Proposta de Lei 154 XII 2013 (Ar) - Sistema de Requalificação de Trabalhadores em Funções Públicas (06 Junho) PDF

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Proposta de Lei n. 154/XII/2.

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PL 211/2013
2013.06.06
Exposio de Motivos
A Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro,
64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, estabeleceu o regime
comum de mobilidade entre servios dos funcionrios e agentes da Administrao Pblica
visando o seu aproveitamento racional, designadamente, atravs de um conjunto de regras
que definiram a situao de mobilidade especial aplicvel aos trabalhadores em funes
pblicas na sequncia dos procedimentos de reorganizao de rgos e servios,
estabelecendo o enquadramento legal aplicvel aos trabalhadores colocados nessa situao.
Decorridos mais de seis anos de vigncia da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada
pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011,
de 30 de dezembro, possvel concluir, de forma inequvoca, pela existncia de
dificuldades e resistncia sua aplicao, frequentemente justificada pela complexidade dos
mecanismos associados aos processos previstos na referida lei, bem como pelo diminuto
contributo que a mesma deu aos processos de reforma e de racionalizao da
Administrao Pblica.
Como crticas centrais apontadas ao sistema da mobilidade especial encontra-se ainda a sua
omisso relativamente requalificao dos trabalhadores colocados em situao de
mobilidade, bem como a falta de acompanhamento e de orientao profissional desses
trabalhadores por entidade especializada, tendo em vista a sua rpida e bem-sucedida
reintegrao profissional. Acresce a circunstncia negativa de no existir um limite temporal
mximo para a permanncia em situao de mobilidade especial, o que leva em muitos
casos a que os trabalhadores permaneam nessa situao durante vrios anos, muitas vezes
at ocorrncia da aposentao ou reforma, sem qualquer tipo de ligao ou de apelo para
o regresso ao exerccio de funes na Administrao Pblica.



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Tudo isto tem, portanto, impedido que a Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas
Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30
de dezembro, e o regime dela constante, funcionem como catalisadores privilegiados dos
processos de reforma e racionalizao atualmente impostos s Administraes Pblicas.
O Memorando de Entendimento sobre as Condicionalidades de Poltica Econmica,
celebrado entre Portugal e a Comisso Europeia, o Banco Central Europeu e o Fundo
Monetrio Internacional, passou a prever, no mbito da reforma da Administrao Pblica,
a concretizar durante o ano de 2013, a necessidade de reviso e adequao da mobilidade
especial a melhores prticas, incluindo a formao e requalificao dos trabalhadores de
forma a: permitir uma melhor afetao dos recursos humanos, com o objetivo de facilitar e
simplificar os procedimentos de gesto dos trabalhadores que possam vir a ser abrangidos
por este instrumento; prever uma maior reduo ao longo do tempo da remunerao dos
trabalhadores que se encontram em situao de mobilidade especial e fixar a sua durao
mxima; e permitir a sua aplicao a todos os setores da Administrao Pblica, de forma a
incluir tambm docentes e profissionais de sade.
Atendendo ao exposto o Governo procede revogao da Lei n. 53/2006, de 7 de
dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de
dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, propondo um novo regime que aproveita o
figurino estabelecido por aquela lei, por forma a garantir a necessria articulao com o
enquadramento jurdico aplicvel Administrao Pblica, e institui um novo sistema,
centrado sobre a vertente da preparao profissional para o reincio de funes dos
trabalhadores em funes pblicas que sejam colocados em situao de requalificao.



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O objetivo central do novo sistema passa a ser o de promover a recolocao dos
trabalhadores em rgos e servios da Administrao Pblica, aps a realizao de um
plano de formao que permita a sua efetiva requalificao e o melhor aproveitamento
profissional, precisamente ao contrrio do que acontece com o atual sistema da mobilidade
especial, que no prev qualquer tipo de investimento nos trabalhadores, nem o seu
acompanhamento individual com vista sua reintegrao. Com esta nova orientao, sero
criadas todas as condies para que os trabalhadores tenham condies de voltar a exercer
funes. A Direo-Geral da Qualificao dos Trabalhadores em Funes Pblicas (INA),
entidade gestora do sistema, ser responsvel por um acompanhamento individual de todos
os trabalhadores, no s com o objetivo de lhes proporcionar um adequado plano de
formao, mas tambm para lhes prestar a devida orientao profissional.
Com esta nova orientao, pretendem-se criar todas as condies para que os trabalhadores
voltem a exercer funes e, nessa medida, vejam protegido de forma mais intensa o seu
direito fundamental ao trabalho, sem nunca pr em causa o seu direito fundamental
segurana no emprego. De facto, hoje entendimento pacfico do Tribunal Constitucional
que, apesar de a relao jurdica de emprego na Administrao Pblica se caracterizar por
uma tendencial estabilidade, o direito segurana no emprego no um direito absoluto,
mas antes, semelhana dos demais direitos fundamentais, um direito que admite limites e
restries quando confrontado com outros direitos e valores constitucionalmente
protegidos - n. 2 do artigo 18. da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP).



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No que especificamente respeita ao emprego pblico, a extenso em concreto do direito
segurana no emprego deve ser aferida em funo da dimenso, aferida tambm em
concreto, do objetivo constitucionalmente definidor da Administrao Pblica, ou seja, o
interesse pblico (n. 1 do artigo 266. da CRP) e do dever de boa administrao que lhe
inerente, confronto esse que, como o Tribunal Constitucional tem vindo a reconhecer,
quando estejam envolvidas causas objetivas ligadas reestruturao e racionalizao dos
servios e organismos pblicos (desde logo, por razes de dificuldades financeiras do
Estado) pode levar compresso do estatuto jurdico dos trabalhadores em funes
pblicas sem que da resulte violada a segurana no emprego protegida
constitucionalmente.
Acontece que o sistema de requalificao encontra-se pensado precisamente para dar
resposta a situaes de reestruturao e racionalizao dos servios e organismos pblicos,
pelo que se insere no universo de casos em que o Tribunal Constitucional admite a
compresso do estatuto jurdico dos trabalhadores em funes pblicas, devidamente
amparada por um regime adequado de compensao dos trabalhadores pela cessao do
seu vnculo Administrao Pblica, se ela vier efetivamente a ocorrer.
Procede-se harmonizao das regras aplicveis no mbito dos diferentes procedimentos
de reorganizao abrangidos pelo Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de outubro, incluindo
um reforo dos motivos oramental e econmico para efeitos de fundamento para o incio
de procedimentos de reorganizao e aplicao do sistema de requalificao.
Relativamente aos procedimentos e trabalhadores abrangidos, simplificam-se as
formalidades a que se encontram obrigados os dirigentes dos servios que sejam
responsveis por processos de reorganizao, optando-se pela organizao das regras
aplicveis de forma transversal, em funo da sequncia lgica e temporal do processo,
abandonando-se a anterior descrio, por tipo de procedimento, das regras aplicveis, com
as permanentes redundncias que lhe estavam associadas.



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Concentram-se as diferentes fases e regras aplicveis aos trabalhadores que sejam
colocados em situao de requalificao, passando a prever-se apenas um momento, com a
durao mxima de 12 meses, em que a respetiva remunerao ser progressivamente
decrescente face remunerao base detida na origem, sem prejuzo da manuteno da
remunerao mnima mensal garantida.
Findo o perodo de requalificao sem que haja reincio de funes por parte do
trabalhador, opera o ato de cessao do contrato de trabalho por ausncia de colocao,
havendo lugar correspondente compensao nos termos do artigo 366. do Cdigo do
Trabalho, bem como a atribuio de subsdio de desemprego. Nos casos em que o
trabalhador se encontrava integrado no regime de proteo social convergente ser
assegurado o pagamento de subsdio de desemprego ou do subsdio social de desemprego,
em termos anlogos aos previstos no regime geral de segurana social, enquanto no se
efetuar a convergncia desta eventualidade.
Durante o perodo de requalificao o trabalhador pode requerer, a qualquer momento, o
acesso a uma licena sem remunerao, mantendo a possibilidade de apresentao, como
vinculado, a procedimento concursal a qualquer rgo ou servio da Administrao
Pblica.
A durao mxima do perodo de requalificao, com as consequncias acima referidas,
no abrange os trabalhadores que detenham vnculo correspondente a nomeao, em
funo da sua integrao em carreiras relacionadas com o cumprimento ou a execuo de
atribuies, competncias e atividades relacionadas com as misses genricas e especficas
das Foras Armadas em quadros permanentes, a representao externa do Estado, as
informaes de segurana, a investigao criminal, a segurana pblica, quer em meio livre
quer em meio institucional e a inspeo.



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Assinala-se que o sistema de requalificao no tem por objetivo promover a cessao do
vnculo contratual com o trabalhador, antes pelo contrrio, procura requalific-lo e
recoloc-lo em atividade, na sequncia de situaes de reorganizao de servios ou de
racionalizao de efetivos que se traduzem em alteraes das necessidades de pessoal dos
servios.
As atribuies e competncias atualmente atribudas s secretarias-gerais, bem como as
relativas entidade gestora do sistema de requalificao, so concentradas na Direo-
Geral da Qualificao dos Trabalhadores em Funes Pblicas (INA), qual passam a ser
afetos os trabalhadores colocados em situao de requalificao, tendo em considerao a
sua especial vocao no domnio da formao profissional.
Este novo sistema refora no s as competncias e responsabilidades da Administrao
Pblica na requalificao e gesto dos trabalhadores colocados nesta situao, mas tambm
a iniciativa do trabalhador em situao de requalificao, na procura de colocao.
A colocao em situao de requalificao passa a ser diretamente aplicvel a todos os
trabalhadores em funes pblicas com relao jurdica de emprego pblico por tempo
indeterminado, deixando de estar direcionada aos trabalhadores com nomeao definitiva e
aos trabalhadores nomeados definitivamente que em 1 de janeiro de 2009 exerciam funes
em condies diferentes das referidas no artigo 10. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, tendo transitado para a modalidade de contrato.
Ao nvel sectorial, assinala-se ainda a alterao das regras aplicveis quer a docentes nos
termos do respetivo estatuto, que passam a ser abrangidos pelas regras que enformam o
sistema de requalificao, quer s autarquias locais, cujo correspondente regime alterado
com o objetivo de possibilitar a cada uma delas a assuno das atribuies e competncias
de entidade gestora do sistema de requalificao para os respetivos servios e trabalhadores.



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Em sntese, o novo sistema de requalificao representa uma mudana de paradigma face
ao sistema institudo pela Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis
n.s 11/2008, de 20 de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de
dezembro, facilitando a sua aplicao por parte de todos os intervenientes, assegurando um
efetivo processo de requalificao para recolocao no mbito da Administrao Pblica e
garantindo a manuteno de regime diferenciador dos trabalhadores em funes pblicas
com nomeao definitiva.
Foram observados os procedimentos decorrentes da Lei n. 23/98, de 26 de maio.
Atenta a matria, em sede do processo legislativo a decorrer na Assembleia da Repblica,
devem ser ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, a Associao
Nacional de Municpios Portugueses, a Associao Nacional de Freguesias e a Comisso
Nacional de Proteo de Dados.
Assim:
Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta
Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei, com pedido de prioridade e urgncia:
CAPTULO I
Objeto e mbito
Artigo 1.
Objeto
1 - A presente lei institui e regula o sistema de requalificao de trabalhadores em funes
pblicas visando a melhor afetao dos recursos humanos da Administrao Pblica.



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2 - A presente lei procede ainda:
a) nona alterao Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, alterada pelas Leis
n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2 de
setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro,
66/2012, de 31 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-
Lei n. 47/2013, de 5 de abril, que estabelece os regimes de vinculao, de
carreiras e de remuneraes dos trabalhadores que exercem funes pblicas;
b) quinta alterao ao Decreto-Lei n. 74/70, de 2 de maro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 793/76, de 5 de novembro, 275-A/93, de 9 de agosto, e
503/99, de 20 de novembro, e pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de dezembro;
c) dcima segunda alterao ao Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril,
alterado pelos Decretos-Leis n.s 105/97, de 29 de abril, 1/98, de 2 de janeiro,
35/2003, de 27 de fevereiro, 121/2005, de 26 de julho, 229/2005, de 29 de
dezembro, 224/2006, de 13 de novembro, 15/2007, de 19 de janeiro, 35/2007,
de 15 de fevereiro, 270/2009, de 30 de setembro, 75/2010, de 23 de junho, e
41/2012, de 21 de fevereiro, que aprova o Estatuto da Carreira dos Educadores
de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio;
d) terceira alterao ao Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado
pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, que
adapta a Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, com exceo das normas
respeitantes ao regime jurdico da nomeao, aos trabalhadores que exercem
funes pblicas na administrao autrquica e procede adaptao
administrao autrquica do disposto no Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de
outubro, no que se refere ao processo de racionalizao de efetivos;
e) primeira alterao ao Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, que
estabelece o novo regime de recrutamento e mobilidade do pessoal docente dos
ensinos bsico e secundrio e de formadores e tcnicos especializados.



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Artigo 2.
mbito de aplicao subjetivo
1 - A presente lei aplicvel a todos os trabalhadores que exercem funes pblicas,
independentemente da modalidade de constituio da relao jurdica de emprego
pblico ao abrigo da qual exercem as respetivas funes, incluindo os trabalhadores cujo
regime aplicvel conste de lei especial, nos termos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de
abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril.
2 - Excecionam-se do disposto no nmero anterior as situaes abrangidas pelo n. 3 do
artigo 2. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008,
de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010,
de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e
66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril.
Artigo 3.
mbito de aplicao objetivo
1 - A presente lei aplica-se a todos os rgos e servios da administrao direta e indireta do
Estado.
2 - A presente lei aplica-se s instituies de ensino superior pblicas.
3 - A presente lei aplica-se aos servios da administrao autrquica, nos termos do
Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de
abril, e 66/2012, de 31 de dezembro.
4 - A presente lei aplica-se aos rgos e servios da administrao regional, mediante
adaptao por diploma prprio.



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CAPTULO II
Procedimento
Artigo 4.
Procedimentos
1 - Aos trabalhadores em funes pblicas de rgos e servios ou subunidades orgnicas
que sejam objeto de reorganizao ou de racionalizao de efetivos previstos no
Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de outubro, aplicam-se os procedimentos previstos nos
artigos seguintes.
2 - A racionalizao de efetivos realizada nas situaes a que se refere o n. 4 do artigo 3.
e o artigo 7. do Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de outubro, bem como por motivos
de reduo de oramento do rgo ou servio decorrente da diminuio das
transferncias do Oramento do Estado ou de receitas prprias, de necessidade de
requalificao dos respetivos trabalhadores, para a sua adequao s atribuies ou
objetivos definidos, e de cumprimento da estratgia estabelecida, sem prejuzo da
garantia de prossecuo das suas atribuies.
3 - A racionalizao de efetivos ocorre ainda, nos termos de diploma prprio, por motivo
de reduo de postos de trabalho ou necessidades transitrias decorrentes,
designadamente, do planeamento e organizao da rede escolar.
4 - Na aplicao da presente lei s instituies de ensino superior pblicas so
salvaguardadas, quando necessrio, as adequadas especificidades em relao ao respetivo
corpo docente e investigador, nos termos dos respetivos estatutos.
5 - Para efeitos do presente diploma considera-se servio integrador o rgo ou servio
que integre atribuies ou competncias transferidas de outro rgo ou servio ou
trabalhadores que lhe sejam reafetos.



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6 - Considera-se data de extino do servio a data da publicao do despacho que aprova a
lista a que se refere o n. 3 do artigo 15. ou, no caso de inexistncia desta, a data a fixar
nos termos do n. 6 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de outubro.
7 - Concludo o processo de fuso, publicado na 2. srie do Dirio da Repblica, despacho
do dirigente mximo do servio integrador ou responsvel pela coordenao do
processo declarando a data da concluso do mesmo.
Artigo 5.
Perodo de mobilidade voluntria
1 - No decurso do procedimento em caso de extino decorre igualmente o perodo de
mobilidade voluntria dos trabalhadores, durante o qual no podem ser recusados os
pedidos de mobilidade formulados por outros rgos ou servios.
2 - Para apoio mobilidade voluntria referida no nmero anterior, a lista dos trabalhadores
do rgo ou servio extinto publicitada, por determinao do seu dirigente mximo,
na bolsa de emprego pblico (BEP) at cinco dias teis aps o incio do processo.
3 - A mobilidade voluntria relativamente aos trabalhadores selecionados para execuo das
atividades do servio extinto que devam ser asseguradas at sua extino produz
efeitos na data em que se conclua o respetivo processo.
Artigo 6.
Trabalhadores em situao transitria
1 - Os trabalhadores que exeram funes no rgo ou servio extinto em perodo
experimental, regime de comisso de servio ou ao abrigo de instrumento de
mobilidade, cessam o perodo experimental, a comisso de servio, ou regressam ao
rgo ou servio de origem, conforme o caso, na data da concluso do processo.



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2 - Os trabalhadores do rgo ou servio extinto que exeram funes noutro rgo ou
servio num dos regimes referidos no nmero anterior mantm-se no exerccio dessas
funes.
Artigo 7.
Trabalhadores em situao de licena
1 - Os trabalhadores do rgo ou servio extinto que se encontrem em qualquer situao de
licena sem vencimento ou remunerao mantm-se nessa situao, aplicando-se-lhes o
respetivo regime e sendo colocados em situao de requalificao quando cessar a
licena, nos termos previstos no presente diploma.
2 - O disposto no nmero anterior aplicvel aos trabalhadores de servio extinto na
sequncia de fuso.
Artigo 8.
Fixao de critrios gerais e abstratos de identificao do universo de trabalhadores
O diploma que determina ou concretiza a fuso ou a reestruturao com transferncia de
atribuies ou competncias fixa os critrios gerais e abstratos de identificao do universo
de trabalhadores necessrios prossecuo das atribuies ou ao exerccio das
competncias transferidas e que devem ser reafetos ao servio integrador.
Artigo 9.
Preparao do procedimento
1 - Com a entrada em vigor do diploma orgnico do servio integrador ou com o ato que
procede reorganizao de servios ou racionalizao de efetivos, inicia-se o
procedimento previsto nos nmeros seguintes.



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2 - O dirigente mximo do servio, ouvido o dirigente mximo do servio extinto por fuso
ou reestruturado, nas situaes aplicveis, elabora um mapa comparativo entre o
nmero de efetivos existentes no rgo ou servio e o nmero de postos de trabalho
necessrios para assegurar a prossecuo e o exerccio das atribuies e competncias e
para a realizao de objetivos.
3 - O nmero de postos de trabalho necessrios definido de forma fundamentada e em
conformidade com as disponibilidades oramentais existentes.
4 - Os postos de trabalho a que se referem os nmeros anteriores devem ser detalhados por
subunidade orgnica ou estabelecimento pblico perifrico sem personalidade jurdica,
quando se justifique, identificando a carreira e a rea de atividade, nvel habilitacional ou
rea de formao e rea geogrfica, quando necessrias.
5 - Os mapas a que se referem os nmeros anteriores so aprovados nos termos do artigo
5. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31
de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31
de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e
66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril.
6 - Para efeitos do n. 2, incluem-se nos efetivos existentes no rgo ou servio os
trabalhadores que a exeram funes em perodo experimental, regime de comisso de
servio ou ao abrigo de instrumento de mobilidade, deles se excluindo aqueles que
exeram funes noutro rgo ou servio ou se encontrem em situao de licena sem
vencimento ou remunerao.
7 - As comisses de servio do pessoal dirigente seguem o regime previsto no respetivo
estatuto.



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8 - Quando o nmero de postos de trabalho necessrios para assegurar a prossecuo e o
exerccio das atribuies e competncias, bem como para a realizao de objetivos, seja
inferior ao nmero de efetivos existentes no rgo ou servio h lugar aplicao do
disposto no artigo 15..
9 - Sendo excessivo o nmero de trabalhadores em funes, o rgo ou servio comea por
promover as diligncias legais necessrias cessao das relaes jurdicas de emprego
pblico constitudas por tempo determinado ou determinvel de que no carea.
Artigo 10.
Mtodos de seleo
1 - Para seleo dos trabalhadores a reafetar na sequncia de qualquer dos procedimentos
previstos no presente diploma, aplica-se um dos seguintes mtodos:
a) Avaliao do desempenho; ou,
b) Avaliao de competncias profissionais.
2 - A aplicao de um dos mtodos referidos no nmero anterior decidida pelo dirigente
responsvel pelo procedimento e publicitado em locais prprios do rgo ou servio
onde os trabalhadores exeram funes, tendo em considerao os seguintes critrios:
a) Quando os trabalhadores da mesma carreira tenham sido objeto de avaliao, no
ltimo ano em que esta tenha tido lugar, atravs do mesmo sistema de avaliao
do desempenho, pode aplicar-se o mtodo referido na alnea a) do nmero
anterior;
b) Pode aplicar-se o mtodo referido na alnea b) do nmero anterior em qualquer
situao.



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3 - A fase de seleo aberta por despacho do dirigente responsvel pelo procedimento, o
qual fixa o universo de trabalhadores a serem abrangidos e o seu mbito de aplicao
por carreira e por rea de atividade, nvel habilitacional ou rea de formao e rea
geogrfica, bem como os prazos para a sua conduo e concluso, sendo publicitado em
locais prprios do rgo ou servio onde os trabalhadores exeram funes.
4 - Fixados os resultados finais da aplicao dos mtodos de seleo so elaboradas listas
nominativas, por ordem decrescente de resultados.
5 - A identificao e ordenao dos trabalhadores so realizadas em funo do mbito
fixado nos termos do n. 3.
6 - O resultado final de cada trabalhador e o seu posicionamento na respetiva lista so-lhes
dados a conhecer por escrito.
Artigo 11.
Aplicao do mtodo avaliao do desempenho
A aplicao do mtodo avaliao do desempenho feita, independentemente da categoria
dos trabalhadores, nos seguintes termos:
a) Recorrendo ltima classificao qualitativa atribuda e, em caso de igualdade,
classificao quantitativa;
b) Em caso de empate, recorrendo, sucessivamente, avaliao obtida no parmetro
de Resultados, ltima avaliao de desempenho anterior, ao tempo de servio
relevante na carreira e no exerccio de funes pblicas.



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Artigo 12.
Aplicao do mtodo avaliao de competncias profissionais
1 - A aplicao do mtodo avaliao de competncias profissionais feita,
independentemente da categoria dos trabalhadores, com o objetivo de determinar o
nvel de adequao das suas caractersticas e qualificaes profissionais s exigncias
inerentes prossecuo das atribuies e ao exerccio das competncias do rgo ou
servio, bem como aos correspondentes postos de trabalho.
2 - O nvel de adequao referido no nmero anterior determinado pela avaliao, numa
escala de 0 a 10 valores, dos seguintes fatores:
a) Competncias profissionais relevantes para os postos de trabalho em causa;
b) Experincia profissional relevante para os postos de trabalho em causa.
3 - A avaliao dos fatores referidos no nmero anterior tem por base a audio do
trabalhador e a anlise do seu currculo e do respetivo desempenho profissional,
efetuadas pelos dois superiores hierrquicos imediatos anteriores ao incio do
procedimento.
4 - O despacho que procede abertura da fase de seleo pode determinar que a avaliao
dos fatores que determinam o nvel de adequao se realize, conjuntamente ou no,
atravs da prestao de provas, caso em que no aplicvel o nmero anterior, podendo
ainda fixar escalas de valores e formas de clculo da pontuao final diferentes das
previstas no presente artigo.
5 - Pode ainda integrar os fatores de avaliao o nvel de adaptao aos postos de trabalho
em causa, demonstrada atravs da realizao de provas adequadas ao contedo
funcional da carreira.
6 - O nvel de adequao exprime-se numa pontuao final que resulta da mdia aritmtica
simples dos valores atribudos aos fatores aplicados.



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7 - A pontuao final est sujeita a aprovao pelo dirigente responsvel pelo processo de
reorganizao ou pelo titular de cargo de direo superior de 2. grau em quem delegue.
8 - Em caso de empate, os trabalhadores so ordenados em funo da antiguidade,
sucessivamente, na categoria, carreira e exerccio de funes pblicas, da maior para a
menor antiguidade.
Artigo 13.
Procedimento prvio
1 - Terminado o processo de seleo dos trabalhadores a reafetar ao servio integrador,
existindo postos de trabalho vagos naquele servio que no devam ser ocupados por
reafetao, o dirigente responsvel pelo processo procede a novo processo de seleo
para a sua ocupao, de entre trabalhadores no reafetos atravs do processo regulado
nos artigos anteriores.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, os universos so definidos por postos de
trabalho, a que corresponde uma carreira, categoria, rea de atividade, bem como
habilitaes acadmicas ou profissionais, quando legalmente possvel, sendo os restantes
trabalhadores cuja carreira, categoria e habilitaes corresponda queles requisitos,
selecionados segundo critrios objetivos, considerando, designadamente, a experincia
anterior na rea de atividade prevista para o posto de trabalho e, ou, a antiguidade na
categoria, carreira e exerccio de funes pblicas.
3 - Os universos e critrios de seleo a que se refere o nmero anterior so estabelecidos
por despacho do dirigente mximo responsvel pela coordenao do processo de
reorganizao e afixados em locais prprios do servio que se extingue.
4 - Depois de esgotadas as possibilidades de atribuio de postos de trabalho nos termos
dos nmeros anteriores, os trabalhadores que excederem os postos de trabalho
disponveis mantm-se na correspondente lista nominativa, para efeitos do disposto no
artigo 15..



18

5 - No momento que antecede a aplicao do disposto no artigo 15., o dirigente
responsvel deve desenvolver as diligncias que considerar adequadas para colocao
em outro rgo ou servio do respetivo ministrio dos trabalhadores a que se refere o
nmero anterior.
6 - No procedimento em caso de racionalizao de efetivos, a aprovao pelos membros do
Governo dos mapas referidos no artigo 9. equivale ao ato de reconhecimento de que os
trabalhadores que esto afetos ao servio so desajustados face s suas necessidades
permanentes ou prossecuo de objetivos.
Artigo 14.
Reafetao
1 - A reafetao consiste na integrao de trabalhador em outro rgo ou servio, a ttulo
transitrio ou por tempo determinado, determinvel ou indeterminado.
2 - A reafetao de trabalhadores segue a ordem constante das listas nominativas elaboradas
na sequncia dos resultados finais da aplicao dos mtodos de seleo, de forma que o
nmero de efetivos que sejam reafeto corresponda ao nmero de postos de trabalho
identificados.
3 - A reafetao feita sem alterao da situao de mobilidade ao abrigo da qual o
trabalhador exercia transitoriamente funes, operando-se para a mesma categoria,
escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios.
4 - Os trabalhadores so reafetos ao servio integrador com efeitos data que seja fixada
no despacho do dirigente mximo do servio que proceda reafetao.



19

Artigo 15.
Colocao em situao de requalificao
1 - A colocao em situao de requalificao faz-se por lista nominativa que indique a
categoria, escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios detidos pelos trabalhadores,
aprovada por despacho do dirigente mximo responsvel pelo processo de
reorganizao, a publicar na 2. srie do Dirio da Repblica.
2 - A lista nominativa produz efeitos data da reafetao dos restantes trabalhadores ao
servio integrador.
3 - Nos procedimentos em caso de extino, a lista a que se refere o n. 1 aprovada pelo
membro do Governo da tutela e produz efeitos, sem prejuzo das situaes de licena
sem vencimento ou remunerao, data da concluso do procedimento.
Artigo 16.
Situaes de mobilidade e comisso de servio
1 - Durante os processos de reorganizao h lugar a mobilidade, nos termos gerais.
2 - Nos procedimentos em caso de fuso e de reestruturao com transferncia de
atribuies ou competncias, a autorizao das situaes de mobilidade compete ao
dirigente mximo do servio integrador das atribuies ou competncias a que o
trabalhador se encontra afeto.
3 - Independentemente da data do seu incio, caso a situao de mobilidade se mantenha
data do despacho que declara a concluso do processo de extino ou de fuso, o
trabalhador do servio extinto integrado:
a) No rgo ou servio em que exerce funes, na categoria, escalo, ndice ou
posio e nvel remuneratrios detidos na origem, em posto de trabalho no
ocupado ou a prever no mapa de pessoal;



20

b) Quando legalmente no possa ocorrer a integrao no rgo ou servio, na
secretaria-geral do ministrio a que pertencia o servio extinto, na categoria,
escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios detidos data da colocao em
situao de requalificao, em posto de trabalho no ocupado ou a prever no
mapa de pessoal.
4 - O disposto no nmero anterior s aplicvel quando o mapa de pessoal do rgo ou
servio ou da secretaria-geral possam prever, tendo em conta as respetivas atribuies, a
carreira e a categoria de que o trabalhador seja titular.
5 - Quando no seja possvel a integrao por fora do nmero anterior, o trabalhador
colocado em situao de requalificao.
6 - O trabalhador cujo rgo ou servio de origem tenha sido extinto por fuso e que se
encontre em comisso de servio em cargo dirigente ou em funes em gabinete
ministerial integrado no servio para o qual foram transferidas as atribuies do
servio extinto, sem prejuzo da manuteno no exerccio das funes de carcter
transitrio at ao seu termo.
7 - No caso previsto no nmero anterior, quando o rgo ou servio de origem tenha sido
objeto de procedimento em caso de extino aplicvel o disposto na alnea b) do n. 3
e nos n.s 4 e 5.
CAPTULO III
Enquadramento dos trabalhadores em situao de requalificao
Artigo 17.
Processo de requalificao
1 - O trabalhador colocado em situao de requalificao enquadrado num processo de
desenvolvimento profissional atravs da realizao de um programa de formao
especfico que promova o reforo das suas competncias profissionais.



21

2 - O trabalhador individualmente acompanhado e profissionalmente orientado enquanto
se mantiver em situao de requalificao.
3 - O disposto nos nmeros anteriores da responsabilidade da entidade gestora do sistema
de requalificao, podendo ter o apoio do Instituto do Emprego e da Formao
Profissional, I.P.
4 - O processo de requalificao destina-se a permitir que o trabalhador reinicie funes,
nos termos da presente lei, bem como a reforar as capacidades profissionais do
mesmo, criando melhores condies de empregabilidade e de reincio de funes,
devendo envolver a identificao das suas capacidades, motivaes e vocaes, a
orientao profissional, a elaborao e execuo de um plano de requalificao,
incluindo aes de formao profissional e a avaliao dos resultados obtidos.
5 - A frequncia de aes de formao profissional ocorre por indicao da entidade
gestora do sistema de requalificao e deve corresponder a necessidades identificadas
pela mesma, constituindo encargo desta.
Artigo 18.
Prazo do processo de requalificao
1 - A situao de requalificao decorre durante o prazo de 12 meses, seguidos ou
interpolados, aps a colocao do trabalhador nessa situao.
2 - Findo o prazo referido no nmero anterior sem que haja reincio de funes, praticado
o ato de cessao do contrato de trabalho.
3 - A situao de requalificao decorre durante prazo indefinido quando se trate de
trabalhador nomeado a que se refere o artigo 10. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de
fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de
abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de



22

Artigo 19.
Remunerao durante o processo de requalificao
1 - Durante a requalificao o trabalhador aufere remunerao equivalente a dois teros,
66,7%, nos primeiros seis meses e a metade, 50%, enquanto permanecer nessa situao.
2 - As remuneraes, referidas no nmero anterior correspondem remunerao base
mensal referente categoria de origem, escalo, ndice ou posio e nvel
remuneratrios, detidos data da colocao em situao de requalificao.
3 - A remunerao base mensal considerada para efeitos do nmero anterior est sujeita s
ulteriores alteraes nos termos em que o seja a remunerao dos trabalhadores em
exerccio de funes.
4 - Em qualquer caso, a remunerao no pode ser inferior retribuio mnima mensal
garantida.
Artigo 20.
Cessao e suspenso do processo
1 - O processo de requalificao cessa relativamente a cada trabalhador em situao de
requalificao por:
a) Reincio de funes em qualquer rgo ou servio por tempo indeterminado;
b) Aposentao ou reforma;
c) Cessao do contrato;
d) Aplicao de pena de demisso ou despedimento por facto imputvel ao
trabalhador.
2 - O processo de requalificao suspende-se relativamente a cada trabalhador em situao
de requalificao por:
a) Reincio de funes, por tempo determinado ou determinvel;



23

b) Reincio de funes em cargo ou funes que, legalmente, s possam ser
exercidos por tempo determinado ou determinvel;
c) Decurso de perodo experimental, na sequncia de reincio de funes;
d) Passagem a qualquer situao de licena sem vencimento ou remunerao.
3 - Quando cesse qualquer das situaes previstas no nmero anterior, o trabalhador
recolocado na situao de requalificao, no momento da contagem do respetivo prazo
quando a iniciou, exceto quando, entretanto, tenha sido integrado em rgo ou servio.
Artigo 21.
Princpios do complexo jurdico-funcional dos trabalhadores em situao de
requalificao
1 - O trabalhador em situao de requalificao mantm, sem prejuzo de ulteriores
alteraes, a categoria, escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios detidos no
servio de origem, data da colocao naquela situao.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, no so considerados os cargos, categorias
ou funes exercidos por tempo determinado ou determinvel, designadamente em
regime de comisso de servio, instrumento de mobilidade ou em perodo experimental.
3 - O trabalhador em situao de requalificao no perde essa qualidade quando exera
funes por tempo determinado ou determinvel, designadamente atravs dos
instrumentos aplicveis de mobilidade, em qualquer das modalidades previstas no
artigo 24. e seguintes.
Artigo 22.
Direitos dos trabalhadores no processo de requalificao
1 - No processo de requalificao, o trabalhador que no se encontre no exerccio de
funes goza dos seguintes direitos:
a) remunerao mensal fixada nos termos do artigo 19.;



24

b) Aos subsdios de Natal e de frias calculados com base na remunerao a que tiver
direito;
c) s prestaes familiares, nos termos legais aplicveis;
d) A frias e licenas, nos termos legais aplicveis;
e) proteo social, nela se incluindo as regalias concedidas pelos servios sociais na
Administrao Pblica e os benefcios da ADSE ou de outros subsistemas de
sade, nos termos legais aplicveis;
f) De apresentao a concurso para provimento em cargo, categoria ou carreira para
que rena os requisitos legalmente fixados;
g) realizao de um programa de formao especfico.
2 - O tempo de permanncia do trabalhador em situao de requalificao considerado
para efeitos de aposentao ou reforma, bem como para efeitos de antiguidade no
exerccio de funes pblicas.
3 - Para efeitos de contribuio para o regime de proteo social que o abranja e de clculo
da penso de aposentao, reforma ou de sobrevivncia, considera-se a remunerao
auferida pelo trabalhador nos termos da alnea a) do n. 1.
4 - O trabalhador em situao de requalificao que se encontre a exercer funes a ttulo
transitrio ou por tempo determinado ou determinvel goza dos direitos conferidos aos
trabalhadores com idnticas funes da entidade para a qual presta servio, bem como,
sendo o caso, dos previstos nas alneas e) a g) do n. 1 e no n. 2.
5 - O trabalhador colocado em situao de requalificao pode requerer, a qualquer
momento, a revogao do contrato de trabalho em funes pblicas, nos termos da lei.



25

6 - Ao trabalhador em situao de requalificao permitido, dispensando autorizao, o
exerccio de atividade profissional remunerada, nos termos da lei, sem prejuzo do
cumprimento dos deveres a que se encontre sujeito no mbito do processo de
requalificao.
7 - Os trabalhadores em situao de requalificao, ainda que integrados em carreiras
especiais, podem consolidar situaes de mobilidade intercarreiras em carreira geral sem
precedncia de procedimento concursal, mediante requerimento autorizado pelo
membro do Governo responsvel pela Administrao Pblica, aplicando-se, em tudo o
mais, o regime geral de consolidao da mobilidade na categoria.
8 - Durante o processo de requalificao pode o trabalhador requerer, a qualquer momento,
uma licena sem vencimento ou sem remunerao, nos termos da lei.
Artigo 23.
Deveres dos trabalhadores no processo de requalificao
1 - No processo de requalificao, o trabalhador que no se encontre no exerccio de
funes est sujeito aos deveres previstos nos nmeros seguintes.
2 - O trabalhador mantm os deveres inerentes condio de trabalhador em funes
pblicas, com exceo dos que se relacionem diretamente com o exerccio de funes.
3 - O trabalhador em situao de requalificao opositor obrigatrio para ocupao de
postos de trabalho objeto do recrutamento a que se referem o artigo seguinte e o n. 2
do artigo 25. e dele no desistir injustificadamente, desde que se verifiquem os
seguintes requisitos cumulativos:
a) Seja aberto para categoria no inferior que detenha no momento da candidatura;
b) Sejam observadas as regras de aplicao da mobilidade estabelecidas para a
carreira e categoria do trabalhador em causa.



26

4 - O mesmo trabalhador tem igualmente o dever de comparecer aplicao dos mtodos
de seleo para reincio de funes para que for convocado, bem como o de frequentar
as aes de formao profissional para que for indicado.
5 - A desistncia injustificada do procedimento de seleo ao qual aquele trabalhador
opositor obrigatrio e a recusa no fundamentada de reincio de funes em servio
constituem infraes graves punveis com pena de demisso, a aplicar mediante prvio
procedimento disciplinar.
6 - As faltas aplicao de mtodos de seleo para reincio de funes que no sejam
justificadas com base no regime de faltas dos trabalhadores em funes pblicas, as
recusas no fundamentadas de reincio de funes em entidades diferentes de rgos ou
servios ou de frequncia de aes de formao profissional, bem como a desistncia
no fundamentada no decurso destas constituem infraes graves punveis com pena de
demisso, a aplicar mediante prvio procedimento disciplinar.
7 - O trabalhador em situao de requalificao tem ainda o dever de aceitar o reincio de
funes, a qualquer ttulo e em qualquer das modalidades previstas nos artigos 24. a
26., verificadas as condies referidas no n. 3.
8 - O referido trabalhador tem o dever de comunicar entidade gestora do sistema de
requalificao qualquer alterao relevante da sua situao, designadamente no que se
refere obteno de novas habilitaes acadmicas ou qualificaes profissionais ou
alterao do seu local de residncia permanente.
9 - O trabalhador em situao de requalificao, que se encontre a exercer funes a ttulo
transitrio ou por tempo determinado ou determinvel, est sujeito aos deveres dos
trabalhadores da entidade para a qual exerce funes, bem como aos previstos nos
nmeros anteriores, quando sejam suscetveis de fazer cessar a situao de
requalificao.



27

Artigo 24.
Prioridade ao recrutamento de trabalhadores em situao de requalificao
1 - Nenhum dos rgos ou servios abrangidos pelo mbito de aplicao fixado no artigo
3. pode iniciar procedimento para a contratao de prestao de servios ou recrutar
trabalhador, sem prejuzo do regime da mobilidade, por tempo indeterminado,
determinado ou determinvel, que no se encontre integrado no mapa de pessoal para o
qual se opera o recrutamento antes de executado procedimento prvio de recrutamento
de trabalhadores em situao de requalificao para as funes ou os postos de trabalho
em causa.
2 - O procedimento prvio de recrutamento de trabalhadores em situao de requalificao
a que se refere o nmero anterior fixado por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da Administrao Pblica.
3 - No mbito do procedimento prvio de recrutamento a que se referem os nmeros
anteriores no pode haver lugar a excluso de candidatos indicados pela entidade gestora
do sistema de requalificao e, ou, cuja candidatura tenha sido validada por esta
entidade.
4 - O recrutamento de trabalhadores em situao de requalificao, ao abrigo e nos termos
do procedimento previsto nos nmeros anteriores, tem prioridade face ao recrutamento
de trabalhadores em reserva constituda no prprio rgo ou servio e em reserva
constituda por entidade centralizadora.
5 - A inexistncia de trabalhadores em situao de requalificao para os postos de trabalho
em causa atestada pela entidade gestora do sistema de requalificao, mediante
emisso de declarao prpria para o efeito, nos termos a fixar pela portaria a que se
refere o n. 2, e cuja apresentao indispensvel para a abertura, pela entidade
empregadora pblica em causa, de procedimento concursal nos termos gerais para a
ocupao dos postos de trabalho que no tenha sido possvel ocupar por trabalhadores
em situao de requalificao.



28

6 - O incumprimento do disposto nos nmeros anteriores faz incorrer o dirigente
responsvel em responsabilidade disciplinar, civil e financeira e constitui fundamento
bastante para a cessao da sua comisso de servio, imediatamente aps a
homologao, pelo membro do Governo responsvel pelas reas das finanas e da
Administrao Pblica e pelo membro do Governo da tutela, de relatrio elaborado
pelos rgos e servios competentes para a realizao de aes de inspeo e auditoria
que tenha procedido confirmao do incumprimento.
7 - O procedimento de recrutamento de trabalhadores em situao de requalificao a que
se referem os n.s 1 e 2 urgente e de interesse pblico, no havendo lugar a audincia
de interessados.
8 - No h efeito suspensivo do recurso administrativo interposto de despacho de
homologao da lista, de despacho de nomeao, de celebrao de contrato ou de
qualquer outro ato praticado no decurso do procedimento.
9 - A aplicao do presente artigo no prejudica o disposto na alnea d) do n. 1 do
artigo 54. e no n. 7 do artigo 106., ambos da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro,
alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril,
34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de
Artigo 25.
Reincio de funes em servio
1 - O trabalhador em situao de requalificao pode reiniciar funes em qualquer rgo
ou servio, a ttulo transitrio ou por tempo indeterminado, determinado ou
determinvel, desde que rena os requisitos legalmente fixados para o efeito.



29

2 - O exerccio de funes na sequncia do procedimento a que se refere o artigo anterior
pressupe a constituio de uma relao jurdica de emprego pblico com o rgo ou
servio que procede ao recrutamento, a qual tem incio com um perodo experimental
de durao no inferior a seis meses, exceto quando esteja em causa a constituio de
uma relao jurdica de emprego pblico por tempo determinado ou determinvel, em
que o perodo experimental tem durao no superior a 30 dias.
3 - Por ato especialmente fundamentado da entidade competente, ouvido o jri, o perodo
experimental e a relao jurdica a que se refere o nmero anterior podem ser feitos
cessar antecipadamente quando o trabalhador manifestamente revele no possuir as
competncias exigidas pelo posto de trabalho que ocupa, com comunicao entidade
gestora do sistema de requalificao.
4 - Em tudo o que no se encontre especialmente previsto no presente artigo aplicvel ao
perodo experimental a que se referem os nmeros anteriores, com as necessrias
adaptaes, o disposto no artigo 12. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro, alterada
pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2
de setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012,
de 31 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013,
de 5 de abril.
Artigo 26.
Reincio de funes ao abrigo de instrumentos de mobilidade
1 - O trabalhador em situao de requalificao pode reiniciar funes ao abrigo e nos
termos dos instrumentos de mobilidade previstos na lei, com as necessrias adaptaes.
2 - O reincio de funes a que se refere o nmero anterior pode, por deciso do rgo ou
servio com necessidade de recursos humanos, ser objeto do procedimento de seleo
previsto no artigo 24..



30

Artigo 27.
Reincio de funes em outras pessoas coletivas de direito pblico
1 - Os trabalhadores em situao de requalificao podem reiniciar funes em empresas
do setor empresarial do Estado e dos setores empresariais regionais, intermunicipais e
municipais, entidades administrativas independentes, entidades reguladoras, associaes
pblicas, fundaes pblicas de direito pblico e de direito privado, outras pessoas
coletivas da administrao autnoma e demais entidades pblicas, em regime de
cedncia de interesse pblico.
2 - O reincio de funes nos termos do nmero anterior tem lugar por iniciativa do
trabalhador, da pessoa coletiva de direito pblico interessada ou da entidade gestora do
sistema de requalificao, no carecendo da concordncia do membro do Governo.
Artigo 28.
Reincio de funes em instituies particulares de solidariedade social
1 - Os trabalhadores em situao de requalificao podem reiniciar funes, nos termos do
artigo anterior, em instituies particulares de solidariedade social que, para o efeito,
celebrem protocolo com a entidade gestora do sistema de requalificao.
2 - Compete entidade gestora do sistema de requalificao, ouvido o trabalhador, tomar a
deciso final de reincio de funes.
CAPTULO IV
Gesto dos trabalhadores em situao de requalificao
Artigo 29.
Afetao
Os trabalhadores em situao de requalificao so afetos Direo-Geral da Qualificao
dos Trabalhadores em Funes Pblicas (INA), enquanto entidade gestora do sistema de
requalificao.



31

Artigo 30.
Entidade gestora do sistema de requalificao
1 - A lei orgnica da entidade gestora do sistema de requalificao da mobilidade
regulamenta, designadamente, as respetivas atribuies e competncias, bem como os
deveres de colaborao que impendem sobre os restantes rgos e servios.
2 - entidade gestora do sistema de requalificao compete, designadamente:
a) Proceder ao pagamento das remuneraes e praticar os demais atos de
administrao relativos aos trabalhadores colocados em situao de requalificao,
incluindo os relativos ao cumprimento dos deveres prprios destes trabalhadores;
b) Promover ou acompanhar estudos de avaliao das necessidades de recursos
humanos da Administrao Pblica;
c) Acompanhar e dinamizar o processo relativo aos trabalhadores em situao de
requalificao, seguindo e zelando pela aplicao de critrios de iseno e
transparncia e promovendo o seu reincio de funes, designadamente:
i) Informando-o quanto aos procedimentos de seleo abertos;
ii) Promovendo a sua requalificao por via da formao profissional;
d) Praticar, quando necessrio nos termos da presente lei, os atos relativos ao
reincio de funes e cessao de funes exercidas a ttulo transitrio.
Artigo 31.
Transmisso de informao
1 - Os dados relativos aos trabalhadores em situao de requalificao so inseridos pela
entidade gestora do sistema de requalificao no Sistema de Informao de Organizao
do Estado, sempre que ocorra carregamento ou atualizao de dados, e no sistema de
gesto prprio, no prazo de oito dias teis a contar da publicao da lista nominativa
que coloque os trabalhadores naquela situao.



32

2 - A entidade gestora do sistema de requalificao informa o trabalhador sobre o
carregamento ou atualizao referidos no nmero anterior.
Artigo 32.
Transferncias oramentais
O rgo ou servio de origem do trabalhador colocado em situao de requalificao
procede transferncia, para a entidade gestora do sistema de requalificao, do montante
oramentado para a remunerao do mesmo trabalhador para o ano econmico em que
ocorra a colocao nessa situao.
Artigo 33.
Encargo com indemnizaes
O pagamento da indemnizao por cessao do contrato de trabalho em funes pblicas
prevista no presente diploma, assegurado pela Secretaria-Geral do Ministrio das
Finanas, nos termos do Decreto-Lei n. 74/70, de 2 de maro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 793/76, de 5 de novembro, 275-A/93, de 9 de agosto, e 503/99, de 20
de novembro, e pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, quando se trate de
trabalhadores oriundos de servios abrangidos pelos n.s 1 e 2 do artigo 3..



33

CAPTULO V
Disposies transitrias e finais
Artigo 34.
Regime prprio de subsdio de desemprego no mbito do Regime de Proteo
Social Convergente
1 - Enquanto no for regulamentada a eventualidade de desemprego no mbito do Regime
de Proteo Social Convergente, nos termos previstos na Lei n. 4/2009, de 29 de
janeiro, alterada pela Lei n. 10/2009, de 10 de maro, os trabalhadores colocados em
situao de requalificao abrangidos por aquele Regime, na situao de cessao do
contrato de trabalho em funes pblicas por ausncia de colocao no final do perodo
mximo de permanncia, tm direito proteo no desemprego nos termos previstos
no Decreto-Lei n. 220/2006, de 3 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei
n. 68/2009, de 20 de maro, pela Lei n. 5/2010, de 5 de maio, pelos Decretos-Leis
n.s 72/2010, de 18 de junho, e 64/2012, de 15 de maro, pela Lei n. 66-B/2012, de 31
de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 13/2013, de 25 de janeiro, e demais legislao
complementar, com as necessrias adaptaes.
2 - Para efeitos de apuramento da remunerao de referncia relevante para clculo das
prestaes de desemprego, considerada a remunerao correspondente categoria de
origem, escalo, ndice ou posio e nvel remuneratrios detidos data da cessao do
contrato de trabalho em funes pblicas, no sujeita ao disposto nos n.s 1 e 2 do
artigo 19..
3 - O pagamento das prestaes de desemprego assegurado pela entidade gestora do
sistema de requalificao.



34

4 - Aos trabalhadores em funes pblicas abrangidos pelo presente artigo aplicvel a
salvaguarda de direitos prevista no artigo 6. do Decreto-Lei n. 64/2012, de 15 de
maro, sendo-lhes garantido o perodo de concesso do subsdio de desemprego
previsto no artigo 37. do Decreto-Lei n. 220/2006, de 3 de novembro, na redao em
vigor antes das alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 64/2012, de 15 de maro.
5 - So ainda aplicveis os direitos e deveres do beneficirio constantes do Decreto-Lei
n. 220/2006, de 3 de novembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 68/2009, de 20 de
maro, pela Lei n. 5/2010, de 5 de maio, pelos Decretos-Leis n.s 72/2010, de 18 de
junho, e 64/2012, de 15 de maro, pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo
Decreto-Lei n. 13/2013, de 25 de janeiro, e demais legislao complementar,
designadamente a procura de emprego e a apresentao no Centro de Emprego.
6 - Os procedimentos necessrios aplicao do disposto no presente artigo so aprovados
por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas,
Administrao Pblica, da segurana social e do emprego.
7 - O disposto no presente artigo no prejudica o disposto nos artigos 9. e 10. da Lei
n. 11/2008, de 29 de janeiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, e
4/2009, de 29 de janeiro, mantidos em vigor pelo artigo 31. da Lei n. 4/2009, de 29 de
janeiro, alterada pela Lei n. 10/2009, de 10 de maro, nos termos e para os efeitos nele
previstos, para as situaes no abrangidas pelo sistema de requalificao.



35

Artigo 35.
Aplicao a trabalhadores em entidades pblicas empresariais
1 - No caso de reorganizao de servios abrangidos pelo mbito de aplicao objetivo
estabelecido no artigo 3. que implique a transferncia de atribuies e competncias
para entidades pblicas empresariais, aplica-se o procedimento no caso de fuso ou de
reestruturao de servios com transferncia de atribuies ou competncias para
servios diferentes, consoante o caso, devendo aquelas entidades dispor de um mapa de
pessoal com postos de trabalho destinados aos trabalhadores com relao jurdica de
emprego pblico que lhes venham a ser reafetos nos termos daqueles procedimentos, a
extinguir quando vagar.
2 - Aos trabalhadores a que se refere o nmero anterior continua a ser aplicvel o regime
decorrente da relao jurdica de emprego pblico de que sejam titulares data da
reafetao decorrente da aplicao daquela disposio.
3 - Os trabalhadores a que referem os nmeros anteriores podem optar pela constituio de
uma relao jurdica de emprego nos termos do regime geral aplicvel generalidade dos
trabalhadores da entidade pblica empresarial em causa, com a correspondente denncia
do respetivo contrato de trabalho em funes pblicas.
Artigo 36.
Pessoal de servios extintos em situao de licena sem vencimento ou
remunerao
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, o regresso de licena sem vencimento ou
remunerao dos trabalhadores a que se referem o artigo 7. da presente lei e o n. 6 do
artigo 47. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20
de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, efetua-
se nos seguintes termos:



36

a) O trabalhador colocado no incio da situao de requalificao, suspendendo-se
a contagem do prazo previsto no n. 1 do artigo 18.;
b) At ao reincio de funes que ocorra em primeiro lugar o trabalhador fica sujeito
a todos os deveres e direitos estabelecidos para os trabalhadores colocados em
situao de requalificao, exceto no que se refere remunerao que apenas ser
devida aps o primeiro reincio de funes;
c) No caso de reincio de funes por tempo indeterminado ou da verificao de
qualquer outra circunstncia prevista no n. 1 do artigo 20., cessa a situao de
requalificao do trabalhador;
d) No caso de reincio de funes a ttulo transitrio aplicvel o disposto nas
alneas a) ou b) do n. 2 do artigo 20., consoante os casos;
e) Quando da cessao das funes nas situaes a que se refere a alnea anterior o
trabalhador recolocado no incio do processo de requalificao, aplicando-se, a
partir deste momento, integralmente o regime previsto nos artigos 17. e
seguintes.
2 - No caso de regresso de situao de licenas sem vencimento ou remunerao que, nos
termos gerais, determine o regresso direto e imediato ao servio, o trabalhador
colocado no incio do processo de requalificao, com todos os respetivos direitos e
deveres, aplicando-se integralmente o regime previsto nos artigos 17. e seguintes.
3 - Consideram-se abrangidas pelo disposto no nmero anterior as licenas previstas,
nomeadamente, nas seguintes disposies:
a) N. 4 do artigo 235. do Regime do Contrato de Trabalho em Funes Pblicas,
aprovado pela Lei n. 59/2008, de 11 de setembro, alterada pela Lei n. 3-B/2010,
de 28 de abril, pelo Decreto-Lei n. 124/2010, de 17 de novembro, e pelas Leis
n.s 64-B/2011, de 30 de dezembro, e 66/2012, de 31 de dezembro;



37

b) Artigo 76. e alnea b) do artigo 89. do Decreto-Lei n. 100/99, de 31 de maro,
alterado pela Lei n. 117/99, de 11 de agosto, pelos Decretos-Leis n.s 503/99, de
20 de novembro, 70-A/2000, de 5 de maio, 157/2001, de 11 de maio, 169/2006,
de 17 de agosto, e 181/2007, de 9 de maio, pelas Leis n.s 59/2008, de 11 de
setembro, e 64-A/2008, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de
1 de maro, pelas Leis n.s 66/2012, de 31 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro;
c) Artigo 84. e alnea a) do artigo 89. do Decreto-Lei n. 100/99, de 31 de maro,
alterado pela Lei n. 117/99, de 11 de agosto, pelos Decretos-Leis n.s 503/99, de
20 de novembro, 70-A/2000, de 5 de maio, 157/2001, de 11 de maio, 169/2006,
de 17 de agosto, e 181/2007, de 9 de maio, pelas Leis n.s 59/2008, de 11 de
setembro, e 64-A/2008, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de
1 de maro, pelas Leis n.s 66/2012, de 31 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de
dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 36/2013, de 11 de maro, nos casos em que a
licena tenha durao inferior prevista, respetivamente, no n. 2 do artigo 85. e
no n. 5 do artigo 90.
Artigo 37.
Alterao Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro
O artigo 33. da Lei n. 12 -A/2008, de 27 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008,
de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de
31 de dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 66-
B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril, passa a ter a
seguinte redao:
Artigo 33.
[]
1 - [].



38

2 - [].
3 - Quando o contrato por tempo indeterminado deva cessar por
despedimento coletivo ou por despedimento por extino do posto de
trabalho, a identificao dos trabalhadores relativamente aos quais tal
cessao deva produzir efeitos opera-se por aplicao dos procedimentos
previstos na lei em caso de reorganizao de servios e racionalizao de
efetivos.
4 - A necessidade de cessao do contrato decorre da no reafetao do
trabalhador envolvido em procedimento de reorganizao de servios ou
racionalizao de efetivos.
5 - A confirmao da necessidade de cessao do contrato decorre do no
reincio de funes do trabalhador colocado em situao de requalificao
no termo do prazo previsto na lei.
6 - Caso o trabalhador reinicie funes por tempo indeterminado em qualquer
rgo ou servio a que a presente lei aplicvel, os procedimentos para
cessao do contrato so arquivados sem que seja praticado o
correspondente ato.
7 - No tendo lugar o reincio de funes nos termos do nmero anterior,
praticado o ato de cessao do contrato, nos termos do artigo 366. do
Cdigo do Trabalho.
8 - [Revogado].
9 - [Revogado].
10 - [Revogado].



39

Artigo 38.
Alterao ao Decreto-Lei n. 74/70, de 2 de maro
O artigo 1. do Decreto-Lei n. 74/70, de 2 de maro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 793/76, de 5 de novembro, 275-A/93, de 9 de agosto, e 503/99, de 20 de novembro, e
pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) Com as compensaes previstas na Lei n. __/2013, de __de __ [Reg.
PL 211/2013], no mbito da Administrao Central do Estado.
2 - [].
Artigo 39.
Alterao ao Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril
O artigo 64. do Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 105/97, de 29 de abril, 1/98, de 2 de janeiro, 35/2003, de 27 de fevereiro, 121/2005,
de 26 de julho, 229/2005, de 29 de dezembro, 224/2006, de 13 de novembro, 15/2007, de
19 de janeiro, 35/2007, de 15 de fevereiro, 270/2009, de 30 de setembro, 75/2010, de 23
de junho, e 41/2012, de 21 de fevereiro, passa a ter a seguinte redao:



40

Artigo 64.
[]
1 - []:
2 - [].
3 - Por iniciativa da Administrao, pode ocorrer a mobilidade de docentes
para outro estabelecimento de educao ou ensino ou zona pedaggica,
independentemente do concurso, com fundamento em interesse pblico
decorrente do planeamento e organizao da rede escolar, sendo aplicados
os procedimentos definidos em diploma prprio.
4 - [Revogado].
5 - [Revogado].
Artigo 40.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril
aditado ao Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 105/97, de 29 de abril, 1/98, de 2 de janeiro, 35/2003, de 27 de fevereiro, 121/2005,
de 26 de julho, 229/2005, de 29 de dezembro, 224/2006, de 13 de novembro, 15/2007, de
19 de janeiro, 35/2007, de 15 de fevereiro, 270/2009, de 30 de setembro, 75/2010, de 23
de junho, e 41/2012, de 21 de fevereiro, o artigo 64.-A, com a seguinte redao:
Artigo 64.-A
Sistema de requalificao
1 - O regime jurdico que institui e regula o sistema de requalificao aplicado
aos docentes inseridos na carreira, com as especificidades previstas em
diploma prprio.



41

2 - A colocao em situao de requalificao faz-se por lista nominativa que
indica o vnculo e o ndice remuneratrio, aprovada por despacho do
dirigente mximo do servio responsvel pela gesto dos recursos humanos
da educao, a publicar no Dirio da Repblica.
3 - O servio responsvel pela gesto dos recursos humanos da educao
assume as competncias de entidade gestora do sistema de requalificao.
Artigo 41.
Alterao ao Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro
Os artigos 1., 14., 15. e 16. do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado
pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 1.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - O presente decreto-lei procede, igualmente, adaptao administrao
autrquica do regime legal do sistema de requalificao de trabalhadores em
funes pblicas.
4 - [].
Artigo 14.
[]
1 - [].



42

2 - O regime do sistema de requalificao, na sequncia de processos de
reestruturao de servios e racionalizao de efetivos, aplica-se
administrao autrquica.
3 - [].
Artigo 15.
[]
1 - As referncias feitas no Decreto-Lei n. 200/2006, de 25 de outubro, e no
regime do sistema de requalificao, ao membro do Governo, ao dirigente
mximo do rgo ou servio e ao dirigente responsvel pelo processo de
reorganizao, consideram-se feitas, para efeitos do presente decreto-lei:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [].
2 - [].
Artigo 16.
Sistema de requalificao de trabalhadores
1 - O exerccio das competncias previstas para a entidade gestora do sistema
de requalificao compete a uma entidade gestora da requalificao nas
autarquias (EGRA) relativamente aos respetivos processos de reorganizao
e trabalhadores, a constituir no mbito de cada rea metropolitana e
comunidade intermunicipal.



43

2 - A constituio e o funcionamento da EGRA so determinados nos termos
dos estatutos da respetiva rea metropolitana ou comunidade
intermunicipal, por regulamento especfico, o qual submetido a parecer
prvio do membro do Governo responsvel pela rea da Administrao
Pblica.
3 - [Revogado].
4 - O mbito de aplicao dos procedimentos previstos no regime de
requalificao o da rea da entidade pblica a que se refere o n. 1.
5 - O procedimento concursal prprio previsto para reincio de funes nos
termos do regime de requalificao, opera, em primeiro lugar, para os
trabalhadores em situao de requalificao no mbito da rea da respetiva
rea metropolitana ou comunidade intermunicipal.
6 - O pagamento do subsdio previsto no artigo 34. da Lei n. __/2013, de __
de __ [Reg. PL 211/2013], compete s entidades pblicas a que se referem
as alneas a) a d) do n. 1 do artigo anterior, relativamente aos trabalhadores
que a estas se encontravam vinculados.
Artigo 42.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro
aditado ao Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas Leis
n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, o artigo 16.-A, com a
seguinte redao:



44

Artigo 16.-A
Entidades gestoras subsidirias
Caso a EGRA no esteja constituda na data da aprovao, por qualquer das
entidades referidas nas alneas a) a d) do artigo 15., da lista nominativa dos
trabalhadores que so colocados em situao de requalificao, essa entidade
assume a posio de EGRA para todos os efeitos previstos no artigo anterior,
com as seguintes especificidades:
a) O mbito de aplicao do n. 4 do artigo anterior o da rea da
respetiva entidade pblica;
b) O procedimento concursal prprio previsto para reincio de funes
nos termos do regime de requalificao opera, em primeiro lugar, para
os trabalhadores em situao de requalificao no mbito da respetiva
entidade pblica.
Artigo 43.
Alterao de epgrafe do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro
A epgrafe do captulo III do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro, alterado pelas
Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de dezembro, passa a ter a seguinte
redao: Reorganizao de servios e sistema de requalificao de trabalhadores.
Artigo 44.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho
So aditados ao Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, os artigos 49.-A, 49.-B, 49.-
C, 49.-D, 49.-E , 49.-F, 49.-G e 49.-H, com a seguinte redao:



45

Artigo 49.-A
Natureza
A presente seco regula a mobilidade prevista no n. 3 do artigo 64. do ECD.
Artigo 49.-B
mbito de aplicao
1 - Os procedimentos previstos na presente seco so aplicados aos docentes
dos quadros de agrupamento ou de escola no agrupada ou providos em
quadro de zona pedaggica sem componente letiva.
2 - Cabe ao diretor-geral da Administrao Escolar efetivar a presente
mobilidade.
Artigo 49.-C
mbito geogrfico
1 - A mobilidade dos docentes de quadro de agrupamento ou de escola no
agrupada ocorre dentro do espao geogrfico correspondente ao quadro de
zona pedaggica onde se encontra situado o estabelecimento de ensino ou de
educao de provimento.
2 - A mobilidade dos docentes de quadro de zona pedaggica, alm do seu
quadro de colocao, ocorre dentro do segundo quadro de zona pedaggica
identificado no n. 4 do artigo 9. do presente decreto-lei.
3 - A mobilidade pode ter a durao de 4 anos, desde que o docente mantenha a
componente letiva.
4 - Os docentes identificados no n. 1 do presente artigo podem requerer o
regresso ao estabelecimento de origem, desde que se verifique a existncia de
horrio com componente letiva.



46

Artigo 49.-D
Identificao dos docentes
A identificao dos docentes a quem se aplicam os procedimentos da
mobilidade obedece s seguintes regras:
a) Havendo no agrupamento de escolas ou escola no agrupada mais
docentes interessados na mobilidade que os necessrios, os
candidatos so identificados por ordem decrescente da graduao
profissional;
b) Havendo no agrupamento de escolas ou escola no agrupada um
nmero insuficiente de docentes interessados na mobilidade, os
docentes so identificados por ordem crescente da sua graduao
profissional.
c) Na identificao dos docentes de quadro de zona pedaggica aplica-se
o disposto nas alneas anteriores, considerando a lista de graduao
por quadro de zona pedaggica.
Artigo 49.-E
Manifestao de preferncias
1 - Para efeitos do presente procedimento, podem os docentes manifestar
preferncias de acordo com o disposto no n. 2 do artigo 8. quanto aos
grupos para os quais possuem habilitao profissional e nos termos do
artigo 9. do presente decreto-lei, sem prejuzo do disposto nos n.s 1 e 2 do
artigo 49.-C.



47

2 - Aps a aplicao dos procedimentos previstos na presente seco e
verificadas as condies para a mobilidade, pode a Administrao Escolar
aplicar o disposto no artigo 61. da Lei n. 12-A/2008, de 27 de fevereiro,
alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de
abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e 66-B/2012,
de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de abril.
Artigo 49.-F
Procedimentos
Os procedimentos destinados colocao em mobilidade so definidos em
aviso de abertura a publicitar na pgina electrnica da Administrao Escolar.
Artigo 49.-G
Requalificao
1 - Sem prejuzo do disposto nos artigos anteriores, o sistema de requalificao
previsto no artigo 64.-A do ECD aplicado aos docentes de carreira que
no obtenham colocao atravs do concurso da mobilidade interna at 31
de janeiro do ano letivo em curso.
2 - Cabe ao docente que se encontra em situao de requalificao manifestar
interesse em se manter na lista de no colocados para efeitos de
procedimentos concursais destinados satisfao de necessidades
temporrias at ao final do ano letivo em curso.



48

3 - Os docentes que se encontram em situao de requalificao data de
abertura do concurso interno ou do concurso destinado satisfao de
necessidades temporrias so opositores na 1. prioridade nos termos do
presente decreto-lei.
Artigo 49.-H
Regime supletivo
Em tudo o que no estiver previsto na presente seco, aplica-se o regime geral
da requalificao aplicado Administrao Pblica.
Artigo 45.
Alteraes sistemticas ao Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho
1 - Ao captulo IV do Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, aditada a seco
IV com a seguinte epgrafe: Mobilidade por iniciativa da Administrao, que
integra os artigos 49.-A a 49-.-F.
2 - Ao captulo IV do Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, aditada a seco V
com a seguinte epgrafe: Requalificao, que integra os artigos 49.-G e 49.-H.
Artigo 46.
Norma revogatria
So revogados:
a) A Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20
de fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de
dezembro;



49

b) Os n.s 8 a 10 do artigo 33. e o n. 4 do artigo 88. da Lei n. 12-A/2008, de
27 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-
B/2010, de 28 de abril, 34/2010, de 2 de setembro, 55-A/2010, de 31 de
dezembro, 64-B/2011, de 30 de dezembro, 66/2012, de 31 de dezembro, e
66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelo Decreto-Lei n. 47/2013, de 5 de
abril;
c) Os n.s 4 e 5 do artigo 64. do Decreto-Lei n. 139-A/90, de 28 de abril,
alterado pelos Decretos-Leis n.s 105/97, de 29 de abril, 1/98, de 2 de
janeiro, 35/2003, de 27 de fevereiro, 121/2005, de 26 de julho, 229/2005,
de 29 de dezembro, 224/2006, de 13 de novembro, 15/2007, de 19 de
janeiro, 35/2007, de 15 de fevereiro, 270/2009, de 30 de setembro,
75/2010, de 23 de junho, e 41/2012, de 21 de fevereiro;
d) Os n.s 2 e 3 do artigo 16. do Decreto-Lei n. 209/2009, de 3 de setembro,
alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, e 66/2012, de 31 de
dezembro.
Artigo 47.
Norma de prevalncia
O disposto na presente lei prevalece sobre quaisquer outras normas, especiais ou
excecionais, em contrrio e sobre instrumentos de regulamentao coletiva de trabalho e
contratos de trabalho.



50

Artigo 48.
Norma de adaptao
1 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, as alteraes introduzidas pela presente
lei aplicam-se aos trabalhadores em situao de mobilidade especial data da entrada em
vigor da presente lei, sendo estes colocados, por fora da presente disposio e nos
termos do presente diploma, no incio da situao de requalificao, mantendo a
remunerao auferida nessa data.
2 - So afetos ao INA todos os trabalhadores em situao de mobilidade especial data de
entrada em vigor do presente diploma.
3 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores so efetuadas as transferncias
oramentais que se justifiquem.
4 - A afetao prevista nos nmeros anteriores efetuada sem prejuzo da manuteno das
situaes vigentes de licena sem vencimento ou sem remunerao, aplicando-se aos
trabalhadores nestas situaes, com as necessrias adaptaes, o disposto na presente lei.
5 - Os trabalhadores a quem tenha sido concedida licena extraordinria ao abrigo do artigo
32. da Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 11/2008, de 20 de
fevereiro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 64-B/2011, de 30 de dezembro, mantm-se
nessa situao, aplicando-se-lhes o regime previsto naquela disposio, no podendo
haver lugar a prorrogao da licena.
Artigo 49.
Referncias
Todas as referncias realizadas Lei n. 53/2006, de 7 de dezembro, e mobilidade
especial, consideram-se feitas, respetivamente, para a presente lei e requalificao.



51

Artigo 50.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no 1. dia do ms seguinte ao da sua publicao.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 6 de junho de 2013

O Primeiro-Ministro

O Ministro da Presidncia e dos Assuntos Parlamentares

Proposta de Lei 154 XII 2013 (Ar) - Sistema de Requalificação de Trabalhadores em Funções Públicas (06 Junho) PDF

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