Histria de

Portugal

Coordenao Editorial Irm Jacinta Turolo Garcia Assessoria Administrativa Irm Teresa Ana Sofiatti Assessoria Comercial Irm urea de Almeida Nascimento Coordenao da Coleo Histria Luiz Eugnio Vscio Assistente de Produo Grfica Luzia Aparecida Bianchi

Presidente do Conselho Curador Antonio Manoel dos Santos Silva Diretor-Presidente Jos Castilho Marques Neto Assessor-Editorial Jzio Hernani Bomfim Gutierre Conselho Editorial Acadmico Aguinaldo Jos Gonalves lvaro Oscar Campana Antonio Celso Wagner Zanin Carlos Erivany Fantinati Fausto Foresti Jos Aluysio Reis de Andrade Marco Aurlio Nogueira Maria Sueli Parreira de Arruda Roberto Kraenkel Rosa Maria Feiteiro Cavalari Editor-Executivo Tulio Y. Kawata Editora Assistente Maria Dolores Prades

Histria de

Portugal
Jos Tengarrinha (Org.)
Jos Mattoso Maria Helena da Cruz Coelho Humberto Baquero Moreno Antnio Borges Coelho Antnio Augusto Marques de Almeida Antnio Manuel Hespanha Maria do Rosrio Themudo Barata Nuno Gonalo Freitas Monteiro Francisco Calazans Falcon Jos Jobson de Andrade Arruda Miriam Halpern Pereira Jaime Reis Amadeu Carvalho Homem A. H. de Oliveira Marques Joo Medina Lus Reis Torgal Jos Medeiros Ferreira
Reviso tcnica Maria Helena Martins Cunha

Copyright 2000 EDUSC

Direitos de publicao reservados : Editora da Universidade do Sagrado Corao (EDUSC) Rua Irm Arminda, 10-50 17044-160 Bauru SP Tel.: (0xx14) 235-7111 Fax: (0xx14) 235-7219 Home page: www.usc.br E-mail: edusc@usc.br Fundao Editora da UNESP Praa da S, 108 01001-900 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 232-7171 Fax: (0xx11) 232-7172 Home page: www.editora.unesp.br E-mail: feu@editora.unesp.br Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

H67399 Histria de Portugal / Jos Mattoso [et al]; Jos Tengarrinha, organizador. -Bauru, SP : EDUSC ; So Paulo, SP : UNESP; Portugal, PO : Instituto Cames, 2000. 371p.; 23cm. -- (Coleo Histria) > ISBN UNESP 85-7139-278-0 ISBN EDUSC 85-7460-010-5

1. Portugal - Histria. I. Mattoso, Jos. II. Tengarrinha, Jos. III. Ttulo. IV. Srie. CDD 946.9

SUMRIO

Captulo 1 A formao da nacionalidade Jos Mattoso Captulo 2 O final da Idade Mdia Maria Helena da Cruz Coelho Captulo 3 O princpio da poca Moderna Humberto Baquero Moreno Captulo 4 Os argonautas portugueses e o seu velo de ouro (sculos XV-XVI) Antnio Borges Coelho Captulo 5 Saberes e prticas de cincia no Portugal dos Descobrimentos Antnio Augusto Marques de Almeida Captulo 6 Os bens eclesisticos na poca Moderna. Benefcios, padroados e comendas Antnio Manuel Hespanha

19

45

57

77

87

Captulo 7 105 Portugal e a Europa na poca Moderna Maria do Rosrio Themudo Barata Captulo 8 127 A consolidao da dinastia de Bragana e o apogeu do Portugal barroco: centros de poder e trajetrias sociais (1668-1750) Nuno Gonalo Freitas Monteiro 149 Captulo 9 Pombal e o Brasil Francisco Calazans Falcon

167

Captulo 10 O sentido da Colnia. Revisitando a crise do antigo sistema colonial no Brasil (1780-1830) Jos Jobson de Andrade Arruda Captulo 11 Contestao rural e revoluo liberal em Portugal Jos Tengarrinha Captulo 12 Diversidade e crescimento industrial Miriam Halpern Pereira Captulo 13 Causas histricas do atraso econmico portugus Jaime Reis Captulo 14 Jacobinos, liberais e democratas na edificao do Portugal contemporneo Amadeu Carvalho Homem Captulo 15 Da Monarquia para a repblica A. H. de Oliveira Marques Captulo 16 A democracia frgil: A Primeira Repblica Portuguesa (1910-1926) Joo Medina Captulo 17 O Estado Novo. Facismo, Salazarismo e Europa Lus Reis Torgal Captulo 18 Aps o 25 de Abril Jos Medeiros Ferreira Autores

187

217

241

263

283

297

313

339 369

captulo 1

A FORMAO DA NACIONALIDADE
Jos Mattoso*

ANTECEDENTES
Ao contrrio do que tentaram demonstrar as doutrinas nacionalistas dos anos 30 a 60, baseadas, de resto, em conceitos positivistas e romnticos muito anteriores, no possvel encontrar vestgios coerentes de uma nacionalidade portuguesa antes da fundao do Estado. Aquilo que o precedeu e que tem alguma coisa a ver com o fenmeno nacional reduz-se a uma persistente ecloso de pequenas formaes polticas tendencialmente autonmicas na faixa ocidental da Pennsula Ibrica (em paralelo, de resto, com formaes anlogas noutras regies peninsulares), que se verificaram desde a pr-histria at o sculo XII, mas que se caracterizam tambm pelo seu carter descontnuo e efmero. As dimenses dos respectivos territrios eram normalmente reduzidas, pois no chegavam nunca a abranger reas equivalentes a nenhuma das antigas provncias romanas. Antes da dominao romana, o panorama predominante o da grande fragmentao territorial, ocasionalmente compensada por coligaes conjunturais; durante ela, a organizao administrativa (que se deve considerar de tipo colonial) no chegou a absorver por completo as divises tnicas, que reapareceram sob a forma de pequenos potentados locais desde que se esboroou o controle municipal, militar e fiscal exercido pelos seus rgos at o fim do Imprio. Como evidente, as sucessivas camadas de povos germnicos que depois ocuparam o ocidente da Pennsula tambm no chegaram a unificar o territrio por eles dominado; limitaram-se a fazer reverter para seu benefcio as imposies militares e fiscais que anteriormente eram exigidas pelas autoridades romanas. Pode-se dizer aproximadamente o mesmo da ocupao muulmana, que, de resto, foi muito efmera a norte do Douro, e que foi constantemente entrecortada por revoltas regionais e locais, algumas das quais mantiveram certos territrios como independentes durante dezenas de anos. A sua expresso concreta mais evidente foram os reinos taifas do Ocidente que mantiveram a sua autonomia durante a maior parte do sculo XI. Entretanto, a norte do Mondego, entre os sculos VIII e XI, a ocupao asturiana e depois leonesa tambm estava longe de conseguir a inteira fidelidade no s dos potentados locais como tam-

Jos Mattoso

bm dos prprios representantes da monarquia; todos eles se comportavam freqentemente como senhores independentes. O territrio portugus pde, portanto, comparar-se a um puzzle constitudo por um nmero considervel de peas que se foram associando entre si de vrias maneiras, sem que os poderes superiores que a exerciam a autoridade tivessem sobre elas grande influncia. A sua principal estratgia consistia em manter a dominao, pactuando de formas variveis com os poderes regionais e locais, explorando as suas divises, ou quando era possvel, exterminando revoltas demasiado ostensivas. A esta estratgia ope-se, evidentemente, a dos poderes inferiores que ora exploram a via da revolta aberta, ora a do pacto condicionado com os poderes rgios; ora se aliam com os parceiros do mesmo nvel, ora os combatem, recorrendo para isso, se necessrio, ao apoio dos delegados rgios, num jogo instvel, ditado por circunstncias ocasionais. O primeiro fato que se pode relacionar com a futura nacionalidade portuguesa , por isso mesmo, aquele em que se verifica a associao de dois antigos condados pertencentes cada um deles a uma provncia romana diferente: o condado de Portucale, situado na antiga provncia da Galcia, e o de Coimbra, na antiga provncia da Lusitnia. Formaram o que ento se chamou o Condado Portucalense (o que pressupunha a hegemonia do condado do Norte sobre o do Sul), entregue pelo rei Afonso VI de Leo e Castela ao conde Henrique de Borgonha, como dote de casamento de sua filha ilegtima D. Teresa no ano de 1096.

CONDIES PARA O SUCESSO POLTICO DA

PRIMEIRA FORMAO NACIONAL
Uma grande parte do sucesso poltico deste acontecimento resulta de um antecedente regional: a formao de poderes senhoriais de mbito local. De fato, durante o sculo XI certas linhagens concretamente as da Maia, Sousa, Ribadouro, Bragana, Baio e outras menos conhecidas tiraram partido da sua capacidade militar para alargarem o mbito dos seus territrios, desvincularem-se da autoridade dos condes de Portucale (descendentes de Vmara Peres), ligarem-se aos soberanos castelhano-leoneses da dinastia navarra (entre 1037 e 1091) e transmitirem os seus poderes numa linha nica dentro da mesma famlia. Foram essas linhagens que prestavam fidelidade coroa castelhano-leonesa e, depois, a transferiram para o seu representante, o conde D. Henrique. Foram elas que asseguraram, portanto, um suporte social autoridade semi-independente do conde. Nada disso, porm, teria sido suficiente para originar um processo de efetiva autonomia poltica se no se tivesse pouco tempo depois dado

A FORMAO DA NACIONALIDADE

um movimento mais amplo que criou condies favorveis ecloso de verdadeiros reinos de mbito inferior ao reino castelhano-leons, igualmente apoiados por grupos aristocrticos regionais. Tendo eles adquirido maior fora e independncia, em virtude do ambiente de crise da monarquia e da recepo de novos modelos monrquicos vindos de alm-Pireneus (que se verificou desde a morte de Afonso VI em 1108 at coroao de Afonso VII em 1126), o seu apoio aos novos reinos foi essencial para a sua consolidao. De fato, as alteraes provocadas nos reinos cristos, depois da grande expanso territorial da segunda metade do sculo XI custa do territrio islmico, levaram a grandes remodelaes internas. Os elementos da aristocracia, que tinham podido manter as suas linhagens por via sucessria nica, ao canalizarem para a guerra fronteiria todos os filhos que no sucediam na chefia, comearam a organizar-se em troncos verticais imagem da casa real, o que permitia s mais poderosas famlias manterem intactos atravs de vrias geraes os seus poderes locais solidamente apoiados em domnios fundirios. Mas os filhos segundos que enriqueciam na guerra e os cavaleiros francos ou de outras regies que acudiam fronteira pretendiam tambm alcanar poderes prprios, comprando terras de pequenos proprietrios ou tentando criar, por sua vez, uma autoridade senhorial apoiada em foras militares. Esses movimentos associam-se ento a agrupamentos regionais. Em torno de D. Urraca, sucessora de Afonso VI, renem-se entre si e opemse uns aos outros os nobres castelhanos, leoneses, aragoneses e galegos, que se apiam alternadamente nos membros da famlia real desavindos entre si. A aristocracia nobre, resolvidos os seus problemas internos, ao absorver ou assimilar as foras externas de origem franca, sai reforada da crise interna da monarquia. Em coligaes que j podemos chamar nacionais (de Castelhanos, Leoneses, Aragoneses ou Galegos), a nobreza ensaia formas de solidariedade e organiza a sua estrutura interna; esboa formas de relacionamento com os cavaleiros, quer pela concesso ou reconhecimento de poderes quer pela vassalagem. Mas aqueles conjuntos de nobres que, depois de se terem reorganizado socialmente, prosseguem a luta contra o Isl que asseguram ao seu futuro pas (chamemos-lhe assim) uma trajetria mais segura. Assim, a Galiza no chega a destacar-se de Leo, porque a sua nobreza s participa na guerra externa quando se associa portuguesa ou castelhana; Leo vai perdendo terreno face a Castela, mantendo com ela uma unio precria, que viria a desfazer-se entre 1157 e 1230, mas jogando sempre um papel secundrio na luta antiislmica; Portugal, Castela e Arago, pelo contrrio, mantendo um protagonismo constante na mesma guerra, no cessam de se desenvolver como monarquias independentes.

Jos Mattoso

A situao de guerra assegura, portanto, um papel fundamental tanto nobreza, que tendia a monopolizar as funes militares, como s monarquias sob as quais ela se agrupa regionalmente e que assumem sempre a chefia e a coordenao das grandes operaes guerreiras. Constituem-se assim blocos fronteirios que asseguram a eficcia das operaes. A associao entre uma classe social com fortes apoios fundirios, com poderes prprios e interessada na guerra, e os reis que a apoiam assegura aos diversos reinos peninsulares um trajeto poltico duradouro.

PORTUGAL E A GALIZA
At 1128 verifica-se uma srie de acontecimentos polticos que parecem ligar os destinos de Portugal aos da Galiza. O principal a formao de um reino independente com Garcia I (1065-1071), que apesar da sua posterior apropriao pelo rei de Leo e Castela se manteve nominalmente separado destes enquanto o mesmo rei Garcia esteve preso, at sua morte em 1091, e que continuou sob a forma de um condado entregue a Raimundo at 1096. A participao de alguns membros da aristocracia galega no combate ao Isl e a sua fixao em territrio portugus reforam esta aproximao. A separao de Portugal e Galiza, concretizada sob a forma de dois condados independentes um do outro, com a reduo da autoridade de Raimundo apenas Galiza e a concesso de Portugal a Henrique, vem criar um hiato nesta poltica. Este hiato, porm, estava j latente, no plano eclesistico, por causa da rivalidade entre as ss de Braga e de Compostela, desde a restaurao da primeira em 1070. Verifica-se, assim, uma situao caracterizada pela presena de dois movimentos contraditrios, um que tende a manter a unio com a Galiza, outro que aponta j para a separao. Note-se que o primeiro admitia duas solues, conforme se viesse a resolver por meio da hegemonia da Galiza ou da hegemonia de Portugal. Note-se tambm que Henrique combateu pela segunda destas solues, pois esperava restaurar em seu favor o antigo reino da Galiza e de Portugal, como consta do acordo assinado com seu parente Raimundo, conhecido sob o nome de pacto sucessrio. A morte de Raimundo em 1107 s podia ter acentuado tais objetivos. provvel que a rainha D. Teresa tivesse mantido a mesma idia depois da morte de Henrique (1112), e que isso explique as suas ligaes a Pedro Froilaz de Trava e aos seus filhos, dado o papel daquele como tutor do herdeiro do trono, Afonso Raimundes (futuro Afonso VII). Este propsito, porm, veio a fracassar em virtude da conjugao de duas sries de acontecimentos convergentes: por um lado, o fato de tanto D. Urraca como seu filho Afonso VII terem lutado denodadamente pela manuteno da unidade da monarquia castelhano-leonesa, com o persis-

10

A FORMAO DA NACIONALIDADE

tente apoio de Diego Gelmrez, arcebispo de Compostela, que via nessa soluo o melhor apoio para as suas ambies de prelado da nica s apostlica do Ocidente alm da de Roma, e que pretendia ser a maior autoridade espiritual de toda a Pennsula; por outro lado, pelo fato de os bares portucalenses e o arcebispo de Braga terem percebido que a unio de Portugal e da Galiza sob a hegemonia galega os manteria fatalmente numa situao de inferioridade e de dependncia; para estes, portanto, era prefervel manter Portugal como um condado sujeito diretamente ao rei de Leo e Castela do que restaurar o reino da Galiza e Portugal, ainda que sob a autoridade de D. Teresa (sobretudo se ela ficasse a dever a sua realeza efetiva aos Travas). Foi essa a soluo que de fato se tornou possvel a partir da batalha de S. Mamede (1128), por meio da qual os bares portucalenses, com o apoio do arcebispo de Braga, depois de terem obtido o apoio ativo de Afonso Henriques, expulsaram do condado Ferno Peres de Trava e a rainha D. Teresa. Contudo, dada a importncia da guerra externa no processo de formao das unidades territoriais nacionais da Pennsula, o que provavelmente assegurou a efetiva durabilidade da autonomia portuguesa, reivindicada em S. Mamede, no foi tanto a opo que a nobreza portucalense tomou em favor de Afonso Henriques, ou melhor, contra o domnio quer de Gelmrez, quer dos Travas, mas o fato de a essa opo se ter seguido, numa seqncia irreversvel, a necessidade de assumirem o principal papel da guerra antiislmica, relegando para segundo plano a atuao da aristocracia galega. verdade, porm, que no o fizeram diretamente, sob a direo e com uma participao intensa das linhagens nortenhas, mas sob a direo de Afonso Henriques, a partir do momento em que ele, apenas trs anos depois de S. Mamede, se fixou em Coimbra e passou a tomar um papel extremamente ativo na Reconquista.

O ESPAO VITAL
Preenchida a condio que permitiu a um grupo social os bares portucalenses e o mais importante dos bispos desempenhar um papel ativo de primeiro plano na poltica peninsular, mantido o seu protagonismo devida guerra externa, nem por isso se podia considerar garantida a independncia de Portugual. provavel que ela no se tivesse podido manter se no se apoiasse num territrio dotado de recursos econmicos suficientes para a suportar. O que, portanto, a assegurou na fase seguinte foi a apropriao de novos espaos cujos recursos eram complementares dos do ncleo inicial, e que este teve capacidade para dominar por intermdio de um quadro humano sujeito aos seus interesses. Ou seja, concretamente, o que, numa segunda fase, consolidou a capacidade autonmica de

11

Jos Mattoso

Portugual foi a conquista de Lisboa e de Santarm e a posse dos seus respectivos alfozes. Este fato trouxe consigo a possibilidade de colocar na vigilncia e administrao dos novos territrios parentes da nobreza nortenha que eram afastados da partilha hereditria nas terras de origem para no ameaarem a base material do poder familiar, ou subordinados seus que no podiam prosperar dentro dos seus domnios senhoriais. Assim se permitia e propiciava a expanso da classe dominante sem que ela fosse afetada por uma crise de crescimento, dada a exiguidade do territrio em que ela exercia os seus poderes o Entre-Douro-e-Minho. Essa possibilidade, que assegurava uma certa unidade ao conjunto, sob a orientao poltica de um grande chefe militar, na pessoa de Afonso Henriques, permitia tambm encontrar a forma de absorver outros excedentes demogrficos de Entre-Douro-e-Minho, que durante os sculos XI e XII no cessaram de aumentar. Os camponeses dali, demasiado apertados numa rea fertil mas reduzida, procuravam novas terras para poderem subsistir. A atrao das cidades muulmanas envolvidas por uma aura de prosperidade e de riqueza fabulosa orientou boa parte destes excedentes, primeiro para as expedies de combate, depois para a fixao nas cidades, logo a seguir para a ocupao do hinterland estremenho, que a anterior situao de guerra tinha mantido at ento bastante despovoado. O afluxo ao litoral portugus e s cidades prximas dele de uma populao que em boa parte reproduzia as estruturas implantadas no EntreDouro-e-Minho, e que, portanto, ao mesmo tempo, expandia e fortalecia o ncleo inicial, garantia-lhe, assim, a viabilidade de subsistncia e de autonomia. Ocupava as cidades do Ocidente atlntico e, com elas, o domnio das vastas reas econmicas que elas controlavam. Organizava o seu conjunto (Porto, Guimares, Braga, Coimbra, Lisboa, Santarm, vora) numa rede de trocas complementares cujas potencialidades exerciam sobre os seus diversos elementos um papel de estmulo, tanto pelas possibilidades de escoamento da produo, como pela capacidade de abastecimento. As cidades, por sua vez, ao concentrarem a populao, levavam ao desenvolvimento das reas circundantes, anteriormente prejudicadas pela guerra quase contnua, para poderem assegurar o seu prprio abastecimento em produtos alimentares e em matrias primas. Por outro lado, a mesma concentrao populacional obrigava a desenvolver a produo artesanal, para com ela se poderem pagar os produtos vindos do campo. Uma parte do artesanato destina-se ao apoio das atividades militares, visto que as cidades da linha do Tejo e a de vora continuaram ameaadas pelas incurses muulmanas at 1217. A continuao da guerra para sul e sobretudo a conquista de Badajoz pelos leoneses em 1229 ou 1230 (depois da frustrada investida de Afonso Henriques em 1169), que destruiu o principal centro militar almada da fronteira ocidental, tiveram como resultado a segurana das cidades do litoral atlntico. Uma vez conseguida esta e ocupado

12

A FORMAO DA NACIONALIDADE

tambm o Alentejo e o Algarve (1249), com a conseqente pacificao dos mares devido destruio dos principais plos da pirataria sarracena, ficava aberto o comrcio internacional direto, por via martima, sem ter de se recorrer mediao castelhana. Certos autores (sobretudo Torquato Soares) chamaram a ateno para o fato de assim se ter reconstitudo um conjunto que coincidia aproximadamente com trs antigos conventos jurdicos da poca romana (Bracara, Scalabis e Pax Julia Braga, Santarm e Beja). A diferena principal consistia em que eles estavam subordinados a provncias diferentes e que s sob administrao portuguesa que os seus territrios passaram a formar um conjunto que no estava subordinado a nenhum plo poltico nem econmico externo.

A CENTRALIZAO POLTICA
Como evidente, esse conjunto de fatos no explica por si s a independncia nacional. Esta no existiria sem um poder poltico que coordenasse os interesses de um determinado grupo regional com o potencial econmico de uma regio suficientemente diversificada, como a que acabei de descrever. J vimos os antedentes da soluo poltica que acabou por consolidar a separao entre o Condado Portucalense e a Galiza. Aludimos tambm ao fato de em 1131 Afonso Henriques se ter fixado em Coimbra e ter assumido o comando ativo da guerra externa, com o apoio, embora no necessariamente com a participao ativa direta, dos chefes das linhagens nortenhas. As necessidades da guerra levaram, porm, Afonso Henriques a encabear tambm outras foras, as dos concelhos, que constituam, por assim dizer, a fonte abastecedora dos efetivos de massa e a melhor garantia da defesa fonteiria em caso de invaso. Essas comunidades no nobres, mas com verdadeira autonomia local, que tinham criado as suas estruturas peculiares numa espcie de terra de ningum entre as duas fronteiras, a crist e a muulmana, aliando-se ora com um lado ora com outro, que tinham feito da pilhagem modo de vida, aceitaram a autoridade rgia como forma de garantir uma parte da sua autonomia face crescente invaso senhorial dos bares de Entre-Douro-e-Minho. Cedendo uma parte das suas prerrogativas ao rei nas reas militar, da justia e do fisco, evitavam a submisso aos poderes senhoriais dos nobres e da Igreja. Podiam negociar com o rei o reconhecimento de importantes privilgios e prometiam a colaborao dos seus exrcitos na luta antiislmica. A chefia militar do rei trouxe consigo, portanto, a associao dos concelhos e da nobreza senhorial. Essas comunidades, tendencialmente opostas umas s outras, podiam assim manter as suas posies sob a proteo do rei e evitar lutas estreis entre si. A formao de uma

13

Jos Mattoso

unidade poltica possibilitou tambm a integrao das cidades organizadas em concelhos no espao nacional, sem os sujeitar aos senhorios particulares (excetuando, at o sculo XIV, as cidades do Porto e de Braga) e, desde Afonso III (1248-1279), a sua subordinao poltica econmica orientada pela coroa. At 1211 pode-se dizer que o rei no impediu a consolidao dos poderes senhoriais no Norte, nem sequer a sua expanso no Centro e Sul do Pas (sobretudo de senhorios eclesisticos), e que tambm no interveio na administrao interna dos concelhos. Limitou-se a dirigir as operaes militares com os recursos que os concelhos e os senhores lhe forneciam e sobretudo com as tropas que podia recrutar com os rendimentos dos domnios rgios. Ele prprio se considerava como um senhor. S alguns membros da cria rgia, imbudos das idias jurdicas inspiradas no Direito Romano, atribuam-lhe, desde a dcada de 1190, autoridade de verdadeiro rei, e no apenas de primus inter pares. Para isso contribuiu, por um lado, a concepo, j antiga, da realeza como autoridade responsvel pela manuteno da justia e da paz, acima da que os senhores e os concelhos podiam assegurar, e o verdadeiro carisma de guerreiro que os eclesisticos reconheciam em Afonso Henriques, e que seu filho Sancho I procurou tambm merecer. Apesar disso, no se pode dizer que houvesse verdadeiramente um Estado portugus at a morte de Sancho I. O seu verdadeiro fundador, como organismo poltico capaz de assegurar uma administrao impessoal e uma autoridade a que mesmo os poderes senhoriais tinham de se sujeitar, independentemente de compromissos recprocos de vassalidade, foi Afonso II (1211-1223). Este, tentando, certamente, pr em prtica as idias do chanceler Julio, que iniciara as suas funes j em tempo de Afonso Henriques, e que criara uma verdadeira pliade de juristas como seus auxiliares, e, por outro lado, influenciado pelo prprio processo da centralizao da cria romana, que tambm inspirou Frederico II no governo da Siclia, comeou o seu reinado pela promulgao de um corpo de leis. Depois ocupou-se em montar uma verdadeira administrao poltica do territrio e em organizar as finanas da coroa com base na economia citadina. De forma rudimentar, sem dvida, mas que tinha j em embrio, as funes estatais, adiantava-se, assim, maioria das monarquias feudais do Ocidente europeu. Apesar das violentas oposies que tal poltica suscitou da parte da nobreza senhorial, e de vrios membros do alto clero, mas contando com um pequeno grupo de vassalos fiis, Afonso II manteve a mesma orientao at ao fim da vida. As cises que se seguiram no seio da nobreza conduziram, depois, durante o reinado de Sancho II (1223-1248), cuja fraqueza e indeciso contrastam fortemente com a firmeza da seu pai, a uma verdadeira anarquia social agravada pela crise da prpria nobreza. Esta,

14

A FORMAO DA NACIONALIDADE

sujeita a um rpido crescimento numrico, dificilmente podia assegurar a todos os seus membros, mesmo de condio inferior, o exerccio dos direitos senhoriais; a hesitao entre a partilha hereditria e a inferiorizao sucessria dos filhos segundos provocava o exacerbamento e a violncia dos menos favorecidos, a constituio de bandos e o assalto aos indefesos. contenso da expanso senhorial entre 1211 e 1223, seguiu-se o seu desenfreado crescimento entre 1223 e 1245, e ao mesmo tempo a perturbao social e a anarquia, sobretudo nas regies de regime senhorial (o Norte), acabando por a segurana do clero e dos seus bens. Assim se decidiu uma coligao de bispos e de nobres para solicitar ao papa Inocncio IV a substituio de Sancho II por seu irmo Afonso III. Depois de uma guerra civil bastante violenta, Afonso III acabou por triunfar. O seu antecessor morreu no exlio em 1248. Depois do ensaio singularmente precoce de Afonso II, foi, de fato, a persistncia e a habilidade poltica de Afonso III (1248-1279) o que garantiu a efetiva supremacia e a independncia da realeza, assim como a montagem emprica, mas conseqente, dos orgos estatais. Passou a administrar rigorosamente os domnios da coroa, criou um corpo legislativo, constituiu uma nobreza de corte fiel e submissa, enfraqueceu a nobreza senhorial, montou um aparelho judicial capaz de assegurar a justia sob o controle dos meirinhos-mores, mesmo contra os senhores (nobres ou eclesisticos), acumulou rendimentos suficientes para garantir a sua independncia econmica face a outros poderes, cerceou os excessivos privilgios do clero e conseguiu influenciar a escolha dos bispos. A sua obra foi depois continuada por seu filho Dinis (1279-1325), que criou os corregedores para aperfeioarem o sistema judicial, organizou o notariado, formou um corpo de escrives rgios junto dos concelhos, controlou as eleies dos magistrados municipais, recrutou um corpo regular de besteiros fornecidos pelos concelhos, cerceou os privilgios senhoriais, imps a noo de uma justia rgia capaz de perseguir os crimes mesmo nos territrios imunes etc. Assim, a montagem de um aparelho estatal capaz de exercer uma influncia efetiva e verdadeiramente unificadora sobre todo o Pas, tirando o antecedente efmero de Afonso II, data efetivamenta da segunda metade do sculo XIII. At essa altura, havia relaes entre as diversas comunidades que se sujeitavam autoridade do mesmo rei, havia tambm movimentos de tropas e de populaes que abarcavam todo o territrio nacional, mas o Pas era constitudo por um conjunto de unidades com uma considervel dose de independncia, ligadas entre si por vnculos tnues, e, como conjunto, destitudo de laos verdadeiramente coerentes.

15

Jos Mattoso

CONSCINCIA NACIONAL
A delimitao poltica e econmica um elemento objetivo que distingue de todas as outras a comunidade humana nela inserida. Para esta comunidade constituir uma Nao ainda preciso que os seus membros adquiram a conscincia de formar uma coletividade tal que da resultem direitos e deveres iguais para todos, e cujos caracteres eles assumam como expresso da sua prpria identidade. Esta conscincia forma-se por um processo lento, que no envolve simultaneamente todos os sujeitos. Comea por eclodir em minorias capazes de conceber intelectualmente em que consiste propriamente a Nao; depois esta idia vai se propagando lentamente a outros grupos, at atingir a maioria dos habitantes do Pas. Em Portugal nota-se primeiro nos membros da chancelaria condal e rgia, depois nos clrigos do mosteiro de Santa Cruz de Coimbra, a seguir noutros membros da corte e em funcionrios da administrao que se apresentam como delegados do rei em todos os pontos do Pas, mais tarde nos restantes membros do clero e das ordens militares e nas oligarquias dos concelhos. As guerras com Castela e a Revoluo de 1383-1385, ao trazerem tropas estrangeiras a Portugal, evidenciam a diferena entre os Portugueses e os outros, isto , aqueles que falavam outra lngua, tinham outros costumes e se comportavam como inimigos. Cem anos depois, a expanso ultramarina coloca muitos portugueses em face de gente ainda mais estranha perante a qual eles se apresentam como irmanados pela vassalagem a um mesmo rei, sejam minhotos, alentejanos ou beires. A sujeio Espanha, no sculo seguinte, faz refletir sobre o que ser portugus e o que estar sujeito a uma administrao no portuguesa, pela mesma poca em que se pode ler nos Os lusadas a epopia mitificada de um povo capaz de chegar aos confins do mundo. E assim sucessivamente, at s exaltadas manifestaes populares contra a Inglaterra por ocasio do Ultimatum de 1890, s comemoraes nacionais dos vrios centenrios que fazem refletir nos feitos hericos de outrora, s revolues cuja vitria se atribui participao popular, propaganda ideolgica nacionalista dos anos 30 a 60. Tudo isso vai consolidando e difundindo o conceito de Nao. preciso no esquecer, porm, que s os cidados capazes de ler podiam conhecer Os lusadas, e que s os que tinham feito o ensino primrio podiam compreender o que era a histria ptria e saber os direitos dos cidados. Ora a populao analfabeta s em pleno sculo XX deixa de constituir mais da metade do povo portugus. preciso, portanto, esperar at uma poca bem recente para poder admitir uma efetiva difuso da conscincia nacional em todas as camadas da populao, e em todos os pontos do seu territrio.

16

A FORMAO DA NACIONALIDADE

BIBLIOGRAFIA
DAVID, P. tudes historiques sur la Galice et le Portugal du VIe au XIIe sicle. Lisboa: Bertrand, 1947. ERDMANN, C. O papado e Portugal no primeiro sculo da histria portuguesa. Coimbra, 1935. FEIGE, P. Die Anfnge des portugiesischen Knigtum und seiner Landeskirche. Spanischen Forschungen der Grresgeselschaft. 1978. v.29, p.85-436. HERCULANO, A. Histria de Portugal desde o comeo da monarquia at ao fim do reinado de Afonso III. Pref. e notas crticas de J. Mattoso. Lisboa: Bertrand, 1980-1981. 4v. LIVERMORE, H. The Origins of Spain and Portugal. London: G. Allen, 1971. LPEZ ALSINA, F. La ciudad de Santiago de Compostela en la Alta Edad Media. Santiago de Compostela: Ayuntamiento, 1988. MATTOSO, J. Ricos-homens, infanes e cavaleiros. A nobreza medieval portuguesa nos sculos XI e XII. 2.ed. Lisboa: Guimares, 1985. ___. Identificao de um Pas. Ensaio sobre as origens de Portugal (1096-1325). 5. ed. Lisboa: Estampa, 1996. ___. 1096-1325. In: ___. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1997. v. II, p.13-259. SOARES, T. de S. Reflexes sobre a origem e a formao de Portugal. Coimbra: Faculdade de Letras, 1962. ___. Contribuio para o estudo das origens do povo portugus. S da Bandeira, 1970. VONES, L. Die Historia Compostelana und die Kirchenpolitik des Nordwesthispanischen Raumes, 1070-1130. Viena: Bhlau Verlag, 1980.

17

captulo 2

O FINAL DA IDADE MDIA

Maria Helena da Cruz Coelho*

O futuro D. Joo II conhecia o governo. Porque fora regente em 1463, quando seu pai seguira na campanha de Marrocos, em 1475, quando o monarca demandara Castela, e ainda em 1476-1477, quando esforadamente Afonso V rumara Frana na busca de apoios externos. O futuro D. Joo II conhecia o pas. Porque como prncipe e regente vira crescer o poderio dos grandes senhores que seu pai acumulara de benesses em terras, direitos e jurisdies. Porque ouvira as vozes que se erguiam em Cortes. Quer as da aristocracia da mercancia, que clamavam liberdades de comrcio e fiscais e a no-concorrncia de estrangeiros, quer as da terratenncia que pugnavam por mo-de-obra, salrios baixos e defesas das culturas, ou ainda as da criao de gado que rogavam por fartas pastagens e bons mercados. Para, todas elas, em unssono, ouvir reclamar contra os poderes e opresses dos grandes,1 contra o desregramento da corte, contra os abusos e prepotncias dos oficiais rgios que queriam impor o seu poder na localidade, livre de peias, e interveniente nos vrios aspectos do tecido socioeconmico. E seria mais atentado no que via, e no pelo que escutava, que o princpe conheceria as queixas do povo laborioso que amanhava a terra, que internamente comerciava ou produzia artefatos. O futuro D. Joo II conhecia, enfim, a poltica externa. Percorrida por equilbrios vrios, por entre mares e continentes. Consciente estava da correlao de foras castelhanas, tendo mesmo acorrido ao seu pai em Toro, e sabia que o nosso fortalecimento no Atlntico era a pedra de toque do xadrez internacional, fosse na poltica de ocupao marroquina e na conquista de Arzila acompanhara o seu progenitor fosse na explorao da costa africana, cuja direo assumira desde 1474, liderando, exclusivamente, os tratos africanos. Quando, em 28 de agosto de 1481, sobe ao trono, tinha um projeto poltico, tinha vontade de coloc-lo em prtica e sabia como agir. Prontamente e pragmaticamente. De imediato ao saimento do senhor seu pai, no mosteiro da Batalha, convocou Cortes para vora. Que abrem a 12 de novembro, com toda a pompa e solenidade da entronizao do poder real, oferecida em espetculo.2 Com novo e detalhado cerimonial distribuem-se os lugares

19

Maria Helena da Cruz Coelho

do rei e da corte rgia, do clero, da nobreza e dos procuradores dos concelhos, que simbolizavam as hierarquias, na sua dignidade e honra, de uma sociedade hierarquizada, num corpo harmonioso, dirigido por um cabea, que o governava, e constitudo por um tronco e ps que o sustentavam. A palavra, em discurso oficial, d forma intelectiva ao que se v e sente. Para logo em seguida se passar ao simblico e de discursivo ao. De um poder mediatizado pela representao, que a vista e o ouvido percebem, a um poder em exerccio que atinge a vontade e o corao. Ao seu rei e senhor a famlia real e os grandes tm de prestar menagem e jurar obedincia pelas graas e bens dele recebidos e os procuradores das cidades e vilas jurar lealdade e servio.3 Ato habitual de juramento de fidelidade ao novo monarca se no fora o novo ritual de palavras e gestos. Que no agradou aos senhores. Em especial, e por todos, como o mais poderoso, ao duque de Bragana.4 Talvez no assim aos procuradores dos concelhos que, conhecendo por certo j o perfil do novo monarca, e aproveitando-se da conjuntura favorvel do incio de um outro reinado, pediram, metdica e programadamente, reformas na justia, na fazenda e na defesa. Queriam ver diminudos os poderes jurisdicionais dos senhores e eliminadas as opresses que infligiam aos povos, como no menos pretendiam rgos rgios com funes rigorosamente definidas e oficiais competentes e zelosos, nunca no-cumpridores ou abusadores. Desejavam ver moderao na concesso de tenas, moradias e assentamentos aos vassalos, criados e moradores na corte, devendo estes ser socialmente compatveis com essa mesma corte e nela servir convenientemente. Esperavam ver a defesa eficazmente assumida pelos que tinham especificamente tal misso, por ela recebendo benefcios. Mas pelo contrrio, no queriam recrutadores militares que sobrecarregassem os povos. Almejavam na persecuo dos seus interesses, que eram os dos maiores entre o povo, liberdades comerciais, afastamento de concorrentes estrangeiros ou judeus, domnio dos mesteirais, boas oportunidades na agricultura e criao de gado. De tudo isso se agravam num longo rol de 172 captulos gerais, obtendo em 46,5% deles resposta favorvel do monarca.5 Mas a lista acresceu-se ainda de mais 140 captulos especiais, visando sobremaneira os problemas da administrao, poltica e economia locais, que lograram alcanar do monarca uma percentagem de 53,6% de respostas afirmativas.6 Decorridos uns escassos 7 meses7 e j os povos estavam de novo sendo chamados a Cortes, agora para Santarm.8 Desta vez, a fim de contriburem para a remisso das dvidas de seu pai, devendo ser cobrado um pedido de 50 milhes. No parecem ter comparecido s mesmas o clero e a nobreza, conhecendo-se apenas a presena de doze concelhos. No entanto s de onze possumos captulos especiais, abrangendo o pas de norte a sul, como se evidencia pelo mapa, e nenhuns gerais.

20

O FINAL DA IDADE MDIA

1 CORTES DE VORA DE 1490

CONCELHOS COM CAPTULOS ESPECIAIS

Barcelos (2) Braga (1) Guimares (1)

Bragana (7)

Miranda do Douro (2) Lamego (3)

Aveiro (6) Guarda (2) Coimbra (6)

Torres Vedras (5) Coruche (1) Elvas (4) Estremoz (3) Olivena (4) Setbal (2)

Silves (3) Lagos (8) 0 50 km

21

Maria Helena da Cruz Coelho

Do Entre Douro e Minho tiveram assento Ponte de Lima e Guimares. Da Beira, Pinhel e Viseu. Do Alentejo, Monforte, Olivena, Vila Viosa e Serpa. Do Algarve, Loul, Faro e Silves. Ao todo so apresentados trinta agravos, conhecendo-se a resposta apenas para 22.9 Quem mais pediu foram, respectivamente, Vila Viosa com oito captulos, e Loul com sete. As principais queixas visam ao econmico. Depois certos estratos sociais, com destaque maior para os senhores, e em seguida a administrao central e muito escassamente a local, o que o grfico permite visualizar.10

2 CORTES DE SANTARM DE 1482

CAPTULOS ESPECIAIS
Natureza dos requerimentos Administrao central Administrao local Social Econmico Total geral Total 7 2 9 12 30 % 23,3 6,7 30,0 40,0 100,0

A maior parte dos concelhos havia estado nas Cortes que h pouco tinham chegado ao fim.11 A, em captulos gerais e especiais, tinham sido postos os mais prementes problemas que sempre, aproveitando a conjuntura nova da abertura de um reinado, se apresentam ou retomam. Para resolver, agora, to-s algumas questes bem mais especficas. Ainda e sempre uma crtica aos oficiais rgios. Fosse o alcaide das sacas que, atravs dos requeredores e escrives que colocava para escreverem o ouro e a prata trazidos pelos mercadores estrangeiros, os afastava dos nossos portos, como referem Faro (1) e Silves (1). Fosse o contador, que em Loul (5) no queria deixar os vizinhos trazerem bens de mouros, e em Ponte de Lima (1) pretendia dispor de uma casa para se aposentar. Mais genericamente, Loul (2) queixava-se do grande nmero de homens da escrita que havia na correio, tantas vezes para favorecer criados dos senhores. Por sua vez Pinhel (1) e Viseu (1), em agravos exatamente iguais, onde se ouvia com nitidez a voz das aristocracias locais, invectivaram contra o corregedor que obrigava os fidalgos, cavaleiros e escudeiros de linhagem e os vassalos e cidados honrados a irem at a forca ou pelourinho, onde a justia se havia de fazer, chamados por prego, igualando-os em todo com ho dito comum e no lhes guardando os privilgios.

22

O FINAL DA IDADE MDIA

Esgrimiam estes nobres e grados com o argumento de que pois diferemciadamente ham de servir vossa senhoria nas guerras no que a elles pertemcee em seus graos razoada cousa seria serem diferemciados dos menores. E porque a D. Joo II no interessa uma sociedade subvertida, mas ordeiramente hierarquizada, de pronto, defere tal pedido. Seria, tambm, esta mesma elite que estava muito atenta aos desmandos senhoriais, desejando v-los corrigidos. Queixas contra a fidalguia se erguem pela voz sobretudo de Loul, mas tambm de Ponte de Lima, Guimares e Serpa. Loul (1), em expressivo e desassombrado artigo, acusa D. Afonso V de t-los lanado em cativeiro, porque dera a vila em senhorio. E mais esclarece que se antes eram do duque de Bragana, agora j os seus fidalgos diziam que a vila era de sua herana o que, senhor, muito sentimos sermos de senhor e agora sermos dos servidores. Prontos estariam para outra terra rgia em que vivessem, se no esperassem ser libertos da sujeio por D. Joo, a quem chamam nosso Messias. Mas a esperana teria sido algo frustrada, quando o monarca adia a resposta para as cartas. Mais especificamente, acusava ainda esta vila Nuno Barreto, a quem Afonso V dera as dzimas do pescado do Porto de Farrobilhas, bem como um alvar que lhe outorgava poderes de dar terras e chos a quem a quisesse fazer casas, sobrepondo-se assim costumeira alada dos juzes como sesmeiros, o que causava dios. Ainda, e de novo, o rei adia a resposta para obter informaes do contador. E tambm este concelho (1), coincidindo no seu querer com o de Guimares (1), que apela para o cumprimento do estipulado nas Cortes de 1481-1482, reclamando que os corregedores e ouvidores dos senhores s estivessem nos cargos por 3 anos. E aqui o assentimento rgio claro, precisando mesmo o que deixara exposto nos captulos gerais, j que, semelhana dos seus corregedores, tambm estes deviam estar no cargo apenas por um trinio, e ordenando que tal se assentasse nos captulos gerais. Por sua vez Ponte de Lima queria ver corroborada uma sentena do corregedor, a qual, cumprindo uma ordem rgia que deferia um pedido concelhio, mandara devassar todos os coutos, uma vez que no tempo dado aos seus possidentes, estes no haviam mostrado o respectivo privilgio. Aceita-se D. Joo, ainda que ressalve a possibilidade da apresentao de razes por quem se sentisse lesado. Serpa, por sua vez, especifica que os fidalgos tm terras defesas, sob determinadas penas, onde apascenta o gado. Logo, se esse mesmo gado entrasse nas terras defesas do concelho, deveria pagar idnticas penas. D. Joo II, na sua resposta, parece ir mais longe. Apelando para captulos j determinados em Cortes, interdita aos que tinham coutadas a pastagem nas terras concelhias, especificando ainda que estas eram coutadas do mesmo modo que as deles.

23

Maria Helena da Cruz Coelho

Mas alm da conflituosidade com os senhores, havia a conflituosidade com outros protagonistas dos poderes concelhios. Vila Viosa (5 e 6), que se diz sobrecarregada de homens privilegiados, queria que os cristos novos no fossem isentos de servir durante 20 anos, como o manarca mandara, insinuando at que muitos, falsamente, haviam-se convertido. Da mesma maneira, espingardeiros e besteiros ou outros privilegiados, quando eram citados pelos juzes, por crimes ou dvidas, eximiam-se de responder, alegando que s o deviam fazer perante o anadel-mor, espingardeiro-mor ou monteiro-mor, o que os deixava impunes, j que era trabalhoso chegar a to distantes julgadores. Desconhecendo-se as respostas aos pedidos deste concelho, nada sabemos sobre as determinaes joaninas. Conhecemo-las, porm, para Olivena. E curiosamente a voz que pugna por este concelho, tal como a que representou o anterior de Vila Viosa, no parece ser demasiado afeita s elites governativas. Assim, muito sintomaticamente, Olivena afirma ter como maior riqueza as suas vinhas e olivais. Mas nesses bens sofrem danos dos gados, porque os alcaides, grande e pequeno, e os que andam nos pelouros ou detm os ofcios, tm parte nas carniarias da vila, quer de cristos quer de judeus. E, como dizem, fazem impunemente todo o mal, tanto por serem principais, como pela presso que advm do cargo e ofcio que desempenham. Roga, ento, por uma ordem rgia interditando a tais homens a carniaria, pois, mesmo as multas j decretadas pelo conde de Olivena12 com esse fim no eram respeitadas. Aspectos a salientar. Estes lavradores das vinhas e oliviais pareciam ter o apoio do seu senhor, contra as exorbitncias das elites dirigentes. E tiveram tambm o beneplcito rgio, que punia os prevaricadores com 20 cruzados, semelhana do que se passava em Estremoz. Os demais artigos apresentados visam a aspectos da administrao local ou da economia concelhia. Faro (1 e 2) quer ter alcaide de seu foro e almotacaria no pescado, segundo os seus usos, o que o monarca confirma. Monforte (1) e Vila Viosa (3) lutam pelo respeito do seu privilgio de iseno de portagem. Loul (2) est muito preocupada com o investimento que fez no Porto de Farrobilhas, pois seus moradores, apesar de se abastecerem na vila, o que at faz subir os preos, no lhe trazem nenhum pescado, antes o exportam todo para Castela, o que no parece justo, ficando decidido que uma parte rumasse a Loul. Igualmente temiam (3) por ouvir dizer que o soberano desse um esteiro do porto, onde arrecadavam os navios, para se construrem azenhas, o que D. Joo II manda averiguar. Se a defesa do mar a preocupao dos algarvios, a defesa da terra ocupa Olivena e Vila Viosa. A primeira terra fronteiria, tem acrescido problemas. O abastecimento de lenha e madeira ao concelho esta-

24

O FINAL DA IDADE MDIA

va dependente de Castela, que assim ditava as leis e condies que lhe eram mais favorveis. Mas com o tempo, por inimizades e feridas das guerras passadas, deixaram de enviar, pelo que o concelho rogava o privilgio de se poder abastecer em Juromenha, Alandroal e Terena, e poder trazer lenha e madeira pelos portos de Odiana, sem pagar portagem. D. Joo II compreende a situao e defere o pedido. Mas, como seu timbre, doutrina. Pondo a tnica que j esboara no deferimento a Ponte de Lima sobre os coutos na bilateralidade. Assim Olivena servir-se-ia das matas e charnecas pblicas como os moradores daqueles lugares, os quais, reciprocamente, vizinharam aos espaos pblicos de Olivena, no que tivessem necessidade. Por sua vez nas terras privadas comprariam a lenha e madeira, de acordo com a vontade dos seus donos. Porm, como tambm seu uso, pe a deciso experincia, e assim ela ser vlida por 3 anos. Ainda Olivena, dividida entre os proventos das vinhas e olivais e os do gado, faz de novo ouvir a voz dos lavradores. Que reclamavam contra as queimadas que os ovelheiros faziam naqueles bens, pedindo o aoitamento por tal crime. O crime merece castigo, sabe-o D. Joo II. Mas no aquele, na assuno do normativo da justia rgia. Os rus seriam presos e pagariam de cadeia 4.000 reais, metade para as obras do muro e metade para quem os acusasse. Mas, para que ningum pecasse por ignorncia, esta ordem devia ser apregoada no concelho. Remata, no entanto, deixando margem a que imperasse alm desta, segundo o direito ou ordenaes, alguma outra pena que no fosse de dinheiro. J vimos que em Vila Viosa igualmente se digladiavam terratenentes e criadores de gado. Mas este concelho de tudo se queixa. No quer que entre vinho de fora no concelho, concorrenciando o dos vizinhos (8); no quer pagar custos to elevados na barca de Juromenha (7); deseja acabar com o tributo concelhio da sisa velha para incentivar o comrcio (4); no que ser obrigado a plantar amoreiras (2). E tudo isto, para alm dos agravos a que j aludimos. Pressente-se uma economia concelhia dividida entre os lucros das tradicionais culturas mediterrnicas da vinha e oliveira e os da criao do gado, onde, alm disso, as transaes comerciais se pretendem ver dinamizadas. Expostos esses assuntos locais nas Cortes de Santarm de 1482, que obtiveram, no seu conjunto, um total de 56,7% de respostas favorveis do soberano, como o grfico o demonstra, os povos assistiram, como espectadores, ao agir do seu rei. Viram ou souberam do enforcamento do 3 . Duque de Bragana em junho de 1483.13 Mais teriam sabido que, no ano seguinte, o prprio monarca matara o duque de Viseu e mandara executar muitos dos seus sequazes. E que, ainda em 1485, grandes membros da fidalguia eram presos, mortos ou se exilavam. Toda a sucesso das notcias, mais ou menos

25

Maria Helena da Cruz Coelho

3 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE SANTARM DE 1482 CAPTULOS ESPECIAIS

reais sobre conspiraes, impressionariam o povo. E no menos o deixariam temente ao seu rei e senhor, estas atuaes firmes e decididas de D. Joo II. Que tambm lhes conviriam. Atacando o poder senhorial, estava o monarca fazendo diminuir as presses com que os senhores, por via de regra, sobrecarregavam os povos. E estes cada vez mais confiariam num soberano que se impunha e ousava fazer frente a quem no lhe obedecesse ou jurasse fidelidade, por mais poderoso que fosse. Cada vez mais os povos reforariam a imagem do Messias, que Loul j propalara em 1482. sua proteo se encomendavam e do seu poder e mando no duvidavam. Na linguagem das formas rever-se-iam nessa simbolizao do monarca num pelicano, a cujas asas sabiam poder acolher-se como filhos. No menos entenderiam a sua vontade, expressa por palavras, na divisa que para si tomaria por sua ley e por sua grey. A projeo dos feitos de alm-mar aureolavam sempre e mais a sua pessoa. Entre 1481-1482 construa-se a fortaleza de So Jorge da Mina que dava cobertura ao comrcio africano, assim vigiado e protegido militarmente. As viagens de Diogo Co em 1482 e 1484 faziam avanar o domnio portugus, que orgulhosamente se assinalava com padres, at ao Zaire e Serra Parda. Em 1488 Bartolomeu Dias, dobrando o continente africano, o Cabo da Boa Esperana, oferecia ao monarca a certeza de que o caminho para a ndia no era uma quimera mas uma realidade. Os sditos ouviriam, doravante, o seu senhor intitular-se rei de Portugal e dos Algarves, daqum e dalm mar em frica e senhor de Guin. E nesse domnio de frica, D. Joo II reiterava ainda numa poltica marroquina, reforando o povoamento das suas praas, e ganhando a obedincia dos mouros de Azamor, embora menos bem-sucedidas fossem as expedies a Anaf em 1487-1489, visando construo da fortaleza da Graciosa, muito se investiu e pouco se conseguiu.

26

O FINAL DA IDADE MDIA

Certo que, quando se abrem Cortes em vora, no ms de maro de 1490, na seqncia das negociaes abertas em 1488 para o casamento do infante herdeiro, D. Joo II era um rei obedecido internamente e prestigiado no exterior. Por isso acalentou o sonho de, atravs do matrimnio do seu filho Afonso com Isabel, filha dos Reis Catlicos, unir numa paz duradoura os reinos de Portugal e Castela. um monarca repleto de esperana pelos frutos que a poltica ultramarina lhe prometia e pelo casamento projetado para o seu filho com que vo lidar os povos nas Cortes de vora de 1490.14 E o soberano pedelhes que se associem ao seu querer, sustentanto as festas de casamento do seu princpe, com o que entendessem, pela sua generosidade e compreenso. Sem exigir, antes confiando, o soberano recebe dos procuradores das cidades e vilas o comprometimento de contriburem com 100.000 cruzados. Um clima de abertura ao dilogo se instalara. E assim vemos D. Joo II deferir total, parcial ou condicionalmente quase 60% dos agravos gerais que lhe foram apresentados, para s indeferir cerca de 30%, o que o grfico demonstra.15

4 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS GERAIS

O maior nmero de pedidos destina-se a precisar a eleio e as competncias ou a morigerar abusos dos oficiais rgios, sejam da justia desembargadores, corregedores, meirinhos da correio, oficiais da correio, juzes de fora, juzes dos resduos e rfos16 , militares anadel dos besteiros17 fiscais siseiros das carnes, almotac-mor, alcaides das sacas e portageiros18 , ou da escrita escrives e tabelies.19 E, curiosamente, todo os pedidos foram contemplados com deferimentos totais ou em parte e alguns sob condies.20 Certas questes de ndole jurdica ou judicial se lhe juntaram, procurando os povos aliviar os gravames da complexidade judicial, mostrando-se o monarca aqui mais reservado, no querendo inovar,21 indeferindo22 ou sendo evasivo.23

27

Maria Helena da Cruz Coelho

A segunda maior fatia de pedidos diz respeito ao social. Mas de assinalar que se calaram quase por completo as vozes contra as opresses da fidalguia. Muito provavelmente porque, suprimidos os grandes senhores, a nobreza que ficara no tinha a mesma capacidade generalizada de subjugar os homens, para alm das atitudes rgias recomendarem a conteno. E com uma nobreza assim controlada o monarca podia de novo agraci-la. De notar, que no cedeu aos pedidos do Terceiro Estado no sentido de serem limitados os dotes de casamentos e arras da fidalguia (21),24 nem tampouco interdio da sua pousada em vilas e lugares que no lhes pertencessem (24). Mais firme se mostra contra as pretenses das elites locais que queriam dominar homens, afastar concorrentes e governar sem interferncias. Ou, se quisermos colocar a questo sob outro ngulo, D. Joo II arvora-se em defensor dos que realmente trabalham e aspiram a melhores condies de vida. No permite que se obriguem os filhos dos lavradores a seguirem as profisses dos pais, interditando-lhes outro modo de vida, como, por exemplo, o artesanato (29).25 Adia a deciso do afastamento dos mesteirais da cmara de Lisboa ou a restrio de os colocar apenas como colheiros e sem voz (12). No proibe o ofcio de alfeloeiro (37).26 Em contrapartida nega o privilgio de cavaleiros, cidados, nobres homens e escudeiros, com mais de 50 anos, poderem andar em bestas muares a vigiarem as suas fazendas e a tratarem dos seus negcios (42). E mesmo os pedidos sobre os judeus, que iam no sentido de lhes restringir as suas liberdades, interditando-lhes ofcios e arrendamentos (16),27 obrigando-os a citar os cristos perante os juzes ordinrios (32) e concedendo plena liberdade aos seus escravos (46) convertidos ao cristianismo,28 recebem to-s deferimentos parciais ou condicionais. Tambm parco nas regalias concedidas a administrao local, logo s autonomias dos espaos concelhios em que esta aristocracia se movia. Atitude alis consentnea com toda a sua atuao centralizadora, em especial na fase final do seu governo.29 S parcialmente defere a interveno dos concelhos da nomeao dos mamposteiros dos cativos (9) ou na eleio dos coudis e juzes dos rfos (35). E recusa, por completo, o pedido a fim de que o monarca no passasse cartas rgias de recomendao para oficiais dos concelhos (25)30 ou de que o errio concelhio no suportasse as despesas das obras nas prises (26). Como, no que ao fisco diz respeito, no anui abolio das dzimas das sentenas (44), no aceita modificaes nos contribuintes dos 10 reais de Ceuta (34) e s sob certas condies consente que a tera seja utilizada para as obras dos muros (36). E se a este conjunto de pretenses sociais e administrativas frustradas por parte da gente nobre da governana juntarmos alguns ou-

28

O FINAL DA IDADE MDIA

tros indeferimentos em nvel econmico, completa-se o sentido do querer de um monarca que desejava ter todos os poderes e poderosos sujeitos ao seu controle e que os pequenos o vissem como seu defensor e protetor.31 Tentaram os criadores de gado fugir fiscalizao das autoridades rgias, o que lhes permitiria um comrcio lcito ou ilcito de animais mais rentvel. Foi-lhes negado.32 Tentaram os comerciantes eliminar os monoplios das exportaes, mormente de cortia (18).33 Receberam uma evasiva. Quiseram ainda retornar aos pesos e medidas antigas (33). O pedido foi indeferido. O sim rgio era dado com critrios. Nunca a condescendncia devia interferir nos planos gerais do rei ou do reino. Dessas mesmas Cortes possumos um total de 60 captulos especiais provenientes dos interesses de 17 concelhos.34 Portanto o dobro dos agravos especiais apresentados nas anteriores Cortes de 1482. O longo espaamento desta reunio, em relao anterior, assim o justificaria. Com grande generosidade o monarca defere totalmente 66,7% dos pedidos, o que, juntando-lhes aqueles a que anui ainda que em parte ou sob condies, perfaz o substancial montante de 86,6%, como o grfico o atesta. Indefere expressamente apenas 4 captulos e adia outros tantos. Alcanada a paz interna, acrescentando o prestgio e o proveito de um Portugal que crescia em frica e sonhada a concertao ibrica, D. Joo II via-se inclinado a favorecer os povos.

5 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS ESPECIAIS

Os captulos que visam aos problemas econmicos dos concelhos predominam, para depois se lhes seguirem os que dizem respeito administrao central e ao social e, por fim, se apresentarem os relativos ao fisco e administrao local, o que o quadro melhor especifica. A crtica aos oficiais rgios no apresenta novidades em relao ao que sempre se reclamava em Cortes uma atuao das autoridades den-

29

Maria Helena da Cruz Coelho

6 CORTES DE VORA DE 1490

CAPTULOS ESPECIAIS
Natureza dos requerimentos Administrao central Administrao local Social Econmico Fiscal Militar Total geral Total 13 7 12 19 8 1 60 % 21,7 11,7 20,0 31,7 13,3 1,6 100,0

tro das suas margens de competncias. Todavia verifica-se que se os executores da justia corregedores35 e juzes das sisas36 continuavam a ser visados, agora so-nos maximamente os oficiais do fisco, em especial os almoxarifes. Este, em Lagos (3), fazia casas na ribeira e no deixava espao para os da vila carregarem mercadorias, bem como fretava todas as caravelas para irem buscar trigo em Aores e lev-lo para a frica, deixando os vizinhos sem nenhuma para, em seu proveito, se abastecerem de trigo (5); enquanto em Aveiro (1) tirava a cadeia para alfndega,37 e em Silves (2) vivia fora da sede do almoxarifado, o que o devia fazer perder o cargo. Tambm os oficiais dos panos delgados queriam sisar os aveirenses (5), mesmo nos panos que retiravam para uso de suas casas.38 E os oficiais rgios de Setbal (2) faziam estranhos conluios. Depois de aos almocreves terem sido contadas as sardinhas e pescados pelos oficiais da ribeira, e carregados os animais, quando iam pagar a sisa, certos oficiais, a pedido dos rendeiros judeus, queriam que eles declarassem, com juramento sobre os Evangelhos, o nmero de milheiros de sardinhas que levavam. Ora eles no sabiam o que levavam, salvo o que lhes fora dito pelos contadores, nem lhes parecia justo fazer juramento, estando os Evangelhos nas mos dos infiis, pedindo portanto o respeito pelo costume. Uma rede burocrtica mais atuante sobre a cobrana de direitos rgios, mormente a que provinha das transaes comerciais, deixava menos liberdade de manobra aos comerciantes ou at os pressionava. Apertava-se o cerco da fiscalidade estatal. E a fazenda no queria ver escapar os proventos de qualquer atividade. Assim se queixava Coimbra (2) de que o monteiro da mata do Boto no os deixava a matar pombos, ex-

30

O FINAL DA IDADE MDIA

pondo Lagos (4) que os oficiais rgios queriam penalizar os que traziam sesmarias por aproveitar, justificando-se os povos com as guerras, fomes e pestes para o no ter feito, justificao aceita pelo monarca. Alm das autoridades delegadas do rei, outro poder externo ameaava pontualmente certas cidades, vilas e lugares, o dos senhores. Em captulos especiais, sintomaticamente, as queixas contra a fidalguia aumentam face aos gerais. Depois das mortes e perseguies dos grandes estabilizara-se o quadro da nobreza.39 Alguns filhos segundos das famlias tradicionais receberam cargos e benefcios de D. Joo II,40 outros de uma nobreza mdia e baixa sedimentaram as suas posies na clientelagem e fidelidade ao novo monarca.41 A natural tendncia para os nobres estenderem abusivamente os seus tentculos de poder e influncia em nvel local tende a manifestar-se. Ainda que, diga-se, exageradamente. A memria dos atos do duque de Bragana ainda perdurava. Bragana (5) expunha que o duque mandara tomar o dinheiro dos rfos, comprometendo-se o monarca a devolv-lo, se ele os havia sacado com alvar rgio. Lagos (1) acusava lvaro de Atade, que em doao rgia recebera a casa do sal por 12.000 reais, de no a abastecer de sal. Com o aumento da pesca, muitos iam buscar sal em Castela, o que ficava muito caro, pedindo o concelho para o explorarem a partir de marinhas da zona, o que, sob certas condies, lhe ser concedido.42 Reclamava ainda (7) contra o privilgio real concedido ao comendador de Aljezur de aposentadoria na vila, para ele e sua comitiva, por 3 meses ao ano, pedindo que ele alugasse as casas e pagasse as roupas e comida. Todavia D. Joo II indefere o pedido, reiterando o privilgio por 3 anos, talvez o tempo do benefcio. J no caso de Torres Vedras (4), vila de rainhas, que se dizia lesada pelas obras do mosteiro do Varatojo e pela estadia de vrios membros da famlia real, rogando que as aposentadorias fossem pagas, D. Joo compromete-se a no dar alvars de aposentadoria para a vila durante 5 anos. Agravo mais genrico expe ainda Lagos (2) contra a manobra de alguns moradores se fazerem vizinhos da vila do Infante, buscando, assim o cremos, a proteo dos herdeiros desta casa, por este meio se isentando dos encargos concelhios, mas tambm dos rgios. E aqui o concelho alude expressamente ordem de D. Joo II para cada um fazer quatro alqueires de biscoito para abastecer a armada que seguiu para a frica na misso de construir a fortaleza da Graciosa, tendo-se aqueles escusado, bem como se negaram a contribuir para a taxa concelhia que iria subsidiar os trabalhos de vinda de gua doce vila e a construo de uma gafaria, poo e postigos. Muito claramente o soberano afirma que s admite privilegiados a quem ele tenha agraciado, a tudo compelindo os referidos. Ainda uma acusao expressa faz Silves (3) contra Diogo Nunes que devia ter o provento das dzimas reais e oprimia na sua cobrana, de

31

Maria Helena da Cruz Coelho

tal modo que os povos diziam ser isto pior que pagar as sisas em dobro. Por sua vez Lamego (3) verbera contra o conde de Marialva43 que tinha os direitos reais da cidade e no respeitava as normas foraleiras da arrecadao da portagem, apelando D. Joo II ao cumprimento do direito consuetudinrio. Arrecadar o mximo, quando os direitos reais lhes eram doados, tornava-se um imperativo dos senhores, o que explicava todos estes abusos. Num quadro mais geral, Barcelos (1) d conta de bandos de fidalgos que erravam pela vila fazendo arruaa e aterrorizando as pessoas. Precisa D. Joo II que os fidalgos moradores na vila e termo no se podem lanar fora, mas aos demais restringe a estadia na vila a 5 dias. Quando a fidalguia desempenhava altos cargos, como em Estremoz (3), na pessoa do seu alcaide-mor que era conde,44 ento os perigos traduzem-se em interferncia na administrao concelhia. Assim, quando havia fugas da priso, o juiz por certo juiz de fora45 , por ordem do alcaide, mandava os vereadores tomar a chave da cadeia e guardar os presos. Logo os homens bons, vexados e obrigados, negavam-se ao exerccio de tais cargos. Era tambm um abuso sobre a priso do concelho, a afronta que a Guarda (2) aduzia contra o seu bispo, que a utilizava em vez da sua prpria, nico agravo contra a clerezia nestas Cortes.46 A vida interna dos concelhos, do seu aparelho governativo s suas finanas, medidas econmicas ou problemas sociais, emerge tambm em vrios agravos. O concelho de Silves (1) requer a liberdade de eleger em cmara corretores, os quais lhe garantiam um melhor controle de compra e venda de mercadorias, o que o soberano consente at ao nmero de quatro. Em Extremoz (2) ser a voz da elite governativa que se ergue para condenar o modo de atuar de dois aposentadores eleitos pelo povo que atroam toda a terra, pedindo logo que se escolhesse, por eleio, um do povo e outro escudeiro, talvez assim se amoldando melhor o cargo s clivagens sociais existentes. Mais alto se erguem as mesma vozes (1) contra a sayoria de serem 12 homens dos mesteres a receberem as teras para os muros e as coimas dos gados. Numa qualquer conjuntura favorvel, haviam os mesteres conseguido estas cobranas, que perpetuavam, fazendose eleger em suas casas e rodando entre si sapateiros, teceles e outros ofcios, no que, como bem sabemos, reproduziam as estratgias de poder das elites. So ainda acusados de no desempenharem os seus mesteres depois de serem eleitos, alm de, h 18 anos, no darem conta do dinheiro arrecadado, nem terem feito obras. Mas o seu reinado parece estar chegando ao fim. O monarca acede ao pedido dos governantes de Extremoz. Determina que os cobradores fossem apenas dois, eleitos em cmara pelos juzes e oficiais, e s deviam correr a terra por mandado dos oficiais e estando presente um tabelio que tudo anotasse. provvel que houvesse

32

O FINAL DA IDADE MDIA

de fato um abuso. Mas o maior seria, sem dvida, os mecnicos terem conseguido lugares no aparelho governativo, e sobremaneira de cobrana, numa poca em que por todas as Cortes se atravessavam as vozes das elites dirigentes contra a intromisso dos mesteres na governana. Outros grupos sociais interferiam com a administrao concelhia. Assim, em Torres Vedras (1), uns quantos que se queriam privilegiados besteiros da cmara e do conto, moedeiros e ainda jugadeiros e caseiros do clero ou fidalguia escusavam-se dos encargos concelhios, no que o monarca no consente. Aqui advogava-se com privilgios. Noutros casos com distncia. Os homens do termo, que viam nos oficiais da sua sede apenas dominncias e no esperavam haver por eles defendidos os seus interesses nas mais altas instncias, negavam-se a contribuir para as fintas que os concelhos lanavam a fim de custearem os procuradores s Cortes. Assim o declarava Braga (1), enumerando os termos que desejava ver compelidos, e Lamego (1), que pretendia estender este encargo mesmo a todo o almoxarifado, ou, pelo menos, aos concelhos duas lguas em redor, dos quais se sentia cabea. E daqui ressaltam claramente as preponderncias de alguns concelhos mais poderosos em face de outros que gravitavam na sua rbita, como o jogo de influncias e presses dos homens da cidade sobre os do termo. E perante esta real situao vivida, por vezes h acordos, outras vezes enganos. Com os homens do termo o concelho de Bragana havia feito um pacto (3) no serviam nos encargos concelhios, remindo essa obrigao com o pagamento de 4 alqueires de centeio anuais. Mas eram tambm esses mesmos homens (6), talvez com um certo poder econmico, que se conluiavam com alguns amigos e nas suas casas citadinas vendiam as mercadorias para no pagar sisa, iseno de que s deviam desfrutar os que tinham casa prpria na cidade. Todos queriam fruir das liberdades concelhias, poucos desejavam, todavia, suportar as obras comuns e as finanas locais, buscando escusas, como j vimos no caso particular das despesas extraordinrias dos procuradores s Cortes. Alm de que a interseo entre finanas internas e fiscalizao estava sempre presente. Justamente o concelho de Bragana (3), que recebia dos homens do termo os quatro alqueires de centeio, que os isentava dos encargos, acusava o juiz dos resduos de lhe querer levar a tera desse po para as obras, o que no lhe parecia justo e o monarca assim o corrobora porque no se tratava de uma renda permanente de concelho. Tambm Guimares (1), com a escassa renda de 4.000 reais, que, como dizia, gastava toda na festa do Corpo de Deus, pusera um imposto de 1 ceitil por canada, no vinho atabernado da vila e termo, rogando ao monarca que, dos 10.000 ou 12.000 reais que estimavam poder arrecadar, no pagasse o tero, pois j tinha de dar 2.000 reais para o relego, no que tambm D. Joo II concorda.

33

Maria Helena da Cruz Coelho

A tera era pesado tributo a solver coroa. No poucas vezes se ergue, ento, a voz dos concelhos para rogar ao soberano que a mesma fique no concelho para servir s obras comuns. Nestas Cortes pediram-no Aveiro (4), Coruche (1), Setbal (1) e Torres Vedras (2). D. Joo II defere caso a caso, talvez com conhecimento das situaes concretas. Concede iseno por 5 anos a Aveiro e Coruche e nega-a aos outros dois concelhos. Igualmente dura para os vizinhos era a contribuio para os pedidos, sobretudo porque a sua cobrana dava motivo muitas vezes a excessos. Logo o concelho de Bragana (7) quer ser declarado como pago dos 8.000 reais da sua parte no pedido dos 50 milhes. Por sua vez Aveiro (6) diz haver um saldo, na anterior percepo do pedido de 40 milhes que agora desejava ver descontado na cobrana deste. Um governo concelhio atento devia zelar pelo que se arrecadava e se pagava. Igualmente devia ser dinmico na defesa dos interesses econmicos prprios, penhor da riqueza local. Conforme os contextos, ouvimos ento pedidos que tentam valorizar o comrcio, a criao de gado ou a agricultura. No que s transaes diz respeito no se queriam perder, em primeiro lugar, as liberdades foraleiras e depois os tributos legais que sobre as mesmas impendiam e alguns, fraudulentamente, procuravam ludibriar. Fosse vendendo fora da cidade como fazia uns quantos que comerciavam sal e pescado pelos termos de Aveiro (2), fosse trazendo os bens para a sede do concelho, a fim de se aproveitar das isenes a praticadas, como agiam os de Bragana. Desejavam os concelhos ter lugares de venda cativos e privilegiados. Barcelos (2) queria um mercado mensal, onde os do termo fossem obrigados a ir comerciar. Lamego (2) pedia a iseno da sisa por 15 dias para a sua feira. A ambos os pedidos acede o monarca. E para que o comrcio interno fosse uma realidade, era preciso haver produtos. Que deviam ser importados quando faltavam. Que se queriam defendidos com prioridades de venda. Por isso Lagos (6) deseja alcanar e consegue-o a liberdade de ir buscar trigo ao Norte da frica, a Mazago e Casa do Cavaleiro, onde ele barato, pois, como argumenta, se os catelhanos assim o faziam, mais lhe parecia razovel que tambm eles o pudessem ir buscar. Como no queriam que os pescadores da vila vendessem toda a sardinha aos castelhanos (8), o que estes faziam at a um preo mais barato,47 mas antes exigiam que a trouxessem vila por esse mesmo preo, para depois servir de moeda de troca com os almocreves que at a acarretavam o trigo. Prioridade de venda, sem concorrncia, se requeria para o vinho que devia abundar e, no sendo de boa qualidade, podia azedar antes de dar quaisquer lucros. Coimbra (1) pretende que lhe respeitem os 4 meses maio, junho, julho e agosto em que os vizinhos tinham direito venda. E tambm este concelho, de uma artificiosa maneira, pede a defesa do

34

O FINAL DA IDADE MDIA

comrcio do azeite, a sua outra riqueza. Queria manter as suas medidas prprias, maiores que as dos demais concelhos, o que no incentivava os vizinhos a compr-lo no exterior. Outros concelhos acusavam a concorrncia do vinho de fora, que essencialmente era comprado pelos estalajadeiros, tanto em Bragana (4), como na Guarda (1), que se viram severamente acusados. Mas a defesa da agricultura tinha outras frentes, sendo a principal o conflito com a caa e criao de gado. Coimbra (3) pede assim a interdio da caa s codornas, nos milhos. Bragana (2), porque terra de lavras, pretende ter uma rea coutada onde, sem danos, possa criar os bois, porque na indissolubilidade do binmio animal-terra, de nenhum pode prescindir. Mas a rivalidade gado-agricultura por vezes difcil de gerir. Assim em Elvas, que apresenta quatro captulos a fim de morigerar os abusos que os animais faziam nas vinhas e olivais, sentindo-se o peso dos criadores, mais ricos e poderosos, em face dos agricultores. Ou, sejamos cautelosos, estava o discurso a ser proferido por lavradores que enegreciam o quadro? A seu lado se coloca, porm, o monarca, deferindo todos os pedidos. E eram precisamente esses criadores que no desejavam ver anualmente o seu gado arrolado pelo alcaide das sacas, como o clamava Miranda do Douro (2). Expunha que, em tal circunstncia, no se entrava em linha de conta com aquele que morria ou o lobo comia, mas no escondia que tambm podia ser vendido a passadores, embora para tal pedisse penas. No foi o monarca sensvel aos argumentos e indeferiu o pedido. Castela era, para as terras fronteirias, ora uma ameaa, ora uma oportunidade. Nada melhor, nestes lugares afrontados, do que a bilateralidade no agir. Logo expe Olivena (2) que os castelhanos deviam poder levar para a sua terra metade do trigo que aqui cultivavam, j que o mesmo era facultado aos portugueses que trabalhavam, em Castela, o que D. Joo II permite por 3 anos. Finalmente, em dois captulos, os concelhos fazem eco das suas preocupaes com a sade pblica. Coimbra (4) queria ver todos os seus hospitais num s, at para evitar que s custas dele mais se suportassem os provedores que os pobres. Tal pedido estava em perfeita consonncia com a poltica rgia, prontificando-se D. Joo II a escrever ao bispo para que se cumprisse. Olivena (4) tinha outro problema um judeu gafo, que era siseiro, andava por entre os cristos cobrando a sisa. Quase poderamos dizer dois males num s homem. Mas para a difuso da doena, pelo contgio, que o concelho apela para o afastar. E o soberano corrobora-o, numa resposta lmpida e direta se he gafo nom h por que ande nem estee na villa comversando com os saaos, a que esta enfirmedade he oudyosa.

35

Maria Helena da Cruz Coelho

No jogo do pedir e do dar, j lugar comum afirmar-se que pesam os argumentos. Expostas ficaram j muitas das razes que invocaram os povos ou das fundamentaes que aliceraram a resposta rgia. Mas vale a pena ainda realar alguns pormenores. Pondo em evidncia, no pedir, Coimbra, aquele concelho que esgrime mais sistematicamente com um filosofia argumentativa. Se pugna por ver respeitada uma sua liberdade expe que as mercees feitas sem o feito nam aproveitam.48 Se quer acesso caa numa mata, lembra que cada anno (ela) pasa e vem pera soportamento e mantymento da dicta cydade e comarca; todavia se a deseja impedir em terras de lavoura, logo aduz que as novidades e fruitos per que se toda a gente governa e mantem, a princypall he a do pam que he de conservar e nam de destruir.49 E, finalmente, se almejava ver respeitadas as suas medidas de azeite, recordava que as cidades e villas de vosos reynos damtygamente usarom antre sy fazer posturas e vereaaom e medidas segundo sentyam que era mais proveito da terra e bem commum a seu viver.50 Uma boa argumentao no deixaria por certo insensvel o julgador. Coimbra tudo viu deferido, at mesmo o candente problema das medidas, ainda que as requeridas no fossem de po ou vinho, sobre as quais o monarca j legislara em captulos gerais. A destacar, por fim, um argumento de crtica interna, por parte do concelho de Miranda do Douro. Crtica a uma elite dirigente ou, mais genericamente, a expresso de uma culpabilidade coletiva. Assim, quando refere que o corregedor no respeita os homiziados, prendendo-os, diz que ele assim age, por um lado porque eles so pobres e no entendem nem sabem requerer o seu direito, mas por outro por o concelho ser froxo e doer lhe pouco o mall alheo pera escusar estes ynnocentes.51 Pedir e obter um couto de homiziados privilegiados, como o de Freixo de Espada Cinta, para a terra melhor se povoar. D. Joo II, como dissemos, deferiu quase 90% dos captulos especiais da Cortes de 1490. Mas sobremaneira norteou-se por uma poltica nas suas decises. D provas evidentes de que segue um programa governativo. As Cortes servem-lhe para o dar a conhecer aos povos em discurso e em ato. Sem perder a oportunidade de, neste contato direto com o Terceiro Estado, poder ser tambm o senhor da graa, do privilgio, favorecendo uma parte qualquer que, pela razo ou corao, lhe parecesse merecer o benefcio. Na generalidade as suas respostas so um espelho de clareza, objetividade e sensatez. Exige o respeito pelas ordenaes do reino e pelos captulos gerais j resolvidos em Cortes. Em alguns casos defere temporariamente, como que pondo prova, tanto a sua deciso como o comportamento dos povos. A experincia parece j ser a madre de todas as cousas. Chega, em alguns casos, a dar mais do que o pedido.

36

O FINAL DA IDADE MDIA

Pontualizemos. Merece-lhe a fiscalidade uma particular ateno deliberativa, cnscio de que no pode lesar o errio rgio nem to pouco agravar demasiado os seus sditos. Vejamos o caso especfico das teras. Torres Vedras diz ser um concelho de pouca renda, pedindo ento a tera para fazer perante seus encargos. No o pode o monarca aceitar porque a tera se nam deve dar a nynguem por ser cousa de bem commum. Mas, senhor da graa e cabea que dirige o corpo social do reino, acrescenta se houver alguma outra renda com que possa ajudar, prontificar-se- a faz-lo, e porventura o concelho abrisse as vrzeas poderia da colher rendas, que desde j se comprometia a no onerar com a tera. Parece-nos, de todo, completa esta resposta em nome de uma lei geral, nega; a bem do local, promete e incentiva, mas de uma forma muito precisa, garante de uma concretizao. Sabe que D. Joo II necessita dos pedidos. Mas no desconhece que essas remessas so fardo que agrava o j difcil cotidiano dos povos. Assim, numa ponderada deciso, consente que Aveiro no se lanasse em obras no ano de 1490, como lhe havia ordenado o corregedor, para se refazer do contributo que coroa tinha de versar. Tal como j o pressentimos para os captulos gerais, tambm nestes especiais parece estar ao lado dos estratos sociais que mais necessitam de apoio. Agora, sobremaneira, os lavradores diante dos criadores de gado, como referimos. E para sustentar um Portugal moderno, aberto a viandantes e mercadores, sabia que eram imprescindveis as estalagens, pelas quais sempre pugnaram os mais esclarecidos governantes, a saber o regente D. Pedro. Logo, quando os concelhos se erguem em clamores contra os estalajadeiros, D. Joo II afirma que no so de vedar as estalagens, mas apenas os abusos dos estalajadeiros, enumerando-os um a um para os condenar.52 De novo o sentido do particular no o faz perder a viso ampla do bem geral. No quer ver cometidos erros por ignorncia ou a coberto da ignorncia. Queixando-se Bragana dos exageros dos requeredores de Ceutas, manda que se cumpra o regimento antigo e que os oficiais o leiam para no poderem ser enganados, exigindo das partes plena conscincia dos fatos.53 As cobranas so para se cumprirem, mas no para se ultrapassarem, tantas vezes em proveito dos prprios cobradores. Finalmente chega a conceder mais que o requerido. Guimares queria iseno da tera para certo imposto concelhio que estava lanando novamente. Essa graa dada a ele e ainda a renda do verde e outras semelhantes, se as houvesse. D. Joo II no ter desiludido os seus concelhos. Se a poltica joanina se delineou sem compromissos sociais,54 segundo um plano pessoal do monarca, ela serviu os interesses do Terceiro Estado.

37

Maria Helena da Cruz Coelho

A presso da fidalguia sobre os povos aliviou-se. A guerra entre Portugal e Castela acabara, abrandando o jugo frreo dos pedidos. A manuteno das praas marroquinas e a expanso pela costa africana exigiam sacrifcios de pessoas e de dinheiro, mas ofereciam mais postos de abastecimento e aumentavam os locais e produtos para o comrcio. A burguesia conhecia novos e promissores negcios. O renovado dinamismo econmico de Portugal prometia melhores condies de vida. Todos a buscariam. Assim os mesteirais ou filhos de lavradores, a quem o monarca no nega essa ascenso. D. Joo II recusava-se ao livre arbtrio e ao favorecimento de uns quantos. A lei e a grei por que se pautava serviam os interesses do Terceiro Estado. Aps o duro perodo de governo do Africano, os concelhos esperavam o Messias. Cremos poder afirmar que, pelo menos durante algum tempo do reinado de D. Joo II, os concelhos acreditaram que o Messias, a um tempo poderoso e protetor, havia chegado.

38

O FINAL DA IDADE MDIA

NOTAS
1. Leia-se, sobre este tema, a sntese de COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em Portugal. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDESILLAS Y SU POCA, I, 1995, Madrid. p.291-314. 2. Estas Cortes foram j largamente estudadas, pelo que para alguns estudos mais atualizados remetemos o leitor, neles se encontrando, alis, referncia bibliografia anterior. Assim, e seguindo uma ordem cronolgica, veja-se a primeira parte, da responsabilidade da primeira autora, do artigo de GOMES, A. A. A., COSTA, R. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. Estudos Medievais Porto, 1983-1984, p.151-79, em que se aborda o contedo dos captulos gerais e as respectivas deliberaes rgias. Consulte-se depois a obra mais completa sobre captulos gerais de Cortes de SOUSA, A. de, 1990. 2v., que no primeiro volume, entre as pginas 420-6, refere-se aos aspectos formais das mesmas, para no segundo volume, entre as pginas 445-87, dar-nos o resumo dos seus 172 captulos e o teor das respostas do monarca. Finalmente tambm MENDONA, M. D. Joo II: um percurso humano e poltico nas origens da modernidade em Portugal. Lisboa: Estampa, 1991. p.195-249, estuda as preliminares da convocao e abertura destas Cortes, bem como analisa os assuntos dos captulos gerais e respostas do monarca. O nosso estudo indicar, basicamente, sobre os captulos especiais das Cortes de 1482, nicos que nos chegaram, e at agora no estudados, e as Cortes da vora 1490, quer nos seus captulos gerais, quer nos especiais, estes ltimos tambm no analisados at o momento. 3. Veja-se em CHAVES, . L. de. Livro de Apontamentos (1438-1489). Cdice 443 da Coleco Pombalina da B. N. L., introduo e transcrio de SALGADO, A. M., SALGADO, A. J. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1984; o discurso de LUCENA, V. F. de. A forma das menagens, a planta das Cortes e o instrumento das Cortes, nas folhas 10 v., 40v.-51. 4. PINA, R. de Chronica del-rei Dom Joo II. In:___. Crnicas de Rui de Pina. Porto: Lello & Irmo-Editores, 1977. cap.V. (Introduo e reviso de Almeida, M. L. de). 5. Estes valores foram calculados a partir da obra de Armindo de Sousa. 6. O estudo desenvolvido do contedo destes captulos especiais, dos grupos sociais e pessoas neles visados, bem como das respostas rgias compreende a Segunda parte, da responsabilidade da segunda autora, do artigo citado de ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. p.181-212. 7. Cortes comeadas em novembro e terminadas antes do Natal desse mesmo ano de 1482 (Armindo de Sousa, op. cit., p.426-29). 8. SOUSA, A. de, op. cit., p.426-29, refere-se aos aspectos formais de reunio destas Cortes, bem como o faz MENDONA, M., op. cit., p.249-53, mas nenhum dos referidos autores se debrua sobre a anlise dos captulos especiais. 9. Discriminando, so: 3 captulos de Faro (TT Odiana, liv. 2, f. 270); 1 de Guimares (TTAlm Douro, liv. 4, f. 241); 7 de Loul (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 106-7; Odiana, liv. 2, f. 50-50v); 1 de Monforte (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 20); 4 de Olivena (TT Odiana, liv. 2, f. 192-4); 1 de Pinhel (TT Beira, liv. 1, f. 158v-159); 2 de Ponte de LIMA (tt Alm Douro, liv. 3, f. 140v-141); 1 de Serpa (TT Odiana, liv. 2, f. 192); 1 de Silves (TT Odiana, liv. 2, f. 297v-298); 8 de Vila Viosa, de que no se conhecem as respostas rgias (TT Corpo Cronolgico, parte II, m. 1, doc. 40); 1 de Viseu (TT Chanc. D. Joo II, liv. 25, f. 38v). Doravante dispensar-nos-emos de citar as cotas dos documentos, mas identificaremos os artigos pelo concelho e seu nmero de ordem. 10. Tenha-se em conta que utilizando nos trabalhos de outros autores para as Cortes de Evora de 1481-1482 e para os captulos gerais das de vora de 1490 pode haver algum defasamento na anlise da natureza dos artigos, bem como na classificao das respostas rgias, entre a classificao a apresentada e a nossa. 11. S no estiveram Monforte, Olivena, Pinhel, Serpa e Vila Viosa.

39

Maria Helena da Cruz Coelho

12. Por certo Rodrigo Afonso de Melo, casado com D. Isabel de Meneses, conde de Olivena desde 1476 e falecido em 1487 (FREIRE, A. B. Brases da Sala de Sintra. 2.ed. Coimbra: Imprensa da Universidade, 1930. liv. III, p.324-25). 13. Sobre a formao da Casa de Bragana e a dimenso do seu real poder em terras, direitos, jurisdies e homens, leia-se o estudo de CUNHA, M. S. da Linhagem, Parentesco e Poder. A casa de Bragana (1384-1483). Lisboa: Fundao da Casa de Bragana, 1990. 14. SOUSA, A. de, op. cit., v.I, p.429-30, resume os aspectos formais da convocao destas Cortes, para no volume segundo, a pginas 488-99, nos fornece o resumo dos seus captulos gerais e respostas rgias, por aqui tendo ns quantificado estas, na elaborao do grfico. No entanto, para uma anlise qualitativa mais pormenorizada, consultamos como fonte, ainda que secundria, os cdices 694 e 696 dos Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, que se encontram na Seco de Manuscritos da Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra. Os mesmos captulos gerais destas Cortes foram estudados por MENDONA, M., op. cit., p.412-35, nas suas temticas e respostas rgias, bem como nas continuidades ou diferenas em relao s de 1481-1482. 15. O nmero exato de deferimentos (totais, parciais ou condicionais) de 59,6%, de indeferimentos 29,80 % e de evasivas, adiamentos ou no inovaes de 10,6%. 16. Sobre estes ver agravos 4, 7, 10, 23, 30, 31, numerao do volume segundo a obra citada obra de Armindo de Sousa. 17. Agravo 8. 18. Agravos 2,11,27,39. 19. Agravos 15 e 47. 20. apenas evasivo no captulo 30 sobre a manuteno dos desembargadores e suas obrigaes. 21. Assim no caso da alada do direito de asilo das igrejas (17). 22. Indefere um pedido de habeas corpus, enquanto durassem as inquiries devassas (45). 23. Resposta evasiva recebe a pretenso de se punirem os almoxarifes e rendeiros do rei pela venda dos bens desses rendeiros abaixo do seu valor, e no os compradores dos mesmos. 24. Expunham os povos que, por essa razo, os fidalgos tinham as suas filhas com homem nom seu igual ou coloc-las como freiras. Pedem que os dotes fossem 1.000 cruzados de ouro e as arras 1/3 e quem o no fizessem perdesse tudo para outros filhos, irmos ou parentes mais chegados que assim casasse, segundo se fazia em Florena, Siena e por toda a Itlia. Mas D. Joo II responde que lhes agradece a boa vontade com que se moverom a esto apontar peroo que nom he cousa em que possa dar determinaom (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.148-249). 25. Pediam isto para os lavradores, sob pena de aoites e degredo para as ilhas, e perda dos bens dos oficiais mecnicos que os ensinassem. A resposta rgia , porm, do seguinte teor: nom pedem beem, pois o officio da lavoira he digno de favorizar e nom pera agravar vista a necessidade delles no regno, e como se nom pode tolher a cada huum de trabalhar por mais valler e de trabalhar por isso. Logo, o monarca desejava lavradores que gostassem do seu trabalho, e que no se sentissem manietados quanto aos seus filhos (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.259-61). 26. De fato, as Ordenaes Afonsinas liv. 5, tt. 101, interditavam tal profisso aos homens, sob pena de priso e aoites em pblico. Aqui os povos alegavam que eles faziam o mel caro, e que, ao v-los, os meninos choravam, pressionando os pais compra de alfloa, alm de que ainda ensinavam maus vcios de cartas e dados. O monarca no probe a profisso mas exige que nom joguem dados (BGUC Col. De Manuscritos Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p. 270-1). 27. D. Joo II permite que sejam rendeiros das sisas, a qual tirada por cristos ainda seria pior, interditando-lhes, todavia, serem rendeiros dos mestrados ou igrejas, e de desempenharem ofcios ou serem feitores (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.242-4).

40

O FINAL DA IDADE MDIA

28. Mas, neste caso, os judeus tinham o conluio de alguns cristos que lhes compravam os escravos convertidos. Ora D. Joo II interdita aos judeus a compra de mouros e mouras da Guin, mas deixa-os possuir escravos brancos. E se algum escravo se fizesse cristo ficava forro, e nenhum cristo poderia dizer que era seu (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.279-81). 29. Assim quis controlar a eleio para os oficiais concelhios, desejando ver e interferir na pauta dos elegveis, sobretudo nas principais cidades, como Lisboa e vora (MENDONA, M., op. cit., p.314-18). No abdicou de nomear dezessete juzes de fora e de dar corregedores s comarcas do reino (op. cit., p.365-73). E alm disso deu provimento a um nmero assaz considervel de outros oficiais de justia juzes e escrives das sisas e juzes e escrives dos rfos , da fazenda em especial oficiais da alfndega (almoxarife, escrivo, juzes, porteiros, requeredores, medidores, homens) , ou da administrao local sobremaneira tabelies, procuradores do nmero, escrives da cmara, da almotaaria e de alcaidaria, coudis e seus escrives (op. cit., p.319-65). 30. , alis, muito esclarecedora, a resposta de D. Joo II: elle escreve aos concelhos por os offcios sobre boas pessoas e que entende que som pera elles pertencentes, e que he beem do povoo, e nom per outro respeito; e que quando virem que as pessoas por que escrepveu nom som taes que pera ello sejam pertencentes que lho escrepvam, e que ter sobre isso a maneira que seja razom; porque dos seus povoos e Regno elle teem o maior cuidado (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.254-55). 31. Mas tambm estes deviam agir dentro da legalidade. E por isso aceita o pedido de que o moleiro deve receber o gro e dar a farinha a peso (38). 32. No queriam que os gados fossem coutados pelos alcaides das sacas e guardas fiscais do contrabando para Castela (19); no queriam informar os rendeiros das sisas das deslocaes para pastagens, nem pagar a portagem (20). O monarca responde em sntese: nom pedem bem, porque se assy nom se fizese averia maior mingoa de carnes no regno do que h e promete mesmo fazer ordenaes maes apertadas aceerca dello (BGUC Col. De Manuscrito Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.246-8). No lhes ainda consentido criar gado muar no Entre Douro e Minho, utilizando guas galegas (43). O monarca apenas consente que no levem dinheiro das bestas que vo a Castela buscar carga (22). 33. Pedira o monarca o monoplio da exportao, por 5 anos para carregar cobre de Frana, Flandres e Inglaterra. E porque rogo do rey mandado he, aceitou-o o povo. Acabados os 5 anos, o monarca dera o trauto a Duarte Brando, contra o que agora os concelhos se insurgiam. Mas responde o monarca: consirada esta causa beem he maes dampno que proveyto de seu povoo andar solta e fora de ha mao porque huuns tolhem o proveito dos outros (BUGC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.245-6), alegando que o desequilbrio de riqueza entre os mercadores conduziria, inevitavelmente ao monoplio de uns quantos. 34. So eles 6 captulos especiais de Aveiro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 16v-19); 2 de Barcelos (TT Chanc. D. Manuel, liv. 9, fl. 33); 1 de Braga (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13, fl. 118; Alm Douro, liv. 3, fls. 93v-94); 7 de Bragana (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls. 131-132); 6 de Coimbra (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13, fl. 127-127v); 1 de Coruche (TT Chanc. D. Joo II, liv. 9, fl. 50; Odiana, liv. 2, fl. 53); 4 de Elvas (AM Perg. 66); 3 de Estremoz (TT Odiana, liv. 2, fl. 59-59v); 2 da Guarda (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls. 26v-27); 1 de Guimares (TT Chanc. D. Joo II, liv. 11, fl. 24-24v; Alm Douro, liv. 3, fl. 85-85v); 8 de Lagos (TT Odiana, liv. 2, fls. 60-62); 3 de Lamego (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 22-22v); 2 de Miranda do Douro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 23; Alm Douro, liv. 3, fls. 96v-97); 4 de Olivena (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 16, fl. 69-69v); 2 de Setbal (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 9, fl. 117-117v; Odiana, liv. 2, fl. 55-55v); 3 de Silves (TT Chanc. D. Joo II, liv. 9, fls. 39v-40); 5 de Torres Vedras (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13, fl. 144-144v). Em relao aos concelhos que apresentaram captulos especiais nestas Cortes de 1490, inventariados por Armindo de Sousa, ob. cit., vol. III, p. 13, diga-se que quanto ao Cartaxo (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 21, fl. 172) se trata de uma carta de D. Joo II, respondendo a agravos que o concelho de Santarm fazia ao Cartaxo, mas datada

41

Maria Helena da Cruz Coelho

de Santarm, 28 de junho de 1487, portanto no destas Cortes. Igualmente o Porto (AHM Livro Grande, fl. 196) apresenta uma carta de privilgios, datada da vora de 1 de junho de 1490, que, embora seja da poca das Cortes, mais parece, pelo seu formulrio, obtida fora delas. (Aqui deixamos um agradecimento reconhecido ao Diretor do Arquivo Histrico, Dr. Manuel Real, que nos enviou, como pedimos, a reproduo deste documento). No entramos em linha de conta com Tavira, pois tendo ns requerido ao Arquivo Municipal a folha 97, do cdice Reforma dos Tomos, no obtivemos resposta, no se nos oferecendo a possibilidade de a nos deslocarmos para analisar essa fonte, ficando este caso em aberto. 35. Aveiro (3) queixa-se que o corregedor mandara fazer uma nova casa de audincias e relao, bem como chafariz e caladas. O concelho pede tempo para fazer as obras e o rei concede-lhe prazo de um ano. Em Miranda (1) o corregedor prendia os homiziados do concelho e colocava-se na priso, no respeitando o couto da vila. 36. Acusa Torres Vedras (5) o ento juiz das sisas de pouco saber, e de cometer muitos erros, pedindo outro mais idneo. O monarca exige que se queixassem dele por carta e depois ele fosse ouvido. 37. Sobre este pedido o monarca adia a resposta, pedindo informaes. 38. Olivena (1) queria ainda que o alcaide das sisas fosse de fora e provido de 3 em 3 anos. 39. E, segundo o parecer de MARQUES, A. H. de O. Histria de Portugal. Das origens ao Renascimento. 9.ed. Lisboa: Palas Editores, 1982. v.I, p.363-4: a poltica de D. Joo II consistiu em buscar o apoio, no da classe popular, mas antes das fileiras inferiores da nobreza. Ao mesmo tempo, promoveu muitos legistas e funcionrios pblicos a cargos de relevo at a reservados s camadas altas da aristocracia. 40. Para os cargos de juiz de fora, corregedor, tabelio e chanceler da provncia e comarca, D. Joo II nomeou homens da sua confiana, saindo alguns da corte, mas pertencendo a um escalo social baixo, com destaque para os escudeiros, que tanto seriam oriundos da nobreza como do povo, como o atesta o trabalho de Manuela Mendona, Os homens de D. Joo II, sep. de Estudos em Homenagem a Jorge Borges de Macedo, Lisboa, INICT, 1994, p.173-5. 41. Atente-se que D. Joo II privilegiou com isenes, mais de cem beneficiados da nobreza mdia e inferior cavaleiros, escudeiros, vassalos e homens fidalgos. Eram alguns deles filhos segundo de grandes famlias, eventualmente bastardos, portanto dos seus ramos menos favorecidos. Eram outros cavaleiros e escudeiros em formao e alguns quantos homens do povo. Gente que tudo esperava do monarca, dando-lhe em troca a sua inteira lealdade (MENDONA, M., op. cit., p.176-85). 42. O monarca mandara a lvaro de Atade prover a casa de sal. Em caso negativo os vizinhos poderiam explorar as marinhas, pagando-lhe os 12.000 reais. 43. Dever ser D. Francisco Coutinho, 4 . Conde de Marialva. Era filho de Gonalo Coutinho, 2 . Conde de Marialva e sucedeu no ttulo, por morte de seu irmo, D. Joo Coutinho, 3 . Conde de Marialva. (Veja-se FREIRE, A. B. Brases da Sala de Sintra. 2.ed., livro. III, p.310.) 44. Por certo D. Sancho de Noronha, 3 . Conde de Odemira. Era sobrinho do rei e filho do conde de Faro, ttulo que tambm usou, e neto do 1 . Conde de Odemira. Obteve a confirmao da alcaidaria-mor de Estremoz, a 23 de maio de 1509 (FREIRE, A. B., op. cit., liv. III, p.345). 45. Ma M., op. cit., 1991, p.367, afirma que em 1487 fora nomeado um juiz de fora para Estremoz. 46. Na realidade a queixa quase se poderia voltar contra o monarca. D. Joo II dera ao bispo da Guarda o privilgio de guardar os seus presos nas prises do concelho. Mas o concelho, talvez torneando a melindrosa questo, apenas acusa o bispo por ter requerido tal privilgio, que nenhum outro prelado possua, tendo-o feito apenas para subjugar a cidade, uma vez que o aljube e cadeias episcopais eram bem melhores que as concelhias. Em to delicada contenda o monarca sentencia salomonicamente. Por um ano guarda-se o alvar, decorrido este deixa-se de guardar. 47. Refere-se que vendiam aos castelhanos a 10, 15 ou 20 reais e a eles a 80 e 100 reais.

42

O FINAL DA IDADE MDIA

48. Captulo especial de Coimbra (1) s Cortes de 1490. 49. Captulos especiais de Coimbra (2 e 3) s mesmas Cortes. 50. Nas referidas Cortes, cap. 5. 51. Captulo especial de Miranda (1) s Cortes de 1490. 52. Como exemplos, os captulos especiais de Bragana (4) e da Guarda (1) s Cortes de 1490. 53. Captulo especial de Bragana (1) s Cortes de 1490. 54. Esta parece ser a opinio de MAGALHES, J. R. Os rgios protagonistas do poder. D. Joo II. In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria de Portugal. v. III, No alvorecer da Modernidade, (Coord.). Joaquim Romero Magalhes Lisboa: Estampa, 1993, p.318, que afirma em D. Joo II no encontramos uma demonstrao de busca de apoios em grupos sociais contra outros ou o desejo de mudar ou subverter a hierarquia social preexistente, mas apenas o desejo de obedincia e acatamento da autoridade rgia.

43

Maria Helena da Cruz Coelho

BIBLIOGRAFIA
ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. Estudos Medievais (Porto), 1983-1984. COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em Portugal. In: CONGRESO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDESILLAS Y SU POCA, I. Madrid, 1995. CUNHA, M. S. da Linhagem, parentesco e poder. A casa de Bragana (13841483). Lisboa: Fundao da Casa de Bragana, 1990. MATTOSO, J. (Dir.). Histria de Portugal. v.III, No alvorecer da Modernidade, coord. de Joaquim Romero Magalhes. Lisboa: Editorial Estampa, 1993. (ver observao na ltima nota) MARQUES, A. H. de O. Histria de Portugal. Das origens ao Renascimento. 13.ed. Lisboa: Editorial Presena, 1997. v.I. MENDONA, M. D. Joo II: um percurso humano e poltico nas origens da modernidade em Portugal. Lisboa: Estampa, 1991. SOUSA, A. de As Cortes medievais portuguesas (1385-1490). Porto: INIC, 1990. 2.v.

44

captulo 3

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

Humberto Baquero Moreno*

A aclamao de D. Joo I nas cortes de Coimbra de 1385 em lugar de reduzir a autoridade da coroa, veio pelo contrrio aumentar o seu prestgio. Assim, a interrupo da continuidade dinstica pela via legtima no impediu que por falecimento do monarca a coroa fosse transmitida ao filho varo primognito, ou, na sua falta, ao mais prximo parente por linha colateral legtima. Foi alis o que aconteceu por falecimento de D. Joo II, em que a transmisso do poder se realizou em benefcio de seu cunhado e primo direito, o duque de Viseu D. Manuel, filho do infante D. Fernando e neto do rei D. Duarte. A doutrina tradicional sustentada por diversos juristas estabelecia o princpio de que o mestre de Avis tinha sido eleito rei de Portugal nas mencionadas cortes, partindo do princpio que ao povo pertencia esse direito de escolha quando o trono se encontrasse vago por qualquer motivo de fora maior. Coube pela primeira vez a Alfredo Pimenta, sustentar a teoria que as cortes de Coimbra no elegeram D. Joo I, mas antes pelo contrrio terse-iam limitado a confirmar um direito sucessrio.1 Esta questo, contudo, no se apresenta to lquida. Contrariamente a esta posio temos que o auto de aclamao fala expressamente na eleio, tendo os representantes concelhios declarado que o trono se encontrava vago. Por seu turno sabe-se que D. Joo I considerava que no recebera a coroa iure successiones, mas fora designado ex-novo.2 Em conformidade com o pensamento poltico medieval a monarquia era uma instituio de direito divino, embora os tericos se dividissem quanto ao modo como os reis recebiam o poder. Segundo uns os monarcas adquiriam a potestade diretamente de Deus. Outros como lvaro Pais, no de Planctus Ecclesie opinam a doutrina da mediao do povo. Ainda existem defensores de que o papa transmite o poder temporal aos reis, o que se traduzia no conceito de supremacia do poder espiritual sobre o temporal.3 A autoridade outorgada aos monarcas assentava em smbolos cuja aplicao remontava ao estado visigtico desde o governo de Leovigildo. Estas insgnias que na sua maioria eram de origem imperial romana haviam adquirido um carter religioso. Consistiam esses smbolos na coroa, na espada, no cetro, no manto de prpura e no trono. A cerimnia de consagra-

47

Humberto Baquero Moreno

o e coroao dos reis castelhano-leoneses efetuava-se publicamente em alguma catedral duma cidade importante. Era um bispo quem ungia e coroava o monarca, embora Afonso XI se tenha coroado a si mesmo, coroando de imediato a rainha. A uno e a coroao no tinham carter obrigatrio, tendo sido Joo I o derradeiro monarca castelhano que se coroou com toda a solenidade em1379. A partir de ento o monarca passou a ser aclamado ao grito de Castilla, Castilla por el Rey. Ao mesmo tempo levantava-se o pendo real.4 No existe qualquer notcia de que no reino de Arago os reis tivessem sido ungidos e coroados anteriormente ao sculo XIII. Foi Pedro II quem em Roma no ano de 1304 foi coroado pelo papa Inocncio III. Nessa cerimnia o rei aragons prestou homenagem ao chefe supremo da igreja e obteve a sua autorizao para que no futuro os reis de Arago passassem a ser coroados em Zaragoza. Sucedeu que Pedro III se coroou pelas suas prprias mos nessa cidade, iniciando uma prtica que passou a ser habitual em todos os reinados.5 Em Portugal no se praticava a coroao, que consistia na uno pelos prelados, com bno ritual e entrega solene dos atributos da realeza em cerimnia litrgica. Tanto quanto se sabe, o que nos leva a deixar de lado outras hipteses, a primeira tentativa no sentido de introduzir a prtica da coroao, ficou se devendo ao infante D. Pedro, o qual solicitou ao papa o direito uno e colocao da coroa a favor dos monarcas portugueses. Para esse efeito, o papa Martinho V pela bula Uenit ad presentiam nostram, concedeu essa graa em 16 de maio de 1428. Contudo a referida merc nunca chegou a ser utilizada. A prtica que sempre foi utilizada consistia na aclamao ou proclamao pblica do monarca, que aps a homenagem que lhe era prestada pelos sditos assistia a um ato religioso revestido de insgnias. Nesse cerimonial o rei jurava sobre os Evangelhos respeitar os direitos do povo e os privilgios de que usufruam os sditos do reino. Esta atitude implicava da sua parte a aceitao da lei moral e religiosa e a observncia dos usos e costumes tradicionais.6 Na seqncia do pedido formulado pelo infante D. Pedro ao papa, seu irmo, o rei D. Duarte insistiu no propsito. Encarregou os seus embaixadores Doutor Vasco Fernandes de Lucena e Diogo Afonso Mangancha para que no Conclio da Basilia requeressem ao papa o privilgio da uno e da coroao. As dificuldades surgidas na curia levaram o papa Eugnio IV, pela bula Sedes Apostlica de 23 de outubro de 1436, a no conceder aos reis de Portugal o direito coroao em termos semelhantes aos que se praticavam na corte inglesa. Assim, os reis de Portugal nunca foram coroados.7 No cerimonial portugus observava-se apenas o levantamento, conforme se depreende do rito de elevao do rei D. Joo II. Junto da cadeira real encontrava-se uma cadeira pequena coberta de seda e com uma almofada do mesmo tecido, em que estava colocado um missal. Caberia ao

48

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

novo rei jurar sobre esse livro, onde apunha as suas mos, o qual procedia de imediato ao juramento, prometendo com a graa de Deos vos reger e governar bem e diretamente e vos ministrar inteiramente justia quanto a humana fraqueza permite, e de vos guardar vossos privilegios, graas e meres, liberdades e fraquezas que vos foro dadas e outorguadas por ElRej meu senhor e padre cuja alma Deus aja e por outros Reis passados seus predecessores.8 Aps o juramento efetuado pelos fidalgos presentes cerimnia, pertencia ao alferes desfraldar a bandeira e proclamar real, real, per o muito alto e muito poderoso El-Rej Dom Joo, nosso senhor. Outro dos juramentos seria efetuado pelos procuradores de Lisboa em representao de todos os outros delegados dos concelhos do reino. Ao retirar-se para a sua cmara o rei vestia um manto e usava um capelo preto de luto, que decorridos 6 meses passava a ser substitudo por uma loba frizada, conforme fizera o rei D. Duarte depois do falecimento de D. Joo I.9 Em Portugal os reis usufruam duma autoridade incontestada que se pautava por uma extrema firmeza. Por mais duma vez o rei D. Pedro I emprega a expresso, no protocolo de algumas das suas cartas, de nossa certa cincia e poder absoluto. Seu filho D. Fernando utiliza por vezes, em suas cartas, a frmula o estado real que temos por Deus nos dado para reger os nossos reinos. A escolha de D. Joo I pela vontade popular no obsta a que este monarca de acordo com a tradio dos seus antecessores, utilize de nossa prpria autoridade e livre vontade e de nosso poder absoluto, expresso que ir ser igualmente utilizada pelos seus sucessores. Em conformidade com o seu poder absoluto o rei era a representao da lei viva. Uma carta de D. Dinis de 1317 reserva para a coroa o exerccio das funes de justia maior, o que alis vir a ser de novo reafirmado pelo rei D. Fernando nas cortes de Leiria de 1372. Sabe-se porm que o papel do monarca no se limita de acordo com a doutrina consignada pelo livro das Sete Partidas de Afonso X, o Sbio, que tanta influncia teve entre ns, ao poder judicial. De igual modo lhe pertencia o poder executivo, conjuntamente com a chefia do exrcito e a cunhagem da moeda.10 Sabe-se que pelo menos desde o sculo XIII ningum pe em causa a autoridade absoluta do monarca, a qual tinha como modelo remoto o direito imperial romano. Deste modo no existia qualquer restrio que limitasse o poder do rei, o qual se exercia atravs dos mecanismos adequados. Um dos primeiros instrumentos relativos ao desembargo rgio ficou-se devendo ao rei D. Pedro I e remonta a 1361. No desempenho do seu governo, o monarca era auxiliado por um concelho consultivo que a partir do sculo XIV passou a ter a designao de concelho de el-rei.11 So mltiplas as dificuldades que obstam a uma correta articulao entre o Estado e os seus dependentes. Em muitos aspectos o carter abso-

49

Humberto Baquero Moreno

luto da monarquia afigura-se mais propriamente terico do que real. Podese mesmo considerar ter havido uma disfuno no que respeita a uma efetiva centralizao. Este fato deve-se sobretudo ao deficiente estabelecimento dos canais de circulao existentes entre as esferas do poder e os setores da sociedade que dependiam da sua autoridade. Esta carncia permite afirmar que a existncia do absolutismo no corresponde ao centralismo, o que se deve a um conjunto de fatores restritivos que condicionam este sistema. Entre eles cumpre destacar uma srie de inconvenientes resultantes duma deficiente rede vial que dificultava o acesso do monarca e do corregedor da corte e certas reas do territrio, sobretudo em determinadas pocas do ano em que a circulao se tornava impraticvel. A acrescentar s limitaes que incidem sobre as reas de interveno direta do monarca, deparamos com a realidade que o funcionalismo ao servio da coroa se apresenta extremamente reduzido na medida em que a coroa no dispunha das verbas indispensveis manuteno desses rgos do executivo. Daqui se depreende que o nosso sistema poltico funciona apenas reduzido a um mnimo de funcionrios que se situam em duas categorias fundamentais: juzes e exatores fiscais. exceo destes funcionrios encarregados da cobrana de impostos e de misses de vigilncia, tudo o resto depende dos rgos locais que gozam duma aprecivel autonomia. Um conflito latente dever ser devidamente assinalado. A presso senhorial, na generalidade das vezes contrria aos interesses de coroa, produz os seus efeitos sobre os municpios, os quais procuram a todo o transe conservarem o seu estatuto de realengos, ficando desobrigados da pertena a um senhorio nobre ou sob a jurisdio direta de algum fidalgo.12 A manifesta carncia de rgos intermdios obriga a coroa a uma cuidadosa regulamentao da vida judicial, materializando nas Ordenaes do reino as obrigaes e os deveres que recaam sobre os juzes ordinrios e sobre os corregedores. Estes funcionrios, cujo primeiro regimento remonta a 1332, no reinado de D. Afonso IV, tm um papel muito importante na administrao local e na regularizao das suas relaes com o poder senhorial, cumprindo-lhes a observncia na aplicao das normas legais e no bom vereamento dos concelhos. O rei D. Pedro I procede atualizao do regimento dos corregedores, incumbindo-os de designar os homens elegveis para o desempenho das funes de juzes das terras. Acentua-se em particular uma interferncia do poder central sobre o poder local, que atinge o seu paroxismo quando em plena crise o rei D. Fernando, no desentendimento que mantm com os seus sditos, nomeia, revelia das normas em vigor, regedores ou vereadores por el-rei.13 Na generalidade a nobreza identificava-se com os servidores de armas, que com os seus pequenos exrcitos se encontravam ao servio da co-

50

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

roa. Apenas com a constituio das grandes casas senhoriais no decurso do sculo XV, que se formam os grandes exrcitos particulares. Uma estimativa que nos foi possvel estabelecer aponta para que a casa do infante D. Pedro possua ao seu servio 1.200 cavaleiros e 2.300 pees, enquanto a de seu meio-irmo, D. Afonso, dispunha de 1.700 cavaleiros e 2.000 pees. Sem contar com a cavalaria, as foras militares de que dispunha o rico-homem Nuno Martins da Silveira, cifravam-se em 250 escudeiros e 400 besteiros e homens que combatiam a p.14 Como regra todo o nobre possua um patrimnio fundirio, sobre o qual possua jurisdio e cobrava rendas e impostos. Dependiam da sua autoridade um nmero varivel de cavaleiros, escudeiros, besteiros e pees, estando-lhe subordinados por vnculos pessoais os criados, os quais haviam sido educados e preparados para o uso das armas nas suas casas. As tentativas para a instituio de vassalos, que esporadicamente surgem nos primrdios do reinado de D. Joo I, sero energicamente combatidas pela realeza que apenas admitia a existncia de vassalos da coroa. No se pode, portanto, falar em vassalos de fidalgos, mas apenas do rei.15 Em relao ao patrimnio da nobreza deve-se sublinhar que uma parte pertencia herana familiar ou a compra, mas a outra pertencia coroa que lhe fizera concesso de juro e herdade, com ressalva da correio e das aladas, com transmisso aos seus herdeiros, mas implicando confirmao sempre que se iniciava um novo reinado. Outra parte desses bens pertencentes coroa encontrava-se em regime de prstamo, com carter precrio, embora sua modalidade se tornasse menos freqente nos derradeiros sculos medievais. Havia nobres que no possuam quaisquer bens fundirios, correspondendo na sua insero a grupos destitudos dos mais elementares recursos materiais.16 A designao dos nobres como alcaides dos castelos no pressupunha que os mesmos lhes passassem a pertencer. Como detentores desse benefcio cumpria-lhes exercer o cargo mediante um juramento que consistia numa homenagem de obedincia e de vassalagem ao monarca ou noutras circunstncias ao mestre da ordem militar em que se situassem esses castelos, cuja dependncia mesmo assim obedecia em ltima instncia prpria coroa.17 Rompendo com uma tradio que permitia aos senhores a aplicao de justia sem qualquer restrio, o rei D. Dinis, atravs da j mencionada lei de 1317, fazia doutrina ao determinar que pertencia ao monarca tomar conhecimento e julgar todas as apelaes que lhe fossem dirigidas. Todos os fidalgos que praticassem obstruo justia rgia poderiam ser sancionados com a privao da jurisdio. Paulatinamente a concesso do direito apenas se aplicava s questes cveis, reservando coroa a apreciao dos casos de crime e a conseqente interveno com ressalva da correio e das aladas.18

51

Humberto Baquero Moreno

A lei de 1372 apenas consignava aos nobres o acesso jurisdio cvel, sendo da competncia dos juzes da coroa o exame dos processos-crime. Em ltima instncia haveria sempre a possibilidade de recorrerem para a justia do rei na sua qualidade de rgo supremo de jurisdio e avaliao dos pleitos em julgado.19 Com a crise de 1383-1385 assiste-se a um avultado nmero de doaes levadas a efeito pelo Mestre de Avis, que ao confiscar os haveres dos que haviam seguido essencialmente o partido de Castela quis assim recompens-los pela dedicao sua causa. A situao apenas retomou a sua normalidade a partir de 1388, altura em que o nmero de doaes se coloca no mesmo nvel dos anos anteriores revoluo.20 Naturalmente que ultrapassada a primeira fase revolucionria do seu governo, em que o rei teve de realizar inmeras doaes passou-se seguidamente, a um conjunto de medidas de cunho restritivo que visava em particular reaver o maior nmero possvel de bens, acautelando-se deste modo os interesses da coroa. Essa medida aparece claramente consignada numa doao feita em 15 de maio de 1393 a favor de Diogo Lopes Pacheco. O fundamento dessa doutrina exprime-se no princpio de que os bens da coroa so inalienveis e que a sua doao pressupunha determinados condicionalismos no respeitante sua transmisso.21 Trs normas aparecem consignadas nesta doutrina. A indivisibilidade tendente a evitar a diviso do patrimnio adquirido da coroa pelos diversos filhos. A primogenitura em que os bens doados apenas podem ser transmitidos ao filho mais velho legtimo e masculinidade, em que so exlcudas as filhas, exceto em caso de merc especial. Paulo de Mera diz-nos que o princpio de excluso das mulheres apenas surge consignado numa carta de 8 de junho de 1417, mas tal normativa j se encontra expressa numa carta de 27 de julho de 1398 concedida em benefcio de Diogo Lopes de Sousa.22 Numa doao de 24 de janeiro de 1429 D. Joo I excetua um fidalgo da aplicao da Lei Mental utilizando as palavras posto que nos tenhamos feita e hordenada uma lei em nossa vontade, medida que apenas viria a ser concretizada por seu filho D. Duarte em 30 de junho de 1434. Ao ser promulgada muitos foram os que reagiram quanto sua aplicabilidade, mas depararam com a obstinada resistncia do Infante D. Pedro que apenas abriu mo em 1442 relativamente ao cavaleiro da sua casa Ferno Gomes de Gois. D. Duarte dera alis o exemplo ao excetuar, por carta de 10 de setembro de 1434, a sua aplicao casa de Bragana.23 Com a derrota do infante D. Pedro em Alfarrobeira, D. Afonso V cedeu em face da nobreza em relao a esta matria. Tanto quanto me foi possvel apurar verificam-se quinze casos de exceo ao cumprimento da Lei Mental. Sucede com D. Francisco Coutinho, D. Sancho de Noronha, D. Henrique de Meneses, com o infante D. Fernando, seu irmo, em be-

52

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

nefcio de seus filhos D. Duarte e D. Manuel (futuro rei de Portugal) e com Pero de Gois. Abrangidos so ainda os cavaleiros fidalgos Joo Rodrigues de Sousa, Rui de Sousa, Rui Pereira, Joo Alvares da Cunha, Diogo Lopes de Azevedo, Diogo Lopes Lobo, Joo Rodrigues de S, Leonel de Lima e Diogo de Sampaio. Em relao aos quadros superiores da nobreza observa-se que os ricoshomens, alm da linhagem de que eram detentores, distinguiam-se pelos avultados bens que possuiam e pelos importantes cargos que detinham na administrao pblica. O monarca podia fazer ricos-homens, o que j no acontecia com os infanes, grau da nobreza inferior ao dos ricos-homens, mas superior no respeitante linhagem. No decorrer do sculo XIV o rico-homem j no aparece associado ao exerccio de um cargo pblico. Se examinarmos a documentao do sculo XIV, com destaque para a Pragmtica de 1340 e para as cortes de Santarm de 1331,24 aparece-nos com profuso esta categoria social, a qual domina a hierarquia nobilirquica da poca. Sintomtico, contudo, que j na legislao de 1374 desaparece por completo surgindo como correlativo o termo de vassalo da coroa, outras vezes designado por vassalo maior.25 Com efeito, o rico-homem transforma-se no sculo XV num vassalo do rei que recebe da coroa uma contia, a qual se encontra registrada no livro das moradias, e fica obrigado a servir coroa mediante um certo nmero de lanas. Este vassalo podia no ser fidalgo, alcanando a categoria em recompensa dos seus servios ou mesmo por simples compra. Por essa via entravam na nobreza homens possuidores de riqueza que se dedicavam ao comrcio e constituam a burguesia e mesmo, s vezes, simples artfices, o que originava o protesto dos representantes dos concelhos nas cortes, tal como sucedeu com enorme veemncia na queixa apresentada ao rei D. Afonso V, nas cortes de Lisboa de 1455.26 Embora a questo da subverso das categorias sociais se tivesse verificado no reinado de D. Joo I com a elevao de simples pees a cavaleiros, aps a revoluo de 1383, o problema avolumou-se sobretudo a partir de Alfarrobeira, em 1449, facilitado pela permissividade do monarca e pela premente necessidade de alargar os quadros da nobreza que se destinavam s futuras campanhas marroquinas. Da o clamor popular, ou particularmente das oligarquias urbanas, quando se insurgiam, de acordo com as suas palavras, contra o fato de pouco tempo acca vosa alteza a roguo e requerimento dalgumas pessoas a vos aceptos ter feito de pequenas contas assy como alfaiates e apateiros e barbeiros, lauradores e outras pessoas que eram obrigadas a pagar pedidos, jugadas, oytauos e per os preuilegios, escusam os dictos emcarregos e aalem de per ello seerem releuados sam taaes pessoas que fazem vergoma aos nosos uassalos que o sam per linhagem perlomgada, criaom nosa de nosso jrmao e tijos. De modo a combater este estado de coisas solicitavam ao rei

53

Humberto Baquero Moreno

que ponha tall hordenama que taaes pessoas nom filhe por uasalos saluo per linhagem for ou ser filho ou neto de uasallo segumdo j per ElRey uosso padre em seu tempo foy ordenado.27 Por seu turno os infanes eram possuidores de linhagem, no ultrapassando em meados do sculo XIV a centena de estirpes, sendo uma nobreza arraigada s reas rurais, onde apesar de ocuparem cargos inferiores aos dos vassalos e serem proprietrios de latinfndios de menor amplitude, desfrutavam de grande influncia local. Muitos deles chegaram a ocupar funes de maior importncia. Problema, contudo, ainda mal esclarecido na nossa historiografia, consiste em saber se a maior parte destas estirpes se teriam extinguido em meados do sculo XIV, o que em caso conclusivo se dever atribuir a uma decadncia biolgica relacionada com fatores endogmicos, resultantes de cruzamentos observados entre elementos pertencentes mesma famlia. Desta situao verificar-se-ia uma diminuio da natalidade e simultaneamente uma elavada taxa de mortalidade infantil e juvenil, tal como se observa no reino de Castela. Este estado de coisas tanto afetou os infanes, que desaparecem por completo dando origem aos cavaleiros-fidalgos, como igualmente aos ricos-homens, o que certamente contribuiu para a constituio de uma nova nobreza.28 A cavalaria como grau da nobreza representava uma categoria transitria. O monarca podia armar cavaleiros, mas no podia fazer fidalgos. Apenas se atingia a categoria de cavaleiro-fidalgo ao fim de trs geraes. Muitos dos cavaleiros que nos aparecem a partir da segunda metade do sculo XIV eram provenientes da cavalaria-vil, conhecidos genericamente pela designao de herdadores. Eram possuidores de bens fundirios nas zonas rurais, no se conhecendo na maioria dos casos como funcionava os mecanismos desta transio.29 Em consonncia com a tradio o cavaleiro era armado nessa categoria pelo monarca, podendo contudo este ato reduzir-se a um simples formulrio administrativo. Em conformidade com as leis do reino um cavaleiro era obrigado a possuir cavalo, perdendo essa condio no caso de no ter meios para proceder reposio da montada, cabendo-lhe a obrigao de participar na guerra acompanhado por um determinado nmero de lanas recrutados nas suas terras e combatendo sobre as suas ordens diretas.30 A legislao em vigor estatua que pera cavalleiros fossem escolheitos hom es de boa linhagem, que se guardassem de fazer cousa, perque podessem cair em vergona, e que estes fossem escolheitos de boos lugares o que significava gentileza. Ora esta gentileza vem em tres maneiras; a hua per linhagem; a segunda per saber; a terceira per bondade e custumes e manhas, e como quer que estes, que a ganham per sabedoria, ou bondade, som per direito chamados nobres e gentys, muito mais ho sam aquelles, que ham per linhagem antigamente, e fazem boa vida, porque lhes vem de longe assy como per herana....31 Ainda dentro da nobreza cabe mencionar uma categoria de acesso cavalaria constituda pelos escudeiros. Este grupo social a partir do sculo

54

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

XIV acusa uma acentuada tendncia no sentido da sua prpria cristalizao. Anteriormente os escudeiros representavam uma categoria transitria de acesso cavalaria, mas a partir da crise da segunda metade do sculo XIV constituem um estamento pertencente nobreza inferior. Na maioria dos casos est vedado a eles o acesso ao grau da nobreza fidalga. Os homens que integram esta estrutura situam-se na base da nobreza e a circunstncia de se inserirem nesta categoria no significa necessariamente que alguma vez ascendam ao estatuto de fidalguia.32 Conforme observa Oliveira Marques, os escudeiros formavam um grupo de homens muito numeroso nos incios do sculo XV. A ordenao do exrcito estabelecida no reinado de D. Joo I fixava em 2.360 o nmero mximo de escudeiros de uma lana, o que na prtica deveria corresponder a um quantitativo significativamente superior.33 Para finalizar esta tentativa de globalizao da sociedade portuguesa em ordens ou em categorias sociais, cumpre fazer uma breve referncia ao clero. Este tal como a nobreza formava uma estrutura privilegiada da sociedade, embora o grau de heterogeneidade em relao ao seu estatuto econmico fosse acentuadamente diferenciado. Dum modo genrico o clero dividia-se em duas categorias principais: o clero secular e o regular. Encontravam-se ambos subordinados hierarquia. Enquanto o clero secular era formado por bispos, cnegos, procos, abades e clrigos, o regular tambm se encontrava subordinado a uma hierarquia prpria. Mas sobretudo no que toca a privilgios devemos distinguir o alto clero constitudo pelos abades, bispos, cnegos e outras categorias afins, os quais eram possuidores de foro privativo, iseno de impostos e de servio militar, embora voluntariamente pudessem participar na guerra, direito de asilo e outras regalias. Nitidamente inferiores eram as condies em que se encontrava o clero rural, o qual estava subordinado aos patronos das igrejas possuidores de comendas e autoridade episcopal, vivendo das rendas que aqueles lhes deixavam, pelo que ser de presumir com inmeras dificuldades para sobreviver no dia-a-dia. Tema abrangente pela sua natureza apenas pudemos optar por algumas linhas cujos contornos nos permitem apresentar um esboo sumrio das grandes catergorias da sociedade, a qual a par duma aparente unidade apresentava fraturas e antinomias cujo equilbrio se apresentava instvel e gerador de assimetrias.

55

Humberto Baquero Moreno

NOTAS
1. Idade Mdia. Problemas e Solues. Lisboa: p.265 ss. 2. Sobre esta matria veja-se CAETANO, M. As cortes de 1385. Revista Portuguesa de Histria (Coimbra), tomo V, v.II, p.5 ss., 1951. Merecem ponderao as consideraes formuladas a este respeito por ALBUQUERQUE, M. de. O poder poltico no renascimento portugus. Lisboa, 1968. p.23-4. 3. Vejam-se a propsito destas questes as pertinentes consideraes de VALDEAVELLANO, L., em Histrias de las instituciones espaolas. Madrid, 1970. p.417. 4. Ibidem, p.430-1. 5. MARTIN, B. P. La coronacion de los reyes de Aragon, (1204-1410). Valencia, 1975. p.21 ss. 6. BRSIO, A. O problema da sagrao dos monarcas portugueses. (separatas) Anais da Academia Portuguesa da Histria. v.12, 2 . srie, Lisboa, 1962. 7. Ibidem, p.34. 8. Pombalina. Biblioteca Nacional de Lisboa (B. N. L.), cod. 443. Publicado por Martim Albuquerque, op. cit., p.405-8. 9. Ibidem. 10. Afonso X, o Sbio, 2 . partida, com glosas em castelhano de Alonso Diaz de Montalvo, Sevilha, s.n., 1491. 11. D. Pedro I. Chancelarias Rgias. Lisboa: INIC, 1984. doc. 574, p.260-2. 12. Abordei esta questo volta das pretenses nobilirquicas sobre a posse das localidades realengas no meu Estado. O poder real e as autarquias locais no trnsito da Idade Mdia para a Idade Moderna. Revista da Universidade de Coimbra. Coimbra, v.30, p.369 ss., 1983. 13. MORENO, H. B. A batalha de Alfarrobeira. Antecedentes e Significado Histrico. Loureno Marques, 1973. p.349, 420 e 964. 14. BARROS, H. G. Histria da Administrao Pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa, 1945. v.II, p.377. 15. MARQUES, A. H. de O. Portugal na crise dos sculos XIV e XV. Lisboa, 1986. p.237-8. 16. Sobre esta questo veja-se o meu artigo Alcaidarias dos castelos durante a regncia do infante D. Pedro. Revista de Histria, p.282 ss., 1982. 17. Livro de Leis e Posturas, Lisboa, 1971, p.187-8. 18. HESPANHA, A. M. Histria das Instituies. pocas Medieval e Moderna. Coimbra, 1982. p.282 ss. 19. VIEGAS, V.1383 e os documentos joaninos. Lisboa, 1989. v.III. 20. MERA, P. de Gense da Lei Mental. Boletim da Faculdade de Direito. Coimbra, v. X, p.7-8, 1910. 21. MORENO, H. B. Tenses sociais em Portugal na Idade Mdia. Porto, 1975. p.159. 22. Monumenta Henricina. Coimbra, 1963. doc.24, v.V, p.54-65. 23. Elementos colhidos no meu livro sobre A Batalha de Alfarrobeira. 24. Cortes Portuguesas. Reinado de D. Afonso IV (1325-1357). Lisboa: INIC, 1982. p.125 ss. A mencionada Pragmtica de 1340 aparece publicada neste livro p.101 ss. 25. Ordenaoens do Senhor Rey D. Affonso V. Coimbra, 1972. livro IV, ttulo XXVI, p.116 e s. 26. A. N./T. T., Mao 2, de Cortes, n.14, fls. 14v-15. 27. Ibidem. 28. Ibidem. 29. Em relao cavalaria veja-se o artigo de MARQUES A. H. de O. Cavalaria. In: Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: 1963. v.I, p.540-2.

56

O PRINCPIO DA POCA MODERNA

30. Ordenaens do Senhor Rey D. Affonso V, livro 1, ttulo LXIII, p.360 ss. 31. Ibidem, p.363-4. 32. BARROS, H. da G. Histria da administrao pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa: s. d. p.374 ss. 33. MARQUES, A. H. de O, op.cit., v.II, p.249.

57

captulo 4

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

Antnio Borges Coelho*

NAVEGAO, COMRCIO E CONQUISTA

No discurso histrico, aquilo que designamos e explicamos como acontecido escapa-se pelas malhas da teia explicativa, esconde-se por trs de cada palavra, a da poca, que no comporta exatamente os significados de hoje, e as de hoje, ainda que com o mesmo som, que somam novos contedos aos contedos de outrora. Para nos aproximarmos dos velhos conceitos temos que iluminar e vencer a resistncia das palavras, vividas em tempos diferentes, e com palavras antigas e novas lanar de novo a teia que prenda as relaes dos acontecimentos. Em substncia, o passado apreendido com conceitos que hoje recuperamos e novamente fabricamos. Estes novos conceitos permitem ligar logicamente o passado ao presente e a sua legitimidade provm da localizao inevitvel no atual do falante ou escrevente. S que este no pode retirar da mesa de jogo do discurso as cartas legadas pelo passado com as suas figuras e sentido. Vem esta fala a propsito do movimento social, protagonizado pelos europeus, iniciado no sculo XV pelos portugueses, seguidos pelos outros ibricos, e voltado para a explorao dos vrios continentes. Este movimento tem recebido diferentes designaes. Assim, enquanto o rei D. Manuel de Portugal, como sabido, se intitulava rei de Portugal e dos Algarves daqum e dalm mar em frica, senhor da Guin, da navegao, comrcio e conquista de Etipia, Arbia, Prsia e ndia, os vocbulos que neste sculo passaram a designar esse prodigioso movimento coletivo foram descobrimentos, expanso, evangelizao, imprio, encontro de civilizaes, dialtica do outro e do mesmo, civilizar, esclavagismo, colonialismo, construo de novas naes e pases, tempo da descoberta do nu e das vergonhas, passagem do particular ao universal, que sei eu, ou, tendo em conta o objeto, alm-mar, ultramar, nosso mar, colnias ou, colocandonos no nvel dos impulsos, esprito de cruzada, fome do ouro e das riquezas, estratgia planetria antimuulmana e antiturca, morrer pela f.

59

Antnio Borges Coelho

A palavra invaso, usada correntemente a propsito da expanso dos povos asiticos invaso dos brbaros, dos rabes, dos mongis e dos turcos ou ento invases francesas, nunca foi usada na primeira expanso europia. E se nos sculos XV e sobretudo XVI no faltaram invases no sentido de entradas violentas com ocupao de territrio, na verdade, o estabelecimento dos portugueses no Oriente no envolveu a ocupao em massa de territrios e das suas gentes. A lista dos vocbulos no est fechada. E na sua escolha, perfilamse os rostos da diferena, a espada e o punhal do combate ideolgico. Por exemplo, os evangelizadores estremecem quando ouvem falar na fome do ouro e das riquezas ou porventura na descoberta do nu e das vergonhas. Pelo seu lado, o colonizador e o colonizado entreolham-se desconfiados por trs das palavras. O colonizador no se rev, em geral, no colonialismo e faz orelhas moucas ao esclavagismo e o ex-colonizado tem averso ao termo descobrimentos. Esconjuram-se as contradies sociais, mas enaltece-se a dialtica do outro e do mesmo. O termo civilizar um resto merc do caixote do lixo da Histria mas que alguns gostariam de ver recuperado. A expresso encontro de culturas, encontro real, permite aplacar as conscincias sensveis, mas o encontro envolveu sempre confronto e tambm destruio de culturas. Durante alguns sculos, os territrios extra-europeus dominados pelos portugueses foram designados como Conquistas. Joo de Barros usou freqentemente a expresso Descobrimentos e Conquistas. Os ttulos do rei D. Manuel, atrs evocados, indicam a inteno e uma prtica poltica, comercial e militar embora a realidade ultrapasse o ditado das bandeiras. A inteno aparece de rosto descoberto mas os escreventes justificam-na desde logo pela misso divina de dilatar a f, mesmo quando ela recusada de armas na mo. Antes da segunda viagem de Vasco da Gama, houve pareceres de muita dvida sobre se seria proveitosa uma conquista to remota e de tantos perigos. E aos que aduziam o argumento ideolgico de propagao da f, respondiam os contraventores: como se podia esperar que os povos asiticos aceitassem a nossa doutrina, ainda que catlica fosse, por ser com mo armada e no por boca de apstolos, mas de homens sujeitos mais a seus particulares proveitos que salvao daquele povo gentio?1 Na expanso portuguesa houve de tudo um pouco: descobrimentos, em absoluto, e no apenas para os europeus, de novas terras, novos mares, novas estrelas, como diria Pedro Nunes, e viagens de descobrimento; evangelizao com mo armada e tambm com martrio e novos mtodos lingsticos; transfega e troca de riquezas, de idias, de tcnicas, de animais e de plantas; guerra e paz armada com violncia extrema de todas as partes; fome de honra; coragem para alm do que pode a fora

60

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

humana; altrusmo, sacrifcio; antropofagia no limite e recusa dela; troca de idias, de cerimnias, de vocbulos; confronto de culturas. Enquanto a Europa mergulhava em interminveis guerras de poder sob bandeiras religiosas, o que fazia correr ento os portugueses? A fome do ouro e das riquezas, o cheiro da canela, a fama, o medo com as suas correias de obedincia, a nsia de poder, a f em Deus, essencial para esconjurar os demnios e a morte e para o perdo dos horrorosos pecados, o esprito de aventura, o desejo de ir mais alm, o apelo do desconhecido. Tudo isso e muito mais impulsionou a corrida. Mas se quisermos tomar o velo de oiro dos novos argonautas teremos que dourar a talha, adoar o acar, iluminar o dorso dos escravos ou a beleza das escravas, espirrar com a pimenta e as especiarias, fazer cintilar as pedras preciosas. As crenas, a coragem e o medo constituam o ser, a prpria armadura dos sujeitos mas evidentemente cercavam e penetravam as coisas, condenavam e absolviam as aes. No possvel desatar os ns, todos os fios esto ligados. Mas sem as estradas que o comrcio e o dinheiro abriam, sem as descobertas na construo naval e na arte de navegar, sem a riqueza acumulada para pagar os navios, as mercadorias, as armas, os mantimentos, o soldo, que faria o desejo e a vontade? Fazia-se ao mar mas no navegava e a f sossobrava nas primeiras braadas. Tomei o ditado: Navegao, Comrcio e Conquista. a bandeira manuelina. Houve navegao, fantstica, guiada pelos instrumentos que mediam o Sol e as estrelas. Houve comrcio, desigual, com monoplios e suculentas presas. Houve conquistas, nunca concludas, de cidades, de territrios. Por que no escolher o termo Descobrimentos? Para no tomar a parte pelo todo. E a palavra Expanso? operacional, um vocbulo continente, vaso, utenslio que pode transportar sem afetar significativamente os diferentes contedos.

CARAVELAS E FALCES
A expanso portuguesa dos sculos XV a XVIII, a tal do comrcio e das conquistas, com descoberta de caminhos martimos, desce da terra para o mar e olha depois do mar para a terra. Um olhar espantado e inocente: nem estimam nenhuma cousa cobrir nem mostrar as vergonhas e tm nisto tanta inocncia como tm em mostrar o rosto, escrevia Pero Vaz de Caminha. Um olhar de milhafre: Senhor, os veludos de Meca e guas rosadas dos caixes, que aqui te trazem, dizia um magnate de Bengala roubam os portugueses pelo mar, tomando os peregrinos que vo para a santa casa de Meca; e so ladres mui subtis, que entram nas terras

61

Antnio Borges Coelho

com mercadorias a vender e comprar, e ddivas de amizades, andam espiando as terras e gentes, e depois com gente armada as vo tomar, matando e queimando, e fazendo tais males que ficam senhores das terras.2 A expanso grega teve um suporte martimo e de algum modo a romana. Martima a expanso dos normandos. Mas na expanso europia, iniciada com os portugueses no sculo XV, a que abre os mares do universo, os navios so o veculo, a casa, a fortaleza, o templo, a oficina, a tenda e o armazm das mercadorias e da plvora, o tronco dos escravos, o porta-navios, o caixo. Os portugueses no se deslocam como horda nem se organizam como legio. No desfraldar das velas, os seus navios lembram aves de rapina prestes a cair sobre a presa. Quando os azenegues viram os primeiros navios portugueses, julgaram, no dizer de Cadamosto, que eram enormes pssaros de asas brancas; outros diziam que eram fantasmas que pela noite navegavam 100 milhas e mais. Os olhos pintados na proa eram verdadeiros, viam e guiavam os navios na noite e no dia do Oceano. A expanso portuguesa envolveu milhares de navios de comrcio e de guerra. Saram da Ribeira de Lisboa, da Outra Banda, do Porto, do Algarve, de Cochim, de Goa, de Malaca, do Salvador. A sua constituio e formas desiguais ficaram assinaladas na galeria dos nomes: barca, barinel, batel, bergantim, caravela, caravelo, carraca, catur, esquife, fusta, gal, galeaa, galeo, galeota, junco, nau, patacho, taforeia, urca, zavra A caravela, navio de vela latina e pequeno calado, constituiu a embarcao por excelncia da explorao e descoberta do Atlntico. E tambm o navio rpido prprio para levar e trazer informaes. Enquanto uma nau da carreira da ndia demorava cerca de 6 meses na viagem de ida, em 1516 a caravela de Diogo de Unhos gastou menos de 6 meses na ida e no regresso. A caravela serviu tambm como navio de guerra. Comboiava as pesadas naus da ndia e da Amrica na fase final da viagem rumo costa portuguesa. Uma caravela da ndia, na primeira metade do sculo XVI, podia dispor de 21 tripulantes, assim distribudos segundo a ordem dos vencimentos: o capito, o bombardeiro, o mestre e piloto, o carpinteiro, o calafate, o escrivo, o barbeiro, o tanoeiro e os dois homens do capito, os quatro marinheiros e os sete grumetes. O bombardeiro ultrapassava o vencimento do piloto marcando bem o papel essencial da artilharia.3 A nau, navio de carga armado, passou dos 120 tonis da nau S. Gabriel de Vasco da Gama para 450 e at mil tonis do final do sculo XVI. No seu bojo carregaram os portugueses para Ocidente muitas riquezas da ndia. O valor da carga podia atingir os 3 milhes de cruzados ouro. A nau Flor de la Mar em que D. Francisco de Almeida combateu na batalha de Diu haveria de morrer sepultando consigo nas guas de Samatra as gulosas riquezas colhidas por Afonso de Albuquerque na tomada de Malaca.

62

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

O galeo era um vaso de guerra tambm usado em transporte como o galeo grande S. Joo que naufragou prximo do Cabo da Boa Esperana. Mais comprido, de menor calado e portanto mais veloz que a nau, dispunha de um temvel poder de fogo. Por exemplo, o galeo S. Dinis, de trezentos tonis, construdo na ndia pelo governador Diogo Lopes Sequeira (1518-1521), comportava 71 peas de artilharia, a saber 21 camelos debaixo da ponte, 12 por banda, 2 por popa, 4 na tolda, 2 sobre o perpau e 4 na ponte e ainda 9 fales e 20 beros, enquanto em 1525 Cochim dispunha de 286 peas de artilharia, Goa de 188, Malaca de 1666.4 A expanso martima dos portugueses e europeus promoveu em todos os mares combates e ferozes guerras martimas. Os seus navios levaram aos pontos mais distantes do globo o espantoso ribombar da artilharia. Esta tomava formas vrias, adaptadas aos diferentes fins. Os pedreiros lanavam balas de pedra para bater obstculos a curtas distncias; em batalhas navais ou de stio, os canhes atiravam balas de ferro fundido de intenso poder perfurante; e as colubrinas, de tubo comprido, batiam objetivos a maiores distncias. Peas de arte em bronze, semeadoras da morte, receberam nomes estranhos como se os nomes aumentassem a carga da plvora e do medo: selvagem, camelo, camelete (pedreiros); guia, serpe, espera, meia-espera (canhes); aspre, sagre, moirana, falco, falconete, esmeril; e beros ou falces mais pequenos.5

OS NAVEGANTES
O grosso da populao das naus da Carreira da ndia era constituda por mareantes e militares e tambm por pequenos ncleos de mercadores profissionais e de religiosos. Os militares podiam virar marinheiros e os marinheiros soldados bem como os mercadores e os clrigos. Nos navios de menor tonelagem que cruzavam o Atlntico eram poucos os militares, mais os passageiros. No faltaram meninos na aprendizagem da vida como Antnio Correia, filho do feitor Aires Correia, assassinado em Calecut. So raras as mulheres. Na terceira viagem de Vasco da Gama embarcaram algumas s escondidas. Lus de Cames, numa das suas cartas, convida as mulheres de vida fcil a tentarem na ndia a sua sorte. E havia sempre as rfs delrei exportadas para os vrios pontos do imprio. Nas viagens de regresso no faltavam as escravas. Senhoras, poucas mas algumas. D. Leonor, mulher de Manuel de Sousa Seplveda, naufraga no Cabo da Boa Esperana. E quando os negros lhe tiraram a roupa por fora, cobriu-se com os longos cabelos e a areia da cova que abriu para enterrar viva a nudez.

63

Antnio Borges Coelho

O capito do navio assumia o comando supremo da comunidade navegante e do corpo militar. Mas o responsvel pela navegao era o piloto, assessorado pelo mestre na direo da equipagem. O piloto era no s o responsvel mximo pela segurana do navio, o tcnico que media, numa manobra complexa, o seu avano dirio, como o investigador emprico continuamente registando os acidentes e acontecimentos que fugiam norma. As suas observaes podiam ser discutidas em terra por cientistas como Pedro Nunes. Outras vezes eram os cientistas que se faziam ao mar como Jos Vizinho, Duarte Pacheco ou o futuro vice-rei D. Joo de Castro. O corpo militar atuava no mar e na terra mas a sua base e retaguarda estava no mar. As espadas e lanas dos capites e escudeiros continuavam a rasgar as carnes e a aparar os golpes mas, na milcia martima e de desembarque, incorporavam-se em ritmo crescente corpos especializados no manuseio das armas de fogo. Os besteiros, numerosos nos primeiros anos, so ultrapassados pelos espingardeiros e o pequeno corpo de bombardeiros. Os ferreiros, os calafates, os tanoeiros constituam tropas auxiliares que a todo o momento podiam integrar a primeira linha de combate. Na armada que em 1525 patrulhou a costa do Malabar teriam entrado 2.181 homens assim distribudos: homens do mar 451; homens de armas 1.254; trombetas 18; ferreiros portugueses 30; carpinteiros portugueses da Ribeira 23; calafates portugueses 36; tanoeiros 15; espingardeiros de nmero 204; bombardeiros 150.6 Pouco depois, em 1531, na ilha de Bombaim, o governador Nuno da Cunha fez alarde da armada que se dirigia a Baaim e a Diu, a maior que se juntou na ndia. Contaram-se 400 velas, entre elas 5 juncos, 8 naus do reino, 14 galees, 2 galeaas, 12 gals reais, 16 galeotas e mais 228 embarcaes a vela e remo bergantins, fustas e catures, sem contar as naus, zambucos e cotias de taberneiros da gente da terra. Os combatentes somavam mais de 3.560 homens de armas portugueses a que se juntavam 2 mil combatentes malabares e canarins de Goa e 8 mil escravos de peleja. Os espingardeiros subiam a mais de 3 mil. Aos combatentes juntavam-se os homens do mar, avaliados em mais de 1.450 portugueses com pilotos e mestres e 4 mil marinheiros da terra remeiros, fora os mareantes dos juncos que passavam de 800. Somando as mulheres casadas e solteiras e a gente que ia com suas mercadorias e mantimentos a vender passavam de 30 mil almas.7 Ao lado dos homens de espada e lana, protegidos por armadura de malha e ao, com as armas transportadas por escravos guerreiros, perfilavam-se os homens da artilharia, espingardeiros e bombardeiros. Os espingardeiros ganhavam importncia crescente. Por outro lado, milhares de combatentes malabares morriam lutando sob a bandeira do rei de Portugal. E tambm os escravos.

64

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

Na batalha de Diu, D. Francisco de Almeida esforou os valentes escravos que ajudam seus senhores pelejando. E prometeu-lhes que se morressem no combate seriam pagos a seus donos a 50 cruzados; se ficassem vivos e obtivessem nesse ano a alforria, obteriam as liberdades de escudeiros; se ficassem aleijados e no pudessem servir, seriam pagos como os mortos; se ainda pudessem servir, valeriam 20 cruzados para os seus donos.8 Tambm na armada, atrs referida, para Baaim e Diu, o governador Nuno da Cunha ordenou aos capites que, quando desembarcassem para o combate, quem tivesse escravo homem que o levasse consigo, para desembarc-lo e ajud-lo a levar suas armas e seu almoo, e para que, se o ferissem, o ajudassem a lev-lo e a cur-lo.9 A morte era uma visita diria. Manuel de Lima escrevia em 1533 ao rei que j lhe tinham morrido quinze criados de seu pai. Gente com e sem nome ia ao encontro da fortuna e com a salvao e perdio das almas e em todo o lado encontrava a morte: o bispo Pero Sardinha morto e devorado pelos ndios junto do rio Cururipe; D. Francisco de Almeida no Cabo da Boa Esperana; o marechal Fernando Coutinho no palcio do Samorim; Jernimo de Lima na segunda conquista de Goa. Jernimo morreu esvado em sangue encostado a um muro da cidade. E incitava o irmo Joo de Lima que viera em seu socorro: Adiante, senhor irmo, no tempo de deter que eu em meu lugar fico.10

BASES E FORTALEZAS
Os navios dos argonautas portugueses necessitavam de bases, anseavam por terra. Para tratar das feridas, para satisfazer a fome fsica e sexual, para renovar os navios e os abastecimentos, para firmar os ps e reclinar a cabea sem o balano das ondas e a ameaa de corte pelas espadas inimigas, para ligar o ponto de chegada ao ponto de partida. A expanso portuguesa avanava marcando no espao as bases e as fortalezas: Ceuta, Alccer, Tnger, Arzila, Madeira, Aores, Canrias, Arguim, Cabo Verde no Mediterrneo Atlntico; Axm, S. Jorge da Mina, S. Tom, Luanda, Fernando de Noronha, Pernambuco, Salvador no Atlntico Central e Sul; Moambique, Quloa, Socotor, Cochim, Goa, Cananor, Chal, Ormuz, Baaim, Diu, Ceilo, Malaca, Ternate, Macau e tantas outras nos mares orientais. Se iluminarmos o espao pela coordenada tempo, num primeiro momento, no designado perodo henriquino, assistimos conquista do que Pierre Chaunu chamou Mediterrneo Atlntico balizado pelos seus arquiplagos. Num segundo perodo, que se dilata at o final do sculo

65

Antnio Borges Coelho

XV, as caravelas e outros navios prosseguem a conquista do Atlntico Central e Sul, conquista do mar que a terra era s lugar do trato e do salto dos escravos, atingem a face americana do Atlntico e sulcam as primeiras guas do ndico. Na primeira metade do sculo XVI, lanam os primeiros fundamentos do Brasil, sulcam trovejando as guas do ndico, alargam-se aos mares da sia e da Oceania. Algumas destas bases, as das ilhas atlnticas, a imensido do Brasil tornam-se terras de colonizao, de liberdade e refgio para os europeus que as demandavam e purgatrio de mulatos e inferno de negros, usando as palavras de Francisco Manuel de Melo. Quanto ao imprio asitico, um colar de cidades da beira-mar, com terra firme s em Baaim, Goa e durante algum tempo boa parte de Ceilo. Muitas das fortalezas esto ainda hoje marcadas no terreno. Em Ceuta, Tnger, Arzila, na espantosa Mazago. Safim era rodeada por 75 torres pelo serto e mais oito pelo mar. Em S. Jorge da Mina, levaram-se as pedras aparelhadas de Lisboa. Foi s montar a fortaleza ao abrigo das espingardas. Na fortaleza de Malaca, Francisco de Albuquerque usou pedras de cantaria retiradas da mesquita grande e das mesquitas pequenas e as pedras tumulares dos muulmanos. Os alicerces da torre de menagem tinham vinte ps de largo e os alicerces da fortaleza, assente na rocha viva, doze ps. Nos cantos, ergueram-se torres quadradas que corriam no andar do muro. A torre de menagem media, at o primeiro sobrado, vinte ps, at o segundo, quinze, at o terceiro, doze e at o ltimo sobrado, oito ps. Assente nas pedras das crenas muulmanas, a torre de menagem ficava sobre a praia e podia varejar com a artilharia o outeiro que lhe ficava defronte.11

FUNDAMENTOS E MODELOS
Desde cedo, pescadores e marinheiros dos navios mercantes portugueses dominaram a sua plataforma martima. E a primeira iniciativa no Atlntico em direo ao sul surgiu em 1340 com a expedio luso-castelhana-italiana s Canrias de que o escritor Boccaccio nos deixou um impressivo testemunho. Mas o arranque da expanso portuguesa ocorre com a conquista de Ceuta em 1415. Aparentemente o impulso ainda o da Reconquista mas as diferenas esto vista. A conquista de Ceuta envolve a mobilizao de uma frota europia e, para l do exrcito dos nobres, o entusiasmo de um exrcito dos concelhos, em particular do de Lisboa e do Porto e a participao, sua custa, de alguns mercadores italianos e ingleses.

66

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

Depois, a manuteno da praa e a necessidade de prover a sua defesa promoveram desde logo a criao de uma direo poltico-militar em solo nacional, voltada para o mar e que a todo o momento mobilizava os recursos martimos. Com o passar do tempo, esta direo consolida-se como a cabea organizadora e centralizadora de frutuosas operaes corsrias no Estreito de Gibraltar e tambm da redescoberta das ilhas atlnticas e do seu povoamento, de novas conquistas em Marrocos e de viagens de corso e descobrimento na costa africana para l do Cabo Bojador. Entretanto, ao longo do sculo XV, foram-se definindo os modelos que a expanso portuguesa iria desenvolver nos sculos XVI e XVII. O primeiro modelo encontrou na conquista e conservao de Ceuta e das outras praas marroquinas as linhas definidoras. primeira vista parece inserir-se, como dissemos, nos velhos passos da Reconquista: conquista de terras, de homens e de riquezas. Mas a novidade est no papel crescente do territrio martimo. O socorro e a proteo das praas conquistadas esto no mar. E o mar defendido pelas fortalezas. A tentativa de conquista das Canrias e as primeiras viagens de assalto s costas para l do Bojador so ainda operaes de guerra, de conquista e de saque. O segundo caminho rasga-se com a colonizao da Madeira e dos Aores. Inicialmente esta colonizao assentou em terra livre com o s encargo da dzima a Deus e organizada na pequena explorao camponesa ou na mdia com trabalho assalariado dos braceiros e a introduo do trabalho escravo. O terceiro caminho definiu-se com o estabelecimento da feitoria e castelo de Arguim e da feitoria e castelo de S. Jorge da Mina. Protegidas por fortalezas, erguidas em ilhas ou cabos facilmente defensveis por quem dominava o mar, as feitorias assumiam o exclusivo do trato. Mais tarde na ndia este modelo dar lugar a uma rede de alfndegas, protegidas por cidades e fortalezas, que sangram uma parte significativa do comrcio martimo asitico.

RESERVA DO MUNDO A DESCOBRIR

Do ponto de vista diplomtico e poltico, o principal acontecimento do sculo XV, no que se refere expanso portuguesa, o estabelecimento da primeira reserva do mundo descoberto e por descobrir, reserva afeta em exclusivo aos portugueses pela bula Romanus Pontifex, de 8 de janeiro de 1455, e alargada aos ibricos pelo Tratado de Tordesilhas de 1494. Na citada bula, o papa Nicolau V fundamenta a atribuio aos portugueses da reserva da navegao para l dos Cabos No e Bojador, protegendo-a com os raios eclesisticos, alegando os grandes trabalhos, pre-

67

Antnio Borges Coelho

juzos e despesas do Infante D. Henrique e do rei de Portugal. Havia 25 anos que enviavam navios ligeiros, a que chamam caravelas, com gentes desses reinos e provncias martimas a demandar as bandas meridionais e o polo antrtico. Muitos guinus e outros negros, tomados por fora e alguns tambm por troca de mercadorias noproibidas, foram levados para os ditos reinos onde em grande nmero foram convertidos f catlica. A reserva de navegar, conquistar, comerciar instituda em regime de monoplio henriquino-rgio. Tal exclusivo no significava que s os navios do infante ou do rei pudessem navegar e comerciar nessas paragens. No essencial, o monoplio garantia a cobrana do quinto das mercadorias pela Ordem de Cristo, de que o infante era o governador, e reservava a navegao e o comrcio para essa rea do globo para aqueles a quem, mediante contrapartidas materiais, fosse dada licena, em primeiro lugar aos escudeiros e mercadores ligados casa senhorial henriquina. No final da vida, em 26 de dezembro de 1457, o Infante D. Henrique rene em Tomar o cabido da Ordem de Cristo e faz o balano, escrito na primeira pessoa, dos primrdios da expanso martima: Os trabalhos dos homens principalmente devem ser por servio de Nosso Senhor Deus e assim de seu Senhor porque hajam de receber galardo de glria (e) em este mundo honra e estado. Quem estabelece o que servio do Senhor so os senhores deste mundo e so eles que neste mundo distribuem glria, honra e estado. E prossegue: E sendo certo como, desde a memria dos homens, se no havia alguma notcia na Cristandade dos mares, terras e gentes que eram alm do Cabo de No contra o meio dia, me fundei de inquirir e saber parte, de muitos anos passados para c, do que era desde o dito Cabo No em diante, no sem grandes meus trabalhos e infindas despesas, especialmente dos direitos e rendas cuja governana assim tenho, mandando per os ditos anos muitos navios e caravelas com meus criados e servidores, os quais, por graa de Deus, passando o dito Cabo de No avante e fazendo grandes guerras, alguns recebendo morte e outros postos em grandes perigos, prouve a Nosso Senhor me dar certa informao e sabedoria daquelas partes desde o dito Cabo de No at passante toda a terra de Berberia e Nbio e assim mesmo per terra de Guinea bem trezentas lguas, de onde at agora, assim no comeo por guerra como depois por maneira de trauto de mercadoria e resgates, vindo Cristandade mui gram nmero de infiis cativos, do qual, dando grandes louvores a Nosso Senhor, a mor parte so tornados sua santa f. E est bem aparelhado para muitos mais virem e serem feitos cristos, alm das mercadorias, ouro

68

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

e outras muitas coisas que de l vm e se cada dia descobrem muito proveitosas a estes reinos e a toda a Cristandade.12 O Infante D. Henrique vangloria-se de ser o primeiro com infindos trabalhos e despesas a indagar dos mares, terras e gentes que viviam alm do Cabo No. Mas o seu ponto de referncia o da Cristandade ocidental. A Cristandade no tinha notcia das novas terras e agora tirava proveito das ricas mercadorias. Com morte e perigo dos seus servidores, as caravelas portuguesas, por guerra e depois tambm por trato de mercadorias, avanara bem 300 lguas por terras de Guin, confirmando o avano dos navios portugueses at a Serra Leoa. O principal rendimento da guerra e do trato provinha dos escravos, equiparados ao ouro e outras mercadorias proveitosas. Os infiis ficavam com os corpos cativos mas os seus donos tratavam-lhes da alma.

OS REIS EMPRESRIOS
Os 40 anos dos governos dos reis D. Joo II e D. Manuel (14811521) cobrem momentos extremamente fecundos na histria da Humanidade. o tempo das grandes viagens e descobertas martimas: a de Bartolomeu Dias que, na tbua das naus, sem combate com os homens mas to s com os elementos, verificou a ligao do Atlntico e do ndico; a viagem de Cristvo Colombo que ligou permanentemente a Europa, vida de ouro e prata, a um novo continente, a Amrica; a de Vasco da Gama que duradouramente uniu pelos oceanos e pelas naus da pimenta o Ocidente ao Oriente; a viagem de Pedro lvares Cabral que ligou Lisboa e a Europa ao Atlntico Sul; a viagem de Ferno de Magalhes que, pela primeira vez, circunavegou a Terra. As descobertas martimas, o devassar das estradas lquidas dos mares e dos rios tornavam a Terra finita, destapavam-lhe o corpo todo, revelavam aos europeus novos povos, novos climas, novos cultos, novas tcnicas, novas plantas, novos animais, novas estrelas e muito ouro, prata, pedras preciosas, pimenta e canela, txteis, porcelanas da China. Em 1472, os monoplios estabelecidos na costa ocidental africana eram os do resgate do castelo de Arguim, o das pescarias do Cabo Branco, o da costa africana fronteira ilha de Santiago, o do resgate do ouro e dos escravos em S. Jorge da Mina e ainda o arrendamento do comrcio da malagueta. As Casas que centralizavam esse comrcio, a de Arguim e da Mina, inicialmente sediadas em Lagos, so transferidas por D. Joo II para Lisboa que se torna a dinamizadora principal das navegaes, comrcio e conquistas. o tempo do primeiro ciclo do ouro e dos escravos,

69

Antnio Borges Coelho

na expresso do historiador Lcio de Azevedo. A caa ao escravo far desaparecer como a populao das Ilhas Canrias. Os choros e gritos dos escravos negros e mouros, separados das mulheres e dos filhos no partir dos lotes, eram abafados pela f que se justificava com a salvao das almas. Mas com a abertura da Rota do Cabo amplia-se extraordinariamente a transfega de riquezas e mercadorias mediante o comrcio desigual e a oportunidade das presas. D. Joo II fora o rei da moeda dos justos de ouro, mas D. Manuel o rei da pimenta e dos portugueses de ouro enquanto D. Joo III, no dizer do poeta Lus de Cames, tudo pde e tudo teve. Com as navegaes, crescem as receitas do Estado e as dos particulares e desenvolvem-se as foras produtivas. Os cereais tornam-se um dos maiores negcios do sculo. E radica-se uma agricultura especializada da vinha, do azeite, voltada para mercados crescentes; surgem outros produtos agrcolas, alguns deles provenientes das novas exploraes assentes no trabalho escravo. o caso do acar. Intensifica-se o movimento planetrio das plantas e dos animais. O ouro da costa ocidental africana chega a Lisboa pelas caravelas que ligam esta cidade ao castelo de S. Jorge da Mina. O acar da Madeira e de S. Tom circula nos mercados europeus. Riquezas considerveis, provenientes, durante a guerra comercial martima, do assalto a cidades como Quloa, Mombaa, Goa, Malaca, e a continuidade do comrcio da pimenta e das drogas entontecem os dirigentes portugueses. Segundo Joo de Barros, na Rota do Cabo, os lucros comerciais atingiam cinco, vinte, cinqenta vezes o valor do capital investido. Uma nau da ndia custava em 1506 com a carga cerca de 8 contos de ris. Quando chegava ao Malabar, esses 8 contos passavam milagrosamente a 20. Mas esta mesma nau, quando regressava a Lisboa, tinha a sua carga avaliada em 100 contos de ris. Em termos nominais, uma nau da ndia valia mais no regresso que as receitas do Estado no tempo de D. Afonso V. Tambm a alfndega de Lisboa que, no incio do sculo XVI, rendia volta de 9 contos, nos anos 1680, o seu rendimento subia para 115. A expanso portuguesa tem fome de cobre, usado na artilharia, nas moedas e nos sinos das novas e velhas igrejas; de ferro para as ferramentas e as armas; de estopa, de breu, de pregadura, de corda. Desenvolvemse novas tecnologias e ferramentas especializadas. E se uma retaguarda europia fornece trigo, produtos industriais, capitais, registam-se avanos significativos na produo interna portuguesa, particularmente em setores de ponta. A indstria txtil desenvolve-se na Beira interior, no Alto Alentejo e na periferia de Lisboa embora fique muito aqum do melhor da indstria txtil europia e asitica. Mas o principal avano registra-se na construo naval, na produo industrial do biscoito e no fabrico das armas. Portugal construa navios e fabricava armas em solo nacional e

70

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

nos principais pontos do globo onde se estabelecia. So conhecidas as conseqncias polticas e militares, provocadas pelos portugueses, ao introduzirem no Japo as espingardas e outras armas de fogo. A multiplicao da produo interna numa primeira fase da expanso pode sentir-se na leitura dos forais manuelinos. Mas se tivssemos dvidas sobre o desenvolvimento das foras produtivas, pelo menos em alguns setores de ponta, bastaria lembrar as formidveis esquadras, construdas em Portugal, que demandaram os mares depois da abertura da Rota do Cabo. S nos primeiros 5 anos decorridos sobre a primeira viagem de Vasco da Gama, rumaram a Oriente mais de sessenta navios poderosamente equipados e artilhados. Nos primeiros anos do sculo XVI, os portugueses venceram no mar a guerra comercial martima contra os mouros, h sculos instalados no terreno, e instauraram no ndico uma paz armada, periodicamente violada. Essa guerra no desalojou os muulmanos nem tampouco destronou os reis orientais, com a exceo maior do rei de Malaca. Abriu foi o mar aos seus navios, aos seus negcios e ao seu poder. Que o Estado da ndia com a sua capital poltica e cultural em Goa e a capital da pimenta em Cochim assentava essencialmente numa rede de alfndegas que se alimentavam do comrcio do ndico e do comrcio que demandava o estreito de Malaca. Ao longo de 20.000 km de costa, de Lisboa ao Extremo Oriente, passando pela Amrica do Sul, estendiam-se as cidades, as feitorias, as fortalezas. um Imprio que no avana pela terra adentro, a no ser na breve tentativa de conquista de Ceilo e na imensa colonizao do continente brasileiro. Como cabea deste imprio martimo, Lisboa transformava-se numa das grandes metrpoles do planeta, sonora e multicolor, reunindo gentes de todos os continentes e atraindo, pelas excelentes oportunidades de multiplicar a riqueza, alguns dos principais mercadores europeus. O seu poder assentava na rede de cidades atlnticas, americanas, africanas e asiticas, a que se ligava pelo longo mar, nas foras militares martimas de interveno, na artilharia e nas naus. Para sustentar todo este esforo militar ao servio da navegao, da conquista e do comrcio, Lisboa mobilizava os homens e os produtos do pas interior e integrava no seu mundo largos milhares de homens de frica, da Amrica e sobretudo da sia. No faltaram capitais europeus, italianos e alemes como no faltaram capitais portugueses, em boa parte cristos-novos, e capitais dos moradores de Goa e de Cochim. Tambm alguns fidalgos investiram. Desde as primeiras viagens. Afonso de Albuquerque e seu primo Francisco de Albuquerque armaram cada um a sua nau na quinta viagem para a ndia. Mas o rei era o maior empresrio, o maior empregador, o maior investidor e o distribuidor das riquezas do imprio. Na Rota do Cabo, o Estado que arrisca e suporta os custos. Se se perdem navios e a carga da

71

Antnio Borges Coelho

pimenta, a perda principal do rei pois os mercadores europeus e portugueses tm os seus lotes assegurados na Casa da ndia. Se houver pouca pimenta, os preos sobem e com a subida o ganho; se houver muita, os preos descem mas mantm uma margem de lucro. E o Estado que suporta o gasto com as fortalezas, as guerras, os funcionrios e os soldados. Por outro lado, constitua um fornecedor e um cliente previlegiado dos mercadores e banqueiros. No Brasil, os particulares desempenharam um papel decisivo. Duarte Coelho investiu em Pernambuco capitais adquiridos na zona de Malaca e nos mares da China. Fernando de Noronha e outros cristosnovos multiplicaram o seu capital com o comrcio em exclusivo do paubrasil e a exportao em grande escala de escravos negros para a Amrica Espanhola e o Brasil. Joo de Barros e o tesoureiro-mor Ferno lvares de Andrade organizaram, arrastados em boa medida pela febre do ouro americano, a maior esquadra privada alguma vez levantada em Portugal e que sossobrou nas guas do Maranho. Mas o Estado portugus, ainda muito preso ao servio e a bandeiras ideolgicas, no est preparado e responde mal s novas tarefas. O rei mercador mas no tem as manhas do mercador. Escolhe os altos funcionrios da fazenda pela limpeza de sangue, pelas letras cannicas e teolgicas e no favorece os mercadores profissionais ligados ao comrcio internacional. A Casa da ndia era uma enorme empresa estatal de importao e exportao mas, segundo o mercador banqueiro Duarte Gomes Solis, no tinha sequer um livro de caixa. O rei pagava os servios em salrios mas tambm com quintaladas, a atribuio de capitanias e de mercs boca das alfndegas. O nmero das capitanias era limitado e em 1533, por exemplo, alguns capites agradecem desdenhosamente ao rei a promessa de ocuparem capitanias dali a 10 ou 15 anos. E capites e funcionrios roubavam os povos e o rei e roubavam comprando os soldos dos soldados. Antnio da Silveira, que enriquecera na capitania de Ormuz, pedia ao rei mais um ano porque precisava de se desendividar.13 A ndia era uma vinha que se vindimava de 3 em 3 anos, escrevia outro correspondente do rei em 1533. Na verdade, o capito de Ormuz, por exemplo, recebia de ordenado 600.000 ris anuais. Mas, ao cabo de 3 anos, se fosse de s conscincia, poderia retirar forros 20.000 000 ou 24.000.000 de ris, mais de dez vezes o respectivo ordenado. E se quisesse alargar a conscincia, tinha muitas e grandes ocasies para retirar muito maior quantidade de dinheiro.14 Os homens amavam o dinheiro quase sobre todas as coisas mas o Estado mercador mantinha de quarentena os mercadores profissionais, diariamente ameaados na vida e na fazenda. Por outro lado, as bandei-

72

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

ras ibricas, que ondulavam por uma monarquia universal catlica, consumiam boa parte da riqueza. E vejam s. No sculo XVI veio mais prata e ouro das Amricas do que a que tiveram todos os reis de Espanha desde o tempo do rei Pelgio. Apesar disso, Carlos V quebrou em 1554, Filipe II em 1560, 1575, 1596 at que se acabou o crdito e no h memria de um cerro to rico em prata como o de Potosi. Em suma, o crdito e as foras da contratao sobrepunham-se ao poder das armas.15

A MENTE MOVE-SE
A expanso europia repercutiu-se profundamente nas mentalidades e na ideologia. Mudavam-se os tempos e as vontades, atropelavam-se os cdigos da moral, mudavam-se as idias, mudava-se a prpria mudana. Os livros impressos constituem uma boa amostragem da propaganda e do universo mental das elites. No sculo XVI publicaram-se em Portugal cerca de 1.904 ttulos. Os livros de doutrina e relativos organizao da Igreja somavam 651. Juntando-lhes os livros de moral e os que serviam de material para as aulas, majoritariamente de Direito Cannico, o nmero subia a 1.099. As publicaes relacionadas com os servios do Estado e as de doutrina civil rondavam os 278. A literatura somava 139 ttulos, as biografias, hagiografias e oraes fnebres 98, os livros de filosofia-teologia ficavam pelos 38, os de astronomia, matemtica com o repositrio dos tempos 31, os relatrios de viagens 23, os livros de questes mdicas 18 e os relativos s artes e tcnicas 14.16 O peso da Igreja no mundo do livro esmagador e contrasta com a escassez das obras no terreno cientfico e tcnico. Na aridez doutrinria sobressaem na literatura as obras maiores de Cames e Gil Vicente e um tratado cientfico de enorme relevncia terica, os Colquios dos Simples e das Drogas de Garcia da Orta, publicados pela imprensa de Goa. A febre da riqueza consomia largos estratos da sociedade. Todos os dias arriscavam a vida no s pela sobrevivncia mas pela busca de riquezas; todos os dias se exercitavam os diferentes modos da arte de furtar. O dinheiro medrava sobre o servio, como escrevia ao rei D. Joo III, em 1533, o vigrio-geral da ndia: os que andam a ganhar dinheiro tm-no e levam muito boa vida e depois pedem as mercs; e os que servem so pobres e pobres vivem. Tudo se comprava e vendia at os cargos pblicos, as viagens, os soldos, os corpos. A Igreja est muito preocupada com a ortodoxia e com a riqueza e o poder dos mercadores portugueses. No seu Tratado do Cmbio, o jesuta Ferno Rebelo defende que nada se receba, por pouco que seja, conta

73

Antnio Borges Coelho

de emprstimo ou de demora em pagar, pois implica o pecado mortal da usura. O pecado manchava a prtica diria dos mercadores e banqueiros de que o rei era o primeiro cliente. O alto clero e os fidalgos pretendiam reservar para si a direo da sociedade e mesmo os que provinham da esfera do dinheiro tinham de vestir o hbito de Cristo ou adquirir as honras de fidalgo. No entanto, os poderosos do dinheiro ridicularizavam a fidalguia dizendo que para obtla bastava uma assinatura do rei. Alguns comparavam vantajosamente o seu poder com o dos outros Estados. Os homens que escreveram da nobreza em quatro partes a repartiram. Os mais chegados pessoa e casa real. Os que militam na guerra. Os homens letrados e mais cientes. E os homens ricos. E se houverem de dizer a verdade, todas as trs qualidades de homens, como no sejam ricos em seus negcios, no so estados seguros nem letras seguras; e pior com fianas. E os mercadores ricos em todas as partes do mundo so estimados porque so os mais teis para a repblica.17 Milhares de portugueses embarcados nas naus corriam por sua conta como corsrios os mares orientais e desertavam colocando-se ao servio de reis mouros, indus e outros orientais, assumindo crenas que negavam a gua do batismo sem a secar da mente. Por outro lado, pelas portas de Goa, Cochim, Diu, Ormuz, Ceilo, Malaca, o Oriente entrava no vesturio, na cozinha, nas idias, no espetculo dos poder. Insinuava-se mesmo no mais profundo do territrio europeu. Gil Vicente apelava ao combate contra a ostentao. Mas, na ndia e em Lisboa, os que se tinham em boa conta j no queriam andar a p. Francisco de Almeida e Afonso de Albuquerque no hesitavam em meter mos construo das fortalezas ou a remendar o taboado dos navios. Mas olhemos o governador Nuno da Cunha a desembarcar em Baaim no ano de 1531. Neste ritual de poder, juntam-se a Europa e a sia.
O governador ia armado em um cossolete branco dourado por partes, e seu gorjal de malha, e fralda, e em cima uma coira de cetim cremesim com muitos cortes, e na cinta uma rica espada, e na cabea um grande chapu de guedelha vermelha, e nele uma grande medalha de ouro e pedraria mui rica, e nela uma pluma branca com argentaria de ouro, e um rico colar de ombros de rocais esmaltado, e calas inteiras, cortadas, forradas de cremesim, e sapatos franceses cremesins com fitas encarnadas e grossas pontas de ouro, e um basto de pau dourado na mo esquerda, posto no quadril, que com tudo parecia formoso capito; e a cavalo em uma faca branca, com guarnio de veludo preto franjada de ouro; e junto dele dois pagens bem armados, que lhe levavam sua lana, adarga, ca-

74

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

pacete, como cumpria; e diante dele sua bandeira real de damasco branco e cruz de Cristo atrocelada de ouro.18

Nos primeiros tempos, o esprito da cavalaria perpassa em diferentes episdios e relatos. Na conquista fracassada de Adem, Garcia de Sousa escala a um alto cubelo da muralha e acaba por ficar cercado. Afonso de Albuquerque grita-lhe que desa e se salve pelas cordas que estavam suspensas do muro. Garcia de Sousa respondeu: Senhor, no sou eu homem para descer seno como subi. E pois me no podeis valer se no com uma corda, valha-me Deus com seu favor que em lugar estou para isso.19 Mas a nova mentalidade explode na Peregrinao de Ferno Mendes Pinto e noutros passos narrados pelos cronistas. Consumada a conquista de Baaim, Nuno da Cunha sentou-se sob uma alpendrada dos mouros recebendo os louvores da vitria. Alguns combatentes pediramlhe que os armasse cavaleiros. E logo a murmurao e a zombaria se espalharam pelo arraial. Aqueles pediam cavalaria no pela excelncia e o perigo dos atos praticados mas para acrescentamento das moradias. E chamavam-lhes cavaleiros de cruzado porque davam um cruzado s trombetas e charamelas que no ato lhes tangiam.20 Uma ltima nota. A Reforma avanava no centro e norte da Europa mas em Portugal no teve base popular de apoio. A religio judaica tinha razes muito fundas. E depois da converso forada, a infidelidade hebraica lavrava em surdina e atingia mesmo camadas de cristos-velhos. E se algumas idias dos reformados como a recusa do culto dos santos e das imagens, a negao da confisso concordavam com as crenas judaicas, os judeus de corao ou os que assumiram as velhas crenas nas terras de exlio continuaram fiis ao Deus nico. Por outro lado, para compreender o no alastramento em Portugal da Reforma, temos tambm de ter em conta a sua posio perifrica e a aliana entre o Papado e as monarquias ibricas. As bulas pontifcias garantiam e sacralizavam a partilha entre os hispnicos do mundo recmdescoberto. E enquanto alguns telogos, entre eles o cristo-novo Diogo Paiva de Andrade, redefiniam a doutrina da Igreja no Conclio de Trento, outros, como Joo de Barros, assumiam a idia judaica de povo eleito, encarnada agora no povo portugus. Deus, em cujo poder esto todos os reinos e estados da terra ... tem olho naqueles que vertem seu sangue por confisso da sua f. A partir de 1630, a Inquisio vigiava e reprimia as idias consideradas herticas enquanto a Universidade e os telogos definiam o que era para ter e crer. O espetculo catlico da f alimentava-se em boa medida com os restos das crenas e o dinheiro dos cristos-novos. E o viver com um p nas crenas e cerimnias catlicas e outro no encontro das idias

75

Antnio Borges Coelho

e dos ritos judaicos, arrastou alguns cristos-novos para o ceticismo e o atesmo enquanto Uriel da Costa proclamava que o melhor de todas as religies estava na lei natural. O seu Exemplo de Vida Humana mostra-nos como abria caminho o desmo moderno.

76

OS ARGONAUTAS PORTUGUESES E O SEU VELO DE OURO (SCULOS XV-XVI)

NOTAS
1. JOO DE BARROS. sia. Dcada I. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1974. p.214. 2. CORREIA, G. Lendas da ndia. Porto: Lello & Irmo, 1975. v.III, p.479. 3. FELNER, L. Subsdios para a Histria da ndia Portuguesa. Lisboa: Imprensa Nacional, 1868. p.9. 4. Ibidem, p.26. 5. VARELA RUBIM, N. Artilharia Naval dos Descobrimentos. In: Dicionrio de Histria dos Descobrimentos Portugueses. Lisboa: Crculo de Leitores, 1994. v.I, p.92. 6. FELNER, L., op. cit., p.9. 7. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.392. 8. Ibidem, v.I, p.936. 9. Ibidem, v.III, p.394. 10. JOO DE BARROS, Dcada II, p.232. 11. CORREIA, G., op. cit., v.II, p.251. 12. MARQUES, S. Descobrimentos Portugueses. Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar, 1944. v.I, p.544. 13. AS GAVETAS DA TORRE DO TOMBO, Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar, 1974. v.X, p.180. 14. LIVRO DAS FORTALEZAS. Lisboa: Centro de Estudos Histricos Ultramarinos, 1960. p.33. 15. GOMES SOLIS, D. Alegacion en favor de la Compaia de la India Oriental. Lisboa, 1955. p.58. 16. MACEDO, J. B. de Os lusadas e a Histria. Lisboa: Editorial Verbo, 1979. p. 50. 17. SOLIS, D. G. Discursos sobre los comercios de las dos Indias. Lisboa, 1943. p.100. 18. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.468. 19. JOO DE BARROS. Dcada II. p.351. 20. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.472 .

77

captulo 5

SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS

Antnio Augusto Marques de Almeida*

A origem e o desenvolvimento das idias cientficas que circulavam em Portugal no tempo dos Descobrimentos tm alimentado pginas muito interessantes de historiografia e revelado excelentes abordagens que no raramente resvalaram para a polmica. O que no admira, porque esta discusso trava-se num territrio com armadilhas, onde a anacronia se implanta com armas e bagagens. Por este tempo a formao dos conceitos demasiado frgil e a sua capacidade semntica permanece ainda pouco esclarecida. Em primeiro lugar a atitude cientfica ainda no existe, e a prpria palavra cincia, existindo, no tinha o sentido que hoje lhe atribumos. Depois, permanece como tentao, quantas vezes assumida pelos historiadores, a idia de que a progresso no Atlntico e na costa africana resultou de um ou vrios planos estratgicos, o mais clebre dos quais seria o plano das ndias atribudo ao Infante D. Henrique. Naturalmente como reao a estas leituras existe na historiografia portuguesa uma tradio que nega os novos saberes cientficos organizados sob a forma de projeto, o que levou j Vitorino Magalhes Godinho a lembrar que os homens do Quatrocentos, e o mesmo se diria dos do sculo seguinte, no foram cientistas; nem tampouco os Descobrimentos foram, pelo menos neste domnio, objeto de investigao ou sistematizao cientfica, tal qual hoje as podemos conceber. Para Lus de Albuquerque semelhante afirmao constituiria um anacronismo absurdo e por isso a combateu tenazmente, embora as teses que defendem a existncia da Escola de Sagres se encontrem de tal maneira enraizadas que ainda no foram banidas, apesar de serem isso mesmo absurdas e anacrnicas. E no entanto, a sociedade portuguesa da segunda metade de Quatrocentos em diante passava por profundas transformaes culturais, cujos resultados no tardariam a provocar frutos. Em particular, de finais do sculo XV em diante, a criao do conhecimento novo transforma-se em sntese inovadora, s possvel pelo surgimento histrico de uma nova mentalidade. Moderna, sem dvida, e que s emergiu por fora das transformaes operadas nas estruturas sociais e pela emerso de grupos que repartem entre si a melhor parte do aparelho produtivo em acelerado crescimento.

79

Antnio Augusto Marques de Almeida

A inovao dos saberes numa sociedade com este perfil no foi do domnio da epistme. Foi em primeiro lugar ponto de chegada das questes do cotidiano que h muito se encontravam sem resposta e, talvez por isso, se acantonou em torno do conhecimento emprico. A inovao ocorreu por etapas sucessivas dos saberes, e so formas de conhecimento pr-cientfico, sobretudo quando se tem presente (e como seria possvel ignor-la?) que a formao da cincia moderna foi iniciada no bero de ouro do sculo XVII europeu, e que, por esta altura, ainda no se encontravam disponveis os utenslios mentais que tornariam possvel a sua ecloso. Este estdio pr-cientfico assume primacial importncia porque, constituindo-se como sntese crtica de legados tradicionais, evidencia o alargamento da compreenso do mundo real e prepara o homem europeu para as descobertas cientficas advenientes. Por razes histricas que caracaterizam a sociedade portuguesa desta poca, a construo da cincia em Portugal apega-se lio tradicional, de tal maneira forte e vinculativa, que obscurece a inovao mesmo contra toda a evidncia. So tempos de conhecimento pr-cientfico que preanunciam o alargamento dos horizontes da compreenso do mundo real, mas sem ultrapassar os quadros impostos pela formulao do olhar emprico. Por isso mesmo, Lus de Albuquerque salientava que s a experincia do mar fora origem do conhecimento dos portugueses. Antes dele, dissera-o j Alberto Veiga-Simes nos anos trinta e, desde ento, a historiografia no parou de o repetir. E, de fato, o mar como espao de originalidade da cultura cientfica portuguesa algo de significativo da formao da conscincia social da comunidade e do seu Lebenwelt. Uma tkhn admiravelmente usada como utenslio para a passagem do dado ao resultado, num tempo em que a descoberta de novas terras implicou um esforo desmedido de compreenso fenomenolgica e a reorganizao do espao geogrfico exigiu profundas mudanas nas estruturas mentais dos europeus. O clculo das dimenses terrestres, consoante a tradio ptolomaica, progressivamente substitudo por propostas ajustadas s novas concepes do real; os arcasmos e os erros so corrigidos, no sem que, por uma razo ou por outra, o espanto se suceda incredulidade. O progresso dos saberes e, mais tarde, a transformao da informao em conhecimento, ficou a dever-se ao xito do saber procurar e ajustar a soluo. Provavelmente, mais a isso do que informao recepcionada mas, evidentemente, tambm a ela... A origem do conhecimento cientfico que serviu de pano de fundo aos Descobrimentos provm de uma fonte comum a quase toda a cultura europia. De fato, Escola de Tradutores de Toledo que, entre meados do sculo XII e todo o sculo seguinte, se deve a formulao de algumas das snteses do conhecimento antigo e indo-rabe de que os portugueses se ser-

80

SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS

viram. Assegurando a traduo dos textos rabes para latim e a sua consequente difuso, realizou, de uma maneira nica na histria da cultura europia, a passagem transcultural dos discursos cientficos da Antiguidade. Esta funo de ponte entre culturas aproximou Ptolomeu, Aristteles, Euclides, Bocio, entre outros e de to diferentes origens culturais como se v, da cultura crist, e permitiu que nela ocupassem por muito tempo papel determinante. A par da difuso levada a cabo pelos tradutores de Toledo, ainda se no conhece bem, embora se adivinhe de primeira importncia, o papel das comunidades sefarditas na difuso da informao cientfica da Antiguidade e indo-rabe. Mas, apesar de tudo, j sabemos mais sobre a ao exercida por elas nas transferncias culturais da Escola de Tradutores de Toledo. Mas no s; at finais do sculo XV cabe-lhes parte significativa no processo de difuso e mesmo de criao do saber em Portugal em torno da nutica e da cartografia e, por isso mesmo, papel de relevo na formao das novas atitudes face ao conhecimento. Jos Vizinho, Zacuto, Jcome de Maiorca, Cresques so estrelas de um cu imperecvel. O sculo XV portugus foi tributrio de todas estas fontes, pois conheceu intensa circulao das suas idias, mas deve ter-se presente que este sculo um tempo muito especial na consolidao da comunidade portuguesa, quer do ponto de vista da vida material, quer nos aspectos das formaes mentais e das matrizes culturais que viriam a identificar a cultura ento em gestao. Sem dvida o aparecimento da tipografia veio acelerar de mltiplas maneiras essa circulao, irritantemente restritiva, no tempo em que o suporte da informao era manuscrito. O uso crescente das linguagens romance veio alargar, por seu lado, o universo da recepo, acentuando a implantao das idias cientficas na tessitura social, e pondo o conhecimento cientfico ao servio dos grupos sociais dominantes. No perodo pr-gutemberguiano, circulavam na Pennsula, e naturalmente em Portugal, verses latinas e at mesmo em vulgar de Estrabo, Plnio, Dioscrides, Pompnio Mela, Euclides, Bocio, Avicena, Galeno, Regiomontano, Sacrobosco e Abrao Zacuto, a par dos textos hebraicos e rabes de Ibn Ezra, Azarquiel, Ibn Safar, Alfragano (Rudimenta Astronomica) e Messahala. A Imago Mundi do Cardeal Pierre D'Ailly (c.-1410) circulou em manuscrito at ser editada em Lovaina entre 1480 e 1483. mas so pouco seguras as provas de ter sido conhecida em Portugal, embora seja elevada a probabilidade de ter circulado entre ns. J h mais certezas quanto verso latina do Tratado da Esfera de Sacrobosco, que corria a Europa desde a segunda metade do sculo XIII e que circulou no Portugal quatrocentista, conforme opinio de Lus de Albuquerque. Tambm os estudos de A. Moreira de S, segundo informao do mesmo autor, comprovam a circulao de vrias obras de matemtica

81

Antnio Augusto Marques de Almeida

e de astronomia, em poca anterior fundao do Estudo Geral de Lisboa. Uma Sphera Mundij de autor no mencionado, aparece rastreado no testamento de Mestre Gil, de Leiria, com data de 1257. Guy Beaujouan inventariou no acervo que pertenceu livraria do Colgio Viejo de San Bartolomeo, de Salamanca, entre outros, o Tratado da Esfera de Sacrobosco e um comentrio redigido por Roberto Angls; o Tratado do Quadrante deste ltimo; o Tratado do Astrolbio de Massahala e ainda o Tratado do Quadrante Novo de Profatio. O uso dos textos da Escola de Toledo e a circulao das vrias cpias de Euclides, Alfragano, a Theorica planetarum, os Libros del Saber de Astronomia, as Tabuas alfonsies, baseadas fundamentalmente nas de Azarquiel, a par da importncia de Afonso X, foram esteios importantes da criao de uma prtica de saberes do sculo XV e na consolidao da cultura cientfica portuguesa. No que prtica da matemtica concerne, o clima mental era acanhado, no obstante o esforo exigido pelas tarefas da navegao e pelo aumento da complexidade do trato comercial. Admitia-se, pois, o estudo das questes teis navegao e, neste captulo, o mais importante eram os conhecimentos de Cosmografia, em que dominavam a Teoria dos Planetas de Puerbquio, a par dos Elementos de Euclides e da tradio de Sacrobosco. Alm disso, a herana de Bocio e a astrologia judiciria predominavam. Parece at ter sido esta ltima a razo mais forte que ter levado o Infante D. Henrique a interessar-se pela difuso dos estudos de Aritmtica, incluindo, como se sabe, o estudo do Quadrivium na Universidade de Lisboa. As dificuldades de recepo que muitas vezes desvirtuaram as idias que restringiram a sua circulao e anularam a sua eficcia inovadora, constituem apenas uma das faces, e talvez nem se trate da mais importante, das tentativas dos grupos sociais fazerem reverter a seu favor o poder social que a inovao cientfica sempre comporta. E a partir dos estudos de Joaquim Barradas de Carvalho sabemos com que xito esse desiderato foi prosseguido pelos estamentos superiores da sociedade portuguesa.1 Por volta de 1330, com o uso da numerao rabe, comeara em Portugal uma lenta revoluo, chamada de aritmetizao do real, que viria a ter importantes reflexos no desenvolvimento das mentalidades protomodernas. Tratando-se de estruturas mentais marcadamente analticas assumiram, desde o incio, um protagonismo que no deixou pedra sobre pedra o que restava das heranas medievais; estes saberes passaram do estdio de pouco mais ou menos, a uma outra situao de saber, conhecida como sendo o da preciso, como lembrava Lucien Febvre. Finalmente, o rigor e a preciso organizaram os novos olhares sobre o Mundo, enquanto a recepo desta informao se estruturava volta dos modelos paradigmticos, os mais importantes dos quais, e do ponto de

82

SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS

vista da sua aplicabilidade na cultura portuguesa quatrocentista, so o aristotlico, o euclidiano, o ptolomaico e o boeciano. Entre os sculos XI e XII seguir-se-ia o paradigma rabe e de meados do sculo XIII em diante, e caldeado com este ltimo, viria acrescentar-lhe o mediterrnico. Os quatro primeiros paradigmas comportam-se como agentes de tradio e de continuidade cientfica, incapazes de corresponder s solicitaes impostas pelos novos dinamismos econmicos e sociais; enquanto os dois ltimos (o rabe e o mediterrnico) assumem a funo inovadora, quantas vezes beira de uma ruptura que foi sendo adiada at eclodir a partir de finais do sculo XV. Estes novos paradigmas matizam as novas idias e vo firmarse como agentes imprescindveis das transformaes que esto em vias de ocorrer na cultura portuguesa. Mas tudo, ou quase tudo, se joga no progressivo enfraquecimento do paradigma aristotlico, fato que arrastou os outros paradigmas de resistncia e facilitou a implantao dos novos modelos interpretativos. Com o avano para o sculo XVI, e s portas da poca Moderna, toda a medievalidade se afunda, inexoravelmente; a viso de Nicolau de Cusa j no inteiramente consentnea com a organizao aristotlica. Freqentemente a fora da inovao rompeu barreiras, como no caso dos escritos de Duarte Pacheco Pereira dos quais h notcia de que em fins de quinhentos uma cpia teria circulado por Espanha. Algo de semelhante, mas em mais larga escala, ocorreu na segunda metade do sculo XVI com os Colquios de Garcia de Orta que foram, ainda que em circunstncias pouco favorveis, traduzidos para latim e vertidos para italiano, francs e ingls, tendo tambm conhecido vasta circulao em Espanha. Mas toda a inovao feita de restos, e a prtica da cincia inova com os restos que sobraram de outros saberes e de outras prticas. Os homens tambm no podem rejeitar as suas razes, as suas leituras, esquecer o que em tempos das suas vidas aprenderam. Coprnico permanece muito mais agarrado medievalidade do que ao pensamento moderno que, sem dvida, ajudou a construir. Por isso foram precisos Keppler e Galileu para que a modernidade da sua obra viesse ao de cima e desempenhasse o papel cimeiro de agente transformador das vises do mundo. O lento processo da modernizao estava, pois, em marcha e o jogo dinmico da oposio-inovao ia recrudescer no vrtice dos paradigmas baseados em Coprnico, Kepler e Galileu, os quais, com maior ou menor eficcia, serviriam de peanha monumentalidade cartesiana e newtoniana que se lhes seguiria. No por acaso que, pelo menos na aritmetizao de uma certa realidade, o papel inovador foi conduzido pelos paradigmas rabico e mediterrnico, pois foram os matemticos rabes, desde o sculo XII, e os ma-

83

Antnio Augusto Marques de Almeida

temticos italianos, desde o trecento e durante as duas centrias seguintes, que inovaram a aritmtica. E sabemos como isso foi importante pelas fundas conseqncias que as leituras dos seus trabalhos viriam a ter na formao das mentalidades do homem moderno. No foi indiferente ao desenvolvimento deste processo a espantosa capacidade que a aritmtica contm em si prpria, como utensilagem de leitura de multivariadas inter-relaes que povoavam o cotidiano dos indivduos, dos grupos sociais, desde tempos imemoriais do viver em sociedade. E ainda mais: se tivermos em linha de conta o aumento da complexidade provocada pela teia destas numerosas inter-relaes, no momento da irrupo do capitalismo mercantil, encontramos talvez, o princpio da explicao do papel fundamental desempenhado pela aritmtica no processo bsico da modernidade que a aritmetizao do real. A Aritmtica assumiu-se como uma utensilagem de leitura da realidade e correspondeu, de forma cabal, s necessidades e s sensibilidades emergentes das novas mentalidades, tambm elas a despontar, mergulhando razes na conta, peso e medida.2 Nestas circunstncias no de estranhar que viesse a transformar-se num utenslio de domnio e num instrumento de poder, ao servio de grupos profissionais ou confrarias de interesses como os estudos de Joaquim Barradas de Carvalho comprovam para o Portugal quatrocentista e a histria das comunas italianas to exemplarmente documenta para a generalidade da Europa do Sul. E, todavia, este processo bem familiar aos historiadores: em toda a histria do pensamento cientfico no se conhece um nico caso de nascimento espontneo da inovao e os seus legados, como idias sociais que so, difundem-se sob a forma de paradigmas, transformando-se em heranas, cuja recepo sofre ajustamentos culturais, modelados pelas necessidades prticas. Embora a velocidade de circulao das idias cientficas seja desigual de poca para poca, e at dentro da mesma conjuntura sofra desvios acentuados, torna-se muito difcil seguir a sua trajetria e saber, a cada momento, de onde e para onde elas vo. Tem sido afirmado, vezes sem conta, que a formao do mundo moderno foi marcada pela descontinuidade, com hiatos e rupturas, algumas at de difcil entendimento. Sem dvida a histria da circulao das idias cientficas apresenta um desenvolvimento descontnuo que no surpreende o historiador por demais afeito s assimetrias do desevolvimento dos discursos cientficos e sobretudo aos usos que deles se fizeram. Mas importa ter presente que o sculo XV assistiu a algumas das mais importantes transformaes das mentalidades e, de entre estas, a passagem do conhecimento imediato ao mediato no foi, certamente, a menor. Quais fossem essas idias cientficas e os dinamismos que as transformaram, ignoramo-los em grande parte. Todavia, as novas atitudes anunciam mudanas profundas face apreenso da realidade. "Eu no te-

84

SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS

nho dio seno aos errores; nem tenho amor seno verdade" proclama Orta que, em outro passo dos Colquios afirma: "Eu trabalhei de o saber e soube-o. Errar dizer o que no ". Noutra passagem: "No me contradigam textos de autores aquilo que eu vi com os meus olhos". Nesta atitude radica-se uma nova viso do mundo, e por ela, que antes de mais nada traduz uma mudana de mentalidade, passa a inovao, se no toda, pelo menos aprecivel parte dela. tempo de regressarmos ao Mar, e ao convvio de Veiga Simes e de Lus de Albuquerque. Ao Mar que foi, segundo suas vozes, o espao de onde tudo partiu e a fonte primeva do nosso conhecimento e da nossa agregao comunitria. Este tipo de conhecimento, que conduziu do conhecimento emprico, desenvolveu-se na prtica das navegaes. No dealbar dos descobrimentos o conhecimento tradicional formado por uma confluncia de saberes, muitas vezes antagnicos, contraditrios sempre, mas que formam uma histria intelectual, feita de idias e de sensibilidades coletivas que definem uma viso do mundo. Viso essa que ganha sentido enquanto estrutura mental socialmente aceita, no seio da qual se formam as representaes do mundo natural e do mundo das relaes dos homens. Mais do que a viso, a conscincia dessa mesma viso que, sendo indelevelmente marcada pelo tempo, d historicidade conscincia, pois a noo de historicidade implica a conscincia histrica da histria. E volta da conscincia histrica que se organizam os conjuntos mltiplos da viso do mundo. E foi no mbito deste Lebenwelt que se criaram as formas de pensar e de imaginar o Mundo, to caractersticas da cultura portuguesa na aurora dos tempos modernos. E este estar no Mundo e pensar nele foi o receptculo de idias, de livros, de escritas, de textos que vieram de fora e que foram lidos, refletidos, acima de tudo experienciados por esta cultura nica do Mar e dos longes vistos dos cestos das gveas. Uma ltima palavra para a formao da linguagem cientfica uma outra questo interessante, e nela tiveram papel de relevo os textos de autores estrangeiros que entre ns circularam. Estes textos estiveram na origem do lxico cientfico da lngua portuguesa. Difcil comeo pois, como se sabe, estes discursos no primavam pela objetividade semntica. Em primeiro lugar uma exigncia deste tipo era nula, e depois a conceptualizao dos termos ainda no se tinha imposto como utensilagem necessria estruturao da discursividade cientfica. E todavia estamos num momento de viragem em que as lnguas vernculas, ajudadas pela imprensa tipogrfica, comeam a veicular a informao dos saberes e, por toda a parte, vo rasgando o casulo do latim. Mas, como todos os elementos de resistncia inerentes ao processo de transformao, tambm ele se acantona e persiste como forma privilegiada de transmisso dos saberes nas esfe-

85

Antnio Augusto Marques de Almeida

ras cultas da sociedade, particularmente nos domnios institucionais, quer da Igreja quer do Estado, este ltimo acabado de surgir na cena inter-relacional dos homens.3 O aparecimento de tradues das obras que corriam impressas em latim ou em lnguas estrangeiras para a lngua portuguesa teria sido da maior utilidade, e em muito teriam ajudado formao da linguagem cientfica; mas por razes bem conhecidas, tal no aconteceu. E no h dvida que os escritos importantes desde a dobragem do milnio, e depois os textos dos tradutores de Toledo corriam, como vimos, em Portugal. Esta circulao bem conhecida. Veja-se um caso exemplar, na primeira metade do sculo XVI: a verso latina de Sacrobosco, j conhecida no ltimo quartel de quatrocentos, e que prestou excelentes servios pelos variados comentrios que suscitou e pelas inmeras leituras que se adivinham. Esta verso era, portanto, anterior edio dos Guias nuticos quinhentistas, at que em 1537 Pedro Nunes publicou o seu Tratado da Esfera.4 Deve-se tambm ao seu labor a traduo na mesma altura da Terica do Sol e da Lua, de Puerbquio e do livro primeiro da Geografia de Ptolomeu. Igual sorte no teve um outro texto importante, os Elementos de Euclides, apesar de terem exercido influncia hegemnica durante todo este perodo, pois a verso portuguesa s viria a ser publicada em 1768, para uso dos alunos do Colgio dos Nobres e em traduo de Giovani Angelo Bruneli.5 Mesmo no plano da formao das linguagens mais hermticas, ou tidas como tal, caso da Aritmtica ou da Matemtica, muito distante ainda das propostas convencionadas de Vieta, as indicaes algortmicas eram descritas, o que tornava os sistemas operatrios francamente inoperantes. No admira pois que o lxico usado por Gaspar Nicols siga muito de perto o de Paccioli, sendo indesmentvel a leitura que fez da obra do franciscano. A Summa de Arithmetica era conhecida em Portugal e muito divulgada como atestam, ainda hoje, os exemplares disponveis da edio de 1494, existentes nas bibliotecas portuguesas. Tambm aqui, na fixao de um quadro semntico, Pedro Nunes desempenhou papel de relevo, no s pela sua traduo de textos antigos na verdade em grande parte tratava-se at de uma reescrita desses textos mas igualmente pelo esforo de atribuio semntica, pelo menos no domnio da matemtica. Pedro Nunes conhecia porque os lera Luca Paccioli, Tartaglia e Cardano. Cita-os e comenta-os mas no era o nico, pois j antes dele o frade italiano merecera leitura atenta a um outro autor, Gaspar Nicols, que publicara em Lisboa e em 1519 uma Practica darismetica que contm abundantes referncias a Paccioli. Mas as leituras de Pedro Nunes so mais extensas e profundas. Nada do que era importante no discurso do frade italiano foi desprezado, particularmente o uso da regla da cosa, ou seja, das propostas algbricas. A seu tempo, e a propsito dos atrasos veri-

86

SABERES E PRTICAS DE CINCIA NO PORTUGAL DOS DESCOBRIMENTOS

ficados nos estudos de lgebra em Portugal, face ao uso persistente das solues aritmticas para a soluo dos problemas, Pedro Nunes seria inclemente na formulao do seu juzo, atribuindo a Paccioli, justamente pela sua grande difuso, a responsabilidade desse fato. Mas no me parece assistir-lhe razo; o atraso existia, mas devia-se a outros fatores, e diferentes eram as razes que contriburam para que tal atraso se verificasse. E digase que tal situao nem era especfica de Portugal, pois por toda a Europa a situao tinha algo de semelhante. Talvez a chave da explicao possa encontrar-se nas dificuldades surgidas no plano da recepo dos textos italianos e, conseqentemente, na formao do lxico cientfico quinhentista, esse sim, considervel, mas ainda no irremediavelmente atrasado. Para os homens do quatrocentos finissecular o mundo estava a mudar com uma evidncia nunca vista e ao mesmo tempo a autoridade dos Antigos comeava a ser posta em causa como antes nunca acontecera. E no entanto, o horizonte continuava cerrado; a Terra j no era ptolomaica mas ainda no era outra coisa e o Cu escondia, por detrs do vu da astrologia judiciria, muitos dos seus segredos. Quando se pem os ps numa terra que, afinal, nenhum mapa nem nenhum saber consagrado autorizava estar ali, a perplexidade (suponho ser esta a palavra exata) tornase companheira de todos os dias. No foi preciso muito para o copo da inquietao transbordar. O homem que interroga o mundo e tenta interpret-lo, num tempo anterior galxia cartesiana, confinado como estava matriz da sua prpria experincia, constitui-se prisioneiro de si prprio. A libertao das antigas servides, que sujeitaram os saberes e os agrilhoaram autoridade dos Antigos, foi dolorosa e a resposta aos desafios do viver cotidiano foi consolidada como conhecimento emprico. A circulao do livro impresso viera, entretanto, acelerar a transferncia dos novos saberes que, infelizmente, nunca se elevaram, entre ns, ao domnio da formulao terica. E poderia ter sido de outra maneira? A essa altura, o mundo j se alterara decisivamente; literalmente, j era outro. Os paradigmas que fizeram a medievalidade resistiam ainda no casulo do mgico-animismo que viria a caracterizar algumas das fases do Renascimento. Mas os seus dias estavam contados. Os rseos dedos da Razo clareavam j a noite medieval.

87

Antnio Augusto Marques de Almeida

NOTAS
1. Cf. CARVALHO, J. B. de. A mentalidade, o tempo e os grupos sociais. (Um exemplo portugus da poca das Descobertas: Gomes Eanes de Zurara e Valentim Fernandes). Revista de Histria, So Paulo, ano IV, p.37-68, jul.-set., 1953. 2. MARQUES DE ALMEIDA, A. A. Aritmtica como descrio do real (1519-1679). Contributos para a formao da mentalidade moderna em Portugal. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da Moeda, 1994. 3. Sobre este assunto, leia-se CARVALHO, R. de O uso da lngua latina na redao dos textos cientficos portugueses. In: Memrias da Academia das Cincias de Lisboa (Classe de Letras). Lisboa: Academia das Cincias de Lisboa, 1988. t.XXIX, p.309-37. 4. ALBUQUERQUE, L. de Sobre um manuscrito quatrocentista do Tratado da Esfera de Sacrobosco. Revista da Faculdade de Cincias da Universidade de Coimbra. Coimbra, t.XXVIII, p.142-76, 1959. 5. Seguiu-se logo outra edio em 1774. Este texto foi traduzido desde o sculo XVI para as lnguas europias: italiana em 1543; alem em 1562; francesa em 1564; e a verso inglesa em 1570.

88

captulo 6

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

Antnio Manuel Hespanha* Nenhum historiador ignora a importncia que tinham, na sociedade moderna, os bens eclesisticos, incluindo aqui tanto os bens imveis, como coisas mais imateriais como benefcios e prebendas. No apenas por se tratar de uma mole imensa de recursos, como pelo fato de se encontrarem distribudos, sob mltiplas formas, por toda a sociedade. Mesmo na poca, o regime dos bens eclesisticos era muito complicado. Isso explica tanto quanto a apetncia por eles e os conflitos que isso provocava a quantidade de litgios existentes acerca deles e, portanto, a abundncia e complexidade da doutrina jurdica sobre o assunto. O regime dos benefcios, dos padroados e das comendas era dos mais discutidos no foro, pois dizia respeito a instituies centrais de redistribuio dos rendimentos da Igreja. No texto que se segue, procurarei sistematizar e esclarecer esse regime, ilustrando-o com alguns casos extrados de colees de jurisprudncia da poca.

BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS.

REGIME INSTITUCIONAL
De acordo com a tradio que corre na poca moderna, o sistema beneficial teria sido introduzido na alta Idade Mdia. Nos tempos primitivos, os eclesisticos (tal como os pobres) teriam sido sustentados diretamente pelos fiis. No sculo V, o Papa S. Simplcio (ano 467) teria dividido os bens eclesisticos em quatro massas: uma destinada aos bispos, outra aos clrigos, outra aos pobres e outra, finalmente, s despesas de culto (fbrica da Igreja). A partir da, os clrigos comeam a ser sustentados pela atribuio, em princpio pelos bispos, de bens da Igreja, de cujos rendimentos possam viver decentemente. Esta atribuio teria sido feita ou quase cotidianamente de alimentos, medida das necessidades concretas do clrigo (annonnae, praebendae, de praebeo, apresentar; esta designao era atribuda aos alimentos dados aos soldados1), ou por concesses precrias de bens, a que se passou a chamar benefcio.2

89

Antnio Manuel Hespanha

A origem do modelo do benefcio est no direito romano tardio, que utilizava a designao para referir a atribuio de bens quelas que se distinguiam na guerra, quer como prmio quer como incentivo para feitos futuros (cf. C. 11, 59). Interessante , neste momento, destacar o carter gratuito e benevolente do benefcio, o que o distinguia de qualquer pagamento mercenrio (beneficium est benevola actio gaudium vel honorem tribuens capienti, Seneca, De benef., 1).3 Isto fazia com que o beneficiado ficasse ligado ao concedente por uma relao de gratido e fidelidade que lhe vedava, nomeadamente, a prtica de atos que envolvessem desrespeito, como contrariar a palavra jurada do concedente ou depor contra ele (Amaral, 1610, Beneficium, n. 54). Mas, apesar desta componente de precariedade e liberalidade da concesso, a tendncia teria sido a de entender progressivamente esta atribuio de rendimentos como um direito patrimonial do tipo do usufruto, doravante integrado perpetuamente no patrimnio do beneficiado e, assim, por ele disponvel como coisa patrimonial. Nos finais da poca moderna, quando j muito forte a reao da opinio pblica contra esta progressiva patrimonializao das rendas dos eclesisticos, a doutrina insistir no carter por assim dizer pblico da obrigao de sustentar os clrigos. Sustentao essa que, no podendo j competir diretamente comunidade, como nos tempos primitivos, deveria estar a cargo do soberano.4 Seja como for, antes de o iluminismo e, mais tarde, o liberalismo terem re-imaginado um sistema novo de retribuio dos eclesisticos, o sustento destes estava baseado nesta concesso quase patrimonial de rendas, a que se chamou benefcio. De acordo com uma definio comum, o benefcio um direito perptuo, atribudo por uma autoridade eclesistica, de receber frutos de certos bens da Igreja, em virtude de um ministrio (ou ofcio) sagrado, ao qual foram consignados ou anexados. A perpetuidade do benefcio reside no fato de, tanto a concesso dos ofcio como a dos benefcios ser feita sem qualquer limitao temporal e de forma firme, no podendo ser retirada arbitrariamente. Por isso que as concesses temporrias (v.g., enquanto no se der o provimento definitivo como nas vigararias, que so administraes temporais de benefcios, ou enquanto o ofcio carecer de certa proteo, como nas comendas) no so, rigorosamente, benefcios. Como no o so os ofcios livremente reassumveis pelos concedentes (como os ofcios dos regulares de ordens monsticas, tambm chamados manuais ou obedenciais, justamente porque est na mo do concedente d-los ou tir-los livremente, ou os ofcios meramente delegados, como os dos legados papais).5 A doutrina da poca apresentava dos benefcios diversas classificaes, algumas delas prenhes de conseqncias institucionais.

90

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

Os benefcios podiam ser eletivos, providos por eleio cannica, ou colativos, providos por simples doao ou colao. Maiores (como os de papa, arcebispos, bispos, abades) ou menores (os restantes). Curados, se incluam a cura de almas (administrar sacramentos e difundir a palavra de Deus, exercer a jurisdio espiritual), ou no curados, se no a incluam (o que se presumia). Regulares, atribudos a membros de uma ordem ou regra monstica, obrigando a uma mais estrita obedincia ao superior e livremente dependentes, quanto s funes e quanto ao perodo de concesso, do arbtrio deste,6 seculares, se atribudos a clrigos regulares, no sujeitos a regra e militando no sculo (o que se presumia). Familiares, se o seu provimento tem que se verificar no seio de certa famlia, ou no familiares, no caso contrrio.7 O provimento dos benefcios era levado a cabo, nas mais importantes dignidades eclesisticas (ecclesiae viduae: bispos e abades de ordens), por eleio cannica, i.e., respeitadas as normas do direito cannico, nomeadamente quanto forma de efetuar a eleio e quanto aos requisitos do eleito8), a efetuar dentro dos trs meses seguintes vacatura. A eleio podia ser substituda por uma escolha (compromissum) por um grupo mais restrito de eleitores (compromissrios) ou pela nomeao pelo titular do poder secular, como acontecia, para os bispos, em Portugal. Devia ser confirmada pelo titular do direito de nomear o ofcio. Nos restantes ofcios, o provimento era feito por nomeao (ou colao), por via de regra, episcopal. Apesar de o Papa ser, como vigrio de Cristo, o titular natural do provimento dos ofcios da Igreja, os bispos teriam adquirido, com o decurso do tempo, uma expectativa jurdica (fundata intentio) de os poder conceder, embora isto no prejudicasse os direitos papais (Fragoso, 1642, II, 655, n. 2/5). Da que, embora ordinariamente coubesse aos bispos a concesso dos ofcios, este direito estava limitado pelos direitos cumulativos de colao que competiam ao Papa. Assim, este era titular de uma reserva geral que lhe permitia prover os benefcios que vagassem em certos meses (meses mpares) ou que vagassem na cria.9 Para alm de eventuais reservas especiais, no caso de certos benefcios (Gmeineiri, X., X., 1835, II, 127).10 Alm de que o papa, como vigrio de Cristo e usando de seu poder absoluto, podia prover qualquer benefcio, em qualquer circunstncia e ms, como tambm podia privar dele o beneficiado.11 Por outro lado, o direito de provimento dos bispos podia estar ainda limitado por direitos de apresentao (i.e., de proposta de nomes) que competissem aos eventuais patronos do benefcio, nos termos do direito de padroado (v. infra). O direito de padroado12 que competia a quem tivesse fundado ou dotado substancialmente uma igreja (jus patronatus est jus honorificum, onerosum, & utile, alicui competens in ecclesia, pro eo, quo de diocesani consensu eccle-

91

Antnio Manuel Hespanha

siam contraxit, fundavit vel donavit, Amaral, 1610, n. 1) inclua, entre outras coisas o direito de apresentar pessoa idnea para um benefcio vago. Embora a prtica anterior fosse diferente e mais permissiva, o Conclio de Trento procurou restringir o direito de padroado, limitando a sua concesso aos casos de fundao ou dotao substancial de uma igreja ou capela. Em todo o caso, continua a admitir-se, embora relutantemente, que o papa, usando do seu poder absoluto (i.e., superior ao direito), pudesse conceder padroados (de vi potestatis de camera) a quem no tivesse fundado igrejas (Gmeineiri, X., 1835, p.139). Simultaneamente, estabelecem-se condies mais rigorosas para a prova do direito de padroado, exigindo documento autntico ou posse imemorial, com nica ressalva dos padroados imperiais ou rgios, para os quais se continuavam a admitir todas as provas admitidas em direito.13 Alm do direito de apresentao, o direito de padroado inclua, desde logo, o direito de pedir alimentos, por fora das rendas do benefcio, no caso de pobreza; mas a avaliao da sua pobreza dependia da qualidade do patrono. Embora o Conclio de Trento (sculo XXII, de reformat., cap. ult.) tenha na seqncia de determinaes cannicas anteriores (cf. Decr. Greg. IX, cap. extirpandae, III, 5, 30) proibido terminantemente os patronos de se intrometeram na percepo dos frutos do benefcio, a doutrina segue admitindo, mesmo nos finais do sculo XVIII, que os patronos podem receber censos nos limites da igreja fundada (cf. Gmeineiri, X., 1835, II, p.138, 160). No plano simblico, os patronos tm direito a lugares de destaque na igreja, no coro e nas procisses (ibidem.). Estes direitos obrigam o patrono cura, inspeo e defesa da igreja, para que esta no seja prejudicada nos seus direitos. Em sntese, costumava recitar-se o seguinte brocardo: Patronos debetur honos, onus, utilitasque; Praesentet, praesit, defendat, alatur egenus (Deve-se ao patrono a honra, o nus e a utilidade; Apresente, presida, defenda e seja alimentado na misria). Neste brocardo, destacam-se as caractersticas fundamentais do sistema de direitos e deveres includos no padroado. Ou seja, o seu carter honorfico, oneroso e utilitrio. Honorfico, pois encerra certas honras, como a de apresentar o titular do benefcio (normalmente o reitor ou capelo da Igreja), a de ter a precedncia nos atos de culto (como as procisses, os ofcios, a beno etc.), a de ter direito a preces, a cadeira especial na Igreja ou no coro, a ter sepultura em lugar de destaque, etc. (Osrio, 1736, res. I, n. 7-11). Oneroso, porque sobre o patrono recai o nus de defender a igreja ou capela do seu padroado e de impedir que os seus bens se dilapidem (n. 12). Utilitrio, pois o patrono, sua mulher e famlia tm direito a ser socorridos pelos rendimentos da Igreja se carem na misria (n. 14). Os padroados podiam competir a muitas entidades. Desde comunidades paroquiais ou poderosos locais a entidades eclesisticas (como ss ou

92

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

cabidos). A distino entre padroados leigos e eclesisticos era a mais importante, decorrendo da origem dos rendimentos com os quais se tinha construdo ou dotado da igreja ou da vontade do instituidor leigo no sentido de ser padroeiro o prprio abade da igreja (Cabedo, 1602, n. 11) e era relevante de diversos pontos de vista. No apenas quando aos prazos de apresentao (6 meses nos eclesisticos; 4 meses nos leigos; em ambos os casos, sob pena de devoluo ao superior, se no exercido a tempo), mas tambm no modo de fazer a apresentao. Nos eclesisticos, o concurso entre os concorrentes era de regra, estando dispensado nos leigos. Estes ltimos, por sua vez, tinham regras menos estritas quanto idoneidade do apresentado (no tinham que abrir concurso, bastava escolher digno, mas no o mais digno) e quanto sua designao concreta, pois, antes da confirmao do apresentado, podiam mudar a escolha (Decr. Greg. IX, III, 38, 24 e 29; Gmeineiri, X., 1835, II, p.140, 163). Os padroados transmitiam-se, desde logo, por sucesso. Neste plano, no se afastam do direito sucessrio normal, no exigindo, designadamente, masculinidade ou progenitura. So inclusivamente divisveis, quanto aos direitos de percepo de rendas. Naturalmente que a apresentao, em si mesma, indivisvel. Mas, sendo vrios os herdeiros titulares do direito de padroado, eles podiam combinar entre si uma forma de gerir o direito de apresentar (por exemplo, por eleio entre os co-titulares ou, o que era mais freqente, pelo exerccio alternado) (Gmeineiri, X., 1835, II, p.145, 177). Alguns, podem ser gentilcios ou familiares, no podendo sair de certa famlia (Amaral, 1610, nota p.695 col. 1). O patrono pode doar o padroado igreja de que patrono que, assim, fica padroeira de si mesma (Amaral, 1610, n. 30). Para os que consideravam que o padroado era algo de meramente temporal, este podia mesmo ser vendido, sem perigo de simonia.14 Outros exigiam que o patronato estivesse anexo a uma universalidade de bens de natureza temporal, para poder ser assim transacionado; porque em si mesmo, considerado como prerrogativa de apresentar ofcio eclesistico ou de obter honras numa igreja, seria um direito espiritual (Amaral, 1610, n. 5). No sentido de manter os ofcios e benefcios livres para serem concedidos, no momento da vacatura, estava proibida a promessa de concesso de ofcios no vagos (cartas de expectativas). O Conclio de Trento (sess. 24, de reform., cap. 19) ainda sublinhou esta proibio, no mbito de uma poltica de ampliao da liberdade de colao que inclua tambm a introduo de restries aos direitos de padroado (v. infra). O sistema beneficial baseava-se, como se viu, na conjuno entre um ofcio ou funo eclesistica, com a correspondente atribuio de poderes ou jurisdies, e um benefcio ou renda. No plano dos poderes conferidos pelos benefcios, por vezes eles correspondiam a uma certa primazia ou preeminncia jurisdicional, no-

93

Antnio Manuel Hespanha

meadamente nos atos litrgicos ou capitulares ("no coro ou no captulo"); falava-se, nestes casos, de uma dignidade. Em contrapartida, se esta primazia era meramente honorfica, no comportando qualquer jurisdio (i.e., no se unindo a qualquer ofcio, como um lugar honorfico no coro, procisses ou sufrgios), falava-se de uma simples pessoa (personatus). No caso de esta primazia se limitar percepo de um rendimento, falava-se de uma prebenda ou conezia.15 Finalmente, se os poderes conferidos fossem de mera administrao, sem jurisdio ou dignidade, como no caso dos sacristes ou porteiros, custdios, tratava-se de um mero ofcio. Neste modelo administrativo, ao desempenho de uma funo correspondia sempre a percepo de uma renda, de um "benefcio". Na verdade, os ofcios eclesisticos nunca so conferidos sem rendas (sem titulum [ou causa de possuir]). A razo seria tanto a justia ( justo que quem vive para o altar, viva tambm do altar, Vallensis, 1632, l. 3, tt. 5, 1, n. 5) como a necessidade de evitar que surjam clrigos vagos e acfalos (Teles, 1693, p.116, n. 13).16 Apesar de paradoxal com a lgica inicial do instituto, a situao inversa de existirem benefcios sem a correspondente funo podia verificar-se, nomeadamente por se ter entretanto extinto, permanecendo a titularidade dos rendimentos. Assim, ofcio e benefcio passam a constituir sinnimos, designando a mesma coisa, embora sob perspectivas diferentes. Mas, no mundo semntico da administrao eclesistica, a designao de benefcio (que remete para uma perspectiva patrimonial) suplanta francamente a de ofcio (que remete para uma perspectiva funcional ou ministerial), embora a lgica institucional hesite entre uma e outra viso. Por um lado, a ligao essencial do benefcio a uma funo subjacente, a um ministerium, de natureza espiritual, tinha como conseqncia a obrigatoriedade da residncia no lugar do benefcio, a fim de poder desempenhar presencialmente as inerentes funes, nomeadamente as que revestissem um carter de urgncia, como a administrao da confisso ou da extrema uno.17 Da que ningum pudesse ter mais do que um benefcio, pelo menos se estes fossem entre si incompatveis.18 Por outro lado, o fato de algumas das funes subjacentes serem essencialmente espirituais levava incapacidade dos leigos para serem titulares de certos benefcios anexos a este tipo de funes (Gmeineiri, X., 1835, II, 92, 66).19 Ainda nesta perspectiva, os rendimentos do benefcio deviam servir sempre a funo subjacente. Assim, entendia-se os beneficiados aplicar ao seu mnus os frutos do benefcio; e que, mesmo os rendimentos suprfluos, deveriam ser consumidos em gastos piedosos (Gmeineiri, X., 1835, II, p.164). Tambm os rditos dos benefcios vagos deveriam permanecer consignados ao benefcio, sendo entregues ao sucessor ou gastos em benefcio deste; de modo a que os bispos no se pudessem apropriar deles

94

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

para gastos gerais da Igreja (Gmeineiri, X., 1835, II, p.174). Embora esta perspectiva interessasse tambm, mesmo de uma ptica puramente patrimonial aos futuros beneficiados. Mas a conseqncia talvez mais notvel da lgica ministerial diz respeito aos critrios de seleo dos beneficiados. Aqui, muito presente a idia de que o beneficiado no um mero arrecadador de rendas, mas uma pessoa que, tendo que desempenhar um ministrio, tem que ter as qualidades requeridas para tal. Essas qualidades (morais, intelectuais, fsicas e de idade20) estavam fixadas pelo direito cannico e enfaticamente sublinhadas pelo Conclio de Trento (sess. 24, c. 12) (cf. Amaral, 1610, v. Beneficium, n. 9). Mas, para alm do cumprimento de requisitos absolutos, havia ainda que ponderar os mritos relativos dos potenciais candidatos. Nos ofcios eclesisticos mais importantes como os bispos e superiores de ordens religiosas isto obriga a que o provimento se faa mediante concurso, constando de um exame formal, devendo ser aprovado o melhor (dignior). No plano dos princpios, isto impediria segundo alguns, mas no todos a concesso de benefcios por preferncias pessoais, clientelares ou familiares.21 Nos benefcios inferiores exigncia era menor, havendo quem embora contra a letra dos decretos de Trento (sess. 24, c. 18) dispensasse o concurso formal, nomeadamente nos benefcios que fossem apresentados por patronos laicos,22 mas, de qualquer modo, exigia-se que o apresentado fosse digno (embora no o mais digno), em termos de virtude (mais do que em termos de nascimento.23 Em todo o caso, o princpio de que o ofcio eclesistico tinha uma natureza espiritual, devendo ser exercido pelo mais digno e meritrio, e de que a concesso do correspondente benefcio era um ato gratuito e liberal faia com que qualquer motivao interesseira ou qualquer pacto acerca da concesso fossem arguveis de simonia (i.e., o pecado que consistia na venda de funo espiritual). Pelo que os critrios objetivos do mrito sempre foram muito mais exigidos na colao dos benefcios eclesisticos do que na concesso dos ofcios ou mercs da repblica. Em contrapartida, uma viso patrimonialista do benefcio tende a consider-lo como uma mera renda, semelhante a tantas outras, gravando sobre certos bens, existentes no mundo medieval e moderno. E, da, que se concebesse a existncia de benefcios sem ofcio subjacente (prebendas ou conezias) ou a venda de benefcios (entendidos como meros rditos temporais, Vallensis, 1632, l. 3, tt. 5, 1, n. 5) sem perigo de simonia. Admitida a venda (ou a troca), aceitava-se tambm a renncia a favor de outrem, embora autorizada pelo colator. Entendendo-se mesmo que este no podia conceder o benefcio a outrem (Amaral, 1610, v. Beneficium, n. 46). Tais renncias eram muitos vulgares. Numa lgica puramente patrimonial, tambm se entendia que o concedente do benefcio pudesse reservar para si uma poro do rendi-

95

Antnio Manuel Hespanha

mento, a ttulo de penso. Isto foi frequente at ao Conclio de Trento, o qual, seguindo a lgica espiritualista, proibiu estas penses, a no ser que ficassem votadas a fins tambm espirituais (como, v.g., a reparao da igreja do padroado) (Gmeineiri, X., X., 1835, II, 172 s.). Mas, mesmo depois, no s se admite que o fundador de uma igreja reserve uma penso sobre os bens doados (Amaral, 1610, Pensio, n. 6), como se mantm-se a prtica de, em certos benefcios, se exigir, no momento da confirmao, o pagamento de uma soma equivalente metade do rendimento anual (meia anata). Da que, perante a generalidade da prtica, a doutrina prefira fixar limites s penses, estabelecendo a regra de que estas no deviam ser de tal modo graves que o beneficirio no se pudesse sustentar comodamente, observando os preceitos de uma vida honesta e da hospitalidade; em geral, a penso no deveria exceder a tera parte dos frutos do benefcio (Amaral, 1610, Pensio, n. 8-9). Uma forma especial de atribuio de benefcios era a comenda. Em rigor, no se tratava de uma concesso de benefcio, mas apenas da sua encomendao (ou entrega como que em depsito)24 temporria a algum, que o deve proteger e curar, entregando-o, quando isso lhe for pedido, ao concedente, e pondo os frutos disposio do benefcio (Vallensis, 1632, p.462). O alemo Justus Henning Boehmer25 descreve assim a origem da instituio: Nos tempos primitivos no era possvel pr logo frente das igrejas um pastor idneo; entretanto, para evitar todos os incmodos que normalmente nascem da anarquia, costumava-se encomendar e cometer a igreja vaga a algum probo que, como tutor ou procurador, se encarregasse de boa-f dos atos a ela relativos. Este no era pastor da igreja e s era nomeado por certo tempo (sec. 8, cap. 2, n. 25). E prossegue, dando conta das crticas que os protestantes dirigiam a todas estas formas de transferncia para leigos das funes e rendas da Igreja, pouco a pouco, esta instituio degenerou em rapina, verificando-se uma reao contra ela obrigando-se os bispos a, no prazo de um ano, proverem as igrejas ou a substituir o comendador Mas hoje estas comendas (ou beneficia commendatae) justificam-se mais pelos rditos que do do que pelo bem da cura de almas (sec. 8, cap. 2, n. 25-27). Solorzano Pereira,26 que trata longamente da instituio da encomienda, pela qual se distriburam aos colonizadores as terras das Amricas, define ainda a comenda como o recebimento de alguma coisa em guarda ou depsito, amparo e proteo (Pereira, 1972, III, 1,1). Mas tambm j lhe acrescenta a outra dimenso patrimonial, mais prxima da realidade prtica da poca, ao defini-la como o direito de perceber os tributos dos ndios, conferido por merc (III, 3, 2 ss.). Na verdade, como refere, estas nomeaes no davam nem conferiam ttulo algum ao que servia o benefcio, s o constituindo como seu depositrio, guardador ou administra-

96

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

dor por certo tempo e por causa de evidente utilidade da Igreja; mas com a faculdade de que pudesse gozar e dispor dos frutos, como se fosse um beneficiado (Gmeineiri, IV, cap. 15, 5 ss.). Em Portugal,27 a comenda definida como um benefcio de coisa imvel, retida a propriedade no concedente, de modo a que o usufruto passe para o aceitante em virtude da fidelidade deste (Carvalho, 1693, II, p.10, n. 7). Discutia-se a sua natureza beneficial, sendo dominante a opinio de que no se tratava de benefcios eclesisticos, j que o mnus que estava subjacente percepo de frutos nada tinha de espiritual, consistindo na obrigao de fazer a guerra aos infiis (Carvalho, 1693, I, en. 2, n. 18 ss.). Era aos procos das igrejas da comenda que competiam todas as funes espirituais, para o que lhes era atribuda uma certa penso (ou cota) extrada dos frutos e rendimentos da comenda, de que os comendadores eram meros administradores (Ibidem, n. 22). Estavam atribudos em comendas os benefcios, jurisdies e rendas das ordens militares. Com a integrao dos mestrados das Ordens na Coroa, esta torna-se padroeira destas comendas.28 O rei, como mestre, apresenta a comenda (que no um benefcio) e o comendador apresenta um vigrio perptuo ou reitor que prov os benefcios.29 A, os comendadores repartiam com os curas (ou vigrios perptuos) os rditos eclesisticos, de acordo com os disposto na carta de concesso (Osrio, 1736, p.90, n. 2). Freqentemente, os comendadores tinham os frutos das igrejas e os vigrios as suas pores (Amaral, 1610, v. Beneficium, n. 11). Em Espanha, foi este, alm disso, o sistema de distribuio das terras das Amricas pelos colonos. O comendador foi originariamente um encarregado temporrio da administrao de um territrio, com a percepo dos respectivos tributos e as jurisdies espiritual e secular correspondentes, enquanto esta no se provessem definitivamente os respectivos ofcios. Mas esta idia de precariedade foi se obliterando progressivamente.

O CASO DO CURATO DE SANTA MARIA DE VOUZELA,

DA ORDEM DE MALTA
O benefcio curado de Santa Maria de Vouzela vagou por morte em outubro de 1663 [ms do papa]. Matias de Arajo Bahia, obteve-o por concurso do Ordinrio. No entanto, o Bailio de Lea, da Ordem de S. Joo de Jerusalm, que tinha direito de padroado no mesmo benefcio, apresentou Manuel de Sousa. Este foi chamado a juzo [pelo Procurador da Mitra] para apresentar as cartas apostlicas [i.e., de nomeao pontifcia], tendo o juiz [delegado do Tribunal da Nunciatura] revogado a sua posse do ofcio, j inicada [por faltarem ao possuidor as cartas pontifcias de nomeao, assumindo, portanto, a competncia papal para a nomeao]. O

97

Antnio Manuel Hespanha

Senado da Relao [de Braga], por via de recurso a ele dirigido pela Mesa da Ordem [por no reconhecer a existncia de uma reserva pontifcia neste ofcio], declarou injustas as sentenas do dito juiz [dando razo ao recurso do apresentado pelo Bailio].30 Toda a questo est em saber se a apresentao deste benefcio est reservada Santa S, nos seus meses, ou se esta reserva nunca vale, por se tratar de um benefcio de Ordem Militar (Ibidem, n. 32). Esta questo liga-se natureza do ofcio conexo com o benefcio, pois era claro que os ofcios regulares, manuais31 ou amovveis no estavam reservados (n. 32). Discutvel era, porm, se isto valia tambm para os ofcios perptuos da Ordem. Segundo uma opinio, a Ordem podia apresentar, sem reserva pontifcia, benefcios manuais, relacionados com o mnus especfico da Ordem, e amovveis ad nutum. Mas j no gozava dessa iseno no que respeita aos benefcios perptuos (n. 35-6). A opinio de Pegas , contudo, diferente e oposta (cf. n. 156, p.210).32 A sentena final do juiz no recurso para ela interposto da sentena da Relao Arquiepiscopal de Braga foi a seguinte: "O benefcio da Igreja de Santa Maria de Souzelas vagou em outubro, que um dos meses reservados [ Santa S]; o provimento dele pertence S Apostlica, pela regra oitava da Chancelaria [Apostlica]. Quanto mais que desde o ano de 1566, est a Mitra daquele Arcebispado de posse de pr em concurso o dito benefcio, sem embargo dos privilgios que por parte daquela religio [de Malta] se alegam, pois [estes] falam nos benefcios regulares e manuais, como so as preceptorias e vigararias unidas s comendas, nas quais a Religio tem dzimos e rendas e se costumam dar aos clrigos de hbito dela . Nada do que tem [do que ocorre] no benefcio da contenda, pois se no mostra que em tempo algum fosse servido por clrigos regulares, antes por seculares do hbito de S. Pedro, nem menos ser unido s comendas, nem que a Religio tenha nele frutos . Nem obstam as clusulas, e derrogaes dos ditos privilgios [i.e., dos privilgios de Inocncia VIII relativos aos benefcios das Ordens], pois a dita regra oitava tira e suspende com exuberantssimas clusulas e derrogaes os efeitos de todos e quaisquer privilgios, de sorte que no tenham lugar, nem vigor contra a reserva geral dos benefcios [a favor da cria] nos oito meses reservados . Julgamos e declaramos o ttulo que o apresentado pela Venerando Bailio tem no dito benefcio por ilegtimo e no cannico, e no pertencer por esta razo Religio o direito de apresentar no dito benefcio, e mandamos que sejam conservados em sua posse a Santa S Apostlica, e o Senhor Arcebispo de o proverem por concurso na forma da dita regra oitava e do Sagrado Conclio Tridentino , Lisboa, 27.02.1677." (Ibidem, n. 29). A tese que faz vencimento , portanto, a de que o benefcio curado da Igreja era do padroado compreendido numa comenda da Ordem de

98

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

Malta, mas funcionalmente autnomo dela, j que visava cura de almas e no a misso de proteo e administrao que competia ao comendador. E no, conseqentemente, um ofcio regular ou manual, parte integrante da mesma comenda, relativo s funes que o comendador devia desempenhar. Em todo o caso, a opinio dominante era a de que, depois da unio das Ordens Coroa, os reis de Portugal ficaram com o direito de, como patronos, apresentar os benefcios e as comendas que se compreendem nas coisas eclesisticas das ordens (priorados, comendas, benefcios e capelanias), (Ibidem, n. 71). Pelo que, em virtude deste padroado rgio, estes benefcios ficariam isentos de reserva pontifcia (Ibidem, n. 72, 125-30, 151). Tanto mais que os bens que so unidos coroa (como os mestrados das ordens), ganhariam a natureza de bens da coroa, pois esta seria mais forte do que a sua anterior natureza (n. 118, p.203).33 O caso da Comenda de Santa Maria de Pereiro Embargos de Diogo Soares [neto de Diogo Soares] e Joo Alvares Soares e Miguel Soares e Vasconcelos a um alvar de D. Afonso VI que dava a comenda de Santa Maria de Pereiro ao Marqus de Cascais. Mostra-se pelos embargantes contra o embargado ter El Rei de Espanha, ainda que catlico, injusto possuidor deste Reino, no tempo que o governava, feito merc a Diogo Soares da Comenda de Santa Maria de Pereiro em 4 vidas mais, efectivas e de livre nomeao, alm da sua [alv. 14.11.1636] . Defende-se o embargado [Marqus de Cascais, genro do Marqus de Marialva], dizendo que o Marqus de Marialva fora comendador da sobredita comenda, por merc do Senhor Rei D. Afonso VI, o qual lhe concedeu em duas vidas mais, e dando-a depois em dote ao embargado, que por merc do dito Senhor fora sub-rogado na mesma vida do Marqus seu sogro .34 Descrio do caso. Diogo Soares, Secretrio do Concelho de Portugal em Madrid, constitui um morgado com os bens que tem da Coroa e Ordens, incluindo a comenda de Santa Maria de Pereiro (cf. p.134, n. 270). Nomeia nas quatro vidas que tem nesta comenda Lucas Soares, que institura como administrador do morgado e seus sucessores de acordo com o pacto de instituio do mesmo morgado e, depois das quatro vidas, os sucessores destes segundo a Lei Mental (p.134, n. 270). Depois da Restaurao, Diogo Soares fica em Espanha. A comenda dada, por D. Afonso VI, ao Marqus de Marialva, que a d de dote a seu genro, o Marqus de Cascais. Depois da paz de 1668, cujas condies estipulavam o retorno dos bens confiscados ou perdidos por causa da guerra aos seus anteriores titulares, os herdeiros de Diogo Soares que, no entanto, se disputam entre si acerca de quem tem o melhor ttulo de herdeiro reclamam do Marqus de Cascais a comenda de Santa Maria. A primeira deciso (Doutor Jernimo Vaz Vieira, Juiz dos Cavaleiros [?], 8.7.1680, p.119) favorvel a Diogo Soares, cuja posio patrocinada por Pegas.

99

Antnio Manuel Hespanha

As questes incidentais que se levantam so: (a) A da legitimidade da concesso feita a Diogo Soares por um rei tirano. (b) A do alcance da reintegrao dos bens nos seus originrios titulares estabelecida pelo Tratado de Paz de 1668. (c) A da legitimidade da constituio de um morgado com bens da coroa ou das ordens. As questes que aqui se levantavam eram: (i) a da compatibilizao do carter vinculado (na descendncia do instituidor) dos bens do morgado com o carter precrio da concesso dos bens da coroa e (ii) a da eventual contradio entre as regras de sucesso de bens da coroa estabelecida pela Lei Mental e as contidas no ttulo de instituio do morgado. Quanto primeira questo, a sada era exigir a autorizao de constituio de morgado por parte do rei ou mestre, que valeria como confirmao prvia das sucesses futuras e dispensa das normas sucessrias da Lei Mental (p.147, n. 332).35 Mas a questo principal, pelo menos do ponto de vista que aqui mais interessa a de saber se uma comenda pode ser concedida por mais do que uma vida, j que isso equivaleria concesso de cartas de expectativa, proibidas nos ofcios e benefcios eclesisticos (mas no nos ofcios seculares, de que se davam alvars de lembrana) (cf. p.131, n. 292-312). Se triunfasse este ponto de vista, logo a primeira vida a mais seria ilegtima, ficando a comenda vaga e podendo ser concedida de novo a outrem. Se no triunfasse, a sucesso das nomeaes feita por Diogo Soares seria vlida, de modo que a comenda no estaria vaga no momento da sua concesso ao Marqus de Marialva. E, como a concesso de benefcios no vagos nula, nula seria esta ltima doao. A posio que faz vencimento a de que as comendas no so benefcios eclesisticos, pelo que no se lhes aplica a regra da proibio de expectativas, que alis era corrente conceder em Portugal, justamente sob esta forma de concesso em vidas (n. 294-312). A justificao avanada para o carter no-beneficial das comendas a de que os comendadores se limitam a perceber frutos separados do benefcio, no sendo por isso beneficiados, mas administradores ou depositrios do benefcio (os comendadores s gozam dos frutos temporais, que se separam dos benefcios nelas includas, os quais so governados por clrigos, a quem somente compete o ttulo espiritual, n. 295).36 A sentena definitiva dada a favor do Marqus de Cascais (p.146), com o fundamento de que os Senhores Reis destes Reinos como Mestres das Ordens no podem validamente dar vidas nas Comendas, nem expectativas a elas, por se regularem na opinio de direito por benefcios eclesisticos, nos quais so proibidas e reprovadas as expectativas e futuras sucesses pelos Sagrados Cnones, em que o Mestre no pode dispensar por ser Prelado inferior ao Sumo Pontfice (p.146, n. 331).

100

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

CASO DA COMENDA DE SOUSA, DA ORDEM DE SANTIAGO37

Como se refere no privilgio papal [o padroado da Igreja de Sousa] era do Mosteiro de S. Miguel, da Ordem de S. Bento, e em vida do dito Joo de Sousa, foi transformada em comenda de S. Tiago, de modo que depois da morte deste voltasse Ordem de S. Bento e ao dito mosteiro . E depois disto, por constituio de Xisto IV, foi determinado que, depois da morte de D. Joo de Sousa, D. Afonso V obtivesse a dita preceptoria ou comenda [agora perpetuamente incorporada na Ordem de Santiago], sendo concedido a este rei que ficasse aos seus sucessores e dos outros reis apresentar para a dita comenda pessoa idnea38 ... E assim, [antes que a comenda fosse incorporada nos bens da coroa], o rei doou este padroado e direito de apresentao para a dita comenda ao dito Joo de Sousa e seus herdeiros em perptuo,39 doao confirmada por Inocncio VIII, o qual, por cautela, reservou perpetuamente para o Mestre o direito de padroado e apresentao de pessoa idnea para a dita preceptoria,40 (n. 5).41A Comenda de Sousa era, portanto, uma Comenda da Ordem de Santiago, em direito de propriedade, por privilgio dos Papas, com a terra e toda a jurisdio temporal e alguns outros bens (n. 4).42 Os reis de Portugal tinham o padroado da comenda, podendo apresentar comendador, o qual, enquanto patrono da Igreja de Sousa, apresentaria os seus benefcios, salva reserva cumulativa do Mestre de Santiago. Uma vez doada a comenda a D. Joo de Sousa, este ficou sub-rogado nos direitos do rei doador. Com a incorporao do Mestrado de Santiago na Coroa, o rei passa a gozar da reserva cumulativa que competia ao Mestre. H, portanto, que distinguir aqui: (i) o direito de apresentao do comendador, que compete a Joo de Sousa e seus sucessores; (ii) o direito eminente do Mestre (rei) de nomear comendador na falta ou dilao da apresentao; (iii) o direito de apresentao dos benefcios da Igreja de Sousa, de que era titular o comendador.43 A primeira questo que surge refere-se devoluo sucessria. Enquanto uns dos litigantes pretendiam que a devoluo se fazia por linha primogenitural, como nos bens da coroa, outros defendiam a devoluo sucessria comum, como nos padroados e, outros, finalmente, a inexistncia de devoluo sucessria, como nos benefcios. Tudo dependia, ento, da natureza que prevalecesse no objeto da concesso (bem da coroa, padroado, benefcio). Ora neste caso, existem trs dignidades distintas: a de patrono da comenda, na titularidade da famlia dos Sousas, em que se sucede por via sucessria; a dignidade de comendador, em que se investido por apresentao do patrono, confirmada pelo Mestre (rei); os benefcios do padroado da comenda, em que se provido por apresentao do

101

Antnio Manuel Hespanha

comendador. De qualquer modo, como a comenda foi doada a Joo de Sousa antes da sua incorporao nos bens da coroa (neste caso, no padroado real), transferia-se por direito hereditrio comum e no por primogenitura, como os bens da coroa, devendo manter-se nos herdeiros at que estes faltassem de todo ou dela fossem privados por delito; s ento retornando Ordem (Ibidem, n. 2-3).44 Eis uma das opinies:
Neste processo [sobre a Comenda de Sousa] no se litiga sobre bens da coroa, nem de tal qualidade que se haja de suceder neles, e devolver-se a sucesso ... como em bens vinculados, mas trata-se de uma comenda, que se deve reputar por benefcio eclesistico, e na qual se no pode entrar sem os legtimos e cannicos ttulos de apresentao do padroeiro, e confirmao do mestre da Ordem, a que a dita comenda pertence do que se convence inevitavelmente no poder entrar nesta comenda quem no for apresentado pelos sucessores de Joo de Sousa o Romanisco, e confirmado pelo mestre da Ordem, porque isto importa ao direito de padroado e o declaram expressamente as palavras da concesso. Mostra-se que nesta forma se foram sucedendo os comendadores que houve depois do dito Joo de Sousa, como se v de seis nomeaes, e apresentaes: a primeira de Andr Freire [comendador], nomeado por seu pai Joo Freire [patrono da comenda], e confirmado por El Rei como Mestre; a segunda de Joo de Sousa [comendador], apresentado por falecimento de Manuel Freire [comendador anterior] por D. Mcia de Sousa, e D. Guiomar de Sousa, padroeiras [da comenda] ; a terceira, de Manuel Freire [comendador], apresentado por D. Francisca de Sousa [padroeira] ; a quarta, de Joo Freire [comendador], coadjutor de seu pai Manuel Freire [comendador anterior], confirmada pelo Sumo Pontfice,45 a quinta por Manuel de Sousa [comendador], apresentado por D. Francisca, D. Ceclia, filhas e herdeiras de Joo de Sousa [padroeiras] . O autor, Alexandre de Sousa [comendador], apresentado por D. Francisca e D. Ursula, religiosas do mosteiro de Jesus de Aveiro, como padroeiras e descendentes do primeiro dito adquirente Joo de Sousa, e mais prximas um grau no parentesco com o ltimo possuidor Diogo Freire [do direito de padroado sobre a comenda] que o opoente Conde de Miranda ... As religiosas no so ilegtimas e, conforme o direito, capazes de apresentar, sem que lhe obste a disposio da Lei Mental, que dispem que os padroados da coroa andem em uma s pessoa, e no filho varo masculino, porque como fica considerado este padroado no da coroa, e foi dado antes de se incorporar nela, e ficou sendo hereditrio, e podem suceder nele as fmeas, e se divide o direito de apresentao por todos os parentes, que esto em igual grau46 ... O que visto com o mais que dos autos consta, omitindo outros fundamentos menos substanciais, revogam a sentena embargada, e julgam a apresentao feita na pessoa do autor Alexandre de Sousa por legtima e bem feita, e que se lhe deve a confirmao da comenda de que se trata, e suas pertenas ... Lisboa, 19.08.1653.

102

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

NOTAS
1. Em sentido estrito, a praebenda ou canonica portio aquela parte que se toma da massa dos bens e proventos dos eclesisticos e se d a cada um como arte sua (Vallensis, 1632, p.442, n. 1); mas que, embora se preste pelos bens da Igreja, no se presta em razo do ofcio divino, mas em razo de trabalho temporal. 2. A primeira referncia no C. I. C. reporta-se ao Conclio de Mogncia (813) (Decr. Greg., III, 48, 1). 3. TELES, M. G. De praebendis et dignitatibus. In: Commentaria perpetua in singulos textus quinque librorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt. V, n. 12. 4. GMEINEIRI, X., 1835. II, 90, 62 ss. 5. GMEINEIRI, X., 1835, II, 92, 66; VALLENSIS, 1632, III, 5, 1, n. 7. 6. De fato, os ofcios monacais (ou manuais) so dados e revogados ad nutum ( discrio); o contedo das suas atribuies tambm depende em absoluto do concedente (Fragoso, 1641, 1652. II, 854, 12). 7. Sobre este tema, v., v.g., BARBOSA, 1632, cap. IV; VALLENSIS, 1632, III, 5, 2, p.444; mais recentes, GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 93, 69 ss.; Carneiro, 1869, 121 ss. 8. Sobre as eleies e os requisitos dos eleitos, v. GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 104, 88 ss. 9. Dado que esta reserva prejudicava os direitos dos patronos, havia quem restringisse fortemente o mbito da reserva pontifcia, no a admitindo nos benefcios em padroado leigo, nos obtidos onerosamente, nos benefcios das ordens militares(cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117, 149 ss.). Alm que a reserva pontficia no existia nos benefcios regulares ou manuais das ordens (cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117, n. 35-6). 10. Nos benefcios de padroado eclesistico, a Santa S gozava de 8 meses de reserva, ficando aos padroeiros apenas os meses de maro, junho, setembro e dezembro (Conc. Tridentini, sess. 24, cap. 18). 11. VALLENSIS, 1632, III, 7, 2, p.451 ss. 12. Decretum, II p., C. XVI, Q. VII, c. 33: O mosteiro ou oratrio institudo canonicamente no deve ser tirado do domnio do instituidor contra a sua vontade, devendo-se permitir-lhe que o encomende ao presbtero que quiser para a celebrao dos ofcios sagrados, com o consentimento do bispo da diocese. Cf. tambm Decretais, III, 38 (De iure patronatus). Sobre o padroado, ver Osrio, 1736; AMARAL, 1740, ver. Jus patronatus; Cabedo, 1603; FRAGOSO, 1642, II, 689, 7; VALLENSIS, 1632, ad III, 38; Gmeineiri, 1835, II, 136 ss. 13. Conclio de Trento, "Padroado", sess. 25, cap. 9: "Assim como no justo prejudicar os legtimos direitos de padroado e violar as pias vontades dos fiis quanto sua instituio, tambm no de permitir que, debaixo desta aparncia, se coloquem os benefcios da Igreja em servido, o que muitos fazem de forma impdica. Assim, para que se observe em tudo um equilbrio devido, o Santo Snodo reconhece como ttulo do padroado a fundao ou a doao que se demonstre provada por documento autntico e outras provas requiridas por direito; ou tambm por mltiplas apresentaes por tempo antiqussimo que exceda a memria dos homens ou de outro modo equivalente, segundo a disposio do direito. No entanto, naquelas pessoas, comunidades ou universidades nas quais aquele direito as mais das vezes costuma ser obtido sobretudo por usurpao, exige-se uma prova mais plena e exata como ttulo verdadeiro. Nem a posse imemorial lhes valer seno quando, alm de outras coisas necessrias, se provarem apresentaes, continuadas, e pelo espao no inferior a cinqenta anos, e sortidas de efeito. Todos os restantes padroados nos benefcios, tanto seculares, como regulares, ou paroquiais, ou dignidades, ou quaisquer outros benefcios, em catedral, ou igreja colegiada, ou privilgios concedidos, tanto com efeito de padroado como qualquer outro direito de nomear, eleger ou apresentar para quando vaguem, so totalmente revogados, sendo tida como nula qualquer posse deles, exceto os padroados sobre igrejas, catredrais e outros que pertenam ao imperador ou aos reis ou possuidores de reinos, bem como outras entidades sublimes e prncipes supremos que tenham nos seus domnios direitos imperiais;

103

Antnio Manuel Hespanha

assim como os concedidos em favor de estudos gerais. Assim, os benefcios so concedidos como livres pelos seus colatores, tendo as provises destes pleno efeito. 14. Tal a opinio de Gmeineiri, X., 1835, II, p.144, 173. 15. Falava-se de penso ou poro a respeito de uma prestao peridica imposta sobre o rendimento de certo benefcio pelo titular da sua colao (i.e., por aquele a quem compete prover esse benefcio) a favor de uma pessoa eclesistica ou leiga (cf. Lobo, 1825, 21 ss.). As penses podiam ser impostas pelo papa, pelos bispos, pelos gro-mestres das ordens militares e pelos reis (como gro-mestres ou padroeiros). V. AMARAL, 1740, ver Pensio, n. 2 ss. 16. Se o bispo ordenar clrigos sem titulum tem que lhes prestar alimentos dos seus bens, Teles, 1693, p.118. 17. AMARAL, 1740, v. Beneficium, n. 9. Este um dos grande temas do Conclio de Trento em matria beneficial: cortar os abusos de beneficiados ausentes (cf. obrigaes do beneficiado: residncia assdua, Gmeineiri, X., X., 1835, II, 156 200; Trento: sess. 23, cap.1). No entanto, a prtica continuou a ser bastante permissiva, admitindo, nomeadamente, a falta de residncia nos benefcios sem cura de almas (AMARAL, 1740, Beneficium, n. 63). 18. AMARAL, 1740, ver Benficium, n. 17. 19. J no caso das simples prebendas (v. supra), no milita esta razo, pelo que podem ser auferidas por leigos. 20. O benefcio curado exige 25 anos e ordem clerical; os outros exigem pelo menos 14 anos (Trento, sess., 23, c. 6 de reformat). Sobre os requisitos pessoais para ter benefcios, v. FRAGOSO, 1642, II, p.663, 2, n. 4 ss. 21. Cf. AMARAL, 1740, ver Beneficium, n. 8. Em contrapartida, Baptista Fragoso (FRAGOSO, 1642, II, p.663, 2, n. 4-5.) defende que o bispo pode conceder oficios a seus consangneos idneos, desde que o no faa com escndalo; apenas no lhes pode conceder os ofcios renunciados em suas mos por outrem, n. 2. 22. No padroado real portugus, a apresentao precedia exame e informao, normalmente tirada pelo deo da capela real (Cabedo, 1602, c. 19, p.69, n. 1. 23. Discute a questo de se nos ofcios seculares ou eclesisticos so de preferir os nobres, Teles, 1693, p.167, n. 4 (no so de preferir os nobres pois no a nobreza do nascimento mas das virtudes e da vida honesta que tornam o servidor grato e idneo para Deus; para o governo da Igreja devem ser eleitos no os nobres pela carne mas os humildes e pobres, n. 4).; apoia-se em S. Toms, De regim. principum., lib. 4, cap.15. 24. Commendare depositar, l. commendare, D. 50, 16. 25. Ius parochiale ad fundamenta genuina ius ecclesiasticum protestantium, Hallae, 1721. 26. PEREIRA, J. S. Politica indiana. Madrid: Bib. de autores espaoles, 1972. 27. Sobre o regime das comendas, em Portugal, ver Carvalho, 1693. 28. Ver lista das comendas de Cristo do padroado da coroa (as cinqenta comendas do padroado), em Cabedo, 1602, cap.18, p.66, n. 1. 29. Cabedo, 1602, cap.18, n. 2-5; Bento Cardoso Osrio diz que os reitores das igrejas do padroado real, nas quais foram constitudas comendas, continuam a apresentar os curas e demais benefcios, como antes (Osrio, 1736, p.91, n. 1; p.106, n. 4). Ver diploma sobre a repartio das apresentaes dos benefcios das comendas e seus rendimentos entre comendadores e reitores em Osrio, 1736, p.93. l 30. PEGAS, M. . Commentaria ad Ordinationes, XI, ad 2,35, c. 117, n. 31. 31. A manualitas consiste na obedincia devida pelos regulares (n. 34). 32. Para um outro conflito deste tipo entre a Ordem de Avis e o Arcebispo de vora, cf. ibidem, n. 102. 33. Em todo o caso, existe, noutros contextos, a opinio exatamente contrria, de que os bens da coroa, quando doados Igreja, perderiam a sua primeira natureza.

104

OS BENS ECLESISTICOS NA POCA MODERNA. BENEFCIOS, PADROADOS E COMENDAS

34. PEGAS, M. A. Tractatus de exclusione, inclusione, successione & erectione maioratus. Ulyssipone, 1685. v.I, p.116 ss. 35. Nos bens da coroa, se o Prncipe os concede para um morgado, ficam vinculados e regulam-se pelas vocaes do morgado (cf. IV, ad I, 50, gl. 1, p.192, n. 12 ss.). Ou se a doao foi feita a algum e seus filhos, fora da lei mental em perptuo, pode fazer-se um vnculo de tais bens, PEGAS, ibidem, p.151. 36. A questo da natureza beneficial ou no das comendas objeto de larga controvrsia nos finais do sculo XVII, conforme se pode ver em Carvalho, 1693, enucl. 2 e 5. O autor inclinava-se para a opinio negativa, fundado principalmente (i) no fato de que os comendadores no tinham qualquer mnus espiritual e (ii) na existncis de um costume inveterado de atribuir expectativas das comendas (ver exs. em Carvalho, 1693, I, p.357 ss.). Mas, em contrapartida, existiam tambm determinaes explcitas em contrrio, quer em diplomas papais, quer em decises da Mesa da Conscincia e Ordens (v.g., em 8.9.1574: nula toda a promessa de comenda, ainda que seja com a declarao, que haver efeito, sendo hbil a pessoa a quem se prometeu, e assim nula a tena em defeito de comenda (Carvalho, 1693, en. 2, n. 4.) 37. PEGAS, M. ., 1669-1703. XI, ad 2,35, c. 117, n. 1 ss. 38. Ou seja, o rei e sucessores ficaram com o direito de padroado, com direito a apresentar o comendador. 39. Que, assim, ficaram patronos da comenda. 40. Trata-se de uma reserva cumulativa e no privativa, podendo o Mestre de Santiago prover a comenda na falta ou dilao da apresentao do patrono (cf. n. 5). 41. consta que sendo comendador do Mosteiro e Igreja de Sousa, Joo de Sousa, a que chamaro o Romanisco, em sua vida somente, a fez o Summo Pontfice comenda in perptuum e concedeu o direito de padorado dela ao senhor rei D. Afonso V, para ele e para seus sucessores, e o mesmo senhor, antes que este padroado se incorporasse na Coroa, o transferio e fez doao dele ao dito Joo de Sousa, para ele e seus herdeiros e sucessores, jure hereditrio, assim como pelo Papa lhe fora concedido, ordenando que os Senhores Reis seus sucessores lhe nam puzessem a isso dvida, porquanto demitia de si antes de ser patrimnio real, e se incorporar na Coroa. 42. Na qual no s h dzimos, que foram da Igreja, mas bens prprios, e aquella villa, e jurisdio, que os Senhores Reis deste Reino de seu patrimnio secular, e da Coroa lhe doaram", p.211, col 1. 43. Note-se que, nas comendas, o papa no goza da reserva pontifcia. De fato, as comendas e benefcios das Ordens no costumam devolver-se ao ordinrio, nem ao Papa, mesmo que os benefcios vaguem na Cria; existe uma bula e privilgio de Inocncio VIII, segundo o qual no se aceitam provises apostlicas para o provimento das comendas, pelo que a sua proviso nunca fica reservada ao Pontfice, mas sim ao Mestre e patrono, PEGAS, ibidem, n.21. 44. Segundo uma outra opinio, constante do processo, "estes bens, por uma vez que foram doados Igreja, perdero a natureza de bens da Coroa, e no ficam sujeitos Lei Mental", n. 160, p.212, col 1. 45. Trata-se, aparentemente, de uma colao abusiva e conflitual com a anterior, pois no se verifica a apresentao pelo patrono, alm de que o papa no dispunha de reserva nos benefcios das Ordens Militares. 46. Usando dele ou por votos, ou por turno.

105

Antnio Manuel Hespanha

BIBLIOGRAFIA.
AMARAL, A. C. do. Liber utilissimus judicibus et advocatis. Conimbricae, 1740. 2 v. BERNHARD, J. et al. L'poque de la rforme et du concile de Trente. In: GAUDEMET, J., LE BRAS, G. Histoire du droit et des institutions de l'Eglise en Occident. Paris: Cujas, 1990. t.XIV, p.346-77. CABEDO, J. de. De patronatibus ecclesiarum regiae coronae Lusitaniae. Ulyssipone, 1603. CARVALHO, L. P. de. Enucleationes ordinum militarium. Ulyssipone, 1693. FRAGOSO, B. Regimen reipublicae christianae. Collonia Allobrogum, 16411652. 3 v. GMEINEIRI, X., X., X. Institutiones iuris ecclesiastici. Conimbricae, 1835. MENDO, A. De ordinibus militaribus, disquisitiones canonicae. Lugduni. 1668. NORONHA, C. de. Allegao de direito em favor da exempo das Ordens militares, e cavalleiros dellas. Lisboa, 1641. OSRIO, B. C. Praxis de patronatu regio, & saeculari. Ulysipone, 1726. PEGAS, M. A. Commentaria ad Ordinationes Regni Portugalliae. Ulyssipone, 1669-1703. t.12 + 2. TELES, M. G. De praebendis et dignitatibus. In: ___. Commentaria perpetua in singulos textus quinque librorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt.V, p.115 ss. VALLENSIS, A. (del Vaulx, Andrea) Paratitla sive summaria et methodica explicatio decretalium. Lovaii, 1632 (maxime, l. 3, tt. 5, 1 [De praebendis et dignitatibus]).

106

captulo 7

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

Maria do Rosrio Themudo Barata* Para se desenvolver este tema dever-se- atender, necessariamente, pela prpria evoluo histrica portuguesa e pela emergncia concomitante da grande nao brasileira, a um terceiro termo: o mundo ultramarino. Desta relao, no a dois mas a trs, ir se tratar a seguir, conscientes de toda a responsabilidade de um passado e de toda a expectativa de um presente no qual, desconhecidos pela maior parte dos crculos de opinio os verdadeiros contornos do Tratado de Mastricht, sobre as mtuas relaes Portugal Brasil perpassa o receio da secundarizao dos laos que intrnseca e indissociavelmente os ligam. Ecos de mal fundadas interpretaes, de fugazes deslumbramentos por realidades com as quais, contrariamente ao que possa parecer, Portugal nunca deixou de estar familiarizado, escolhendo muito embora vias alternativas; seqelas de um entendimento direcionado da Histria para o terceiro milnio, privilegiando uma tendncia poltica majoritria e como tal apresentada como triunfante; interrogao nacional sobre o destino histrico aps uma revoluo poltica que pretendeu resolver ao mesmo tempo uma questo de regime e uma presena histrica em nvel mundial: todos estes elementos influem na interpretao histrica dos tempos passados e, muito nitidamente, no campo do estudo das relaes externas, internacionais e diplomticas. Julgam-se estas, tambm, em paralelo com os julgamentos europeus da poltica internacional desde a Guerra de 1939-1945, e essa avaliao vai, por vezes, no paralelo que estabelece, demasiado longe, procurando similitudes onde elas no existem, novidades onde h a constncia e, freqentemente, no aceitando o enriquecimento de perspectivas conjuntas e interdisciplinares que no falseiem nem obliterem os fatos histricos. Com paixo ou sem ela volta-se Histria, mas muitas vezes histria-tribunal, to desaconselhada pelos nomes que se impem entre os historiadores, como Marc Bloch ou Lucien Febvre. Mais se evidencia que, com todo o rigor metodolgico dos novos recursos interdisciplinares postos ao servio da interpretao histrica, o conhecimento dos fatos histricos e ser indispensvel e insubstituvel. E isto no puro historicismo, a menos que seja a permanncia do cerne de verdade que o historicismo encerra. E volta a ser preciso encarar a Histria de Portugal no conjunto das coordenadas polticas, culturais, religiosas e no esquecer as geogrficas.

107

Maria do Rosrio Themudo Barata

No ano (1997) em que a cultura portuguesa deixa de contar entre os vivos com Orlando Ribeiro, pertinente continua a sua reflexo metodolgica sobre as relaes de Portugal com o Mediterrneo e com o Atlntico, desde sempre e no s desde o delinear da expanso ultramarina quatrocentista. E com esta reflexo do ilustre mestre, outra de outro mestre no menos ilustre Jorge Borges de Macedo, falecido em 1996, se vem entretecer: a do condicionalismo geogrfico, estratgico, cultural portugus de duas fronteiras igualmente presentes na Histria de Portugal, a terra e o mar, a Hispnia e o Atlntico1. Creio que ambas as posies so a chave da explicao das relaes de Portugal com a Europa nos tempos modernos, como procurarei explicitar de seguida. Estas observaes so motivadas pelo que a opinio comum transmite de interrogaes e a que, de uma forma ou de outra, a historiografia portuguesa tem vindo a responder, numa produo historiogrfica variada e questionadora do sentido global da histria portuguesa. Tal preocupao patente nas obras sobre o sculo XX, as Repblicas, Salazar, Marcelo Caetano, a participao de Portugal nos conflitos internacionais, o processo de emancipao dos territrios sob soberania de Portugal, as campanhas militares nos territrios do Ultramar, a Revoluo de 25 de abril de 1974, mas tal atitude tambm explica terem surgido novas Histrias de Portugal, em que se citam as de Joaquim Verssimo Serro, Joo Medina, Joel Serro e Oliveira Marques, Jos Mattoso. Tempo de dvidas e de mudanas para Portugal este ltimo quartel do sculo XX, a perspectiva histrica traz a segurana de uma seqncia de vida para uma nao e um estado e a esperana inconformista num futuro no previamente decidido. Em termos do estudo das relaes internacionais, h hoje a necessidade de reavaliar o interesse sempre mantido por Portugal quanto s relaes internacionais, evidncia que no deve ser substituda pela afirmao de isolacionismo com que se quer censurar o regime contra o qual se pronunciou a Revoluo do 25 de abril de 1974. E nessa reinsero do tema das relaes internacionais de Portugal, no s mas tambm com a Europa, h que recolocar a dicotomia que caracterizou a histria portuguesa nos tempos modernos, ou seja, a presena constante de atlantismo e de europesmo, no contraditrias, e que, no decorrer da histria, a poltica externa portuguesa avaliou e integrou numa continuidade de ao de estado soberano. Tudo so motivos que explicam o interesse e a necessidade de se debater a realidade documentada pela Histria, quanto aos temas das relaes internacionais de Portugal. Tema tratado como particular pelas obras e autores que referimos, o seu tratamento global teve a servi-las, em obras especializadas, a ateno de diplomatas e professores universitrios de mrito. Coube a precedncia a Eduardo Brazo, grande senhor da diplomacia

108

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

portuguesa que ps a sua excepcional experincia neste campo ao servio da histria das relaes diplomticas de Portugal na poca moderna, com nfase para as grandes cortes da Europa onde avulta a Santa S. Diplomata e Professor, escrevendo para ensino universitrio e para a formao de especialistas, Jos Calvet de Magalhes, por sua vez, insistiu na necessidade de esclarecer, diferencialmente, relaes externas e histria diplomtica e verificar a metodologia especfica da ltima. Professor de Direito, Pedro Suarez Martinez deu-nos uma viso de seqncia na sua Histria Diplomtica de Portugal. Professor de Histria de inigualvel procura terica e expositiva no domnio da histria diplomtica como campo de relao das necessidades do meio, das foras econmicas e sociais e das opes polticas e culturais numa avaliao estratgica, Jorge Borges de Macedo apresentou, aps o seu ensino universitrio e nos institutos de altos estudos militares e diplomticos, a sua Histria diplomtica portuguesa. Constantes e linhas de fora. Estudo de geopoltica. Para a poca contempornea, Antnio Jos Telo tem tratado, com acuidade, por seu lado, a caracterizao de um campo de atuaes mal conhecidas e freqentemente mal exploradas. A par da temtica geral, o interesse pelo Atlntico Sul e pelo desenvolvimento do Brasil , manifestamente, um dos grandes temas do magistrio de Joaquim Verssimo Serro, de Lus Ferrand de Almeida e de Eugnio Francisco dos Santos.2 Desde os primrdios do tempo moderno, Portugal manifestou-se como uma das naes que mais cedo deu forma a um Estado, sntese de um rei e de um reino, com instituies, territrio, cultura e autonomia econmica, perfilando-se no arepago das naes crists como constante aliada do papado, reconhecendo a matriz crist e latina da sua tradio histrica, caldeada com as vrias culturas e etnias que enriqueceram o seu convvio em tempos medievais (sueva, goda, hebraica, muulmana). Experimentando e extraindo da experincia uma atitude poltica de acautelamento perante a existncia estrutural de duas fronteiras de equivalente importncia, a terrestre e a martima, o fim dos tempos medievais em Portugal e o incio das diretrizes modernas afirmam-se na 2 . dinastia, de D. Joo I a D. Joo II, comeando, nesta mesma altura, aquilo a que Jorge Borges de Macedo chamou de exportao de estado, ou seja, a exportao, para reas civilizacionais extra-europias, dos modelos de organizao poltica, social, econmica, cultural e religiosa j experimentados na Europa, no sentido de contribuir para uma relao global dos vrios contextos evolutivos escala mundial(3).3 Tal movimento coexistiu com a afirmao da mais antiga aliana portuguesa com a Inglaterra no Tratado de Windsor de 1386 e no casamento do rei de Portugal com a filha do Duque de Lencastre, com o estreitamento dos vnculos familiares e de cooperao cultural e econmica com o Gro Ducado da Borgonha, com o casa-

109

Maria do Rosrio Themudo Barata

mento da Infanta D. Isabel, filha de D Joo I e de D. Filipa de Lancastre, com o Duque Filipe o Bom, sendo os pais de Carlos, o Temerrio, com as alianas familiares e relaes polticas de outros prncipes de Avis com a realeza e a grande nobreza de Arago e Hungria, a que se vm juntar laos com as cortes italianas e mais tarde com o prprio Imprio Alemo (casamento de D. Leonor irm de D. Afonso V com o Imperador Frederico III), enquanto, concomitantemente, se verificava o casamento de vrias infantas portuguesas com os reis de Castela. Mas j outra direo de desenvolvimento tomava a vida portuguesa: com Ceuta, em 1415, comeava a conquista de terras africanas, com Gonalves Zarco, em 1419, e com Tristo Vaz Teixeira e Bartolomeu Perestrelo, com Porto Santo e Madeira, comeava o povoamento das Ilhas do Atlntico. A Ordem de Cristo, sob a direo do Infante D. Henrique, tomava a diretriz da expanso portuguesa, liderada pela coroa a partir de D. Joo II. A costa africana era reconhecida e freqentada, permitindo, aps dobrar o Cabo Adamastor por Bartolomeu Dias no comeo do ano de 1488, o sucesso da viagem de Vasco da Gama at a ndia em 1498. Dois anos depois era a oficializao do conhecimento das Terras de Vera Cruz, o Brasil. Fatos que pressupem a afirmao de um Estado para serem possveis e para serem aceitos j em nvel internacional, dada a concorrncia de idntico movimento, de Castela para as Canrias e de Castela e Arago no Norte de frica, e do concomitante interesse de viajantes italianos e do Norte da Europa, eles coexistem com a presena portuguesa nos assuntos europeus. Pois so concomitantes o fortalecimento dos laos econmicos e culturais com a Flandres e com o Norte e Centro da Europa, atravs das feitorias de Bruges e Anturpia, bem como a presena no Mediterrneo em conjunto com os mercadores aragoneses, catales e italianos, o jogo poltico de equilbrio das potncias italianas da Paz de Loddi e as tentativas polticas de afirmao do Papado de Nicolau V e de Pio II, com o apelo cruzada e liga contra o Turco, a que D. Afonso V pretende responder. O rei de Portugal, gorada a cruzada, investir nas campanhas africanas, mas fica registrada a sua atitude no debate dos temas que interessavam os vrios reinos europeus. Conhece-se, da mesma forma, a importncia que assumiu a presena dos legados portugueses nos conclios do sculo XV, bem como nas universidades europias. Como provas significativas desta avaliao podem apontar-se, para a segunda metade do sculo XV, dois tratados fundamentais: o de Alcovas-Toledo (1479/80) e o de Tordesilhas (1494). Negociados no mbito peninsular, para resolver, o primeiro deles, o contencioso entre as casas reinantes de Portugal e Castela, sobre os problemas dos acordos de pescas, da posse das Canrias e de uma demarcao de reas de expanso martima

110

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

pelos paralelos, demonstrando a maior preocupao pelos territrios africanos e mediterrnicos; celebrado, o segundo, como o culminar da mtua avaliao entre D. Joo II e os Reis Catlicos Fernando e Isabel, de Arago e Castela, e propondo a diviso do globo terrestre em dois hemisfrios demarcados por um meridiano a 370 lguas das ilhas de Cabo Verde para a parte do Poente. Este tratado provava a importncia de que o Atlntico se revestia para os poderes peninsulares no final do sculo XV, talvez mais do que uma viso mundial, que poder surgir como forada se se atender preocupao fundamental expressa nos prprios tratados quanto vigilncia do acesso aos portos peninsulares e a Lisboa, primeiro porto de entrada nas viagens de regresso e se se lembrar o debate que manifesta as dvidas quanto forma de demarcar o meridiano nas reas do Pacfico. Mas a formulao das prprias dvidas tem a vantagem de datar, de muito cedo, o interesse pelo conhecimento geogrfico da Terra, que acompanha toda a fase das navegaes portuguesas medievais e modernas. Em comparao, a atitude dos outros Estados europeus em termos de relaes externas na Europa evidencia outras direes e outras precedncias, se bem que contemporneos. Comeava, em 1498, o avano do rei de Frana conquista do reino de Npoles, primeiro passo para as Guerras de Itlia, que ocupam as vrias potncias europias, em vrias fases e com vrios protagonistas, que s se solucionaro no tempo de Filipe II de Espanha, provada a ineficcia da Liga Perptua dos Estados Italianos 30 anos antes, com a aceitao da Frana de Henrique II, na tentativa de debelar o avano do Turco Otomano e de conseguir a sua conteno no Mediterrneo Oriental e quando ambos os reis coincidiam na vontade de suster o avano da reforma protestante. Perante estes interesses gerais da Europa, a ateno pelo Atlntico tinha, no final do sculo XV e no princpio do sculo XVI, em Portugal e em Espanha os primeiros defensores, o que no quer dizer que houvesse desinteresse pelo que se passava na Europa. E a prova mais clara o debate conjunto dos temas do renascimento cultural e artstico e dos temas da expanso, a que a produo da imprensa se dedica concomitantemente. Mas retomemos as consideraes acerca dos acordos internacionais no comeo da Modernidade, ou seja, no tempo de D. Joo II e dos Reis Catlicos. A este tempo segue-se o reinado de D. Manuel I. o tempo da vice-realeza da ndia, dos primeiros bispados ultramarinos, do prestgio da Casa da ndia e da Feitoria de Anturpia. o tempo das relaes de Portugal com o Imprio de Maximiliano, das embaixadas de auscultao e aproximao dos dois imprios, continental e martimo, proponentes ambos de uma iconologia de triunfo poltico, um o Sacro Imprio Romano Germnico, o outro o do senhorio da conquista, navegao e comrcio da Etipia, Arbia, Prsia e da ndia. Expoentes culturais de dimenso euro-

111

Maria do Rosrio Themudo Barata

pia, Damio de Gis, Erasmo,Toms Morus e Albrecht Durer so prova da convergncia dos seus interesses. Tal posio a nvel externo na Europa acompanhada por um processo de institucionalizao e desenvolvimento interno em Portugal, que haver interesse em recordar em traos muito gerais. Definido o esquema central das instituies e a ordenao dos grupos sociais nas Ordenaes, dele decorre ou com ele se relaciona a orgnica das outras instituies e das relaes dos grupos sociais. Corte e poder central, os Grandes Tribunais, a Fazenda, as novas leis da guerra, a reforma dos forais, a Casa da ndia, a Mesa da Conscincia, a Inquisio, os diversos Regimentos que acompanham a expanso ultramarina, o mecenato artstico e a expresso de um estilo porventura portugus designado por Manuelino, uma cultura humanstica e de experincia, eis um conjunto de fatores que no se compadece com qualquer avaliao desvalorizante em relao Europa. No entanto, h uma perda de poder efetivo no final da Dinastia de Avis, uma questo institucional de regime absoluto de monarquia hereditria e de situao estratgica. Portugal vai perder a capacidade de optar perante a diversidade do jogo de alianas na Europa, vai perder a manuteno da vigilncia poltica e diplomtica e at, segundo Jorge Borges de Macedo, vai perder a posio de significado especial perante a Santa S. Para isso contribuir o fato de ambas as fronteiras, terrestre e martima, serem dominadas pelo mesmo poder, o de Espanha. Tudo isto foi traduzido e levou perda da Independncia em 1580. A partir daqui, tambm, o interlocutor dos interesses majoritrios da expanso ultramarina perante a Europa passava a ser o rei de Espanha. Como se explica este sentido de evoluo aps o reinado de D. Manuel I? Tinham sucedido diversos tempos e diversos protagonistas. Por morte dos Reis Catlicos e do Imperador Alemo, tomara corpo o Imprio de Carlos V, continental e martimo. Com o novo potentado o reino de Portugal celebrara o Tratado de Saragoa de 1529 que teve por fim esclarecer a demarcao do meridiano oriental e a questo das Molucas, numa altura em que o Imperador tomava parte nas guerras de Itlia e os seus exrcitos saqueavam Roma. No entanto, Carlos V ser coroado pelo Papa, sendo o ltimo imperador a s-lo. Em relao ao equilbrio peninsular, os casamentos de Carlos V com D. Isabel irm do rei portugus e o casamento de D. Joo III com a irm mais nova do Imperador, D. Catarina de ustria, reforavam as possibilidades de um dia se verificar a unio de poderes, a unio na Pennsula Ibrica perante a Europa, que arrastaria, conseqentemente, a unificao da influncia expansionista nos territrios de alm-mar. Mas, perante os problemas surgidos nos vrios territrios de seu domnio, aberta a guerra com os protestantes, reacesa a luta contra o Turco, mantidas as divergncias polticas com a Frana, no h, ao tem-

112

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

po, celebrao de um acordo internacional que vincule, na Europa, a apreciao poltica de ambas as dimenses, a dimenso continental e a dimenso martima. Enquanto os assuntos da expanso eram debatidos entre Portugal e Espanha, na poltica europia interna o equilbrio era procurado por uma poltica de alianas e diplomacia familiar pelo imperador, que, no obstante, considerar ter de abdicar e dividir o seu vasto Imprio, diviso que leva a efeito em 1555 e em 1556 e que afasta os territrios alemes dos territrios da expanso, confiados a seu filho Filipe II de Espanha, juntamente com Npoles, Milo, o Franco Condado e os Pases Baixos. A diversidade de interesses pela expanso ultramarina, por parte dos vrios reinos europeus, contrapunha-se posio majoritria de Filipe II e o primeiro e mais importante conflito exprime-se na revolta das Provncias Flamengas. Manifestando a oposio que se generalizava na Europa hegemonia de Filipe II de Espanha, 3 anos depois da partilha do Imprio, em 1559, Isabel I de Inglaterra e a Frana apoiaro os Pases Baixos. Henrique IV reconhecer, em 1609, a separao das Provncias Unidas na Unio de Utreque. E em breve se desenha o surto da expanso ultramarina holandesa. Para trs ficavam os conflitos da coroa portuguesa com alguns reinos europeus no que respeitava a expanso atlntica, casustica de que foi expresso o Tribunal de Presas de Bayonne, primeiro tribunal internacional para questes de direito martimo entre grandes Estados na poca moderna na Europa, institudo entre as coroas de D. Joo III e de Francisco I de Frana, e que veio a encerrar com um passivo de volumosos processos solvidos entre as duas cortes s com o decorrer dos tempos. A contestao europia ao mare clausum peninsular esboava-se para no mais se calar, insistindo a Inglaterra na necessidade de demonstrao do exerccio efetivo de domnio para o reconhecimento internacional da posse.4 Entretanto, os interesses europeus e os interesses ultramarinos sero representados conjuntamente, pela primeira vez, em sentido amplo, no Tratado de Cateau-Cambrsis, de 3 de abril de1559. Tratado internacional que ps termo ao conjunto de interesses em luta nas chamadas Guerras de Itlia, Cambrsis marcou uma etapa na definio do equilbrio europeu no comeo da segunda metade do sculo XVI. Nele se tratou da partilha de influncias na Itlia e na Flandres, nas rotas que ligavam a Europa Ocidental Itlia e ao Mediterrneo. A a Espanha conseguiu, da Frana, o corte da ajuda ao Turco Otomano e o mesmo empenho na luta contra os protestantes. No tratado esteve representada a maioria das potncias europias, da que as coroas peninsulares pretendessem obter, concomitantemente, a aceitao, pelos vrios reinos europeus, dos termos da partilha dos territrios da expanso ultramarina feita entre Portugal e Espanha, para que se afastassem os motivos de luta martima, ao mesmo tempo que se solucio-

113

Maria do Rosrio Themudo Barata

nava o conflito continental na Europa. Tema de prestgio para o rei de Espanha Filipe II e a Casa de Sabia, num tempo em que a representao portuguesa enfraquecia politicamente porque se estava em regncia na menoridade de D. Sebastio (D. Joo III morrera em 1557 deixando um rei de 3 anos apenas), as negociaes foram conduzidas pela diplomacia espanhola e com o trunfo do fato da vitria espanhola na Batalha de S. Quentino com a presena do prprio rei. Apesar de os representantes da corte portuguesa, ou seus mandatrios, estarem presentes nas conversaes, os interesses espanhis na rpida obteno da paz na Europa ditaram, como explicou Filipe II regente de Portugal, sua tia D. Catarina de ustria, que no se insistisse na incluso do assunto da capitulao sobre os territrios da expanso e sobre o exclusivo da sua freqentao no articulado do tratado, para no prejudicar, com isso, a negociao dos termos da paz geral. No entanto, teria sido reconhecido, verbalmente, o direito de Portugal e de Espanha, tendo a Frana tomado o compromisso de no se dirigir aos territrios de descobrimento e ocupao pelos peninsulares, desenhando-se, na seqncia, para a Frana, uma reserva para a prpria expanso, nos territrios de latitude norte no continente americano.5 No aspecto martimo, a vitria que se celebrar, poucos anos depois, a da armada crist comandada por D. Joo de ustria, em Lepanto em 1571. Era, no entanto, uma vitria no Mediterrneo. Relaes indiretas com a Europa, no ponto de vista da representao poltica portuguesa? Se h certo recuo na menoridade de D. Sebastio que corresponde aos primeiros anos de governo de Filipe II, este prejuzo ser compensado pelo reatar de laos diplomticos diretos com as vrias potncias europias por D. Sebastio, quando toma posse efetiva do poder em 1568. A ele se deve nova poltica no Atlntico Sul, a abertura do percurso martimo do Atlntico livre iniciativa dos seus vassalos, o interesse por Angola, pela Mina, pelas Ilhas e pelo Brasil, o incentivo evangelizao, agora confiada prioritariamente Companhia de Jesus. no seu tempo reconquistado o Rio de Janeiro e os franceses so afastados da Baa de Guanabara; continuam-se as relaes com o Imprio Alemo, cujos comerciantes encaram o comrcio com o Oriente por rota portuguesa em novos termos. Renovam-se as relaes diplomticas diretas com a Inglaterra, enquanto a corte portuguesa quereria aproximar as cortes de Lisboa e de Paris, propondo-se, para isso, o casamento de D. Sebastio com a filha de Catarina de Mdicis. As relaes de Portugal e da Santa S, no tempo do pontificado de Pio V, eram auspiciosas. Alccer Quibir em 1578 e a crise dinstica que se manifestou com a morte do rei e de grande parte da nobreza, o impasse criado ao funcionamento das instituies durante o breve reinado do Cardeal-Rei, a sua morte, o avano de um partido a favor de Filipe II de Espanha, a reserva da Casa de Bragana e a derrota militar e poltica do Prior do Crato explicam

114

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

a soluo por uma monarquia dual aceita nas Cortes de Tomar que, se declarava garantir a separao institucional do reino de Portugal, no garantia a posse e exerccio dos poderes soberanos da realeza em separado, pois quer de Espanha quer de Portugal eles seriam exercidos por Filipe II. Acordo que pareceria vantajoso no domnio ultramarino por ser uma forma de lutar contra a pirataria nos mares, acordo que fortaleceria a monarquia catlica e que parecia uma garantia perante a Europa dividida pela guerra religiosa, a falncia de tais objetivos torna-se um fato medida que os conflitos contra Filipe II se acentuam e se desenrola a Guerra do Trinta Anos. Identificados pelos estrangeiros os interesses de Portugal com os de Espanha, os portugueses tm de procurar estabelecer, no domnio privado, a teia de relaes econmicas, sociais e culturais tradicionais com o Norte da Europa, ao mesmo tempo que lutam contra outros europeus concorrentes nas regies portuguesas do domnio ultramarino. O domnio filipino coincide com a formao das Companhias das ndias holandesa e inglesa, com a sua posio concorrencial no ndico, com problemas em Angola, com a fixao holandesa no Brasil. Endurecida a poltica interna espanhola nos reinados de Filipe III e Filipe IV, torna-se cada vez mais consciente a vontade de restabelecer a independncia poltica e o funcionamento portugus das instituies do reino de Portugal. A Restaurao da Independncia de Portugal e o movimento do 1 . de dezembro de 1640 tm, assim, um duplo e indissocivel sentido: o do restabelecimento do funcionamento das instituies do reino de Portugal de forma prpria e independente e o da garantia do reconhecimento e da participao de Portugal na poltica internacional como reino soberano. Ambos os sentidos esto indissociados do destino dos territrios portugueses de alm-mar.6 Estes so os objetivos fundamentais para a poltica portuguesa nos sculos XVII e XVIII, numa Europa em que declina o poder de Espanha, e que se manifesta o prestgio da monarquia francesa de Lus XIV e se prepara a hegemonia martima da Inglaterra. Mas tambm se tornava evidente a competio pelo Atlntico entre a Frana, a Holanda e a Inglaterra, que dita o acautelamento, por parte de Portugal, da situao nos seus territrios atlnticos, o esforo pela libertao do Brasil e de Angola e o combate perante o ataque dos holandeses e ingleses no ndico. o tempo da organizao dos combios de acompanhamento s frotas mercantes, da discusso das vantagens e inconvenientes das companhias de comrcio, da generalizao da discusso em torno das medidas mercantilistas para lutar contra a concorrncia estrangeira. bem certo que o sculo XVII o da atlantizao das atenes, como vincou Jorge Borges de Macedo. No plano interno, na Europa, a par dos complexos problemas que se exprimiram em revoltas ou revolues, assistia-se profissionalizao da guerra, renovao do armamento, ao aumento do poder de tiro, ao au-

115

Maria do Rosrio Themudo Barata

mento do nmero de contingentes militares e da sua disciplina, importncia das fortificaes, enquanto, a Leste, continuava o combate contra os Turcos, em que a ustria consegue resultados importantes que vincam a sua preeminncia na poltica europia. Mais a Norte, novo debate poltico e militar se desenhava, para o controle do Bltico. E nos fins do sculo XVII parecia vitoriosa a tentativa da Unio Bourbon por parte da potncia mais continental (a Frana) com a potncia mais martima (a Espanha) no coroamento das expectativas de Lus XIV desde a Paz dos Pireneus. Creio que seria chegada a altura de relembrar as posies cientficas invocadas ao princpio, para esboar uma interpretao de conjunto da ao diplomtica de Portugal nos sculos clssicos do ancien-rgime: as teses de Orlando Ribeiro e Jorge Borges de Macedo confirmam-se pelo que dado compreender da atitude dos responsveis portugueses na sua definio de neutralidade na poca moderna. A neutralidade no mais do que a lcida observao de que a Portugal interessa no hostilizar a Espanha, e as suas aliadas continentais, ao mesmo tempo que se aproxima da Inglaterra, que no pode ter como inimiga nas questes ultramarinas. As relaes de Portugal com a Frana, com as zonas flamengas e holandesas, do Mar do Norte e Bltico, do Imprio Alemo, do Imprio Russo e com os senhorios italianos sero avaliadas de acordo com a bipolarizao dos interesses fundamentais. Impondervel estar sempre a aproximao Santa S. Subjacentes, s vezes contraditrias, as opes culturais. Mas como fio condutor ou interpretao mais geral, creio que o sentido das opes seria o esboado: o sentido problemtico em que as opes foram tomadas, a razo de atitudes ponderadas que no se devem apresentar como meras hesitaes ou como puro resultado dos jogos de influncia. Assim poderamos reconstituir a realidade dos debates de que temos conhecimento e descrever a poltica como o resultado do acaso, da necessidade e da argcia. A partir de 1640 Portugal recupera a Independncia no domnio interno e no domnio externo. Poderemos dizer que, se as instituies internas da monarquia se reforam no reinado de D. Joo IV, em se tratando da corte, tribunais superiores, levantamento dos grupos militares para a guerra continental e para a independncia dos territrios ultramarinos com a criao do Concelho de Guerra e do Concelho Ultramarino, companhias de comrcio, vitalizao da lngua e da cultura, reafirmao do papel das universidade e das grandes instituies religiosas, bem como dos caminhos de uma arte nacional, no rejeitando a modernizao que poderia ter introduzido o governo filipino, a recuperao da representao externa do Estado soberano foi mais difcil. A Espanha protestou perante as potncias europias o carter de rebelio contra o rei que, na sua perspectiva, representava a Restaurao de 1640, levando ao no reconhecimento do rei de Portugal pelo prprio papa. A posio espanhola

116

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

explica que, nos Tratados de Westeflia de 1648, em que se tratou de negociar e acordar a situao europia aps a Guerra dos Trinta Anos, se debateu o destino do Imprio Alemo, se vincou o sucesso das estratgias sueca e francesa, e em que tomaram parte todas as potncias europias salvo a Inglaterra, o Tsar e o Turco, Portugal no tivesse possibilidade de creditar agentes reunio das potncias catlicas, em Munster, tendo-lhe apenas sido facultado figurar no squito da Frana em Munster e tendo a Sucia viabilizado o acesso reunio protestante em Osnabruck. Portugal conseguiu acordos com a Frana e com a Holanda em 1641. Mas os agentes diplomticos portugueses eram perseguidos e atacados, sendo muitas as dificuldades postas sua ao. No entanto, a Holanda acordava a paz com a Espanha em 1648. Portugal e a Espanha s acordaro a paz 20 anos depois, no Tratado de Madri, aps a paz celebrada entre a Frana e a Espanha, nos Pireneus, em 1659. Pelo que Portugal voltava-se, de novo, para a Inglaterra, no tempo de Cromwell e, depois, com o restaurado rei Carlos II Stuart. A aliana de Portugal com a Inglaterra fortalecia-se com o casamento da filha do rei restaurador, D. Catarina de Bragana, com o rei ingls. Como cauo ou dote iam duas praas martimas que vo ter especial importncia no Imprio martimo britnico: Tnger e Bombam. Mas tem de se lembrar que foi a Inglaterra, e no a Frana, a mediadora do Tratado de Paz entre Espanha e Portugal.7 O reforo do regime, a estabilizao do regime interno continuava o seu curso, aps a morte de D. Joo IV, na regncia de D. Lusa de Gusmo, no trgico reinado de D. Afonso VI, sustido pelo escrivo da puridade Conde de Castelo Melhor, perante as crises de corte, a guerra com Espanha e o no reconhecimento da monarquia portuguesa pela Santa S, talvez, segundo Joaquim Verssimo Serro, o mais difcil caso a resolver nas relaes internacionais, pelas graves conseqncias que acarretava a sua no-soluo tanto em nvel interno como externo, com a excomunho da pessoa do rei e o no-provimento de cargos eclesisticos nos territrios portugueses na Europa e no Ultramar. Na corte portuguesa de D. Pedro II exprimiam-se opinies divergentes, favorveis umas aproximao com a Inglaterra, outras ao estreitamento das relaes com a Frana. Mas o certo que, feita a paz, conselheiros, elementos do clero e do povo teriam instado D. Pedro a no tomar parte nas guerras europias. Reforava-se o desejo de neutralidade e concomitantemente refaziam-se laos polticos com as potncias europias. Aps o casamento do rei com D. Maria Francisca Isabel de Sabia, polarizadora da aproximao com a Frana de Lus XIV, D. Pedro, vivo e sem filho varo, realizava o seu segundo casamento no Imprio Alemo. Em relao ao papado, s aps a paz de 1668, entre Portugal e Espanha, o papa Clemente IX promulga um breve prometendo resolver a questo portuguesa que s ser normalizada a partir de 1670.8

117

Maria do Rosrio Themudo Barata

Poderemos apresentar uma viso de sntese de um sculo que foi designado, por um grande especialista do sculo XVII, como o tempo do Atlntico e do Brasil: refiro-me a Frdric Mauro e sua periodizao 1570-1670. No de estranhar que, na guerra do final do sculo XVII, e aps uma aproximao da Frana, Portugal ir se aliar ustria e s potncias martimas, Inglaterra e Holanda, a vrios principados alemes, Dinamarca e Sabia. Temos de insistir em que, em termos de continentalidade, a relao de Portugal com o Imprio no era novidade nem deixar de ser uma linha constante pois que, ao casamento de D. Pedro com D. Maria Sofia de Neuburgo, filha do Conde Palatino do Reno, segue-se o de seu filho, D. Joo V, com D. Maria Ana de ustria, irm do Arquiduque Carlos pretendente ao trono espanhol e que ser o Imperador Carlos III. Estas relaes com o Imprio tero um amplo significado poltico, cultural e econmico: basta lembrar, como exemplo, o que representou a experincia da corte austraca para Sebastio Jos de Carvalho e Melo, o futuro Marqus de Pombal, o clebre ministro de D. Jos I. A importncia das relaes de Portugal com o Imprio Alemo mantmse apesar de e at porque, tendo o candidato austraco sido chamado a suceder no trono imperial, foi o candidato Bourbon quem veio, finalmente, a ocupar o trono de Espanha. Entretanto, ficara provado que a guerra no se podia fazer, indistintamente, na Europa, sem conseqncias nos territrios da expanso. Os tratados de Ryswick, que de certa forma tinham sido o corolrio da oposio da Europa hegemonia da Frana, j o tinham demonstrado, inserindo no seu articulado clusulas respeitantes a zonas de influncia no Ultramar. Passa-se o mesmo com os tratados finais da Guerra da Sucesso de Espanha: os tratados de Utrecht (1713) e de Rastadt (1715) redefinem a situao internacional, na Europa, na sia e na Amrica. No Ultramar, onde os conflitos se tinham estendido Costa da Acdia, zona do Rio de Janeiro, a Holanda perdia os direitos que detivera nos territrios da Baa de Hudson; Londres ficava com os contratos de provimento de escravos a Espanha, ganhava a Acdia, que vai ser chamada Nova Esccia, os territrios de Port Royal e Anpolis, Hudson, Terra Nova, S. Cristvo nas Antilhas. Ganhava, tambm, Gibraltar e Minorca no Mediterrneo. A Inglaterra exigia que a Frana destrusse a fortificao de Dunquerque e indenizava a Frana custa da Holanda, dando-lhe a antiga Ilha Maurcia, rebatizada Ile de France. E acordos do mesmo sentido eram negociados no ndico. Na Europa, a ustria reobtinha territrios nos Pases Baixos e na Itlia, territrios que tinham pertencido ao Imperador Carlos V ( e obtmnos custa da Holanda e da Espanha), voltando a surgir, quer no Atlntico quer no Mediterrneo, como potncia martima. Sabia obtinha para

118

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

seu Duque o ttulo de Rei do Piemonte e da Siclia. E o Brandeburgo obtinha, igualmente, o ttulo de rei, constituindo-se, assim, o embrio do Reino da Prssia. Portugal vincara, entretanto, os laos polticos e no s econmicos com a Inglaterra no Tratado de Methuen de 1703 e acordava, no Brasil (em que a Frana mantinha interesses no Maranho) o ajustamento da fronteira com a Guiana Francesa, no territrio da foz do Amazonas, bem como com a Espanha no Rio da Prata. A colaborao de Portugal na poltica da Grande Aliana, posta de lado a hiptese de apoio ao partido Bourbon, defendida, no obstante, como alternativa, na corte de D. Pedro II, motivava a aproximao dos interesses de Portugal com os interesses ingleses, austracos e holandeses. E nesta opo de aliana tinha pesado, no s a vontade de afastamento da aliana Frana-Espanha, mas tambm a procura de garantia para os interesses ultramarinos. Esta a leitura do sentido das negociaes, na conjuntura da Guerra da Sucesso de Espanha, em que Jorge Borges de Macedo inclui a interpretao do Tratado de Methuen. Nele tinha-se prometido a Portugal a cedncia de algumas praas espanholas, como Badajoz, Albuquerque, Valncia de Alcntara, e Tui, La Guardia, Baiona da Galiza e Vigo, alm da Colnia do Sacramento. Os portugueses tinham avanado em 1706 tomando vrias praas espanholas. Mas nesse mesmo ano morria D. Pedro II de Portugal, morria o Imperador e o candidato Habsburgo ao trono espanhol regressava s terras alems e receberia o Imprio. Nos Tratados de Utrecht e Rastadt Portugal pediu a constituio de uma zona de fronteira com praas de garantia entre Portugal e Espanha. Seria a Barreira semelhante que fora pedida pela Holanda em relao Frana. Mas no o conseguiu. Obteve, isso sim, a Colnia do Sacramento. Internacionalmente, os acordos de Utrecht e Rastadt significavam, tambm, a admisso de novos princpios no direito internacional: a Inglaterra fazia aceitar a nova sucesso na coroa inglesa da Dinastia Hanover, confirmada na Declarao dos Direitos de 1689, segundo a qual o novo rei no o era por direito divino, mas por juramento perante o parlamento. Quase que concomitantemente, no Imprio, o Imperador Carlos VI regulava a sucesso dos territrios austracos por sucesso catlica, na sua filha mais velha, Maria Teresa, pela Pragmtica Sano de 1713. O Direito Interno renovava-se, como conseqncia, tambm, dos conflitos internacionais. E anunciava-se o conflito ultramarino do sculo XVIII: a rivalidade entre a Frana e a Inglaterra, enquanto prosseguiam as pendncias entre Portugal e a Espanha sobre a regio Platina e os limites meridionais do Brasil, que prosseguem mesmo depois do Tratado de Madri de 1750. Entretanto, o reforo das relaes de Portugal com Roma e a plena afirmao do absolutismo, na sua feio paternalista, coincide com o reinado de D. Joo V, o Magnfico. Considerada como poca urea do absolutismo em Portugal, teria correspondido a uma viso imperial que ps ao

119

Maria do Rosrio Themudo Barata

servio da ao mecentica nas artes e na cultura os ingressos das riquezas ultramarinas em que largamente contribuiu o ouro do Brasil, a partir de 1697. O rei de Portugal desenvolve uma poltica de prestgio internacional possibilitada pelo fortalecimento institucional e cultural e pelo apoio material. As embaixadas portuguesas junto da corte romana retomam importncia semelhante que revestira as do tempo de D. Manuel I: a comprov-lo o fato de o Papa Bento XIV, solvidas as dificuldades das relaes com a coroa portuguesa na 4 . dinastia, ter conferido a D. Joo V o ttulo de Fidelssimo, em 1748. Era, segundo Jorge Borges de Macedo, a Paridade Diplomtica enfim reconquistada. No domnio interno, a cidade de Lisboa progredia como mercado de interesse internacional: o trfico ultramarino, as manufaturas, as construes urbanas, as academias, o esplendor artstico do barroco joanino referenciam um reinado longo e prspero que s entrar em declnio com a doena do rei. O ano de 1750 ser o incio de uma nova poca. O ano de 1750 ser, tambm, um novo marco nas relaes internacionais, potencializando tendncias que eram anteriores. A neutralidade reassumida no reinado do Magnfico como a melhor defesa balanada das duas constantes da poltica portuguesa (a poltica continental e a martima) surgira num novo contexto porque correspondera a um poder realmente assumido, com capacidades e recursos tanto interna como externamente. Compreende-se, assim, que a Frana tivesse evidenciado desconfiana em relao neutralidade portuguesa, opondo-se a que Portugal estivesse presente nas negociaes entre a Frana e a Espanha que decorreram no Congresso de Cambrai de 1721 a 1722, considerando Portugal, sobretudo, como aliado da Inglaterra, cuja hegemonia martima temia. Era o tempo do jogo diplomtico da Frana no reinado de Lus XV. Mas a Frana, pelo temor da Inglaterra, aproxima-se desta, afastando-se da Espanha, recusando o casamento de Lus XV com D. Maria Ana Vitria, e preferindo o casamento do seu rei com a filha do rei da Polnia. Voltar, mais tarde, a reaproximar-se da Espanha. Na altura, porfiava em lutar contra a ustria e contra os seus interesses continentais, levantando problemas sucesso no Imprio de Maria Teresa, acabando, no entanto, por reconhecer que os interesses continentais a levariam a aliar-se ustria para vencer a Inglaterra que, por seu lado, contava no continente com outra aliada, a Prssia. Durante o seu reinado, D. Joo V demonstrou, mais uma vez, a vontade de manter a neutralidade nas questes europias, rebatendo Lus Ferrand de Almeida as interpretaes que considera apressadas do Conde de Carnaxide, segundo o qual D. Joo V voltara costas Europa. Haveria, sim, a marcada preferncia do rei pela dimenso atlntica e ultramarina, e no continental, sendo Ferrand de Almeida e Jorge Borges

120

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

de Macedo concordes em sublinhar o crescente papel estratgico e econmico do Oceano e das terras americanas no sculo XVIII. Outro aspecto em que tambm insiste Ferrand de Almeida: D. Joo V quereria conciliar esta poltica de neutralidade com a fidelidade Inglaterra, tornando este ltimo ponto uma condio indispensvel para o tratado de neutralidade com a Espanha. Nesta estratgia, a amizada francesa equilibraria o excesso de influncia inglesa. Internacionalmente, na Europa, afirmava-se o movimento continental de defesa contra a Inglaterra, que vai levar aliana entre a ustria e a Frana e ao antibritnica. O chanceler austraco Kaunitz impulsiona a aliana com a Frana para combater a Prssia. Em Espanha, o ministro Carvajal ambiciona aproximar-se de Portugal e da Inglaterra, tentando recuperar Gibraltar. A Espanha tinha a convico que cedera perante Portugal no Tratado de Madri de 1750, quanto aos limites do Brasil e esperava, com a aproximao, um gesto de boa vontade da parte inglesa, como diz Borges de Macedo. Perante esta poltica desenhava-se outra contrria, na corte de Madri, expressa, entre outros ministros, por La Enseada, que preferia claramente a aliana com a Frana. E dava-se o caso de tanto a Frana como a Espanha quererem captar as relaes de Portugal para fortalecer as respectivas posies martimas. Ao mesmo tempo, na Frana, tanto quanto na ustria, na Espanha e em Portugal, nos anos 50 do sculo XVIII, debatia-se a necessidade de reformular o regime. E nesta problemtica se insere a questo essencial da importncia das reformas de estado nos regimes absolutos europeus dos meados do sculo XVIII, realizadas na ustria e em Portugal e que no tero sido conseguidas em Frana, acelerando-se a os antecedentes e as motivaes da Revoluo Francesa. D-se, ento, o que a historiografia consagrou como a Revoluo Diplomtica do sculo XVIII, no conjunto de revolues setecentistas a que pertence a Revoluo Industrial e a acima referida: o Tratado de Versailles de 1756 consagra a aliana entre a Frana e a ustria (as duas potncias continentais tradicionais opositoras na poca moderna) a que se juntam, no segundo Tratado de Versailles, a Rssia e a Sucia. Perante estas potncias unem-se a Inglaterra e a Prssia, nos Tratados de Westminster. Era o comeo da Guerra dos Sete Anos, contra o Imprio Ultramarino ingls. Nesta conjuntura tem a mxima importncia o chamamento de Portugal. A neutralidade, no tempo de D. Joo V, significara independncia e garantia do Atlntico. Mas tinha-se efetuado o casamento de D. Jos, futuro rei de Portugal com D. Maria Ana Vitria infanta de Espanha, bem como o da infanta portuguesa D. Brbara com o futuro rei de Espanha Fernando VI. Desses casamentos esperava-se, entre outras, a garantia da

121

Maria do Rosrio Themudo Barata

grandeza do Brasil, reconhecida no Tratado de Madri de 1750. Os ingleses atacavam os barcos franceses nas costas portuguesas e a Frana pedia satisfaes. A poltica espanhola regressava aliana com a Frana. Formava-se o Pacto de Famlia, em 1761, e Carlos III de Espanha era-lhe claramente favorvel. Tal fato continha a obrigao de declarar a guerra Inglaterra. A Espanha pressiona Portugal a entrar no Pacto, ameaando com uma invaso que se d, efetivamente, ao tempo em que est em Portugal o grande estratega militar Conde de Lippe. Tal ataque s ser suspenso porque a guerra geral termina pelo Tratado de Paris de 3 de fevereiro de 1763. Na negociao do tratado est presente um delegado portugus, Martinho de Melo e Castro. Torna-se claro que Portugal est no centro de todas as guerras pelos interesses estratgicos na Europa e no Ultramar. O poder de Estado, em Portugal, fortalecia-se ao encontro das necessidades de defesa, no tempo de D. Jos I e do Marqus de Pombal. Ameaadas as relaes com a Santa S pela luta interna contra o poder da Igreja, as relaes so cortadas em 1760, pelas razes do poder iluminista. Mas anos depois, na seqncia do apelo das monarquias iluminadas contra o Papado, o Papa extingue a Companhia de Jesus, em 1773. Perante a derrota da Inglaterra que significa a Revoluo Americana (mais uma revoluo a juntar tipologia das revolues do sculo XVIII, modelo de revoluo atlntica?), com a vitria dos americanos em Saratoga em 1777 e o Tratado com a Frana em 1778, perfila-se a Neutralidade Armada, em 1782, posio de reserva da Rssia, Sucia, Dinamarca e a que adere Portugal. No ano seguinte, em 1783, no Tratado de Versailles, d-se o reconhecimento internacional da Independncia dos Estados Unidos da Amrica. Mais uma vez se renovam as presses sobre Portugal no que diz respeito entrada na poltica do Pacto de Famlia e aos territrios ultramarinos, contexto em que os Tratados de Santo Ildefonso de 1777 e do Pardo de 1778, entre Portugal e a Espanha, constituem diminuio dos territrios do Brasil. No diferendo entre a Inglaterra e a Amrica, Portugal quer manter a neutralidade, como manifestou em 1780, resistindo presso espanhola e francesa, no se declarando contra a sua tradicional aliada. Na opinio pblica portuguesa o carter revolucionrio da Revoluo Francesa ficava clarificado. Portugal procura estabelecer uma unidade de ao com a Espanha e oferece-se, por essa razo, como mediador entre a Espanha e a Inglaterra. Portugal defende a hiptese de uma aliana entre a Inglaterra, a Espanha e Portugal: uma proposta de antecipao segundo a leitura poltica da conjuntura e que pretendia englobar, num plano estratgico comum, as duas potncias que Portugal no podia ignorar e que interessava mover, numa coligao contra a Revoluo Francesa. Era a forma de acautelar, concomitantemente, os interesses continentais e

122

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

os interesses martimos. Mas este projeto foi impossibilitado pela adeso da Espanha aos ideais da Revoluo Francesa e luta contra a Inglaterra. As potncias continentais, a breve trecho, declaram o Bloqueio Continental Inglaterra. A invaso de Portugal ficava, desde ento, eminente. Nesta seqncia, a opo de D. Joo, prncipe regente em nome de sua me a rainha D. Maria I, de embarcar com toda a corte e rumar em direo ao Brasil, efetivando um plano apresentado e discutido perante as dificuldades polticas portuguesas desde, pelo menos, a Restaurao de 1640, teve o pleno sentido da defesa da soberania, correspondeu a uma opo responsvel preparada com anterioridade e prova, uma vez mais, a importncia que o reino de Portugal atribuiu dimenso martima do seu viver coletivo, na Idade Moderna, dimenso martima que se desenvolveu oferecendo novas formas de viabilizar uma vontade de independncia e de manter a capacidade de escolha do prprio regime interno, perante a presso continental. Eis, em sntese, o que se pode concluir da avaliao do modo como Portugal se relacionou com a Europa na Idade Moderna.

123

Maria do Rosrio Themudo Barata

NOTAS
1. RIBEIRO, O., 1967. MACEDO, J. B. de, s.d. CORTESO, J., 1940. 2. Esta referncia aos professores que, nas Universidades de Lisboa, Coimbra e do Porto, h muito, se tm empenhado no desenvolvimento dos estudos histricos sobre o Brasil, vem ao encontro da preocupao de Jos Tengarrinha de procurar compreender, no horizonte temporal de seqncia, a poltica portuguesa, incluindo as relaes externas. Ver. TENGARRINHA, J. La historiografa portuguesa en los ltimos veinte aos. TENGARRINHA, J.; DE LA TORRE, H.; INDJI, T.; VOLOSIUK, O.; ALMODVAR, C., 1997. 3. MACEDO, J. B. de The Portuguese model of State Exportation. BLOCKMANS, W., MACEDO, J. B. de, GENET, J. P., 1996 . 4. BARATA, M. do R. T., 1971, p.122-31. ALBUQUERQUE, R. de, 1972. 5. ALBUQUERQUE, R, de. As regncias na menoridade de D. Sebastio. Elementos para uma histria estrutural, v. I-II,Temas Portugueses, Imprensa nacional Casa da Moeda, 1992. v.I, p.221 e ss. Neste tratado, entre Filipe II de Espanha e Henrique II de Frana, so mencionadas como entidades nele compreendidas a Inglaterra, que estabelecera tratados prvios, o Imprio, os senhorios flamengos, borgonheses, Sabia (com particular relevncia) e os senhorios italianos. MOUSNIER, R., 1967. p.432.; ZELLER, G., 1963. p.38-9. 6. o tempo da ao de Joo Fernandes Vieira, em Pernambuco, das duas batalhas dos Guararapes, de 1648 e 1649, da Restaurao de Angola, com Salvador Correia de S, em 1648, da capitulao dos holandeses em 1654. SERRO, J. V., 1994. 7. Aqui lembraramos as opinies de Eduardo Brazo sobre a permanncia do interesse da aliana entre Portugal e a Inglaterra, apesar da aproximao da Frana, da Restaurao de 1640 at Paz dos Pirineus, que significa j o abandono desta tendncia. Westeflia representa o interesse das negociaes para os pequenos Estados, segundo Jorge Borges de Macedo: a negociao, mais do que a guerra o que interessa a Portugal. MACEDO, J. B. de, s.d. 8. A este respeito dever-se- lembrar a ao do dominicano, bispo e secretrio de Estado de D. Pedro II, D. Fr. Manuel Pereira, Provincial da Ordem, o 1 Bispo nomeado para o Rio de Janeiro, para onde no chegou a partir tendo-lhe sido pedida a continuao dos servios na corte, onde foi o secretrio de Estado de el-rei de 1680 at sua morte ocorrida em 1688. VALLE, T. L. M. do, 1994.

124

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

BIBLIOGRAFIA
ALBUQUERQUE, R. de. As Represlias. Estudo de Histria do Direito Portugus (sculos XV e XVI). Coimbra: Atlntida, 1972. v.I. ALMEIDA, L. F. de. A Colnia do Sacramento na poca da Sucesso de Espanha. Coimbra, 1973. ___. Alexandre de Gusmo, o Brasil e o Tratado de Madrid (1735-1750). In: (AUTOR?) Histria Moderna e Contempornea. Coimbra: Instituto Nacional de Investigao Cientfica, Centro de Histria da Sociedade e da Cultura, Universidade de Coimbra, 1990. v.5. BARATA, M. do R. T. Rui Fernandes de Almada, diplomata portugus do sculo XVI. Lisboa: Instituto para a Alta Cultura, Centro de Estudos Historicos anexo Faculdade de Letras de Lisboa, 1971. ___. As regncias na menoridade de D. Sebastio. Elementos para uma histria estrutural. In: Temas Portugueses. Lisboa: Imprensa nacional Casa da Moeda, 1992. v.I e II. ___. 1580 e o processo poltico portugus. In: VENTURA M. da G. M. (Coord.) A Unio Ibrica e o Mundo Atlntico. Lisboa: Edies Colibri, 1997. p.47-64. BLY, L., BRENGER, J, A. CORVISIER Guerre et paix dans lEurope du XVIIe sicle. 2.ed. Paris: SEDES,1991. 2v. BLOCKMANS, W., MACEDO, J. B de, GENET, -J. P. The Heritage of the PreIndustrial European State, The origins of the modern state in Europe, 13th to 18th century. Second Plenary Conference, Arquivos nacionais Torre do Tombo. Lisboa: Diviso de Publicaes, 1996. BRAZO, E. Histria Diplomtica de Portugal. 1934. 2v. ___. D. Joo V e a Santa S. As Relaes Diplomticas de Portugal com o Governo Pontifcio de 1706 a 1750. Coimbra: Coimbra Editores, 1937. ___. Relaes Externas de Portugal no reinado de D. Joo V. Porto. 1938. 2 v. ___. Relance de Histria Diplomtica de Portugal. Porto. 1940. ___. A Diplomacia Portuguesa nos sculos XVII e XVIII. v. I (1640-1700), Lisboa, 1979; v. II, Lisboa, 1980. CAETANO, M. Portugal e a internacionalizao dos problemas africanos (Histria duma Batalha: da Liberdade dos Mares s Naes Unidas). 4.ed. revista. e ampliada Lisboa: tica, 1971.

125

Maria do Rosrio Themudo Barata

CORTESO, J. Teoria Geral dos Descobrimentos Portugueses. A Geografia e a Economia da Restaurao. Lisboa: 1940. ELLIOTT, J. H., MOUSNIER, R., RAEFF, M., SMITT, J. W., STONE, L. Revoluciones y rebeliones de la Europa Moderna (Cinco estudios sobre sus precondiciones y precipitantes). Verso original inglesa, The Johns Hopkins Press, 1970. Traduo espanhola. Madrid: Alianza Editorial, 1972. FONSECA, L. A. da O Tratado de Tordesilhas e a diplomacia luso-castelhana no sculo XV, estudo de (...). leitura de Maria Cristina Cunha, obra com o apoio cientfico e cultural da Comisso Nacional para as comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, Programa Nacional de Edies, Quinto Centenrio (1492-1992). Lisboa: Edies Inapa, 1991. MACEDO, J. B. de Tratado de Methuen. 1 . ed. In: SERRO, (Dir.) J. Dicionrio de Histria de Portugal. Iniciativas Editoriais, 1975. p.284-91. v.4. ___. Portugal: um destino histrico. In: PRIMEIRAS JORNADAS ACADMICAS DE HISTRIA DA ESPANHA E DE PORTUGAL, 25-27 de maio de 1988, Academia Portuguesa da Histria. Lisboa, 1990. ___. A poltica atlntica de D. Joo II e o Mediterrneo. CONGRESSO INTERNACIONAL BARTOLOMEU DIAS E A SUA POCA. D. Joo II e a poltica quatrocentista. v.I. Actas... Porto: Universidade do Porto, Comisso Nacional para as comemoraes dos Descobrimentos Portugueses, 1989, p.387-403. ___. Histria Diplomtica Portuguesa. Constantes e linhas de fora. Estudo de geopoltica. Lisboa: Instituto de Defesa Nacional, s.d. MAGALHES, J. C. de. A diplomacia pura. Venda Nova: Bertrand, 1995. (Coleo Ensaios e Documentos). MARTINEZ, P. S. Histria Diplomtica de Portugal. Lisboa: Verbo, 1986. MATTOSO, J.(Dir.) Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1993-1994. 8 v. MAURO, F. Le Portugal et lAtlantique au XVIIe sicle.1570-1670. tude conomique. Paris: cole Pratique des Hautes tudes, SEVPEN, 1960. ___. Lconomie europenne et lAtlantique sud aux XVIIe et XVIIIe sicles (Brsil et Portugal). V COLQUIO INTERNACIONAL DE ESTUDOS LUSOBRASILEIROS, Coimbra, 1965. MEDINA, J. (Dir.) Histria de Portugal dos tempos pr-histricos aos nossos dias. Ediclube, 1993. 15v.

126

PORTUGAL E A EUROPA NA POCA MODERNA

MENDONA, M. As Relaes Externas de Portugal nos finais da Idade Mdia, Lisboa: Colibri, 1994. MORENO, H. B. A Diplomacia na Histria de Portugal. Um grande diplomata portugus do sculo XV: o Doutor Joo Fernandes da Silveira. In: COLQUIO, ACADEMIA PORTUGUESA DA HISTRIA. Actas... Lisboa: 1990. p.93-103. MOUSNIER, R. Le XVIe et XVIIe sicles. La grande mutation intellectuelle de lhumanit, lavnement de la science moderne et lexpansion de lEurope. 4.ed. In: Crouzet, A. (Dir.) Histoire Gnrale des Civilisations. Paris, 1967. PRESTAGE, E. As Relaes Diplomticas de Portugal com a Frana, Inglaterra e Holanda de 1640 a 1668. Coimbra, 1928. RIBEIRO, O. Portugal, o Mediterrneo e o Atlntico. (1.ed. 1945), 3.ed. Lisboa, 1967. SANTOS, E. F. dos O Oratrio no Norte de Portugal (1673-1834). Porto, 1977. 3t. SERRO, J.V. O Rio de Janeiro no sculo XVI. I, Estudo Histrico, II Documentos dos Arquivos Portugueses, ed. Comisso Nacional das Comemoraes do IV Centenrio do Rio de Janeiro, Lisboa, 1965. ___. Histria de Portugal. Lisboa: Verbo, 1971-1997. XIII v. ___. O tempo dos Filipes em Portugal e no Brasil (1580-1668). Estudos Histricos. Lisboa: Colibri Histria, 1994. SERRO, J., OLIVEIRA MARQUES, A. H. de (Dir.) Nova Histria de Portugal. Lisboa, 1987. 5 v. TELO, A. J. B. Portugal na Segunda Guerra (1941-1945). Lisboa: Vega, 1991. Iv. (Coleo Documenta Histrica). ___. Os Aores e o contrlo do Atlntico. Porto: Edies Asa, 1993. ___. Economia e Imprio no Portugal Contemporneo. Lisboa: Edies Cosmos, 1994. ___. Portugal e a Nato. O reencontro da tradio atlntica. Lisboa: Edies Cosmos, 1996. TENGARRINHA, J., DE LA TORRE, H., INDJI, T., VOLOSIUK, O., ALMODVAR, C. La Historia en el 96. Madrid: Celso Almuina, Marcial Pons, 1997. Tratado (El) de Tordesillas y su poca. Congreso Internacional de Historia. Sociedad V Centenario del Tratado de Tordesillas, 1995. IIIv. VALLE, T. L. M. do. D. Fr. Manuel Pereira, Bispo e Secretrio de Estado. Poder Eclesistico, Poder Poltico e Mecenato Artstico na segunda metade do sculo XVII. Lisboa: E. G., 1994.

127

Maria do Rosrio Themudo Barata

ZELLER, G. Les temps modernes. Histoire des relations internationales. Pierre RENOUVIN, I. (Dir.). De Christophe Colomb Cromwell. Paris, 1963. II; De Louis XIV 1783. Paris, 1955.

128

captulo 8

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO: CENTROS DE PODER E TRAJETRIAS SOCIAIS (1668-1750)
Nuno Gonalo Freitas Monteiro*

AS LEITURAS RECENTES DO PORTUGAL RESTAURADO

Em detrimento de uma leitura nacionalista do fenmeno, a historiografia recente, sobretudo Antnio Hespanha,1 em certa medida, inspirado em Fernando Bouza,2 tem acentuado nas suas interpretaes da Restaurao de 1640, nomeadamente quanto aos seus mbeis e s suas etapas iniciais, a dimenso de restaurao constitucional. Defende-se, assim, a idia de que no seu despoletar pesou primacialmente a inteno de defender as instituies tradicionais do reino, atacadas pelo reformismo da poltica do Conde-Duque de Olivares (reinado de Filipe III de Portugal (IV de Espanha), 1621-1640) que ps em causa o estatuto do reino reconhecido nas Cortes de Tomar de 1581. Curiosamente, redescobriu uma orientao j antes apontada por autores de inspirao integralista, em particular por Gasto de Melo Matos, que nos primeiros momentos da Restaurao situavam um ressurgimento do pensamento poltico tradicional anti-absolutista.3 A indiscutvel revitalizao das instituies tradicionais naquele contexto, bem indiciada pela freqncia com que ento se reuniram Cortes (1641, 1642, 1646 e 1653), no pode fazer esquecer, no entanto, a lenta evoluo das formas polticas num sentido aparentemente contraposto. De fato, passada a conjuntura de guerra e de intensa disputa poltica faccional, associada a episdios to emblemticos como o da ascenso e queda do valido Castelo Melhor, os modelos polticos que vo triunfar parecem afastar-se notoriamente do pluralismo corporativo aparentemente prevalecente nos anos imediatamente posteriores entronizao dos Bragana. Contra uma imagem de continuidade, procura-se aqui sugerir que a Restaurao representou uma efetiva viragem. Na verdade, os seus efeitos a mdio e longo prazo, designadamente quando a nova dinastia se estabilizou em 1668 (paz definitiva com Espanha), foram relevantes, corres-

129

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

pondendo a uma nova configurao dos centros de poder, que se traduziu em diversos mecanismos de estruturao das elites sociais. A primeira inteno deste texto ser, precisamente, dar conta dessas mutaes. Simultaneamente, procurar-se- identificar a evoluo das conjunturas e das formas de exerccio do poder no centro poltico da monarquia, articulando-as com as dimenses antes referidas. A anlise poltica mais detalhada abranger a etapa compreendida entre 1668 e o advento do pombalismo em meados de 1700. A propsito do perodo considerado (grosso modo o que termina com a morte de D. Joo V), tem-se falado do Portugal Barroco. Neste particular, importa recordar, apesar das muitas reservas que se lhe podem colocar, o quadro particularmente enftico da organizao social e estilo de vida do Portugal Barroco traado por Jaime Corteso,4 onde o casticismo e a cristalizao social so tnicas dominantes.

D. PEDRO II REGENTE E REI (1668-1706):

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA5
O perodo em anlise foi atravessado por profundas descontinuidades polticas. De fato, sem entrar sequer em linha de conta com as Cortes que se reuniram ainda quatro vezes (1668, 1673, 1679 e 1697), a regncia e reinado de D. Pedro II caracterizar-se-o por um modelo de funcionamento da administrao central que se prolongar ainda pelos primeiros anos do reinado de D. Joo V, mas que contrasta radicalmente com o que foi adotado desde, pelo menos, 1720, quando o rei passou a despachar com os seus sucessivos secretrios de Estado, em larga medida margem dos concelhos, ou melhor, do Concelho de Estado, que parece ter constitudo o rgo central da administrao em todo o perodo anterior. Ao contrrio dos ciclos polticos antecedentes, a regncia e o reinado de D. Pedro II (1648-1706) no foram objeto de investigao historiogrfica recente. Deste perodo ainda relativamente obscuro, apesar da profuso de fontes narrativas de excepcional qualidade legadas pela prpria poca,6 a posteridade reteve, sobretudo, a deposio do irmo do regente e o ulterior casamento deste com a cunhada (1668) D. Maria Francisca Isabel de Sabia (1646-1683), depois de um escandaloso processo de anulao do matrimnio, baseado em testemunhos sobre a sua no consumao.7 J neste sculo, veio a valorizar-se a atuao em matria de proteo indstria do 3 . Conde da Ericeira (1632-1690), vedor da Fazenda entre 1675 e 1690. Imagens difusas, portanto, as quais no parecem suficientes para esboar uma caracterizao poltica do ltimo

130

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

tero do Portugal seiscentista. Existem, no entanto, algumas vias cuja explorao poder permitir uma leitura poltica mais integrada de um perodo a vrios ttulos relevante. Uma delas a identificao da esfera do poltico no contexto considerado. Tem-se destacado, em algumas contribuies recentes, que a atuao da administrao central no Antigo Regime se encontrava limitada a esferas bem restritas, e, alm disso, impregnada por uma cultura poltica voltada sobretudo para conservao. Mesmo em matrias de graa as decises seriam dominadas pelo paradigma jurisdicionalista,8 de acordo com o qual o fim ltimo do bom governo a justia, entendida como dar a cada um o seu lugar. No entanto, as fontes narrativas da poca permitem identificar com clareza a existncia de uma esfera bem definida da poltica, da disputa poltica e da deciso poltica. De forma abreviada, essa esfera pode resumir-se aos seguintes tpicos: nomeao de pessoas para os cargos e ofcios superiores, remunerao de servios (mercs), deciso final sobre contendas judiciais especialmente relevantes, poltica tributria e alinhamentos polticos externos (incluindo a guerra), para alm, na conjuntura estudada, do problema especfico dos cristos-novos. A todas estas dimenses dever-se ia acrescentar mais uma: a forma e o quadro institucional onde tinham lugar os despachos rgios. Fora das reas referidas, no havia lugar para polticas sistemticas e continuadas. Era uma esfera limitada, mas que correspondia aos restritos recursos, dimenso e competncias da administrao central. Na perspectiva referida, o ciclo poltico iniciado com os episdios tumultuosos do afastamento do valido Castelo Melhor (1667) e da deposio de D. Afonso VI possui algumas caractersticas de conjunto que claramente o diferenciam. Em primeiro lugar, abre-se uma conjuntura de acalmia blica, com o estabelecimento da paz definitiva com Espanha (1668), que viria a ser interrompida precisamente poucos anos antes da morte de D. Pedro (1703). De resto, nesta altura que se estabilizam os alinhamentos polticos externos da dinastia. Em seguida, a disputa poltica, embora sempre presente, deixa de revestir a dimenso fortemente polarizada que assumira na fase anterior. No s a luta faccional parece mais atenuada, excluindo agora a eliminao daqueles que a perdem, como o papel arbitral da figura real surge com uma preeminncia indisputada. Decisiva a consolidao da dinastia, conseguida no apenas atravs da paz externa e da reposio do domnio sobre as suas possesses coloniais,9 mas tambm por via dos vrias disposies que asseguram a definio dos mecanismos de sucesso coroa, que adiante se referiro. Por fim a poltica de mercs sofre uma inflexo de extrema importncia, bem indiciada pelo fato de o nmero de ttulos criados entre 1670 e 1700 corresponder a menos da metade dos concedidos nos 30 anos anteriores. O que significa, como adian-

131

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

te se ver, que a elite aristocrtica do regime brigatino, bem como muitas das principais componente da sociedade de Corte, se cristalizam precisamente durante a regncia e reinado de D. Pedro II. Em sntese, abre-se um ciclo que , a diversos nveis, de estabilidade poltica interna e externa. Uma estabilidade que nem as dificuldades financeiras, s definitivamente debeladas com o auge do Brasil no incio do sculo XVIII, nem as perturbaes geradas pela atuao do Santo Ofcio, conseguiro perturbar. De resto, esta nova conjuntura coincide na administrao central com o retorno a um modelo bem definido de tomada das decises polticas. esta a segunda chave que se pode propor para a compreenso deste perodo. Sobre essa matria, foi precisamente o discurso oficial pombalino, empenhado entre outras coisas em reabilitar Castelo Melhor, a produzir uma das raras imagens fortes da conjuntura aqui estudada, embora poucas vezes comentada. Na celebrrima Deduo cronolgica e analtica, diz-se a propsito da atuao dos jesutas na deposio de D. Afonso VI e na regncia e reinado de D. Pedro II (1667-1706): ... depois de haverem acabado de destruir a Monarquia, passaram logo a suprimir a Democracia, e a reduzir todo o Governo de Portugal, e seus Dominios a huma aparente Aristocracia; a qual no tendo outra Jurisprudncia, e outra Moral, que no fossem as dos mesmos Regulares ... veio a reduzir-se em suma ao dispotismo do absoluto Sindrio Jesutico.10 Mas tambm na consulta do Desembargo do Pao que precedeu o Alvar de 5 de outubro de 1768 contra as casas puritanas, acusadas de exclurem as outras das suas alianas matrimoniais por as considerarem contaminadas por sangue infecto: Assim arruinaram os ditos Puritanos o trono desta Monarquia; assim levantaram sobre as Runas dela a faanhosa Aristocracia que durou todo o Reynado de Senhor Dom Pedro II; e ainda por muitos anos do Governo do Senhor Rey Dom Joo V com outros estragos dos Cabedais, das foras, e da Reputao desta Coroa, e dos Vassalos dela, que ainda se esto fazendo presentes aos olhos dos que hoje vivemos.11 Em sntese, retomando as categorias de polticas do pensamento clssico, o discurso pombalino identificava a regncia e o reinado de D. Pedro II e parte do de D. Joo V como um perodo de governo aristocrtico. As fontes da histria poltica do perodo parecem, em geral, corroborar essas imagens. Depois do afastamento do governo do valido Castelo Melhor, reinstaura-se o governo dos concelhos (tribunais) cujo centro o Concelho de Estado onde se preparam todas as decises sobre matrias politicamente importantes, tanto as domsticas, como as relativas ao estrangeiro,12 pois no existe primeiro ministro em Portugal: aos Conselheiros de Estado que se chama ministros.13 Essa centralidade poltica manteve-se at ao reinado joanino (a ltima nomeao de conse-

132

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

lheiros parece ter sido em 170414). No Concelho de Estado, neste reinado,15como nos antecedentes,16 quase s tm lugar os Grandes e filhos eclesisticos de Grandes. De resto, monopolizando as presidncia dos tribunais, a principal aristocracia do regime ter tido neste perodo um papel de liderana poltica direta praticamente indisputado.17 Alis, apesar do estatuto social de Castelo Melhor, o afastamento do valido suscitou em Portugal, tal como em Espanha pela mesma altura,18 a adeso de larga maioria dos membros da primeira nobreza: saiu de sua casa o Infante, com tudo quanto havia de ttulos e senhores na Corte e entrou no Pao, onde nesta ocasio se encontravam 1.400 homens, a flor da nobreza da Corte.19 Anos depois, a Guerra da Sucesso de Espanha (17031713) representaria para Portugal, de acordo com todas as fontes conhecidas, a expresso paradigmtica e, provavelmente, derradeira, de uma Guerra aristocrtica, onde os fidalgos levantavam homens e os Grandes disputavam mais ou menos tumultuosamente todos os comandos militares e, tambm, as mercs correspondentes. Os conflitos entre faces da Corte neste perodo, como de resto no sculo subseqente, parecem ter sido determinados, em larga medida, pela prioridade conferida aos alinhamentos polticos externos. Dentro desses parmetros, Castelo Melhor representaria o partido ingls e o seu afastamento o momentneo triunfo do partido francs. Ao contrrio do que algumas vezes se tem sugerido e do que insinuavam os correspondentes diplomticos franceses, no existiria propriamente um grupo estvel defensor da integrao em Espanha, identificado com os sequazes do valido de D. Afonso VI, nem uma correspondncia permanente entre modelos de regime poltico e alinhamentos externos.20 De resto, o partido francs, apesar dos seus slidos apoios, seria sucessivamente derrotado em 1668, com o estabelecimento da paz, que procurou adiar, e em 1687, quando D. Pedro II se casou pela segunda vez com a princesa Maria Sofia de Neubourg, filha do eleitor palatino do Reno, e no com uma princesa francesa. Apesar das presses contrapostas, pode se dizer que de forma consistente prevaleceu at a Guerra da Sucesso de Espanha uma prioridade atlntica, apoiada na estabilidade das relaes com a Inglaterra, e um relativo distanciamento em relao aos conflitos na Europa, onde o reino obtivera j o seu pleno reconhecimento.21 de fato para o Atlntico e para o Brasil que se dirigem, de forma prioritria as atenes da poltica portuguesa neste perodo. As tentativas de minorar os efeitos dos tratados comerciais ps-Restaurao dar-se-o inicialmente numa conjuntura marcada ainda pela quebra na economia aucareira. Somente em meados de 1690, na derradeira dcada do reinado, a descoberta do ouro brasileiro se combinar com uma rpida expanso econmica da colnia, que atingir as suas expresses mais espectacu-

133

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

lares j durante o longo reinado joanino. O exito da Restaurao na grande colnia da Amrica do Sul e o seu ulterior incremento constituiro uma base fundamental para a consolidao da dinastia brigantina.22 Num perodo caracterizado pelo restabelecimento de antigas formas de governo e pela escassa produo legislativa e inovao tributria, pode parecer surpreendente que tenha surgido uma das primeiras tentativas de fomento industrial, protagonizada pelo 3 . Conde de Ericeira e teorizada, ao que parece, por Duarte Ribeiro de Macedo. Trata-se, de fato, de uma iniciativa tipicamente mercantilista, que responde a uma conjuntura de desequilbrio da balana comercial e das finanas da monarquia e que se esgota quando essa conjuntura ultrapassada. Leis anti-sumpturias, pragmticas, lanamento de fbricas e importao de mo-de-obra qualificada so, afinal, os ingredientes caractersticos desse tipo de intervenes. Em todo o caso, a fundao de fbricas de tecidos no Fundo, na Covilh, e em Portalegre lanariam sementes de uma implantao industrial duradoura.23 Mas os ritmos da vida poltica seriam, em larga medida, balizados pelo problema sempre decisivo de garantir a continuidade da coroa do reino, at porque as opes sobre a matria condicionavam as alianas externas. As cortes de 1668 foram convocadas para a deposio de D. Afonso, reputado incapaz, acabando o Infante D. Pedro por se proclamar regente, e no rei, como alguns pretenderam. As de 1673-1674 para jurar como presuntiva herdeira a filha nascida do seu casamento com a cunhada, D. Isabel Lusa. As de 1679 para derrogar as chamadas atas das Cortes de Lamego que coibiam o casamento da jovem sucessora com um prncipe estrangeiro. As de 1697-1698, uma vez mais, para derrogar aquela que era reputada a lei fundamental do reino, permitindo a sucesso de um filho de irmo de rei sem necessidade de convocar novas Cortes. Consagravam, assim, a sucesso do Prncipe D. Joo, primognito do segundo casamento de D. Pedro II, nelas, aclamado, de resto, como herdeiro. As Cortes reuniam-se, desta forma, para no terem de ser de futuro convocadas. Com efeito, as retificaes constitucionais que introduziram vieram a dispensar, durante mais de um sculo, a sua reunio. Pelo que se conhece, at as ltimas Cortes convocadas no deixou de se exercer o direito de petio.24 De resto, questes como as do perdo aos cristos-novos transformaram algumas destas reunies, como as de 16731674, em momentos de turbulncia poltica, tanto mais que at a sua morte (1683) se sucederam as conspiraes (1672) ou os simples rumores favorveis ao retorno de D. Afonso VI. No entanto, a verdade que o pluralismo da iniciativa poltica dos diversos corpos se foi restringindo cada vez mais. O fim do sculo distingue-se j fortemente, nessa matria, da relativa efervescncia, por exemplo, das Cortes de 1641. Gradualmente, vo sendo cada vez menos as instituies que se exprimem publicamente.

134

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

De fato, poder-se ia afirmar, com algum arrojo, que ao nvel da legitimao da realeza, a Corte tende a substituir-se s Cortes. Numa anlise detalhada do cerimonial, fcil apreender como autos de aclamao se confundem j com as ltimas Cortes. As Cortes de 1697-1698 foram, sobretudo, o juramento do prncipe sucessor, e o seu ritual confundia-se com o que teve lugar, uma dcada depois, aquando do levantamento, e juramento do prprio como rei, bem como com os dos subseqentes monarcas portugueses. Em todos esses atos, pontificava a primeira nobreza e os principais dignitrios civis e eclesisticos da monarquia.25

O REINADO DE D. JOO V (1706-1750): O APOGEU

DO PORTUGAL BARROCO
Em contraste com o precedente, o reinado de D. Joo V, ainda mais longo do que o de seu pai, ficou registrado em tonalidades fortes e carregadas por sucessivas geraes de historiadores, escritores e publicistas que sobre ele recorrentemente escreveram. Os efeitos do Tratado de Methuen (1703), o ouro de Brasil, Mafra, as campanhas pela elevao junto de Santa S, e, enfim, a prpria imagem do rei beato e lbrico, nas palavras mordazes de Oliveira Martins, so apenas alguns dos tpicos em torno dos quais se construram as imagens pstumas do perodo joanino. J no sculo XX, discursos polticos divergentes viriam a contrapor polmica e reiteradamente a imagem de D. Joo V (1689-1750) e da sua poca do Marqus de Pombal e do seu consulado. O reinado do ouro principiou sob o signo da Guerra e da escassez. A participao de Portugal na Guerra da Sucesso de Espanha ficou assinalada por uma oscilao inicial, que fez com se que se passasse do apoio ao pretendente francs para a aliana com o candidato austraco, apoiado pela Inglaterra. no quadro deste novo alinhamento que assinado o Tratado de Methuen com a Inglaterra (1703) e que, depois da aclamao formal do jovem monarca (1707), se celebra o seu casamento com uma princesa austraca, D. Mariana de ustria (1708). Qualquer que seja o balano final que se faa dos tratados de Utreque (1713) e de Rastadt (1714), o rescaldo do envolvimento de Portugal neste grande conflito europeu parece ter sido a consolidao da opo atlntica e da aliana com a Inglaterra, a potncia martima dominante. Na verdade, os mais espetaculares investimentos diplomticos do reinado, desde logo pelo fausto das entradas dos enviados diplomticos, tiveram lugar no cenrio continental da Europa, apesar das perturbaes que freqentemente assinalaram as relaes de Portugal com essas potncias. Com a Frana, onde se enviaram faustosas embaixadas, as relaes

135

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

diplomticas estiveram interrompidas entre 1722 e 1730. Com a Espanha, apesar dos casamentos cruzados de 1728 do Prncipe D. Jos com D. Maria Ana Vitria e de D. Fernando de Espanha com a infanta portuguesa D. Maria Brbara, chegou a ser declarado o estado de guerra em 1735-36 e a ser solicitado o auxlio britnico, s se consagrando a paz definitivamente em 1737. De resto, as relaes com o poderoso vizinho ibrico, sempre marcadas pelo temor da integrao, foram em larga medida determinadas durante este perodo pelos problemas decorrentes das possesses coloniais da Amrica do Sul, adiante referidos. No entanto, na Europa o grande investimento joanino em matria diplomtica foi a conquista da paridade de tratamento com as outras grandes potncias catlicas no seu relacionamento com a Santa S, semelhana do que ocorria antes de 1580. Um processo caro, moroso e arrastado no tempo, que no excluiu, sequer, a ruptura das relaes diplomticas entre 1728 e 1732, e que certamente sobrestimava a centralidade poltica do Papado. Mas que, em termos gerais, alcanou os objetivos visados. Se o padroado no Oriente no foi plenamente reconquistado, a atribuio da dignidade de igreja e baslica patriarcal em que se empenhou com xito o Marqus de Fontes (1716) e, mais tarde, a atribuio da dignidade cardinalcia ao Patriarca de Lisboa Ocidental (1737), o reconhecimento do direito de apresentao dos bispos pelo monarca portugus (1740) e a atribuio a este do ttulo de Rei Fidelssimo (1748) consagraram o triunfo de um dos mais sistemticos investimentos diplomticos da histria portuguesa.26 A grande prioridade, porm, foi sempre o Brasil, a defesa das suas rotas e a definio e proteo das suas fronteiras. Embora os feitos portugueses no Oriente fossem celebrados com inultrapassveis encmios e para l se encaminhassem como vice-reis alguns dos mais destacados fidalgos do reino j na dcada 1740 (Marqueses do Lourial, de Castelo Novo/Alorna e de Tvora), a verdade que desde 1736 (vice-reinado do 1 Conde de Sandomil) que a presena portuguesa na ndia entrara numa fase de irreversvel declnio. O Brasil, pelo contrrio, registrava um momento de grande prosperidade econmica e de aprecivel crescimento demogrfico, nele se ancorando, em larga medida, o equilbrio financeiro da monarquia. Como afirmava o velho Duque de Cadaval em 1715, do Brazil depende hoje absolutamente muita parte da conservao de Portugal.27 As relaes com a Espanha foram, de resto, sempre condicionadas pelo problema da definio das fronteiras do Brasil, sobretudo com a regio do atual Uruguai. O Tratado de Madri de 1750, ao qual se costuma associar o nome do seu principal negociador portugus Alexandre Gusmo,28 forneceu uma soluo provisria questo, pois quedava por solucionar o problema dos territrios sob a tutela da Companhia de Jesus. A soluo final s se viria a conhecer j no perodo pombalino.

136

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

Uma outra dimenso essencial do longo reinado joanino foi a centralidade que veio a assumir a Corte e as relaes no seu interior. Se, como adiante se sublinhar, a definitiva fixao de toda a alta nobreza na Corte/Lisboa um dos resultados visveis da Restaurao, que to fortemente contrastam com o incio do sculo XVII, se a cristalizao da elite do regime se detecta claramente j no reinado de D. Pedro II, coube ao perodo joanino reformular os rituais da Corte, redefinir a sua hierarquia de precedncias e afirm-la com uma visibilidade sem precedentes prximos. Alguns dos principais conflitos que tm lugar no primeira fase do reinado decorrem dentro do universo curial e resultam precisamente da modificao dos estatutos no seu interior, e no da sua composio. Resultado direto da elevao da capela real a patriarcal (1716), a questo de precedncias entre os cnegos da Patriarcal e os Condes apenas o mais conhecido dos numerosos enfrentamentos que ento se registram, e que chegaram a incluir uma ao conjugada das damas do pao. A clebre lei dos tratamentos de 1739 testemunha de forma concludente o esforo de reclassificao desse universo fortemente hierarquizado que ento tem lugar. Mas os vrios episdios de confronto entre os magistrados reais e os Grandes, dos quais resultaram vrios degredos de aristocratas, o mais conhecido dos quais teve lugar em 1728, mas que teve ainda vrios sucedneos at o incio do reinado de D. Jos,29 mostram como esse claro esforo de imposio da disciplina na vida da Corte se no pode dissociar da afirmao da supremacia rgia. E, no entanto, a nomeao dos principais ofcios e a poltica de mercs, cada vez mais confinadas a esse universo social, institucional e simbolicamente restrito, no deixaram de continuar a revestir uma aprecivel margem de negociao.30 Aspecto essencial da Corte joanina foi a afirmao da sua indisputada centralidade cultural. Expresso emblemtica deste perodo, Mafra foi apenas a traduo mais visvel dum contnuo investimento cultural e artstico,31 que se consubstanciou na importao sistemtica de numerosos artistas e msicos italianos, bem como na encomenda direta de trabalhos.32 O auge da cultura barroca em Portugal expressar-se- tambm, no s nas diversas academias literrias, cuja expanso vem de trs, mas ainda na fundao da Real Academia da Histria, em 1722. A impresso, peridica e outra, conhecer tambm durante o perodo joanino uma aprecivel expanso, geralmente subestimada. A dimenso de representao espetacular do poder real tem sido muitas vezes destacada como uma das marcas singulares do perodo joanino.33 Mas no deve fazer esquecer o olhar freqentemente crtico expresso, no s por viajantes do Norte que visitavam a Pennsula catlica, mas ainda em escritos de portugueses. Regressado das cortes francesa e espanhola, o jovem 4 Conde de Assumar no deixava de se chocar com a parcimnia da corte portuguesa j no final do reinado joa-

137

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

nino: no h divertimentos nem sociedade; depois de ter conhecido Elrei de Frana e o de Castela assim o que presentemente reina como o antecedente de quem recebi mil honras coisa nenhuma me fez tanta espcie na nossa terra como a austeridade do(s) nossos Prncipes, mas isso atribuo eu pequenez do reino.34 De fato, algumas das expresses mais notrias de crtica sociedade portuguesa joanina foram produzidas por membros da elite poltica com experincia de outros cenrios internacionais, aos quais a posteridade veio a dar, algumas vezes, a designao polmica de estrangeirados.35 No entanto, ser difcil encontrar um pensamento articulado e sistemtico ou parmetros conceptuais comuns em personagens como o clebre diplomata D. Lus da Cunha36 ou o Alexandre Gusmo. Alm disso, parece impossvel demonstrar que estes autores, dos quais se conhecem escassos e dispersos escritos, formassem uma corrente de opinio com expresso poltica faccional. A indiscutvel modernizao cultural deste perodo nos domnios artstico e arquitetnico, s muito limitadamente existiu noutros terrenos, em obras como da Martinho de Mendona de Pina Proena e Lus Antnio Verney. De resto, as propostas de inovao tm quase sempre lugar no interior da restrita elite poltica, como se disse, e recorrendo s formas de expresso caractersticas deste perodo. Em nvel de administrao central, com efeito, o reinado de D. Joo V representou uma grande mutao silenciosa.37 At cerca de 1723, a idia de reunir as Cortes parece ainda sobreviver, mas depois vai caindo gradualmente no esquecimento. O Concelho de Estado, antes o centro da deciso poltica, parece ter deixado de se reunir desde os anos vinte.38 Assistido pelo Secretrio de Estado Diogo de Mendona Corte Real, o rei despacha geralmente depois de convocar juntas com uma composio varivel. Na seqncia da morte de Diogo de Mendona (1736), tem lugar a reforma das Secretarias de Estado, sendo por inerncia os trs secretrios membros do Concelho de Estado.39 No entanto, est-se ainda longe da constituio de autnticas secretarias (os futuros ministrios), processo que s ter lugar muito mais tarde. At sua morte (1747), o rei despacha frequentemente com o Secretrio de Estado do Reino, Cardeal da Mota, embora nem mesmo isso constitua regra invarivel. Sem que nenhum deles tivesse o ttulo de ministro assistente ao despacho, outros personagens, como o Cardeal e Inquisidor-Mor D. Nuno da Cunha, Frei Gaspar da Encarnao ou o simples secretrio particular Alexandre Gusmo podiam assistir o monarca nas suas decises. E, de fato, a documentao conhecida sugere que, quando no estava enfermo, o monarca se empenhava pessoalmente de quase todos os assuntos que subiam a despacho, conhecendo-os com surpreendente pormenor.40 De resto, h tenses no interior da elite poltica e religiosa da poca que marcam a ltima fase do reinado joa-

138

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

nino, designadamente as suscitadas pelo problema do movimento religioso dos chamados jacobeus,41 cujas implicaes polticas ainda so mal conhecidas. Este inequvoco declnio do governo dos concelhos e tribunais combinou-se, tambm, com um indiscutvel reforo da administrao perifrica da coroa.42 No entanto, esses novos instrumentos no so ainda potenciados. A produo legislativa do reinado foi reduzida e muito localizada no tempo. A nomeao de ofcios e a remunerao dos servios, para alm da poltica exterior, continuaram a absorver a maior parcela das atenes do centro poltico do reino. As reformas sistemticas estavam ainda para vir. De resto, nos ltimos anos do reinado, a morte do cardeal da Mota e a doena do monarca parecem ter paralisado, em larga medida, a administrao central e reacendido a luta de faces, perante o apagamento da figura do monarca.

A CORTE, A RESIDNCIA DA PRINCIPAL NOBREZA E

A CONCENTRAO DAS HONRAS E DISTINES
No vamos aqui discutir todas as possveis dimenses da corte,43 mas apenas uma. Trata-se de uma questo que permite estabelecer uma distino clara e inequvoca, no apenas entre a configurao social da sociedade de corte joanina e o modelo plural imediatamente antecedente, mas tambm entre aquela e todas as configuraes curais precedentes. Para a discusso deste tema, h que recuar no tempo. Temos assim de remontar at o incio do sculo XVII. Um tempo a que correntemente se associa, porventura com considervel exagero, uma imagem que se vai pedir literalmente emprestada ao ttulo de um dos textos mais famosos que ento viu a luz: Corte na Aldeia de Francisco Rodrigues Lobo.44 Fato indiscutvel que a maior parte dos prximos antecessores das casas dos Grandes brigantinos no residiam regularmente em Lisboa no alvorecer de seiscentos.45 No incio do sculo XVII o padro de residncia dos titulares e senhores de terras/futuros titulares portugueses pautava-se pela disperso: alguns residiam em Lisboa, outros em vora, muitos nas sedes dos seus estados. Nos ltimos tempos da monarquia dual, a poltica deliberada de Madri conseguiu atrair para aquela cidade parte significativa da primeira nobreza do reino, que por alturas de 1640 a residia.46 Ao todo cerca de metade dos titulares e grande nmero de senhores de terras e comendadores encontravam-se ento fora de Portugal, em Madri ou em outros territrios ao servio dos ustrias.47 Mas, se recuarmos para perodos anteriores a 1580, quando havia rei natural, o panorama no seria radicalmente diferente: basta recordar que o principal senhor do reino (e um dos mais

139

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

importantes da pennsula, pelas suas rendas, jurisdies e apresentao de ofcios), o Duque de Bragana, nunca residiu permanentemente em Lisboa, mas sim em Vila Viosa, de onde s se deslocava em momentos bem determinados. De fato, durante todo o perodo das dinastias de Avis e dos ustrias, a casa de Bragana manteve sempre a sua prpria Corte e uma dimenso territorial notvel. Como detalhadamente foi estudado em recente trabalho,48 no s preservou essa corte alentejana com um ritual e espaos de representao prprios, como ento se dizia, maneira da casa real, mas centenas de criados, incluindo muitas dezenas de fidalgos (alguns feitos pela prpria casa), aos quais distribua mais de quatro dezenas de comendas, uma administrao significativamente organizada, e uma imensa rede provincial de clientes, pois confirmava pouco menos de um quinto das cmaras do pas e apresentava mais de 3 mil oficiais, entre civis e eclesisticos. A casa de Bragana, s por si, permite afirmar que em Portugal at 1640 existiu sempre um sistema de cortes e no o monoplio curial da realeza. A gradual construo da capital e o progressivo reconhecimento de Lisboa como cabea do reino ao longo do sculo XVI,49 no nos pode fazer esquecer aquilo que sempre esteve fora. Ora, no fim do terceiro quartel de seiscentos a mudana absolutamente radical: todos os titulares, bem como a maioria dos senhores de terras e comendadores, deviam residir em Lisboa. Quando tal no acontecia, o fato era registrado com estranheza: ao 2 . Conde de Unho, que tinha prolongado a sua residncia nos Chaves (Santarm), vivendo retirado da Corte, chamaram-lhe El Principe de los Montes.50 A partir do momento em que se consolidou a elite aristocrtica da nova dinastia, por alturas da regncia pedrista, os Grandes (condes, marqueses e duques) passaram ser designados por expresses como a primeira grandeza da Corte, cabea do grupo mais vasto constitudo pela primeira nobreza da Corte, e essa identificao fundamental manteve-se at o final do Antigo Regime. De resto, pelo menos desde a segunda metade do sculo XVII que se foi desenhando uma fronteira social inequvoca entre a nobreza de Corte e a fidalguia da provncia. Nesta ltima se compreendiam, por vezes, casas que se reputavam muito antigas e em tempos aliadas com as que vieram a ser elevadas Grandeza no sculo XVII, mas que, pelo fato de se no haverem integrado na Corte, tinham mergulhado na relativa obscuridade da vida provincial. O divrcio social entre umas e outras foi-se cavando cada vez mais ao longo dos sculos XVII e XVIII. Fechadssimas oligarquias locais, acantonadas nas vereaes camarrias, como a de Braga51 no conseguiam levar o zelo com que defendiam os seus predicados contra os intrusos locais at ao ponto de se conseguirem aliar com os Grandes do reino. A endogamia matrimonial constitua, alis, uma das marcas fundamentais da primeira nobreza da corte.52

140

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

A mutao antes descrita teve efeitos decisivos na configurao das elites sociais e no bloqueamento das vias de acesso s diversas distines superiores, ofcios e rendas concedidas pela monarquia.53 Uma breve imagem de conjunto do acesso a algumas das principais doaes rgias (ttulos e comendas) permite-nos situar com preciso os marcos principais da evoluo verificada. A qual, recorde-se bem, se reporta ao topo da hierarquia institucional e social, e no sua base, onde a evoluo poder ter sido diferente.54 Comecemos pela titulao. O momento fundamental da constituio definitiva da elite titular da poca moderna situa-se nas ltimas dcadas da monarquia dual (1580-1640), ao longo das quais se criaram cerca de quatro dezenas de casas titulares. O nmero total de casas ento atingido, passando de cerca de duas dezenas para mais de meia centena, manter-se- praticamente estvel at a ltima dcada do sculo XVIII, apesar de cerca de 40% das casas portuguesas terem desaparecido com a Restaurao. De fato, foram rapidamente substitudas, e a freqncia da concesso anual de ttulos ento alcanada s voltou a ser ultrapassada (largamente) durante a regncia do prncipe D. Joo (1792-1816) e seu posterior reinado. A notvel estabilidade alcanada nos cerca de 130 anos posteriores ao fim da Guerra da Restaurao (1668) no tem paralelo em nenhum outro perodo da histria portuguesa, e raras vezes ter sido igualada por outras aristocracias europias. Durante mais de um sculo criaramse e extinguiram-se pouqussimas casas. Acresce que o ncleo central do grupo se manteve extremamente estvel. No ponto mximo da sua cristalizao, em 1750 (ano da morte de D. Joo V e da entrada de Pombal para o governo), das 50 casas titulares existentes em Portugal, 34 tinham sido elevadas h mais de 100 anos e 7 vinham desde o sculo XV. Passado um perodo de mudana de dinastia, de guerra e de agitao poltica, delimitara-se a elite aristocrtica do novo regime. As vias para o acesso Grandeza foram-se tornando cada vez mais estreitas. E as doaes rgias foramse concentrando cada vez mais nessa elite restrita.55 Um bom indicador da evoluo verificada nos fornecido pelas comendas das trs ordens militares incorporadas na Coroa (Avis, Cristo e Santiago). Neste caso, possvel confrontar duas situaes intervaladas de quase sculo e meio (1611 e 1755), que permitem detectar mais claramente as mudanas operadas. Apesar de as fontes consultadas para o efeito apresentarem imensas lacunas, as grandes linhas de evoluo ficam claramente esboadas. Nos primrdios do sculo XVII os comendadores das ordens militares eram uma categoria social numerosa, que abrangia mais de quatro centenas de indivduos e casas, embora os poucos titulares absorvessem j uma avultada parcela do rendimento agregado das comendas com administrador. Sculo e meio mais tarde (1755) o nmero de comendadores viu-se reduzido a bem menos de metade, e as 50 casas titulares existentes absorviam j cerca de dois teros do rendimento conjunto. A

141

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

distribuio dos rendimentos das comendas fornece-nos, assim, um retrato impressionante da evoluo do topo da pirmide nobilirquica: desde o incio do sculo XVII, o grupo sofre uma espetacular diminuio da sua dimenso, passando as casas titulares antigas (quase todas com Grandeza) a absorver a maior parte desses rendimentos. No longo perodo de encerramento de mais de um sculo que se seguiu abertura da primeira metade de seiscentos, os vice-reinados na ndia ou no Brasil constituram uma das raras vias de acesso Grandeza, pois na fase mais restritiva (1671-1760), da qual aqui nos ocupamos, cerca de metade dos ttulos foram criados em remunerao daqueles servios. Simplesmente, como a totalidade dos nomeados naquele perodo eram Grandes ou nascidos na primeira nobreza, a abertura restringiu-se a esse crculo bem restrito. De fato, os vice-reinados na ndia configuram-se at o perodo pombalino como o ofcio de maior preeminncia simblica e mais estreitamente identificado com a Grandeza, mantendo at ento uma aura de heroicidade militar nica, decorrente, no apenas da memria dos feitos passados, mas ainda da atualidade blica que rodeava o seu exerccio, celebrada alis com encmios sem precedentes em meados de setecentos. No entanto, ao contrrio do que se verificou no sculo XVI, quando a maioria dos vice-reis tinha longa experincia na ndia, apenas 4 dos 21 nomeados entre 1651 e 1765, tinham estado antes no Oriente. O vice-reinado indiano j no servia de cume a uma carreira ascensional nas vrias praas indianas, aberta a soldados da fortuna, mas sobretudo de traduo do valimento na corte dos seus detentores, muitos dos quais nem sequer possuam qualquer experincia colonial.56 Na verdade, evidenciando a crescente aristocratizao do cargo, a maior parte dos vice-reis era primognitos e, como se disse, praticamente todos nascidos em casas da primeira nobreza do reino. O penoso exerccio do cargo serviu sobretudo para acrescentar as casas com as remuneraes a que dava direito, muitas vezes duramente negociadas antes da partida. A concentrao de ofcios nas casas da primeira nobreza estendia-se tambm aos eclesisticos, designadamente, s carreiras que forneciam s instituies as suas principais figuras eclesisticas: bispos das dioceses mais importantes, cardeais, ministros assistentes ao despacho, enfim, quase todas as mais preeminentes dignidades eclesisticas e ofcios seculares desempenhados por eclesisticos. Na verdade, at ao seu irreversvel declnio na segunda metade de setecentos,57 as carreiras eclesisticas dos filhos dos Grandes no passaram majoritariamente pelo ingresso numa ordem regular, caracterstica que se acentuou na passagem do sculo XVII para o XVIII. A elevao da S de Lisboa a Patriarcal (1716) e a magnfica dotao que recebeu de D. Joo V contriburam para que, ao longo do sculo, a maioria dos eclesisticos a terminasse os seus dias. Era o destino

142

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

normal e desejvel, por onde passaram quase todos os seculares, mesmo aqueles que faleceram no exerccio de uma dignidade eclesistica mais elevada, ou os que antes fizeram um vasto priplo por outras dignidades eclesisticas (arcediagos de alguma parquia, Sumilheres da Cortina, D. Prior da Colegiada de Guimares etc.). De fato, a maior parte dos Principais da Patriarcal nos finais do reinado joanino eram filhos ou irmos de Grandes e no conjunto da quase centena de dignitrios, os secundognitos da primeira nobreza estavam em maioria. A Ordem de Malta foi sempre uma opo minoritria (mas suficiente para haver dois gro-mestres portugueses precisamente no perodo estudado), e muito especial (era a nica ordem efetivamente religiosa-militar58). Quanto ao topo da hierarquia eclesistica, a anlise do estatuto de nascimento dos bispos e arcebispos portugueses entre 1500 e 1820, permite avaliar os nveis de promoo social abertos pelas respectivas carreiras. Reportar-nos-emos apenas s dioceses e arquidioceses do Continente portugus, distinguindo entre as mais prestigiadas (Lisboa, Braga, vora, Porto e Coimbra) e as restantes. Sublinhe-se, de resto, que a coroa portuguesa teve, desde o incio de Quinhentos, uma significativa interveno na escolha dos prelados, embora nem sempre da mesma forma.59 Nas dioceses principais, a maioria dos bispos era, desde h muito, recrutada na principal nobreza do reino (bastardos reais, filhos de Grandes ou de senhores de terras), mas essa dimenso foi se acentuando cada vez mais at ao intervalo 1700-1760, quando a quase totalidade dos bispos a ela pertencia, sendo a maioria filhos de Grandes do reino. Somente no perodo seguinte (1761-1820) se verifica uma espetacular inverso dessa tendncia, encontrando-se os bispos nascidos fora da principal nobreza do reino, pela primeira vez, em maioria. Nas dioceses de menor preeminncia, a percentagem das referidas categorias menos importante do que nas anteriores, mas tende a subir sempre at 1700. A quebra neste caso d-se mais cedo, pois j visvel no perodo 1701-1760. Para alm dos grandes rendimentos de que se beneficiavam, e que freqentemente deram lugar a avultadas heranas em bens patrimoniais a favor dos seus parentes, os bispos portugueses tinham ainda uma outra forma de capitalizar em favor do acrescentamento daqueles o desempenho dos seus ofcios: a doao dos seus servios, depois remunerados pela monarquia em rendas e distines. No entanto, o pouco que sabemos sobre este mecanismo sugere que serviu sobretudo e de forma sistemtica para acumular cada vez mais honras e proventos nas grandes casas aristocrticas, ou seja, para as acrescentar. Foi por esse meio, por exemplo, que a casa dos Condes de Avintes ascendeu ao Marquesado de Lavradio, a dos Condes de Vale de Reis ao Marquesado de Loul, e que a dos Duques de Lafes acrescentou mais trs comendas ao seu vasto patrimnio.60 Pelo

143

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

contrrio, so pouco numerosos os casos conhecidos de rpida mobilidade social assim desencadeada. Os indicadores apontados refletem, de forma muito prxima, as etapas de reconfigurao, cristalizao e crepsculo da aristocracia de corte da dinastia brigantina. Originada num processo de intensa competio e decorrente seleo entre as casas fidalgas fundadas majoritariamente nos sculos XV e XVI, a aristocracia curial lusitana tende a cristalizar-se algumas dcadas depois da Restaurao de 1640. No perodo subseqente, monopoliza virtualmente as principais doaes da coroa e os mais destacados ofcios da monarquia, nestes se incluindo os mais apetecidos benefcios eclesisticos para os seus secundognitos. Como antes se disse, esta cristalizao aristocrtica dos ofcios superiores da monarquia tinha uma expresso paradigmtica nos rgos centrais da administrao, designadamente, nos diversos concelhos e tribunais, quase sempre presididos por Grandes, e, em particular, nos Concelhos de estado. Na nomeao de 1704 como em todo o perodo antecedente, o Concelho de Estado era constitudo quase s por Grandes leigos e por Grandes eclesisticos, seus irmos ou tios. O seu ulterior esvaziamento significou, assim, o trnsito do centro de deciso poltica para outros atores. No entanto, a verdade que nenhum dos principais ministros e conselheiros joaninos fundou uma casa aristocrtica ou se ligou por alianas primeira aristocracia, apesar de alguns terem recebido comendas. O pacto constitucional da dinastia, que pressupunha a preservao contra ventos e mars das casas aristocrticas que tinham contribudo para a sua consolidao, no foi, assim violado. De fato, no interior da configurao social antes definida, a posio das velhas casas dos Grandes no era assegurada apenas pela relao instituda entre servios e mercs, mas tambm pelo lugar constitucional que se reconhecia s casas antigas da nobreza e necessidade de as preservar. Neste, como em outros terrenos, o Portugal Barroco pode ser apresentado como um perodo de excepcional cristalizao social em torno da Corte e das elites aristocrticas que nela pontificavam desde meados de seiscentos. Esta caracterstica do Portugal Restaurado veio, afinal, acentuar os efeitos de uma das heranas histricas mais importantes da monarquia portuguesa moderna que era a escassa importncia dos corpos polticos intermdios e da sua quase nula expresso territorial. No se trata apenas da inexistncia de instncias autrquicas regionais o que marca a singularidade portuguesa. possvel estender essa caracterizao ao conjunto dos corpos intermdios, quer dizer, totalidade dos corpos que escala do reino se situavam entre o centro e a escala (micro) local.61 Construindo-se atravs da reconquista e no por via da unio dinstica, Portugal no constitua uma monarquia compsita, nem integrava comunidades poltico-

144

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

institucionais preexistentes. No existiam quaisquer direitos regionais, nem instituies prprias de provncias (cristalizadas, por exemplo, antes da sua unio), nem sequer comunidades lingsticas acentuadamente diversificadas. Nas prprias ilhas atlnticas a muncipalizao do espao poltico local coarctou o surgimento de instncias autnomas regionais. Depois da Restaurao, pois antes o reino de Portugal era de certa forma um corpo dentro da monarquia dual, a coroa portuguesa nunca teve de se defrontar com corpos dotados de forte entidade e com expresso territorial, ao contrrio de outras monarquias europias. As instituies com identidade institucional relevante (a comear pelos tribunais centrais) no s se localizavam quase todas em Lisboa, como eram abrangidas em larga medida pelas teias da sociedade de Corte, diagnstico que se aplica at a instituies que tiveram algum protagonismo poltico, como a cmara da capital ou o respectivo juiz do povo.62 O contraponto do centro eram os poderes locais e sobretudo municipais. Aspecto que divergia fortemente do que se passava em Frana, em Espanha e na generalidade das monarquias europias da poca. Passada a conjuntura imediatamente ulterior Restaurao, o pluralismo poltico e institucional parece diminuir claramente no Portugal Barroco. A polarizao entre a Corte e as provncias adquire, em todos os terrenos, uma dimenso sem precedentes.

145

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

NOTAS
1. Cf., entre outros, HESPANHA., 1989. Cf. tambm A "Restaurao" portuguesa nos captulos das cortes de 1641. Penlope. Fazer e desfazer a Histria, n.9-10, 1993; tambm o texto clssico de TORGAL, L. R. Ideologia poltica e teoria do Estado na Restaurao. Coimbra, 1981-1982. 2.v. 2. BOUZAS ALVAREZ, F., 1987., cf. tambm SCHAUB, J.-F., 1994. p.223 ss. 3. Cf., entre muitos outros texto, G. M. Matos, O significado poltico da Restaurao, 4 . CONGRESSO DA ASSOCIAO PORTUGUESA PARA O PROGRESSO DAS CINCIAS. Porto, 1943, p.355-63. 4. Cf. CORTESO, J., 1984. parte I, t.I. 5. Cf. as duas alneas que se seguem tiveram como ponto de partida a reelaborao de captulos originalmente redigidos para a edio de 1998 de HESPANHA, A. M., 1998. 6. E em boa parte impressas, como As Monstruosidades, A Catstrofe... e a Anticatstrofe, a Gazeta em forma de Carta de Joo Soares da Silva, e, mais recentemente, as fabulosas "Memrias Histricas" do 1 . Conde de Povolide, entre muitas outras. Sem falar das manuscritas (cf. sobre o assunto, MATOS, G. de M. Notcia de alguns memorialistas portugueses do princpio do sculo XVIII. Nao Portuguesa, 1929. v.I, 1936 v.X. 7. Cf. BAIO, A. Causas de nulidade do matrimnio entre a rainha D. Maria Francisca Isabel de Saboya e o rei D. Afonso VI. Coimbra, 1925 8. Sobre o assunto cf. diversos trabalhos de HESPANHA, A., 1988, e ainda SUBTIL, J., 1998. 9. Cf. entre outros, BOXER, C. Salvador de S and the Stugle for Brazil and Angola, 1602-1686. Londres, 1952. e CABRAL DE MELO, E. Olinda Restaurada: Guerra e Acar no Nordeste, 1630-1654. So Paulo, 1975. 10. II vol., p.461. 11. Biblioteca Nacional de Lisboa, FG, 6937, fl. 8-14, ou 649, 3. 12 . Traduo do relatrio publicado em SERRO, J. V. Uma relao do reino de Portugal em 1684. Coimbra, 1960. p.31, que constitui uma magnfica fonte de informao. 13. Ibidem, p.25. 14. Cf. CONDE DE TOVAR., 1961. 15. Cf., entre outros, SERRO, J. V., op. cit., p.31, e SILVA, J. S. da, Gazeta em forma de carta (1701-1716). Lisboa, 1933. p.86. 16. Cf. PRESTAGE, E., 1919. p.17 (de entre os 33 nomeados no reinado joanino, 22 eram Grandes leigos). 17. Veja-se a esse respeito as consultas do todo poderoso 1 . Duque de Cadaval no incio do sculo XVIII, Biblioteca Nacional de Lisboa, F. G. 749. 18. Apesar das diferenas, o paralelismo com Espanha, na seqncia do afastamento de Valenzuela, bvio; cf., sobre o assunto, Valiente, F. T. Los validos em la monarqua espaola del siglo XVII. Madrid, 1982, e, sobretudo, ALVREZ-OSSORIO, A. El favor real: liberalidad del prncipe y jerarquia de la repblica (1665-1700). In: CONTININSIO, C., MOZZARELLI C. (Ed.). Repubblica e virt. Pensiero politico Monarquia Cattolica. Roma, 1995. 19. SILVA, J. S. da Monstruosidades do tempo e da fortuna (1662-166). Porto, 1938. p.36. v.I. 20. Cf. as teses, bem documentadas, de Matos, G. de M., 1940. v.VII, e 1944. v.VIII. 21. Sobre o conjunto destes temas, cf. MACEDO, J. B. de, s.d.(a). p.193-9 e p.211-20. 22. demasiado vasta a bibliografia sobre o assunto para se poder aqui citar; cf. snteses recentes de MAURO, F. O Imprio luso-brasileiro (1620-1750) de, SERRO, J.; OLIVEIRA MARQUES, A. H. Nova Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1991. v.VII. e BETHENCOURT, F., CHAUDURI, K. (Dir.) Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1998. v.2 e 3.

146

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

23. Cf. MACEDO, J. B de, 1982, p.22. s. e, apesar das limitaes e deficiente traduo, HANSON, C., 1986, p.161 ss. 24. Cf., sobre o conjunto destes temas, CARDIM, P. O quadro constitucional (). As Cortes. In: HESPANHA, A. (Dir.) O Antigo Regime (1620-1870). p.132 s, e tambm CARDIM, P., 1998. 25. Cf. Cortes de Lisboa dos annos de 1697 e 1698. Congresso da Nobreza, Lisboa, 1824, e Auto do levantamento, e juramento, que os Grandes, Titulos Seculares, Ecclesiasticos, e mais pessoas, que se acharo presentes, fizero ao muito alto, e muito poderoso senhor El Rey D. Joo V... Lisboa, 1750. Uma sugesto clara no sentido proposto se pode depreender confrontando as chamadas memrias histricas (Portugal, Lisboa e a Corte no reinado de D. Pedro II e D. Joo V Memrias Histricas de Tristo da Cunha de Atade 1 . Conde de Povolide (int. de A. V. Saldanha int. e Carmen M. Radulet), Lisboa, 1990, p.136-7) com as impropriamente ditas memrias ntimas (A.N.T.T., Casa de Povolide, 19-A, tom. I, fl.113) do 1 . Conde de Povolide. 26. Cf., entre outros, BRAZO, E., 1938. 27. Citado em SERRO, J. V., 1982, p.247. 28. Cf. CORTESO, J., 1984. 29. Cf. A ultima condessa de Atouguia. Memorias autobiograficas. Pontevedra, 1916. p.10. 30. Cf. a notvel correspondncia de D. Joo V publicada em BAIO, A., 1945. 31. Cf. PIMENTEL, A. F., 1992. 32. O tema tem sido objeto de uma vastssima bibliografia recente. Cf., entre muitos outros ttulos, CARVALHO, A. de, D. Joo V e a Arte do seu tempo. Mafera, 1962; 2v. PEREIRA, J. F. (Dir.) Dicionrio da Arte Barroca em Portugal. Lisboa, 1989, e MAGNIFICO J. V. A Pintura em Portugal no tempo de D. Joo V, 1706-1750. Lisboa, IPPAR, 1994. 33. Cf. BEBIANO, R., 1987. 34. A. N. T. T., Casa Fronteira e Alorna, maos n .s 118 e 122. A correspondncia do jovem Conde de Assumar encontra-se em vias de publicao. 35. Cf. uma crtica enftica do conceito em MACEDO, J. B. de, s.d.(a) 36. Cf. CLUNY , I., 1996. 37. Sobre o conjunto destas matrias, cf. o texto fundamental de ALMEIDA, L. F, 1995. 38. Cf. Portugal, Lisboa e a Corte , p.372. 39. Cf. MERA, P., 1965. 40. Cf. BAIO, A., op. cit. 41. Cf. SILVA, A. P. da A questo do sigilismo em Portugal no sculo XVIII. Braga, 1964. 42. Cf. MONTEIRO, N. G. Concelhos e comunidades. In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa, 1998. v.IV. 43. Cf. HESPANHA, A. M. La Corte. In: La gracia del derecho. Economia de la cultura en la Edad Moderna. Madri: 1993. p.93. 44. Cf. Corte na aldeia e noites de Inverno (1616), Lisboa, 1945. 45. Cf. Biblioteca Nacional de Lisboa. Fundo Geral, cdice 7641, fl. 52 ss. Na medida em que se mencionam os Condes de Ficalho (castelhanos), ttulo de 1599, mas no os posteriores, a dita relao ter sido elaborada por volta de 1600. 46. Cf., entre outros, OLIVEIRA, A. de Poder e oposio poltica em Portugal no perodo filipino (1580-1640). Lisboa, 1990. Sobretudo p.234-5, e BOUZA LVAREZ, F. La nobleza portuguesa y la corte madrilea hacia 1630-1640. Nobles y lucha poltica en el Portugal de Olivares, Colquio: LA RUPTURE LUSO-CASTILLANE DE 1640, Maio de 1992, Paris: Centre dEtudes Portugaises (EHESS). (exemplar policopiado) 47. Cf. DRIA, A. A. (nota D) In: CONDE DE ERICEIRA. Histria de Portugal Restaurado. Porto: nova ed., s.d. p.488-9. 48. Cf. SOARES DA CUNHA, M. As redes clientelares da Casa de Bragana (1560-1640). vora, 1997. Dissertao (Doutorado) (Mimegr.).

147

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

49. Cf. Magalhes J. R. No alvorecer da modernidade (1480-1640). In: MATTOSO J. de (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa, 1993. p.50-9. v.3. 50. Cf. SAMPAIO, L. T. de Estudos Histricos. Lisboa, 1984. p.74. (com base nas Monstruosidades...) 51. CAPELA, J. V. O Municpio de Braga de 1750 a 1834. O governo e a administrao econmica e financeira. Braga, 1991. 52. Cf. MONTEIRO, N. G. Casamento, celibato e reproduo social: a aristocracia portuguesa nos sculos XVII e XVIII. Anlise Social, v.XXVIII, n.123-124, p.921-50,1993. 53. De resto, com exceo dos senhorios eclesisticos, j no h durante a dinastia de Bragana instituies senhoriais dotadas de grande autonomia; a casa do Infantado acabou por no se constituir como tal, apesar dos seus propsitos iniciais (cf. LOURENO, M. P. A Casa e o Estado do Infantado, 1654-1706. Lisboa: JNICT, 1995. p.25ss.). 54. Cf., por exemplo, MONTEIRO, N. G. Elites locais e mobilidade social em Portugal nos finais do Antigo Regime. Anlise Social, n.141, p.335-68, 1997. 55. Cf., sobre o conjunto destes temas, MONTEIRO, N. G., 1998. Parte I, cap.3. Sobre as casas que permaneceram do outro lado do conflito, cf. BOUZA LVAREZ, F., 1994. 56. No sculo XVIII, um Grande do reino ou sucessor de casa da primeira nobreza s podia partir para o Oriente como governador ou vice-rei, nunca numa armada ou para comandar uma simples praa; cf. Mafalda Soares da Cunha e Nuno G. Monteiro, Vice-reis, governadores e conselheiros de governo do Estado da ndia (1505-1834). Recrutamento e caracterizao social. Penlope. Fazer e desfazer a histria, n.15, p.91-120, 1995. 57. Cf. MONTEIRO, N. G., op. cit. 58. No restem dvidas que a Ordem de Malta era a nica em que o estado dos seus professos he o de verdadeiro Religioso. MELLO FREIRE, P. J. de Dissertao historico-juridica sobre os direitos e jurisdico do Gro-Prior do Crato... Lisboa, 1829. p.6. 59. As informaes sobre o bispos foram obtidas recorrendo a uma multiplicidade de fontes, no mbito do projeto Optima Pares (ICS-PRAXIS XXI), estando a execuo a cargo de Lusa Frana Luzio. 60. Cf. MONTEIRO, N. G., op. cit. 61. Cf., sobre este tema, MONTEIRO, N. G. Poder local e corpos intermdios: especificidades do Portugal moderno numa perspectiva histrica comparada. In: ESPINHA DA SILVEIRA, L. (coord.) Poder Central, Poder Regional, Poder Local. Uma perspectiva histrica. Lisboa: Cosmos, 1997. p.47-61. 62. Cf. a recentes sntese BERNSTEIN, H. The lord mayor of Lisbon. The Portuguese Tribune of the People and His 24 Guilds. Boston, 1989.

148

A CONSOLIDAO DA DINASTIA DE BRAGANA E O APOGEU DO PORTUGAL BARROCO

BIBLIOGRAFIA
ALMEIDA, L. F. de Pginas dispersas. Estudos de histria moderna de Portugal. Coimbra, 1995. BAIO, A. D. Joo V. Subsdios para histria do seu reinado. Porto, 1945. BEBIANO, R. D. Joo V, poder e espetculo. Lisboa, 1987. BOUZA LVAREZ, F. Portugal en la Monarqua Hispnica (1580-1640). Felipe II, las Cortes de Tomar y la gnesis del Portugal Catlico. Madrid: Universidad Complutense, 1987. ____. Entre dos Reinos, una patria rebelde. Fidalgos portugueses en la Monarqua Hispnica despus de 1640. Estudis, n.20, 1994. BRAZO, E. Relaes externas de Portugal: reinado de D. Joo V. Lisboa, 1938. 2 v. CARDIM, P. Cortes e cultura poltica no Portugal do Antigo Regime. Lisboa, 1998. CLUNY, I. D. Lus da Cunha e a idia de diplomacia em Portugal. Lisboa, 1996. Dissertao (Mestrado) (Mimegr.). CORTESO, J. Alexandre de Gusmo e o Tratado de Madri. 2.ed. Lisboa, 1984. 4 v. HANSON, C. A. Economia e sociedade no Portugal Barroco. Lisboa, 1986. HESPANHA, A. M. Da "iustitia" a "disciplina". Textos, poder e poltica penal no Antigo Regime. Anurio de historia del derecho, 1988. ___. Justia e administrao entre o Antigo Regime e a Revoluo. HISPANIA, entre Derechos Proprios y Derechos Nacionales. Milo: Giuffr, 1990. ___. O governo dos ustrias e a modernizao da constituio poltica portuguesa. Penlope. Fazer e desfazer a Histria, n.12, 1989. ___. (Coord.) O Antigo Regime (1620-1807). In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa, 1998. v.IV. MACEDO, J. B. de Estrangeirados, um conceito a rever. Lisboa, s.d. ___. Histria diplomtica portuguesa. Constantes e linhas de fora. Estudo de geopoltica., Lisboa, s.d. ___. Problemas de histria da indstria portuguesa no sculo XVIII. 2.ed. Lisboa, 1982. MATOS, G. de M. O sentido poltico da crise poltica de 1667. Anais da Academia Portuguesa de Histria, 1 srie, v.VIII, Lisboa, 1944.

149

Nuno Gonalo Freitas Monteiro

Macedo, J. B. Um processo poltico no sculo XVII. Congresso do Mundo Portugus, v.VII, Lisboa, 1940. MERA, P. Da minha gaveta. Os secretrios de Estado no Antigo Regimen. Lisboa, 1965. (sep. do Boletim da Faculdade de Direito, v.40.) MONTEIRO, N. G. O crepsculo dos Grandes. A casa e o patrimnio da aristocracia em Portugal (1750-1832). Lisboa, 1998. PIMENTEL, A. F. Arquitetura e poder. O real edifcio de Mafra. Coimbra, 1992. PRESTAGE, E. O concelho de Estado de D. Joo IV e D. Luiza de Gusmo. (sep. do Arquivo Historico Portugus) IX, 1919. SCHAUB, J.-F., La crise Hispanique de 1640. Le modle des "rvolutions priphriques" en question (note critique). Annales. Histoire, Sciences Sociales, n.1, 1994. SERRO, J. V. Histria de Portugal (1640-1750). 2. ed. Lisboa, 1982. v.IV. SUBTIL, J. Governo e administrao. In: Mattoso de J. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1998. v.IV. CONDE DE TOVAR. O Arquivo do Concelho de Estado. Anais da Academia Portuguesa de Histria, 2 srie, v.II, 1961.

150

captulo 9

POMBAL E O BRASIL
Francisco Calazans Falcon*

O tema deste ensaio um tanto breve, como convm ao gnero, tem como pano de fundo uma poca da histria luso-brasileira particularmente trabalhada pela historiografia. Entre a idia de uma realidade histrica inerente prpria poca e a do seu carter historiograficamente construdo, situam-se as hesitaes do historiador as quais so tambm suas opes terico-metodolgicas. Com efeito, se no podemos mais acreditar numa reconstituio positivista da poca pombalina em relao seqncia cronolgica dos acontecimentos que a identificam, tampouco poderamos pretender perspectiv-la como poca no sentido historista, isto , nica e incomparvel. Convm portanto esclarecer que nossa referncia a uma poca Pombalina representa apenas uma espcie de expediente a fim de justificar um certo recorte cronolgico no interior de cujos limites se tenta identificar algumas manifestaes mais ou menos especficas do ponto de vista do que elas significam efetivamente, em termos de continuidade ou ruptura, quer em relao ao que antecede a data-limite de 1750, quer ao que se passa aps 1777. Foi de acordo com tais premissas que tentamos, muitos anos atrs,1 escrever uma histria da poca Pombalina, a partir de sua representao como mercantilista e ilustrada; inscrevendo-a no contexto geral da modernidade europia e, em particular, da ibrica2. As circunstncias de ento no permitiram abranger, no nosso texto, a outra face dessa poca a brasileira. De l para c temos tentado, em ocasies e de modos diversos, realizar o estudo dessa face brasileira do reformismo ilustrado. A par das conhecidas e inevitveis dificuldades inerentes prpria pesquisa, defrontamo-mos com problemas de carter historiogrfico bastante reais, pois, o nosso objeto de anlise tambm o objeto construdo por toda uma historiografia que cristalizou uma tradio acerca dos modos de ver e interpretar tal objeto. Ao analisarmos a face brasileira das reformas pombalina temos em vista, preliminarmente, o dilogo com uma historiografia que, de uma maneira geral, e salvo, claro, as honrosas excees de sempre, possui como caractersticas: 1 o inventrio descritivo-narrativo, mais ou menos pormenorizado, dos textos legais e regimentais produzidos em Lisboa, nos

151

Francisco Calazans Falcon

quais se consubstanciam as reformas a serem aplicadas Colnia; 2 a interpretao do sentido de tais prticas reformistas segundo o ponto de vista da retrica das autoridades da Metrpole presente nos respectivos discursos; 3 o freqente desprezo pelas especificifidades da colnia, a situao colonial, a pluralidade dos espaos e a diversidade dos tempos; 4 O silncio, quase total e insistente, a respeito da recepo das reformas no ambiente colonial, isto , suas leiturase as prticas da decorrentes, quer dos prprios agentes da administrao lusitana, quer dos grupos, ou segmentos sociais, que, na falta de um termo mais preciso, denominamos as elites coloniais.3

A COLNIA, SEUS ESPAOS

E TEMPOS

O Imprio Portugus, no sculo XVIII, compreende os territrios metropolitanos e os domnios ultramarinos, uma rea semi-perifrica que constitui um dos vrios subsistemas do Sistema Mundial Moderno, capitalista e europeu4. No interior desse subsistema destaca-se o espao lusoatlntico, por sua riqueza e dinamismo econmicos, envolvendo as relaes de Portugal com a Amrica portuguesa e as feitorias situadas no litoral africano. As articulaes das diversas reas desse espao constituem o essencial da estrutura e dinmica do Antigo Sistema Colonial.5 O primeiro dado a ser levado em conta neste caso a prpria condio colonial e tudo que significa concretamente em termos da necessria distino entre colonizadores, colonos e colonizados, categorias estas que podem assim ser descritas: colonizadores todos aqueles elementos ligados esfera administrativa (leigos e eclesisticos) e tambm, e sobretudo, os comerciantes, negociantes de grosso-trato, ou homens de negcio; colonos (resultantes do desdobramento do colonizador em colono) os proprietrios coloniais da mo-de-obra, da terra, dos meios de trabalho; colonizados todos os demais segmentos da populao ndios, negros, brancos pobres, mestios.6 Como iremos ver mais adiante, as elites coloniais correspondem a subdivises da categoria colonos, da ser possvel distinguir-se entre elites proprietrias, mercantis e letradas.7 a partir destas categorias e das especifidades existenciais do viver em colnia que propomos a anlise das reformas ilustradas do perodo pombalino. Espaos e tempos coloniais em contnua mutao o que se percebe por exemplo , entre a Histria da Amrica Portuguesa, de Rocha Pita8 e a Corografia Braslica, do Pe. Aires de Casal9 ou, ainda, entre Antonil10 e Azeredo Coutinho.11 Contornos geopolticos, bases demogrficas, atividades econmicas, composio social, referenciais poltico-administrativos, educao, cultura, tudo praticamente muda entre os momentos que aquelas obras buscam apreender.

152

POMBAL E O BRASIL

Comecemos pelo espao, ou espaos. O espao de Pita uma Amrica lusa constituda por dois Estados o do Brasil e o do Maranho e Gro-Par. O Brasil de Antonil, apesar de mais amplo, concentra-se de fato nas plantaes e engenhos de acar e nas catas aurferas e diamantferas das Minas Gerais. O espao, em Azeredo Coutinho, o de um Vice-Reino que tenta dar conta dos mltiplos problemas de correntes da prpria dialtica da totalidade, entrevista da metrpole, e da diversidade, imposta pelas mltiplas realidades regionais que se encontram na raiz da pluralizao do Brasil em Brasis. Mesmo Aires de Casal, cujo Brasil , j ento, o do Reino Unido, no consegue evitar a presena do peso das diversidades de toda ordem que relativizam a cada passo uma unidade desejada mas problemtica. Se admitirmos que as variaes terminolgicas denotam oscilaes nas prprias maneiras de apreender o espao colonial como um todo, talvez seja possvel compreender tambm a importncia que podem ter, para a anlise do reformismo ilustrado, as estruturas administrativas coloniais e a chamada dupla-mutao colonial, na primeira metade de Setecentos. As estruturas administrativas, compreendendo-se a instituies e pessoas, subdividiam-se em dois subsistemas, em funo de dois critrios: o funcional e o geopoltico. O critrio funcional fixava esferas ou setores distintos: governo civil e militar, justia, fazenda e religio. O critrio espacial reconhecia trs instncias hierarquizadas: geral, ou superior; regional, ou intermediria; local ou inferior, ou seja, o Governo Geral, as capitanias, e as cidades e vilas. Apesar da Coroa tender a prestigiar em cada nvel o governo civil e militar, os agentes pertencentes s diferentes funes entendiam-se, com freqncia, apenas com os seus iguais do mesmo setor, na Colnia e/ou na Metrpole, ignorando, no raro, as autoridades civis e militares de sua prpria instncia. Divergncias e disputas entre rgos e agentes coloniais a propsito de questes administrativas, muitas vezes com caractersticas pessoais, constituem assim, no por acaso, fenmeno normal do cotidiano da Colnia.12 A denominada dupla mutao13 indica duas sries de transformaes que transformaram radicalmente a fisionomia da Colnia: a mutao espacial e a econmica e demogrfica. Resultou a primeira da rpida e gigantesca expanso do territrio colonial, sobretudo no centro-sul e centrooeste; a segunda mutao tem a ver com descobrimento e rpida expanso das reas de minerao de ouro e diamantes e o intenso deslocamento de populaes, de dentro e de fora da Colnia, para estas reas. A mutao espacial exigiu gastos cada vez maiores da Coroa com a defesa e o povoamento dos novos territrios, sobretudo nas regies prximas a territrios castelhanos, alm, claro, de complicadas negociaes diplomticas e conflitos blicos que iro estender-se por todo o Setecentos.

153

Francisco Calazans Falcon

A mutao econmica e demogrfica, alm de promover o deslocamento do eixo econmico e administrativo da Colnia das reas nordestinas para as do sudeste, exigiu providncias rpidas e dispendiosas. Fez-se necessrio estabelecer, a toque de caixa, rgos e agentes da Coroa junto aos novos ncleos de povoamento e extrao mineral, a comear pela criao de diversas vilas, a fim de estabelecer a lei e a ordem, condio indispensvel fiscalizao da produo extrativa, do comrcio e do acesso a minas de homens, animais e mercadorias. Somente assim seria possvel garantir-se a cobrana e arrecadao dos quintos devidos Coroa e dos direitos sobre operaes mercantis e passagens para as minas direitos de entrada e de sada. Acima de tudo isto estava a inteno de coibir as sadas ilegais do ouro.14 Em face das mltiplas demandas resultantes dessas duas mutaes, como que imprensada entre as sucessivas ordens e instrues da Metrpole, e a crnica insuficincia de meios materiais e humanos, os agentes da administrao colonial empenharam-se, quando muito, em realizar o que lhes parecia ser o possvel. Esta contradio tradicional, inerente administrao colonial escassez de meios em comparao com a ambio dos fins ser um elemento decisivo na avaliao das reformas pombalinas do ponto de vista de sua efetiva implementao no (s) espao (s) colonial (is). Passemos agora, aos tempos. A referncia aos tempos (plural) uma forma que aqui utilizamos para sublinhar duas ordens de questes: as diferenas entre os tempos da Metrpole e os da Colnia; a no-homologia, na Colnia, entre o tempo da economia e o tempo poltico-administrativo. Com relao Metrpole, a tradio historiogrfica por muito tempo habituou-se ao recorte dinstico que distingue os tempos joaninos dos josefinos e estes dos marianos. Absolutizados em termos de pocas, estes tempos conferem uma espcie de realidade parte ao perodo pombalino, cortando-lhe as possveis amarras com a histria que o antecede cria uma certa viso caricatural do reinado de D. Joo V , e a que se lhe segue por intermdio da construo mtica de um Viradeira improvvel. A partir de Jorge de Macedo,15 procedeu-se demolio de tais rupturas, conforme se evidenciaram duas coisas: as muitas continuidades existentes, em termos polticos e administrativos, com relao ao antes-1750 e ao ps-1777; a resistncia do movimento conjuntural da economia em enquadrar-se na camisa-de-fora da cronologia poltica tradicional,16 especialmente com referncia ao perodo pombalino encarado como um bloco. Quanto Colnia, tambm nos encontramos em face de duas temporalizaes, conforme se trate de ritmos administrativos ou econmicos. Os ritmos poltico-administrativos seriam assim descritos: uma reao centralizadora, tpica do incio do reinado de D. Joo V, de 1707 a 1720, como

154

POMBAL E O BRASIL

contraponto poltica pouco eficaz da Coroa, em temos da sua presena na colnia, nas dcadas finais do sculo XVII; um progressivo enfraquecimento da autoridade rgia na Colnia, entre 1720 e 1750, que propicia o fortalecimento de poderes locais em vrias regies coloniais, a tal ponto que suas resistncias foram os agentes da Coroa a retrocessos e compromissos, ampliando-se assim a participao, por delegao de poderes, dos colonos nas administraes locais; a seguir, entre 1750 e 1777, sobre esse quadro de descentralizao projeta-se a vontade frrea de Pombal no sentido da centralizao a qual novamente se enfraquece e perde consistncia aps a queda do poderoso ministro. Voltaremos a essa questo ao abordarmos a administrao pombalina. Neste passo, no entanto, interessa-nos sublinhar o fato de que os ritmos econmicos marcam tempos algo distintos dos que acabamos de descrever. Na primeira metade do Setecentos, o setor agromercantil da economia colonial experimenta freqentes oscilaes entre perodos mais longos de estagnao e crise, em conexo com as variaes da demanda e dos preos do acar no mercado internacional, e perodos mais curtos, de relativa prosperidade, sendo certo que, bem antes de 1750, o setor encontrava-se mais uma vez em crise. Contrastando com as dificuldades agroexportadoras, o setor minerador expandiu-se rapidamente at a dcada de 1730, quando se observam os primeiros sinais do provvel esgotamento das minas, se bem que se tratasse ainda de um futuro mais ou menos distante na opinio dos contemporneos. Ao que tudo indica, nas regies de minerao, durante este perodo, que as autoridades coloniais parecem algumas vezes hesitar entre a imposio rgida e violenta do poder rgio e a prudncia que as aconselha moderao e cooptao dos poderosos locais, atravs de variados tipos de compromisso tendentes a garantir o mais essencial: a cobrana e arrecadao dos direitos da Coroa. lenta recuperao do setor afromercantil na dcada de 1750 e em parte da de 1760, sucede novo perodo de crise, apenas interrompido pela Guerra da Amrica, isto , a luta das colnias inglesas da Amrica do Norte contra a metrpole. O setor minerador, aps uma breve recuperao, nos anos de 1750, mergulha em profunda crise, sobretudo nos anos de 17601770. A queda da arrecadao proveniente da cobrana do quinto abala as finanas do Estado e compromete a balana comercial de Portugal com a Inglaterra e outros pases. Os apertos da nova conjuntura, agravados pela guerra com a Espanha, imprimem novos rumos ao reformismo ilustrado, na metrpole e na Colnia.17 A partir de 1780-1790, com a rpida expanso e diversificao do setor agroexportador,18 configura-se o clima de euforia19 tpico da fase final do perodo colonial, durante a qual, em face da crise do sistema,20 os bu-

155

Francisco Calazans Falcon

rocratas de Queluz e os intelectuais (muitos tambm burocratas) da Academia Real das Cincias, de Lisboa, empenham-se em diagnosticar seus fatores e sugerir medidas prticas para reformar e ao mesmo tempo conservar o prprio sistema.21 Concluindo esta parte, desejamos sublinhar a multiplicidade de espaos e tempos. De espaos: o espao do sistema colonial, o espao geopoltico, os espaos socioeconmicos e poltico administrativos e, ainda, os espaos de sociabilidade, como iremos ver adiante. De tempos: o tempo dos prncipes, os tempos das conjunturas econmicas, os tempos poltico-administrativos e o tempo das idias ilustradas, este tambm ainda por abordar.

O REFORMISMO ILUSTRADO DA GOVERNAO POMBALINA NO BRASIL-COLNIA

A fim de no estendermos em demasia este trabalho, vamos aqui enfocar apenas trs tpicos do reformismo: o econmico, o poltico-administrativo, e o cultural-pedaggico.

AS REFORMAS ECONMICAS POMBALINAS

As reformas econmicas pombalinas so provavelmente as mais conhecidas destes trs tpicos, motivo porque iremos apenas sintetiz-las. Admitido o carter mercantilista das prticas econmicas pombalinas, interessam-nos aqui aquelas relacionadas, direta ou indiretamente, com o Brasil. Note-se, no entanto, que tais prticas no se apresentam de forma sincrnica. So as variaes conjunturais que, em boa parte, determinam suas oscilaes, inclusive suas vigncias concretas. A presena do sistema colonial constitui um pressuposto geral, comum a todas essas prticas, o que significa que, ao lado das questes econmicas, preciso situar as preocupaes fiscais j que, na realidade, o reformismo pombalino foi sempre mercantilista e fiscalista. Exemplos disto foram as providncias tomadas, j em 1751, para solucionar os impasses que dificultavam as exportaes de acar e tabaco, a comear pela criao das Casas de Inspeo do Tabaco e do Acar. Um captulo parte corresponde, nesse contexto reformista, Junta do Comrcio22, criada em 1755, rgo ao qual competia controlar a sada das frotas, fazer cumprir a proibio dos comissrios volantes irem aos portos do Brasil, combater os descaminhos e contrabandos, fiscalizar o peso e qualidade dos rolos do tabaco e das caixas de acar. Assim, todo o trfico ultramarino estava sob a sua alada: a organizao, controle e fomento do comrcio colonial, inclusive a construo de navios, no Reino e no Brasil, com madeiras da Colnia.

156

POMBAL E O BRASIL

O primeiro campo das prticas mercantilistas pombalinas o do fomento, produo metropolitana. Nesta rubrica, a insero do Brasil-Colnia dupla, embora indireta: 1 . em conseqncia dos privilgios conferidos Cia. Geral da Agricultura das Vinhas do Alto Douro(1756), como o Alvar de 6 de agosto de 1776 ordenando que o Rio de Janeiro e as provncias do Sul ficassem abertos ao comrcio exclusivo de vinhos, aguardentes e vinagres da Companhia; 2 . a poltica de incentivo as manufaturas, a comear pelos Estatutos da Fbrica das Sedas (1757), encara sempre o mercado colonial como exclusivo, da terem sido autorizadas no Brasil apenas algumas poucas fbricas que, na verdade, eram usinas de beneficiamento de certos produtos primrios destinados exportao: arroz, lonas, enxrcias, madeiras, solas, atanados.23 Como segundo campo das prticas mercantilistas a poltica comercial e colonial temos o monoplio de exportao, a balana comercial e o pacto colonial. O instrumento ento utilizado para maximizar os objetivos do monoplio do comrcio colonial defesa contra os concorrentes e fomento produo no ultramar foram as companhias de comrcio. Tratava-se a de resolver trs questes: o controle monopolstico da circulao, o incentivo s produes coloniais de interesse comercial e o trfico de escravos. Para o espao colonial brasileiro foram criadas duas companhias: a Companhia Geral do Gro Par e Maranho (1755) e a Companhia Geral de Pernambuco e Paraba (1759). A historiografia destas companhias24 uma das mais ricas dentre as dos temas clssicos das prticas pombalinas. Seu principal objetivo era o monoplio mercantil em proveito de seus acionistas metropolitanos, se bem que, nos discursos oficiais, sua criao seja justificada em funo do abandono e atraso (Par e Maranho), e das dificuldades econmicas (Pernambuco e Paraba) das suas respectivas regies de atuao. J bastante conhecidas quanto s suas estruturas e operaes, tais companhias, apesar da alegao oficial de atendimento solicitao dos respectivos povos, provocaram muitas reaes dos colonos sendo esta provavelmente a face relativamente menos conhecida da sua atuao. O monoplio das companhias de comrcio exclua comerciantes locais e estrangeiros. Estes ltimos, alis, constituem uma constante preocupao, dado o empenho da Metrpole em impedir-lhes, ou a seus agentes, o comrcio direto com a Colnia. Fazem parte desta poltica a reiterao, em 1760, das medidas contra as fraudes que se vinham verificando com relao proibio de passarem ao Brasil os comissrios volantes, assim como as sucessivas reedies das proibies que vedavam o acesso de navios estrangeiros aos portos do Brasil. O terceiro campo das prticas reformistas (mercantilistas) compreende a poltica monetria e o fiscalismo. A questo monetria abrangia duas ordens diferentes de problemas: a arrecadao dos quintos, nas minas do Brasil,

157

Francisco Calazans Falcon

em conexo com providncias contra as fraudes e contrabandos, e o comrcio deficitrio com a Inglaterra, especialmente a partir de 1760, quando o declnio do afluxo do ouro, conseqncia da queda vertiginosa no rendimento das minas, fez escassear o metal reequilibrador da balana comercial.25 Captulo parte, a extrao e o comrcio dos diamantes das Minas Gerais constituem uma das faces mais persistentes e curiosas das idias e prticas pombalinas.26 No mbito do fiscalismo, a principal medida consistiu na criao do Real Errio, ou Errio Rgio (1761), que abordaremos mais adiante.27 Em resumo, parece razovel afirmar que as reformas econmicas associaram s prticas mercantilistas, antigas mas permanentes, as preocupaes fiscalistas ditadas, sobretudo, pelas urgncias das finanas do Estado. Do ponto de vista da Colnia, alis, foram provavelmente as medidas fiscalistas as mais diretamente percebidas pelos colonos. No deve causar espanto, em conseqncia, o fato de ser a viso de tais reformas ilustradas, a partir das elites coloniais, muito diferente daquilo que nos dizem as histrias produzidas em funo dos discursos metropolitanos.

AS REFORMAS POMBALINAS NO MBITO CULTURAL E O SISTEMA EDUCACIONAL DA COLNIA

A histria cultural do Brasil-Colnia est associada, na segunda metade do sculo XVIII, componente ilustrada do reformismo pombalino. Dentre os muitos elementos constitutivos das reformas esclarecidas do Estado absolutista, avulta o das relaes entre o poder civil e o eclesistico as quais, poca de Pombal, cristalizaram-se em torno dos padres da Companhia de Jesus, culminando na sua expulso de Portugal e seus domnios (1759). No cabem aqui, evidentemente, a anlise da questo jesutica e a histria particular dos efeitos da expulso dos inacianos naqueles setores da vida colonial onde sua atuao era mais ou menos decisiva, a comear pelo educacional.28 Por outro lado, a constelao dos tpicos compreendidos no impacto das reformas ilustradas de natureza cultural sobre a Colnia excede em muito os efeitos daquela expulso. Mesmo em se tratando do campo especificamente religioso, fundamental a presena atuante da Congregao do Oratrio e de outras ordens, como franciscanos e beneditinos, no ambiente colonial.29 Tampouco podem ser esquecidas as repercusses, na Colnia, das reformas empreendidas na esfera jurdica,30 alm do que significaram, para os letrados da Colnia, os efeitos da Ilustrao no plano flilosfico, a comear pela ruptura com a tradio da Segunda Escolstica em nome de uma cincia moderna voltada para a experincia e observao e visando inves-

158

POMBAL E O BRASIL

tigar/conhecer uma natureza a colonial de acordo com um certo finalismo pragmtico ou utilitarista.31 Outro campo, imenso por sinal, da cultura colonial que tem a ver com as reformas ilustradas o da produo literria e artstica, j bastante investigado e analisado e que continua a atrair o interesse dos pesquisadores.32 A governao pombalina tentou constantemente, inclusive a pretexto de patrocin-la, controlar essa produo. Paralelamente, a censura oficial empenhou-se em cercear a circulao de obras, especialmente estrangeiras, sobretudo as de natureza sediciosa, isto , hostis ao absolutismo ou aos princpios ticos e sociais do Antigo Regime.33 Do ponto de vista historiogrfico, as reformas pedaggicas esto para a histria cultural da Colnia assim como as companhias de comrcio esto para sua histria econmica. A partir da dominncia exercida pelos padres da Companhia de Jesus sobre o sistema educacional da Colnia, at 1759, a historiografia tende a fixar um marco divisrio, um antes e um aps, em torno do qual se alinham os crticos e os defensores das reformas. Segundo Laerte Ramos de Carvalho34 o processo de transformao pedaggica, que teve seu momento decisivo na expulso dos jesutas, insere-se no bojo do universo de prticas reformistas tendentes secularizao do ensino e do prprio Estado absolutista. A reforma dos estudos, como uma das dimenses do regalismo, visava laicizar os quadros docentes, reformular a estrutura organizacional do sistema e o seu funcionamento, tendo como principal objetivo transformar os currculos e mtodos pedaggicos de acordo com os valores modernos ou ilustrados.35 A reforma dos Estudos Menores, lanada em 1759, aboliu as escolas jesuticas e estabeleceu nas Aulas e Estudos das Letras uma Geral Reforma.36 As dificuldades e insucessos desta primeira tentativa conduziram ao relanamento da reforma pela Lei de 6 de novembro de 1772 37, j agora sob a direo da Real Mesa Censria e contando com os recursos a serem arrecadados atravs do Subsdio Literrio. Conhece-se o processo de Implantao da Reforma na Bahia, Rio de Janeiro, Pernambuco e Minas Gerais atravs de vrios trabalhos, sobretudo os de Andrade e Carrato,38 nos quais se percebe as muitas disputas e problemas que acompanharam a implementao das mudanas: a querela das gramticas e dos textos recomendados, a parca remunerao dos mestres, a disciplina autoritria e repressiva, a arrecadao deficiente do Subsdio Literrio e o desvio dos seus recursos, a falta de livros, o difcil recrutamento dos quadros docentes, agravado por muitas delongas e complicaes burocrticas, a marginalizao das zonas rurais, sobretudo, no caso brasileiro, devido s enormes distncias entre os ncleos povoados. Para concluir este tpico, conviria ter presentes no s as inevitveis diferenas entre as reformas aqui consideradas, conforme se trate de Portugal ou do Brasil, como, principalmente, os problemas interpretativos resul-

159

Francisco Calazans Falcon

tantes da transposio acrtica das propostas ilustradas s especificidades da condio colonial. Referimo-nos, neste caso, compreenso de como se deu, no Brasil Colnia, a recepo da propostas ilustradas idias e prticas. A pergunta, no meu entender, continua a ser: as aluses, freqentes na historiografia, presena/existncia/influncia de idias ilustradas na Colnia referem-se, afinal, a quais idias?39

POR LTIMO, AS REFORMAS POLTICO-ADMINISTRATIVAS

Tambm neste caso, algumas das reformas consistiram na extenso Colnia das ramificaes de mudanas operadas na Metrpole. A historiografia atem-se em geral a certas medidas mais ou menos pontuais, como: transferncia da sede do Governo Geral do Estado do Brasil, de Salvador para o Rio de Janeiro (1763); a extino do Estado do Gro-Par e Maranho e sua incorporao, como capitania-geral, ao do Brasil (1772); em aquisio, pela Coroa, das capitanias privadas, paralela criao de novas capitanias reais, como S. Jos do Rio Negro (1717), Piau (1759) e Rio Grande de S. Pedro (1760). Mais significativas, na verdade, so as tendncias poltico-burocrticas pois revelam o empenho em modernizar a administrao, do pontode-vista do funcionamento dos rgos existentes e dos comportamentos dos agentes da Coroa. Nem sempre, porm, as prticas poltico-administrativas correspondem letra dos textos legais e normativos. Veja-se, por exemplo, o ttulo de Vice-Rei conferido, a partir de 1763, ao GovernadorGeneral do Mar e Terra do Estado do Brasil. Em tese, o Vice-Rei era a autoridade suprema da Colnia; na prtica, nem a Metrpole, nem as demais autoridade coloniais, permitiram o exerccio de tal supremacia. Lisboa jamais deixou de fazer ver ao Vice-Rei a necessidade de agir com cautela em face dos poderes regionais e dos interesses locais. A correspondncia direta entre Pombal e os capites-generais da capitanias-gerais e mesmo, em alguns casos, com capites-mores, evidencia que o Vice-Rei tinha sua autoridade praticamente restrita Capitania-Geral do Rio de Janeiro e capitanias subordinadas (Esprito Santo, Santa Catarina e Rio Grande de S. Pedro). Em 1751, foi instalado o Tribunal da Relao do Rio de Janeiro a fim de desafogar o antigo Tribunal da Relao da Bahia. Com a instituio do Real Errio, em Lisboa (1761), foram organizadas as Juntas da Fazenda em cada uma das capitanias-gerais. Tambm a organizao militar passou por grandes reformas, ao passo que na esfera da justia e dos governos municipais no se registram mudanas significativas. O empenho maior da Metrpole eram a racionalidade e a eficincia administrativas, baseadas no princpio de secularizao e aprimoramento dos quadros burocrticos. Pretendia-se modernizar a burocracia atravs

160

POMBAL E O BRASIL

de seus agentes: processos e mtodos de formao intelectual e profissional, recrutamento, limitao do nepotismo e do carter prebendrio e vitalcio dos ofcios e serventias.40 A simples descrio das providncias tomadas pelo reformismo pombalismo pode revelar-nos certas tendncias mas pouco nos esclarece acerca de seus objetivos gerais e dos resultados reais das prprias prticas. Uma primeira dificuldade a da interpretao dos objetivos. Entre os discursos metropolitanos, que anunciam e justificam as reformas, e as prticas reais, na Colnia, h com freqncia uma considervel distncia. Se os discursos correspondem sempre a uma retrica ilustrada, no cotidiano da Colnia a prtica reformista coloca para o historiador dois tipos de distanciamento: dos agentes poltico-burocrticos e dos objetivos reformistas. Por ltimo, emerge uma indagao talvez a mais decisiva: como se deu a recepo de tais reformas pelas elites coloniais? Em primeiro lugar, os distanciamentos Admitem os historiadores que os principais objetivos das reformas Ilustradas, na Colnia, eram a centralizao poltico-administrativa, a afirmao e o fortalecimento do poder real, a racionalizao do aparelho administrativo, e a supresso dos abusos praticados pelos oficiais da Coroa. Ora, para cada um destes objetivos a historiografia recente vem expondo seus limites e distores, dada a fora das permanncias e a eficcia das resistncias dos agentes burocrticos e das elites. A centralizao, por exemplo, deve ser repensada. Opera-se, na realidade, uma centralizao a partir de Lisboa e uma descentralizao na Colnia, ou seja, enquanto se aperta o controle da Metrpole sobre rgos e agentes da administrao colonial, favorece-se a relativa autonomia das autoridades coloniais entre si, de tal forma que a centralizao ocorre, quando muito, no interior de cada capitania.41 Fortalecer e afirmar o poder real, racionalizar o aparelho administrativo em busca de sua maior eficincia, suprimir os abusos, pressupunha o respeito s hierarquias e uma estrita obedincia s ordens rgias. Todavia, na prtica, certas, contradies impunham limites reais a esses objetivos. Das contradies, uma das mais importantes a da tradio versus inovao. A tradicional poltica metropolitana de manter seus agentes na Colnia em estado de insegurana quase permanente quanto a seus poderes e atribuies, receiosos de desagradarem aos seus superiores, hesitantes diante de situaes imprevistas ou mal definidas nas suas instrues, assegurou sempre Coroa a posio de mediadora e suprema instncia. O equilbrio do desassossego entre os agentes da Coroa constitua a prpria essncia da tradio a que nos referimos.42 provvel que, em face dessa tradio, as reformas pombalinas tenham representado uma relativa mudana, se bem que em termos um tanto contraditrios: uma vigilncia mais rigorosa sobre rgos e agentes da

161

Francisco Calazans Falcon

administrao colonial, materializada em incessantes recomendaes, advertncias e punies; um esforo para a racionalizao dos procedimentos administrativos e modernizao dos quadros burocrticos. No seu conjunto, os resultados ficaram muito aqum dos objetivos. A justia rgia continuou a ser escassa, demorada e mesmo ausente em vastos espaos. Poucos juzes-ouvidores, sobrecarregados de tarefas, mal remunerados e sujeitos a presses as mais diversas. Arbitrariedade e venalidade caracterizam, por outro lado, os comportamentos de alguns desses juzes.43 No setor fazendrio, modernizaram-se os procedimentos contbeis das receitas e despesas,mas no se conseguiu avanar muito na racionalizao das fontes de receita. Os apertos financeiros, crnicos na Colnia, agravaram-se em decorrncia de freqentes despesas extraordinrias impostas por contingncias blicas e calamidades pblicas. Para os colonos, o que houve de concreto foi um aumento sensvel da carga tributria conseqente intensificao das presses fiscais. Apesar das muitas crticas de ento, o sistema dos contratos reais foi mantido; continuou precria a remunerao dos agentes da administrao pagos pela Coroa, persistindo os tradicionais abusos quando tal remunerao competia aos usurios caso dos ofcios vitalcios.44 Concluindo, pode-se perceber a distncia considervel existente entre o desenho das reformas pombalinas nos discursos oficiais e as realidades da sua implementao. A idia, muito difundida, de um absolutismo s plenamente concretizado, em clave iluminista, graas a Pombal, no passa de um mito. Finalmente, duas perguntas que somente a prpria pesquisa histrica poder vir a responder: em que sentido, ou at que ponto, as reformas ilustradas foram como tais percebidas pelos colonos? em que medida muitas dessas reformas representaram apenas, para os colonos, mais explorao e tirania? No gostaramos de terminar este trabalho sem uma rpida referncia a uma questo fundamental por ns j tratada em outros textos45: as atitudes das elites coloniais diante do reformismo ilustrado. A par dos problemas atinentes caracterizao dessas elites do ponto de vista socioeconmico e cultural, importa-nos aqui sobretudo a anlise das relaes entre elas e os agentes poltico-administrativos. Pensamos que tal anlise dever colocar em evidncia a dialtica do conflito versus acomodao/cooperao no mbito de tais relaes.46 Com efeito, a partir de trs tpicos ou temticas a historiografia recente vem evidenciando que a hiptese do conflito precisa ser devidamente relativizada. 1 atravs do conhecimento mais preciso da burocracia colonial sua estrutura, composio socioprofissional, carter de suas funes, insero dos agentes no meio social da Colnia; 2 reavaliao da importncia da cidade colonial como espao de sociabilidade, de interao de colonizadores e colonos; 3 o processo de interpenetrao de elites e agentes da Coroa, a partir de for-

162

POMBAL E O BRASIL

mas muito variadas de sociabilidade pautadas, em geral, por consideraes de prestgio, interesse e favor. Havia assim, poca do reformismo ilustrado, uma longa e complexa tradio a presidir as relaes entre elites e agentes de Coroa. A recepo das reformas pelas elites projeta-se sobre o pano de fundo dessa tradio incorporando experincias e expectativas geradoras de leituras diferentes, quer dos discursos ilustrados, quer das prticas reformistas na Colnia. Neste ltimo caso, tambm faz sentido tentar perceber melhor as leituras e comportamentos dos prprios agentes da Coroa. Trata-se, em resumo, de leituras e atitudes que variam no tempo e de um segmento social a outro. Por ora, parece-me arriscado apostar numa espcie de adeso em bloco s reformas, quer das elites, quer dos agentes da administrao. Nem sempre as elites coloniais tero reconhecido como positivas muitas das prticas supostamente esclarecidas; possvel que o inverso seja mais exato. Tampouco h evidncias que demonstrem a adeso incondicional do aparelho administrativo a idias e prticas reformistas. Fica assim, uma derradeira pergunta: as reaes das elites coloniais ao reformismo ilustrado tenderam a uma espcie de compromisso com as diretrizes da Metrpole ou apressaram o processo de ruptura com a Coroa?

163

Francisco Calazans Falcon

NOTAS
1. FALCON, F. J. C. A poca Pombalina. Poltica Econmica e Monarquia Ilustrada. So Paulo: tica, 1982. 2. Idem. Descobrimentos e Modernidade Ibrica; In: AZEVEDO, Francisca L. N. de & Monteiro, John M. (Orgs) Razes da Amrica Latina. So Paulo: Expresso e Cultura/EDUSP, 1996, p.105-29. 3. Tentamos avaliar essa historiografia ao final do captulo Portugal y Brasil en el siglo XVIII las reformas del absolutismo ilustrado y la sociedad colonial, Seccin b, Captulo 10, da Histria General de Amrica Latina, v. IV, a ser brevemente publicado pela UNESCO. 4. WALLERSTEIN, I, 1980, The Modern World System. II Mercantilism and the consulidation of the european world economy. N. York, Academic Press. Trad. espanhola, Siglo XX, Mxico, 1984. p. 248, 256-7, 265. 5. NOVAIS, Fernando A., 1976. Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808). So Paulo: Hucitec. 6. MATTOS, Ilmar R. de, 1987. O Tempo Saquarema. So Paulo: Hucitec - I. N. L. 7. SANTOS, Afonso C. M. dos. No Rascunho da Nao. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura. 1992. 8. ROCHA PITA, Sebastio da. 1976. Histria da Amrica Portuguesa, desde o ano de 1500... ao de 1724 . (Lisboa, 1730) 4. ed. So Paulo. Prefcio e notas de P. Calmon. p.237. 9. CASAL, Pe. Aires de, Corografia Braslica (Rio de Janeiro, 1817) So Paulo: Itatiaia. 1976. 10. ANTONIL, Andr Joo (Joo Antnio Andreoni, 1967. Cultura e opulncia do Brasil por suas drogas e minas (Lisboa, 1711) So Paulo: Cia. Edit. Nac. Introduo e vocabulrio por Alice P. Canabrava. 11. COUTINHO, J. J. da Cunha Azeredo, 1966. Ensaio Econmico sobre o comrcio de Portugal e suas Colnias (Lisboa, 1794) In: HOLANDA, Srgio B. de (Ed.) Obras Econmicas de J. J. da Cunha Azeredo Coutinho. So Paulo: Edit. Nac. 12. SCHWARTZ, S. 1979 Burocracia e Sociedade no Brasil Colonial. Trad. brasileira de Maria H. P. Martins. So Paulo: Perspectiva. 13. MARTINIRE, Guy. 1991. A implantao das estruturas de Portugal na Amrica In: MAURO F. (Coord.) O Imprio Luso-Brasileiro (1620-1750). Lisboa: Estampa. p.91-261. 14. RUSSELL, Wood. 1987. The Gold Cycle, c. 1690 1750 In: BETHELL, L. (Ed) Colonial Brazil. Cambridge: University Press. p.221-4. 15. MACEDO, J. B. de. A situao econmica no tempo de pombal. Porto: Portuglia. 1959. 16. GODINHO, V. Magalhes. 1968. Finanas pblicas e estrutura do Estado. In: Idem, Ensaios II, Lisboa: S da Costa, p.25-63. 17. MAXWELL, Kenneth. 1996. Marqus de Pombal. Paradoxo do Iluminismo. Trad. Antnio P. Danieri. Rio de Janeiro; Paz e Terra; MACEDO, J. B. de, 1951, op. cit. ; NOVAIS, F. A., 1976, op. cit.; 18. ARRUDA, Jos J. A. O Brasil no Comrcio Colonial S.Paulo: tica, 1980. 19. ARRUDA, J. J. A. op. cit. 1980. 20. NOVAIS, F. A. op. cit. 1976. 21. MUNTEAL F - , Oswaldo. 1998. Uma Sinfonia para o Novo Mundo. A Academia Real das Cincias de Lisboa e os caminhos da Ilustrao luso-brasileira na crise do Antigo Sistema Colonial. Rio de Janeiro. Tese de Doutorado, 2v., xerocopiada. 22. FALCON, Francisco J. C. 1982. A poca Pombalina, op. cit., p. 450-5. 23. FALCON, Francisco J. C. 1982. A poca Pombalina, op. cit., p. 468. 24. DIAS, Manuel Nunes, 1970. A Companhia Geral do Gro Par e Maranho (1755-1778), Belm, Universid. Federal do Par, 2v.; RIBEIRO JR., Jos, 1972. A Companhia Geral do Pernambuco e Paraba. So Paulo, Tese Doutorado Universidade de So Paulo (USP); FALCON, Francisco J. C, 1982. A poca Pombalina, op. cit. cf. notas s p.470-3.

164

POMBAL E O BRASIL

25. PINTO, V. Noya. O Ouro Brasileiro e o Comrcio Anglo Portugus. So Paulo: Cia Editora. Nac. 1979. 26. FALCON, F. J. C , 1982, op. cit., p.476-7. 27. Idem, op. cit., p. 480-1; Mendona, Marcos C. de, O errio rgio no Brasil. Rio de Janeiro, Min. da Justia. 1968. 28. FALCON, F. J. C. 1982, op. cit., p. 378-82. Idem, 1992, As reformas pombalinas e a educao no Brasil, In: Estudos Ibero-Americanos. PUC-RS. XVIII, n. 2, p.16-20, 23-4. 29. FALCON, F. J. C. 1992, op. cit. p.8; OGGERO, U. de, 1986, As origens do pensamento filosfico no Brasil. In: Convivium, 1, Rio de Janeiro, p.72 ss. 30. FALCON, F. J. C., 1996. As prticas do reformismo ilustrado pombalino no campo jurdico. In: Revista de Histria das Idias, 18, Coimbra. 31. PAIM, A. 1986. A Filosofia no Brasil. In: Convivium XXV (29) So Paulo; COSTA, J. Cruz, 1956, Contribuio histria das idias no Brasil, Rio de Janeiro, J. Olympio. 32. CNDIDO, A. 1975. Formao da Literatura Brasileira. So Paulo: Itatiaia-EDUSP, 5. ed. 1v.; Azevedo, F. de, 1943, A Cultura Brasileira. Rio de Janeiro: IBGE, 3v. 33. FALCON, F. J. C. 1989. Da Ilustrao Revoluo percursos ao longo do espao-tempo setecentista In: Acervo, IV, n. 1, Rio de Janeiro, Arq. Nac., p. 53-87 34. CARVALHO, Laerte. R. de. 1978. As reformas pombalinas na instruo pblica. So Paulo: Saraiva, p.32-37. 35. Idem, 1978, op. cit., p. 28-30; FALCON, F. J. C. 1982, op. cit., p.432-9. 36. ANDRADE, A. A. B. de. 1978. A reforma pombalina dos estudos secundrios no Brasil. So Paulo: Saraiva-EDUSP. Idem: O Marqus de Pombal e o ensino no Brasil. In: SANTOS, M. Helena C. dos (Coord.), Pombal Revistado. Lisboa: Estampa, I , p.227-24. 37. ANDRADE, A. A. B. de. 1978. op. cit.; CARVALHO, Laerte R., 1978, op. cit. 38. CARRATO, J. Ferreira. 1968. Igreja, Iluminismo e Escolas Mineiras Coloniais. So Paulo: Cia Ed. Nac.-EDUSP; PAIM, A., (Org.), 1982. Pombal e a Cultura Brasileira. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro. 39. FALCON, F. J. C. 1988. Luzes e Revoluo na Colnia. In: Estudos Avanados. II, 2, So Paulo: USP, p.73-85. 40. ALDEN, Dauril. 1987. Late Colonial Brazil, 1750-1808. In: BETHELL, L. (Ed.), op. cit. p.284-343; Idem, 1968, Royal Government in Colonial Brazil, 1769-1779. Berkeley, Univ. of Califrnia Press.; Avellar, H. de A. 1970. Histria Administrativa do Brasil, V, 1750-1777, Rio de Janeiro, DASP. 41. LOBO, Eullia M. L. 1962. Processo Administrativo Ibero-Americano. Rio de Janeiro, Bibl. do Exrcito, p. 501-504 e 526; Alden, D., 19688, op. cit. p.422-37 e 447. 42. ALDEN, D., 1968, p.471 e nota 101. 43. AVELLAR, H. de A. 1970, op. cit., p.73-4; LEONZO, Nancy, 1986, As Instituies, In: Silva, M. B. N. da (Coord.) O Imprio Luso Brasileiro, 1750-1822. Lisboa: Estampa; Wehling; A,1986 Administrao Portuguesa no Brasil,- 1777-1808, Hist. Adm. do Brasil, VI, Braslia, Funcep. 44. SILVA, Andre Mansuy D. 1987. Imperial reorganization, 1750 -1808. In: BETHELL, L. (Ed.), op. cit., p.244-83; BELLOTTO, Helosa L., 1986, O Estado Portugus no Brasil. In: SILVA, M. B. N. da (Coord.), op. cit. p.261-300; RUSSELL,- Wood, A. J. R., 1987, op. cit., p.207-8 45. FALCON, F. J. C. 1988, op. cit. p.73-85; Idem, 1989, op. cit., p.53-87 46. ALDEM, D. 1987, op. cit.,; Schwartz, S. B. 1979, op. cit.

165

Francisco Calazans Falcon

BIBLIOGRAFIA
ALDEN, D., 1987. Late colonial Brazil, 1750-1808. In: Bethel, L. (Ed.) Colonial Brazil. Cambridge, University Press, 1973. p.284-343. (Org.) Colonial Roots of Modern Brazil. Berkeley, Univ. of California Press. 1968. Royal Government in Colonial Brazil, 1769-1779. Berkeley and Los Angeles: Univ. of California Press, 545p. ARRUDA, J. J. A. O Brasil no comrcio colonial. So Paulo: tica, 1980. 710p. AVELLAR, H. de A. Histria Administrativa do Brasil, v. V, 1750-1777. Rio de Janeiro: DASP, 1970. 490p. BELLOTTO, He. L. O Estado Portugus no Brasil: sistema administrativo e fiscal. In: Silva, Maria B Nizza (Coord.). O imprio luso-brasileiro, 17501822. Lisboa: Estampa, 1986, p.261-300. BOXER, C. R. The golden age of Brazil (1965-1750). Berkeley: University of California Press, 1962. The Portuguese Seaborne Empire, 1415-1825. London: Penguin, 1969. O Imprio Colonial Portugus, 1415-1825. (Trad. portuguesa de Ins S. Duarte. Lisboa: Edies 70, 1981.) CARNAXIDE, Visconde de. O Brasil na administrao pombalina. So Paulo: Cia. Editora Nacional-MEC, 1979, 2. ed., 313p. (1. ed., 1940.) CUNHA, Paulo O. C. da S. 1960. Poltica e administrao de 1640 a 1763. In: Holanda, Srgio Buarque de (Org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira, T.1, A poca Colonial, v.2. DIAS, Maria Odila da S. 1968. Aspectos da ilustrao no Brasil. In: Revista do Instituto Histrico e Geogrfico do Brasil, 278 (1968), p.105-70 FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 2. ed., rev. e aument., 2 v., P. Alegre-So Paulo, Globo/EDUS, 1975. (1958), P, 750p. FLEUISS, Max. Histria administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1923. FRAGOSO, J. L. E Florentino, M. O arcaismo como projeto. Mercado Atlntico, Sociedade Agrria e Elite Mercantil no Rio de Janeiro, C. 1790-c. 1840. Rio de Janeiro: Diadorim, 1993. 118p. GARCIA, Rodolfo. Ensaio sobre a histria poltica e administrativa do Brasil (1500-1810). Rio de Janeiro: J. Olympio, 1965. 168p.

166

POMBAL E O BRASIL

GODINHO, Vitorino M. 1970. Portugal and her empire, 1680-1720. In: The New Cambridge Modern History, VI, p.509-40. GUEDES, Joo A. Libnio. Histria administrativa do Brasil, v. IV. Rio de Janeiro: DASP, 1962. 196p. IGLSIAS, Francisco. 1974. Minas e a imposio do Estado no Brasil, In: Revista de Histria, So Paulo, 1 (100), p.257-73. LEONZO, Nancy. As Instituies. In: Silva, M. B. Nizza da (Coord.). O Imprio Luso-Brasileiro, 1750-1822. Lisboa: Estampa, 1986. p.301-31. LOBO, Eullia M. L. Processo administrativo ibero-americano. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito Editora, 1962. 570p. MACEDO, Jorge B. de. A situao econmica no tempo de Pombal. Porto: Portuglia, 1951. MARTINIRE, Guy. A implantao das estruturas de Portugal na Amrica. In: Mauro, F. (Coord.). O imprio luso-brasileiro (1620-1750). Lisboa: Estampa, 1991. p.91-261. MATTOS, Ilmar. R. de. O tempo Saquarema. So Paulo: Hucitec-INL, 1987. 300p. MATTOSO, Ktia M. de Q. 1987. Conjoncture et socit au Brsil la fin du XVIIIe. Sicle. In: Cahiers des Amriques Latines, 5 (1970), 33-53. MAURO, Frederic. Political and economic structures of Empire. In: Bethell, L.(Ed.) Colonial Brazil. Cambridge: University Press, 1987, p.39-66 MAXWELL, Kenneth R. Conflicts and Conspiracies: Brazil & Portugal, 17501808. Cambridge: University Press, 1963. 289p. MARQUS DE POMBAL. Paradoxo do Iluminismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996. MENDONA, Marcos C. de. O Marqus de Pombal e o Brasil. So Paulo: Cia Editora Nacional, 1960. 237p. O Errio Rgio no Brasil. Rio de Janeiro, Servio de Documentao do Ministrio da Justia, 1968. 212p. NOVAIS, Fernando A. Portugal e Brasil na crise do antigo sistema colonial (17771808). So Paulo: Hucitec, 1976. 420p. PINTO, V. Noya. O ouro brasileiro e o comrcio Anglo-Portugus. So Paulo: Cia Editora Nacional, 1979. 346p. PRADO JNIOR, Caio. Formao do Brasil Contemporneo. 5. ed. So Paulo: Brasiliense, 1957. 390p.

167

Francisco Calazans Falcon

RUSSELL, Wood, A. J. R. Fidalgos and philanthropists: the Santa Casa da Misericrdia of Bahia, 1550-1755. Berkeley: University Press, 1968. ,1987. The Gold Cycle, c. 1690-1750. In: Bethell, L. (Ed.), op. cit. SALGADO, Graa (Coord.). Fiscais e meirinhos. A administrao no Brasil Colonial. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1990, 452p. SANTOS, Afonso C. Marques dos. No rascunho da nao. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Cultura, 1992, 170p. SCHWARTZ, Stuart B. 1969. Cities of Empire: Mexico and Bahia in the sixteenth century. In: Journal of Inter-American Studies, 11, 4: 616-37 __________. Burocracia e sociedade no Brasil Colonial. Trad. Brasileira Maria H. P. Martins. So Paulo: Perspectiva, 1979, 354p. (Sovereignty and Society in Colonial Brazil. Minnesota Press, 1973). __________. Segredos Internos: engenhos e escravos na sociedade colonial. So Paulo: Cia. Das Letras-CNPq,1988. __________. Plantations and peripheries, c.1580-c.1750. In: Bethell, L. (Ed.), op. cit.,1987. p.67-144. SILVA, Andr Mansuy D. Imperial reorganization, 1750-1808. In: Bethell, L. (Ed.), op. cit., 1987, p.244-83. SILVA, Maria B. Nizza da. Cultura no Brasil Colnia. Petrpolis: Vozes, 1981. 172p. A Estrutura Social. In: Silva, Maria B, Nizza da (Coord.). O imprio luso-brasileiro, 1750-1822. Lisboa: Estampa, 1986. p.215-60. A Cultura. In: Idem, Ibid., 1986. p.443-98. VAINFAS, Ronaldo. Ideologia e escravido. Os letrados e a sociedade escravista no Brasil Colonial. Petrpolis: Vozes, 1986. WEHLING, Arno. Administrao portuguesa no Brasil, de Pombal a D. Joo (1777-1808). In: Histria administrativa do Brasil, v. 4. Braslia: Funcep, 1986. 245p.

168

captulo 10

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL (1780-1830)

Jos Jobson de Andrade Arruda* A onda descolonizadora que varre os pases africanos e asiticos no ps-Segunda Guerra Mundial, somente encontra paralelo, em termos do seu impacto histrico, na primeira escalada do movimento emancipacionista das colnias da poca moderna, inscritas no antigo sistema colonial, e que redirecionam o front dos acontecimentos, na passagem do sculo XVIII para o XIX. De fato, a emancipao das antigas colnias ibricas, inspiradas na precedncia das 13 colnias inglesas, constituem-se no fato histrico de maior relevncia nesse momento e, cujas repercusses ultrapassariam de muito os estreitos limites cronolgicos de sua incidncia. A ruptura dos liames entre a metrpole portuguesa e a colnia brasileira tem significado diverso na tradio histrica encetada, a partir de ento, pelos dois Imprios. A natureza mesma dessa ruptura, seu significado histrico especfico, comporta vises diferenciadas consoante o ngulo do observador. As razes de sua ecloso, igualmente, percorrem um vasto leque de encontros e desencontros. Comear por estas questes talvez ajude a compreender o fulcro de nossa anlise. Pensa-se uma colnia especfica, localizada na terra brasilis, sua forma particular de insero histrica, o sistema colonial da poca moderna e, privilegiadamente, o momento crucial da ruptura entre a metrpole e a colnia, isto , a crise do Imprio Luso-Brasileiro, e no a crise da Amrica Portuguesa. Para tanto, torna-se indispensvel a rememorao das linhas mestras do regime colonial aqui implantado, sem o que, os fatos contingentes da transformao seriam ininteligveis, reforando a perspectiva acidental da histria. No se trata de qualquer colnia. No uma colnia de povoamento semelhana das colnias inglesas da Amrica do Norte.1 No , primacialmente, o espao de realizao da poltica de fomento do Imprio portugus. Trata-se, isso sim, de uma colnia de explorao, universo histrico privilegiado na produo de superlucros destinados a alimentar o crescimento e o desenvolvimento da metrpole europia, por meio da trade latifndio-monocultura-escravido ou do regime de exclusivo aplicado

169

Jos Jobson de Andrade Arruda

aos ncleos mineradores. Ser de povoamento ou de explorao no significa, contudo, excludncia absoluta. Na colnia de povoamento a explorao se fazia presente: na de explorao, a presena populacional era inescapvel. A diferena se explicita na nfase, no elemento que detm a primazia no estabelecimento da explicao e que integra, certamente, outras dimenses. A Caio Prado Jnior e, sobretudo, Fernando Antnio Novais, deve-se a fixao dos paradigmas referenciais que conduziram conceituao de um determinado sistema colonial da poca moderna.2 A relao entre a colnia (Brasil) e a metrpole (Portugal) realizava-se sob a gide da noo de exclusivo comercial, ou seja, o monoplio do fluxo mercantil reservado unicamente para a metrpole, cuja efetividade tornava imprescindvel a adoo de uma forte poltica protecionista que exigia, por seu turno, aes de natureza fiscal e militar para sua plena consecuo. A funo precpua da colnia era, portanto, a de acelerar a acumulao primitiva de capitais, produzir excedentes por meio da comercializao dos produtos coloniais nos mercados europeus, lucros estes que beneficiaram diretamente a burguesia mercantil do Reino e a elite aristocrtica, incrustada no aparelho de Estado. Eram lucros de monoplio. No quaisquer lucros. Expressavam a exclusividade da compra dos produtos coloniais a preos rebaixados e a certeza de altos-lucros na revenda. O abastecimento das necessidades coloniais com produtos produzidos na metrpole ou adquiridos nos mercados continentais, igualmente garantidores de vantagens excepcionais, completavam o circuito. O monoplio a chave para a compreenso desse fenmeno histrico. Sem ele, provavelmente, nenhum Imprio se teria formado nos anos anteriores a 1800, pois significava o direito exclusivo sobre um determinado produto, ou sobre o comrcio com um determinado pas; sendo que este direito exclusivo poderia ser concedido a pessoas ou companhias.3 No espao colonial, o capital mercantil, ancorado no monoplio, ultrapassou os limites da circulao, adentrando singularmente os domnios da produo, garantindo a realizao monetria da produo no mercado mundial. Concretizava-se, por esse meio, a subordinao do processo produtivo ao capital mercantil, atravs da reinstaurao do trabalho compulsrio, especialmente escravo, projetando o trfico condio de elemento propulsor do sistema, pois a acumulao, em funo das limitaes internas para a reproduo local da mo-de-obra, impunha sua reposio por via do trfico, sobrelevando seu papel na reproduo das relaes sociais.4 A questo de fundo nesse contexto a prpria natureza do capital mercantil. Nesta fase histrica do capitalismo, o capital fixo jogava um papel relativamente diminuto no processo de reproduo. Com exceo da terra, uma parcela pondervel da riqueza consistia em capital circulante, o que demandava pagamentos quase imediatos, ao mesmo tempo que gera-

170

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

va enormes disponibilidades de capitais para investimentos rentveis, capazes de atender exigncia de realizao rpida dos investimentos mercantis. Isto explica porque os empresrios desconheciam a especializao, caracterstica dominante entre os pequenos negociantes, mestres, logistas. Os grandes negociantes atuavam sob os impulsos do momento, podendo ser sucessiva ou concomitantemente mercadores, armadores, financistas, seguradores, banqueiros e, no limite, empresrios agrcolas ou industriais. Uma volubilidade intrnseca presidia o movimento do capital mercantil: perdas com a pimenta eram compensadas no comrcio da cochonilha; perdas nos financiamentos para os Estados eram recuperadas nos emprstimos aos pequenos agricultores; perdas nos fretes das cargas eram compensadas com a elevao do seguro das mercadorias; perdas na armazenagem poderiam significar avano na construo naval. O capital mercantil se preservava criando alternativas para fugas rpidas, compensatrias. Por isso, Braudel afirmava que no havia um ramo da atividade econmica suficientemente remunerador, capaz de absorver toda potencialidade do capital mercantil. Da sua maleabilidade, que poderia lev-lo at mesmo a investimentos em terras, menos por sua rentabilidade potencial e muito mais por sua capacidade agregadora em termos de prestgio social. O extremo limite seriam os deslocamentos rumo s atividades de minerao e industriais.5 Agilizao do circuito do capital era a expresso de comando do capital mercantil. Fossem matrias-primas, mercadorias, armazns, equipamentos, navios, moedas. Mas tambm poderia ser crdito para clientes e agentes, servios de cmbio, operaes bancrias e securitrias. Buscavase estreitar o circuito monetrio, elevando-se os lucros pela pluralizao das chances de investimentos, o que o levava a resistir em adentrar a produo e submet-la diretamente ao seu controle, preferindo as formas de subordinao indireta, mesmo que isso viesse a significar que a maior parcela do capital circulante representasse gastos com o trabalho incorporados na mercadoria. Em compensao, aproximavam-se os dois plos extremos do circuito do capital, pois no havia imobilizao em fatores de produo, garantindo-lhe plena liberdade para transladar-se rapidamente s melhores opes do mercado. Isto explica porque o capital mercantil engloba tanto o trabalho independente do arteso europeu, quanto o trabalho compulsrio dos escravos nas plantaes tropicais, representando ambos custos elevados para o capital circulante, mas que deixavam para seus controladores imediatos o nus de manuteno e reposio do estoque. Assim se explica a natureza conservadora do capital mercantil, e o fato de que somente no momento em que as chances de lucro rpido pelo giro mercantil se contraram, o capital mercantil tendeu a penetrar a produo, ampliando a parcela de ca-

171

Jos Jobson de Andrade Arruda

pital fixo imobilizado, com conseqente perda de versatilidade, que sempre fora sua marca expressiva. Neste contexto, projeta-se o papel do trfico condio de elemento motor da acumulao no espao colonial. Portanto, o essencial reter a subordinao completa do movimento histrico da economia colonial preponderncia do capital mercantil que, na fase de expanso das economias centrais europias, subordina a produo na sua forma artesanal e manufatureira, determina o padro e os limites do processo de acumulao e comanda o ritmo das economias coloniais.6 Estabelece-se uma relao de cumplicidade entre a metrpole e a colnia, articulao vital entre capitalismo e colonizao, cristalizada na funo colonial. Da a inevitabilidade da subordinao da economia e da sociedade colonial. Afinal, a produo colonial no se autodetermina, isto , o circuito do capital somente se completa fora da colnia, quando as mercadorias de novo se transformam em dinheiro, o dinheiro se transforma em fatores de produo, especialmente na aquisio de escravos no mercado externo, no havendo reproduo, na colnia, dessa fora de trabalho. A mais, a parcela do excedente que se transforma em lucro realiza-se no plano externo, nas mo da burguesia mercantil. As decises polticas essenciais se do, igualmente, no espao da metrpole, e no da colnia. Destarte, a compreenso global desse processo histrico particular, envolve a captao dessa interao dialtica entre a condio colonial articulada metrpole e a formao social escravista da colnia, interao esta na qual o comando encontra-se fora do espao colonial, pois a reproduo das relaes sociais no se realiza endogenamente. Essa nfase no comando externo da condio colonial no significa, contudo, a excluso permanente e definitiva da ao dos homens coloniais na busca de sua autodeterminao. Ao se delinear as linhas-mestras dessa relao, no se exclui a gradativa interiorizao da colnia. A nfase no setor exportador da economia colonial no significa desconsiderar a importncia da produo de subsistncia ou do abastecimento. Os estudiosos, que centram sua ateno no setor exportador, o fizeram por vrias razes. Primeiro porque era, efetivamente, aquele que garantia a prpria condio colonial. Segundo, porque a documentao mais abundante e acessvel era exatamente aquela referente ao mercado externo, como as Balanas de Comrcio, por exemplo, tendo em vista sua importncia estratgica na sobrevivncia poltica da colnia, razo pela qual a documentao sobre a produo interna, especificamente a de subsistncia, era rarefeita e precisava ser rastreada em repertrios documentais que a ela se referem de modo oblquo. Nestes termos, esgotados os documentos relativos ao setor exportador viria, necessariamente, a fase dos estudos referentes produo destinada ao mercado interno. Isto seria quase natural. O equvoco, est na formulao de paradigmas negativos, quando se busca justificar os novos es-

172

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

tudos, procurando reverter a nfase, isto , deslocar a relao preponderante do exterior da colnia para seu interior. Isto, para no se falar da sistemtica desqualificao dos interlocutores que delinearam o quadro mais geral das explicaes. Da, a tendncia radicalizao dos escritos dos adversrios, atribuindo aos mesmos afirmaes que no fizeram, isto , negar qualquer significado produo interna no processo de constituio histrica da colnia. A busca inaudita de originalidade levou pesquisadores srios a formulaes incautas, a exemplo desta sntese, do que possivelmente significaria o sentido da colonizao outorgada aos autores ditos tradicionais: a economia colonial no presenciaria a constituio de um mercado interno suprido por produes locais, a possibilidade de gerar acumulaes endgenas e muito menos teria condies de possuir ritmos econmicos prprios, desvinculados do mercado internacional e das economias a dominantes.7 Pelo contrrio, autores como Fernando Novais, ao explicar a crise do sistema colonial e a caminhada rumo independncia, afirma que a razo da ruptura estava no fato de que no possvel explorar a colnia sem desenvolv-la.8 Mais explcito impossvel. Diz ser impensvel a explorao econmica das colnias sem a criao de condies mnimas, ou seja, a implantao da mquina burocrtico-administrativa, a criao da infra-estrutura porturia, das vias de circulao, do aparato de defesa interna e externa, da produo complementar ao setor exportador, representado pela subsistncia. Em suma, flagrante a impossibilidade de explorar as riquezas coloniais sem desenvolver, progressiva e concretamente, a colnia, sem ampliar suas massas populacionais e, por decorrncia, agravar as tenses, os conflitos e as resistncias. A diversificao da produo colonial na Amrica Luso-Espanhola um atestado dessa assertiva. Na Amrica Hispnica, nas zonas consideradas centrais, por volta de 1600, a populao era densa, com igrejas, monastrios, comrcio intenso, horticultura e atividades industriais especializadas. Nas zonas ditas intermedirias, cultivavam-se produtos destinados exportao e ao consumo interno, havendo indstrias especializadas em matrias-primas locais. Nas regies perifricas o comrcio era ainda mais rstico, assentado na criao de muares e cavalares.9 No Brasil, a maior ou menor utilizao dos escravos na produo destinada ao consumo estava estreitamente vinculada s flutuaes do setor exportador, mas constituam atividades nada desprezveis no cmputo global dos valores de uso realizados na colnia.10 Esta constatao no permite, contudo, inverter a roda da histria. Pensar a economia colonial, isto , sculos XVI, XVII e primeira metade do sculo XVIII, substanciamente, como definida pelo trip: acumulao endgena, mercado interno e capital mercantil colonial residente, trade esta que articula um novo sentido para a colonizao, expressa na relativa

173

Jos Jobson de Andrade Arruda

autonomia do processo de reproduo da economia... diante das flutuaes do mercado internacional; nos processos de acumulao endgena e a reteno da parcela do sobretrabalho gerado pela agroexportao no interior do espao colonial; e, finalmente, considerando-se que esse capital residente, para alm do excedente apropriado pelo produtor,11 cometer o pecado do anacronismo, isto , transferir para o ncleo duro da colnia as caractersticas que comeam a se formar nas suas bordas, final do sculo XVIII e primeiras dcadas do sculo XIX, momento no qual, consensualmente, as estruturas coloniais encontram-se em transformao. Sobretudo, no se pode tomar as feies adquiridas pela natureza da acumulao mercantil, j nos meados do sculo XIX, na rbita de grandes mercados urbanos como o Rio de Janeiro, para realidades essencialmente diversas postas no sculo iniciais da colonizao. Neste contexto, a emancipao poltica da colnia nada significou? Em texto recente e com a propriedade usual, Fernando Novais retomou esta questo, explicando aos seus incuriais intrpretes que, ao falar de explorao colonial pensava nos mecanismos de conjunto que enlaavam o mundo metropolitano e colonial e, que a nfase na acumulao para fora, externa, refere-se tendncia dominante no processo de acumulao, no evidentemente sua exclusividade. Em decorrncia, claro que alguma poro do excedente devia permanecer (capital residente) na Colnia, do contrrio no haveria reproduo do sistema. O uso da expresso capital residente alude quem se destina a rplica e, sem ser tautolgico, mas precisando ser pedaggico, reverbera: No se trata, desde logo, de uma formao social capitalista que se elabora sem acumulao originria; mas com um nvel baixo dessa acumulao. Nvel baixo no significa estagnado, mas sim crescente, na medida em que o processo se punha em movimento. O reproche leitura forada que fizeram de seus escritos, se expressa enfaticamente nessa formulao: No cabe, portanto, a increpao de obsesso com relaes externas (porque no estamos falando de nada externo ao sistema), nem de desprezo pelas articulaes internas, pois estas no so incompatveis com aquelas; trata-se, simplesmente, de enfatizar um ou outro lado, de acordo com os objetivos da anlise. Nesta mesma linha, os trabalhos recentes e de grande mrito sobre o mercado interno no fim do perodo colonial no refutam (como seus autores se inclinam a acreditar) de maneira nenhuma aquele esquema que gostam de apodar de tradicional; o crescimento do mercado interno , pelo contrrio, uma decorrncia do funcionamento do sistema, ou, se quiserem, a sua dialtica negadora estrutural.12 Mais explcito impossvel. Se as proposies destarte realadas identificam o tradicional, e se isto sinnimo de passadio, de superado, adiro ao tradicional contra o moderno, mas certamente nada eterno.13

174

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

A grande maioria destas questes no passou desapercebida para o competente brasilianista Stuart B. Schartz em seu estudo crtico Somebodies and Nobodies em the Body Politic: Mentalities and Social Structures in Colonial Brazil, publicado na Latin American Research Review (vol. 31, n 1, p. 113-33). Sua grande inovao argumentar que o mercado interno passou a conduzir a economia como um todo, sobrelevando a natureza interna do processo de formao do capital, o que tornaria a dependncia externa menos crucial na formao social do Brasil, gerando uma tenso permanente em sua argumentao que, permanentemente, reconhece a inextricvel articulao entre a economia interna e o comrcio exterior. Exemplo notvel desta relao o incremento da produo de alimentos no mercado interno, estimulada pelas exportaes crescentes no vcuo da produo antilhana desarticulada pela revolta de So Domingos em 1792, aliada peculiar conjuntura internacional gestada pelas guerras da Revoluo Francesa e do Imprio Napolenico. A importao crescente de mo-deobra escrava e o salto demogrfico explosivo da populao no Rio de Janeiro, que cresceu 160% entre 1799 e 1821, atestam os liames entre o crescimento do mercado interno e a dinmica do setor externo, demonstrando ser um exerccio de contorcionismo ineficaz a tentativa de colocar a nfase no mercado interno, seguramente, fruto de uma conjuntura cronolgica mais limitada. Inserido no elenco daqueles que estudaram prioritariamente o setor exportador,14 acabamos por revelar, no fundo, uma significativa diversificao do mercado interno colonial, especialmente na segunda metade do sculo XVIII, onde se constata a ampliao da produo agropecuria, que passa de 33 para 126 produtos, dentre os quais o ouro e o acar perdem a hegemonia que sempre tiveram. O acar representa, no final do sculo, no mais do que 35% do total da exportao, respondendo o restante da produo por uma significativa dinamizao da vida econmica interna da colnia, com acentuada tendncia internalizao do fluxo de renda e, at mesmo, o estmulo ao desenvolvimento da pequena indstria ligada transformao de produtos agropecurios. Gradativamente, a colnia desgarrava-se da rigidez do pacto colonial, apresentando variedade regional nas relaes de trabalho, no tipo de explorao econmica, nas formas de propriedade, nos ndices de renda per capita, no nvel dos preos, revelando intensa e crescente diferenciao interna.15 O aceleramento das mudanas na colnia acentuavam a tendncia ao deslocamento das diretrizes do monoplio metropolitano, apontando para a crise do sistema colonial e a conseqente emancipao poltica. Tais mudanas, contudo, no se fazem ao arbtrio da colnia, e sim na sua interseco com o mundo metropolitano. De fato, foi na segunda metade do sculo XVIII que, sob a gide das reformas pombalinas, a poltica colonial

175

Jos Jobson de Andrade Arruda

portuguesa, especialmente aquela direcionada ao Brasil, passou por alteraes sensveis, mesmo preservando as linhas mestras da poltica mercantilista. Sob o impacto da crise que se abatia sobre o Imprio Portugus, diretamente relacionado retrao da produo aurfera brasileira, imprime-se uma nova diretriz influenciada pela ilustrao, enquadrada no que se convencionou chamar o mercantilismo ilustrado portugus, cuja meta fundamental era a realizao de aberturas dentro do sistema colonial mercantilista, visando amenizao do exclusivo metropolitano, estimulando-se a produo da colnia pela busca de integrao mais forte entre o mundo da metrpole e o da colnia. O dilema dos estadistas portugueses era atroz, na formulao de Fernando Novais. No plano econmico, para conseguir aproveitar os estmulos da explorao de sua grande colnia, Portugal precisava desenvolver-se; mas a explorao da colnia era condio para seu desenvolvimento. Imaginar uma integrao era quanto se conseguia propor para superar esse dilema insolvel. Mesmo assim, para conseguir integrar, tinha de modernizar-se, mas, agora no nvel interno, isso levava a um novo dilema: mobilizar o pensamento crtico para empreender as reformas, e cont-lo para que no revelasse a sua face revolucionria. O ecletismo terico e o reformismo prtico no conseguiram, pois, superar as agudas contradies por onde se manifestava a crise.16 Noutros termos, a manifestao do reformismo ilustrado na poltica colonial somente adquiriria total inteligibilidade, desde que fosse inserida no quadro mais geral da crise do sistema. E esta crise resultava de sua prpria estrutura e funcionamento na medida em que, ao acelerar a acumulao de capitais, acelerava-se o processo de acumulao mercantil e a sua metamorfose em capitalismo industrial, especialmente na Inglaterra, ancorada no centro do sistema. Aqui, a transformao vital representada pela passagem da manufatura produo baseada na mquina-ferramenta, resultava do impacto do mercado mundial e, sobretudo, do mercado colonial. Por essa via, peas fundamentais do antigo sistema colonial, tais como monoplio e escravismo, tornavam-se gradativamente obstculos intransponveis ao desenvolvimento do capital em escala mundial, colocando em cheque a prpria explorao colonial assente nas determinaes mais gerais do capital mercantil.17 As mudanas estruturais no mago do sistema so, por certo, as condies mais amplas na explicao da crise do sistema colonial. Desdobramentos quase naturais dessa assertiva relembrar a contradio maior que a explorao colonial engendrava: o crescimento e o desenvolvimento da colnia. No plano mais imediato, o papel das circunstncias conjunturais precisa ser remetido s transformaes estruturais, especialmente, as relaes entre Frana e Inglaterra. As mudanas na conjuntura poltica europia

176

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

no podem, de per se, serem responsabilizadas pela crise do sistema colonial. Atribuir toda culpa aos bloqueios e contra-bloqueios, aos bloqueios terrestres e aos contra-bloqueios martimos, tomar a nuvem por Juno. desprezar o papel desempenhado pela colnia, pelos homens que a viviam. Jorge Pedreira, em seu estudo sobre a Estrutura Industrial e Mercado Colonial, afirma que as vibraes conjunturais emanadas das guerras que se seguiram s revolues americana e francesa concorreram para uma vasta reordenao da economia internacional e facultaram as condies para a independncia das colnias que as monarquias ibricas possuam na Amrica.18 No negligencia, certamente, as relaes entre os movimentos estruturais, as oscilaes conjunturais e as alteraes poltico-militares. Mas, coloca no ostracismo absoluto qualquer manifestao concreta da colnia nas mudanas que ento se operavam, espectadora impassvel de seu prprio destino. A idia de uma certa inrcia colonial transparece, igualmente, nos escritos de Valentim Alexandre. A comunidade de lngua, hbitos e religio seriam responsveis por uma certa solidariedade entre brasileiros e portugueses que, apesar de rompida pontualmente como no caso dos emboabas, era, no geral, reforada pela necessidade de manter a dominao sobre a imensa massa escrava. Em decorrncia, o Estado luso-brasileiro funcionava ainda sem tenses excessivas, tanto no domnio econmico quanto no poltico ... Num ambiente de prosperidade mercantil generalizada, as presses nacionalistas no Brasil, ainda incipientes, no criam nunca qualquer ameaa real de ruptura.19 Se assim era, a ruptura do pacto colonial teria que ser explicada, forosamente, de fora para dentro, a partir de alterao no quadro de foras definido pelas relaes polticas e diplomticas entre as naes europias hegemnicas, especialmente, a Frana e a Inglaterra, porquanto, a Portugal, ficava reservado um papel igualmente passivo, contorcendo-se entre os plos rivais, esgueirando-se sistematicamente na busca de uma neutralidade impossvel, mas oportunamente proveitosa, enquanto durasse. notvel a minimizao do papel da Colnia na busca de seu prprio destino. Reifica-se a viso incruenta da trajetria histrica da Colnia. Sublima-se o papel das numerosas manifestaes de resistncia que se agudizam na segunda metade do sculo XVIII, especialmente o papel da Inconfidncia Mineira, manifestao concreta e sintetizadora dos descontentamentos da populao colonial em relao metrpole portuguesa.20 Um raro paradigma indicirio. A recuperao histrica do papel da Colnia na superao do antigo sistema colonial, impe a retomada de sua trajetria no ltimo tero do sculo XVIII. No se pode falar em decadncia de Portugal nesse perodo. Nada que lembrasse a retrao mercantil da primeira metade do sculo

177

Jos Jobson de Andrade Arruda

XVII, quando ento se delineia a grande crise daquele sculo. Pelo contrrio, apesar das dificuldades polticas, especialmente no quadro das relaes diplomticas, a poltica exterior portuguesa aproveitava ao mximo as possibilidades inscritas no princpio da neutralidade. O auge da produo aurfera no Brasil correspondera a persistentes dficits na balana comercial portuguesa em relao Inglaterra. Paradoxalmente, o colapso na explorao de metais, equivale ao perodo em que a balana se equilibra e, nos finais do sculo, torna-se mesmo superavitria em relao aos ingleses. Um feito histrico. Com isso tinha sido possvel? Uma nova articulao nas relaes metrpole-colnia. A continuidade da poltica pombalina, o seu carter integrado, no qual indstria, agricultura e comrcio so objetos da ao governamental, definindo-se um amplo espao de ao das polticas pblicas com elevado grau de unidade. Considerando as minas riquezas fictcias, Pombal fez do estmulo agricultura o epicentro de sua ao poltica. Seus efeitos no tardaram, expressando-se na diversificao agrcola do espao colonial brasileiro, gerando produtos para a reexportao do Reino, alimentos para a populao metropolitana e matrias-primas para as manufaturas, enlaando indstria e agricultura, transformando a caminhada rumo industrializao uma possibilidade concreta. A criao das companhias de comrcio, cuja finalidade era exatamente unir os espaos agrcola e industrial, separados pelo oceano, fechava o circuito da perspectiva econmica que ento se delineava para o Imprio Luso-Brasileiro. Nestes termos, a poltica industrialista portuguesa no foi o fruto passageiro de uma crise comercial, como ocorrera no sculo XVII. Tem um carter estrutural e enorme potencial transformador, seja na metrpole, seja na colnia. Esta formulao, bem o sabemos, confronta as explicaes do mestre Victorino Magalhes Godinho, para quem os movimentos industrialistas se deram no seguimento de crises comerciais profundas e, portanto de baixa prolongada de preos, o mesmo acontecendo com a poltica pombalina do terceiro quartel do sculo XVIII.21 Godinho homologiza o discurso, repondo para o sculo XVIII a mesma explicao dada ao sculo XVII, no atinente s tentativas falhas de industrializao, no que impropriamente acompanhado pelos que vem na essncia da poltica colonial portuguesa o arcaismo por projeto, elevado condio de nervo explicativo da condio colonial,22 como se colnia e metrpole fossem sinnimos unidos por um mesmo sinal explicativo, infenso diferenciao que o processo histrico instaura. Isto explica a aproximao entre os revisionistas portugueses e seus seguidores no Brasil na rdua tarefa de ressemantizao histrica da Colnia, da natureza mesma de sua existncia, das condies especficas de sua emancipao. Um privilegiamento nada recndito da continuidade em detrimento da ruptura, onde tudo so conjunturas, nada estrutural.

178

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

Como entender o arcaismo como projeto diante do pertubador crescimento econmico, expresso do novo e complexo relacionamento metrpole-colnia. Nele, as colnias tornam-se mercados consumidores das mercadorias industrializadas produzidas na metrpole e fornecedores de alimentos e matrias-primas, declinando gradativamente a importncia dos produtos tropicais. notvel a distncia entre este relacionamento e aquele que se delineara na fase de montagem do sistema colonial, e mesmo de sua maturidade, isto , nos sculos XVI e XVII. O novo modelo no rompe visceralmente com o anterior. Refora os liames entre a metrpole e a colnia e, de certa forma, antecipa as tendncias que seriam dominantes na segunda metade do sculo XIX, no quadro do neocolonialismo. pioneiro e precoce. Emerge do mago do antigo sistema colonial, o que talvez explique os entraves estruturais sua rpida e plena realizao. Defrontamo-nos com uma transformao vital. Se a metrpole avana criando fbricas, a colnia diversifica sua produo, seus mercados se integram interna e externamente. Se as rendas geradas pelo setor exportador so menores, tanto no Brasil quanto em Portugal, comparativamente ao auge da produo aurfera, compensam pela sua distribuio mais plural, refletida nos ndices de renda per capita. A conjuntura econmica era de prosperidade. No se pode falar em depresso, em decadncia. E, em tais circunstncias, engendra-se um enorme potencial transformador. Os primeiros sinais denotadores da emergncia de uma nova configurao nas relaes no mbito do sistema colonial aparecem na segunda metade do sculo XVII, consecutivo crise geral.23 Rompe-se o monoplio da produo aucareira, acirra-se a competio entre as metrpoles, internacionaliza-se o capital mercantil, amplia-se o consumo pela baixa de preos, ao mesmo tempo que cresce o mercado consumidor colonial para produtos manufaturados vindos das metrpoles. A maximizao dos lucros pela otimizao dos fatores de produo, estritamente regidos pelas leis da economia de mercado, sugerem a emergncia de um segundo sistema Atlntico, na denominao Peter Emmer.24 Porm, apesar de seu elevado grau de especializao, a essncia desse sistema produtivo assentava-se no trip monocultura, latifndio e escravido. A diferena essencial do novo padro de colonizao, criado pelos portugueses, estava exatamente no enlace colnia-metrpole sob a gide da industrializao, um novo arranjo pelo qual, sem abrir mo do monoplio, firmava-se um novo tipo de relacionamento bilateral. Equvoco falar-se, portanto, em decadncia ou crise no sentido restritivo. Trata-se de uma crise de crescimento que, em Portugal, transforma-se gradativamente em crise de retrao, que alguns autores preferem denominar colapso,25 reforando a sensao de um tempo perdido que conduz a reificao nostlgica do mito da decadncia. No Brasil, igualmente, a produo historiogrfica dos anos 60 acabou por consolidar a idia de

179

Jos Jobson de Andrade Arruda

que uma profunda prostrao se abatia sobre a colnia, nos anos que antecederam a independncia. Celso Furtado refere-se falsa euforia do fim da poca colonial. Virglio Noya Pinto assim entende o perodo em seu estudo sobre a conjuntura econmica na poca da Independncia26. Essas interpretaes so bem o exemplo de como as condies histricas presentes, vivenciadas pelos historiadores, podem influir em sua percepo do passado. De fato, no momento em que esses escritos eram produzidos, deparavamo-nos, no pas, com o impacto de uma forte crise do capitalismo perifrico, crise esta que, mutatis mutandis, guardava uma certa semelhana com a crise dos primrdios dos anos oitocentos. A intelectualidade brasileira, que vivia intensa e agudamente este perodo, ante-sala dos anos de exceo que se seguiriam, preconizava duas sadas possveis para a crise: o colapso final do capitalismo perifrico brasileiro e a conseqente implantao do regime socialista; ou, a caminhada inexorvel da sociedade brasileira rumo a estagnao econmica inevitvel. A aproximao imaginria entre estes dois momentos crticos da Histria do Brasil, induziu identificao simblica entre o antigo sistema colonial e o capitalismo perifrico; a alternativa revolucionria com a ruptura do pacto colonial e o movimento da Independncia; a estagnao irremedivel com a situao econmica e poltica de Portugal aps a transmigrao da famlia real para o Brasil. Trs dcadas se passaram. Os acontecimentos histricos vieram a demonstrar que havia uma terceira possibilidade inscrita na interpretao da crise do capitalismo perifrico, e que se transformara em ponto de referncia inconsciente para o equacionamento da crise do antigo sistema colonial, isto , a possibilidade de que o capitalismo continuasse a sua trajetria, amenizado em suas transgresses sociais por reformas democrticas ou democratizantes, reais ou, simplesmente, alardeadas.27 Impensvel mesmo, naqueles anos, era o desaparecimento total da opo socialista, pela crise arrasadora que sobre ela se abateu nos anos 80/90. Por tudo isso, as pesquisas que apontavam para o crescimento econmico da colnia e, portanto, seu desenvolvimento no interior das malhas do sistema colonial, no foram devidamente contempladas nas anlises.28 Partindo-se do pressuposto de que havia crescimento e desenvolvimento real da Colnia, como entender a ruptura, o resultado ocasional de contingncias histricas fortuitas e inapelveis? A trajetria natural conducente globalizao atual propiciada pelos descobrimentos quando colnias foram criadas e futuras naes independentes anunciadas? O discurso poltico da elite colonial era sobretudo anticolonial e antimetropolitano, o que se explica pela necessidade fundamental de preservar a liberdade de comrcio e a autonomia conquistada com a quebra do monoplio, no contexto da abertura dos portos.29 Mas esta mobilizao crtica do

180

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

pensamento no poderia se constituir de um momento para outro, de que se depreende que, se falava mais alto a linguagem do mercado, da liberdade dos mercados, ela teria que ser o fruto da conscincia de que as migalhas esparsas do mercado colonial, aos poucos, no processo colonizador, constituram uma rede de malhas irregulares, mas cujos laos se apertam no decurso do sculo XVIII, sobretudo em seu ltimo tero, quando os mercados regionais comeam a se definir. O serto foi esquartejado nas picadas dos comboios de animais, no trnsito de homens sequiosos por pedras preciosas, por metais. Os ncleos mineradores arrastaram os homens, o imaginrio, a histria. A distncia dos agrupamentos urbanos aliviava o controle e propiciava a revolta. Economias medocres, quase auto-suficientes, como a dos paulistas, davam vazo s exploses de violncia, mas atrelam-se ao mercado das Minas Gerais, via abastecimento oriundo dos campos dos goitacases. Os prprios quilombos, os redutos de sicrios, integram-se aos mercados prximos originando atividades temporrias ou permanentes. Portanto, laos tnues, cotidianamente repetidos, formando uma teia relacional de longo curso. Nos plos nevrlgicos do sistema, aqueles articulados fortemente s economias exportadoras, vicejavam os comerciantes, to ricos e poderosos que deles se dizia, no sculo XVIII, que a Espanha era uma colnia de suas colnias. Por a se entende a recorrncia da presena de mercadores coloniais nos movimentos de resistncia, em conflito permanente com seus competidores metropolitanos.30 No momento da crise do sistema a colnia brasileira revela uma economia ativa, definida pela pluralidade de relaes de trabalho em suas vrias regies, pela disparidade dos preos da produo interna de produtos similares, pela forte ao do contrabando nos portos brasileiros nos anos anteriores a 1808 que, pela manuteno dos ndices de exportao e declnio das importaes portuguesas, expe o escancaramento dos portos mesmo antes da abertura oficial, revelando a inexorvel destruio do regime de exclusivo, que somente se tornou exeqvel graas convivncia dos colonos que, assim, forjavam seu prprio caminho das malhas do sistema colonial.31 A intensificao do contrabando nesse perodo crucial torna-se emblemtica.32 Simboliza, de um lado, a resistncia colonial e, de outro, a concretizao da presso inglesa que forava no sentido da abertura dos portos do Brasil.33 Os testemunhos do contador Maurcio Jos Teixeira de Moraes so eloqentes do desespero que se abate sobre as autoridades portuguesas. Em 1802, no prlogo da Balana de Comrcio, afirmava: queira a sorte que no suceda o mesmo nos anos futuros pela abundncia de contrabando que se introduz na Amrica. Em 1805, voltaria a lamentar-se: diminutas exportaes procedem indubitavelmente do muito contrabando, cuja entrada est franqueada naqueles portos...; e, se pelo contrrio, as

181

Jos Jobson de Andrade Arruda

importaes neste Reino no tem diminudo, segue-se que o referido contrabando todo vendido a troca de moeda corrente. Uma ao to agressiva teria que contar, certamente, com o respaldo dos habitantes da colnia e, at mesmo, dos comerciantes portugueses aqui instalados. o que se depreende dos escritos de 1806: a estagnao do comrcio provm do ruinoso princpio da introduo clandestina das mercadorias proibidas neste e naquele continente, pela falta de patriotismo de alguns negociantes que, esquecidos das leis que nos regem, procuram to somente os seus interesses. A consumao da tragdia anunciada anos antes se d em 1807, quando diz: tenho muito pouco a ponderar do estado do nosso comrcio no ano passado de 1807, que no seja uma repetio do que disse nos anos de 1805 e 1806, por ele caminhar para sua decadncia e abatimento.34 Mesmo que se afirme que os responsveis pela coibio dos descaminhos, como era o caso do contador Maurcio Jos, via de regra exageram em suas avaliaes sombrias, no se pode negligenciar a concluso bvia de que as exportaes portuguesas para a Colnia tenderam a zero e que, efetivamente, os portos brasileiros abriam-se antes de 1807, transformando o documento de abertura dos portos de 1808 numa mera formalizao sobre prticas concretas. O perodo de 1780-1830 vital para que se possa compreender a trajetria brasileira. Nublado pela experincia vitoriosa do ouro e do caf, remetem a segundo plano a produo de subsistncia, a histria do abastecimento, a dinmica da economia mercantil de subsistncia, a fora da diversificao econmica, que a marca indelvel do perodo e, a partir da qual, pode-se entender a emergncia de um patamar mnimo de integrao do Brasil no mercado mundial, ou seja, um mnimo de articulao interna entre as diferentes regies e zonas produtivas brasileiras; a existncia de diferentes relaes de produo e variados padres de acumulao nas regies brasileiras; a emergncia de um centro dinmico capaz de integrar o conjunto e mesmo se auto-reproduzir, como o caso de Minas Gerais. O contraponto com esta experincia integradora ancorada em Minas Gerais, e que sobreleva o seu significado histrico, o exemplo das colnias espanholas da Amrica que realizam uma trajetria inversa, pois o rompimento com a metrpole anula o nico vnculo de unidade existente, expondo e reforando a pluralidade dispersiva da regionalizao econmica. Revela-se, portanto, na integrao de vrios mercados regionais brasileiros em torno de um centro articulador, o surgimento de um esboo do mercado nacional, em funo do qual arregimentam-se interesses sociais especficos, capazes de mobilizar a ao poltica coletiva rumo ruptura e constituio do Estado Nacional. A crise do sistema colonial produz-se no interior do processo colonizador, onde se engendra a nao e se gesta a noo de pertencimento, reforada pela linguagem do interesse comum do mercado.

182

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

NOTAS
1. De toda evidncia, trata-se de uma colnia de explorao, de acordo com a tipologia clssica de LEROY-BEAULIEU, P. De la colonisation chez les peuples modernes. Paris, 1902. t.II, p.563 ss, assumida por Fernando Antnio Novais em seu ensaio Consideraes sobre o sentido da Colonizao, Revista de Estudos Brasileiros (So Paulo), v.6, p.55,1969. Fora de cogitao, portanto, entend-la como uma colnia de povoamento, como o faz ALEXANDRE, V., 1993. p.810. No se percebe a distino fundamental, neste caso, entre explorar economicamente para fixar a populao (colnia de povoamento) e povoar para garantir a explorao econmica (colnia de explorao). Em dois livros diferentes: PRADO JNIOR C. 1961a. e PRADO JNIOR, C., 1961 j ensinava que: Para os fins mercantis que tinha em vista ... era preciso criar um povoamento capaz de abastecer e manter as feitorias que se fundassem, e organizar a produo dos gneros que interessavam seu comrcio. A idia de povoar surge da e s da. (grifo nosso). 2. Cf. PRADO JNIOR, C., 1961, especialmente o captulo Sentido da Colonizao, p.13-26. NOVAIS, F. A. 1979, especialmente A Colonizao como sistema, p.57-72. 3. HAMILTON, E. J. The Role of Monopoly in the Overseas Expansion and Colonial Trade of Europe Before 1800. The American Economic Review, 1948, v.38, n.2, p.53. 4. NOVAIS, F. A. O Brasil nos Quadros do Antigo Sistema Colonial. In: MOTA C. G. (Org.) Brasil em Perspectiva. So Paulo: Difel, 1969. p.47-62. 5. Para Fernand BRAUDEL, O processo de produo uma espcie de motor de dois tempos, os capitais circulantes so destrudos imediatamente para serem reproduzidos ou mesmo aumentados, j, a deteriorao do capital fixo uma doena econmica perniciosa que nunca se interrompe. Assim sendo, a estrutura econmica e tcnica que condena certos setores particularmente a produo industrial e agrcola a uma pequena formao de capital. Sendo assim, no de admirar que o capitalismo do passado tenha sido mercantil, que tenha reservado o melhor do seu esforo e dos seus investimentos esfera da circulao. O resultado uma contradio flagrante, pois em pases subdesenvolvidos o capital lquido, facilmente acumulado nos setores preservados e privilegiados da economia, seja por vezes superabundante e incapaz de ser investido de modo til em sua totalidade. Instala-se sempre um vigoroso entesouramento. O dinheiro estagna, apodrece; o capital subempregado. Em certos momentos, ultrapassa a quantidade de bens capitais e de dinheiro que sua economia poderia consumir. Ento chega a hora das compras de terras pouco rentveis, a hora das magnficas casas de campo construdas nessa poca, do desenvolvimento monumental, das exploses culturais. Essas economias produziam uma quantidade notvel de capital bruto, mas em certos setores esse capital bruto derretia como neve ao sol. BRAUDEL, F.,1996, p.210-5. Sobre a natureza do capital mercantil, nos termos em que aqui foi delineado, Cf. ARRUDA, J. J. de A. Explorao Colonial e Capital Mercantil. In: SZMRECSNYI T. (Org.) Histria Econmica do Perodo Colonial. So Paulo: Hucitec,1996. p.217-23. 6. Cf. MELLO, J. M. C. de, 1982. p.89. 7. FRAGOSO, J. L. R. 1992. p.20. 8. NOVAIS, F. A., 1972. p.23. 9. VAN BATH, S. Economic Diversification in Spanish America Around 1600: Centres Intermediate, Zones and Peripheries. In: Jahrbuch fr Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft, 1979. p.78. 10. Sobre este tema ver CARDOSO, C. F. A brecha Camponesa no Sistema Escravista. In: Agricultura, Escravido e Capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1979. 11. FRAGOSO, J. L. R., op. cit., p.21. 12. Estas reflexes, absolutamente necessrias, NOVAIS, F., 1997, relegou a uma nota de p de pgina de seu referido captulo.

183

Jos Jobson de Andrade Arruda

13. Desdobramento natural dessas proposies so as inquietaes que assomam Fernando Novais, ao refletir sobre o novo sentido da economia colonial, que lhe provocam inmeras interrogaes: Uma questo que sempre me ocorre diante desses argumentos esta: se no so estas as caractersticas (extroverso, externalidade da acumulao etc.) fundamentais e definidoras de uma economia colonial, o que, ento, as define? Ou ser que no se definem? Ser que nada de essencial as distingue das demais formaes econmicas? No creio que seja esse o objetivo dos revisionistas. Ibid. 14. Cf. ARRUDA, J. J. de A., 1980. Passados 25 anos desde que esta obra foi escrita, suas concluses fundamentais permanecem de p. Especialmente no que tange importncia decisiva da perda do mercado brasileiro na explicao da crise da indstria portuguesa. As reavaliaes quantitativas feitas por Valentim Alexandre so muito importantes por adensarem os dados. Mas as concluses decisivas mantm-se: a idia da diversificao, o dficit de Portugal perante a Colnia, a intensidade do contrabando. Certamente, o avano da pesquisa, permitiu a relativizao dessas concluses, mas no sua invalidao. Cf. ALEXANDRE, V.,1993, especialmente, p.25-89. 15. Note-se que a idia de diversificao do mercado colonial, da intensificao do processo de acumulao interna fora por ns apontado claramente em 1972, ano de redao de O Brasil no Comrcio Colonial, e retomado enfaticamente em 1985 no artigo: A Prtica Econmica Setecentista no seu Dimensionamento Regional. Revista Brasileira de Histria, v.10, p.123-46, 1985. 16. NOVAIS, F. A., 1979, p.301. 17. Ibidem. 18. PEDREIRA, J., 1994, p.516. 19. ALEXANDRE, V., op. cit., p.811. 20. De toda evidncia trata-se de uma viso externa, metropolitana, da histria colonial. Incrvel que haja epgonos que a assumem e reproduzem em escritos descaracterizadores de nossas trajetria histrica, forando no sentido de minimizar a importncia dos movimentos de resistncia ocorridos na Colnia. Exemplo tpico dessa postura revisionista conservadora a afirmao de Guilherme Pereira das Neves: parece pouco provvel que os movimentos contestatrios do perodo tenham a dimenso que lhes emprestou uma historiografia nacionalista, sequiosa de encontrar os antecedentes da Independncia de 1822 e de estabelecer os mitos fundadores da nova nao. Se esta interpretao atribuda a uma historiografia nacionalista, como qualificar a desconstruo do articulista? Se no h relao entre a Independncia e esses movimentos anteriores, o que foi a Independncia? Uma ddiva? Um aborto? Cf. NEVES, G. P. das Do Imprio Luso-Brasileiro ao Imprio do Brasil. Ler Histria, v.27-28, p.91,1995. 21. Cf. GODINHO, V. M., 1955, p.208, retomando-se o tema nas pginas 279 ss. Para nossa argumentao em torno do tema, Cf. ARRUDA, J. J. de A. Decadncia ou crise do Imprio Luso-Brasileiro: o novo padro de colonizao do sculo XVIII. In: ACTAS DOS 4 . s CURSOS INTERNACIONAIS DE CASCAIS, 1997. 22. O arcaismo , isto sim, um verdadeiro projeto social, o que explicaria porque as tentativas de industrializao, ocorridas nos sculo XVII e XVIII, somente em meio a conjunturas nas quais a reproduo deste tipo de projeto se via ameaado; uma vez que passado o perodo arcaico retomou com fora total. Cf. FRAGOSO J., FLORENTINO, M., 1993. p.27. 23. Cf. HOBSBAWM, E. The Crisis of the Seventeenth Century. In: ASTON, T. (Ed.) Crisis in Europe 1560-1660. London: Routledge e Kegan Paul, 1965. p.51. 24. Cf. EMMER, P. C. The Dutch and the Making of the Second Atlantic System. In: SOLOW B. (Ed.) Slavery and the Rise of the Atlantic System. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. p.75-96. 25. Cf. ALEXANDRE, V., op cit.; PEDREIRA, J., op. cit.

184

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

26. Cf. FURTADO, C., 1963, p.112.; PINTO, V. N. Balano das Transformaes Econmicas no Sculo XIX. In: Brasil em Perspectiva. So Paulo: DIFEL, 1969. p.125-46. 27. GOERTZEL, T. aponta Fernando Henrique CARDOSO como um dos raros intelectuais capazes de prenunciar estas possibilidades. Cf. O Modelo Poltico Brasileiro e Outros Ensaios. So Paulo: DIFEL, 1972. p.66. 28. Cf. MAURO, F. A Conjuntura Atlntica e a Independncia do Brasil. In: MOTA, C. G. (Org.) 1822 Dimenses. So Paulo: Perspectiva, 1972. p.38-47; MATTOSO, K. de Q. Os Preos na Bahia de 1750 a 1930. In: LHistoire Quantitative du Brsil de 1800 a 1930. Paris: CNRS, 1973. p.167-82; JOHNSON, H. B. Money and Prices in Rio de Janeiro (1720-1860). In: MAURO, F. (Org.), op. cit., p.39-47. 29. Cf. COSTA, E. V. da, 1969, p.63-124. 30. Cf. BRAUDEL, F., 1996. p.373. v.3. 31. Cf. ARRUDA, J. J. de A Mercado Nacional e Mundial entre o Estado e a Nao: Brasil, da Colnia ao Imprio. In: Estados e Sociedades Ibricas. Realizaes e Conflitos (Sculo XVIII-XX), Actas dos 3s Cursos Internacionais de Cascais, v.III, p.195-206, Cascais, 1996. 32. However, in moments of crisis, the aggressive penetration of foreing commerce into the colony could lead to a desintegration of the system or the loss (independence) of the colony. ARRUDA, J. J. de A. 1991. p.397. 33. Cf. MAXWELL, K. The Atlantic in the Eighteenth Century: A Southern Perspective on the Need to Return to the Big Picture. Transactions of the Royal Historical Society (London), 6th series, v.3, p.230, 1993. 34. Prlogo das BALANAS de 1802, 1805, 1806 e 1807. MORAES, M. J. T. de Balana Geral do Commercio do Reyno de Portugal com seus Domnios. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica, 1807. Texto atualizado. Em estudo recente, Ernst Pijning analisa de forma densa e penetrante a relao entre contrabando e sistema colonial. Parte da constatao de que o fenmeno do contrabando era parte visceralmente constitutiva do tecido da sociedade colonial e mesmo de sua mentalidade. Constata, a partir da anlise das apreenses realizadas pelo poder pblico no final do sculo XVIII, no Rio de Janeiro, a intensificao do comrcio ilegal, pois os altos e baixos das apreenses mostram a cautela que se segue s aes restritivas. De qualquer forma, o ano de 1798 expressivamente distinguido pelo salto espetacular das apreenses, definindo um momento especfico do fortalecimento da prtica do contrabando no Brasil colonial. Cf. PIJNING, Ernst, Controlling Contraband: Mentality, Economy and Society in Eighteenth-Century Rio de Janeiro. Tese de doutorado, Johns Hopkins University, Baltimore, Maryland, 1997, p. 17.

185

Jos Jobson de Andrade Arruda

BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRE, V. Os sentidos do Imprio. Questo nacional e questo colonial na crise do antigo regime portugus. Lisboa: Edies Afrotamento, 1993. ARRUDA, J. J. de A. Colonies as Mercantile Investiments. In: TRACY J. D. (Ed.) The Political Economy of Merchant Empires. Cambridge: Cambridge University Press, 1991. p.360-420. ___. O Brasil no Comrcio Colonial. So Paulo: tica, 1980. BRAUDEL, F. Os Jogos da Troca. In: ___. Civilizao material, economia e capitalismo. So Paulo: Martins Fontes, 1996. v. 2. Traduo portuguesa. CARDOSO, C. F. Agricultura, escravido e capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1979. COSTA, E. V. Introduo ao estudo da emancipao poltica do Brasil. In: MOTA C. G. (Org.) Brasil em Perspectiva. So Paulo: Difel, 1969. p. 63-124. FRAGOSO, J., FLORENTINO, M. O arcaismo como projeto. Mercado Atlntico, Sociedade Agrria e Elite Mercantil no Rio de Janeiro, c.1790c.1840. Rio de Janeiro: Diadorin, 1993. FRAGOSO, J. L. R. Homens de grossa aventura: acumulao e hierarquia na praa mercantil do Rio de Janeiro (1790-1830). Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 1992. FURTADO, C. Formao econmica do Brasil. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura. 5.ed. 1963. GODINHO, V. M. Prix et Monnaies au Portugal (1750-1850). Paris: Librairie Armand Colin, 1955. MAURO, F. (org.) LHistoire Quantitative du Brsil de 1800 a 1930. Paris: Edition du CNRS, 1971. MELLO, J. M. C. O Capitalismo Tardio. So Paulo: Brasiliense, 1982. NOVAIS, F. A. As Dimenses da independncia. In: MOTA C. G. (Org.) 1822 Dimenses. So Paulo: Perspectiva, 1972. p.15-26. ____. Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial. So Paulo: Hucitec, 1979. ____. Condies da privacidade na Colnia. In: ___. (Org.) Histria da Vida Privada no Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 1997. v.1, p.14-39. PEDREIRA, J. Estrutura Industrial e Mercado Colonial, Portugal e Brasil (17801830). Linda-a-Velha: Difel, 1994.

186

O SENTIDO DA COLNIA. REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO SISTEMA COLONIAL NO BRASIL

PIJNING, Erst. Controlling Contraband: Mentality, Economy and Society in Eighteenth-Century Rio de Janeiro. Tese de doutorado, Johns Hopkins University, Baltimore, Maryland, 1997. PRADO JNIOR, C. Formao do Brasil Contemporneo (Colnia). 6.ed. So Paulo: Brasiliense, 1961. PRADO JNIOR, C. Histria Econmica do Brasil. 6.ed. So Paulo: Brasiliense, 1961. SCHWATZ, Stuart B. Somebodies and Nobodies em the Body Politic: Mentalities and Social Structures in Colonial Brazil. Latin American Research Review. Vol. 31, n. 1, 1966, p. 113-33.

187

captulo 11

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

Jos Tengarrinha*

O AGRICULTOR E A CONTESTAO RURAL ESSES GRANDES AUSENTES DA HISTORIOGRAFIA PORTUGUESA.

Continuaram a ser predominantes as generalizaes e as redutoras abstraes da historiografia oitocentista, que se limitara a salientar ou a passividade e apatia das populaes rurais ou o seu apoio ao regime absoluto e ao miguelismo. No primeiro caso, chegava a admitir-se que essa massa amorfa e submissa s se alterava, de muito em muito longe, em exploses desesperadas; mas, reduzidas estas a meras reaes reflexas de estmulos conjunturais, no se lhes reconhecia qualquer projeto ou alcance nos acontecimentos polticos nem sequer alguma articulao dinmica com o conjunto da sociedade. No segundo caso, imprimia-se um sentido poltico nico movimentao rural em Portugal no final do Antigo Regime e primeiros anos do regime liberal; o que era, obviamente, absurdo. Assim se justificava a marginalizao do mundo rural e o silncio sobre ele. Tais omisses e distores, respeitando a um domnio que em espaos, em gentes e em produo ocupava uma grande parte da realidade nacional, no deixariam de afetar a compreenso da trajetria do Pas, no seu conjunto. Foram, todos esses, incentivos para a investigao que conduzi durante cerca de quinze anos, especialmente dirigida sobre o final do Antigo Regime e os incios do regime liberal.1 Neste artigo refletiremos sobre o perodo que imediatamente antecedeu a Revoluo de 1820, analisando alguns aspectos do protagonismo que a tiveram as classes rurais, no seu conjunto.

NOVAS DINMICAS SOCIAIS APS AS INVASES

Aps as Invases Francesas, a movimentao das massas rurais em Portugal apresentar trs novas principais caractersticas, que a projetam para um plano qualitativamente superior, designadamente quanto contestao anti-senhorial: o sentido e amplitude da interveno, a sua inser-

189

Jos Tengarrinha

o num quadro legal reformista e as alianas que se estabelecem entre diversos grupos sociais inferiores e mdios no mbito das administraes locais. Antes de tudo, as convulses que abalaram os campos quando das Invases com um triplo contedo de revolta social, guerra religiosa e luta nacional permitiram que as populaes rurais adquirissem, como nunca, conscincia do seu poder; e que tais aes se revestissem, tambm, de um sentido social superior, na medida em que a interveno rebelde, o ato amotinador passa a ser no apenas socialmente justificvel mas at dignificante. uma verdadeira inverso de valores psicolgicos e morais da sociedade. Outra diferena fundamental relativamente s movimentaes agrrias anteriores para alm das motivaes e do alargamento quantitativo da interveno popular reside na substancial alterao das categorias sociais envolvidas, aparecendo agora as camadas mdias ou mdias inferiores com uma participao na rebeldia social como no se vira at a, pelo menos com essa dimenso. Acabaro elas por ser, nesta fase, os principais motores da movimentao, na sua globalidade. E este fato de grande importncia na histria social portuguesa contempornea ir provocar motivaes polticas que se estendero, em ondas reflexas, por toda a sociedade. No mais se poder dizer que o povo mido, de um lado, e a gente grada, do outro, em posies irredutveis, nem que a agitao social resulta de atos irresponsveis de gente rude e ignorante. O tecido social que se envolve na contestao apresenta, agora, maior heterogeneidade. visvel, alm disso, um maior inconformismo das populaes rurais, mesmo relativamente a situaes que no passado haviam aceito. As prprias autoridades o reconheciam, com freqncia. Por exemplo, o provedor da comarca de Coimbra, ao intervir no conflito sobre os direitos banais em Penela (1816), admitia que a rebeldia dos agricultores tomara maiores propores por influncia das modernas opinies e doutrinas dos pretendidos defensores dos direitos dos povos.2 Ou o prior de Vila Nova de Monsarros ao testemunhar, em 1814, que os habitantes, tendo comeado por contestar os excessos cometidos na cobrana dos encargos do foral, acabaram colocando em causa os direitos senhoriais na sua totalidade, tanto assim que o senhorio, cabido da S de Coimbra, pouco tem arrecadado.3 Emergem, assim, atitudes gerais de contestao que pem em causa, mais frontalmente, relaes de dependncia e hierarquias tradicionais. Tal favorece que o sentido poltico passe a impregnar mais a contestao social (tornando menos ntidas as fronteiras entre eles), o que abre uma nova dimenso no relacionamento entre o social e o poltico. O eco das lutas da segunda metade do sculo XVIII, solitrias e desesperadas, contra a opresso senhorial e a apropriao individual da terra, est presente. Mas esta nova qualidade da contestao, ento emergente, que se projeta na dimenso nacional, poltica e militar dos abalos anteriores e posteriores Revoluo de 1820.

190

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

LINHAS GERAIS DA CONTESTAO

Nos 2 anos seguintes s Invases era a preocupao de sobrevivncia que dominava o comportamento das camadas sociais mais baixas nos campos. Encontravam-se, tambm, muito perturbados os mecanismos de cobrana das tributaes, em especial nas regies mais duramente atingidas pelas Invases. J quando da primeira invaso, as remessas das contribuies para o governo francs no eram feitas em muito elevado nmero de casos, instalando situaes de incumprimento que, naturalmente, tinham a tendncia para se prolongar, mesmo passada a situao de guerra. Quanto s rendas de particulares, para alm das naturais dificuldades de haver quem se dispusesse a contratar o seu recebimento em tempos to instveis, levantavam-se muitas dvidas na determinao das bases jurdicas dos direitos e das delimitaes de terras, por terem sido numerosos os ttulos e tombos queimados nos incndios dos cartrios. Finda a guerra, foram incontveis os casos de foreiros, enfiteutas, arrendatrios, contratadores da Coroa e de diversas casas (como a de Bragana) que pediram remisso das dvidas ou iseno do pagamento. Perante os rigores das cobranas por muitos enfiteutas e contratadores de rendas (impondo encargos antigos ou procedendo a novas louvaes, como se viu amide), os povos lamentavam-se ou protestavam com vivacidade. A Coroa tomou a deciso de isentar do pagamento os que provassem terem sido saqueados pelos franceses. No foram poucas, tambm, as instituies religiosas que perdoaram os dzimos at 1812.4 Eram golpes profundos na exao da renda senhorial, que ainda mais a debilitava, e cuja recuperao se tornava particularmente difcil em virtude da quase generalizada situao de absentesmo dos senhorios laicos, muitos dos quais acompanhando a Corte no outro lado do Atlntico. Tais condies, favorveis iseno ou fuga ao pagamento de rendas e foros, fizeram naturalmente diminuir a necessidade da contestao frontal nos anos imediatamente seguintes guerra. Alm disso, uma conjuntura to desfavorvel, agravada com as destruies de bens, no deixaria de ter efeitos na retrao da contestao rural e no carter defensivo que, em tais condies, esta normalmente assume. Por outro lado, o aparelho administrativo-judicial, mesmo nas instncias superiores, s muito lentamente se recompe, permitindo assim que a conflitualidade passe, ainda mais do que habitualmente, margem dos registros judiciais. Desta maneira, no surpreender que, relativamente aos perodos imediatamente anteriores, as instncias judiciais superiores registrem menor nmero de conflitos no quadro rural nos anos imediatamente seguintes s

191

Jos Tengarrinha

Invases. S a partir de 1813, coincidindo com o incio da recuperao agrcola e de uma baixa de preos de longa durao, se reanima a movimentao rural, tendo registrado, a partir da at Revoluo de 1820, trinta movimentos com maior significado e envergadura.

A TERRA
Quanto aos conflitos sobre a terra, no surpreender o relevo que tomam neste decnio se tivermos em conta que a grande falta de gados que se seguiu s Invases provocou acentuado aumento nos preos da carne e da l; e que era dominante preocupao do Governo, coincidindo com os interesses de agricultores ricos das provncias, aproveitar mais intensivamente as terras at a abertas para aumentar a produo agrcola. A presso sobre a terra fez-se sentir, assim, no duplo aspecto dos pastos e da expanso do individualismo agrrio. Localizam-se tais conflitos, predominantemente, como sempre, na regio de Castelo Branco, e tambm Guarda e Viseu. Grandes criadores de gado sobretudo langero, nesses trs distritos da Beira interior apossavam-se de melhores pastos, quer porque podiam arremat-los por quantias mais elevadas quer pela influncia que exerciam sobre os vereadores; tal poder sobre as governanas locais permitia, tambm, que estes criadores, e ainda os de gado vacum, usassem a seu favor os odiados rendeiros do verde5 e assim pudessem cometer abusos com os rebanhos mesmo em terras cultivadas. Alm disso, proprietrios abastados vedavam terras suas at a usadas como pastos comuns, sendo certo que, sem eles, os pequenos agricultores no poderiam manter os seus gados de lavoura e arranjar estrumes; tais vedaes, levantadas com a justificao de abandonar o regime de longos pousios para agricultar mais intensivamente a terra, tambm muitas vezes se destinavam a pastos para uso dos gados prprios ou para aluguel. Protestos dos povos surgiram, tambm, na seqncia de aforamentos de terras baldias de que se serviam. De pouco valera a Portaria de 13.2.1815 recomendar, expressamente, que no exame dos baldios e terras incultas se tomasse em conta o interesse que se pode tirar da sua cultura e pores indispensveis para logradouros dos povos. Os interesses destes, de fato, no foram em muitos casos devidamente precavidos, pelo que a linha de tenso permanece, muito viva, no mundo rural: de um lado, lavradores ricos, geralmente apoiados por corregedores e provedores, do outro, pequenos agricultores, freqentemente com o apoio das cmaras, que deixavam assim de beneficiar com o aluguel, para pastos, dessas terras quando livres de culturas. Ao ponto de, em 1818 (Alvar 6-7), o Governo, mais

192

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

do que nunca receoso de agitaes sociais, define que deviam considerarse baldias as courelas no s enquanto os possuidores as no tapassem completamente, mas enquanto no possussem legtimo ttulo para as tapar. Eram evidentes, neste domnio, as grandes hesitaes dos governantes. Houve locais em que os agricultores ricos tiveram influncia suficiente para impor as vedaes (sobretudo, na Beira Baixa). Admitiam que, dessa maneira, as rendas dos concelhos algo diminuam e tambm, com isso, a tera real; mas defendiam que, resultando dos tapumes utilidade particular e pblica com o aumento da agricultura, a fazenda real acabava por ser beneficiada com a maior tributao resultante do aumento da riqueza produzida. Em maior nmero de locais, porm, as tentativas de apropriaes individuais e vedaes de terras comuns desencadearam tais oposies que no puderam ser concretizadas. Ento, como mesmo depois em regime liberal, a desesperada luta dos agricultores pobres em defesa dos seus baldios ir levantar obstculos ao avano do individualismo agrrio. Mesmo em perodo revolucionrio, os legisladores vintistas recuaro perante o problema, sendo este um dos mais expressivos aspectos da sua incapacidade para desenvolver um projeto capitalista nos campos.

PROTECIONISMOS AGRCOLAS
A difcil conjuntura comercial que atravessa Portugal e a Europa nesse segundo decnio do sculo XIX teve enormes repercusses nos nossos campos, sobretudo pelas dificuldades no escoamento do vinho nacional para os mercados externos e pela entrada torrencial de gros estrangeiros. Traduziram-se em grandes movimentos de protesto em vrias partes do Reino que obrigaram o Governo a tomar medidas. Na verdade, a exportao do vinho fundamental para a prosperidade do mais amplo setor comercial da agricultura portuguesa, para obter benefcios alfandegrios e para diminuir o desequilbrio da balana comercial atravessava grandes dificuldades. s que se prendiam com a adversa conjuntura internacional, somavam-se as resultantes da abertura dos portos do Brasil aos vinhos de todas as naes, com destaque para os franceses e espanhis e, igualmente, aorianos; e tambm do aumento da entrada dos vinhos espanhis em Inglaterra e dos favores desta importao dos do Cabo da Boa Esperana, o que fez diminuir tendencialmente o consumo dos vinhos portugueses no nosso principal importador. Em 1811, a situao era particularmente grave, com a descida da exportao geral para um quarto em relao a de 1798 (84.386 pipas em 1798, contra apenas 21.972 em 1811); em 1812, tem a mesma gravidade (ligeira, a subida para 28.168 pipas). Nestes 2 anos, a exportao para o Brasil e domnios ainda relativa-

193

Jos Tengarrinha

mente mais se reduziu (10,4% e 12,7% do total), atingindo os mais baixos valores (2.279 e 3.590 pipas).6 Em conseqncia, a produo do vinho de embarque da colheita de 1812, que teria sido de 50.000 pipas, estava em parte considervel por vender, enquanto a do ramo, de 18 a 20.000 pipas, fora comprada pela Companhia de Agricultura das Vinhas do Alto Douro, mas apenas pequena parte tinha sido embarcada.7 A crise tomou dimenses gravssimas com os aumentos que se verificaram das produes: em 1814, a colheita foi de boa qualidade e excessiva quantidade e a do ano seguinte, embora menor que a anterior, era ainda muito abundante e de boa qualidade. A conseqncia imediata foi o barateamento do vinho no mercado interno, com grandes prejuzos para a lavoura e o comrcio nacionais e s favorvel aos ingleses. Os stocks aumentavam: no incio de 1816, os lavradores tinham ainda por vender grande parte da produo anterior, em setembro 70.000 pipas estavam paradas nos armazens do Porto, muito grandes quantidades acumulavam-se, tambm, nos depsitos britnicos estimavam os governadores do Reino.8 A partir de 1813 h sinais de tendncia oscilante para a recuperao. Deve-se este fato, fundamentalmente, retomada do mercado brasileiro, ao passo que o das naes estrangeiras mostrava constante tendncia para diminuir. Com efeito, enquanto o Brasil absorvera apenas 10,4% do vinho exportado pela Metrpole em 1811, em 1819 sobe para quase metade (49,5%). Perante a concorrncia crescente que encontrava no tradicional mercado britnico e o reduzido efeito do tratado de comrcio com a Rssia (firmado em dezembro de 1798 e sucessivamente prorrogado em junho de 1812 e junho de 1815), era ainda no Brasil, apesar das dificuldades resultantes da abertura dos portos, que o vinho portugus encontrava perspectivas mais favorveis. Ora tal melhoria da situao do mercado brasileiro explica-se por legislao favorvel que foi exarada na seqncia de muito amplos movimentos de protesto dos viticultores. Tal movimentao, em crescendo aps 1814, partiu de algumas das mais importantes regies vitcolas do Reino, com destaque para o Alto Douro, e teve o apoio da Companhia Geral da Agricultura. Punha como exigncia principal a proibio da entrada dos vinhos estrangeiros no Brasil, pois s assim se poderia garantir um escoamento certo para o nosso vinho, no ficando dependente da legislao ou do capricho dos pases para onde atualmente se transportam como se lia na exposio enviada ao Trono. A exigncia era de difcil atendimento, pois colidia com a deciso tomada em 1808 de abrir os portos do Brasil a todas as naes estrangeiras. Mas a presso dos viticultores foi to forte que, vencendo as resistncias do governo do Rio de Janeiro, levou adoo de medidas favorveis, a culminar aquele que foi um dos pontos de dissdio mais speros entre os governos dos dois lados do Atlntico.9 Quanto aos cereais, abertas as comportas torrente quando a escassez da produo levantava o espectro da fome, difcil era depois estanc-la,

194

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

pelos interesses comerciais que a ela se ligavam. Os preos baratos dos estrangeiros fizeram parar a venda dos trigos e milhos nacionais. Comparando as entradas no Terreiro Pblico em 1790 e 1812, verifica-se que a de gro nacional, naquele primeiro ano, foi de 27.748 moios e, no segundo, de 8.184, em vez da evoluo da entrada do gro estrangeiro que, em 1796, foi de 66.738 moios e, em 1812, de 268.846.10 Em produto de vendas, vse que, no mesmo Terreiro, e nos anos de 1810 a 1812, as dos gros estrangeiros passaram de 73,5 milhes de cruzados, ao passo que as dos nacionais no chegaram a 6 milhes. Se quele primeiro produto se juntar o das quantidades de gros vendidos fora do Terreiro sem pagar a devida comisso e das que entraram e se venderam em diversos pontos do Reino nesses anos, poder avaliar-se a importncia total da venda dos gros estrangeiros neste perodo em 112 milhes de cruzados; em grande contraste, pois, com os anos de 1808 e 1809, em que a importncia dos gros estrangeiros entrados e vendidos no Terreiro alcanou apenas 8 milhes de cruzados e a dos nacionais passou de 7 milhes.11 Ao longo de todo o decnio, assiste-se incapacidade do trigo nacional competir com a barateza do estrangeiro, apesar das providncias dadas pelo Governo para sustentar-lhe o preo. Os protestos dos produtores de cereais subiram de tom perante a extraordinria importao de gros estrangeiros nos ltimos meses de 1818, continuada no ano seguinte. Ainda em vsperas da Revoluo, no ltimo relatrio para o Rio de Janeiro, os governadores do Reino alertavam estar a agricultura arruinada pelo baixo preo do gro estrangeiro que tem inundado o Reino, de que resulta o abandono da cultura que o lavrador no pode continuar sem perda e o conseqente abatimento de todas as rendas que consistem em frutos.12 Do Ribatejo e Alentejo, sobretudo, levantaram-se os clamores para que se proibisse a entrada dos gros ou, ao menos, fossem os comerciantes obrigados a incluir nas compras uma parte dos nacionais ou outra qualquer providncia que facilitasse a venda destes. Foi um movimento de protesto de grande amplitude que obrigou o Governo de Lisboa, com alguma precipitao, perante o silncio do Rio de Janeiro, a promulgar medidas protecionistas.13

PREOS E SALRIOS
Perante uma to agressiva concorrncia externa e as dificuldades de coordenao do espao econmico nacional, iriam acentuar-se desequilbrios regionais, aes comerciais especulativas, desajustes entre preos e salrios, gerando tenses de diversas naturezas que eclodiram, por vezes, em conflitos de considervel envergadura. Assim, rivalidades entre regies prximas com os mesmos produtos no raro provocavam confrontos, o que era mais freqente quando se tra-

195

Jos Tengarrinha

tava do vinho, dadas as maiores dificuldades que ento encontrava nos mercados exteriores; em conseqncia, aqui e alm, levantaram-se barreiras protecionistas concelhias que, em vez de favorecer a formao do mercado nacional, agravavam particularismos locais. Mas tambm o comrcio local na base de pequenos agricultores e mercadores sofria limitaes, devido a imposies antigas que algumas cmaras retomaram, sem ter em conta as novas necessidades de maior fluidez das trocas.14 Era o quadro favorvel para as especulaes dos monopolistas: aambarcando cereais e feijo logo a partir do produtor, provocavam elevaes pontuais e localizadas de preos, sob protestos por vezes muito vivos das populaes.15 Questo que dizia respeito, no fundo, prpria estrutura das sociedades de Antigo Regime, onde obstculos de vrias naturezas (interesses locais descontrolados, protees administrativas), gerando condies propcias formao de monoplios, dificultavam a liberdade de circulao interna e a fluidez e unificao do mercado. Estando alteradas, desta maneira, as regras do mercado livre, deixava-se maior margem para imposies administrativas reguladoras da relao entre preos e salrios. As velhas Ordenaes do Reino j o previam (L.1, tt. 66, 32), mas, para evitar desequilbrios, no admitiam que se baixassem os salrios sem que tambm o fossem os preos. Desta vez, porm, v-se a iniciativa camarria procurar descer apenas os salrios, por presso de poderosos lavradores. na regio do vinho do Ribatejo que esta medida vai provocar maiores conflitos, com destaque para o levantamento e amotinao dos jornaleiros que, em meados de fevereiro de 1814, chegaram a entrar em Santarm armados e a confrontar-se com foras militares.16

A PRESSO FISCAL
A situao nacional fortemente condicionada pelas grandes dificuldades financeiras do Tesouro. Nos relatrios enviados pelos governantes de Lisboa para a Corte no Rio de Janeiro em maio de 1809 mostrava-se que todas as rendas do Estado no chegavam, ento, a satisfazer sequer as despesas militares.17 As receitas das tributaes ordinrias mostravam um acentuado decrscimo em todas as rubricas, entre 1801 e 1811.18 Mltiplas causas estavam na origem da insuficincia das receitas. Umas, diretas resultantes das Invases: dificuldades de cobrana das rendas rgias em virtude da desorganizao do aparelho de suco fiscal e quebra geral das atividades econmicas que, conjugada com a escassez de numerrio, se refletia em forte diminuio das trocas internas; outras, ligadas s trocas externas, que provocavam considervel quebra nos importantes rendimentos das alfndegas: diminuio do comrcio devido abertura dos

196

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

portos do Brasil aos mercadores estrangeiros, agressiva concorrncia internacional e recesso geral europia. Ambas, provocando forte diminuio dos impostos indiretos, que forneciam ento cerca de 60% das receitas fiscais. Outras, ainda, em conseqncia da fixao da Corte no Rio de Janeiro: deixaram de pertencer a Portugal os rendimentos rgios do Brasil, Ilhas e domnios na sia e frica, escoavam-se para o Brasil os capitais e as rendas da famlia real e dos nobres, altos funcionrios e capitalistas que a acompanharam. E, ainda, as que vinham da falta de confiana no Estado, que se refletia no abaixamento dos valores ou mesmo no arrematao de contratos rgios. Viam-se os maiores capitalistas e negociantes passar para fora grande parte dos seus capitais, colocando-os em operaes comerciais e bancos no estrangeiro (em especial da Inglaterra e Irlanda), apesar de auferirem assim quase metade dos juros que lhes ofereciam os emprstimos pblicos abertos em Portugal (6%).19 A que se somava a contnua diminuio, desde o terceiro quartel de setecentos, do envio de remessas de metais preciosos do Brasil: o produto do quinto do ouro brasileiro, em 1819, no ia alm de 270.000 cruzados quanto ao de Minas Gerais e no ultrapassava os 90.000 cruzados o das restantes capitanias. Se tivermos em conta este conjunto to poderoso de causas, num Reino exausto e com um aparelho fiscal menos eficaz, deveremos admitir que, apesar da quebra no rendimento global, as recolhas feitas mostram, como em Espanha, uma presso tributria crescente. Traduzia-se em mais apertada cobrana das rendas da Coroa, tanto as de natureza senhorial como as de carter fiscal, quer feita pelos almoxarifados quer pelos contratadores. De 1812 a 1817 assiste-se, mesmo, a uma inverso na tendncia, com uma considervel subida na receita efetiva do Estado.20 A partir de 1816, porm, eram visveis os sinais de novo agravamento, a receita volta a cair bruscamente, o endividamento do Estado cresce em ritmo ainda mais preocupante, entra-se na rampa final para a Revoluo de 1820. Em Portugal, como noutros pases europeus, a Fazenda surge como um dos mais poderosos inimigos da monarquia absoluta. Essa maior presso fiscal no poderia deixar de desencadear tenses e conflitos no mundo rural. A questo das sisas assume particular relevo, sendo ento a fuga ao seu pagamento motivo freqente de queixas das autoridades, que a apontavam como uma razo importante na diminuio das receitas do Errio. Entre os movimentos mais significativos neste domnio, assinale-se, logo em 1812, no termo de Lisboa, a amotinao de lavradores e criadores contra o rendeiro principal das sisas dos gados, que lhes lanara penhoras e procedimentos judiciais por no manifestarem nem pagarem sisa das vacas de criao e lavoura.21 Ou o forte movimento de protesto dos moradores da vila do Sabugal, em 1815, contra injustias do juiz de fora de Castelo Branco no encabeamento das sisas, lanando importncia superior do patrimnio real.22

197

Jos Tengarrinha

A quebra nos rendimentos alfandegrios era motivo de especial preocupao, dada a importncia dominante que tinham no conjunto das receitas do Estado.23 Sendo em razo, sobretudo, das razes atrs expostas (em que avultavam a conjuntura internacional e a abertura dos portos do Brasil ao comrcio de todas as naes em 1808), no deixava de sofrer tambm o efeito dos contrabandos, que proliferavam nesses tempos perturbados e de debilitao dos meios de vigilncia do Estado. Entre os vrios conflitos que se deram, nomeadamente na fronteira com a Espanha, atingiu especial gravidade, em 1814, o que ops os funcionrios rgios ao povo de Quadrazais (concelho de Sabugal), que, armado e em grande nmero, no s os dominou como enfrentou a fora armada enviada para o submeter.24 A cobrana do subsdio literrio mereceu tambm a maior ateno do Tesouro, dada a grande diminuio que sofrera.25 Quer por ter sido retomada quer feita com maior rigor, levantou tambm movimentos de protesto com considervel amplitude, como, em 1814, dos vitivinicultores da regio de Chaves, contra violncias e extorses praticadas na cobrana.26 No apenas sobre as rendas de carter fiscal, mas tambm sobre as de natureza senhorial da Coroa se faziam sentir nos meios rurais as maiores presses da cobrana. Em torno das jugadas e dos direitos banais detectamos as mais fortes linhas de tenso. Entre os conflitos mais significativos assinala-se, em 1813, a amotinao dos lavradores de Soure contra o almoxarifado de Montemor-o-Velho, por este querer considerar jugadeira uma terra que as populaes e as autoridades locais consideravam sob sua jurisdio e no da Coroa.27 E, em 1816, o conflito no reguengo de Penela sobre a cobrana de direitos banais, porque os lavradores numa atitude considerada pelas autoridades de grave rebeldia se recusaram a levar as suas azeitonas aos lagares do reguengo, preferindo mo-las em particulares.28

REFORMISMO E LUTA ANTI-SENHORIAL

As agudas dificuldades financeiras que o Reino atravessava, e que levaram o Governo a tomar urgentes medidas, entre as quais a venda dos bens da Coroa,29 constituam apenas um dos aspectos da grande crise de dimenso nacional. Era geral o abatimento na agricultura, no comrcio externo, no comrcio interno, na indstria, na falta de capitais. Mas, no menor, a crise poltica e moral, resultante da ausncia da Corte no Brasil e da descrena nos destinos nacionais, com grande incidncia nos meios rurais.30 A agitao revolucionria em Espanha, as Cortes de Cdis e a promulgao da Constituio de 1812 vinham agravar os receios dos governantes portugueses de que, a no serem tomadas medidas urgentes, se caminharia inevitavelmente para a runa da monarquia absoluta.

198

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

Assumem grande significado, assim, as propostas reformistas que vm do Rio de Janeiro. Elas no tm, porm, nesta conjuntura, qualquer contedo liberal: apoiadas, ou pelo menos no impedidas, por convictos antiliberais, visavam introduzir apenas as alteraes necessrias para que a monarquia tradicional conseguisse sobreviver.31 Encontram, porm, forte oposio de alguns dos senhorios mais conservadores que se haviam mantido na Metrpole: eclesisticos (como os mosteiros de Alcobaa, Lorvo, Santa Cruz e outros) e laicos (como, entre outros, o marqus de Marialva), que influenciavam o Governo de Lisboa. O conflito entre este e o governo do Rio de Janeiro um dos acontecimentos polticos mais significativos da dcada que antecedeu a Revoluo liberal. Sem razo se insiste na ausncia de quaisquer conseqncias em Portugal desta legislao reformista, que no teria passado de um enunciado de boas intenes, em parte destinada a tentar cobrir os protestos levantados pelo lesivo tratado do comrcio com a Gr-Bretanha de 1810. Em circunstncias mais tranqilas da vida nacional, porventura assim teria sido. Mas no quando tais reformas se projetam sobre um quadro rural algo tenso, como atrs referimos, em especial aps as Invases. A partir dessas reformas, em grande parte, se ir desenrolar o confronto entre aspiraes libertadoras da opresso senhorial e senhorios mais conservadores. As primeiras grandes medidas reformistas emanadas do Rio de Janeiro so as Instrues para os governadores do Reino de 2.1.1809 e a Carta Rgia de 7.3.1810. Perante o estado das finanas pblicas e o abatimento econmico do Pas, sugeriam as Instrues a extino das jugadas, teros e quartos, substituindo-os por outras imposies menos pesadas e suprimindo-se algumas medidas de trigo e centeio impostas por certos forais nas provncias do Norte. No seguimento, a Carta Rgia de 1810 apontava, no respeitante agricultura, ainda que fugazmente, dois princpios programticos fundamentais: um, o de que as condies de explorao da terra deviam alterarse de tal modo que fossem rendveis os capitais nela aplicados e, assim, novos pudessem ser atrados; outro, o de que a prosperidade da agricultura arrastaria o desenvolvimento da indstria, no que tinha decerto em conta a exemplar experincia britnica. Para tal, admitia no apenas atenuar, mas mesmo suprimir os forais, por serem em algumas partes do Reino de um peso intolervel; bulir pela primeira vez nos dzimos, tentando fix-los, a fim de que as terras no sofram um gravame intolervel; minorar ou alterar o sistema das jugadas, quartos e teros, com que se podero fazer resgatveis os foros. A esta formulao no era estranha a corrente reformista dos fins do sculo XVIII, com destaque para os fisiocratas da Academia Real das Cincias de Lisboa. Mas no poder deixar de compreender-se, tambm, na seqncia das presses anti-senhoriais que os agricultores tinham vindo a

199

Jos Tengarrinha

exercer, sobretudo, desde finais do terceiro quartel do sculo XVIII, e da exploso social de 1808. Era a moderada rplica aos ataques frontais ao regime senhorial que percorriam a Europa napolenica e ao programa de mudanas revolucionrias que em Espanha fora formulado no convulsionamento antifrancs das lutas das Invases. As conseqncias do pequeno programa de intenes que era a Carta Rgia de 1810 repercutem-se em diversas direes. Por um lado, promove o debate poltico-jurdico, nela procurando apoio algumas posies mais avanadas,32 por outro, so tomadas na sua seqncia algumas medidas legislativas que, concretamente, limitam certos direitos senhoriais; e ainda, como se disse, estimula a contestao dos encargos senhoriais. Perante os riscos que da vinham, o Governo de Lisboa levanta dificuldades aplicao das reformas. Apesar da maior abertura do principal Sousa, predominam as influncias conservadoras. So muito significativas algumas das objees que os governantes levantam, em especial contra modificaes nas imposies dos forais: dificuldades de uma tal operao, tanto quanto s averiguaes necessrias como avaliao das compensaes aos senhorios; os inconvenientes das inovaes; dificuldade de estabelecer uma imposio direta que substitusse as extintas, alegando que os povos receberiam mal novas imposies, acostumados como estavam s jugadas, teros e quartos; embora reconhecendo que a extino dos direitos dos forais pouco efeito tinha no Errio (como os liberais iriam comprovar ao discutir esta matria nas Cortes de 1821-1822), muito afetariam algumas comendas, corporaes eclesisticas e indivduos a quem pertencem, que assim se indisporiam contra o Governo; alm de provocar o risco iminente de uma sublevao dos povos que ou por ignorncia ou por malcia recusariam pagar no s os direitos suprimidos mas todos os dos forais.33 Assim, a recuada posio do Governo de Lisboa est ainda longe, mesmo, das propostas da Comisso nomeada para o efeito.34 Apenas admite que, alm dos pequenos encargos dos forais cujo rendimento era as mais das vezes absorvido pelas despesas da cobrana , deviam ser prontamente extintos os direitos banais, que na prtica j no eram em geral respeitados, e os servios pessoais, mas apenas os que no estivessem convertidos em dinheiro; que s parcialmente se tocasse noutro direito pessoal, as lutuosas, que a referida Comisso considerava, com aqueles, o nico resto que ainda ficaria de feudalismo; e aconselhando a que no se alterasse o direito enfitutico, fonte permanente de litgios.35 Razo tinha o Governo, ao recear que a supresso de alguns direitos acabaria por arrastar contestao de outros. Com efeito, o simples fato de superiormente se admitirem reformas estimulava as atitudes gerais de rebeldia. Tal concorreu para que, entre os diversos movimentos de protesto que percorreram os campos portugueses nesse decnio anterior Revolu-

200

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

o liberal, tivessem sido os relacionados com os direitos senhoriais os que assumiram maior envergadura. Em causa estiveram, sobretudo, direitos banais e jugadas. E ainda, com especial significado, os dzimos, que no sendo em rigor um direito senhorial, se insere na lgica do regime. Estes no haviam sido, no passado, motivo de relevante contestao, em grande parte pelo efeito da argumentao dos membros do clero de que tal matria era do direito divino e estava fora do alcance do poder temporal. Agora, porm, os dzimos comearam a ser fortemente postos em causa, para o que contribuiu a Carta Rgia de 1810 ordenando aos governadores que se ocupassem dos meios de os fixar. Logo muitos, ingnua ou malevolamente, interpretaram como estando extintos, levantando-se da numerosas contestaes que pontilharam o quadro rural portugus, embora no tendo chegado s mais altas instncias judiciais. Mas a medida que iria desencadear maior controvrsia nos meios rurais seria o Alvar de 11.4.1815. Com o fim de incentivar o cultivo das vastas reas de terras no arroteadas, os que o fizessem ficavam isentos de direitos, imposies e dzimos entre 10 e 30 anos (segundo a natureza da terra e as dificuldades e as despesas necessrias). Significava, de fato, uma reforma parcial dos forais, com a sua abolio nas numerosas terras incultas existentes nos domnios senhoriais. No texto introdutrio desse alvar relacionam-se mesmo tais isenes com a deciso de mandar rever os forais; mas, apaziguador, chama colao o parecer de outubro de 1814 em que o Desembargo do Pao defendia que um dos meios de promover a agricultura seria o cultivo de vrios pauis (e no a diminuio dos encargos dos forais) e o parecer do Governo sugerindo, em janeiro de 1815, algumas isenes para tais desbravamentos.36 Mais audaciosa do que aqueles pareceres foi esta, na prtica, a medida mais avanada que se tomou na linha reformadora anterior Revoluo de 1820. Os agricultores viam-se, assim, libertos dos pesados encargos, a que sempre se haviam oposto, tanto em terras nunca exploradas como nas recentemente abandonadas. E esta libertao animava-os, ainda, a tentar alargar a iseno de direitos senhoriais a terras de cultivo normal. A reao senhorial foi, nalguns pontos, spera: acusando agricultores de terem deixado de cultivar terras dos seus domnios apenas para depois as cultivarem livres de encargos, defendiam que s deveriam ser isentas as que nunca houvessem sido cultivadas. O Trono decidiu pelos agricultores: a iseno abrangia todos os terrenos que, por qualquer razo, estivessem ento incultos (Prov. 12.2.1817). As relaes agrrias tradicionais eram, assim, nesse decnio anterior Revoluo de 1820, algo abaladas. A movimentao anti-senhorial, nem sempre se limitando a questes pontuais, ganhava, aqui e alm, uma dimenso mais global.

201

Jos Tengarrinha

Entre outros casos, vejamos, por exemplo, o movimento dos moradores de Martim Anes (concelho da Guarda), que em 1815 se recusaram generalizadamente a satisfazer direitos senhoriais impostos pelo mosteiro de Arouca e seu enfiteuta,37 o dos povos de Santo Andr de Poiares (concelho de Poiares) e de Penacova que, partindo de um protesto contra os excessos na cobrana de imposies senhoriais pela poderosa casa de Cadaval, em 1815, acabaram por abranger a totalidade dos direitos,38 o dos agricultores de S. Silvestre (concelho de Coimbra) que desenvolveram desde princpios de 1820 uma ao de resistncia contra abusos e excessos na cobrana de direitos senhoriais, sem que fossem apresentados ttulos justificativos, o que punha em causa a legitimidade dos direitos no seu conjunto.39 Mas a movimentao mais ampla e de maiores repercusses foi a que se desenrolou nos coutos do mosteiro de Alcobaa.40 Iniciada em 1815, desenvolveu-se at a Revoluo de 1820 e os seus ecos estenderam-se a todo o Pas, inclusive s Cortes liberais quando se discutia a reforma dos forais e dos direitos senhoriais. O movimento desencadeou-se a partir do referido Alvar Rgio de 11.4.1815, que isentava de encargos do foral as terras improdutivas que se quisesse cultivar. Os agricultores de vrios lugares daqueles coutos passaram logo nesse ano a pressionar para a execuo da medida. Alegavam ser possuidores de vrias terras de que era senhorio o mosteiro de Alcobaa e que estavam incultas, abandonadas e desamparadas por falta de braos e de meios e por serem oneradas com o pagamento de encargos ao mosteiro. Quiseram, pois, passar a cultiv-las com o benefcio da nova iseno, mas foram impedidos pelos religiosos, que interferiram decididamente. Em face disso, fizeram os agricultores uma exposio ao Trono, em 19 de janeiro de 1816, pedindo que se procedesse a averiguao dos terrenos incultos que poderiam ser abrangidos pela iseno. Mais de um ano depois (referida Proviso Rgia de 12 de fevereiro de 1817) avanava-se que na referida iseno deveriam tambm ser compreendidas as terras dos donatrios que, tendo sido em outro tempo amanhadas, estivessem abandonadas. E, em novembro desse ano, em vrios locais da comarca de Alcobaa, foram afixados editais avisando os agricultores de que deviam apresentar at final do ano as suas alegaes para ficarem isentos do pagamento. Imediatamente eles requereram que o juiz ordinrio procedesse a diligncias nesse sentido, mas pela segunda vez o mosteiro impediu-as, intimidando e ameaando os que as haviam solicitado. Crescia o nmero de agricultores que se negavam ao pagamento de dzimos, quartos e oitavos, assumindo o movimento a expresso de uma contestao global das prestaes exigidas no foral. Em vsperas da Revoluo de 1820, a confrontao subia de tom, de parte a parte, ganhando especial significado por se desenrolar nos imensos domnios pertencentes a um dos maiores, ou porventura o maior senhorio eclesistico do Reino.

202

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

Nestas circunstncias, pode parecer no muito ntida a orientao do Poder em face do regime senhorial. Sem dvida, ela no to linear como vimos nos conflitos do sculo XVIII. Por um lado, o poder central quer confirmar a legitimidade dos direitos de grandes senhorios, abalada aps as Invases. Por outro, comea a admitir, pela primeira vez, o abandono de alguns tributos e encargos senhoriais: foram os referidos casos, muito significativos, de jugadas, certos encargos dos forais e direitos banais. Poder-se- falar, sem dvida, numa ao reformista do Trono, a partir do Rio de Janeiro, no domnio dos direitos senhoriais. Encontrou grandes obstculos tanto no Governo de Lisboa, sujeito s presses dos senhorios mais conservadores do Reino, como at nos funcionrios rgios intermdios, corregedores e provedores. Mas era uma ao muito tmida, que tinha na origem no s a conscincia da necessidade de alteraes no regime senhorial para que a agricultura se desenvolvesse como o propsito de apaziguar tenses sociais que em 1808 se haviam to fortemente manifestado. O espectro da Espanha revolucionria e liberal est sempre presente. E so esses receios, sobretudo, que permitiro compreender como, em contraste com tempos no muito longnquos, foram tomadas diversas medidas que tm visivelmente a finalidade de evitar que certos conflitos redundassem em abalos desestabilizadores da sociedade. Tal o caso, por exemplo, da questo to controversa da prestao de trabalho gratuito em obras, as chamadas jeiras (que geralmente serviam os senhorios e poderosos locais), que motivam a Providncia Rgia de 31.1.1817 atenuando esta obrigao, que ser definitivamente abolida pela legislao liberal (Decr. 20.3.1821); ou a interveno governativa a favor dos jornaleiros na amotinao nos campos de Santarm, condenando a taxao dos salrios; ou em tantos outros casos de injustias flagrantes e perturbadoras, da responsabilidade de autoridades e poderosos locais.

ALIANAS ENTRE NOTVEIS LOCAIS E

AGRICULTORES POBRES
A anlise das componentes sociais que intervieram nos movimentos rurais deste decnio e do complexo jogo das suas solidariedades e hostilidades do-nos alguns indicativos sobre o processo de mudanas que tinha vindo a verificar-se nos campos portugueses. No domnio da fiscalidade estadual, sabe-se que o seu peso, proporcionalmente ao conjunto dos encargos que pesavam sobre os agricultores, era em Portugal muito inferior ao da generalidade dos pases europeus do Ocidente no final do Antigo Regime. O endurecimento das exaes desencadeiam alguns conflitos, como vimos. Mas, alm de no terem atingido a

203

Jos Tengarrinha

virulncia dos do sculo XVII, ao contrrio destes no mostram extensa solidariedade vertical, desde os nobres aos camponeses pobres. O agravamento pesa em especial sobre as camadas baixas, no apenas porque a sua predominante agricultura de subsistncia no registrara aumento de produtividade e at denunciara generalizado decaimento (e assim era puncionada uma riqueza em decrscimo) como tambm porque acabavam por ser elas as principais prejudicadas com as isenes dos privilegiados (no sistema de encabeamentos, as isenes de uns agravavam outros). Assim, nos protestos das camadas rurais inferiores contra tributaes da Coroa, vislumbra-se, como no primeiro vintnio da segunda metade do sculo XVIII, o duplo sentido de uma contestao anti-senhorial e contra uma pequena nobreza e notveis locais que, legitimamente ou no, gozavam de tais isenes. Nos conflitos sobre pastos, os pequenos agricultores e criadores tiveram de enfrentar a presso crescente dos criadores de gado que pretendiam expandir os seus domnios. Aqueles tinham, porm, meios limitados e frgeis para se opor fora destes, pouco mais lhes restando do que o protesto e o apelo ao monarca. Tanto mais que, como se disse, os ricos proprietrios e criadores gozavam freqentemente dos favores das autoridades locais, que lhes cobriam, at, aes arbitrrias e abusivas. Outras situaes em que era visvel o conluio entre gentes da governana e poderosos locais eram as especulaes sobre preos, que s cmaras cabia evitar em primeiro lugar, e as taxaes de salrios. Como numerosas vezes ocorreu no passado, vimos, por exemplo, a Cmara de Coimbra, em 1814, ceder ao poder dos monopolistas, no tomando medidas para impedir que estes ocultassem os gneros de primeira necessidade a fim de provocar escassez e encarecimento deles; e, no mesmo ano, em Santarm, a Cmara atuar ao sabor da vontade dos lavradores de vinhas para que os salrios fossem taxados a partir de fevereiro; entre muitas outras situaes com menor repercusso. Assim, o poder administrativo local e o poder de uma burguesia rural com fora econmica considervel em muitos casos se encontravam estreitamente entrelaados, ao ponto de serem at representados pelas mesmas pessoas. Diferente, porm, era a posio das administraes locais perante as vedaes de terras, mesmo quando executadas por poderosos e influentes proprietrios. Nestes casos, com freqncia, viam-se as cmaras lesadas por lhes serem retirados espaos que at a arrendavam juntarem-se aos pequenos agricultores nas mesmas aes de protesto. Desempenhou o quadro institucional aqui, pois, algum papel mediador. Todas estas linhas conflituais mantm as caractersticas qualitativas essenciais do sculo anterior (variando apenas a intensidade), o que j no acontece com as de natureza anti-senhorial, que apresentam diferenas considerveis. Naquelas, predominara a solidariedade horizontal das camadas sociais mais baixas contra as mais abastadas. Tratava-se de lutas contra a expanso do

204

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

individualismo agrrio e no interior de setores capitalistas com algum avano no domnio agropecurio, quer de pequenos contra grandes agricultores e criadores de gado quer de assalariados contra lavradores de vinho e po. As lutas anti-senhoriais, ao contrrio, desenrolam-se no interior do prprio sistema dominante. Na segunda metade do sculo XVIII, em Portugal, vimos essas lutas terem como principais ou mesmo exclusivos protagonistas os detentores de pequenas exploraes (abaixo dos 3 a 4 hectares), que possuam a terra em diversos graus, sem serem dela proprietrios (a chamada, ento, propriedade imperfeita). Constituam aqueles que costume designar por camponeses. Era a expresso da crise generalizada que atingia os que trabalhavam terras sujeitas a mais pesadas imposies senhoriais e que se agravou aps a dcada de 1760-1770.41 So idnticas razes estruturais, de resto, que desenham uma cronologia no muito distante em outras regies da Europa. Em vrias partes da Frana, como na Borgonha, assinalam-se conflitos anti-senhoriais dispersos e pontuais na primeira metade do sculo XVIII, que se animam a partir de 1750 e se desencadeiam aps 1780;42 na Aquitnia, no fim do sculo XVIII, os rendimentos estagnam, bloqueado como estava o desenvolvimento agrcola pela falta de inovao nos sistemas de cultura, nas tcnicas e nos instrumentos, devido escassez de investimentos, o que deixava para o agricultor mais dependente do regime senhorial uma parte menor do que no passado.43 Numa primeira fase da luta anti-senhorial no se v, por isso, terem esses pequenos agricultores e seareiros significativos apoios acima de si. A horizontalidade da solidariedade social era, ento, a caracterstica dominante, sendo raras as excees.44 J ao longo do ltimo quartel do sculo XVIII e primeiros anos do XIX, porm, haviamos assinalado casos de solidariedades verticais nestes conflitos. Mas no decnio seguinte s Invases que o fenmeno atinge maior expresso. Na origem, causas de diferentes naturezas. Antes de tudo, a influncia exercida pelas referidas novas dinmicas sociais que se seguiram s Invases, em que as camadas inferiores no s adquiriram legitimidade social para a rebeldia como estiveram ao lado dos notveis locais na mesma luta nacional, superando assim tradicionais barreiras psicolgicas. Alm disso, a aliana entre eles mostrava tendncia para se estreitar com a evoluo da situao material dos poderosos locais em face do domnio senhorial. Nestes, freqente encontrarmos os que, alm de terem beneficiado do recebimento de terras em enfiteuse (julgo, com efeito, que seriam enfiteutas na sua maioria), possuam exploraes foreiras adquiridas aos camponeses arruinados, bem como terras prprias destes (como verificamos, extensamente, aps meados do ltimo quartel do sculo XVIII, em particular no Centro Litoral). Estavam, assim, ligados ao complexo senhorial pelas vantajosas concesses enfituticas que este lhes fizera, contra ele na qualidade de foreiros em seus domnios e mais aut-

205

Jos Tengarrinha

nomos pelas terras prprias que tinham vindo a adquirir. Condies materiais e psicolgicas favorveis, pois, ao aumento da sua interveno na luta anti-senhorial e sua convergncia nessa luta com os camponeses pobres que sempre a haviam mantido. Assiste-se, ento, a um fenmeno de grande significado poltico: no apenas no Centro Litoral como noutras partes do Reino, as cmaras (onde recuara a influncia dos donatrios e aumentara a dos notveis) passam a apoiar mais decididamente os agricultores (ricos e pobres) na sua luta contra os donatrios religiosos. Tal se verificou, sobretudo, a propsito das prestaes raoeiras, nomeando louvados que se opunham aos indicados pelos senhorios ou seus contratadores de rendas para a avaliao das produes. Esta solidariedade reforou-se quando o referido reformismo de Estado criou condies polticas favorveis contestao dos encargos senhoriais e em tempo e locais em que as confrontaes sobre terras comuns no atingiam grande expresso. E quando, em 1813, com o incio da longa tendncia para a baixa dos preos, esses notveis locais, produzindo para mercado, so os mais duramente atingidos, ao contrrio da agricultura de subsistncia. V-se, ento, as pessoas mais distintas de algumas terras aliarem-se a pequenos agricultores e at assumirem a sua liderana na oposio s avaliaes das produes para determinao dos quantitativos dos encargos e na luta pelas isenes estipuladas pelo Alvar Rgio de 11.4.1815. significativo que, nos documentos emanados dos agricultores, pela primeira vez os donatrios apaream pejorativamente designados como aristocratas, marcando ntida clivagem com todos os outros que no beneficiavam dos favores rgios. Tal aliana social em regies de mais dura conflitualidade senhorial e a utilizao das cmaras como instrumento poltico dessa aliana no combate ao velho regime so fatos que no podero deixar de ser tomados em conta para a compreenso das condies que favoreceram o desencadeamento do processo liberal vintista.

INQUIETAO E INSEGURANA NOS CAMPOS

Ser preciso ter em conta, tambm, que esta movimentao nos anos que imediatamente antecederam a Revoluo liberal se inseria num quadro rural marcado por fortes sinais de instabilidade psicosocial. Com efeito, nos campos, o fim da guerra no afastara a insegurana, devido ao aumento da marginalidade e do banditismo. Soldados desmobilizados ou desertores, fardas esfarrapadas, alguns ainda com os fuzis, assolavam estradas e lugares. Queixavam-se os governantes de que os habitantes das terras invadidas ainda durante algum tempo andaram dispersos, desenquadrados das administraes das suas localidades, habituados a uma vida errante e insubordinada, no acatando leis nem autoridades.45

206

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

Aps as severas medidas repressivas tomadas quanto ao Alentejo (Port. 26.12.1812), as quadrilhas passaram a assolar a Estremadura e o Algarve, cometendo sacrilgios e roubos de toda a espcie, violando as igrejas e os prprios vasos sagrados, sem temor de Deus nem do severo castigo das leis (Port. 6.2.1816). A partir de 1814, aumentam os sinais de inquietao do esprito pblico. A censura recrudesce sobre os jornais. Em 12 de maro de 1817 ainda antes, pois, de declarada a conspirao de Gomes Freire o intendente geral da Polcia, Barbosa de Magalhes, enviou uma circular urgente aos corregedores de todas as comarcas do Reino, pedindo-lhes informaes regulares sobre o estado do esprito pblico.46 Os relatos dos corregedores e juzes de fora mostravam preocupao poltica sobre o quadro rural, onde havia indcios de instabilidade psicolgica coletiva, de norte a sul. As gentes das provncias viviam em sobressalto sob o efeito dos mais variados boatos: dizia-se estar iminente uma invaso de tropas espanholas e que o monarca portugus havia cedido o Reino Espanha em troca de Montevidu, falava-se na morte de 4 mil soldados portugueses em combate no Rio Grande e que, por isso, mais tropa iria de Portugal para o Brasil, asseverava-se que D. Joo havia sido assassinado, ao passo que outros, messianicamente, garantiam que estava prestes a chegar ao Tejo... Entre os fatos que mais forte preocupao e instabilidade provocavam nas populaes rurais, avultavam os de natureza militar, que nelas tinham gravosas incidncias. Enquanto se tratara de rechaar o invasor do Pas, o Exrcito era obviamente indispensvel, no sendo contestada nem a incorporao nas foras regulares nem a colaborao nas foras populares organizadas. Sado o ltimo soldado francs do Reino, porm,j menos compreensvel era a incorporao: as deseres e fugas foram em tal nmero que o Governo se viu na necessidade de tomar medidas muito severas. Ainda muito menos aparecia justificvel quando, aps a vitria definitiva sobre Napoleo, a paz voltou Europa e nenhum perigo externo ameaava o Reino. Assim, a formao de um corpo militar, designado Voluntrios Reais do Prncipe, para prestar servio no Brasil, e que embarcou em 1815, a nova expedio enviada no ano seguinte para intervir na guerra do Rio da Prata, de acordo com o plano de incorporao da Cisplatina no reino do Brasil, o envio de um corpo de interveno, em 1817, contra a revolta de Pernambuco, levantaram visvel descontentamento nos campos. Alm das sadas de grandes somas para sustentar estas campanhas militares em defesa dos interesses do Brasil, ao mesmo tempo que se registrava maior presso tributria em Portugal. Com efeito, a necessidade de mandar anualmente a importncia de 600 contos de ris em metal para manter o corpo expedicionrio portugus pesava tanto sobre o oramento pblico que, em junho de 1820, os governadores do Reino informavam a Corte no Rio de Janeiro da impossibilidade de continuar a faz-lo. Agravava, alm disso, o

207

Jos Tengarrinha

descontentamento no Exrcito, que no aceitava sofrer de vrios meses de atraso nos pagamentos quando era despendida to grossa quantia numa causa estranha gente do Reino. Mas o maior descontentamento nas provncias rebentaria com o plano de recrutamento concebido pelo marechal ingls Beresford (membro da Junta Governativa do Reino), cuja execuo foi iniciada nos primeiros meses de 1817: aumentava consideravelmente os efetivos militares portugueses (de linha e milicianos), sendo muito lesivo para as populaes rurais, tanto mais que, ao contrrio do habitual, no tinha em conta a falta que certos braos faziam sustentao de exploraes agrcolas. De uma atitude surda de descontentamento passa-se, em alguns meios rurais, a aes frontais. H notcias de protestos mais vivos, por vezes emocionados, e at distrbios, de maro a princpios de julho, contra o que o povo denominava o plano do marechal e o envio de expedies para o Brasil: entre outras localidades, Bragana, Linhares, Vila Real, Lamego, Trancoso e ainda Vila Nova de Ourm, Montemor-o-Novo, vora. Situavam-se, predominantemente, na parte interior do Reino e em algumas das zonas rurais que mais haviam sofrido com as Invases. Foi este mais um fator, alm dos j referidos, para provocar o aumento das deseres e as fugas ao recrutamento, de que resultou ainda maior agravamento da marginalidade e da criminalidade.47

CONCLUSES
Indaguemos, antes de tudo, da relao entre as tenses e contestao que vimos desenvolverem-se no espao rural portugus aps 1810 e o desencadeamento da Revoluo de 1820.48 Se adotssemos o critrio, to limitado, e de que tanto se abusou no passado, de uma simples relao de causa e efeito entre alteraes de preos e mudanas sociais e polticas, poderamos ser tentados a sobrevalorizar o fato de a Revoluo liberal se inserir numa baixa de longa durao, que se inicia em princpios do segundo decnio do sculo XIX e s amortece cerca de 1825-1826; de que poderia sair a explicao da apatia das massas rurais pobres (beneficiadas com o po barato, sem que a sua agricultura de subsistncia sofresse com isso) e alguma maior agitao dos agricultores produzindo para mercado, fortemente prejudicados com a conjuntura dos preos e do comrcio externo e interno. Quando estudamos os movimentos agrrios a partir do seu interior e no de simples curvas de ndices econmicos verificamos que eles se relacionam tanto com dinmicas gerais da sociedade, de que os preos so uma das expresses, como com fatores prprios da sociedade rural, de diversas naturezas. O que nos coloca a questo de como o mundo rural se insere no conjunto da sociedade.

208

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

O fato de a lgica dos campos no estar visivelmente entrelaada em intrigas da Corte nem apresentar uma imediata relao com os fatos polticos tem conduzido na historiografia portuguesa a sistemticas incompreenses sobre como se relacionam cidade e campo, mundo poltico e mundo rural. indispensvel ter em conta os ritmos prprios, as formas e simblicas especficas da expresso e da vivncia do mundo rural. A reduzida mobilidade social deste no poder confundir-se com marginalidade e ausncia poltica. A compreenso desse relacionamento s possvel num nvel meditico mais complexo. Verificamos que as incidncias do mundo rural na vida pblica portuguesa se foram acentuando ao longo do sculo XVIII. A produo e o comrcio e consumo interno e externo dos gneros agrcolas, os distanciamentos fsicos e psicolgicos, as insuficincias e as virtualidades desse mundo so condicionantes das decises polticas gerais de que os governantes mostram ter conscincia cada vez mais clara. Traduz-se numa preocupao que no desperta apenas em momentos de crise mais aguda, mas que passa a ser constante. Traduz-se, tambm, no apenas na adoo de medidas pontuais quando escasseava o trigo no Reino ou aumentavam as dificuldades externas de colocao do vinho, mas numa tendncia para ver os problemas agrrios na sua globalidade, ainda que com dificuldade de inseri-los no conjunto da sociedade. A falncia das inovadoras medidas do marqus de Pombal, quanto agricultura, resultou, por um lado, de no obedecerem a um consistente projeto global e no terem levado at s ltimas conseqncias algumas importantes intenes reformistas (entre as quais, uma ampla desvinculao e maior mobilidade da terra, diminuio considervel dos imensos bens das corporaes religiosas, maior aproximao do cultivador terra que trabalhava, princpio de eqidade apoiado em Bartolo e no Direito Natural); e, por outro lado, do fato de ter governado impondo medidas administrativas, de cima, sem ter em conta as novas realidades e dinmicas que tinham vindo a desenvolver-se no quadro rural, nomeadamente as resultantes do aumento da mercantilizao da produo agrcola e das conseqentes exigncias de uma maior rentabilidade da terra. Na segunda metade do ltimo quartel do sculo XVIII, o Trono de D. Maria I compreendeu que era indispensvel aumentar a sua capacidade de atendimento da sociedade em geral e, em particular, do mundo rural. uma alterao muito importante no relacionamento entre o poder rgio e a sociedade.49 No deixa de derivar da preocupao de descomprimir as tenses que se acumulavam nos campos, tanto mais preocupantes quanto se conhecia o papel que tinham tido na Revoluo Francesa. Mas havia, tambm, a conscincia da necessidade de que o Trono criasse condies favorveis para uma comunicao mais fluida da base social para o topo da hie-

209

Jos Tengarrinha

rarquia poltico-administrativa, aumentando a sua capacidade de consulta das realidades e, assim, a sua eficcia. A exemplo, alis, do que j ocorrera e estava a ocorrer noutros pontos da Europa. Segundo o levantamento do movimento peticionrio pr-liberal a que procedemos quanto a algumas comarcas, registramos um acrscimo a partir de 1780-1785, decrscimo entre 1805-1810 e estacionrio entre 18101815. Mas o fato mais marcante a subida espetacular registrada aps 1815, o que se relacionar com o aumento das expectativas criadas em face das medidas reformistas emanadas do Rio de Janeiro. H, assim, em vsperas da Revoluo liberal, um entrelaamento mais estreito entre o campo e o Poder, manifestando este maior preocupao de dar respostas quele.50 Respostas necessrias e urgentes todos reconheciam em face da gravssima crise econmica, financeira, poltica e moral que o Reino atravessava. Mas, como se viu, foram indecisas e limitadas, resultantes de um poder central bicfalo e contraditrio e de um Estado muito fragilizado; e, por isso, mais do que nunca, receoso de falta de apoio social, procurando no perder o das suas bases tradicionais e no afastar o das camadas mdias e baixas. A presso rural ir contribuir para pr em maior evidncia a insuficincia dessas respostas e o bloqueamento do curso reformista e alimentar, com base concreta, o intenso debate terico poltico-jurdico nos anos imediatamente anteriores Revoluo. Mostrava-se, assim, a inviabilidade do tmido projeto de reformas a partir de dentro, mas no a viabilidade de um projeto alternativo gerado pelo campo. Seria necessria uma formulao global, para que no tinha condies. Uma parte considervel dos estratos sociais baixos encontrava-se dividida em conflitos no s particularizados como de sentido contrrio, simultaneamente contra a opresso senhorial e contra o avano do capitalismo nos campos. certo que nos anos imediatamente anteriores Revoluo e em zonas de mais pesada opresso senhorial, como referimos, se assiste acutilncia poltica de algumas cmaras, em aes anti-senhoriais instigadas ou at lideradas por notveis locais (nobreza rasa, lavradores abastados, em geral enfiteutas, em parte identificados com o que se poderia designar de burguesia rural). A verdade, porm, que tanto na gesto das terras concelhias como em vrios outros aspectos, em boa parte do Reino, se v a organizao municipal no defender o interesse geral, mas cometer abusos a favor dos prprios vereadores e ricos proprietrios e criadores a exemplo do que acontecia em Espanha, como Joaquim Costa denunciou, designando-os como uma plutocracia provincial.51 Por isso, foram os juzes de fora (que presidiam s cmaras) os alvos privilegiados da ira popular em momentos de maior convulso poltica (1808-1810 e 1820-1823). Desta maneira, no ti-

210

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

nham as cmaras condies para ser um instrumento poltico representativo da generalidade das aspiraes anti-senhoriais. Por outro lado, estas elites locais no eram agentes de ruptura com o regime senhorial, relativamente ao qual tinham, de resto, no poucos pontos de compromisso, em especial no plano das concesses enfituticas. Impeliam as cmaras defesa dos interesses gerais da comunidade contra os senhorios, sobretudo, quando reconheciam serem favorveis as condies polticas gerais: assim, em 1815-1820, sob o impulso reformista do Trono, e em 1820-1823, ainda com maior expresso, quando estavam criadas condies polticas favorveis reforma dos direitos senhoriais e foi alterada por via eletiva a composio de numerosos elencos camarrios, de acordo com a nova legislao liberal. Tal enquadramento social e institucional imprime presso rural no um sentido revolucionrio, mas reformista. O que se traduzir no escasso alcance transformador da legislao vintista. Em contraste, pois sobretudo nas zonas onde tinha sido e estava a ser mais intensa a luta antisenhorial , com as expectativas levantadas pela Revoluo liberal e os trabalhos das Cortes, que se anunciava irem acabar com os forais e os dzimos, o que no aconteceria. O mundo poltico liberal no alheio a tudo isso. Vrios destacados dirigentes liberais, quer por razes profissionais (corregedores, juzes ou advogados ligados a pleitos nos meios rurais), quer familiares e pessoais (filhos de agricultores ou eles prprios foreiros e enfiteutas) acompanharam muito de perto as tenses rurais que antecederam a Revoluo. No surpreende, pois, que o Governo e os deputados liberais se tenham mantido muito atentos s reaes do campo, sendo falsa a idia generalizada na historiografia portuguesa de que estiveram de costas viradas, como dois mundos que se ignoraram. Da, se compreende o grande esforo que os liberais fizeram sem comparao com qualquer governo do passado para ultrapassar as seculares distncias, incompreenses e suspeitas entre o mundo rural e o mundo urbano. Primeiro, houve que conter as impacincias, com o concelho de se aguardar a lei de reforma dos forais, que traria grandes benefcios. Ao mesmo tempo, dotavam-se os intermedirios culturais (advogados, burgueses letrados e clrigos liberais espalhados pelas provncias) com instrumentos ideolgicos adequados: jornais, livros, editais, folhetos, catecismos, manifestos, proclamaes, circulares quer da iniciativa do Governo e das autoridades militares quer de algumas cmaras.52 Tentando usar a seu favor a influncia clerical junto das populaes rurais, as Cortes liberais resolveram que os arcebispos e bispos deviam divulgar pastorais incitando os seus diocesanos a aderir e obedecer ao novo governo, esclarecendo-os de que as reformas no feriam a religio tradicio-

211

Jos Tengarrinha

nal (Res. 26.2.1821), e que os procos esclarecessem nas homilias as vantagens do novo regime e a no conflitualidade de princpios entre a Regenerao e a religio (Decr. 28.2.1821, reforado com a Port. 1.10.1821).53 Mas a operao de propaganda liberal mais ampla dirigida diretamente s populaes dos campos desenvolveu-se com base na lei de reforma dos forais. Logo um ms aps a promulgao desta, um aviso da Intendncia Geral da Polcia (5.7.1822) mandava que ela fosse lida e explicada s populaes, em quatro domingos seguidos, em todas as cmaras do Reino.54 Este esforo de propaganda no deixaria de ter efeitos, sobretudo, na zona compreendida entre o Douro e o Tejo. A lei de reforma dos forais seria, em vrios locais, o ponto de partida para uma contestao global dos direitos senhoriais, indo assim muito alm das suas limitadas formulaes. Provocaria um recrudescimento da rebeldia onde a opresso senhorial era mais dura, sobretudo quando baseada em penses raoeiras e dzimos. Seria essa a razo principal da abolio da lei em 1824 (um ano aps a queda do regime constitucional) e no os efeitos lesivos que dela resultariam para os senhorios. A abolio vai provocar uma reao de vrios senhorios no sentido do regresso a imposies ainda mais pesadas. V-se, ento, em diversos locais, as populaes que em 1822 e 1823 haviam contestado o limitado alcance da lei, aps a queda da monarquia constitucional apoiarem-se na mesma lei para enfrentarem aqueles senhorios. Sem que isso significasse, porm, identificao poltica quer com o regime absoluto quer com o regime liberal. Diferente era a situao em outras partes do Reino, nomeadamente no Minho, regio transmontana e parte da Beira Alta. A, nas zonas onde predominavam a enfiteuse e a subenfiteuse (sobretudo no Minho e parte de Trs-os-Montes) eram generalizados os benefcios da estabilidade da posse da terra quer para os que a trabalhavam quer para os que beneficiavam de foros enfituticos. Eles viam com apreenso a legislao liberal que desencadeara uma certa confuso entre bens da Coroa e bens patrimoniais, pois a contestao rural estendeu por vezes as redues enfiteuse particular, numa contaminao pelas penses foraleiras que as Cortes haviam tentado a todo o custo evitar. Nestas regies, a mobilizao das populaes rurais contra o regime liberal foi facilitada, pois, pelos receios sobre a segurana da propriedade. A insegurana dos proprietrios era referida nas Cortes como um fator de desapego ordem constitucional. Dever ter-se em conta, tambm, a influncia pessoal de grandes senhorios laicos que na regio duriense se encontravam presentes em maior nmero, nos seus domnios: mantinham com as populaes rurais uma relao simultaneamente de opresso e proteo (alguns tinham mesmo chefiado a luta contra os invasores e defendido os povos), numa atitude que poderamos qualificar como de duro paternalismo. Alm de que era a, tambm, que a igreja conservadora exercia maior influncia, como se viu nas lutas de 1808, que

212

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

por isso tiveram um carter dominante de guerra religiosa contra os mpios jacobinos franceses e, agora, contra os liberais portugueses. A interpretao do comportamento do rural a partir de motivaes exclusivamente ideolgicas, sem ter em conta a ligao s suas condies materiais de existncia nem a complexidade da relao que entre esses planos se estabelece, tem conduzido, pois, a uma viso redutora na historiografia portuguesa. A idia de que o projeto do rural se limitava ao absolutismo ou ao miguelismo fazia esquecer o essencial: no se pode identificar a sua contestao social com um modelo ou um projeto poltico. Nem sequer a afeio de uma parte do campesinato ao miguelismo se poder confundir com apoio ao regime absoluto e organizao senhorial da sociedade em que este assentava. Tenho defendido que tal afeio, como fenmeno coletivo bastante generalizado, encontra a sua mais forte raiz no vazio psicossocial que se gerou nas populaes, sobretudo rurais, mesmo com alguns tons dramticos, quando da ida da Corte para o Brasil em dezembro de 1807, aproximao das tropas de Junot. E agravado com a longa permanncia do outro lado do Atlntico, muito alm da sada das tropas francesas do territrio nacional. O que fez correr, nas provncias, o rumor de que o monarca abandonara o Reino, entretanto confiado a uma Junta Governativa integrada por um general ingls, e estava mesmo disposto a entreg-lo Espanha, em troca de territrios a sul do Brasil (regio cisplatina). Outros tinham o anseio de que tal como no passado, em momentos de crise nacional, se visionara a chegada do rei Sebastio, perdido na derrota de Alccer-Quibir tambm D. Joo VI estava prestes a chegar ao Tejo. Este vazio foi agravado com a morte do rei e a crise de sucesso que se seguiu, considerada afastada a investidura do primognito D. Pedro por se ter assumido como imperador de um reino independente. O fundo da questo era que, ao transferir o centro dos sentimentos de dependncia e solidariedade dos portugueses da ordem pessoal, o rei, para a ordem impessoal, a ptria, operava-se uma verdadeira revoluo sentimental: porm, o valor simblico do primeiro diminura (mero primeiro magistrado, que tambm devia obedincia s decises dos que representavam a Nao) sem que a segunda j se impusesse, pois assente num conceito de soberania nacional ainda no suficientemente estruturado, numa base muito instvel e frgil de organizao jurdica da democracia. Criavase, assim, um vazio de representao de poder e autoridade gerador de forte instabilidade psicossocial, que D. Miguel preencheria. Seria ele a consubstanciar, de algum modo, um projeto unificador, mas socialmente retrgrado e fora do quadro constitucional.55 O fenmeno do apoio de largas massas rurais a D. Miguel est longe de significar, pois, a sua identificao com o regime absoluto e a opresso senhorial. Tentar preservar os valores tradicionais como garantia de segu-

213

Jos Tengarrinha

rana e estabilidade no implicava defender o sistema social que os gerava. Eram valores que, na mente do rural, existiam fora de uma organizao social determinada e temporalmente circunscrita, como se fossem de todos os tempos e lugares. Estava impedida, assim, a possibilidade de o campesinato desenvolver ao e projeto autnomos no processo transformador da sociedade de Antigo Regime e desempenhar papel relevante na construo do novo regime. No estava, porm, eliminada a influncia sobre o Poder que a movimentao rural exercia, correspondente a fases do desenvolvimento desta: o mbito local, onde predominava o isolamento das comunidades campesinas, criando dificuldades transmisso; a ressonncia dos alarmes dos agredidos nas instncias do Poder; e as consonncias desses alarmes com aqueles que julgavam dispor de solues. Assim, o encaixe do protesto popular agrrio nas estruturas da sociedade e do Poder vai-se alterando, criando diferentes dinmicas que esto presentes quer nas propostas reformistas pr-liberais quer nos trabalhos das Cortes vintistas. Contribuem para radicalizar as posies de uns, no sentido no da reforma mas da abolio dos forais (o que s seria feito em 1832), e para atemorizar outros, receosos de que a abolio dos foros foraleiros arrastasse abolio dos foros enfituticos, provenientes de emprazamentos particulares, de que beneficiavam. As novas dinmicas da interveno popular aps as Invases, na seqncia das linhas de contestao rural desde o ltimo quartel do sculo XVIII, do argumentos aos que defendem a necessidade inadivel de reformas e tornam mais ntidas as clivagens no campo liberal, aps a Revoluo. Mas no se poder dizer que a extino do Antigo Regime e o advento da sociedade liberal ocorram a culminar um processo opondo irredutivelmente classes feudais e classes burguesas. O processo ser conduzido como se deduz do que atrs ficou brevemente exposto por um bloco social, dominado por um senhorialismo renovado, em que a burguesia tem um papel subalterno. O percurso ser feito mais pela sucesso de readaptaes do que de descontinuidades.

214

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

NOTAS
1. ANTT, CF, Consultas, L. 31,f. 67. 2. Manifesto das Contendas do Cabido da S de Coimbra com o Prior e Moradores do Couto de Vila Nova de Monsarros (Annimo). Lisboa: Impresso Rgia, 1815. 3. Muito abundante documentao sobre este assunto consultamos em ANTT, MJ, vrios maos (ex . n . 184 e 233) e CF, Consultas, diversos livros (ex . n . 25). 4. Os que arrendavam a cobrana das multas sobre os que punham os seus gados a pastar, irregularmente, em terras que no lhes pertenciam ou em perodos no-autorizados. 5. Balanas Gerais do Comrcio do Reino de Portugal..., elaboradas por Maurcio Teixeira de Morais (INE, AHMOP, e ANTT). Adrien Balbi, Essai Statistique, I, p. 152. NEVES, A. das Memria sobre os Meios de Melhorar a Indstria Portuguesa... In: Obras Completas. Porto: Afrontamento, s.d. v.4, p.125. E ALEXANDRE, V. Os Sentidos do Imprio. Questo Nacional e Questo Colonial na Crise do Antigo Regime Portugus. Porto: Afrontamento, 1993. p.787-92. 6. ANTT, MNE, Cx. 899. 7. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110, conta de 7.1.1815 e f. 125v.-126, conta de 21.2.1815 e L. 317, p.50-1, conta de 16.2.1816 e p.201-5, conta de 17.9.1816. 8. ANTT, CF, Consultas, L. 25, f. 12; MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110 e L. 317, p.201205, contas, respectivamente, de 7.1.1815 e 17.10.1816. 9. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 315, f. 269-273 v., conta de 15.1.1814. 10. ANTT, MR, M. 356, n.16. 11. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.452-65, conta de 2.6.1820. 12. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.126-8. 13. Ver, por exemplo, ANTT, DP Corte..., M. 612, n. 9 e M. 613, n. 1. 14. Ver, por exemplo, o movimento de protesto das populaes da rea de Coimbra, em julho de 1814, que teve considerveis repercusses (ANTT, DP Beira, M. 367, n. 27 768). 15. ANTT, MR, M. 460. 16. Nesse ano, a renda lquida do Estado foi de 5.625.541$694 ris e, s com o Exrcito, os gastos subiram a 5.971.334$122. Para o conhecimento da situao no Reino e das polticas de Lisboa e do Rio de Janeiro neste perodo foi fundamental o estudo exaustivo que fizemos da correspondncia trocada entre o Governo de Lisboa e a Corte no Brasil entre 1808 e 1821: ANTT, MR, Governadores do Reino. Registro de Cartas ao Prncipe Regente (1808 a 1821), LL. 314-321 e Ordens do Prncipe Regente para os Governadores do Reino (1809 a 1820), LL. 380-383. 17. Globalmente, a mdia anual dessas receitas passou de 9.299.335$185 no trinio de 1801-1803 para 6.444.718$274 ris em 1809-1811, com base em dados de um relatrio redigido em 31.5.1812 e enviado para o Rio de Janeiro (ANTT, Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Cx. 894, s.n.). 18. Admitiam ter, assim, a segurana da pontualidade com que lhes pagavam os juros e sem o encargo de tributos Fazenda. 19. Ter resultado da maior eficcia da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda (cuja competncia e expediente passaram a ser regulados pelo Decreto de 8.10.1812), bem como do perodo de paz e da recuperao econmica que se vive. 20. ANTT, CF, Consultas, L. 24, f. 70 v. 21. ANTT, DP - Beira, M. 209, n . 13 637. 22. Considerando em conjunto as alfndegas e todos os mais rendimentos dos cofres de correntes, do trinio de 1801-1803 para o de 1809-1811 h um abaixamento da receita anual mdia de 7.290.954$759 para 5.082.232$852. 23. ANTT, DP Beira, M. 160, n . 11 490. 24. A receita anual mdia, no trinio 1801-1803, fora de 121.605$697, ao passo que no de 1809-

215

Jos Tengarrinha

1811 descera para 30.713$426 (ANTT, MNE, Cx. 894). 25. ANTT, CF, Consultas, L. 26, f. 6. 26. ANTT, CF, Consultas, L. 30, ff. 145 e 188. 27. ANTT, CF, Consultas, L. 31, f. 67. 28.Ver TENGARRINHA, J. Venda dos Bens da Coroa em 1810-1820: os Reflexos de uma Crise Nacional. Anlise Social, v.XXVIII (122), p.607-19. 1993. (3) 29. o que se depreende das informaes, sobre o estado do esprito pblico nas provncias, enviadas regularmente pelos corregedores de todas as comarcas do Reino ao intendente geral da Polcia, aps circular urgente que este lhes dirigiu em 12 de maro de 1817 (ANTT, MR, M. 461). 30. No se nega a influncia, porventura decisiva, que D. Rodrigo de Sousa Coutinho, conde de Linhares, ento ministro dos Estrangeiros e da Guerra no Rio de Janeiro e de conhecidas tendncias anglfilas, teria tido na elaborao destas medidas em 1809 e 1810. Mas a verdade que, aps a morte deste (janeiro de 1812), sairam do governo do Rio duas outras disposies mais lesivas dos direitos senhoriais, sendo ento desembargador do Pao e depois ministro do Reino Toms Antnio de Vila-Nova Portugal, colaborador das Memrias Econmicas da Academia Real das Cincias de Lisboa, mas to exacerbado antiliberal que em 1821, quando da chegada de D. Joo VI a Lisboa, foi impedido pelo governo liberal de desembarcar. 31. Veja-se, sobretudo, a polmica entre Manuel Fernandes Toms, que seria considerado o patriarca da Revoluo de 1820, e o conservador Manuel de Almeida e Sousa de Lobo. 32. Relatrios secretos dos governadores do Reino para o Rio de Janeiro em 14.5.1810 e 27.3.1811 ( ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 314, f. 102 v.-103 e f. 165-170). 33. Trata-se da Comisso para Exame dos Forais e Melhoramentos de Agricultura, criada s em 1812, e de que sairam pareceres que, alguns anos depois, iro informar os deputados vintistas e tambm a comisso encarregada de reformar os forais, aps o termo do primeiro perodo constitucional. Apesar dos seus escassos efeitos prticos, os resultados dos trabalhos desta comisso tm muito interesse tanto do ponto de vista terico como para o conhecimento dos principais pontos que ento opunham reformistas e conservadores ( ANTT, DP Corte, Estremadura..., M. 1530, n .16). 34. Relatrio dos governantes de Lisboa para o Rio de Janeiro em 24.8.1813 (ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 315, f. 217-19 v.). 35. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 316, ff. 108 v. ss. 36. ANTT, DP-Beira, M. 512, n . 38 322. 37. ANTT, DP-Beira, M. 372, n . 28 161 e M. 373, n . 28 261. 38. ANTT, DP-Beira, M. 352, n . 26758. 39. ANTT, DP-Corte..., M. 1972, n . 116. 40. Foi um perodo de abastana para os que usufruam de rendas e para os que detinham a terra em elevado grau, mas de grandes dificuldades para os que estavam sujeitos a rendas e tinham, muitas vezes, ao mesmo tempo, de trabalhar como assalariados noutras terras. Tenha-se em conta que, na segunda metade do sculo XVIII, a subida das jornas se atrasou muito sobre a dos preos. 41. Cf. LE ROY LADURIE E. Rvoltes et contestations rurales en France de 1675 1788. Annales E.S.C., jan.-fev. 1974. p.11. 42. Cf. BOUTIER,J. Jacqueries en pays croquant. Les rvoltes paysannes en Aquitaine (Dcembre 1789-Mars 1790). Annales E.S.C., jul-ago. 1979. p.760-86. 43. Duas das excees mais significativas dizem respeito: uma, utilizao de meios de produo fixos (banalidades), sobretudo as prensas em lagares de azeite e vinho que lavradores abastados e rendeiros tinham tido meios para construir, facultando-os em melhores condies do que os senhoriais; outra, s restries ao comrcio agrcola, desde as portagens e medidagens ao relego. 44. Relatrio para o Rio de Janeiro em 27.3.1811 (ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 314, f. 165-70). 45. ANTT, MR, M. 461.

216

CONTESTAO RURAL E REVOLUO LIBERAL EM PORTUGAL

46. Informaes recolhidas de um conjunto documental, at agora no estudado, constitudo pelos relatos dos corregadores e juzes de fora ao intendente geral da Polcia sobre o estado do esprito pblico no Reino em 1817 (ANTT, MR, M. 461); alm de pasquins e panfletos e informaes contidas nos Livros de Secretarias da Intendncia Geral da Polcia, de que utilizei uma parte na minha Histria da Imprensa Peridica Portuguesa, 2. ed., p.69-74 e 82-3. 47. No limitado espao deste artigo, apenas poderamos ficar s portas da Revoluo. O estudo que fizemos das contestaes e lutas agrrias que se desenvolveram em Portugal nos primeiros anos do liberalismo no cabia aqui. 48. Manifesta-se tambm, entre outras medidas, pela retomada das audincias rgias semanais ao povo. 49. Aps a Revoluo liberal, abrem-se condies mais favorveis ao impulso do movimento peticionrio, que, em contraste com o carter organizado dos cahiers de dolances franceses de 1789, apresenta uma predominante espontaneidade. Este movimento peticionrio do primeiro trinio constitucional encontra-se na seqncia do anterior. At o formulrio usado ao dirigir-se s Cortes liberais era idntico ao das antigas peties ao monarca instrudas pelo Desembargo do Pao: Soberano Congresso, Augusto Congresso, Vossa Majestade. 50. Colectivismo Agrrio en Espaa, 1.ed., 1899. 51. Ver, por exemplo, Coleo Geral e Curiosa de Todos os Documentos Oficiais e Histricos Publicados por Ocasio da Regenerao de Portugal desde 24 de agosto, Lisboa, Tip. Rollandiana, 1820; ANTT, IGP, Correspondncias dos Corregedores das Comarcas; e, entre os vrios livros, DULAC, A. M. Vozes dos Leais Portugueses. Lisboa: Impresso Rgia, 1820. 52. Sabe-se que muitos foram os procos que assim procederam e tiveram assinalvel influncia no esclarecimento das populaes rurais. Porm, a maior parte do Reino teria ficado margem da influncia liberal dos clrigos, que foi em decrscimo do sul para o norte, sendo a maior resistncia a do clero regular. 53. Alm do Algarve (onde foram abrangidas, pelo menos, todas as cmaras a barlavento de Faro), temos notcias mais expressivas que nos chegaram de sesses efetuadas na regio entre o Douro e o Tejo, onde as terras foraleiras eram em muito maior nmero e se haviam desenrolado as mais agrestes lutas anti-senhoriais. Algumas dessas sesses assumiram particular significado: por exemplo, em terras dominadas pela poderosa Ordem de Cristo (comarca de Tomar), nos domnios do no menos poderoso mosteiro de Alcobaa ou na regio de Feira-Aveiro e da Guarda, onde se localizavam importantes e exigentes donatrios eclesisticos e laicos. A, foram vivamente mostrados os sentimentos anti-senhoriais das populaes rurais. 54. Desenvolvimento desta idia em TENGARRINHA, J. Da Liberdade Mitificada Liberdade Subvertida. Uma explorao no interior da represso imprensa peridica de 1820 a 1828. Lisboa: Colibri, 1993. p.76-7. 218 Dela saiu o trabalho Movimentos Populares Agrrios em Portugal. 1751-1825. Lisboa: Publicaes Europa-Amrica, 1994. 2v. Entre as fontes em que me apoiei, em diversos ncleos de vrios arquivos, tiveram maior importncia os tribunais superiores do Desembargo do Pao e do Concelho da Fazenda, a Intendncia Geral da Polcia e o Ministrio do Reino nos Arquivos Nacionais-Torre do Tombo.

217

captulo 12

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

Miriam Halpern Pereira*

A sociedade portuguesa oitocentista, entre 1820 e 1890, assentava na atividade agrcola e no comrcio externo a ela ligada numa proporo maior que em qualquer outro perodo da sua histria, a poca medieval excetuada. Perdida estava a principal base colonial da economia portuguesa desde o sculo XVII, o Brasil, as posseses orientais eram insignificantes h muito, e as colnias africanas demorariam a adquirir papel de relevo. Entre dois imprios, a economia portuguesa teve que adaptar-se nova diviso internacional de trabalho. Alguns setores da produo agrcola, com destaque para a vitivinicultura, adquiriram primazia no comrcio externo, em proporo nunca anteriormente atingida. A atividade industrial viu o seu escoamento regridir violentamente: o Brasil independente compraria vinho ou azeite portugus, ao lado do espanhol, mas no tecidos de linho, algodo, seda ou l. Apenas chapus, sapatos, rendas continuaram ainda, embora em quantidade reduzida, a encontrar clientela do outro lado do Atlntico. A memria do mercado colonial perdido seria ainda perceptvel em testemunhos nortenhos do final do sculo, to forte fora a sua marca na proto-indstria do noroeste atlntico. Ao sair do rescaldo dos anos 1808-1820, a antiga estrutura industrial encontrava-se destroada, como os inquritos dessa poca o testemunham. Lentamente principia uma reconverso. Revoluto o tempo das grandes manufaturas reais, das quais poucas sobreviveriam, vai operar-se uma transformao sem grandiosidade, tanto mais discreta quanto ser acompanhada nalgumas regies por um fenmeno de ruralizao. Uma reconverso que apresenta traos comuns com a evoluo no norte da Itlia, estudada por Dewerpe.1 Menor dimenso das unidades industriais, maior articulao com o ritmo da atividade agrcola, seria uma forma de reduo de custos, de maior flexibilidade e adequao s flutuaes da procura que se situava a um nvel inferior. Inferior em quantidade, em qualidade. A reconverso, orientada para o mercado interno, far-se- em funo da procura dos estratos da populao com menor poder de compra. o segmento do mercado menos atingido pelos artefatos estrangeiros. Na regio do Porto, foram os tecidos mixtos de seda e algodo que ajudaram a sair da crise lentamente, na Covilh foram os baetes. O cresci-

219

Miriam Halpern Pereira

mento industrial ser condicionado pela configurao do mercado interno, enquanto no surgem oportunidades de integrao no mercado internacional. A estrutura social do mercado oferece oportunidades desiguais aos diferentes setores da indstria. A elite abastada, o melhor segmento do mercado no mundo anterior "sociedade de consumo", privilegia a produo de qualidade, que mesmo no setor bsico da indstria, que nesta poca o txtil, tende a ser de origem estrangeira. A matriz das relaes comerciais externas delineada desde o fim da primeira dcada do sculo facilitaria esta preferncia.2 Aprofundar a configurao que a estrutura industrial veio a adquirir durante a segunda metade do sculo XIX neste contexto, foi o nosso principal objetivo nesta abordagem de alguns aspectos do crescimento industrial. Desenvolvimento industrial, crescimento fabril e mecanizao tem sido considerados implicita ou explicitamente fenmenos equivalentes. Aqui questiona-se esta identificao, mostrando que o crescimento industrial pode ter assumido formas diversas, tal como a historiografia tem vindo a apontar em relao a outros pases.3 A hiptese de que se partiu nesta abordagem sobre as formas do crescimento industrial portugus oitocentista assenta na idia de uma possvel diversidade de opes no esforo dos industriais portugueses na adaptao nova diviso internacional do trabalho no sculo XIX-XX. Essa diversidade, embora presente desde o estudo pioneiro de Armando de Castro e noutros estudos sobre a indstria oito e novecentista, merece ser objeto de uma reinterpretao.

PEQUENA INDSTRIA E FBRICAS: UMA REAVALIAO

Os anos 70 a 80 so geralmente considerados como coincidentes nos pases industrializados com a predominncia das novas formas de organizao e de tecnologia industrial, identificadas de forma sumria com a revoluo industrial.4 interessante averiguar o ponto da situao nesse momento em Portugal. Temos a sorte de dispor para esse efeito do inqurito de 1881. Nenhum outro inqurito escala nacional, reuniu equivalente massa de informao sob a forma de inqurito indireto e direto. Parece ter havido particular disponibilidade dos inquiridores para percorrem o pas e das instituies para editarem este vasto material.5 O enquadramento temporal ser alargado, a montante e a jusante, com base em documentao vria, outros estudos, inquritos parciais e estatsticas de comrcio externo. Privilegiamos dois setores, o algodoeiro e os lanifcios pela sua relevncia na economia e no mercado de trabalho. Em termos regionais isso significou dar particular relevo ao distrito do Porto, Covilh

220

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

e regio serrana da Estrela. Os dois concelhos do Porto e da Covilh ocupavam um lugar mpar no contexto nacional: a populao ativa industrial representava 42% e 43% em 1890, quando em Lisboa atingia apenas 31% e nacionalmente era ainda menor, 19%. Um dos grandes problemas conceptuais com o qual os inquiridores de 1881 se defrontaram prende-se com a grande variedade de formas de organizao que caracterizava ento a paisagem industrial. A classificao em trs grandes grupos, fbricas, oficinas e indstria a domiclio vai orientar o conjunto do inqurito e mediante ela pode obter-se uma viso sistemtica do conjunto. O problema que a aplicao desta classificao espartilha a realidade subjacente qual no se ajusta, conduzindo a agrupamentos de pouco rigor. A flutuao na aplicao do conceito de fbrica e oficina comprova as dificuldades de definio encontradas diante de um mundo industrial diversificado. Traduz a inexistncia real de uma fronteira. Desde longa data que esta flutuao de vocabulrio existia, e nada obrigara ainda a uma separao de guas, de um ponto de vista jurdico e fiscal.6 No existiria necessariamente grande diferena de dimenso com a introduo das primeiras mquinas. o que no caso do Porto explicitamente justificou a incluso de fbricas de moagem a vapor na categoria de oficinas.7 Pelo contrrio a oficina de fechaduras comuns do mestre Venncio da Silva Cambra encontra-se mencionada anonimamente entre as sete oficinas de Ramalde, Bouas: ora, tratava-se de uma pequena fbrica, onde cinqenta homens trabalhavam a brao, em seis forjas, quarenta a cinqenta tornos de bancada, alm de outros utenslios, enquadrados por uma acentuada diviso do trabalho.8 O caso de utilizao mais inexata da designao de fbrica, e que no foi objeto de qualquer crtica na apreciao final do inqurito, o da Covilh e Guarda. Todas as unidades industriais, independentemente da sua estrutura e dimenso, foram designadas por fbricas, o que introduz um erro considervel que no foi corrigido. Comprender-se- melhor mais adiante a dificuldade em efetuar tal correo.9 No caso das oficinas, a forma globalizante como foram descritas nas visitas locais o conjunto das oficinas ou indstrias em domiclio, existentes em cada concelho ou localidade, ocasionou uma contagem como unidades industriais de conjuntos que no tinham necessariamente articulao entre si. A sua desagregao permite a reavaliao da parte representada pelo trabalho oficinal nos vrios ramos industriais.10 Fbricas e oficinas agrupavam aparentemente parcelas quase idnticas da mo de obra, cerca de 23% cada grupo, mas note-se que elevado nmero de oficinas no indicaram a mo de obra. Contudo, a grande ausente do inqurito

221

Miriam Halpern Pereira

a indstria em domiclio, s no Porto ela foi includa de forma significativa. Mesmo assim os trabalhadores em domiclio no conjunto do territrio nacional somavam 45.095, 49,55% do total, ou seja quase igualavam o total da mo-de-obra inserida nas fbricas e oficinas. Desse total, 30 mil eram teceles da cidade do Porto. Apontada a dominncia das pequenas unidades industriais e do trabalho manual, a questo que se coloca a da sua interpretao. Ao lado de artesos independentes, por vezes bem prsperos e nada decadentes, coexistiam mltiplas formas de articulao entre produtor e mercado e de articulao entre fbrica, trabalho oficinal e em domiclio. So as partes do Inqurito referentes aos distritos do Porto, Castelo Branco estes dois apenas cobertos pelo inqurito direto, o mais fidedigno da Guarda e algumas zonas do Norte, que melhor nos informam a este respeito.

A INDSTRIA ALGODOEIRA
Linho e seda foram lentamente sendo destronados pelo pano de algodo, de incio mesclado com seda. Evoluo mais marcada na Regio Norte, onde as primeiras fbricas de fiao fabril de inicativa portuense se situaram no na cidade, mas na regio em redor do Porto, onde o custo da mo-de-obra e da energia hidralica eram fatores favorveis.11 Tinham como finalidade evitar a importao de fio ingls. Como aconteceu noutros pases, a mecanizao da fiao veio ao encontro da expanso da tecelagem manual, em domiclio e em oficinas. Um crescimento que impressionou Oliveira Marreca em meados do sculo: "A tecelagem do algodo em teares movidos pelas foras animadas tem mostrado no Porto uma progresso espantosa". Traduzira-se pelo aumento da importao de fio, s em trs anos, entre 1845 e 1848, de 638.703 para 999.706 arrteis.12 Decorridos 30 anos, o fenmeno repete-se. Em 1881, o crescimento da tecelagem manual em relao situao meio sculo mais cedo era enorme, passara-se de 2.500 trabalhadores em domicilio no txtil portuense em 1830, para 30 mil, ou seja uma alterao de 4,8% para 28,34% da populao urbana.13 Nmeros que valem como estimativa, embora possam hoje parecer-nos excessivos, desabituados da dimenso do trabalho manual, na poca no foram questionados. No caso da indstria do Porto o papel desempenhado pelos teceles central e intrigante. Onde se integravam e a que estrutura industrial correspondiam os 30 mil teceles em domiclio na cidade do Porto, que constam como uma unidade nos quadros-sntese? No foram includos nas pequenas indstrias da cidade, mas na populao fabril.14 Na realidade so teceles que trabalham para fabricantes do Porto e para uma fbrica, a fbrica de Asneiros. S para esta fbrica trabalhavam tarefa 229 teares 126

222

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

na cidade, 103 nos concelhos limtrofes e oitocentos teceles compravam fio da fbrica, vendendo-lhe depois o tecido, retribuindo parte em dinheiro, parte em fio. Asneiros era o principal destinatrio da tecelagem manual portuense, mas de modo algum o nico. Uma dezena de fabricantes controlavam entre cem a oitocentos teares, calculando-se que a mdia rondaria os duzentos teares; outros quatrocentos a quinhentos fabricantes controlavam uma mdia de quinze a vinte teares cada um. Todos estes fabricantes eram antigos operrios que tinham enriquecido, ou seus filhos, alguns ter-se-iam mesmo se tornado "opulentos". No total calculava-se em 10 mil o nmero de teares, o que contando um mnimo de trs pessoas por tear alm do tecelo, a mulher dobadora ou fiandeira, o rapaz que enche as canelas perfaz 30 mil indivduos.15 Mais de um quarto da populao portuense, 28,34%, trabalhava numa nica atividade industrial, o que representa uma forte especializao da populao desta cidade, isto sem contar a populao nela envolvida na rea rural envolvente. 16 A estrutura empresarial dos fabricantes era muito varivel, se alguns nem oficina prpria possuam, outros tinham pequenas oficinas de tecelagem, bem menos importantes que os teares que trabalhavam fora por sua conta, outros dispunham de tinturarias anexas, e finalmente havia aqueles que tinham pequenas fbricas em suas prprias casas, instaladas no fundo dos quintais. Estes pequenos empresrios no eram alheios tecnologia do vapor, dois utilizavam motores de vapor para dobar e fiar. Esta extensa rede txtil, que produzia baetas, cobertores, cotins e riscados tintos, era muito mais considervel em nmero que as fiaes e tecelagens a vapor, afirmava-se no inqurito. A ela se deve ainda juntar um conjunto de pequenas oficinas que produziam colchas e toalhas. Situadas na rea urbana, eram oficinas anexas das habitaes, onde se reunia um nmero varivel de teares, que podiam elevar-se a 28. Nas oficinas visitadas os teares eram todos Jacquard. Tal como nas anteriores, quando existia um motor mecnico ele destinava-se s dobadouras, torcedeiras ou cardas. O fio com a grossura necessria para este tipo de tecido no era importado, s era utilizado fio nacional.17 De tudo isto se conclua em 1881, na visita s fbricas do distrito do Porto: "A manufatura do algodo aparece como uma irradiao ou dependncia da grande indstria. Entre ns a preparao do algodo nasceu capitalista e pautalmente".18 Estava-se diante de uma enorme massa de trabalhadores em domiclio que produziam pea para fabricantes ou fbricas. A organizao da indstria da tecelagem do algodo, sobretudo na rea urbana do Porto assemelhava-se das "fbricas coletivas".19 A extenso do trabalho em domiclio apresenta-se como um fenmeno que no se deve opor s criaes fabris, s quais pelo contrrio se articula. E a este segundo e notvel crescimento da tecelagem manual correspondeu desta vez um verdadeiro boom da fiao mecnica organizada em

223

Miriam Halpern Pereira

fbricas entre 1874 e1880. Na poca, esta criao fabril no ofuscou contudo o significado da extenso do trabalho manual como vimos,20 mas isso curiosamente aconteceu posteriormente na historiografia. Das 44 fbricas algodoeiras existentes em 1881, dezesseis dedicavam-se fiao, nove das quais lhe associavam a tecelagem.21 No conjunto do pas, as sete fbricas de fiao e as nove que associam fiao e tecelagem concentram 66% da mo de obra do setor txtil fabril. Metade deste tipo de fbricas situavam- se no distrito do Porto, onde se concentrava tambm, como j vimos, a tecelagem oficinal e domstica. Em grau varivel, todas utilizavam a energia a vapor, com a exceo de uma unidade de catorze operrios em Belm.22 Destas dezesseis fbricas, dez tinham mais de cem operrios, uma delas ultrapassava quinhentos. O contraste com as quinze fbricas exclusivamente dedicadas tecelagem das quais seis esto sediadas no distrito do Porto considervel: oito em quinze tm menos de cinqenta operrios, e outras quatro entre cinqenta e cem. Apenas quatro se servem em pequena escala do vapor. Na tecelagem fabril a pequena empresa e o trabalho manual coincidiam, como na indstria a domiclio. Situao diferente era a da estamparia, considerada o setor mais prspero do txtil, durante grande parte do sculo at 1881, e concentrada em Lisboa. Os industriais deste ramo eram herdeiros da antiga funo dos mercadores de tecidos, como eles dedicavam-se ao acabamento de tecidos que no produziam: os tecidos, que em tempos idos vinham da ndia, eram agora de provenincia inglesa.23A sua mentalidade refletia essa proximidade do meio comercial.24 Eram treze as unidades de estamparia, de dimenso mdia e pequena, cinco com quantidade de operrios abaixo de cinqenta, trs entre cinqenta e cem. Mas s trs no utilizavam a energia a vapor e o setor era considerado muito bem apetrechado de um ponto de vista tcnico. Era a estamparia que colocava Lisboa ligeiramente acima do Porto na ocupao de mo-de-obra fabril txtil (39% e 32%), que no conjunto totalizava apenas 5.517 operrios. Contudo a incluso da mo-de-obra trabalhando em oficinas e em domiclio desequilibraria marcadamente a relao entre as duas zonas em sentido inverso. Alm dos 30 mil teceles a domiclio portuenses, quase todas as oficinas de algodo e linho se situavam no Porto.25 A produo txtil destinada a estratos sociais mdios e populares envolvia alm da regio do Porto, diferentes plos de produo na rea rural dos distritos de Braga, Viana e Aveiro, donde afluam cotins e riscados para abastecer o distrito do Porto, no final dos anos 80.26 Esses tecidos de baixa qualidade eram competitivos e capaz de vencer a concorrncia fabril. Em meados do sculo, Oliveira Marreca apontara-o: "Estes produtos obscuros do pobre cuja produo se no regula pela medida do capital, privados como o foram do auxlio dos grandes motores, e do benefcio da bara-

224

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

teza que estes conferem a qualquer fabricao com todas as condies de inferioridade venderam-se, vendem-se a um preo mais baixo que o dos produtos, ou anlogos, ou similares que saiem das grandes fbricas".27 Decorridos 30 anos, a concorrncia no mercado interno da indstria manual portuense, articulada ou no fbrica, apresentava-se como temvel quelas fbricas do sul que no dispunham do seu apoio. A Companhia de Torres Novas declarava que praticava preos feitos para esmagar essa concorrncia, mesmo com prejuzo.28 A competitividade deste setor industrial provinha em primeiro lugar do baixo custo da produo, desta produo caseira ou em pequenas oficinas, levada a cabo por uma populao operria que sobrevivia num limiar de misria, que impressionou os inquiridores tanto aqui como noutras zonas da indstria txtil. Dispunha alm disso de proteo pautal considerada suficiente em 1881: no se importavam cotins e riscados, submetidos a direitos proibitivos, os tecidos de plo e os alcochoados tampouco, pois os direitos sobre o peso desincentivavam-no. No impedia contudo considervel concorrncia do contrabando.29 A pequena e mdia indstria algodoeira vivia num equilbrio que uma proteo ampla e diversificada ao setor, solicitada pelas fbricas de fiao e tecelagem romperia. Seria por isso desaconselhada pelos relatores da subcomisso de inqurito do Porto, que consideravam a fbrica maior perigo para esta considervel populao industrial que a concorrncia estrangeira. No final da dcada este equilbrio parecia ter-se quebrado com o aparecimento de novos concorrentes, tecidos de algodo cardados de origem alem, muito leves, pagando por isso menos direitos, riscados e cotins franceses, beneficiados pelo recente tratado, e ainda tecidos espanhis (provavelmente catales), embora no seja especificado se ambos setores, fabril e pequena indstria, estariam sendo afetados.30 No incio do sculo XX, pelo menos na regio de Braga, depois de um primeiro embate a indstria manual se recuperara e vivia num "relativo desafogo", e isso se devia a "seus produtos de contextura simples, mas forte, prprios para o grande consumo das populaes rurais, poderem concorrer em preo com os de fabricao mecnica". Tambm o gerente de uma das fbricas "modernas" de Guimares informava que o setor manual da fbrica produzia para o abastecimento de "tecidos para as classes pobres".31 A segmentao social do mercado interno fazia-se a dois nveis. A presena de mercadorias estrangeiras, que mereciam a preferncia da elite abastada, era estimulada pelo mecanismo pautal de direitos em virtude do peso e no ad valorem os tecidos de qualidade eram leves, pagavam menos que os tecidos grosseiros. Outro fator de preferncia, mais sutil e difcil de vencer, era o poder da moda. Uma questo que convinha conhecer era a relao entre o setor txtil e a indstria da confeco. Esta podia

225

Miriam Halpern Pereira

contribuir para orientar as preferncias da clientela, numa poca em que a publicidade j tinha alguma incidncia no mercado. Maior incidncia tinha, contudo, outro nvel de segmentao do mercado que derivava da prpria estrutura da indstria. As tentativas de penetrar no estrato elevado do mercado interno por parte dos industriais da fiao e da tecelagem esbarravam na privilegiada situao da indstria da estamparia, que colocava tecidos de melhor qualidade no mercado, tecidos importados que apenas estampava. Desde que a indstria algodoeira no se restringisse a ficar confinada s qualidades inferiores de tecidos, encontrava, como um dos principais gargalos de estrangulamento, a proteo preferencial da estamparia, duplamente favorecida pela conjugao de elevados direitos sobre os tecidos tintos e estampados e direitos baixos sobre os tecidos lisos, crus e brancos. Estes tipos de tecido constituam o essencial da importao de tecidos: 77% entre 1875 e 1879 e continuaram a representar a parcela mais considervel at ao final do sculo. Limitava-se assim a diversificao tanto da fiao como da tecelagem.32 Um mecanismo alfandegrio complexo associava a proteo da estamparia orientada para o estrato social mais elevado do mercado, que agregava um grupo pequeno de industriais, proteo do setor manual da tecelagem de cotins e riscados para as classes menos favorecidas, proteo indireta atravs do peso do txtil. Este mecanismo que penalizava a inovao na tecelagem e na fiao tinha sentido conservador. Tinha tambm a vantagem, do ponto de vista das relaes comerciais externas, de no ter grande incidncia nas importaes: pouco provvel que alguma vez se tivessem importado tecidos grosseiros em quantidade significativa. As alteraes pautais do final da dcada de 1880 e a subseqente criao de um mercado preferencial nas colnias africanas abriram um novo canal de escoamento que melhorou um pouco a situao, apesar de se exportarem essencialmente tecidos de baixa qualidade.33 Lentamente, o crescimento da indstria algodoeira fora-se refletindo na composio das entradas de algodo, tendo aumentado a parcela do algodo em rama nas importaes globais de algodo e diminudo em proporo relativa os tecidos, que representavam 75% deste grupo em 18751879. a partir de 1890-1894 que tem lugar uma mudana qualitativa, a quota-parte do algodo em rama importado passou a ser superior entrada de tecidos 47% e 43% iniciando-se uma inverso que prosseguia s vsperas da Primeira Guerra Mundial. A parcela de fio importado ao longo de 34 anos (1865-1899), mantm-se quantitativamente pouco importante, entre 4%-7%.34 Na origem das queixas dos industriais, estaria o tipo de fio importado e o seu preo, no tanto a quantidade. A dominncia do setor txtil vai refletir-se na maquinaria industrial importada: entre 1888 e 1897, 46% destinava-se a ele, quase toda destinada fiao e tecela-

226

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

gem. Os 54% restantes correspondem a parcelas dispersas, nenhuma representando valor comparvel. Mas os valores absolutos so relativamente baixos. E, a produtividade mesmo no txtil era muito baixa. Comparando com a situao na Inglaterra, sublinhar-se-ia que enquanto um operrio podia manejar entre seis e catorze teares naquele pas, em Portugal um operrio no conseguia utilizar mais de dois ou trs teares simultneamente. Formao tcnica insuficiente, mas tambm graves carncias alimentares, para no referir outros fatores como o alojamento e a situao sanitria, estariam na origem desta discrepncia.35 Em 1917, mesmo no txtil, onde 8% das fbricas concentravam mais de metade da mo de obra, a grande maioria das empresas continuavam a ser de pequena e mdia dimenso: 41% tinham dez a cinqenta operrios, 28% menos de dez operrios.36 O recurso ao trabalho domiciliar tambm continuava a ser muito considervel, seria estimado em 20 mil pessoas, e bem provvel que a maioria estivesse sediada no Porto.37 O algodo, primeiro associado seda, depois isolado, foi invadindo o mercado interno, substituindo lentamente o tradicional linho e a seda. A indstria nacional foi evoluindo: a mule-jenny substituiu a roca mais rpidamente que o tear Jacquard, e o tear mecnico substituiu o tear manual. O crescimento tomou diferentes formas, criaes fabris e tambm multiplicao de pequenas unidades. No foi diferente noutros pases. Mas com periodizaes e principalmente ritmos distintos. No prprio contexto da Europa meridional, Portugal distanciara-se da Espanha e da Itlia. O consumo de algodo em rama por habitante em toneladas era em 1910 o seguinte: Portugal 2,7, Espanha 3,7, Itlia 5, Gr-Bretanha 21.38 A situao no fora muito diferente nos 50 anos anteriores, apenas se delineara uma ligeira melhoria em relao vizinha Espanha. A posio relativa da indstria txtil no contexto internacional no se modificara, apesar do seu indiscutvel crescimento.

OS LANIFCIOS
A indstria de lanifcios teve uma notvel expanso aps os anos 40, principalmente em dois dos centros tradicionalmente mais importantes, a Covilh e os concelhos de Gouveia e Seia, na zona da serra da Estrela. A maioria das empresas existentes na Covilh em 1881 tinha quatro dcadas de existncia, mais de metade tinha alterado pelo menos a denominao da empresa inicial, sinal de forte mobilidade. Apenas oito empresas tinham sido fundadas antes de1839: uma datava de 1765, J. Gomes Barata, outra de 1784, J. Mendes Veiga, J. Silva Ranito de 1800, das outras consta s a indicao sumria de "antiga". Em 1881, detinham a primazia do mercado nacional de lanifcios.

227

Miriam Halpern Pereira

Regies de proto-indstria secular sofrem uma considervel transformao em 20 anos. No inqurito de 1839/1840, o quadro geral desanimava ainda a comisso: os processos eram antigos, apenas numa fbrica se introduzira mquinas de cardar, fiar e tozar, desconhecia-se a arte da tinturaria, o acabamento dos tecidos era imperfeito. Tambm em Seia o processo mecnico no se alterara, no se usavam mquinas.39 Escrevendo por volta de 1860, Fradesso da Silveira no continha a sua admirao pelo progresso tcnico: "Quem entra na Covilh, vindo de Coimbra pelas Pedras Lavradas, ou de Castelo Branco por Alpedrinha, pasma ao ver funcionar nas fbricas as mquinas aperfeioadas de Verviers. Que sacrifcios e esforos, para levar ali os maquinismos pesados e volumosos, que a indstriae de tecidos requer! Que srie de transformaes, que pertincia de ensaios e tentativas para passar do mtodo aprovado pelo regimento de 7 de janeiro de 1690 para o processo moderno!"40. Nos 18 anos seguintes a indstria dos lanifcios da Covilh e da regio serrana atravessaram um dos perodos mais auspiciosos da sua existncia. A produo de tecidos da Covilh era em 1878, superior a toda a importao de tecidos de l em Portugal.41 O equipamento das fbricas alterou-se substancialmente. O nmero de fusos subiu de 13.195 para 22.175, os teares Jacquard manuais mais do triplicaram e os comuns cresceram. Mas poucos foram os teares mecnicos introduzidos, as disponibilidades energticas locais cerceavam o seu uso e os teares mecnicos chegavam a ficar parados por falta de energia. Os limites energticos eram desde os anos 60 referidos como a razo do reduzido uso de pises cilndricos, teares mecnicos, e da preferncia dada s mquinas belgas, menos exigentes em fora motriz. O parcial estrangulamento tecnolgico era uma conseqncia do prprio crescimento. Os recursos hidralicos revelavaram-se insuficientes para abastecimento simultneo da agricultura e da indstria durante a estiagem, o ritmo de trabalho industrial diminua e tornava-se noturno. O custo do carvo era proibitivo.42 Nos anos seguintes, os limites dos recursos energticos e a grande disponibilidade de mo-de-obra mantm o padro da evoluo, mas com algumas alteraes. Crescimento moderado da fiao, mecnica, que aumentou ligeiramente, mas melhorou em qualidade e se diversificou com o fio retorcido mais do que triplicou o nmero de fusos das retorcedeiras e a grande expanso da tecelagem. Neste caso, embora se tenha observado a introduo de maior nmero de teares mecnicos, a base deste enorme crescimento da tecelagem entre 1881 e 1890 continuou a assentar fundamentalmente na energia hidralica e na multiplicao do tear manual, que o aumento demogrfico viabilizou. A Covilh tornou-se um forte plo de atrao e foi a cidade portuguesa com mais intenso crescimento neste perodo, e um dos concelhos com maior ponderao da populao industrial, ao lado do Porto.43

228

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

A configurao da estrutura industrial tinha um cariz especfico, que se encaixava mal nas classificaes existentes. O conceito de fbrica utilizado nos inquritos sobre a Covilh abrange todo o tipo de unidades industriais, inclui oficinas e trabalho em domiclio. Mas encontra-se aqui uma designao especfica, de fbricas completas e incompletas, inexistente no resto do pas.44 Poucas eram as fbricas completas, que praticavam por si todas as operaes, desde o tratamento inicial da l at ao acabamento final da fazenda. Em 1839 existiam apenas na Covilh "quatro fbricas de manufaturas de panos que pela reunio de diferentes oficinas que tem em movimento e pela regularidade que nelas se observa podem ser consideradas como tais. Alm destas porm h muitas oficinas particulares com diferentes denominaes a que so destinadas".45 Era uma paisagem industrial que se prendia com a evoluo ocorrida no segundo quartel do sculo XIX, quando o modelo da fbrica completa fora abandonada, a organizao industrial fragmentara-se e ruralizara-se, como forma de adequao conjuntura econmica.46 Em 1863, regressava-se lentamente s fbricas completas, o seu nmero duplicara, existiam oito fbricas completas, trs tinham um nmero elevado de operrios, de 211 a 291, outras trs de 72 a 101, mas duas s ocupavam cinqenta e 27 operrios.47 Em 1881, este tipo de fbrica mais do que duplica, somam dezessete as fbricas completas. Nalguns casos so oficinas que j existiam e que alargaram a sua atividade, noutros so mercadores-fabricantes que se tornaram proprietrios de fbricas completas, as prprias fbricas j existentes tambm tero aumentado de dimenses.48 Contudo, as fbricas completas continuavam a ser uma minoria do tecido industrial, onde eram muito mais numerosas as pequenas e mdias unidades industriais: das 27 fbricas com mais de dez operrios, oito eram completas e dezenove incompletas, as restantes 32 unidades incompletas recenseadas em 1863, eram pequenas oficinas e de trabalho a domiclio. A isto havia ainda que juntar 218 teares dispersos na vila e em Tortozendo e Teixoso.49 O tecido industrial continuava em 1881 dominado em nmero pela pequena e mdia empresa: 66 oficinas tinham de zero a nove operrios, 45 tinham dez a 25 (ver Quadro 2). A ponderao das fbricas completas e das pequenas e mdias unidades industriais diverge consoante se olha para o mercado de trabalho ou para o parque tecnolgico. Em 1863, as fbricas completas desempenhavam um papel decisivo no mercado de trabalho, nelas trabalhavam 68% da mo-de-obra. Mas a situao era diferente na distribuio dos utenslios: apenas 43% dos fusos estavam sediados neste tipo de empresa, e um pouco menos se considerarmos s a fiao mecnica, j que das dezessete fiaes manuais, doze eram da fbrica completa Antnio Pessoa Amorim

229

Miriam Halpern Pereira

& Irmo que continuava a funcionar no edifcio da antiga real fbrica, de que fora rendeiro onde no havia fiao mecnica. Um trao marcante das mdias e pequenas empresas de cardar e fiar empresas com um nmero de operrios entre cinco e 39 era o grau de mecanizao considervel. Todas praticavam fiao mecnica detinham 57% dos fusos do parque industrial e apenas duas em dezesseis lhe agregavam fiao manual; das 28 cardas contnuas existentes no concelho, doze (ou catorze, se se juntar duas empresas que estavam a mont-las) situavam-se no seu mbito; cinco tinham percheas mecnicas, mais que nas principais fbricas. Na tecelagem, a situao era diferente: no havia teares mecnicos e os 37 Jacquard eram quase todos propriedade das fbricas completas, apenas a fbrica (incompleta) Paiva & Rogeiro de cardar e fiar que tambm tecia, utilizava quatro teares deste tipo. Dos teares manuais, 39% estavam nas principais oito fbricas, duas delas concentravam cada uma cinco dezenas, mas a maioria dos teares manuais encontrava-se dispersa, podendo as oficinas reunir entre trs e nove utenslios. A isto h ainda que acrescentar a malconhecida indstria em domiclio, era provavelmente o caso dos 218 teares sediados na Covilh, Tortozendo, Teixoso e outras freguesias, de que nem se indica o proprietrio nem o nmero de braos. Mquina a vapor s existia na fbrica Marques de Paiva e servia para acionar seis pises cilndricos, utenslio de que poucos dispunham, sendo ainda dominante o uso das maceiras de pau.50 A concentrao era em 1881 menor que em 1863 em todos os aspectos: as principais onze empresas utilizavam 57,4% da mo-de-obra, um pouco menos que em 1863, e apenas 29,3%dos fusos e 42,2% dos teares manuais comuns. Das 38 pequenas empresas, 21 so oficinas de cardar e fiar que tm fiao mecnica .51No grupo indiferenciado de 55 fbricas pequenas de tecelagem, embora o trabalho seja todo manual, utilizavam-se 12 jacquard. A mecanizao da tecelagem lenta e minoritria, foi sobretudo efetuada no mbito das principais onze empresas, nelas se aplicavam alm de 78% dos Jacquard manuais, 84% dos teares mecnicos. A mode-obra feminina e infantil estava presente de forma significativa nas principais fbricas, e no s na pequena indstria.52 Mas o que particularmente especfico no tecido industrial covilhanense o carter segmentado da produo, as fbricas incompletas eram oficinas que apenas desempenhavam uma ou duas fases da produo. Existiam em 1863: quinze fbricas de cardar e fiar, algumas tambm tinham pises e tesouras de correr; doze estabelecimentos de pises, alguns com tinturaria; nove tinturarias; quatro de ultimao e de acabamento; uma fbrica de papelo preparada para prensar as fazendas, um laboratrio de cido ntrico. Acrescente-se os 218 teares instalados em "edifcios exclusivamente destinados tecelagem", e em casas de fabricantes e teceles na Covilh e arredores.53 A segmentao das fases da produo em unidades industriais diferenciadas uma caracterstica do tecido industrial que determina uma mul-

230

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

tiplicidade de relaes interfabris de dois tipos: vertical, pela mediao de mercadores-fabricantes ou produzindo diretamente para as fbricas completas de forma supletiva; horizontal, entre pequenos produtores. A relao entre pequenos produtores podia ser direta ou por meio de pequenos fabricantes. Dispunham de uma rede diferenciada de abastecimento de matria-prima, mediante almocreves, j as empresas de maior dimenso se abasteciam diretamente nos principais plos de produo no Alentejo, Beiras e Espanha.54 Uma parcela do universo dos pequenos produtores dispe de alguma autonomia, o kauf-system coexistia com o verlagsystem, em propores que se desconhecem. Um exemplo dessa coexistncia est patente no caso das fbricas completas de Alada Mendes e Manuel Mouzaco que tinham teceles fora trabalhando por sua conta a quem forneciam o fio, e tambm compravam fazendas dos pequenos industriais. Os principais compradores dos pequenos produtores eram em qualquer caso as grandes fbricas.55 O tecido industrial da Covilh apresentava uma estrutura segmentada que toda ela tem um mesmo objetivo, a produo de tecidos de l, como uma grande "fbrica coletiva". A populao industrial via-se a si prpria como parte de um amplo conjunto produtivo. "Consideramos a vila da Covilh como uma s fbrica dedicada ao fabrico de lanifcios", diriam os fabricantes da Covilh em 1858.56 Esta forma de organizao segmentada era o trao marcante de uma das mais poderosas indstrias txteis da poca, a da Filadlfia, com outras propores. 57 Na regio serrana, onde os centros de lanifcios tambm se beneficiaram da conjuntura favorvel, multiplicaram-se as fbricas, principalmente em Seia e em Gouveia.(ver Quadro ). A estrutura industrial assemelhava-se da Covilh, coexistindo fbricas completas com as incompletas, em maior nmero, e uma rede de trabalho em domiclio efetuado com freqncia pela famlia do fabricante. Como na Covilh, a mecanizao abrange os pequenos produtores, que em alguns casos se associavam para se beneficiar da mecanizao em comum. Tal como na Covilh, observase desigualdade de apetrechamento entre a fiao e a tecelagem nesta regio: notvel ritmo de mecanizao na fiao, inteiramente mecanizada, estavam instalados 18.543 fusos, 26,5% do total nacional, ligeiramente mais que em Lisboa (16.125 fusos) enquanto a tecelagem mecnica dava os primeiros passos com meia dzia de teares. Os limites energticos afetavam esta regio de forma em tudo similar Covilh. As deficincias da rede de estradas, de que a regio da Covilh sofria, tornavam-se aqui mais dramticas, o dorso de muar era o nico transporte utilizvel em diversos pontos, e o prprio percurso pedestre foi imperativo na visita a uma das localidades, ainda em 1881. A vitalidade industrial desta regio montanhosa distante, conseguida apesar destas condies, constituiu uma descoberta para os inquiridores, causou-lhes surpresa e admirao.58

231

Miriam Halpern Pereira

Em quatro dcadas, a regio da Covilh, Gouveia e Seia haviam adquirido um peso determinante na produo nacional de lanifcios. Nos distritos de Castelo Branco e Guarda trabalhavam em 1881: 46% da mo-de-obra do setor, 58% dos fusos, 58% dos teares manuais. Era uma estrutura industrial cujo crescimento assentara na pequena indstria e na articulao entre a fiao mecnica e a tecelagem manual. Na segunda dcada do sculo XX, o modelo de crescimento covilhanense parecia ter entrado em crise: desde 1890, o escoamento da produo comeara a ter dificuldade em enfrentar a concorrncia estrangeira no mercado interno, o nico de que dispunha esta indstria.59 Esta regio constitui um caso de crescimento e relativa modernizao do aparelho produtivo com base na pequena e mdia empresa numa regio interior sem estrada de ferro. A carncia energtica viera entravando a renovao tecnolgica desde os anos 60, e a modernizao dos transportes antes da resoluo do abastecimento de energia teria efeito desestruturador. Quando a estrada de ferro chegou, em 1891, ligando a Covilh a Mangualde e capital, parece ter viabilizado mais facilmente a entrada de tecidos estrangeiros do que o escoamento da produo local.60 Apesar de a empresa hidroeltrica da Senhora do Desterro (serra da Estrela) ter sido a primeira do continente, o desfasamento entre a ligao ferroviria e o fornecimento de energia eltrica foi dramtico. Em modelo diverso se organizaram os lanifcios em Lisboa: em 1881, as oito fbricas do distrito representam por si s 30% da mo-de-obra, 23% dos fusos, 24% da tecelagem manual, 51% da tecelagem mecnica e 64% dos cavalos-vapor do setor. A grande empresa, o vapor e a mecanizao da tecelagem, apontavam caminho diverso na capital. Constitua escolha minoritria, contrariamente ao que se poderia concluir de anlise acrtica baseada no uso da designao de fbrica nos inquritos sobre a Covilh e a regio serrana, que poderia sugerir elevada ponderao do trabalho fabril no setor dos lanifcios.61 Os lanifcios portugueses conseguiram ocupar um espao crescente no mercado nacional. Num primeiro tempo, entre a dcada de 1840 e os anos 80, foram preenchendo as necessidades do consumo dos estratos mdios e populares, em nvel local e interregional, com maior difuso a norte do Mondego. Diferente seria a franja do mercado atingida pela importao de tecidos estrangeiros. Contudo, a produo nacional foi tentando a sua sorte tambm a esse nvel.62

CONCLUSO
Na passagem para o sculo XX estava-se bem longe da situao vivida nos anos 1808-1820. Mas a atividade industrial conservava ainda o seu papel complementar em relao agricultura, como se idealizara em meados do sculo. "Olhou(o jurado) as fbricas como continuao ou complemento do laboratrio dos campos". Concebiam-se a agricultura e a indstria como os dois

232

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

seios do Estado, parafraseando Oliveira Martins.63 O crescimento de alguns setores da agricultura na segunda metade do sculo teve um efeito estimulante sobre o setor industrial, e reciprocamente. Nesta conjuntura que se conserva de sentido favorvel em termos genricos at cerca de 1890, deve evocar-se tambm o papel dos ferrovirios no aumento do mercado interno, neste perodo de construo da rede ferroviria.64 Os dois principais setores da indstria portuguesa, os tecidos de algodo e os lanifcios desenvolveram-se com base em estruturas industriais diferentes, mas em ambas, a pequena e mdia indstria, tiveram uma funo dominante pelo menos at 1890. Estes setores dispuseram em grande escala de mo-deobra, a baixo custo, e parte da energia hidrulica de custo quase nulo, fatores de competitividade que lhes permitiu ir prenchendo segmentos considerveis do mercado interno, nomeadamente com menor poder de compra, e atingir porventura progressivamente estratos mais elevados, quer diretamente quer talvez mediante a penetrao no circuito de abastecimento da estamparia lisboeta, dedicada ao acabamento de tecidos essencialmente estrangeiros. A desigual proteo no interior do setor algodoeiro teve um sentido conservador, no encorajou a inovao tecnolgica no conjunto. No caso da Covilh, um dos fatores de retardamento tecnolgico foi o tardio investimento na energia hidroeltrica: as carncias energticas tornaram-se particularmente graves quando a estrada de ferro facilitou a concorrncia externa. A forma de crescimento do setor txtil no viabilizou a penetrao em mercados externos. Apenas o mercado colonial viria a permitir aos tecidos de algodo virar-se para a exportao essencialmente de tecidos de baixa qualidade. A outras trs indstrias mais recentes, igualmente "labour intensive", baseadas em matrias-primas nacionais, o minrio de cobre, a cortia e o peixe, estavam destinada vocao diferente: seu crescimento esteve desde o incio ligado exportao para o mundo industrializado. No caso das duas ltimas, trouxeram novos mercados para os proprietrios de montados e para os armadores. Mas a forma de integrao no mercado internacional destes trs novos ramos industriais determinou um contorno pouco propcio tanto ao progresso tecnolgico como a efeitos multiplicadores em outros setores industriais.65 Apesar do crescimento industrial de 1840 em diante, Portugal permaneceu um pas predominantemente agrcola at meados do sculo XX. Comprende-se que fosse ainda possvel ao Estado Novo, at Segunda Guerra Mundial, defender como modelo o equilbrio entre interesses agrrios e industriais: este modelo, explicitado freqentes vezes, estivera subjacente poltica econmica durante grande parte do sculo XIX, embora desigual na aplicao.

233

Miriam Halpern Pereira

1 INDSTRIA ALGODOEIRA EM 1881

Ramos industiais Fbricas/total Lisboa Porto Produo/contos Operrios F. vapor/cv F. hidralica/cv Cv por unidade

Fiao 7 1 5 612 840 256 185 63

Fiao tecelagem 9 2 3 968 2. 832 1.062 335 155

Tecelagem 15 4(a) 5 424 916 73 53 8,4

Estamparia tinturaria 13 13

Rendas

Total 44 20 13

1.381 929 1.152

3.385 5.517 2.543 573

82

Oficinas (b) Lisboa, distrito Porto, distrito Operrios Ind. domiclio (c)9 1

131 1 124 1.014 23

15 15 48 2

147 1 142 1.062 26

Porto Operrios

1 1.600

20 30.100

1 2.300

22 33.000

Obs. quadro: Fonte: Inq. Ind.1881,quadro n.15. Consideraram-se fbricas todas as unidades com mais de 10 operrios que no tivessem meno de oficina ou indstria em domiclio. a) Uma fbrica agrega uma seo de tinturaria; b) As outras quatro oficinas situavam-se em Tondela, distrito de Viseu. No se conhece o nmero de operrios de sessenta oficinas, nem o valor de produo de setenta; c) o inqurito indica as localidades em que existe em indstria em domiclio, mas no o nmero de unidades, nem sempre indica o nmero de trabalhadores. S se conhece o nmero de operrios em cinco centros de produo.

234

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

2 INDSTRIA ALGODOEIRA FABRIL EM 1881.

DIMENSO DAS FBRICAS

Operrios 10-49 50-100 101-200 201-300 301-500 +500 Total

Fiao 1 3 2 1 -

Fiao e tecelagem 1 1 1 2 3 1

Tecelagem 8 4 3 -

Estamparia 5 3 5 -

15

13

3 MECANIZAO NA TECELAGEM E NA FIAO DE

ALGODO EM 1881

Distritos Lisboa Porto Santarm Leiria Braga Total

Cardas ativas 74 135

Cardas inativas 3

Fusos ativos 24..320 43.509 17.932 7.806 600 94.167

Fusos inativos

Teares mecnicos 711

Teares manuais 68 11.452 192 14 211 11.996

1.214

633 254 124 1.720

235

Miriam Halpern Pereira

4 LANIFCIOS: PRINCIPAIS CENTROS EM 1881

Distritos Castelo Branco Guarda Leiria Lisboa Porto Total **

Fbricas* 73 44 11 8 7 160

Operrios 2.713 1.385 1.000 2.661 567 8.964

Fusos 22.715 18.543 6.800 16.125 4.600 70.007

Teares mecnicos 57 22 40 182 34 356

Teares manuais 802 309 40 457 82 1.911

* No quadro-sntese por tipos de unidades industriais constam 151 fbricas e nove oficinas (Inq. Ind. 1881, Resumo, p.86-7). No sendo explicitado o critrio de classificao utilizado, e dado que, como se pode ver pelos quadros anteriores, s nos distritos de Castelo Branco e no da Guarda, o nmero de oficinas muito mais elevado, no se considerou esta classificao justificada e manteve-se a classificao do quadro-sntese do setor de lanifcios (ibidem, n.16). ** Includas as fbricas de Aveiro, Bragana, Faro, Portalegre, Santarm e Viseu, que no se explicitam aqui.

236

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

NOTAS
1. NEVES, J. A. das. Variedades sobre os objetos relativos s artes, comrcio e manufaturas. In: Obras Completas. v.III, t.I, p.239-70; PEDREIRA, J. Estrutura industrial e comrcio colonial: Portugal e Brasil, 1780-1830. cap.II, p.129, 137; NUNO, M. Mercado e privilgios na indstria portuguesa, 1850-1834, ruralizao na Covilh. p.528-532 (Mimeogr.). DEWERPE, A. L'industrie aux champs. Essai sur la proto-industrialisation en Italie du Nord (1800-1880), 1985; crtica interessante ao modelo da proto-industrializao do ponto de vista demogrfico, salientando que no caso do norte de Itlia se caracteriza por um crescimento moderado. 2. PEREIRA, M. H. Atitudes polticas e relaes econmicas internacionais na 1 . metade do sculo dezanove em Portugal. In: Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994 3. RAPHAEL S. Workshop of the world: steam power and hand technology in mid - victorian Britain. In: History Workshop Journal. 1977. v.3, p.18. Um estudo clssico, muito bem documentado. Contm um quadro muito til da utilizao da energia a vapor por setor industrial em 1870. Boa sntese do caso ingls em BERG, M. La era de las manufacturas, e em JOYCE, P. Cambridge Social History of Great Britain. v.I. SABEL, C., ZEITLIN, J. Historical alternatives to mass production. In: Past in Present, August 1985. LEQUIN, Y. Les ouvriers de la rgion lyonnaise (1848-1914); COTTEREAU, A. The distinctiveness of working-class cultures in France, 1848-1890. In: KATZNELSON, ZOLBERG. Working-class formation. SCRANTON, P. Proprietary Capitalism: the Textile Manufacturer at Philadelphia, 1983, in ZEITLIN, J. Les voies multiples de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985. p.133. DEWERPE, A. L'industrie aux champs. Essai sur la proto-industrialisation en Italie du Nord (1800-1880), 1985. 4. Autores acima citados, nomeadamente Samuel, Joyce e Cottereau, op. cit.; LEQUIN, Y. Le mtier. In: NORIA, P. Lieux de la mmoire, e DEWERPE, A. Le monde du travail en France (18001950). 5. Nem sempre se publicaram os resultados integrais dos inquritos, a documentao do inqurito tecelagem do Porto de 1898 nunca chegou a ser editado de forma completa, para no referir os inquritos anteriores a 1860. 6. Abusava-se das palavras fbrica e fabricante nas reparties de fazenda, como se observava no inqurito, a propsito do Anuario da Direo-Geral das contribuies diretas, Inq. Ind. 1881, II, III, p.57. Acerca da impreciso do conceito de fbrica no incio do sculo, ver PEDREIRA, J, op. cit., p.178-182. 7. Relatrio da subcomisso encarregada da visita aos estabelecimentos industriais, Inqurito Industrial 1881, II-II, Direto. 8. Inqurito Dir. Visita, II-II, p.35-37 9. Ver nota 45. H ainda a considerar as omisses de fbricas, mas embora no tenham sido includas algumas empresas importantes, no conjunto essas lacunas no alteram significativamente a ponderao das fbricas no conjunto. 10. Inqurito, Introduo ao Resumo, p.XXX-V: explica-se esta situao e indica-se que esta correo no foi efetuada nos quadros-sntese (quadro sem correo, p.86-7) mas publica-se a desagregao das oficinas, o que me permitiu fazer a correo setor a setor. Feita a correo, o conjunto das oficinas passa de 907 para 2.515 unidades. 11. CORDEIRO, J. L. Indstria e energia na bacia do Ave 1845-1959. Braga, 1993 p.107-10. Dissertao (Mestrado, Mimeogr.). 12. Relatrio Geral do Jurado in Exposio da Indstria 1849, Sociedade Promotora da Indstria Nacional, p.6 atribudo a Oliveira Marreca, mas assinado conjuntamente por Jos Maria Grande, Henrique Nunes Cardoso, Franzini, Joo Andrade Corvo. 13. Inqurito de 1830, Junta do Comrcio, em SERRO, J. Temas oitocentistas. v.I p.142-5., JUSTINO, D. A formao do espao econmico nacional. v.I, p.98. 14. Inq. Industr, Dir., Parte II, L.II, relatrio da Comisso Central do Distrito do Porto, quadros p. 272-5 e p. 279-80.

237

Miriam Halpern Pereira

15. Esta estimativa no condiz com os dados do Inqurito Industrial de 1890, muito inferiores, IV, p. 486-7, 508-509, 615-619; recorde-se que se trata de inqurito indreto. J no Inqurito Tecelagem do Porto, 1898, p.8-9, aceita-se a estimativa de 10 mil teares, e eleva-se ainda mais o clculo do nmero de pessoas correspondentes, quatro em mdia por tear, ou seja, um total de 40 mil. No mesmo perodo, compare-se com Lyon, um centro de forte especializao industrial e com organizao da produo do tipo de fbrica coletiva: existiam 35 mil teares de seda, mais do dobro que no fim do Antigo Regime, quando eram calculados em 14 mil (LEQUIN, Y. Les ouvriers de la rgion lyonnaise (1848-1914). v.I, p.65-66, GARDEN, M. Lyon et les lyonnais au XVIII.e sicle. p.209), parcela ainda pequena da expanso da segunda metade do sculo XIX, que fora particularmente importante na regio em redor de Lyon, onde o nmero de teares passou de 60 mil a 120 mil entre 1850 e 1872. 16. Inqurito de 1889, j referido, p.8-9. PERY, G. refere 277 pequenas fbricas de tecelagem de algodo e trs de fiao no distrito do Porto, em Geografia e estatstica geral de Portugal e colnias, 1875, p.147. 17. Inqurito Ind. 1881, visita s fabricas do Porto, p.138 a 151. 18. Op. cit., p.43-44 19. Conceito utilizado na poca por Leplay, retomado por Yves Lequin para a indstria oitocentista da seda em Lyon e Alain Cottereau em termos mais genricos. 20. Ver n.18. 21. Nesta contagem, incluram-se todas as unidades com dez ou mais operrios, critrio que pelo menos tem a vantagem de ser uniforme. O nmero de fbricas portanto superior ao indicado nos quadros-sntese do Inq. 1881, que de trinta. 22. Cerca de metade dos fusos ativos funcionavam no Porto, mas o nmero de teares mecnicos era ligeiramente superior em Lisboa, onde os teares manuais recenseados eram insignificantes, o que j sabemos no ser o caso no Porto. 23. Acerca dos mercadores de tecidos e a indstria da estamparia no incio do sculo XIX, ver: PEDREIRA, J. Indstria e negcio: a estamparia da regio de Lisboa, 1780-880. A.S. p.112-113, 1991; Estrutura industrial e mercado colonial (1780-1830), 1994. Acerca do conflito de interesses entre mercadores e industriais deste setor no mesmo perodo, PEREIRA, M. H. Negociantes, fabricantes e artesos entre velhas e novas instituies, 1992. 24. PEREIRA, M. H. Portugal e a partilha do mercado mundial nos sculos XIX e XX, 1976, reeditado com aditamentos em Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994. cap.IV, p.159-60. 25. Oficinas de algodo e linho (tecelagem, tinturaria, fitas e passamanaria): distritos de Lisboa -1, Porto - 142, Viseu - 4, em Tondela. No distrito do Porto, 58 oficinas localizavam-se no concelho do Porto, 51 no concelho de Penafiel, as restantes disperavam-se por vrios concelhos. Dados extrados do Inq. Ind. 1881, Resumo, quadro 15, e corrigidos pela leitura do inqurito. 26. Inqurito tecelagem no Porto, 1889, p.7. 27. Relat. do Jurado, op. cit., p.12-3, situao que atribuida inexistncia de juro, enquanto a fbrica paga juro pelo crdito, ao que se segue uma apologia de uma taxa do juro reduzida para a indstria. 28. Inq. Ind. 1881, I, p.82. Abandonado o fabrico de lonas por esta Companhia, em razo da direitos desfavorveis, haviam passado a produzir brins, passadeiras de juta, pano de linho e toalhas adasmacadas. Neste domnio a concorrncia estrangeira no entrava. Mas encontravam a concorrncia portuense. 29. Relatrio da subcomisso do distrito do Porto, Inq. Ind. 1881. Dir, II, p.151-2 30. Inqurito tecelagem do Porto, 1889, p. 8-9. 31. GIRALDES, M. M. N. Monografia sobre a indstria de linho no distrito de Braga, 1913. p.106 e 102. In: CORDEIRO, J. L. Indstria e energia no vale do Ave 1845-1959. Braga, 1993. p.87-8 (Mimeogr.).

238

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

32. Clculos feitos por mim com base nas estatsticas do comrcio externo. Acerca de toda esta complexa situao pautal, e a inexistncia de suficente diferenciao de direitos, ver a excelente memria sobre a indstria do algodo oferecida comisso central do Inqurito de 1881, pelo proprietrio da fbrica de algodo torcido e tinto H. P. Taveira, Porto, Inq. Ind. 1881, v.I, p.110 e ss., e o depoimento do diretor da Companhia de Torres Novas, p.86-89. Ver tb. PEREIRA, M. H. Portugal e a partilha do mercado mundial. In: Das Revolues liberais p.159-160. 33. Filomena Mnica mostra bem os efeitos do "boom" africano e seus limites mediante a anlise da evoluo da Real Fbrica de Tomar, Os teceles de algodo. In: Artesos e operrios, p.163-4. 34. Estatsticas do comrcio externo, dados organizados por mim; referem-se aqui valores, no quantidades. 35. SIMES, O. Escoro dalguns aspectos da indstria fabril portuguesa. In: BTI, n.83, p.20 ss. Neste ensaio Oliveira Simes fornece dados acerca da situao comparativa da produtividade e igualmente da alimentao, salrios, condies de vida do operrio e formao tcnica em Portugal e noutros pases europeus, fatores que no seu conjunto explicariam a baixa produtividade. Dados acerca da produtividade comparada na indstria portuguesa e europia onde so relacionados unicamente com a educao e a formao tcnica em REIS, J. A industrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio. In: O atraso econmico portugus: 1850-1930. Acerca da evoluo do consumo alimentar, ver, PEREIRA, M. H. Nveis de consumo e nveis de vida em Portugal (1874-1922). In: Das Revolues liberais ao Estado Novo,1994 36. Dados do Inqurito Industrial de 1917 em MEDEIROS, F. A sociedade e a economia portuguesa nas origens do salazarismo, 1978. p.75-77. Infelizmente no foi efetuada uma anlise por ramos industriais e por zonas, que permita comparar mais aprofundadamente com a informao de 1881 tratada acima. 37. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da Universidade de Lisboa, 1916. v.III, p.115. 38. Clculos efetuados por mim com base nas estatsticas de Mitchell, 1978. 39. Relatrio da comisso encarregada de conhecer o estado da indstria agrcola, comercial e fabril do concelho da Covilh, 6 de dezembro de 1839, idem concelho de Ceia, 18 de Maro de 1840 in Correspondncia do M. Reino com a Cmara dos Pares, seco VI., Cx. 2, A.H.P. 40. SILVEIRA, F. da As fbricas da Covilh, 1863. p.10 e 35. Acrescentaria que uma fbrica, de Marques de Paiva tinha seis pises cilndricos movidos a vapor. Consulte-se tambm PEREIRA, J. M. E. A Covilh e a indstria dos lanifcios. Ocidente, n.699, 1897, reeditado em A indstria portuguesa, 1979; baseia-se fundamentalmente em Fradesso da Silveira, mas contm alguns dados teis para a situao posterior. 41. Inq. Ind. 1881. III,p.205 42. Acerca dos recursos energticos: em 1860, SILVEIRA, F., op. cit., p.101-2, 107, 1881,. Nos meses de vero, os meses da "vela", chegava-se a fazer 6 horas de trabalho noturno. Calculara-se em 1881 que mesmo a estrada de ferro no faria baixar o preo do carvo o suficiente, e assim aconteceu: ainda em 1933 o preo da tonelada de carvo na Covilh era o quadruplo do custo em Inglaterra (GALVO, J. A. L. In: I CONGRESSO INDSTRIA PORTUGUESA, 1933. In: CORDEIRO, J. L. op. cit., p.54). Mais flagrante no caso da Covilh, em razo do preo do carvo, os limites dos recursos hidralicos afetavam tambm alguns centros algodoeiros, como a bacia do Ave, ver CORDEIRO, J. L., op. cit., p.89 e a propsito de cada fbrica. Qui tambm tenha sido um dos limites da mecanizao da tecelagem nesta regio. 43. N de habitantes da cidade da Covilh: 1864 1878 1890 9.022 10.809 17.562 A populao da Covilh (quatro freguesias) aumentou 62,47% entre 1878 e 1890, enquanto Lisboa nesse perodo apenas aumenta 28,4%. Para a populao industrial, recenseamentos de 1890 e 1911: concelho da Covilh (maior que a cidade, para a qual no existe esta informao) 43% e 39%.

239

Miriam Halpern Pereira

44. Para tornar comparvel a contagem de fbricas aqui e no resto do pas, no me pareceu correto contar s as fbricas completas. No algodo tambm existiam fbricas incompletas, s de estamparia, de tecelagem ou de fiao. O motivo porque no se lhes daria essa designao prende-se ao fato de elas no constiturem um elo de uma cadeia produtiva como aqui. Pareceu-me prefervel manter a designao de origem, que corresponde a uma diferena de estrutura. 45. Inqurito de 1839/1840, op.cit. 46. MADUREIRA, N. Mercado e privilgios na indstria portuguesa, captulo sobre a Covilh, p.498. 47. No total de operrios esto includos os mestres e os escriturrios, que, onde existem, raramente passam da unidade. 48. A oficina de Sebastio Rato de pisoamento, tesoura e tinte em 1863, com trs operrios, tem em 1881 tambm teares, fiao e oitenta operrios. A fbrica de Jos Mendes Veiga, antigo mercador, uma das mais antigas, data de 1784 passa de 92 a quatrocentos operrios. (MADUREIRA, N. op. cit., p.484; SILVEIRA, F. Indagaes, p.112-3, n.30 ; Inq. Ind. 1881, p.186, n.6 e 8). Outras ligaes parecem possveis, mas seria necessrio ter elementos complementares; advinham-se bastantes mudanas de nome, resultantes de provveis agregaes de firmas anteriores. 49. SILVEIRA, F., op. cit., quadro p.117. 50. Ibidem, mapas 112 e ss. 51. Das restantes oficinas, dez so tinturarias, uma de apisoar, seis so de tecer. 52. 1881: Total das mulheres na indstria: 39,4%,(ligeiramente menos que em 1863, 41%). Nas principais onze empresas em 1881: 41,5%. O trabalho feminino na grande indstria tinha tradio antiga, fora um exclusivo da Real Fbrica. (MADUREIRA, N., op. cit., p.501). Menores: em 1863, masculinos 315, femininos 26; em1890, masculinos 1.202, femininos 272. Ver, tambm, quadro 1. Como j acontecia anteriormente nesta regio, a utlizao de menores afetava sobretudo a populao masculina, ver MADUREIRA, N., op. cit., p.498. 53. Ibidem, p.88-92. A afirmao de David Justino de que a pequena produo tinha pouca importncia sobretudo por se dedicar a fases parcelares da produo, mostra a sua incomprenso perante a organizao especfica da Covilh. (v.I, p.102) . 54. A forma como o fornecimento da principal matria-prima, a l, estava organizada era outro dos problemas graves da indstria da Covilh e da regio serrana. A inexistncia de fornecimento regular obrigava a compras anuais nas grandes feiras, o que implicava ou um grande empate de capital ou o recurso ao crdito com juro elevado. SILVEIRA, F., op. cit., p.48; Inq. Ind. 1881, III. Visita ao distrito da Guarda, p.84-151. O abastecimento de l era efetuado nos principais pontos de produo relativamente prximos, o Alentejo, Beiras, Espanha, mas para os tecidos superiores era indispensvel comprar l proveniente da Alemanha, Austrlia e da Amrica. Silveira, F., op. cit., p.92. 55. Ibidem, p.90-2. 56. Resposta dos fabricantes da Covilh aos quesitos propostos pela comisso das Pautas em 1858. Jornal da Associao Industrial Portuense, n.8, p.59, 24 maro de 1860. 57. SCRANTON, P. Proprietary capitalism: the textile manufacturer at Philadelphia, 1983. In: ZEITLIN, J. Les voies multiples de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985, p.133. 58. Concluso do relatrio de dois delegados da Comisso Central de Inqurito que visitaram a regio, 1881, Inq. Ind. v.III, p.172-3 e o conjunto do relatrio p.88 ss., dos mais completos de todo inqurito.Ver tambm SILVEIRA, F., op. cit. 59. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da Universidade de Lisboa, 1916, v.III, p.117 ss. POINSARD, L. Le Portugal inconnu, 1910. p.209, considera a regio decadente; porventura uma viso exagerada. 60. O principal mercado na distribuio dos tecidos da Covilh, pelo menos nos anos 60, era Mangualde, onde os principais fabricantes da Covilh tinham armazns e ali vendiam por grosso aos comerciantes do Norte, na feira do 1 domingo do ms. SILVEIRA, F., op. cit., p.92.

240

DIVERSIDADE E CRESCIMENTO INDUSTRIAL

61. Ver Quadro 3: no total das 160 fbricas, 117 situam-se nos distritos de Castelo Branco e da Guarda e a maioria eram pequenas e mdias unidades industriais. 62. Dados organizados por mim, com base nas estatsticas do comrcio externo. 63. Relatrio do Jurado, 1850, p.29, concepo que se espraia nas p.26-30. MARTINS, O. Fomento rural e emigrao, p.197. 64. Teriam chegado a 22 mil os trabalhadores na construco das linhas do Norte e do Leste entre 1861 e 1864, diminuindo posteriormente, PINHEIRO, M. Chemins de fer, structure financire de l'Etat et dpendance extrieure. Tese (Doutorado), p.224-5, (Mimeogr.). Acerca do papel da agricultura na segunda metade do sculo XIX, ver o meu livro Livre cmbio e desenvolvimento econmico: Portugal na segunda metade do sculo XIX 2.ed. 1971, 1983. 65. Acerca da indstria corticeira e conserveira e as suas relaes com o mercado internacional, ver MIRANDA, S. O crculo vicioso da dependncia (1890-1939),1991. Uma verso diferente em REIS, J. A industrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio: Portugal,18701913. In: O atraso econmico portugus 1850-1930.

241

captulo 13

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

Jaime Reis*

O atraso econmico portugus no longo prazo, embora um tema central na atualidade, apenas comeou a ganhar esse foro na historiografia portuguesa a partir de fins da dcada de 1960. Para este arranque contriburam principalmente trs fatores. O primeiro e o mais importante foi o comeo, por essa altura, de uma renovao no estudo da Histria Econmica em Portugal, que, se pautou, alm de outros aspectos, pela colocao de questes consideradas relevantes para a compreenso da sociedade portuguesa contempornea. Neste contexto, as origens histricas da situao atual da economia nacional em comparao com outras semelhantes ou mais avanadas no podia deixar de concentrar as atenes. Um segundo fator foi o progresso, entre vrios outros realizados em Portugal no conhecimento histrico, ocorrido no domnio da quantificao, sobretudo macroeconmica, e que, graas construo, pela primeira vez, de sries de preos, salrios, comrcio externo, moeda e mesmo do produto nacional, veio tornar possvel um estudo srio deste tema. Em terceiro lugar, realce-se a exploso do interesse em nvel mundial pela questo do crescimento econmico no longo prazo, um tema que, durante as ltimas dcadas, tem ocupado no s historiadores e economistas mas as cincias sociais em geral. Se bem que novo por esta ptica, o problema est longe de o ser no debate pblico em Portugal. Pelo menos desde o sculo XVI que, duma forma ou de outra, publicistas, doutrinadores econmicos, conselheiros e ministros da coroa ou do governo, periodistas e parlamentares se tm interrogado sobre a decadncia da Nao, a debilidade dos seus recursos materiais, a escassez e pobreza da sua populao, a sua fraca capacidade produtiva, a fragilidade de meios para enfrentar as ameaas externas. Com o sculos XIX e XX, porm, tais dvidas parecem ter-se tornado mais prementes e mais persistentes, ao mesmo tempo que formuladas com maior clareza analtica e cada vez mais focadas sobre o atraso industrial do pas. A isto no ter sido alheia a percepo crescente e, como veremos, no infundada, de que Portugal estava efetivamente ficando mais e mais para trs medida que na Europa, na Amrica e mesmo no resto

243

Jaime Reis

do mundo, a civilizao industrial avanava a passos largos, gerando cada vez mais riqueza e meios de a reproduzir. O estudo atual desta questo numa perspectiva de longo prazo antes de mais um exerccio em histria comparada. Dado que o conceito de atraso econmico de sua natureza relativo, a sua aplicao apenas far sentido atravs do confronto do caso em apreo com a experincia de outros pases, subsistindo apenas a dvida sobre quais as economias que devero ser tomadas como termo de aferio. Em segundo lugar, este estudo tem como requisito primacial um esforo significativo de quantificao retrospectiva da atividade econmica nacional. Sem isto torna-se impossvel traar, com rigor, os indispensveis paralelos e contrastes entre os pases em confronto, que faam sobressair as diferenas no desempenho das respectivas economias. Nesta caracterizao, so sobretudo centrais conceitos como o nvel de rendimento per capita e a taxa anual de crescimento do produto nacional. Por ltimo, saliente-se que a anlise do atraso econmico se tem circunscrito, na generalidade, ao mbito cronolgico da poca Contempornea. De fato, foi s durante os sculos XIX e XX que o crescimento teve um carter nico na Histria, tanto pela sua intensidade como pela sua natureza sustentada e pelo seu impacto nas estruturas socioeconmicas, permitindo, deste modo e a despeito de fortes presses demogrficas, atingir nveis de bem estar e de consumo individuais inimaginveis noutros tempos. Mas a rapidez do progresso e da difuso da tecnologia, a crescente circulao internacional do capital e do trabalho e a expanso das trocas comerciais, que estiveram na raiz deste processo, no afetaram a economia mundial de uma forma homognea. Daqui terem nascido divergncias de comportamento cujo efeito cumulativo, ao fim de decnios, viria a redundar em contrastes mais ou menos acentuados entre naes com relao respectiva prosperidade e dinamismo econmico. No contexto geogrfico das economias ocidentais a que pertence, Portugal tem ocupado persistentemente um lugar de traseira ao longo dos ltimos 150 anos. Seja a comparao feita com a Inglaterra da Revoluo Industrial, ou com os EUA, a economia lder mundial do sculo XX, ou ainda com um conjunto mais ou menos alargado de economias desenvolvidas, a resposta sempre a mesma. Na primeira metade dos oitocentos, o pas era dos mais pobres da Europa, com um rendimento per capita provavelmente 40% ou menos do ingls e entre 50% e 60% do nvel atingido ento por economias perifricas do Norte da Europa como a Dinamarca ou a Sucia.1 A partir daqui e at Primeira Guerra Mundial, a economia portuguesa cresceria de forma sustentada, mas a um ritmo que ficou bastante aqum da expanso internacional que entretanto ocorria e o fosso, que j existia, foi-se cavando cada vez mais fundo. Os portugueses aca-

244

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

bariam por ficar certamente mais ricos ao longo destas dcadas, o acrscimo no seu rendimento real cifrou-se entre os 40% e os 65% mas, como se figura, a sua posio relativa tinha decado acentuadamente. Em 1913, o produto nacional per capita era cerca de 30% da mdia de um conjunto de 19 pases que poca se poderiam considerar avanados.2 Com os anos 20 deste sculo iniciava-se uma inverso nesta tendncia e despontava uma nova era. No s mantinha-se o crescimento
Logaritmo natural do PNB per capita em Portugal como percentagem do logaritmo natural PNB per capita em pases desenvolvidos (1850-1992)
70 65 60

Percentagem

55 50 45 40 35 30 1850 1854 1858 1862 1866 1870 1874 1878 1882 1886 1890 1894 1898 1902 1906 1910 1914 1918 1922 1926 1930 1934 1938 1942 1946 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 25

sustentado da economia, como, graas a taxas agora relativamente mais elevadas, cessava o seu declnio relativo e, a partir da dcada de 1930, o pas entrava no ramo ascendente da curva em U, na figura, que traduz a progressiva recuperao em relao s economias que nos servem de termo de comparao.3 Entre 1930 e 1939, o produto nacional per capita em Portugal subia para 35% da mdia acima referida; na dcada de 1950, elevava-se para 37%; e nos princpios dos anos 70, na seqncia dos Anos de Ouro do ps-guerra e antes do primeiro choque petrolfero, atingia os 54%.4 Contrariamente perspectiva tradicional sobre este perodo e que ainda encontra aderentes, o Estado Novo, longe de ter sido um tempo de estagnao, foi uma das pocas mais dinmicas, em termos econmicos, da histria portuguesa.5 Perante comportamentos de longo prazo to contrastantes, no surpreende que tambm a historiografia os tenha procurado separar na sua busca de explicao para os ritmos da economia portuguesa no confronto com as demais. No caso do atraso cada vez mais acentuado do sculo XIX, a nfase tem sido posta nas barreiras, internas e externas, que impediram que os fatores internacionais estimuladores do crescimento tivessem tido um impacto semelhante ao registrado noutras economias similarmente atrasadas e que comeavam tambm ento a crescer embora

245

Jaime Reis

de forma mais dinmica. Para o segundo perodo, do sculo XX, a questo que se coloca algo diferente. Consiste em saber como e at que ponto aquelas barreiras tero cado e que impulsos antigos ou novos tero entretanto proporcionado a notvel elevao no ritmo de expanso verificado desta vez. Para uma primeira gerao de estudiosos, nos incios dos anos 70, o acento deveria ser posto em trs aspectos do problema. Uma revoluo liberal incompleta, durante as primeiras dcadas do sculo XIX, e um desenvolvimento incompleto do capitalismo, subseqentemente, tero tido como conseqncias uma estrutura agrria, assentada num dualismo minifndio/latifndio, que no encorajava nem a eficincia produtiva, nem uma repartio de rendimentos mais equilibrada. Por outro lado, circunstncias polticas impunham ao pas, a partir de 1840, um livre-cambismo que expunha a sua incipiente indstria a uma feroz concorrncia externa e o empurrava em simultneo para uma especializao agrcola e de exportao de produtos primrios, sobretudo para a Inglaterra. Em tais condies, faltou ao setor manufatureiro o impulso compensatrio de uma procura interna forte que o fizesse crescer e, modernisando-se, lhe possibilitasse competir internacionalmente, pelo que o seu contributo para o crescimento no cumpriu aquilo que seria de esperar dele. agricultura estava destinada, a prazo, a estagnao, dada a concorrncia cada vez mais intensa no mercado externo e a inabilidade estrutural, em nvel socioeconmico e tcnico, para superar a sua produtividade proverbialmente baixa.6 As dificuldades suscitadas por esta dependncia externa conjugavam-se com uma herana sociocultural provinda do Antigo Regime e de que resultava, por um lado, uma sociedade fechada aos valores empresariais modernos e ao esprito racional e cientfico e, por outro, a falta de uma ordem poltica burguesa forte e que abraasse o progresso econmico acelerado.7 O debate acerca das causas do atraso econmico portugus no sculo XIX conheceu um novo impulso a partir da dcada de 1980, merc de uma srie de trabalhos que vieram levantar dvidas em relao s interpretaes vigentes e propor novas solues. Uma destas objees centrava-se sobre a tese da dependncia externa. Numa comparao internacional, Portugal afinal no s estava longe de ser livre-cambista antes, tinha uma das protees alfandegrias mais altas da Europa como tinha uma das dependncias externas mais fracas. Entre as economias pequenas e mais atrasadas da poca, a razo das suas exportaes para o produto nacional bruto, que nos serve para medir esta dimenso, era dos mais baixos.8 Ao mesmo tempo argumentava-se que, pelo menos na sua dimenso latifundiria, a estrutura agrria no seria responsvel pelo atraso tcnico do setor primrio, antes revelava uma capacidade de adap-

246

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

tao inovao e s condies de mercado perfeitamente comparvel com a de outras economias contemporneas, em algumas das quais, alis, o progresso da agricultura estava longe de se revelar incompatvel com a grande propriedade rstica.9 Por ltimo, questionava-se se o menor empenho da burguesia portuguesa no processo de modernizao resultaria da persistncia da fora e [da] rigidez da dominao aristocrtico-religiosa da sociedade de Antigo Regime; ou se no seria antes fruto da escassez de oportunidades de investimento rentvel em setores avanados que s uma economia mais rica e dinmica podia proporcionar.10 A reinterpretao que se propunha assentava em vrios pontos. Primeiro que tudo, havia que especificar com clareza qual o termo de comparao para a economia portuguesa oitocentista. Em vez da Inglaterra, da Frana ou da Alemanha, demasiado desenvolvidas para o efeito, defendiase como mais apropriado o recurso a economias semelhantes do ponto de vista da dimenso, do grau de desenvolvimento inicial e da dependncia externa. A Escandinvia parecia fornecer um padro adequado na medida em que era composta por economias pequenas e pobres partida, de base agrria e tambm elas com uma acentuada dependncia em relao Inglaterra. No entanto, tinha conseguido taxas de crescimento a longo prazo notveis ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX, sugerindo que o papel das exportaes, mesmo de produtos primrios, podia ser um fator importante na dinamizao de qualquer economia perifrica e logo da portuguesa. Donde um segundo ponto posto considerao era o de saber se em vez de dependncia externa excessiva, o problema no teria antes sido o da sua falta. Um exemplo contrafactual para testar esta assero sugeria que o resultado de uma hipottica industrializao pela substituio de importaes, resultante de um proibicionismo extremo, dificilmente atingiria o de uma plausvel expanso das exportaes tradicionais do pas, pelo que a terceira questo tornou-se a de saber por que motivos Portugal exportou to pouco entre 1850 e 1913.11 Um destes motivos era a sua fraca dotao de recursos naturais. Por um lado, faltavam a Portugal os recursos minerais e florestais que permitissem sustentar quer uma indstria quer uma exportao vigorosa nestas reas, como sucedeu na Sucia. Alis, os dois setores exportadores de maior sucesso no perodo as conservas de peixe e a cortia defrontavam limitaes deste cariz que os impediam de ser motores do desenvolvimento nacional. Por outro lado, o solo e o clima eram tudo menos favorveis introduo no setor agrcola de algumas das inovaes tcnicas mais significativas destes anos, que possibilitaram no Norte da Europa elevados ganhos de produtividade e uma forte expanso produtiva e das suas exportaes. Pelo contrrio, em Portugal a especializao agrcola possvel era em cereais, vinho e azeite, produtos que nestes anos en-

247

Jaime Reis

frentaram uma procura internacional fraca e crescentes dificuldades competitivas nos mercados externos. O problema estava em que nem o pas tinha vantagens comparativas na produo de carne, laticnios e ovos, que eram os gneros agrcolas temperados comercialmente mais vantajosos nesta poca, nem a sua agricultura era capaz de levar a cabo os melhoramentos precisos para lhe grangear um estatuto verdadeiramente competitivo. Convm acrescentar que a terra no s era m como era pouca relativamente ao nmero dos que a cultivavam. Em 1900, havia 3 hectares de terra por ativo, enquanto na Frana e na Inglaterra havia 5,4 e 10 hectares respectivamente. escassez de recursos naturais somava-se uma no menos marcada deficincia de recursos humanos. Durante a segunda metade do sculo XIX, Portugal foi um dos pases europeus menos dotados neste aspecto, em virtude de um analfabetismo em princpio esmagador, que atingia quatro quintos da populao e logo a vasta maioria da fora de trabalho por volta de 1850; e de uma taxa de escolarizao baixa demais para vencer esta condio de atraso social. Em 1911, os iletrados constituam ainda 75% dos portugueses enquanto na Itlia esta proporo era de 46% e na Espanha de 53%, sinal de que o problema, na sua vertente portuguesa, no era simplesmente explicvel por fatores culturais ou religiosos.12 Embora longe de ser matria pacfica, a relao entre nvel cultural e educativo e produtividade parece suficientemente explcita, mesmo no que toca ao sculo passado, para no causar estranheza que as mais altas taxas de crescimento econmico na Europa se tenham verificado, durante o perodo em considerao, em pases, como a Dinamarca e a Sucia, com uma elevada formao e dotao de capital humano. Nesta linha de raciocnio e embora carecendo ainda de uma ampla investigao, as indicaes atualmente disponveis sobre Portugal apontam para que, quer na indstria quer na agricultura, este ter sido um fator significativo para explicar o fraco desempenho de ambos os setores, uma circunstncia que, alis, no passava despercebida dos empresrios contemporneos, como fator de atraso tecnolgico e de baixa rentabilidade do trabalho industrial. A fraca qualificao da mo de obra a todos os nveis do aparelho produtivo no era, no entanto, a nica razo para que a produtividade da indstria portuguesa fosse geralmente metade ou menos daquilo que se registrava nos pases mais avanados. Argumentava-se que contribua igualmente para este resultado a reduzida dimenso do mercado que esta servia e que impedia a muitos setores de poderem gozar das economias de escala que a tecnologia moderna possibilitava e a alguns, mormente na indstria pesada, vedava mesmo a sua implantao. O problema radicava-se numa populao excessivamente pequena e com um rendimento pessoal de tal forma baixo que a procura agregada de bens manufatura-

248

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

dos no chegava para sustentar, por exemplo, a instalao de sequer um conversor Bessemer para a produo de ao. A soluo para contornar esta dificuldade era ampliar o mercado pela exportao, mas a baixa produtividade comparada da indstria portuguesa exclua evidentemente esta possibilidade. Por outro lado, a elevada proteo alfandegria de que ela gozava retirava-lhe o incentivo para melhorar as condies de produo sob o impulso da concorrncia externa, e obrigava-a a procurar refgio no mercado domstico somente. Estava assim instalado um crculo vicioso de que parecia difcil sair, uma vez que no era possvel abater estas barreiras tarifrias sem grave leso para o tecido industrial existente no pas e os interesses a ele ligados. Mantendo-as porm o progresso tecnolgico era inadequado para um crescimento econmico mais veloz. A dcada de 1990 no alterou fundamentalmente os termos deste debate, mas acrescentou-lhe novas dimenses e permitiu lev-lo mais longe noutras. Uma destas ltimas a questo da deficincia da funo empresarial a que Helder Fonseca deu uma nova profundidade, estudando as atitudes econmicas dos grandes lavradores e proprietrios do Alentejo durante a segunda metade do sculo passado, um grupo tradicionalmente tido por refratrio mudana tcnica e maximizao do lucro. Segundo este autor, pelo contrrio, a regio caracterizou-se por uma grande adaptabilidade evoluo das condies de mercado. As inovaes foram adaptadas por estes empresrios agrcolas com a celeridade e a extenso que as circunstncias econmicas ditavam e as formas de investimento e de organizao da produo denotaram uma flexibilidade muito distante do paradigma da crnica falta de iniciativa e dinamismo.13 Embora no focando diretamente a questo da terra na ptica que aqui nos ocupa, a quantificao cuidadosa dos valores e quantidades envolvidos na venda dos Bens Nacionais, nos anos aps a Guerra Civil (1835-1843), veio de novo pr considerao o argumento, tambm tradicional, segundo o qual esse processo teria frustrado a oportunidade de uma reforma econmica nica e com importantes conseqncias para o desenvolvimento do pas. verdade, sem dvida, como se tem afirmado, que esta venda em nada contribuiu para alterar, como poderia hipoteticamente ter feito, a estrutura agrria latifundiria/minifundiria e assim poder-se- dizer que esta reforma no ajudou a erradicar certas caractersticas perenes do mundo rural portugus. Mas os dados agora disponveis tambm permitem concluir que o valor e a extenso das terras em questo no eram de ordem tal que, mesmo se tivessem sido estruturadas em propriedades mdia, com uma utilizao presumivelmente mais eficaz, o impacto sobre o produto nacional pudesse ter sido mais do que exguo. Numa altura em que este ltimo seria de cerca de 200 mil contos, os Bens Nacionais renderam, em hasta pblica, cerca de 8.500 contos

249

Jaime Reis

e o produto do seu cultivo no deveria portanto exceder os 4 mil contos por ano, um quantitativo que ainda que duplicado, hipoteticamente, pouco afetaria o estado econmico da nao no longo prazo. 14 Tambm o Estado, um componente central nas interpretaes mais recuadas que assentavam na tese da dependncia externa, ressurge nesta nova vaga revisionista, embora com outras vestes. Segundo uma das perspectivas abertas na presente dcada, onde o seu papel se revelou pouco propiciador do crescimento, no foi na sua incapacidade para proteger a indstria suficientemente da concorrncia estrangeira, que, como vimos, ter sido afinal um falso problema. Antes o que faltou foi a promoo, atravs de tratados comerciais adequados, das exportaes dos produtos primrios ou semimanufaturados em que havia alguma vantagem competitiva, mas que em certas instncias se viram em dificuldades comerciais em conseqncia de discriminaes sofridas em mercados que eram importantes para a sua expanso.15 Ainda neste campo, um segundo aspecto inovador deriva do estatuto do Estado como principal e maior agente econmico do pas. Com uma despesa pblica de cerca de 14% do produto nacional e um papel primacial no mercado de capitais, de onde drenava importantes recursos financeiros, que de outro modo poderiam ter sido orientados para aplicaes produtivas, o seu impacto era necessariamente substancial e o potencial para retardar o crescimento significativo. No que toca primeira destas dimenses, agora possvel argumentar, com base em estudo de Eugnia Mata, que uma grande parte dos recursos assim absorvidos foram realmente esterilizados e logo perdidos para o crescimento da economia, na medida em que, em mdia, apenas 10% da despesa pblica foi canalizada durante as dcadas em apreo para objetivos econmicos e muito do restante utilizado para sustentar uma burocracia de fraco valor neste contexto.16 Sobre a segunda destas dimenses, apenas possumos resultados preliminares que indicam, no entanto, um efeito negativo sobre a economia portuguesa da segunda metade dos oitocentos. A puno sobre o mercado financeiro resultante das necessidades creditcias do Estado teve efetivamente um efeito dissuasor sobre o investimento privado, mas apenas de forma moderada.17 Na sua vertente bancria, tem merecido tambm alguma ateno o possvel papel propulsor do mercado de crdito sobretudo em relao indstria, um conceito de aplicao freqente aos pases de desenvolvimento tardio, de acordo com os ensinamentos de Gerschenkron. Durante todo este perodo, a banca teve uma evoluo excepcionalmente rpida e parece ter canalizado uma parte no despicienda dos seus meios para alguns setores industriais, o que primeira vista deveria ser favorvel ao crescimento global. O sistema bancrio portugus caracterizou-se, no en-

250

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

tanto, por uma pulverizao que lhe retirou boa parte da possibilidade de ter economias de escala, sofreu de instabilidade ocasionada por uma excessiva disperso geogrfica e, talvez por a poupana nacional ser to limitada, no logrou jamais atingir uma dimenso suficiente para conseguir desempenhar um papel de relevo na modernizao da economia. Apesar de estreito, o seu relacionamento com a indstria pautou-se sempre por um conservadorismo que pode ter tido as suas razes nos problemas apontados, mas que de qualquer forma poder ter travado uma transformao mais rpida do setor industrial, em particular de setores tecnologicamente mais avanados e por isso mais carenciados de financiamento a longo prazo.18 Para alm destes aspectos parcelares surgiram, durante a dcada de 1990, trs novas abordagens que, em contraste, preferiram encarar de forma global o problema do atraso econmico portugus do sculo XIX. Numa delas, ORourke & Williamson mostraram que, no caso de Portugal, dois fatores tinham sido igual e especialmente importantes em determinar o ritmo de crescimento atingido entre 1870 e 1913: a escolarizao e a emigrao. Esta deduo, baseada numa anlise economtrica das diferenas entre sete pases da periferia europia no que respeita convergncia dos respectivos rendimentos per capita em relao aos EUA e Inglaterra, conclua tambm que a abertura ao comrcio externo, o influxo de capitais estrangeiros e o progresso tecnolgico apenas tinham tido um impacto residual.19 Segundo estes autores, o mecanismo causal era simples. A rarefao da mo-de-obra associada emigrao, assim como a elevao da razo trabalho/capital e trabalho/terra, teriam engendrado a elevao geral da produtividade e do nvel salarial que caracterizaram o perodo e de que resultou sucessivamente a progresso do rendimento per capita dos portugueses. O impacto disto seria aproximadamente 50% do aumento total registrado nesta ltima varivel durante estes decnios, cabendo outro tanto formao de capital humano, um efeito discutido anteriormente e assim agora confirmado e quantificado. Vrios aspectos deste estudo merecem realce pelo seu carter inovador. a primeira vez que, no caso de Portugal, para alm de se quantificar o fenmeno do crescimento em si se faz o mesmo para os seus fatores explicativos, o que tem o mrito de, mais do que simplesmente identific-los, permitir orden-los conforme a importncia relativa. Em segundo lugar, em vez de se partir de uma anlise das condies especificamente portuguesas, chega-se a estas partindo, pelo contrrio, de um modelo de mbito global em que Portugal apenas uma pea do puzzle. Por ltimo, d-se destaque a um aspecto da realidade socioeconmica oitocentista portuguesa cuja importncia tem sido sempre amplamente reconhecida, mas cujo papel no processo que ora nos ocupa no tem sido at aqui formulado com

251

Jaime Reis

a clareza de que agora passamos a dispor.20 No obstante, ficam ainda em aberto algumas questes. Uma delas o contributo adicional para o rendimento nacional representado pelo valor imenso das remessas enviadas pelos emigrantes para a ptria e que carece de ser includo aqui e melhor quantificado, sendo provvel que neste caso a emigrao ganhasse ainda maior relevo como fator explicativo. Por outro lado, poder-se-ia deduzir do modelo que, noutras circunstncias, favorveis a uma emigrao ainda maior, o crescimento teria sido mais rpido, permitindo uma recuperao do atraso econmico portugus? Se a resposta for positiva, outra dvida suscitada, ou seja, ficam por saber as razes que impediram a taxa emigratria de ser mais elevada, uma possibilidade verossmil, na medida em que, em todas as dcadas consideradas, outros pases sofreram perdas maiores de populao do que Portugal por este motivo.21 Se bem que focando um perodo relativamente curto (1910-1926), o estudo de K. Schwartzman sobre a Primeira Repblica Portuguesa oferece um ponto de vista que extensvel a toda a segunda metade do sculo XIX e bastante diverso do anterior. Para esta autora, foram fundamentalmente duas as razes do atraso econmico portugus. Ao abrigo de uma matriz de inspirao wallersteiniana, a primeira era o estatuto semiperifrico do pas, fortemente inibitrio do desenvolvimento de economias deste tipo. A segunda, decorrente desta, era a profunda desarticulao de uma economia que se dividia em quatro setores fundamentais. A debilidade dos laos entre eles era tal que quando um deles lograva um comportamento dinmico por exemplo, o agroexportador a repercusso disto sobre os demais era tnue e o efeito global diminuto.22 Embora atraente, existem problemas de consistncia com os fatos histricos que colocam algumas reticncias a esta interpretao. Por um lado, esto por construir indicadores fiveis de salrios e lucros em nvel setorial que permitam justificar o carter desarticulado atribudo economia portuguesa. Por outro, essa desarticulao no um dado absoluto, mas sim intrinsecamente relativo e s faz sentido quando apreciada em perspectiva comparada e na sua evoluo ao longo do tempo. David Justino, que se ocupou extensivamente desta ltima tarefa, fornece-nos uma achega ao concluir que j no princpio do sculo XX estava em grande parte concludo o processo de integrao do mercado nacional, o que retira fora ao argumento da desarticulao, mas que esta continuava no entanto influenciando negativamente o crescimento da economia.23 Em que medida e se num grau maior do que nas restantes pequenas economias da periferia da Europa, eis o que continua a carecer de aprofundamento. A terceira destas trs perspectivas globais novas pe em causa uma aquisio importante da anlise que se desenvolveu durante a dcada de 1980. Trata-se da noo de que a evoluo das exportaes portuguesas

252

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

tenha sido crucialmente afetada quer pela dotao de recursos naturais quer pela configurao da procura internacional, ambas anteriormente alegadas como barreiras de monta ao crescimento econmico. A segunda que a relao causal entre exportaes e produto nacional, se existiu, tenha tido a direco que lhe tem sido atribuda, antes parecendo que o nvel do produto que determina a capacidade para exportar e no o contrrio. Em conseqncia, segundo Pedro Lains, em Portugal era o atraso econmico e social que travava a exportao, uma situao que s podia ser superada atravs de um processo demorado de lenta evoluo que pases como os escandinavos tinham j conseguido levar a cabo antes de meados dos oitocentos.24 Este entendimento vai ao encontro de uma corrente na literatura internacional que afirma que, no longo prazo, existem grupos de pases com rendimento per capita baixo mas semelhante e que tendem a aproximar-se entre si, mas raramente dos que constituem o grupo dos pases com rendimento mais elevado e tambm semelhante entre si. Visto deste modo, Portugal pertenceria a um clube de convergncia europeu de rendimento baixo e por isso a teve de permanecer durante estas dcadas sem conseguir ultrapassar os bloqueios a um crescimento mais rpido.25 Esta abordagem representa um avano indiscutvel mas suscita dificuldades. A mais saliente reside, por sua vez, na ausncia, de explicao adequada para o atraso portugus na poca que antecede o perodo em apreo, para onde remetida agora a chave do problema. Em segundo lugar, a ausncia de uma anlise que elucide por que meios que alguns pases conseguiram escapar pertena ao clube dos mais pobres e ingressar no das economias mais dinmicas porque mais ricas deixa uma rea de incerteza na compreenso do fenmeno. Esta incerteza importante no s para a compreenso do problema do atraso econmico oitocentista, mas tambm para explicar a recuperao que, em contraste, a economia portuguesa logrou efetuar no decorrer do sculo XX. A interrogao que aqui se coloca se, depois de uma longa e lenta evoluo no sculo XIX, Portugal ter atingido finalmente, aps a Primeira Guerra Mundial, o patamar de riqueza minma para poder fazer parte do grupo das naes avanadas e convergentes. Ou, em lugar disso, se tero surgido fatores impulsionadores do crescimento antes ausentes a alterar radicalmente a situao passada? Metodologicamente, surgem com isto duas questes. A primeira a de identificar, como fizemos at aqui, um modelo interpretativo que integre satisfatoriamente a evoluo do caso portugus em si e em perspectiva comparada. A segunda a de assegurar a coerncia desse quadro com a interpretao que se pretendeu dar para o atraso verificado no decurso do sculo XIX. Assim, se houver circunstncias que antes obstaculizaram um

253

Jaime Reis

melhor desempenho, estas devem ser reconsideradas para se apurar se, no sculo atual, deixaram de existir, de atuar, ou se por qualquer motivo passaram a ter um efeito diverso do anterior. Da mesma forma, se novos fatores emergem a impelir mais fortemente o crescimento a partir das dcadas de 1920 ou 1930, a sua inexistncia na poca precedente deve ser assinalada e explicada.26 Tal como fizemos para o primeiro subperodo aqui considerado, ser a dimenso estrutural, de longo prazo, de que nos vamos ocupar, e no a dimenso conjuntural, de curto prazo da histria econmica portuguesa. O comportamento da economia nacional no sculo XX da ptica que estamos analisando tem merecido menos ateno dos historiadores do que aconteceu no caso do sculo XIX. As dimenses polticas associadas emergncia e longevidade do Estado Novo e a relevncia deste para a mais recente vivencia democrtica do pas so indubitavelmente razes sobejas para isto. No obstante, o volume de investigao j disponvel sobre este captulo de histria econmica fornece pistas abundantes e evidente que, mesmo se muitas questes restam por esclarecer, as linhas gerais de um quadro analtico adequado s necessidades j se encontram traadas. Do ponto de vista do crescimento, a grande viragem para a economia portuguesa data do fim da segunda guerra mundial. No perodo entre as guerras assistiu-se interrupo do processo de atraso secular que temos considerado at aqui (ver figura) e mesmo a uma pequena melhoria da posio portugesa relativa neste domnio. Estruturalmente, no se tinham ainda verificado, porm, as grandes alteraes que assinalaram os anos 1945-1973, que so aqueles em que disparou a expanso da economia a uma taxa mdia anual de 5,6% a preos constantes e teve lugar, pela primeira vez na histria do pas uma significativa recuperao relativamente s economias desenvolvidas. sobre esta ltima experincia que concentramos portanto a nossa ateno. O aspecto porventura mais saliente desta poca a converso de Portugal num pas industrial, cujo setor secundrio no s superou finalmente o primrio como, com uma taxa de crescimento anual de 10,7% ao ano, passou a determinar a evoluo global da economia.27 Uma elevao importante da produtividade industrial permitiu que a exportao de manufaturas dominasse o setor externo, com 64% das vendas no exterior, enquanto a agricultura, o esteio tradicional das exportaes, se limitava agora a 10% desse fluxo. Os ramos da indstria previamente mais importantes os txteis, o calado e a alimentao mantiveram um papel relevante nesta evoluo, mas perderam o seu lugar preeminente para um conjunto se setores modernos, mais avanados tecnologicamente e mais capital intensivos o ao, a metalurgia, a qumica, o material

254

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

eltrico e de transportes, o papel e o petrleo. A este fenmeno esteve ligado o aparecimento de sete grandes grupos econmicos em que se combinavam as atividades financeiras com os interesses coloniais e industriais e que lograram ocupar posies predominantes nas reas mais dinmicas do tecido produtivo e condicionar a poltica econmica.28 A esta notvel expanso tambm no podia ser alheio um aumento significativo do grau de abertura da economia, que se traduziu por trs facetas principais. Aumentaram as exportaes e as importaes a ritmos ainda maiores do que o do produto nacional. Recomeou a emigrao, cujo caudal era praticamente nulo desde 1930 e que agora, no seu auge (1970), atingiu uma taxa de 21 por mil habitantes.29 Assistiu-se, durante os anos 1960, a um influxo de capitais e de tecnologia estrangeira, graas liberalizao de uma legislao anteriormente contrria a tais movimentos e maior atrao exercida pelas oportunidades agora oferecidas pela economia portuguesa sobre os investidores internacionais. Segundo recentes anlises baseadas na tcnica do growth accounting, este rpido crescimento da economia portuguesa deveu-se em grande parte (70%) ao aumento dos seus fatores produtivos trabalho, capital e capital humano mas tambm, embora em menor grau (30%) a uma significativa elevao da produtividade na utilizao destes fatores.30 Para obtermos uma viso adequada das causas que estiveram por detrs de um e do outro tipo de influncia so cinco as reas de anlise para que precisamos de atentar. Uma das transformaes mais importantes da sociedade portuguesa, nesta ptica, foi o enorme investimento feito durante este sculo em matria educativa. Embora largamente criticada e criticvel por no ter ido mais alm, no se pode negar que foi considervel e de grande impacto econmico o acrscimo na dotao de capital humano que daqui resultou. No caso paradigmtico da alfabetizao, passou-se de um nvel de 75% de analfabetos na populao, em 1900, para 40%, em 1940, e 25%, em 1970. Se forem tomados em considerao ao mesmo tempo o ensino intermedirio e o universitrio o progresso ainda mais impressionante, se bem que tardio em relao norma europia contempornea. O ndice de Harrison e Meyers, que reflete conjuntamente todos estas instncias, elevou-se de um valor de 0,4 em 1900 para 1,3 em 1940, atingindo 3,9 em 1960.31 Quanto ao efeito disto, as opinies so unnimes. A qualificao crescente da mo-de-obra a todos os nveis contribuiu sobremaneira para a elevao da produtividade e do produto nacional. Um estudo de mbito internacional demonstrou, para o caso de Portugal, que a taxa de retorno sobre o dispendido com a educao no ano de 1977 foi de 10%, uma indicao razovel do que se ter podido obter nas dcadas precedentes.32 Por outro lado, a forte correlao detectada para o longo

255

Jaime Reis

prazo entre a formao de capital humano e o movimento do produto nacional tem a sua contrapartida no resultado mais recente do growth accounting segundo o qual este fator foi responsvel por um quarto do crescimento econmico total entre 1951 e 1973.33 A crescente abertura ao exterior durante estas dcadas tem sido igualmente reconhecida no geral como uma das causas principais do dinamismo ento verificado. Ter sido ela o meio pelo qual a econmia portuguesa foi contagiada pela grande expanso econmica internacional destes anos, exportando e importando cada vez mais e sujeitando-se a uma mobilidade do trabalho, do capital e da tecnologia que s lhe podiam ser benficos. Apesar de um regime com uma inclinao de raiz para o protecionismo e a autarquia econmica, pela necessidade das coisas, as polticas seguidas no ps-guerra pelo Estado Novo foram no sentido oposto, da liberalizao e da ligao s organizaes internacionais, culminando com o tratado de adeso de Portugal Associao Europia de Comrcio Livre, em 1959. Em que medida isso ajudou a economia a crescer algo que est, porm, ainda por resolver. A opinio geral que este ter um fator crucial de transformao. Na indstria, os setores exportadores j referidos tero se beneficiado, sem dvida, com o mais fcil acesso aos grandes mercados europeus e com isso tero recebido um importante estmulo para simultaneamente expandir e aumentar sua eficincia. Um exame mais atento sugere, no entanto, que na sua maior parte a economia continuou refugiada atrs de barreiras alfandegrias que, apesar de nominalmente em queda, se mantinham, em termos efetivos, quase to altas em 1970 como 20 ou 30 anos atrs. Os setores industriais no exportadores e a maior parte da agricultura e dos servios no experimentaram o desafio da concorrncia externa, pelo que muitas empresas beneficiaram continuamente de nveis de proteo elevados e puderam sobreviver em funo do mercado interno, com efeitos que no tero sido positivos para a produtividade geral.34 A importncia que a formao de capital fixo teve em todo este processo, traduzida por um contributo de cerca de 50% para o crescimento global da economia e numerosas referncias na literatura, obriga-nos a ponderar sobre as circunstncias que tornaram possvel um aumento to acentuado e inusitado deste fator produtivo. No existem dados que proporcionem uma comparao com pocas anteriores. Tudo leva a crer, porm, que neste domnio deva ter havido uma alterao profunda no comportamento dos agentes econmicos graas qual os recursos financeiros mobilizados para este fim cresceram em 600% entre 1950 e 1973. O elemento mais importante neste enorme esforo foi indubitavelmente a poupana das famlias portuguesas, que se elevou de uma forma notvel ao longo do perodo, at atingir um mximo de 30% do rendimento

256

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

disponvel, em 1972, partindo de um valor de 10% no imediato ps-guerra. Quais as razes de um fenmeno to surpreendente um tema de momento praticamente ignoto e que, pela sua importncia na interpretao destes Anos de Ouro da economia portuguesa, carece de investigao. A elevao progressiva do rendimento per capita ser uma parte bvia da explicao para este aumento no esforo de poupana. Outra de no menor significado ser a atuao do sistema bancrio, cuja expanso e transformao estrutural durante estes anos lhe facultou uma capacidade muito acrescida no s para captar recursos de tal monta, mas tambm para conseguir recicl-los em larga medida para o investimento das empresas e dar-lhes por conseguinte um fim produtivo.35 Mais fcil de explicar a segunda fonte mais relevante, constituda pela poupana das empresas, as quais pela reteno de parte dos seus lucros conseguiram financiar uma frao substancial da sua formao de capital fixo. Embora uma hiptese ainda por testar rigorosamente, opinio de vrios autores que as condies de monoplio ou de oligoplio de que no poucas gozaram sombra da regulamentao oficial ter tornado possvel lucros suficientemente elevados para isso assim como o estmulo para agir nesse sentido. Em contrapartida, o papel do Estado e dos investidores estrangeiros na formao de capital talvez no tenha tido um impacto comensurvel com o interesse de que tem sido alvo por alguns autores. No primeiro caso, inegvel o aumento dos investimentos estatais ao longo deste sculo e tambm o fato de estes se orientarem cada vez mais para as infra-estruturas indispensveis ao crescimento, como os transportes, as comunicaes e a energia, para alm de um componente no desprezvel de apoio ao investimento industrial e educao. E a partir de 1953, sucessivos Planos de Fomento governamentais vieram disciplinar e eventualmente conferir maior eficincia a este esforo. Ao lado do privado, o investimento pblico nunca deixou de ter um lugar secundrio cerca de 10% a 15% do total at meados da dcada de 1960, altura em que ascendeu aos 30%.36 De igual modo, o investimento estrangeiro tem recebido bastante ateno, mas o seu impacto restringiu-se essencialmente aos anos 60 e 70 e aos escassos, mas importantes setores industriais em que se concentrou. Assim, mesmo durante a poca da liberalizao por via legislativa da entrada destes capitais, o seu volume nunca excedeu os 4% do produto nacional, num momento em que o total da formao bruta de capital nunca estava abaixo dos 20% desta varivel.37 Paralelamente a outros movimentos semelhantes em todo o sul da Europa, o surto emigratrio recomeado logo depois da segunda guerra mundial tem sido identificado como o fator que mais decisivamente influenciou a situao econmica global em Portugal.38 Para a economia foram vrias as conseqncias que advieram de um xodo que comeou

257

Jaime Reis

por ser da ordem dos 1,7 por mil habitantes, at 1950, e que no seu auge, por volta de 1970, correspondia a uma taxa de 21 por mil. Por um lado, a estagnao populacional resultante possibilitou um processo de crescimento marcadamente capital intensivo e absorvedor de nova tecnologia, uma forte diminuio da mo-de-obra agrcola sem o aparecimento de um desemprego industrial perturbador e aumento da produo que no se dissiparam por uma base demogrfica em rpida expanso, como sucedeu noutros casos contemporneos de desenvolvimento econmico.39 Por outro, gerou-se um considervel e crescente caudal de remessas para o pas natal, captado e canalizado majoritariamente pelo setor bancrio portugus e cujo efeito foi assinalvel em duas reas cruciais para a transformao da economia. A primeira era a do comrcio externo, em que a expanso das importaes de equipamentos e matrias-primas normalmente associada a processos de industrializao rpida no conduziu a um estrangulamento graas s abundantes divisas assim obtidas e reforadas pelas receitas do turismo ento em fulgurante ascenso. A segunda foi o contributo prestado por estas remessas para o consumo e particularmente para a economia das famlias, que viram o seu rendimento aumentar em virtude disso, em mdia, de 3,5% durante os anos 1960-1965 e de 7,7% em 1966-1973, um valor que contrasta fortemente com os 2% obtidos da mesma origem no princpio do sculo, outra poca de grande emigrao, mas de fraco crescimento econmico. O quinto e ltimo dos tpicos essenciais para a histria da recuperao da economia portuguesa aps 1945 de todos o mais complicado e difcil de avaliar. Trata-se da vasta e complexa teia regulatria que o Estado Novo comeou a tecer desde o seu incio, nos anos 30 e manteve essencialmente at o fim, em parte como uma srie de respostas pragmticas a problemas conjunturais que iam surgindo, e, em parte, como resultado de uma forte desconfiana ideolgica em relao aos mecanismos de mercado. Em conseqncia e sob a capa de um muito apregoado estado corporativo, estabeleceram-se circuitos comerciais obrigatrios para grande nmero de produtos, fixaram-se preos e salrios num largo mbito produtivo e comercial e regulou-se a importao por via administrativa. No domnio industrial em particular implementou-se uma poltica altamente intervencionista, o condicionamento industrial, que conferia s autoridades poderes discricionrios para licenciar a criao de novos estabelecimentos, a reabertura e a expanso dos j existentes e at a substituio dos respectivos maquinismos. Os objetivos, oficialmente, eram diversos corrigir os excessos de capacidade produtiva, fomentar economias de escala, impulsionar a modernizao tecnolgica, diminuir a dependncia externa embora na prtica o acento tenha estado em travar a concorrncia, limitando a entrada de novos produtores ou de processos

258

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

novos nos diferentes setores.40 Em alguns aspectos, a interveno do Estado na economia poder ter sido benfica. Alm de encorajadora do investimento ao facilitar, por meio de prticas restritivas, como j vimos, a realizao de lucros elevados e incentivar a sua aplicao produtiva, o condicionamento industrial foi um instrumento essencial para a implantao de alguns dos setores mais modernos da indstria portuguesa, que sem a garantia de um monoplio ou oligoplio e a proteo do seu mercado provavelmente no teriam surgido. Globalmente, no entanto, os juzos so negativos.41 As distores que os mercados de produtos e de fatores de produo sofreram foram tremendos, muitos interesses instalados puderam sobreviver sem excessivas preocupaes de concorrncia e logo de eficincia, perderamse os ganhos potenciais de uma maior especializao e neutralizaram-se iniciativas novas e a introduo de melhores tecnologias. O paradoxo desta situao a coexistncia deste vasto e nocivo enquadramento regulatrio com um dos perodos mais brilhantes para a economia portuguesa e a questo que ela provoca saber quanto do potencial de crescimento se perdeu em virtude de todas estas distores e alocaes menos eficazes. Teria sido possvel, com uma organizao econmica mais liberal, fazer ainda melhor do que o j notvel desempenho conseguido durante a maior parte do sculo XX? As investigaes sobre este e a maioria dos temas restantes que se rastrearam e analisaram neste texto esto ainda em fase de todo incipiente. Na questo do atraso econmico portugus no longo prazo continuam a ser mais numerosas as lacunas e os pontos obscuros do que as reas com respostas claras. No entanto, o progresso feito durante os trs ltimos decnios tem sido considervel e encorajador de novos esforos. Assim, de esperar que dentro de mais uma dcada disponhamos de uma compreenso muito superior atual de um problema que central na histria econmica portuguesa contempornea.

259

Jaime Reis

NOTAS
1. REIS, J. How Poor Was the European Periphery before 1850? In: XVII ENCONTRO DA ASSOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada. 2. No existe consenso quanto expresso quantitativa exata desta evoluo. Ver: NUNES, A. B., MATA, E., VALRIO, N., 1989; LAINS, P., REIS, J., 1991; LAINS, P., 1995. JUSTINO, D. A evoluo do Produto Nacional Bruto em Portugal, 1850-1919 Algumas Estimativas Provisrias. Anlise Social, p.451-611,1987. 3. TORTELLA, G., 1994, identificou como Mediterrnica esta curva em U representativa do rcio entre o produto nacional per capita e uma mdia da mesma varivel em vrios pases avanados, uma vez que ela esteve presente em simultneo no s em Portugal como na Itlia e na Espanha. 4. Estes dados, ainda no publicados, so tirados do trabalho de L. AMARAL Is the Theory of Convergence Useful for the Study of Growth in Portugal in the Postwar Period? Florena, 1997. (Mimeogr.). 5. Ver, por exemplo, BIRMINGHAM, D. A Concise History of Portugal. Cambridge: Cambridge University Press, 1993. 6. PEREIRA, M. H., 1983. Para uma reafirmao recente destas idias, ver, MIRANDA, S. de. Portugal: o crculo vicioso da dependncia (1890-1939). Lisboa: Teorema, 1991. 7. GODINHO, V. M., 1975. 8. Ver JUSTINO, D., 1988-1989. Ver tambm LAINS, P. Exportaes Portuguesas, 18501913: a tese da dependncia revisitada. Anlise Social, p.381-419, 1986. 9. Ver REIS, J. Latifndio e progresso tcnico: a difuso da debulha mecnica no Alentejo, 1860-1930. Anlise Social, p.371-443, 1982. 10. Sobre este argumento, ver FONSECA, H. A., REIS, J. Jos Maria Eugnio de Almeida, um capitalista da regenerao. Anlise Social, p.865-904, 1987. A citao de SERRO, J., MARTINS, G. Da indstria: do Antigo Regime ao capitalismo. Lisboa: Horizonte, 1978. p.32. 11. REIS, J., 1993. 12. Ibidem. 13. FONSECA, H. A., 1996. 14. Dados obtidos por SILVA, A. M. da. Desamortizao e venda dos bens nacionais em Portugal na primeira metade do sculo XIX. Coimbra: Faculdade de Letras, 1989. Ver o argumento em REIS, J., 1992. 15. LAINS, P.,1995. 16. MATA, E., 1990. 17. ESTEVES, R. P. O Crowding-Out em Portugal, 1879-1910. In: XVII ENCONTRO DA ASSOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada. 18. REIS, J., 1991. 19. OROURKE, K., WILLIAMSON, J. G. , 1997. 20. So vrios e excelentes os estudos sobre o tema da emigrao portuguesa. Ver PEREIRA, M. H. A poltica portuguesa de emigrao, 1850-1930. Lisboa: A Regra do Jogo, 1981. BAGANHA, M. Portuguese Emigration to the United States, 1820-1930. Nova York: Garland, 1990. LEITE, J. C. Portugal and Emigration, 1855-1914. Tese (Doutoramento) Universidade de Columbia, 1993. ALVES, J., 1994. 21. Um princpio de discusso sobre este tema encontra-se em HATTON, T. J., WILLIAMSON J. G. Late Comers to Mass Emigration. The Latin Experience. In:___. Migration in the International Labour Market, 1850-1939. London: Routledge, 1994. 22. SCHWARTZMAN, K., 1989.

260

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

23. A fomao do espao econmico nacional, concluso. 24. A economia portuguesa no sculo XIX. 25. LONG, J. B. de. Productivity Growth, Convergence and Welfare: A Comment. American Economic Review, p.1138-54, 1988. 26. REIS, J., 1992. 27. A informao estatstica relativamente abundante para este perodo e pode ser consultada em NEVES, J. C. das, 1994. PINHEIRO, M. et a1., 1997. BATISTA, D. et al., 1998. 28. RIBEIRO, J. M. F. et al. Grande indstria, banca e grupos financeiros. Anlise Social, p.945-1018, 1987. 29. BAGANHA, M. I. B., 1994. 30. NEVES., J. C. das,1994. p.72-90; AMARAL, L., op. cit., 1997. 31. Ver REIS, J., 1992. Texto em que explicitada a construo deste ndice. 32. Citado por Neves, J. C. das, 1994, p.136. 33. Ver, respectivamente, Nunes, A. B., Education and Economic Growth in Portugal: A Simple Regression Approach. Estudos de Economia, p.181-205, 1993, e AMARAL, L., op. cit., 1997. 34. CONFRARIA, J. Desenvolvimento econmico e poltica industrial. A economia portuguesa no processo de integrao europia. Lisboa: Universidade Catlica Portuguesa, 1995. p.80. 35. Sobre a histria bancria dos anos 50 existe um estudo valioso, mas por enquanto pouco se sabe sobre o perodo seguinte. Ver SRGIO, A., 1995. 36. Sobre os Planos de Fomento, ver o artigo respectivo em ROSAS, F. & BRITO, J. M. B. de, 1996. 37. MATOS, L. S. de. Investimentos estrangeiros em Portugal. Lisboa: Seara Nova, 1973. 38. LOPES, J. S., 1996, p.236. 39. LAINS, P. O Estado e a industrializao em Portugal, 1945-1990. Anlise Social, p.943, 1994. 40. CONFRARIA, J., 1992. 41. NEVES, J. C. das, 1994, p.66. BRITO, J. M. de, 1989; LOPES, J. S., 1996; CONFRARIA, J. Desenvolvimento econmico e poltica industrial. cap. IV p.21 e 185.

261

Jaime Reis

BIBLIOGRAFIA
ALVES, J. Os brasileiros. Emigrao e retorno no Porto oitocentista. Porto: s.n., 1994. BAGANHA, M. I. B. As correntes emigratrias portuguesas no sculo XX e o seu impacto na economia nacional. Anlise Social, p.959-80, 1994. BATISTA, D. et al. Portugals National Product, 1910-1958. Lisboa: Banco de Portugal, 1998. BRITO, J. M. B. de. A industrializao portuguesa no ps-guerra (1948-1965): O condicionamento industrial. Lisboa: Dom Quixote, 1989. CONFRARIA, J. Condicionamento industrial. Uma anlise econmica. Lisboa: Direco Geral da Indstria, 1992. FONSECA, H. A. O Alentejo no sculo XIX. Economia e Atitudes Econmicas. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1996. p.437. GODINHO, V. M. A estrutura da antiga sociedade portuguesa. 2.ed. Lisboa: Arcdia, 1975. JUSTINO, D. A formao do espao econmico nacional. Portugal, 1810-1913. Lisboa: Vega, 1988-1989. 2 v. LAINS, P. A economia portuguesa no sculo XIX. Crescimento econmico e comrcio externo, 1851-1913. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1995. LAINS, P. A., REIS, J. Portuguese Economic Growth, 1833-1985: Some Doubts. Journal of European Economic History, p.441-53, 1991. LEITE, J. C. Portugal and Emigration, 1855-1914. Columbia, 1993. Tese (Doutorado) Universidade de Columbia. LOPES, J. S. A economia portuguesa desde 1960. In: BARRETO, A. (Org.) A situao social em Portugal, 1960-1995. Lisboa: Instituto de Cincias Sociais, 1996. MATA, E. As finanas pblicas portuguesas da regenerao Primeira Guerra Mundial. Lisboa: Banco de Portugal, 1990. NEVES, J. C. das. The Portuguese Economy: A Picture in Figures. XIX and XX Centuries with Long Term Series. Lisbon: Universidade Catlica Portuguesa, 1994. NUNES, A. B., MATA, E., VALRIO, N. Portuguese Economic Growth, 1833-1985. Journal of European Economic History, p.291-330, 1989.

262

CAUSAS HISTRICAS DO ATRASO ECONMICO PORTUGUS

PEREIRA, M. H. Livre cmbio e desenvolvimento econmico. Portugal na segunda metade do sculo XIX. 2.ed. Lisboa: S da Costa, 1983. PEREIRA, M. H., HALPERN, M. A poltica portuguesa de emigrao, 18501930. Lisboa: A Regra do Jogo, 1981. PINHEIRO, M. et al. Sries longas para a economia portuguesa. Ps II Guerra Mundial. Lisboa: Banco de Portugal, 1997. OROURKE, K., WILLIAMSON, J. G. Around European Periphery, 18701913: Globalization, Schooling and Growth. European Review of Economic History, p. 153-90, 1977. REIS, J. Os bancos portugueses, 1850-1913. In: CONFERNCIA INTERNACIONAL DE HISTRIA DAS EMPRESAS. Actas... Niteri: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 1991. ___. The Historical Roots of the Modern Portuguese Economy: The First Century of Growth, 1850s to 1950s. In: HERR, R. (Org.) The New Portugal: Democracy and Europe. Berkeley: IAS, 1992. ___. O atraso econmico portugus em perspectiva histrica: Estudos sobre a economia portuguesa na segunda metade do sculo XIX. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1993. ROSAS, F., BRITO, J. M. B. de. Dicionrio de Histria do Estado Novo. Lisboa: Crculo de Leitores, 1996. SCHWARTZMAN, K. The Social Origins of Democratic Collapse. The First Portuguese Republic in the Global Economy. Lawrence: University of Kansas Press, 1989. SRGIO, A. O sistema bancrio e a expanso da economia portuguesa (19471959). Lisboa: Banco de Portugal, 1995. TORTELLA, G. Patterns of Economic Retardation and Recovery in SouthWestern Europe in the Nineteenth and Twentieth Centuries. Economic History Review, p.1-21, 1994.

263

captulo 14

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

Amadeu Carvalho Homem*

DE COMO UM REINO DERIVA PROCURA RESGATAR-SE

As trs invases francesas que assolaram Portugal entre 1807 e 1810 foram a resposta encontrada por Napoleo Bonaparte para impor aos governantes portugueses a obedincia intimao do bloqueio continental, a cujas conseqncias eles se tinham procurado furtar, recorrendo a manobras dilatrias. Logo que o exrcito de Junot, na primeira invaso, chegou s portas de Lisboa, a famlia real, os nobres mais representativos e as altas dignidades eclesisticas embarcaram apressadamente para o Brasil. Sob a instigao da Inglaterra, abriram-se sem reservas os portos brasileiros ao comrcio internacional, o que representou a quebra do sistema do pacto colonial e o correspondente declnio da hegemonia metropolitana. No plano cultural e ideolgico, a ocupao militar incrementou a difuso das idias francesas, que j no decurso do reinado de D. Maria I tinham sido objeto de cerrada perseguio por parte da realeza. O exrcito portugus, completamente desorganizado, no poderia opor qualquer resistncia ao avano das tropas francesas. Assim, foi solicitado Gr-Bretanha o necessrio apoio blico, o qual se traduziu pelo envio de contingentes militares e de alguns oficiais de enquadramento. Entre estes, destacou-se especialmente a figura de William Carr Beresford, cujo ascendente na governao perdurou muito para alm do perodo concreto das invases. O aprofundamento da crise econmica, combinando-se com a insuportvel hegemonia do estrangeiro Beresford e com o desejo, universalmente partilhado pelos portugueses, de ver regressar a corte, alimentar um universo de prevenes e descontentamentos, prontos a manifestar-se no momento mais oportuno. A chamada conspirao de Gomes Freire de Andrade, ocorrida em 1817 e punida com o enforcamento dos implicados, prefigura j o movimento revolucionrio de 24 de Agosto de 1820, que inicia em Portugal o complexo processo da afirmao do liberalismo. A revoluo vintista foi preparada no mbito do Sindrio portuense, conclave

265

Amadeu Carvalho Homem

secreto chefiado por Manuel Fernandes Toms. A formao jurdica do chefe do Sindrio conduziu-o a estudar o travejamento constitucional de algumas repblicas da Amrica do Sul e a nutrir especial admirao pela personalidade emblemtica de Simo Bolvar. Fernandes Toms comeou por cooptar outros colegas juristas, como Ferreira Borges e Silva Carvalho, com quem se dedicou ao estudo da decadente situao interna do pas. Logo concluram, porm, que deveriam passar de anlises acadmicas a formas mais decisivas de interveno. O Sindrio abriu-se ento a personalidades militares igualmente descontentes e encaminhou-se decididamente para a atividade conspiratria. Porm, no era completo o acordo entre juristas e militares. Aqueles opinavam que a imposio do regresso da Corte ao reino deveria ser complementada com profundas transformaes, de teor liberal, a serem introduzidas no futuro ordenamento jurdico-constitucional; para os militares, contudo, a revoluo esgotar-se-ia com o cumprimento da obrigao de retorno por parte de D. Joo VI e dos seus familiares. Manobrando habilmente, Manuel Fernandes Toms conseguir imprimir revoluo, desencadeada no Porto em 24 de agosto e secundada em Lisboa em 15 de setembro de 1820, um significado liberal e constitucionalista bem evidente. Eleito um Soberano Congresso Constituinte e redigidas as bases da futura constituio, parecia estar esconjurado, no essencial, o risco da manuteno do Antigo Regime. D. Joo VI regressou a Portugal acompanhado por sua mulher, a rainha D. Carlota Joaquina, e pelo seu filho, o infante D. Miguel. Deixara no Brasil, exercendo uma regncia em seu nome, o seu outro filho mais velho, D. Pedro. Os regressados adotaro atitudes muito diferentes quanto imposio revolucionria do juramento das bases constitucionais. D. Joo VI, contrafeito mas temeroso, submete-se ao imperativo dos revoltosos. Pelo contrrio, D. Carlota Joaquina e D. Miguel negam-se a faz-lo, constituindo-se chefes de fila da reao antiliberal e incentivando alguns expoentes do alto clero e da nobreza a adotarem posies igualmente rebeldes. A entrada em vigor da Constituio de 1822, a declarao unilateral da independncia do Brasil e o falecimento de Fernandes Toms so acontecimentos cronologicamente prximos. O legitimismo jogar a sua cartada sediciosa por meio dos golpes da Vilafrancada (1823) e da Abrilada (1824), ambos executados por D. Miguel, mas encorajados pela rainha sua me. O pronunciamento de Vila Franca suspende a vigncia da Constituio; por seu turno, o golpe de abril obriga D. Joo VI a impor ao seu filho a expulso do Reino, sob o pretexto de uma vilegiatura por pases europeus, para alegadamente completar a sua ilustrao. Com o falecimento do monarca reinante instala-se virulentamente a discusso dos direitos sucessrios. A corrente legitimista advoga que o trono seja entregue a D. Miguel, atendendo ao fato de os direitos de pri-

266

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

mogenitura terem caducado a partir do momento da entronizao de D. Pedro como imperador do Brasil; a corrente liberal bate-se pela observncia das praxes tradicionais da sucesso, as quais implicavam a entrega da coroa ao filho mais velho, sugerindo vagamente a confederao de Portugal e do Brasil. O perigo da guerra civil, de cuja iminncia ningum duvidava, pareceu afastado quando D. Pedro abdicou do trono portugus a favor da sua filha D. Maria da Glria, desde que D. Miguel aceitasse desposar a infanta sua sobrinha, futura rainha de Portugal, e se prontificasse a observar o articulado de uma Carta Constitucional, outorgada pelo ento imperador do Brasil. Este arrazoado factual permite-nos contextualizar a origem constitucional bicfala do nosso liberalismo, que se nos antolha como uma das chaves fundamentais para a compreenso da contemporaneidade portuguesa. Com efeito, a Constituio de 1822 ir inaugurar uma tradio de radicalismo, do mesmo modo que a Carta Constitucional de 1826 ser reconhecida como o diploma em que se iro rever os liberais conservadores. Do ponto de vista da sua gnese, a primeira reveste o cariz de uma imposio revolucionria, unilateralmente imposta ao soberano. A segunda, ao contrrio, resulta de um ato de munificncia rgia que desde logo lhe diminui o significado transformador. Enquanto a Constituio consagra abertamente o princpio da soberania nacional, a Carta reconhece na figura do rei o depositrio e o garante do travejamento do Estado. O diploma de 1822 prev uma diviso tripartida de poderes e, reduzindo o monarca sua simples expresso simblica, singulariza a Cmara dos Deputados como o eixo decisivo da vida poltica. A Carta Constitucional de 1826 confere ao poder moderador, identificado com a potestade realenga, uma funo arbitral e censria sobre os restantes poderes, que assim lhe ficam submetidos. Enquanto o poder legislativo se encontra exclusivamente cometido, nos termos da Constituio de 1822, representao dos deputados eleitos, esse mesmo poder partilha-se, no caso da Carta Constitucional de 1826, entre a Cmara dos Deputados e a Cmara dos Pares, sendo esta ltima de nomeao rgia. Enquanto, nos termos da Constituio, o monarca dispe de um simples direito de veto suspensivo em relao s iniciativas legislativas, este veto converte-se em absoluto no clausulado da Carta. Finalmente, a filosofia do diploma vintista afasta-se do sufrgio censitrio previsto no texto constitucional de 1826 e define um modelo de participao poltica que no se encontra submetido amplitude do patrimnio dos votantes potenciais. Estas notrias diferenas situam a Constituio de 1822 no terreno que permitir a desenvoluo do civilismo individualista, o qual se perfila nos antpodas da submisso dos sditos soberania real.

267

Amadeu Carvalho Homem

A CAMINHO DA MODERNIZAO POSSVEL

O perodo que se escoa entre a imposio de D. Miguel como rei absoluto (1828) e a vitria liberal, alcanada aps um incerto interregno de guerra civil e consagrada pela Conveno de vora-Monte (1834) no favoreceu a explicitao da clivagem prefigurada nos dois textos constitucionais, uma vez que vintistas e cartistas integravam por igual, para os sequazes do absolutismo miguelista, a pestilenta cfila de pedreiros livres que urgia esmagar indistintamente. As discordncias que se manifestaram no campo liberal durante as lutas civis entre Palmela e Saldanha, por exemplo traduzem fundamentalmente uma disputa de caudilhos em busca de hegemonias pessoais e no so o corolrio de inconciliveis propostas ideolgico-polticas. certo que o comando militar e estratgico do contra-ataque liberal competiu a D. Pedro, o dador da Carta Constitucional, aps este ter sido forado a abdicar do trono imperial brasileiro. Mas a unidade das hostes liberais no foi perturbada por esse fato, j que o temor de uma eventual vitria absolutista funcionou como o cimento agregador das duas sensibilidades, as quais s mais tarde disputariam entre si a primazia. Se o triunfo liberal significou a vitria da corrente cartista, no menos certo que a memria da Constituio de 1822 no permitir que esse cartismo se estabilize em definitivo. At 1851, o liberalismo radical perturbar, a espaos, a tnica conservadora do liberalismo instalado, por meio da ecloso de surtos revolucionrios peridicos. O anacronismo das estruturas econmicas e sociais e a literal inexistncia em Portugal de relaes capitalistas de produo, distribuio e consumo obrigavam a profundas modificaes jurdicas, a fim de que se pudessem pulverizar as peias que tipificavam o Antigo Regime. O princpio da liberdade negocial pressupunha uma isonomia ou igualdade perante a lei que no era contemplada pelas formaes econmicas tradicionais. A obra legislativa de Mouzinho da Silveira, depois aprofundada e prosseguida por Joaquim Antnio de Aguiar, dar combate aos mecanismos tradicionais de concentrao e imobilizao da riqueza. E como esta residia basicamente na fixao e imobilizao do patrimnio fundirio, as medidas de Mouzinho visaram libertao da terra, at a vinculada a morgadios aristocrticos ou a terratenncias detidas por ordens religiosas. certo que esta poltica desamortizadora no erradicou de uma vez por todas a concentrao fundiria, nem extinguiu totalmente os dispositivos que lhe serviram de suporte. Os vnculos do morgadio, por exemplo, subsistiram para l da prpria Conveno de vora-Monte. Mas Mouzinho da Silveira inaugurou uma tendncia libertadora que atingir o seu auge, j depois de alcanada a vitria liberal, com a incorporao no domnio pblico, nos Prprios Nacionais, do vasto patrimnio aristocrtico-abso-

268

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

lutista e clerical e com a sua subseqente venda em hasta pblica. Esta transferncia de propriedade, originando a criao de uma nova casta de terratenentes diretamente beneficiados pela transformao social em curso, garantiu monarquia constitucional a reserva de apoios que lhe era imprescindvel para o seu reconhecimento e ulterior sobrevivncia. O primeiro confronto que ocorreu, aps a vitria liberal, entre a sensibilidade neovintista de teor radicalizante e a sensibilidade cartista, doravante identificada com os mais diretos beneficirios da monarquia constitucional instalada, foi o da revoluo de setembro de 1836. Os seus principais mentores, Manuel da Silva Passos e Jos da Silva Passos, subordinavam-se a uma evidente inspirao de tendncia democrtica. No obstante o azedume da Corte, traduzida no qualificativo com que a era tratado Manuel Passos o rei Passos do que se tratava era de cercar o trono de instituies republicanas. Mas este radicalismo revolucionrio s vingou episodicamente quando plasmou na Constituio de 1838 a eqidistncia entre o vintismo e o cartismo. Apesar disso, o setembrismo foi apodado de demaggico e os seus chefes apontados como agitadores das turbas inscientes. Ironicamente, coube a um demagogo de cepa, Antnio Bernardo da Costa Cabral, a misso de sufocar, com o aplauso do Pao, a breve experincia dos governos setembristas. Mais do que o retorno constitucionalidade cartista, o cabralismo assumir o significado de uma prtica venal, maniquesta e personalista no desempenho do poder. As perseguies aos adversrios polticos, as grosseiras violaes das praxes eleitorais, o alastramento do favoritismo e da corrupo e a proteo descomedida dispensada por D. Maria II ao seu valido determinaram que o cabralismo tivesse permanecido como uma memria pouco edificante da histria contempornea portuguesa. Reconhea-se, contudo, o seu largo leque de iniciativas de fomento e as realizaes materiais que ento foram levadas prtica. O excessivo rigor das pesadas cargas tributrias a que Costa Cabral teve de recorrer exacerbaram os protestos populares. E estes recrudesceram ainda mais quando a mentalidade religiosa popular se viu atacada por uma legislao que pretendia institucionalizar os enterramentos em cemitrios, quebrando a tradio das inumaes no solo sagrado dos templos. Ocorrem ento os motins plebeus da Maria da Fonte (1846), conglobando numa vasta frente de contestao individualidades setembristas, elementos do clero ultramontano e de setores afeitos ao absolutismo miguelista. Dada a sua fluidez ideolgica, parece ser impossvel filiar este protesto no veio do neovintismo. Porm, j uma vanguarda liberal, conotada com o radicalismo, que criar no ano seguinte uma rede de juntas polticas locais incentivadoras da sublevao da Patulia. Este movimento revolucionrio vir a ser travado mediante o pedido de auxlio de

269

Amadeu Carvalho Homem

D. Maria II a potncias estrangeiras, ao qual se seguiu uma interveno militar que frustrou definitivamente as intenes dos pata ao lu. A configurao social do liberalismo portugus apresenta-nos um remanescente de recorrncias histricas que iludem os pressupostos de modernizao e de ruptura que seria legtimo esperar. Pesava sobre o pas uma forma mentis e um trilho de hbitos comportamentais que s a interiorizao de valores burgueses avanados, solidamente firmados na livre iniciativa empresarial, poderiam transformar. Mas essa modificao de contedos de conscincia e de prticas de ao no foi alcanada. certo que a compra de bens nacionais pela nova burguesia ascendente poderia teoricamente fornecer-lhe os meios materiais adequados profunda reformulao da realidade social. Contudo, este novo estrato hegemnico estabilizar o seu querer em concordncia com modelos caducos. Em termos substanciais, as vontades de afirmao individual no diferiam muito das que se haviam expressado na sociedade pr-liberal. A nova burguesia liberal aspirava nobilitao, mantinha um ideal de riqueza predominantemente centrado nos bens fundirios, especulava improdutivamente, amarrava-se o melhor que podia aos nichos da administrao pblica e conservava sob suspeita o valor da iniciativa individual, j ento decididamente vitoriosa nas paragens europias mais desenvolvidas. O que o liberalismo significou, no exterior, de libertao de foras produtivas, cristalizou, em Portugal, no modesto cadinho de uma simples transferncia de ttulo de propriedade. Desta maneira, a triunfante sociedade liberal sedimentou-se ao redor de nobilitados burgueses, na maior parte dos casos de fresca data, os quais ambicionaram para si e para os seus descendentes um nicho seguro e garantido no exrcito dos servidores do Estado. Alheios a qualquer tradio de iniciativa econmica particular e molecularmente refratrios ao risco dos negcios, estes usufruturios do conservadorismo cartista procuraram as posies mais confortveis no pequeno mundo da administrao pblica. Fizeram-se caciques e notveis locais em razo de sua comprovada incapacidade de se fazerem empresrios capitalistas de vistas largas. Em 1851, com a revoluo da Regenerao, iniciou-se em Portugal a experincia do capitalismo possvel. Mas este pouco se assemelhar aos surtos de desenvolvimento econmico industrial levados a cabo pela Europa transpirenaica. A dimenso predominantemente ruralista da economia portuguesa, associada a toda a sorte de atavismos e recorrncias mentais, tornaram inevitvel o protagonismo estatal quando se tratou de imprimir dinamismo ao mercado interno. bom que se diga que este mercado mal se esboava por alturas de 1851. Por isso que a revoluo regeneradora de Rodrigo da Fonseca Magalhes e de Saldanha esgotar a sua eficcia na criao de infra-estruturas materiais, no se abalanando a outras ousadias.

270

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

O intrprete mais qualificado do programa da Regenerao foi Fontes Pereira de Melo. O fontismo traduziu-se, portanto, numa poltica de melhoramentos materiais ou de obras pblicas. Estas foram quase exclusivamente suportadas pelos cofres oficiais, em razo da inexistncia de uma burguesia forte e empreendedora. Mas como o errio pblico era anmico, teve que recorrer por sistema ao crdito externo. Foi com libras esterlinas pedidas de emprstimo praa de Londres que se supriu a rarefao dos meios creditcios nacionais. Assim, a obra de fomento liberal originou o crescimento incontrolvel da dvida pblica e o desequilbrio crnico da balana de pagamentos. O servio da dvida, aliado presso dos credores externos, ditar os gravosos termos da poltica tributria levada a efeito pelos sucessivos governos regeneradores. A correlao que forosamente se estabeleceu entre o volume dos emprstimos e a carga interna dos impostos explica a prxima ecloso de crises sociais, que vitimaro sobretudo os estratos populacionais de rendimentos mais dbeis. A filosofia de tributao dos governos regeneradores seguiu os trilhos da ortodoxia liberal, uma vez que recorreu gama dos impostos indiretos, incidentes sobre o consumo, e evitou onerar os rendimentos gerados pelos capitais privados. Ficou para a histria o juzo emitido por Fontes Pereira de Melo, quando o confrontaram com as reclamaes dos setores sociais mais fragilizados pelo agravamento tributrio: O povo pode e deve pagar mais. A partir de 1851, o Partido Regenerador aambarcou os lugares de representao poltica e reduziu a tradio neovintista e setembrista a comparsas menores da realidade rotativa. Numa primeira fase dessa prtica rotativa, a oposio ao conservadorismo cartista ser debilmente desempenhada pelo Partido Histrico do Marqus de Loul. Mas era um to fraco contraste entre ambos que em 1865 foi possvel organizar um gabinete de fuso, no qual regeneradores e histricos convivem placidamente. A contestao ao fusionismo partir de um setor de partidrios histricos que, clamando por reformas, consideraram espria e antinatural a coligao fusionista que nasceu deste diverso modo de ver a patrulha partidria do Reformismo. A revoluo espanhola de 1868 e o drama sangrento da Comuna de Paris de 1871 viro a ser os inspiradores diretos de alternativas exteriores lgica da monarquia, mediante a ulterior fundao dos partidos republicano e socialista. Dentro do campo monrquico, porm, foi a inegvel primazia do Partido Regenerador que forou unificao das foras que lhe eram oponentes. O Pacto da Granja de 1876 uniu os reformistas de D. Antnio Alves Martins, bispo de Viseu, e os histricos chefiados por Anselmo Braamcamp, fazendo nascer o Partido Progressista e inaugurando o chamado segundo rotativismo. O compromisso da Granja apresentava as melhores potencialidades para que o novo partido

271

Amadeu Carvalho Homem

pudesse vir a interpretar os anseios do liberalismo radical, uma vez que o seu programa ousava situar-se na linha de continuidade histrica que encarecia os nomes de um Manuel Fernandes Toms, de um Manuel Passos ou de um Joaquim Antnio de Aguiar. Mas o desencanto provocado pela sua governao, quando alcanou o poder, singularizou o republicanismo como a nica fora ideolgica suscetvel de recolher o legado da tradio vintista, setembrista e patulia.

BREVE NOTA SOBRE A

PROPOSTA REPUBLICANA

Acantonado defensivamente num pequeno nmero de centros militantes, numericamente rarefeitos, sediados em Lisboa, no Porto e em Coimbra, o republicanismo do decnio de 70 apresenta-nos duas correntes programticas: a do federalismo (Tefilo Braga, Carrilho Videira, Teixeira Bastos, Silva Lisboa etc.) e a do unitarismo democrtico (Jos Elias Garcia, Bernardino Pinheiro, Gilberto Rola etc.). Enquanto perduraram as sugestes revolucionrias vindas da Frana e sobretudo de Espanha, o federalismo portugus desenvolveu a sua propaganda em efmeros rgos da imprensa peridica (O Rebate, A Repblica Federal). Na linha das doutrinas de Pi y Margall, de Emlio Castellar, de Eugne Varlin e quejandos, os federalistas bateram-se pela desconcentrao das riquezas privadas, pela chefia colegial da futura federao republicana, pelo mandato imperativo dos representantes parlamentares e pela descentralizao administrativa e territorial. Com o esmagamento da Comuna de Paris e o aluimento da repblica espanhola de 1873, o federalismo entra em retrocesso e transfere a hegemonia para a corrente unitria. Esta prescinde da tnica socializante glosada pelo federalismo, alijando tambm os temas da chefia coletiva do Estado, do mandato imperativo e da descentralizao. O seu eixo referencial passar a ser o da dignificao e ampliao do sufrgio, tendencialmente dirigido sua universalizao. A par disto, pretende-se tambm racionalizar o sistema econmico vigente e reforar a cidadania, com a consagrao dos direitos, liberdades e garantias individuais, tidos como falseados na interpretao restritiva do constitucionalismo monrquico. A novidade trazida pelo republicanismo ao liberalismo portugus oitocentista ser a de lhe aditar a nota democrtica consubstanciada na reclamao do sufrgio universal. A ideologia republicana no pretendeu mudar a natureza econmica do liberalismo. Contentou-se em preconizar que a ortodoxia censitria do sistema evolusse politicamente num sentido demoliberal. isto que explica a vocao eleitoralista da primeira propaganda republicana. Os centros do republicanismo unitrio apresentavam-se como verdadeiras escolas de civismo eleito-

272

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

ral, insistindo no aspecto pedaggico da propaganda a ser realizada. Convictos da sua expresso minoritria e urbana, os republicanos desta gerao pretenderam ensinar aos seus destinatrios os rudimentares valores e as bsicas noes da sua crena matricial. Fizeram-no cientes da esmagadora expresso do analfabetismo popular, o qual atingia porcentagens escandalosas nos meios rurais. Era um ideal demopdico que se encontrava sempre presente nos comcios, nas conferncias proferidas em associaes populares, nos folhetos de divulgao e at nos prstitos comemorativos como o que se realizou, por exemplo, na festividade do tricentenrio de Cames, celebrado em 1880. A inteno de difundir s massas ignaras rudimentos de cultura poltico-social suficientemente acessveis, deu origem a brochuras redigidas em linguagem ingnua. Esto neste caso a Cartilha do Povo, de Jos Falco, e o Catecismo Republicano para uso do Povo, de autoria de Carrilho Videira e de Teixeira Bastos. Uma outra razo, de ndole filosfica, conferia a este surto propagandstico a sua nota de pedagogismo pacfico. Referimo-nos relevncia assumida pelo positivismo na mentalidade dos chefes republicanos dos decnios de 70 e de 80. Tanto Augusto Comte como Emlio Littr propunham uma filosofia de desenvolvimento histrico regido pela famosa lei dos trs estados. A humanidade transitaria de um inicial estado mental teolgico para um definitivo estado mental positivo ou cientfico, por meio da mediao provisria de um estado mental metafsico. O termo final da evoluo confundiase, em termos polticos, com o advento da repblica. Imperava assim, no evolver histrico, um determinismo rgido, o qual postulava a necessidade intrnseca do triunfo democrtico. Assim se entende que esta gerao republicana, embalada pela cantata positivista, que lhe reforava a credulidade na inevitabilidade do resultado final, se tenha fixado nas frmulas da propaganda ordeira, pacfica, pedaggica e evolucionista. Do que se tratava, afinal, era de elevar a sociedade nscia altura do esclarecimento sociolgico. Uma vez que esta empresa tivesse sido realizada, a Repblica surgiria fatalmente, qual fruto amadurecido e pronto a ser colhido.

DE UM NOVO BRASIL NA FRICA: O ULTIMATO INGLS DE 1890 E OS SEUS EFEITOS

A bonana em que vogava o Partido Regenerador comeou a ser perturbada pelo efeito de contenciosos coloniais mantidos com a Gr Bretanha. As pretenses inglesas ilha de Bolama e baa de Loureno Marques foram resolvidas a favor de Portugal, respectivamente em 1870 e 1875, por sentenas arbitrais proferidas pelos presidentes Ulisses Grant, dos Estados Unidos da Amrica, e Mac-Mahon, da Frana. Mas as crises

O SONHO IMPOSSVEL

273

Amadeu Carvalho Homem

de sobreproduo industrial com que a Europa desenvolvida se debateu a partir de meados do sculo acicataram projetos de colonizao sistemtica das plagas africanas, tendo em vista a obteno de mercados alternativos para o escoamento dos stocks paralisados. A Europa mercantil prestara especial ateno s deambulaes realizadas por David Livigstone entre 1840 e 1873 ao longo do Zambeze e nas regies do Niassa e do Tanganica. As descobertas das jazidas de diamantes de Kimberley, em 1867, e das minas de ouro do Transvaal, em 1885, tornaram imparvel o movimento de corrida frica e despertaram insuspeitadas vocaes colonialistas. Alcanado o protetorado da Tunsia, a Frana procurava trazer sua rbita de influncia o centro equatorial africano. O rei Leopoldo II da Blgica, acolitado pelo jornalista americano Stanley, procurou institucionalizar o Estado-Livre do Congo. O chanceler alemo Bismarck concedeu cobertura a associaes coloniais financiadas por capitais privados, procurando firmar-se no sudoeste africano, na frica oriental, no Togo e nos Camares. A Inglaterra conseguira libertar-se da parceria francesa no protetorado do Egito e instalara-se na colnia do Cabo. O negociante e aventureiro Cecil Rhodes, que funcionava como um verdadeiro agente da Rainha Vitria, pressionou a chancelaria britnica para a materializao do plano de construo de uma via frrea que pudesse unir o Cabo ao Cairo, oferecendo ao mercantilismo ingls o tutano das riquezas e matriasprimas do continente negro. Era previsvel, portanto, a ecloso de conflitos internacionais, gerados por pretenses colonialistas concorrentes. No tratado luso-britnico de Loureno Marques, firmado em 1879, a Inglaterra era leoninamente favorecida por uma paridade condominial que jamais ela pudera alcanar pela arbitragens. A reao nacionalista aos termos do convnio foi protagonizada em Portugal pela opinio republicana, sobretudo pela criao dos jornais O Sculo e O Trinta. Assim, os incios dos anos 80 acrescentaro aos motes convencionais da argumentao antimonrquica o tema, tornado proverbial, da incria e da incompetncia do governamentalismo rgio relativamente manuteno e desenvolvimento do patrimnio colonial portugus. As potncias coloniais proeminentes procedero definio de novos critrios de apropriao colonialista no decorrer da Conferncia de Berlim (fins de 1884 incios de 1885), realizada com o patrocnio de Bismarck. Se at ento havia vigorado o princpio da prioridade da descoberta e a vaga noo das zonas de influncia, a partir de agora ir exigir-se uma efetiva ocupao territorial. Era uma exigncia incomportvel para a anemia financeira do Estado portugus, visto que a fatura dos melhoramentos materiais regeneradores se apresentava cada vez mais pesada. Por outro lado, o perodo que mediou entre os protestos suscitados pelo tratado de Loureno Marques e o momento em que encerrou a confern-

274

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

cia de Berlim singularizou-se por avolumadas restries s liberdades pblicas fundamentais. So disso exemplo as perseguies movidas imprensa pela portaria de 12 de outubro de 1881 e a frula persecutria protagonizada em 1884 por Lopo Vaz, autor da lei das rolhas. Esta acentuao do autoritarismo receber incentivos com o falecimento do rei D. Lus e com a subseqente entronizao de D. Carlos. Enquanto o primeiro observou cuidadosamente os limites do seu papel constitucional, o segundo quis intervir ativamente na poltica, correspondendo ao pedido que lhe era dirigido por muitas individualidades simpatizantes do cesarismo germnico. No grupo intelectual e gastronmico dos Vencidos da Vida, prximo de D. Carlos, formado por algumas das glrias literrias do pas (Oliveira Martins, Guerra Junqueiro, Ramalho Ortigo, Ea de Queirs) e por aristocratas pertencentes primeira nobreza do Reino (Conde de Ficalho, Conde de Sabugosa, Bernardo Correia de Melo, Lus Pinto de Soveral, Carlos Lobo de vila), eram freqentes as invectivas contra a situao rotativa e contra o parlamentarismo. S uma factvel proximidade desses pontos de vista permitem compreender a cobertura que D. Carlos dispensou aos modos de governao extrapartidria por onde se enveredou aps o Ultimato ingls de 1890 e a gabinetes apostados em fazer vingar processos ditatoriais. Este agravamento das condies da interveno cvica prepara uma profunda inflexo no estilo da propaganda republicana. A uma gerao de pedagogos doutrinrios, crentes nas virtualidades do evolucionismo poltico e na eficcia dos meios pacficos de difuso do seu iderio, suceder uma outra, mais jovem, mais insofrida e menos identificada com o determinismo teleolgico do positivismo. Perante a legislao internacional consagrada no Ato Final da Conferncia de Berlim, alguns governantes portugueses, como Jos Vicente Barbosa de Bocage, Manuel Pinheiro Chagas e Antnio Enes, abraaram a idia de Portugal poder vir a estabelecer na zona meridional africana um eixo de expanso entre Angola e Moambique, suscetvel de brindar o pas com uma zona de soberania sem soluo de continuidade. Unir-se-ia o ocidente angolano ao oriente moambicano. Sabia-se, porm, que a realizao do projeto portugus imolava a expectativa britnica e o sonho que Cecil Rhodes atiara com os concilibulos servidores da Rainha Vitria. A delimitao territorial das pretenses portuguesas constava de dois convnios negociados em 1885 com a Frana e a Alemanha. Os mapas anexos aos tratados, coloridos a rosa, punham o Zambeze a correr inteiramente em reas de soberania portuguesa. Entre 1884 e 1889, a Sociedade de Geografia patrocinou vrias exploraes dirigidas s zonas sertanejas nevrlgicas para a consumao do portentoso objetivo. A irritao britnica foi subindo de tom medida que a estratgia portuguesa pretendia consolidar posies na fronteira leste de Moambique, entre o Limpopo e o

275

Amadeu Carvalho Homem

Zambeze. Com efeito, a ambio portuguesa de criar na frica um novo Brasil colidia com o plano da estrada de ferro transafricana que os ingleses almejavam construir entre o Cabo e o Cairo. De tudo isto resultou o ultimato que Salisbury fez entregar ao governo portugus em 11 de janeiro de 1890. Nele se intimava Portugal a retirar imediatamente todas as suas foras militares das regies em litgio. A implcita ameaa de utilizao de meios blicos conferiu intimativa a fora do inapelvel. Os intrpretes do iderio demoliberal auferiram das vantagens conseqentes gravidade deste momento histrico. que os sucessivos governos, para tentarem contrariar a vozearia annima das ruas e a mar dos protestos, endureceram flagrantemente os seus meios de ao. O recurso a elencos ministeriais extrapartidrios e a ditaduras administrativas foi determinante para a tentativa de institucionalizao de agremiaes independentes que pudessem salvaguardar a tradio valorativa do radicalismo liberal e restaurar o abalado prestgio da nao. Tanto a Liga Liberal, chefiada por Augusto Fuschini e dirigida sobretudo ao elemento militar, como a Liga Patritica do Norte, presidida por Antero de Quental, obedeceram ao propsito de instalar assemblias consultivas de reflexo, margem da lgica partidria rotativa, nas quais se pudessem debater solues de resgate futuro. Foram tentativas bem intencionadas, mas finalmente abortadas. Contudo, a crise do ultimato por em relevo uma nova gerao republicana de propagandistas ativos, em franca dissidncia com os mtodos puramente eleitoralistas, verbalistas e pacficos at ento em voga. Surgiu um jornalismo de combate, sobretudo identificado com crculos estudantis invulgarmente audazes. O rgo da Academia republicana lisbonense, A Ptria, revelou os nomes de Higino de Sousa, Brito Camacho e Joo de Meneses; o estudante de medicina Eduardo de Sousa publicou no Porto a folha O Rebate; em Coimbra imprimiu-se O Ultimatum, que estampou os agrestes artigos de Antnio Jos de Almeida e de Afonso Costa. Mas no foram apenas os estudantes que se movimentaram. O jornalista Joo Chagas, conquistado para a causa republicana pelo choque patritico do ultimato, incendiou as pginas dos peridicos A Repblica e A Repblica Portuguesa, ambos surgidos no Porto. O segundo destes rgos de imprensa passou a exarar numerosos depoimentos de militares de baixa patente, clamando por uma exemplar desafronta que restaurasse os brios feridos do exrcito portugus. Foi esta a antecmara da revolta portuense de 31 de janeiro de 1891, tentativa ingnua e romntica em que embarcaram emotivamente os trs oficiais a que se reduziu o Estado-Maior dos sublevados (Alferes Malheiro, Tenente Coelho e Capito Leito) e uma pequena multido de praas de pr, cabos e sargentos. Aguentaram-se 8 horas na contenda, antes de serem obrigados a capitular perante as foras fiis monarquia. A revolta fi-

276

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

liava-se flagrantemente na memria do vintismo. A prova mais irrefutvel desta filiao encontra-se no fato de terem sido fielmente repetidos pelos sublevados os itinerrios e os cerimoniais da distante mas recorrente e obsidiante revoluo de 24 de agosto de 1820! Que um tal atavismo de posturas se desencadeie assim, to simbolicamente, a tamanha distncia temporal, bem a prova do veio em que mergulham as razes do republicanismo portugus. Na sua panplia ideolgica encontramos a reivindicao de um liberalismo expurgado da mcula cartista, a reclamao de um constitucionalismo defensor dos foros da soberania nacional e a exigncia de um parlamentarismo sem o aaimo do veto real e do pariato. A doutrina do engrandecimento do poder real acabou por seduzir os chefes dos partidos monrquicos mais representativos num momento em que a morte j ceifara vultos como o de Anselmo Braamcamp e Fontes Pereira de Melo, defensores de um cartismo mais respeitador do convvio plural. Tanto a chefia regeneradora, entregue a Hintze Ribeiro, como a progressista, nas mos de Jos Luciano de Castro, se mostraram permeveis a apelos e tentaes liberticidas. Esta nota especialmente visvel no perodo que medeia entre 1893 e 1897. A ditadura encetada por Hintze Ribeiro e Joo Franco em fins de de 1893, inaugura um longo perodo de compresso poltica e de vigilncia social. Suprime-se o pariato eletivo, impossibilita-se a representao das minorias, funda-se um Juzo de Instruo Criminal com enormes e discricionrios poderes, publica-se legislao fortemente lesiva das garantias fundamentais como a tristemente famosa lei antianarquista de fevereiro de 1896, que os republicanos apelidaram de lei celerada e querela-se por razes pueris o jornalismo oposicionista. No campo democrtico lavrava a desorientao. Um setor republicano mais moderado chegou a firmar com o Partido Progressista uma coligao liberal, sob a vivssima discordncia de correligionrios opositores a tal pacto. A subalternizao a que ficaram condenadas as oposies, diminudas por uma legislao eleitoral cerceadora dos seus direitos de representao, determinou o seu abandono sumrio das urnas no ato eleitoral de novembro de 1895, ao qual s se apresentaram candidatos regeneradores. A Cmara dos Deputados viu-se reduzida a uma situao monopartidria, sendo forada a simular debates parlamentares de pura circunstncia. Quando, em fevereiro de 1897, Jos Luciano de Castro arredou finalmente a situao regeneradora, os republicanos objetores da coligao liberal confirmaram as suas pretritas desconfianas. Mantiveram-se, no essencial, todos os aparelhos repressivos herdados da governao anterior. Por isso, o Partido Republicano ir persistir na sua postura de abstencionismo eleitoral, s vindo a regressar ao sufrgio em fins de 1899. Alis, a sua desarticulao era to preocupante que Antnio Jos de Almeida, num artigo surgido em fins de 1903 no jornal

277

Amadeu Carvalho Homem

O Mundo, de Lisboa, falava na necessidade de fazer desde o princpio a obra de organizao.

A CRISE DO ROTATIVISMO MONRQUICO E O

ADVENTO DA REPBLICA
A braos com esta profunda crise, os republicanos no puderam aproveitar-se das irreversveis mutaes que iro fragmentar o campo monrquico. Desde 1876 que o rotativismo entre regeneradores e progressistas se praticava, estabilizando o modelo poltico. Mas o reverso desta estabilizao consistia na descaracterizao profunda dos dois partidos que entre si dividiam o poder. Na prtica, quase nada diferenciava um ministrio regenerador de um ministrio progressista. Mas se outras formaes monrquicas pudessem emergir, a tradio rotativa teria de fazer variar o seu estilo de expresso, de modo a conceder algum espao de manobra a novos comparsas. No Partido Regenerador fermentava uma disseno, anunciadora de uma ruptura. Dotado de uma personalidade enrgica e ambiciosa, Joo Franco consolidar, entre 1901 e 1903, a ciso que se adivinhava. Levando atrs de si uma pequena falange de deputados regeneradores rebeldes, ir fundar o Partido Regenerador Liberal, em aberto confronto com Hintze Ribeiro. Como mote do seu fracionismo, enfatizar o efeito perverso do rotativismo na transparncia da vida pblica e o ludbrio revezadamente introduzido por regeneradores e progressistas na conduo administrativa do reino. Uma idntica ciso ir ocorrer no interior do Partido Progressista. Jos de Alpoim, que desempenhara o cargo de ministro da Justia num gabinete de 1904 presidido por Jos Luciano de Castro, tambm se afasta das fileiras do seu partido de origem, viabilizando no ano seguinte o pequeno agrupamento da Dissidncia Progressista. Os dios intestinos que se geraram a partir destes atos objetivos de rebelio, consubstanciados em violentos tumultos na Cmara dos Deputados e na imprensa, aceleraram o descrdito das instituies com a opinio pblica. O episdio mais saliente do desmantelamento do sistema rotativo remonta aliana estabelecida entre Jos Luciano de Castro, lder progressista, e Joo Franco, chefe dos regeneradores-liberais, unidos numa concentrao liberal que pretendia apear do poder Hintze Ribeiro, primeira figura do Partido Regenerador. Em maio de 1906, Hintze sofre a afronta de ser rendido pelo chefe dos regeneradores-liberais, com o ativo patrocnio de Luciano de Castro. Este vexame era a retaliao dos favores eleitorais com que o governo de Hintze cumulara a Dissidncia Progressista enquanto estivera no poder. Como se verifica, a ocorrncia das cises monrquicas introduzira no jogo poltico os mais graves fatores de instabilidade. Enquanto o Partido Regenerador se servia de Alpoim para

278

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

desfeitear os progressistas, estes instrumentalizavam Joo Franco para irritar os regeneradores. Arriscada tavolagem era esta, em que os dois chefes dos maiores partidos se serviam de interposies odiosas para se deprimirem mutuamente... Faltou aos grandes partidos monrquicos clarividncia bastante para marginalizarem as patrulhas dissidentes, as quais, caso tivessem sido abandonadas ao seu prprio valimento, se teriam de conformar com a sua fatal subalternidade. A formao do gabinete ministerial franquista, em maio de 1906, era compatvel com as regras constitucionais, uma vez que a incluso de individualidades do Partido Progressista conferia ao ministrio o suporte de legitimidade que lhe era indispensvel. Joo Franco manifestara a inteno de governar inglesa, ou seja, sob a vigilncia do Parlamento, e retratara-se publicamente do seu passado poltico ditatorial. Porm, tudo se complicou quando foi levada discusso da Cmara dos Deputados a chamada questo dos adiantamentos. Tratava-se de regular os dbitos da Coroa para com o Errio pblico, emergentes de verbas entregues por diversos ministros da Fazenda realeza, para cobertura de gastos excepcionais e que excediam, conseqentemente, as cifras constantes da lista civil que legalmente eram atribuveis Casa Real. O debate parlamentar desta matria amotinou as oposies antifranquistas e forneceu aos deputados republicanos (Antnio Jos de Almeida, Afonso Costa, Alexandre Braga e Joo de Meneses) o desejado pretexto para a exautorao da monarquia. agitao dos setores polticos correspondeu a intranqilidade de segmentos sociais relevantes. A partir de maro de 1907, a Universidade de Coimbra convulsionou-se com uma greve acadmica, acabando por ser encerrada pelo governo. Joo Franco tentou persuadir Jos Luciano de Castro a aprofundar a concentrao liberal, atravs do recurso a uma remodelao ministerial valorizada pela entrada no gabinete de alguns dos nomes mais sonantes do progressismo. Mas o chefe do Partido Progressista furtou-se a este desiderato. A concentrao liberal esgotara-se. Regressar-se-ia ao rotativismo? nesta conjuntura que se revela com clareza o desgnio de D. Carlos. Em vez de empurrar Joo Franco para a demisso, o monarca incitou o seu valido a exercer a ditadura. Ao decreto que encerrou o parlamento, em 10 de maio de 1907, sucederamse outros diplomas limitativos dos direitos e garantias individuais. Todas as oposies se unificaram informalmente. Era como se de um lado existisse a barricada comum de Joo Franco e de D. Carlos, e do outro surgisse uma vasta frente, englobando todo o pas poltico. O processo encontrado para resolver a questo dos adiantamentos levantou larga celeuma. Os setores crticos acusavam o governo de ter avaliado com excessos de parcimnia as dvidas reais. Abateu-se sobre Franco um vendaval de censuras, sendo este apresentado pelo jornal Correio da Noite, ligado aos

279

Amadeu Carvalho Homem

homens de Jos Luciano, como um venal mandatrio do locupletamento dinstico. Talvez por isto, no foi contemporizadora a entrevista que D. Carlos concedeu, em 13 de novembro, a Joseph Galtier, redator do jornal francs Le Temps. O rei justificava a vigente ditadura, declarando, alis com verdade, que outros polticos, antecessores do franquismo, lhe tinham igualmente solicitado poderes ditatoriais. Uma das suas afirmaes foi especialmente desastrada: aquela em que D. Carlos derivava a sua atual confiana no chefe do governo das garantias de carter que ele lhe oferecia. Deste modo, o rei parecia imolar toda a classe poltica estranha ao franquismo, duvidando que ela fosse portadora das tais garantias de carter que exornariam o seu ditador privativo. Estas declaraes tiveram um efeito devastador entre certos ulicos, at ento fiis ao trono. As defeces que logo foram conhecidas abrangeram personalidades relevantssimas. Augusto Jos da Cunha, antigo ministro da Coroa e ex-preceptor de D. Carlos, Anselmo Braamcamp Freire, Par do Reino, e Faustino de S Nogueira, descendente do Marqus de S da Bandeira, consideraram-se divorciados do credo monrquico. Foi sob os rigores do franquismo que o movimento democrtico se reorganizou. Mas agora esta reorganizao no se encaminhou para a difuso pedaggica e pacfica do seu iderio. O ativismo revolucionrio da gerao do Ultimato no pretendeu seguir os processos inofensivos da mera doutrinao. A conspirao revolucionria obedeceu a uma arquitetura sediciosa que combinou um plano de relativa visibilidade com um outro de maior opacidade. Pretendemos com isto dizer que do mesmo modo que o Partido Republicano coordenava a ao do protesto pblico, trabalhando em comum com outras organizaes cvicas, toleradas pela exgua legalidade vigente como, por exemplo, a Liga Liberal, de Miguel Bombarda , tambm no desprezava o contributo de outras organizaes secretas ou clandestinas. Era o caso da Maonaria e da Carbonria Portuguesa. Se a primeira gozava de larga tradio, a Carbonria, espcie de brao armado manico, nascera do empenho de Artur Duarte da Luz Almeida, o qual comeara por fundar uma Maonaria Acadmica que posteriormente viria a perder o seu carter exclusivamente estudantil. Em 28 de janeiro de 1908 abortou em Lisboa o movimento revolucionrio que os republicanos e os dissidentes de Alpoim haviam forjado. Segundo Jos Relvas, foi este evento que alucinou Joo Franco e o despenhou na fase delirante do seu consulado. Com efeito, a resposta encontrada para a gravidade dos acontecimentos consistiu na preparao do decreto de 31 de janeiro, sancionado por D. Carlos em Vila Viosa. O decreto configurava uma autntica declarao de guerra para todos os opositores do franquismo. Nele se previa a faculdade governamental de expulsar do Reino ou fazer transportar para uma provncia ultramari-

280

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

na, em nome dos interesses gerais da nao, todos aqueles que fossem indiciados pela autoridade judicial. Ficavam tambm suspensas as imunidades parlamentares dos que se manifestassem contra a segurana do Estado ou se apresentassem como inimigos da sociedade. No dia seguinte, 1 . de fevereiro de 1908, ao regressar a Lisboa na companhia da sua famlia, D. Carlos sucumbiu numa esquina do Terreiro do Pao, sob os disparos dos regicidas Manuel dos Reis Buia e Alfredo Lus da Costa. O prncipe real D. Lus Filipe foi a outra vtima da sanha assassina. A preparao do revolucionarismo carbonrio acelerou notoriamente no perodo subseqente ao regicdio. A Alta Venda, rgo deliberativo da organizao, passou a incluir como chefes as personalidades de Machado Santos e de Antnio Maria da Silva. A palavra de ordem do triunvirato dirigente ia no sentido de serem aliciadas as bases da hierarquia castrense por republicanos que pudessem insinuar-se nos quartis da guarnio de Lisboa. Mas nem todos os republicanos advogavam a soluo revolucionria imediata. O jornal O Mundo, acolhendo as orientaes de Bernardino Machado e Afonso Costa, passou a exprimir, aps o regicdio, opinies de grande moderao. Fazia-lhe frente o grupo do jornal A Luta , arregimentando Brito Camacho, Jos Relvas, Malva do Vale, Inocncio Camacho e Jos Barbosa. Um dos mais ativos pregoeiros do revolucionarismo imediato era Joo Chagas, o qual convertera os fascculos das suas Cartas Polticas em libelos incendirios. O trono era agora ocupado por D. Manuel II. Inexperiente, muito influenciado por sua me, algo permevel aos avanos do ultramontanismo, o jovem rei teve ainda contra ele o completo desmantelamento do campo monrquico. Com efeito, a crise lavrava no interior dos partidos tradicionais da realeza. A agremiao dos progressistas ressentia-se pela debilidade de mando de Jos Luciano de Castro, j muito alquebrado pela idade avanada e pela doena. O Partido Regenerador, por seu turno, mergulhou numa verdadeira orgia dissolutria. O falecimento de Hintze Ribeiro, em agosto de 1907, transformara a luta pela sucesso num circo de disputas sem freio. Embora Jlio de Vilhena tivesse conseguido o triunfo da sua candidatura, tal hegemonia nunca foi acatada por outros notveis. A instabilidade governativa foi o corolrio necessrio deste conturbado pano de fundo. Tenhamos presente que entre fevereiro de 1908 e outubro de 1910 se sucederam, em estado permanente de perturbao e fragilidade, os gabinetes de Ferreira do Amaral, Campos Henriques, Sebastio Teles, Wenceslau de Lima, Veiga Beiro e Teixeira de Sousa. Neste agitado cenrio, foram completamente ignorados os apelos de Jlio de Vilhena e do prprio D. Manuel II para que se reconstrussem os partidos histricos. O congresso republicano que se reuniu em Setbal entre 23 e 25 de abril de 1909 ditou a vitria tangencial da faco revolucionria. A Carbo-

281

Amadeu Carvalho Homem

nria no seu conjunto e as figuras individuais de Jos Relvas, Inocncio Camacho, Jos Barbosa, Antnio Jos de Almeida e Joo Chagas rejubilaram com o revs sofrido por Afonso Costa e Bernardino Machado, paladinos da tendncia moderada. Afonso Costa, contudo, aceitou sem azedume os resultados do congresso, no se furtando, sequer, a integrar um comit revolucionrio civil, na companhia de Joo Chagas e Antnio Jos de Almeida. Organizou-se um comit revolucionrio militar sob o comando do almirante Cndido dos Reis. E do mesmo modo que a Carbonria prosseguiu a todo o vapor a sua tarefa de seduo s baixas patentes militares, assim o almirante tratou de aliciar, por seu turno, individualidades militares de mais alta hierarquia. Em 30 de janeiro de 1910 realizou-se na capital uma reunio republicana com os correligionrios mais prestigiosos de todo o pas para ponderar sobre a viabilidade de promover no espao nacional uma forte agitao. Os que defendiam a imediata passagem ao sobrelevavam a militncia dos mais reticentes. Alm do proselitismo revolucionrio que Joo Chagas continuava a desenvolver nas Cartas Polticas, tambm Antnio Jos de Almeida, na recm-criada revista Alma Nacional, manifestava e difundia os mesmos pontos de vista. O congresso republicano de abril de 1910, convocado para o Porto, selou o pacto entre a Carbonria e o restante associativismo democrtico no clandestino, fazendo aprovar uma moo de solidariedade para com as associaes polticas secretas que cooperavam na obra revolucionria. O Partido Republicano ir obter nas eleies de 28 de agosto de 1910 a maior vitria jamais alcanada por ele, com os seus catorze deputados eleitos. Os resultados das urnas no demoveram, contudo, os adeptos da metodologia revolucionria. Como sabido, foi de armas na mo, no decurso da madrugada de 4 para 5 de outubro, que Machado Santos fez singrar a repblica, resistindo nas barricadas da Rotunda aos augrios pessimistas que ditaram o suicdio de Cndido dos Reis. Joo Chagas vaticinara que se o novo regime pudesse implantar-se em Lisboa, pelo veredito da violncia, os novos poderes seriam decretados pelo telgrafo, pacificamente, para o resto do pas. Foi isso que se verificou. Portugal era ainda uma Grei centralista. Se tal constituiu e constitui uma das suas maiores fraquezas ou, pelo contrrio, o segredo da sua perenidade, tal questo matria para desenvolvimentos que ultrapassam os limites deste trabalho.

282

JACOBINOS, LIBERAIS E DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO PORTUGAL CONTEMPORNEO

BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRE, V. Origens do colonialismo portugus moderno (1822-1890). Lisboa, 1979. ALMEIDA, P. T. de. Eleies e caciquismo no Portugal oitocentista (1868-1890). Lisboa, 1991. CABRAL, M. V. O desenvolvimento do capitalismo em Portugal no sculo XIX. 3.ed. Lisboa, 1981. CATROGA, F. A importncia do positivismo na consolidao da ideologia republicana em Portugal. (Coimbra), Biblos v.53. p.285-327, 1977. HOMEM, A. C. A propaganda republicana. 1870-1910. Coimbra, 1990. MACEDO, J. B. de. O bloqueio continental. Economia e guerra peninsular. 2. ed. Lisboa, 1990. MARQUES, A. H. de O. A Primeira Repblica portuguesa. Alguns aspectos estruturais. 2.ed. Lisboa , 1975. MEDINA, J. Oh! A Repblica !... . Estudos sobre o republicanismo e a Primeira Repblica portuguesa. Lisboa, 1990. PEREIRA, M. H. Das revolues liberais ao Estado Novo. Lisboa, 1994. SERRO, J. Da Regenerao Repblica. Lisboa, 1990. TEIXEIRA, N. S. O Ultimatum ingls. A poltica externa e a poltica interna no Portugal de 1890. Lisboa, 1990. TENGARRINHA, J. M. Da liberdade mitificada liberdade subvertida. Uma explorao no interior da represso imprensa peridica de 1820 a 1828. Lisboa, 1993. TORGAL, L. R. A contra-revoluo durante o perodo vintista. Notas para uma investigao. Coimbra, 1978.

283

captulo 15

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

A. H. de Oliveira Marques*

Pela sua grande variedade, a histria do primeiro tero do sculo XX oferece diversas possibilidades de periodizao. A mais freqente autonomiza a Primeira Repblica, situando-a entre as datas de 5 de outubro de 1910 e 28 de maio de 1926. As caractersticas polticas presidem, assim, delimitao do perodo. Poder-se-ia argumentar que a Primeira Repblica esteve longe de ser homognea, subdividindo-se, por sua vez, em dois perodos de democracia parlamentar (1910-1917; 1919-1926), separados por um terceiro, de autocracia, que de democrtico s tinha o nome (1917-1919). E que houve porventura mais semelhanas entre algumas fases da Ditadura que se seguiu ao 28 de maio de 1926 e certos momentos da Primeira Repblica do que entre esta e o Sidonismo institucionalizado de 1918. E ponderar-se-ia ainda que, mesmo em termos polticos, e abstraindo da figura do rei, a Repblica parlamentar esteve mais prxima da Monarquia de 1908-1910 do que esta da Ditadura franquista, cujo paralelo se encontraria antes no Dezembrismo de Sidnio Pais. Na verdade, e dadas as sucessivas experincias polticas ocorridas no Portugal de ento, ou se tende a cair num atomismo periodista, tentando homogeneizar as muitas pequenas fases que o caracterizaram ou, pelo contrrio, se prefere uma nica poca de conjunto, situada entre os perodos de grande estabilidade que foram a Regenerao oitocentista e o Estado Novo novecentista. Esta poca de conjunto iniciar-se-ia com os primeiros anos do sculo XX quando os fermentos de mudana se introduziram definitivamente e terminaria com a definio de Estado Novo e com a adoo definitiva de um Estado autoritrio e antiliberal, por volta de 1930. Ao longo de trinta atribulados anos sucederam-se, por vezes vertiginosamente, uma Monarquia constitucional assente num desprestigiado rotativismo partidrio (1900-1906), uma Monarquia constitucional renovada (1906-1907), uma Monarquia desptica e autoritria (1907-1908), uma nova Monarquia constitucional assente na multiplicidade dos partidos e na sua instabilidade conseqente (1908-1910), uma Ditadura republicana visando um Estado parlamentar (1910-1911), uma Repblica democrtica parlamentar (19111915), uma Ditadura militar visando a correo das instituies (1915), uma

285

A. H. de Oliveira Marques

segunda Repblica democrtica parlamentar caracterizada pelo predomnio de um partido (1915-1917), um Regime presidencialista autocrtico (19171918), uma restaurao da Monarquia (em parte do pas; 1919), uma Terceira Repblica democrtica parlamentar assente na multiplicidade de partidos e na instabilidade sua conseqente (1919-1926), uma Ditadura militar indecisa visando a correo das instituies (1926-1928) e, por fim, uma Ditadura sabendo j o que queria e para onde ia (1928 e seguintes). Variedade e instabilidade caracterizam tambm, naturalmente, as estruturas polticas e as ideologias polticas. Multiplicaram-se os partidos polticos e os grupos de presso, acentuando-se a diversificao ideolgica. Na organizao de cada grupo, tambm se esteve longe de um modelo nico. Partidos de massas e partidos de quadros disputaram entre si poder e influncia. Sucederam-se as eleies autrquicas, legislativas e presidenciais. O nmero de governos atingiu o mximo em toda a histria portuguesa do passado e do futuro. A classe poltica alargou-se e democratizou-se. Nunca, como ento, o acesso ao poder foi to fcil e a queda desse mesmo poder to rpida e definitiva. No admira que a atividade legislativa de todo o perodo se mostrasse tambm intensa, variada e instvel. Se o corpo de leis edificado foi imponente e vlido, j a efetividade dessas mesmas leis e o seu impate na sociedade se revelaram muito menores. De uma maneira geral, a legislao do primeiro tero do sculo XX, at durante a Monarquia, distanciava-se muito, na vanguarda que a definia, das reais possibilidades de Portugal para a absorver e frutificar. Era uma legislao esclarecida e ideal, feita por gente bem-pensante e apostada na modernizao rpida do pas, mas inadequada s suas condies de base. Os homens do tempo acreditavam na ao direta, de cima para baixo, como arma eficaz para corrigir e remodelar a sociedade em que se integravam. Mas a verdade que a toda essa variedade e instabilidade dos meios e dos agentes polticos correspondiam estruturas econmicas e sociais arcaicas, cuja solidez s pouco foi abalada e s pouco podia ser abalada. A organizao da propriedade, por exemplo, reconhecida por todos como imprpria para o desenvolvimento da agricultura, dificilmente podia ser tocada sem uma dinmica revolucionria que de todo faltava. Os pequenos proprietrios recusavam-se ao emparcelamento, ao passo que os latifundirios rejeitavam in limine qualquer reforma que lhes amputasse a terra. Na economia, por seu turno, continuava a insistir-se nos produtos tradicionais os cereais, o vinho, o azeite, a cortia com tcnicas ultrapassadas e com formas de comercializao j de h muito exploradas. No era fcil, por seu turno, conseguir uma modificao de mercados externos. E todo o comrcio com o estrangeiro girava em torno das relaes com a GrBretanha e das facilidades, at de transporte, que aquele pas proporcionava. O peso esmagador da Gr-Bretanha na vida portuguesa no se limita-

286

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

va, evidentemente, ao comrcio externo nem economia em geral. Por via deles condicionava toda a poltica externa e, s vezes, at a interna subordinando-a aos seus desejos, interesses e objetivos. Era impensvel trilhar um caminho independente, afastado da aliana e da proteo britnicas, que assim se revelavam um pesado fator de estabilidade na diplomacia de Portugal. certo que se tentou, e com alguns resultados, a via da industrializao. As conservas de peixe atestam-no. Mas a estrada a percorrer era longa e trinta anos no chegavam para conseguir, por meio dela, uma maior independncia econmica. Alis, tanto a agricultura como a indstria se debatiam com a inadequao da rede de transportes internos, imperfeita, incompleta e facilmente deteriorvel. Por seu turno, o comrcio interno continuava a assentar numa multiplicidade de formas tradicionais pouco desenvolvidas, privilegiando a pequena loja, os mercados e as feiras. Malgrado a renovao causada pela guerra, esses modelos persistiram, freando grandes concentraes de capital e grandes complexos comerciais. Assim, o pequeno comerciante e o pequeno industrial, ao lado do pequeno proprietrio, controlavam ou, pelo menos, dominavam numericamente o espao econmico da poca. Rotineiros e timoratos, constituam uma fora conservadora, flutuante em simpatias polticas, pronta a apoiar quem quer que lhe proporcionasse pequenos aumentos de lucro mas tambm quem quer que lhe garantisse segurana e tranqilidade. Os prprios proletrios, quer rurais quer urbanos, em aumento constante, partilhavam desse conservantismo de base j que, na sua maioria, detinham alguma coisa de seu. Com poucas excees, o movimento operrio portugus mostrou-se sempre tmido e pouco vanguardista, contentando-se com pequenos avanos no nvel de vida e nas condies de trabalho. Quase todos os grupos sociais, alis, sofreram duramente com as conseqncias da guerra, vendo reduzido, durante muitos anos, o seu poder de compra. Enquadrando estas foras, existia uma Igreja ultramontana, composta por uma maioria de sacerdotes e de congregacionistas dos dois sexos, pouco instrudos e pouco esclarecidos. O seu peso na sociedade era muito grande, embora variasse com os grupos sociais e com as regies do pas. A Igreja receava o aumento da descristianizao em curso, que atribua ao avano do republicanismo e da Maonaria. Por isso lutou com todas as foras e por todos os meios contra o regime implantado em 1910, temendo que a sua influncia entre as massas pudesse diminuir. Conservadoras ainda se mostravam grande parte das Foras Armadas, nomeadamente o Exrcito, onde coexistiam o recruta analfabeto oriundo dos meios rurais e o oficial orgulhoso, cnscio dos seus privilgios de casta e da sua misso defensora e redentora. Temperado pelas campanhas da frica e pela participao na Primeira Guerra, o oficial do Exrcito

287

A. H. de Oliveira Marques

viu na arena poltica um campo onde se julgava com o dever de intervir, a fim de salvar a Ptria. A seu lado encontrou outros corpos militarizados, como a Guarda Nacional Republicana, porventura mais radicalizada mas no menos interessada em cumprir a sua misso de interveno. Outra fora conservadora eram as colnias. A sua manuteno indivisvel e a sua valorizao a todos os nveis constituam um pesado lastro, travando um desenvolvimento mais acelerado da Metrpole. Das colnias saam tambm benefcios, certo. Por via delas Portugal continuava a fazer alguma figura e a ter alguma relevncia nesse conserto de naes ambiciosas e pouco escrupulosas que definiam a poca. As colnias serviam de escudo contra o imperialismo absorcionista da Espanha e de moeda de troca para obter a proteo da Inglaterra. Mas foram as colnias que, em grande parte, motivaram a interveno na guerra, com as conseqncias trgicas que da resultaram para todo o pas. Com tempo, o Portugal republicano conseguiria talvez minorar a defasagem entre foras progressivas e bases conservadoras, esbater assimetrias e fazer vingar a legislao mais avanada. Mas esse tempo no lhe foi concedido. A quatro anos de existncia, a ecloso da Primeira Guerra e os seus resultados puseram fim prtico a projetos e a empreendimentos grandiosos, reduzindo a obra governativa difcil gesto do cotidiano. A Repblica deixou de se distinguir da Monarquia e de representar uma alternativa de progresso e de bem-estar. Os Messias passaram a ser outros. Embora um esboo de ideologia republicana se pudesse fazer remontar a 1820, foi s nos meados do sculo XIX que o republicanismo surgiu como doutrina expressa com clareza e repercusso popular. O seu iderio pde assim cristalizar no Manifesto e Programa de 1891, elaborado pouco antes da revolta republicana de 31 de janeiro desse ano, e que persistiria at proclamao da Repblica. Nele se fundiam os princpios das geraes de 48, 65-70 e 90. Foi seu autor o grande historiador e filsofo positivista Tefilo Braga (este Manifesto foi publicado muitas vezes. Veja-se, por exemplo, o texto apenso ao Boletim do Partido Republicano Portugus, Lisboa, p., 463-70, 1912. O Manifesto e Programa, posteriormente chamado ora Manifesto ora Programa, abria com uma introduo de carter histrico e ideolgico. Descrevia os acontecimentos do ano decorrido desde o Ultimatum (1890), sintetizando nele a falncia do regime monrquico-constitucional da Carta, a exautorao dos partidos rotativos e a crise, na expectativa de uma tremenda catstrofe nacional, e a que um e os outros haviam arrastado a Nao. Separava, conseqentemente, esta da Monarquia, que se mantinha apenas pela indiferena geral. E apontava para a necessidade de a Nao ter um partido seu, que pugne pela sua dignidade e independncia, tirando da civilizao moderna as bases de uma nova reorganizao poltica. Esse partido era o Partido Republicano Portugus, identificado assim como

288

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

partido nacional (e, portanto, nico), de vanguarda, e cientificamente programado. O Partido Republicano desenvolver-se-ia na razo direta do desalento pblico e da propaganda do moderno saber, trazido na fecunda corrente europia. E, mais adiante, definia-se Repblica como uma nacionalidade exercendo por si mesmo a prpria soberania, intervindo no exerccio normal das suas funes e magistratura. Monarquia e monrquicos relegavam-se, pois, para o campo do obscurantismo, do passado pr-cientfico, do quase absolutismo, do no-europeu, do antinacional. No se tratava de uma opo pluralista, mas de uma dicotomia entre progressismo e reacionarismo. A introduo do Manifesto e Programa encerrava-se por uma evocao das grandes geraes do passado as de 1384, 1640, 1820 e 1834 e por um apelo obra gloriosa da reorganizao de Portugal. O texto continuava com a definio de liberdade e de igualdade em termos polticos e com um primeiro pargrafo dedicado Organizao dos Poderes do Estado. Nele apontava para os trs poderes tradicionais, o legislativo, o executivo e o judicial, rejeitando conseqentemente o poder moderador da Carta Constitucional e perfilhando as bases da Constituio de 1822. O poder legislativo seria exercido, em nvel municipal, pelas federaes de municpios legislando em assemblias provinciais e, em nvel nacional, pela federao de provncias legislando numa assemblia nacional. De dez em dez anos funcionaria uma Constituinte destinada reviso peridica da Constituio e reforma da codificao. O poder executivo dividir-se-ia em trs superministrios, o da Segurana Pblica (Exrcito e Marinha de Guerra, Interior, Justia e Negcios Estrangeiros), o da Educao Pblica (Educao, Cultura e Assistncia) e o da Economia Pblica (Agricultura, Comrcio, Indstria, Marinha Mercante, Comunicaes, Obras Pblicas e Finanas). No poder judicial existiriam juzes de conciliao, preparao, arbitragem e reviso, juzes cveis (singular, coletivo e especial), criminais, policiais e administrativos. A segunda parte, ou pargrafo, do Manifesto e Programa continha as chamadas liberdades essenciais, as liberdades polticas e as liberdades civis. Nas primeiras incluam-se, alm das tradicionais liberdade de conscincia, liberdade de imprensa e liberdade de discusso, certas aspiraes muito caras aos republicanos, tais como a igualdade entre todos os cultos, a abolio do juramento religioso, o registro civil obrigatrio, o ensino elementar secular e a secularizao dos cemitrios, alm de outras bastante originais, como a diviso do professorado em docente e examinante, a educao progressiva da mulher, a abolio dos graus e da freqncia obrigatria no ensino superior e a harmonizao e simplificao dos vrios cdigos. Nas liberdades polticas entravam, como novidades, o sufrgio universal, a autonomia municipal e a descentralizao (e administrao civil) das colnias, a abolio dos monoplios particulares, a abolio do corpo di-

289

A. H. de Oliveira Marques

plomtico e a transformao do corpo consular numa magistratura para as relaes internacionais e, por fim, a abolio do servio militar obrigatrio (com o Exrcito reduzido a quadros e milcias), alm das tradicionais liberdades de associao, reunio e representao, liberdade de trabalho e indstria, autonomia da Nao etc. Finalmente, no mbito das liberdades civis, entravam a extino das derradeiras formas senhoriais de propriedade (foros, laudmios, lutuosas etc.), a obrigatoriedade do cultivo da terra sob pena de expropriao, a reforma do crdito, um novo sistema de regulamentao do trabalho de menores, o fomento do cooperativismo a todos os nveis, a no concorrncia do Estado com as indstrias particulares, a criao de colnias penais agrcolas, a extino de loterias e dos jogos de azar, a reviso pautal, a abolio dos direitos de consumo, a criao de tribunais arbitrais de classe para conflitos sociais, o estabelecimento de bolsas de trabalho, o reconhecimento da dvida pblica com o resgate da externa e regularizando a interna como meio de capitalizao dos pequenos possuidores, etc. (a este programa convir aditar o Manifesto dos emigrados da revoluo de 31.1.1891, por acentuar e precisar melhor alguns dos pontos referidos na Introduo ao programa republicano Manifesto dos Emigrados de 31 de Janeiro, prefcio e notas de Alexandre Cabral, Lisboa, 1974). Importa, todavia, acentuar que muito republicano jamais lera o programa ou os manifestos do seu partido. Sobre a futura Repblica, no tinha idias definidas. Ser republicano, por 1890, 1900 e 1910, queria dizer ser contra a Monarquia, contra a Igreja e os Jesutas, contra a corrupo poltica e os partidos monrquicos. Mas a favor de qu? As respostas mostravam-se vagas e variadas. Subsistia, como objetivo preciso, a descentralizao. Mas, quanto ao resto, a tendncia geral era antes para se conceder palavra Repblica algo de carismtico e mstico, e para acreditar que bastaria a sua proclamao para libertar o pas de toda a injustia e de todos os males. Eu, meu senhor, dizia no tribunal um dos soldados implicados na revolta de 31 de janeiro de 1891, no sei o que a Repblica, mas no pode deixar de ser uma coisa santa. Nunca na igreja senti um calafrio assim. E, com as mudanas inevitveis que uma maior instruo implicaria, a idia era a mesma entre os camponeses, os operrios, os pequenos e os mdios burgueses, sem distino de classe. importante acentuar este aspecto para compreender as desiluses e as contradies dos republicanos quando, por fim, triunfaram, em 1910. Na verdade, o republicanismo veio a findar tambm como uma espcie de utopia, que implicava um regime perfeito do povo para o povo, baseado em completa igualdade, liberdade e justia democrtica. O iderio republicano, na sua ltima fase, mostrava pouca diferena do de 1820 (ou seja, o da Revoluo Francesa), que a Monarquia Constitucional tentara interpretar e aplicar de uma forma pragmtica. Este fato esvaziou a Repblica

290

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

de muitas realizaes prticas (que haviam cimentado e institucionalizado a monarquia liberal), reduzindo-a, em grande parte, a um aperfeioamento difcil ou impossvel de frmulas j experimentadas. Seria, no entanto, errado supor que o republicanismo estagnou com a proclamao da Repblica. Se a ideologia de base sofreu poucas ou nenhumas mudanas, a verdade que se instituiu uma poltica de governo que foi evoluindo medida que a realidade abria os olhos aos republicanos e lhes mostrava a necessidade de objetivos mais determinados. Trs grandes questes caracterizaram o perodo 1900-1930, individualizando-o de certa maneira e concedendo-lhe unidade: a questo do regime, a questo religiosa e a questo colonial. Nenhuma delas, fato, foi especfica do primeiro tero da centria, quer por derivar de pocas anteriores quer por prosseguir em pocas subseqentes. Mas a somatria das trs, a sua inter-relacionao e a elevao de qualquer delas a base da existncia de Portugal independente s nessa poca puderam ser encontrados. A questo do regime foi porventura a mais especfica do seu tempo e a que mais diferenciou o pas em termos internacionais. verdade que a mudana de instituies sacudira a Frana e a Espanha na dcada de 1870. Uma gerao depois, todavia, no representava problema grave nem agitava a opinio pblica de qualquer dos dois pases. Embora o Partido Republicano estivesse bem representado no Parlamento de Madri e a Repblica tivesse at sido proclamada em algumas cidades catals durante a revolta de outubro de 1908, a Monarquia espanhola assentava ainda em fundamentos slidos e eram sobretudo as questes autonomistas que davam fora ao republicanismo espanhol de ento. Noutros Estados da Europa, a questo do regime achava-se ancilarmente ligada mudana das bases da prpria sociedade, essa sim, considerada prioritria. Era o que sucedia na Alemanha com o forte Partido Social-Democrata, de ideologia marxista e, de uma maneira geral, nos pases mais evoludos, com movimentos socialistas afins. Na prpria Espanha, o Partido Socialista tinha uma importante votao popular em nvel de municpios, estando representado no Parlamento desde 1910. Ora, em Portugal, e embora o republicanismo se apresentasse, em muitos casos, colorido de socialismo (quer utpico quer cientfico), a questo poltica sobrelevava claramente a questo social. Entendia-se que a mudana de funcionamento da sociedade seria inoperante sem a mudana prvia das instituies polticas definidoras do Estado. No se aceitava uma subverso social de baixo para cima, arrastando consigo o prprio regime ou tornando-o secundrio. Acreditava-se, sim, que as alteraes sociais se fariam de cima para baixo por ao legislativa e que, para tal, havia que mudar primeiramente o regime poltico. Era, no fundo, o resultado da fraqueza da classe operria portuguesa em face da fora e da politi-

291

A. H. de Oliveira Marques

zao da pequena e mdia burguesias urbanas, receosas de revolues profundas que abalassem o direito de propriedade e o conjunto de direitos civis e polticos pouco a pouco conseguidos a partir de 1820. Um rei popular e poltico hbil, como outrora o haviam sido D. Lus e D. Pedro V, poderia ter arredado ou, pelo menos, minorado, o perigo republicano. Mas, exceo da rainha-me Maria Pia, a famlia real portuguesa, na primeira dcada do sculo XX, era tudo menos popular. O rei D. Carlos, inteligente e culto, artista e homem de cincia, orgulhoso, desprezava os seus conterrneos, viajava muito, ausentando-se tempo demais no estrangeiro, onde se divertia e gastava o que a opinio pblica julgava excessivo. Conheciam-se e eram mal vistas pela sociedade hipocritamente puritana do tempo as suas aventuras galantes em Paris, as suas amantes notrias, as suas fracas qualidades de pai de famlia. E entendia-se, numa poca em que o desprestgio dos partidos monrquicos e dos seus chefes polticos atingira o ponto mximo, que o rei no prestava suficiente ateno aos negcios pblicos e que no escolhia para governar os homens mais qualificados, entregando o poder a ministros corruptos e corruptores, cuja obra conduziria, em ltima anlise, perda da independncia. A rainha D. Amlia, malgrado a sua constante ao caritativa e filantrpica, era tida como beata e dcil instrumento do clero secular e regular, nomeadamente da Companhia de Jesus. Acusavam-na de constituir um mau exemplo para os prncipes seus filhos, educados sob uma tutela clerical tida por excessiva e nefasta. Tambm a achavam gastadora e pouco simptica, muito dada a validos e favoritas, no se lhe perdoando as ms relaes notrias com a rainha-me D. Maria Pia, a filha de Vtor Manuel. A questo religiosa tinha paralelo em outros pases, nomeadamente na Frana, na Itlia, na Blgica e, dcadas atrs, na Alemanha. Em Portugal, contudo, e dada a sua ligao ntima com a questo do regime, assumia aspectos muito prprios e diferenciados. O anticlericalismo era timbre da opinio pblica mais esclarecida e vanguardista. Entendia-se que, sem extirpar a ao do clero na vida individual e coletiva, no valia a pena empreender medidas revolucionrias de reforma da sociedade. Como dizia o estadista Afonso Costa, em discurso de 16 de outubro de 1911, avaliando a obra j ento realizada pelo Novo Regime: ela [a Repblica] desceu at s razes do mal, e arrancou-as, expulsando os Jesutas, dispersando as congregaes e aconselhando o padre, desde o tonsurado bispo at ao humilde cura da aldeia, a resignar-se com o estabelecido ou a lutar contra princpios que o governo tinha combatido e estava disposto a esmagar. Combater e destruir o clericalismo, portanto, era to indispensvel como derrubar o regime. Igreja e Monarquia identificavam-se e mutuamente sustentavam-se. E, tal como a famlia real em relao ao regime, assim tambm o clero portugus no inco do sculo no ajudava a uma dignificao da Igreja nem a uma atitude simptica da opinio pblica para com ela.

292

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

A questo colonial, especificamente portuguesa na sua forma de receio e desconfiana em face das demais potncias com patrimnio ultramarino e de corrida contra o tempo para o aproveitar e valorizar, esteve intimamente ligada questo do regime. Foi um dos grandes motivos do descrdito da Monarquia, da proclamao da Repblica e da interveno de Portugal na guerra. E, embora apaziguada e relegada a segundo plano aps 1919, continuou a desempenhar papel de relevo na poltica, na economia e na sociedade portuguesas no decnio seguinte. O patrimnio colonial era considerado malgrado algumas opinies em contrrio inalienvel e indestrutvel. A lusitanizao dos territrios possudos na frica e sia tinhase por evidente, pensando-se pouco em hipteses de independncia brasileira. Alm disso, e como j foi dito atrs, as colnias permitiam a Portugal manter ainda alguma figura no conserto internacional. A questo da dvida pblica externa foi outro quebra-cabeas de ento, como alis de toda a histria portuguesa. O pas, pouco produtivo e em vias de desenvolvimento, exigira sempre gastos avultados. Parte deles, alis, respeitara a guerras civis e a questes polticas diversas. Pedia-se ento dinheiro emprestado ao estrangeiro. Pagava-se mal, com sucessivos atrasos e moratrias. Os credores protestavam e ameaavam. Recorria-se a expedientes, a converses foradas, a manobras financeiras sempre insatisfatrias para os interesses nacionais. Em maro de 1900, o tribunal arbitral de Berna, a quem Portugal recorrera numa dessas questes com os credores estrangeiros a questo da estrada de ferro de Loureno Marques , proferiu sentena altamente desfavorvel ao pas. Foi necessrio pagar 3 mil contos aos governos britnico e norte-americano. Em 1902 resolveu-se outra questo de dvida pblica externa, sendo aprovado um convnio que levantou tempestade nas tribunas e na imprensa. A atribulada histria da Primeira Repblica Portuguesa passou por trs grandes fases. Na primeira, de 1910 a 1917 a Repblica forte , o novo regime justificou-se e aguentou-se merc de uma atitude agressiva e pouco contemporizadora, tanto no interior como no exterior. Na segunda, de 1917 a 1919, dominado pelas foras de direita e subjugado pelas conseqncias desastrosas da guerra, tentou enveredar por caminho diferente, que se revelou ento impossvel. Finalmente, na terceira, de 1919 a 1926 a Repblica fraca , aceitou compromisso atrs de compromisso, abandonando, na prtica, os princpios revolucionrios de 1910 e renovando toda uma poltica de hesitaes e incoerncias que caracterizara os finais da Monarquia. Vtima sobretudo do conflito mundial, cujos efeitos comeou a sentir logo em 1914, a Primeira Repblica Portuguesa foi, de certa maneira, um regime sem sorte, que os acontecimentos internacionais impediram de se fortalecer e cristalizar (veja-se o paralelo com a Segunda Repblica Espanhola, qual faltou, igualmente, o tempo indispensvel para deitar

293

A. H. de Oliveira Marques

razes). Foi tambm um regime excepcional na Europa do seu tempo, vanguardista na contestao e, em muitos casos, na subverso que propunha, o que tornava difcil a sua consolidao num perodo curto. E foi, por fim, um regime apoiado sobretudo nas massas urbanas e flutuando ao sabor da instabilidade social que elas atravessaram entre 1910 e 1926. Em qualquer destes aspectos, a Primeira Repblica contrastou flagrantemente com o regime que lhe sucedeu, o qual, em perfeita sintonia com os movimentos autoritrios e fascistas da Europa, solidariamente ancorado nas massas rurais e conservadoras, e dispondo de suficiente tempo de paz para se estabilizar, pde aguentar-se durante dezenas de anos. A poltica agressiva da Repblica forte dirigiu-se, no plano interno, em primeiro lugar contra a Igreja, reconhecida como o baluarte mais perigoso do conservantismo e do reacionarismo. Dirigiu-se igualmente contra os monrquicos, contra a oligarquia financeira e econmica, contra o anarco-sindicalismo e a organizao operria em geral, contra o caciquismo rural tradicional etc. No plano externo, e obviamente mitigada pelos melindres diplomticos e pelos perigos de isolamento internacional, dirigiu-se contra a Espanha e, conjunturalmente, contra a Alemanha, numa tentativa para minorar a hegemonia espanhola na Pennsula e para assegurar o futuro desanuviado do patrimnio colonial. Neste sentido, e tambm para sacudir o peso protetor da Inglaterra, adotou, desde os primeiros dias do conflito de 1914-1918, uma poltica belicista e intervencionista, ao lado dos Aliados, a contrastar com a neutralidade do pas vizinho. A Repblica surgiu e triunfou em Portugal ao abrigo de dois mitos: o da ptria decadente, beira do abismo, conduzida pela Monarquia ruina e desonra, e o da possibilidade do seu ressurgimento com novas instituies, iniciado pela gerao de 1890 e desde essa data. A decadncia da ptria dever-se-ia sobretudo a mltiplos fatores morais, todos eles incorporados na Monarquia: o jesuitismo, a corrupo moral, o servilismo, os preconceitos e os privilgios das castas e outros conceitos mais ou menos vagos, difundidos e partilhados pela opinio pblica. Por isso se aspirava a uma repblica pura, imenso e grande ideal, perfilhado por homens instrudos e politicamente responsveis como um Afonso Costa ou um Paulo Falco. Mas rejeitava-se que fosse apenas uma corrente filosfica a determinante do iderio republicano. Para muitos, a Repblica era a conseqncia lgica e fatal da prpria evoluo histrica portuguesa, caracterizada por instituies e costumes fundamentalmente democrticos. A monarquia constitucional, estabelecida depois da revoluo liberal de 1820 e estabilizada a partir dos meados do sculo, seguira os padres comuns maioria dos Estados europeus da poca. O rei reinava mas no governava, ainda que as suas funes em Portugal estivessem acrescidas do chamado poder moderador que lhe dava certos direitos intervenientes, como o de dissolver as Cmaras quando necessrio.

294

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

Durante a Monarquia, a representao parlamentar era em grande parte uma farsa. Tal como acontecida na Espanha, embora o regime fosse teoricamente constitucional, continuava na prtica uma monarquia absoluta, que confiava o poder aos partidos; e os partidos, manipulando habilmente o maquinismo poltico, impunham esse poder a um povo ignorante e indiferente na sua maioria. Luis Araquistain viu muito bem este problema, salientando que o poder no emanava do povo para os partidos e destes para a Coroa, mas sim da Coroa para os partidos e destes para as organizaes locais de caciques. O povo votava por quem era mandado ou por quem mais lhe pagasse os votos. Os partidos no passavam de agrupamentos heterogneos, em torno de chefes. As suas ideologias eram vagas e pouco se diferenciavam umas das outras. Embora os Regeneradores fossem um pouco mais conservadores e os Progressistas um pouco mais radicais, seria absurdo tentar classific-los como Direita ou Esquerda. Ambos eram profundamente conservadores e ambos se compunham de elementos oriundos dos mesmos grupos sociais e com interesses semelhantes. O Partido Republicano parecia, primeira vista, completamente diferente. Apresentava um programa de ao radical, contava com gente mais dinmica, mais nova e mais consciente dos interesses do pas. Apelava para as massas, prometendo-lhes melhoria de nvel de vida. Clamava contra a corrupo poltica, contra o reacionarismo clerical e contra a nobreza. No entanto, como vimos, o Partido Republicano definia-se muito mais pelo que no era do que pelo que era. Era contra a Monarquia, contra a Igreja, contra a corrupo, contra os grupos oligrquicos. Mas o seu programa mostrava-se muito vago na afirmao de realidades positivas. E no podia ser de outro modo, dada a filiao heterognea dos seus membros. Se o grosso se compunha de representantes da classe mdia, no faltavam proletrios e at camponeses, de interesses contraditrios com os daquela; e mesmo aristocratas idealistas ou despeitados militavam nas suas fileiras. Era uma espcie de Frente Popular, formidvel e eficiente na luta contra a situao que estava; mas inepto para operar logo que conquistasse o poder e presa de lutas intestinas que o levariam desagregao. O mais que se poderia afirmar do Partido Republicano era o seu carter fundamentalmente urbano: mas ainda aqui as excees se mostravam numerosas. Feita a revoluo de 1910, conquistado o poder pela fora, o Partido Republicano desagregou-se rapidamente, e a instabilidade poltica prosseguiu. Os elementos mais conservadores abriram ciso, agrupando-se em torno de duas personalidades dominantes, uma mais popular e demagoga, a outra mais intelectual e autenticamente crtica. O grosso do partido manteve a unidade, sob a chefia do mais hbil e dotado dos estadistas da Repblica, Afonso Costa. Compunham-no sobretudo as massas da pequena burguesia, com muitos proletrios tambm. No entanto, os vcios herdados

295

A. H. de Oliveira Marques

mantiveram-se. Os partidos da Repblica, ainda que mais definidos ideologicamente, nunca conseguiram eximir-se ao prestgio do chefe e ao autoritarismo do cacique. Quando o chefe morria, fraquejava ou se retirava da vida poltica, o partido declinava, abria ciso, extinguia-se muitas vezes. Depois de 1919, a tendncia para a especializao ideolgica acentuou-se. Na ala esquerda formaram-se alguns partidos ou associaes polticas interessadas pela estruturao programtica e pela relativa coerncia de atitudes; sirvam de exemplos o Partido Comunista (1919), o grupo Seara Nova (1921) e a Esquerda Democrtica (1925), alm de uma maior afirmao parlamentar e prtica do velho Partido Socialista. Na ala direita, o movimento era menos perceptvel: grupos como o dos Catlicos, ou o dos Monrquicos, mostravam-se to heterogneos como o antigo Partido Republicano. O nico agrupamento coeso era o do Integralismo Lusitano, datando j de antes da guerra, e que iria fornecer a essncia da ideologia do Corporativismo portugus depois de 1930. No obstante esta tendncia poltica, o grosso do eleitorado continuava firmemente sob a alada dos partidos tradicionais, detentores de um maquinismo complexo e de um savoir-faire que escapava ainda (ou por vontade) aos novos. Era o Partido Democrtico (nome por que era geralmente conhecido o P R P), era o Partido Nacionalista (resultado final e herdeiro da fuso de Evolucionistas com Unionistas) que geralmente governavam sozinhos ou combinados, e que ganhavam as eleies. A revoluo de 28 de maio de 1926, que ps fim Repblica Democrtica, foi, superficialmente, uma rebelio de todos os partidos contra a supremacia do Partido Democrtico, enquistado no poder. Analisada em profundidade, contudo, foi muito mais do que isso: foi um autntico movimento de reao antiurbana, a resposta da maioria conservadora das provncias maioria radical das cidades-capitais. semelhana da revoluo republicana de 1910, o 28 de maio foi uma coligao de elementos heterogneos, definida antes pelo que no queria do que pelo que queria. Ao contrrio dela, foi um movimento majoritrio da estabilizao, que triunfou, porque soube utilizar as camadas inertes, subjacentes, da populao, as interpretou no seu conservadorismo e as representou na defesa dos chamados valores tradicionais: a Religio, o Exrcito, a Nao, a Famlia, a Ordem, a Terra. semelhana do que aconteceu com os vrios movimentos conservadores ocorridos por toda a Europa pela mesma poca, a situao poltica portuguesa oriunda do 28 de maio foi provavelmente apoiada pela maioria da Nao. A Repblica evolua logicamente para um radicalismo de feio socialista ou socializante. Reforma agrria, aumento de tributao sobre os possidentes, nacionalizaes, desenvolvimento da assistncia social, melhoria do nvel de vida das classes populares, contavam-se entre os assuntos

296

DA MONARQUIA PARA A REPBLICA

em discusso e inseriam-se na agenda dos partidos, quando no se achavam j em vias de efetivao. Era o resultado bvio da gradual industrializao do pas e da lenta alfabetizao das massas. Mas esta evoluo, se parecia excessivamente demorada a uns os intelectuais, os operrios , afigurava-se espantosamente rpida a outros os proprietrios rurais, os capitalistas, parte da classe mdia, a Igreja. De uma maneira geral, todos estavam descontentes. De uma maneira geral, todos se uniam contra o status quo. De uma maneira geral, todos aplaudiram o golpe, muitos porque foram incapazes de o compreender, muitos porque julgaram poder aproveitar-se dele. Como sucedera em 1910, com a Monarquia, a Repblica Democrtica caa agora por falta de defensores. O movimento produziu-se. Desencadeara-o o exrcito as altas e mdias patentes, cujo poder de compra estava reduzido metade do que fora em 1910. Apoiaram-no: o alto e mdio funcionalismo pblico, por idnticas razes; os bancos, o alto comrcio e a grande indstria, agravados pela crise econmica e financeira, aterrorizados pelo surto do socialismo; o clero, decadente pela progressiva descristianizao, ansioso por recuperar a influncia perdida; parte da classe mdia das cidades, descontente com a crise econmica, saturada de instabilidade poltica e de ameaas revolucionrias; parte da intelligentzia, desiludida com o decair dos ideais republicanos, atrada pela novidade do Integralismo. Como grande pano de fundo, a Nao agrria, a Nao conservadora, a Nao feminina. Depois de uma natural instabilidade poltica durante os trs ou quatro primeiros anos semeada de revolues, de golpes de Estado e de ministrios o Novo Regime consolidou-se por volta de 1931. Smbolo dessa consolidao foi a entrega da chefia governamental a Salazar (1932) que, na realidade, dominava j desde 1928.

297

captulo 16

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

um regime dbil e catico que acabou por comprometer a sorte da democracia em Portugal.
Joo Medina*
As revolues so o imprevisto; em nenhum pas como este, o imprevisto, se no impossvel que represente a sorte grande, provvel que seja um bilhete que saiu branco uma desiluso e um prejuzo. Baslio Teles, As ditaduras (1911; reed. de artigos publicados em 1907).

O mais grave erro da Repblica foi o de no ter sabido realizar-se. Joo Chagas, A ltima crise (1915).

O DESMORONAR DA REALEZA E A CONQUISTA DO PODER PELOS REPUBLICANOS (1980-1910)

O desmoronamento da monarquia constitucional coincide com o final do reinado de D. Lus (falecido em outubro de 1889), o que levaria Oliveira Martins, artista sensvel aos prenncios do drama nacional que se multiplicavam no final daquela dcada, a resumir o transe escrevendo que, ao fechar-se o atade rgio, se dera o sinal para o incio da tragdia, soltando lugubremente as frias da desgraa Eumnides, que pairavam enquanto a roda de uma fortuna falaz ia acumulando, em voltas sucessivas, as causas da runa prxima (artigo de 1892, includo no volume II de Poltica e Histria, de O. Martins). Linguagem sombria, mesmo fnebre, mas que de fato correspondia fielmente ao acumular de catstrofes que se abateriam sobre o nosso pas no incio do reinado de D. Carlos: Ultimatum ingls de 11.1.1890, crise econmico-financeira de 1891-1892, revolta republicana no Porto (31.1.1981), guerras coloniais em Moambique ... Eram de fato, como escrevia ainda Martins no mesmo texto, os estremees dum j longo terremoto cujo fim no vimos ainda...

299

Joo Medina

DESAGREGAO DO ROTATIVISMO
Politicamente, a Regenerao baseava-se no rotativismo, ou seja, na alternncia pacfica, no poder, das duas alas do liberalismo monrquico, e que seriam, depois do pacto da Granja (fuso de histricos e reformistas no Partido Progressista, o partido patulia, em 1876), os sempiternos Regeneradores, liderados pelo eterno Fontes (que havia de falecer em 1887), e os Progressistas, na prtica conduzindo ambos as mesma polticas e revelando os mesmos vcios, mas incapazes de caberem na mesma mesa oramental. Eles no esto divididos, eles cabem nos mesmos princpios onde eles no cabem na mesma sala de jantar!, satiriza o panfletrio republicano Joo Chagas (Posta restante, 1906). A lei eleitoral, de base censitria, e a perverso sistemtica do sufrgio tornavam alis o voto uma farsa que foi tema obrigatrio de quantos caricaturistas, jornalistas e at romancistas trataram desse tema,1 denunciando, com justa pertincia, ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX e na primeira dcada da centria seguinte, a mentira eleitoral, as mais diversas formas de caciquismo e a constante desvirtuao do voto livre no Portugal constitucional, tendo sido tambm tpico invarivel da propaganda republicana na crtica aos males da realeza liberal. Os partidos no passavam de pequenos grupos fixados em Lisboa. Com a sua clientela certa e os seus caciques na provncia ou influentes que serviam s suas clientelas pagas o consabio carneiro com batatas das chapeladas eleitorais, fabricando as maiorias necessrias para quem fora chamado a formar governo. De fato, as eleies saam dos governos e no estes daquelas: a Coroa nomeava um ministro, este formava o seu gabinete entre os seus amigos e maiorias do partido, dissolvia o parlamento e preparava a maioria parlamentar indispensvel para governar com ela. Quando j no lograva manter-se no poder, cabia ao rei nomear outro primeiro-ministro, que repetia o processo. As mudanas freqentes de gabinetes e a dificuldade em assegurar governos de legislatura tornavam quase impossvel manter uma poltica estvel e coerente por muito tempo. As quezlias internas dos partidos monrquicos ir-se-iam agravando no final do sculo XIX, dando origem a dissidncias que afetaram tanto progressistas (os Dissidentes de Alpoim surgiram em 1905) como Regeneradores (dos quais se havia de separar Joo Franco ao criar o Centro Regenerador Liberal em 1901); pela mesma altura tentou-se ainda a criao dum Partido Nacionalista, fortemente enfeudado ao catolicismo retrgrado, liderado por um dissidente regenerador, Jacinto Cndito da Silva. O partido legitimista, o Miguelismo manter-se-ia todavia arredado da vida parlamentar. O operariado, uma vez desfeitas j na dcada de 1880 as iluses dos homens que tinham fundado em 1875 o Partido So-

300

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

cialista, viu-se depressa sem um rgo partidrio do Republicanismo, que garantiam aos trabalhadores que a futura Repblica seria social. Quanto aos republicanos, esses no logravam sair dos minsculos redis a que os tinham condenado as leis eleitorais feitas para favorecer a maquinaria partidria da monarquia, o que seria agravado com diplomas verdadeiramente escandalosos; um deles, da lavra de Hintze, ficou mesmo designado por ignbil porcaria (lei eleitoral de 1901) ... por fim, nota-se que o partido hegemnico por excelncia, ao longo de todo o nosso sistema parlamentar monrquico, o Regenerador que por essa razo mais tempo ocupou o poder entre 1851 e 1910 , sofreria, alm da referida ciso franquista, um enorme enfraquecimento interno por via das capelas agrupadas em torno de lderes que no se entendiam, entre eles (Teixeira de Sousa, Jlio Vilhena, Veiga Beiro, Campos Henriques etc.). Assim, arredado do jogo parlamentar a alternativa institucional do republicanismo e entrando em fragmentao os partidos rotativistas, crescendo entre algumas faces dissidentes a tentao ditatorial ou cesarista de que o Franquismo foi a expresso mais agressiva e calamitosa (J. Vilhena, num artigo de 20.X.1907, no Popular, profetizara que aquela ditadura terminaria fatalmente por um crime ou uma revoluo, acabando alis por ambos, pois ao Regicdio 1.II.1908 se havia de suceder, dois anos volvidos, a revoluo do 5 de outubro... ), o Liberalismo oitocentista tornara-se, sobretudo depois da primeira experincia ditatorial de Franco (feita de parceria com Hintze Ribeiro, 1895-1897), um simples cenrio pintado, um mero acervo de princpios em que ningum j acreditava.

DO TERREMOTO AO DIES IRAE

O endividamento externo, a emigrao crescente, a estagnao econmica interna, o predomnio da burguesia mercantil e financeira, bancria, a dependncia externa em vrios setores, desde o tecnolgico aos demais, o erro de uma opo livre cambista num pas onde a produo fabril era fruste, o defeituoso funcionamento do sistema liberal parlamentar, todos estes problemas se agravaram de modo dramtico nos comeos da dcada de1890, sobretudo na gravssima crise de 1891-1892, gerada pelas flutuaes cambiais na Amrica do Sul, com o nefasto reflexo na remessa das poupanas dos emigrantes, sem esquecer a simultnea trepidao interna trazida pelo Ultimatum ingls de janeiro de 1890, momento de verdadeira humilhao coletiva nacional que havia de despertar para a ao um incipente Partido Republicano, surgindo naquele perodo de angstia e clera como uma espcie de Sebastianismo vermelho que transformava a idia da Repblica num mito de tipo messinico ela

301

Joo Medina

era, ao mesmo tempo, D. Sebastio e a Virgem Maria qual se reza pela salvao , como alis o suspeitaram, com bastante apreenso, as figuras mais lcidas do cl antimonrquico (Baslio Teles, v.g.). O dficit do tesouro, j de si muitssimo preocupante, fazia pairar no comeo da dcada de 1890 o espectro muito real da bancarrota; a esta somava-se, com a crise colonial de que resultara a afronta do Ultimatum ingls, o perigo da perda do nosso imprio africano, esse terceiro imprio cuja preservao patritica se tornara um mito nacional de incalculveis conseqncias: a dupla derrocada do sistema regenerador (ou seja, por um lado, o desmoronamento do liberalismo enquanto tal, e, por outro, a ameaa da bancarrota complicada com a ameaa das perda do imprio africano em proveito da nossa Fiel Aliada agudizaria a mentalidade messinica lusa, despertando em alguns setores polticos e culturais a mitologia do endireita e o ditador ou salvador capaz, ao mesmo tempo, de aniquilar o crescente perigo republicano e, por outro, de vencer os dois demnios mais instantes, a bancarrota e a ameaa imperial vinda da GrBretanha. Destes pnicos e aspiraes saiu verdadeiramente o fim do sistema liberal, desacreditado na poltica e na vida prtica efetiva dos portugueses, tornando afinal sinnimo de burlas eleitorais na administrao, compadrios gritantes e incria econmico-financeira. Em meados da dcada de 1890, com algumas retumbantes vitrias militares africanas (gerao de Antnio Enes, vitrias militares em Moambique, de 1895 em diante), o sonho dum regime autoritrio e redentor vai crescendo em torno do novo rei, D. Carlos, apostado em desmantelar o velho sistema monrquico-constitucional em proveito de endireitas ou messias que estabelecessem entre ns um cesarismo, quer civil, quer militar, capaz de vencer a crise, ou seja, sanear as finanas, expulsar os partidos do sistema, quebrar a espinha ao republicanismo que ameaara tudo subverter desde 1891 com a falhada revolta portuense. Mouzinho de Albuquerque, o apoteoticamente aclamado heri africanista, foi um desses homens providenciais em que o Pao pensou para estabelecer a almejada ditadura endireitadora, mas foi afinal o civil e jurista Joo Franco (1855-1929) que, em 1906 acabaria por tentar a (alis catastrfica) experincia do dito engradecimento do poder rgio ou cesarismo monrquico de que o trnsfuga Oliveira Martins fora o mais resoluto pregoeiro ideolgico e at prtico , que se havia de saldar com o assassinato do prprio monarca que patrocinara essa to afrontosa tentativa de se afastar dos parmetros do liberalismo estabelecido entre ns desde 1834. Caberia ento aos republicanos lusos, depois do triunfo da revoluo de 1910, tentar restaurar ou recomear o liberalismo em Portugal.

302

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

A SEGUNDA EXPERINCIA LIBERAL

A REPBLICA DEMOLIBERAL (1910-1926) A REVOLUO LISBOETA
A crise colonial fora explorada pelos Republicanos, cuja primeira tentativa de tomada do poder, a impaciente e desastrada revolta portuense em 1891 era, como o sublinharia Baslio Teles numa obra clebre (Do Ultimatum ao 31 de Janeiro, 1905), o desfecho lgico daquele dia [que] valeu sculos, o do Ultimatum ingls de 11.I.1990. O trono dos Braganas era apontado como o fautor de todas as desgraas nacionais, poetas demaggicos como Junqueiro ou Edo Metzner celebravam em verso o dio antibrigantino, apelando sem rebuos ao assassinato como que ritual do monarca, ao qual se deitavam todas as culpas, o loiro e sibarita D. Carlos, que de fato acabaria varado, assim como o Prncipe real, por dois exaltados, Alfredo Costa e Manuel Buica, no Terreiro do Pao (1.11.1908). Com esse crime caa a infeliz experincia ditatorial de Joo Franco e acelerava-se nos setores republicanos mais intrpidos a idia de confiar a uma associao secreta conspirativa, de inspirao e modelo manico, a Carbonria portuguesa criada em fins de oitocentos e liderada ento por um triunvirato a que pertenciam Machado Santos, Luz de Almeida e Antnio Maria da Silva, um oficial de marinha, um bibliotecrio e um engenheiro civil, respectivamente , a tarefa de pr a revoluo na rua, derrubando pelas armas a realeza, o que se decidiu por fim no congresso de Setbal (abril de 1909) do PRP (Partido Republicano Portugus), abrindo assim a via revolta armada, j que as eleies nunca seriam mtodo vivel para ascender ao poder. Graas a um formidvel trabalho de sapa e de proselitismo por todo o pas, treino no manejo de armas e sobretudo de bombas, infiltrando os seus bons primos nas Foras Armadas, mormente na Marinha, com seus basties conspirativos solidamente implantados em bairros operrios ribeirinhos de Lisboa, a Carbonria, ou maonaria florestal, preparou a revoluo republicana sem nunca ver os seus manejos subversores abortados pela vigilncia policial, antes logrando mobilizar alguns milhares de homens e sobretudo herosmos bastantes para, no meio duma confusa e a todos os pontos de vista catica revolta civil e militar, aps dois dias de luta, do 4 ao 5 de outubro de 1910, deitar abaixo de uma monarquia multissecular, forando o jovem D. Manuel II (nascido em 1889, no ano mesmo em que, no Brasil, triunfara a Repblica) a fugir para a Inglaterra, onde alis viveria assistido pela galante colaborao dos homens do novo regime, que tinham previamente solicitado ao Foreign Office a autorizao

303

Joo Medina

para mudar de regime e as condies em que o fariam, com o esperado respeito pela pessoa e pelos bens do prprio rei ... O novo regime fora o resultado de dcadas de propaganda messinica, onde, a par de ardentes sonhos de redeno nacional, se misturavam promessas demaggicas de bacalhau a pataco ou, pelo menos, de uma melhoria da condio e do passadio das classes populares e da mdia e pequena burguesia que na prometida Repblica tinham confiado os seus mais fundos anseios de emenda dos males ptrios, agravados com a crise generalizada dos anos 90 e os sobressaltos coloniais sem esquecer os clamorosos escndalos dos adiantamentos que tinham degradado por completo a imagem da famlia real.

RECOMEAR O LIBERALISMO
De fato, tomada a revoluo no seu mais fundo anseio e significado, 1910 foi antes de mais a terceira tentativa de estabelecer entre ns o Estado burgus liberal, aps os tentames pombalinos e a revoluo de 1820-1834, e de modelar uma sociedade realmente burguesa, de instalar em Portugal a (at ali falhada) civilizao burguesa. O que significava que se tinham de fato gorado os propsitos semelhantes intentados sobretudo pela revoluo liberocapitalista do primeiro modelo liberal, aquele que se ensaiara entre 1820 e 1851. Agora ia tentar-se um remake do liberalismo que se frustara e fora renegado pelos seus prprios filhos desde os anos 90, tentando de novo erguer uma sociedade, um Estado, uma cultura e uma sociedade realmente burgueses sobre os escombros do fiasco da anterior tentativa comprometida por D. Carlos e Joo Franco, para s citar as cabeas visveis do imenso processo de desmantelamento e inumao dos ideais vintistas, mindeleiros e regeneradores. O Estado e a sociedade, a economia e a cultura ressentiam-se ainda, altura do 5 de outubro, do arcasmo de Antigo Regime que perdurara apesar da desamortizao das propriedades, do encerramento das ordens religiosas, da extino do morgadio, da laicizao do ensino e da vida em geral, e de quantas reformas jurdicas, fiscais, administrativas, fundirias da Silveira, tinham ensaiado para implantar entre ns o regime representativo comandado pela burguesia, segundo valores burgueses. Contudo, como se disse, Portugal no se modernizara a fundo, antes acabar, na fase da crise noventista, por ter saudades do antigamente autoritarista e clerical, em suma miguelista, de que o franquismo, com os seus mtodos brutais, fora uma variante atualizada. Um dos melhores e mais lcidos crticos republicanos do cesarismo franquista, Joo Chagas, debruando-se sobre as querelas em torno do clero e do ressurgir de um

304

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

sentimento clerical no Pao e na classe poltica dirigente, observara nas suas Cartas polticas um dos maiores monumentos da prosa doutrinal e panfletria portuguesa , que alguns fenmenos do reinado final da monarquia, o de D. Manuel II, comprovavam que se renegaram as origens voltairianas e racionalistas do nosso liberalismo, acrescentando:
o Portugal dos sculos XVII e XVIII, o Portugal absolutista, educado pelos frades e pelos jesutas, com o mesmo fundo tnico e a mesma mentalidade. um Portugal de torvos inquisidores, de grotescos chechs, de capites-mores, de beatas, de peraltas, de scias, de vates de eirado e de ratos de sacristia, trescalando ao fartum dos tempos ominosos. Esse Portugal reviveu com a crise final da dinastia. Era um sedimento social, um depsito como o que existe no fundo de garrafas. A sociedade agitou-se. Ele veio acima e turvou-a. O que restou de extinto, de morto na alma portuguesa adquiriu vida, adquiriu movimento, entrou em atividade. (Cartas polticas, 2 srie, 21.IV.1909).

Em outras palavras, o tal sedimento do Antigo Regime sobreviveria s tentativas superficiais de liberalizao e modernizao, resistira inclume s reformas e aos tentames de industrializao capitalista, voltava superfcie da sociedade com a crise de 1890 a prpria gerao de 90 exaltara esses valores passadistas e retrgrados (v. g., A. Nobre e Alberto de Oliveira) , e fazia agora bloco com os esforos de endireitas, como Joo Franco, a fim de arrasar de vez todo o edifcio liberal. A tal oligarquia financeira temperada por fices constitucionais (O. Martins) dava lugar aos vencidos de 1834, de regresso ao poder, donde afinal, nunca tinham sido completa e estruturalmente afastados. A Repblica era, destarte, a tentativa de recomear o liberalismo, alis em parmetros econmicos e sociais que no divergiam de todo os moldes vintistas que o seu imaginrio tanto aperfeioara, cultuando homens como Jos Estevo, Passos Manuel, Mouzinho da Silveira e outros grandes prceres do esprito liberal e reformista de oitocentos.

A VERGONHA DA ADESIVAGEM
A Repblica tentou, pois, a reforma radical, o regresso ao puro liberalismo. F-lo a vrios nveis, prendendo-se desde logo com a reforma dos smbolos e da mentalidade: a bandeira, o escudo, a toponmia, a ortografia, as instituies do ensino (por exemplo, criaram-se as Faculdades de Letras e Direito, em 1911 e 1913, respectivamente), os feriados, os formulrios oficiais ( o afrancesado Sade e Fraternidade! substituiu a frmula de encerramento dos ofcios da monarquia, que era Deus guarde V. Exa!), as novas estampilhas postais, a criao de um culto cvico

305

Joo Medina

popular e nacional em torno do mito de Cames etc. Numa Europa conservadora e predominantemente monrquica, a isolada Repblica lusa s havia mais duas, a helvtica e a francesa posta de quarentena pela fiel aliada e malvista pela Espanha de Afonso XIII, que no hesitaria em dar guarida aos monrquicos portugueses ou talassas, como eram ento designados ali homizados com intuitos de organizarem as incurses armadas contra o novo regime (o que fariam em 1911 e 1912) hesitava entre o certo radicalismo extremo nos propsitos e uma prudente necessidade de se consolidar antes de pr em prtica as suas reformas. Estas tinham muito a ver com os escndalos de corrupo, compadrio e sobretudo com os adiamentos que a famlia real se habituara a pedir ao errio pblico, confundindo-o com o errio rgio, com manifesto prejuzo do primeiro, casos que tinham de fato manchado a reputao tanto da dinastia como do pessoal poltico dirigente, sendo imputada a Franco a maneira atrabiliria como liquidara esse caso, em plena ditadura, e fornecendo contas manipuladas de molde a darem essas dvidas como saldadas. Empenhado em moralizar e iniciar vida nova, o novo regime comeou portanto por querelar o antigo dotador Franco, que acabaria alis ilibado, primeira das muitas desiluses e falhanos do projetado Dies Irae republicano que, como o confessaria de novo Joo Chagas, era mais um idlio do que o prometido dia do castigo. O fenmeno da adesivagem, um dos mais impressionantes e curiosos movimentos sociais e polticos da nossa classe poltica nos tempos modernos, complicaria ainda mais os rubros propsitos de barrela, castigo, emenda e cautrico que se tinham desde sempre associado idia de instaurao entre ns dum regime de barrete frgido, ou seja, honesto, reto, fraterno, igualitrio e livre, abnegadamente devotado regenerao da vida portuguesa; os aderentes ou adesivos eram aqueles que, tendo servido Monarquia em lugares de destaque ou mesmo em funes manifestamente repressivas (guarda municipal, polcia, exrcito), se passavam para o novo regime, mudando de camisa, lbaro e convices com uma fulminante rapidez, suscitando assim a indignao compreensvel dos poucos monrquicos que se mantinham fiis bandeira azul e branca, assim como dos velhos republicanos histricos, que viam entrar de roldo nos arraiais da Repblica aqueles mesmos que, ainda ontem, os perseguiam, descriminavam, espadeiravam ou espingardeavam. O fenmeno da adesivagem, cuja amplido impressionou e desgostou as almas retas e fez as delcias dos gazetilheiros e caricaturistas, suscitando mesmo uma revista satrica chamada O Adesivo (1911), alimentaria at o final da Repblica os protestos, a irritao, a clera ou a simples mofa de quem via deste modo imoral o templo do novo regime assaltado por clientelas famlicas e desonestas, raceosas de perderam po-

306

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

sies, empregos, prebendas ou sinecuras. Foram pouqussimos os que, como Paiva Couceiro ou Parati, se negaram a aderir a nova bandeira verde-rubra e se mantiveram fielmente intransigentes no seu amor pelo antigo regime cado. Figuras ministeriais, da magistradura, da diplomacia, do exrcito, da polcia, do clero, da universidade, do funcionalismo pblico ou intelectuais famosos celebrizaram-se pela sua adesivagem que iam do rbido Pe. Matos (que comeara por fugir para Espanha, donde mandaria a sua envergonhada declarao de adeso Repblica), a polticos como Jos Maria de Alpoim, Teixeira de Sousa, Ferreira do Amaral, Cerveira de Albuquerque, Leote do Rego, Norton de Matos, ou escritores como Henrique Lopes de Mendona, Abel Botelho, Jlio Dantas etc. O moderantismo prtico e a ausncia de autntico Dies Irae republicano derivam em larga medida deste fenmeno de adesivagem que muito degradou as grandes esperanas de verdadeira reforma e emenda dos males nacionais depositadas no advento do novo regime. Se, como dizia um jornal sindicalista lisboeta, a realeza morrera pulhamente (A Sementeira, n . 26, outubro de 1910), a verdade que a imaculada imagem da esperanosa Repblica, mulher virginal, aparecia desde as primeira horas conspurcada pelo lodo dos adesivos, que se lhe colavam ao corpo como sanguessugas, como alis o explicava um desenho do Suplemento Ilustrado (27.XI.1910, des. De A. Moraes): Percebo, meninos ... Aderem, como as sanguessugas!

A BALBRDIA SANGUINOLENTA
A fragilidade da ordem pblica, o desentendimento permanente dos principais lderes polticos do novo regime (A. Costa, B. Camacho e A. J. Almeida, dirigentes, respectivamente, dos Democrticos, Unionistas e Evolucionistas), a instabilidade poltica traduzida em governos efmeros cuja durao no excederia os trs meses, a geral incapacidade de preparar e executar reformas de fundo decepcionariam assim os que tinham esperado da repblica uma grande barrela, e que agora, muitas vezes dolorosamente magoados (Baslio Teles, Machado Santos, Sampaio Bruno, Cunha e Costa etc.), ora se abstinham de participar do novo estado de coisas, ora se afastavam enojados ou at mudavam de campo; as ciznias permanentes, a incapacidade de unir em torno de um ncleo central e fundamental de reformas os esforos dos novos dirigentes e das novas foras partidrias, a constante instabilidade governamental, o agravar dos velhos problemas de sempre, no campo econmico e financeiro, as querelas da sociedade civil e, agora, novos conflitos que se aguariam de modo exasperante nomeadamente com a Igreja catlica fragilizaram

307

Joo Medina

a Repblica, tornaram-na anmica, incapaz, paralizada por indecises, revoltas, bernardas castrenses, sobressaltos, era a balbrdia sanguinolenta prevista uma vez por Ea de Queirs , e erros funestos. Destes, um dos mais graves talvez tenha sido a declarao de guerra, lanada nos primeiros dias e depois extremada por Afonso Costa com a sua lei de Separao das Igrejas (um plural injustificado...) e do estado (20.IV.1911), verdadeiro arete lanado contra os catlicos, o clero e tudo o que em Portugal, para o melhor e para o pior, representava a vivncia da religio tradicional. Esta guerra custaria imenso Repblica, na medida em que, somada a outros conflitos no menos candentes, reduziria cada vez mais o campo dos que apoiavam o Novo Regime: os 16 anos que medeiam entre a revoluo de 1910 e o golpe castrense de Braga em 1926 so a crnica montona, frentica, quase sempre sanguinolenta, de desiluses constantes e desvarios infindveis, em ritmo cada vez maior, crnica duma progressiva degradao do ideal, da f e da esperana num regime que fora, contudo, proclamado, saudado e apoiado com uma unanimidade entusistica e quase messinica, que raramente se ter conhecido noutras pocas da nossa Histria de oito sculos. Os assassinatos da Noite Sangrenta (19.X.1921) a noite infame, como lhe chamou Raul Brando , durante a qual tombam fundadores da Repblica como Machado Santos, Antnio Grango e Carlos da Maia, leva ao clmax esta dansa macabra que s terminaria de vez cinco anos depois. Ao nmero dos inimigos da Repblica convm acrescentar o operariado, depressa desiludido com os pretensos intuitos sociais do novo regime Oh! A Repblica!... , gemeria a revista Terra Livre (n . 11, 24.IV.1913), desenganada da utilidade de ter trocado um monarca por um Presidente da Repblica , que no tardaria alis em fazer manifestaes contra as greves e em disparar sobre um cortejo de mulheres que pediam aumento de salrio, em Setbal (maro de 1911), ao mesmo tempo que a lei burla de Brito Camacho sobre a greve, com o lock-out igualmente garantido, levaria os sindicalistas e as massas trabalhadoras em geral a iniciarem um contencioso com a repblica, que teria momentos dramticos em 1912 (declarao do estado de stio em Lisboa, prises em massa de sindicalistas, metidos em pores de navios surtos no Tejo, encerramento da Unio Operria Nacional, deportaes de sindicalistas para presdios alentejanos...), 1913 (encerramento da Casa Sindical, represso violenta contra os anarquistas, expulso de Pinto Quartim para o Brasil), 1917, 1918 etc. Este divrcio entre operariado e repblica nunca mais seria sanado, embora aqui e alm, muito pontualmente como durante a revolta monrquica de Monsanto (janeiro de 1919), trabalhadores pegassem em armas contra sedies talassas, para defender um regime que, afinal, lhes

308

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

pagava sempre com tiros, assaltos Casa Sindical, deportaes, prises arbitrrias e leis anti-sociais. Outro setor que depressa se afastaria da repblica foi o exrcito, cujo contencioso de algum modo comeara no prprio dia da revoluo de outubro de 1910: implantado pelas ramas. O regime nunca lograria, porm, reformar e democratizar o exrcito de molde a transform-lo no seu brao armado, preferindo criar a Guarda Republicana como fora pretoriana, alis inclinada a seguir o seu prprio caminho. A entrada na guerra, em 1916 mas desde 1914 que combatamos em Angola contra as tropas alems , um dos erros mais obstinadamente levados adiante pela Repblica, com o libi da defesa das colnias cuja partilha a Alemanha e a Inglaterra tinham projetado em 1898 e depois em 1913 , acarretou dramas suplementares para as Foras Armadas, mandadas morrer sem glria na Flandres ou nas epopias malditas dos sertes africanos, primeiro em Angola, depois em Moambique. Destes traumas derivaria um constante mal estar nas fileiras, entre as quais cresceria alis a idia de que delas devia partir precisamente a derrubada do regime que, nascido das armas, com elas havia de perecer. Nunca as tendo conseguido controlar, a Repblica morreria logicamente degolada pelas durindanas. Incapaz de criar um exrcito realmente republicano, de modelo helvtico como sonhara a propaganda dos apstolos republicanos, incapaz de o dotar de chefes de confiana, ideologicamente enquadrados na mentalidade triunfante em 1910, a Primeira Repblica limitara-se afinal a abalar a velha instituio militar com humilhaes e tarefas inglrias, de que a nossa interveno na guerra de 19141918 foi o episdio mais calamitoso.

A REPUBLICA PROPE-SE ACABAR COM O CATOLICISMO

A hostilidade religio, manifestada logo nos primeiros dias da revoluo por uma enxurrada de diplomas que retomavam medidas pombalinas e liberais para expulsar as ordens religiosas e laicizar a vida do pas, conheceria desde 20 de abril de 1911, com a j referida lei da Separao, um passo mais a fim de criar na sociedade portuguesa um fosso imenso entre catlicos e republicanos, em vez de se limitar a proceder mutuamente vantajosa mera separao dos foros estatal e religioso. Afonso Costa, Ministro da Justia e um dos idelogos e estrategos fundamentais da Primeira Repblica, anunciou numa reunio manica, a 21.III.1911 lei que doravante seria significativamente designada pelos seus defensores como a Intangvel ... , que esta iria eliminar completamente o catolicismo em duas geraes. Estava criado um casus belli mortal para o

309

Joo Medina

prprio regime que assim, acintosa e frontalmente, desafiava a milenar instituio confessional, to fundamente enraizada na mentalidade e nos costumes portugueses. Se as chamadas aparies de Ftima ocorreram em 1917, em pleno governo (o terceiro e ltimo) de Afonso Costa, tal fato nada tem de casual: o milagrismo ou messianismo dum pas como o nosso reagia deste modo, pelo culto marinico e pelo recurso ao milagre, em plena guerra, a rbida hostilizao afrontosamente decretada pelo dito poltico beiro, esse Costa Cabral da Repblica, como lhe chamou Carlos Malheiro Dias (Zona de Tufes, 1912; repetiu-o Rocha Martins n Os Fantoches, 1 srie, 20.I.1914). Quando Sidnio Pais, fortemente apoiado por todos os setores hostis ao guerrismo e ao seu partido (o Partido Democrtico de Afonso Costa), desde os operrios aristocracia, passando pelo clero, toma o poder (dezembro de 1917), uma das suas primeiras medidas seria a de pr fim s disposies que, desde 1910, os ministros da Justia do Novo Regime tinham vindo a decretar contra todos os bispos, a ponto de, j em 1912, doze prelados estarem suspensos, destrudos ou desterrados (medidas tomadas por apenas dois ministros da referida pasta, A. Costa e Antnio Macieira). Sidnio punha assim fim irritante questo (como lhe chamaria, mais tarde, Salazar), dando os passos diplomticos necessrios para reatar relaes com a Santa S, e comeando por dar ele mesmo o exemplo do novo esprito de relacionamento Igreja/Estado, ao ser o primeiro Presidente da Repblica portuguesa a entrar num templo catlico para ali assistir a uma cerimnia em memria dos nossos soldados tombados na guerra. Praticamente liquidado ento o contencioso Repblica/Igreja, restabelecidas as relaes entre a Repblica portuguesa e o Vaticano (teve papel de relevo nestas negociaes o nosso futuro prmio Nobel da Medicina, Egas Moniz, ento Ministro de Sidnio Pais), a fase ps-sidonista (1918-1926) a que se chamou a nova Repblica Velha (j que o sidonismo ou dezembrismo fora designado por Repblica Nova) j no conheceria as enormes dificuldades que tinham pautado as relaes Igreja/Estado. Mas no deixaria esse contencioso de acicatar o movimento poltico catlico, que desde o fim da Primeira Guerra Mundial decide afirmar-se autonomamente no campo partidrio, estimulado nesse sentido pelos Papas Bento XV e Pio XI, cabendo a Salazar papel de relevo nesta estratgia democrata crist.

A QUEDA DA PRIMEIRA REPBLICA

As dificuldades do Novo Regime tambm tinham sido notveis nos outros domnios, como no campo econmico e financeiro. A inflao, sobretudo desde a entrada de Portugal na guerra, reforara o afastamento

310

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

crescente das classes mdias urbanas em relao a um regime no qual tinham depositado to fundas esperanas. O aparecimento, em 1914, de uma nova ideologia monrquica e ao ressurgir do sentimento afeito realeza, reclamando-se ainda por cima do velho miguelismo temperado com contributos franceses da Action Franaise o Integralismo Lusitano dava ao campo conservador anti-republicano um dos pilares mais agressivos e atuantes da contra-revoluo, aquele que mais pesaria no derrube da Primeira Repblica, de par com o conservador sidonista e uma ou outra sugesto ditatorialista prpria do esprito do tempo, esses anos 20 to prolifcos em modelos caudilhistas. O exrcito aparecia naturalmente, aos olhos destes grupos e setores ideolgicos, como a fora ideal, o instrumento providencial destinado a cortar o n grdio da repblica demoliberal, catica e desgovernada, o monoplio incontestvel do sistema eleitoral e partidrio nas mos do afonsismo, ou seja, do Partido Democrtico, a faco hegemnica do velho Partido Republicano Portugus. O sidonismo fora j um exemplo de como podiam federar-se e triunfar todos os cls e meios que se opunham a este predomnio afonsista, demoliberal, anticlerical e demaggico este ltimo grupo era geralmente sintetizado na expresso alis apropriada de demagogia. O culto da ditadura e o louvor da espada como soluo tornaram-se comuns, ao mesmo tempo que proliferavam as tentativas de derrube do regime parlamentar, o que seria finalmente conseguido durante o segundo mandato do catastrfico Bernadino Machado na Presidncia da Repblica, em maio de 1926. O Exrcito estava finalmente no poder, os militares iriam procurar estabelecer uma ditadura, e s faltava o ditador o que levaria pelo menos dois anos a achar, depois de se apresentarem alguns candidatos canhestros ao cargo (Gomes da Costa, Sinel de Cordes, Joo de Almeida, Filomeno da Cmara, Vicente de Freitas). Paradoxalmente ou, muito ao invs, com bastante lgica e, de algum modo, simbolicamente tambm , a liderana resultante do golpe de espadas de 1926 acabaria por ser confinada a um civil alis de cepa clerical, j que o Ministro das Finanas finalmente chamado pelos militares em 1928, aps alguns meses de catastrfica conduta da nau do Estado, Antnio de Oliveira Salazar (nascido em 1889, no mesmo ano em que Charlot, Heidegger e Hitler vieram ao mundo) freqentara o seminrio e recebera mesmo ordens menores, mas optara afinal pela carreira acadmica, entrando em Coimbra pouco depois da revoluo republicana ter eclodido. Em suma, as durindanas engendraram um ditador glacial vindo do campo catlico, chamado como mero tcnico financeiro, como se tratasse apenas de consertar uma cadeira estragada e no de fundar um novo tipo de trono para o poder, de governao e de ditadura. Que um antigo dirigente das hostes catlicas, reagrupadas depois da guerra sem

311

Joo Medina

quartel que a Primeira Repblica movera Igreja portuguesa e comandadas por este estratego e teorizador formado no C. A. D. C. de Coimbra acabasse por ser o ditador esperado pela ditadura iniciada em 1926 era, ao fim e ao cabo, um juste retour des choses: o regime implantado em 1910 perseguira a Igreja e tentara esmag-la, cabendo agora, muito naturalmente portanto, a um dos principais dirigentes catlicos formados nesses anos de chumbo e humilhao assenhorear-se do Estado, desterrar a democracia e governar com mo de ferro um pas onde os militares degolada a repblica, tinham procurado quem fosse capaz de segurar o timo do governo, e mant-lo fixo numa direo certa e ordeira. E este sabia o que queria e para onde ia, como o disse com sibilino laconismo num discurso de 1930

312

A DEMOCRACIA FRGIL: A PRIMEIRA REPBLICA PORTUGUESA (1910-1926)

NOTAS
1. Lembremos alguns nomes de escritores e analistas polticos e ttulos de jornais ou panfletos nos quais a crtica burla do sufrgio do constitucionalismo monrquico foi constante e particularmente aguda: Rafael Bordalo Pinheiro nos seminrios satricos Antnio Maria (duas sries: 1879-1884 e 1891-1898) e Pontos nos ii (1885-1889), o panfleto A Lanterna, Jlio Dinis na Morgadinha dos Canaviais (1868), Ea e Ramalho Ortigo nas Farpas (desde 1871 em diante), Guilherme de Azevedo e Guerra Junqueiro na pea satrica Viagem, Pinto em O Sr. Deputado (1882), o romancista republicano Teixeira de Queirs em Sastico Nogueira (1883), o monrquico Conde de Ficalho em Uma eleio perdida (1888), o poltico monrquico dissidente Augusto Fuschini no seu exame crtico da Regenerao intitulado O presente e o futuro de Portugal, etc.

313

Joo Medina

BIBLIOGRAFIA
OBRAS GERAIS
MEDINA, J. (Dir.) Histria de Portugal dos tempos pr-histricos aos nosso dias. 15v. Alfragide: Ediclube, 1993. ___. Histria de Portugal Contemporneo poltico e institucional. Lisboa: Universidade Aberta, 1994.

OBRAS ESPECFICAS
HOMEM, A. C. A idia republicana em Portugal. O contributo de Tefilo Braga. Coimbra: Livraria Minerva, 1989. ___. A Propaganda republicana (1870-1910). Coimbra: s.n., 1990. MEDINA, J. Oh! a Repblica!... Estudos sobre o republicanismo e a Primeira Repblica portuguesa. Lisboa: INIC, 1990. TELO, A. J. Decadncia e queda da Primeira Repblica portuguesa. Lisboa: A Regra do Jogo, 1980, 1984. 2 v.

314

captulo 17

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

Lus Reis Torgal*

O PROBLEMA DAS FONTES

Poderamos comear por falar das dificuldades em analisar este e outros temas sem que se conhea profundamente os arquivos do Estado Novo, nomeadamente, para o caso presente, o Arquivo do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, e os esplios pessoais de Salazar, de que saiu o respectivo catlogo.1 No insistiremos, todavia, exageradamente nesta dificuldade, porque, pese embora a importncia dessas fontes, outras, impressas, no so de menor relevncia para conhecer esta problemtica, que vamos abordar maneira de ensaio. Com efeito, a questo que nos preocupa , fundamentalmente, de ordem ideolgica e cultural. Isto , o que desejamos estudar a posio pblica de Salazar e dos salazaristas (salazaristas estruturais ou de conjuntura) relativamente questo da Europa,2 que, ao contrrio do que se possa pensar, muito debatida no tempo, de tal forma que se encontram verdadeiros ncleos bibliogrficos especializados nas nossas bibliotecas.3 Ora, tratando-se de uma temtica desse tipo, pode dizer-se que os textos publicados nos do uma imagem suficientemente esclarecedora das posies do regime, que no seriam por certo essencialmente contrariadas em atitudes privadas ou na prtica diplomtica. Alis, estas questes da poltica externa do Estado Novo so as que se encontram, ainda assim, melhor documentadas e estudadas, quer pelos historiadores e intelectuais do regime,4 quer mesmo pelos novos historiadores e politlogos do Salazarismo, que sobre o tema escreveram livros ou alguns artigos de interesse. Neste particular, devem destacar-se os estudos sobre a Guerra Civil da Espanha5 ou sobre a Segunda Guerra Mundial,6 encarados numa perspectiva poltica, diplomtica e econmica. Mas, continuava por questionar, de uma maneira global, a posio assumida perante a questo da Europa, problema de grande oportunidade, que vamos abordar, portanto, maneira de ensaio, numa linha poltica ideolgico-cultural.7

315

Lus Reis Torgal

FASCISMO E SALAZARISMO
Ao subintitularmos este texto Salazarismo, Fascismo e Europa, no pretendemos repor uma velha polmica que se desenvolveu em dois planos complementares: por assim dizer, de fora para dentro e de dentro para fora. Expliquemos melhor: no desejamos voltar a discutir a questo ou as questes de saber se ou no legtimo falar de Fascismo como um conceito fundamental para caracterizar regimes que, apesar de diferentes, so comuns em pontos essenciais e que constituem sistemas prprios de uma poca, e, por outro lado, de questionar sobre o problema da legitimidade de considerar o Estado Novo portugus uma forma de Fascismo.8 O que desejamos foi sim, pela juno dos trs conceitos, abarcar melhor toda a profundidade e latitude do problema em debate. Quer dizer, segundo pensamos no seria possvel entender a questo do posicionamento do Salazarismo perante a Europa, se no nos interrogssemos sobre as suas relaes com os fascismos (conceito que consideramos poder continuar a utilizar) e tambm acrescentamos com outros conceitos e realidades polticas bsicas, tais como democracia e comunismo. A demarcao das originalidades do Estado Novo parte de afirmaes insistentes do prprio Salazar, manifestadas no princpio do seu consulado e que se prolongam durante o a sua governao. Logo na entrevista dada a Antnio Ferro, em 1932, afirmou, falando da ditadura militar portuguesa: A nossa ditadura aproxima-se, evidentemente, da ditadura fascista no reforo da autoridade, na guerra declarada a certos princpios da democracia, no seu carter acentuadamente nacionalista, nas suas preocupaes de ordem social. Afasta-se, nos seus processos de renovao. A ditadura fascista tende para um cesarismo pago, para um Estado Novo que no conhece limitaes de ordem jurdica ou moral, que marcha para o seu fim, sem encontrar embaraos ou obstculos.9 Portanto, Salazar que admirava Mussolini, a ponto de ter a sua fotografia na mesa de trabalho10 e de ter preparado uma sua foto com dedicatria endereada ao Duce11 quis salientar o carter prprio do sistema, considerando a ainda existente ditadura, sada do 28 de maio, embora a dar o passo decisivo para o novo regime, como uma forma de autoritarismo moral, ao passo que entendia o fascismo como uma ditadura amoral, maquiavlica. Inclusivamente, para distinguir bem os dois regimes, argumentou com a clebre afirmao de Mussolini, causa de algumas confuses sobre a caracterizao dos regimes autoritrios da Europa do tempo: O fascismo um produto tpico italiano como o bolchevismo um produto russo. Nem um nem outro podem transplantar-se e viver fora da sua natural origem.12 E apenas para dar mais um exemplo, embora este menos claro no confronto com o fascismo, mas mais rico em outros aspectos, vejamos o

316

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

que disse Salazar no 1 . Congresso da Unio Nacional, em 26 de maio de 1934: Sem dvida se encontram, por esse mundo, sistemas polticos com os quais tem semelhanas, pontos de contacto, o nacionalismo portugus alis quase s restritos idia corporativa. Mas no processo de realizao e sobretudo na concepo do Estado e na organizao do apoio poltico e civil do Governo so bem marcadas as diferenas. Um dia se reconhecer ser Portugal dirigido por sistema original, prprio da sua histria e da sua geografia, que to diversas so de todas as outras, e desejvamos se compreendesse bem no termos posto de lado os erros e vcios do falso liberalismo e da falsa democracia para abraarmos outros que podem ser ainda maiores, mas antes para reorganizar e fortalecer o pas com os princpios da autoridade, de ordem, de tradio nacional, conciliados com aquelas verdades eternas que so, felizmente, patrimnio da humanidade e apangio da civilizao crist.13 O mesmo tipo de argumentos encontramos em autores salazaristas e tambm, curiosamente, nos nacionalistas estrangeiros, especialmente franceses, que elegeram Portugal para campo dos seus ideais e das suas experincias polticas.14 Em relao ao primeiro caso, tomemos como exemplo o historiador e idelogo do regime, se bem que originrio das correntes monrquicas integralistas, Joo Ameal. Num pequeno livro de 1938, Construo do Novo Estado, aps elogiar o regime fascista, como um dos sistemas do que chama a Revoluo necessria,15 fala do modelo portugus, construdo na base da Revoluo Nacional do 28 de maio e no plano de Salazar: ... o Estado Novo Corporativo ergueu-se pouco a pouco, na sua arquitetura firme, harmoniosa, logicamente adequada ao nosso temperamento e s nossas necessidades.16 E Gonzague de Reynold que num livro sobre a crise da Europa, de 1935, louvara tambm o Fascismo,17 considerou, numa obra sobre Portugal do ano seguinte, na qual, apesar de tecer algumas crticas realidade ainda existente no nosso pas, elogiou a experincia portuguesa, que Portugal no poderia imitar as experincias estrangeiras, mesmo o Fascismo: Et mme limitation, la copie du fascisme ne serait sans danger dinfodation la politique italienne. Car tout rgime import de ltranger est une submission ltranger.18 Mas esta originalidade afirmada e reafirmada no exclua a idia ou a esperana numa revoluo necessria para empregar a expresso de Ameal que se deveria passar, com as suas nuances prprias, um pouco por todo o mundo. No poderemos esquecer que Salazar e os salazaristas, para alm de anticomunistas sistemticos, foram tambm sistematicamente antiliberais e antidemocratas. Quantos exemplos poderamos utilizar para comprovar esta premissa! Basta por isso s recordar a constante luta de Salazar contra aqueles que pejorativamente apelidavam o seu sistema de ditadura, aos quais contrapunha a idia de que a ditadura,

317

Lus Reis Torgal

ou o autoritarismo, era em si mesmo um regime, embora em processo de aperfeioamento e de transformao. Foi isso exatamente o que afirmou, logo em 1934, no 1 . Congresso da Unio Nacional, repetindo as palavras que dissera a um crtico francs: As ditaduras no me parecem ser hoje parnteses dum regime, mas elas prprias um regime, seno perfeitamente constitudo, um regime em formao. Tero perdido o seu tempo os que voltarem atrs, assim como talvez tambm o percam os que nelas supuserem encontrar a suma sabedoria poltica.19 Em maio de 1940, num discurso na Assemblia Nacional, dir explicitamente, como o disse, de forma mais ou menos expressa, noutras ocasies: ... ns que nos afirmamos por um lado anticomunistas e por outro antidemocratas e antiliberais, autoritrios e intervencionistas....20 E afirmaes deste tipo continuaro a ser expressas mais tarde, por exemplo em 1958,21 ou depois, em momento de revivescncia do sistema e das suas formas repressivas. A verdade que, ainda que pudesse muito transitoriamente ter feito crer que o regime se poderia abrir a eleies livres, Salazar afirmou-se sempre contra a democracia, mesmo no ano de 1945, com o termo da guerra. Criticou os erros dos sistemas autoritaristas da Alemanha e da Itlia, condenou o seu totalitarismo,22 mas nunca aceitou os sistemas democrticos, muito especialmente em Portugal (tinha sempre presente o que considerava a balbrdia sanguinolenta da experincia da Primeira Repblica),23 e mesmo noutros pases, embora admita que em alguns os seus prejuzos sejam menores.24 Quando muito procurou provar, em estratgia de fim de guerra, que o sistema corporativo constitua, do ponto de vista social e no poltico, a verdadeira democracia: Eu no quero forar concluses afirmava, num discurso proferido na Assemblia Nacional em maio de 1945 mas, se a democracia pode ter, alm do seu significado poltico, significado social, ento os verdadeiros democratas somos ns.25 claro que depois da guerra, Salazar ter comeado a descrer na revoluo necessria, isto , a ter algumas dvidas sobre o processo de desaparecimento das democracias e da sua substituio por sistemas autoritrios; no entanto, perante o novo desconcerto da Europa do ps-guerra, continuou a afirmar que as democracias passavam por uma crise dolorosa26 e a necessidade de Estados fortes27 para fazer frente ao perigo comunista. No seria possvel entender a posio de Salazar perante a Europa e a poltica mundial sem partirmos deste ponto fundamental. este seu antidemocratismo sistemtico, este internacionalismo autoritrio, que, em conjugao com outros fatores conjunturais e nacionais, vo explicar o seu europesmo e, ao mesmo tempo, o seu antieuropesmo.

318

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

NACIONALISMO E EUROPESMO
Quando em abril de 1948 se celebraram os 20 anos da entrada de Salazar para o governo, intitulou-se a publicao, editada pela Unio Nacional, dos discursos ento proferidos, Um grande portugus e um grande europeu: Salazar. Esta dupla imagem, nacional e europia, vai servir de pretexto para refletirmos sobre a questo do Salazarismo e a Europa. Para melhor entendermos essa situao, deveremos notar que, para Salazar e para toda uma vasta e multifacetada linha de pensamento europesta de sentido tradicional, Europa no significava propriamente um continente, nem uma estrutura econmica e muito menos uma estrutura poltica supranacional, mas um patrimnio cultural, marcado pelo Cristianismo, por valores ticos e jurdicos assentes na tradio. Da partir-se para um conceito mais geral, que tem, contudo, como base, a Europa o conceito de Ocidente. Portanto, a Europa para esta corrente, de que participaram as vrias linhas nacionalistas, no contradizia uma forte afirmao de nacionalidade, mas queria significar que a idia europia ultrapassava a Europa e tinha que ver com o patrimnio americano e africano, de construo essencialmente europia. Assim, este movimento, no tempo entre as duas guerras e, sobretudo, com a vitria comunista na Rssia e o avizinhar da Segunda Guerra Mundial, tem a idia de que a Europa, ou, mais vastamente o Ocidente, est em crise de morte, s podendo erguer-se com a construo de uma Nova Europa. Era essa a idia, com as suas variantes, do NacionalSindicalismo, do Fascismo e tambm dos nacionalismos e autoritarismos de todos os matizes. Desta forma, a Alemanha em guerra, na sua fase vitoriosa, constitua uma Internationale Rechskammer, uma Cmara Jurdica Internacional a cuja reunio, curiosamente, assistiu Cabral Moncada, com a aquiescncia de Salazar, que se mantinha na expectativa, conforme nos conta aquele professor de Coimbra nas suas impressionantes Memrias,28 Cmara essa que pretendia reestruturar a Europa e o Mundo de acordo com princpios de uma nova ordem. Na Itlia antes da guerra falava-se de um Panfascismo, de uma Internacional Fascista, da concepo de uma Nova Europa29 apropriao abusiva das idias revolucionrias do carbonrio Mazzini, de meados do sculo XIX30 , promovendo o Istituto Nazionale di Cultura Fascista, em plena guerra, um congresso sobre o tema Idea dellEuropa,31 que procurava sensibilizar a opinio para uma concepo de Europa feita na base de valores fascistas (lato sensu).32 Entretanto, os intelectuais de direita, falavam da decadncia do Ocidente (para empregar as palavras de Spengler) ou da Europa, procurando criar um cordo sanitrio contra o comunismo, e tambm contra o liberalis-

319

Lus Reis Torgal

mo e a democracia, e chamando a ateno para a urgncia de uma revoluo necessria, feita na base de valores tradicionais renovados. Apenas para exemplificar com uma obra de grande impacto em Portugal, recordemos o livro do suo Gonzague de Reynold, LEurope tragique (1935). Joo Ameal, com a obra de 1938 Construo do Novo Estado, ou com as suas reflexes de 1945, A Europa e os seus fantasmas,33 so bem o exemplo tpico deste gnero de pensamento, primeiro numa fase ainda independente, de tipo monrquico e fascista (entre aspas) e depois numa perspectiva de regime, de contornos ideolgicos mais vagos. No contexto da guerra, tambm o tradicionalista monrquico Eduardo Freitas da Costa, no seu Testamento da Europa, esperava o renascer da Europa das runas, sendo Portugal o arauto dessa nova mensagem de civilizao.34 Era, em certo sentido, a idia de Quinto Imprio que ressurgia. E ainda a prpria polmica de Silva Dias35 contra Abel Salazar36 dos anos 40, aquele defendendo uma idia catlica de Europa, em oposio a uma vaga e confusa concepo de nova Europa assente em valores democrticos, reveladora de idntico esprito. Mas claro que as idias de Salazar, embora integrando-se neste vasto movimento, tm a sua originalidade, resultante de fatores reais da poltica e da razo do Estado. Vamos analis-las de seguida, de um modo sistemtico e ordenado, para uma melhor compreenso das vrias questes que supe. Antes de mais chamemos, todavia, a ateno para o fato de, apesar do seu carter idntico por toda a sua longa vida poltica parafraseando a afirmao de um jornalista belga, Salazar considerouse um homem que jamais se enganou37 haver no seu pensamento alteraes de tom e de expresso em razo das conjunturas diferentes de Portugal, da Europa e do Mundo. De qualquer forma, embora salientando sempre a posio pessoal e pblica de Salazar, como presidente do Concelho e poltico incontestado do sistema que fundou, analisaremos, mais latamente, a idia de Europa do Salazarismo, isto , do movimento que brotando de Salazar teve os seus intrpretes, que ainda hoje fazem ecoar, embora de modo tnue e inconseqente a sua voz.

SALAZAR, SALAZARISMO E EUROPA

As idias do Salazarismo sobre a Europa supem ou tm subjacente as seguintes questes e posies:

ANTICOMUNISMO, ANTILIBERALISMO E ANTIDEMOCRATISMO

Conforme j foi dito e provado, o Salazarismo, como os outros fascismos, manifesta em primeira linha um sistemtico anticomunismo e um

320

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

no menos sistemtico antiliberalismo e antidemocratismo. Este princpio explica, em parte, como tambm afirmamos e vamos ainda melhor esclarecer, a posio do Salazarismo quanto Europa. Por um lado, Salazar e os salazaristas no admitiam que, de qualquer forma, os pases comunistas, nomeadamente a Rssia, pudessem participar da aventura europia. Tal como Gonzague de Reynold, a Rssia comunista aparecia-lhes como uma anti-Europa.38 Este anticomunismo obsessivo at certo ponto explicvel, tendo presente a ditadura estalinista condicionou toda a poltica externa portuguesa. De onde a posio pronta de Portugal a favor dos nacionalistas espanhis, com o objetivo de evitar o que se considerava iminente, isto , o perigo da concretizao do plano comunista de constituir na Pennsula as repblicas soviticas ibricas.39 Da que Salazar e os seus idelogos tivessem entendido a posio germnica como fronteiro do Ocidente, compreendendo, de forma mais ou menos explcita, a posio de Hitler, e, depois da derrota da Alemanha, tivessem defendido a necessidade da sua reconstituio. Pela sua importncia e significado este ponto merece-nos um pouco mais de ateno. Na verdade alguns pensadores mais ou menos prximos de Salazar entenderam explicitamente o papel da Alemanha nazi, revelando a sua simpatia por Hitler. Ainda em 38, aquele que haveria de ser o historigrafo do regime, Joo Ameal, afirmava: Hitler, pela sua reao vigorosa e triunfal, soube levantar a barreira mais eficaz barreira intransponvel marcha para oeste da epidemia marxista. Ttulo de glria suficiente para lhe render a justa gratido de todos os povos do Ocidente em perigo.40 E o tenente Jos Gonalves Andrade personalidade muito pouco importante, mas cujas idias so significativas como fenmeno de mentalidade chegou a transcrever, numa obra de elogio de Salazar, uma carta que ter enviado ao Fhrer, convidando-o a colaborar ativamente na organizao de uma Liga Internacional contra o comunismo.41 Salazar nunca ter tido especial simpatia por Hitler e pelo nazismo, ao contrrio do que se passou com Mussolini, por ele considerado um gnio poltico,42 e com o fascismo, embora como vimos sempre tenha afirmado que era um sistema s aceitvel na Itlia; no entanto, as parcas afirmaes pblicas sobre a Alemanha e, sobretudo, as suas entrelinhas e os seus silncios provam como considerava fundamental o seu papel no contexto da Europa. Com efeito, embora se tivesse esforado por explicar que a neutralidade portuguesa na guerra fora, no seu dizer, uma neutralidade colaborante,43 colaborante com os Aliados o que na realidade aconteceu depois de 1942-1943 evidente a sua compreenso pela questo alem. Assim sucedeu quando, num importante discurso proferido na Emissora Nacional, em 27 de outubro de 1938, criticou o

321

Lus Reis Torgal

Tratado de Versalhes pela situao de menoridade que atribura Alemanha,44 elogiou o Tratado de Munique, que no seu dizer se no originou uma nova Europa, ao menos criou as perspectivas de uma Europa muito diferente,45 e chamou a ateno para o papel da Itlia e da Alemanha no apoio Espanha nacionalista com o objetivo de erguer barreiras invaso comunista.46 A Rssia era sempre o primeiro objetivo da sua luta. Da o seu medo em que ela tivesse um papel interveniente na guerra, que criasse uma situao de aliana com pases amigos. Por isso, num discurso de 39 afirmar tambm que jamais a Rssia poderia ajudar o Ocidente no restabelecimento da paz, parecendo inclusivamente compreender, ou pelo menos no criticar com veemncia, a invaso pela Alemanha da Polnia que homenageia pelo seu herico sacrifcio e pelo seu patriotismo para aumentar a frente antibolchevista.47 E, em 1940, num discurso que j referimos, manifestar-se- anticomunista, mas igualmente antidemocrata e antiliberal.48 Salientamos outra vez este ltimo ponto, porque ele ser fundamental para entendermos a posio do salazarismo, depois da guerra, ante a Europa comunitria em formao. Efetivamente, Salazar e os salazaristas viam com mgoa que o ps-guerra trouxe a vitria das democracias,49 o que implicava, segundo o seu modo de ver tendo em conta a sua idia de que as democracias estavam em crise e que a sua esperana apontava para a afirmao dos Estados fortes e de cunho nacionalista , um ntido retrocesso. So elucidativas estas palavras de Salazar proferidas em outubro de 1945, em que fala do vento da democracia e da gravidade das contradies e dos equvocos em que a Europa se debate: Para mim creio que o pensamento poltico europeu, no sentido da reviso objetiva, luz da razo e da experincia, dos princpios que devem reger a organizao e o governo das naes, acusa um ntido recuo, isto , um retrocesso.50 Mas, mais do que o perigo da democracia, Salazar receava sobretudo o perigo comunista que ressurgia com esses ventos e que permitia a intromisso dos comunistas nos Estados democrticos. Afinal a Europa batera-se e arruinara-se para se opor nova ordem germnica, mas so palavras textuais de Salazar, ditas em 1946 sobre as suas runas ainda fumegantes que se v alastrar a nova ordem comunista.51 O medo constante do comunismo e da Rssia sovitica perseguiu sempre Salazar, no possibilitando outra lgica poltica. Dir insistentemente, de resto, que a Rssia tem uma mstica e uma estratgia expansionista,52 ao passo que a Europa se mantinha em constantes hesitaes. E igual crtica acabar por fazer aos Estados Unidos, j em momento de conflito com os americanos.53 A Alemanha ocupara sempre um lugar estratgico na Europa fora desde tempos passados o seu fronteiro , pelo que era necessrio no a deixar aniquilar, dado que o perigo no vinha da e sim do Les-

322

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

te.54 Ser, de resto, com amargura que criticar, j em 1960, a capitulao incondicional do III Reich e a sua diviso, quebrando, assim a barreira quase intransponvel contra a presso eslava.55 Mas a lgica antidemocrtica de Salazar no lhe permitiu tambm verificar que se estava a procurar aos poucos a formao de uma Europa comunitria, democrtica, e igualmente contrria ao comunismo de sistema. Adenauer, chanceler da Alemanha Federal, que Salazar elogiou nesse ano de 195856 do Tratado de Roma, era um dos obreiros dessa Europa, que, como veremos, o estadista portugus por vrias vezes contestou, por razes estratgicas e de princpio.

A IMAGEM DE ORIGINALIDADE DE PORTUGAL NA EUROPA

Outra questo fundamental para entender a posio do salazarismo relativamente Europa diz respeito realidade e imagem de Portugal como um pas sui generis. No seu incio o Estado Novo foi apresentado como um regime de reintegrao de Portugal na realidade europia, depois da vergonhosa situao da dvida pblica e da balbrdia sanguinolenta em que caiu a I Repblica. No entanto, medida que as convulses europias se iam dilatando com o avizinhar da guerra e que as naes democrticas iam tomando posies contra as ditaduras, Portugal ia-se sentindo mais isolado, sobretudo porque no queria, por um lado, abandonar a tradicional Aliana Inglesa e, por outro, receava uma ligao demasiado comprometedora com os Estados fascistas, para que naturalmente iam as simpatias polticas do salazarismo. E a situao tornava-se mais complexa porque comeavam a ecoar os primeiros rumores anticolonialistas na Europa. Salazar foi, assim, criando a idia de que Portugal possua o seu prprio esprito, o que explica, distncia, a sua famosa expresso orgulhosamente ss,57 de grande impacto nos anos 60, quando a poltica mundial se voltou praticamente toda contra as posies assumidas pelo nosso pas. O primeiro passo nesse sentido dado no tempo da guerra, quando Salazar afirma a neutralidade portuguesa. Essa atitude estratgica em que provavelmente estiveram interessadas as potncias aliadas, mais do que as do Eixo foi afinal ponto de partida, embora no domnio ideolgico as origens deste processo sejam anteriores, dado que se radicam no princpio logo afirmado por Salazar no incio da sua governao e corroborado pelos seus partidrios e simpatizantes estrangeiros (especialmente da Action Franaise) de que Portugal constitua um caso parte no contexto dos estados autoritrios da Europa. Em 1937, quando as convulses europias se agudizavam, j Salazar, num discurso proferido na sala dos Passos Perdidos da Assemblia Nacional, manifestava a independncia portuguesa no contexto das rivali-

323

Lus Reis Torgal

dades em confronto e considerava que se arriscava na batalha a prpria civilizao do ocidente.58 E, alm disso, defendia-se das grandes crticas que se comeavam a se avolumar contra o seu regime, vindas da Europa democrtica. Dirigindo-se aos oficiais de terra e do mar, reunidos para celebrar o malogro do atentado que lhe tinha sido dirigido dias antes, proclamava: Vs sabeis que este regime a que ainda hoje chamam ditadura, e agora carregado com o apodo de fascista, brando como os nossos costumes, modesto como a prpria vida da Nao, amigo do trabalho e do povo. No h agitao superficial ou profunda, nem divises das classes, nem dios irreprimveis na grande massa, irmanada hoje na aspirao suprema do engrandecimento nacional.59 (p. 302) Esta idia de paraso perdido, no meio de uma Europa em delrio, ser obviamente fortalecida no contexto da guerra. Poderamos apresentar vrias fontes comprovatrias. Mas citemos apenas algumas que tiveram com certeza grande impacto nacional. *Recordemos, assim, no domnio do cinema,60 o filme de grande audincia O ptio das cantigas, de 1941, realizado por Francisco Ribeiro, irmo de Antnio Lopes Ribeiro, um dos mais importantes cineastas do regime, que de resto foi o produtor e o autor dos dilogos. Ele retrata as pequenas quezlias de um pacato e alegre ptio lisboeta, afastado das grandes batalhas que abalavam o Mundo. Explicitamente, um dos figurantes principais, Narciso (Vasco Santana), no meio de uma cmica luta em que redundaram os festejos de Santo Antnio, guarda as criancinhas num palanque que tem por cima escrita a palavra Salazar. E o realizador foi ao ponto de gracejar com a guerra, imitando os soldados em luta e a Cruz Vermelha em ao, enquanto o sangrento conflito fazia milhes de mortos. Um ano antes, em 1940, realizava-se a Exposio do Mundo Portugus. Era assim que o jornal O Sculo comentava a Sala Portugal: o pavilho da nossa paz interna, do nosso labor, da nossa vontade de viver; a apoteose da nossa f coletiva, a disciplina do nosso esprito. a nossa hospitalidade aberta como zona de refgio e de paz aos estrangeiros; a fidelidade ao nosso destino.61 O volume IV (publicado em 1956) dos Anais da Revoluo Nacional, obra dirigida por Joo Ameal, intitulava-se O Mundo em Guerra. Portugal em Paz, sendo o captulo IV dedicado ao tema Uma zona de paz no meio da guerra. Alis quando a guerra terminou foi organizada uma manifestao a Salazar para agradecer ao Presidente do Concelho o fato de ter salvo Portugal do grande cataclismo. Internamente Salazar tirava os seus dividendos e preparava-se para o grande confronto poltico. No contexto do ps-guerra, Portugal procurava integrar-se na comunidade internacional. Foi essa a prpria expresso usada por Salazar, ao mesmo tempo que tentava identificar-se, na medida do possvel, com

324

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

a luta da democracia contra o nazismo, isto , contra o Estado totalitrio. Esta integrao tinha os seus custos tericos e prticos e, assim, como j dissemos, Salazar teve tambm de salientar que essa afirmao e essa luta no envolviam o ataque a formas diversas de organizao do Poder, querendo com isto excluir Portugal da acusao de Estado fascista. Ao contrrio, num verdadeiro jogo de cintura, pretendeu mostrar que, em termos de alcance social, os verdadeiros democratas ramos ns. num discurso notvel proferido na Assmbleia Nacional em 18 de maio de 1945 que deparamos com este raciocnio de circunstncia,62 de que ainda se ouvem ecos na lgica de alguns salazaristas, que continuam a acreditar na eficcia do Estado corporativo. Mas nesse mesmo discurso, Salazar volta a excluir o pas da aceitao do parlamentarismo e das solues federalistas da Europa, ao mesmo tempo que salienta o papel especial de Portugal na reconstituio do Ocidente.63 A posio do Estado Novo portugus procurava, pois, afirmar-se e manter-se numa situao sui generis, s aceitando pactuar o mnimo indispensvel com os ventos da Histria. que Salazar continuava a afirmar, agora em razo da vitria das democracias e do avanar do perigo comunista, que a Europa e o Mundo estavam em crise moral acelerada O Mundo est cheio de idias falsas e palavras vs, proclamava ele,64 de que era necessrio salvar o pas. Portugal esteve na Sociedade das Naes (SDN), propunha-se entrar na ONU, mas isso no alteraria substancialmente a sua linha de rumo. E a linha da sua poltica externa seria de tipo atlntico. Dentro ou fora das Naes Unidas, a nossa poltica externa no tem seno de seguir, ao lado dos tradicionais imperativos histricos e geogrficos, as claras indicaes do ltimo conflito. O centro de gravidade da poltica europia seno da poltica mundial, deslocou-se mais ainda para oeste e situou no primeiro plano o Atlntico, com os estados que o rodeiam. Em reconhec-lo no deixamos de ser europeus; o que damos mais largo sentido ao Ocidente.65 Est aqui traado, neste texto fundamental de um seu discurso de 1946, o perfil da sua concepo de Europa, que depois analisaremos com um pouco mais de cuidado. Por enquanto preocupemo-nos com as questes que a explicam. Uma das mais importantes ser a realidade prpria de Portugal como um pas colonizador e que teimava em continuar a justificar essa posio. Se essa situao teve de levar Salazar a alterar nos anos 50 a estrutura jurdico-poltica do Estado s desta forma lhe foi permitido entrar em 1955 na ONU, pelas mos dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha o certo que ela constituiu o grande problema portugus e a causa do abandono do apoio dos pases Aliados, bem como, a certo prazo, o motivo da queda do regime. Salazar, medida que se esforava por manter a imagem paradisaca de Portugal ainda em 1951, falando das subverses do Mundo, na

325

Lus Reis Torgal

maior parte catastrficas, referia-se nossa situao privilegiada,66 lutava contra as posies anticolonialistas, que iam crescendo no contexto internacional. Com efeito, se na frica, merc da descolonizao que se inicia no ps-guerra, se verificavam os primeiros movimentos contra as posies portuguesas no continente, vai ser inicialmente a Unio Indiana a movimentar-se contra a presena portuguesa no Estado da ndia e a criar o primeiro grande contencioso colonial portugus. As presses surgiram nos finais dos anos 4067 e disseram respeito a questes do Padroado, mas foi nos anos 50 que se efetuou a ao sistemtica de Nheru, que culminaria com a invaso dos territrios indianos de colonizao portuguesa. Perante este combate aceso e perante a falta de apoios, inclusive da sua aliada Inglaterra, Salazar queixa-se por vrias vezes de a Europa se sentir envergonhada do seu passado colonizador.68 Mas o drama de Salazar aumenta ainda quando verifica que o fenmeno da descolonizao e da autodeterminao imparvel. Para alm, como dissemos, de se ter alterado o estatuto das colnias portuguesas, que passaram a ser apelidadas de Provncias Ultramarinas, defende o direito da colonizao por parte de Portugal e da Europa. Ainda em 1957 afirmava: Ns cremos que h raas, decadentes ou atrasadas, como se queira, em relao s quais perfilhamos o dever de cham-las civilizao...69 Em 1960, em entrevista a Le Figaro, insistia que a palavra colnia no seu mais puro significado continuava a ser respeitvel70 e sublinhava, diante da iminncia da descolonizao e da luta pela independncia dos territrios da frica: Se temos juzo, no separemos as coletividades africanas dos seus guias seculares que pouco a pouco, e no como torrente devastadora, lhes vo transmitindo a sua civilizao.71 A guerra colonial africana ia comear e Salazar ia ficando cada vez mais isolado. A ONU tomar posies contra Portugal e a favor da autodeterminao dos territrios colonizados e os EUA, governados por Kennedy, votaro a favor dessas moes.72 Os discursos de Salazar passaro a versar predominantemente os problemas ultramarinos e afirmar a clebre e j referida posio de orgulhosamente ss, que constituiu o chavo da ltima fase do seu consulado.

EUROPESMO E ANTIEUROPESMO
A ideologia salazarista em relao Europa e ao Mundo mantevese essencialmente constante. S se alteraram as suas condicionantes. Vejamos, pois, agora, como corolrio desta anlise, a idia aparentemente contraditria de Salazar diante da realidade europia e entendamos porque nele se conjugam, logicamente alis, um europesmo e um antieuropesmo. Antes, porm, para uma melhor compreenso do as-

326

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

sunto, esbocemos, em linhas gerais, as correntes europestas que se perfilam, sobretudo, no ps-guerra. O projeto europesta velho, como se sabe, sendo comum dizer-se que, de uma forma pr-moderna, remonta a Pierre Dubois (que morreu cerca de 1321). As intenes desse projeto ou desses projetos esto ligadas a concepes diversas e de variado tipo, desde a idia de unidade crist, tendo como base poltica de hegemonia sacerdotal ou imperial, idia de paz e de solidariedade entre os povos, ou a desgnios mais concretos de manuteno de uma ordem conservadora, ou de idias de internacionalismo liberal, democrtico ou socialista, ou at a pragmticos planos de organizao econmica. Depois da Primeira Grande Guerra, mas em especial depois da Segunda, esses projetos entram numa ordem de iniciativas mais direta, no s numa mera concepo europesta mas mesmo mundial. Foi nesse contexto que surgiu a SDN em 1919-1920, e em 1945 a ONU, e que apareceu, s em 1957, com o Tratado de Roma, a Comunidade Econmica Europia (CEE), precedida em 1947 da criao do BENELUX, em 1949 do Concelho da Europa e em 1951 da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA), para falar apenas em algumas etapas fundamentais. No entanto, para um melhor entendimento das linhas em confronto, sem o que no ser fcil entender com uma certa exatido as posies do Salazarimo, parece-nos ainda importante falar das tendncias que se esboavam no campo das idias e das realizaes. Pode dizer-se, em primeiro lugar, que se desenham planos apenas concretizados no campo das ideologias militantes. Um deles, assumido pela esquerda socialista independente, que criara no ps-guerra o Movimento para os Estados Socialistas da Europa, pensava na possibilidade de alterar a face europia capitalista, numa perspectiva poltica, cultural e socioeconmica socialista, fora, no entanto, do sistema de influncias sovitico. Em 1947 transforma-se no Movimento Socialista Europeu, perdendo, segundo alguns dos seus iniciais organizadores e depois dissidentes, adeptos de um esquerdismo radical, o seu idealismo de princpio, e integrando-se num certo pragmatismo europeu.73 Outra linha, diametralmente oposta a esta, constitua a extrema direita nacionalista e catlica, que no propendia para um projeto concreto e supranacional de Europa, embora estabelecesse algumas pontes com os projetos pragmticos e imperialistas do nazismo e do fascismo italiano. Acima de tudo, pensava tambm numa alterao da face da Europa, mas invocando a experincia da cristandade medieval e as idias revivalistas romnticas numa perspectiva corporativa, autoritria e catlica. Noutro sentido, em confronto direto com o nazi-fascismo, encontrava-se o comunismo sovitico, que, mais do que um plano europeu, tinha objetivos internacionalistas de poder proletrio e projetos concretos de expanso na Europa e no Mundo.

327

Lus Reis Torgal

Mas as linhas europestas e internacionais que realmente acabaram por se institucionalizar depois da guerra no foram estas. Foi sim, por um lado, uma corrente europesta prtica, de tipo econmico, mas tambm de tendncias polticas, defendida por democratas-cristos, liberais e socialistas moderados. A Europa dos Seis (Alemanha, Frana, Itlia, Holanda, Blgica e Luxemburgo), que lhe deu incio, marca a afirmao de uma Europa centro-ocidental. Por outro lado, diferentes linhas comunitrias afirmavam-se noutros quadrantes geogrficos e noutras reas de Poder. o caso da OECE (Organizao Europia de Cooperao Econmica), que surgia em 1948 no contexto do Plano Marshall (1947), isto , do plano de apoio dos EUA Europa destruda pela guerra. Trata-se, pois, de uma concepo europia atlntica sob liderana americana que acabou por desaparecer com a criao da OCDE (Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmico), criada em 1960 e que abarca 24 pases, da Europa (alguns da CEE), da Amrica (os EUA e o Canad) e da Oceania (Austrlia e Nova Zelndia). Entretanto, para a defesa do Atlntico contra o perigo comunista ao qual responder no Leste o Pacto de Varsvia , organizava-se jogo em 1949, com a presena dominante dos EUA e com alguns pases da futura Comunidade Europia, a OTAN ou NATO (Organizao do Tratado do Atlntico Norte). No plano econmico, de alguma forma como contraponto a uma concepo de comrcio fechado da CEE, surgia em 1960 na Europa a EFTA (European Free Trade Association). Associao Europia de Comrcio Livre). no seio desta rede complexa de organizaes, onde se cruzam concepes polticas e econmicas diferentes, que vamos encontrar, em parte, o Estado Novo portugus. Num discurso de 1949, proferido na Sala das Sesses da Assemblia Nacional, no qual se pronunciou sobre a adeso de Portugal ao Pacto do Atlntico, Salazar sintetizou a sua opinio sobre a Europa. Assim, depois de afirmar que Portugal no poderia ser acusado de preconceitos raciais, disse: No , porm, preconceito racial a verificao de um fato histrico qual a marcada superioridade do europeu, na tarefa civilizadora, entre todos os povos da Terra. Desta Europa gerada na dor das invases, sacrificada em guerras intestinas, curtida no trabalho insano, revolvida a cada passo, por avalanches de idias e revolues que se assemelham a furiosos temporais, descobridora, viageira, missionria, me das naes, desta Europa simultaneamente trgica e gloriosa ainda hoje se pode asseverar que mantm o primado da cincia e das artes, utiliza no mais alto grau os segredos da tcnica, conserva o instinto de afinar as instituies e de sublimar a cultura e detentora de incomparvel experincia poltica. No esqueamos o que se deve a outros em criao artstica, esplendor literrio, sutileza de filosofias aqui e alm criadas e desenvolvidas; mas s

328

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

da Europa se pode afirmar que criou, sob inspirao crist, valores universais, generosamente, gratuitamente, postos ao dipor do Mundo, na sua nsia de transplantar civilizao. Cada um de ns deveria sentir o orgulho de se afirmar europeu. E continuou noutro sentido: Seria, no entanto, desrazovel fechar os olhos crise da Europa no presente momento; devastada, empobrecida, dividida, moralmente desfeita, corroda pelo desnimo, a braos com uma perigosa desorientao mental e o claro declinar das virtudes em que se formou, muitos perguntam se no so estes sintomas da decadncia e se esta no ser definitiva: finis Europae.74 Como se v, uma Europa trgica que Salazar nos apresenta lEurope tragique (Gonzague de Reynold), a Europa e os seus fantasmas (Joo Ameal) , mas tambm uma Europa gloriosa. Na verdade, o seu europesmo tem sobretudo este sentido vago, quase diramos romntico, espiritual, este sentido de Europa como patrimnio cultural. Mas no s. Como homo politicus, Salazar viu tambm a questo em termos estratgicos. Da a adeso de Portugal ao Pacto do Atlntico. que para ele como procuramos provar h dois princpios essenciais que esto na base da sua poltica externa e na sua idia de Europa e de Mundo: o seu anticomunismo sistemtico, em ligao com um tambm sistemtico antiliberalismo e antidemocratismo, e a imagem da originalidade de Portugal, tendo em conta a sua ao prpria de civilizador de vastas regies, em particular da frica. Esta ltima posio justificava em parte o afastamento do pas em relao aos conflitos da Europa: Sempre que o fizemos afirmava nesse mesmo discurso livremente ou compelidos por outros e pelas circunstncias, distramo-nos das nossas tarefas ultramarinas, e sem lucros, antes com graves danos e perdas de vidas e fazenda, voltamos para a Ptria, se s vezes com glria, sempre desiludidos das nossas intervenes.75 Os dois princpios conjuntamente explicavam, por sua vez, uma concepo de Europa alargada, de tipo atlntico, na base de uma ao fundamental dos Estados Unidos, como potncia messinica: A Europa no pode sem o auxlio americano salvar nesta hora o que resta do seu patrimnio moral e da sua liberdade.76 Afinal o que defendeu Salazar no foi uma Europa comunitria, de tipo continental e muito menos de tipo federalista. Desde muito cedo pelo menos em 1936 que o vemos a criticar o que considera a fantasia dos Estados Unidos da Europa,77 assim como, poucos meses aps o Tratado de Roma, o encontramos denunciando a Europa dos Seis e o Mercado Comum, considerando que quebrava o sistema de relaes dos pases que constituam a OECE e reputava-a uma organizao prejudicial em nome do comrcio livre (recorde-se que em 1960 Portugal integrarse- na OCDE e aderir EFTA).78

329

Lus Reis Torgal

A Europa , para Salazar, o centro nevrlgico do mundo. Mas no a entende somente numa perspectiva estritamente europia, e sim numa perspectiva euro-americana79 e euro-africana. Se, por um lado, os EUA salvaro os valores da Europa o centro de gravidade da poltica mundial (segundo dizia) no nem pode j ser europeu, mas quando muito euro-americano , a Europa tambm no pode viver sem a frica, que o seu complemento natural, como por diversas vezes dir, antes e depois dos conflitos da descolonizao.80 Portanto, a Europa s conseguir refazer os seus valores se mantiver a sua posio civilizadora na frica, se se opuser terminantemente ao comunismo sovitico e se conseguir, assim, fazer reviver o seu esprito secular. Nesta medida, se a Amrica tem um papel poltico importante nesta tarefa, um pas pequeno, mas historicamente significativo como Portugal, no desempenhar uma funo menos relevante: contribuio que o portugus deu para o alargamento do espao sujeito influncia europia, a expanso que ele prprio realizou da civilizao ocidental e a ao que no mesmo sentido continua a desenvolver nos territrios sujeitos sua soberania fazem deste pequeno pas um obreiro no despiciendo da tarefa coletiva da Europa.81 Eis, pois, por que Salazar um europesta e um no europesta. Mas o certo que foi a sua posio europia que saiu derrotada na batalha estratgica da Europa e do mundo. A luta anticolonial generalizada e o abandono dos EUA, e da prpria Europa, em relao poltica portuguesa euro-africana, bem como as novas estratgias cada vez mais tolerantes, apesar da guerra fria para fazer frente ao comunismo sovitico, acabaram por arrastar o Portugal salazarista para uma posio solitria. Da que Portugal s voltar Europa, a outra Europa, aps o 25 de Abril, depois de entrar na via democrtica. Por isso, possvel ainda hoje encontrar vozes de ressonncia salazarista que criticam a integrao europia, embora surjam tambm vrias posies, igualmente crticas, com outras origens ideolgicas, por vezes diametralmente diferentes.

VOZES SALAZARISTAS SOBRE A EUROPA

Os nacionalistas franceses que na Frana perderam a batalha das idias entenderam Portugal como o bastio do Ocidente (le bastion avan de lOccident, como disse Henri Massis, autor da obra Dfense de lOccident.82 Jacques Ploncard dAssac, que, desempenhando um papel de intelectual orgnico no Estado Novo, foi o mais salazaristas desses franceses, ao estabelecer um dicionrio poltico de Salazar, realou na palavra Europa exatamente essa posio de Salazar contra a comunidade europia e essa outra idia de Europa como patrimnio estruturado numa Euro-afro-amrica.83

330

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

Matos Gomes, um monrquico que dedicou em 1953 uma obra Poltica Externa de Salazar, acentou, com simpatia, apesar da serenidade objetiva que dizia manifestar nesse estudo, exatamente os aspectos com que caracterizamos o pensamento de Salazar sobre a Europa. Isto , procurou desenhar as suas concepes na base da idia de que Salazar que jamais se enganou , teve sempre presente o perigo comunista, a compreenso pela Alemanha, considerando o germano como o fronteiro da Europa em face do eslavo invasor, a maldita herana das democracias. Da que chegasse a um europesmo tolerante e compreensivo, tolerante de todos os sistemas polticos, exceo do comunismo, e repudiasse as utopias europestas de base democrtica.84 Sintetizando, afirmava: Portugal defende o seu europesmo e, com ele, a sua fidelidade Verdade, Honra, Justia, Legitimidade do Direito, ao Bem-Comum dos Homens e das Naes. Mas repele com aprumo a insdia do bolchevismo.85 Mas foi Joo Ameal o idelogo e o historiador do regime que mais se dedicou anlise e reflexo sobre a realidade europia. Para alm de livros tericos, direta ou indiretamente, sobre o tema, lecionou no Instituto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultramarina um curso acerca da idia de Europa e publicou uma Histria da Europa. O seu texto de 1945 A Europa e os seus fantasmas reproduz ele que acreditava, veementemente, antes da guerra, na construo de um Novo Estado as velhas teses caras ao pensamento nacionalista em crise, crise que no o leva a crer com igual entusiasmo em solues concretas de mudana, mas apenas em vagas idias romnticas. Os fantasmas da Europa eram a heresia liberal, o comunismo, o americanismo (a ditadura da mquina)... A Idade Nova teria de assentar na Histria, no Nacionalismo (no bom nacionalismo, fundamentado no catolicismo) e no Novo Estado, corporativo, municipalista, que tem como clula a Famlia. Sob o signo de So Toms nesta vaga esperana de teoria poltica catlica termina o seu livro de pessimismo e de esperana. Na introduo dissera: No estamos, de fato, em plena atmosfera de tragdia? semelhana de Electra, no sofre a Europa o assalto da ronda dos fantasmas dos seus fantasmas que a afogam e estrangulam com desmedidos braos de sombra? Mas os fantasmas podero ser vencidos, dissolvidos se a Europa se puser novamente em marcha para onde se descerram as grandes claridades, de acordo com as bases profundas da civilizao do ocidente e com as lies e os apelos dos novos tempos; se a Europa voltar a ser aquilo que foi no seu perodo ureo: cristandade, unida contra as heresias, fiel lei de Deus e s leis da natureza humana....86 Nas suas lies sobre a Idia de Europa no so substancialmente diferentes as esperanas de Ameal, ainda que as idias corram com preocupaes didticas mais objetivas e ainda que tenha como condimentos os

331

Lus Reis Torgal

novos condicionalismos dos anos 60. L temos, por um lado, a recusa de qualquer esquema de soberania supranacional e, por outro, a idia, ainda subsistente, de que os Estados Unidos deveriam ajudar a no morrer a civilizao ocidental.87 Em 1969, falando do Ocidente, est subjacente a luta travada por Portugal no Ultramar: O Ultramar Portugus ser fator determinante do projeto do futuro Portugal nos quadros do Ocidente futuro!.88 Mas o mais interessante em Joo Ameal que ele foi o autor da nica Histria da Europa at agora publicada em Portugal por um portugus.89 Obviamente uma histria marcada pelas grandes linhas da ideologia integralista e salazarista, uma histria que considerou como heresias os movimentos revolucionrios que vo da Revoluo Francesa e do liberalismo, ou mesmo do Renascimento e do Iluminismo, ao comunismo e democracia. Mas acima de tudo trata-se de uma histria vista sob o ngulo portugus. Um dos objetivos consiste em mostrar o contributo que Portugal deu Civilizao Ocidental. A temos o nacionalismo portugus na base do ocidentalismo.90 Um outro caso digno de nota o Paulo de Pitta e Cunha, docente da Faculdade de Direito de Lisboa, que esboou sobre os problemas da Europa algumas reflexes de cunho cientfico, condicionadas pelas idias salazaristas dos anos 60. Num bem documentado estudo acerca do Movimento Europeu, no qual apresentou os textos fundamentais da comunidade europia, e das etapas que a precederam, questionou sobre as dificuldades em articular a soberania dos Estados e as instituies supranacionais da CEE Tambm a simpatia de Pitta e Cunha se dirigia para a idia de uma comunidade euro-americana, que, no entanto, os processos de descolonizao prejudicariam.91 Poderamos discutir agora se o marcelismo trouxe algo s concepes portuguesas de Europa92 ou mesmo se alguns ministros mais de Salazar, como Adriano Moreira como ministro e depois como professor , abriram j a questo a outras perspectivas.93 Fosse como fosse, o certo que a poltica portuguesa no se alterou substancialmente. Apesar de afirmaes de cooperao e da maior abertura ao mercado internacional, abandonando, assim, aos poucos o mercado nico europeu, mantivemo-nos essencialmente em idntica atitude de solido poltica no espao europeu e mundial. Ainda recentemente se ouviram ecos das teses salazaristas... No por acaso que Silva Cunha, que foi ministro de Salazar nos anos 60, em 1980 falava de uma Europa enfraquecida, de Portugal desde sempre interessado nas organizaes europias, aceitando a nova integrao s como um desafio crise agnica do pas um pas sem Ultramar, de que ele prprio fora Ministro.94 E tambm no por acaso que Kalza de Arriaga, que pertenceu ao governo de extrema direita portuguesa, mantinha a idia em palavras dirigidas ao jornal Expresso, no contexto do de-

332

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

bate sobre o tratado de Maastricht, que apontou para a organizao da Unio Europia que Portugal cometeu um erro ao entrar para a CE, porque a nossa comunidade natural tem a ver com a Inglaterra e a Amrica do Norte e os antigos territrios ultramarinos.95

333

Lus Reis Torgal

NOTAS
1. GARCIA, M. M. Arquivo de Salazar. Inventrio e ndices. Lisboa: Estampa, 1991. 2. Este texto que agora publicamos uma refundio e atualizao do artigo Salazarismo, Fascismo e Europa. Vrtice, p.41-52, jan.-fev., 1993; nova edio: O Estudo da Histria. Boletim da Associao de Professores de Histria (Lisboa), II srie, n.12-13-14-15, p.111-34, 19901993. No contexto da mesma temtica e retomando, em boa parte, idias desse artigo, publicamos tambm: Salazarismo, Alemanha e Europa. Discursos Polticos e Culturais. Revista de Histria das Ideias, n.16. Do Estado Novo ao 25 de Abril, 1994, p.73-104; publicado tambm em SANTOS, M. L. dos, KNEFELKAMP, U., HANENBERG, P. (Org.) Portugal und Deutschland auf dem Weg nach Europa (Portugal e a Alemanha a caminho da Europa. Centaurus-Verlagsgesellschaft, Pfaffenweiler, 1995. p.193-219, e em TELO, A. J. (Coord.) O fim da Segunda Guerra Mundial e os novos rumos da Europa. Lisboa: Cosmos, 1996. p.241-262. 3. Na BGUC o Fundo Pedro de Moura e S tem uma excelente coleo de obras sobre a Europa. Relativamente bibliografia sobre a Europa em Portugal no sculo XX, ver LANDUYT, A. (Org., Ed.) Europa Unita e Didactica Integrata. Storiografie e Bibliografie e Confronto / A United Europa and Integrated Didactics. Historiographies and Bibliographies Compared / Europe Unie et Didactique Intgre. Historiographies et Bibliographies Compares. Siena: Protagon Editori Toscani, 1995. - Portugal e a Integrao Europia / Portugal and the European Integration (Lus Reis Torgal e Maria Manuela Tavares Ribeiro), p.130-139 e seleo bibliogrfica integrada. 4. Ver AMEAL, J. (Dir.) Dez anos de poltica externa. 10 v., Lisboa: Imprensa Nacional, Anais da Revoluo Nacional, particularmente v.V, Barcelos, Comp. Editora do Minho, 1956; TEIXEIRA, L. Neutralidade colaborante. Lisboa, 1945 (Prmio Afonso de Bragana, do Secretariado Nacional de Informao); CASTRO, A. de Subsidios para a histria da poltica externa portuguesa durante a guerra. Lisboa: Livraria Bertrand, s.d.; GOMES, M. Poltica Externa. Edies Alm, 1953 e NOGUEIRA, F. Histria de Portugal, II suplemento. 1933-1974. In: BARCELOS (Ed.) Histria de Portugal. Porto: Civilizao, 1981 e Salazar, especialmente v. III e IV. 5. OLIVEIRA, C. Salazar e a Guerra Civil de Espanha. Lisboa: O Jornal, 1987.; LOFF, M. Salazarismo e Franquismo na poca de Hittler (1936-1942). Porto: Campo das Letras, 1996, e RODRGUEZ, A. P. El Estado Novo de Oliveira Salazar y La Guerra Civil Espaola: Informacin, Prensa y Propaganda (1936-1939). Madri, 1997. Tese (Doutorado) Universidade Complutense de Madrid, (Policopiada). 6. TELO, A. J. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1987; ___. Propaganda e guerra secreta, 1939-1945. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1990; ___. Portugal na Segunda Guerra (1941-1945). Lisboa: Veja, 1991. 2v.; ROSAS, F. O Salazarismo e a aliana luso-britnica. Lisboa: Fragmentos, 1998; ___. Portugal entre a Paz e a Guerra. Lisboa: Estampa, 1990; CARRILHO, M., et al. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Contributos para uma Reavaliao. Lisboa: Dom Quixote, 1989; ANDRADE, L. V. de. Neutralidade colaborante. O Caso de Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Ponta Delgada, 1993. ROLLO, F. Portugal e o Plano Marshall. Lisboa: Estampa, 1994. 7. Note-se, todavia, que esta questo tem sido por vezes abordada, em algumas obras gerais sobre o Salzarismo. Por exemplo, C. OLIVEIRA apresentou sobre ela algumas reflexes no seu livro Salazar e o seu tempo. Lisboa: O Jornal, 1991. Sobretudo cap. III. 8. Pode-se encontrar um levantamento do problema na obra de PINTO, A. C. O salazarismo e o fascismo europeu. Problemas de Interpretao nas Cincias Sociais. Lisboa: Estampa, 1992. Entre outros, e destacamos aqui o recente ensaio de SCHIR, L. B. de. A experincia fascista em Itlia e em Portugal. Lisboa: Edies Universitrias Lusfonas, 1997, poderemos dizer que ns prprios participamos neste debate com um artigo, publicado no Brasil e que em breve ter uma edio refundida em Espanha: Estado Novo em Portugal: Ensaio de Reflexo sobre o seu Significado. Estudos Ibero-Americanos (Porto Alegre), PUCRS, n.1, v.XXIII, p.3-32, jun. 1997.

334

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

9. FERRO, A. Salazar. O homem e a sua obra. Lisboa: Empresa Nacional de Publicidade, 1933. p.74. 10. Veja-se a sua reproduo em Vrtice, n.13, p.87, abr. 1989. 11. Encontramos essa fotografia no arquivo particular de um descendente de Salazar. Ver sua reproduo em ALVES, C. T. A biblioteca e o arquivo de Salazar. Notas para um Catlogo. Revista de Histria das Ideias (Coimbra), n.17, p.281, 1995. 12. FERRO, A., op. cit., p.74. 13. O Estado Novo Portugus na evoluo poltica europia. (Discurso proferido na sesso inaugural do 1. Congresso da Unio Nacional, na Sala Portugal da Sociedade de Geografia de Lisboa, em 28 de maio de 1934). Discursos (Coimbra), Coimbra Editora, v.I, p.334-5, 1935. 14. Sobre as relaes do Salazarismo com os nacionalistas franceses, ver MEDINA, J. Salazar em Frana. Lisboa: tica, 1977. 15. Construo do Novo Estado. Porto: Tavares Martins, 1938. p.21 ss. 16. Ibidem., p.29. 17. Ltat fasciste est un magnifique oeuvre architecturale. Sa contemplation, son tude, provoquent un plaisir esthtique. Cest la seule construction politique, parmi toutes celles quon a leves ou bauches depuis la guerre, qui soit harmonieuse dans sa nouveaut (LEurope Tragique. Paris: Spes, 1935. p.292-3). 18. Portugal. Paris: Spes, 1936. p.326. 19. O discurso est em Op. cit., p.346. 20. Discurso proferido na Assemblia Nacional, em 26 de maio de 1940, durante a sesso em que a Cmara aprovou a Concordata e o Acordo Missionrio, assinados no Vaticano em 7 de maio anterior. Discursos (Coimbra), Coimbra Editora v.III, p.236. s.d. 21. Panormica da poltica mundial, entrevista concedida ao jornal Le Figaro e ali publicado em 2-3 de setembro de 1958, Discursos(Coimbra), v.VI, Coimbra Editora, 1967. p.40-1. Ali afirmou: Se a democracia consiste no nivelamento pela base e na recusa de admitir as desigualdades naturais; se a democracia consiste em acreditar que o Poder encontra a sua origem na massa e que o Governo deve ser obra da massa e no do escol, ento efetivamente, eu considero a democracia uma fico. No creio no sufrgio universal, porque o voto individual no tem em conta a diferenciao humana. Os homens, na minha opinio, devem ser iguais perante a lei, mas considero perigoso atribuir a todos os mesmos direitos polticos. Se o liberalismo consiste em construir toda a sociedade sobre as liberdades individuais, ento eu considero mentira o liberalismo. No creio na liberdade, mas nas liberdades. A liberdade que no se inclina perante o interesse nacional chama-se anarquia e destruir a nao. 22. Portugal, a guerra e a paz, discurso proferido em sesso da Assemblia Nacional de 18 de maio de1945, em Discursos, v.IV, p.114-5, e Misria e medo, caractersticas do mundo atual, discurso proferido numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, em 25 de setembro de 1947, ibidem, p.300. 23. Por exemplo, Votar um grande dever, discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assemblia Nacional em 7 de outubro de 1945, Discursos, v.IV, p.187-8; Relevncia do fator poltico e a soluo portuguesa, discurso proferido na sesso inaugural da I Conferncia da Unio Nacional, em 9 de novembro de 1946, no Liceu D. Filipa de Lencastre, ibidem, p.261; Atmosfera Mundial e os Problemas Nacionais, discurso proferido em 1 . de novembro de 1957 ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.416-7. 24. Por exemplo, entrevista ao jornal mexicano Excelsior, publicado em 9 de abril de 1960, Entrevistas, Coimbra: Coimbra Editora, 1967, p.7. 25. Discurso citado, Portugal, a guerra e a paz, Discursos, IV, p.119-20. 26. Governo e Poltica, discurso proferido na posse da nova comisso executiva da Unio Nacional, em sesso realizada numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, em 4 de maro de 1947, Discursos, IV, p.269.

335

Lus Reis Torgal

27. Ibidem, p.268. 28. MONCADA, L. C. Memrias ao longo de uma vida. Lisboa: Verbo, 1992. p.194 ss. 29. Registremos algumas obras caractersticas deste movimento de idias; GRAVELLI, A. Difesa dellEuropa e funzione antieuropea del Fascismo. Roma: Nuova Europa, 1932; ___. Europa com noi. Roma: Nuova Europa, 1933; ___. Panfascismo. Roma: Nuova Europa, 1935; ___. Verso lInternazionale fascista. Roma: Nuova Europa, 1932; NARDELLI, M. Fascismo, idea universale. Trento: Editrice Trentino, 1936; ___. Nuova civilt per Nuova Europa. Roma: Unione Editoriale dItlia, 1942; WINSCHUH, J. Costruzione della Nuova Europa. Firenze: Cya, 1941. 30. Por exemplo, LODOLINI, A. La vita di Mazzini narrata ai Giovani Fascisti. Firenze: Bemporad, 1929; ROSSI, R. Mazzini e il Facismo. Livorno: Massima Casa, 1931. 31. Istituto Nazionale di Cultura Fascista. Primo convegno nazionale dei gruppi scientifici. Roma, 23-26 novembre 1942, XXI, II tema Idea dellEuropa, Roma, s. e., 1943. 32. Esses congressos j vinham se realizando antes. Gonzague de Reynold fala-nos na sua presena em um que se efetuou na Academia Real de Itlia em Novembro de 1932 (LEurope Tragique, p.393). As atas desse congresso foram publicadas: Reale Accademia dItalia. Fondazione A. Atti dei convegni. Convegno di scienze morali e storiche 14-20 novembre 1932, XI. Tema: Europa, Roma: Reale Accademia dItalia, 1933. 33. A europa e os seus fantasmas. Porto: Tavares Martins, 1945. 34. Testamento da Europa. Lisboa: Livraria Clssica Editora, 1942. 35. O problema da Europa. Lisboa: Edies Gama, 1945. 36. A crise da Europa. Lisboa: Cosmos, 1942. 37. La Lanterne, 16.4.1952, citado em: GOMES, M., Poltica externa de Salazar. Lisboa: Edies, Alm, 1953. p.264. 38. LEurope tragique, op. cit., p.398. 39. Por exemplo, A Embaixada da Colnia Portuguesa no Brasil e a nossa poltica externa, discurso proferido no Gabinete do Presidente do Concelho em 15 de abril de 1937, perante os comissionados pela Colnia Portuguesa do Brasil para cumprimentar o Governo, Discursos, II, p.279. 40. Construo do Novo Estado, op. cit., p.34. 41. Doutor Oliveira Salazar. O seu tempo e a sua obra. Porto: Editora Educao Nacional, 1937, entre as p.10 e 11. 42. Preocupao da paz e preocupao da vida, discurso proferido na Emissora Nacional, no encerramento da campanha eleitoral para a nova Assemblia Nacional, em 27 de outubro de 1938, Discursos, II, p.105. Salazar pronunciava-se no contexto da conferncia de Munique (29 de setembro de 1938), na qual a Alemanha reforou as suas posies na Europa, ocupando os Sudetas, adiando-se, assim, o grande conflito. Salazar elogia Chamberlain, a quem no seu dizer o Chefe do Governo italiano deve ter dado a colaborao decisiva do seu gnio poltico. 43. Essa tese, que Salazar expendeu, foi concretamente exposta e justificada por TEIXEIRA L. Portugal e a guerra. Neutralidade colaborante. Lisboa, 1945. 44. Discurso in lugar cit., p. 107. 45. Ibidem, p.110. 46. Ibidem, p.112. 47. Europa em guerra. Repercusso nos problemas nacionais, discurso proferido na Assemblia Nacional, em 9 de outubro de 1939, durante a sesso em que a Cmara se congratulou pela viagem do Chefe do Estado frica portuguesa, Discursos, III, p.185. 48. Problemas poltico-religiosos da Nao Portuguesa e do seu Imprio, discurso proferido na Assemblia Nacional em 25 de maio de 1940, Discursos, III, p.236.

336

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

49. Exposio sobre a poltica interna e externa, notas taquigrficas de um discurso dirigido s novas comisses da Unio Nacional, numa sala de biblioteca da Assemblia Nacional, em 18 de agosto de 1945, Discursos, IV; p.142. 50. Votar um grande dever, discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assembleia Nacional em 7 de outubro de 1945, Discursos, IV, p.175. 51. Relevncia do fator poltico..., discurso j citado, Discursos, IV, p.254. 52. Ibidem, p.255 ss. 53. A Posio Portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica, discurso proferido na sede da Assemblia Nacional em 23 de maio de 1959, Discursos, VI, p.67. 54. Misria e medo..., discurso citado (25.11.1947), Discursos, IV, p.289 ss. 55. Panorama da poltica mundial, entrevista cit. (Le Figaro, 2-3.9.1958), Discursos, VI, p. 6. 56. Ibidem, p.3 ss. 57. Cf. Erros e fracassos da era poltica, discurso proferido na posse da Comisso Executiva da Unio Nacional, em 18 de fevereiro de 1965, Discursos, v.VI, p.368. 58. Portugal, a Aliana Inglesa e a Guerra de Espanha, discurso proferido na sala dos Passos Perdidos da Assemblia Nacional, em 6 de julho de 1937, ao agradecer aos oficiais de terra e mar as homenagens que lhe prestaram pelo malogro do atentado de que foi alvo no dia 4, Discursos, v.II, p.304. 59. Ibidem, p.302. 60. Em especial sobre os filmes Revoluo de Maio (1937) e Feitio do Imprio (1940), de Antnio Lopes Ribeiro, ver o nosso artigo Cinema e Propaganda no Estado Novo. A converso dos Descrentes. Revista de Histria das Ideias (Coimbra), n.18, p.277-337, 1996. 61. O Sculo, 2.8.1940. 62. Portugal, a guerra e a paz, discurso cit., Discursos, v.IV, passim, nomeadamente p.106, 114, 119-120. 63. Ibidem, p.110 ss. Ver tambm Exposio sobre poltica externa, notas sobre um discurso cit. (18.8.1945), p.142 ss., e Votar um grande dever, discurso cit. (7.10.1945), p.169 ss. 64. Ideias falsas e palavras vs (Reflexes sobre o ltimo ato eleitoral), discurso proferido na reunio das comisses dirigentes da Unio Nacional, realizada em 23 de fevereiro de 1946, numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, Discursos, v.IV, p.213. 65. Ibidem, p.211-12. 66. Independncia da poltica nacional suas condies, discurso proferido na sesso inaugural do III Congresso da Unio Nacional, em Coimbra, a 22 de novembro de 1951, Discursos, v.V, p.51 ss. 67. Questes de poltica interna, discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assemblia Nacional, dirigido aos Governadores Civis, s comisses distritais da Unio Nacional e aos candidatos a deputados, em 20 de outubro de 1949, Discursos, v.IV, p.449 ss. 68. Goa e unio indiana (Aspectos econmico, poltico e moral), discurso proferido em 12 de abril de 1954, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.189. 69. A atmosfera mundial e os problemas nacionais, discurso proferido em 1 . de novembro de 1957, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.427. 70. Entrevista cit., Discursos, v.VI, p.11. 71. Ibidem, p.27. 72. O ultramar portugus e a ONU, discurso proferido na sesso extraordinria da Assemblia Nacional, em 30 de junho de 1961, Discursos, v.VI, p.128 ss. Ver sobre os conflitos entre Salazar e Kennedy, ANTUNES, J. F. Kennedy e Salazar. O leo e a raposa. Lisboa: Difuso Cultural, 1991.

337

Lus Reis Torgal

73. Ver sobre este tema BOURDET, C. A farsa da Europa. Paris: Seghers, 1977. 74. Portugal no pacto do Atlntico, discurso proferido na sala de sesses da Assemblia Nacional, em 25 de julho de 1949, Discursos, v.IV, p.419-20. 75. Ibidem, p.412. 76. Ibidem, p.420. 77. Independncia da poltica nacional, discurso proferido numa das salas de So Bento, em 21 de fevereiro de 1936, Discursos, v.II, p.117. 78. A atmosfera mundial e os problemas nacionais, discurso proferido em 1 . de novembro de 1957 aos microfones da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.439. 79. Ver o nosso artigo, que retoma algumas consideraes aqui expostas, Salazarismo, Europa e Amrica. Revista Portuguesa de Histria (Coimbra), tomo XXXI, p.615-34. Faculdade de Letras. 80. Cf. Por exemplo, Preparao nacional para o ps-guerra, discurso proferiso na sesso de abertura do II Congresso da Unio Nacional, em 25 de maio de 1944, no Liceu D. Filipa de Lencastre, Discursos, v.IV, p.61, Apontamentos sobre a situao internacional, discurso proferido na Sociedade de Geografia, em 30 de maio de 1956, na sesso de abertura do Congresso da Unio Nacional, ibidem, v.V, p.371 ss., A posio portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica, discurso proferido na sede da Unio Nacional em 23 de maio de 1959, idem, p.64 ss. 81. Portugal como elemento de estabilidade na Civilizao Ocidental, palavras de Salazar publicadas no Journal de Genve no nmero de 13 de outubro de 1953, dedicado a Portugal, Discursos, v.V, p.157 e passim. 82. No volume Dfense de lOccident, que o autor ofereceu Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra, pode ler-se este passo, que foi depois transcrito no opsculo (coletnea extrada da obra Les ides restent) Occidente ou Oriente? No limiar da Hora Trgica. Coimbra: Casa do Castelo, 1949: La civilisation ne vivra que dans la mesure ou nous voudrons, ou nous en ferons une ide-matresse, ide-chef cest ce le Portugal a compris et qui en fait le bastion avanc de la dfense de lOccident. 83. DASSAC, J. P. Dictionnaire politique de Salazar. Lisboa: S. N. I., 1964. p.135 ss. 84. Cf. GOMES, M. Poltica externa de Salazar. Lisboa: Edies Alm, 1953. cap.XI, p.261 ss. 85. Ibidem, p.271. 86. Op. cit., p.XIV. 87. Ideia de Europa. Curso Professado nos Anos Lectivos de 1965-1966 e 1966-1967. Lisboa: Instituto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultramarina, 1967. Ver sobretudo p.165 ss. 88. O Ocidente e Portugal Separata do Boletim da Sociedade de Geografia de Lisboa, julho-setembro, 1969, p.195. 89. Note-se todavia, que, no contexto da nova situao europia, o didata da Histria, A. S. RODRIGUES, colaborou numa obra conjunta: Histria da Europa. Escrito por doze historiadores europeus. Coimbra: Minerva, 1992, traduo da obra publicada em Paris: Hachette, 1992. 90. Ver Histria da Europa. Porto: Tavares Martins, 1961, 1964, 1969. 3v. (2.ed, Lisboa: Verbo, 1982-1984, 5v.). Cf. Prefcio da 1.ed., p.XVII. 91. O movimento poltico europeu e as instituies supranacionais, Lisboa, Separata do Boletim do Ministrio da Justia, 1963, em particular p.152-53.

338

O ESTADO NOVO. FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA

92. Ver, por exemplo, a coletnea do pensamento de CAETANO, M. Europa. In: ZORRO, A. M. (Comp.) Princpios e definies. Lisboa: Panorama, 1969. (Textos de 1936 a 1967). Ali, sobretudo no ttulo Europa (p.67-69), verifica-se que Marcello, apesar de manter as suas desconfianas em relao aos Estados Unidos da Europa e de conceber a Europa essencialmente como uma cultura, fala com certa nfase da cooperao europia e parece perceber a dificuldade de pases pequenos como Portugal em subsistirem isolados. Procuravase a abertura, em grande parte desmentida pelas realidades. No entanto, recorde-se o papel de alguns membros mais liberais do governo marcelista, como, por exemplo, Rogrio Martins, que tiveram, no domnio terico e prtico (vide, de sua autoria, Caminho de pas novo. Lisboa, 1970), um papel importante nessa abertura. Esta questo, meramente esboada, precisa de ser profundamente analisada em vrias perspectivas, o que est fora das nossas intenes de momento. 93. Ver Espao Europeu, Discurso proferido pelo Ministro do Ultramar [...], em 5 de novembro de 1962, na sesso solene inaugural do Centro Portugus de Estudos Europeus, Lisboa, Agncia-Geral do Ultramar, 1962, e A Europa em formao, Lisboa, Separata do Boletim da Sociedade de Geografia, 1974. No discurso referido, Moreira mostra a sua desiluso perante a ONU e defende, numa altura em que se inaugurava em Lisboa o Centro Portugus de Estudos Europeus, o reforo da Europa, que precisa de encontrar o seu esprito e de salvar a outra metade. No segundo estudo, mais pensado e pensado noutra poca, fala do equvoco da NATO, que no foi uma instituio de dilogo entre a Europa e URSS, mas sim dos EUA, o nico interlocutor, e a URSS E fala da velha idia de a Pennsula constituir um espao Atlntico-Sul. 94. Cf. A idia de Europa. Razes histricas. evoluo. Concretizao atual. Portugal e a Europa, Guimares, Separata da Revista de Guimares, 1982. Silva Cunha apresenta-se neste opsculo como Professor da Universidade Livre do Porto. 95. Expresso Revista, v.6, n.6, p.12, 1992.

339

captulo 18

APS O 25 DE ABRIL
Jos Medeiros Ferreira*

Eduardo Loureno, no Labirinto da saudade, dedica algumas das melhores pginas da sua reflexo atitude dos portugueses perante a descolonizao. Nesse ensaio de psicanlise mtica do destino portugus, Eduardo Loureno salienta Pelo imprio devimos outros, mas de to singular maneira que na hora em que fomos amputados fora (mas ns vivemos a amputao como voluntria) dessa componente imperial da nossa imagem, tudo pareceu passar-se como se jamais tivssemos tido essa fagimerada existncia imperial e em nada nos afetasse o regresso aos estreitos e morenos muros de pequena casa lusitana. Eduardo Loureno escrevia assim entre o vero de 1997 e a primavera de 1978, entre S. Pedro em Portugal e Vence na Frana. Hoje a imagem imperial no estar to ausente do imaginrio de alguns como parecia naquele momento. Mas ento como detectou o mesmo filsofo: Num dos momentos de maior transcendncia da histria nacional, os Portugueses estiveram ausentes de si mesmos....1 Essa ausncia durou pelo menos um ano e meio, exatamente o tempo necessrio para se operar a alienao da soberania portuguesa nos territrios sob administrao colonial com a conhecida singularidade aplicada a Macau, e a exceo constituda pelo caso de Timor. A questo africana estava no centro dos problemas nacionais a serem resolvidas e estivera certamente na origem da sublevao das Foras Armadas. Como afirmou transparentemente o ento general Costa Gomes:
O que tornou inevitvel a revolta do 25 de Abril foi a necessidade de resolver o problema da guerra em frica. As reivindicaes dos oficiais do Quadro Permanente foram quase na totalidade satisfeitas... o problema colonial era, no s o mais importante, como aquele que os oficiais conheciam melhor, tendo certamente chegado concluso de que s poderia ser solucionado depois de derrubar o regime ento existente.2

A grande clivagem entre os oficiais do MFA e o General Spnola situou-se exatamente no rumo a dar descolonizao e esteve presente na

341

Jos Medeiros Ferreira

elaborao e na apresentao do programa do movimento das Foras Armadas, tendo o general Spnola conseguido suprimir da verso original a referncia ao direito das colnias autodeterminao. A visita a Lisboa do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldheim, de 2 a 4 de agosto de 1974, foi um marco importante nas presses internacionais para que a descolonizao portuguesa se fizesse o mais rapidamente possvel, sem que isso viesse a significar um maior empenho das Naes Unidas nas conversaes entre as partes. Nos contactos que o secretrio-geral da ONU manteve com os responsveis portugueses foi explicada a posio das Naes Unidas quanto questo dos territrios sob administrao colonial, assim como a atitude da Organizao de Unidade Africana (OUA) sobre o reconhecimento dos movimentos de independncia como os representantes desses territrios.3 As conversaes entre Kurt Waldheim e as autoridades portuguesas deram mesmo lugar a um comunicado conjunto Portugal-ONU em que se explicita o entendimento da ONU e da OUA sobre essa matria assim como o comprometimento de Portugal a respeitar as pertinentes solues da ONU e a reconhecer o direito autodeterminao e independncia de todos os territrios ultramarinos sob a sua administrao, posio j consagrada constitucionalmente com a publicao de Lei 7/74 de 26 de julho. Alis s a publicao dessa lei ter permitido a visita do SecretrioGeral da ONU naquela altura. As relaes entre Portugal e a ONU durante o processo de descolonizao no foram depois to intensas conforme deixara antever esse encontro. Notar-se- at uma dbil presena da ONU no processo de descolonizao em causa. A nomeao do professor Veiga Simo para chefe da Misso Portuguesa junto da ONU inscrevia-se no entanto no propsito de criar responsabilidades aos Movimentos de Libertao no s perante as autoridades portuguesas como, tambm, perante entidades internacionais idneas que, co-responsabilizando-se no processo serviriam de foras moderadoras aos setores extremistas.4 Tal poltica teria sido frontalmente contrariada pela Comisso Coordenadora do MFA e pelo general Costa Gomes, que consideravam aquela estratgia como abertura interferncia da ONU no processo de descolonizao e, conseqentemente, desprestigiante para o pas. A nica via, diziam, era a das negociaes diretas com os Movimentos de Libertao.5 O MFA ir ter, de qualquer maneira, um papel decisivo na definio dos interiocutores para as negociaes de trgua, cessar-fogo, paz e transferncia de soberania. Neste particular as condies militares nos teatros de guerra tiveram uma enorme influncia e foram os responsveis pelo MFA na Guin, em Moambique e em Angola que pressionaram Lisboa a legiti-

342

APS O 25 DE ABRIL

mar as conversaes locais por meio de negociaes com os movimentos independentistas que tinham de fato expresso militar. Insista-se neste ponto. Os militares portugueses privilegiaram como interlocutores necessrios para o cessar-fogos os movimentos que tinham expresso armada nos territrios em guerra. Como esses movimentos no desligaram a questo do cessar-fogo da questo do acesso independncia, as transferncias de soberania fizeram-se por meio daqueles movimentos. No por eles aparecerem envolvidos em ideologias esquerdistas mas por terem adotado a via do combate militar para impr a autodeterminao. A questo do cessar-fogo s dizia respeito aos territrios da Guin, de Moambique e de Angola. O que acontecer nas outras colnias, nomeadamente em Timor j de outra natureza e no entra neste ciclo inicial do cessar-fogo. As preferncias posteriores em Angola e Timor no vero de 1975 no so da mesma natureza interpretativa do ciclo do cessar-fogo do ltimo semestre do ano de 1974. O princpio de que a paz se negociava entre quem estava em guerra apareceu com toda a naturalidade aos oficiais que estavam na Guin, em Moambique e em Angola. Nas zonas de combate os militares tomaram a iniciativa de estabelecer conversaes para se alcanar trguas imediatas. Alm disso pressionaram a fim de que as autoridades portuguesas evoluissem para posies mais conformes com as realidades militares e mais consensuais em termos internacionais. O membro da Comisso Coordenadora da MFA, e Ministro dos Governos Provisrios, Melo Antunes, ser a expresso poltica dessa confluncia de critrios. S mais tarde se poder detectar a preferncia poltica por certos movimentos de independncia sobretudo nos casos de Angola e Timor. Mas quer na Guin quer em Moambique foi a situao militar que ditou o comportamento dos oficiais do MFA, dos militares em geral, e tambm dos negociadores governamentais.

GUIN-BISSAU
A descolonizao da Guin apresentava-se como a de mais difcil negociao poltica, j porque o PAIGC declarara unilateralmente a independncia da Guin-Bissau em 24 de setembro de 1973 em Madina de Bo e o fato fora reconhecido por 82 pases membros da ONU, j porque o PAIGC pretendia ver tambm reconhecido o direito independncia para o arquiplago de Cabo Verde. Essas condies so apresentadas logo na primeira reunio entre as delegaes do governo portugus e do PAIGC em Londres, a 25 de maio de 1974. A particularidade de o general Spnola ter sido Governador-Geral da Guin no teria ajudado a rapidez das tomadas de deciso sobre essas matrias.

343

Jos Medeiros Ferreira

A apreciaco de Mrio Soares sobre o envolvimento de Spnola no processo de descolonizao da Guin no foi muito positiva na altura:
Indiscutivelmente, a sua atuao no beneficiou em nada o processo. Pelo contrrio: a sua intransigncia, a sua incapacidade de avaliar corretamente a situao, impedem-nos de assinar em Londres um acordo com o PAIGC em melhores condies do que aquele que ns tivemos finalmente de assinar trs meses mais tarde, em Argel.6

As reunies de 25 de maio e de 13 de junho entre o PAIGC e a delegao portuguesa, presidida por Mrio Soares na sua qualidade de MNE, so inconclusivas. S depois da tomada de deciso do MFA na Guin, numa assemblia realizada em 1 de julho, se consegue cortar o n grdio da questo, ou seja, passar da fase da discusso sobre a natureza da descolonizao (se com consulta eleitoral, se com um maior ou menor perodo transitrio) fase da transferncia do poder. Nessa moo, aprovada pelo MFA da Guin, numa reunio com delegaes de base de todas as unidades militares, no qual participaram cerca de oitocentos militares, considera-se que a ideologia do PAIGC tem uma grande adeso popular e domina o panorama poltico da Guin; que os grupos polticos surgidos naquele territrio aps o 25 de Abril careciam de legitimidade e de representatividade apenas tendo servido para envenenar o ambiente poltico da Guin; que o reconhecimento internacional do PAIGC um fato to forte que o nmero de pases que reconhecem a repblica da Guin-Bissau j superior ao daqueles que mantm relaes diplomticas com Portugal; que a Resoluo n . 03061 da Assemblia Geral da ONU de 9 de setembro de 1973 torna ilegal a presena de tropas portuguesas; que o PAIGC o nico agrupamento poltico cuja ideologia e programa asseguram a conivncia e a igualdade de direitos de todas as etnias da Guin e o respeito pelos legtimos interesses dos europeus radicados, e assim por diante. Como corolrio de todos esses considerandos que revelam uma grande ateno quer a situao militar quer a situao internacional, essa reunio deliberou: 1. Repudiar qualquer soluo local e unilateral que no fosse aceita pelo governo central de Portugal; 2. Exigir que o governo portugus reconhecesse imediatamente e sem equvocos a Repblica da Guin-Bissau e o direito autodeterminao e independncia dos povos de Cabo Verde; 3. Exigir que fossem imediatamente reatadas as negociaes com o PAIGC, no para negociar o direito independncia, mas to s os mecanismos conducentes transferncia dos poderes.7 Em sntese, nessa reunio de cerca de oitocentos militares, em 1 de julho de 1974, reconhece-se a legitimidade exclusiva do PAIGC como re-

344

APS O 25 DE ABRIL

presentante do povo da Guin e exige-se o recomeo das negociaes entre as autoridades de Lisboa e aquele movimento de independncia, conversaes que haviam sido interrompidas por deciso do Presidente da repblica Antnio Spnola. Semanas mais tarde, nas matas do Cantanhez, uma delegao de militares portugueses, chefiada pelo governador da Guin Carlos Fabio, e uma delegao do PAIGC, chefiada por Jos Arajo, concordam num cessar-fogo em todo o territrio da Guin. O acordo de Argel, assinado em 26 de agosto de 1974 e ratificado pelo presidente Spnola em 29 do mesmo ms, reconhecia dois dados de fato: a Repblica da Guin-Bissau e o cessar-fogo, j estabelecido no interior da Guin.

CABO VERDE
O acordo assinado em 26 de agosto de 1974 entre o Governo Portugus e o PAIGC continha, alm dos preceitos destinados transferncia de soberania da Guin, o reconhecimento do direito do povo do arquiplago de Cabo Verde autodeterminao e independncia. As negociaes para esse efeito seriam, no entanto, separadas das conversaes sobre a Guin depois daquele acordo. Dos nove artigos do Acordo entre o Governo Portugus e o PAIGC, dois so dedicados a Cabo Verde. essa sem dvida uma das decises mais discutveis do processo de descolonizao dado que a unidade pretendida pelo PAIGC entre a Guin e Cabo Verde acabou por no se verificar. Mas no menos verdade que a Assemblia Geral da ONU havia reconhecido na sua Resoluo A/2918 (XXVII) de 14 de novembro de 1972 o dito PAIGC como representante nico e autntico do povo da Guin e Cabo Verde. Enquanto a descolonizao da Guin era obviamente inevitvel em 1974, j a independncia concedida ao arquiplago de Cabo Verde foi um ato voluntrio do poder em Portugal e tem, pois, uma interpretao mais vasta radicando nas causas da descolonizao, que no se resumem s necessidades dos militares e presso das Foras Armadas para o efeito. O processo de transferncia de soberania de Portugal para a Repblica de Cabo Verde teve as suas especificidades. Assim no h qualquer acordo publicado, como os de Alger, Lusaca ou Alvor realizados para a GuinBissau, Moambique ou Angola respectivamente, embora tivesse havido um documento formalizado em 19 de dezembro de 1974 no qual se previa a eleio de uma assemblia constituinte em Cabo Verde que decidiria sobre o futuro poltico do territrio. No plano jurdico existiu, sim, o Estatuto Orgnico de Cabo Verde para o perodo de transio que terminaria em 5 de julho de 1975 (Lei n . 13/74 de 17 de dezembro).

345

Jos Medeiros Ferreira

Nesse Estatuto so definidos os rgos polticos de transio: um alto comissrio, nomeado pelo presidente da Repblica, a quem competia representar a soberania portuguesa e era o comandante-chefe das Foras Armadas no arquiplago; um Governo de Transio, composto pelo Alto Comissrio enquanto Primeiro Ministro e mais cinco ministros, trs nomeados pelo PAIGC e dois pelo presidente da Repblica Portuguesa. Esse governo teria em acumulao os poderes legislativo e executivo mas o seu fim principal era o de conduzir o territrio independncia por meio de eleio, por sufrgio direto e universal, prevista para 30 de junho de 1975, de uma Assemblia Constituinte, prevista para a mesma data, dotada de plenos poderes soberanos para decidir sobre o futuro de Cabo Verde e sobre o seu regime poltico. Logo a 5 de julho, essa Assemblia declara a independncia da Repblica de Cabo Verde. No se caracteriza a nova repblica como Popular como o faro a Guin, Moambique e Angola. No deixa de ser significativo saber-se que as operaes de preparao dessas eleies culminaram com um recenseamento robusto tendo-se registrado cerca de 120 mil cidados cabo-verdeanos. Apresentou-se apenas uma lista com os nomes de 56 candidatos a deputados sob a forte influncia poltica e militar do PAIGC. Logo depois das independncias da Guin e de Cabo Verde foi evidente que ambos os territrios queriam aparecer como Estados na sociedade internacional. Tanto assim que, quer Bissau, quer a Praia, tm a sua prpria representao diplomtica no exterior, a comear por Lisboa. A unidade poltica dos dois territrios no estava na ordem do dia. Mas ambos haviam prestado servios recprocos para o acesso independncia um do outro: os militantes cabo-verdianos do PAIGC lutando poltica e militarmente na Guin e ajudando a criar uma situao militar nesse territrio que levaria as autoridades colonialistas a encararem a a prpria derrota. Pelo seu lado, o PAIGC s aceita o cessar-fogo na Guin se o princpio da independncia tambm for estendido ao arquiplago de Cabo-Verde. Prestados esses servios mtuos, cada qual seguiria o seu caminho depois da independncia. A facilidade com que o Governo Portugus, nesse vero de 1974, ir aceitar o acesso independncia dos arquiplagos de Cabo Verde e So Tom e Prncipe, onde no havia luta armada, d a idia que as autoridades de Lisboa pretendem resolver de uma vez por todas a questo dos territrios ultramarinos, vistos doravante como possveis sorvedouros das finanas metropolitanas por meio dos chamados Planos de Fomento, e como passveis de virem a constituir, no futuro, focos de tenses polticas ao retardador. Assim, ao mito do Portugal Uno e Indivisvel do Minho a Timor, ope-se a metodologia da descolonizao uniforme. a forma que a metrpole europia encontra de se libertar de uma vez por todas da lgica ultramarina. o centro que dispensa a periferia.

346

APS O 25 DE ABRIL

A descolonizao assim concebida no se destina apenas a ceder nos territrios onde a situao militar m. Ela estende a sua compreenso a todas as parcelas que possam pesar no futuro sobre a lgica da liberdade de ao de Lisboa. Da a acelerao dos processos em Cabo Verde, S. Tom e Timor.

S. TOM E PRNCIPE
Se a luta armada na Guin-Bissau teve conseqncias sobre o acesso independncia do arquiplago de Cabo Verde, onde o PAIGC no tivera expresso militar, a independncia de Cabo Verde, por sua vez, vai constituir um paradigma para a transferncia de soberania noutro arquiplago: o de S. Tom e Prncipe. Em S. Tom e Prncipe a represso colonial havia sido brutal no passado mesmo sem luta armada por parte dos emancipalistas. Quando em 1960 fundado o Comit de Libertao de S. Tom e Prncipe (CLSTP), ainda est bem viva na memria de todos o massacre de Batep ocorrido em fevereiro de 1953 em que teriam sido mortos mais de mil so tomenses por se recusarem a trabalhar nas roas de cacau. O ambiente local no pois muito propcio defesa da manuteno da soberania portuguesa por parte da populao de S. Tom e Prncipe. Pelo seu lado a ONU havia reconhecido desde 1962 o CLSTP como nico e legtimo representante do povo do arquiplago. Quando surge o 25 de Abril os seus principais dirigentes estavam exilados na Repblica do Gabo onde, em 1972, haviam alargado o conceito de Comit de Libertao para o de Movimento de Libertao. No caso da descolonizao de S. Tom tambm tem particular relevncia o papel da visita a Portugal do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldheim, em agosto de 1974 e das repetidas reunies de militares em servio no territrio. Assim numa reunio realizada em S. Tom, a 12 de outubro de 1974, os oficiais dos trs ramos das Foras Armadas declararam o MLSTP como nico interlocutor para as negociaes que se avizinham. Essas negociaes principiam no ms seguinte em Argel, tendo sido assinado um Protocolo de Acordo entre o Governo portugus e o MLSTP em 26 de novembro. Nesse acordo, o Governo portugus reconhecia o MLSTP como representante legtimo do povo daquele arquiplago. semelhana dos casos anteriores, os rgos polticos para o perodo de transio eram um alto-comissrio e um Governo de Transio com competncias legislativa e executiva. Embora oficialmente se trate de um Protocolo de Acordo,8 este diploma est mais aperfeioado nos seus termos e no articulado jurdico geral do que os anteriores acordos similares: so dezessete os seus artigos em que,

347

Jos Medeiros Ferreira

para alm dos rgos polticos de transio, est prevista a constituio de um Banco Central em S. Tom com o ativo e o passivo do Departamento de S. Tom e Prncipe do Banco Nacional Ultramarino. A eleio da assemblia representativa do povo de S. Tom e Prncipe conformada com os princpios da Declarao Universal dos Direitos do Homem. Nota-se nesse protocolo um apuramento das clusulas da descolonizao como resultado dos anteriores acordos celebrados por Portugal na matria, nomeadamente o Acordo de Lusaca entre Portugal e a Frelimo. A principal tarefa dos rgos de transio era a de prepararem as condies para a eleio de uma Assemblia Constituinte. Mas nem em S. Tom o processo de transio foi isento de peripcias. No interior do prprio governo no se entenderam os membros da Associao Cvica com os membros do MLSTP, e tambm entre o governo e o alto-comissrio portugus (Pires Veloso) haver uma prova de fora, em maro de 1975, sobre a dissoluo do contigente militar indgena que o MLSTP pretendia ver constitudo em milcia popular antes das eleies, tendo o alto-comissrio conseguido impr o acordado na Arglia sobre essa matria. Com um corpo eleitoral de cerca de 21 mil membros, procedeu-se eleio da Assemblia Constituinte que, em 12 de julho de 1975, proclamava a independncia da Repblica de S. Tom e Prncipe. S. Tom e Prncipe um dos primeiros territrios independentes a encetar uma poltica de aproximao a Portugal pro meio assinatura de vrios acordos de cooperao em domnios muito diversos.

MOAMBIQUE
As presses para Portugal clarificar a sua posio quanto descolonizao eram tambm muito fortes no plano internacional. As dvidas sobre o comportamento do Estado portugus na matria eram tantas que at os governos da Zmbia e da Tanznia procuram no vero de 1974 o separatista branco Jorge Jardim para avaliarem as possibilidades de independncia mais claras para Moambique de imediato. Entre junho e julho de 1974, ou seja nos dois meses de maior indefinio sobre o rumo a dar questo ultramarina, vrias entidades procuram Jorge Jardim, encarando este como algum que, sua maneira, pretendia a transferncia da soberania de Portugal para Moambique. Lisboa est pois, na mira de todos. H aqui um conjunto de circunstncias que concorrem para que os poderes africanos se auscultem mutuamente perante o que julgam ainda ser a tentativa de protelamento da descolonizao por parte do novo poder poltico instaurado em Portugal.

348

APS O 25 DE ABRIL

Ora, esse novo poder poltico em Portugal atravessava ento, e precisamente por causa da natureza da descolonizao, uma verdadeira crise que s terminaria com a queda do 1 Governo Provisrio prisidido pelo professor Palma Carlos e a formao de um 2 Governo Provisrio chefiado por um militar, o coronel Vasco Gonalves. Mais exatamente era o aparecimento do MFA como agente poltico determinante. Como j havia concludo Jorge Jardim o centro de deciso mais vlido residia no MFA e fiquei de lhes fazer chegar as nossas recomendaes. 9 O centro principal de deciso era o MFA no s em Portugal como ainda em Moambique e nos outros territrios ultramarinos. Em Moambique o papel dos militares no pra de crescer nesse perodo. Deste modo o MFA de Moambique envia, a 22 de julho de 1974, uma mensagem para a Comisso Coordenadora do Movimento em Lisboa recomendando o reconhecimento imediato da Frelimo como legtimo representante do povo moambicano e do direito desse povo independncia. Essa reunio realizou-se em Nampula tendo as comisses regionais do MFA de Cabo Delgado e de Tete anunciado a que davam um prazo at o fim do ms de julho para se encontrar um acordo global de cessar-fogo com a Frelimo; caso contrrio as tropas estacionadas nos referidos distritos imporiam um cessarfogo unilateral. Mais, o pessoal dos helicpteros negava-se a fazer os reabastecimentos das tropas terrestres depois daquele prazo.10 Em Moambique, como alis na Guin, a seleo do interlocutor para as negociaes sobre a transferncia de soberania foi claramente ditada pela existncia de um movimento que lutara militarmente contra a presena do colonialismo portugus. A Frelimo foi esse movimento para Moambique. Esse entendimento entre as Foras Armadas portuguesas e a Frelimo deitar por terra a procura de outras vias como as procuradas por Jorge Jardim e por Joana Simio. O percurso desde o 25 de Abril at ao Acordo de Lusaca de 7 de setembro foi muito acidentado no interior de Moambique, com o aparecimento de vrios movimentos que tentavam tirar Frelimo pelo menos o exclusivismo de representatividade poltica no territrio. Apareceu assim o Grupo Unido de Moambique (GUMO) que viria a dissolver-se em fins de junho de 74 em razo de sua conhecida proximidade ao governo colonial anterior. Mas tambm surgem outros agrupamentos que proclamam propsitos semelhantes como o Movimento Federalista de Moambique ou a Frente Independente de Convergncia Ocidental (FICO). Ou os que querem concorrer no terreno prprio Frelimo como o Movimento de Libertao de Moambique (MOLIMO). Com efeito, logo nos princpios de junho, comeam em Lusaca encontros exploratrios nos quais participam o ministro portugus dos Negcios Estrangeiros Mrio Soares e Samora Machel, presidente da Frelimo, embora sem resultados conclusivos. Reabrem as hostilidades na Zambzia e seguem-se as peripcias relatadas por Antnio Spnola no seu livro Pas sem rumo.

349

Jos Medeiros Ferreira

Finalmente o MFA, dentro do princpio de que a paz se faz entre quem est em guerra, decide pelo lado portugus que as negociaes devem fazer-se e dar resultados rpidos. O Acordo entre Estado Portugus e a Frelimo, celebrado em Lusaca em 7 de setembro de 1974, muito claro nos seus objetivos. Trata-se de um acordo conducente independncia de Moambique, embora o seu ponto n 1 proponha a transferncia progressiva dos poderes que o Estado detinha. J o ponto n 2 decide que A independncia completa de Moambique ser solenemente proclamada em 25 de junho de 1975, dia do aniversrio da Fundao Frelimo.11 O Acordo de Lusaca estabelece os rgos de governo transitrio e oficializa o cessar-fogo j assegurado na prtica entre as partes militares. Os rgos do governo transitrio foram constitudos por um AltoComissrio, de nomeao do presidente da Repblica Portuguesa, por um Governo de Transio nomeado por acordo entre a Frente de Libertao de Moambique e o Estado Portugus, e por uma Comisso Militar Mista nomeada tambm por acordo entre o Estado Portugus e a Frente de Libertao de Moambique (art. 3 .). Do ponto de vista financeiro tm particular importncia os artigos 14 e 16 que tratavam da responsabilizao por parte da Frelimo dos compromissos assumidos pelo Estado Portugus em nome de Moambique desde que tenham sido assumidos no efetivo interesse deste territrio, e de constituio em Moambique de um Banco Central que teriam funes de banco emissor sendo para o efeito necessrio transferir para aquele Banco, as atribuies, o ativo e o passivo do Departamento de Moambique do Banco Nacional Ultramarino, respectivamente. Enquanto em 7 de setembro de 1974 se celebra em Lusaca o Acordo entre o Estado Portugus e a Frente de Libertao de Moambique para a transferncia de soberania, em Loureno Marques assiste-se insurreio de foras contrrias ao processo de descolonizao, prontamente dominadas pelos oficiais do MFA. Este episdio ir marcar as relaes futuras entre militares e entre o MFA e a Frelimo. Da por diante fica entendido que o processo de descolonizao em Moambique ir levar a um grande xodo de portugueses radicados naquele territrio apesar do artigo 15 . do Acordo de Lusaca. O general Spnola, insuspeito de qualquer simpatia pelo Acordo de Lusaca no deixou de reconhecer que apesar de tudo, muito dependeria da forma como o Acordo fosse posto em execuo, no s no campo imediato correspondente ao perodo do Governo de Transio, como depois da independncia. Ora, o Acordo de Lusaca aparece assinado pelo lado da Frelimo apenas por Samora Machel, enquanto pelo lado portugus figuram oito nomes

350

APS O 25 DE ABRIL

representativos do Governo Provisrio, do MFA e do Concelho de Estado, pondo-se assim a Frelimo a coberto de qualquer mudana de responsveis em Lisboa que invalidasse o Acordo. Mas at independncia, em 25 de setembro de 1975, Samora Machel manteve-se fora do territrio de Moambique permanecendo afastado dos compromissos estabelecidos durante o perodo de transio.12 Permanecer afastado dos compromissos estabelecidos durante o perodo de transio no era de molde a criar um clima de confiana entre os portugueses estabelecidos e residentes em Moambique: um fator a mais no desencadeamento do amplo fenmeno dos retornados que marcar a descolonizao de Moambique e de Angola assim como a caracterizao social de Portugal aps a independncia das colnias. O que se analisar mais adiante. Alm do fenmeno do regeresso a Portugal de milhares de residentes em Moambique (o Censo Geral da Populao de 1981 cifrou-os em 164.065), a descolonizao desse territrio traria grandes conseqncias financeiras derivadas dos compromissos anteriores do Estado Portugus referentes constituio da barragem de Cabora-Bassa. Com efeito, os credores do Consrcio, criado por decreto-lei n 49225 de 4 de setembro de 1969, exigiram que a dvida da hidroeltrica de Cabora-Bassa fosse assumida sob a forma de dvida direta pelo Estado portugus, o que teve como conseqncia o aumento muito significativo da dvida direta do Estado.

ANGOLA
O processo de descolonizao de Angola foi o mais complexo e aquele que mais conseqncias internas e internacionais teve. Foi o mais complexo, porque do ponto de vista militar a situao no era alarmante embora se mantivessem cerca de 65 mil homens em armas do lado portugus. Por outro lado, o entendimento entre os movimentos de independncia no se apresentava pelas realidades tnicas e pelas rivalidades polticas em que se baseavam: FNLA, UNITA e MPLA eram movimentos armados rivais. No territrio angolano o elemento branco era significativo e tinha expectativas de poder desempenhar um papel poltico relevante. Finalmente, a diviso entre os movimentos de libertao veio dar azo a uma internacionalizao dos conflitos internos que muito perturbou o acesso independncia de Angola e o perodo subseqente, aumentando a rivalidade entre a URSS e os Estados Unidos na frica negra. O processo de descolonizao de Angola foi tambm aquele que maiores preocupaes provocou em Portugal. Angola estivera sempre no centro

351

Jos Medeiros Ferreira

das polticas ultramarinas de Lisboa, e era, em ltima instncia o que motivara a construo da doutrina do Espao Econmico Portugus em 1961. Ora, mais do que a situao militar no territrio angolano em 1974, o que funcionava mesmo mal, em relao de articulao entre Portugal e Angola, era o desequilbrio comercial agravado pelo desequilbrio da balana de pagamentos portuguesa. O problema dos atrasados apenas veio dar uma expresso financeira a essa negativa relao. Logo em outubro de 1963 Angola foi obrigada a recorrer ao crdito automtico do Fundo Monetrio da Zona Escudo, e em novembro desse mesmo ano esgotara j os limites mximos do crdito a que tinha direito, tendo a partir de ento comeado a acumulao de atrasados, ou seja, de pagamentos devidos metrpole e no liquidados. A partir de 1964, os atrasados cresceram irreversivelmente.
A credibilidade do sistema foi seriamente posta em causa quando o volume de atrasados se tornou insustentvel, na ordem dos 9 milhes de contos, em 1971.13

Essa crescente dificuldade nos pagamentos de Angola metrpole levou os industriais portugueses a investirem diretamente na produo em Angola, contribuindo assim para uma drenagem de capitais de Portugal para Angola, ao arrepio da industrializao da metrpole. Acresce que, como esse desequilbrio na balana de pagamentos se devera falta de proteo aduaneira no territrio angolano, as autoridades provinciais vo conseguir introduzir em fins de 1971 certas medidas restritivas s importaes de bens e servios metropolitanos (decreto 478/71 de 8 de novembro). O decreto considerava que toda a soluo realista do problema seria em bases restritivas. A grande novidade destas medidas residia na generalizao do registro prvio para as importaes de mercadorias que passa a ser extensivo s compras na Metrpole.14 Estas medidas restritivas so agravadas por um despacho do Governo Geral de Angola de 17 de janeiro de 1972 que insere disposies sobre a concesso de licenas de importao de bens de equipamento, limitando-o nos casos em que a respectiva aquisio no beneficie de financiamentos externos ou de condies de pagamento diferido, assegurado pelo fornecedor. Deste protecionismo angolano resultou uma acelerao da tendncia centrfuga perante a Metrpole: no sendo a principal fornecedora de bens de equipamento, matrias-primas e produtos intermedirios necessrios industrializao de Angola, a poltica de licenciamento na importao veio, por um lado, reforar o papel do estrangeiro nas importaes angolanas, e, por outro, dar novo mbito produo domstica essencialmente dirigida sua procura interna.15

352

APS O 25 DE ABRIL

O que precipitou a descolonizao de Angola foi assim mais da ordem das razes econmicas do que motivaes militares. certo que a situao militar no teatro de operaes de Angola no era to grave como o que se vivia em Moambique e na Guin. Mas, mesmo assim, o volume dos efetivos militares em Angola no decrescia. Pelo contrrio, exigia cada vez mais tropas mobilizadas. Se antes dos acontecimentos de maro de 1961 o efetivo em Angola era de apenas 1.500 soldados metropolitanos, j no fim desse ano estacionam 28.477 homens. Esse nmero no deixar de subir, com a nica exceo do ano de 1972. Assim, o efetivo total das tropas era, em 1973, de 65.592 homens, sendo 27.819 de recrutamento local e 37.773 mobilizados de Portugal.16 Mas se a guerra no colocava qualquer questo urgente como em Moambique ou na Guin, o simples fato de haver no territrio mais de 60 mil homens em armas atribua ao elemento militar uma posio determinante para o futuro daquele territrio. E na medida em que eram os oficiais da metrpole que controlavam o dispositivo militar, principalmente naquele territrio, era necessrio contar com ele no perodo em que a descolonizao se ia decidir. Foi o caso de Angola onde, numa reunio realizada em Luanda em 18 de setembro de 1974, cerca de quinhentos oficiais se pronunciaram no intuito de a descolonizao ser protagonizada por aqueles movimentos que haviam adquirido uma legitimidade revolucionria pelo fato de terem lutado contra o regime colonialista:
Foi na noite de 18 de setembro que se reuniram no salo nobre do Palcio do Governo cerca de 500 oficiais dos trs ramos das foras armadas que vieram a aprovar uma moo por 427 votos a favor, 7 contra e 48 abstenes. Considerava o seu texto, no essencial a necessidade de respeitar o j proclamado princpio do direito autodeterminao e independncia dos povos colonizados.17

Esta reunio de militares em Luanda efetuou-se no preciso momento em que em Lisboa o general Spnola pretendia chamar a si o caso especial de Angola. Exatamente trs dias antes efetuara-se na Ilha do Sal um encontro entre o presidente portugus e o presidente Zairense, Mobutu. Nesse encontro de 15 de setembro teriam sido tratados temas como os de Cabinda, possveis contactos com Holden Roberto para efeitos de cessar-fogo no norte de Angola, e o comportamento dos ex-gerdarmes catangueses refugiados naquela provncia. A entrevista entre Spnola e Mobutu, realizada na ilha do Sal em cabo Verde em 14 de Setembro de 1974, foi interpretada na frica como um con-

353

Jos Medeiros Ferreira

vite para que a FNLA avanasse sobre Angola, onde entretanto uma sua coluna militar havia sido feita prisioneira na regio de Toto pelo exrcito portugus. E a declarao feita por Spnola, em 22 de setembro, de que assumiria pessoalmente a responsabilidade da descolonizao de Angola ter sido acolhida pelo elemento branco a residente, pela FNLA e pela Unita.18 O ltimo ato poltico ligado descolonizao do general Spnola como presidente da Repblica foi exatamente a realizao de uma reunio com vrios elementos da Provncia de Angola, realizada no Ministrio de Coordenao Interterritorial em 25 de setembro a que tambm assistiu o ministro Almeida Santos. Mais do que todo o resto foi a descolonizao que dividiu Spnola e o MFA. Essa diviso iniciara-se com a supresso j referida na alnea c do ponto 8 do Programa do MFA, na noite de 25 para 26 de abril, e ir aprofundar-se na reunio da Manuteno Militar em 13 de junho para culminar na demisso do primeiro presidente da Junta de Salvao Nacional em 30 de setembro. Spnola no se entendia com ningum quer sobre a Guin, quer sobre Moambique, quer sobre Angola. Nem interna nem externamente, a sua poltica encontrava apoios que a viabilizassem. Os acontecimentos do 28 de setembro de 1974, se desencadeados por razes atinentes evoluo poltica interna portuguesa, acabaram por ter incidncia sobretudo na questo da descolonizao de Angola. O impacto destes acontecimentos em Angola no foi porm abrupto. A FNLA continuou a sua penetrao no interior do norte de Angola depois do 28 de setembro e, aps conversaes com dirigentes do MFA em Kinshasa, aceitou um cessar-fogo com o exrcito portugus que entrou em vigor em 15 de outubro. No era porm o primeiro movimento guerrilheiro a faz-lo. J em 14 de junho de 1974 a Unita, pelo prprio Jonas Savimbi, havia aceito formalmente a suspenso das hostilidades num encontro com representantes das Foras Armadas portuguesas (tenente-coronel Passos Ramos, Major Pezarat Correia, capito Moreira Dias) na Zona Militar Leste, numa regio do rio Lungue-Bungo controlada por foras da Unita.19 A partir da a Unita pde desenvolver atividade poltica naquela parte do territrio angolano. Por sua vez, o MPLA, por meio de Agostinho Neto, assinou um cessar-fogo, em 21 de outubro, com uma delegao portuguesa presidida pelo comodoro Leonel Cardoso, e composta pelo major Emlio da Silva, brigadeiro Ferreira de Macedo e major Pezarat Correia. Foi na Chana do Lunhamege, no Leste, perto da fronteira com a Zmbia. A partir da o MPLA vai encetar uma estratgia de implantao poltica do poder popular, organizado em nvel de bairro e de empresa e da

354

APS O 25 DE ABRIL

ocupao de municpios. Depois vai estender as suas atividades aos centros urbanos nas reas habitacionais dos Quimbundos e dos Bacongos. Em Kinshasa, a 12 de outubro, autoridades portuguesas tm uma reunio com o presidente do Zaire, Mobutu, e com o presidente do FNLA, Holden Roberto, e chegam a um acordo sobre a cessao das hostilidades a partir do dia 15 de outubro. Em 28 de outubro uma delegao presidida pelo almirante Rosa Coutinho encontra-se perto da cidade do Luso (atual Luena) com uma delegao da Unita presidida por Jonas Savimbi. A Unita passa a desenvolver a sua atividade em vrias cidades incluindo Lobito e Benguela. Em novembro a Unita marca presena em Luanda. O principal, no entanto, passava por um entendimento entre os trs movimentos de libertao, FNLA, MPLA e Unita, pois esses movimentos apareciam como rivais. A cimeira de Alvor no Algarve foi precedida de um encontro entre os trs movimentos FNLA, MPLA e Unita, realizado em Mombaa entre 3 e 5 de janeiro de 1975. Concordam em negociar com Portugal na base de uma plataforma da qual constatavam, como pontos fundamentais, a excluso de qualquer outra organizao angolana na fase de conversaes e transferncia de soberania, a necessidade de um perodo de transio, o princpio da manuteno da integridade territorial de Angola, nela incluindo explicitamente o enclave de Cabinda em que foras da FLEC pretendiam a separao de Luanda, e ainda critrios bastante abrangentes para uma futura lei de nacionalidade de cidados angolanos. S ento a Unita foi reconhecida pela Organizao de Unidade Africana como movimento de libertao de Angola. Para isso contribura decisivamente a ao portuguesa, conduzida pelos responsveis governamentais, militares e do MFA de Angola, ao reconhecerem Unita o mesmo estatuto e legitimidade dos outros dois movimentos, como alis lhe era devido em face da situao militar objetiva que vigorava em 25 de Abril de 1974.20 O acordo de Alvor entre o Estado Portugus e os trs movimentos nacionalistas angolanos, assinado em 15 de janeiro de 1975, teve por base a plataforma de compromisso alcanada dez dias antes em Mombaa pelos representantes de Angola. O acordo de Alvor apenas teve um comeo de execuo: Portugal nomeou o general da Fora Area Silva Cardoso para alto-comissrio em Angola e a 31 de janeiro tomou posse o Governo de Transio. Depois s houve dificuldades no seu cumprimento. Discutem-se muito as causas do fracasso do acordo de Alvor e quase se sepultou a primeira e mais viva das evidncias: o desentendimento entre os trs movimentos de libertao co-signatrios do dito Acordo. Chegou-se a considerar que a prpria radicalizao poltica e social em Portugal entre o 11 de maro de 1975 e o 25 de novembro desse ano se de-

355

Jos Medeiros Ferreira

via a uma estratgia que visava promover a independncia de Angola por meio do MPLA como forma de expandir a influncia sovitica na frica. Estava-se em pleno perodo de conflito Leste/Oeste em que os principais protagonistas eram os EUA e a URSS, mas nem tudo o que verosmil verdadeiro. A competio no nvel poltico, de janeiro a maio, ainda pde ser considerada uma campanha eleitoral num sentido muito amplo. Cada movimento tentava mobilizar a seu favor a maior parte da populao, inclusive a populao branca, tendo vista as eleies para a futura assemblia constituinte, mas tambm tendo em conta outros possveis cenrios, como os do confronto violento. Por outro lado e contrariamente ao estipulado no acordo de Alvor, somente parcelas muito pequenas das Foras Armadas dos trs movimentos foram transferidas para as Foras Armadas Integradas que no conseguiram fazer muito mais do que organizar patrulhas mistas, sobretudo na cidade de Luanda. Cada movimento manteve as suas Foras separadas. Calcula-se que a FNLA tivesse, por altura do acordo de Alvor, cerca de 25 mil soldados; o MPLA perto de 6 mil assim como a Unita.21 A internacionalizao do conflito angolano em meados de 1975 teve uma caracterstica curiosa que foi a vontade manifesta das partes em afastar Portugal da conduo do processo poltico no perodo de transio para a independncia. Assim, entre 16 de 21 de junho de 1975, vo reunir-se em Nakuru, no Qunia, os presidentes dos trs movimentos signatrios do Acordo de Alvor na ausncia de qualquer representante portugus o que contrariava o esprito do artigo58 do acordo de Alvor, segundo o qual Quaisquer questes que surjam na interpretao e na aplicao do presente acordo e que no possam ser solucionadas nos termos do artigo 27 sero resolvidas por via negociada entre o Governo Portugus e os movimentos de libertao. Ora, as concluses da cimeira de Nakuru omitem qualquer referncia ao papel de Portugal no perodo de transio e incluem mesmo disposies que contrariavam o acordo de Alvor como a medida preconizada de se constituir um Exrcito Nacional angolano dada a ineficcia at aqui verificada nas Foras Militares Mistas. As concluses da cimeira de Nakuru so porm mais interessantes de um ponto de vista histrico por reconhecerem j ento a introduo pelos Movimentos de Libertao de grandes quantidades de armamento. Quem primeiro recebeu ajuda externa em Angola capaz de destroar o laborioso acordo de Alvor tem sido uma discusso prxima do debate sobre quem nasceu antes se a galinha ou o ovo.22 Fontes norte-americanas variadas indicam que a FNLA recebeu 300 mil dlares da CIA, no incio do ano de 1975, via Zaire,23 e depois teria usufrudo de ajudas em armamento, homens e outros recursos logsticos.

356

APS O 25 DE ABRIL

As mesmas fontes indicam que a partir de abril de 1975 o MPLA comeou a receber armamento pesado da Rssia e de outros pases da Europa de Leste que eram transportados em barcos iugoslavos at Brazaville e depois encaminhados para Angola. Desde o momento em que o MPLA passou a dominar a cidade e o porto de Luanda, esse armamento passou tambm a entrar por a. John Stockwell que foi um dos responsveis pela ao da CIA em Angola, nessa altura, revelou mais tarde uma cronologia dos diferentes apoios externos aos movimentos angolanos:24 em maio de 1974, a China envia um carregamento de 450 toneladas de armas para a FNLA e 112 conselheiros militares; em julho de 1974, a CIA inicia o financiamento do FNLA de Holden Roberto; em fins de 1874, os soviticos comearam a enviar armas para o MPLA, e vo intensificar essas remessas de armamento a partir de maro de 1975; em julho de 1975, os EUA enviam armas para Angola e uma ajuda de 14 milhes de dlares aprovada para apoiar a FNLA e a Unita; Em 9 de julho de 1975, o MPLA lanou a segunda batalha de Luanda.25 Por meio de uma ao combinada das suas foras regulares, as FAPLA (Foras Armadas populares de Libertao de Angola), e da milcia da capital angolana. O conflito angolano entra, ento, numa fase de internacionalizao cada vez mais acentuada: a FNLA e a Unita recebem ajudas dos EUA, Zaire e frica do Sul; do MPLA dos soviticos, pases da Europa de Leste, Cuba e Congo-Brazza. Em 22 de agosto de 1975 tendo em conta a evoluo da situao em Angola para um autntico estado de guerra, o V Governo Provisrio, o ltimo presidido pelo general Vasco Gonalves, declara suspensa a vigncia do acordo de Alvor no respeitante aos orgos de Governo de Angola (decreto-lei n . 458- a/75). Portugal no conseguira impedir a internacionalizao do conflito angolano. No ms de outubro essa internacionalizao do conflito em Angola deixa de ser caracterizada apenas pela ajuda efetiva de tropas estrangeiras em territrio angolano: uma coluna, constituda majoritamente por tropas regulares sul-africanas, entrou em Angola proveniente do ento sudoeste africano em meados desse ms. Altamente mvel, dispondo de uma logstica slida, e equipada num nvel tcnico superior ao que os trs movimentos haviam alcanado naquela altura, esta coluna varreu literalmente o MPLA do seu caminho. No incio de novembro, chegou cidade de Lobito, permitindo assim que a Unita e os seus aliados reocupassem todo o territrio a oeste e a sul do Huambo que haviam anteriormente perdido.

357

Jos Medeiros Ferreira

Ao mesmo tempo a FNLA lanou uma nova ofensiva ao norte, e conseguiu chegar at periferia de Luanda....26 Em data no determinada, mas possivelmente a partir de outubro de 1975, comeou a chegar pessoal cubano e mais material de guerra sovitico para apoiar o MPLA. Cerca de 15 mil homens passaram a constituir o exrcito regular afeto ao MPLA, dotado de carros de combate soviticos T-34 e T-54, de peas de artilharia e de msseis, e ainda de avies Mig-21. As autoridades dos Estados Unidos estavam divididas quanto ao tipo de apoio a fornecer aos movimentos tidos como mais pr-ocidentais como o FNLA e a Unita: sobretudo o Congresso manisfestava-se reticente em continuar a apoiar as operaes secretas da CIA, enquanto Kissinger havia adotado a postura de ver os acontecimentos de Angola do prisma do conflito Leste/Oeste j um pouco tarde e perante opinies contraditrias dos seus conselheiros.27 A atitude das autoridades portuguesas, pelo seu lado, acabou por favorecer objetivamente a estratgia do MPLA, embora o fato de este movimento se ter conseguido impor em Luanda tenha sido determinante para aquela posio. O prprio fato de Luanda ser a capital poltica e administrativa e de possuir um porto e um aeroporto internacionais ajudou a essa convergncia final. Mesmo o fenmeno de retorno da populao branca por uma ponte area cujo terminal era Luanda favoreceu essa coexistncia com o poder do MPLA na capital, e at levou a ameaas em relao aos outros movimentos. Assim a FNLA ter sido avisada que as autoridades militares portuguesas reagiriam com todos os meios sua disposio caso alguma Fora desse movimento pretendesse ocupar Luanda antes do dia da independncia, data limite para o funcionamento da ponte area sob responsabilidade portuguesa. E, com efeito, tanto o alto-comissrio almirante Leonel Cardoso como o restante pessoal portugus deixaram Luanda no dia 11 de novembro de 1975, transferindo a soberania para o Estado de Angola e no tendo reconhecido qualquer governo pois na altura declararam-se dois: um, sediado em Luanda, tomou o nome de Governo da Repblica Popular de Angola e era uma emanao do MPLA; outro, sediado no Huambo (Nova Lisboa), apoiado pela FNLA e pela Unita, proclamou a Repblica Democrtica de Angola, de efmera durao. O governo portugus resolveu no reconhecer nenhum dos governos, o que era alis a posio da OUA naquela emergncia, e assim se manteve at 22 de fevereiro de 1976, quando o VI Governo Provisrio, muito pressionado pelo presidente da Repblica Costa Gomes e pelo ministro dos Negcios Estrangeiros Melo Antunes, resolveu reconhecer o governo do MPLA em Luanda. Como se escrevia num documento doutrinal a esse propsito:

358

APS O 25 DE ABRIL

O reconhecimento da Repblica Popular de Angola a nica forma de garantir os direitos e expectativas dos refugiados e de assegurar as negociaes relativas ao contencioso existente entre os dois Estados, derivado da situao colonial, decorram de maneira mais favorvel aos interesses nacionais.28

Alm disso o MPLA havia dado provas de pretender e de defender a integridade territorial de Angola (como no caso de Cabinda e que coadjuvaram a resposta dos militares portugueses FLEC em vrias ocasies). Por muito tempo se julgou que a posio portuguesa, na ocasio, fora ditada por pretensas afinidades ideolgicas, mas como se ver mais adiante, a propsito das conseqncias da descolonizao, essa explicao no d conta dos mltiplos aspectos em que o acesso independncia de Angola se processou.

OS CASOS DA NDIA, TIMOR E MACAU

Foram atpicos, no processo geral da descolonizao sada do movimento histrico do 25 de Abril, trs casos diferentes de cessao de soberania portuguesa nos territrios da ndia, de Timor e de Macau. O caso mais difcil de analisar o de Timor por no ser claro o que se passou naquela ilha no vero de 1975 e por suscitar as maiores polmicas sobre as atitudes das autoridades portuguesas. Por causa de Timor, o Estado portugus cortou relaes diplomticas com a Indonsia, em dezembro de 1975, no seguimento da invaso de Timor-Leste por tropas daquele pas. Ficou assim incompleto o processo de descolonizao daquele territrio.

CONSEQNCIAS INTERNACIONAIS
Lisboa, desde a dcada de 1960, mais do que capital de um imprio colonial, estava subjugada por este, gastando na defesa diplomtica e militar da manuteno da soberania poltica o melhor do seu tempo, fazenda e energia. Mas, se prestarmos ateno quer ao programa do MFA quer s teses federalistas do general Spnola, mesmo depois do 25 de Abril, muitas e diversas foras nacionais apostaram na continuao de uma poltica integrada entre Lisboa, Bissau, Praia, Maputo e Luanda. O que diferia, e era o essencial, era o peso relativo atribudo s capitais referidas: Spnola tentando libertar Lisboa do beco em que a haviam introduzido Salazar e Caetano e querendo dar-lhe papel determinante na conduo da nova comunidade federativa; Melo Antunes desejando a emergncia de um eixo tropical no-

359

Jos Medeiros Ferreira

alinhado constitudo pela dupla Luanda-Maputo em que Lisboa se deveria apoiar. Vasco Gonalves aceitando teses pr-soviticas de uma descolonizao da qual resultaria o enquadramento de Lisboa numa teia tecida de Moscou a Havana passando por Maputo e Luanda. Embora sem se confundirem, essas diferentes posies tinham em comum uma viso pessimista sobre a integrao mais acelerada de Portugal na CEE. De uma forma geral, a descolonizao portuguesa foi encarada com simpatia pela comunidade internacional sem que tivesse notado um movimento de positiva solidariedade para com este pas em transe to revolucionrio. O auxlio prestado na ponte area entre Angola e Portugal se beneficiou as pessoas que queriam partir tambm ajudou a desertificar frica do elemento branco, e poderia ter introduzido na metrpole elementos de pertubao social e poltica que, ao fim e ao cabo, no se produziram. Pode-se concluir do testemunho do general Spnola um certo alheamento do ento presidente Richard Nixon dos EUA diante dos problemas decorrentes, para Portugal, do processo de descolonizao e a fraca importncia que atribua a Portugal na transio para a independncia dos territrios africanos. Diferente parece ter sido a atitude de Moscou que ter empregado esforos, tambm em Lisboa, no sentido de o acesso independncia das colnias portuguesas se fazer num sentido que lhe fosse mais favorvel. Com efeito, no seguimento do estabelecimento de algumas zonas de influncia sovitica na frica, primeiro na Somlia, depois na Etipia e fundamentalmente na repblica do Congo-Brazzaville, Moscou vai-se interessar mais empenhadamente na descolonizao portuguesa. Essa penetrao foi facilitada pelos apoios que a URSS havia dado aos movimentos de libertao durante a luta armada contra o colonialismo portugus, apoio tanto mais fcil quanto Moscou no tinha sequer relaes diplomticas com Portugal nem havia efetuado investimento na zona, o que sempre dificultava a liberdade de manobra de outras potncias diante de Lisboa. Alis um dos argumentos com que os responsveis pela poltica colonialista portuguesa procuravam sensibilizar os governos dos pases ocidentais aliados consistia em afirmar que caso Portugal sasse da frica seriam os soviticos que tomariam o seu lugar. Assim, desde 1960 que a diplomacia britnica considerava inevitvel um aumento da influncia comunista em certas reas da frica, mas no considerava que essa presena pudesse criar razes na medida em que nas antigas potncias coloniais se fomentassem laos comuns com os novos pases independentes baseados na lngua, na educao, na cultura, nas prticas administrativas e no comrcio. Era o que recomendava tranquilamente o funcionrio do Foreign Office que preparava, no vero de 1960, umas conversaes quadripartidas sobre a frica entre Portugal, Blgica, Frana e reino Unido, que alis foram adiadas por desinteresse dos trs ltimos pases. Era j o isolamento de fato para Portugal na questo africana.

360

APS O 25 DE ABRIL

Ora, aps a descolonizao de 1975, uma das primeiras questes que se colocaram aos novos responsveis portugueses foi a de compreender qual a natureza de penetrao russa em frica. Portugal alis no era virgem na gesto de confrontos entre potncias continentais na frica Austral Quando a Alemanha bismarquiana e sobretudo ps-bismarquiana revelou algum interesse pela penetrao na frica, logo houve quem, em Portugal, festejasse o aparecimento ultramarino da potncia continental e se quisesse apoiar nela. Barros Gomes simboliza essa tendncia. Porm a natureza da expanso alem na frica revelou-se adventcia e verificou-se precria. Seria assim a natureza da influncia russa nas ex-colnias portuguesas como o previra desde 1960 a diplomacia britnica? Houve quem afirmasse que o comportamento revolucionrio do PCP em 1974-1975 se devera a esses apetites soviticos pela frica de expresso portuguesa, apresentando-se como fato a merecer reflexo a forma como, conseguida a independncia de Angola em 11 de novembro de 1975, quando em Luanda se estabelecera um governo do MPLA movimento cujas ligaes com Moscou eram conhecidas, logo a 25 de novembro de 1975 o PCP se entrega em Lisboa s delcias da democracia parlamentar que antes repudiara com veemncia e alguma brutalidade. Esta tese foi veiculada sobretudo nos meios da produo terica estratgica mais tradicional, nomeadamente entre os estrategos da ditadura salazarista e os estrategos oficiais dos pases ocidentais: residia na importncia geoestratgica em atribuir frica Austral a perspectiva de uma generalizao do conflito Leste/Oeste. Para os portugueses essa importncia era decisiva (controle da rota do Cabo, acesso a matrias-primas fundamentais) pelo que os russos sempre dariam prioridade a uma operao de cerco Europa Ocidental via frica, enquanto os pensadores aliados mantinham as posies que haviam determinado a articulao de misses da Aliana Atlntica em certas reas localizadas da Europa Central, do Mediterrneo e do Atlntico Norte. Foi necessrio deixar correr algum tempo para se verificar que o interesse russo no ultrapassava facilmente o grau de aproveitamento de alguns alvos de oportunidade para empregar um conceito desses meios de pensamento estratgico, conceito que significa no ser a que se exerce o esforo principal. No sendo do interesse portugus acentuar a emergncia de uma grande potncia hegemnica na regio da frica Austral, a poltica externa portuguesa orientou-se empiricamente para os seguintes objetivos naquela regio depois da descolonizao: acentuar a influncia russa mas sem pretender elimin-la, dado as circunstncias no permitirem a Moscou o estabelecimento de uma hegemonia duradoura;

361

Jos Medeiros Ferreira

promover solues que reduzissem as probabilidades de conflitos armados na rea; manter a sua margem de manobra entre diversas entidades ou estados interessados direta ou indiretamente na regio, de modo a no facilitar o aparecimento de uma potncia regional hegemnica; facilitar acordos entre a RP de Moambique e a Repblica da frica do Sul de forma a permitir a venda e a cobrana de energia eltrica fornecida pelo funcionamento da barragem de Cabora Bassa, cuja construo e manuteno onerava pesadamente o servio de dvida externa do Estado Portugus; apoiar a integridade territorial dos novos Estados assim como o estabelecimento da lngua portuguesa como lngua oficial; promover uma poltica de cooperao com os PALOP em nvel bilateral ou multilateral; O princpio da dcada de 1980, com a vitria do presidente republicano Ronald Regan nos Estados Unidos, vai presenciar um aumento da violncia armada na frica Austral, que passar a ter uma leitura mais direta pelas grelhas de interpretao do conflito Leste/Oeste, sobretudo em Angola. Mas entre 1975 e 1980 a ao dos Estados Unidos no foi determinante na evoluo da frica Austral, embora o fato de haver tropas cubanas em Angola tivesse sempre constitudo um fato que pesou nas relaes entre Washington e Luanda a ponto de as no estabelecerem diplomaticamente. Um dado extremamente importante foi o fato de todas as ex-colnias portuguesas se terem determinado a aderir Conveno de Lom II que regia a cooperao Norte/Sul entre a Comunidade Europia e o conjunto de pases da frica, Carabas e Pacfico (ACP), a maior parte dos quais fora colnia de um dos Estados membros da CEE, criando assim um espao econmico entre a CEE e muitos pases africanos, entre os quais todos os PALOP.

ASPECTOS POLTICOS
O Estado portugus teve que definir uma poltica imediata em relao frica depois das transferncias de soberania, tantos eram os problemas a resolver: retorno de nacionais, segurana dos portugueses que pretendiam continuar nos territrios agora independentes, interesses econmicos e financeiros a defender para no onerar ainda mais o povo portugus com as seqelas da organizao e da guerra, diversificao dos mercados tradicionais de abastecimento em caf, acar, algodo, petrleo etc. Tratava-se, pois, de definir qual o lugar que as relaes com frica ocupariam na estrutura das relaes internacionais de Portugal sem colnias.

362

APS O 25 DE ABRIL

A primeira preocupao foi a de estabelecer acordos de cooperao entre Portugal e as ex-colnias, geralmente negociados durante o processo de acesso independncia daqueles territrios. Assim, a 22 de junho de 1975, assinado em Lisboa um Acordo de Cooperao cientifca e tcnica entre Portugal e a Repblica da Guin-Bissau. Em 5 de julho, concludo, na cidade da Praia, um Acordo Geral de Cooperao e Amizade com a repblica de S. Tom e Prncipe que acedia naquele mesmo dia independncia. A Repblica Popular de Moambique, cuja independncia fora proclamada em 25 de setembro, assina, a 2 de outubro, um Acordo de Cooperao com Portugal. Em relao a Angola, o processo de normalizao diplomtica foi mais complexo e moroso. Assistiu-se primeiro s dificuldades portuguesas na definio de um critrio para o reconhecimento do governo angolano logo depois da independncia, reconhecimento esse que aconteceu em fevereiro de 1976, ou seja, trs meses depois da passagem formal dos poderes em Luanda. Em maio daquele ano era a Repblica Popular de Angola que rompia as relaes diplomticas, para s reatar em outubro, depois de um encontro entre os Ministros dos Negcios Estrangeiros dos dois pases em Cabo Verde. Mesmo assim demoram os angolanos a enviar um embaixador-residente para Lisboa, enquanto o Governo Portugus apia a entrada da Repblica Popular de Angola nas Naes Unidas, o que ocorre durante a 31 Assemblia Geral daquela organizao em 1976. S com o encontro entre o general Eanes e Agostinho Neto, em maio de 1978, ocorrido em Bissau, se enceta um perodo de maior colaborao entre os dois Estados, formalizada no Acordo Geral de Cooperao e Amizade datado daquele ano. O Estado portugus teve ainda que criar rapidamente novos departamentos e instrumentos polticos e diplomticos para essas novas relaes. Criou-se assim, em 4 de setembro de 1975, na orgnica do IV Governo Provisrio, o Ministrio da Cooperao que seria extinto em julho de 1976 com o advento do 1 Governo Constitucional. No 1 Governo Constitucional, o MNE dota-se de um Gabinete Coordenador para a Cooperao que vigorou at ao estabelecimento, em 1980, num governo da Aliana Democrtica, de uma Direo-Geral para a Cooperao. Por outro lado, elaboram-se vrios estatutos para o Instituto Portugus para a Cooperao, uma espcie de holding dos interesses econmicos e financeiros portugueses na frica. Como j referido, Portugal passou a ser um pas doador em relao cooperao internacional, novidade absoluta para o Estado portugus. A cooperao, depois da independncia das colnias, foi, pois, uma novidade como vertente das aes externas do Estado portugus. Em ter-

363

Jos Medeiros Ferreira

mos internacionais est consagrado que a cooperao se destina a apoiar o desenvolvimento dos Estados, centrado no homem e na cultura de cada povo, tendo por objetivo promover e acelerar esse desenvolvimento nos domnios econmico, cultural e social, aprofundando e diversificando as relaes entre Estados beneficiados e doadores num esprito de solidariedade e interesse mtuo, segundo a Conveno de Lom que liga os pases da Comunidade Europia ao conjunto dos pases menos desenvolvidos da frica, Carabas e Pacfico (ACP). Ponto importante o que determina que o apoio do estado doador s ser concedido a pedido do estado beneficirio que ter todo o direito de determinar as suas opes polticas, sociais, econmicas e culturais. Embora dedicando escassas verbas governamentais para o efeito, a cooperao entre Portugal e os PALOP caracterizou o novo tipo de relaes entre as partes e permitiu manter o contato necessrio de estado a estado durante o delicado perodo imediatamente posterior descolonizao. E nem sempre foram fceis as relaes polticas entre Portugal e os novos pases de expresso portuguesa. Desde logo as relaes polticas foram mais estreitas com Cabo Verde e Guin-Bissau, seguindo-se depois S. Tom e Prncipe. Nenhuma dificuldade houve no incio das relaes diplomticas e mesmo na cooperao militar foi rpido o entendimento com as Foras Armadas portuguesas, nomeadamente nos domnios da balizagem de costas, faris, apetrechamento e dragagem de portos, treino de pessoal etc. A Repblica da Guin-Bissau pedir o apoio portugus para a demarcao dos limites das suas guas territoriais num difirendo que a ops Guin-Conakry. E quando, em outubro de 1978, Portugal formalizou a sua candidatura a membro no permanente do Concelho de Segurana, esses pases apoiaram a sua candidatura contra a de Malta. Um ponto de encontro na poltica externa de Portugal e das ex-colnias foi a promoo e a maior visibilidade da lngua portuguesa na cena internacional. De fato, enquanto no foram independentes aqueles territrios, eram dois os Estados que falavam portugus. Depois do acesso independncia dos territrios africanos, passaram a sete os Estados de lngua oficial portuguesa presentes em trs continentes: Europa, Amrica do Sul e frica. Estavam criadas as condies polticas para a promoo do portugus como lngua internacional.

CONCLUSO
Embora o desencadeador do movimento do 25 de Abril se deva, em primeiro lugar, necessidade de resolver a questo colonial, esta efetivamen-

364

APS O 25 DE ABRIL

te s domina a cena poltica portuguesa at os primeiros meses de 1975. Se houver que utilizar um acontecimento histrico como marco, pode-se erigir a cimeira de Alvor em 15 de janeiro de 1975. A partir da, e contrariando muitas opinies sobre a influncia determinante do processo de transferncia de soberania de Portugal para Angola no curso do poder poltico em Lisboa , o centro das preocupaes dos portugueses tornou-se mesmo o Portugal europeu. Para a opinio pblica, nessa altura, o papel de Portugal na descolonizao esgotava-se nos diplomas que formalizavam o tempo e o modo de transferncia de soberania. De certa maneira, raramente a metrpole foi to egocntrica como durante o processo de descolonizao. A evoluo do poder poltico em Portugal determinada essencialmente pela descolonizao entre o 25 de Abril de 1974 e 28 de setembro inclusive. J os acontecimentos cristalizados por volta do 11 de maro de 1975 tm um forte componente portugus e europeu. Mas se essa interpretao genericamente correta, e s ela permitiu que a esta altura se apresentasse a descolonizao sada do 25 de Abril como uma descolonizao exemplar, isso no significa que as conseqncias da descolonizao no tenham afetado a sociedade portuguesa durante muito mais tempo e de forma muito profunda, durvel e variada. As conseqncias imediatas foram de ordem militar, social e econmica. Em 1990 as relaes pblicas do Estado-Maior-General das Foras Armadas revelaram agncia noticiosa Lusa os seus nmeros oficiais sobre as baixas sofridas durante as campanhas de frica, entre 1961 e 1975. Segundo Manuel Carlos Freire, daquela agncia, o nmero total de vtimas fatais durante a guerra na frica foi de 8.831. O maior nmero de mortos pertenceu ao Exrcito (8.290) seguindo-se a Fora Area (346) e a Marinha (195). Relativamente ao nmero de feridos, as estimativas apontam para cerca de 30 mil, sendo o exrcito mais atingido, com mais de 25 mil feridos. Dos totais anuais de vtimas fatais verifica-se que 1973 foi o ano em que as Foras Armadas tiveram maior nmero de mortos (Exrcito, 856; FAP, 27; Marinha, 40). A presso sobre os militares que, entre 1961 e 1974, estiveram mobilizados na frica ter sido de 117 mil efetivos. Assim, calcula-se que o nmero total aproximado de militares que participaram nos trs principais teatros de operaes na frica (Guin, Angola e Moambique) ter sido de 1.368.900 (um milho, trezentos e sessenta e oito mil e novecentos indivduos). Tendo sido a guerra colonial conduzida pelas Foras Armadas da Metrpole, os colonos radicados na frica s tiveram duas solues aps a deciso de descolonizar. Ou se colocavam sob a proteo dos partidos africanos ou preferiam regressar metrpole, vista esta como Me Ptria para dar a certas expresses consagradas o seu verdadeiro sentido.

365

Jos Medeiros Ferreira

O resultado de todas essas realidades e contigncias foi o fenmeno social do retorno de cerca de meio milhar de residentes nos territrios africanos para Portugal, num concentrado perodo de tempo pouco superior a um ano. O fenmeno do retorno feriu tanto a sensibilidade contempornea dos portugueses que o seu nmero se encontra quantificado por rgos oficiais do Estado. O Recenseamento de 1981, por perguntar a residncia dos inquiridos em 31 de dezembro de 1973, apurou a existncia, em Portugal, de 505.078 cidados que regressaram de frica depois daquela data. Que conseqncias teve esse retorno sobre a geografia humana do territrio metropolitano? Segundo dados elaborados pelo Instituto Nacional de Estatstica, no censo de 1981, o total de retornados ter sido de 505.078, sendo 309.058 provenientes de Angola e 164.065 de Moambique, de fato as duas colnias de povoamento. Dos valores obtidos pelo Recenseamento Geral da Populao de 1981 ressaltam os seguintes indicadores: quase dois teros dos retornados vieram de Angola e os retornados, nascidos em Portugal, eram originrios majoritariamente das reas urbano-industriais de Lisboa e do Porto (cerca de 23%) e das regies deprimidas do norte e centro interiores do pas (34%). O impacto demogrfico do fenmeno do retorno da frica, entre 1974 e 1976, pode ser quantitativamente medido pelo Recenseamento Geral da populao, ocorrido em maro de 1981, quando todo, Portugal se estabilizava depois do perodo revolucionrio. A populao total de Portugal ficou cifrada em 9.833.014 (nove milhes, oitocentos e trinta e trs mil e catorze indivduos), sendo 505.078 (quinhentos e cinco mil setenta e oito) considerados retornados. Mas no foram s os expatriados que regressaram num lapso de tempo intenso e condensado. Tambm os dispositivos dos acordos de transferncia de soberania no foram muito favorveis a uma diluio no tempo do retorno das tropas. Do ponto de vista econmico quando se verificou a descolonizao j a efmera quimera poltica do mercado comum portugus estava destruda e nenhum responsvel em Lisboa, ou em qualquer outro lado, ousava retomar esse objetivo criado pela presso doutrinria, presente no Decretolei 44.016 de 8 de novembro de 1961, que institua uma zona de comrcio livre entre Portugal e o Ultramar. As trocas comerciais entre Portugal e os territrios ultramarinos no ultrapassaram os 13% do total da balana comercial da metrpole em 1973, com esta j pesadamente envolvida no intercmbio com os pases europeus da EFTA e da CEE. E o problema financeiro que os atrasados das colnias representavam no era de molde a encorajar o aumento das ex-

366

APS O 25 DE ABRIL

portaes para a frica portuguesa. Esses territrios vo alis implementar medidas protecionistas nos incios dos anos 70. Essa reduo das trocas comerciais entre Portugal e as suas colnias mais realava a desproporo existente com o aumento constante das despesas militares devidas ao esforo de guerra na frica. Assim, e observando a evoluo das despesas militares em relao ao total das despesas pblicas, em porcentagem, verificamos que, durante a dcada de 1960, elas passam de cerca de 25%, no incio da dcada, para cerca de 40% no fim. At 1974 essa porcentagem no nunca inferior a 35%, para, entre 1974 e 1980, decar abaixo dos 10% e se situar volta dos 6,5% em 1985. Em relao ao PIB, a porcentagem das despesas militares passa de 6,85, em 1974, para 2,44% em 1985.29 Do ponto de vista comercial, a principal conseqncia da descolonizao foi a diminuio drstica das exportaes dos territrios descolonizados para Portugal, que caram para valores percentuais abaixo de 1%. Quanto s exportaes de Portugal para os PALOP, a evoluo depois das independncias, se bem que irregular, demonstra uma amplitude situada entre os 5% do total das exportaes portuguesas em valor (1982) e o teto dos 10%. Esse desequilbrio na balana comercial entre Portugal e os PALOP, obrigou o Estado portugus a conceder linhas de crdito exportao para as mercadorias com destino a esse grupo de pases, durante o perodo em anlise. Portugal ocupa na balana comercial com os PALOP um lugar mais importante como fornecedor do que como comprador. A importncia dos PALOP na balana comercial portuguesa muito menor do que a de Portugal na balana comercial daqueles pases. Mas Portugal como pas exportador sentiu menos os efeitos da descolonizao. A balana comercial entre Portugal e os antigos pases da zona escudo manteve-se excedentria desde 1976, sendo a taxa de cobertura favorvel a Portugal. Angola, por exemplo, continuou como o quarto cliente portugus aps o Reino Unido, a RFA e a Frana at entrada de Portugal na Comunidade Europia. No que se refere s exportaes, Portugal ocupava o segundo lugar entre os fornecedores de Moambique no quadro dos pases da OCDE e o quinto em geral, e contribua com 5,8% do total das importaes moambicanas entre 1976 e 1980. No perodo quinquenal seguinte, 1980-1985, as exportaes portuguesas representavam 7,6% das importaes do Estado moambicano, mantendo o segundo lugar como fornecedor depois da Repblica Federal da Alemanha. Na dcada de 1980 o saldo da balana comercial acumulado em favor de Portugal nas suas transaes com Moambique foi superior a 31 milhes de contos. De uma maneira geral, Portugal aparece como parceiro comercial muito importante para os PALOPs em todo este perodo, sobretudo como

367

Jos Medeiros Ferreira

fornecedor j que como cliente a sua posio desceu depois da descolonizao. Algum j chamou ciclo comercial a este perodo posterior s independncias. Os interesses econmicos de Portugal nas colnias no se resumiam, no entanto, aos seus aspectos comerciais. A vertente investimento tinha um significado tal que, por altura da visita a Lisboa do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldhein, no vero de 1974, foram os investimentos privados portugueses, efetuados em Angola e em Moambique, estimados em 190 milhes de contos e em 150 milhes de contos respectivamente, em documentos preparados para conversaes entre as autoridades portuguesas e o secretrio-geral da ONU. Pode-se mesmo interpretar as nacionalizaes, nomeadamente as dos Bancos, efetuadas em Portugal a partir de maro de 1975, como uma medida capaz de facilitar um certo tipo de descolonizao, e colocar do lado portugus, como interlocutor dos novos Estados, no uma multido de interesses privados, mas o prprio Estado portugus. As relaes econmicas entre Portugal e esse conjunto de pases tornaram-se assim, no perodo posterior descolonizao, eminentemente polticas, tanto mais que s nacionalizaes efetuadas pelos governos em Lisboa se seguiram as nacionalizaes operadas pelos governos na frica. Por causa dessas nacionalizaes, efetuadas tanto em Portugal como nos novos pases africanos, as questes econmicas situaram-se freqentemente no nvel das relaes polticas entre os Estados.

368

APS O 25 DE ABRIL

NOTAS
1. LOURENO, E., 1978, p.47. 2. GOMES, C. 1979, p.17. 3. No caso de Angola s mais tarde a OUA reconhecer tambm a UNITA como movimento de independncia. 4. SPNOLA, A., 1978, p.270. 5. Ibidem, p.271. 6. SOARES, M., 1976. p.36. 7. Moo aprovada pelo MFA da Guin. Reunio de 1 . de julho de 1974 (Documento datilografado de quatro pginas, consultado no Centro de Documentao sobre o 25 de Abril. Universidade de Coimbra). 8. DG, n . 293, 3 supl., 1 . srie de 17.12.1974. 9. JARDIM, J., 1976, p.278. 10. SPNOLA, A., op. cit., p.437-438. 11. DG, n . 210, 2 . supl., 1 . srie de 9 de setembro de 1974. 12. Mozambique a Country Study, Federal Research Division. 3. ed. Washington: Library of Congress, 1985. p.58 13. NETO, A. M., 1991. 14. FERREIRA, M. E., 1990, p.131. 15. Ibidem, p.139 16. Estado Maior do Exrcito, Resenha Histrico-Militar das Campanhas de frica (19611974). Lisboa, v. 1, 1988, p.260-261. 17. HEIMER, F. W., 1980, p.93. 18. Ibidem, 1980, p.63. 19. CORREIA, P. P., 1991, p.98. 20. Ibidem, p.105-106. 21. HEIMER, F. W., op. cit., p.76. 22. KISSINGER, W. I. A biography. London, Boston: Faber and Faber, 1992. 23. BELL, C. The diplomacy of detente. The Kissinger Era. London: M. Robertson, 1877. p.173. 24. Ver STOCKELL, J. A CIA contra Angola. Lisboa: Ulmeiro, 1979. 25. HEIMER, F. W., op. cit., p.81. 26. Ibidem, p.84. 27. ISAACSON, op. cit., p.673-685. 28. Memorando de 3 pginas, datilografado, arquivado no Centro de Documentao de 25 de Abril, Universidade de Coimbra. 29. Cf. Ministrio da Defesa Nacional, Livro branco da defesa nacional, MDN, 1986, p.150-1.

369

Jos Medeiros Ferreira

BIBLIOGRAFIA
AA.VV., A descolonizao portuguesa aproximao a um estudo. Lisboa: Instituto Democracia e Liberdade, 1979 e 1982. 2v. ___. Os retornados um estudo sociogrfico. Lisboa: Cadernos IED, 1984. ___. Portugal PALOP. As relaes econmicas e financeiras. Coord. Adelino Torres. Lisboa: Escher, 1991. CORREIA, P. P. Portugal na hora da descolonizao. In: REIS A. (Dir.) Portugal comtemporneo. Lisboa: Alfa, 1992. v.6, p.117-70. ___. Descolonizao de Angola a jia da coroa do imprio portugus. Lisboa: Editorial Inqurito, 1991. FERREIRA, J. M. Portugal em transe. In: Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1994. v.VIII, FERREIRA, M. E. AngolaPortugal Do espao econmico portugus s relaes ps-coloniais. Lisboa: Escher, 1990. GOMES, C. Sobre Portugal Dilogos com Alexandre Manuel. Lisboa: A Regra do Jogo, 1979. JARDIM, J. Moambique Terraqueimada. Lisboa: Interveno, 1976. HEIMER, F. W. O processo de descolonizao em Angola. 1974-1976. Lisboa: A Regra do Jogo, 1980. LOURENO, E. O labirinto da saudade. Psicanlise mtica do destino portugus. Lisboa: D. Quixote, 1978. MYAMOTO, S., GONALVES, W. S. A poltica externa brasileira e o regime militar: 1964-1984. So Paulo: Primeira Verso, Universidade de Campinas, 1991. NETO, A. M. Industrializao em Angola Reflexo sobre a experincia de administrao portuguesa 1961-1975. Lisboa: Escher, 1991. PIRES, M. L. Descolonizao de Timor. Misso impossvel? Lisboa: D. Quixote, 1991. SOARES, M. Democratizao e descolonizao. Dez meses no Governo Provisrio. Lisboa: D. Quixote, 1975. ___. Portugal, que revoluo? Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1976. SPNOLA, A. Pas sem rumo. Lisboa: Scire, 1978.

370

AUTORES

Jos Mattoso *Professor da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa desde 1977. Diretor do Instituto dos Arquivos Nacionais/Torre do Tombo entre 1996 e 1998.

Maria Helena da Cruz Coelho *Professora Catedrtica da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra.

Humberto Baquero Moreno *Professor Catedrtico da Faculdade de Letras do Porto. ViceReitor da Universidade Portucalense.

Antnio Borges Coelho *Professor aposentado da Faculdade de Letras de Lisboa.

Antnio Augusto Marques de Almeida *Professor Catedrtico da Universidade de Lisboa.

Antnio Manuel Hespanha Pesquisador do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. Professor da Faculdade de Direito das Universidades Nova de Lisboa e de Macau.

Maria do Rosrio Themudo Barata Professora Catedrtica da Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa.

Nuno Gonalo Freitas Monteiro Pesquisador do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa e Professor convidado no Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa.

Francisco Calazans Falcon Professor Associado do Departamento de Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro.

Jos Jobson de Andrade Arruda Professor Titular do Departamento de Histria da USP e do Instituto de Economia da UNICAMP.

372

Jos Tengarrinha Professor da Universidade de Lisboa.

Miriam Halpern Pereira Professora Catedrtica de Histria Moderna e Contempornea do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa em Lisboa, Diretora da revista Ler Histria.

Jaime Reis Professor Catedrtico do Instituto Universitrio Europeu de Florena.

Amadeu Carvalho Homem Professor Associado da Universidade de Coimbra.

A. H. de Oliveira Marques Professor Catedrtico da Universidade de Lisboa.

373

Joo Medina Professor Catedrtico da Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa.

Lus Reis Torgal Professor Catedrtico da Faculdade de Letras da Universidade de Coimbra, membro do Instituto de Histria e Teoria das Idias.

Jos Medeiros Ferreira Professor da Universidade Nova Lisboa.

374

375

Sobre o Livro Formato: 16x23 cm Mancha: 27x43 paicas Tipologia: Meriden Roman 10 (texto), Meriden Roman 12 (ttulos)

Equipe de realizao Coordenadora Executiva Luzia Bianchi Reviso Tcnica Maria Helena Martins Cunha Produo Grfica Edson Francisco dos Santos Preparao e Reviso de Texto Joo Eduardo Pedroso de Oliveira Carlos Valero Catalogao Valria Maria Campaneri Projeto Grfico e Criao da Capa Cssia Letcia Carrara Domiciano Diagramao e Capa Renato Valderramas

376