A prtica do assistente social: conhecimento, instrumentalidade e interveno prossional* The social worker practice: knowledge, instrumentality and professional

intervention
Charles Toniolo de SOUSA**

Resumo: Este artigo tem por nalidade apresentar uma reexo sobre a prtica prossional do Assistente Social, reconhecendo suas dimenses, com o objetivo de situar a instrumentalidade do Servio Social bem como seu arsenal tcnico-operativo. Em seguida, sero apresentados, de forma sucinta, alguns dos principais instrumentos de trabalho utilizados pelos Assistentes Sociais no exerccio da prtica prossional, bem como algumas consideraes nais. Palavras-chave: Servio Social, Instrumentalidade, Instrumentos de trabalho do Assistente Social.

Abstract: This article has in view to introduce a reection about the Social Worker professional practice, recognizing dimensions, in order to situate the Social Work instrumentality and the technical-operation that the professionals use. After, will be introduced, succinctly, some principal tools used for the Social Workers in their professional practice, and also some nal considerations. Keywords: Social Work, Instrumentality, Social Workers tools.

Recebido em: 07/04/2008. Aceito em: 30/04/2008.

Este texto fruto das reexes e estudos realizados a partir das diferentes experincias adquiridas durante a vida prossional, e, sobretudo, da experincia com a disciplina de Tcnicas de Interveno Social, ministrada para as turmas do curso de Servio Social da Universidade do Grande Rio. A produo deste artigo teve como objetivo nortear a Semana do Curso de Servio Social da UNIGRANRIO, realizada em setembro de 2006, a m de orientar estudantes do 1 ao 8 perodos letivos, culminando em atividade de avaliao conceitual requerida totalidade dos alunos do curso.
Assistente Social do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Mestrando em Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro e Professor da Escola de Servio Social da Universidade do Grande Rio.

Emancipao, Ponta Grossa, 8(1): 119-132, 2008. Disponvel em <http://www.uepg.br/emancipacao>

Charles Toniolo de SOUSA

Na trajetria histrica do Servio Social, podemos identicar vrias correntes que discutem a questo da sua instrumentalidade, que trazem consigo um corpo conceitual especco que d a esse tema um determinado signicado. Entendemos por instrumentalidade a concepo desenvolvida por Guerra (2000) que, a partir de uma leitura lukacsiana da obra de Marx, constri o debate sobre a instrumentalidade do Servio Social, compreendendo-a em trs nveis: no que diz respeito sua funcionalidade ao projeto reformista da burguesia; no que se refere sua peculiaridade operatria (aspecto instrumental-operativo); e como uma mediao que permite a passagem das anlises universais s singularidades da interveno prossional. Desde o perodo em que o Servio Social ainda fundava sua base de legitimidade na esfera religiosa, passando pela sua prossionalizao e os momentos histricos que a constituram, a dimenso tcnica-instrumental sempre teve um lugar de destaque, seja do ponto de vista do armar deliberadamente a necessidade de consolidao de um instrumental tcnico-operativo especco do Servio Social (falamos aqui em especial da tradio norte-americana, que teve forte inuncia sobre o Servio Social brasileiro, sobretudo entre os anos 40 e 60), seja no sentido de armar o Servio Social como um conjunto de tcnicas e instrumentais em outras palavras, uma tecnologia social1. Em outros momentos, no sentido de atribuir instrumentalidade do Servio Social um estatuto de subalternidade diante das demais dimenses que compem a dimenso histrica da prosso2. Esse debate apenas introdutrio para localizarmos as razes que fazem da instrumentalidade do Servio Social uma questo to importante prosso, digna de um real aprofundamento terico. No nos caber neste artigo aprofundar, do ponto de vista terico-losco, o debate sobre a

instrumentalidade. Porm, no possvel falar seriamente sobre a questo se no situamos o debate em alguns de seus fundamentos cientcos mais elementares caso contrrio, camos nas teias do senso comum. Ora, o debate sobre a instrumentalidade do Servio Social percorre a histria da prosso em razo da prpria natureza desta: o Servio Social se constitui como prosso no momento histrico em que os setores dominantes da sociedade (Estado e empresariado) comeam a intervir, de forma contnua e sistemtica, nas conseqncias da questo social, atravs, sobretudo, das chamadas polticas sociais. Segundo Carvalho & Iamamoto (2005), o Servio Social requisitado pelas complexas estruturas do Estado e das empresas, de modo a promover o controle e a reproduo (material e ideolgica) das classes subalternas, em um momento histrico em que os conitos entre as classes sociais se intensicam, gerando diversos problemas sociais que tendem pr a ordem capitalista em xeque (Netto, 2005). Torna-se mister situar essa questo, pois ela revela um dado que crucial para o debate sobre a instrumentalidade: o Servio Social surge na histria como uma prosso fundamentalmente interventiva, isto , que visa produzir mudanas no cotidiano da vida social das populaes atendidas os usurios do Servio Social. Assim, a dimenso prtica (tcnico-operativa) tende a ser objeto privilegiado de estudos no mbito da prosso. Mais ainda: no momento de sua emergncia, o Servio Social atua nas polticas sociais com funes meramente executivas, tambm chamadas de funes terminais. A concepo e o planejamento das polticas sociais cavam ao cargo de outras categorias prossionais e dos agentes governamentais ao Servio Social cabia apenas execut-las, na relao direta com os indivduos, grupos e comunidades que de algum modo eram atendidos pelos servios sociais pblicos. Temos aqui a clssica separao entre trabalho intelectual (quem pensa as polticas sociais) e trabalho manual (quem executa as polticas sociais)3. Nesta

1 Essa viso pode ser identicada como uma componente da corrente denominada por Netto (2004) de modernizao conservadora, hegemnica no cenrio prossional brasileiro durante o perodo da ditadura militar e do movimento de renovao do Servio Social no Brasil. 2 Novamente nos reportamos ao chamado Movimento de Reconceituao do Servio Social, em que algumas correntes tentavam atribuir ao Servio Social o status de Cincia, questionando sua dimenso interventiva.

3 Guerra (2004), ao pensar o Servio Social como uma prosso inscrita na diviso social do trabalho, apropria-se do debate marxiano sobre a diviso entre trabalho manual e intelectual para pensar a prosso.

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analogia, ao Assistente Social caberia a tarefa do trabalho manual. O Movimento de Reconceituao do Servio Social, com toda a diversidade que lhe foi prprio, criticou duramente essa diviso, e proporcionou um aprofundamento terico-metodolgico (principalmente a partir do dilogo com a tradio marxista e, sobretudo, com a obra marxiana) que possibilitou prosso romper com esse carter meramente executivo e conquistar novas funes e atribuies no mercado de trabalho, sobretudo do ponto de vista do planejamento e administrao das polticas sociais. Assim, essa dicotomia foi superada no mbito prossional, e tal conquista encontra-se expressa no Art. 4, Inciso II da Lei de Regulamentao da Prosso (Lei n 8662 de 07/06/1993):
Art.4.So competncias do Assistente Social: II. elaborar, coordenar, executar e avaliar planos, programas e projetos que sejam do mbito de atuao do Servio Social com participao da sociedade civil (CFESS: 2002; p. 17).

atuaram nesse movimento4, a principal motivao era dar ao Servio Social um estatuto cientco. E mais propriamente, no mbito da corrente que Netto (2004) denominou de Inteno de Ruptura (que para ele signica o rompimento com as vises conservadoras da prosso), foi levantada a necessidade de que a prosso se debruasse sobre a produo de um conhecimento crtico da realidade social, para que o prprio Servio Social pudesse construir os objetivos e (re)construir objetos de sua interveno, bem como responder s demandas sociais colocadas pelo mercado de trabalho e pela realidade. Assim, pde o Servio Social aprofundar o dilogo crtico e construtivo com diversos ramos das chamadas Cincias Humanas e Sociais (Economia, Sociologia, Cincia Poltica, Antropologia, Psicologia). A partir de ento, entramos no perodo em que os autores contemporneos da prosso chamam de maturidade acadmica e prossional do Servio Social (Netto, 1996), que procurou denir novos requisitos para o status de competncia prossional. Iamamoto (2004), aps realizar uma anlise dos desaos colocados ao Servio Social nos dias atuais, apontou 03 dimenses que devem ser do domnio do Assistente Social: Competncia tico-poltica o Assistente Social no um prossional neutro. Sua prtica se realiza no marco das relaes de poder e de foras sociais da sociedade capitalista relaes essas que so contraditrias. Assim, fundamental que o prossional tenha um posicionamento poltico frente s questes que aparecem na realidade social, para que possa ter clareza de qual a direo social da sua prtica. Isso implica em assumir valores tico-morais que sustentam a sua prtica valores esses que esto expressos no Cdigo de tica Prossional dos Assistentes Sociais (Resoluo CFAS n 273/93)5, e que assumem claramente uma postura prossional de articular

Ambas as dimenses previstas no inciso citado elaborao, coordenao e execuo e que so uma realidade do mercado de trabalho do Assistente Social na atualidade, requerem o domnio de um instrumental tcnico-operativo que possibilite a viabilizao da interveno a que o Assistente Social foi designado (ou se designou) a realizar. Porm, ele no o suciente para garantir o objetivo nal da interveno prossional, conforme veremos a seguir. 1 As competncias do Servio Social na contemporaneidade: poltica, tica, investigao e interveno Se no momento da origem do Servio Social como uma prosso inscrita na diviso do trabalho, era apenas a sua dimenso tcnica que lhe garantia os estatutos de eccia e competncia prossional (isto , era a forma e os resultados imediatos de sua ao que lhe garantiam legitimidade e reconhecimento da sociedade), o Movimento de Reconceituao buscou superar essa viso unilateral. No universo das diversas correntes que

4 Uma sinttica anlise desse movimento to plural e complexo se encontra em Netto (2004). 5 O Cdigo de tica prossional vigente defende o reconhecimento e a defesa de 11 princpios fundamentais. So eles: liberdade, direitos humanos, cidadania, democracia, eqidade e justia social, combate ao preconceito, pluralismo, construo de uma nova ordem social (sem dominao-explorao), articulao com movimentos de trabalhadores, qualidade dos servios prestados e combate a toda espcie de discriminao.

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sua interveno aos interesses dos setores majoritrios da sociedade; Competncia terico-metodolgica o prossional deve ser qualicado para conhecer a realidade social, poltica, econmica e cultural com a qual trabalha. Para isso, faz-se necessrio um intenso rigor terico e metodolgico, que lhe permita enxergar a dinmica da sociedade para alm dos fenmenos aparentes, buscando apreender sua essncia, seu movimento e as possibilidades de construo de novas possibilidades prossionais; Competncia tcnico-operativa o prossional deve conhecer, se apropriar, e sobretudo, criar um conjunto de habilidades tcnicas que permitam ao mesmo desenvolver as aes prossionais junto populao usuria e s instituies contratantes (Estado, empresas, Organizaes No-governamentais, fundaes, autarquias etc.), garantindo assim uma insero qualicada no mercado de trabalho, que responda s demandas colocadas tanto pelos empregadores, quanto pelos objetivos estabelecidos pelos prossionais e pela dinmica da realidade social. Essas trs dimenses de competncias nunca podem ser desenvolvidas separadamente caso contrrio, cairemos nas armadilhas da fragmentao e da despolitizao, to presentes no passado histrico do Servio Social (Carvalho & Iamamoto, 2005). Contudo, articular essas trs dimenses coloca um desao fundamental, e que vem sendo um tema de grande debate entre prossionais e estudantes de Servio Social: a necessidade da articulao entre teoria e prtica. Investigao e interveno, pesquisa e ao, cincia e tcnica no devem ser encaradas como dimenses separadas pois isso pode gerar uma insero desqualicada do Assistente Social no mercado de trabalho, bem como ferir os princpios ticos fundamentais que norteiam a ao prossional:
O que se reivindica, hoje, que a pesquisa se arme como uma dimenso integrante do exerccio prossional, visto ser uma condio para se formular respostas capazes de impulsionar a formulao de propostas prossionais que tenham efetividade e permitam atribuir materialidade aos princpios tico-polticos nortea-

dores do projeto prossional. Ora, para isso necessrio um cuidadoso conhecimento das situaes ou fenmenos sociais que so objeto de trabalho do assistente social (IAMAMOTO: 2004; p. 56).

Pensar sob esse ponto de vista signica colocar o Servio Social em um lugar de destaque, tanto no plano da produo do conhecimento cientco (rompendo com o discurso do senso comum) como no mbito das instituies pblicas e privadas que, de algum modo, atuam sobre a questo social. O Assistente Social ocupa um lugar privilegiado no mercado de trabalho: na medida em que ele atua diretamente no cotidiano das classes e grupos sociais menos favorecidos, ele tem a real possibilidade de produzir um conhecimento sobre essa mesma realidade. E esse conhecimento , sem dvida, o seu principal instrumento de trabalho, pois lhe permite ter a real dimenso das diversas possibilidades de interveno prossional. Assim, o processo de qualicao continuada fundamental para a sobrevivncia no mercado de trabalho. Estudar, pesquisar, debater temas, reler livros e textos no podem ser atividades desenvolvidas apenas no perodo da graduao ou nos muros da universidade e suas salas de aula. Se no cotidiano da prtica prossional o Assistente Social no se atualiza, no questiona as demandas institucionais, no acompanha o movimento e as mudanas da realidade social, estar certamente fadado ao fracasso e a uma reproduo mecnica de atividades, tornando-se um burocrata, e, sem dvidas, no promovendo mudanas signicativas seja no cotidiano da populao usuria ou na prpria insero do Servio Social no mercado de trabalho.

2 Teoria e prtica, mtodo e metodologias Estudar a realidade social nunca foi tarefa fcil. Desde a Antigidade, lsofos, cientistas e pensadores, de um modo geral, se debruam sobre as diferentes formas de organizao social, de modo a conhec-las. Mas, para alm disso, o conhecimento uma poderosa arma para quem

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o detm, pois ele que fornece as bases para qualquer proposta de mudana ou transformao dessa mesma realidade. Se atuar no e sobre o cotidiano das populaes menos favorecidas um componente fundamental do Servio Social, com vistas a transformaes nesse cotidiano que a prtica prossional deve se dirigir. Contudo, o cotidiano cria armadilhas s quais o Assistente Social deve estar atento. O prossional trabalha com situaes singulares, isto , situaes que, a princpio, podem parecer exclusivas daquele(s) sujeito(s) que est(o) sendo o alvo da interveno do Assistente Social. E nesse sentido, ele (o Assistente Social) at pode produzir um conhecimento prtico dessa situao imediata que aparece no dia a dia do seu trabalho. Mas nem tudo que aparece o que realmente . Os seres humanos so seres essencialmente sociais, ou seja, vivem em uma determinada sociedade. E essa sociedade uma totalidade. Nenhuma situao pode ser considerada apenas em sua singularidade, pois seno corre-se o srio risco de se perder de vista a dimenso social da vida humana. Portanto, qualquer situao que chega ao Servio Social deve ser analisada a partir de duas dimenses: a da singularidade e a da universalidade. Para tal, necessrio que o Assistente Social tenha um conhecimento terico profundo sobre as relaes sociais fundamentais de uma determinada sociedade (universalidade), e como elas se organizam naquele determinado momento histrico, para que possa superar essas armadilhas que o senso comum do cotidiano prega e que muitas vezes mascaram as reais causas e determinaes dos fenmenos sociais. na relao entre a universalidade e a singularidade que se torna possvel apreender as particularidades de uma determinada situao. O que acabamos de armar nada mais do que chamamos de mtodo de investigao e mais especicamente, de mtodo dialtico6. Existem vrias formas de se pesquisar a realidade. Se acreditamos que os fenmenos sociais so fragmentados e ocorrem sem nenhuma relao com a totalidade

social (isto , ele se explica em si mesmo), estaremos adotando uma determinada postura poltica e terica, e utilizando uma determinada forma de conhecer a realidade. Porm, essa forma tende a empobrecer esse conhecimento, pois considera os indivduos como seres atomizados, e no como seres sociais. Todavia, o que se prope hoje no mbito do Servio Social justamente a produo de um conhecimento que rompa com a mera aparncia e busque apreender o que est por trs dela, sua essncia. Para isso, fundamental que o prossional sempre mantenha uma postura crtica, questionadora, no se contentando com o que aparece a ele imediatamente. De posse desse conhecimento, o prossional pode planejar a sua ao com muito mais propriedade, visando mudana dessa mesma realidade. Assim, no momento da execuo da ao prossional, o Assistente Social constri suas metodologias de ao, utilizando-se de instrumentos e tcnicas de interveno social. A diferena entre mtodo de investigao e metodologias de ao pe uma reexo fundamental para quem se prope a construir uma prtica prossional competente e qualicada: so os objetivos prossionais que denem que instrumentos e tcnicas sero utilizados e no o contrrio. E esses objetivos, planejados e construdos no plano poltico e intelectual, s podem ser expressos se o Assistente Social conhece a realidade social sobre a qual sua ao vai se desenvolver7. Ou, como diz Guerra (2002):
Se correto que o valor do trabalho do Assistente Social reside na sua utilidade social, que medida em termos de respostas concretas que venham produzir uma alterao imediata na realidade emprica (...), o seu resultado nal, o produto do seu trabalho passa a ser o fator determinante da forma de realiz-lo (GUERRA: 2002; p. 157).

6 Uma recomendvel leitura sobre o mtodo dialtico na literatura do Servio Social, incluindo a relao singularidade/universalidade/particularidade encontrada em Pontes (2002), apropriando-se do debate metodolgico desenvolvido por Lucks (1968).

7 Guerra (2002) e Netto (1994) denem esse processo como a relao entre causalidade (descobrir as causas de determinado fenmeno), teleologia (capacidade racional e da conscincia humana de antever/planejar o produto nal da sua ao) e prxis (a capacidade do ser humano intervir na realidade a m de transform-la).

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apenas a partir dessa reexo que se faz possvel discutir a instrumentalidade do Servio Social.

3 A instrumentalidade do Servio Social Expressar os objetivos que se quer alcanar no signica que eles necessariamente sero alcanados. Nunca podemos perder de vista que qualquer ao humana est condicionada ao momento histrico em que ela desenvolvida. A realidade social complexa, heterognea e os impactos de qualquer interveno dependem de fatores que so externos a quem quer que seja inclusive ao Servio Social. Como analisa Iamamoto (1995), reconhecer as possibilidades e limitaes histricas, dadas pela prpria realidade social, fundamental para que o Servio Social no adote, por um lado, uma postura fatalista (ou seja, acreditar que a realidade j est dada e no pode ser mudada), ou por outro lado, uma postura messinica (achar que o Servio Social o messias, que a prosso que vai transformar todas as relaes sociais). importante ter essa compreenso para localizarmos o lugar ocupado pelos instrumentos de trabalho utilizados pelo Assistente Social em sua prtica. Se so os objetivos prossionais (construdos a partir de uma reexo terica, tica e poltica e um mtodo de investigao) que denem os instrumentos e tcnicas de interveno (as metodologias de ao), conclui-se que essas metodologias no esto prontas e acabadas. Elas so necessrias em qualquer processo racional de interveno, mas elas so construdas a partir das nalidades estabelecidas no planejamento da ao realizado pelo Assistente Social. Primeiro, ele dene para qu fazer, para depois se denir como fazer. Mais uma vez, podemos aqui identicar a estreita relao entre as competncias terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa. Em outras palavras, os instrumentos e tcnicas de interveno no podem ser mais importantes que os objetivos da ao prossional. Se partirmos do pressuposto que cabe ao prossional apenas ter habilidade tcnica de manusear um instrumento de trabalho, o Assistente Social perder a dimenso do porqu ele est utilizan-

do determinado instrumento. Sua prtica se torna mecnica, repetitiva, burocrtica. Mais do que meramente aplicar tcnicas prontas como se fossem receitas de bolo, o diferencial de um prossional saber adaptar um determinado instrumento s necessidades que precisa responder no seu cotidiano. E como a realidade dinmica, faz-se necessrio compreender quais mudanas so essas para que o instrumental utilizado seja o mais ecaz possvel, e, de fato, possa produzir as mudanas desejadas pelo Assistente Social ou chegar o mais prximo possvel. Ora, isso pressupe que, mais do que copiar e seguir manuais de instrues, o que se coloca para o Assistente Social hoje sua capacidade criativa, o que inclui o potencial de utilizar instrumentos consagrados da prosso, mas tambm de criar outros tantos que possam produzir mudanas na realidade social, tanto em curto quanto em mdio e longo prazos. Isso primordial para que possamos desempenhar com competncia as atribuies que foram denidas para o Assistente Social na Lei de Regulamentao Prossional e que foi citado na Introduo desse texto. Vejamos: se o Servio Social, em sua trajetria histrica, no tivesse criado novos instrumentos e novas tcnicas de interveno, teria conseguido sair da condio de mero executor das polticas sociais e hoje desempenhar funes de elaborao, planejamento e gerncia das mesmas? Certamente no. Assim, pensar a instrumentalidade do Servio Social pensar para alm da especicidade da prosso: pensar que so innitas as possibilidades de interveno prossional, e que isso requer, nas palavras de Iamamoto (2004), tomar um banho de realidade. Guerra (2004) resume, em poucas palavras, o sentido dessa reexo:
A clara denio do Para qu da prosso, possvel desde que iluminada por uma racionalidade (como forma de ser e pensar) que seja dialtica e crtica, conectada capacidade de responder ecazmente s demandas sociais, se constituiro na condio necessria, talvez no suciente, manuteno da prosso. Aqui se coloca a necessidade de dominar um repertrio de tcnicas, legada do desenvolvimento das cincias sociais, fruto das pesquisas e do avano tecnolgico e patrimnio das

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prosses sociais (e no exclusividade de uma categoria prossional), mas tambm um conjunto de estratgias e tticas desenvolvidas, criadas e recriadas no processo histrico, no movimento da realidade (GUERRA: 2004; p. 115-6).

4 Instrumentalidade e linguagem(ns) sabido que o estudo sobre linguagem bastante amplo no mbito das Cincias Sociais. Contudo, esse ainda um tema pouco explorado na literatura do Servio Social clssica ou contempornea8. A ttulo de referncia, usaremos aqui os conceitos trabalhados por Magalhes (2003). Para ela, segundo os lingistas,
O homem se comunica atravs de signos, e estes so organizados atravs de cdigos e linguagens. Pelo processo socializador, ele desenvolve e amplia suas aptides de comunicao, utilizando os modos e usos de fala que esto congurados no contexto sociocultural dos diferentes grupos sociais dos quais faz parte (MAGALHES: 2003; p. 22).

Considera-se que a linguagem o instrumento nmero um de todos os prossionais, pois ela possibilita a comunicao entre estes e aqueles com quem interagem. Ou, como arma Iamamoto, no nosso caso: o Servio Social, como uma das formas institucionalizadas de atuao nas relaes entre os homens no cotidiano da vida social, tem como recurso bsico de trabalho a linguagem (IAMAMOTO: 1995; p. 101). E a partir das formas de comunicao que se estabelecem no espao das instituies onde trabalha o Assistente Social que este prossional poder construir e utilizar instrumentos e tcnicas de interveno social. Segundo Martinelli & Koumrouyan (1994), dene-se por instrumental o conjunto articulado de instrumentos e tcnicas que permitem a operacionalizao da ao prossional. Nessa idia, o instrumento estratgia ou ttica por meio da qual se realiza a ao; a tcnica a habilidade no uso do instrumento. O uso do instrumental pressupe interaes de comunicao, isto , do uso de linguagens por parte do Assistente Social. Se a linguagem um meio atravs do qual um determinado grupo social cria uma identidade social, no ser diferente para uma prosso que tem a linguagem como o principal recurso de trabalho. O que queremos dizer que o Assistente Social diz quem ele , seja para a populao atendida ou para quem com que estabelecer alguma relao, a partir das formas de comunicao e de interao que ele estabelece com esses sujeitos. Assim, a denio do instrumental a ser utilizado na interveno prossional deve sempre levar em considerao o agente receptor da mensagem, ou seja, o destinatrio da mesma. Assim, para alm da linguagem que prpria da matria de Servio Social, isto , aquela que utilizada quando a questo social est sendo reetida e trabalhada, nunca nos esqueamos que o Assistente Social um prossional de nvel superior. Com tal grau de escolaridade, de esperar que sigam a norma culta da lngua [portuguesa] e no adentrem seus escritos [e falas] para uma linguagem coloquial ou do senso comum (MAGALHES: 2003; p. 32). Nesse sentido, primordial que o Assistente social saiba falar e escrever corretamente, bem como comunicar-se articuladamente. Isto criar uma identidade social de um prossional competente, que articula teoria e pr-

Assim, os seres humanos do signicados s categorias que existem na realidade (ontolgicas) atravs de cdigos-palavras. Portanto, uma palavra s tem signicado se compreendida no contexto social e poltico no qual ela utilizada. Indo mais alm, a autora arma que as linguagens construdas so produtos do processo de socializao dos seres humanos, o que remete a uma concepo social das diferentes linguagens existentes em uma mesma sociedade: elas (as linguagens) indicam modos de ser e de viver de classes e grupos sociais diferentes entre si. Em outras palavras, a linguagem possibilita a construo da identidade de um determinado grupo social.

8 Algumas iniciativas esto sendo tomadas no sentido de levantar esse debate. A ttulo de exemplo, o Conselho Regional de Servio Social (CRESS) do Rio de Janeiro realizou, no ms de julho de 2006, um evento com o ttulo Comunicao e Servio Social, o que indica uma preocupao da categoria em aprofundar a discusso sobre a temtica. Entretanto, de nosso conhecimento que o debate sobre o tema extremamente complexo, pois coloca no centro da polmica a prpria condio do ser social. Sobre esse debate, ver Lessa (1996).

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tica, e que detm uma forma coerente de pensar e de expressar o pensamento. Denido isto, podemos identicar duas categorias de linguagens comumente utilizadas pelo Servio Social: a linguagem oral ou direta e a linguagem escrita ou indireta, e com elas, estabelecer as interaes. Desse modo, podemos classicar os instrumentos de trabalho como instrumentos diretos (ou face a face) e instrumentos indiretos (ou por escrito). No possvel aqui esgotar todas as possibilidades de utilizao dos instrumentos de trabalho, pois cada um deles possui caractersticas muito peculiares. O que ser aqui desenvolvido uma breve apresentao dos principais instrumentos utilizados pelo Servio Social no cotidiano de sua prtica9 e nunca perdendo de vista que se trata de alguns instrumentos, uma vez que a denio dos mesmos depende do objetivo estabelecido pelo prossional. 4.1 Os instrumentos de trabalho diretos ou face a face Sobre a interao face a face, esta
(...) permite que a enunciao de um discurso se expresse no s pela palavra, mas tambm pelo olhar, pela linguagem gestual, pela entonao, que vo contextualizar e, possivelmente, identicar subjetividades de uma forma mais evidenciada. Sob esse enfoque, pode-se dizer que o discurso direto expressa uma interao dinmica (MAGALHES: 2003; p. 29).

Na denio clssica, a observao o uso dos sentidos humanos (viso, audio, tato, olfato e paladar) para o conhecimento da realidade. Mas no um uso ingnuo dos sentidos, e sim, um uso que tem como objetivo produzir um conhecimento sobre a realidade tem-se um objetivo a alcanar. Porm, o Assistente Social, ao estabelecer uma interao face a face, estabelece uma relao social com outro(s) ser(es) humano(s), que possui(em) expectativas quanto s intervenes que sero realizadas pelo prossional. Assim, alm de observador, o prossional tambm observado. E ainda: na medida em que o Assistente Social realiza intervenes, ele participa diretamente do processo de conhecimento acerca da realidade que est sendo investigada. Por isso, no se trata de uma observao fria, ou como querem alguns, neutra, em que o prossional pensa estar em uma posio de no-envolvimento com a situao. Por isso, trata-se de uma observao participante o prossional, alm de observar, interage com o outro, e participa ativamente do processo de observao. 4.1.2 Entrevista individual e grupal A entrevista nada mais do que um dilogo, um processo de comunicao direta entre o Assistente Social e um usurio (entrevista individual), ou mais de um (entrevista grupal). Contudo, o que diferencia a entrevista de um dilogo comum o fato de existir um entrevistador e um entrevistado, isto , o Assistente Social ocupa um papel diferente e, sob determinado ponto de vista, desigual do papel do usurio. O papel do prossional entrevistador dado pela instituio que o contrata no momento da interao com o usurio, o Assistente Social fala em nome da instituio. Ambos os sujeitos (Assistente Social e usurio) possuem objetivos com a realizao da entrevista objetivos esses necessariamente diferentes. Mas o papel de entrevistador que cabe ao Assistente Social coloca-lhe a tarefa de conduzir o dilogo, de direcionar para os objetivos que se pretendem alcanar.

Assim, podemos identicar alguns instrumentos de trabalho face a face consagrados na histria da prosso, e que abaixo apresentamos de forma bastante sucinta: 4.1.1 Observao participante Observar muito mais do que ver ou olhar. Observar estar atento, direcionar o olhar, saber para onde se olha (Cruz Neto, 2004).
9 Cabe ressaltar que no se trata de instrumentos de uso exclusivo do Assistente Social o objetivo do trabalho, suas atribuies e competncias que denem a forma como o Assistente Social dever utiliz-los, a saber, a interveno sobre as diferentes expresses da questo social, nas interaes entre universalidade e singularidades.

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Nem sempre possvel conciliar os objetivos do usurio e os do Assistente Social (e alcanar essa conciliao no uma regra). Entretanto, estabelece-se uma relao de poder entre esses dois sujeitos relao essa em que o Assistente Social aparece em uma posio hierarquicamente superior. Mas se defendemos a democracia e o respeito diversidade como valores ticos fundamentais da nossa prosso, o momento da entrevista um espao que o usurio pode exprimir suas idias, vontades, necessidades, ou seja, que ele possa ser ouvido (em tempo: ser ouvido no concordar com tudo o que usurio diz). Estabelecer essa relao fundamental, pois se o usurio no respeitado nesse direito bsico, no apenas estaremos desrespeitando-o, como prejudicando o prprio processo de construo de um conhecimento slido sobre a realidade social que ele est trazendo, comprometendo toda a interveno. Importante ressaltar que, por ser um observador participante, o Assistente Social tambm emite suas opinies, valores, a partir dos conhecimentos que j possui. Desse modo, entrevistar mais do que apenas conversar: requer um rigoroso conhecimento terico-metodolgico (Silva, 1995), a m de possibilitar um planejamento srio da entrevista, bem como a busca por alcanar os objetivos estabelecidos para sua realizao. 4.1.3 Dinmica de Grupo Descendente da Psicologia Social, a dinmica de grupo surgiu como um instrumento de pesquisa do comportamento humano em pequenos grupos (NESC/UFRJ, s/d). Em seguida, tornou-se um instrumento bastante utilizado na rea social em especial na sade mental e hoje muito utilizada em empresas. A dinmica de grupo foi amplamente usada como uma forma de garantir controles coletivos, manipular comportamentos, valendo-se das relaes grupais. Contudo, a dinmica de grupo um recurso que pode ser utilizado pelo Assistente Social em diferentes momentos de sua interveno. Para levantar um debate sobre determinado tema com um nmero maior de usurios, bem como atender um maior nmero de pessoas que estejam vivenciando situaes parecidas. E nunca demais lembrar que o instrumento que se adapta aos objetivos

prossionais no caso, a dinmica de grupo deve estar em consonncia com as nalidades estabelecidas pelo prossional. Sucintamente, a dinmica de grupo uma tcnica que utiliza jogos, brincadeiras, simulaes de determinadas situaes, com vistas a permitir que os membros do grupo produzam uma reexo acerca de uma temtica denida. No caso do Servio Social, uma temtica que tenha relao com o objeto de sua interveno as diferentes expresses da questo social. Para tanto, o Assistente Social age como um facilitador, um agente que provoca situaes que levem reexo do grupo. Isso requer tanto habilidades tericas (a escolha do tema e como ele ser trabalhado), como uma postura poltica democrtica (que deixa o grupo produzir), mas tambm uma necessidade de controle do processo de dinmica caso contrrio, a dinmica vira uma brincadeira e no alcana os objetivos principais: provocar a reexo do grupo. 4.1.4 Reunio Assim como a dinmica de grupo, as reunies so espaos coletivos. So encontros grupais, que tm como objetivo estabelecer alguma espcie de reexo sobre determinado tema. Mas, sobretudo, uma reunio tem como objetivo a tomada de uma deciso sobre algum assunto. As reunies podem ocorrer com diferentes sujeitos podem ser realizadas junto populao usuria, junto equipe de prossionais que trabalham na instituio. Enm ela se realiza em todo espao em que se pretende que uma determinada deciso no seja tomada individualmente, mas coletivamente. Essa postura j indica que, ao coletivizar a deciso, o coordenador de uma reunio se coloca em uma posio democrtica. Entretanto, colocar-se como um lder democrtico no signica no ter rmeza quanto ao cumprimento dos objetivos da reunio. O espao de tomada de decises um espao essencialmente poltico, pois diferentes interesses esto em confronto. Saber reconhec-los e como se relacionar com eles requer uma competncia terica e poltica, de modo que a reunio possa alcanar o objetivo de tomar uma deciso que envolva todos os seus participantes.

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4.1.5 Mobilizao de comunidades Muitos Assistentes Sociais desenvolvem trabalhos em comunidades de um modo geral. Contudo, faz-se necessrio claricar o que se entende por comunidade. Segundo a denio de Souza (2004), comunidade um
Conjunto de grupos e subgrupos de uma mesma classe social, que tm interesses e preocupaes comuns sobre condies de vivncia no espao de moradia e que, dadas as suas condies fundamentais de existncia, tendem a ampliar continuamente o mbito de repercusso dos seus interesses, preocupaes e enfrentamentos comuns (SOUZA: 2004; p. 68).

principal objetivo conhecer as condies e modos de vida da populao usuria em sua realidade cotidiana, ou seja, no local onde ela estabelece suas relaes do dia a dia: em seu domiclio. A visita domiciliar um instrumento que, ao nal, aproxima a instituio que est atendendo ao usurio de sua realidade, via Assistente Social. Assim as instituies devem garantir as condies para que a visita domiciliar seja realizada (transporte, por exemplo). Como os demais instrumentos, a visita domiciliar no exclusividade do Assistente Social: ela s realizada quando o objetivo da mesma analisar as condies sociais de vida e de existncia de uma famlia ou de um usurio pois esse olhar que determina a insero do Servio Social na diviso social do trabalho. Contudo, a visita domiciliar sempre foi um dos principais instrumentos de controle das classes populares que as instituies utilizavam. Uma vez que o usurio est sendo atendido na instituio, ele est acionando um espao pblico: quando a instituio se prope a ir at a casa do usurio, ela est adentrando no terreno do privado. A residncia o espao privado da famlia que l vive. Ter essa dimenso fundamental para que o Assistente Social rompa com uma postura autoritria, controladora e scalzadora10. Porm, de suma importncia que o prossional que realiza a visita tenha competncia terica para saber identicar que as condies de moradia no esto descoladas das condies de vida de uma comunidade onde a casa se localiza, e que, por sua vez, no esto separadas do contexto social e histrico. Assim, o prossional consegue romper uma mera constatao da singularidade, mas situ-la no campo da universalidade, ou seja, no contexto scio-econmico vigente. 4.1.7 Visita institucional Assim como a visita domiciliar, aqui se fala de quando o Assistente Social realiza visita a institui-

Assim, temos algumas caractersticas que denem o que entendemos por comunidade: falamos de um territrio geogracamente denido, mas ao mesmo tempo, entendendo que a diviso geogrca do espao territorial reete as diferentes divises da sociedade em classes sociais e segmentos de classes sociais. Assim, trabalhar em uma comunidade signica compreend-la dentro de um contexto econmico, social, poltico e cultural de uma sociedade dividida em classes sociais e que ela no est descolada da totalidade da realidade social. Trabalhar em projetos comunitrios na perspectiva tico-poltica defendida pelo Servio Social, hoje, signica criar estratgias para mobilizar e envolver os membros de uma populao situada historicamente no tempo e no espao nas decises das aes que sero desenvolvidas, uma vez que so eles o pblico-alvo do trabalho do Assistente Social. Assim, trata-se de um processo de mobilizao comunitria. Para tal, necessrio que o Assistente Social conhea a comunidade, os atores sociais que l atuam: os agentes polticos, as instituies existentes, as organizaes (religiosas, comerciais, polticas) e como se constroem as relaes de poder dentro da comunidade. Mas tambm necessrio conhecer quais so as principais demandas e necessidades da comunidade, de modo a propor aes que visem ao atendimento das mesmas. 4.1.6 Visita domiciliar Trata-se de um instrumento que tem como

10 Uma interessante reexo sobre o papel histrico que a visita domiciliar cumpriu na histria do Servio Social, bem como o seu carter controlista e autoritrio pode ser encontrado em Verds-Leroux (1986), bem como em Martinelli (2005).

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es de diversas naturezas entidades pblicas, empresas, ONGs etc. Muitas podem ser as motivaes para que o Assistente Social realize uma visita institucional. Enumeramos trs delas: 1. Quando o Assistente Social est trabalhando em um determinada situao singular, e resolve visitar uma instituio com a qual o usurio mantm alguma espcie de vnculo; 2. Quando o Assistente Social quer conhecer um determinado trabalho desenvolvido por uma instituio; 3. Quando o Assistente Social precisa realizar uma avaliao da cobertura e da qualidade dos servios prestados por uma instituio. Em todos os casos, sobretudo nos 02 ltimos, o que se quer fazer conhecer e avaliar a qualidade da poltica social o que requer do prossional um intenso conhecimento terico e tcnico sobre polticas sociais. Pode-se perceber, a partir do elencado acima, que os instrumentos de trabalho no so atomizados ou estticos: eles podem co-existir em um mesmo momento. A observao participante est presente em todos os demais; em uma visita domiciliar a entrevista pode ser utilizada; no trabalho de mobilizao comunitria, reunies podem ocorrer, alm de visitas institucionais, dentre outras situaes. Vrias combinaes entre eles podem ser descritas, porque a realidade da prtica prossional muito mais dinmica e rica do que qualquer tentativa de classicao dos instrumentos de trabalho. 4.2 Os instrumentos de trabalho indiretos ou por escrito Sobre os instrumentos de trabalho indiretos, eles necessariamente so utilizados aps a utilizao do instrumental face a face, que caracterizado por uma forma de comunicao mais ativa. o registro do trabalho direto realizado. Assim, no caso da interao por escrito, esta
(...) tende a ser mais passiva. A comunicao que se estabelece entre locutor e interlocutor, embora possibilite reaes e interpretaes, no conta com a presena fsica do seu au-

tor que, nessa forma de dilogo, ca merc da unilateralidade de interpretao (MAGALHES: 2003; p. 29).

Enquanto a comunicao direta, como o prprio nome diz, permite uma interveno direta junto ao interlocutor, a comunicao escrita possibilita que outros agentes tenham acesso ao trabalho que foi desenvolvido pelo Assistente Social. Sendo assim, os instrumentos de trabalho por escrito, no raramente, implicam que outros prossionais e/ou outras instituies desenvolvero aes interventivas a partir da interveno do Assistente Social. Por isso a necessidade do texto estar bem escrito, claro e coerente, para que no haja dvidas quanto mensagem que o Assistente Social quer emitir. Contudo, a utilizao dos instrumentos de trabalho por escrito tambm possui uma fundamental importncia: aqui que se torna possvel ao Assistente Social sistematizar a prtica. Todo processo de registro e avaliao de qualquer ao um conhecimento prtico que se produz, e que no se perde, garantindo visibilidade e importncia atividade desenvolvida. E mais: sistematizar a prtica e arquiv-la, dar uma histria ao Servio Social, uma histria ao(s) usurio(s) atendido(s), uma histria da insero prossional do Assistente Social dentro da instituio essencial para qualquer proposta de construo de um conhecimento sobre a realidade social. Assim, podemos identicar alguns instrumentos de trabalho por escrito consagrados na histria da prosso, e que abaixo apresentamos de forma bastante sucinta. 4.2.1 Atas de reunio o registro de todo o processo de uma reunio, das discusses realizadas, das opinies emitidas, e, sobretudo, da deciso tomada e da forma como o grupo chegou a ela (por votao, por consenso, ou outra forma). Geralmente o relator de uma ata de reunio designado para tal. Pode ser um membro do grupo ou um funcionrio da instituio. Comumente, as atas de reunies so lidas ao nal da mesma, e, aps sua aprovao, todos os participantes assinam com garantia de que a discusso realiza-

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da assim como a deciso tomada de cincia de todos. 4.2.2 Livros de Registro O Livro de Registro um instrumento bastante utilizado, sobretudo em locais onde circula um grande nmero de prossionais. Trata-se de um livro onde so anotadas as atividades realizadas, telefonemas recebidos, questes pendentes, atendimentos realizados, dentre outras questes, de modo que toda a equipe tenha acesso ao que est sendo desenvolvido. 4.2.3 Dirio de Campo Como afirmamos anteriormente, o prossional est em constante transformao, em constante aprendizagem e aperfeioamento. Contudo, ele precisa se reconhecer no trabalho identicar onde residem suas diculdades, e localizar os limites e as possibilidades de trabalho. O dirio de campo um instrumento que auxilia bastante o prossional nesse processo. Tratase de anotaes livres do prossional, individuais, em que o mesmo sistematiza suas atividades e suas reexes sobre o cotidiano do seu trabalho. O dirio de campo importante porque o Assistente Social, na medida em que vai reetindo sobre o processo, pode perceber onde houve avanos, recuos, melhorias na qualidade dos servios, aperfeioamento nas intervenes realizadas alm de ser um instrumento bastante interessante para a realizao de futuras pesquisas. Ele de extrema utilidade nos processos de anlise institucional, o que fundamental para localizar qualquer proposta de insero interventiva do Servio Social. 4.2.4 Relatrio Social Esse instrumento uma exposio do trabalho realizado e das informaes adquiridas durante a execuo de determinada atividade. Semanticamente falando, o relato dos dados coletados e das intervenes realizadas pelo Assistente Social. O relatrio social pode ser referente a qualquer um dos instrumentos face a face, bem como pode descrever todas as atividades desenvolvidas

pelo prossional (relatrio de atividades). Desse modo, os diferentes relatrios sociais so os instrumentos privilegiados para a sistematizao da prtica do Assistente Social. Os tipos de relatrios produzidos pelo Assistente Social so to iguais quantidade de possibilidades de realizar diferentes atividades no campo de trabalho. Assim, qualquer tentativa de classicao dos relatrios to-somente uma breve aproximao com essa gama de probabilidades. No nosso objetivo aqui descrever detalhadamente como se produz um relatrio. Isso depende do objetivo do trabalho, do tipo de atividade desenvolvida etc. Entretanto, retomando a discusso de Magalhes (2003), um dado fundamental para qualquer elaborao textual: o destinatrio do texto o agente interlocutor. importante saber para quem se escreve (e, portanto, escrever bem). um outro Assistente Social, um gestor, um prossional da rea jurdica, um prossional da rea mdica, um Psiclogo, um Administrador11. Ou tambm o relatrio pode ser produzido para o prprio Assistente Social ou para a prpria equipe de Servio Social de onde o Assistente Social est desenvolvendo trabalho. Nesse sentido, cabe uma breve classicao entre relatrios internos (que sero de uso e manuseio do Assistente Social ou da equipe que ele compe) e relatrios externos (que sero de uso e manuseio de agentes exteriores equipe). Um outro dado tambm fundamental nessa discusso sobre o relato do trabalho. No se trata de qualquer relatrio, e sim, de um relatrio social. Isso repe o debate sobre a insero do Servio Social na diviso do trabalho um prossional que trabalha com as diferentes manifestaes, na vida social, da questo social. Desse modo, os dados relatados so de natureza social, isto , as informaes que dizem respeito a essas caractersticas. 4.2.5 Parecer Social Um parecer social uma avaliao terica e tcnica realizada pelo Assistente Social dos dados
11 E nesse sentido, de fundamental importncia localizar a dimenso tica, regulamentada pelo Cdigo de tica Prossional do Assistente Social.

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coletados. Mais do que uma simples organizao de informaes sob a forma de relatrio, compete ao Assistente Social avaliar essas informaes, emitir uma opinio sobre elas. Uma opinio que deve estar fundamentada, com base em uma perspectiva terica de anlise. Assim, o parecer social crucial, pois ele que d ao Assistente Social uma identidade prossional a inexistncia de um parecer reduz o relatrio a uma simples descrio dos fatos, no permitindo nenhuma anlise profunda sobre os mesmos. Ora, todo o processo de formao prossional do Assistente Social, bem como o seu lugar na diviso social do trabalho, demanda que esse prossional se posicione diante das situaes vericadas na realidade social. Isso requer um posicionamento poltico claro do Assistente Social que possui, no Cdigo de tica Prossional, os pilares bsicos para tal posicionamento. A emisso de um parecer social pressupe a existncia de um relatrio social (interno ou externo). Por razes bvias: um prossional s pode emitir uma opinio sobre um fato que foi dito, no caso, escrito. Assim, o parecer a concluso de determinado trabalho seja de um atendimento individual, seja de um conjunto de instrumentos utilizados durante determinado processo de interveno12. Apreender a realidade no apenas descrev-la. um produzir um conhecimento sobre a mesma. E no momento do parecer social que esse conhecimento elaborado a partir da reexo racional do prossional um conhecimento prtico, que visa compreender a singularidade da situao estudada pelo Assistente Social, luz da universalidade dos fenmenos sociais (descobrindo ento a particularidade dos fenmenos) e assim, criar alternativas visando sua transformao. Mas para alm de uma avaliao do passado, o parecer social tambm deve realizar uma

anlise prospectiva, isto , apontar que desdobramentos determinada situao podem tomar. Com o rigor terico necessrio, conhecendo profundamente a realidade social na qual determinada situao est sendo avaliada, o Assistente Social ter a capacidade de levantar hipteses sobre possveis conseqncias da situao. Assim, o parecer social deve tambm conter sugestes de novas aes que precisam ser desenvolvidas junto quela situao aes estas que sero desenvolvidas ou pelo prprio Assistente Social, ou por outros agentes prossionais (da a necessidade de se pensar a produo da escrita tendo como parmetro o destinatrio do texto, isto , para quem se escreve).

Consideraes nais Cada um desses instrumentos de trabalho, ou dos espaos e funes que ocupam e desempenham o Assistente Social nos espaos institucionais, poderiam ser objeto, individualmente, de um artigo prprio. Ou at mesmo de um livro, de um Trabalho de Concluso de Curso, de uma monograa, de uma dissertao de Mestrado ou de uma tese de Doutorado. Nosso objetivo, aqui, foi apresentar, de forma bem sucinta, os principais instrumentos e tcnicas de interveno utilizados pelo Servio Social no cotidiano de sua prtica. Contudo, voltamos a armar: no possvel pensar um instrumento de trabalho como se ele pudesse ser mais importante do que os objetivos do Assistente Social. O instrumental o resultado da capacidade criativa e da compreenso da realidade social, para que alguma interveno possa ser realizada com o mnimo de eccia, responsabilidade e competncia prossional. Mas importante ressaltar que, independente do instrumento que se utilize, a dimenso tico-poltica deve ser constantemente reetida e pensada. A instrumentalidade da nossa prosso, conforme toda a reexo de Guerra, a da manuteno e reproduo da ordem burguesa, com vistas ao controle e reproduo dos segmentos pertencentes classe trabalhadora. Se o nosso modus operandi no estiver em plena sintonia com o projeto tico-poltico que, hoje, defende o Servio Social, podemos cair nas teias do conservado-

12 A literatura mais recente do Servio Social tem se debruado sobre essa questo, e algumas polmicas j se colocam. Alguns autores armam que o conjunto relatrio/parecer social, constitui um laudo social o que remete a uma outra polmica: o Assistente Social realiza estudo social ou percia social? No entraremos no mrito dessa discusso aqui. Somente fazemos tais apontamentos, deixando registrado que, independente das polmicas, para todos os autores, os momentos do relatrio e do parecer social devem existir em todo processo de sistematizao da prtica.

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rismo e do tecnicismo, to presentes na trajetria histrica da nossa prosso. Certamente existem centenas, milhares de metodologias de ao sendo construdas e utilizadas por muitos Assistentes Sociais. no Brasil ou em qualquer outro pas. Isto porque, conforme explicitado, os instrumentos no so estticos, estanques: eles respondem s necessidades dos prossionais a partir de diferentes contextos e realidades sociais. Cabe a ns, Assistentes Sociais, e sobretudo, pesquisadores, ter a capacidade de conhecer essa pluralidade de prticas e isso s ser possvel quando todos ns entendermos a necessidade e a importncia da sistematizao de nossas prticas porque atravs disso que podemos sempre reconstruir a histria da nossa prosso em nosso pas e aperfeioar seus modos de interveno social.

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