Professor Estevam Freitas

Legislao da ABIN
Teoria e Exerccios
LEGISLAO DA ABIN
Normas:

Lei 9883/99 (Cria a ABIN e institui o Sisbin)

Dec. 4376/02 (Regulamenta a lei 9883/99)

Dec. 6408/08 (Estrutura Regimental e o Quadro demonstrativo dos Cargos)

Lei 11776/08 (converteu MP 434/08 estruturao do plano de carreiras e cargos da ABIN)

O que a ABIN: rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia que integra as aes e execuo da
atividade de inteligncia no Pas.

O que o SISBIN: tem por objetivo integrar as aes de planejamento e execuo da atividade de
inteligncia do Pas, com a finalidade de fornecer subsdios ao Presidente da Repblica nos assuntos de
interesse nacional.

O que inteligncia: Atividade que objetiva a obteno, anlise e disseminao de conhecimento dentro
e fora do territrio nacional.

O que contra-inteligncia (Viso da lei 9883/99) : atividade que objetiva neutralizar a inteligncia adversa.

O que contra-inteligncia (Viso do Dec. 4376/02): atividade que objetiva prevenir, detectar, obstruir e
neutralizar a inteligncia adversa e aes de qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda de
dados, informaes e conhecimentos de interesse da segurana da sociedade e do Estado, bem como das
reas e dos meios que os retenham ou em que transitem.

Quem exerce o controle externo da atividade de inteligncia: Poder Legislativo.

Integraro o rgo de controle externo da atividade de inteligncia os lderes da maioria e da minoria na

Cmara dos Deputados e no Senado Federal, assim como os Presidentes das Comisses de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

Quem exerce o controle interno da ABIN: feita pela secretaria de controle interno da Presidncia da
Repblica, inclusive o controle de contabilidade analtica.

Como se d a comunicao externa da ABIN: A ABIN s pode comunicar-se com os demais rgos da
Adm. Pblica com o conhecimento prvio da autoridade competente de maior hierarquia do respectivo
rgo ou um seu delegado.
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Quem escolhe os diretores da ABIN: privativo do Presidente da Repblica a escolha e nomeao do

Diretor Geral da ABIN, aps aprovao de seu nome pelo Senado Federal.

Exerccios
(1) A Lei 9883/99 institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, e d
outras providncias.
(2) No servio de inteligncia o intuito fundamental a obteno da informao, independente do meio utilizado.
(3) O servidor da ABIN deve ser leal ao seu chefe sempre obedecendo a suas ordens.
(4)O Sistema Brasileiro de Inteligncia tem como fundamentos a preservao da soberania nacional, a defesa do
Estado Democrtico de Direito e a dignidade da pessoa humana, devendo ainda cumprir e preservar os direitos e
garantias individuais e demais dispositivos da Constituio Federal, os tratados, convenes, acordos e ajustes
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte ou signatrio, e a legislao ordinria.
(5)A ABIN exerce o poder de autotuleta de seu controle externo.
(6) Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN rgo da Presidncia da Repblica, que tem a posio de rgo central
do Sistema Brasileiro de Inteligncia
(7) As atividades de inteligncia sero desenvolvidas, no que se refere aos limites de sua extenso e ao uso de
tcnicas e meios sigilosos, com irrestrita observncia dos direitos e garantias individuais, fidelidade s instituies e
aos princpios ticos que regem os interesses e a segurana do Estado.
(8) No compete a ABIN avaliar as ameaas, internas e externas, ordem constitucional, sendo destinada tal
avaliao somente ao Ministrio das Relaes Exteriores.
(9) O controle e fiscalizao externos da atividade de inteligncia sero exercidos pelo Poder Legislativo na forma a
ser estabelecida em ato do Congresso Nacional.
(10) As atividades de controle interno da ABIN, inclusive as de contabilidade analtica, sero exercidas pela Secretaria
de Controle Interno da Presidncia da Repblica.
(11) Contra-inteligncia a inteligncia que objetiva neutralizar os atos de terrorismo.
(12) No cabe ao Poder Judicirio tutelar os atos da ABIN que sejam eivados de vcio.
(13) O Poder hierrquico no possui restries.
(14) A ABIN rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia (Sisbin).
(15) A ABIN um RGO DE ESTADO, no um RGO DE GOVERNO.

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(16) Em linhas gerais, a tica na atividade de Inteligncia preconiza que os profissionais no podem utilizar o
conhecimento em beneficio prprio. O conhecimento s deve efetivar-se como poder por intermdio da autoridade
destinatria e em proveito da sociedade e do Estado brasileiro.
GABARITO
1- C

7- C

13- E

2- E

8- E

14- C

3- E

9- C

15- C

4- C

10- C

16- C

5- E

11- E

6- C

12- E

Sistema Brasileiro de Inteligncia

O Sistema Brasileiro de Inteligncia tem por objetivo integrar as aes de planejamento e execuo da atividade
de inteligncia do Pas, com a finalidade de fornecer subsdios ao Presidente da Repblica nos assuntos de interesse
nacional.
Cabe aos rgos que compem o sistema brasileiro de inteligncia, produzir conhecimentos, obter dados e
informaes, intercambiar informaes.
Qual a competncia do Departamento de Integrao do Sisbin? Tem por atribuio coordenar a articulao de
fluxo de dados e informaes oportunas e de interesse da atividade de inteligncia do Estado, como finalidade de
subsidiar o Presidente da Repblica em seu processo decisrio.
Constituem o Sistema Brasileiro de Inteligncia
I - Casa Civil da Presidncia da Repblica,
II - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, rgo de coordenao das atividades de
inteligncia federal;
III - Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN, do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica,
como rgo central do Sistema;
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IV - Ministrio da Justia,
V - Ministrio da Defesa,
VI - Ministrio das Relaes Exteriores,
VII - Ministrio da Fazenda,
VIII - Ministrio do Trabalho e Emprego,
IX - Ministrio da Sade,
X - Ministrio da Previdncia Social,
XI - Ministrio da Cincia e Tecnologia,
XII - Ministrio do Meio Ambiente
XIII - Ministrio da Integrao Nacional,
XIV - Controladoria-Geral da Unio,
As unidades da Federao podero compor o Sistema Brasileiro de Inteligncia?
Sim. Mediante ajustes especficos e convnios, ouvido o rgo de controle externo da atividade de inteligncia.
O que o Conselho Consultivo do Sistema Brasileiro de Inteligncia?
um conselho vinculado ao Gabinete de Segurana Institucional que tem como finalidade emitir pareceres sobre a
PNI, propor normas pra intercmbio de informaes, contribuir para o aperfeioamento da doutrina de inteligncia,
propor a criao de grupos especficos de trabalho, propor a seu presidente o regimento interno.
O conselho se reunir at 3 vezes por ano, na sede da ABIN em Braslia, e extraordinariamente, sempre que
convocado pelo seu presidente ou a requerimento de um de seus membros.
Pode pessoas no vinculadas ao conselho participar das reunies?
Estrutura organizacional da ABIN
rgos de assistncia direta e imediata ao Diretor-Geral
a) Gabinete
Competncia
Prestar apoio administrativo e tcnico ao Diretor-Geral, organizando agenda, providenciando atendimento s
consultas formuladas pelo Congresso Nacional, coordenando as atividades de protocolo em geral.
b) Assessoria de comunicao social
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Competncia
Planejar, supervisionar e controlar as atividades de comunicao social, de cerimonial, assim como campanhas
publicitrias e educativas.
c) Assessoria jurdica
Competncia
Zelar pelo cumprimento das orientaes normativas emanadas da AGU, prestar assessoria direta ao Diretor Geral,
aprovar as minutas de editais de licitao, como tambm anlise de leis e atos normativos em geral.
d) Ouvidoria
Competncia
Atuar como canal adicional de comunicao entre o servidor e o Diretor Geral, ouvindo reclamaes e identificando
oportunidades de melhoria.
e) Corregedoria Geral
Competncia
Apurar irregularidades em geral, assim como orientar as unidades da ABIN e zelar pelo cumprimento do cdigo de
tica.
f) Secretaria de Planejamento, Oramento e Administrao
Competncia
Planejamento e coordenao de atividades relativas a processo oramentrio, elaborao de projetos, como
tambm estudos de aperfeioamento da agncia, recursos destinados a programas e normalizao de processos de
trabalho.
g) Departamento de Gesto de Pessoal
Competncia
Executar e coordenar as atividades relativas ao sistema de pessoal, bem como promover o recrutamento e a seleo
dos candidatos para o ingresso na ABIN.
h) Escola de inteligncia
Competncia
Promover a capacitao e desenvolvimento de pessoal, estabelecer intercmbios com escolas e
planos e estudos de pesquisa para o exerccio da atividade de inteligncia.

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Teoria e Exerccios
i) Departamento de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico
Competncia
Promover, orientar, coordenar, supervisionar e avaliar as pesquisas cientficas e tecnolgicas.

Dos rgos especficos singulares

a) Departamento de Inteligncia Estratgica
Competncia
Obter informaes e produzir, assim como planejar e coordenar as informaes de inteligncia.
b) Departamento de Contra-Inteligncia
Competncia
Exercer os servios de Contra-Inteligncia
c) Departamento de Contraterrorismo
Competncia
Planejamento e execuo de atividades de preveno s aes terroristas no territrio nacional.
d) Departamento de Integrao do Sistema Brasileiro de Inteligncia
Competncia
Intercambiar informaes entre os membros dos Sistema Brasileiro de Informaes.
Do Diretor-Geral
Competncia:
a)Tratar com o Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da PR.

b) coordenar as atividades de inteligncia no mbito do Sistema Brasileiro de Inteligncia.

CARREIRAS E CARGOS DA ABIN
Nvel superior:
Carreira de Oficial de Inteligncia (antigo Analista de Informaes)
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Carreira de Oficial Tcnico de Inteligncia
Nvel Intermedirio
Carreira de Agente de Inteligncia (antigo Assistente de Informao)
Carreira de Agente Tcnico de Inteligncia
Oficial de IntelignciaAtribuies:
planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a produo de conhecimentos de inteligncia;
as aes de salvaguarda de assuntos sensveis; as operaes de inteligncia; as atividades de
pesquisa e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico direcionadas obteno e anlise de dados e
segurana da informao;
a atividade de inteligncia; alm de desenvolver e operar mquinas, veculos, aparelhos, dispositivos,
instrumentos, equipamentos e sistemas necessrios atividade de inteligncia.
Obs: O Agente de Inteligncia oferecer suporte especializado s atividades decorrentes das atribuies do
Oficial de Inteligncia.
Oficial Tcnico de Inteligncia
planejar, executar, coordenar, supervisionar e controlar a produo de conhecimentos de inteligncia;
as aes de salvaguarda de assuntos sensveis; as operaes de inteligncia; as atividades de pesquisa
e desenvolvimento cientfico ou tecnolgico direcionadas obteno e anlise de dados e segurana da
informao; atividades de construo e manuteno de prdios e outras instalaes, desenvolver recursos humanos
para a atividade de inteligncia;
alm de desenvolver e operar mquinas, veculos, aparelhos, dispositivos, instrumentos, equipamentos e
sistemas necessrios atividade de inteligncia.
Obs 1: essas atribuies so relacionadas gesto tcnico-administrativa e apoio logstico.
Obs 2: O Agente Tcnico de Inteligncia oferecer suporte especializado s atividades decorrentes das atribuies
do Oficial Tcnico de Inteligncia.
Requisitos para ingresso na classe inicial dos cargos da ABIN

Provimento: o ato de designao de uma pessoa para preenchimento de um cargo pblico.

Cargo efetivo: o que se destina a ser preenchido em carter efetivo.

Comissionado: o que se destina a ser preenchido por um ocupante transitrio da estrita confiana da
autoridade que o nomeou.

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Teoria e Exerccios
Requisitos bsicos para investidura em cargos pblicos (art. 5-8112):

Nacionalidade brasileira

Gozo dos direitos polticos

Quitao com as obrigaes militares e eleitorais

Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo

Idade mnima de 18 anos

Aptido fsica e mental

Outros (idade mxima, sexo, altura mnima, etc.).

OOObs: Estrangeiros podem ser contratados para cargos de pesquisadores, cientistas e professores
universitrios.

Dica
Investidura ocorre com a posse
Provimento ocorre com a nomeao
1- (Tribunal Regional do Trabalho da Primeira Regio TRT) No exigvel o seguinte requisito bsico para a
investidura de cargo nas instituies de pesquisa cientfica:
A) aptido fsica
B) nacionalidade brasileira
C) idade mnima de 18 anos
D) submisso a prova especfica
E) comprovao de graduao compatvel
2- A lei pode estabelecer diferena de critrio para admisso em cargo pblico por motivo de
a) idade, em quaisquer circunstncia.
b) Sexo, em quaisquer circunstncia.
c) Cor.
d) Escolaridade.
e) Estado civil, em quaisquer circunstncia.
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3 - A entidade da Administrao Pblica que abrir um concurso pblico para digitadores do sexo feminino, para
preencher cargo vago em uma penitenciria de mulheres, pratica ato:
a) ilegal, por vulnerar o princpio da isonomia.
b) nulo, visto que a jurisprudncia dominante em nossos tribunais no admite quaisquer restries livre
acessibilidade aos cargos pblicos.
c) anulvel, dependendo da argio de interessado que possa provar a procedncia da distino.
d) legal, uma vez que o princpio da razoabilidade admite certas restries, tem em vista as atribuies e
condies de exerccio do cargo.
e) legal, visto que o Poder Pblico tem a faculdade discricionria de fixar, no edital, condies respeitantes
desigualdade fsica, moral e intelectual dos candidatos funo pblica.
4 - A pessoa legalmente investida em cargo pblico denomina-se:
a) Empregado pblico.
b) Servidor.
c) Agente poltico.
d) Empregado estatal.
e) Funcionrio pblico.
5 - O conjunto de atribuies e responsabilidades que devem ser cometidas a um servidor denomina-se:
a) cargo.
b) rgo pblico.
c) Atribuio pblica.
d) Cargo pblico.
e) Funo pblica.

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Teoria e Exerccios
Gabarito
1- B

4- B

2- D

5- D

3- D

Progresso e Promoes
O desenvolvimento do servidor nas carreiras e cargos que integram o Plano de Carreiras e Cargos da ABIN obedecer
s seguintes regras:
I - interstcio mnimo de dezoito meses entre cada progresso;
II - habilitao em avaliao de desempenho individual correspondente a, no mnimo, setenta por cento do limite
mximo da pontuao das avaliaes realizadas no interstcio considerado para a progresso; e
III - competncia e qualificao profissional.
Progresses
Regras:
a) Interstcio mnimo de 18 meses entre cada progresso.
b) Habilitao em avaliao de desempenho individual, como pelo menos 70% de aproveitamento.

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Promoes
Nvel superior
2 Classe

160h (mnimo)

7 anos e meio (experincia no cargo)

(capacitao)
1 Classe

240h (mnimo) (capacitao)

16 anos e meio (experincia no cargo)

Especial

360h (mnimo)

25 anos e meio (experincia no cargo)

(capacitao)
Nvel
intermedirio
2 Classe

120h (mnimo
superior)

ou curso

7 anos e meio (experincia no cargo)

1 Classe

200h (mnimo
superior)

ou

curso

16 anos e meio (experincia no cargo)

Especial

280h (mnimo
superior)

ou

curso

25 anos e meio (experincia no cargo)

Obs 1:Cabe a ABIN implementar programa permanente de capacitao para seus servidores.
Obs 2: Para fins de promoo, cada evento de capacitao dever ser computado uma nica vez.
Exerccios
(1) A estrutura de cargos de nvel superior da ABIN composta pelas carreiras de Oficial de Inteligncia e Agente de
Inteligncia.
(2) So atribuies do cargo de Oficial de Inteligncia a coordenao de atividades de construo e manuteno de
prdios e outras instalaes.
(3) atribuio do Oficial tcnico de inteligncia o planejamento e execuo de atividades de gesto tcnicoadministrativa e apoio logstico.
(4) O antigo cargo de Analista de Inteligncia virou Oficial de Inteligncia.
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Teoria e Exerccios
(5) O Agente Tcnico de Inteligncia oferecer suporte especializado s atividades decorrentes das atribuies do
Oficial Tcnico de Inteligncia.
(6) requisito para investidura no cargo de agente de inteligncia a carteira de habilitao B, no podendo ser
provisria.
(7) requisito para desenvolvimento do servidor nas carreiras que integram o Plano de carreiras e cargos da ABIN o
interstcio de 18 meses entre cada progresso.
(8) Pode ser requisito para passar a 2 classe no cargo de Oficial de Inteligncia a concluso de ensino superior.
(9) Para fins de promoo, cada evento de capacitao dever ser computado uma nica vez.
(10)Os oficiais e agentes da ABIN recebem subsidio.
Gabarito

1- E

6- E

2- E

7- C

3- C

8- E

4- E

9- C

5- C

10- C

Questes das ltimas provas

(Oficial de Inteligncia CESPE-2008) Julgue os seguintes itens, relativos legislao de interesse da atividade de
inteligncia.
(1) O SBI, em suas aes, deve cumprir e preservar os direitos e garantias individuais e demais dispositivos da CF e
das leis ordinrias, mas no os derivados de tratados, convenes, acordos e ajustes internacionais, tendo em vista
que o SBI tem como fundamento a preservao da soberania nacional.
(2) As unidades da Federao podem compor o SBI, mediante ajustes especficos e convnios, ouvido o competente
rgo de controle externo da atividade de inteligncia.

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Teoria e Exerccios
(3) ABIN compete planejar e executar aes, inclusive sigilosas, relativas obteno e anlise de dados para a
produo de conhecimentos destinados a assessorar o presidente da Repblica e, em face da natureza sigilosa das
aes, a ABIN pode decretar a interceptao das comunicaes telefnicas de suspeitos.
(4) Consideram-se conhecimentos sensveis, cujo planejamento e execuo compete ABIN, aqueles relacionados a
dados ilcitos e sigilosos, para fins de assessoramento ao presidente da Repblica.
(5) O DISBI ter por atribuio coordenar a articulao do fluxo de dados e informaes oportunas e de interesse da
atividade de inteligncia do Estado, com a finalidade de subsidiar o presidente da Repblica em seu processo
decisrio.
(6) Entende-se por contra-inteligncia a atividade do DISBI destinada a inutilizar informaes sigilosas que foram
obtidas com a finalidade de subsidiar o presidente da Repblica em seu processo decisrio e que no so mais
necessrias.
(Agente de Inteligncia CESPE 2008) Julgue os itens, relativos legislao de interesse da atividade de
inteligncia.
(7) A execuo da Poltica Nacional de Inteligncia fixada pela ABIN, sob a superviso da Cmara de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional do Conselho de Governo.
(8) Os atos da ABIN cuja publicidade possa comprometer o xito de suas atividades sigilosas devem ser publicados
em extrato.
(9) O controle e a fiscalizao externos da atividade de inteligncia so exercidos pelo presidente da Repblica.
(10) As atividades de inteligncia devem ser desenvolvidas, no que se refere aos limites de sua extenso e ao uso de
tcnicas e meios sigilosos, independentemente da observncia dos direitos e das garantias individuais e para fins de
assessoramento ao presidente da Repblica.
(11) Considera-se inteligncia a atividade de obteno e anlise de dados e informaes e de produo e difuso de
conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial influncia
sobre o processo decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado.
(12) O Sistema Brasileiro de Inteligncia funciona mediante articulao coordenada dos rgos que o constituem, os
quais no so dotados de autonomia funcional.

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