Vagas da modernidade: a Companhia Nacional de lcalis em Arraial do Cabo (1943-964) Waves of modernity: the Companhia Nacional de Alcalis in Arraial

do Cabo (1943-1964)
Wal ter Luiz C. de Mattos Pereira

Pretendemos explorar aqui a histria de uma empresa estatal a Companhia Nacional de lcalis (CNA), vista sob o prisma da modernidade, num perodo considerado mpar na histria da industrializao brasileira. No se trata, porm, de uma histria fragmentada, pois o que nos prende questo abarca as dimenses poltica, econmica e social, ou seja, tende a uma anlise integrada. Cremos que esse tipo de anlise j foi, em parte, experimentada por outros trabalhos que exploraram a histria de empresas industriais administradas pelo Estado. A meu ver, mesmo que partissem, de alguma forma, de uma abordagem especfica, seus autores no abriram mo de uma dimenso mais ampla que a histria

Este artigo uma sntese da minha tese de doutorado Cabo das tormentas, vagas da modernidade: uma histria da Companhia Nacional de lcalis e de seus trabalhadores. Cabo Frio (1943/1964) Arraial do Cabo, 2009. Walter Luiz C. de Mattos Pereira doutor em Histria pela Universidade Federal Fluminense e professor adjunto do Instituto de Cincias da Sociedade e Desenvolvimento Regional da Universidade Federal Fluminense, Campos, Brasil (walterpereira@globo.com). Artigo recebido em 30 de dezembro de 2009 e aprovado para publicao em 27 de agosto de 2010. Est. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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empresarial deve merecer. Cito, aqui, os casos da Fbrica Nacional de Motores (FNM) e da Companhia Siderrgica Nacional (CSN).1 Essas trs empresas, todas geridas pelo Estado, surgiram numa conjuntura especfica que atrelava o desenvolvimento do pas a sua industrializao. Josep Fontana (2003: 261-308) adverte que no podemos ter uma viso simplista de um processo de industrializao, interpretando-o por um vis puramente economicista ou por modelos puramente economtricos e quantitativos. A partir dos elementos trazidos por Fontana, sugerimos a possibilidade de uma anlise histrica expandida, experimentando um contexto mais amplo, em que os estudos relativos aos empreendimentos empresariais possam estar sujeitos a elementos da teoria da complexidade. Afinal, seria impossvel empreender essa anlise rejeitando as foras polticas e sociais inseridas no processo. Nessa linha, Fontana minimiza as variveis estritamente econmicas numa pesquisa histrica, afirmando que as vias de progresso industrial no passam necessariamente ou exclusivamente pela fbrica. Em outras palavras, no h como separar a poltica da economia ou a sociedade da economia. Ele defende o retorno a uma histria econmica que passe a integrar os dados estritamente econmicos aos dados dos contextos poltico, cultural e social, deixando abertos os caminhos pelos quais esta histria possa tratar do tema do desenvolvimento e da industrializao de forma a melhor compreender o processo na sua totalidade. Os problemas advindos da montagem de uma unidade industrial da envergadura da CNA permitem-nos entender com maior acuidade a dinmica das relaes sociais, das questes econmicas e das disputas polticas. Insisto, portanto, que no se trata de uma viso simplista sobre a histria de uma empresa, tomado por um vis puramente econmico. Assim, creio que se torna mais compreensvel enxergar como o esforo para a consagrao do moderno mostra, muitas vezes, as vicissitudes do atraso. Prlogo da modernidade Projetada em 1943 durante o Estado Novo, a Companhia Nacional de lcalis, em Arraial do Cabo, Rio de Janeiro, s foi definitivamente instalada em 1960. Sua implementao no foi uma tarefa fcil, tendo sido afetada por interesses diversos, de dentro e de fora do pas. O principal produto que a lcalis, uma empresa de base, fabricou foi a barrilha, componente qumico utilizado em maior escala pela indstria vidreira, e tambm pela indstria qumica e pela indstria farmacutica. Disputas intensas entre grupos polticos regionais defendiam a instalao da fbrica no Centro-Sul ou no Nordeste. Participavam tambm desse contexto as empresas reguladoras dos trustes e cartis internacionais,
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como a Du Pont, a Imperial Chemical Industries (ICI) e o grupo belga Solvay, detentor da patente de um dos principais processos de fabricao da barrilha2 utilizado pela lcalis, e que controlavam o fornecimento de lcalis3 sdicos s indstrias de transformao na Amrica Latina. A associao dos capitais industriais do setor qumico internacional com os capitais financeiros internacionais travou o projeto original da lcalis, analisado pelo Export and Import Bank Eximbank. Por sua vez, o International Bank e outras instituies financeiras norte-americanas, em comum acordo com a indstria norte-americana de lcalis sdicos, representavam interesses contrrios implantao de uma indstria estatal brasileira de base para a produo de barrilha. Ainda assim, o Banco do Brasil liberou, sob forma de emprstimo, Cr$26 milhes para o Instituto Nacional do Sal (INS), autarquia do Ministrio da Indstria e Comrcio ao qual a CNA estava vinculada, para a formao do capital inicial destinado instalao da empresa. O Decreto-Lei n 5.684, de 20 de julho de 1943, assinado por Vargas e que institua a lcalis, estipulava que o valor desembolsado pelo Banco do Brasil seria constitudo da totalidade das aes ordinrias nominativas da empresa que deveriam ser subscritas pelo INS. Como garantia operao, o Instituto caucionava no Banco do Brasil as taxas cobradas aos produtores de sal de todo o pas, depositadas mensalmente por estes nas diversas agncias do Banco. O contrato de abertura de crdito foi assinado em 29 de novembro de 1943, por Marques dos Reis, presidente do BB, por Fernando Rego Falco, presidente do INS e por Arthur Souza Costa, o ministro da Fazenda.4 Coube a este ltimo inserir um adendo declarando que se o INS no honrasse seus compromissos com o emprstimo, o BB, irrevogavelmente, deveria levar os valores a dbito da conta Liquidao do Tesouro Nacional, mantida no prprio banco, correspondente a quaisquer encargos provenientes do contrato, quando no solvidos pela autarquia. Nesse sentido, a garantia oferecida pelo INS fortalecia-se com a solidariedade financeira da Unio, em caso de inadimplncia. Os recursos para integralizao do capital da CNA foram liberados pelo BB ao INS, no curso do Estado Novo, em trs etapas: Cr$ 5,2 milhes, em 30 de novembro de 1943; Cr$ 5,2 milhes, em 30 de setembro de 1944; e Cr$ 15,6 milhes, em 26 de abril de 1945. As duas primeiras parcelas foram transferidas de imediato do INS CNA. Contudo, os recursos tomados ao BB referentes ltima parcela no foram repassados ao INS, mas sim aplicados pelo Instituto no Banco Nacional de Descontos, supostamente remunerados a mesma taxa de juros que o INS pagava ao BB, ou seja, 6% ao ano. Do total de Cr$15,6 milhes, s seriam liberados Cr$10 milhes para a CNA em 1947.
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O que teria levado o governo a contingenciar tais valores para compor o capital da CNA e permitir que esses mesmos recursos ficassem retidos em outro banco? Critrios estabelecidos no contrato previam que os encargos pagos ao BB pelo INS deveriam ser repostos ao caixa da autarquia quando a CNA distribusse seus primeiros dividendos, previstos para 1951. Em relatrio apresentado ao presidente da Repblica, marechal Eurico Dutra, o general Anpio Gomes conclua que o INS s teria condies de liquidar a obrigao com o BB se os dividendos se realizassem.5 Sabemos, entretanto, que a Companhia Nacional de lcalis entraria em plena atividade apenas em 1960, o que a impediu, evidentemente, de distribuir dividendos antes disso. Por isso, provavelmente, o Tesouro foi obrigado a arcar com as obrigaes do INS, para dar conta do projeto de instalao da empresa. Em um determinado momento do governo Dutra, quando as empresas estatais foram instadas a centralizar seus recursos em contas do BB, o Banco Nacional de Descontos, provavelmente um banco privado, obteve um prazo mais generoso para recolher ao banco pblico os recursos da CNA depositados em seus cofres, para que no afetasse seu caixa. Henrique Nogueira, empresrio salineiro em Cabo Frio, afirmava que os tempos deprimentes pelos quais passava a produo de sal deviam-se ao fato de que os olhos e os recursos do INS dirigiam-se apenas ao sonho cor de rosa da lcalis (Nogueira, 1947). Segundo ele, os Cr$5 milhes que os salicultores fluminenses haviam recolhido at ento ao INS estavam servindo de lastro s operaes da CNA, ao invs de serem invertidos no parque salineiro. O que se presume que tanto os recursos da CNA quanto os dos salineiros acabavam financiando, indiretamente ou no, o caixa de instituies bancrias com prazos elsticos e juros parcimoniosos. A escolha do local para instalar a fbrica no foi pacfica. Grupos de salicultores do Nordeste lutavam contra as chances maiores do projeto ser instalado no litoral fluminense, tendo como principal argumento que os custos para a produo da barrilha, com o emprego do sal, seriam infinitamente maiores, do que a utilizao do sal-gema, encontrado em abundncia em jazidas no litoral nordestino. Alm do mais, as grandes corporaes internacionais mencionadas anteriormente entraram em cena associando-se a grupos nacionais. A Du Pont associou-se ICI para formar a Duperial. Juntas, com a participao do grupo Solvay, as duas tentavam atravs da brasileira Companhia Salgema Soda Custica e Indstria SALGEMA fundar as Indstrias Brasileiras Alcalinas S/A IBASA, para iniciar a produo de lcalis sdicos no pas. Esse projeto tentava limitar a ao da CNA. Tais suspeitas so reforadas pelo relatrio do general Anpio Gomes ao presidente Dutra. Muito embora fosse uma empresa voltada para a produo de produtos qumicos, a SALGEMA vinha atuando na produo de sal extrado do
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sal-gema, em Sergipe, sem estar sujeita limitao de produo por cotas, imposta aos salineiros na poca. Diante da inconformidade dos salicultores frente aos privilgios que a SALGEMA vinha obtendo, Gomes argumentava que tal queixa era procedente, pois, se isso fosse permitido, a IBASA sua similar e coligada, que j estava atuando na regio em atividades de pesquisa e prospeco de sal-gema, para a produo de barrilha e soda custica tambm poderia reivindicar sua participao na explorao do sal. Essa possibilidade deveria ser evitada a todo custo, pois se tratava de uma empresa com ramificao do poderoso trust internacional de lcalis e que possivelmente no deixar de se aproveitar de tal privilgio.6 Deduz-se, portanto, que a deciso em torno do lugar de instalao da fbrica estatal para produzir lcalis sdicos foi eminentemente poltica e marcada, sobretudo pela forte influncia de Ernni do Amaral Peixoto, interventor federal no Rio de Janeiro durante o Estado Novo e genro de Vargas. O principal argumento de Amaral Peixoto para eleger o Rio de Janeiro era o fato de o estado ser parte integrante e estar prximo dos grandes centros consumidores do pas, e, claro, ser uma regio produtora de sal, matria-prima bsica para a fabricao de barrilha. Alm do sal, a disponibilidade de gua do mar em temperaturas baixas e de gua potvel em abundncia (consideradas as dimenses do lenol fretico e a proximidade da lagoa de Juturnaba) e a existncia de calcrio a ser retirado do fundo da lagoa de Araruama e utilizado tanto na fabricao de barrilha quanto na fabricao de cal, eram fatores que jogavam a favor da implantao da lcalis. Para complementar o processo, seria necessrio encontrar fontes de energia. A princpio, cogitou-se na plantao de eucaliptos ao redor da lagoa de Araruama, que seriam utilizados como carvo vegetal; posteriormente, porm, essa alternativa foi abandonada e, em seu lugar, recorreu-se ao uso de leo diesel para impulsionar os motores da lcalis.7 No entanto, a despeito dessas condies favorveis, a construo da fbrica da lcalis em Arraial do Cabo enfrentou uma srie de obstculos. A temperatura da gua foi um dos elementos rechaados por tcnicos norte-americanos que analisavam o projeto junto ao Eximbank. A produo de sal local foi considerada insuficiente, colocando a CNA sob forte dependncia do similar nordestino, extrado em maior volume. Tal dependncia encarecia a produo de barrilha em virtude do alto custo do sal do Nordeste, agravado pelo transporte martimo. Esses custos eram 20 vezes maiores do que o das indstrias qumicas norte-americanas. A retirada de conchas da lagoa de Araruama para a transformao em calcrio tambm era dispendiosa, tanto pela manuteno das dragas que faziam a prospeco do mineral quanto pelo consumo de combustvel das embarcaes que transportavam o material extrado at a fbrica. Por tudo isso, a lcalis produziria uma barrilha por um preo longe de ser competitivo com os preos pratiEst. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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cados pelos cartis internacionais que abasteciam o Brasil. Destarte, para a sobrevivncia da lcalis, seriam cruciais o monoplio, o controle sobre a comercializao interna e a adoo de polticas protecionistas. A histria da CNA foi, certamente, uma das mais atribuladas de todas as empresas estatais brasileiras criadas no perodo. A inaugurao da produo da barrilha em 1960 s pde ser possvel a partir do retorno de Vargas ao poder em janeiro de 1951, o que significou um impulso nas obras. Os investimentos complementares e a transferncia de tecnologia vieram da Frana, em negociaes conduzidas, pelo lado brasileiro, pelo ministro da Fazenda, Horcio Lafer, pelo ministro das Relaes Exteriores, Jos Neves da Fontoura, e pelo governador do Estado do Rio, Amaral Peixoto. A criao do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), em 1952, foi fundamental na viabilizao do projeto original da fbrica, embora o banco fizesse ressalvas a vrios detalhes do projeto, principalmente em relao concorrncia com os preos internacionais. Relatrios encaminhados ao BNDE no incio da dcada de 1950 alertavam para a necessidade da mudana na estrutura produtiva da empresa, dado que produzir somente a barrilha seria uma aposta arriscada. A soluo inclua uma mudana radical: a fabricao de matrias-primas destinadas produo de PVC, uma vez que embalagens e produtos plsticos vinham substituindo os similares de vidro no mercado internacional.8 Essa recomendao, entretanto, no foi atendida, dando-se continuidade ao projeto original. Era necessrio garantir a sobrevida de uma indstria que se apresentava como pea fundamental ao desenvolvimento do pas e uma das chaves da sua modernizao. Nesse contexto, tudo indicava que a lcalis tinha um papel no apenas econmico, mas tambm geopoltico. Definida como uma empresa estratgica, tanto pela produo de insumos bsicos quanto pelo selo de empresa ligada ideologia de segurana nacional, pode-se constatar em todas as suas diretorias a participao de militares, particularmente na presidncia. Em outras palavras, a CNA representava a manuteno de um discurso ideolgico nacionalista que, por seu turno, sustentava a via do desenvolvimento pela industrializao: o nacional-desenvolvimentismo. Alm de dar continuidade obra, requentada pelo seu Plano de Metas, o presidente Juscelino Kubitscheck fez de Arraial do Cabo um dos smbolos da modernidade nacional. De um simples povoado de pescadores, a cidade se transformara num dos pilares da industrializao do pas. A modernidade alcanava no apenas o distrito de Arraial do Cabo, mas tambm a sede do municpio, a cidade de Cabo Frio, e isso se dava em duas frentes: a fbrica e seus trabalhadores. Com efeito, a mudana do cenrio da pacata vila de pescadores, no foi s econmica, mas, notadamente, poltica e social. Os problemas que a lcalis enfrentaria, alm dos previstos pelo relatrio supracitado, chegaram cedo, desde a sua inaugurao. Pelo menos at 1964 sua
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produo seria solapada por incurses de indstrias nacionais ligadas a empresas internacionais produtoras de vidro, como a Pittsburg Plate Glass Company, uma das empresas norte-americanas envolvidas no projeto de 1943 para a transferncia de tecnologia para a CNA. No incio da dcada de 1960, a produo vidreira nacional era controlada por trs grandes grupos associados aos capitais internacionais: a Companhia Produtora de Vidro Providro; a Indstrias Reunidas Vidrobras Ltda.; e a Unio Brasileira de Vidros (UBV). Em 1962, para representar os fabricantes de vidro em geral foi criada a Associao Tcnica Brasileira das Indstrias Automticas de Vidro (ATBIAV), que representaria e controlaria o setor de fabricao de vidros por 30 anos.9 Em fins de 1963, a ATBIAV foi investigada pelo Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE), pela prtica de dumping, no caso da barrilha. Esse julgamento, a cargo de comisso composta por Saturnino Braga, Lourival Fontes e Mrio Martins, foi o primeiro da histria do CADE. A deciso sairia em abril de 1964, nada mais tendo acontecido a partir do golpe militar. Ado Pereira Nunes (1979: 27-29) recorda-se do comentrio de Stanislaw Ponte Preta sobre a questo: Cad o CADE? A destacar na ATBIAV, a figura do empresrio Sebastio Paes de Almeida, presidente da Vidrobras, que ocuparia, no perodo, postos de alta relevncia poltica na estrutura de poder do Estado, como a presidncia do Banco do Brasil.10 Nas estratgias para adquirir a barrilha a um preo menor, a indstria vidreira colocava a lcalis sob constante perigo. As acusaes referentes a negcios ilcitos, alm de recair sobre algumas empresas importadoras como a Sinab ou (Simb) S/A Indstria e Comrcio; Prefecia Comrcio e Indstria; Atlas S/A Mercantil Industrial; e Copinese ou (Compimex),11 respingavam tambm em importantes instituies governamentais que detinham o controle da importao e da comercializao da barrilha. A saber, a Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil (Cacex) e o Ministrio da Guerra, com nfase na figura do general Amaury Kruel. Com destaque para o jornal carioca ltima Hora,12 rgos de imprensa recheavam suas pginas com denncias que consideravam nefastas s atividades da CNA. Aliado a isso, a intensa participao da classe trabalhadora clamava por uma atuao mais decisiva do governo. O movimento dos trabalhadores ultrapassava os limites da fbrica e da cidade de Cabo Frio, ganhando o apoio de outras instituies da sociedade civil e at mesmo de organizaes internacionais. A situao ameaadora que pairava sobre a lcalis est viva na memria de antigos trabalhadores, como Francisco Luiz Sobrinho, Hilson Cleto de Souza, Jorgenel Vieira de Aguiar, Nlio Soares Almeida Aguiar e Sotero Teixeira de Souza.13 Alguns deles chegaram a fazer parte da comisso que foi recebida em Braslia, pelo presidente Joo Goulart. As numerosas greves que reuniram trabalhaEst. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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dores da lcalis e de demais setores industriais e extrativos de Cabo Frio, bem como seu nvel de conscincia poltica, refletiam-se na atuao de organizaes partidrias presentes no cotidiano poltico da cidade. A representao poltica na Cmara dos Vereadores do municpio ia desde representantes de setores conservadores at figuras ligadas ao Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), ao Partido Socialista Brasileiro (PSB) e ao prprio Partido Comunista Brasileiro (PCB), embora este estivesse proscrito. Pelo menos por trs vezes, entre 1960 e 1964, a cidade foi alvo de forte represso por foras policiais e por militares do Exrcito. Aqui, novamente a imprensa jogar papel de relevo. Uma intensa propaganda ideolgica promovida pelo O Globo sustentava, em manchetes de primeira pgina e inmeras imagens, a suposta formao dos primeiros sovietes no Brasil, em Cabo Frio.14 Vrias prises foram efetuadas, sobretudo por ocasio do golpe militar de abril de 1964. Que nos seja permitido sugerir uma hiptese: a lcalis pode ser vista como um laboratrio para se pensar a histria do Brasil entre os anos Vargas e o golpe. Apanhada pelas vagas da modernidade, a populao local, aumentada por gente vinda de todos os lugares, inclusive franceses e poloneses, viu surgir as chamins da fbrica. O golpe militar fecharia um ciclo a reboque da modernizao, no seu sentido mais totalizante, mesmo que esta modernizao fosse sustentada pelo insucesso de uma das empresas tidas como base da ideologia nacionalista e desenvolvimentista no pas. Mantida pelo militares durante a ditadura, para Castelo Branco a empresa teria sido vtima de uma trajetria dispendiosa, difcil e temerria, pois permanecera virtualmente paralisada desde de sua inaugurao em 1960, e deveria ser recuperada pelo Estado, pois sua falncia traria graves consequncias.15 A privatizao, na dcada de 1990, talvez tenha se baseado no relatrio da instituio que conduziu o processo, o BNDES. A situao atual da CNA, em vias de transformar-se em sucata, posta sobre a lupa da histria, demonstra tratar-se de uma empresa estatal fadada ao insucesso. Na realidade, o papel cumprido pela lcalis, no perodo em estudo, serviu para avalizar o postulado moderno impresso no pas sob a gide dos governos Vargas e JK. O Arraial e a fbrica Em 1953, Arraial do Cabo viu surgir, de um canteiro de obras, as primeiras torres da lcalis. Quatro anos depois, a diretoria da CNA divulgou seu primeiro relatrio substancial, apresentado pelo ento presidente, general Alfredo Bruno. Embora os militares estivessem por toda a parte, a diretoria no se limita328
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va a eles. De fato, a diretoria e o quadro tcnico da lcalis eram integrados por oficiais e por afilhados de polticos de todas as partes do pas. Seu quadro de acionistas tambm representava interesses difusos. Se ainda havia alguma dvida sobre os avanos do empreendimento alcalino em Cabo Frio, a demonstrao feita no relatrio anual da empresa era um libelo a favor dos avanos na construo da CNA e dos dispositivos que permitiam esse avano. Afinal, tratava-se de uma fbrica na bela e prspera Regio dos Lagos, ponto singular da costa brasileira, dotada de ricas e variadas matrias-primas teis indstria qumica, varrida por ventos de nordeste, e cheia de sol, sal, gua salgada e doce. A CNA seria a pedra angular de tantas outras indstrias qumicas que supostamente chegariam regio: H um movimento de pesquisas de vrios grupos que desejam industrializar matrias primas da regio. A empresa e seu projeto pioneiro na produo nacional de lcalis deveriam contribuir para o desenvolvimento industrial do pas, alm de impulsionar obras complementares de infraestrutura como o porto, comunicaes e transportes, melhoria das condies de saneamento e fornecimento de energia eltrica. A Regio dos Lagos fluminense assim integrava-se ao tringulo da industrializao nacional: Convm ainda ressaltar que est Cabo Frio no vrtice das linhas de penetrao nas regies ricas do pas. De Vitria, no Esprito Santo, parte o tronco ferrovirio do Rio Doce; do Rio de Janeiro, D.F., a linha do centro da Estrada de Ferro Central do Brasil e da Estrada de Ferro Leopoldina, de profunda penetrao nos Estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro, de Santos So Paulo, a Sorocabana, a Santos Jundia e, atravs delas, a Paulista e Mogiana.16 Em tempos de polmicas acerca de temas como economia planificada, interveno do Estado na economia e liberalismo, o documento anual da empresa tocava na questo da necessidade da interveno estatal no setor, face complexidade de que se revestia a construo da CNA em um pas que ainda no conseguira atingir um alto grau de desenvolvimento econmico e diante da retrao da iniciativa privada. Portanto, no haveria outro caminho seno o Estado tomar a frente e realizar obra to imensa. Nas vsperas da inaugurao de sua primeira fase, as projees indicavam a fabricao de quantidades significativas de produtos cem por cento nacionais. No entanto, o peso dos fundos pblicos na execuo do projeto da CNA no eliminava a participao de empresas privadas, convidadas a se juntar a lcalis para usufrurem da transformao que a empresa estava operando na regio:
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No h dvida de que o esteio de todas a lcalis, que, com a sua produo inicial, j indicada acima, assegura o mnimo indispensvel realizao daquele conjunto complementar. verdade que pesa sobre ela o custo de tantas inverses: todavia, em futuro prximo, a iniciativa privada estar operando em Cabo Frio. ... Desbravar o terreno, enfrentar todas as dificuldades que tolhiam a iniciativa privada que a afastavam de Cabo Frio, foi o grande difcil, mas patritico trabalho da lcalis. Pioneira de uma regio trabalhada apenas pelas artes mgicas da natureza, era natural que suportasse como suportou o peso do desbravamento as presses, o desnimo, a incompreenso, o escorrer do tempo, que no para, enquanto que o Brasil que no pode esperar, exigia lcalis para o seu progresso, barrilha e soda custica para os seus tecidos, o seu vidro, os seus plsticos, o seu petrleo abundantssimo, os seus sabes, sua indstria qumica, enfim, para a sua vida, em resumo. Mas, a luta est chegando ao fim...17 Cumprida a primeira etapa das obras, festejava-se enfim a fabricao de cal, mas a empresa no obteve vultosas receitas com as vendas iniciais. Registrava-se, tambm, o fato de a lcalis ter recebido da Frana todo o equipamento necessrio para montar a unidade de produo da barrilha, o que garantiria a CNA atingir o ponto alto do seu programa. Portanto, o planejamento, elaborado com tmidas alteraes no projeto original de 1943, continuava em execuo sem alteraes sensveis, comprovando a idoneidade dos dados tcnicos, econmicos e financeiros em que foi alicerado a quase um decnio, embora muito criticado inicialmente pelos norte-americanos e posteriormente pelo prprio BNDE, maior acionista da estatal. Em 1957, a CNA j contava com aproximadamente 2.500 trabalhadores, a maior parte empregada nas suas obras civis. Paralelamente s obras, os setores tcnicos da lcalis trabalhavam no contato com os fornecedores franceses, procurando agilizar a formalizao dos contratos referentes montagem da indstria, tudo sob superviso do BNDE. O gerenciamento desses dispndios exigia uma rotina que chegava at Paris. Na capital francesa, o Escritrio Tcnico da lcalis, funcionando em carter temporrio, tinha por objetivo dar celeridade aos contratos celebrados entre a lcalis e a empresa Krebs & Cie., alm dos investidores e fornecedores franceses, a saber: o Crdit Lyonnais Worns & Cie., a Compagnie Franaise dAssurance pour le Commerce xterieur, e a Comptoir Internationale dAchetes et Ventes a ltranger (Ciave). Contraditoriamente, a Superintendncia da Moeda e do Crdito do Banco do Brasil (Sumoc) vinha sendo acusada de obstruir a liberao de recursos cambiais necessrios para fazer frente s importaes que garantissem o avano das obras.
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No dia 4 de janeiro de 1958, Juscelino Kubitschek inaugurou a primeira etapa da empresa, que compunha o Grupo da Cal. Nascia, assim, um empreendimento tocado por trs mil trabalhadores. O presidente celebrou os esforos contidos no tpico 23 do seu Plano de Metas, faltando incorporar a produo de barrilha e soda custica, esta ltima logo depois descartada. No discurso do presidente, tambm no faltaram os agradecimentos a Amaral Peixoto, ao general Edmundo de Macedo Soares e Frana, secular amiga do Brasil, tendo j cooperado na formao cultural brasileira, no faltou, no momento preciso, com a sua ajuda e o apoio financeiro e tcnico que nos era imprescindvel.18 Prosseguindo, JK no quis encerrar sua fala sem deixar uma mensagem aos trabalhadores de Cabo Frio, ao fazer aluso ao presidente Getlio Vargas e lembrar a todos que sua presena ali, junto aos operrios, era parte de um processo mais democrtico e significativo da realidade brasileira, desejando comemorar com o povo e os trabalhadores as suas realizaes, em vez de ficar no Rio de Janeiro em festas e solenidades inteis (...) Asseguro-vos que o meu governo no se descuidar de aprimorar a legislao trabalhista, a maior e mais humanitria das obras deixadas pelo presidente Getlio Vargas.19 Algum tempo mais tarde, a produo de cal tambm seria interrompida, pois o calcrio, sua matria-prima fundamental, seria totalmente utilizado na fabricao de barrilha. ltima Hora afirmava que, com a inaugurao da primeira fase da lcalis, o objetivo da emancipao econmica do pas estava mais prximo, com mais uma meta alcanada atravs da reafirmao das ideias de Vargas. O peridico ressaltava ainda que, at o fim de 1958, deveriam ser inauguradas a central termeltrica, o segundo forno e as salinas da empresa com cerca de oito milhes de metros quadrados de rea de produo , alm da Vila Industrial para os trabalhadores.20 O desenvolvimento do capitalismo fazia-se, assim, por meio de uma dupla produo: a econmica e a ideolgica. Segundo Miriam Limoeiro Cardoso (1978: 93/286), a ideologia que empolga o aparelho estatal em uma sociedade capitalista, em um determinado momento, expresso ideolgica das relaes sociais naquele sistema, em especial, do estabelecimento da relao de domnio das suas fraes dominantes. A ideologia dominante uma expresso das relaes de classes. Nesse sentido, a autora acentua a ideologia nos discursos produzidos pelos mandatrios. A ateno de JK dirige-se aos problemas econmicos que, automaticamente, resolveriam os demais. Portanto, o desenvolvimento deveria superar a misria, uma vez que condies precrias de vida eram consideradas um perigo para a democracia. Os discursos de JK tratavam a emancipao econmica como a base da soberania, do bem-estar e da segurana nacional, garantidores da modernidade. O desenvolvimentismo avalizaria a luta contra a misria, travada dentro dos moldes da democracia, que sustentava a soberania.
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Isso significava dizer que a busca pelo desenvolvimento fortificava o sistema de defesa da democracia, que no tinha futuro com a pobreza, j que esta levaria subverso e ao comunismo. O combate misria deveria servir para combater o comunismo. Assim, o problema da segurana nacional no Brasil estaria atrelado, tambm, questo do desenvolvimento. Dessa forma, o Plano de Metas seria a garantia contra o avano das ideologias opostas. Era preciso mudar dentro da ordem para garantir a ordem, argumento revelador de uma faceta conservadora da ideologia desenvolvimentista, enquanto progressista e, contraditoriamente, anticomunista. No quadrinio 1954-1958, a CNA recebeu Cr$1,3 bilho do BNDE. Em 1958, o balano da empresa acusava um ativo imobilizado da ordem de Cr$1,8 bilho, correspondendo a 70% dos ativos totais. Contabilmente, raras eram as receitas com a venda de produtos acabados. A primeira barrilha na CNA foi produzida em 8 de abril de 1960. Embora estivesse presente na inaugurao da primeira etapa, o presidente JK foi representado dessa vez por Ernani do Amaral Peixoto, ento titular da pasta de Viao, que afirmou ser o empreendimento o prenncio de um grande centro industrial que estaria por surgir em Cabo Frio, tal como acontecera em Volta Redonda, porm com um diferencial: o desenvolvimento do turismo21 (pelo menos nesse prognstico Amaral Peixoto acertou). A ausncia do presidente no seria justificada pela sua forte insatisfao com a greve dos trabalhadores da CNA, programada para coincidir com a visita de JK Cabo Frio. A fbrica passara a produzir no apenas barrilha, mas greves. Greves por causas trabalhistas e polticas, dada a difcil situao que a empresa comeou a enfrentar devido aos interesses do capital internacional. O Arraial e sua gente As dimenses da histria no se prendem s ao tempo, mas tambm ao espao. A dimenso local aqui se torna especial, pois se reveste de uma comunidade ligada a atividades extrativas que vinha experimentando alguns ensaios de modernizao industrial, provocada pela dinamizao do setor salineiro a partir dos anos 1950, permitindo certa racionalizao do trabalho.22 Amide, essas transformaes iniciadas com o reaparelhamento da indstria salineira na regio, com maior evidncia a partir da construo da CNA, contrastavam com estruturas rudimentares de uma paisagem social onde persistiam trabalhadores de ps e mos dilacerados pelos cristais, como diria Alberto Lamego (1974), por carregarem uma vida to amarga quanto o sal. Em meados do sculo XX, Arraial do Cabo era uma vila de pescadores pacata e tranquila. Dona de uma beleza natural exuberante, a vila s perdia sua
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tranquilidade por alguma notcia trazida pelos ventos do grande mar que a rodeava. Nada mais roubava essa serenidade pelo menos at os anos 50, tempos em que, de Arraial do Cabo a Cabo Frio, sede do municpio, com aproximadamente 35 mil habitantes, s era possvel chegar pelo mar ou caminhando pela areia. Mas o diabo que a Vila estava fadada, na sua indiferena resignativa, a mudar de destino. A chegada da fbrica de lcalis ia sacudir as bases do atraso. Quem ter sido o dono dessa ideia?", indagava o personagem criado por Accioly Lopes (1963: 21) no romance Candango de Arraial do Cabo, escrito por um trabalhador da CNA, nordestino entre muitos outros candangos que, como ele, vieram trabalhar na construo da lcalis. Candangos que, agora, se apresentavam em um caleidoscpio de naturalidades, misturando-se aos cabistas para renovarem suas histrias e suas lendas: Nessa ponta fina de terra recoberta de areia alva, Sebastio, de Petrolina, encontrou-se com Joo, de Vila de Timur e, este com Antnio, de Anpolis. Francisco, de Acaras conta histria de pegas de boi a Juventino, de Alegrete. Este, por sua vez, lembrou a Augusto, de Parintins, que Otvio, de Umbuzeiro, desafiou Hortncio, de Itaja, para uma briga de peixeira, recordando uma que assistiu em Penedo. Enquanto Jos Osrio, de Caratinga, quando andou dando safanes no destino, em Pirapora, presenciou um feito herico e contava a histria a um caboclo de Jacobina que se jogou s guas do rio cheio para salvar uma criana (Lopes, 1962: 29). Accioly Lopes era um socialista familiarizado com as ideias dos partidos de esquerda, com o significado das lutas de classe e com a importncia da ao poltica atravs dos sindicatos. Seu romance, publicado em 1963, foi escrito em torno de 1960, dada dimenso cronolgica dos fatos que ele reconstitui, sempre com base em dilogos, muitas vezes recheados de personagens reais, muitas vezes retirados da fico, obrigado ao uso de sutilezas, uma vez que sua obra literria um panorama da realidade que brotava das teias de relacionamentos sociais na cidade e na fbrica. A ideologia de Accioly Lopes, ao lermos seu romance, operava em duas frentes. Uma revelava o nacionalismo desenvolvimentista, face o vigor que representava a industrializao para o pas, associada ideia de progresso, do novo que se sobrepunha ao antigo: Transmuda-se a paisagem: os baixios alagados transformam-se em plancies. Os barraces coloridos, de madeira, as novas esEst. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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tradas ensaibradas, a alegria festiva dos homens que trabalham, do uma expresso nova vida velha do Arraial do Cabo, que nesta hora marca, tambm, os seus minutos de avanos no relgio do tempo, que lhe abriu uma clareira no macio do atraso (Lopes, 1962: 30-31) A outra frente revelava o caminho pela luta de classes, a fora da classe trabalhadora em superar as adversidades impostas pela explorao do capital: Ns, que temos as mos calejadas pelo trabalho que sustenta o mundo no seu equilbrio, devemos ter tambm as nossas alegrias que esto na inaugurao de uma fbrica, na vitria dum movimento grevista... uma coisa que nos relembra Cuba ... em pensar que Cuba existe com outra roupagem ideolgica, que no aquela da United Fruit (Lopes, 1962: 31). Eram dois arraiais, o da lcalis e o dos pescadores de modos simples. Arraial dos carnavais, do bloco Peixinho da M e do rival e desafeto Ful da Praia, os dois iluminados por tochas de sebo e leo cru. A populao dividia-se ao meio, entoando cantigas como a do Ful, expresso acabada da cultura popular: Quem foi que disse quem foi? Que ns no qu nossa moa. Que foi dana no teu broque? Adevorve a nossa morena E a nossa porta-estandarte, que alm de ser nossa fr, nossa deusa, nossarte. Com ela danando frente de nosso broque ns vai cantando por toda parte (Lopes, 1962:44). O romance de Lopes datado, no sentido que exprime claramente o debate que se impunha na sociedade brasileira, ento tomada pelos temas da modernidade e que revelava a histria da CNA: a industrializao, o desenvolvimento e a ao do Estado. Mais do que isso, o livro mostra as contradies entre a construo de uma unidade industrial moderna, em uma comunidade quase que isolada, que vivia da produo extrativista da pesca, e como essa contradio contribuiu para definir uma conscincia de classe. Arraial do Cabo e Cabo Frio passaram a servir de palco a estratgias polticas, relacionadas, sobretudo, orga334
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nizao dos trabalhadores, e que marcaram decisivamente as relaes de poder no pas naquele momento. Antes da lcalis, no havia escolas, nem mdicos, nem telefones em Arraial do Cabo. O lugar transformara-se de uma acanhada colnia de pescadores em um espao da ideologia desenvolvimentista, ao configurar-se como um possvel emprio de produtos alcalinos. Agora era luz, noite as suas ruas mal-arrumadas explodem no luzeiro pblico e residencial, gua jorrando da torneira, alargam-se as ruas, a igreja est pintada e o lugar tinha habitantes novos. Eis a fbrica num desafio descrena e mediocridade absolutas, nos ltimos instantes de sua montagem, prestes a baforar o cu com a fumaa negra. Falava-se de poltica no bar do Jos Pedro. Os filiados ao PTB faziam apologias ao governador fluminense Roberto Silveira, correndo da extrema direita para a centro-esquerda do trabalhismo com a simplicidade de quem joga futebol. O livro de Accioly Lopes um dirio das suas reflexes ideolgicas, muitas vezes truncadas, mas que conferem nitidez ao tempo e ao espao. Identificava a todos, pelo nome real, quando interessava expressar a contribuio dos trabalhadores construo da empresa, mas o fazia pelo nome fictcio quando se referia aos fuxicos, utilizando-se de cdigos cifrados para denunciar aqueles que eram considerados inimigos da classe trabalhadora. Em final dos anos 1950, o impacto social da industrializao em Arraial do Cabo foi estudado por um grupo de antroplogos da Universidade do Brasil, no Rio de Ja nei ro, li de ra dos por Ma ri na So Pa u lo de Vas con ce los (1962:169-174). A pesquisadora buscava mensurar aspectos scio-culturais da regio e da comunidade, entre os quais a distribuio espacial dos moradores, as associaes e instituies, a composio da populao por sexo, idade, ocupao, grau de instruo, local de nascimento, religio, locais de culto, estabelecimentos comerciais, artesanato, assistncia social. Alm desses, outros aspectos contriburam na formao de um sistema scio-cultural, especialmente os grupos sociais, como famlias, poder poltico, cargos eletivos, partidos polticos, grupos de presso. Tambm interessavam aos pesquisadores investigar os problemas sociais, como pobreza, delinquncia, mortalidade infantil e mortalidade geral. Alm disso, a pesquisa propunha-se a identificar os nveis de socializao como sistema escolar, clubes, vizinhana, entre outros. Interessante notar a descoberta de Arraial do Cabo por antroplogos quando a CNA estava sendo construda, ou seja, na passagem de uma vida rstica para uma vida moderna. Para desenvolver a pesquisa, Marina Vasconcelos teve sua disposio os fichrios dos trabalhadores da Companhia Nacional de lcalis, com informaes sobre os que viviam em Arraial do Cabo. Dos trs mil trabalhadores, metade era domiciliada no Arraial. Desses, a pesquisadora selecionou um grupo repreEst. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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sentativo, composto de dois subgrupos, dos quais pde obter importantes registros e indicadores da vida social, confrontando os dados com entrevistas realizadas. Um grupo domstico era ligado CNA, o outro s atividades tradicionais. O objetivo principal do trabalho era no somente avaliar a situao daqueles que suportavam a transio de uma economia tradicional para uma economia industrial sob o trabalho assalariado, mas, tambm, identificar aqueles que ainda mantinham vnculos com a ocupao tradicional.23 Segundo Marina Vasconcelos, os novos padres de comportamento dos habitantes de Arraial do Cabo pareciam advindos no diretamente da imposio da industrializao e da urbanizao, mas trazidos pelos nordestinos que ocuparam um espao urbano definido. A mesma questo foi identificada na investigao realizada por Dantom Moreira de Arajo ao debruar-se sobre a origem dos trabalhadores da CNA. Associado pesquisa de Marina Vasconcelos, Arajo tambm buscava identificar os trabalhadores da Companhia Thayo, ligada implantao de uma indstria moderna na mesma regio voltada para a pesca da baleia. Segundo Arajo, verdadeiros bairros foram preenchendo os espaos vazios de Arraial do Cabo, principalmente onde estavam instalados os depsitos de lquidos industriais da lcalis. Ali formou-se um bairro industrial, no tanque, chamado tambm de Vila Rebecchi, em aluso ao local onde estava instalada uma das empresas europeias fornecedoras de tecnologia para a construo da CNA. Eram fileiras de barraces antigos, abrigos provisrios para trabalhadores, com caractersticas comuns aos bairros proletrios urbanos, com centenas de antenas de televisores antecipando o mar de parablicas dos tempos atuais. Os topnimos iam se transformando em funo da prpria realidade local. A praa principal de Arraial do Cabo praa Praia Grande passou a se chamar Praa Jlio Cezar, em homenagem ao transatlntico Giulio Cesare, cuja tripulao havia salvo um pescador, numa evidente consagrao dos lugares pblicos aos personagens ligados ao mar. Observaes feitas por Dantom Arajo do conta de que o comrcio era composto de lojas de mveis e aparelhos eletrodomsticos, embora fossem todas muito simples. No final da praia dos Anjos, o porto surgia ao lado de modernas casas de veraneio, encobrindo pequenas e velhas casas de antigos moradores. Para o autor, ao se observar a lcalis e a nova sociedade que se formava em Arraial do Cabo, percebia-se de imediato que a vida urbana e moderna se sobrepunha a uma sociedade rstica. Grupos religiosos instalados na cidade, tomados por um frmito de proselitismo frente aos moradores o Crculo Operrio Catlico de um lado e protestantes de outro, com seus apelos em alto-falantes, tentavam conquistar seus fiis. Na outra ponta, os lderes sindicais, com filosofias de vida diferentes a disputar elementos vacilantes e interiormente atnitos a quais apelos atender, que comportamento adotar. Tambm disputavam a ade336
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so dos trabalhadores grupos poltico-partidrios, com interesses de mbito nacional e local. No meio disso tudo, uma mal disfarada casa de tolerncia, escondida sob o formato de um restaurante. Programas radiofnicos eram transmitidos do Rio de Janeiro e cada vez mais ouvidos em Arraial. Os aparelhos de rdio e televiso tornaram-se objetos de desejo entre todos. Para Dantom, era possvel identificar trs tipos de economias paralelas: a industrial, representada pela lcalis; a comercial, decorrente da primeira; e a pesqueira tradicional. A tradicional estava compelida a um esforo de sobrevivncia, ao organizar frentes para combater os aambarcadores do pescado em um ritmo comercial capitalista, que praticava uma poltica de preos aviltantes e impedia a entrada de novos pescadores aos grupos j constitudos: Esta economia estagnada v-se cada vez mais compelida a economia de grande mercado, a despeito do esforo para equilibrar-se em economia subsidiria. A situao torna-se mais e mais dramtica com a entrada de uma grande empresa de pesca em moldes industriais, proprietrias de enormes e possantes barcos pesqueiros, revolvendo constantemente o fundo daquelas guas praianas e dizimando as crias das espcies no aproveitadas industrialmente. No obstante, sofrem os pescadores a competio das traineiras do Rio e da Ilha Grande (Araujo, 1965:211). As mudanas de comportamento social decorrentes do estgio avanado das obras apareceram com maiores evidncias a partir de 1956. A partir dessa data, rsula Albershein detectou um crescente desinteresse dos habitantes locais pela atividade pesqueira e uma vontade manifesta em adaptar-se aos novos padres culturais da modernizao. Assim, o interesse por jogos, brincadeiras e histrias tradicionais era substitudo por novas formas de divertimento, como o cinema e os clubes. Acordar cedo, rotina de uma vida sujeita a horrios rgidos, no permitiria mais o sero, para no perder a hora do trabalho na construo da CNA. O contato com o mundo moderno com as notcias, as novidades, com os livros, revistas, jornais, o rdio e a televiso mudava a vida dos cabistas: O relgio vai se tornando o tirano do cabista, regulando sua vida e suas atividades, como antigamente o eram o direito de pescar em dias fixos para o barco, e o vento que podia impedir a sada das frgeis canoas, mas cujas regras eram muito mais benevolentes e deixavam mais tempo de folga (Alberhshein, 1957).
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A pesca vinha sendo abandonada, pois era considerada mais perigosa e cansativa, e passou a ser substituda por uma ocupao de ganho certo. Esses deslocamentos eram atribudos tambm ao dos veranistas e seus mtodos modernos de pescar com barcos a motor. Outros, acreditando que seria a mudana dos tempos, chegavam mesmo a atribuir a responsabilidade ao prprio cabista, que no procurava o peixe, preferindo ficar a esper-lo. Era o fracasso de uma atividade que passara a ser considerada perigosa, que destrua rapidamente a resistncia fsica e a sade. Os velhos pescadores no abandonavam as suas atividades, mas eram unnimes em torcer que seus filhos no tivessem o mesmo destino, especialmente depois da fbrica. As possibilidades de trabalho se ampliavam: Abandonado na atividade tradicional, o cabista volta-se para a fbrica, que agora em contnuo crescimento, lhe pode oferecer inmeras possibilidades de colocao: trabalho braal, carpintaria, pedreiro, eletricista, mecnico, motorista, etc. e tambm trabalho nos escritrios, servio mais burocrtico, mais agradvel e menos cansativo (Albershein, 1957). Entretanto, segundo Albersheim, havia contradies. A atividade burocrtica, cmoda e lucrativa era vista com certo desprezo pelos pescadores, pois eram atividades de indivduos que ganhavam mais e trabalhavam sentados, sem esforo fsico. De qualquer maneira, era necessrio instruir-se para chegar a algumas posies na cidade industrial. Em Arraial, o ensino vinha se modificando gradativamente, medida que o contato com o exterior se tornava mais ntimo, com a chegada de candangos para trabalhar na fbrica e morar no Arraial. A modernidade chegara onde at ento se pudera prescindir das letras, mas no das contas, necessrias diviso do produto da pesca e regidas por um sistema de direito tradicional muito complexo. Antes, era necessrio ir escola, primordialmente, para aprender as simples operaes matemticas. Alm de escolas, ginsios e movimentos de alfabetizao popular que foram criados em Arraial do Cabo, a Banda Sociedade Musical Arraial do Cabo fundada em 1943 e retomada a partir de 1960 atuava como um polo de socializao e de integrao entre a comunidade de pescadores e a indstria alcalina. Entre os msicos havia pescadores, trabalhadores da CNA, comerciantes, polticos. Em sua maior parte catlicos, embora houvesse tambm protestantes, a quase totalidade dos msicos tinha apenas o curso primrio, incompleto. Nesse sentido, a reorganizao, em 1960, da sociedade musical como espao de socializao permitiu apostar, a partir do encontro entre a comunidade de pescadores e os trabalhadores da Alcalis, na construo de uma base de integrao social e poltica entre o tradicional e o moderno.
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Os hbitos e costumes transformaram-se a partir de novas experincias individuais ou coletivas. Alguns passaram a gostar de bailes, cinema, circo, de ir ao clube e de ouvir futebol no rdio. Outros se aproximavam da poltica, experimentavam os partidos e tornavam-se, inclusive, candidatos a vereador. Muitos no desejavam mais a vida de pescador, nem para si, nem para seus filhos, pois gostariam que eles estudassem, trabalhassem na fbrica e casassem com gente igual.24 Grande parte dos trabalhadores da lcalis era sindicalizada, alguns passavam a ficar muito esclarecidos e podiam correr o risco de perder o emprego. Ler jornais, especialmente o ltima Hora, era um hbito cada vez mais disseminado. Um dos registros mais importantes das mudanas ocorridas j na dcada de 1950 em Arraial do Cabo foi feito pelo cineasta Paulo Csar Sarraceni, no curta-metragem Arraial do Cabo. Filmado em 1959, e um dos primeiros exemplares do Cinema Novo brasileiro, mostra o impacto da industrializao na colnia de pescadores. O documentrio, em preto e branco e sem dilogos diretos, apresenta, de forma bastante lcida, a contradio entre uma vila ainda de maneiras rsticas e a montagem de uma fbrica do rol das indstrias de base nacional. As cenas captavam o cotidiano de uma comunidade totalmente abstrada da vida moderna, vivendo intimamente ligada ao mar, que se juntava quase todos os dias, para assistir a apoteose do arrasto, como diria nosso candango (Lopes, 1962: 19). Na fbrica, Arraial do Cabo mostra trabalhadores envolvidos num ritmo alucinante, num incessante vai e vem entre o Arraial e o canteiro de obras, smbolos de uma metamorfose contnua (Silva: 2007). Em lados opostos, a tradio aparece na pesca, na salga dos peixes, na vida buclica do interior, nos bares, onde os homens conversam, bebem e danam. A vida ganha no mar simbolizava as bases econmicas e sociais dessa comunidade. Em contraposio a essa vida simples, est a fbrica, no sobe e desce dos seus bate-estacas, na profuso de homens e mquinas, nos elevadores frenticos que consagram a transformao brutal que se opera, em face da industrializao. Os caminhes fabricados pela Fbrica Nacional de Motores transitavam disputando espao com os cabistas nas apertadas ruelas de Arraial. A buzina e seu motor rivalizavam com o som dos rdios. Essas imagens ganhariam, tambm, a sua marca oficial. O governo preparara sua verso para engrandecer o feito: lcalis: indstria de base foi um documentrio exibido em cinemas do Rio de Janeiro. A modernidade empurrava a vida pachorrenta e pacata de homens e mulheres que se davam muito mais ao mar do que terra, mas no negavam a admirao pela transformao. Ao silncio das cenas de Sarraceni, que evocavam o domnio e a imensido do velho mar, contrastava os rudos da modernidade. O velho mar ressurgente trazia agora, em novas vagas, no lugar dos peixes, os sais.
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Consideraes finais Chave da modernizao, a ideologia nacional-desenvolvimentista no Brasil chamava a si a responsabilidade para o estabelecimento de indstrias de base, pela via do capitalismo de Estado. Se no fosse possvel viabilizar a Companhia Nacional de lcalis, em bases semelhantes Companhia Siderrgica Nacional, com capitais e tecnologia norte-americanas, haveria outra forma de levar o projeto adiante. Tornou-se crucial no caso da CNA a participao das instituies pblicas de fomento, como o Banco do Brasil e o BNDE. As autoridades brasileiras, procura de um novo porto para um projeto de industrializao, encontraram na Europa o caminho. A Frana, na nsia de assegurar um espao na reordenao do capitalismo no ps-guerra, viu-se impelida a conquistar novos mercados. Era preciso exportar indstrias e tecnologia. A construo da CNA viria, pois, atender aos interesses do lado de c e do lado de l do Atlntico, marcados, respectivamente, por uma poltica desenvolvimentista e expansionista. Envoltas em disputas acirradas pelo fornecimento da barrilha ao mercado interno, empresas internacionais do setor de lcalis sdicos dificultaram a construo e a estabilidade da CNA. Se no primeiro momento uniram-se a determinados interesses regionais em disputa pela localizao da fbrica, num segundo instante ganharam a adeso de grupos industriais nacionais, a quem estavam associados, para tentarem escapar dos altos preos praticados pela CNA. A batalha travada inclua alguns setores da gerncia estatal, que controlavam a importao e a comercializao da barrilha no pas. Suspeitas de negligncia, favorecimento e desmandos resultavam em numerosas acusaes a rgos e figuras destacadas no governo, com forte repercusso na tribuna poltica. No meio, entre a ideologia e a realidade, os trabalhadores no pouparam esforos para enfrentar os maus pressgios. Tratava-se de uma luta poltica para sustentar uma empresa mal concebida, camuflada por um vis nacionalista que transformara a pequena e tranquila vila de pescadores num bosque da modernidade. Um projeto de modernizao cheio de equvocos que tentara se impor, opondo-se fora avassaladora do capital internacional. Em tempos de excitao provocada pela retomada do debate poltico em torno do tema do desenvolvimento, fica a contribuio sobre a histria do grande tema, tomado nas singularidades, por um contato mais ntimo com um enclave local: o pequeno povoado, o Arraial do Cabo e seus pescadores; a fbrica, a lcalis e seus trabalhadores. Pequenas ondas, que nos levam aos vieses da modernidade.

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Notas

1. Refiro-me aos trabalhos de Jos Ricardo Ramalho. Estado-patro e luta operria o caso da Fbrica Nacional de Motores no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1989; e de Regina Lcia de Moraes Morel. A ferro e fogo construo e crise da famlia siderrgica: o caso de Volta Redonda (1941/ 1968). Tese (Doutorado em Sociologia), FFLCH Universidade de So Paulo, So Paulo, Brasil,1989. 2. O processo Solvay de fabricao da barrilha foi experimentado pelo belga Ernst Solvay, que viria tornar-se um dos maiores empresrios da indstria qumica europeia a partir do sculo XIX. 3. O termo lcali veio do rabe al-gili, cujo significado seria um tipo de cinza extrado de determinadas plantas, que poderia ser utilizado na fabricao de componentes qumicos (Nunes, 1968: 24) 4. Contrato de Abertura de Crdito Fixo e Determinao em Conta com Garantia de Cauo e Aval. Fundo de Arquivo INS Caixa 3/20 Doc 127 Arquivo Nacional, Rio de Janeiro. 5. Relatrio de 04.09.47, com conhecimento do presidente da Repblica de 08.09.47. Fundo de arquivo INS, caixa 3/20 Doc 122. Arquivo Nacional, Rio de Janeiro. 6. General Anpio Gomes relatrio citado. 7. COMPANHIA NACIONAL DE ALCALIS: Indstria de Carbonato e Hidrxido de Sdio. Rio de Janeiro, Biblioteca Nacional, 1948 (projeto original). 8.www.abividro.org.br; www.casado vidraceiro.com.br; www.felipex.com.br; todos os stios consultados em janeiro de 2009.

9. Relatrio elaborado por Ralpho Rezende Decourt. Plano de Expanso para a Companhia Nacional de lcalis BNDES Acervo 62695, Nmero de Chamada F-0205. 10. Curiosamente, Paes de Almeida um dos candidatos mais votados nas eleies para deputado federal como representante de Minas Gerais, mesmo que jamais tivesse morado no estado seria a estrela de um dos primeiros casos de perda de mandato parlamentar no pas, num processo judicial, por abuso de poder econmico. 11. O Semanrio, Rio de Janeiro, 18 a 24 de abril de 1963, p. 5. 12. As consultas ao ltima Hora, a respeito da lcalis, so significativas para o perodo 1960-1964. 13. Depoimentos orais foram prestados por esses trabalhadores que vivenciaram a poca a que o trabalho se detm, seja na fbrica, nos sindicatos, na poltica local ou nas greves. 14. O Globo, Rio de Janeiro, 16 de julho de 1960, p. 1. 15. O Globo, Rio de Janeiro, 30 de julho de 1964, p. 13. 16. Relatrio da Diretoria Exerccio de 1957 CNA. 17. Idem. 18. Correio da Manh, Rio de Janeiro, 5 de janeiro de 1958, p. 9. 19. ltima Hora, Rio de Janeiro, 4 de janeiro de 1958, p. 5. 20. Ultima Hora, Rio de Janeiro, 4 de janeiro de 1958, p. 5. 21. O Fluminense, Niteri, 6 de novembro de 1960, p. 11.

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22. Concomitante construo da CNA estavam em andamento projetos de remodelao da Cia. Salinas Perinas e de implantao da Refinaria Nacional de Sal (Sal Cisne), empresas de capital privado, ambas voltadas para a ampliao da produo de sal sob nova tecnologia, em instalaes a vcuo produzindo a partir de salmouras previamente concentradas em tanques. At ento, e extrao de sal estava submetida unicamente ao processo natural de secagem, por sol e vento, nas antigas salinas. 23. Registros do cotidiano e das principais atividades de determinados moradores constam do acervo de fichas deixado por Marina So Paulo de Vasconcelos. 24. Coleo Marina So Paulo de Vasconcelos acervo da Biblioteca do IFCS/ UFRJ.

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Est. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

Vagas da modernidade

Resumo A Companhia Nacional de lcalis CNA, localizada em Arraial do Cabo, Rio de Janeiro, e criada durante o Estado Novo, s foi viabilizada no governo JK. Bandeira da ideologia nacional-desenvolvimentista, a CNA incorpora sua histria graves problemas, atrelados ao circuito de interesses interno e externo. A trajetria da companhia remete-nos ao perodo 1943-1964 e nossa abordagem baseia-se numa anlise integrada, envolvendo as questes econmicas, sociais e polticas. Palavras-chave: empresas estatais; desenvolvimento nacional; economia; modernidade. Abstract The Companhia Nacional de lcalis CNA, located in Arraial do Cabo, Rio de Janeiro, and created during the Estado Novo, was only made possible during the JK government. Icon of the ideology of nacionaldesenvolvimentismo, the CNA incorporates within its history serious problems linked to the circuit of intern and extern interests. The companys trajectory takes us back to the period 1943-1964. Our approach is based on an integrated analysis involving economic, social, and political issues. Key words: state enterprises; national development; economics; modernity. Rsum Cre pendant l Estado Novo, la Companhia Nacional de lcalis (CNA), situe la ville dArraial do Cabo, Rio de Janeiro, na commenc marcher que dans le gouvernement de JK. Utilise tel quun drapeau de lidologie quon appelle nacional-desenvolvimentismo, la CNA a vcu une srie de problmes cause des circuits conomiques internes et externes. Cette histoire nous ammne au priode entre 1943 et 1964 et notre dmarche souligne les aspects conomiques, sociaux et politiques. Mots-cls: entreprises publiques; dveloppement national, conomie; modernit.

Est. Hist., Rio de Janeiro, vol. 23, n. 46, p. 321-343, julho-dezembro de 2010.

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