Controle Jurisdicional de Constitucionalidade Lato sensu

Unidade VIII
Ao Popular

FACULDADE DE DIREITO DE VITRIA

2010/I

AO POPULAR

Art 5o, LXXIII: qquer cidado parte legt p/ propor ao que vise a anular ato lesivo ao patrimn pblico [ou de entid de que o Estado participe], moralid administrat, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. Art 1o.: todo poder emana do povo [fundamento filosfico-poltico do instituto] Ao constitucional coletiva: instrumento de tutela do interesse coletivo por meio do controle da administrao pblica e do prprio bem pblico. Direito e Garantia Natureza Dplice: (i)direito constitucional poltico de participao direta da fiscalizao e (ii) garantia processual constitucional de agir no exerccio do direito

AO POPULAR, Competncia

Regulamento da A.P.: Lei 4717/65 Competncia para processar e julgar a AP fixada pela origem do ato supostamente lesivo [art 5o, caput e parg 1o.] Ato da UF: competncia da Justia Feder Estado, DF: Justia Estadual [nos termos da Lei de Organiz Judiciria] Municpio: Juzo da Comarca [tambm nos termos da LOJ] Atos de outras pessoas jurd de direito pblico: acompanham sua origem Simultaneidade de interesses: UF atrai Estado, Estado atrai municpio Preveno do juzo: art 5o, par 2o,3o. Prerrog foro: no cabe em matria civil [STF 1738-2/MG, Celso de Mello, 1999]. Compet ser sempre da Justia de`1o Grau [federal ou comum].

AO POPULAR, Legitimidade Ativa

Legitimao universal, art 1o:qquer cidado [em gozo pleno dos direitos polticos] Abrangncia decorre da relao entre cidadania e democracia Pessoa jurdica? STF Smula 365: Pessoa jurdica tem legitimidade para propor ao popular. [Organizaes sociais e polticas?] Ilegitimidade: perda de vnculo jurd com o Est brasileiro [cidadania] e perda dos direitos polticos Menor de 18 e maior de 16, pode? [relativam incapazes]. Forma de emancipao civil? MP tem legitimidade? Apenas p/ acompanhar a AP, promovendo a responsab civil ou criminal, o prosseguimento da AP em caso desistncia, execuo de sentena no caso de inrcia do autor e recorrer de sentena proferida contra o autor

AO POPULAR, Legitimidade Passiva

Art 6o.: Ao popular ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades referidas no art 1o, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo. Inovao processual: Lei 4717/65, art 6o, 3o [Sujeito passivo pode contestar a ao ou concordar com o pedido, passando a atuar ao lado do autor] Deciso a bem do interesse pblico. Critrio exclusivo do representante legal ou dirigente.

AO POPULAR, Objeto e Objetivo

Genericamente: objeto da ao o ato ilegal e lesivo ao patrimnio pblico Invalidao de ato lesivo (i) ao patrimnio pblico; (ii) ao meio ambiente; (iii) ao patrimnio histrico e cultural [5o, LXXIII] Ato simultaneamente ilegal e lesivo? Direitos de carter poltico, cvico e administrativo:objetivam restaurar, na conduta da Adm Pblica, os limites da legalidade e a restaurar o patrimnio pblico do desfalque sofrido [H.L.Meirelles] Independe de intencionalidade, tambm o dano indireto admitindo

Patrimnio pblico alm da considerao financeira ou econmica: moral, cvica ou cultural [moralidade administrativa, meio ambiente e patrim histr e cultural]
Cabimento de indenizao: art 11

AO POPULAR, Procedimento

Rito ordinrio do CPC: citao, intimao do MP, requisio de documentos e informaes referidos pelo autor e outros julgados relevantes pelo juiz, prazo de 15 a 30 dias Admitida a prorrogabilidade do prazo Citao dos rus, intimao do MP. Beneficirios podem citados p/ edital c/ prazo de 30 dias: afixado na sede do juzo com tripla e gratuita publicao no jornal oficial da capital Citao superveniente e restituio de prazo p/ contestar e produzir provas: pessoa interessada que se torna conhecida no curso do processo e antes da sentena

Prazo p/ contestar: 20 d. Prorrogveis p/ + 20

Se no requerida produo de prova testemunhal ou pericial at o saneador: vista s partes por 10 d, para alegaes. Conclusos para sentena em at 48 horas aps os 10 d

AO POPULAR, Procedimento(ii)

Sentena em at 15 d do recebimento dos autos pelo juiz [conclusos] Excesso de prazo na dec: (i) no-incluso do juiz em lista de merecim p/ promoo por 2 anos; (ii)perda de nm de dias equivalente ao retardam. qdo da promoo por antiguidade Eliso da sano: motivo justo [Corregedoria] Procedncia: (i)decret da invalid do ato impugn, condenao ao pgto de perdas e danos [alcana os responsveis pelo ato e seus beneficirios]; (ii)Ao regressiva contra funcionrios que incorram em culpa; (iii)Ressarcimento das despesas do autor; (iv)apelao com efeito suspensivo Improcedncia: (i) julgamento de lide temerria implica na condenao do autor ao pgto do dcuplo da custas; (ii)sentena sujeita ao duplo grau de jurisdio, sem efeitos at confirmao pelo Tribunal

AO POPULAR, Coisa Julgada

Coisa julgada secundum eventum litis: a imutabilidade da deciso depende do resultado Art 18: a sentena ter eficcia de
coisa julgada oponvel erga omnes, exceto no caso de haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova.

Improcedncia por deficncia de prova: caber outra ao, a partir dos mesmos fundamentos, apresentando novas provas Litispendncia entre AP e ACP: pode haver coincidncia entre o pedido e a causa de pedir. Materialmente, as partes so as mesmas: titulares de direitos difusos ou coletivos

CIDADANIA & SEU EXERCCIO JUDICIAL

Reflexes sobre o direito a ter direitos: H. Arendt Teoria poltica do exclusivismo Direito Moderno: centralizao do Direito no Estado [s Direito aquilo que o Estado disser] Direito Contemporneo: s Direito aquilo que o STF disser que ? CIDADANIA: -No Estado de Direito: strictu sensu, limitada aos direitos polticos assegurados pelo Estado de Legalidade [direitos polticos passivos e ativos=particip poltica] -No Est Democr e Social de Direito: o sentido se amplia p/ incorporar outras prerrogativas [arts 1o, 5o LXXI, 22 XIII e 68 p.1o,II]

CIDADANIA & SEU EXERCCIO JUDICIAL

Constit e Est Democ Direito, fundamentos: dignidade da pessoa humana + cidadania Dignidade da pessoa humana: dimenso subjetiva, valor fundamental do indivduo Cidadania: projeo externa da dimenso subjetiva [aspecto social] Criao de instrumentos especficos para possibilitar a fiscalizao dos atos do Poder Pblico [res publica] Aes de Defesa da Cidadania: (i) Ao Civil Pblica e (ii) Ao Popular Situao poltica nas sociedades de massa [conceito de sociedade de risco + modernidade reflexiva] Necessidade de influncia poltica e social: caracterstica do Est Democ Soc de Direito

PAPEL DO PODER JUDICIRIO NA IMPLEMENTAO DOS DIREITOS SOCIAIS

Segurana jurdica nas sociedades de massa Justia e Acesso: qualidade v. quantidade Min Gilmar Mendes e o foco na eficincia A confuso conceitual acerca do art 5o, LXXIV Ousadias: do Constituinte e do Governo FHC Necessidade especial dos Direitos Fundamentais: normas e suas caractersticas [generalidade, abstrao, inovao e comando] Imperatividade da maximizao dos Direitos Fundamentais