Seminário Políticas de Informação - FIOCRUZ

Rio de Janeiro
Comitê de -RJ, 04
Informação de junho
e Informática de 2012.
em Saúde - CIINFO
Subcomitê de Governança da Informação em Saúde - SGIS
O BRASIL É O ÚNICO PAÍS COM MAIS DE 100 MILHÕES
DE HABITANTES QUE ASSUMIU O DESAFIO DE TER UM
SISTEMA UNIVERSAL, PÚBLICO E GRATUITO DE SAÚDE. 3
Dimensão do SUS

1 milhão de internação/mês
Mais de 100 milhões cobertos pela Atenção Básica

1 milhão de consultas médicas/dia na Atenção Básica

3,2 bilhões de procedimentos ambulatoriais/ano
500 milhões de consultas médicas /ano
Maior rede de banco de leite humano do mundo
Dimensão do SUS

Mais de 90% das hemodiálises

Maior número de transplantes de órgãos públicos do mundo

90% do mercado de vacinas é movimentado pelo SUS
50% do mercado de equipamentos hospitalares
80% investimentos em Câncer no Brasil
 Estabelecimentos de Saúde por Esfera Administrativa

TOTAL DE ESTABELECIMENTOS DE SAÚDE CADASTRADOS:

237.215
Unidades Básicas de Saúde Hospitais Gerais e Especializados
Privada Municipal Estadual Federal Privada Municipal Estadual Federal
1.16% 0.12% 0.55%
1.29% 2.77%
23.42%

97.43% 73.26%

Privada Municipal Estadual Federal Total Privada Municipal Estadual Federal Total
Postos e Hospitais
Centros de 491 41.264 548 50 42.353 Gerais e 4.213 13.179 499 99 17.990
Saúde Especializados
CNES - Dezembro de 2011
Fluxos de Recursos x Informações
Bloco - Atenção Básica

Unidade Básicas de Saúde

Informações: SIAB; PMAQ; PROVAB

Bloco - Média e Alta Complexidade

Estados e Municípios
Hospitais e Unidades
Ministério da Saúde

Especializadas
Informações: SIM; SIH; SIA; SINASC

Bloco - Vigilância em Saúde

VISAS

Informações: SINAN; INFLUENZA;

SISAGUA; SISSOLO; SIES

Bloco - Assistência Farmacêutica Medicamentos e Insumos

Estratégicos
Informações: HORUS; Farmácia Popular

Bloco - Gestão Secretarias

Informações: SARGSUS; IDSUS (Portal; Mapa);

CNS; SISREG
 CIINFO

• Portaria MS nº 2.072, de 31 de Agosto de 2011

Redefine o Comitê de Informação e Informática em Saúde
(CIINFO/MS) no âmbito do Ministério da Saúde.
• São membros do CIINFO: todos os Secretários do MS e
Presidentes ou Diretores Presidentes da FUNASA, FIOCRUZ,
HEMOBRÁS, ANVISA e ANS.
• As reuniões são ordinariamente, de forma trimestral e
extraordinariamente, sempre que necessário, por convocação
do Presidente do Comitê.
• O apoio técnico e administrativo ao CIINFO/MS é de
responsabilidade do DEMAS/SE/MS e do DATASUS/SGEP/MS.
CIINFO
Estrutura Trabalho Sistema de
e Educação na Saúde  Assistência à Saúde
Secretaria de
SGTES Vigilância em Saúde
SAS Apoio
Técnico
Membros
Consultivos SVS DEMAS
FUNASA e DATASUS
SLTI, ABNT,
RIPSA
CIINFO
PRESIDÊNCIA SCTIE
FIOCRUZ SE
Ciência e Tecnologia

Secretaria de Gestão
SGEP
ANVISA Estratégica e Participativa

SESAI
Agência Nacional ANS Secretaria Especial de Saúde Indígena
de Saúde Suplementar
 Algumas das competências do CIINFO

• Instituir Subcomitês para o tratamento de temas específicos;

• Apreciar e aprovar, anualmente, o Plano Diretor de Tecnologia da
Informação do Ministério da Saúde - PDTI-MS e dos diversos órgãos
diretamente a ele vinculados ;
• Promover a organização do Sistema Nacional de Informação em Saúde
(SNIS), conforme estabelecido pelo art. 47 da lei nº 8.080, de 1990;
• Rever e traçar novas diretrizes gerais e promover o fortalecimento da
Política Nacional de Informação e Informática em Saúde (PNIIS) no
âmbito Ministério da Saúde;
• Promover a racionalização do desenvolvimento e do uso dos recursos
de Tecnologia da Informação;
 Algumas das competências do CIINFO

• Emitir orientações, normas e padrões técnicos de

interoperabilidade de informações em conformidade com a política
de informação e informática em saúde de âmbito do Ministério da
Saúde e demais órgãos diretamente a ele vinculados;
• Propor diretrizes básicas para a política de recursos humanos na
área de Tecnologia da Informação e Informática no âmbito do MS e
órgãos vinculados, em conjunto com as respectivas áreas de
recursos humanos;
• Definir padrões essenciais de informação em saúde para suportar o
registro eletrônico de saúde, interoperável e compartilhado no
território nacional, sem prejuízo das competências institucionais e
legais dos demais órgãos e entidades que integram a Administração
Pública federal.
 Temas para discussão no CIINFO
Tecnologia da Informação e  Política Nacional de Informação
Comunicação em Saúde e Informática em Saúde

GOVERNANÇA PNIIS GOVERNANÇA DA

EM TIC INFORMAÇÃO

OS
V
B J ETI
• O
GOVERNO PDTI
ELETRÔNICO

PADRÕES
Departamento de Informática do SUS
 Regimento Interno do CIINFO

• A portaria nº 188, de 15 de março de 2012, torna público o

Regimento Interno do Comitê de Informação e Informática em
Saúde (CIINFO/MS) e define competências para 3 Subcomitês:

 Subcomitê de Segurança da Informação e Comunicações

(SGSIC)
 Subcomitê de Governança das Tecnologias da Informação e
Comunicação (SGTIC)
 Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS)
 Algumas das competências do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS)

• propor as diretrizes para a produção de informações estratégicas que visem

subsidiar a análise, o planejamento e a tomada de decisões; as atividades de
monitoramento e avaliação de ações, equipes, serviços, e sistemas de saúde, a
melhoria da qualidade das informações, assim como a geração de
conhecimentos;
• contribuir para o desenvolvimento do Registro Eletrônico em Saúde (RES) com
propostas de conjunto de dados, regras, modo de funcionamento e padrões
adequados para compor uma base nacional de Registros Eletrônicos em Saúde;
• propor critérios para disponibilização de informações constantes nas bases de
dados do MS, respeitando a privacidade e confidencialidade dos usuários do
SUS
Agenda do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS ) - 2012

Principais desafios
• Rever e traçar novas diretrizes gerais da PNIIS;
• Propor as diretrizes para a produção de informações estratégicas que visem
subsidiar a análise, o planejamento e a tomada de decisões; as atividades de
monitoramento e avaliação de ações, equipes, serviços, e sistemas de saúde,
a melhoria da qualidade das informações, assim como a geração de
conhecimentos;
• Propor critérios para disponibilização de informações constantes nas bases
de dados do MS, respeitando a privacidade e confidencialidade dos usuários
do SUS e considerando a Lei nº 12.527 de 18/11/2011 que regula o acesso a
informações.O acesso a informação é a regra.O sigilo é a exceção.
 Agenda do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS ) - 2012

O papel da SAGE no apoio à gestão das informações estratégicas

• Portaria MS n° 406, de 8 de março de 2012,institui a sala de apoio à

gestão estratégica (SAGE) e redefine o fluxo para a gestão das
informações estratégicas no âmbito do Ministério da Saúde e
entidades a ele vinculadas.
• Art. 2º Os órgãos do Ministério da Saúde (MS) e as entidades a ele
vinculadas disponibilizarão, de forma sistemática, as informações e
os dados solicitados pelo DEMAS/SE/MS.
Agenda do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS ) - 2012
 Agenda do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS ) - 2012

Instrumentos para a gestão das informações estratégicas do MS

• Art. 3º São objetivos da SAGE:
• I - obter e sistematizar dados e informações produzidas pelos
órgãos do MS e entidades a ele vinculadas e por outras
instituições de saúde, com vistas a contribuir para o processo
decisório e para o acompanhamento das políticas públicas de
saúde;
• II - disponibilizar, por intermédio da internet e quaisquer outros
meios definidos pela Secretaria-Executiva do Ministério da Saúde
(SE/MS), informações e análises de caráter executivo e gerencial,
com o objetivo de subsidiar a tomada de decisão, a gestão e a
produção de conhecimento; Portal atual ; Portal novo;
Mapa IDSUS ;Portal Saúde com Mais Transparência
 Agenda do Subcomitê de Governança da Informação em Saúde (SGIS ) - 2012

Alguns obstáculos a serem superados para a gestão das

informações estratégicas

• As bases de dados existentes das informações de âmbito nacional

são amplamente disseminadas, existindo uma multiplicidade de
instrumentos de captura e de processamento de dados e grande
fragmentação dos mesmos, além de dificuldades de integração
das informações sobre um mesmo objeto territorial
(município,estado, região etc.);
• Novas Políticas/Programas sendo criados sem sistemas de
informação informatizados de suporte;
• Múltiplas fontes de informação gerando múltiplos e divergentes
valores de indicadores de avaliação dos programas para o mesmo
período.
PNIIS – proposta de estrutura do documento preliminar

ÍNDICE 

1. INTRODUÇÃO
2. CONTEXUALIZAÇÃO HISTÓRICA
3. REVISÃO SISTEMÁTICA DA LITERATURA
4. ATUALIZAÇÃO DAS EXPERIÊNCIAS INTERNACIONAIS
5. PROPÓSITO
6. PRINCÍPIOS
7. DIRETRIZES
8. SUSTENTABILIDADE E GOVENANÇA DA POLÍTICA
9. USOS DA INFORMAÇÃO
10. DOCUMENTOS DE REFERÊNCIA
PNIIS – proposta de estrutura do documento preliminar

Princípios norteadores

• Promover a democratização do acesso às informações em saúde entendido como um

direito fundamental do cidadão visando à preservação e defesa de sua autonomia, sua
integridade física, moral e igualdade da atenção à saúde sem preconceitos ou privilégios
de qualquer espécie;
• Considerar como de relevância pública as informações em saúde cabendo ao Poder
Público dispor, nos termos da lei, sobre sua gestão e regulamentação garantindo o
direito de acesso às informações sobre sua própria saúde às pessoas assistidas pelo
Sistema Único de Saúde – SUS;
• Assegurar a confidencialidade, o sigilo e a privacidade dos dados e das informações
individualmente identificadas em saúde, viabilizando sua disponibilidade com garantias
de autenticidade, integridade e preservação dos preceitos éticos;
• Considerar como informações em saúde aquelas que envolvem determinantes e
condicionantes da saúde, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico,
o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso aos
bens e serviços essenciais;
PNIIS – proposta de estrutura do documento preliminar

Princípios norteadores

• As informações em saúde devem ser capazes de abranger o universo da população sob

responsabilidade do Sistema Único de Saúde – considerando todas as pessoas que
vivem no território nacional;
• As informações em saúde devem ser capazes de abranger o conjunto de ações e
serviços de saúde oferecidos pelo SUS – contemplando diferentes níveis de
complexidade, densidade tecnológica e diferentes recortes geográficos – visando a
subsidiar processos de tomada de decisão referentes à gestão da rede de atenção e à
gestão da integralidade do cuidado;
• Promover a produção e disseminação de informações em saúde de forma a atender
tanto às necessidades de usuários, profissionais, gestores, prestadores de serviços e
controle social, quanto ao intercâmbio com instituições de ensino e pesquisa, com outros
setores governamentais, da sociedade e instituições internacionais;
• Promover a descentralização dos processos de produção e disseminação de informações
em saúde preservando as necessidades de compartilhamento nacional de dados e
informações em saúde e respeitando as especificidades regionais e locais;
PNIIS – proposta de estrutura do documento preliminar

Princípios norteadores

• As informações devem ser capazes de desmascarar as desigualdades regionais tendo

como referencial o saber epidemiológico visando o estabelecimento de prioridades e
contribuindo para a alocação equitativa dos recursos do SUS;
• Promover a educação permanente dos trabalhadores e gestores de saúde voltada para
gestão, qualificação e uso das informações em saúde nos processos;
• Fomentar o desenvolvimento científico e tecnológico de metodologias e ferramentas
para gestão, qualificação e uso das informações em saúde;
• Fortalecer as áreas de informação e informática em saúde nas três esferas de governo,
apoiando sua organização e desenvolvimento através da implementação de
mecanismos de gestão com vistas à integração das informações em saúde no âmbito do
SUS;
• Contribuir para qualificação dos processos de trabalho em saúde – considerando
atividades de gestão do sistema de saúde e de gestão do cuidado – com destaque para
implementação de soluções de tecnologia de informação e comunicação que estimulem
o protagonismo dos trabalhadores na organização do seu processo de trabalho
PNIIS – Etapas a serem cumpridas em 2012

Etapas

• Versão preliminar elaborada e aprovada no CIINFO – Julho/2012

• Versão preliminar em Consulta Pública – Julho/2012
• Segunda versão com as contribuições da Consulta Pública
aprovada no CIINFO – Setembro/2012
• Pactuação na Comissão Intergestores Tripartite – CIT e
apresentação no Conselho Nacional de Saúde - Outubro2012
• Lançamento da PNIIS/2012 em Novembro/2012