Tema 3 – Os espaços organizados pela população

A AGRICULTURA PORTUGUESA E A PAC

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
 A AGRICULTURA PORTUGUESA E A PAC
A PAC: conhecer a história

A PAC 2023-2027: A integração de

estratégias Portugal na PAC

A PAC 2023-2027: desafios

pp. 60-73
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
 1962

OBJETIVOS PRINCÍPIOS

Incrementar a Unicidade do Mercado

1 Criação de um mercado comum para a livre
produtividade agrícola.
A PAC: conhecer a história

1
circulação de produtos agrícolas entre os
Garantir a segurança dos estados-membros.
2
abastecimentos.
Preferência comunitária
Assegurar um nível de vida Preferência pelos produtos agrícolas da UE,
3 colocados no mercado a preços mais
equitativo aos agricultores. 2
competitivos do que os importados, protegendo
o mercado interno da concorrência.
4 Estabilizar os mercados.
Solidariedade financeira
Assegurar preços razoáveis 3 Custos da aplicação da PAC suportados pelo
5
aos consumidores. orçamento comunitário.

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 Os ob
jetivos
Os primeiros anos da PAC PADa escassez
C fora iniciais
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Impactes da PAC nos primeiros anos ambie
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A PAC: conhecer a história

POSITIVOS NEGATIVOS Deram mento

s e às
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origem a 3
edade
e
dos espaços u
ias da
ropeiarurais
3
.
• Criação de excedentes agrícolas;
fases
• Forte aumento da produção agrícola; • Dificuldade de escoamento dos produtos;
• Autossuficiência alimentar da Europa; • principais na
Custos avultados de armazenamento dos excedentes;
• Melhoria da produtividade e do • Problemas ambientais pelo uso excessivo de agroquímicos;
REFORMAS história da
rendimento dos agricultores; • Elevado peso da PAC no orçamento comunitário;
• Modernização das explorações • Tensão entre os principais exportadores mundiais PAC
agrícolas. decorrente das medidas protecionistas e dos subsídios à
exportação, que distorciam os preços.

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 A PAC NA LINHA DO TEMPO
A PAC: conhecer a história

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

 Portugal e a PAC… o início
PROGRESSOS
A integração de Portugal na PAC
Aumento do nível de instrução e de formação
profissional dos agricultores.
Melhoria dos rendimentos agrícolas.
Aumento da produção animal, acompanhado
pelo aumento da área de pastagens.
Aumento da dimensão média das
explorações agrícolas.
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
Incentivos
(Fundos comunitários para
o desenvolvimento rural)
Acréscimo das explorações de dimensão
superior a 50 hectares.
Melhoria das infraestruturas fundiárias:
eletrificação, sistemas de rega, de drenagem,
rede de caminhos, etc.
Melhoria dos sistemas de produção - aumento
da mecanização, introdução de novas
espécies e práticas mais ecológicas.
 Portugal e a PAC…o início RECUOS

•• Limitações
Decréscimo à da
produção independentemente
produção agrícola, sobretudodocereais;
seu carácter
• deficitário
Diminuição oudo
excedentário;
contributo do setor para o PIB nacional;
•• Não consideração das especificidades
tecnológico nonacionais;
A integração de Portugal na PAC

OBSTÁCULOS Quebra do investimento setor;

•• Desequilíbrios
Forte abandono naderepartição das ajudas,
explorações que
familiares debeneficiavam
pequena
os países que
dimensão mais produziam
e consequente e os grandes
abandono rural; produtores;
•• Quebra dosdapreços
Decréscimo mão deagrícolas, com
obra agrícola ; vista à sua aproximação
• aos preçosdas
Aumento intra e extra comunitários.
importações, com reflexos no agravamento do
défice da balança comercial e da dívida externa.

Portugal agrícola nas décadas de 50 e 60

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
 Nas primeiras décadas de adesão à PAC Portugal foi
confrontado com vários obstáculos, entre os quais,

limitações à produção de bens agrícolas em que o

A
país era deficitário.

B
desequilíbrios na repartição das ajudas, que
beneficiavam os pequenos produtores.
o aumento dos preços agrícolas pagos aos
C
produtores.

o aumento das exportações agrícolas, agravando o

D
défice da balança comercial

SOLUÇÕES
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
 A PAC 2023-2027
A PAC 2023-2027: desafios

OBJETIVOS

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

 Medidas da Nova PAC

O que traz de novo Impactes para Portugal

Condicionalidade
Práticas social
mais ecológicas •• Melhores condições de trabalho para
e osas
agri-
Maior flexibilidade e planeamento • Alimentos mais seguros,
Maior autonomia nacionalnutritivos
para ajustar
A PAC 2023-2027: desafios

-Os beneficiários
-- Pagamentos terão
ecológicosde (eco-regimes)
respeitar os aos cultores;
sustentáveis;
verbas da PAC às características do setor
61 Cada Estado-membro elabora um plano
3 princípios do
agricultores direito social
que adotarem e laboral europeu •• Desencorajamento de práticas de exploração
estratégico nacional para apráticas sensíveis
concretização Preservação dos solos,
agrícola português. da biodiversidade e
para
às receberem fundosdo
questões da PAC. de
dasmão de obra agrícola.
dos objetivosdodaclima,
PAC. ambiente e do paisagens;
bem-estar animal. • Redução das emissões de GEE;
• Aumento da prática de agricultura biológica.
Apoios mais justos e equitativos • Maior competitividade da agricultura familiar
- Distribuição
Enfoque mais justa dos apoios,
no desempenho e dos pequenos produtores;
2 • Execução mais eficaz das medidas da PAC;
priorizando
- Avaliação as pequenas
anual explorações
do desempenho dos planos • Melhoria do nível de vida dos agricultores;
• Incentivo ao melhor uso e gestão dos recursos
agrícolas enacionais;
4 estratégicos os jovens e novos agricultores. • Criação de emprego, atração e fixação de
naturais;
- Atribuição de apoios em função da adoção população jovem nas áreas rurais do interior;
• Maior investimento na modernização agrícola.
de práticas ambientalmente sustentáveis. • Crescimento da empresarialização do setor.

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 ESTRATÉGIAS PARA MODERNIZAR E POTENCIAR O SETOR AGRÁRIO NACIONAL

Modernizar a produção
1
e a transformação
A PAC 2023-2027: estratégias

Melhorar as redes de
2 distribuição e comercialização

Desenvolver práticas
3
agrícolas mais ecológicas

Promover o conhecimento e
4 valorização dos recursos humanos

5 Incentivar o associativismo

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 1 MODERNIZAR A PRODUÇÃO E A TRANSFORMAÇÃO
Como operacionalizar?
A PAC 2023-2027: estratégias
• Melhoria das infraestruturas agrícolas e
reorganização da estrutura fundiária;
• Aposta na inovação e digitalização
agricultura - agricultura 4.0;
• Promoção dos produtos agrícolas portugueses
(qualidade, certificação, diferenciação);
• Maior investimento na investigação científica e
inovação tecnológica ligado à agroindústria;
• Maior cooperação das empresas do setor
(economias de escala, exportação).
Benefícios
• Adaptação às alterações climáticas;
• Aumento da produtividade e rendimento agrícolas;
da • Maior competitividade e sustentabilidade do setor;
• Equilíbrio da balança agroalimentar portuguesa;
• Adequação às novas exigências do mercado:
qualidade, segurança alimentar e sustentabilidade;
• Criação de emprego e fixação de pessoas ao território;
• Agregação de volume, valor e capacidade negocial
das pequenas e médias empresas agrícolas e
agroindustriais.
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 2 MELHORAR AS REDES DE DISTRIBUIÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO

Como operacionalizar? Benefícios

A PAC 2023-2027: estratégias

• Promoção e divulgação dos produtos locais
(feiras, mostras gastronómicas);
• Diversificação dos canais de comercialização:
mercados locais, internet, etc.;
• Aposta na comercialização em circuitos curtos
- criação de mercados de proximidade;
• Cooperação entre produtores para otimizar o
transporte, a distribuição e a entrega dos bens;
• Maior aposta nos produtos agrícolas nacionais
pelas grandes cadeias de distribuição.
• Pagamento mais justo pelos produtos, aumentando o
rendimento dos pequenos produtores;
• Criação/manutenção do emprego nas áreas rurais;
• Preservação dos sistemas de cultivo tradicionais, da
agricultura familiar e dos recursos e produtos locais;
• Dinamização da economia local, da produção
biológica e maior sustentabilidade ambiental;
• Maior acesso dos pequenos produtores ao mercado;
• Desenvolvimento de atividades económicas a jusante
da agricultura (turismo, gastronomia, artesanato, etc.

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha local em Santana.
Mercado
 3 DESENVOLVER PRÁTICAS AGRÍCOLAS MAIS ECOLÓGICAS
Como operacionalizar?
A PAC 2023-2027: estratégias
• Aumento da área nacional de SAU em produção
biológica, através de medidas como:
- atribuição de subsídios à produção biológica;
- sensibilização dos consumidores;
- redução dos custos de produção e dos preços finais
da agricultura biológica;
• Adoção de práticas mais ecológicas (rotação de
culturas, pousio temporário, compostagem, sistemas
de gestão de efluentes, etc.);
• Promoção da agricultura circular.
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Benefícios
• Aumento da capacidade exportadora de
produtos biológicos, tornando a agricultura
portuguesa mais competitiva;
• Diminuição dos impactos ambientais
associados à atividade agrícola;
• Adaptação às alterações climáticas;
• Gestão mais eficiente dos recursos naturais;
• Proteção da paisagem, dos solos e da
biodiversidade;
• Descarbonização do setor agroalimentar.
 A grand
e maiori
a d a SA
modo de U nacio
produçã nal em
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cados p poníveis
populaç a r a c onsumo
ão (hort direto da
ícolas, l
frescos, egumes
etc.). , frutos

Repartição da SAU em modo de produção biológico, por tipo de culturas, 2019.

 4 PROMOVER O CONHECIMENTO E VALORIZAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS

Como operacionalizar? Benefícios

A PAC 2023-2027: estratégias

• Melhoria do nível de instrução e de formação • Maior literacia e melhor preparação técnica e

profissional dos agricultores (maior inclusão);
• Articulação do setor agroalimentar com as escolas
profissionais e entidades de formação profissional;
• Acesso a novas fontes de financiamento e
subsídios para a instalação de jovens agricultores;
• Apoio à investigação, à inovação e à introdução de
novas tecnologias no setor, com foco na pequena
produção e nos jovens agricultores e empresários
rurais.
negocial dos agricultores;
• Modernização e maior competitividade do setor;
• Atração e fixação de pessoas nos meios rurais,
sobretudo jovens (aumento do emprego na
agricultura, indústria agroalimentar e atividades
conexas), diminuindo o abandono rural;
• Rejuvenescimento do tecido empresarial agrícola;
• Maior coesão económica, ambiental e social dos
territórios rurais.

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 5 INCENTIVAR O ASSOCIATIVISMO
Como operacionalizar?
A PAC 2023-2027: estratégias
• Aumento da participação dos agricultores em
organizações coletivas, como cooperativas;
• Reforço das relações de cooperação e parceria
em todas as fileiras do setor, desde a
produção, à transformação, distribuição e
comercialização;
• Criação de novas formas de organizações de
produtores, adaptadas à agricultura familiar e
aos agricultores mais jovens;
• Enquadramento legislativo e medidas de apoio
à organização associativa dos produtores.
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
Benefícios
• Aumento da produtividade e do rendimento dos
produtores;
• Partilha e divulgação de recursos, conhecimentos e
boas práticas;
• Maior dimensão e capacidade negocial;
• Redução dos custos de produção;
• Maior acesso aos mercados internacionais;
• Valorização dos produtos agroalimentares
nacionais;
• Concentração e valorização da pequena produção
(ganhos de escala).
 Documento 1 - Organização de Produtores Lusomorango

A Lusomorango é a maior Organização de Produtores nacional do setor

das frutas e legumes, em volume de negócios, e dedica-se à produção e
comercialização de framboesa, amora, mirtilo e morango. (…) Somos, por
Oportunidades e desafios do alargamento

isso, um importante pivô das exportações agrícolas nacionais. A fileira dos

pequenos frutos representa, atualmente, mais de 230 milhões de euros
em vendas ao exterior, sendo hoje a framboesa o fruto campeão das
exportações portuguesas, valendo mais de 80% das vendas da fileira
para os mercados externos. Pela sua capacidade de organização, a
Lusomorango é um verdadeiro agregador de valor para as suas mais de
quatro dezenas de acionistas, permitindo importantes benefícios de
escala, ao nível da sustentabilidade, inovação e abordagem ao mercado.
Fonte: https://lusomorango.pt/ [consult. 3 jul 2022]
 Uma das principais medidas promovidas pela reforma da PAC 2023-2027,
visando a adoção de práticas agrícolas mais sustentáveis prende-se com

as ajudas diretas à implementação do modo de produção

A integrado, que prevê uma agricultura isenta de produtos
químicos.
a atribuição de subsídios para a compra de fitofármacos
B
certificados.
a criação de pagamentos ecológicos em função da adoção de
C práticas benéficas para o clima, o ambiente e o bem-estar
animal.
a distribuição mais justa dos apoios, dando prioridade às
D empresas agrícolas detentoras de explorações de grande
dimensão.

SOLUÇÕES
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
 Documento 1 - Agricultura
biológica triplica em Portugal em
dez anos
Refere dois benefícios para o ambiente decorrentes da
crescente aposta no modo de produção biológico (doc.1).

Apresenta duas estratégias conducentes à adoção de

Existem em Portugal cerca de 4 mil
práticas agrícolas mais ecológicas.
explorações agrícolas certificadas
para a produção em modo biológico
(…) um aumento de 214% face ao
Explica, recorrendo a dois argumentos, a importância
do associativismo para os pequenos agricultores. último recenseamento que se
realizou em 2009.
Fonte: https://visao.sapo.pt/ [consult. 3 set 2022]

SOLUÇÕES
Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
Tema 3 – Os espaços organizados pela população

A AGRICULTURA PORTUGUESA E A PAC

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha
Nas primeiras décadas de adesão à PAC Portugal foi
confrontado com vários obstáculos, entre os quais,

limitações à produção de bens agrícolas em que o

A
país era deficitário.

B
desequilíbrios na repartição das ajudas, que
beneficiavam os pequenos produtores.
o aumento dos preços agrícolas pagos aos
C
produtores.

o aumento das exportações agrícolas, agravando o

D
défice da balança comercial.

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

Uma das principais medidas promovidas pela reforma da PAC 2023-2027,
visando a adoção de práticas agrícolas mais sustentáveis prende-se com

as ajudas diretas à implementação do modo de produção

A integrado, que prevê uma agricultura isenta de produtos
químicos.
a atribuição de subsídios para a compra de fitofármacos
B
certificados.
a criação de pagamentos ecológicos em função da adoção de
C práticas benéficas para o clima, o ambiente e o bem-estar
animal.
a distribuição mais justa dos apoios, dando prioridade às
D empresas agrícolas detentoras de explorações de grande
dimensão.

Geografia A 11.o ano – Ana Borges * Isabel Costa * Liliana Rocha

Refere dois benefícios para o ambiente decorrentes da crescente
aposta no modo de produção biológico.
Documento 1 - Agricultura
Aumento da biodiversidade e preservação dos recursos hídricos
biológica triplica em Portugal em
subterrâneos e superficiais.
dez anos
Apresenta duas estratégias conducentes à adoção de práticas
agrícolas mais ecológicas.
Atribuição de subsídios aos agricultores condicionados à aplicação dos
modos de produção biológico e integrado; redução dos custos de produção
e dos preços finais dos produtos oriundos da agricultura biológica e/ou Existem em Portugal cerca de 4 mil
integrada.
explorações agrícolas certificadas
Explica, recorrendo a dois argumentos, a importância do para a produção em modo biológico
associativismo para o setor agrícola nacional.
(…) um aumento de 214% face ao
O associativismo favorece a partilha de recursos, conhecimentos e boas
último recenseamento que se
práticas entre os produtores, minimizando assim os custos de produção.
Por outro lado, permite concentrar a produção agrícola, que resulta numa realizou em 2009.
maior dimensão e capacidade negocial, sobretudo dos pequenos Fonte: https://visao.sapo.pt/ [consult. 3 set 2022]

produtores, que podem assim conquistar novos mercados, nacionais e

internacionais, com reflexos no aumento do rendimento agrícola.