Braslia, 12 a 19 de dezembro de dezembro de 2011 N 652 Data (pginas internas): 2 de fevereiro de 2012 Este Informativo, elaborado a partir de notas

tomadas nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Lei da Ficha Limpa e segurana jurdica - 8 Desapropriao e rea aproveitvel - 1 Desapropriao e rea aproveitvel - 2 Desapropriao: notificao e vistoria de imvel invadido - 4 Desapropriao: notificao e vistoria de imvel invadido - 5 Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 1 Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 2 Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 3 Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 4 Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 5 Itaipu Binacional e competncia do STF - 1 Itaipu Binacional e competncia do STF - 2 Itaipu Binacional e competncia do STF - 3 Defesa preliminar e foro por prerrogativa de funo - 1 Defesa preliminar e foro por prerrogativa de funo - 2 ED: vale-transporte e contribuio previdenciria Repercusso Geral Contagem recproca de tempo de servio - 1 Contagem recproca de tempo de servio - 2

1 Turma
Incompetncia de juzo e nulidade da denncia - 1 Incompetncia de juzo e nulidade da denncia - 2 ED e legitimidade para expedir carta precatria - 3 Crime de lavagem de dinheiro e jogo ilegal - 1 Crime de lavagem de dinheiro e jogo ilegal - 2 Prescrio e cumprimento de pena por outro delito - 3 Produo antecipada de provas e fundamentao - 2 Produo antecipada de provas e fundamentao - 3 Prescrio e marco interruptivo - 2

2 Turma
HC em crime ambiental e reexame de fatos Segundo delito de desero e prescrio

Repercusso Geral Clipping do DJ Transcries

Duplo julgamento pelo mesmo fato: bis in idem e coisa julgada (HC 101131/DF)

Inovaes Legislativas

Outras Informaes

PLENRIO
Lei da Ficha Limpa e segurana jurdica - 8
Em concluso, o Plenrio deferiu pleito formulado em petio para aplicar o art. 13, IX, b, do RISTF (Art. 13. So atribuies do Presidente: ... IX - proferir voto de qualidade nas decises do Plenrio, para as quais o Regimento Interno no preveja soluo diversa, quando o empate na votao decorra de ausncia de Ministro em virtude de: ... b) vaga ou licena mdica superior a trinta dias, quando seja urgente a matria e no se possa convocar o Ministro licenciado), de modo a acolher, com efeitos infringentes, embargos de declarao e deferir o registro eleitoral do embargante. Tratava-se, na espcie, de embargos opostos de acrdo que desprovera recurso extraordinrio interposto, pelo ora embargante, de aresto proferido pelo Tribunal Superior Eleitoral - TSE. Na espcie, a deciso embargada mantivera a inelegibilidade do embargante declarada pelo TSE com fundamento na LC 64/90, art. 1, I, k, alnea introduzida pela LC 135/2010 (Lei da Ficha Limpa). O embargante requeria a retratao do julgamento do aludido extraordinrio diante do que decidido pela Corte, em processo com repercusso geral reconhecida, no sentido da inaplicabilidade da LC 135/2010 s eleies que ocorreriam no mesmo ano v. Informativo 647. RE 631102 ED/PA, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/o acrdo Min. Dias Toffoli, 14.12.2011 . (RE-631102)

Desapropriao e rea aproveitvel - 1

O Plenrio, por maioria, denegou mandado de segurana impetrado contra decreto desapropriatrio de rea rural. Sustentava-se que o imvel em comento no poderia ser objeto de reforma agrria, uma vez que no caracterizaria grande propriedade rural, visto que 90% da rea seria de preservao permanente, ou seja, inaproveitvel. Preliminarmente, superou-se alegao de decadncia da impetrao, pois teria ocorrido, por fac-smile, 120 dias depois da publicao do ato atacado no dirio oficial. Observou-se que o envio por fax realizara-se numa sexta-feira, de modo que o termo inicial do quinqudio recara na segunda-feira subsequente, a teor do art. 184, 1, I, do CPC. Ademais, admitiu-se a juntada posterior de documentos constantes da inicial, uma vez que a pea ulteriormente anexada seria fotocpia de processo administrativo que tramitara no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA. Em razo de essas informaes se encontrarem, poca da impetrao, na aludida autarquia, evocou-se, em favor do impetrante, o art. 6, pargrafo nico, da Lei 1.533/51, na redao conferida pela Lei 4.166/62 (Pargrafo nico. No caso em que o documento necessrio a prova do alegado se acha em repartio ou estabelecimento pblico, ou em poder de autoridade que recuse fornec-lo por certido, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em original ou em cpia autntica e marcar para cumprimento da ordem o prazo de dez dias. Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem far-se- no prprio instrumento da notificao. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio). Alm disso, acrescentou-se discrepar do razovel exigir-se o envio de, aproximadamente, 250 pginas por fac-smile. O Min. Luiz Fux, ao superar as preliminares, fizera-o com fundamento no art. 249, 2, do CPC. MS 25066/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/o acrdo Min. Luiz Fux, 14.12.2011.(MS-25066)

Desapropriao e rea aproveitvel - 2

No mrito, prevaleceu o voto do Min. Luiz Fux. Aduziu que, para fins de desapropriao, deveria ser considerada a rea total do imvel, inclusive suas fraes inaproveitveis. Ressurtiu que essas reas, consideradas isoladamente, serviriam para clculo de imposto e aferio da produtividade do imvel. Concluiu no haver o alegado direito de a parte ver excluda uma parcela do imvel no que concerne desapropriao. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que concedia a segurana. Asseverava que a incluso de reas reservadas preservao permanente e no aproveitveis para a finalidade de classificao da propriedade segundo a extenso no poderia ocorrer, visto que grande propriedade seria calculada pela diviso da rea aproveitvel do imvel rural, portanto, passvel de explorao agrcola. Conclua que essa frao no ultrapassaria o necessrio para viabilizar a desapropriao. MS 25066/DF, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/o acrdo Min. Luiz Fux, 14.12.2011. (MS-25066)

Desapropriao: notificao e vistoria de imvel invadido - 4

Em concluso, o Plenrio, por maioria, concedeu mandado de segurana para declarar insubsistente, em definitivo, decreto expropriatrio por interesse social, para fins de reforma agrria, do imvel rural dos impetrantes v. Informativos 587 e 646. Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, relator, que, primeiramente, entendeu invlida a notificao ocorrida na figura da inventariante, considerados os esplios. Ressaltou, tambm, que no fora fixada data nem lapso de tempo razovel para o incio dos trabalhos. Afirmou que a notificao objetivaria viabilizar o acompanhamento cabvel, permitindo ao proprietrio, inclusive, a contratao de tcnico para faz-lo e que a designao da data da vistoria seria elemento substancial da notificao, forma essencial valia do ato. Reputou, em seguida, que a inspeo teria acontecido margem do que disposto na Medida Provisria 2.183-56/2001, pois, quando de sua feitura, o imvel encontrava-se invadido. Ademais, teriam sido includas reas no aproveitveis ao se averiguar o grau de utilizao da terra. Por fim, destacou a existncia de deciso de reintegrao preclusa na via da recorribilidade. O Min. Gilmar Mendes aduziu que o procedimento expropriatrio fora subsequente lei que obstaculizaria a inspeo de imvel objeto de esbulho possessrio ou invaso e, por conseguinte, deveria ter observado o modelo estatutrio em toda sua amplitude. Esclareceu, ainda, que a ocupao da propriedade, mesmo que diminuta, impediria realizar a vistoria. MS 25493/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (MS-25493)

Desapropriao: notificao e vistoria de imvel invadido - 5

A Min. Crmen Lcia, embora entendesse que a notificao apenas na pessoa da inventariante fosse perfeitamente hgida, deferiu a ordem sob o fundamento de que evidenciado vcio na notificao dos impetrantes que os impossibilitara o acompanhamento dos trabalhos de campo destinados aferio da produtividade do imvel, a impor, por si s, a anulao do procedimento administrativo e, consequentemente, do decreto desapropriatrio. O Min. Ricardo Lewandowski tambm concedeu a segurana. Salientou que bastaria a assertiva de que, apesar de a inventariante ter sido notificada da vistoria previamente, no se assinalara dia e hora e, conquanto tivesse pedido esclarecimento desse detalhe, aquela fora efetivamente feita sem a presena de qualquer representante dos esplios, o que seria irregular e impediria o exerccio da ampla defesa. Consignou que, no entanto, deixaria de se manifestar sobre a matria da ocupao, se esta seria mnima ou se afetaria a higidez do ato. Vencido o Min. Dias Toffoli, que denegava o mandado de segurana, por concluir no haver razes para a anulao do decreto expropriatrio. MS 25493/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (MS-25493)

Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 1

O Plenrio, por maioria, acolheu parcialmente pedidos formulados em aes diretas ajuizadas pelo Partido Socialismo e Liberdade - PSOL e pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil contra a Lei paulista 13.549/2009, na qual declarado em regime de extino a Carteira de Previdncia dos Advogados da respectiva unidade da federao para declarar a inconstitucionalidade do art. 2, 2 e 3, da aludida lei. Conferiu-se, ainda, interpretao conforme Constituio ao restante da norma impugnada, a fim de proclamar que as regras no se aplicam a quem, na data da publicao da lei, j estava em gozo de benefcio previdencirio ou j tinha cumprido, com base no regime institudo pela Lei estadual 10.394/70, os requisitos necessrios concesso. Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, relator. Inicialmente, traou histrico da legislao relativa ao objeto das aes e demonstrou que o regime institudo para a Carteira dos Advogados do Estado de So Paulo teria sido recebido pela CF/88. Afirmou que, apesar de voltado proteo social de profissionais sem vnculo estatal, teria sido criado pelo Poder Pblico, o que lhe retiraria o carter de previdncia privada e a finalidade lucrativa. Acentuou que, poca, o texto constitucional, na redao original do art. 201, 7 e 8, viabilizaria a gesto de fundo de previdncia complementar por ente da Administrao indireta estadual. Observou que, assim, mostrar-se-ia imprpria a discusso sobre a preservao de direito adquirido ou de ato jurdico perfeito contra a CF/88, pois o texto constitucional originrio teria recepcionado o regime previdencirio inicialmente regulado. ADI 4291/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4291) ADI 4429/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4429)

Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 2

Asseverou que, com a EC 20/98, a disciplinar a previdncia complementar, a Carteira deixara de encontrar suporte constitucional, pois o regime institudo mediante o art. 40 da CF no alcanaria qualquer profissional liberal que, no mbito privado, exercesse funo de interesse pblico. No poderia mais participar

de entidade fechada de previdncia privada patrocinada por ente pblico, consoante o art. 202, 3, da CF. Aduziu que a situao seria peculiar, porque, a partir da EC 20/98, o regime criado pela Carteira perdera amparo jurdico. Alm disso, nos moldes revelados pela jurisprudncia do STF no sentido da vedao do repasse de verbas oriundas de custas judiciais a finalidades diversas do custeio da mquina judiciria e pela EC 45/2004, o Fundo teria ficado desprovido de sua principal fonte de custeio. Assim, a lei estadual que proibira a transferncia das verbas provenientes do recolhimento de custas judiciais Carteira visara apenas a adequao do ordenamento jurdico estadual Constituio. Frisou que restariam duas possibilidades Carteira Previdenciria: a liquidao ou a adequao das fontes de custeio e das regras ao regime complementar inaugurado com a reforma da Previdncia. Destacou que nenhuma das alternativas, entretanto, poderia desconsiderar o primado da segurana jurdica. ADI 4291/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4291) ADI 4429/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4429)

Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 3

Consignou que, embora possvel a alterao do regime jurdico em mbito previdencirio, no caberia levar s ltimas consequncias essa admisso. Reputou que a relao jurdico-previdenciria seria tipicamente de longa durao. Desse modo, o participante de um plano de previdncia, normalmente, s desfrutaria do benefcio aps extenso perodo de contribuio. Concluiu que a desvinculao de um plano de previdncia, depois de determinado perodo, resultaria em prejuzo ao participante quando comparada permanncia, ainda que contribuies fossem resgatadas. Por outro lado, sublinhou que, como toda relao jurdica de longa durao, a previdenciria seria, de certo modo, aberta, por ser impossvel prever, desde logo, todas as mudanas passveis de desequilibrar o vnculo e exigir adaptao. Portanto, a expectativa de alguma modificao de regras para restabelecer o equilbrio entre direitos e obrigaes seria implcita, fosse a relao de natureza contratual, fosse estatutria. Assentou que a adequao, no entanto, no poderia olvidar princpios como os da confiana, da solidariedade, da responsabilidade e da segurana. Dessa forma, a modificao da realidade, por mais grave, no se poderia impor fora da Constituio. Admitiu a alterao ou supresso de certo regime jurdico, mas afastou a colocao em segundo plano de direitos adquiridos e de situaes subjetivas j reconhecidas. ADI 4291/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4291) ADI 4429/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4429)

Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 4

Ressaltou que as novas regras institudas pela lei adversada no seriam aplicveis a quem, na data da publicao da Lei estadual 13.549/2009, j estava em gozo de benefcio ou j tinha cumprido, com base no regime estabelecido pela Lei 10.394/70, os requisitos necessrios concesso. Ressurtiu ser exigvel a viabilidade do exerccio do direito na forma como regulado antes da liquidao, ainda que se precisasse repassar verbas pblicas estaduais para cobrir o dficit. Assinalou que, na extino da Carteira de Previdncia, como preconizado na norma atacada, no se poderia desconsiderar o estreito vnculo existente, desde a criao, entre o Estado de So Paulo e o respectivo Fundo. Evidenciou a singularidade da situao previdenciria, criada e fomentada pelo prprio Poder Pblico, cuja modificao da realidade jurdica implicara a necessidade de liquidao do Fundo. Ressaiu que o procedimento de liquidao, apesar de legtimo quanto ao fim, no o seria quanto ao meio pelo qual implementado. Imputaria aos participantes todo o nus da preservao do equilbrio financeiro, at o trmino da Carteira, olvidando-se que Administrao Pblica incumbiria tambm suportar o risco decorrente da modificao do ordenamento jurdico ao longo dos anos. Ponderou que os participantes no teriam o dever jurdico de arcar com os prejuzos da ausncia da principal fonte de custeio da Carteira, mesmo que o Poder Pblico, no tocante deciso de extingui-la, tivesse atuado licitamente. Assim, a leso indenizvel resultaria dos efeitos da posio administrativa e das caractersticas hbridas do ento regime previdencirio, e no propriamente da atuao do administrador. A respeito, rememorou jurisprudncia da Corte sobre a possibilidade de configurao de responsabilidade do Estado, ainda que lcito o ato praticado, com base no princpio da igualdade. ADI 4291/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4291) ADI 4429/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4429)

Alterao de regime previdencirio e segurana jurdica - 5

Vencidos os Ministros Luiz Fux e Ayres Britto. O Min. Luiz Fux deferia os pleitos em menor extenso. Registrava ser paradoxal a responsabilidade do Estado pelo pagamento de benefcios concedidos e a conceder

ou de indenizao por insuficincia patrimonial. Destacava que o Estado de So Paulo jamais teria sido patrocinador da Carteira, assim, no se poderia admitir, luz dos princpios da razoabilidade e da moralidade administrativa, responsabilidade da Administrao Pblica pela cobertura de eventual dficit financeiro ou atuarial. Entendia no caber, em sede de controle abstrato de constitucionalidade, o exame da condio patrimonial da Carteira. Ademais, apontava que a lei impugnada, ao estabelecer novas regras de reajuste dos benefcios, no violaria a Constituio, considerada a jurisprudncia da Corte segundo a qual no haveria direito adquirido a regime jurdico. Dessa forma, conferia interpretao conforme Constituio aos artigos 8 e 9 da lei impugnada, nos termos do voto do relator. E, em relao ao art. 11 do mesmo diploma, para admitir a fixao do benefcio inicial, consoante previsto na legislao anterior, para os casos de direito adquirido antes da edio da lei, sem prejuzo da opo do beneficirio pela nova sistemtica. Conclua pela constitucionalidade de todos os demais dispositivos. O Min. Ayres Britto, por sua vez, julgava as aes totalmente procedentes. ADI 4291/SP e ADI 4429/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 14.12.2011. (ADI-4291)

Itaipu Binacional e competncia do STF - 1

O Plenrio julgou parcialmente procedente reclamao proposta contra os juzos federais de Foz do Iguau/PR e Umuarama/PR que, em diversas aes civis originrias ajuizadas pelo Ministrio Pblico Federal, assentavam inexistir interesse direto da ora reclamante, Repblica do Paraguai, nas demandas, haja vista que a Itaipu Binacional possuiria personalidade jurdica prpria. Consignavam, ainda, que, no sendo parte, nem havendo lide, a interveno da reclamante somente poderia ser admitida em assistncia simples, a no configurar, ento, litgio entre Estado estrangeiro e a Unio, condio para que o processo tramitasse diretamente no Supremo. Aludiam ao fato de a personalidade jurdica da sociedade no se confundir com a dos scios Repblica Federativa do Brasil e Repblica do Paraguai. O Colegiado reconheceu a competncia originria desta Corte [CF: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: ... e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio] e determinou, ainda, a remessa imediata dos processos ao STF. Rcl 2937/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 15.12.2011. (Rcl-2937)

Itaipu Binacional e competncia do STF - 2

Consignou-se que, embora a parte autora das aes fosse o parquet federal, seria inegvel que este possuiria a natureza de rgo da Unio. Assinalou-se estar revelada a competncia desta Corte porque seria possvel concluir que a Repblica do Paraguai teria interesses jurdicos a serem afetados se sobreviesse sentena condenatria. Ponderou-se que, a partir dos pedidos formulados pelo Ministrio Pblico nas aes, fixar-se-ia o interesse do Estado estrangeiro. Aps explicit-los e da leitura de alguns artigos constantes do Tratado de Itaipu, acentuou-se que seria pressuposto lgico de todos os pleitos do parquet a submisso da Binacional a regras do direito brasileiro atinentes ao exerccio da atividade administrativa. Asseverou-se que a Itaipu possuiria posio peculiar no ordenamento ptrio, ainda a ser definitivamente assentada pelo Supremo. Acrescentou-se que, consoante o prprio acordo, a usina hidreltrica poderia ser considerada um condomnio binacional instaurado sobre o transfronteirio rio Paran. Registrou-se ptica segundo a qual estaria submetida exclusivamente ao disposto no aludido tratado, sob a competncia de mais de um Estado em situao de igualdade jurdica, a revelar que toda ingerncia brasileira em seu regime jurdico violaria a soberania do Paraguai e, assim, surgiria o interesse na interveno processual. Evidenciou-se que procedentes, ou no, os pedidos apresentados nas aes civis pblicas afetariam prerrogativas reconhecidas Repblica do Paraguai no tocante atividade da hidreltrica, tendo em conta a dupla nacionalidade da pessoa jurdica e as previses do tratado internacional. Dessa feita, pretenso de submet-la integralmente ao direito brasileiro teria o condo de interferir nos interesses do pas na atuao daquela sociedade. Rcl 2937/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 15.12.2011. (Rcl-2937)

Itaipu Binacional e competncia do STF - 3

O Min. Luiz Fux realou que, a fortiori, o Ministrio Pblico Federal seria a Unio em juzo e, no caso, contra um organismo internacional que teria um sentido mais lato do que se poderia imaginar. Pessoa jurdica internacional criada pelo Brasil/Paraguai, com fundamento de sua jurisdicidade num tratado internacional em que previsto o cumprimento de obrigaes. Estas no poderiam ser superadas pela aplicao unilateral da legislao de um s dos Estados soberanos que participaram da empreitada. O Min. Ayres Britto acresceu que a Constituio referir-se-ia a empresas supranacionais no inciso V do art. 71 da CF, a propsito das

competncias do TCU. Aduziu que na expresso supranacional estaria embutida a binacionalidade, a trinacionalidade, a plurinacionalidade. Sublinhou que a competncia judicante seria nitidamente do Supremo. Salientou que o Estado do Paraguai poderia sair prejudicado com eventuais decises naquelas causas. Observou haver informao de que 98% da energia do Paraguai seria produzida pela hidreltrica em questo. O Min. Gilmar Mendes aduziu que se o pas de bases continentais, como o Brasil, acabaria por necessitar celebrar um tratado para engendrar um ente binacional. Reputou que demanda decorrente desse tipo de conflito haveria de ser dirimida por esta Corte. Por fim, o Tribunal considerou improcedente o pedido relativamente a uma das aes civis pblicas que tramita em Umuarama/PR, ajuizada por particulares. Esclareceu-se, no ponto, que no se configuraria a competncia originria, haja vista no estar nela presente qualquer das pessoas jurdicas de direito pblico interno versadas no texto constitucional. Rcl 2937/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 15.12.2011. (Rcl-2937)

Defesa preliminar e foro por prerrogativa de funo - 1

O Plenrio negou provimento a agravo regimental interposto de deciso proferida pelo Min. Ricardo Lewandowski, em sede de ao penal, da qual relator, em que se determinara que a Procuradoria Geral da Repblica oferecesse manifestao acerca de defesa preliminar apresentada quando o feito era de competncia de juzo de 1 grau. Na espcie, o parquet estadual denunciara diversos rus pelo suposto cometimento dos delitos descritos nos artigos 46 e 69, cumulados com o art. 2, todos da Lei 9.605/98, bem como do crime objeto do art. 299 do CP. A denncia fora recebida, nos moldes do art. 396 do CPP, ocasio em que se ordenara a citao dos acusados para resposta. Posteriormente, um deles assumira o cargo de deputado federal e, encaminhados os autos ao STF, houvera o desmembramento em relao aos demais rus. Verificado que aquele fora citado, na origem, para apresentao de defesa preliminar, nos termos do art. 396-A do CPP, bem como que estaria pendente apreciao de eventual causa de absolvio sumria, consoante o art. 397 do mesmo diploma, abrira-se vista ao Ministrio Pblico, para que se manifestasse sobre a defesa apresentada, nos termos do art. 5 da Lei 8.038/90. A Procuradoria Geral da Repblica agravara desta deciso, ao ponderar que o art. 397 do CPP no seria aplicvel no mbito desta Corte e que se deveria seguir o rito da Lei 8.038/90, de modo que a demanda prosseguisse com a oitiva das testemunhas arroladas pela acusao. AP 630 AgR/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.12.2011. (AP-630)

Defesa preliminar e foro por prerrogativa de funo - 2

Considerou-se a peculiaridade de o acusado, no obstante se encontrar no exerccio do cargo de Deputado Federal, haver sido citado em cumprimento a mandado expedido pelo juzo de 1 grau, nos termos dos artigos 396 e 397 do CPP. Destacou-se que, quando do recebimento da pea acusatria, a diplomao no cargo no teria ocorrido, mas, quando oferecida a defesa, na forma das regras processuais do CPP, o ru j era deputado. Salientou-se que, naquele momento, inexistente qualquer notcia nos autos a respeito da posse do ru como parlamentar, no seria razovel exigir que o juzo monocrtico atuasse de modo diverso. Inexistiria, portanto, m-f ou desvio processual a ser censurado. Acrescentou-se que, a prevalecer o intento do agravante, o ru seria duplamente prejudicado, com restrio ao exerccio da ampla defesa, pois seria tolhido seu direito absolvio sumria. Ademais, admitindo-se que por ter a citao ocorrido aps o incio do exerccio do mandato parlamentar o rito a ser seguido fosse o da Lei 8.038/90, retirar-se-ia do acusado o direito de apresentar defesa preliminar, nos termos do art. 4 do aludido diploma. Asseverou-se existir certa fungibilidade entre os institutos contidos no art. 397 do CPP e no art. 4 da Lei 8.038/90, diferentes somente quanto ao momento processual em que surgem. Seriam, contudo, figuras processuais de objetivos anlogos. AP 630 AgR/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.12.2011. (AP-630)

ED: vale-transporte e contribuio previdenciria

O Plenrio acolheu embargos declaratrios para esclarecer que a inconstitucionalidade do art. 4 da Lei 7.418/85 e do art. 5 do Decreto 95.247/87 seria to somente para efeitos fiscais, portanto, exclusivamente com o intuito de afastar a incidncia de contribuio previdenciria sobre o valor pago, em pecnia, a ttulo de vale-transporte pelo recorrente aos seus empregados v. Informativo 578. Asseverou-se, tambm, o recebimento dos embargos sem alterao do teor daqueloutro julgamento. RE 478410 ED/SP, rel. Min. Luiz Fux, 15.12.2011. (RE-478410)

REPERCUSSO GERAL
6

Contagem recproca de tempo de servio - 1

O Plenrio iniciou julgamento de questo de ordem suscitada, pelo Min. Gilmar Medes, relator, em recurso extraordinrio no qual se discute pleito de aposentadoria proporcional do funcionalismo pblico formulado por ento ocupante, sem vnculo efetivo, de cargo em comisso, anteriormente EC 20/98, que modificou o sistema de previdncia social, estabeleceu normas de transio e deu outras providncias. Na espcie, o servio de previdncia social de Franco da Rocha/SP indeferira o benefcio pretendido sob o fundamento de que a Lei 1.109/81, daquela localidade, exigiria 10 anos de efetivo exerccio para obteno de direito contagem recproca do tempo de servio pblico municipal e de atividade privada, com a finalidade de conceder aposentao. Preliminarmente, o Min. Marco Aurlio apresentou questo de ordem no sentido de que seria preciso observar o interregno de 48h entre a incluso do processo na pauta anunciada no stio do STF e a sesso de julgamento, no que fora acompanhado pelo Min. Luiz Fux. Reputavam surpreender o litigante a insero de processo na aludida pauta na vspera da respectiva sesso, porque prevaleceria no Supremo prtica distinta. O Tribunal, no entanto, deliberou que conquanto o processo no constasse da pauta temtica divulgada na sexta-feira anterior da semana em que apregoado teria sido cumprido o requisito legal, haja vista publicao da pauta no Dirio da Justia eletrnico de 18.11.2011. O Min. Gilmar Mendes, relator, assinalou que a criao de mecanismos adicionais de exigncias causaria maiores dificuldades ao que j estabelecido. Ponderou, tambm, a extrema sensibilidade da sistemtica da repercusso geral e que a credibilidade desta dependeria fundamentalmente de haver a pertinente anlise em tempo adequado. O Min. Dias Toffoli enfatizou caber ao profissional da advocacia a diligncia em acompanhar cotidianamente a pauta do Tribunal. Sublinhou que, na hiptese de impossibilidade de deslocamento ao STF, poder-se-ia peticionar para requerer que a apreciao do processo fosse adiada. Alm disso, frisou que o Plenrio no poderia ficar subtrado de sua autoridade de julgar temas para os quais habilitado por conta de divulgao informativa no stio da internet. O Min. Cezar Peluso, Presidente, acentuou que a pauta adversada no seria dirigida para efeito de intimao, mas, to somente, dar conhecimento ao mundo externo do temrio que ser discorrido pela Corte. Tendo em conta esses fundamentos, rejeitou-se, por maioria, a questo de ordem e iniciou-se o exame do feito. RE 650851 QO/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 14.12.2011. (RE-650851)

Contagem recproca de tempo de servio - 2

O relator afirmou que a questo de ordem por ele levantada seria para a anlise da repercusso geral do tema e eventual reafirmao da jurisprudncia da Corte, com vistas incidncia dos efeitos do art. 543-B, 3, do CPC. Apontou que a discusso referir-se-ia imposio de restrio contagem recproca do tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada para fins de concesso de aposentadoria, com a devida compensao entre os regimes. Consignou que, antes da edio da EC 20/98, o ordenamento constitucional exigiria, para aquela proporcional, que o servidor possusse 30 anos de servio, se homem, e 25 anos, se mulher, e assegurava a contagem recproca do tempo de servio na Administrao Pblica e na atividade privada, compensando-se financeiramente os diversos sistemas de previdncia, o que depois fora alterado com a emenda indicada. Reiterou o entendimento do STF segundo o qual o art. 202, 2, da CF, na redao anterior EC 20/98, autoaplicvel, a reconhecer a ilegitimidade de qualquer restrio, por legislao local, contagem recproca, como exigir mnimo de contribuies ao sistema previdencirio responsvel pelos proventos do servidor. Mencionou que, nesse contexto, em vrias ocasies, o Tribunal declarara, em controle difuso, a inconstitucionalidade, ou no recepo, de norma local que impusesse esse tipo de limitao. Complementou que a Lei municipal 1.109/81 condicionaria a contagem recproca ao exerccio de 10 anos de efetiva atividade pblica. Concluiu que a norma impugnada no fora recebida pela Constituio, haja vista que violaria o art. 202, 2, da CF, com redao anterior EC 20/98. Asseverou, por outro lado, que os argumentos expendidos pelo recorrente para afastar a incidncia da Lei federal 8.647/93 seriam irrelevantes, porquanto o diploma legal no fora utilizado na situao dos autos. Rememorou que o Colegiado firmara orientao de que as matrias sucessivamente enfrentadas poderiam ser trazidas em questo de ordem, com o intuito de que se consignasse de forma objetiva, e para cada uma, a aplicabilidade do regime de repercusso geral, sempre que presente a relevncia sob os aspectos legais (RE 580108 QO/SP, DJe de 19.12.2008). Por fim, solucionou a questo de ordem no sentido de reconhecer a repercusso geral da matria analisada, ratificar o posicionamento do STF e dar parcial provimento ao recurso extraordinrio para determinar municipalidade que examine o pedido de aposentadoria do recorrente, considerando a contagem recproca do tempo de contribuio na Administrao Pblica e na atividade privada com o fim de sua concesso. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. RE 650851 QO/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 14.12.2011. (RE-650851)

PRIMEIRA TURMA
Incompetncia de juzo e nulidade da denncia - 1
A 1 Turma, por maioria, deferiu parcialmente habeas corpus para declarar a nulidade de denncia oferecida por integrante do Ministrio Pblico que no detinha atribuio para atuar no feito. Na espcie, a pea de acusao que imputara ao paciente a prtica de delito contra a ordem econmica, na forma continuada e em quadrilha, fora recebida por magistrado da justia federal. No writ impetrado e denegado no tribunal de origem sustentara-se incompetncia absoluta deste rgo judicante, porquanto os supostos crimes no afetariam bens ou interesses da Unio. Aps, idntica medida fora requerida no STJ, o qual reconhecera a incompetncia absoluta daquela justia para processar o feito, anulara a ao penal desde o recebimento da denncia e determinara a remessa dos autos justia comum. A impetrao alegava que deveriam ser declarados nulos todos os atos processuais desde o inqurito policial. Ressaiu-se que a problemtica da atuao da polcia judiciria resolver-se-ia no campo do crivo do juzo competente estadual. Assim, enfatizouse que eventual vcio teria presente a regra do art. 567 do CPP (A incompetncia do juzo anula somente os atos decisrios, devendo o processo, quando for declarada a nulidade, ser remetido ao juiz competente). Portanto, frisou-se descaber, ante simples circunstncia de haver-se concludo pela competncia da justia comum, assentar-se automaticamente a nulidade do que fora investigado pela corporao federal. HC 109893/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-109893)

Incompetncia de juzo e nulidade da denncia - 2

De outro lado, entendeu-se que a declarao de incompetncia que fulminara, inclusive, o recebimento da denncia deveria tambm afirmar a insubsistncia do ato praticado pelo Ministrio Pblico Federal, que dera margem ao criminal. Todavia, ressaltou-se a incolumidade dos atos investigatrios procedidos pela polcia federal, sem prejuzo de ulterior exame pela justia comum. O Min. Dias Toffoli acresceu que o princpio do juiz natural seria uma das grandes consequncias do processo civilizatrio e do Estado Democrtico. Enfatizou, outrossim, que ato nulo no se ratificaria. A Min. Crmen Lcia versou a respeito do risco de se considerar hgida pea acusatria que tivesse sido oferecida por membro do parquet que no fosse o promotor natural, pois se poderia aventar criao ou indicao de rgos acusadores especialmente para determinados casos, o que denotaria ruptura no sistema. Vencido o Min. Luiz Fux, que denegava a ordem integralmente. Aduzia que a incompetncia da justia federal apenas deveria resultar no envio dos autos ao juzo que detinha atribuio para o julgamento. Registrava que a inicial acusatria poderia, ou no, ser recebida pelo magistrado competente. HC 109893/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-109893)

ED e legitimidade para expedir carta precatria - 3

O Ministrio Pblico italiano detm legitimidade para expedir carta rogatria. Essa a concluso da 1 Turma ao acolher embargos declaratrios opostos de julgado por ela prolatado to somente para afastar o primeiro fundamento do acrdo, por meio do qual fora deferido habeas corpus sob os seguintes motivos: a) no ser possvel ao Ministrio Pblico italiano requerer autoridade judiciria brasileira o cumprimento de carta rogatria por ele expedida; b) competir ao colegiado do STJ a concesso de exequatur a cartas rogatrias (reserva de colegiado); e c) no poder o corru atuar como testemunha no processo em que acusado conjuntamente v. Informativo 539. Entendeu-se procedente a articulao de no se haver considerado o fato de o art. 784 do CPP (As cartas rogatrias emanadas de autoridades estrangeiras competentes no dependem de homologao e sero atendidas se encaminhadas por via diplomtica e desde que o crime, segundo a lei brasileira, no exclua a extradio) aludir a cartas rogatrias emanadas no de autoridades judicirias, mas de autoridades estrangeiras competentes. Ademais, realou-se que a remisso a autoridades judicirias da parte requerente contida no item 1 do art. 1 do Tratado sobre Cooperao Judiciria em Matria Penal firmado pelo Brasil e pela Repblica Italiana sugeriria, de incio, tratar-se de rgos investidos do ofcio judicante. Contudo, asseverou-se que, na Itlia, o parquet integraria o sistema judicirio e que a magistratura, nesse pas, estaria organizada em carreira institucional nica, dentro do mesmo Poder, de modo a exercer atribuies judicantes ou aquelas tradicionalmente inseridas na rea reservada ao Ministrio Pblico, verificando-se, assim, a mesclagem de atuao. Relativamente s demais alegaes, reputou-se que as matrias teriam sido suficientemente abordadas no voto condutor do julgamento.

HC 87759 ED/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-87759)

Crime de lavagem de dinheiro e jogo ilegal - 1

A 1 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que alegado constrangimento ilegal, decorrente de inpcia da denncia e de falta de justa causa para a ao penal, em virtude da impossibilidade de configurao do necessrio crime antecedente do delito de lavagem de dinheiro. Na espcie, o tribunal de origem indeferira o writ l impetrdo mediante os seguintes fundamentos: a) a denncia oferecida pelo Ministrio Pblico conteria narrativa relacionada existncia de quadrilha organizada para o cometimento de delitos; b) essa organizao criminosa ligar-se-ia prtica de crime de lavagem de dinheiro, inclusive pelo primeiro paciente e esposa, responsveis pelas retificaes nas declaraes de rendimentos exatamente para lavarem dinheiro decorrente de atividades de associao criminosa; c) a finalidade da lavagem de dinheiro seria obter da Receita Federal a legitimao dos capitais amealhados, ainda que mediante artifcio, sendo que o Conselho de Controle de Atividades Financeiras - COAF informara operao atpica em relao ao nome da segunda paciente; e d) aquele que pratica o crime antecedente no seria o nico possvel autor do crime de lavagem de dinheiro, mas tambm com ele responderiam todos os que, de alguma forma, concorressem para a conduta de dissimulao, emprestando nomes. O STJ indeferira o pedido de medida liminar em habeas corpus impetrado em face dessa deciso, porquanto o deslinde da controvrsia demandaria aprofundado exame do mrito da impetrao. HC 101798/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-101798)

Crime de lavagem de dinheiro e jogo ilegal - 2

O Min. Marco Aurlio, relator, concedeu a ordem para assentar a inexistncia de justa causa para a persecuo criminal. Consignou que o crime previsto no art. 1 da Lei 9.613/98 pressuporia recursos decorrentes dos tipos constantes de seus incisos (Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio, movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou indiretamente, de crime: I - de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou drogas afins; II de terrorismo e seu financiamento; III - de contrabando ou trfico de armas, munies ou material destinado sua produo; IV - de extorso mediante seqestro; V - contra a Administrao Pblica, inclusive a exigncia, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, de qualquer vantagem, como condio ou preo para a prtica ou omisso de atos administrativos; VI - contra o sistema financeiro nacional; VII - praticado por organizao criminosa; VIII praticado por particular contra a administrao pblica estrangeira). Assim, reputou que, sem o crime antecedente enquadrvel em um dos dispositivos do citado artigo, no caberia versar o de lavagem de dinheiro e t-lo como configurado, pois, na espcie, a retificao da declarao de imposto de renda teria se dado em virtude da prtica de jogo ilegal, conduta no descrita na norma acima mencionada. Por fim, excluiu a possibilidade de cogitar-se como organizao criminosa o tipo rotulado, uma vez que ainda no ocorrida a insero desse delito no arcabouo normativo ptrio. Aps, pediu vista o Min. Luiz Fux. HC 101798/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 13.12.2011. (HC-101798)

Prescrio e cumprimento de pena por outro delito - 3

Em concluso, a 1 Turma desproveu recurso ordinrio em habeas corpus no qual discutida a ocorrncia de prescrio da pretenso executria da pena em virtude de o ru ser menor de 21 anos poca do delito. No caso, o paciente fora condenado pena de 8 meses de deteno pelo crime de leso corporal leve e a defesa sustentava a ocorrncia de prescrio, haja vista que j decorrido o interregno de 1 ano do trnsito em julgado da sentena condenatria sem o incio da execuo da pena. Solicitada a certido criminal para verificar eventual cumprimento da reprimenda, constatou-se que, embora no iniciada a execuo dessa pena, o ru encontrava-se preso pela prtica de latrocnio v. Informativos 635 e 646. No tocante alegada menoridade do recorrente, asseverou-se que a data de seu nascimento constaria de documentos inaptos prova da idade, quais sejam, a denncia e a certido de execuo criminal, de modo que a lei civil somente admitiria essa comprovao por meio de declarao prpria certido do registro civil. Aduziu-se que, unificadas as penas em 16.12.2009, antes do transcurso do lapso de 2 anos contados do termo inicial, ocorrido em 23.6.2008, data do trnsito em julgado para a acusao, no se verificaria a prescrio da pretenso executria. Ademais, ao salientar-se que o ru j estaria custodiado, reputou-se possvel a soma das penas. O Min. Marco Aurlio acrescentou que o termo inicial alusivo prescrio da pretenso executria coincidiria com a data em que o ttulo executivo transitasse em julgado para a defesa, no para o Ministrio Pblico apenas. Ressaltou que o fato de a acusao no haver interposto recurso contra a sentena no faria retroagir o citado marco, caso

contrrio colocar-se-ia em xeque o princpio da no culpabilidade. Sublinhou que, data do trnsito em julgado do acrdo que dera margem a este writ, o ru j estava cumprindo pena ante diversas condenaes. Logo, como ele no poderia submeter-se a segunda reprimenda sem antes cumprir a anterior, no teria ocorrido prescrio. RHC 105504/MS, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. (RHC-105504)

Produo antecipada de provas e fundamentao - 2

Em concluso, por maioria, a 1 Turma deferiu habeas corpus para declarar a nulidade da produo antecipada de prova testemunhal, realizada com base no art. 366 do CPP, em face de eventual ausncia do requisito da urgncia (Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no art. 312) v. Informativo 641. Reconheceu-se, na espcie, ilegalidade na prova oral coletada antes do devido momento processual. Afirmou-se que a apreciao da convenincia quanto realizao da antecipao da prova subsumir-se-ia s hipteses previstas no art. 225 do CPP (Se qualquer testemunha houver de ausentarse, ou, por enfermidade ou por velhice, inspirar receio de que ao tempo da instruo criminal j no exista, o juiz poder, de ofcio ou a requerimento de qualquer das partes, tomar-lhe antecipadamente o depoimento). Asseverou-se que a colheita de indcios probantes sem o conhecimento e a possibilidade de se fazerem presentes ao ato o ru e o defensor por ele constitudo implicaria violao ao devido processo legal e ampla defesa. HC 108064/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. (HC-108064)

Produo antecipada de provas e fundamentao - 3

O Min. Luiz Fux acrescentou que a produo antecipada da prova testemunhal teria sido determinada ante o efeito deletrio que a passagem do tempo poderia exercer sobre a memria das testemunhas, fato genrico e inapto aplicao do dispositivo excepcional em comento. Realou que esse fundamento no se enquadraria nos casos de urgncia previstos na lei, tampouco mediante a interpretao extensiva autorizada no art. 3 do CPP. Sublinhou que a justificativa de que o tempo apagaria a lembrana dos fatos teria diminuta fora persuasiva, tendo em vista que o crime imputado ocorrera em 2005, e o pedido de antecipao da prova somente se formalizara em 2009. Vencido o Min. Marco Aurlio, que denegava a ordem ao fundamento de que o art. 366 do CPP autorizaria o magistrado a coletar as provas tidas como urgentes e que o depoimento teria essa premncia. Destacava que a providncia requerida oitiva dos policiais no teria se realizado de imediato, como convinha, a no prejudicar o que deferido e implementado pelo juzo. Aduzia, ainda, que a circunstncia de o paciente estar foragido impediria a observncia do princpio constitucional do contraditrio. HC 108064/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. (HC-108064)

Prescrio e marco interruptivo - 2

Em concluso de julgamento, a 1 Turma deferiu habeas corpus para julgar extinta a punibilidade do ru, por reputar consumada a prescrio da pretenso punitiva, com fundamento no art. 107, IV, do CP. No caso, o paciente fora condenado, pelo delito de concusso (CP, art. 316), pena de 10 anos de recluso e 40 dias-multa, em sentena publicada em 3.7.2002. Interposta apelao, o tribunal local reduzira a pena para 5 anos e 4 meses de recluso em acrdo publicado em 29.4.2004. O STJ, em 4.12.2009, ao julgar recurso especial, alterara a reprimenda para 2 anos de recluso em regime aberto v. Informativo 647. Assinalou-se que houvera decurso de lapso temporal superior a 4 anos entre o ltimo marco interruptivo sentena condenatria recorrvel (CP, art.117) e a data deste julgamento. Aduziu-se que o acrdo confirmatrio que diminui a pena imposta ao ru no interromperia a prescrio e, por isso, esta ter-se-ia consumado. O Min. Luiz Fux afirmou que, mesmo se houvesse a interrupo da prescrio pelo o art. 117, IV, do CP, com a redao dada pela Lei 11.596/2007 (O curso da prescrio interrompe-se: IV - pela publicao da sentena ou acrdo condenatrios recorrveis) ela ocorreria. Isto porque o acrdo do STJ transitara em julgado para o Ministrio Pblico. Assim, dever-se-ia considerar a pena in concreto aplicada, cujo prazo prescricional seria de 4 anos, a teor do art. 109, V, do CP. Desta forma, transcorridos mais de 5 anos entre o acrdo do tribunal de justia e a deciso proferida pelo STJ, estaria extinta a punibilidade pela prescrio da pretenso punitiva. Reajustou o voto o Min. Marco Aurlio. HC 109966/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 13.12.2011. (HC-109966)

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SEGUNDA TURMA
HC em crime ambiental e reexame de fatos
A 2 Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se pretende o trancamento de ao penal sob a alegao de prescrio da pretenso punitiva e atipicidade da conduta. Na espcie, o paciente fora condenado s penas de 6 meses e de 1 ano, ambas de recluso, por ocupar clandestinamente rea de propriedade do Governo do Distrito Federal (Lei 4.947/66, art. 20) e por ter impedido a regenerao das espcies vegetais que l se desenvolviam (Lei 9.605/98, art. 48), respectivamente. O Min. Gilmar Mendes, relator, concedeu a ordem ao fundamento de ausncia de nexo de causalidade entre a conduta e o suposto dano, haja vista que no obtidos vestgios materiais que permitissem esclarecer a autoria e, tampouco, quando se dera a substituio da vegetao nativa por gramneas. Asseverou que a eventual retirada de rvores em rea pblica teria ocorrido antes da vigncia da Lei 9.605/98. Frisou, ainda, a Lei distrital 1.519/97, que permitia o cercamento de rea lindeira ao lote, desde que respeitado limite de altura para o alambrado. Em divergncia, o Min. Ricardo Lewandowski denegou a ordem. Consignou no ser o habeas corpus meio adequado para revolver o contexto ftico-probatrio em que se teria dado a referida invaso, bem como se impedira, ou no, a regenerao das matas nativas. Aps, pediu vista o Min. Celso de Mello. HC 105908/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 13.12.2011. (HC-105908)

Segundo delito de desero e prescrio

A prtica de segundo crime de desero no suspende nem interrompe o prazo prescricional quanto ao penal movida em decorrncia de anterior delito militar de desero. Com esse entendimento, a 2 Turma deferiu habeas corpus impetrado em favor de militar condenado como incurso no art. 187 do CPM (Ausentar-se o militar, sem licena, da unidade em que serve, ou do lugar em que deve permanecer, por mais de oito dias: Pena - deteno, de seis meses a dois anos; se oficial, a pena agravada). Restabeleceuse o julgado que declarara extinta a punibilidade do paciente pela prescrio da pretenso punitiva, nos termos do art. 123, IV (Art. 123. Extingue-se a punibilidade: ... IV - em doze anos, se o mximo da pena superior a quatro e no excede a oito) e do art. 125, VI, (Art. 125. A prescrio da ao penal, salvo o disposto no 1 dste artigo, regula-se pelo mximo da pena privativa de liberdade cominada ao crime, verificando-se: ... VI - em quatro anos, se o mximo da pena igual a um ano ou, sendo superior, no excede a dois), ambos do CPM. Precedentes citados: HC 79432/PR (DJU de 15.10.99); HC 106545/RJ (DJe de 12.4.2011); HC 100802/RJ (DJe de 7.6.2011). HC 102008/RJ, rel. Min. Ayres Britto, 13.12.2011. (HC-102008) Sesses Pleno 1 Turma 2 Turma Ordinrias Extraordinrias 14.12.2011 15 e 19.12.2012 13.12.2011 13.12.2011 Julgamentos 29 184 175

REPERCUSSO GERAL
DJe de 12 a 19 de dezembro de 2011
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 596.663-RJ RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COISA JULGADA PARMETROS GARANTIA CONSTITUCIONAL EXECUO TEMPERAMENTO ADMITIDO PELO TRIBUNAL DE ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca do alcance da coisa julgada na hiptese em que limitado no tempo, em sede de execuo do ttulo judicial, o direito de incidncia do percentual de 26,05%, relativo URP de fevereiro, sobre os respectivos proventos, reconhecido mediante sentena. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 607.107-MG RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: MATRIA CRIMINAL. HOMICDIO CULPOSO NA DIREO DE VECULO AUTOMOTOR. SUSPENSO DE HABILITAO. MOTORISTA PROFISSIONAL. VIOLAO DO DIREITO CONSTITUCIONAL AO TRABALHO. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. Possui repercusso geral a discusso sobre a hiptese de violao do direito constitucional ao trabalho no caso de suspenso da habilitao de motorista profissional condenado por homicdio culposo na direo de veculo automotor.

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Decises Publicadas: 2

CLIPPING

DO

DJ

12 a 19 de dezembro de 2011
RCL N. 4.329-MG RELATOR: MIN. AYRES BRITTO Ementa: CONSTITUCIONAL. RECLAMAO. ALEGADA USURPAO DA COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA EXERCER O CONTROLE CONSTITUCIONAL CONCENTRADO DE LEIS E ATOS NORMATIVOS FEDERAIS E ESTADUAIS. 1. O Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, em sede de representao de inconstitucionalidade, suspendeu a eficcia da Lei 9.148/2004, do Municpio de Uberaba/MG, com fundamento no art. 2 da Constituio Federal, bem como pelo fato de o Municpio haver usurpado a competncia legislativa e material da Unio em tema de servio de radiodifuso (inciso IV do art. 22 e inciso XII do art. 21 e art. 223, todos da Carta Magna). Situao configuradora de usurpao da competncia originria do Supremo Tribunal Federal, dado que os parmetros constitucionais de que lanou mo a Casa de Justia reclamada no so de absoro obrigatria pelas Constituies estaduais. 2. Reclamao julgada procedente. Agravo regimental prejudicado. HC N. 102.002-RS RELATOR: MIN. LUIZ FUX Ementa: PENAL. HABEAS CORPUS. ROUBO IMPRPRIO. ATENUANTE DA CONFISSO ESPONTNEA. INAPLICABILIDADE. HIPTESE EM QUE O PACIENTE ADMITE FATO DIVERSO DO COMPROVADO NOS AUTOS. INCOMPATIBILIDADE DA CONFISSO ESPONTNEA COM A PRISO EM FLAGRANTE. ORDEM DENEGADA. 1. A atenuante prevista no art. 65, III, d, do Cdigo Penal (ter o agente confessado espontaneamente, perante a autoridade, a autoria do crime), configuradora da confisso, no se verifica quando se refere a fato diverso, no comprovado durante a instruo criminal, porquanto, ao invs de colaborar com o Judicirio na elucidao dos fatos, dificulta o deslinde do caso. Precedentes: HC 108148/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, DJ de 1/7/2011; HC 94295/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 1 Turma, DJ de 31/10/2008. 2. In casu, o paciente admitiu a subtrao dos bens, mas no a violncia e a grave ameaa, que restaram comprovadas nos autos, sendo certo que tal estratgia, ao invs de colaborar com os interesses da Justia na busca da verdade processual, visou apenas a confundir o Juzo diante da priso em flagrante do paciente. 3. A atenuante da confisso espontnea inaplicvel s hipteses em que o agente preso em flagrante, como no caso sub judice. Precedentes: HC 101861/MS, rel. Min. Marco Aurlio, 1 Turma, DJ de 9/5/2011; HC 108148/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, DJ de 1/7/2011. 4. Parecer do Ministrio Pblico Federal pela denegao da ordem. 5. Ordem denegada. RHC N. 109.973-RJ RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA Ementa: Recurso ordinrio em habeas corpus. Direito Penal Militar. Extino da punibilidade. Inocorrncia. Eficcia interruptiva do acrdo condenatrio que reforma sentena absolutria. Recurso desprovido. O acrdo condenatrio que reforma sentena penal absolutria reveste-se de eficcia interruptiva da prescrio penal, posto que equiparado, para tal fim, sentena condenatria recorrvel (HC 70.810/RS, rel. min. Celso de Mello, DJ de 01.12.2006). A jurisprudncia desta Corte, mesmo antes da alterao introduzida pela Lei n 11.596/2007, j havia sedimentado o entendimento de que o acrdo de segundo grau que altera a pena aplicada ou impe preceito condenatrio possui relevncia jurdica e deve ser considerado como causa interruptiva do prazo prescricional, entendimento este que tambm pode ser aplicado no Direito Penal Militar. Recurso ao qual se nega provimento. *noticiado no Informativo 649 HC N. 98.660-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas Corpus. 2. Alegada nulidade do processo, aos seguintes argumentos: a) ilegalidade do interrogatrio policial, efetivado no curso da ao penal, meses aps o recebimento da denncia; b) Elaborao, pelo instituto de criminalstica, de laudo contendo a reproduo simulada dos fatos, sem qualquer solicitao da Defesa ou determinao do Ministrio Pblico ou do Juzo, quando j havia sido concludo o inqurito e a ao penal encontrava-se em estado adiantado. 3. No ocorrncia. 4. Ordem denegada. HC N. 108.138-MS RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA Ementa: Habeas Corpus. Utilizao de documento falso para ocultar a condio de foragido. Tipicidade. Conduta adequada ao tipo penal descrito no art. 304 do Cdigo Penal. Precedentes. Dosimetria da pena. Concurso de circunstncias agravantes e atenuantes. Pretenso de compensao. Inviabilidade. Precedentes. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que a utilizao de documento falso para ocultar a condio de foragido no descaracteriza o delito de uso de documento falso (art. 304 do CP) e no se confunde com o crime de falsa identidade (art. 307 do CP), uma vez que neste no h apresentao de qualquer documento falsificado ou alterado, mas apenas a atribuio, a si mesmo ou a outrem, de falsa identidade. Igualmente sedimentado o entendimento de que, nos termos do art. 67 do Cdigo Penal, a agravante da reincidncia prepondera sobre a atenuante da confisso espontnea, razo pela qual invivel a compensao entre circunstncias agravantes e atenuantes. Ordem denegada.

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HC N. 109.715-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Ementa: HABEAS CORPUS. PENAL. PACIENTE CONDENADO PELO CRIME DE DENUNCIAO CALUNIOSA. ART. 339 DO CDIGO PENAL. INCOMPETNCIA DO JUZO. DECADNCIA DO DIREITO DE REPRESENTAO. ILICITUDE DE PROVA. MATRIAS NO SUBMETIDAS AO TRIBUNAL A QUO. SUPRESSO DE INSTNCIA. ALEGAO DE AUSNCIA DE JUSTA CAUSA PARA A AO PENAL. PREJUDICIALIDADE. SUPERVENINCIA DE SENTENA CONDENATRIA. REVELIA. DECRETO. LEGALIDADE. ORDEM PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA EXTENSO, DENEGADA. I As alegaes de decadncia do direito de representao, de ilicitude de prova e de incompetncia no podem ser examinadas nesta via porque no suscitadas no Tribunal a quo, o que impede sua apreciao pelo STF, sob pena de indevida supresso de instncia e de evidente extravasamento dos limites de competncia desta Corte descritos no art. 102 da Constituio Federal. II Este Tribunal j sedimentou o entendimento de que a supervenincia de sentena condenatria prejudica a alegao de falta de justa causa para a ao penal. Precedentes. III A revelia foi decretada com supedneo no ntido intuito do ru de se ocultar e retardar a marcha processual, razo pela qual nenhum reparo merece o acrdo atacado. IV Habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa extenso, denegado. HC N. 110.374-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Ementa: HABEAS CORPUS. PENAL MILITAR. PACIENTES CONDENADOS PELO CRIME DE FURTO QUALIFICADO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE. RAZOVEL GRAU DE REPROVABILIDADE DA CONDUTA. BEM QUE NO PODE SER CONSIDERADO DE VALOR NFIMO. ORDEM DENEGADA. I A aplicao do princpio da insignificncia, de modo a tornar a conduta atpica, exige, alm da pequena expresso econmica do bem que fora objeto de subtrao, um reduzido grau de reprovabilidade da conduta do agente. II relevante e reprovvel a conduta de militares que, em servio, furtam bens de propriedade do Exrcito Brasileiro, demonstrando desrespeito s leis e s instituies de seu Pas. III A aplicao do referido instituto, na espcie, poderia representar um verdadeiro estmulo prtica destes pequenos furtos, j bastante comuns nos dias atuais, o que contribuiria para aumentar, ainda mais, o clima de insegurana vivido pela coletividade. IV Ordem denegada. ADI N. 94-RO RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Ao Direta de Inconstitucionalidade. 2. Constituio do Estado de Rondnia. Artigos 252, 253, 254 e 255 das Disposies Gerais da Constituio Estadual e do art. 10 das Disposies Transitrias. 3. Ausncia de alterao substancial e de prejuzo com a edio da Emenda Constitucional estadual n. 54/2007. 4. Alegao de ofensa aos artigos 22, I; 37, II; 131; 132; e 135, da Constituio Federal. 5. Reconhecimento da possibilidade de existncia de procuradorias especiais para representao judicial da Assembleia Legislativa e do Tribunal de Contas nos casos em que necessitem praticar em juzo, em nome prprio, srie de atos processuais na defesa de sua autonomia e independncia em face dos demais poderes, as quais tambm podem ser responsveis pela consultoria e pelo assessoramento jurdico de seus demais rgos. 6. A extenso estabelecida pelo 3 do art. 253 no viola o princpio da isonomia assentado no artigo 135 da CF/88 (redao anterior EC 19/98), na medida em que os cargos possuem atribuies assemelhadas. 7. A alterao do parmetro constitucional, quando o processo ainda em curso, no prejudica a ao. Precedente: ADI 2189, rel. Min. Dias Toffoli, DJe 16.12.2010. 8. A investidura, em cargo ou emprego pblico, depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvados os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 9. No permitido o aproveitamento de titulares de outra investidura, uma vez que h o ingresso em outra carreira sem o concurso exigido constitucionalmente. 10. Ao Direta de Inconstitucionalidade julgada parcialmente procedente para confirmar a medida liminar e declarar inconstitucionais o artigo 254 das Disposies Gerais e o artigo 10 das Disposies Transitrias da Constituio do Estado de Rondnia; e assentar a constitucionalidade dos artigos 252, 253 e 255 da Constituio do Estado de Rondnia. *noticiado no Informativo 651 RE N. 363.889-DF RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. AO DE INVESTIGAO DE PATERNIDADE DECLARADA EXTINTA, COM FUNDAMENTO EM COISA JULGADA, EM RAZO DA EXISTNCIA DE ANTERIOR DEMANDA EM QUE NO FOI POSSVEL A REALIZAO DE EXAME DE DNA, POR SER O AUTOR BENEFICRIO DA JUSTIA GRATUITA E POR NO TER O ESTADO PROVIDENCIADO A SUA REALIZAO. REPROPOSITURA DA AO. POSSIBILIDADE, EM RESPEITO PREVALNCIA DO DIREITO FUNDAMENTAL BUSCA DA IDENTIDADE GENTICA DO SER, COMO EMANAO DE SEU DIREITO DE PERSONALIDADE. 1. dotada de repercusso geral a matria atinente possibilidade da repropositura de ao de investigao de paternidade, quando anterior demanda idntica, entre as mesmas partes, foi julgada improcedente, por falta de provas, em razo da parte interessada no dispor de condies econmicas para realizar o exame de DNA e o Estado no ter custeado a produo dessa prova. 2. Deve ser relativizada a coisa julgada estabelecida em aes de investigao de paternidade em que no foi possvel determinar-se a efetiva existncia de vnculo gentico a unir as partes, em decorrncia da no realizao do exame de DNA, meio de prova que pode fornecer segurana quase absoluta quanto existncia de tal vnculo. 3. No devem ser impostos bices de natureza processual ao exerccio do direito fundamental busca da identidade gentica, como natural emanao do direito de personalidade de um ser, de forma a tornar-se igualmente efetivo o direito igualdade entre os filhos, inclusive de qualificaes, bem assim o princpio da paternidade responsvel. 4. Hiptese em que no h disputa de paternidade de cunho biolgico, em confronto com outra, de cunho afetivo. Busca-se o reconhecimento de paternidade com relao a pessoa identificada. 5. Recursos extraordinrios conhecidos e providos. *noticiado no Informativo 629 HC N. 110.270-MS

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RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Direito penal. Habeas corpus. O fato de o habeas corpus ser substituto de recurso ordinrio no fundamento suficiente para o no conhecimento do writ. Ordem deferida para que o STJ conhea e julgue o habeas l impetrado. HC N. 110.467-PR RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: Habeas Corpus. Pronncia. Alegao de falta de fundamentao quanto admisso das circunstncias qualificadoras do crime e excesso de linguagem. Inocorrncia. Deciso que se ateve ao disposto no art. 413 do Cdigo de Processo Penal. Ordem denegada. Na concreta situao destes autos, no se mostra ilegal, nem excessiva, a sentena de pronncia que se limitou a expor, fundamentadamente, os motivos do convencimento do juiz acerca da materialidade e da presena de indcios da autoria, especificando o dispositivo legal no qual o ru est incurso, bem como as circunstncias qualificadoras, conforme dispe o art. 413, caput e 1, do Cdigo de Processo Penal. Ademais, no desfundamentada a deciso de pronncia que, de olhos na contextura ftica do caso, remete o exame da procedncia das circunstncias qualificadoras para o Tribunal do Jri (RHC 100.526/MG, rel. min. Ayres Britto, DJe n 45, publicado em 12.03.2010). Por fim, as qualificadoras do crime de homicdio s podem ser afastadas pela sentena de pronncia quando contrrias ao acervo fticoprobatrio dos autos, sob pena de violao da competncia do Conselho de Sentena. Ordem denegada.

Acrdos Publicados: 637

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Duplo julgamento pelo mesmo fato: bis in idem e coisa julgada (Transcries) (v. Informativo 646)
HC 101.131/DF* RELATOR: Min. Marco Aurlio VOTO DO MINISTRO LUIZ FUX PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ROUBO CIRCUNSTANCIADO (ART. 157, 2, INCISO I, DO CDIGO PENAL). RECURSO ESPECIAL. DUPLO JULGAMENTO PELO MESMO FATO. SEGUNDA DECISO MAIS FAVORVEL AO RU. IMPOSSIBILIDADE DE REVISO PRO SOCIETATE COISA SOBERANAMENTE JULGADA MAIS BENFICA. IN DUBIO PRO REO. FALTA DE INSTRUMENTO LEGAL OU CONSTITUCIONAL PARA RESCINDIR JULGADO FAVORVEL AO DEMANDADO. 1. A Violao da Coisa Julgada matria cognoscvel de ofcio, por isso que, merc de no apreciada na instncia inferior, a supresso de instncia inocorre, porquanto a Corte Maior pode deferir a ordem de ofcio. 2. Deveras, a existncia de duplo julgamento pelo mesmo fato, comprovada por prova pr-constituda, torna admissvel o seu conhecimento de ofcio na via estreita do habeas corpus. 3. A Reviso, no Direito Processual Penal, instrumento exclusivamente em favor do ru, sendo inadmissvel a reviso pro societate. 4. Quando o Estado exerce a persecutio criminis, a deciso sobre os fatos pelos quais o ru fora condenado s pode ser revista para abrandar a situao do sujeito passivo. 5. In casu, o paciente fora processado e condenado duas vezes pelo mesmo fato. Com efeito, foi recebida, em 7/6/2005, denncia no processo n 2005.01.1.003315-4 imputando ao paciente a prtica do crime de roubo circunstanciado (art. 157, 2, inciso I, do Cdigo Penal), ocorrido no dia 28/11/2004, s 9h, em ferro velho entre a Divineia e a Metropolitana, na cidade satlite do Ncleo Bandeirante/DF. 6. Consoante a denncia (fls. 8/9), o paciente teria subtrado da vtima, mediante grave ameaa exercida com emprego de arma de fogo, uma bolsa preta contendo R$ 4,00 (quatro reais) e alguns objetos de uso pessoal. Posteriormente, em 7/7/2006, foi ajuizada contra o paciente outra ao penal (n 2005.01.1.023628-0), por fato idntico ao descrito na Ao Penal n 2005.01.1.003315-4 (fls. e 37/38). 7. A sentena, apesar de divergncias doutrinrias, deve ser enxergada como norma jurdica, e, nessa categorizao, como sabido, no conflito entre duas normas de igual hierarquia e especialidade prevalece a mais recente sobre a mais antiga. 8. A sentena posterior prevalece no Processo Penal, desde que mais favorvel ao ru, em obedincia vedao da Reviso Criminal pro societate. 9. O caso sub judice no reclama a soluo de se considerar anulada a primeira sentena, visto que no incidiu em qualquer vcio de juridicidade, e sim de revog-la.

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10. Deveras, o pedido mediato merece concesso, qual seja, a declarao da prevalncia da segunda coisa julgada. 11. Ordem concedida. Preliminarmente, verifica-se que as ilegalidades apontadas, quais sejam, a violao aos princpios do ne bis in idem e da coisa julgada, no foram submetidas s instncias inferiores, o que, a rigor, impediria o conhecimento da impetrao, sob pena de supresso de instncia. Nesse sentido, os seguintes julgados: HABEAS CORPUS. DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. QUESTES NO CONHECIDAS PELO STJ. AUTORIDADE COATORA. TRIBUNAL DE JUSTIA. INCOMPETNCIA DO STF. NEGATIVA AO DIREITO DE RECORRER EM LIBERDADE FUNDAMENTADA. PRISO ANTES DO TRNSITO EM JULGADO. INSTRUO CRIMINAL ENCERRADA. EXCESSO DE PRAZO PREJUDICADO. ORDEM DENEGADA. 1. O Superior Tribunal de Justia no se manifestou acerca do regime prisional imposto ao paciente no que concerne ao crime de trfico de drogas e da possibilidade de aplicao da causa de diminuio de pena prevista no art. 22, 4, da Lei 11.343/06. 2. No que diz respeito aos temas no abordados pela Corte Superior, a autoridade coatora o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Com efeito, no compete a esta Suprema Corte conhecer dessas matrias, sob pena de supresso de instncia. Precedentes. 3. A proibio ao direito de o paciente recorrer em liberdade foi devidamente fundamentada. Ademais, o paciente foi preso em flagrante e permaneceu preso durante toda a instruo criminal. 4. A alegao de excesso de prazo fica prejudicada pelo fim da instruo penal e pela prolao de sentena condenatria. Precedentes. 5. Writ conhecido em parte e denegado. (HC 100595/SP, Relatora Min. ELLEN GRACIE, Segunda Turma, julgado em 22/2/2011, DJ de 9/3/2011) HABEAS CORPUS. PEDIDO DE LIBERDADE. SUPRESSO DE INSTNCIA. REINCIDNCIA. REGIME FECHADO. POSSIBILIDADE. ORDEM PARCIALMENTE CONHECIDA E, NESSA PARTE, DENEGADA. O impetrante, embora tambm tenha requerido a liberdade do paciente, no apresentou qualquer fundamento para tanto. Simplesmente fez o pedido. Alm disso, o STJ no se manifestou sobre a questo. Portanto, no h como o habeas corpus ser conhecido nesse ponto, sob pena de supresso de instncia. Quanto ao pedido de fixao do regime prisional aberto ou semi-aberto, o TJSP, ao impor o regime fechado, considerou o fato de o paciente ser, de acordo com a sentena, multi-reincidente. Tal fundamento est em harmonia com o disposto nas alneas b e c do 2 do art. 33 do Cdigo Penal, segundo as quais tanto o regime aberto, quanto o semiaberto so reservados aos rus no reincidentes. Habeas corpus parcialmente conhecido e, nessa parte, denegado. (HC 100616 / SP - Relator Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, Julgamento em 08/02/2011, DJ de 14/3/2011) EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. PEDIDO DE COMUTAO DE PENA. JUZO DE ORIGEM. APRECIAO. AUSNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE SEU EXAME PELO STF SOB PENA DE SUPRESSO DE INSTNICAS. ALEGAO DE DEMORA NO JULGAMENTO DO MRITO DE WRIT PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. EXCESSO DE IMPETRAES NA CORTE SUPERIOR PENDENTES DE JULGAMENTO. FLEXIBILIZAO DO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO QUE SE MOSTRA COMPREENSVEL. APOSENTADORIA DO RELATOR DOS FEITOS MANEJADOS EM FAVOR DO PACIENTE. ORDEM CONCEDIDA DE OFCIO PARA DETERMINAR SUA REDISTRIBUIO. I O pedido de comutao da pena no pode ser conhecido, uma vez que esta questo no foi sequer analisada pelo juzo de origem. Seu exame por esta Suprema Corte implicaria indevida supresso de instncia e extravasamento dos limites de competncia do STF descritos no art. 102 da Constituio Federal. II O excesso de trabalho que assoberba o STJ permite a flexibilizao, em alguma medida, do princpio constitucional da razovel durao do processo. Precedentes. III - A concesso da ordem para determinar o julgamento do writ na Corte a quo poderia redundar na injustia de determinar-se que a impetrao manejada em favor do paciente seja colocada em posio privilegiada com relao a de outros jurisdicionados. IV Ordem concedida de ofcio para determinar a redistribuio dos habeas corpus manejados no STJ em favor do paciente, em razo da aposentadoria do ento Relator. (HC 103835/SP Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, Julgamento em 14/12/2010, DJ de 8/2/2011) EMENTA: Habeas corpus. Homicdio. Priso ordenada independentemente de trnsito em julgado. Supervenincia do trnsito em julgado. Writ prejudicado. Fixao de regime inicialmente fechado. Questo no submetida ao crivo do STJ. Supresso de instncia. Habeas corpus no conhecido. 1. Prejudicialidade do writ impetrado perante Tribunal Superior fundada em deciso liminar, precria e efmera, obtida pelo paciente perante esta Suprema Corte inocorrente. 2. Supervenincia de trnsito em julgado da deciso condenatria, a ensejar o reconhecimento da prejudicialidade de ambas as impetraes. 3. A questo relativa propriedade do regime prisional imposto ao paciente pela deciso condenatria no foi submetida ao crivo do Superior Tribunal de Justia, no se admitindo a apreciao do tema por esta Suprema Corte, de forma originria, sob pena de configurar verdadeira supresso de instncia. Precedentes. 4. Writ no conhecido. (HC 98616/SP, Relator: Min. DIAS TOFFOLI, rgo Julgador: Primeira Turma, Julgamento em 14/12/2010) No entanto, os fatos alegados na presente ordem de habeas corpus foram suficientemente demonstrados com a prova preconstituda. Assim, tratando-se de questo de ordem pblica afervel de plano, possvel o conhecimento de ofcio. Tambm opinou pelo conhecimento o Ministrio Pblico Federal, nos seguintes termos (fls. 62): Inicialmente, verifica-se que a nulidade apontada, vale dizer, dupla condenao do paciente pelos mesmos fatos, no foi objeto de questionamento perante qualquer das instncias inferiores. Dessa forma, a matria esposada no presente remdio constitucional no enseja a anlise desse Excelso Pretrio sob pena de indevida supresso de instncia. Contudo, da anlise dos documentos acostados aos presentes autos, constata-se a procedncia da alegao de bis in idem, que, por causar a nulidade absoluta de uma das aes penais, passvel de ser conhecida de ofcio. Deveras, observa-se, na documentao trazida pela impetrante, que o paciente fora condenado, primeiramente, na Ao Penal n 2005.01.1.003315-4, cuja denncia fora recebida em 7/6/2005 pela 7 Vara Criminal de Braslia. Na pendncia desta demanda, foi ajuizada contra o paciente, em 07/07/2006, outra ao penal (n 2005.01.1.023628-0) pelos mesmos fatos, desta feita na 6 Vara Criminal de Braslia, o que ensejou a nulidade absoluta ab initio desse segundo processo, em razo do fenmeno processual da litispendncia. Nesses sentido, a doutrina de Jos Frederico Marques, verbis: Um dos efeitos da litispendncia o de impedir o desenrolar e a existncia de um segundo processo para o julgamento de

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idntica acusao. Resulta, pois, da litispendncia, o direito processual de arguir o bis in idem, mediante exceptio litis pendentis. Segundo disse CHIOVENDA, assim como a mesma lide no pode ser decidida mais de uma vez (exceptio rei judicatae), assim tambm no pode pender simultaneamente mais de uma relao processual sobre o mesmo objeto entre as mesmas pessoas. Pode, portanto, o ru excepcionar que a mesma lide pende j perante o mesmo juiz ou perante juiz diverso, a fim de que a segunda constitua objeto de deciso com a primeira por parte do juiz invocado antes. (Elementos de Direito Processual Penal, atualizadores: Eduardo Reale Ferrari e Guilherme Madeira Dezem, Campinas, SP: Millennium Editora, 2009, v. 2) Conforme noticiado pelo Ministrio Pblico Federal, em caso semelhante, esta Corte anulou sentena proferida em processo em que a persecuo penal se deu por fatos idnticos aos julgados em causa anterior, conforme sintetizado na seguinte ementa: Direito Penal e Processual. Litispendncia. Dupla condenao pelo mesmo fato delituoso: bis in idem. 1. No pode subsistir a condenao ocorrida no segundo processo, instaurado com o recebimento da denncia a 7 de maio de 1993 (Processo n. 237/93) j que, antes disso, ou seja, a 4 de maio de 1993, havia outra denuncia, igualmente recebida, pelos mesmos fatos delituosos (no Processo 232/93). 2. A litispendncia impediu que validamente se formasse o segundo processo e, em conseqncia, que validamente se produzisse ali a condenao. 3. H.C deferido para, com relao ao paciente, anular-se a sentena proferida no Processo 237/93 23. V. Criminal S.P., bem como o acrdo que a confirmou, na Apelao n. 861.423, julgada pela 11. Cmara do TACRIM-SP, ficando, quanto a ele, trancado definitivamente o processo. (HC 72.364/SP Relator Min. Sidney Sanches, Primeira Turma, Publicao DJ 23/02/1996) Ademais, o prprio parquet opinou pela concesso da ordem, em parecer assim delineado (fls. 62/63): [...] impende consignar que a comprovao da ocorrncia da figura do bis in idem desponta do simples confronto das iniciais acusatrias oferecidas pelo Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, que originaram as aes penais n 2005.01.1.003315-4 e 2005.01.1.023628-0, movidas, respectivamente, na 7 Vara Criminal da Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF, e 6 Vara Criminal da mesma Circunscrio. Ambas as denncias narram que no dia 28 de novembro de 2004, por volta das 9 horas, nas proximidades de um ferro velho, localizado entre a Divinia e a Metropolitana, no Ncleo Bandeirante/DF, o paciente ** subtraiu para si, mediante grave ameaa, exercida por meio de arma de fogo, uma bolsa preta, contendo R$ 4,00 (quatro) reais em espcie e diversos objetos pessoais pertencente a ** (fls. 08/09 e 37/38). No h dvida de que pelo mesmo fato, foram instauradas duas aes penais em desfavor do ora paciente. A primeira, pelo Juzo da 7 Vara Criminal da Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF, que recebeu a denncia na data de 07/06/2005 (fl. 06); a segunda, pelo Juzo da 6 Vara Criminal da mesma Circunscrio, que recebeu a inicial acusatria em 07/07/2006 (fl. 35). Mas, no s. Ao final, o paciente sofreu dupla condenao: o primeiro decreto punitivo foi proferido pelo Juzo da 7 Vara Criminal de Braslia, aos 06/10/2006 (fls. 12/18), sendo confirmado pelo Superior Tribunal de Justia, que tornou a pena definitiva em 5 (cinco) anos e 4 (quatro) meses de recluso, em deciso transitada em julgado aos 29/08/08 (fls. 24/27); j o segundo, foi prolatado pela 6 Vara Criminal, em 25/04/2007 (fls. 39/44), e confirmado pelo Superior Tribunal de Justia, que tornou a pena definitiva em 4 (quatro) anos, 5 (cinco) meses e 10 (dez) dias de recluso, em deciso transitada em julgado aos 19/05/09 (fls. 29/34). In casu, portanto, aps o trnsito em julgado da deciso condenatria na Ao Penal n 2005.01.1.003315-4, sobreveio novo pronunciamento judicial na Ao Penal n 2005.01.1.023628-0 a respeito de fatos idnticos aos versados na primeira demanda. A primeira condenao no pode ser alvo de Reviso Criminal, pois no configurada qualquer das hipteses previstas no art. 621 do CPP, que ora se transcreve: Art. 621. A reviso dos processos findos ser admitida: I - quando a sentena condenatria for contrria ao texto expresso da lei penal ou evidncia dos autos; II - quando a sentena condenatria se fundar em depoimentos, exames ou documentos comprovadamente falsos; III - quando, aps a sentena, se descobrirem novas provas de inocncia do condenado ou de circunstncia que determine ou autorize diminuio especial da pena. Por outro lado, a segunda coisa julgada, mais favorvel ao ru (rectius, condenado), tambm no passvel de reapreciao, porquanto no admitida no Direito Brasileiro a Reviso Criminal pro societate. Analisando a hiptese com a qual ora nos deparamos, de conflito entre julgados, Jorge Alberto Romeiro anotou com maestria (Elementos de direito penal e processo penal. So Paulo: Saraiva, 1978. p. 40-41): Manzini, considerando esse caso de inconciliabilidade de julgados, determinante da reviso no direito positivo italiano, o qual figura, tambm, no de muitos Estados, notou que nem sempre tem o instituto em estudo o fim de reparar um erro judicirio, pois a dita inconciliabilidade deve ser sempre resolvida pela prevalncia do julgado mais favorvel ao condenado. A reviso, escreveu o insigne professor da Universidade de Roma, nel caso dellinconciliabilit dei giudicati, se talora fornisce il mezzo per eliminare lerrore, talaltra pu far prevalere lerroneo sul giusto, perch nel detto caso la legge mira sopra tutto a far cessare un intollerabile contrasto giurisdizionale. No Direito ptrio a Reviso Criminal em desfavor do ru jamais foi admitida. Mesmo quando a Emenda Constitucional n 1 de 1969 Carta de 1967 permitiu legislao ordinria prever hipteses nas quais o julgado favorvel ao acusado poderia ser revisto, a normativa nunca foi editada. O art. 623 do CPP, sobre a legitimidade ativa para a propositura da Reviso, prev: A reviso poder ser pedida pelo prprio ru ou por procurador legalmente habilitado ou, no caso de morte do ru, pelo cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. O Ministrio Pblico e o ofendido no dispem de idntica legitimatio. Certo que a deciso proferida no segundo processo norma jurdica, que deve ser respeitada. Vale invocar a lio de Jos Carlos Barbosa Moreira, segundo o qual, na sentena formula o juiz a norma jurdica concreta que deve disciplinar a situao levada ao seu conhecimento (Eficcia da sentena e autoridade da coisa julgada, In Revista de Processo, n 34, pg. 279). Vale dizer, a sentena trnsita em julgado a norma jurdica para o caso concreto. Ocorre que, como visto, essa segunda norma no passvel de reviso, pois, na espcie, isso significaria fazer prevalecer uma deciso anterior mais gravosa para o ru. Nas palavras de Fernando da Costa Tourinho Filho, a autoridade da coisa julgada, necessria

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e indispensvel para assegurar a estabilidade das relaes jurdicas, impede um reexame contra o ru (Cdigo de Processo Penal comentado. Vol. 2. 12 ed. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 427). Assim, temos duas decises, de igual hierarquia e especialidade, impassveis de impugnao. Impe-se, face natureza normativa das decises judiciais, a aplicao do princpio norteador do conflito aparente de normas penais no tempo, vale dizer, prevalece a norma posterior sobre a anterior. Alis, no campo do Processo Civil, Cndido Rangel Dinamarco, ao sustentar a prevalncia da segunda coisa julgada, ressalta a possibilidade de um novo ato estatal revogar o anterior. Assim, a sentena posterior, por no ter sido rescindida no prazo legal, teria o condo de revogar a sentena anterior. Eis como expe seu ponto de vista, baseado nas formulaes de Liebman: Disse ele, realmente, que uma sentena proferida depois da outra tem a eficcia de cancelar os efeitos desta, como todo ato estatal revoga os anteriores. Assim como a lei revoga a lei e o decreto revoga o decreto, assim tambm a sentena passada em julgado revoga uma outra, anterior, tambm passada em julgado. Estamos pois fora do campo especfico do direito processual, em uma viso bastante ampla dos atos estatais de qualquer dos trs Poderes e sempre segundo uma perspectiva racional e harmoniosa do exerccio do poder. Na nova lei h uma nova vontade do legislador, que sobrepuja a vontade dele prprio, contida na lei velha. No novo decreto, nova vontade da Administrao. Na nova sentena, nova vontade do Estado-juiz. (Fundamentos do processo civil moderno. 6. ed., So Paulo: Malheiros, 2010, p. 1.135). No mesmo sentido a lio de Pontes de Miranda, que entende prevalecer a segunda coisa julgada sobre a primeira, porque a norma processual somente prev a possibilidade de desconstituir a segunda coisa julgada dentro de um prazo especfico e, se isso no ocorrer, a anterior revogada pela posterior. Confira-se o seguinte trecho da obra do autor: Dissemos que falta o segundo elemento sentena trnsita em julgado, que se quer rescindir, se precluiu o prazo para a resciso de tal sentena. Uma vez que se admitiu, de lege lata, com o prazo preclusivo, a propositura somente no binio a respeito da segunda sentena, o direito e a pretenso resciso desaparecem, e a segunda sentena, tornada irrescindvel, prepondera. Em conseqncia, desaparece a eficcia de coisa julgada da primeira sentena. Esse um ponto que no tem sido examinado, a fundo, pelos juristas e juzes: h duas sentenas, ambas passadas em julgado, e uma proferida aps a outra, com infrao da coisa julgada. Se h o direito e a pretenso resciso da segunda sentena, s exercvel a ao no binio e no foi exercida, direito, pretenso resciso e ao rescisria extinguiram-se. A segunda sentena l est, suplantando a anterior. [...] (Tratado da ao rescisria das sentenas e de outras decises. 1. ed., Campinas: Bookseller, 1988, pp. 259-260) Ademais, o fato de a segunda coisa julgada prevalecer sobre a primeira razo nica da previso legal de ao rescisria por ofensa coisa julgada (art. 485, inciso IV, do CPC), o que pressupe deciso trnsita anterior. Marinoni e Arenhart, corroborando este entendimento, lecionam: A grande questo ocorre no conflito dessas coisas julgadas, aps o esgotamento do prazo existente para o oferecimento da ao rescisria (de dois anos cf. Art. 495 do CPC). Findo esse prazo, tem-se em tese duas coisas julgadas (possivelmente antagnicas) convivendo no mundo jurdico, o que certamente no possvel. Parece que, nesses casos, deve prevalecer a segunda coisa julgada em detrimento da primeira. Alm de a primeira coisa julgada no ter sido invocada no processo que levou edio da segunda, ela nem mesmo foi lembrada em tempo oportuno, permitindo o uso da ao rescisria e, assim, a desconstituio da coisa julgada formada posteriormente. absurdo pensar que a coisa julgada, que poderia ser desconstituda at determinado momento, simplesmente desaparece quando a ao rescisria no utilizada. Se fosse assim, no haveria razo para o art. 485, IV, e, portanto, para a propositura da ao rescisria, bastando esperar o escoamento do prazo estabelecido para seu uso. (Processo de conhecimento. 7. ed. rev. e atual. - So Paulo: RT, 2008, p. 665 negritei) Na doutrina aliengena, a concluso no diverge. De incio, citamos os ensinamentos de Chiovenda (Principii di diritto processuale civile. Napoli: Jovene, 1923. p. 900): Quanto alla contrariet della sentenza ad un precedente giudicato, per diritto romano era questo un caso di nullit della sentenza, per cui il primo giudicato conservava il suo vigore. Nel nostro sistema la contrariet dei giudicati pu farsi valere come motivo di revocazione (quando uma sentenza non abbia pronunciato su questa eccezione, art. 494, n. 5) o come motivo di cassazione (quando pronunci sulla eccezione relativa, art. 517, n. 8): ma decorsi i termini senza che limpugnativa sia proposta, questa nullit sanata, onde il primo giudicato perde valore perch il secondo giudicato implica negazione di ogni precedente giudicato contrario. Igualmente entende Carnelutti (Instituciones del proceso civil. V. 1. Buenos Aires: Ediciones Juridicas Europa-America, 1989. p. 146): [N]o puede excluirse la hiptesis del conflicto entre cosas juzgadas. No hay necesidad de agregar que el tal conflicto debe resolverse bajo pena de hacer incurable la litis, lo cual no se puede obtener de otro modo que admitiendo la extincin de la eficacia de la primera decisin por efecto de la segunda. Essas lies podem ser transpostas do campo do Direito Processual Civil para o Processo Penal, mas uma peculiaridade deve ser ressaltada. que a concluso pressupe que ambas as decises sejam imutveis e irreversveis ou seja, ambas coisas soberanamente julgadas. Ocorre que no processo penal aberta em carter perene a via da Reviso Criminal para o ru. Uma condenao injusta pode ser rediscutida a qualquer tempo (art. 622 do CPP - A reviso poder ser requerida em qualquer tempo, antes da extino da pena ou aps), e essa pode ser considerada uma garantia constitucional, implicitamente extrada do art. 5, LXXV, (o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena) e do art. 102, I, j, da Carta Magna (Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados). Sendo certo que a segunda deciso, in casu, deve prevalecer, tal no significa que a primeira nula, como sustenta a impetrao. Em verdade, operou-se a revogao do decisum anterior, pelo advento de norma concreta, no mais impugnvel, em sentido distinto. Inobstante, o pedido mediato merece concesso, qual seja, a declarao da prevalncia da segunda coisa julgada. Ex positis, CONCEDO a ordem de ofcio para declarar revogada a condenao proferida no bojo da Ao Penal n 2005.01.1.003315-4, que tramitou perante a 7 Vara Criminal da Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF, prevalecendo,

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portanto, a sentena prolatada na Ao Penal n 2005.01.1.023628-0, da 6 Vara Criminal da Circunscrio Especial Judiciria de Braslia/DF, devendo ser oficiada a Vara de Execues Criminais do Distrito Federal para os registros cabveis. como voto. * julgamento pendente de publicao ** nomes suprimidos pelo Informativo

INOVAES LEGISLATIVAS
12 a 19 de dezembro de 2011
Poder Judicirio - Vale-alimentao - Unificao Portaria Conjunta n 5, de 5 de dezembro de 2011 - Dispe sobre a unificao dos valores per capita do Auxlio-Alimentao e da Assistncia Pr-Escolar no mbito do Poder Judicirio da Unio. Decreto n 7.640, de 9.12.2011 - Altera o art. 152 do Decreto no 6.514, de 22 de julho de 2008, que dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente e estabelece o processo administrativo federal para apurao destas infraes. Lei n 12.547, de 14.12.2011 - Altera o art. 261 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Lei n 12.545, de 14.12.2011 - Dispe sobre o Fundo de Financiamento Exportao (FFEX), altera o art. 1o da Lei no 12.096, de 24 de novembro de 2009, e as Leis n os 10.683, de 28 de maio de 2003, 11.529, de 22 de outubro de 2007, 5.966, de 11 de dezembro de 1973, e 9.933, de 20 de dezembro de 1999; e d outras providncias. Lei n 12.551, de 15.12.2011 - Altera o art. 6o da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, para equiparar os efeitos jurdicos da subordinao exercida por meios telemticos e informatizados exercida por meios pessoais e diretos. Lei n 12.550, de 15.12.2011 - Autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pblica denominada Empresa Decreto n 7.643, de 15.12.2011 - Altera o art. 4o do Decreto no 7.390, de 9 de dezembro de 2010, que regulamenta os arts. 6o, 11 e 12 da Lei no 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima PNMC. Despesa Oramentria - Cronograma (2011) Portaria n 140, de 14 de dezembro de 2011 - Torna pblico o Cronograma Anual de Desembolso Mensal do Conselho Nacional de Justia (CNJ).

OUTRAS INFORMAES
5 a 9 de dezembro de 2011
Posse de Ministro A Ministra Rosa Maria Weber Candiota da Rosa, nomeada para ocupar a vaga decorrente da aposentadoria da Ministra Ellen Gracie Northfleet, tomou posse, nesta Corte, no dia 19 de dezembro de 2011. Emenda Constitucional n 68, de 21.12.2011 - Altera o art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Lei n 12.562, de 23.12.2011 - Regulamenta o inciso III do art. 36 da Constituio Federal, para dispor sobre o processo e julgamento da representao interventiva perante o Supremo Tribunal Federal. Lei n 12.587, de 3.1.2012 - Institui as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana; revoga dispositivos dos Decretos-Leis nos 3.326, de 3 de junho de 1941, e 5.405, de 13 de abril de 1943, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e das Leis nos 5.917, de 10 de setembro de 1973, e 6.261, de 14 de novembro de 1975; e d outras providncias.

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Lei n 12.590, de 9.1.2012 - Altera a Lei no 8.313, de 23 de dezembro de 1991 - Lei Rouanet - para reconhecer a msica gospel e os eventos a ela relacionados como manifestao cultural. Lei Complementar n 141, de 13.1.2012 - Regulamenta o 3o do art. 198 da Constituio Federal para dispor sobre os valores mnimos a serem aplicados anualmente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios em aes e servios pblicos de sade; estabelece os critrios de rateio dos recursos de transferncias para a sade e as normas de fiscalizao, avaliao e controle das despesas com sade nas 3 (trs) esferas de governo; revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 8.689, de 27 de julho de 1993; e d outras providncias.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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