POLTICA DE ATENDIMENTO PESSOA COM DEFICINCIA

O QUE DEFICINCIA? Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial permanentes, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em bases iguais com as demais pessoas (Conveno das Naes Unidas sobre a Pessoa com Deficincia). TIPOS DE DEFICINCIA (de acordo com o Decreto n.5296/2004): Deficincia fsica; Deficincia auditiva; Deficincia visual; Deficincia mental; Deficincia mltipla

A DEFICINCIA AO LONGO DA HISTRIA Na Idade Mdia, pessoas com deficincias fsicas e/ou mentais eram abandonadas sua sorte, buscando a sobrevivncia na caridade humana. Ou eram consideradas possudas, sendo a punio a nica forma de reparar os pecados e livr-las da possesso. Na modernidade, com as revolues burguesas e o advento do capitalismo a partir do sculo XVI, a deficincia passa a ser vista como infortnio e a medicina, ainda incipiente, busca a identificao de causas ambientais para explic-la. Neste perodo surgem os hospitais psiquitricos, que se caracterizam como lugares de confinamento de pessoas e no de tratamento, distinguindo-se muito pouco das prises. A deficincia mental, considerada hereditria e incurvel, justificava a institucionalizao da grande maioria das pessoas que possuam este tipo de deficincia, relegando-as a hospcios, albergues, asilos ou cadeias locais.

A DEFICINCIA AO LONGO DA HISTRIA

A institucionalizao de pessoas com deficincia s

ser duramente criticada no sculo XX, a partir da dcada de 60, quando esforos so realizados no sentido da retirada destas pessoas das instituies, colocando-as o mais prximo possvel do que fosse o estilo de vida normal numa comunidade, com a criao de programas para oferecer servios que se mostrassem necessrios para atender a suas necessidades. De acordo com Roy (1999) as polticas sociais referente pessoa com deficincia so de responsabilidade do Estado e surgem nos anos 70 e so consolidadas nos anos 90 no Brasil.

A PERSPECTIVA DE INTEGRAO DA PESSOA COM DEFICINCIA

A perspectiva da integrao surge num sculo marcado pela I e

II Guerra Mundial e por um avano na defesa dos direitos dos direitos humanos com a criao da Organizao das Naes Unidas em 1945. O conceito de Integrao baseava-se numa idia de normalizao, que defendia o direito e a necessidade de as pessoas com deficincia serem trabalhadas para se chegar o mais aproximadamente possvel aos nveis da normalidade, em termos de insero social e laboral. Porm mantinha-se o assistencialismo e segregao para aqueles que no conseguiam participar da vida em comunidade por causa de sua deficincia. No Brasil, esse movimento esteve bastante forte nas dcadas de 1970 e 1980, da a existncia de normas dessa poca utilizando-se dos termos sempre que possvel, desde que capazes de se integrar, e assim por diante.

A PERSPECTIVA DE INTEGRAO DA PESSOA COM DEFICINCIA

Apesar desta perspectiva da integrao ter recebido crticas, o debate sobre o fato da pessoa com deficincia ser um cidado como qualquer outro detentor dos mesmos direitos se ampliou, independente do tipo de deficincia e de seu grau de comprometimento. No entanto, com base nessas crticas, surge, a partir da dcada de 90, a perspectiva da INCLUSO caracterizada pelo pressuposto de que a pessoa com deficincia tem direito convivncia no segregada e ao acesso aos recursos disponveis aos demais cidados, alm da disponibilizao de suportes (fsico, psicolgico...) que viabilizem a garantia de acesso a todo e qualquer recurso da comunidade. Existem vrios documentos internacionais que apontam sempre na linha da chamada INCLUSO, mas um dos documentos mais importantes, reconhecido como um marco legal a CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA, aprovada na Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 13 de dezembro de 2006. O Brasil ratificou este documento em julho de 2008 passando a ter valor como norma Constitucional, sendo includo nos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana.

 Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU) A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia reafirma que todas as pessoas tm os mesmos direitos humanos e liberdades fundamentais, o que constitui um direito de a pessoa com deficincia, no ser alvo de discriminao, uma vez que dignidade e igualdade so inerentes a todo ser humano. Os pases que assinaram a conveno devem tomar medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista ou de qualquer outra natureza que sejam necessrias para eliminar a discriminao. Entre essas medidas esto aquelas para eliminar, na medida do possvel, os obstculos arquitetnicos, de transporte e comunicaes que existam, com a finalidade de facilitar o acesso e uso por parte das pessoas com deficincia, introduzindo a noo de ACESSIBILIDADE. A conveno esclarece que no discriminao a diferenciao ou a preferncia adotada pelos pases para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal daquelas pessoas com deficincia, desde que a diferenciao ou a preferncia no limite o direito igualdade dessas pessoas e que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao ou preferncia.

Em relao educao, a Conveno: a) Defende um sistema educacional inclusivo em todos os nveis; b) Entende que nenhum tipo de aluno poder ser rejeitado pelas escolas e essas passam a ser chamadas inclusivas no momento em que decidem aprender com os alunos o que deve ser eliminado, modificado, substitudo ou acrescentado no sistema escolar para que ele se torne totalmente acessvel; c) Permite que cada aluno possa aprender mediante seu estilo de aprendizagem e com o uso de todas as suas inteligncias; d) Estabelece que um dos objetivos da educao a participao efetiva das pessoas com deficincia em uma sociedade livre, o que exige a construo de escolas capazes de garantir o desenvolvimento integral de todos os alunos, sem exceo. Uma escola em processo de modificao sob o paradigma da incluso aquela que adota medidas concretas de acessibilidade.
A educao inclusiva aparece como o conjunto de princpios e procedimentos implementados pelos sistemas de ensino para adequar a realidade das escolas realidade do alunado que, por sua vez, deve representar toda a diversidade humana.

Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (ONU)

 A Constituio elege como seus fundamentos a cidadania e a dignidade da pessoa humana (art. 1, incisos II e III) e como um dos objetivos fundamentais a promoo do bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, inciso IV). Garante ainda o direito IGUALDADE (art. 5). Prev a reserva de cargos e empregos pblicos para pessoas com deficincia (art. 37, inciso VIII). E trata no art. 203, inciso IV, da assistncia social e da promoo da integrao de pessoas com deficincia vida comunitria. Os artigos 205 e seguintes, assegura o direito de TODOS educao, que deve visar ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para a cidadania e sua qualificao para o trabalho. Alm disso, elege como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso e permanncia na escola (art. 206, inciso I), acrescentando que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica segundo a capacidade de cada um (art. 208, V). Ainda em seu art. 208 estabelece a garantia de atendimento educacional especializado s pessoas com deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino.

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

 CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

O atendimento educacional especializado um servio da educao especial re-significada, para atender aos propsitos da educao inclusiva. Esse atendimento est citado na Constituio Federal e uma das garantias de acesso e de prosseguimento da escolaridade de alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades na escola comum, com seus colegas sem deficincia e da mesma faixa etria. O direito ao atendimento educacional especializado est igualmente previsto nos artigos 58, 59 e 60 da Lei 9394/96 (LDB), que, para no ferir a Constituio, ao usar o termo educao especial deve faz-lo, segundo sua nova interpretao, baseada no que a Constituio/1988 inovou, ao prever o atendimento educacional especializado e no mais os servios da educao especial que constavam das legislaes anteriores, como as escolas e classes especiais. De acordo com o art. 227, 2. e o art. 244, a lei dispor, tanto sobre as normas de construo, como de adaptao dos logradouros e dos edifcios de uso pblico, alm da fabricao ou utilizao de veculos de transporte coletivo j existentes, a fim de garantir o acesso s pessoas com deficincia.

POLTICAS SOCIAIS PARA PESSOAS COM DEFICINCIA LEI 7853/89

-Responsabilidade do Poder pblico e seus rgos na rea da Educao, sade, formao profissional e do trabalho, recursos humanos, edificaes, encarregando-se o Ministrio Pblico de sua defesa. -Garantia de acesso e tratamento de sade nos estabelecimentos pblicos ou privados e ainda atendimento domiciliar, quando necessrio. -Matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e particulares de pessoas com deficincia capazes de se integrarem no sistema regular de ensino.

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA PREVIDNCIA SOCIAL. - Pessoas com deficincia, total ou parcial, adquirida no trabalho e sendo contribuintes, podem ter garantia de auxlio, reabilitao, penso ou aposentadoria por invalidez. - Entretanto, existem 3 casos em que pessoas com deficincia tem direitos a benefcios, oriundos da Previdncia, pagos pelo INSS e que no tem natureza previdenciria, mas sim assistencial: portadores da Sndrome de Talidomida; o BPC e a Habilitao e reabilitao, mesmo que congnitas. - A lei 8213/91, art. 89 assegura habilitao e reabilitao profissional pessoa com deficincia e ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho. - A reforma da Previdncia em curso, as modificaes que acontecem se do mais no sentido da diminuio que da universalizao de direitos. O programa de habilitao e reabilitao est se transformando apenas em servio de reinsero no trabalho.

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA ASSISTNCIA SOCIAL.

A Poltica Nacional de Assistncia Social estabelece que as aes

governamentais exercem importantes funes de Preveno Primria de deficincia e de Preveno Secundria, assegurada por meio de apoio financeiro a Servio de estimulao precoce estruturados em parceria com as reas da educao e sade. Esta poltica prev o atendimento de necessidades bsicas s pessoas com deficincia, em situao de vulnerabilidade social, que se encontram incapacitadas para a vida independente e para o trabalho. Para o profissional que atua diretamente com a pessoa com deficincia e/ou sua famlia, vrias iniciativas metodolgicas e polticas precisam ser realizadas para que a LOAS chegue pessoa com deficincia. necessrio instrumentalizar esta populao, suas famlias, comunidades para o acesso ao direito. A articulao das aes sociais, nas diversas instncias de deliberao dos Conselhos da Criana e do Adolescente, da Assistncia, de Educao, de Sade, de Pessoa com Deficincia, em nvel local, estadual e nacional imprescindvel para a efetivao das aes e para garantia dos direitos individuais e sociais.

 A questo da deficincia no exclusiva das camadas empobrecidas. mais fcil as famlias com recursos recorrer a assistncia domiciliar e a servios de reabilitao privada. No entanto, a maior parte da populao com deficincia tem de recorrer ao servio pblico. Destaca-se que muitas deficincias so provocadas pelas ms condies de vida, desinformao ou ento, so produzidas na gravidez. A Lei Federal 7.853/89 (art. 2) assegura o direito a atendimento domiciliar de sade a pessoa com deficincia fsica grave se ele no puder se dirigir pessoalmente ao hospital ou posto de sade. Assegura o encaminhamento da pessoa com deficincia ao municpio mais prximo que contar com estrutura hospitalar adequada para seu tratamento (inciso II, alnea e). O servio de sade deve promover aes preventivas com ampla divulgao referente ao aconselhamento gentico, planejamento familiar e ao acompanhamento da gravidez. Deve-se desenvolver uma rede de servios especializados em habilitao e reabilitao na infncia, sendo nesta faixa que se fixam muitos distrbios para a vida. As pessoas com deficincia devem-se tornar sujeitos na articulao,

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA SADE

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA EDUCAO

-A integrao escolar da criana com deficincia est regulamentada desde incio dos anos 60, proporcionando-lhes os recursos da classe especial que pode reunir diversas deficincias ou distrbios. - O art. 208 da Constituio Federal garante a perspectiva de incluso quando determina o atendimento, preferencialmente na rede regular de ensino. - A LDB inova ao introduzir um captulo (captulo V) que trata especificamente dos direitos dos educandos portadores de necessidades especiais (art. 58) educao preferencialmente nas escolas regulares e institui o dever do Estado de estabelecer os servios, recursos e apoios necessrios para garantir escolarizao de qualidade para esses estudantes, assim como estabelece o dever das escolas de responderem a essas necessidades, desde a educao infantil (art. 3).

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA EDUCAO

Desde a publicao da LDB, o termo preferencialmente tem sido foco de debate entre especialistas da rea, estudiosos, acadmicos, organizaes do terceiro setor e simpatizantes, pois h os que defendam que esta terminologia d margem a procedimentos excludentes por parte dos sistemas educacionais (federais, estaduais e municipais) e das escolas, ao mesmo tempo em que oferece as bases legais para tais procedimentos. Outros defendem que o termo, apenas garante o direito daqueles que preferem matricular seus filhos em escolas especiais e argumentam que o sistema regular de ensino, respondendo poltica de incluso, deve absorver, indiscriminadamente, nas escolas regulares de ensino comum, todas as crianas, jovens e adultos, inclusive aqueles que so pessoas com deficincia.

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NA EDUCAO Em seu art. 44, em relao educao superior, estabelece que como qualquer cidado, aquele com deficincia tem direito educao superior, tanto em escolas pblicas quanto privadas, em todas as suas modalidades. No que se refere educao profissional (art.59, IV) assegura o acesso educao especial para o trabalho, tanto em instituio pblica quanto privada, que proporcione efetiva integrao da pessoa com deficincia vida em sociedade. Nesse caso, as instituies so obrigadas a oferecer cursos de formao profissional de nvel bsico, condicionando a matrcula da pessoa com deficincia sua capacidade de aproveitamento e no ao seu nvel de escolaridade. Devero ainda oferecer servios de apoio especializado para atender s peculiaridades da pessoa com deficincia, como adaptao de material pedaggico, equipamento e currculo; capacitao de professores, instrutores e profissionais especializados; adequao dos recursos fsicos, como eliminao de barreiras ambientais.

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NO TRABALHO III Na rea da Formao Profissional e do Trabalho (LEI 7853/89, art.2) a. apoio governamental formao profissional, orientao profissional, e a garantia de acesso aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profissional; b. o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns; c. a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e privado, de pessoas portadoras de deficincia; d. a adoo de legislao especfica que disciplina a reserva de mercado de trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Administrao Pblica e do Setor Privado, e que regulamente a organizao de oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho, e a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia.

POLTICAS SOCIAIS PARA AS PESSOAS COM DEFICINCIA NO TRABALHO Lei Federal 8.112/90 (art. 5, 2): Reserva um percentual dos cargos e empregos pblicos (at 20% das vagas) para as pessoas portadoras de deficincia e define os critrios para sua admisso. Lei Federal n 8.213/91: Prev que qualquer empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas (art. 93). O percentual a ser aplicado sempre proporcional ao nmero total de empregados das empresas. Determina que a pessoa com deficincia no pode ser dispensada, sem justa causa, das empresas privadas. A dispensa s pode ocorrer nos contratos a prazo indeterminado, quando outro empregado com deficincia for contratado no lugar do dispensado. Logo, se tal substituio no ocorrer, cabe at a reintegrao do empregado com os consectrios legais. O portador de deficincia tem, assim, uma estabilidade por prazo indeterminado (artigo 93, 1).

 Convivendo com as diferenas e aprendendo com elas No faa de conta que a deficincia no existe. A deficincia uma caracterstica muito importante da pessoa e precisa ser considerada devidamente.

A pessoa com deficincia como todo mundo: pode ter dificuldade em algumas atividades e facilidade em outras. As pessoas com deficincia tm o direito de assumir responsabilidade por suas prprias decises. Elas podem e querem fazer isso. Quando quiser alguma informao de uma pessoa com deficincia, dirija-se diretamente a ela e no a seus acompanhantes ou intrpretes. Pergunte antes de ajudar. Sempre que quiser, oferea ajuda. Sempre espere sua oferta ser aceita, antes de ajudar. Sempre pergunte qual a forma mais adequada para ajudar.

 Convivendo com as diferenas e aprendendo com elas No se ofenda se a oferta for recusada. Nem sempre as pessoas com deficincia precisam de ajuda. Se voc no se sentir confortvel ou seguro para fazer alguma coisa solicitada por uma pessoa com deficincia, procure outra pessoa que possa ajudar. No exclua as pessoas com deficincia das atividades comunitrias. Estimule a participao e deixe que elas decidam como e se querem fazer.

Trate as pessoas com deficincia de acordo com a sua faixa etria. Se for criana, trate como criana, se for jovem, trate como jovem. As pessoas com deficincia so pessoas como voc. Tm os mesmos direitos, os mesmos sentimentos, os mesmos receios, os mesmos sonhos.

 ROY, L. Pessoas portadoras de deficincia. In:. Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Modulo III. Braslia: UnB/Centro de Educao Aberta, Continuada Distncia, 2000.
CAMPINHA, E. Direitos acessibilidade universal. Rio de Janeiro. Editora da Unigranrio, 2009.