Perspectivas

PERSPECTIVAS
Revista de Cincias Sociais
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA Reitor Antonio Manoel dos Santos Silva Vice-Reitor Luis Roberto de Toledo Ramalho FUNDAO EDITORA DA UNESP Presidente do Conselho Curador Antonio Manoel dos Santos Silva Diretor-Presidente Jos Castilho Marques Neto Assessor Editorial Jzio Hernani Bonfim Gutierre Conselho Editorial Acadmico Aguinaldo Jos Gonalves lvaro Oscar Campana Antonio Carlos Massabni Antonio Celso Wagner Zanin Carlos Erivany Fantinati Fausto Foresti Jos Aluysio Reis de Andrade Marco Aurlio Nogueira Roberto Kraenkel Rosa Maria Feiteiro Cavalari Editor Executivo Tulio Y. Kawata Editoras Assistentes Maria Apparecida F. M. Bussolotti Maria Dolores Prades
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
PERSPECTIVAS
Revista de Cincias Sociais
ISSN 0101-3459 PRSVDY Perspectivas So Paulo v.20/21 p.1-329 1997/1998
A correspondncia e os artigos para publicao devero ser encaminhados a: Correspondences and the articles for publication should be addressed to: PERSPECTIVAS: Revista de Cincias Sociais Correspondncia: Marcia Cortese Barreto Faculdade de Cincias e Letras Caixa Postal 174 Estrada Araraquara Ja, Km 1 14800-901 SP Brasil Comisso Editorial Fausto Saretta, Giovanni Alves, Marcelo S. Ridenti, Maria Teresa Miceli Kerbauy, Milton Lahuerta, Tullo Vigevani Conselho Consultivo Brbara Freitag, Edgard de Assis Carvalho, Elisabete Dria Bilac, Fernanda Peixoto, Jos Castilho Marques Neto, Jos nio Casalecchi, Jos Flvio Bertero, Manuel Correia de Andrade, Marcia Teixeira de Souza, Marco Aurlio Nogueira, Marcos Tadeu del Roio, Maria Aparecida de Moraes Silva, Renato Janine Ribeiro, Vera Lcia S. Botta Ferrante, Vera Mariza H. de Miranda Costa Diretor da Revista Jos Antonio Segatto Assessoria Tcnica Diretora Tcnica de Servio: Marcia Cortese Barreto Bibliotecria: Cristina Aurora B. Giollo Santos Prof Leila Cury Rodrigues (lngua inglesa) Secretria Executiva: Eliane Aparecida Camara Haddad Publicao anual/ Annual publication Solicita-se permuta/ Exchange desired PERSPECTIVAS. Revista de Cincias Sociais (Fundao Editora da UNESP) So Paulo, SP Brasil, 1976/1977, 19801976-1977, 1-2 Publicao interrompida em 1978 e 1979 1980-1996, 3-19 1997/1998, 20/21 ISSN 0101-3459 PRSVDY Os artigos publicados na PERSPECTIVAS so indexados por: The articles published in PERSPECTIVAS are indexed by: Abstracts in Anthropology; Bibliografia Brasileira de Educao; Bibliographie Latinoamricaine DArticles; Bulletin Signaletique; Clase-Cich-Unam; Sociological Abstracts; Sumrios de Educao; IBZ International Bibliography of Periodical Literature; IBZ CD-ROM
SUMRIO/CONTENTS
SOCIEDADE CIVIL E POLTICA
Ao coletiva e opo poltica

Collective action and political option
Alosio Ruscheinsky ..................................................................... 11

I
Democracia e sociedade civil na dcada de 1970: uma anlise da elaborao de intelectuais marxistas acadmicos
Democracy and civil society in the 70s: an analysis made by academic marxists
Luiz Fernando da Silva ................................................................. 39
CULTURA POLTICA Eros para presidente A Repblica alem sonhada por Thomas Mann
Eros for president The German Republic idealized by Thomas Mann
Richard Miskolci ........................................................................... 67

I
Censura e modernizao cultural poca da ditadura

Censure and the cultural modernization under the dictatorship
Renato Franco ............................................................................... 77
Perspectivas, So Paulo, 20/21: 1-329, 1997/1998
QUESTO AGRRIA O agrarismo brasileiro na interpelao de Caio Prado Jr.

The Brazilian agrarian question according to Caio Prado Jr.
Raimundo Santos .......................................................................... 95

I
Homens e mulheres nos assentamentos: violncia, recusa e resistncia na construo de um novo modo de vida
Men and women in the settlements: violence, refusal and resistence on the building of a new life
Vera Lcia Silveira Botta Ferrante, Lus Antonio Barone ................................................................... 121
TEORIA SOCIAL Notas a respeito da concepo marxiana de mtodo presente nos Grundrisse
Some remarks on the marxist conception of method in Grundrisse
Jesus J. Ranieri ........................................................................... 151

I
Das relaes entre tica e sociedade na teoria sociolgica de Durkheim

On the relation between ethics and society in the sociological theory of Durkheim
Jorge Luis Cammarano Gonzlez .............................................. 171
AMRICA LATINA A poltica externa dos Estados Unidos e a trajetria do desenvolvimento cubano
The external politics of the United States and the Cuban development
Luis Fernando Ayerbe ................................................................ 197
Multiculturalismo e identidade: dilemas e perspectivas no caso peruano

Multiculturalism and identity: dilemma and perspective in the Peruvian case
Urpi Montoya Uriarte ................................................................. 223
TRADUES /TRANSLATIONS
I
A reestruturao capitalista e o sistema mundial Immanuel Wallerstein (autor) Jos Flvio Bertero; Ana Maria de Oliveira Rosa e Silva (tradutores) .................................................................................. 249 Decises pblicas e deliberao Giandomenico Majone (autor) Marcia Teixeira de Souza (tradutora) ........................................ 269
RESENHAS/REVIEWS ..........................................................................295
NDICE DE ASSUNTOS ........................................................................ 315
SUBJECT INDEX ................................................................................... 317
NDICE DE AUTORES/AUTHORS INDEX .......................................... 319
NDICE DE TRADUES/TRANSLATIONS INDEX ..........................321
NDICE DE RESENHAS/REVIEWS INDEX .........................................323
SOCIEDADE CIVIL E POLTICA
AO COLETIVA E OPO POLTICA
Alosio RUSCHEINSKY1
RESUMO: O estudo de alguns eventos histricos recentes conduz identificao de uma trajetria das demandas populares, enquanto legtimos direitos do cidado, rumo a crescentes conexes com opes polticas. Tal trajetria constitui um desafio compreenso atual das cincias sociais e, a partir de um ponto de vista, um processo pedaggico de dimenses fundamentais. A meno trajetria percorrida pela ao popular, agregando opes polticas em sua implementao, significa um reconhecimento do fato de que toda atividade pblica inerentemente tem uma dimenso de referncia esfera do poder de deciso. PALAVRAS-CHAVE: Movimento social; poltica; demanda popular.
A presena dos setores populares no cenrio nacional tornou-se tema importante de anlise, iniciando seu surto na cincia social brasileira antes mesmo do temrio sobre a emergncia dos movimentos sociais. Muitos relatos resumem-se s formas de como a populao de baixa renda envolveu-se com os problemas da sua vida cotidiana, mormente por causa do intenso ritmo da migrao campo-cidade, s vezes sem referirem-se a mobilizaes coletivas e muito menos a posicionamentos partidrios. O intuito fundamental do presente texto consiste em apontar um ritmo de desenvolvimento que circunscreve as demandas populares e o
1 Departamento de Educao e Cincias do Comportamento Fundao Universidade do Rio Grande FURG 96201-900 Rio Grande RS.
11
transcurso para a opo expressamente poltica. Ora, esta trajetria, do ponto de vista de mudana do horizonte cultural, pode ser integralmente interpretada como um processo pedaggico, pois envolve uma dimenso com caractersticas educacionais a propsito do comportamento perante a realidade social. Diante desta caracterizao entendese que a mobilizao coletiva constri demandas populares e arregimenta o coletivo para uma ao poltica. A maior parte da literatura que lana um olhar sobre a questo partidria no contexto urbano dos movimentos sociais localiza seu objeto de anlise no espao histrico da redemocratizao ou da reformulao partidria. Nesta trajetria acumulam-se vrias pticas, seja da contestao do Estado autoritrio ou da consolidao de novos sujeitos, seja o impacto da reforma partidria. Diversos autores propuseram-se a analisar na diversidade os movimentos sociais nas suas relaes com o sistema institucional, e alguns, de modo particular, sob a vigncia do pluripartidarismo. Desta forma, possvel distingui-los pelo enfoque adotado: 1 A tendncia descritiva tende a ressaltar um elenco de movimentos permanecendo colada ao campo emprico, ou recuperar a histria de mobilizaes na sua diversidade e nos mltiplos relacionamentos entre os atores sociais. 2 As anlises que propem a necessidade da relao dos movimentos sociais com a organizao partidria, para atingir outro patamar de eficcia nos conflitos, tendem a amarrar o significado poltico dos mesmos na medida em que sua potencialidade est conectada dinmica conjugada ao partidria. 3 A mudana do patamar autoritrio do Estado, particularmente com o advento da eleio de adeptos da democracia participativa e a configurao de movimentos consistentes, permitiria a construo de uma relao mais democrtica (Coelho, 1992; Cardoso, 1983, 1989). 4 O enfoque de pesquisas sobre a cultura poltica, tais como a alterao da viso de mundo por meio da mobilizao popular (Pardini, 1989), em que a questo partidria no se faz presente pelo simples fato da refutao, pois movimentos rejeitariam temticas mais abrangentes; por vezes, so anlises com graves deficincias nos instrumentos de investigao para chegar aos objetivos propostos. 5 A multiplicidade das iniciativas, gerando variados movimentos sociais, permite operar uma sntese, elucidando as suas propostas por caminhos tortuosos, sem expressar qual o relacionamento explcito com os partidos (Gohn, 1991), inclusive com ausncia de um parmetro nico ou semelhante de relacionamento possvel com os partidos polticos. 12
6 A performance dos movimentos sociais por meio de suas pautas e de seus posicionamentos polticos remete a um relacionamento com as instituies (Cardoso, 1988; Barreira, 1992, 1993), de tal forma que com essas relaes estabelecidas e entre uma diversidade de movimentos formam-se redes (Scherer-Warren, 1993; Doimo, 1995) de intercmbio. 7 O percurso pela literatura mostrou a ausncia de estudos publicados que relacionassem de modo mais pertinente o Partido dos Trabalhadores e a conexo histrica com os movimentos sociais.2 H algumas excees (Bocchi & Camargo, 1990; Gohn, 1991), sem considerar as pesquisas em andamento dada a relevncia desta ptica. Alis, pela forma como Gohn acrescenta ao seu estudo um eplogo tratando da opo poltica, d a impresso de que, segundo a sua compreenso, a relao entre partido e movimentos era menos efetiva ou secundria para a anlise e a visualizao dos atores sociais no jogo da luta poltica. Melhor ainda, mostra que nesta anlise a preocupao principal a relao dos movimentos com o Estado. Por sua vez, a anlise de Doimo (1995) esfora-se para apontar a distncia entre movimentos e institucionalidade e, como conseqncia, os primeiros avessos representao e aos partidos polticos. O desenvolvimento do relacionamento entre demanda popular e opo poltica, colocado aqui em questo, permite que se aponte uma sucesso de fases distintas. A primeira fase da relao entre partidos polticos e movimentos sociais a partir da abertura para a democracia se visualiza pela forma como se adensou o partido de oposio ao regime militar. Desta forma, na dcada de 1970 a nfase se dava sobre o discurso da autonomia poltica, at independente do tipo de reivindicao que viesse a ser feita, porm se estabelecia uma tnue conexo com a representao poltica por meio de lideranas com dupla atuao. A segunda fase destaca o impasse dos movimentos sociais ante a reformulao e o pluralismo partidrio, assim como ante o fato de vir luz um partido popular apresentando-se como desembocadura poltica dos mesmos. Uma terceira fase visualiza-se como um momento histrico em que parece consolidar-se a homogeneidade dos posicionamentos polticos dos militantes e expressa-se na temtica que passamos a abordar relacionando demanda popular e opo poltica.3 A questo partidria e a
2 Para obter uma explanao mais ampla sobre esta temtica, consultar o texto do autor (Ruscheinsky, 1996). 3 Com o transcurso de uma srie de fatores sucessivos passa a ter os primeiros contornos a terceira fase apontada, referindo-se ao caso paulista em particular. A gesto administrativa
13
representao poltica aparecem no debate, deixando de lado a importncia secundria, ou melhor, restrita parcela das lideranas. Neste nterim exerce papel importante a perspectiva das relaes consolidadas entre as bases dos movimentos e o quadro partidrio. Alm disto, poderia ser destacada com muita nfase uma quarta fase que, por sua vez, coincidiria com o transcurso de administraes petistas; e uma quinta fase, que vem se vislumbrando e crescendo em destaque nos anos 90, evidencia-se como a relativizao da proximidade entre os dois agentes conforme assinalamos no presente momento. Em cada uma das cinco fases possvel destacar um conjunto de aspectos referentes ao relacionamento entre movimentos e atores sociais conformando as respectivas redes de interao.
1 As mudanas da dcada de 1980 e os movimentos sociais

Feita esta trajetria, resta afirmar a existncia de um campo de pesquisa pouco explorado considerando a ptica do presente estudo, ou seja, as reivindicaes na diversidade de seus movimentos confrontado com a perspectiva partidria. Cabe destacar a referncia na presente anlise a um leque amplo da demanda popular, tendo em vista a existncia da diversidade de movimentos, remetendo por vezes mesma temtica e diferentes denominaes. Os movimentos, em continuidade e diferenciando-se de experincias dos anos 70, apresentam-se como sintomticos dentro do fenmeno urbano brasileiro, quando se reduz significativamente o padro da expanso perifrica do crescimento da cidade, ocorrendo a reestruturao do espao urbano; a formulao de polticas pblicas, ento, adquire uma dimenso fundamental. A construo pblica das demandas sociais supe redes de comunicao urbana ou socializao de informaes. Nesse contexto os intelectuais interrogam-se quanto ao permanente, temporrio ou ao poss-
Montoro/Covas deu vazo parcial demanda por participao em diversos nveis. A mobilizao pelas eleies diretas presidncia da Repblica, com seu auge em 1984, mexeu diretamente com a questo das reais possibilidades de representao poltica, com a vigncia das regras democrticas sobre o processo eleitoral. O processo resultou na aliana poltica denominada Nova Repblica com excluso de parcela das foras que apostava tudo na volta das eleies diretas e, ao mesmo tempo, sem que esta se visualizasse claramente como a expresso dos anseios populares contidos nas mobilizaes.
14
vel andamento integrado, paralelo ou divergente diante de outros movimentos. Questo complexa apresenta-se ao tratar de delinear com preciso o recorte analtico (Ammann, 1991), de buscar categorias que dem conta do objeto, sem deixar de englobar qualquer movimento que se paute por objetivo similar. A interrogao fundamental procede da importncia de investigar a ampliao e a multiplicidade dessas mobilizaes em formas prprias e semelhantes nos quadrantes da realidade urbana e a sua configurao ao longo dos anos mediante um crescente relacionamento com o Partido dos Trabalhadores. Isto sem desconsiderar as especificidades segundo as regies do pas e as particularidades das respectivas cidades. A anlise propriamente poltica dos movimentos tende a privilegiar o processo de presso que busca reordenar a forma da distribuio dos bens produzidos por iniciativa pblica. Ao mesmo tempo, engloba as iniciativas de romper com a situao histrica marcada pela reproduo de mecanismos de subordinao, por meio de alteraes da lgica que marca o ordenamento poltico, da incidncia sobre a distribuio do oramento pblico e da via partidria contemplando a representao poltica. Cabe ainda, ao longo da interpretao da trajetria dos atores, ressaltar a busca da diferenciao entre o discurso partidrio e a prtica efetiva dos respectivos partidos junto s mobilizaes. Alm disto, evidenciar a presena dos movimentos sociais no discurso partidrio, todavia de forma bem diferenciada, especialmente no programa, nos documentos e nas resolues da agremiao. A definio de papis atribudos a ambos movimento social e partido poltico varia ao longo do tempo. Os militantes dos movimentos alteram a definio do papel e o carter da mobilizao da qual tomam parte, bem como das tarefas que pretendem cumprir ao longo do tempo. Neste sentido, os movimentos sociais podem ser visualizados no propriamente apartados dos partidos polticos, porm tendendo a interferir na agenda da agremiao e reconstituindo o sistema poltico de representao.4 Se permitido referir-se existncia de uma crise quanto temtica enfocada no presente texto, como alegam muitos autores, seria poss-
4 Por mais que aqui se insista no relacionamento entre movimentos sociais e partidos, por certo as anlises dos novos movimentos sociais revelam a crise existente no sistema poltico de representao de interesses, ou seja, que a forma tradicional de organizao partidria fica aqum de problemas modernos encarados pelos novos movimentos sociais. Confira-se a propsito a compreenso de Touraine sobre a estranheza entre partidos de esquerda na Europa e seu relacionamento com temas culturais, ecolgicos, de gnero, entre outros.
15
vel deline-la em cada uma das fases apontadas.5 Destacam-se dois momentos em especial: o passo para aceitar o debate explcito e o empenho pela representao poltica para alm do quadro das lideranas; a defesa da relativizao do relacionamento entre a esfera do movimento e aquela prpria do partido. Aspectos de crise subsistem ora de forma latente, ora manifestos, particularmente nas ambigidades das relaes estabelecidas entre a demanda popular e a opo poltica. A maioria dos movimentos sociais no contexto brasileiro, com maior consistncia ao longo da dcada de 1980, emerge no seio de fatores apontados e em parte resultantes de rearticulao de lutas sociais semelhantes preexistentes. As mudanas nas diversas ordens da vida social apresentam-se como aspectos fundamentais para o desenvolvimento de um novo tipo de manifestao pblica. Na medida em que um movimento social pode ser definido pela capacidade de exercer uma ao poltica que venha a incidir como uma presso institucional mediante sua forma organizacional (Touraine, 1973), tal movimento refere-se diretamente dinmica social. Portanto, objetiva afetar um determinado estado de relaes sociais, mesmo que isto implique mudanas do sistema institucional ou do quadro organizacional. Tal entendimento remete ao conflitual pelo controle de um campo da historicidade, como no caso da definio de polticas sociais e de distribuio do oramento pblico. As mudanas ocorridas dentro de um perodo podem vir a incrementar ou a delimitar o campo de expresso dos movimentos sociais. Entre as mudanas substantivas vindo a afetar a vida cotidiana de muitos movimentos na dcada de 1980 somam-se diversos fatores nem sempre sincronizados e correlatos. Entre eles, os reflexos da crise econmica, sobretudo na forma do aumento da taxa do desemprego e da integrao crescente das mulheres no mercado de trabalho, mudanas que impuseram constrangimentos participao em eventos pblicos. Frustram-se as expectativas de uma associao imediata entre transio poltica para a democracia e a elevao nos padres de vida, assim como o fracasso de planos de estabilizao econmica se traduziu imediatamente num comportamento eleitoral que deu ganhos para o partido proponente e, a mdio prazo, em punio aos polticos tidos como incompetentes.
5 Isto , a afirmao necessita a cada momento ser qualificada em seus respectivos parmetros e na ambigidade entre o velho e o novo, ou nas mudanas com a presena de aspectos inovadores. Neste sentido, por certo, qualifica-se a crise como positiva.
16
As constantes negociaes freqentemente mediadas por parlamentares atenuaram o oposicionismo ao Estado,6 ainda mais na medida em que determinados movimentos pautam seu associativismo pelos programas de polticas pblicas, ou, incentivados pela formao de conselhos, aspiram participao institucional. A abertura poltica e o pluripartidarismo permitem um relacionamento mais especfico com partidos polticos e, portanto, reduzem-se as condies ou a necessidade do discurso da autonomia ante tais instituies. Cresce a compreenso de que o cerne da questo posta pela demanda e que afeta os movimentos concentra-se no momento da deciso poltica, em que a criao de mecanismos que revitalizem a dimenso distributiva pese como obstculo fundamental, e nesta ptica que se conjugam esforos de aproximao entre as mobilizaes populares e as agremiaes partidrias. O tipo de governo de cunho mais democrtico instaurado em muitas cidades aps o retorno do processo eleitoral reconhece explicitamente a existncia dos setores populares organizados, particularmente como fonte de dilogo e graas propagao de uma proposta participacionista. Nesta perspectiva, criticada por uns e enaltecida por outros (Garcia, 1984; Coelho, 1992), h um impulso decisivo para o desenvolvimento das mltiplas expresses da demanda popular, seja mediante aberta negociao das reivindicaes, seja pela implementao de polticas pblicas contemplando a agenda construda pelas manifestaes pblicas. O exerccio de padres polticos mistos, clientelistas, populistas e participacionistas, em parte como contraposio e diluio das mltiplas reivindicaes coletivas, traduz-se na proliferao de programas sociais voltados ao imediato da subsistncia e indica o empobrecimento dos setores de menor renda. Alguns rgos estatais primaram pela descentralizao, no esforo de capacitarem-se para a incorporao de demandas, todavia sem se furtar a absorver lideranas. As leituras dos interesses populares expressos coletivamente tornaram-se mais heterogneas e multiplicaram seus aspectos, de tal forma que se rompeu a
6 As manifestaes populares envolvidas em maior ou menor grau de conflitividade, com participao mais ou menos intensa, em fluxo ou refluxo, tendem a deslocar-se de um extremo de rejeio s polticas estatais aceitao em outro, no obstante mostram-se dispostos a negociar, evidenciando uma clara compreenso dos interesses em jogo ... evidente a capacidade em mobilizar grandes massas e causar incmodos a agncias especficas. Essa capacidade to significativa que possvel falar em estilo poltico cujas principais caractersticas so a participao macia e as grandes manifestaes (Boschi, 1989, p.53).
17
interpretao da realidade circunscrita pela aparente unidade anterior, como se no passado os movimentos conformassem um bloco de ao. Os movimentos atrados pelo intuito da cidadania lanaram fundamentos para a participao popular e, ao mesmo tempo, sua atuao poltica incidiu sobre a poltica formal, como a busca da representao poltica, principalmente no Parlamento. A crise de identidade nos movimentos sociais manifesta-se pela mudana do discurso do Estado, pela alterao do partido sua frente, pelas mudanas no perfil dos partidos principalmente ao enfatizarem a participao popular e pela abertura parcial no processo de planejamento. As alteraes visualizadas significaram antes uma apropriao de discursos correo da rota poltica do discurso do que uma incorporao das demandas populares. A reforma do quadro partidrio altera a viso da tarefa atribuda ao partido por operar-se um processo de mudana do contexto em que est enredado o relacionamento com os movimentos. Entretanto, tal alterao apresentava-se insuficientemente manifesta, por ocasio da emergncia e da desenvoltura eleitoral das novas agremiaes, para suprir toda desconfiana no seio dos movimentos em relao ao partidria, junto organizao da pauta reivindicatria.7 Entretanto, com o transcurso dos anos e das lidas prprias dos papis sociais, lideranas aproximam-se, crescentemente, de representantes partidrios no Parlamento, da filiao a um partido, e empenham-se em campanhas eleitorais no intuito de eleger governantes do seu agrado. Apontar para a heterogeneidade nesse campo nunca demais, pois gera-se dentre as lideranas populares uma pluralidade, similar a uma instabilidade na busca da conformidade institucional, inclusive demonstrada nos resultados eleitorais pelo empenho dos mesmos. A grande maioria dos movimentos sociais, sob a dimenso em que os tomamos aqui, ganha desenvoltura no perodo em que existia certa dose de decepo em face da participao no quadro eleitoral ou de que para a competncia no pleito exigia-se ainda maior enraizamento institucional junto s demandas populares; governos eleitos pelo voto
7 Por mais que a realidade no possa ser reduzida a nenhum dos plos, a participao sempre um ato de f na potencialidade do outro. acreditar que a comunidade no destituda, mas oprimida. assumir que pode ser criativa e co-gerir seu destino (Demo, 1988, p.60). De outro lado, necessrio reconhecer que a ao poltica na periferia paulista possui um dbito da experincia de aplicao das orientaes metodolgicas de Paulo Freire, onde lideranas extraram referencial para tentar contornar a dualidade entre teoria e prtica, objetivo e subjetivo, condies de existncia e ao dos agentes.
18
popular e autodenominados democrticos patrocinam a imagem da gesto pblica com participao popular por meio da criao de conselhos e execuo de alguns planos; faz-se presente um reconhecido ufanismo com algumas grandes manifestaes populares e plurais a favor das eleies diretas para todos os nveis. No rumo dessas mudanas as anlises centram-se crescentemente no aspecto polticoinstitucional dos movimentos (Jacobi, 1990), considerando o papel democratizador da participao popular, a relao entre movimentos e estruturas partidrias, a superao da ambigidade na orientao poltica, mesmo que sem uma conexo partidria especfica e a formao de um novo patamar de cultura poltica.
2 Construo dinmica da pauta de reivindicaes

Por uma srie de fatores ao longo da dcada de 1980 diminuram as condies para o acesso aos pretendidos benefcios aludidos pelas polticas pblicas dirigidas populao de baixa renda. Dessa forma, em parte se explica por que o mais adequado para os membros mobilizados foi juntar-se forma do coletivo, para pressionar rgos governamentais. Segundo tal empreendimento, sem examinar os detalhes, torna-se perceptvel a dinmica da construo da pauta de reivindicaes. Alguns movimentos chegam a firmar convnios com o rgo gestor dos recursos pblicos visando implementar a sua demanda, superando a crtica daquela sada questionada. Numa perspectiva dinmica de construo coletiva das reivindicaes, declinando estratgias fundamentais, e por mais que na sua origem existam outras alternativas, crescentemente ao longo da dcada de 1980 esses movimentos vm a pressionar o Estado para negociaes. O fato, entre outras interpretaes, revela uma vertente pela legalidade, de encaminhamentos pela via institucional. A reconstruo da base dos movimentos uma constante, que tambm influencia a dinamicidade e as alternativas na pauta ao longo do tempo. Os resultados so fundamentais ao mesmo tempo em que se sucede o debate em torno da cidadania; entretanto, uns mais do que outros suportam pela sua consistncia um prazo mdio sem resultados. Do contrrio sobrevm o processo de refluxo. A relao entre movimento e partido tanto mediada pela construo dinmica e diuturna da pauta de reivindicaes, da delimitao da experincia de mobilizao, da forma de organizao e do significado da conquista de demandas, quanto pelos conflitos e concepes
19
acerca do funcionamento da sociedade. Passa igualmente pela interpretao da conjuntura poltica e das estratgias adequadas a empregar em cada momento conjuntural. A relao remete tambm para a interferncia em outras instncias articuladas por foras polticas, como o setor imobilirio, a construo civil, a presso sobre a definio do oramento estadual e municipal e a conformao de nova legislao, especialmente no que tange s polticas sociais. possvel estabelecer um nvel de comparao, quanto maior e mais estruturado o movimento, expandida a sua organizao e at na medida em que avana numa concepo poltica, no somente partidria; pode-se, ento, visualizar que vai criando tambm distncia de determinadas alternativas isoladas como soluo do problema expresso. O fato de elaborar uma proposta de reivindicao para apresentar ao Estado significa consider-lo o tempo todo como interlocutor. O movimento social voltado para a cidadania assume crescentemente que a sua poltica necessita ser propositiva diante dos outros atores sociais, especialmente os rgos gestores dos bens pblicos. Os movimentos precisam vencer tanto o descrdito inicial ante a postura de apresentar propostas quanto renovar constantemente a convico na organizao coletiva8 do interesse enfocado como uma possibilidade certeira de melhoria da condio de vida. No entanto, os mecanismos de construo cotidiana da vontade coletiva residem em parte na qualidade democrtica que orienta o movimento (Vigevani, 1989). Esses mecanismos requerem a existncia de um patamar mnimo de institucionalizao. Alm disso, a contrapropaganda, os desafios do cotidiano, a complexidade dos trmites de negociao poltica exigem tal postura. No significa que o movimento seja incapaz de traduzir a contento a construo dinmica das aspiraes, pois, por vezes, consegue alterar em parte as polticas pblicas, sendo contemplado por programas especficos. Por meio das muitas manifestaes pblicas e negociaes, os movimentos podem levar o Estado a criar ou reforar certas linhas de financiamento,9 com alterao no quadro de alocao de recursos.
8 A responsabilidade coletiva precisa ser construda mesmo havendo participao macia, os mecanismos polticos e formais que possibilitariam o salto da idia da igualdade da reapropriao pelo grupo social da capacidade de deciso coletiva no esto estabelecidos (Vigevani, 1989, p.108). 9 Dentro da ptica em apreo, diversos militantes do movimento manifestaram a opinio da necessria distino entre a proposta poltica deles e a de um plano de poltica social, pois este ltimo consiste num programa de governo, uma perspectiva de aplicao de recursos pblicos e s eventualmente coincide com o montante da demanda, dos ritmos e tempos do movimento social.
20
A construo dinmica da pauta de reivindicaes toma em considerao que os membros de movimentos podem ser caracterizados como desmercantilizados; no que tange sua situao social no se definem por parcela de posse do bem que almejam coletivamente. Ao mesmo tempo fazem referncias de forma diversa ao mercado de trabalho, cuja disponibilidade de tempo tende a ser flexvel, em torno de um bem no alcanvel a no ser pela sada coletiva (Offe, 1988). A demanda, todavia, no surge com a emergncia do movimento, ou a adeso a este. Se existem interesses coletivos, estes subsistem antes como individuais. A relao entre individual e coletivo provocou um prolongado debate que aqui no pode ser reproduzido inteiramente. A similaridade de posicionamentos no resulta imediatamente em conjuno, pois os supostos interesses em comum so precisamente aqueles que colocam os indivduos em competio (Przeworsky, 1989). Assim sendo, na presena de alguma organizao como movimento, entidades, partido, ONGs, Estado os membros teriam incentivo para lutar por interesses coletivos enquanto incorporao dos particulares. O associativismo, no intuito de coletivizar a demanda tornada explcita, possui dupla direo: arrancar do imobilismo ou da competio para direcionar a luta contra as condies que impem a carncia; construir um organismo com poderes para impor a disciplina coletiva, pois a pauta coletiva no contempla necessariamente a compreenso individual. Ou seja, a capacidade de competio vai ser direcionada a um outro ator social, sobre a deciso poltica, tarefa na qual o partido pode exercer papel fundamental. Podemos afirmar a necessidade de se distinguir momentos de um mesmo processo de confeco da pauta de reivindicaes: os processos plurais em que o movimento se envolve afloram como articulao construda pela conscincia coletiva, pela cultura poltica, pelas redes de mecanismos de integrao; contudo, suas oposies, antagonismos, contradies antecedem a adeso proposta pela mobilizao pblica, existindo como mecanismos da reproduo social, ao contrrio, portanto, do que supe Ribeiro (1991) baseado na compreenso de Laclau. O conflito poltico que se explicita por meio da ao do movimento no constitui uma criao deste, mas antes est retido pelas relaes sociais desiguais engendradas pelo contexto histrico. Da que os relacionamentos entre movimento e partido tendem a apresentar-se sob mltipla articulao, ou melhor, ambos saem ganhando por mais que suas relaes permaneam assimtricas e processuais. Considera-se de fato assimtrico o relacionamento na diversidade e fragmentariePerspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998
21
dade, em que se ressalta um elo comum relativo proximidade com uma sigla partidria; ao mesmo tempo processual na medida em que se considera o relacionamento em seu enfoque dinmico. No caso soam como relaes positivas, pois h um significado pedaggico que se destaca, reconhecido at na voz de quem no simpatiza com o respectivo partido. De um ponto de vista crtico so perceptveis as contradies entre a demanda popular e as leis do mercado. Para exemplificar, a luta pela moradia refere-se distribuio de um bem de consumo para o qual h uma quantia limitada de fundos disponveis. Da que existe uma grande interrogao dentro do prprio movimento: 10 se a proposta de distribuio de um bem raro sem nus, ento se ativa a imagem paternalista do Estado, cresce o limite da capacidade de atendimento aos demais cidados na mesma condio, mas possibilita angariar votos. Ainda mais, h uma imensa discusso com respeito taxa de retorno nos programas sociais, sobretudo por questes tais como o nvel de renda, e a posse do bem a insere nas leis do mercado configurando-se como valor de troca. No que tange s demandas existem referncias partidrias especficas, em que a perspectiva pedaggica do partido fica explcita no sentido de contribuir com a dinamicidade da pauta de reivindicaes. A concomitncia de nfase pode englobar tanto a compreenso mais geral da sociedade, e, dessa forma, reter uma perspectiva ampla para a
10 Questo discutida por Maria ngela Souza in Nascimento & Barreira, 1993. Ocorre, por vezes, que lideranas do movimento ficam desapontadas com a possibilidade da venda da casa aps longo empenho. Tanto sacrifcio empreendido e por ausncia de conscientizao poltica vai por gua abaixo a luta pela melhoria de condies de vida. Esta anlise parte de dois pontos de vista: 1. como se o movimento representasse a meta de converter os membros para uma vida asceta, onde a casa passa a ter maior dimenso tica do que comercial; 2. como se os indivduos de fato no continuassem no mercado. Parece que para compreender as contradies existentes no discurso da importncia da casa para o trabalhador com a conseqente luta rdua para consegui-la e o fato de que nmero considervel quer desfazer-se dela necessrio elucidar o universo e a lgica que habita estas prticas. Ao conseguir um bem de consumo de maior valor outras razes dependentes do mercado no desaparecem. Inmeros fatores podem influenciar a transferncia nominal. As contradies contidas no procedimento das ocupaes de reas para resolver o problema da moradia se pautam pelo seguinte: primeiro sobrepem-se tolerncia legal, colocando-se margem da ordem jurdica, ou seja, contrapem-se s regras vigentes que protegem os proprietrios dos ataques de invasores; segundo, na perspectiva da cidadania juntam-se foras, num sentido inverso ao anterior, a fim de pressionar a ordem para integrar-se ao sistema de reconhecimento da condio legal de proprietrios de um imvel urbano, ou, dito de outra forma, resta o dilema de empenhar-se para auferir vantagens da mesma legislao violada. Tal fato traz, portanto, os respectivos dilemas para os militantes partidrios que tendem a acompanhar as lutas populares e ao mesmo tempo atuam no campo da definio da legalidade.
22
mencionada questo, quanto aspectos mais especficos a encaminhar: 1. Um programa social que satisfaa ao conjunto das demandas somente por meio de mudanas polticas substantivas, mediante a participao da representao como fora poltica na implantao de tais medidas. 2. As demandas relacionam-se com participao poltica, com grandes e contnuas manifestaes, com representao poltica, com a construo de programas partidrios. 3. A pauta de reivindicaes tende a conectar-se com o empenho pela democracia (Chaui, 1986), na qual a participao poltica edifica-se como forma de fiscalizao do exerccio do poder de deciso. 4. A participao na execuo dos programas sociais remete possibilidade de ampliao da cidadania e ressalta uma temtica pedaggica. Este elenco permite referenciar um significado pedaggico, de tal forma a entreverem-se parmetros diferentes de acordo com a sigla partidria. O fato de aderir a qualquer partido, na grande maioria dos casos das lideranas populares, refere-se orientao pedaggica a seguir nas lutas sociais. A busca da efetivao da pauta elaborada e modificada em determinado contexto social remete negociao com o exerccio do poder de deciso. Dentro da prtica em favor da pauta de reivindicaes a questo da manifestao pblica apresenta uma preponderncia dentro das estratgias. Sob a vigncia da democracia a fora dos excludos configura-se na expresso atravs da multido, assumindo a chance de aparecer como ator no cenrio nacional. Uma parcela das demandas ganha novos contornos com as manifestaes de rua, com a visibilidade pblica. Qualquer partido que se proponha a representar interesses configurados pelos movimentos necessita levar em considerao este conjunto de contradies para que se baseie em propostas realistas. Entretanto, entre os militantes do partido tambm tendem a ocorrer divergncias quanto confeco da pauta: so controvrsias partidrias que ressoam na prtica de definio das tticas.
3 As manifestaes pblicas
O aprendizado da cidadania proporcionado pelo empenho nos movimentos sociais passa por uma trajetria poltica que se destaca pelo fato de compreender as carncias como situao de injustia ou ausncia de direitos, frutos de relaes sociais e de decises polticas; alm disso, pelo empenho coerente, ou seja, que com esta viso o sujeito se dispe a lutar para implementar direitos visualizados. Mais ainda, essa compreenso precisa ser regada com as informaes sobre as formas
23
diversas de mobilizao e a escolha de prioridades organizativas no intento de influenciar o quadro da disputa entre foras sociais. A prtica social circunscrita por demandas e por negociao com instncias de poder revela noo de direitos num contexto de desigualdades (Barreira, 1993), e supe uma referncia construo da cidadania. Nos movimentos mais dinmicos as manifestaes pblicas como plataforma para negociao constituem um recurso usado permanentemente. A razo de levar para a rua um contingente maior de pessoas parte da compreenso de que tal um ato educativo, e do contrrio, se fosse somente uma comisso, as garantias de atendimento diminuiriam com chances de haver, inclusive, a possibilidade de ceder s presses ante a intransigncia de negociao da pauta. No obstante a presena da manifestao do movimento na rua, parece evidente a necessidade de destacar comisses especficas em certas circunstncias. Corpo visualizado coletivamente e visibilidade pblica so fornecidos aos movimentos por meio dos atos pblicos e assemblias, das manifestaes de rua e ocupaes de rgos pblicos, das inmeras rodadas de negociao e resultados construdos, das associaes formalmente registradas e melhorias dirigidas sob seu comando. Essas so as expresses mais significativas para visualizar as demandas listadas. Os movimentos mais dinmicos e autnomos obtm espao poltico particularmente porque adotam a ttica da mobilizao e as realizam com montante elevado de integrantes, em razo do grau de organizao e do nmero de membros. Ao construir canais prprios, principalmente mediante as manifestaes pblicas, sem dispensar interlocutores, possvel afirmar que tal prtica emerge fora dos canais institudos, todavia no sobrevive sem conexes positivas com a institucionalidade. A possibilidade de exercer presso poltica por parte dos movimentos aparece na sua traduo em importncia numrica e pela qual transforma-se em visibilidade poltica pblica. As reivindicaes colocadas em pauta ao ganharem publicidade para a qual contribuem a manifestao pblica, o apoio de setores da sociedade civil ou de partidos, o espao no noticirio adquirem posio que as capacita mesa das negociaes.11 Com peso diferenciado de acordo com o mo-
11 Deste ponto de vista muitas vezes, menos importante o impacto imediato nos locais em que se realizam, que o fato de obrigar os meios de comunicao a informar sobre a ao de protesto, rompendo o silncio que busca impor o monoplio dominante sobre as comunicaes (Evers et al., 1982, p.139).
24
mento conjuntural, verifica-se uma preocupao com a presena dos meios de comunicao nas manifestaes, prevendo a importncia de divulgar os feitos. Forma-se at lista dos rgos a serem convidados, inclusive com pessoas encarregadas de fazer contatos e com noo de quais os meios e as pessoas mais acessveis, quais reprteres atendem com freqncia para fazer a cobertura do evento. H mesmo uma preocupao quando existe o temor diante da conjuntura poltica de que no haver registro, por ausncia de visibilidade ou por boicote. O controle sobre a informao e a divulgao de determinadas leituras, as razes da manifestao, as estratgias, as conotaes partidrias e a ressonncia pblica so preocupaes ordinrias, bem como a seleo de membros destacados para informar e acompanhar os passos dos meios de comunicao durante as manifestaes (com o intuito de evitar manipulaes); o uso de meios para que o conjunto dos manifestantes possa acompanhar os fatos, por meio da divulgao de informativos; o controle sobre a informao quando se decidem aes de protesto, de manifestao em frente ao rgo pblico, para que evite vazamento para as instncias estatais antes da realizao. Quanto a este ltimo aspecto, por vezes suspeita-se de um servio de informantes infiltrados na coordenao do movimento. Posies diversas podem ser encontradas a respeito do papel das manifestaes pblicas de acordo com o posicionamento partidrio da maioria das lideranas. Com freqncia se contraps a radicalidade do discurso de lideranas vinculadas ao PC do B e o encaminhamento negociado da pauta pelos militantes petistas. Os ltimos teriam o mrito de pensar conseqncias a mdio e longo prazos, quando, mediante as manifestaes de massa na rua, nos rgos pblicos suspeitariam de aes de confronto efetivo com a imagem pblica dos governantes. O posicionamento com discurso de cunho radical no conquistou proporcionalmente mais resultados. Em diversos casos membros do movimento foram reprimidos pela tropa de choque pelo fato de interromperem o trnsito em vias importantes, exprimindo assim a disposio em reivindicar,12 mesmo beirando a ilegalidade e com a possibilidade de serem presos.
12 O abaixo-assinado no mais das vezes dirigido a uma instncia de poder do Estado, tendo em vista a agilizao de uma poltica pblica. Enquanto tal, no tem sido consolidado como ttica de negociao em muitos casos, pois, reconhecido como recurso muito limitado, podendo eventualmente acompanhar outras formas de encaminhamento, tem uso efetivo e vigncia em certos momentos que ultrapassam o seu mbito, como para apostar nas emendas populares e em projeto de lei. Ao que parece, aes consideradas politicamente mais eficazes so priorizadas.
25
Para realizar a manifestao pblica a organizao impe-se como questo fundamental, assim como afirma-se essencial participao e democracia. Se h uma impossibilidade mecnica e tcnica de um governo diretamente exercido pelas massas, como aponta Michels, tambm numa assemblia ou manifestao pblica no h tempo hbil para cada qual formular a sua opinio e express-la publicamente, nem todos podem assumir tarefas de encaminhamento e nem a multido tem condies de envolver-se nas especificidades das tenses e controvrsias. Por isso a defesa da necessidade da delegao a membros capazes de representao como acrscimo ou paralela ao contexto da manifestao de massa com a respectiva crtica ao assemblesmo como forma bsica de definio dos momentos determinantes da luta, o que equivale a romper com o basismo (Gohn, 1991). So formas prprias de um patamar de organizao, que na anlise Gohn percebe como um elenco de diferenas na configurao do movimento, que levam a realar a manifestao pblica. Organizao diversificada que, por sua vez, teria referncia a: articulao com outras frentes de lutas sociais, estrutura interna com formao de comisses, controle pela hierarquia da Igreja, presena de membros do partido, perspectiva de independncia autogestionria perante o Estado, lentido da capacidade decisria por causa do assemblesmo e operacionalizao complicada, presena cotidiana da coordenao como direcionamento. Ao encerrar a dcada de 1980, as diferenas crescem na direo das divergncias partidrias e diluem-se no que tange diviso entre as temticas. Tudo passa a revelar a existncia de extensa rede crescentemente articulada, mesmo onde os posicionamentos polticos so reconhecidos. Alm disso, as manifestaes incluindo evidentemente uma referncia a articulaes anteriores e entre campos da luta social congregam uma diversidade, onde nem sempre as divergncias se expressam. Parece cena comum, uma imagem de unidade para o grande pblico da manifestao, e outra, se forem observadas as relaes entre grupos e agentes diversos presentes no seu interior. A existncia de conflitos parece preencher o cotidiano das manifestaes pblicas, podendo mesmo contrapor perspectivas entre movimentos. Nem sempre a sua organizao isenta de contradies, como no caso o fato de uma mobilizao desconhecer a relao entre curto e longo prazos ou a relao entre o benefcio particular e o bem geral. Nas concentraes pblicas, como manifestao de muitos em prol da negociao das demandas, selecionam-se os rgos pblicos de acordo com as questes postas em pauta. Pode surgir um conjun26
to de impasses, at mesmo em relao ao partido poltico que est no poder e a sua distino diante da agremiao mais visvel na manifestao. A composio partidria numa manifestao pode configurar-se a mais complexa possvel, na medida da presena de movimentos ligados a vrias siglas partidrias, porm em poucos casos as querelas partidrias explicitam-se claramente. Em outras ocasies peculiares no tempo e no espao, contradies ficam temporariamente ocultadas para uma atividade conjunta de militantes com divergncias ideolgicas. Dilemas e impasses so postos aos membros do movimento que esto na manifestao, tais como: distinguir em cada momento a especificidade da reivindicao e sua relao com o conjunto dos objetivos postos; compreender a relao de tal rgo na engrenagem do Estado e a possvel diferenciao no atendimento por parte dos rgos; exigir a presena de autoridades consideradas competentes para abertura de negociaes (o que pode incluir a percepo de que o poder chega at aonde est a populao); participar tanto da agitao da rua quanto assentar-se para acompanhar e entender argumentaes e posicionamentos em clima de negociao poltica. Esse elenco permite a aluso ptica mltipla e essencial da vida poltica, ou seja, retoma a interrogao sobre o patamar de entendimento da realidade. O discurso das lideranas dos movimentos tende, no caso, a querer conjugar as duas perspectivas, atribuindo s grandes movimentaes de pblico aspectos simblicos e estados de comoo. Manifestaes pblicas ocorrem em ritmos e tempos diversos. As crticas a determinados procedimentos podem ser lidas como discordncia de orientao pedaggica e compreenso diversa da temtica da democracia no interior do movimento. Do lado institucional pem-se encaminhamentos em vista das manifestaes pblicas, tais como: momento poltico oportuno ante a manifestao para proporcionar canal de negociao ou prolongar expectativas, com os respectivos ganhos polticos ou desgaste; a representatividade das entidades e dos movimentos presentes em comparao ao conjunto das reivindicaes populares da cidade como um todo; caracterizao e nmero das lideranas a serem recebidas, pois pode estar posto um limite governamental e surgir possvel conflito entre lideranas do movimento; contornar as disponibilidades do oramento comparando com o conjunto das aspiraes, ampliando-se ou limitando-se o que possvel negociar, inclusive considerando-se a competncia do rgo destacado. Por vezes o momento poltico para a realizao da manifestao pblica meticulosamente avaliado, em meio a tenses provenientes
27
de afinidades partidrias. Podem mostrar-se veementes divergncias quanto convenincia poltica da manifestao, particularmente quando se trata de vsperas de eleies,13 criando ao movimento a oportunidade de declarar que de fato no possui cor partidria. A avaliao de algumas lideranas de que no momento da campanha eleitoral verifica-se um refluxo de mobilizao, pois as lideranas se empenham em eleger seus candidatos. Momento apropriado para perseguir a representao institucional, em que as lideranas esto voltadas para estes ou aqueles e preocupadas em eleg-los. s vezes, est em questo um candidato que tambm aquele que depois vai dar estrutura e sustentao poltica ao movimento. As reivindicaes apresentadas tendem a delinear metas ou exigir cumprimentos, implicam alterao ou incluso de medidas nas diretrizes oramentrias. Agendar negociaes com autoridade pblica parece necessrio tanto para encaminhamento das demandas quanto para politizao dos seus membros, pois atua contra o imobilismo e pretende demonstrar um fator essencial: quanto a orientao na vida pblica depende de decises polticas, tomadas entre outras alternativas. A articulao descrita para a realizao de manifestao pblica exige capacidade de impor-se publicamente. Nesse sentido, o volume de mobilizao e a possibilidade de repeti-la variam de acordo com a avaliao da conjuntura poltica, em que o montante de indivduos mobilizados no equivale necessariamente a resultados.14 Tornou-se muito freqente a expresso motivadora da mobilizao: s com presso o governo negocia. O inverso tambm parece vlido, a capacidade de estabelecer negociaes remete possibilidade de mobilizao. Excluem-se da presente situao enfocada as prticas clientelsticas e privilegiamento por razes eleitorais e ocasionais. A mobilizao pblica consagrou-se como uma das tticas apropriadas para que o movimento seja reconhecido como interlocutor, e para que seja criado um espao de comunicao com o poder pblico, ou ainda uma ante-sala de negociaes ou de confronto (Barreira, 1993).
13 As eleies costumam ser um momento de ampliao das expectativas exatamente porque mobilizam maior volume de cidados ou tendem a ser um momento de refluxo do movimento ante o envolvimento na campanha eleitoral de acordo com a estruturao do mesmo. Os acontecimentos demonstram controvrsias quanto autonomia de calendrio, ao que eleio e ao que movimento. 14 Aparece tambm a controvrsia de que na preparao de um ato tira-se uma comisso tomandose por base os movimentos presentes, e, na hora da manifestao, ao abrir-se a oportunidade de negociar, aparecem outros, quase sempre de menor expresso, no intuito de forar sua presena no grupo seleto com direito mesa de debate sobre a pauta.
28
O momento subseqente ainda depende da lgica pertinente s regras da burocracia, influncia sobre o implemento de polticas pblicas. Por meio da manifestao os movimentos sociais resgatam a rua, a praa e os espaos e prdios pblicos como um lugar de publicizar, de sensibilizar a opinio pblica, bem como um instrumental para acumular capacidade poltica para negociar. Todavia, simultaneamente, por um certo espao de tempo, os setores do Estado podem contornar a situao posta pelo movimento mediante atalhos como promessas, burocracia, exigncias complicadas de preencher. Ao longo dos anos tornou-se perceptvel uma contradio no discurso e na ao da maioria dos movimentos, diante do descrdito atribudo e da utilizao do campo poltico. De um lado, afirma-se a ineficcia dos governos, da representao poltica, em que o protesto apresenta-se como referncia negadora; de outro, prope-se no tempo oportuno a ao no campo institucional, por meio da representao poltica prpria. Para alm dos equvocos, oferece-se um momento apropriado para tratar do relacionamento entre democracia direta, como participao do conjunto do movimento nas decises, e democracia representativa, como instncias de deciso em que a voz passe a pertencer aos eleitos. O relacionamento com as instituies acompanha uma trajetria em que se incorpora diversamente um conjunto de fatores polticos. As propostas tendem igualmente a encaminhar-se para que suas pautas transformem-se em polticas sociais, cuja gesto estaria aberta participao da populao organizada. Desde a sua emergncia, a tendncia marcante consiste em assumir uma dupla posio de movimento organizado como grupo de presso, via privilegiamento das mobilizaes pblicas, e de agncia, vnculo ou implemento de polticas sociais. A temtica da demanda, no mais das vezes corporificada como prioridade por metas de programas sociais, s aparentemente faz o movimento optar por via nica de encaminhamento, como seja a opo de pressionar e negociar. Costuma-se juntar a opo poltica construda nas ruas e a participao nas instncias legalizadas, em que os conselhos de composio mltipla so exemplares ntidos.
4 Da relao com outros movimentos s opes partidrias

Pesquisas que tentavam analisar a experincia de relacionamento frutfero entre movimentos sociais e Igreja (Doimo, 1995) parecem auPerspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998
29
mentar na primeira metade da dcada de 1980, com umas mais destacadas do que outras no que tange relao com partidos polticos. A presena da Igreja Catlica para a emergncia das mobilizaes populares, embora fundamental e mesmo muito visvel, no aparece da mesma forma e intensidade em todas as oportunidades e espaos. Na modificao do horizonte do enfoque constituem parte significativa os critrios utilizados na anlise poltica (Ribeiro, 1991): as foras polticas atuantes nos processos de mobilizao, os formatos polticos selecionados para a expresso das reivindicaes, os canais acionados para a demanda atingir a visibilidade pblica, as estratgias implementadas pelos movimentos, a abrangncia dos interesses sociais e a possibilidade de representao poltica. Com tais parmetros a incidncia passa a contemplar preferencialmente os mecanismos e prticas da participao ou, dito de outra forma, a insero no jogo da democracia, com a respectiva disputa no espao poltico institucional. Em contraste com este encaminhamento encontra-se a recente anlise de Doimo (1995), que aponta a continuidade da resistncia proximidade com a institucionalidade como caracterstica permanente dos movimentos sociais e, como conseqncia, uma averso representao poltica e aos partidos. Diferenas podem ser constatadas nas diversas experincias, seja na fase inicial ou ao longo do percurso, quando se verifica uma preocupao de que grupos de esquerda, intelectuais pouco dedicados ao trabalho de organizao de base, venham a ganhar espao na coordenao. Isto advm da concepo de que na genuinidade dos movimentos, estes deveriam ser conduzidos por lideranas oriundas das classes populares, exatamente com o intuito de no constituir uma cpula com limitada compreenso dos reais valores, interesses e necessidades populares; neste rumo privilegiariam de imediato questes polticas mais gerais em detrimento da demanda posta e do trabalho de base, at mesmo limitando a participao. Os movimentos sociais em geral, ainda na primeira metade da dcada de 1980, tendiam, por um lado, a declarar-se autnomos em relao esfera partidria, at por fora da convenincia social, da necessria afirmao do apartidarismo por parte dos estatutos das entidades legais e ainda por razes de imagem pblica perante as negociaes com rgos pblicos; por outro, as prticas partidrias revelam debilidade entre a definio estatutria e a ao cotidiana, em que os agentes respondem melhor aos interesses de representao no da coletividade, mas dos prprios indivduos e setores afinados com sua situao social. 30
A evoluo histrica das manifestaes por meio das lutas sociais permite perceber que cada vez mais cresce a ousadia de reverter a imagem coletiva e absentesta descrita antes. O discurso engloba a formao poltica, bem como o combate por uma idia de poltica voltada para a defesa de interesses comunitrios.15 Neste organograma, atribui-se ao eleitor a tarefa de acompanhar e vigiar a atuao dos parlamentares no legislativo e de conferir a aplicao de programas e oramento por parte do executivo. Alm disso, no decorrer do tempo, com as mltiplas articulaes e os encaminhamentos sendo conduzidos no nvel poltico, criaram-se quadros tidos como prprios ao movimento, ou seja, um grupo praticamente profissional que preenchesse todas as atividades de mando. Na fase declarada autonomia, em que se mantinha o debate sobre a demanda dentro dos limites do movimento, bem como na qual suas instncias e a atuao diferenciavam-se de maneira explcita de qualquer partido, as lideranas conseguiam trabalhar em torno do movimento e, freqentemente, em outro momento e espao reunir os interessados de forma paralela enquanto partido. Compreende uma fase de realizar as duas tarefas, separando expressamente as duas pticas. O fato de fazer questo de conduzir o movimento de forma especfica e paralela s discusses do partido servia assim para evitar qualquer interveno de polticos eleitoreiros, bem como a presena explcita de uma bandeira de partido dentro do movimento. Essa ttica possua tambm, como referncia bsica, a possibilidade da convivncia com adeptos de diversas siglas permanecendo integradas coordenao de modo consensual. Permitia manter o movimento como um agregado de lideranas com visibilidade plural, quando no caso trabalhavam lado a lado membros ou simpatizantes partidrios. A construo do debate e a aproximao declarada com uma sigla partidria poderiam ser influenciadas por uma campanha eleitoral cujas discusses rebatiam outras leituras. Entretanto, por determinado tempo houve um pacto de silncio no seio das lutas sociais, evitando tratar-se de temticas afetas esfera partidria com medo de uma possvel interferncia externa ou indesejada. A questo da nfase na au-
15 Pouco a pouco, os protagonistas da organizao, centrada sobre reivindicao imediata, vo descobrindo diferenciadamente ou admitindo publicamente que a atividade poltica, longe de ser-lhes alheia, os coloca como atores da cena: tudo o que fazemos e realizamos possui contedo poltico, tanto assim que no adianta propor-se a no se meter em confuso poltica. Essa uma das afirmaes que foram adquirindo consenso.
31
tonomia, em lugar de se pensar nos mltiplos relacionamentos, fazia que o contexto das lutas sociais permanecesse extremamente distante da questo partidria. Todavia, entre outros momentos excepcionais, uma situao nova deu-se na poca das eleies para o Congresso Constituinte. Naquele momento comeou a se refazer o debate, gerando uma outra articulao diante dos atores, que se caracteriza como uma interveno partidria. Nesse procedimento pedaggico o patamar poltico foi sendo modificado, passando a tratar-se como pertinente tudo o que dissesse respeito relao entre partido e movimento. As temticas propostas para a nova Constituio, bem como os obstculos ante os encaminhamentos desembocavam no debate da importncia de reconhecer patamar de cidadania na poltica partidria. A experincia dos encaminhamentos da pauta, na sua multiplicidade e ampliao, assim como um sem-nmero de percalos para a sua negociao e implementao introduzem, quase obrigatoriamente, a discusso das alternativas de poder e, portanto, dos partidos que podem vir a ocup-lo: buscando verificar qual dos discursos torna mais plausvel a efetivao das reivindicaes. O discurso de aglutinao para congregar de forma coletiva os membros do movimento centra-se sobre a insistncia de que a sociedade funciona organizada. Com ou sem partido poltico a base elementar de qualquer sociedade que existem diversos tipos de organizao dos cidados. Tal discurso abre caminhos novos para o aprofundamento de uma temtica cara reflexo sociolgica: a organizao no campo popular e o vnculo com partidos polticos. A percepo da proximidade com a institucionalidade partidria de alguma forma d-se concomitantemente com a consolidao do relacionamento entre movimentos sociais do mesmo espao geogrfico, formando como que redes de intercmbio. Entretanto, a afirmao da dimenso propriamente poltica no se deu de forma idntica e sem conflitos, nem no conjunto de um mesmo movimento, nem em termos comparativos entre espaos geogrficos. Por mais que a assessoria seja tcnica, e enquanto tal possa manter-se apartidria, tambm ela sofre os confrontos com as perspectivas partidrias.16 E na prtica cotidiana
16 A volta ao regime democrtico representou um processo em que se afirmaram mltiplas reconstrues institucionais e efetivaram-se mobilizaes sociais diversificadas e de massa. As mudanas operadas pela transio ao regime democrtico, com a pluralidade de partidos, a viabilidade da representao poltica e a prtica de solicitar agendamento de negociaes aos rgos estatais, se em alguns casos significou esfacelamento, fragmentao ou refluxo, em outros parece ocorrer o processo inverso.
32
conformam-se disputas de projetos alternativos nos quais as respectivas opes partidrias podem ser visualizadas. Considerando a passagem da dcada de 1980 para os anos 90, as demandas que sobreviveram como lutas sociais desembocaram e conjugaram-se crescentemente em entidades, e, paralelamente, a maioria das lideranas atingiu uma identificao e uma lealdade com determinado partido. Ora, isto tambm significa que alm de somatrios e aproximaes, viabilizaram-se possibilidades de novas fragmentaes, de outros recortes, em face dos procedimentos partidrios. Mais do que isto, possibilidades de alterar o patamar da cultura poltica. O debate sobre o relacionamento entre o movimento e o partido, ou melhor, a presena de militantes integrantes de ambas as organizaes projeta um processo de mudana no horizonte cultural. Freqentemente, movimentos conjugam esforos para reivindicar controle ou influenciar alguns mecanismos de tomada de deciso, cogitando a participao em dimenses da gesto pblica, assim como buscando consolidar uma representao parlamentar. Neste sentido a presso tem sido exercida sobre o espao poltico de determinadas decises, seja no legislativo, seja no executivo, destacando-se de modo peculiar a confeco e a aplicao do oramento. H sentido em cogitar participao entre partes desiguais e diferentes, ou seja, o fundamento da participao encontra-se no possvel rompimento do patamar da desigualdade. No limite das reivindicaes por melhoria das condies de vida, estas se pem no rumo do estabelecimento de relaes entre democracia, polticas de justia social e cidadania. Quanto mais os vrios participantes do debate aceitarem a legitimidade de uma multiplicidade de definies do que possvel e criarem instituies (ou utilizarem as existentes) para mediar os conflitos inevitveis que da resultam, tanto mais provvel ser um resultado democrtico (Keck, 1991, p.35). Alis, no processo de redemocratizao no percurso dos anos 80, a sociedade civil tornou-se o principal campo de interao poltica, no qual uma multiplicidade de atores se mobilizou na organizao partidria. Os movimentos sociais no tiveram suas pticas absorvidas por outros encaminhamentos com este processo que pode ser denominado incorporao de agendas. Alguns, ao contrrio de desaparecerem, tornaram-se mais consistentes, abrangentes e ativos na dcada mencionada do que os que lhes serviram de contrapartida nas fases iniciais da transio. Keck justifica diferenas de orientao, de tempo e de espao, pois as lutas sociais com as respectivas manifestaes populares foram vistas com freqncia sob a estruturao de uma
33
oposio democrtica ampla. No decorrer da dcada ressaltam-se aspectos da capacidade de proposio prpria, bem como mudanas substantivas no contexto em que se define o papel poltico dos movimentos sociais.
5 O saldo positivo
O exame de alguns elementos histricos recentes permitiu traar um percurso da demanda popular enquanto tal e seu crescente vnculo com as opes polticas. Tal trajetria constitui um amadurecimento da leitura das relaes sociais em curso e, de certo ponto de vista, um processo pedaggico de dimenses fundamentais. A meno ao percurso desenvolvido para o reconhecimento da demanda popular s respectivas opes polticas para a sua implementao vem a ser um reconhecimento de que toda atividade pblica possui uma inerente dimenso de referncia esfera poltica. O que por sua vez ainda no implica um necessrio posicionamento partidrio. A referncia efetuada ao patamar poltico atm-se sobretudo s lideranas e menos pelo conjunto dos membros da maioria dos movimentos enquanto tais. Todavia, na sua amplitude, ou em conjunto com outros movimentos, a construo do relacionamento perante o partido, por mais que parea de competncia exclusiva de ambos os plos da conexo, sempre necessrio traar as influncias limitativas do contexto histrico. Nesse aspecto as exigncias da legislao partidria exerceram orientao crucial nas circunstncias sob as quais se estruturam tanto entidades associativas quanto partidos. O que por sua vez influencia a tentativa de captar com amplitude as perspectivas dos movimentos sociais (Keck, 1991). A legislao eleitoral delimita as condies de estabelecer formas democrticas mais autnticas de participao interna em razo do tipo de estrutura obrigatria. O fenmeno freqente da adeso de lideranas atuantes no seio das lutas sociais ao quadro partidrio deve-se tambm a uma compreenso de que, desta forma, lanam mo de mais um instrumento para a luta social. Apresenta-se antes como mais uma aquisio para setores da populao que experienciam mais a excluso do que a integrao. Pesa ainda o discurso capaz de se apresentar como um projeto democrtico e sem uma proposta organizativa nica, estreita e instrumental para os movimentos. Vale dizer igualmente que, nesse contexto, possvel constatar a presena de agremiaes com a devida expresso eleitoral nacional, mas que, no nvel de adeso par34
tidria, detm pouca referncia nos movimentos sociais, por mais que obtenham resultados eleitorais com base no voto popular. A existncia de um conjunto mais amplo de lutas sociais tende a conduzir a uma opo partidria e crescentemente as lideranas podem vir a pertencer ao quadro partidrio, e de tal forma que a dupla militncia consiste na participao efetiva nos dois mbitos, nos quais o respeito dualidade aparece como positivo. A relao entre movimento e partido tende a ser conflitiva, muito mais ainda esta conexo em comparao com a multiplicidade das dimenses da vida partidria. A acusao de sectarismo reflete nuanas da cultura poltica que recusa aceitar a legitimidade do conflito de posies. A dificuldade de aceitar o conflito no campo poltico de forma ativa pode fazer-se presente no discurso das lideranas populares especialmente no momento de justificar a necessidade de obter representao no Parlamento e, desta forma, rejeitar candidaturas e partidos que no se afinariam com sua perspectiva. Do ponto de vista da cidadania, deve ser saudado como positivo o desenvolvimento da dimenso poltica das demandas explicitadas pelas lutas sociais, de maneira fundamental, pela simples razo de que estas dependem de deciso afeta diretamente ao exerccio do poder.
RUSCHEINSKY, A. Collective action and political option. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.11-37, 1997/1998.
I
ABSTRACT: The study of some recent historic events leads to the identification of a path of popular demands, as legitimate citizens rights, towards increasing connections with political options. Such path constitutes a challenge of current social sciences comprehension and, from a viewpoint, a pedagogical process of fundamental dimensions. The mention to the path followed by popular acion, joining political options in its implementation, means a recognition of the fact that every public activity inherently has a dimension of reference to the sphere of decision power. KEYWORDS: Social movement; politics; popular demand.
35
Referncias bibliogrficas
AMMANN, S. B. Movimento popular de bairro. So Paulo: Cortez, 1991. BARREIRA, I. A. F. Entre a rebeldia e a disciplina: dimenses simblicas e polticas nos movimentos sociais urbanos. In: BARREIRA, I. A. F. (Org.) Brasil urbano: cenrios da ordem e da desordem. Rio de Janeiro: Notrya, 1993. . O reverso das vitrines. Rio de Janeiro: Rio Fundo, 1992. BOCCHI, C. P., CAMARGO, I. V. Os movimentos sociais por moradia durante o primeiro ano da gesto do PT na prefeitura de SP. So Paulo: USP, 1990. (Relatrio de Pesquisa). BOSCHI, R. R. A arte da associao: poltica de base e democracia no Brasil. Rio de Janeiro: IUPERJ, Vrtice, 1989. CARDOSO, F. H. Desenvolvimento associado-dependente e a teoria democrtica. In: STEPAN, A. (Org.) Democratizando o Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988. CARDOSO, R. Movimentos sociais urbanos: balano crtico. In: SORJ, B., ALMEIDA, M. H. T. (Org.) Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1983. . (Coord.) Movimentos sociais: a busca de novos horizontes interpretativos. So Paulo, jul. 1989. (Relatrio CEBRAP). CHAUI, M. PT leve e suave? In: SADER, E. (Org.) E agora PT? Carter e identidade. So Paulo: Brasiliense, 1986. COELHO, S. de C. T. Estado e os movimentos pr-moradia. So Paulo, 1992. 195p. Dissertao (Mestrado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. DEMO, P. Participao conquista. So Paulo: Cortez, 1988. DOIMO, A. M. A vez e a voz do popular: movimentos sociais e participao poltica no Brasil ps-70. Rio de Janeiro: ANPOCS, Relume Dumar, 1995. EVERS, T. et al. Movimento de bairro e Estado: lutas na esfera da reproduo na Amrica Latina. In: MOISS, J. A. et al. Cidade, povo e poder. Rio de Janeiro: Paz e Terra, CEDEC, 1982. GARCIA, M. A. Dezoito meses de governo Montoro. Novos Estudos CEBRAP, n.10, out. 1984. GOHN, M. da G. Movimentos sociais e lutas pela moradia. So Paulo: Loyola, 1991. JACOBI, P. Movimentos sociais e polticas pblicas. So Paulo: Cortez, 1990. KECK, M. E. PT: a lgica da diferena. So Paulo: tica, 1991. OFFE, C. Partidos polticos y nuevos movimientos sociales. Madrid: Editorial Sistemas, 1988. PARDINI, M. S. Aproximao s formas de conscincia forjadas no cotidiano do movimento social. So Paulo, 1989. Dissertao (Mestrado) Pontifcia Universidade Catlica. PRZEWORSKI, A. Capitalismo e social-democracia. So Paulo: Companhia da Letras, 1989.
36
RIBEIRO, A. C. T. Movimentos sociais: caminhos para a defesa de uma temtica ou os desafios dos anos 90. Cincias Sociais Hoje, v.4, p.2. So Paulo: ANPOCS, Vrtice, 1991. RUSCHEINSKY, A. Movimento de moradia e Partido dos Trabalhadores. So Paulo, 1996. Tese (Doutorado) Universidade de So Paulo. SCHERER-WARREN, I. Redes de movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 1993. TOURAINE, A. Production de la socit. Paris: Seuil, 1973. VIGEVANI, T. Movimentos sociais na transio brasileira: a dificuldade de elaborao do projeto. Lua Nova, n.17, jan. 1989.
37
DEMOCRACIA E SOCIEDADE CIVIL NA DCADA DE 1970: 1 UMA ANLISE DA EL ABOR AO DE INTELECTUAIS MARXISTAS MARXISTAS AC AC ADM ICOS
Luiz Fernando da SILVA 2

RESUMO: Este artigo discute o desenvolvimento dos conceitos democracia e sociedade civil, no Brasil dos anos 70. Defende a premissa de que seu incio foi fortemente marcado por intelectuais acadmicos de matriz marxista. Aponta que foi possvel desenvolverem-se esses conceitos por uma vertente da dependncia estrutural e da concepo de Estado burocrtico-autoritrio. PALAVRAS-CHAVE: Marxismo; dependncia estrutural; estado burocrtico-autoritrio; sociedade civil e democracia.
Introduo
Democracia e sociedade civil tornaram-se palavras-chave entre muitos intelectuais brasileiros, principalmente aps a vitria eleitoral emedebista, em 1974. Esses temas, ao se interligarem, possibilitaram problematizar a restrita proposta de distenso poltica, iniciada na1 Este artigo segue, em suas principais linhas, o captulo IV da dissertao de Mestrado, intitulada Pensamento social brasileiro, entre 1960 e 1980. Trajeto de um grupo de intelectuais marxistas acadmicos, defendida no Programa de Ps-Graduao em Sociologia UNESP Araraquara, em outubro de 1995. Na dissertao, analisamos o movimento de elaborao terica de um grupo de intelectuais, composto por Fernando Henrique Cardoso, Francisco Corra Weffort, Jos Arthur Giannotti, Paul Singer e Octavio Ianni. Todos integrantes do antigo grupo dO Capital (1958-1964) e, a partir de 1969, membros fundadores do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). Neste artigo, em razo do que nos propomos, restringimos a anlise em torno de Cardoso, Weffort e Ianni. 2 Departamento de Cincias Humanas Faculdade de Arte, Arquitetura e Comunicao UNESP 17033-360 Bauru SP.
39
quele ano pelo governo Geisel, colocando em questo a centralizao poltica e institucional imposta ao pas, a partir do golpe civil-militar (1964). Por outro lado, permitiram visualizar a sociedade como territrio no qual poderiam surgir foras sociais capazes de se oporem ao regime poltico. Essa perspectiva terica e poltica, por sua vez, iniciava uma crtica aos temas at ento centrais no pensamento social brasileiro, como Estado, desenvolvimento econmico, dependncia, entre outros. A crena em um Estado agente da formao social, por exemplo, questionada e a sociedade chamada a se autoconstituir pela via democrtica (Pcaut, 1990, p.192). Em outras palavras, queramos ter uma sociedade civil, precisvamos dela para nos defender do Estado monstruoso nossa frente; desta maneira, se no existisse, precisaramos invent-la (Weffort, 1984, p.95). Os conceitos de democracia e sociedade civil ligaram-se, portanto, s lutas de resistncia poltica ao regime militar e, tambm, ao reequacionamento terico de muitos intelectuais brasileiros voltados para a vida pblica concreta, quando se tornam sujeitos polticos, galvanizando e conferindo sentido ao discurso e prtica oposicionista, principalmente por meio do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). A dcada de 1970 traz cena uma intelectualidade que estava desiludida com os mitos unificadores, como nao, proletariado, povo, revoluo. O golpe civil-militar de 1964 e, posteriormente, o Ato Institucional n 5 (1968) abriram um difcil meio-fio, entre o conformismo poltico e a opo pela luta armada. Em outros pases da Amrica do Sul, ocorreu situao semelhante. Vasconi (1987) observa criticamente que, entre 1960 e 1980, a discusso poltica nessa parte do continente transitou gradativamente da temtica da revoluo (oposio, antagonismo, violncia) para o tema democracia. Nesse percurso, o marxismo foi sendo abandonado e criticado por no conseguir enfocar a esfera autnoma da poltica e dos movimentos sociais, sem abstra-los do conflito antagnico entre as classes sociais fundamentais (burguesia e proletariado). As palavras do intelectual facilmente podem ser alinhavadas naquilo que Laclau (1986) observou como as dimenses polticas passando a ser concebidas em um esquema de cooperao e conflito, sendo as formas institucionalizadas como convenientes para solucionar as lutas. A lgica da contradio fora substituda pela lgica do conflito. Nessa perspectiva, os sujeitos polticos definiriam-se com base naquilo por que lutavam, no existindo uma realidade objetiva para suas conformaes, ao exemplo das classes sociais predeterminadas. Nesse sentido, a poltica ganharia uma crescente autonomia em re40
lao ao universo estrutural, ou seja, em relao s classes sociais. A constatao de Vasconi e de Laclau, embora percebida por angulaes tericas diferentes, aproxima-se da realidade brasileira, mas no suficiente para compreender o intricado campo no qual se configurou esse problema, no pensamento social brasileiro, especialmente em sua dimenso marxista. Este artigo procura apreender essa questo a partir de intelectuais brasileiros que, durante muitos anos, mantiveram-se dentro de uma perspectiva marxiana. Para o objetivo que nos interessa nesse texto, vamos destacar as elaboraes de Fernando Henrique Cardoso, Francisco Corra Weffort e Octavio Ianni, a fim de verificar as oscilaes e tenses existentes nesse deslocamento. Esses intelectuais, basicamente Cardoso e Weffort, j no incio dos anos 70 expressaram nitidamente essa discusso, operando um deslocamento temtico e terico da discusso estrutural que realizavam nos anos 60. Ao realizar esse deslocamento, estiveram envolvidos por trs mediaes fundamentais, construdas a partir dos anos 60: a) no plano sociolgico, a discusso sobre a dependncia estrutural e a concepo de Estado burocrticoautoritrio; b) no plano epistemolgico, o combate ao estrutural-funcionalismo e ao althusserianismo; c) no plano social, o crescimento da classe mdia e, especialmente, seus intelectuais (os formadores de opinio, como diria Cardoso). No presente trabalho, abordaremos3 a relao da dependncia estrutural com a discusso sobre sociedade civil e democracia, procurando evidenciar tambm a tenso e as diferenas existentes entre esses intelectuais, principalmente com Ianni, no transcorrer dos anos 70 e incio dos 80.
Estado burocrtico-autoritrio e dependncia estrutural

A caracterizao do regime poltico brasileiro como autoritrio ou fascista foi um divisor de guas, na dcada de 1970, entre setores intelectuais e polticos. Tal definio envolvia posturas diferenciadas no plano da prtica poltica, como tambm distintas anlises sobre o capitalismo no Brasil, seu modelo econmico, suas possibilidades e sua expresso poltica.
3 Para uma viso global das trs hipteses levantadas, remetemos o leitor para nossa dissertao.
41
Em ensaio escrito em 1972, Cardoso observava que, no governo Mdici (1969-1974), havia se encerrado a face liberal conservadora ainda presente no perodo Castello Branco. A cassao de Juscelino Kubitschek, em 1965, quebrara a aliana com lideranas conservadoras, afirmando uma tendncia propriamente militarista. Neste sentido, o integralismo caboclo e o autoritarismo burocrtico reencontraram-se e puseram em debandada os mpetos democrtico-liberalizantes-juridicistas da outra face do governo Castello (Cardoso, 1975, p.199). A capacidade decisria passara para o automatismo do sistema, compreendido como o aparato poltico-administrativo, em torno de altos funcionrios, do Servio Nacional de Informaes (SNI), da direo dos rgos de censura e de represso poltica etc. Todos, direta ou indiretamente, dependentes de rgos internos das Foras Armadas. Esta seria a consolidao do regime autoritrio a que se referia o intelectual. A relao entre a ordem poltica e a sociedade, por sua vez, fora preenchida por meio de formas simblicas e ritualizadas de adeso e pela poltica que a tecnocracia estabelecia. Entre o Estado e a sociedade estava havendo uma nova reordenao, na qual os setores empresariais nacionais e estrangeiros articulavam-se com a burocracia do Estado. Neste sentido, o sistema poltico brasileiro poderia ser representado como anis que se cruzariam entre as estruturas burocrticas pblica e privada. Os setores da burocracia das empresas pblicas poderiam ser captados pelo sistema de interesse das empresas multinacionais, o mesmo ocorrendo com diversos setores do Estado, como ministrios, secretarias e grupos executivos. Em outras palavras, os interesses de setores da sociedade civil expressavam-se no Estado pela mediao das organizaes burocrticas. O regime autoritrio burocrtico estaria associado nova dinmica do sistema produtivo no pas. Cardoso formulou uma perspectiva analtica prxima de Ianni e Weffort, em relao ao carter da dependncia estrutural,4 associada ao final do ciclo populista, e coerente
4 Uma definio precisa desse conceito, que norteou as anlise de Cardoso, Weffort e Ianni, entre outros, encontra-se em uma citao do prprio Cardoso: A dependncia estrutural, tal como a concebemos, se distingue do conceito de dependncia externa utilizado pelos economistas e da idia que existe um setor estrangeiro nas economias subdesenvolvidas ... Entretanto, essa diferenciao parece modificar-se quando a economia interna se internacionaliza, isto , quando passa a operar estruturalmente vinculada ao modo internacional de produo industrialcapitalista, adotando suas tcnicas produtivas e mantendo relaes do controle acionrio nacional e externo (Cardoso, 1970, p.178). Na realidade, esse conceito, a partir dos anos 60, estava se desenvolvendo no debate latino-americano, no sendo correto identificar apenas em um intelectual o surgimento dessa discusso. Basicamente, a idia de dependncia estrutural contrapunha-se s primeiras formulaes cepalinas e s teses dos partidos comunistas.
42
com as novas foras econmicas surgidas na economia brasileira. Sua problematizao principal, no incio da dcada de 1970, mantinha-se em torno da associao crescente entre empresas estrangeiras e empresas locais, ao lado do impulso do setor estatal na economia, o que estaria possibilitando o desenvolvimento do capitalismo no pas. Por um lado, o capitalismo internacional; por outro, setores das Foras Armadas e da tecnocracia estatal que tiveram como marca o antipopulismo. Ao dispensar o termo ditadura, para definir a situao poltica brasileira, no estava apenas realizando uma opo de estilo. Enquanto a caracterizao ditatorial ou fascista abria-se concepo do Estado enquanto comit executivo das classes dominantes, a caracterizao autoritrio e burocrtico possibilitava analisar o Estado como espao de contradio. O Estado seria o espao privilegiado, no qual ocorriam as articulaes polticas entre as classes e no qual se estruturava primariamente a ideologia: um feixe objetivo de conexes de interesse e um cadinho de iluses. Ao mesmo tempo que consolidava interesses e moldava polticas especficas que delineavam o perfil dos vencedores, o Estado elaborava tambm o retrato transfigurado deles. Dizia Cardoso:
eu penso o Estado como forma, como arena, como matriz de valores e last but not least, como organizao. Penso-o, pois, como objetivamente contraditrio, na medida em que ele sintetiza o interesse particular e a aspirao geral e que nele se degladiam interesses no sempre hegemnicos. Entender o modelo poltico do Brasil consiste, antes de mais nada, em explicitar a forma estatal, a organizao estatal, a ideologia do Estado, as polticas por ele engendradas. Ao faz-lo, explicitam-se os que mandam, os que so beneficiados, os que so excludos e os que participam. (Cardoso, 1975, p.196)
Ianni, embora partindo tambm da noo de dependncia estrutural, manteve-se em outra perspectiva sobre o Estado brasileiro, seguindo os pontos-chave de suas anlises dos anos 60, especialmente encontradas em O colapso do populismo no Brasil (1978). A ditadura militar representava a vitria do capitalismo dependente ou associado; desta maneira, o poder econmico conquistara o poder poltico. O Estado fascista, criado em 1964, expressava a vitria de um novo e poderoso bloco de poder, sob o mando dos interesses da burguesia. O autor no tinha meio-termo para designar o que acontecera a partir de 1964. Termos como ditadura militar, Estado fascista e imperialismo aparecem e reaparecem continuamente em seu pensamento, procurando evidenciar a relao do Estado brasileiro com a burguesia (nacional e internacional).
43
Em seus textos, Ianni refere-se cultura imperialista como maneira de manter a dominao dos pases colonizados e dependentes, atravs dos meios de comunicao de massa e do sistema de ensino. Quando ocorrem lutas para eliminar a dominao externa ou para acabar com a dominao burguesa, a burguesia imperialista movimentaria todo seu arsenal tcnico-cientfico e seus cientistas e tcnicos para evitar os movimentos de ruptura revolucionria. A preocupao com o imperialismo, enquanto sistema de dominao internacional, dividindo suas reas de influncia pelo mundo, ntida nesse intelectual. Em relao Amrica Latina, na qual Ianni concentra sua anlise, essa dependncia ocorria como forma de dominao com o apoio de setores da burguesia e da classe mdia locais. No seria possvel perceber o regime poltico de pases como Brasil, Argentina, Chile, Paraguai e outros como simplesmente militar, pois a militarizao do poder poltico seria a expresso de um estgio de desenvolvimento das relaes de produo (alienao do proletariado urbano e rural), nos quadros do capital monopolista.
Em outros termos, quando se acentua a alienao do produtor de maisvalia e se exacerbam as contradies de classes, no contexto do capitalismo monopolista, que tambm monopoliza o aparelho estatal, torna-se mais urgente e necessria a militarizao do poder poltico. Essa a situao na qual surge a iluso de que a burguesia no detm ao menos parte significativa do poder; ou de que as razes militares (luta contra a subverso, expansionismo geopoltico) superam e suprimem as razes da burguesia, nacional ou estrangeira. (Ianni, 1979, p.137)
A iluso de que a burguesia no detm o poder, como Ianni observa na citao acima, a pedra angular da anlise de Cardoso, que j se manifestava em Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina (1970), mas principalmente em Modelo poltico brasileiro e outros ensaios (1977) e Autoritarismo e democratizao (1975). Para Ianni, a militarizao do poder estatal, no Brasil e em outros pases, no significava a autonomia poltica de uma tecnoburocracia civil e militar. Em Weffort, encontra-se tambm uma viso muito prxima de Ianni sobre a relao capital internacional e nacional. Para ele, o desenvolvimento econmico ocorrido naqueles anos sob o manto ditatorial teria se efetivado com a participao do grande capital internacional. Seria um desenvolvimento associado, no qual os empresrios, os polticos governistas e os que se beneficiavam da ento ordem poltica estariam inteiramente conformados com a situao poltica vigente. Inconformados estariam os intelectuais e os polticos oposicionistas, 44
em razo da falta de liberdade de expresso, como tambm em decorrncia da arbitrariedade existente nos mecanismos de deciso poltica. Mas sua ateno recairia principalmente sobre os trabalhadores como oposio ao regime. possvel perceber isso quando Weffort problematiza a idia de empresrio nacional, contida no programa do partido oposicionista. O MDB prometia defender o empresariado local, o estado de direito e a distribuio de renda.
Para comear, de que empresariado nacional se trata? A maioria do empresariado nacional j no deu mostras suficientes de que no pretende ser defendido dos grandes capitais internacionais mas, pelo contrrio, associar-se com eles? Quem realmente nacional na economia: os empresrios que desde meados dos anos 50 vm-se associando ou os trabalhadores que, alm de se acharem sob um regime de compresso salarial que serve de maneira imediata aos grandes capitais, encontram-se ainda, como consumidores, submetidos s regras de um mercado de tipo monopolista? (Weffort, 1973, p.5)
Existia uma aproximao entre a perspectiva analtica de Ianni e de Weffort, uma vez que enfatizavam o grau de alianas estabelecidas entre a burguesia local e a internacional, por meio do desenvolvimento associado que se colocava em curso. Isso os fazia enfocar as camadas populares, especialmente os trabalhadores, como centrais na oposio ao regime ditatorial. Mas a convergncia entre ambos se distanciava logo em seguida. Para Ianni, o Estado era um instrumento monoltico e totalmente avesso s possibilidades de ampliao democrtica. Weffort, ao contrrio, visualizava uma possibilidade institucional, ressaltando, contudo, a perspectiva dos trabalhadores, a partir da sociedade civil. Referindo-se ao arrocho salarial e concentrao de renda, o intelectual afirmava, por exemplo, que se tratava de reivindicar instrumentos institucionais que transformem a possibilidade de uma melhor distribuio da riqueza num mecanismo normal da vida social (Weffort, 1973, p.5). Nesse sentido, aproximava-se de Cardoso e de outros intelectuais do Cebrap, como Paul Singer e Jos Arthur Giannotti. Cardoso tambm considerava que a burguesia nacional (agrria, comercial, industrial e financeira) beneficiou-se diretamente da dependncia estrutural (Cardoso & Falleto, 1970), alm de setores da classe mdia (intelectuais, burocracia estatal, foras armadas etc.) e, inclusive, os trabalhadores ligados ao setor internacionalizado da economia. No entanto, o processo de cooptao poltica no seria to simples, pois envolvia a integrao desses interesses. Por outro lado, Cardoso resistia idia de um antiimperialismo:
45
na medida em que progride o processo de internacionalizao das naes dependentes, torna-se difcil perceber o processo poltico em termos de um conflito entre a Nao e a antiNao, sendo esta ltima concebida como o Poder Externo (internacional) do Imperialismo. A antiNao est dentro da nao por assim dizer no seio da populao local e em diferentes estratos sociais. Acrescente-se que colocar este problema nos termos da existncia de uma Nao internamente ocupada no tarefa fcil: h muito poucos outros em termos culturais e nacionais, que representem a presena do inimigo. (Cardoso, 1972, p.200-1)
Nesse perodo, ele ressaltava que o processo poltico mantinha uma certa autonomia em relao ao condicionamento estrutural. Para ele, no caberia apenas caracterizar a nova forma de dependncia que estava ocorrendo no pas, mas evidenciar tambm as conjunturas polticas por meio das quais so colocadas e recolocadas as alternativas de grupos, classes e indivduos, que estariam recriando a histria.
no h motivos para crer que o modelo de desenvolvimento econmico adotado subordina, de forma imediata, o regime poltico, nem tampouco para acreditar, recproca e simetricamente, que dado um regime poltico seja possvel inferir de suas caractersticas as polticas econmicas que sero postas em prtica. (Cardoso, 1972, p.56)
Essa situao poltica, caracterizada por regimes autoritrios, como o brasileiro, possibilitava a atuao de ncleos oposicionistas em diversos setores da sociedade, uma vez que esses regimes no eram mobilizadores de massa, nem se sustentavam por meio de organizaes partidrias. Cardoso dizia que os ncleos opositores, na imprensa, nas universidades, nos sindicatos, nas igrejas etc. no eram cortados, e que esse pluralismo pervertido no derivava da deciso dos setores que dominavam o aparelho de Estado, visto que eles no dispunham da cumplicidade de toda a mquina estatal, nem da maioria da sociedade. Se a situao poltica brasileira colocava em pauta a consolidao de um regime burocrtico-autoritrio, aps 1964, Cardoso e Weffort ressaltavam que esse quadro se encontrava em uma tendncia contempornea de burocratizao estatal, at mesmo em pases capitalistas adiantados. Nesses pases, entretanto, tal tendncia constantemente era barrada pela sociedade civil. No Brasil existia um ritmo de crescimento econmico apesar da dependncia, do imperialismo e do latifndio que aproximava o caso brasileiro das naes desenvolvidas, o que possibilitaria tambm formas de controle sobre o Estado, a partir da organizao da sociedade civil. Esse o ponto nodal da compreen46
so de sociedade civil, para esses intelectuais, ou seja, exercer o controle sobre as decises estatais e suas polticas pblicas. Por outro lado, seriam as transformaes sociais e econmicas que estavam possibilitando organizar a vida poltica e institucional brasileira, nos parmetros das sociedades capitalistas centrais. No cerne dessa discusso encontrava-se a questo da modernizao da sociedade brasileira.
Concedendo (s para facilitar o argumento) que o Brasil um pas em transformao econmica e social, a primeira preocupao dos que tm responsabilidade poltica ... deveria ser: como colocar a vida poltica (tudo: partidos, regimes, formas de participao, ideologias) em compasso com uma sociedade que se transforma. (Cardoso, 1973a, p.4)
A burocratizao do Estado seria inevitvel na sociedade industrial de massas, isto porque esta exigia decises cada vez mais tcnicas do aparelho estatal. No entanto, a burocratizao no poderia restringir as decises polticas aos gabinetes, sem que se soubesse em nome do que e com que objetivos impulsiona a mquina do Estado, como diria Cardoso. De outro lado, porm, no esquece de salientar o aspecto autoritrio existente na tradio brasileira. Existia uma tradio autoritria no Brasil que, historicamente, incapacitou a sociedade para impor controle sobre os governantes e o Estado. A possibilidade de limitar e controlar o poder encontrava-se muito mais na capacidade de associao autnoma dos grupos e das classes sociais. Apresenta-se, portanto, a idia de sociedade civil, democracia e participao poltica, tendo como parmetro uma crtica ao Estado como concebido na tradio autoritria brasileira.
Refiro-me vigncia continuada entre ns desta concepo de valorizao do Estado (e de uma correspondente desconfiana em relao sociedade) que um dos aspectos mais salientes de nossas tradies autoritrias. Neste pas de dimenses continentais, a sociedade, por sua vez de enorme heterogeneidade social e regional, apareceu sempre para as elites como essencialmente incapaz de estabelecer a sua prpria ordem. Caberia ento ao Estado (ou melhor burocracia do Estado) faz-lo, assumindo assim a funo de educador da sociedade, de criador da conscincia nacional e no limite de criador da prpria Nao. E o que pior, uma sociedade que se concebe como incapaz de governar deveria tambm ser praticamente ingovernvel fora dos regimes fortes. (Weffort, 1974a, p.4)
A crtica ao pensamento social brasileiro foi um dos desdobramentos da discusso sobre democracia e sociedade civil. Perderia importncia uma conduta iluminada do Estado e de suas elites autoritrias
47
como forma de resolver os impasses brasileiros. Em seu lugar, outros temas teriam que ser propugnados, como a desigualdade social, as liberdades polticas e os aspectos que afligiam a maioria da populao, em seu cotidiano. Neste sentido, os antigos mitos da oposio, advindos do perodo populista, tinham que ser desfeitos. Entre esses mitos, ainda nos anos 70, eram fortemente presentes: a economia estagnada em razo do imperialismo e das oligarquias; a crena no Estado desenvolvimentista e nacionalista; a inviabilidade da participao poltica da populao.
O importante descansar menos na ao do Estado, conceber menos a relao poltica como se ela se desse diretamente entre cada grupo da sociedade e o Estado, pensar menos (como se a oposio estivesse no governo) quais so as polticas adequadas para o Estado, e procurar definir os objetivos e as polticas para cada agncia social, para cada grupo, para cada problema (como pressionar para obter e melhorar a educao, como e por que criticar o Plano Nacional de Habitao, como cada um destes programas um problema e qual o limite de soluo que o regime e a ordem dada impem a eles; como, portanto, reivindicar no quer dizer aderir etc.). O importante, por fim, menos do que radicalizar verbalmente e tomar usque noite diante do peso morto das condies adversas, procurar colocar concretamente alternativas e criar foras que permitam uma transformao. (Cardoso, 1973b, p.8)
Cabe ressaltar que estava sendo proposta no apenas uma ao poltica de denncia ao regime militar, mas principalmente uma ao na qual a centralidade poltica desenvolvia-se em torno da reivindicao feita ao Estado, colocando concretamente alternativas. H uma inflexo do pensamento poltico, descartando-se de grandes temas e propondo a recuperao de questes mais cotidianas. A dificuldade das oposies estaria justamente em equacionar essa contradio presente no capitalismo brasileiro, entre, de um lado, o desequilbrio regional, m distribuio de renda, pauperismo rural e urbano e, de outro, bolses de prosperiade urbano-industrial. As oposies olhavam somente um lado da moeda, deduzindo racionalmente toda uma estratgia e um conjunto de tticas que levaram ao seu isolamento no conjunto da sociedade. Elas teriam partido da premissa, segundo Cardoso, de que o capitalismo brasileiro no poderia avanar e, por outro lado, dada a fraqueza da sociedade civil (dos grupos sociais, dos sindicatos, das associaes profissionais etc.), no haveria chances como houve nas outras sociedades industriais para que as massas urbanas se organizassem e atuassem politicamente.
48
Logo, as transformaes da sociedade brasileira deveriam vir do campo (atrasado, espoliado e marginal do desenvolvimento) e dos ncleos polticos exemplares, conscientes da verdade proftica da inviabilidade do desenvolvimento. Imbricado a essa viso de estagnao econmica, outro mito seria a idia de uma sociedade imvel, completamente aptica dos destinos polticos, em decorrncia do desenvolvimento econmico no pas. Dessa submisso apenas se salvariam as massas espoliadas e marginalizadas,
como se os operrios das fbricas, por viverem numa situao mais adiantada que a dos camponeses pobres ou dos favelados sem emprego (como se as pesquisas no mostrassem todo o tempo que as favelas so tambm habitadas por trabalhadores!) estivessem contaminados de antemo pela prosperidade, como se os profissionais liberais no tivessem, at por razes puramente ideolgicas, como no caso dos magistrados, boas razes para no se alinharem com o governo, como se os homens das novas profisses (os publicitrios, os tcnicos, os programadores de computador, os cientistas), s por serem num dado momento parte do sistema, no pudessem, noutro momento, voltar-se contra ele. (Cardoso, 1973b, p.8)
A nova perspectiva sobre o Estado brasileiro, por outro ngulo, significou um passo importante na discusso que at ento se apresentava no campo oposicionista. Muda a concepo de fundo sobre o Estado, como a presente em Cardoso (1972), Weffort (1966), mas se mantm em Ianni (1965, 1981). Essa anlise reequaciona a maneira de visualizar a poltica. Esta no poderia ocorrer em torno de um discurso antiimperialista formal, desligado da prtica cotidiana das camadas da populao que esto excludas do jogo do poder (Cardoso, 1973b, p.8). A prtica poltica devia se nortear pelos problemas concretos da populao, reivindicando solues. O que estava sendo proposto era o estabelecimento de canais de negociao com o Estado, em suas diversas agncias, e no uma luta contra o Estado, mesmo que estivesse presente uma forma extremamente centralizadora e autoritria. Desta maneira, ocorre um esforo no sentido de tornar pragmtico o pensamento poltico oposicionista, dentro de uma estreita viso de participao poltica e de democracia. O distanciamento da perspectiva antiimperialista, revolucionria e de luta de classes possibilita estabelecer uma aproximao com o tema democracia e sociedade civil, eliminando progressivamente a perspectiva de luta de classes.
49
A sociedade civil e o MDB

A concepo de sociedade civil, entendida como os mltiplos interesses existentes na sociedade, torna-se central a partir de meados dos anos 70. Segundo essa perspectiva, a intelectualidade oposicionista vai pensar e engajar-se no processo de institucionalizao poltica brasileira. Entre os intelectuais cebrapianos, amalgamados nas formulaes de Cardoso, tal reflexo ganha impacto terico e poltico mais amplo. Alm de ampliarem sua influncia para setores emedebistas, mediante a formulao do Manual Eleitoral do MDB de 1974 e dos inmeros debates realizados em diretrios desse partido, tambm aproximam-se da Igreja Catlica. Por meio da abordagem de temas como concentrao de renda, trabalhadores e cidadania, autoritarismo e democratizao na sociedade civil, os livros So Paulo 1975: crescimento e pobreza (1976) e So Paulo, o povo em movimento (1980) permitem visualizar a aproximao da Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo com os intelectuais cebrapianos. Nesses textos, a preocupao central era assinalar os desdobramentos sociais do tipo de crescimento que havia ocorrido no pas, especialmente na capital paulista, como tambm as formas de organizao que estavam assumindo as massas populares urbanas, dentro de uma perspectiva analtica j consolidada pelos cebrapianos. Ao lado desses temas, outros como o movimento negro e os problemas das mulheres passam a ter visibilidade para esses intelectuais. Em decorrncia do bloqueio dos canais institucionais de representao poltica, esses intelectuais percebiam que as relaes interpessoais e as redes informais eram reforadas para solucionar os problemas cotidianos da populao. Eram as organizaes de base que comeavam a ser vistas como afirmao dos sentimentos populares mais imediatos. Embora essas formas de organizao no fossem suficientes para mudar a situao poltica e econmica mais geral na sociedade, poderiam desempenhar um papel importante nas mudanas, na medida em que se convertessem em malhas de uma rede de organizao autnoma da populao. O atendimento das necessidades humanas bsicas, como o emprego, a alimentao, a educao, a moradia, seria essencial para a instaurao de liberdades efetivas. Mas a luta por esse atendimento exigiria a utilizao das liberdades possveis no momento imediato. Estas resultariam da prpria prtica diria da populao, que utilizava as brechas e os canais disponveis.
Encarar a liberdade do ngulo popular significa hoje estender a prtica da confiana na prpria atuao, da parte dos grupos de base e organizaes
50
representativas de massa. O percurso de uma democratizao substantiva passar pela multiplicao de organizaes populares e pelo seu robustecimento. A liberdade deixar assim de ser um mero preceito legal sem eficcia para converter-se em um estilo de convivncia baseado no atendimento das necessidades sociais e no respeito s crenas plurais. (Cebrap, 1976, p.155)
Democracia substantiva foi um conceito utilizado por Cardoso para estabelecer uma relao entre as liberdades polticas (institucionais) e as igualdades sociais. Nessa perspectiva, deveriam ser aproveitadas todas as possibilidades disponveis, enquanto organizaes de base e, tambm, os canais polticos existentes em torno do MDB. At 1973, prevalecia entre os intelectuais uma postura crtica em relao s possibilidades institucionais e aos partidos consentidos. Como Weffort observava, nenhum dos dois existiu pois a rigor nem ARENA governou nem o MDB se ops. Expressando esse ceticismo, o autor ainda afirmava
que as eleies tendiam a servir menos como mecanismo democrtico de seleo de governantes e de programas de governo que como tcnica de manipulao. Deste modo, to importante como a eleio seria a propaganda em torno dela, e seus resultados apresentados como fonte de legitimao do regime. (1972, p.4)
Naquele perodo, evidenciava-se claramente a derrota poltica e militar de diversas organizaes revolucionrias. A guerrilha urbana e rural havia se esfacelado. Nesse quadro, comeavam a convergir as esquerdas revolucionrias para a implantao de trabalho de base, nos bairros perifricos e nas fbricas. Principalmente a partir de 1974, naqueles setores de esquerda, configuram-se as primeiras propostas de apoio condicional ao MDB. At aquele perodo, com exceo do PCB, as organizaes revolucionrias criticavam os partidos consentidos e pregavam o voto nulo nas eleies. A convergncia para a discusso institucional tinha como centralidade a questo das liberdades polticas, muito embora concentrasse seus poucos quadros e energia nos trabalhos de organizao de base, por meio de sindicatos, oposies sindicais (metalrgicos, bancrios, jornalistas, professores) e em aliana implcita com a Igreja, nos bairros perifricos das mdias e grandes cidades, como tambm em reas rurais. A situao de derrota, disperso e contnua perseguio repressiva impossibilitou esquerda visualizar e analisar concretamente a conjuntura que se abria em meados dos anos 70. 51
Para Cardoso, dois problemas colocavam-se para mudar a situao poltica ento vigente: por um lado, uma oposio mais ampla do que a existente no quadro partidrio de ento; por outro, o problema extrapolava os limites mesmo de uma oposio combativa: um programa de reinstitucionalizao do pas exigiria a criao de um estado de esprito e de formas de presso que permitissem questionar a fundo a base do modelo poltico existente. E isto dependeria de uma ativa participao dos formadores de opinio, independentemente de estarem dentro ou fora da poltica. Seria uma tarefa mais ampla, cvica, civil e dos cidados. A discusso apresentava-se articulada entre a igualdade de cidadania poltica e a igualdade social (realizada por meio da distribuio de renda). O problema residia, portanto, na democracia do ponto de vista econmico e social; seria impraticvel sem a participao da maioria da populao: os trabalhadores. Isto porque a sociedade vivia sob o peso das grandes organizaes burocrticas e das grandes empresas; neste sentido, a democracia seria pluralista ou no existiria.
Significa dizer que ou surgem da sociedade as associaes que, articulando os indivduos dispersos, permitiro contrabalanar o peso dos monoplios e da burocracia ou estas tendero a um poder ilimitado. (Weffort, 1974a, p.4)
O conceito sociedade civil aparece em Weffort com toda a expresso que ganharia no transcorrer dos anos, ou seja, uma contraposio de associaes ao Estado e aos monoplios. Essa angulao permitia realizar uma crtica ao antigo MDB, talvez mais central na formulao de Weffort: por que o estado de direito no interessaria tambm aos trabalhadores? As preocupaes dos trabalhadores, segundo o autor, no se restringiam s questes socioeconmicas. O MDB deveria superar essa concepo liberal, para se tornar um partido popular:
Se os partidos da oposio puderem superar esta tradio no sentido de uma concepo mais moderna de democracia, aquela velha e preconceituosa separao entre o po e a liberdade deixaria certamente de existir. Na realidade, em particular numa situao como a atual, os trabalhadores podem ter tanto interesse na reformulao dos direitos sociais, por exemplo, como os intelectuais em assegurar garantias para a liberdade de expresso, simplesmente porque num caso e noutro o que est em jogo o trabalho de cada um. Enfim, no se trata apenas de reivindicar uma melhor distribuio de riqueza. De fato, este objetivo no se esgota em si mesmo a no ser que ainda se esteja pensando no modelo de um Estado paternalista. (Weffort, 1974a, p.4)
52
Direitos sociais e direitos polticos deveriam articular-se na perspectiva de democracia no pas. Esta preocupao no existia no partido oposicionista, pois o MDB partia de uma forte tradio liberal juridicista e individualista, existente no pensamento social brasileiro, que havia definido o mbito do debate sobre o restabelecimento do estado de direito no pas. Por esta ptica, as formulaes presentes historicamente nas formulaes jurdico-institucionais do partido oposicionista sofriam uma sria crtica. O modelo de Estado no poderia limitar-se, portanto, ao paternalismo como concebido na tradio brasileira, desarticulado de uma sociedade civil na qual os trabalhadores teriam peso importante. Em relao s suas posies de 1973, Weffort realizava uma mudana de atitude em relao ao MDB, pois suas crticas posteriores eram no sentido de corrigir a rota desse partido. Weffort expressou claramente o sentimento de uma parte da intelectualidade sobre a vitria emedebista no pleito de 1974. Para ele, teria ocorrido uma separao entre o velho MDB e o atual, que possibilitou o encontro da oposio com o povo, constituindo esse fato um amplo movimento democrtico de alcance nacional. Ainda para ele, naquele perodo a oposio teve de passar por desesperanas e desiluses, at que aceitasse o caminho de uma luta demorada pela construo da democracia: uma atmosfera generalizada de desesperana que certamente teria que afetar os poucos polticos da oposio que persistam no combate mido de construir pedao por pedao um caminho novo (1974b, p.5). Nessa vitria emedebista, o mais importante seria a emergncia popular, no sentido de tornar o MDB um movimento poltico de massa:
o que importa sobretudo compreender que o povo, melhor talvez que os lderes, compreendeu que as suas reivindicaes econmicas necessitam de um clima de liberdade para se expressar. Mais do que a vitria do MDB, o fato radicalmente novo deste 15 de novembro consistiu portanto no despertar da populao brasileira para o exerccio da democracia. Uma boa parte das elites, e no apenas as do oficialismo mas tambm de alguns setores da oposio que a desejavam mas que terminaram por descrer de que fosse possvel, assistiu estupidificada emergncia popular para o exerccio da atividade poltica, quer dizer que para o restabelecimento dos fundamentos de legitimidade da Repblica. evidente que se trata apenas de um ponto de partida para o objetivo final da restaurao democrtica. (ibidem, p.5)
Na perspectiva de Cardoso, Weffort e outros intelectuais, 1974 caracterizava-se como a reativao da sociedade civil contra o Estado burocrtico-autoritrio, por meio do instrumento poltico disponvel 53
naquele momento. Nesse sentido, aquele ano foi uma luz no fim do tnel pelo que significaram as eleies de novembro, mas outros fatos polticos apresentaram-se naquele ano, ligados sucesso presidencial e perspectiva da distenso poltica. Ou seja, o incio de um lento, gradual e arbitrrio processo de democratizao do pas, baseado em um calendrio formulado pelo governo, envolvendo eleies, habeas-corpus, fim da censura prvia, anistia, eleies para prefeitos e governadores, que enredou por completo o partido oposicionista em uma viso formalista de democracia. Dentro desse espao institucional, com uma esperana de retorno s liberdades polticas, a oposio se enquadrou, num ritmo de institucionalizao que se sucedeu principalmente nos nomes: distenso (Geisel), abertura (Figueiredo) e transio (Tancredo/Sarney). As lutas sociais, que existiam embrionariamente nos anos 70, emergiram na sociedade no final daquela dcada, questionando a discusso sobre democracia e apontando outros caminhos.
As lutas e os movimentos sociais, no final dos anos 70

Na histria poltica brasileira, o final dos anos 70 caracterizou-se como a emergncia dos movimentos sociais, de base operria e popular, como principais sujeitos polticos na luta contra o regime militar. A partir desse momento, o eixo da discusso democrtica toma novo rumo, sendo deslocado das iniciativas exclusivas dos setores burgueses e liberais. A discusso entre 1974 e o final da dcada passava principalmente pelo eixo de fortalecimento do MDB como alternativa poltica, reduzindo a discusso sobre democracia institucionalizao do pas. A partir daquele momento, esses diversos setores sociais recolocam a discusso sobre democracia com novos contedos. O regime poltico, por sua vez, procurava de todas as maneiras se autoreformar, por meio de um lento processo de liberalizao poltica sob seu controle. Em seu O ABC da classe operria (1980), Ianni expe com todas as letras, com base em uma anlise sobre a greve dos metalrgicos do ABC, em 1979, a sua perspectiva marxista. Mantinha sua conceituao de classes sociais e sua caracterizao sobre o Estado brasileiro, mas agora enfatizava as lutas sociais, procurando enxerg-las em seu mago e no terreno concreto em que ocorriam. Certamente, essa angulao no existia anteriormente em seus trabalhos. A atuao dos empresrios, enquanto membros da burguesia nacional e 54
estrangeira, mostrava sua aliana com os aparatos repressivos e um total descompromisso com o processo democrtico. Nesse sentido, essa greve estava desmascarando a conversa da burguesia sobre a questo democrtica (Ianni, 1980, p.24). A ditadura militar procurava consolidar no pas um Estado autoritrio, organizado de cima para baixo, no qual no se colocaria espao para a classe operria e o campesinato. Por outro lado, a abertura poltica objetivava principalmente reconquistar o apoio poltico da classe mdia e de setores liberais descontentes. A greve dos metalrgicos do ABC colocava em xeque justamente essa farsa da reforma poltica, uma vez que forava a discusso de questes que eram centrais para a maioria da populao, como as condies de trabalho, salrios, organizao sindical independente do Estado etc.
A questo da democracia, em vrios dos seus aspectos polticos, econmicos e sociais, recolocada pela luta da vanguarda da classe operria brasileira, formada na rea do ABC, isto , So Bernardo, Santo Andr, So Caetano e Diadema; todos municpios da vasta e densa concentrao industrial formada na regio da Grande So Paulo. O povo brasileiro, em especial os operrios do Pas, por meio dos acontecimentos de abril e maio, mostraram tambm burguesia, militares e policiais, qual a sua proposta para um regime democrtico. Trata-se de uma democracia de base popular e no restrita ao mbito da burguesia e certos setores da classe mdia. Trata-se de uma democracia na qual o operrio e o campons, todos os trabalhadores da indstria e agricultura, tenham voz e voto, participem do poder poltico e alarguem a sua participao no produto do prprio trabalho. Um regime poltico no qual os trabalhadores da cidade e do campo no sejam tratados como sditos, como povo subordinado, conquistado; mas como gente, cidados, no mnimo, por agora. (Ianni, 1980, p.68-9)
Ianni centra a anlise em uma sociedade civil ativa, basicamente os assalariados e o povo brasileiro, lutando de baixo para cima para a conquista das liberdades polticas e da democracia. A arena dessa luta seriam os bairros, as fbricas e os sindicatos, as comunidades eclesiais de base, as comisses de fbrica e oposies sindicais terreno para o aparecimento de partidos de composio operria, conduzindo ou influenciando os rumos da revoluo democrtica. Ao mesmo tempo em que enfoca a questo da classe, amplia sua viso para a dimenso tnico-racial (negros, brancos, mestios, ndios), de gnero (homens e mulheres), de religio (catlicos, protestantes, umbandistas). A heterogeneidade social, para Ianni, no seria um atributo negativo para a consolidao de uma classe social. Perspectiva 55
analtica diferenciada da que o autor e outros de seu grupo tinham a respeito da composio do proletariado, na dcada de 1960. Ianni realiza uma anlise muito prpria da sociedade civil e da democratizao, coerente com sua caracterizao do Estado brasileiro de ento como fascista. A crise de hegemonia estaria no centro da crise da ditadura, a partir de 1974. Ela estaria perdendo credibilidade, mesmo para setores que a haviam apoiado, como a Igreja Catlica, setores da classe mdia e militares. O povo brasileiro, especialmente a classe operria e o campesinato, a maioria da sociedade civil, exigiria cotidianamente o fortalecimento dos direitos democrticos, da cidadania, liberdade sindical, partidos polticos livres.
Sob vrias formas, devagar ou de repente, o povo recomeou a tecer os fios da democracia construda de baixo para cima, sem tutelas, a partir da fbrica, fazenda, sindicato, partido. So preciso muitos, operrios e camponeses, empregados e funcionrios, intelectuais e estudantes, homens e mulheres, negros, mulatos, ndios, mestios, brancos, catlicos, protestantes, umbandistas, muitos, assalariados da cidade e do campo, para tecer a manh da democracia. Em todos os lugares caminha a luta pela democracia, pelas liberdades democrticas, pela reconquista de todos os direitos que a ditadura usurpou do povo brasileiro desde 64; e pela conquista de direitos democrticos que nunca a burguesia permitiu que o povo, principalmente a classe operria e o campesinato, conquistasse. (Ianni, 1981, p.225)
No final dos anos 70, a perspectiva principal de Octavio Ianni manteve-se como se desenvolvera dentro de parmetros anteriores, mas certamente algumas reconsideraes tiveram que ser realizadas em seu pensamento. Seu enfoque debrua-se na dinmica local das classes sociais, do Estado, da sociedade civil, em torno de suas especificidades. Por outro lado, no havia como negar que ocorrera um intenso desenvolvimento capitalista no pas. Para Weffort, mantinha-se em aberto a crise de hegemonia, que no estava conseguindo ser implementada concretamente, nem enquanto hegemonia popular, nem conservadora. Em sua anlise, mantinha-se no quadro poltico uma tendncia indesejvel de disjuno entre as questes sociais e de liberdade poltica, que no conseguiam ser articuladas concretamente nas lutas sociais. A relao entre a igualdade econmica e a poltica foi uma tecla na qual Weffort havia constantemente batido, na primeira metade dos anos 70. No quadro que se abria nos anos 80, entretanto, ele percebia a dificuldade em estabelecer, no plano prtico, o que fora defendido teoricamente. Por outro lado, verificava que existia um condicionamento na discusso 56
da reorganizao partidria e institucional. Enquanto isso, havia uma eficcia governamental em implementar sua ao no plano econmico, sem nenhum tipo de controle poltico.
Enquanto isto, o conjunto do espectro poltico brasileiro desde a direita, o PDS, at a esquerda, PT, est envolvido por um debate poltico e no capaz de arranhar o negcio. A disjuntiva voc tem em todos os nveis, h um processo de fragmentao da percepo em todos os nveis. (Weffort, 1980, p.48).
O problema colocava-se em quem estaria definindo o eixo do processo poltico, uma vez que, se predominasse uma viso conservadora burocrtica, dizia Weffort, ns poderemos continuar discursando sobre socialismo, democracia e guerras de posio, sem nada conseguir mudar; nesse sentido, ns vamos ser uma espcie de esquerda democrtica dos anos 80. Para o intelectual, havia a necessidade de aprofundar o conhecimento sobre o Estado e como a sociedade se relacionava internamente, para conseguir compreender os limites do regime poltico, como tambm da prpria esquerda. Se esses eram problemas em aberto para Weffort, certamente para seu colega Cardoso, que nos anos anteriores conseguira elaborar uma perspectiva de Estado, j estavam relativamente claras. Em artigo de 1981, Cardoso no via com otimismo as mobilizaes sociais em curso no pas, revelando sinais de reservas sobre o quadro poltico brasileiro. Os movimentos sociais viveriam lutas imediatizadas, fragmentadas, que no extrapolavam os nveis reivindicatrios para uma perspectiva poltica global. Ao contrrio do que analisava Weffort, haveria uma busca da hegemonia oligoplicoautoritria fundada no Estado. Estaria solidificado o sistema de produo que criou a sociedade burocratizada e de massas, sendo o regime poltico, principalmente a partir de 1974, o regime do grande capital, articulado por seus tcnicos e polticos membros dos mltiplos servios de informao, funcionrios de vrios palcios, jornalistas a servio da comunidade de informao, cpulas das empresas estatais e dos ministrios. O regime no seria mais militar, nem sequer do Alto Comando. Teria ocorrido, a partir desse perodo, uma transio importante em seu carter. O Estado e a burocracia, ainda de acordo com Cardoso, teriam sugado da sociedade civil as funes globalizadoras, distorcendo-as. Na medida em que conseguiam cooptar a Intelligentsia via tecnoburocracia e via enfeudamento da Universidade aos programas de desenvolvimento estatais , conseguiram propor a cara da nova sociedade: 57
A democracia conservadora, a institucionalizao de certas regras de acesso ao poder sem que delas derive o curto-circuito entre poltica e mudana econmica de base, passa a ser, nessas condies, aspirao de todos (ou quase): os agentes polticos, se no a aceitam na subjetividade, a ela se conformam objetivamente. Mesmo os mais autnticos e puros reformadores e lutadores contra a explorao ao invs de denunciar e somar fora no plano poltico, recuam para o plano da luta imediata no crculo do cotidiano e abominam, quando no vituperam, a poltica (e os polticos). No fundo, a regresso para o plano da tica o reconhecimento tcito de que no aqui e no agora a fragmentao de interesses e de propsitos de tal monta que tudo que no seja imediato e imediatamente popular aparece como abstrato ou mistificao. Sem o saber e sem o querer, com essa postura tambm do vigncia lei inexorvel do sistema: cada macaco no seu galho, que da rvore cuida o imperador. (Cardoso, 1981, p.10)
A anlise de Cardoso apreendia basicamente a questo da fragmentao como elemento daquela conjuntura. Sem dvida, existia uma forte presena do basismo, como forma autnoma de considerar a poltica, sem os polticos profissionais e sem as impurezas do jogo poltico-institucional, do carreirismo parlamentar, e apenas considerando os movimentos diretamente em conflito. Em outro artigo, Cardoso iria considerar que essa multifacetao seria prpria de sociedades industriais de massa. No entanto, apia-se nela como meio de se recusar a pensar a questo poltica com base nesses setores, ou pelo menos limitado por essa ptica. Dessa maneira, lana-se definitivamente para o campo democrtico-liberal, no qual encontra principal respaldo no PMDB. As suas anlises tenderiam a fazer a separao entre partido, movimentos sociais e Estado, ao contrrio do que pensavam Weffort, Singer e mesmo Ianni, que consideravam o partido como expresso dos movimentos sociais, operrio e popular, que teriam se desenvolvido naqueles anos. Todos concordavam, entretanto, com a necessidade de mudar o modelo econmico brasileiro. Como observava Singer, desde 1974 o ciclo de desenvolvimento econmico iniciado em 1968 encontrava-se em sua fase de baixa. A retomada do desenvolvimento econmico requeria transformaes estruturais que passavam, como em outros perodos, por mudanas de carter sociopoltico, o que permitiria um novo padro de acumulao. Tal impasse colocava-se dentro de uma fase recessiva da economia capitalista mundial. No entanto, a soluo dessa crise dependeria do processo poltico que se desenrola dentro do pas.
58
Se o processo poltico desembocar numa nova redemocratizao que conduza ao poder uma coligao de classes que d eliminao da misria mxima prioridade, possvel que o Brasil possa vir a exemplificar uma nova via de desenvolvimento para outros pases em situao similar. (Singer, 1986, p.243)
A questo do pas e de seus graves problemas sociais passava pela mudana do modelo poltico e econmico brasileiro. Mas agora, outro grave determinante entrava em cena, o endividamento externo e as imposies do Fundo Monetrio Internacional (FMI), que limitavam ainda mais as manobras polticas e as concesses do regime ditatorial. Nesse ponto, os intelectuais analisados estavam em consenso. A questo situava-se, em todo o percurso intelectual, crivada na questo do Estado nacional e em seu redimensionamento interno. Assim foi na dcada de 1960, como tambm na de 1970.
Consideraes finais
Para Weffort, Cardoso e Ianni ocorrera um distanciamento entre o Estado brasileiro e a sociedade civil, a partir de 1964: a sociedade tinha se tornado inteiramente capitalista. Esses intelectuais colocaram-se abertos e solidrios s mobilizaes sociais que transbordaram os limites institucionais impostos pelo regime poltico ao pas. No entanto, eles se diferenciam na maneira de encarar a sociedade civil e o Estado, e principalmente em como compreender o processo de transio poltica que, de fato, se iniciara a partir do final da dcada de 1970. Cardoso limitara-se ao campo democrtico-liberal, ou seja, sua ateno concentra-se na possibilidade de constituio de um sistema poltico-partidrio que expresse os setores organizados da sociedade civil e possibilite a democratizao do Estado. No plano eminentemente terico e conceitual, ele utilizou uma anlise de base marxista, para discutir as classes sociais e o Estado, nos anos 70. No entanto, tais formulaes encobriram, talvez, o que foi principal para Cardoso: desarticular a teoria da luta de classes de dentro da conceituao de sociedade civil, como apresentada em Marx. A luta contra a ditadura militar resumia-se sociedade civil contra uma burocracia autoritria, reinante no Estado. Weffort, por sua vez, ressalta a necessidade de os movimentos sociais conseguirem estabelecer uma hegemonia
59
poltica, diante dos diversos setores e classes sociais, expressandose por meio do plano social e dos movimentos de base. Sua perspectiva no de confronto de classes, mas sim da busca de uma hegemonia. Ianni, por sua vez, enfoca as classes sociais em sua heterogeneidade, levando em considerao um processo de revoluo democrtica, a partir dos de baixo, que inclusive permitiria a constituio de um partido de carter operrio. Continua visualizando a sociedade civil, basicamente constituda por classes sociais e pela luta entre essas, na maioria assalariados (e camadas populares) e burguesia. Essas trs posies permitem sinalizar como se enquadrou a intelectualidade oposicionista de So Paulo, em meio ao processo de transio poltica, sobretudo a partir dos anos 80. Principalmente com a vitria eleitoral do PMDB em vrios governos estaduais, em 1982, ela teria rompido inteiramente uma aliana anterior de compromisso social com as camadas populares, pois muitos intelectuais se des-solidarizam com o destino das classes dominadas. Muitos intelectuais estariam desertando de seus postos e assumindo posies governamentais nas secretarias, administraes, em diversos rgos pblicos e privados. Tornaram-se assessores, administradores, polticos, orculos. Guindados pela expanso capitalista no pas, tornaram-se membros afluentes da classe mdia: cresceram em nmero, salrios e rendas; ganharam status; escrevem nos principais jornais. Por essa razo, Oliveira taxativo, quando diz: Tornaram-se, pois, solidrios com o xito do sistema capitalista no Brasil (1985, p.23). Nesse quadro, a resposta intelectual Abertura Brasileira foi decepcionante, para Schwarz (1994), pois nada esteve altura do jogo de cena e dos acertos nos bastidores, aos quais se dedicaram os conservadores dos campos autoritrio e democrata. Para ele, uma parte da intelectualidade oposicionista passou pela experincia de governo, pessoalmente ou por amigos interpostos. O aprendizado do realismo e dos segredos de ofcio, ou do negcio, poderia valer muito pedagogia poltica, mas limitou tambm a liberdade de escrita, constrangida diante dos novos interesses criados, pois afinal de contas envolviam tambm velhos amigos de oposio. Completando o quadro, o clima do capitalismo na Europa, principalmente em razo de seu Estado de Bem-Estar Social, nos anos 70 e 80, conferiu aval acomodao ideolgica que se seguiu com a intelectualidade brasileira. A ditadura militar, no Brasil, teve flego para manter o processo de transio poltica at 1985, resguardando os interesses monoplicos e tecnocrticos. O Colgio Eleitoral, no qual disputaram indiretamente a 60
eleio presidencial Tancredo Neves e Paulo Maluf, significou claramente os limites das foras sociais que emergiram na sociedade: desde as lutas de resistncia at as amplas mobilizaes populares e operrias. O realismo poltico da maioria das oposies partidrias e civis (PMDB, PDT, PCB, PC do B; OAB, CNBB, ABI), de certa maneira, deu razo s proposies de Cardoso, que defendia um governo de transio, na figura de Tancredo Neves. Cardoso comparou essa transio poltica a uma guerra de cerco, no qual a sociedade civil cercara a fortaleza do Poder; no entanto, nenhum dos dois lados tinha fora para o golpe final (Cardoso, 1985, p.5). Realismo poltico s interessa a quem v suas posies como hegemnicas, nas lutas polticas. A concepo de Estado presente nesses intelectuais que nos parece amalgamar suas diferenas menores. As anlises realizadas durante vrios anos, problematizando a sociedade brasileira, parecem ter se tornado base de compreenso para todos eles. Com exceo de Ianni, conceitos como imperialismo foram se deslocando para capitalismo dependente; o proletariado, para trabalhadores de maneira mais genrica; luta de classes, para conflito, negociao e lutas sociais. Socialismo, por sua vez, no se contrapunha democracia, e esta sem adjetivos (nem burguesa, nem proletria), expressando a pluralidade do social. Mas as classes continuaram existindo, a burguesia, o Estado capitalista e a explorao, ao lado certamente de uma vasta misria decorrente da ao das classes dominantes, mas que no seria superada somente propondo o fim destas. Cardoso se fez poltico pelo MDB e senador pelo PMDB; Weffort, secretrio-geral do PT; Singer, em 1989, foi secretrio do Planejamento da prefeitura petista de Luiza Erundina, em So Paulo; Ianni mantevese na Universidade. O campo poltico-partidrio poderia ser considerado determinante de campos tericos? A distino entre PT e PMDB ou PSDB no foi to relevante assim, a ponto da fratura intelectual. Esse campo se recompe nas ltimas eleies presidenciais, em 1994, de certa maneira. Giannotti apia Cardoso e Weffort torna-se ministro da Cultura. Singer e outros intelectuais e sindicalistas ainda tentaram, dentro do PT, realizar um movimento que buscasse uma aliana dos petistas com Cardoso. Ianni talvez seja o nico que manteve uma diferenciao de fundo, que no se desfez com o rolar da histria, ao menos at meados dos anos 80.
61
SILVA, L. F. da. Democracy and civil society in the 70s: an analysis made by academic marxists. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.39-63, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This paper discusses the development of the concepts of democracy and civil society in Brazil in the 70s. It status that the first ideas about them were strongly influenced by the academic staff of a marxist live. It also points out that these concepts could be developed due to the idea of structural dependence and the conception of a burocratic and authoritarian state. KEYWORDS: Marxism; structural dependence; authoritarian and burocratic state; civil society and democracy.
CARDOSO, F. H. Poltica e desenvolvimento em sociedades dependentes. Rio de Janeiro: Zahar, 1970. 221p. . Empresrio industrial e desenvolvimento econmico no Brasil. 2.ed. So Paulo: Difel, 1972. 204p. . Gladiadores de marionetes. Opinio, So Paulo, 15 a 22 jan. 1973a, p.4. . Os mitos da oposio I. Opinio, So Paulo, 19 a 26 fev. 1973b, p.8. . Autoritarismo e democratizao. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. 240p. . Modelo poltico brasileiro e outros ensaios. 3.ed. Rio de Janeiro, So Paulo: Difel, 1977. 211p. . Os anos Figueiredo. Novos Estudos CEBRAP, v.1, n.1, p.4-11, 1981. . A ventura da mudana. Folha de S.Paulo, So Paulo, 10 mar. 1985. Folhetim, p.5. CARDOSO, F. H., FALLETTO, E. Dependncia e desenvolvimento na Amrica Latina: ensaio de interpretao sociolgica. 7.ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1970. 143p. CENTRO BRASILEIRO DE ANLISE E PLANEJAMENTO (CEBRAP). 1975: crescimento e pobreza. Rio de Janeiro: Loyola, 1976. . So Paulo, o povo em movimento. Rio de Janeiro: Loyola, 1982. IANNI. O. Estado e capitalismo: estrutura social e industrializao no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1965. 270p. (Perspectivas do Homem, 5). . O colapso do populismo no Brasil. 4.ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. 223p. . Imperialismo e cultura. 3.ed. Rio de Janeiro: Vozes, 1979. 149p. . O ABC da classe operria. So Paulo: Hucitec, 1980. 102p. . A ditadura do grande capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1981. 227p.
62
LACLAU, E. Os novos movimentos sociais e a pluralidade do social. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v.1, n.2, p.41-7, 1986. OLIVEIRA, F. Aves de arribao: a migrao dos intelectuais. Lua Nova, v.2, n.3, p.20-6, 1985. PCAUT, D. Intelectual e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. So Paulo: tica, 1990. SCHWARZ, R. Nunca fomos to engajados. Folha de S.Paulo, So Paulo, 26 jun. 1994. Mais!, p.5. SINGER, P. Interpretao do Brasil: uma experincia histrica de desenvolvimento. In: FAUSTO, B. (Org.) Histria geral da civilizao brasileira, 2.ed. So Paulo: Difel, 1986. v.4, p.211-45. VASCONI, T. A. Discusiones sobre la democracia y el socialismo en Amrica del Sur (notas para una discusin). In: CASANOVA, P. G. et al. Crisis y alternativas revolucionarias en America (I). Montevideo: Compaero, 1987. p.39-57. WEFFORT. F. C. Estado e massas no Brasil. Revista da Civilizao Brasileira, v.1, n.7, p.137-58, 1966. . A vitria inchada da Arena. Opinio, So Paulo, n.4, 27 nov. a 4 dez. 1972. . MDB: elites e massas. Opinio, So Paulo, n.14, 1973. p.5. . A democracia e a questo social. Opinio, So Paulo, n.94, ago. 1974a. . O 15 de novembro: antes e depois. Opinio, So Paulo, n.110, nov. 1974b. . A democracia possvel? (Debate). Revista de Cultura e Poltica, n.2, ago./out. 1980. . Por que democracia? So Paulo: Brasiliense, 1984.
63
CULTURA POLTICA
EROS EROS PAR PAR A PRESIDENTE A REPBLIC A ALEM SONHADA POR THOMAS MANN
Richard MISKOLCI 1
RESUMO: Da Repblica alem (Von Deutscher Republik, 1922), ainda indito em portugus e com traduo deficiente em ingls, o discurso que marca uma ruptura nas idias polticas de Thomas Mann (1875-1955), o qual declara nele seu apoio jovem e frgil Repblica de Weimar. Nossa resenha pretende expor a concepo manniana de repblica e sua radical psicologia social que afirma uma espcie de erotismo religioso como o encanto essencial da democracia. PALAVRAS-CHAVE: Democracia; repblica; humanitas; religiosidade; erotismo.
Thomas Mann (1875-1955) sem dvida um dos maiores escritores deste sculo e teve um papel poltico mpar na luta pela democracia nos momentos mais obscuros de nossa era. Alm de escritor de fico, foi um exmio ensasta e especialmente sobre este aspecto de seu extraordinrio talento intelectual que nos ateremos nesta resenha, que pretende introduzir velhos admiradores, e qui jovens curiosos, em sua peculiar concepo da poltica e suas relaes com a arte, a sociedade e as instituies. Infelizmente, Mann tem sido muitas vezes subestimado como escritor e pensador poltico. Suas idias no so vagas nem provm
1 Doutorando na Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas Universidade de So Paulo USP 05508-900 So Paulo SP.
67
de um conservador acabado, como costumam afirmar certos comentadores. A partir da Primeira Guerra Mundial a reflexo poltica passou a ser preocupao crescente em seu pensamento, o que se refletiu em suas obras posteriores sem nunca cair no reducionismo do engajamento irrefletido. Ateremo-nos principalmente a seu ensaio Da Repblica alem (Von Deutscher Republik, ainda indito em portugus), o qual foi apresentado no dia 15 de outubro de 1922 na Sala Beethoven, em Berlim. Este discurso marcou a ruptura com relao s idias polticas conservadoras que professara at a Primeira Guerra Mundial. No se constitui um manifesto de engajamento poltico de um militante, mesmo porque foi apresentado num solene evento literrio para a comemorao do sexagsimo aniversrio de Gerhart Hauptmann, tambm escritor, e que serviria de modelo para o Mynheer Peeperkorn de A montanha mgica. Da Repblica alem um longo e rico ensaio poltico redigido por um escritor consciente e apaixonado pela liberdade. Quem l este discurso logo pensa na razo que teria levado o esteta da escola de Schopenhauer e Nietzsche, o primeiro grande romancista da Alemanha, ptria tradicional da msica, a subir numa tribuna em defesa da frgil Repblica de Weimar. Ainda mais com um discurso to contundente e distinto do que se ouviu dele durante a guerra, quando apoiou a Alemanha e redigiu o Consideraes de um apoltico (1918), um tratado crtico-polmico no qual esmiuou as relaes da alta cultura de seu pas com a poltica e desferiu fortes crticas democracia ocidental. A resposta dada pelo prprio Thomas Mann que, apesar de passar a apoiar a democracia, no volta atrs em suas crticas superficialidade da concepo francesa de repblica fincada na forma representativa, em assemblias primrias e eleitorais, diretrios e conselhos. Afirma, numa linguagem impregnada de simbologia alqumico-romntica, que se considerava um conservador, no no sentido reacionrio, antes como aquele que, com seu livro, tomou para si a dura tarefa de preservar o arcabouo humano essencial que tende a perecer em meio s mudanas histricas to profundas quanto impetuosas. O autor observa que a realidade histrica do ps-guerra aumentou a responsabilidade dos talentos intelectuais, quer eles o desejassem ou no. Assim, impelido pela necessidade de lutar contra o obscurantismo brutal e irracionalista que ameaava a democracia e at mesmo a pacificao europia, Mann resolveu declarar seu apoio repblica que o 68
povo alemo insistia em considerar como resultado do colapso blico e smbolo do domnio estrangeiro, da impotncia e da vergonha. Da Repblica alem que havia sido esboado como uma palestra sobre Novalis, o poeta romntico da flor azul, e Walt Whitman, o poeta americano pregador da democracia revela-se um discurso radicalmente democrtico, humano e socialmente revolucionrio sua maneira. Mann reverencia nele a figura de Novalis como o romntico que, a seus olhos, sintetiza o patrimnio cultural alemo com influncias da Revoluo Francesa. A dedicatria a Gerhart Hauptmann2 por seu sexagsimo aniversrio, escritor realista-naturalista cuja obra voltada para questes sociais, anuncia o tom abertamente social deste ensaio que se dirigia na verdade juventude alem, principalmente acadmica, que se revelava segundo o prprio Mann impetuosa partidria do passado e com seus atos, conscientemente ou no, voltados para a mecnica restaurao do velho (Mann, 1993, p.135). A preocupao conjuntural: retaliaes por parte dos pases vencedores, economia em crise, fragilidade institucional da recente Repblica de Weimar, grupos monarquistas, atos terroristas como o assassinato do ministro das Relaes Exteriores Rathenau por jovens militantes de extrema direita, entre outros problemas, no o impediu de desenvolver uma reflexo sobretudo universal e extempornea. Mann subiu tribuna para provar que a democracia, que ele considerava sinnimo de humanidade, podia alcanar o nvel do romantismo alemo, daquela esfera maravilhosa (p.129) que equilibrou o universal e o nacional de forma exemplar. Afirmou, sob vaias, que o nacionalismo devia deixar de ser associado belicosidade e revertido a um culto da paz, definiu a guerra como incompatvel com a cultura e o pensamento, como orgia sangrenta de egosmo, corrupo e maldade (p.131). Ele evoca as reflexes poltico-sociais de Novalis como o embrio de uma concepo poltica peculiar, o anncio de uma possvel outra forma de repblica, a repblica de tipo alemo a que alude o ento provocativo ttulo do ensaio. Que repblica alternativa seria essa? Mann a define paulatinamente iniciando pela afirmao de que desejos universais, fatos interiores devem impor-se realidade e no se adaptarem a ela. Mann prega que os
2 Mann utilizou sua aparncia exterior na criao do personagem Peeperkorn de A montanha mgica, fato que terminaria por levar a cabo a amizade entre os dois escritores. Anos mais tarde, outro fato os tornaria antagonistas: Hauptmann apoiaria o nazismo enquanto Mann se ops ao movimento desde o incio e terminaria por auto-exilar-se na Sua e nos Estados Unidos.
69
desejos humanos devem moldar o mundo, instituir a unidade da vida estatal e nacional, do Estado e da cultura [Kultur], tendo como objetivo a felicidade popular. O germanismo deveria ser compreendido no como rude nacionalismo, mas sim como autntica popularidade, uma popularidade de carter humano j em suas razes histricas. A verdadeira e autntica popularidade alem seria a que pudesse tambm ser reconhecida por toda a Europa, ou seja, humanitas, a idia, o sentimento e regulativo tico-espiritual, o que Novalis pregou ao observar que o Estado apenas uma unio especial de pessoas no grande Estado que a prpria humanidade por si s j constitui. Por intermdio de Novalis, Mann afirma que h uma luta eterna entre dois poderes vitais inextinguveis no peito humano: de um lado, a devoo Antigidade, tradio e alegria da obedincia, de outro, o sentimento arrebatador da liberdade, o desejo do novo e do jovem, do livre contato com os camaradas do Estado, do vigoroso sentimento citadino. Para se alcanar o equilbrio entre esses meritrios e inextinguveis poderes necessrio um terceiro elemento, algo muito especial que abranja o homem com suas aspiraes espirituais e materiais. Este terceiro elemento, que ao mesmo tempo mundano e sobrenatural nas palavras de Novalis, social e interior, humano e aristocrtico, fica, segundo Mann, entre o romantismo e o iluminismo, entre o mstico e o racional e o prprio elemento da humanidade. O criador de A montanha mgica utiliza-se do termo Humanitt, o qual equivale ao nosso adjetivo humanidade, caridade, compaixo. Esse elemento religioso est no corao da democracia e Mann aproveita a oportunidade para refutar as crticas nietzschianas ao cristianismo e sua idia esteticista do senhor [Herrenmensch] que se ope aos escravos da moral crist. Mann, por intermdio de Novalis, posiciona-se de forma positiva com relao religio crist. Elogia sua capacidade de atingir as massas e influenciar o homem pela pura e simples boa vontade. Como observa: Ela d vida grande maioria dos pobres de esprito (Mann, 1993, p.150). Nela reside o germe de todo democratismo. Aqui o autor alemo passa a expor sua viso da sociedade e suas relaes com o indivduo. Observa a admirao de Novalis e Whitman pelo termo en masse, o qual expressa a crena de que o homem mais elevado o homem composto. A pluralidade constitui o gnio. Desta forma no houve gregos, por exemplo, mas apenas um gnio grego. A repblica ideal seria uma em que todos fossem reis e, apesar das provas abundantes da impensabilidade de aplicao real disso, ela permanecer como a mais pura idia de sociedade. Whitman afirmou que 70
defendia a necessidade de uma forte socializao para fortificar a independncia da pessoa individual. Seria uma apologia da coletividade vinda de um esteta? No, apenas uma limitao humana ao individualismo inconsistente de nosso mundo. A afirmao esttico-purista do indivduo socialmente invivel, para alm do domnio artstico to brbara quanto a moderna sociedade de massas. Novalis disse que o todo sempre vive no indivduo e o indivduo no todo, portanto necessrio um equilbrio entre a esfera social e a individual, equilbrio este possvel somente por meio de um peculiar sentimento religioso. Talvez fosse melhor qualific-lo de mstico-carnal para livr-lo de indesejveis interpretaes colaterais. Mann observa que a leitura de Whitman revelou-lhe a curiosa proximidade de suas idias democrticas com as de Novalis. Whitman afirma que o encanto essencial do republicanismo deve repousar em algo mais profundo do que em legislao ou lei eleitoral superficial e Mann encontrou esse encanto tanto no esteticismo democrtico de Whitman quanto no romantismo tico-cristo de Novalis. As aparentemente irreconciliveis esferas da esttica e da tica unemse no velho e sempre novo sonho de uma humanidade pacfica e unida. Esse sonho no deve nunca ser esquecido nem negado por deterministas naturais como Oswald Spengler, o autor do clebre O declnio do Ocidente, ao qual Mann desfere cidas crticas e chega a classificar sua obra de nociva e letal. O autor de A montanha mgica no acredita em leis naturais inflexveis e em como Novalis separa Deus da Natureza. Acreditava que a natureza deve tornar-se moral, no pode ser vista como algo estacionrio. Em suma, cria na possvel e necessria espiritualizao da Natureza. Ao abordar a tradicional oposio entre Kultur e Zivilisation no livro de Spengler, Mann revela seu desprezo pela concepo elitista e naturalista de Kultur. Se ainda distingue ambas no como meio de afirmao da tradio germnica de separar a esfera cultural da poltica, mas sim como defesa de uma possvel civilizao espiritualizada. Seu cosmopolitismo e sua defesa da integrao de todas as faces polticas, religiosas e sexuais na repblica provam o carter progressista de suas concepes de Kultur e Bildung, as quais muitos classificariam como iluministas, mas preferimos denominar humanistas. O sonho de uma humanidade universalmente irmanada seria para Mann um terceiro imprio da humanidade religiosa presidido por Eros como homenagem a Walt Whitman. O erotismo social impregna o final deste discurso democrtico-utpico no qual Mann fala por meio de seus mestres espirituais. O autor alemo observa que a repblica
71
no ser instituda apenas pelo intelecto ou por instituies fundadas no direito internacional, as quais tm seu valor, sobretudo por prepararem o terreno para uma previsvel unio europia (em 1922 j a considerava previsvel). A repblica s seria algo palpvel quando instituda pela sensibilidade, seu ponto unificador s pode ser o amor, a funo voluptuosa, a simpatia mstica que urge na totalidade (mescla) da unio (Mann, 1993, p.158). A simpatia seria a funo mstico-qumica, a simpatia com o orgnico que em Whitman revelase como um democratismo ertico que tudo abraa. A unio sensualertica, que Mann esclarece no ser em nenhum sentido anmico ou pudoroso, alcana os contornos de uma religio antropocntrica que teria como nico templo o corpo humano. O culto anatmico-sensual seria um ritual orgistico-piedoso da humanidade e sua mais perfeita expresso: a compaixo, a simpatia, o amor. Ao referir-se ao poema cheio de sagrada loucura de amor (Mann, 1993, p.159) de Whitman Eu canto o corpo eltrico [I sing the body electric] transcreve a seguinte reflexo: Algum duvida... que o corpo vale tanto quanto a alma? E se o corpo no for a alma, o que a alma? (Whitman apud Mann, 1993, p.160). No clmax da apresentao de sua idia de repblica, adentra a esfera de sentimentos indissocivel da esttica e na qual via um pathos ertico-poltico que considerava essencial democracia, o homoerotismo:
Eu ouso falar nesse contexto, o qual permanece um contexto poltico, com todo cuidado e reverncia necessrios, dessa esfera sentimental especial, a qual tornou-se visvel em minhas ltimas palavras: eu me refiro quela zona do erotismo em que a lei da polaridade sexual tida por universalmente vlida prova-se como eliminada e sem efeito, e na qual ns vemos unido o igual com o igual, virilidade mais madura com juventude admirada; virilidade na qual ela possa endeusar um sonho de si mesma ou jovem virilidade unida com sua imagem e semelhana para uma comunho apaixonada. (Mann, 1993, p.160-1)
O clebre autor considera o homoerotismo um poderoso componente esttico-poltico. Nega-lhe o carter de doena e chega a afirmar que a venerao dos rapazes de Whitman era muito mais saudvel do que o mrbido amor que Novalis nutria por Sophie von Khn (17821797). Ainda assim, oberva que a frmula romntica amor e morte nunca dever ser banalizada, pois o amor, a beleza e a morte so indissociveis. Chega a referir-se ao Tristo de Platen, cujos versos o haviam influenciado em sua criao anterior, a novela Morte em Veneza (1912). O verso do poeta mais admirado por ele era: Quem a beleza 72
olhou nos olhos/ J se encontrava entregue morte.3 Afirmao que expressa sua admirao pelo homoerotismo como forma de aproximao da esfera metafsica. Segundo Mann, a simpatia com a morte revela-se um romantismo perverso apenas quando a morte ope-se vida como poder espiritual autnomo em lugar de ser nela recebida de modo santificador-santificado (Mann, 1993, p.164). Do romantismo e da fascinao pela morte para um novo classicismo e culto da vida exatamente o processo de formao democrtica que Mann preconiza, suas afirmaes tendem das idias de Novalis para as de Whitman como as seguintes palavras demonstram: Nenhuma metamorfose do esprito nos mais familiar do que aquela em cujo incio est a simpatia com a morte e no fim da qual est a deciso ao servio da vida (Mann, 1993, p.165). Neste momento, quase no final do ensaio, alude ao romance em cuja criao trabalhava desde antes da guerra, havia cerca de dez anos desde ento: A montanha mgica [Der Zauberberg] publicado em novembro de 1924). Este romance de formao (Bildungsroman) moderno tornar-se-ia sua resposta s questes europias e ele, como professor democrata, utilizou-se da pedagogia mgica da alquimia para dar conta do homem como ser integral, o ser abenoado pelo esprito (mente). A influncia de Novalis e sua crena no andrgino como o homem perfeito do futuro clara. O protagonista do romance de Mann, Hans Castorp, vivencia um rito de androginizao de tipo xamnico na montanha. Sua formao [Bildung] se d por meio da doena dos romnticos, sensveis e passionais: a tuberculose. Mann assim exprime em Da Repblica alem a idia do romance:
O interesse pela morte e pela doena, pelo patolgico, a decadncia, apenas um modo de expresso do interesse pela vida, pelo homem, como a faculdade humanstica da medicina prova; quem se interessa pelo orgnico, pela vida, interessa-se sobretudo pela morte e poderia ser assunto de um romance de formao mostrar que a vivncia da morte por fim uma vivncia da vida que leva ao homem. (Mann, 1993, p.164)
A fascinao pela doena e pela morte que caracteriza o romntico Castorp s superada mediante a elevao alqumica que empreende na montanha, por meio dela torna-se o Homo Dei, a figura
3 Wer die Schnheit angeschaut mit Augen/ Ist dem Tode schon anheimgegeben.
73
emblemtica de uma possvel humanidade sem antagonismos, o andrgino cultuado pelos tesofos alemes do sculo XVIII, pelos romnticos e at mesmo por Goethe. Da Repblica alem claro com relao s intenes de Mann, faz de Whitman um porta-voz, o anunciador de Eros como criador de Estados, de um amor atltico-corporal que criaria terras divinamente magnticas, cidades unidas com os braos uns em torno dos pescoos dos outros, atravs do amor dos camaradas, atravs do amor viril dos camaradas (Whitman apud Mann, 1993, p.162). No final do romance, o filho enfermio da vida, Castorp, decidese pela vida e retorna plancie, mas entre as pessoas ditas normais e sadias explodira a Primeira Guerra Mundial e a maioria seguia com entusiasmo suicida para o campo de batalha. Em meio ao combate encontramos pela ltima vez nosso heri, junto dos camaradas e com poucas chances de sobreviver. O pargrafo final do romance ressoa na mente de todo leitor dedicado porque sabemos que dvida apresentada por Mann, sua questo se da experincia do front surgiria um dia o amor que instituiria sua idealizada repblica, podemos acrescentar apenas uma triste negativa. Como observou Schopenhauer, apenas a morte a vencedora de todas as guerras. A repblica, assim como a civilizao, s pode ser produto da paz e de Eros. A morte seduo, instinto de nossos elementos liberdade e ao caos. A vida algo mais difcil, um dever, uma deciso pela integridade da forma. Mann explica esse par curioso por intermdio de Novalis: O instinto de nossos elementos tende desoxidao. A vida oxidao forada (Novalis apud Mann, 1993, p.164). A deciso pela vida e pelo ideal de uma bela sociedade humana algo to difcil quanto necessrio. Muitos diro com pessimismo que estamos condenados simples unio materialista dos mercados, globalizao que impe um modelo universal e ameaa a existncia da necessria pluralidade democrtica. Mann diria que Novalis j os refutou anacronicamente ao destacar que o moderno esprito de negcio tem o mrito de pr tudo em movimento e interligar tudo. Ele desperta pases, naes e obras de arte, o esprito da cultura, do necessrio aperfeioamento do gnero humano. Mann desfez preconceitos com seu discurso. Afirmou o carter libertrio da repblica, a qual compreendia como criao da sublevao e da honra daqueles que foram levados por um Imprio irresponsvel e ultrapassado para o campo de batalha. Criticou a perigosa associao entre romantismo e reao, tomou dos obscurantistas o patrimnio cultural alemo e o universalizou. Acima de tudo, reafirmou 74
o sonho de humanidade que a maioria comeava a esquecer diante dos reveses histricos e traumas blicos que os incitavam ao nacionalismo. Foi vaiado e muito pouco compreendido. Desde ento, tornou-se crescentemente preocupado com as questes sociais e polticas. Posicionou-se contra o totalitarismo, que na forma do regime nazista ps fim s suas esperanas democrticoclassicistas; exilou-se na Sua e depois nos Estados Unidos, onde tornou-se o porta-voz da autntica cultura germnica. Naquele refgio da civilizao reduzido ad absurdum durante a Segunda Guerra Mundial compartilhou o degredo com intelectuais como Adorno e escreveu uma de suas maiores obras, o Deutsches Requiem que seu Doutor Fausto (1947). Aps a guerra sofreu calnias na Alemanha e foi apontado como politicamente suspeito nos Estados Unidos, no ardor da onda anticomunista que tomou o pas e o levou a voltar Sua para l viver o resto de seus dias. Em 1953 afirmou estar convencido da necessidade de conciliao entre os valores da democracia de mercado e os ideais socialistas para se alcanar os ideais distantes de um governo mundial, uma administrao comum da Terra e o estabelecimento da paz entre os povos. Aquele que fora o mais germnico dos escritores morreu em agosto de 1955, orgulhoso de sua world citizenship, e foi sepultado na Sua. A repblica sonhada por Mann seria a semente de uma possvel humanidade pacfica e unida, inspirada numa compreenso profunda da civilizao clssica. Esta ser sempre apenas um ideal? Se assim o for, ao menos ter sido o sonho de amor de seus melhores filhos, os quais nunca podero deixar de sonh-lo. A arte, a esperana e os ideais humanos mais elevados devem permanecer como impulso sua concretizao. Talvez o maior desafio de nossa era seja acordar as pessoas para os ideais humanistas diante da intoxicao coletivista sempre espreita, e Mann ainda hoje nos aconselharia que o melhor modo de comear reaprendendo a sonhar.
MISKOLCI, R. Eros for president The German Republic idealized by Thomas Mann. Perspectivas (So Paulo), v. 20/21, p.65-76, 1997/1998.
I
ABSTRACT: The German Republic [Von Deutscher Republik, 1922], unknown in Portuguese and very problematically translated to English, is a speech that marks a rupture in Thomas Manns political ideas. The German writer declares his support to the young and fragile Weimar Republic. Our article explains Manns republic idea and his socio-psychological radicalism
75
which affirms a kind of religious eroticism as the essencial magic of democracy.

I
KEYWORDS: Democracy; republic; humanitas; religiosity; eroticism.
Referncia bibliogrfica
MANN, T. Von Deutscher Republik. In:. Essays. Frankfurt am Main: Fischer Taschenbuch Verlag, 1993. v.2, p.126-66.
Bibliografia consultada
DAYAN-HERZBRUN, S. Thomas Mann: un crivain contre le nazisme. Cahiers Internationaux de Sociologie, v.94, p.189-204, 1993. LUBICH, Frederick A. Thomas Manns sexual politics. Comparative Literary Studies, v.31, n.2, p.107-27, 1994. MANN, T. A montanha mgica. Trad. Herbert Caro. Porto Alegre: Globo, 1953. 741p. . Doutor Fausto. Trad. Herbert Caro. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1994. 689p. . Einfhrung in der Zauberberg. In: . Der Zauberberg. Frankfurt am Main: Fischer Verlag, 1958. (Minha traduo desta conferncia Introduo Montanha mgica consta da Perspectivas (So Paulo), v.19, p.131-42, 1996). PRATER, D. Thomas Mann: a Life. Oxford: Oxford University Press, 1995. 554p.
76
CENSURA E MODERNIZAO CULTURAL POCA DA DITADURA
Renato FRANCO1
RESUMO: Este ensaio analisa, por um lado, os significados do uso da censura durante a ditadura militar particularmente entre a edio do AI-5, em 1968, e o incio do processo de abertura poltica, a partir de 1975. De forma (presumivelmente) pioneira, busca estabelecer relaes entre o uso da censura, a modernizao cultural e a tendncia para a internacionalizao (ou americanizao?) da vida cultural. Por outro lado, tenta esclarecer como o romance reagiu censura. PALAVRAS-CHAVE: Brasil: perodo militar; Brasil: anos 70; histria e literatura; literatura brasileira: anos 70; censura e cultura; romance e poltica.
Censura e modernizao
A represso e a censura vida cultural do pas foram intensas poca da ditadura militar particularmente entre dezembro de 1968, quando foi promulgado o AI-5 e no incio do processo de abertura poltica lenta e gradual adotado pelo general Ernesto Geisel, a partir de 1975. Logo aps o golpe, os militares desencadearam forte represso apenas aos setores da produo cultural que mantinham algum tipo de vnculo com os movimentos populares politicamente organizados como
1 Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
77
era o caso dos Centros Populares de Cultura, criados pela Unio Nacional dos Estudantes. Aps a edio do AI-5, porm, passaram a reprimir e a censurar todo tipo de atividade cultural. Aparentemente, a fria repressiva da ditadura parecia querer estancar e suprimir imediata e definitivamente qualquer manifestao cultural que apresentasse o mais leve indcio de significado crtico e poltico ou, ainda, uma natureza ideolgica radicalizada. Censurou indistintamente todo tipo de obra provocando sbitas dilaceraes ou doloridos silncios em seus frgeis corpos; criou dificuldades objetivas para a circulao e a distribuio da maior parte delas, atacou a vida universitria e afetou gravemente o destino imediato de vrios segmentos da produo cultural. No bastasse isso, exerceu tambm rdua censura diria imprensa. Desse modo, um observador histrico situado nesse perodo poderia perfeitamente concluir que o objetivo da ditadura era tambm o de calar a voz da sociedade e o de comprometer a qualidade da formao poltica, afetiva ou intelectual dos cidados. Em alguns casos, poderia at ser tentado a concluir que ela desejava estabelecer um verdadeiro vazio cultural que, na prtica, ajudaria a criar um estado de indiferena das massas em relao ao prprio destino imediato do pas. O observador histrico atual, entretanto, favorecido pela ptica mais precisa resultante do distanciamento temporal, pode identificar, nesse modo truculento com que o estado militar tratou a vida cultural, alguns sinais de que a censura no foi apenas um instrumento conjuntural utilizado para fins polticos imediatos, como costumeiramente a crtica especializada imagina. Ao contrrio, a censura pode ter sido utilizada to amplamente por razes propriamente econmicas. Explicando melhor: ela seria, ao impedir a livre circulao de qualquer tipo de obra, ferramenta privilegiada para erradicar a vigncia das tradicionais condies materiais da produo cultural, que por exemplo teriam possibilitado, nos anos 60, o aparecimento de uma cultura como a criada nos CPC s cuja caracterstica bsica a de no requerer, por parte de seus produtores, nenhuma especializao. Estes, por no estarem voltados s exigncias do mercado, podiam dirigir-se diretamente ao pblico visado, estabelecendo com ele vnculos polticos. Ao mesmo tempo, a censura criava oportunidades objetivas para o Estado agir com rapidez e desencadear uma avassaladora onda de modernizao dessas mesmas condies materiais. De fato, com tal objetivo, ele estimulou e criou todo tipo de facilidades para a consoli78
dao definitiva em termos verdadeiramente modernos da indstria cultural entre ns e, conseqentemente, de um estvel mercado de bens simblicos. Doravante, o criador de cultura seria, cada vez mais, forado a se dirigir ao gosto e s exigncias do consumidor annimo. Tal fato, porm, no est dissociado da prpria situao que o pas ocupava ento no cenrio internacional. O uso da censura e a conseqente modernizao da vida cultural podem estar relacionados com a tendncia, j verificvel nesses anos, para a internacionalizao dessa ltima. Em outras palavras: por fora e exigncias do processo modernizador, a atividade cultural se via obrigada a experimentar uma abertura, em maior ou menor grau, para as tendncias ou modas culturais dominantes nos pases hegemnicos. A censura ajudaria, assim, a encerrar um vasto ciclo cultural do pas, cujas razes remotas estariam assentadas no solo da dcada de 1930. Ao eliminar as antigas condies dessa produo, ela favoreceria o prprio desaparecimento da cultura local (ou nacional?); simultaneamente, auxiliaria a estabelecer aqui uma espcie de reserva de mercado para a produo desses pases. Nesse novo cenrio, podemos reconhecer algumas speras paisagens, como as das terras antes frteis do cinema ou da msica popular, que, em pouco tempo, tornaram-se quase completamente ressecadas e desertas. Ou se trata aqui, porventura, de momento decisivo do impulso recente para a americanizao da cultura, que Fredric Jameson (1995) identificou com preciso? Quais seriam, ento, as possibilidades da cultura local? Afinal, para sobreviver, ela no deveria adequar-se aos padres dominantes internacionalmente? Tal fenmeno no impediria ou dificultaria consideravelmente a constituio (ou preservao) de obras crticas ou contestadoras nos pases do Terceiro Mundo? A recente disseminao das tcnicas ou procedimentos artsticos do modernismo, promovida no mundo todo por essa cultura, tende a neutralizar o efeito original delas e a resultar em obras incapazes de romper o poder dessa cultura internacional? Convm lembrar que, nos anos 60, ainda era vivel o aparecimento de manifestaes culturais independentes nos pases nohegemnicos: o caso, por exemplo, do cinema de Glauber Rocha que, contra a perfeio formal do cinema americano, erigiu em virtude formal as imperfeies tcnicas, constituindo uma esttica da fome e do Terceiro Mundo. No caso da literatura particularmente do romance , no houve, ao menos at por volta de 1975, uma resistncia mais significativa tanto
79
censura quanto aos aspectos acima mencionados. Em alguns casos como em Os novos de Lus Vilela (1971) ou Combati o bom combate de Ari Quintella (1971) , os narradores ou principais personagens limitaram-se, no mximo, a manifestar o desejo de continuar escrevendo ou uma confiana positiva quanto ao futuro do romance. Incidente em Antares de rico Verssimo, tambm de 1971, adota uma estratgia literria que visava reconstituir a memria ou seja, narrar a contrapelo a histria recente do pas que acabaria por erigir um dos modos principais de o romance resistir s hostilidades da censura e s truculncias da conjuntura. A censura, porm, logo mostraria ser instrumento repressivo de carter limitado. Sua ao, embora provoque considerveis anomalias na vida cultural, jamais demasiadamente ampla, pois ela s consegue atingir certos objetivos mais ou menos restritos. Ela, por exemplo, no logra efetivamente suprimir toda produo cultural ou controlar a qualidade e o universo das obras solitariamente elaboradas. Para quem a usa, ela apresenta ainda a desvantagem de ajudar a cristalizar certas ambigidades ou contradies: com freqncia, suas proibies ou impedimentos podem perfeitamente servir de estmulo para alguns artistas ou intelectuais criativos. Em tais circunstncias, a censura pode, paradoxalmente, provocar o aparecimento de novos modos de usar os repertrios expressivos que, em alguns casos, chegam a ser bastante inusitados. Alm disso, o pblico consumidor sua grande vtima pode criar uma espcie manhosa e matreira de decodificao, o que estabelece uma singular cumplicidade entre ele prprio e os produtores de cultura inaceitvel, porm, para a ditadura.
Censura e abertura poltica

Com o incio do governo Geisel, a partir de 1975, a tendncia castelista das Foras Armadas voltou ao poder e logo alterou, significativamente, a estratgia poltica do Estado, adequando-a de modo a obter maior sustentao poltica para o regime: para tanto, tratou de suprimir o Estado de exceo anteriormente organizado pela ditadura militar. Adotou a chamada poltica de abertura, ainda que lenta e gradual, que reforou seu poder e constituiu a face mais moderna de sua organizao repressiva. Tal poltica causou grande impacto na vida cultural. Nesse terreno, o principal efeito foi a necessidade, mais ou menos imediata, da supresso da censura, que havia se tornado um anacronismo: mais que isso, um trambolho a estorvar a con80
quista das metas almejadas pelo sistema. De resto, ela podia ser eliminada porque os objetivos essenciais j haviam sido atingidos. A produo literria, na nova conjuntura, foi forada a buscar formas originais para responder aos desafios que dela emanavam: desse modo, em um primeiro momento, tendeu a buscar no jornal tanto a matria histrica dos romances particularmente nas pginas policiais como o prprio procedimento narrativo, fato que implicou uma valorizao exagerada da reportagem. o caso, por exemplo, dos romances de Jos Louzeiro que, posteriormente, ficaram conhecidos, no sem alguma impropriedade, como romances-reportagem, os quais so, dessa maneira, resultantes da atenuao da censura que, entretanto, no atingiu do mesmo modo os vrios segmentos da produo cultural. Eles manifestaram acentuado desejo de denunciar a violncia dos militares e foram movidos por grande nsia documental. Em todo caso, no constituram uma prtica literria fecunda, pois eram demasiadamente apegados s imposies conjunturais e resultaram em uma influncia negativa do jornal sobre a literatura. Movidos pela mesma nsia documental e pelo desejo de narrar a histria recente que ainda, por fora da censura, no havia sido relatada, surgiram, em seguida, dois tipos de romance, que hoje podemos chamar de gerao da represso. Um desses tipos constitudo pelas memrias e depoimentos de antigos militantes polticos, pertencentes s organizaes revolucionrias do incio da dcada, como Em cmera lenta de Renato Tapajs (1977) e O que isso, companheiro? de Fernando Gabeira (1982), alm do tardio Os carbonrios (1981) de Alfredo Sirkys. Outro tipo, tambm marcado pelo fim da censura, o romance-documental empenhado em denunciar as truculncias e brutalidades da represso poltica. O melhor exemplo Os que bebem como os ces de Assis Brasil (1975). A supresso da censura gerou, logo no incio do processo de abertura, uma radicalizao ideolgica da prosa de fico, que passou a cultivar alguns temas que revelavam a predominncia, entre os escritores, de um forte sentimento de oposio, para usarmos a expresso de Antonio Candido. Estes trataram, at com certo desleixo estilstico, de denunciar a tortura e a represso poltica; de narrar os acontecimentos mais desconhecidos acerca da histria poltica recente, to cheia de conflitos e de episdios obscuros ou, at mesmo, histrias pessoais de militantes ou membros das organizaes revolucionrias seja para reverem posies anteriores, seja para lutarem, em outro campo, contra o esquecimento requerido pela histria oficial. A maior parte dessas obras, entretanto, no logrou fornecer
81
mais do que uma resposta circunstancial aos desafios enfrentados pela literatura embora, como no caso do mencionado memorialismo poltico, algumas delas obtivessem reconhecimento crtico pela ousadia estrutural ou pela qualidade da prosa. O impacto do processo da abertura poltica na produo literria no pode ser reduzido, todavia, ao conjunto desses romances que denominamos de gerao da represso: afinal, na mesma poca, podemos notar a ecloso de uma safra verdadeiramente frtil no territrio da prosa de fico e, particularmente, do romance, que conheceu um grande nmero de publicaes e expandiu seu pblico leitor vido por informaes novas acerca da vida poltica brasileira. Alm disso, foi decisivo, para essa ecloso, a renovao e a modernizao das editoras, que formularam novas estratgias editoriais para poder sobreviver no mercado cultural e enfrentar a concorrncia de outros meios como aqueles vinculados, organicamente, aos setores mais favorecidos da indstria cultural, como o caso da televiso. Dessa maneira, surgiu um tipo de romance que no apenas tematizou os vrios aspectos originrios da vida poltica da dcada ou da modernizao econmica (conservadora e autoritria), mas que, sobretudo, expressou-se por meio de procedimentos literrios pouco usuais em nossa tradio cultural como a narrao altamente fragmentria, mltiplos pontos de vista narrativos ou a tcnica da montagem. Tal tipo de romance, que inclui obras como Zero de Igncio de Loyola Brando (1975), Reflexos do baile (1976) de Antonio Callado e Cabea de papel de Paulo Francis (1976), comeava ento a oferecer uma resposta literria verdadeiramente mais elaborada s novas questes originrias daquela conjuntura histrica.
O romance da represso
Os ventos impetuosos que agitaram a atmosfera literria, logo aps 1975, empurraram o romance na direo da denncia (da ditadura) e da busca documental, mas isso nem sempre garantiu-lhe oxignio puro. Um bom exemplo dos efeitos negativos literariamente falando desse mpeto documental, por exemplo, foi o romance de Assis Brasil, Os que bebem como os ces, publicado em 1975. O livro comea com uma citao de Ernesto Sbato que estabelece uma relao especial entre Histria e Fico: A verdade histrica est muito mais na novelstica do que no prprio relato dos fatos que constituem a histria reconhecvel como tal (Brasil, 1975, p.5). 82
A utilizao desse texto parece induzir, previamente, o leitor a acreditar na superioridade do romance perante a Histria, o que , porm, bastante discutvel. A citao pretende deduzir, dessa eventual superioridade, uma fidelidade histrica confivel no relato romanesco: ela serve para reforar a pretensa verdade do romance dar garantia, ao leitor, de que a histria de fato foi assim. Tal postura no est distante da adotada pelos romances-reportagem ou por aquela tradio que, originria de um certo naturalismo, quer sempre evitar a desconfiana do leitor afirmando tratar-se de um mnimo de literatura e de um bom nmero de fatos reais como Jorge Amado sugere nas pginas iniciais de Cacau. Esse procedimento literrio sonega ao leitor a possibilidade da dvida, da indagao marota acerca de sua adequao realidade: atitude, nessa medida, tambm autoritria. O romance de Assis Brasil dividido em 41 captulos que, sucessivamente, intitulam-se A cela, O ptio, O grito apresenta ainda, quase sempre, uma linguagem que tende para a abstrao e o ensaio ou antes, para a afirmao de princpios ideolgicos ou polticos que no so questionados. Veja-se, por exemplo:
Um nome que lhe fora caro no passado, se que tinha um passado, ou era apenas a conscincia sofredora de todos aqueles homens, de todos os homens que sofriam em qualquer parte. Homens sem liberdade. (Brasil, 1975, p.27)
e
Era isso: a revolta crescia porque o homem no queria admitir que fosse torturado pelo prprio homem a revolta maior estava neste fato. E os homens no seriam to cruis e dramticos se seu inimigo fosse apenas um animal qualquer... (p.57)
Alm disso, as descries so abundantes, embora talvez nem sempre necessrias; isso confere narrao um ritmo freqentemente lento, repetitivo, de frgil tenso. Deixemos, no entanto, os pontos negativos para concentrarmos nossa ateno no nico (eventual) aspecto positivo. Do ponto de vista informativo acerca do perodo, o romance apresenta algum interesse. Ele narra, geralmente por meio de um narrador neutro e no totalmente onisciente, o destino de Jeremias, um professor de literatura que, em um dia qualquer, preso pelos rgos repressivos e trancafiado em uma pequena cela mida e escura, onde vtima de constantes torturas e maltratos, alm de confinado mais extrema solido. Veja-se, por exemplo:
83
Foi empurrado, as mos algemadas nas costas. Estava em frente cela. A porta foi aberta, o esparadrapo tirado de sua boca a violncia fez seus lbios ficarem algum tempo de lado e o empurraram para dentro, para a sua escurido... (p.20)
e tambm
O seu vizinho continuava a apanhar debatia-se, era atirado de encontro parede de sua cela foi se sentindo mal, um enjo no estmago cheio a comida j no lhe era uma lembrana agradvel. Poderia ser o prximo a ser castigado. Era isso: uma falsa iluso e depois o castigo. Eles agiam assim. (p.144)
Preso e torturado sem saber por qual razo desconhecimento compartilhado pelo narrador , ele sofre um duplo processo que poderamos chamar de desrealizao: por um lado, freqentemente conduzido por corredores sinuosos que desembocam num falso ptio, onde at o cu pintado; por outro, submetido ao de drogas que o mantm submisso e semi-inconsciente. Elas o fazem esquecer e romper, abruptamente, os vnculos com o passado espcie de supresso do tempo:
E pela primeira vez tentou captar algumas lembranas da vida passada mas o vcuo enorme, o vazio, um tnel sem sada. (p.15)
ou ainda:
Se ao menos pudesse pensar no passado. Mas tudo parecia estar em branco para trs... Os guardas passaram uma esponja no meu passado, lavaram a minha mente s tenho que suportar as algemas, o escuro, o simples prato de sopa incolor... (p.30) E era fcil concluir: a comida estava drogada, assim como a sopa... E esperaria pela sonolncia e o esquecimento (p.143)
A matria do romance , ento, a narrao detalhada e a conseqente denncia do funcionamento das instituies repressivas constitudas pela ditadura militar. O leitor visado era, pois, aquele que desejava obter informaes acerca da represso, quase sempre movido por interesse extraliterrio: um dos motivos da expanso do pblico talvez tenha sido o fato de que a leitura, nesse momento, parecia um gesto subversivo um ato de oposio poltica ao regime. 84
A ao passava, assim, a implicar dois nveis distintos: o dos fatos vivenciados na priso e a luta pessoal de Jeremias para reagir a tal situao, o que acarretava um reaprendizado de seus hbitos e um esforo enorme tanto para poder identificar o tempo e o espao que experimentava como para recuperar os vnculos com o passado e restabelecer a memria; s assim poderia, tambm, conhecer as causas (arbitrrias) de sua priso. Veja-se, a respeito:
O pequeno rato poderia ser o seu relgio poderia por ele marcar as etapas daquele confinamento, e ento a sua orientao seria melhor para organizar os pensamentos e saber. (p.65)
E tambm:
E teve medo agora, aps a pacfica descoberta dos entes que tinha amado, de um passado ainda de peas soltas e teve medo que seu dio estivesse crescendo, tomando a forma de uma revolta mais violenta. No, no por este caminho. No por este caminho a sua revolta era apenas resistir, sobreviver, como sobreviveria o pequenino rato em sua vida adversa... (p.68-9)
Em resumo: o slido sistema repressivo que o isolava e cortava todas as suas formas de comunicao com os homens, tambm sonegava-lhe a memria e, portanto, a prpria identidade, o que o reduzia a uma condio existencial semelhante de um co ou de um rato. No almejava, nessa situao em que era obrigado a ser servil e domesticado como um animal, outra coisa seno sobreviver para, quem sabe, lograr um dia organizar melhor os pensamentos e saber, ou seja, reconstituir os nexos perdidos de um passado ento vislumbrado, mas que permanecia, ainda, cheio de peas soltas. O romance, portanto, pode ser includo entre aqueles que lutaram contra o esquecimento e procuraram recuperar o material histrico reprimido, recalcado, pelo brutal sistema repressivo da ditadura. A luta para recuperar a memria, ncleo menos escorregadio dessa obra e uma das grandes questes experimentadas pelo romance dos anos 70, , aqui, claramente, uma luta contra a censura. essa que corta, no presente, os vnculos com o passado e suprime a historicidade dos fatos que se tornam peas desconexas, fragmentos incompreensveis de uma realidade inacessvel. A censura, como diro vrios personagens de diferentes romances da dcada, faz que ningum saiba narrar a histria inteira. Para reconstru-la, o romance de Assis Brasil foi obrigado a recorrer a duas 85
vozes narrativas diferenciadas: enquanto Jeremias vtima da represso e no consegue reagir a ela, o narrador como j foi assinalado anteriormente neutro; ele apenas acompanha e registra a distncia o desenrolar dos acontecimentos; porm, ele tambm desconhece o passado e as causas da priso. Contudo, no momento em que o personagem comea a lutar pela recuperao da memria e, portanto, de sua identidade, o narrador transfere sua atividade para Jeremias, que se torna de fato o narrador. Este procedimento a recorrncia a dois ou mais narradores tambm utilizado, por exemplo, por Antonio Callado em Reflexos do baile. Nessa obra, o narrador, embora ainda apresente traos tradicionais originrios do narrador do romance do sculo XIX conforme j assinalou Davi Arrigucci Jr. (1979) , de fato, o organizador de um vasto e heterogneo material, como cartas, bilhetes pessoais, anotaes de dirios, fragmentos de comunicados diplomticos ou oficiais, que so dispostos na forma de mosaico de modo a revelar, de cada ngulo ou viso particular dos fatos, a histria que, porm, s ser mais clara ao leitor ele prprio, espcie de co-autor ou outro narrador. Tambm Ivan Angelo (1978), em A festa, recorreu a mltiplas e simultneas vozes narrativas para relatar os vrios aspectos implicados nos acontecimentos verificados no dia 30 de maro de 1970, em Belo Horizonte. Dessa maneira, a fragmentao e a narrao mltipla ou descentralizada so procedimentos literrios requeridos pela elaborao romanesca que, a contrapelo, tentou narrar aquele material que a histria oficial recalcou, banindo-o para obscuras zonas de insignificncia por meio da ao supressora da censura. preciso questionar melhor a necessidade, apresentada por tal tipo de romance, de dedicar-se reconstituio daquilo que um dia existiu, ainda que apenas como tnue promessa a se delinear no (frgil) horizonte da histria para fugaz centelha de felicidade logo desaparecer na noite dos tempos. De fato, por que recuperar aquelas formas embrionrias de existncia ou aquilo que, como um cometa desconhecido, desapareceu, talvez para sempre, do cu da histria? Ora, Jeremias no desejava recuperar tudo aquilo que um dia foi, mas aquilo que, em outro tempo, compunha os elementos que teciam a trama de sua felicidade; ele almejava, enfim, rever os rostos das pessoas que amou e que, de algum modo, preencheram sua vida. Ele quer entender quem foi e quais as razes que o levaram desgraa pessoal. Recuperar a memria no , portanto, apenas recompor o rosto do passado perdido ou reconhecer, ainda uma vez, os traos daqueles que foram motivo de alegria, mas recuperar no presente em um agora 86
dominado pelo signo da adversidade as caractersticas de uma outra vida; de uma vida diversa da atual e na qual reluz a esperana da pacificao da existncia. Reconstruir a memria , pois, relembrar que a vida dos homens no precisa ser marcada pelo horror: ao reatar os vnculos com o passado, de fato espera-se recuperar a imagem de um tempo em que os homens no tinham o que temer. Parece haver, entretanto, na parte final do romance de Assis Brasil, um absurdo paradoxo, um descompasso que empurra a narrao para o interior mesmo daquele universo que, aparentemente, o romance tentou denunciar; em outras palavras, ele parece ceder aos imperativos da censura quando o narrador afirma: Tudo podrido (p.172), para, em seguida, desencantado e impotente, decidir que s haveria um modo de reagir a seus agressores no sem antes, porm, retomar a frase de Sartre: o homem uma paixo intil? (p.192). E opta, como forma de libertao, pelo suicdio.
De revolucionrio a escritor: o memorialismo poltico

Em 1977, Renato Tapajs publicou Em cmera lenta, romance de natureza autobiogrfica ao qual se seguiram, pouco tempo depois, o romance-depoimento de Fernando Gabeira, O que isso, companheiro? (1982) e, um pouco mais tarde, Os carbonrios de Alfredo Sirkys. O texto de Gabeira apresenta no s uma prosa depurada, como tambm trata de reconstituir os vrios aspectos implicados no itinerrio dramtico de todos aqueles que aderiram, pelas mais diversas razes, guerrilha e luta armada. Nesse relato, mostra a brutalidade da represso poltica, tanto no Brasil como no Chile, j que seu depoimento comea com o narrador-personagem em desabalada corrida por uma rua de Santiago, em setembro de 1973, rumo embaixada sueca, em busca de abrigo. Trata-se, assim, da busca do exlio dentro do exlio, o que revelava a ferocidade com que as diversas ditaduras latino-americanas tratavam os militantes polticos e os revolucionrios. Tambm apresenta extraordinrio interesse a narrao da militncia poltica, na qual aparece o freqente despreparo dos membros da organizao revolucionria; as condies materiais quase sempre precrias e o lento e terrvel processo de fuga desses militantes, insulados, incapazes de conseguir apoio popular guerrilha. Relata, tambm, as atrocidades experimentadas na priso; relato que, como salientou Davi Arrigucci Jr., ultrapassa o mero depoimento para estabelecer slida narrativa que caracteriza uma verdadeira
87
descida ao inferno (Arrigucci Jr., 1987). No bastasse isso, o texto de Gabeira apresenta ainda a vantagem de constituir-se uma reflexo acerca dessa opo poltica e de procurar romper com os erros do passado para, afinal, buscar novos caminhos de resistncia e de luta. Em cmera lenta (Tapajs, 1977), apesar de evidentes desequilbrios formais, romance bastante elaborado, cuja estrutura narrativa razoavelmente intrincada e decididamente fragmentria conseqncia das objetivas dificuldades para narrar os acontecimentos censurados. O texto desenvolve, de modo paralelo, duas histrias que, contudo, esto de algum modo interligadas. Numa delas talvez a secundria so os relatado o desenvolvimento e o fracasso da guerrilha no interior do pas. Na outra, o narrador tenta, com base em pequenos fragmentos por meio dos quais vislumbra a tortura e a morte de sua companheira de militncia, reconstituir toda a cadeia de fatos que culminaram com a morte dela, com sua prpria priso e a completa destruio da organizao poltica qual pertenciam ou seja, com a derrota de seu projeto revolucionrio. A narrao provm, portanto, de um slido esforo para relatar a histria inteira e reconstituir completamente a memria sobre aquele material histrico recalcado, fragmentado e desprovido de qualquer nexo lgico. Dessa forma, o ato de narrar se assemelha a um intrigante jogo de armar que, pouco a pouco, por meio do lento acrscimo de mnimos detalhes cena principal a da priso e tortura da mulher, repetida exaustivamente por meio de procedimentos tcnicos originrios do cinema, como o flash-back e a cmera lenta adquire uma configurao mais ntida, de modo a propiciar a percepo dos laos lgicos que teceram os episdios. Lembrar essa histria salvar do esquecimento o que ela comportou de esperana e de sofrimento , em si mesmo, um formidvel ataque ao inimigo pois abrange tanto a denncia da barbrie nela contida quanto a reconstituio do rosto desfigurado daquelas runas que atestaram, no passado, a possibilidade de outra histria. Recompor a memria implica, portanto, inscrever ainda uma vez no cu do atual o brilho de relmpago daquilo que, outrora, foi possvel ser pensado ou sonhado. Nesse caso, ela libera, na runa presente, o antigo pulsar vital a centelha de vida que continha, ainda que de forma embrionria, a esperana de que, um dia, os acontecimentos histricos pudessem ser diferentes dos da atualidade. A runa encerra em seu corao gelado a semente de uma vida nova. Dessa maneira, ao recuperar a esperana nela contida, a memria faz reviver aquilo que outrora poderia ter sido; mas, ao faz-lo, salva do esquecimento 88
os mortos e pede para que o que eles ousaram um dia sonhar seja ainda possvel. Alguns outros romances da dcada tambm tematizaram a censura e a represso poltica ou narraram o terrorismo estatal que difundia medo tanto nos setores diretamente envolvidos com a oposio ditadura como no cidado comum, mero simpatizante da resistncia , a tortura e as prises. Entre essas obras, merecem destaque algumas passagens de Zero de Igncio de Loyola Brando (1975), Confisses de Ralfo de Srgio SantAnna (1986), Reflexos do baile de Antonio Callado (1976), bem como Quatro-olhos de Renato Pompeu (1976) e A festa de Ivan Angelo (1978). No livro de Renato Pompeu, o prprio narrador-personagem vtima da represso, pois, alm de perder a mulher professora universitria e militante poltica que forada a fugir para no ser presa tem o livro que escrevia todos os dias, dos 16 aos 29 anos, exceto numa segunda-feira em que teve forte dor de cabea, apreendido. Sem jamais conseguir recuper-lo e aps passar uma temporada em um sanatrio para doentes mentais onde internado por ver, nessa situao, seu mundo desmoronar , pe-se novamente a escrev-lo, mesmo sem se lembrar de nada dele. Represso e censura provocam, aqui, uma espcie de dilacerao no personagem-narrador e, conseqentemente, na prpria narrao: afinal, por causa dela, ele tenta at hoje narrar uma histria que, outrora, ele prprio narrou.
Forma literria e resistncia poltica

A festa, romance de Ivan Angelo publicado em 1976, apresenta slida estratgia literria capaz de resistir a essas dificuldades. O ncleo slido dessa estratgia determinado, em seus mnimos detalhes, pela necessidade, experimentada pela fico dos anos 70, de burlar e superar os impedimentos e proibies da censura. Para lograr tal objetivo, o romance optou por constituir, como centro de sua trama, acontecimentos que culminaram com uma revolta popular em Belo Horizonte, em 1970. Para tanto, apoiou o relato naquele material que poderia sustentar e garantir a veracidade deles: a notcia jornalstica. Se isso determinou, em alguns romances do perodo, uma influncia negativa do jornal sobre a literatura, o mesmo no ocorre com o de Ivan Angelo: o romance insiste em cit-las ainda que sejam puramente ficcionais para apoiar seu corpo no elemento proscrito e banido pela represso ditatorial.
89
Esse mesmo procedimento tambm radicalmente adotado na parte final da obra. Ela composta por pequenas notas que, certo, s vezes podem ser lidas como contos relmpagos, autnomos embora, freqentemente, relatem os desfechos dos episdios anteriores. Essas notas, porm, revelam um trao peculiar: so compostas como se fossem relatrios policiais, fichas de informaes privilegiadas e confidenciais. Bom exemplo delas aquela (situada na p.137) intitulada Nordestino moreno, Marcionlio de Mattos, ou esta (p.139), Carlos Bicalho, o estudante, mas talvez a mais contundente seja a relativa a Jorge Paulo de Fernandes (p.153). E, de fato, elas tm essa origem comum. Segundo o prprio depoimento de Ivan Angelo, elas foram inspiradas por aquelas insidiosas fichas com que a polcia poltica da ditadura aterrorizava os indefesos moradores dos edifcios das grandes cidades: todos deveriam entreg-las autoridade competente. Dessa maneira, a represso pretendia controlar todos os passos de cada cidado. Essa elaborao literria deixa mostra a natureza do experimentalismo esttico tpico dos anos 70 particularmente aquele que despontou na fico mais radical do perodo. A energia que o domina tem conseqncias polticas. De fato, o criador literrio , nesses casos, obrigado no a refuncionalizar as tcnicas artsticas do passado recente (ou nem tanto) ou busc-las em obras contemporneas, mas a identificar, dentre os mais variados elementos que compem a realidade cotidiana de uma poca, aqueles que possam ser transformados esteticamente, para saturar a forma romanesca de significados crticos. Assim, essas fichas policiais, instrumentos terroristas de uma dura poltica estatal repressiva, so agora objeto desse tipo de transformao esttica: integradas com nova aparncia obra, elas se tornam, simultaneamente, testemunhas da barbrie daquela conjuntura e elaboraes crticas e irnicas sobre essa mesma realidade modo de o romance reagir, com algum senso de galhofa, ao horror da poca. A adoo de tal procedimento permitiu que sua forma, efetivamente, apresente um carter algo inovador. A narrao fragmentria, que progride base do acmulo de informaes sobre cada personagem, exemplifica esse aspecto. A resistncia literria s truculncias da censura no se resume, porm, ao uso de tais artimanhas. s vezes, por exemplo, o romance recorreu s prticas de resistncia verificadas nas prprias redaes de jornais. Caso tpico desta guerrilha cultural foi adotada pelos jornais O Estado de S. Paulo e Jornal da Tarde, que se recusavam a preencher, com outras notcias, os espaos em branco, resultantes dos 90
cortes que a censura efetuava, diariamente, em cada edio. Nesses espaos, publicavam ou versos de Os lusadas, ou (indigestas) receitas culinrias. Os jornais (fictcios) citados no romance, adotam postura algo semelhante: alteram uma notcia, que teria sido imposta a todos os rgos de comunicao, pela polcia federal. Ao (fingir) publicar a notcia em questo, o romance adere a essa prtica e, ao mesmo tempo, a relata, desmascarando o aparente e imenso poder que a censura gozava na dcada:
LDER CAMPONS MORTO EM TENTATIVA DE FUGA O lder campons e ex-cangaceiro Marcionlio de Mattos foi morto ontem em tiroteio com agentes de segurana, aps empreender espetacular fuga do xadrez do DOPS. Marcionlio, o frustrado lder campons que h trs meses tentou trazer a subverso do campo para a cidade, chefiando um verdadeiro regimento de famintos, em conexo com extremistas da Capital, arrebatou a arma de um policial, imobilizou a guarda, ganhou o saguo do DOPS e correu pela avenida Afonso Pena abaixo, atirando em seus perseguidores. Um tiro de um dos agentes que corriam em sua perseguio atingiu o subversivo na cabea, que caiu j sem vida. Esta nota foi distribuda pela Polcia Federal a todos os jornais da cidade e s sucursais dos jornais do Rio e de So Paulo, no dia 6 de junho de 1970, com a recomendao de no dar destaque na publicao. O Estado de Minas Gerais fez uma pequena alterao no princpio da nota, acrescentando: Segundo informaes dos rgos de segurana. E o Correio de Minas Gerais substituiu, no final, a expresso o subversivo pelo nome Marcionlio. (Angelo, 1978, p.193)
Tal prtica no era revestida de inocncia. Ao assumi-la, o romance radicalizou aquela estratgia que viabilizou a concretizao de sua resistncia ditadura, a qual tornou possvel, entre outras coisas, denunciar os assassinatos polticos cometidos pelo Estado militar, como o caso do anunciado assassinato do ex-cangaceiro.
91
FRANCO, R. Censure and the cultural modernization under the dictatorship. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.77-92, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This essay analizes, at one hand, the meanings of the use of the censorship during the military dictatorship specially between 1968 and 1975. In a (presumably) pioneer approach, it intends to establish relationships between the use of the censorship, the modernization of culture and the inclination to the globalization (or americanization?) of the cultural life. At the other hand, it intends to clear the issue of how the novel reacted to the censorship. KEYWORDS: Brazil: military era; Brazil: the seventies; history and literature; brazilian literature: seventies; censorship and culture; novel and politics.
ANGELO, I. A festa. 3.ed. So Paulo: Summus, 1978. ARRIGUCCI JUNIOR, D. O baile das guas e das trevas. In:. Achados e perdidos. So Paulo: Polis, 1979. . Gabeira em dois tempos. In:. Enigma e comentrio. So Paulo: Companhia das Letras, 1987. BRANDO, I. de L. Zero. Rio de Janeiro: Codecri, 1975. BRASIL, A. Os que bebem como os ces. So Paulo: Crculo do Livro, Nrdica, 1975. CALLADO, A. Reflexos do baile. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. FRANCIS, P. Cabea de papel. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1976. GABEIRA, F. O que isso, companheiro? 2.ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1982. JAMESON, F. Sobre a substituio das importaes culturais: o caso da obra testemunhal. In:. Espao e imagem: teorias do ps-moderno. Rio de Janeiro: UFRJ, 1995. POMPEU, R. Quatro-olhos. So Paulo: Alfa-mega, 1976. QUINTELA, A. Combati o bom combate. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1971. SANTANNA, S. Confisses de Ralfo: uma autobiografia imaginria. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1986. SIRKYS, A. Os carbonrios. So Paulo: Global, 1981. TAPAJS, R. Em cmera lenta. So Paulo: Alfa-mega, 1977. VERSSIMO, E. Incidente em Antares. Porto Alegre: Globo, 1971. VILELA, L. Os novos. Rio de Janeiro: Gernasa, 1971.
92
QUESTO AGRRIA
O AGRARISMO BRASILEIRO NA INTERPELAO DE CAIO PRADO JR.
Raimundo SANTOS1
memria de Ren Zavaleta Mercado
RESUMO: O artigo retrata a controvrsia no interior do PCB e a disputa dos comunistas brasileiros com Francisco Julio, no incio dos anos 60, como um dos mais expressivos (seno o grande) debates sobre a questo agrria brasileira. O autor utiliza a interpelao caiopradiana antifeudalista de seu partido como uma referncia para caracterizar tanto as oscilaes do agrarismo pecebista sindical e parcialmente campons quanto o agrarismo puramente campesinista do lder das Ligas Camponesas. Um tema caiopradiano percorre todo o texto: reforma agrria camponesa ou reforma agrria mista, camponesa e fundamentalmente de renovao da economia agrria de grande empresa? PALAVRAS-CHAVE: Agrarismo; comunismo brasileiro; Ligas Camponesas; Caio Prado Jr.; reforma agrria.
Em seu j famoso balano do sculo, Eric Hobsbawm (1995) confirmou na fatalidade histrica dos camponeses a predio do Manifesto Comunista segundo a qual o antigo mundo agrrio, como tudo que parecia slido no Ancien Rgime, tambm haveria de desaparecer
1 Centro de Ps-Graduao em Desenvolvimento Agrrio Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro 23851-970 Itagua RJ.
95
com a generalizao da modernidade burguesa.2 A bibliografia da histria comparada j descreveu em trs grandes modalidades a trajetria dos camponeses nos processos de construo do mundo moderno: ora eles seriam o grande entulho a ser removido ao longo do tempo para a vinda do capitalismo liberal (classes empedernidas durante a Revoluo Francesa, domesticadas somente aps dois imprios) ora classes subjugadas pela violncia e passivas como nas experincias de modernizao conservadora alem e japonesa, ou ainda grupos disponveis mobilizao das revolues comunistas como um outro tipo de processo modernizador (Moore Jr., 1983). O marxismo tomou o destino dessas classes agrrias tanto como objeto sociolgico quanto como tema relevante da sua cincia poltica. A sociologia sempre as tratou como coadjuvantes de uma histria realizvel por um sujeito universal de definio moderna e vocao urbe. So emblemticos o paradigma da expropriao camponesa de O capital e os escritos de Marx sobre a dominao britnica na ndia, o texto engelsiano sobre a situao dos camponeses na Frana e na Alemanha, especialmente o argumento de Lenin contra a tese do comunitarismo russo como atalho desintegrao do mundo agrrio invadido pelo mercado. O lder bolchevique, numa perspectiva de Ocidente, imaginou um trnsito do tradicional para o moderno menos doloroso e de ganhos emancipatrios para camponeses in nuce aliados de um movimento poltico de constituio de uma nova ordem social. Lenin transitava da compreenso da questo agrria com base na teoria social (a penetrao do capitalismo na Rssia contra o por ele chamado romanticismo econmico) a uma teoria poltica aplicada tema dos governos provisrios de universalizao da democracia poltica, noo de aliana operrio-camponesa como hegemonia que apontasse soluo para o paradoxo de uma modernizao conduzida por classe diversa ali onde dbil o impulso burgus, como sugerido no Manifesto Comunista. Em Duas tticas da social-democracia russa, como se sabe, ele recusara a utopia dos populistas russos, contrapondo-lhe uma mobilizao agrria associada a uma coligao pluriclassista de centralidade popular, portadora de impulso suficiente para levar os camponeses a um nvel de civilizao diversa do seu, vida urbana plena generalizvel no mundo agrrio, como, depois, sinalizam os tex-
2 A mudana social mais impressionante e de mais longo alcance da segunda metade deste sculo e que nos isola para sempre do mundo do passado a morte do campesinato (Hobsbawm, 1995, p.284).
96
tos sobre a eletrificao rural e a nova poltica econmica das concesses pequena produo, de 1918-1921. O prprio marxismo chins, por definio, no haveria de reivindicar superioridade para o campesinato. O Partido Comunista chins teve de conciliar a tenso de sua prxis de Oriente com o marxismoleninismo oficial ps-1917 e acomodar, numa sntese proveitosa, o conceito de classes sociais como componentes antagnicos da sociedade em mutao, que recolhe de Marx, e o partido leninista, elevado a fora por excelncia de ruptura com o mundo esttico dos camponeses e dos intelectuais-administradores-guardies da ordem feudalista e colonial (Pishel, 1986). Contido pela bolchevizao imposta aos PCs pela Internacional Comunista (IC), Mao Ts-Tung terminaria radicando o seu clculo estratgico numa associao tripartite entre intelligentsia, operrios e campesinato no Exrcito-Partido Comunista, locus de formulao e difuso de uma ideologia de modernizao da China. Durante a revoluo cultural, bem depois, quando da crise de legitimidade do sistema poltico, que o maosmo como tal teria se notabilizado como fora mobilizatria de alto componente tico-educativo e exibido traos utpicos, embora j no fossem to visveis as suas inspiraes agrrias. De qualquer modo, nessa tradio marxista comunista, o problema campons se define a partir do deciframento da formao social segundo a leitura da lgica da modernizao agrria que lhe especfica; as classes do pretrito, dependendo os seus movimentos sociais da interpelao da ponta moderna e urbana dos grupos subalternos. Na bem longa tradio da IC, convertida em ideologia, ao leninismo se lhe vai confiar a funo de vencer os valores artesanais e a disperso prprios aos camponeses; estes, tendentes a perder importncia na saga histrica da classe operria, como observou Stalin, prescrevendo alianas concntricas segundo a confiabilidade a princpio, unidade at com os camponeses ricos; mais adiante, camponeses mdios, pobres; e, afinal, com grupos semi-assalariados, assalariados, afastada qualquer veleidade utpica. Depois, como ideologia da nova ordem, o marxismo-leninismo se converteria em cultura poltica mobilizvel para sedimentar, com base na concentrao produtiva forada, um processo de intelectualizao comunista das antigas classes em laboratrio de homogeneizao social presidido pela poltica (Stalin, 1941). E na memria brasileira, h algo parecido e que pertena a esse mundo intelectual? Haveria considervel consenso se relembrssemos as Ligas Camponesas e os sindicatos comunistas como um marco dos novos movimentos sociais agrrios por onde, pela primeira vez, gran-
97
des contingentes pediam passagem para o sistema poltico no incio dos anos 50. At que no seria difcil considerar a controvrsia do PCB com Julio como um bom registro da concorrncia entre as duas principais articulaes da poca. Reconhec-la como traduo brasileira daquelas teorizaes, a j seria bem difcil consensualizar. Caio Prado Jr., outsider e comunista rebelde, aparece com freqncia discutindo a tese da feudalidade na historiografia e muito pouco como interface de uma querela com foros de nossa clssica discusso sobre as relaes do campesinato com a poltica. Tematizando a marca do nosso mundo agrrio em sua dissertao sobre o capitalismo colonial, Caio Prado Jr. precocemente adiantou o argumento com o qual ir negar carter estrutural aos nossos restos feudais, cuja superao os comunistas viam como uma revoluo agrria e antifeudal, segundo ele, a grande viseira terica do seu partido. Caio Prado Jr. se colocou contrrio sua tradio mediante uma argumentao to interessante que pode ser considerada, sem nenhum favor, chave de leitura de um debate verdadeiramente expressivo. Se aqui deslocando a conotao antiga por agrarismo entendermos a significao das lutas agro-reformistas, segundo o protagonista social que se privilegie nas ideologizaes dos atores polticos, poderamos revisitar aqueles dois agrarismos do final dos anos 50 e comeo da dcada de 1960, o campons de Julio e o sindical do PCB (se compreendido como queria o militante ilustre) como as interfaces de um emblema que ainda no esmaeceu na memria brasileira, quem sabe, ainda hoje uma incomodidade em nossa cultura poltica. Se considerarmos o anticampesinismo de Caio Prado Jr. como texto de um publicista, isto , interpelao do ator poltico para lhe potenciar a ao, ele se torna bastante qualificador do modo como nos anos 50 e 60, tanto no discurso comunista como at mesmo em alguns autores nacional-desenvolvimentistas, se problematizava a questo agrria. A interpelao de Caio Prado Jr. ao PCB quela poca de irrupo dos camponeses na cena poltica pode ser reconstituda tendo como base duas dimenses interligadas a da argumentao mais conhecida contra a feudalidade; e a da ensastica crtica da prxis agrria concentrada na luta pela terra priorizao, segundo Caio Prado Jr., que s fazia subestimar, se no muitas vezes at mesmo oblitera[r] por completo o que realmente se apresenta[va] na realidade do campo brasileiro. A saber, a profundidade e extenso da luta reivindicatria da massa trabalhadora rural por melhores condies de trabalho e emprego (1978a, p.53).
98
O que se segue no constitui uma mera reprise de um passado, com clichs e imagens sobre o comunismo brasileiro, mas um exerccio de histria intelectual a partir de um (grande) texto, considerado referncia leitura de outros menores e do material no convencional aqui habilitado como peas valiosas para retratar as intenes dos protagonistas (Skinner, 1995). No nos estenderemos, no entanto, em consideraes sobre o contexto histrico-intelectual da poca, como se pede a este tipo de exerccio, supondo-o referido nos prprios temas e questes que fluem na querela agrarista, para assim no aumentarmos o presente texto. Inicialmente esperamos chegar a uma idia aproximada das duas principais movimentaes que pem os termos do debate agrarista: de um lado, a presso de Caio Prado Jr. para que o seu partido considerasse a verdadeira dialtica econmica do campo brasileiro grande empresa, assalariamento como o dado estratgico ao qual todos os aspectos da questo agrria deviam se referenciar; de outro, o movimento reativo do PCB, recusando-se a ouvir o seu militante, preferindo viver as conseqncias da tese feudalista. Mas essa disjuntiva no revela toda a histria do caminho andado por esse partido para se livrar de um antigo campesinismo instrumental e reconhecer, gradativa e parcialmente, as razes do seu historiador, num processo de adaptaes, marchas e contramarchas. Caio Prado Jr. participa do debate agrarista ento mais dentro do que fora do PCB com uma teorizao que vinha de longe. J no livro de 1933, est delineado o ponto do qual o historiador paulista no se afastar o carter geral da colonizao que particularizara o caso brasileiro, ao ter havido aqui uma grande mobilizao de recursos e mo-de-obra vindos de fora para tocar a grande empresa voltada para o mercado externo (Prado Jr., 1933). Esse capitalismo agrrio consagrar-se-ia mais ainda em Formao do Brasil contemporneo (1942), com base em seu circulacionismo de referncia A anlise da estrutura comercial de um pas revela sempre, melhor que a de qualquer um dos setores particulares da produo, o carter de uma economia, sua natureza e organizao. Encontramos a uma sntese que a resume e explica (Prado Jr., 1942, p.226). Equvoco, diga-se margem, cobrado depois por alguns marxistas-leninistas brasileiros, mas h tambm quem o considere parecido ao de Gramsci, que minimizara a economia para chegar teoria poltica aqui tambm o deslize se constitura um erro fecundo capaz de dar conta da sociedade colonial mais externamente determinada; e, de fato,
99
lhe havia permitido elaborar naquela obra uma teoria do Brasil Colnia hoje considerada definitiva.3 Em uma larga experimentao, Caio Prado Jr. segue diversas trilhas para tornar cada vez mais incisivo o seu argumento contra a idia de revoluo agrria antifeudal. J na Tribuna de Debates do IV Congresso de 1947 (adiado e s realizado em 1954), ele voltara ao tema da origem da economia agrria estruturada para o sistema produtor da grande empresa mercantil, a fazenda brasileira mais se parecendo com a fazenda de escravos romana do que com qualquer formao social representativa do feudalismo.4 Em um dos seus textos escritos para o V Congresso, de 1960, encontramos uma problematizao da questo agrria a partir de um recorte mais diretamente poltico. Ou seja, por conta da apreciao que Caio Prado Jr. fazia da correlao de foras presentes naquela conjuntura e que no permitia avanar mais o processo de transformao agrria, ele passa ento a defender a tese de que a libertao da terra (das travas livre mercantilizao) mediante tributao poderia vir a ser (mutatis mutandis, como a nacionalizao em Lenin) o passo inicial e preliminar de uma reforma agrria (aqui o ponto a destacar) que tanto favoreceria as massas de sem-terra como estimularia a economia agrria, melhorando a oferta de empregos e as condies de trabalho para o grupo social estratgico: os assalariados e semi-assalariados. Isto , uma reforma agrria mista, camponesa e fundamentalmente de revitalizao da economia agrria de grande empresa (Prado Jr., 1960a; Santos, 1996b). Por fim, na ltima obra importante, a de 1966 [1978a], Caio Prado Jr. retoma o ponto, desenvolvido igualmente na ensastica da Revista Brasiliense, e completa o argumento, agora denunciando o apriorismo conceitual (que levara o PCB a importar o modelo revolucionrio da IC e com ele construir a sua imagem de Brasil) e mobilizando a conceituao leniniana de antifeudalismo, cujos pressupostos economia camponesa, extrao no econmica do excedente, ocupao efetiva da terra, empresariamento da produo etc. no encontravam correspondncia no pas. O que se pareceria mais economia camponesa a pequena produo restringia-se a reas de pouco peso econmico e
3 Na interpretao de Carlos Nelson Coutinho, no primeiro texto Caio Prado Jr. teria coincidido com Gramsci ao descrever traos de revoluo pelo alto e de revoluo passiva na modernizao brasileira da segunda metade do sculo passado (Coutinho, 1990). 4 A revista Cadernos do Nosso Tempo do Ibesp (depois Iseb) publicou no seu n.2, de jan./jun. de 1954, uma resenha daquele debate Trs etapas do comunismo brasileiro, sem autoria, in Schwartzman, 1982.
100
importncia secundria (a regio das Ligas Camponesas, entre a zona da mata e o agreste, no Nordeste; o Oeste do Paran e o Centro-Norte de Gois e o alto interior do pas: os sertes do Nordeste, da Bahia e de Minas Gerais). E isso no poderia sustentar uma reforma agrria de tipo campons. O ponto sempre reiterado: parcela esmagadora do trabalhador rural vinculava-se aos principais setores produtivos como vendedores de fora de trabalho, nico grupo social capaz de protagonizar o processo de mudanas no campo (Prado Jr., 1978a). Caio Prado Jr. far da desateno para com o assalariamento a debilidade poltica do agrarismo do seu partido. Eis aqui a interpelao:
No que se refere questo agrria, o Programa de 1961 [sic] inclui dois itens, um relativo reforma agrria, consistente na desapropriao das grandes propriedades incultas ou pouco cultivadas, abolio da meia e tera, entrega de ttulos de propriedade aos posseiros, estmulo ao cooperativismo, assistncia etc.; e outro item, colocado em passagem largamente apartada da primeira e com o mais variado sortimento de assuntos de permeio, referente extenso da legislao trabalhista para o campo
observa ele comentando o texto comunista, para assim revelar a natureza do problema: A proposio dessas medidas no se apresenta, contudo, de forma sistematizada, ligada e articulada em conjunto que inspire uma interpretao adequada da realidade brasileira (Prado Jr., 1978a). Caio Prado Jr. apontava para a duplicidade de orientao ao citar este outro trecho da referida resoluo do V Congresso (na verdade, de 1960): A fim de impulsionar a organizao das massas do campo necessrio dar ateno principal aos assalariados e semi-assalariados agrcolas. Sua organizao em sindicatos deve constituir a base para a mobilizao das massas camponesas. Para Caio Prado Jr. a primeira proposio no passava de um cochilo em relao ortodoxia antifeudalista e como rstia de bom senso logo se desfazia no captulo do mesmo texto Normas de ao prtica, do qual ele volta a citar esta outra passagem (incoerente): A organizao dos camponeses deve partir das reivindicaes mais imediatas e viveis como a baixa das taxas de arrendamento, a prorrogao dos contratos, a garantia contra os despejos, a permanncia dos posseiros na terra e a legitimao das posses etc.. Caio Prado Jr. queria mostrar como tal ambigidade levava o PCB a priorizar a questo da terra e como essa concentrao s freava a mobilizao do grupo estratgico radicado na ponta moderna da agricultura. At hoje constitui ponto pouco conhecido o destino da teorizao de Caio Prado Jr. no PCB. Ela vai estar presente em vrios fruns e controvrsias desse partido antes de 1947, no podemos ainda localiz-la;
101
com certeza, no IV Congresso desse ano, nos V e VI congressos, de 1960 e 1967, especialmente neste ltimo ao qual ele dedica A revoluo brasileira sem falar na ensastica publicada, e muito mais lida, no decnio de 1955 a 1964 na Revista Brasiliense. Se Caio Prado Jr. a prpria retido comunista, seu marxismo-leninismo e sua viso de socialismo real so os mesmos do seu partido, onde a raiz das divergncias? Na anlise de conjuntura, quando um nas pginas da Revista Brasiliense e o outro na sua imprensa interpretavam os acontecimentos polticos da poca? O PCB, valorizando os aspectos positivos do governo (JK, Jango), e Caio Prado Jr., sem tanto otimismo? O historiador paulista ao contrrio do PCB, como veremos adiante aponta para um Ocidente agrrio, mas no consegue transcender a prpria dissertao at uma teoria do conjunto da formao social, e/ ou da formular uma estratgia poltica de alcance nacional, como ser o caso do revisionismo poltico do seu partido aps-1954. Sua maior contribuio vai consistir na proposta de generalizao da lei trabalhista para varrer do mundo rural os resduos pretritos, como observava ele, mais de origem escravista. Contrapondo-se a uma teoria da revoluo brasileira Oriente que atribua ao PCB, Caio Prado Jr. mostrava, ademais, na obra de 1966, a iluso no antiimperialismo burgus a outra pea da teorizao pecebista , inclusive causa do envolvimento na aventura janguista e da derrota de 1964, como ele diz; e, mais, denunciava a fragilidade do industrialismo artificial (Prado Jr., 1978a), da as razes da sua rejeio ao que ele j chamara no debate de 1960 pecebismo poltico das improvisaes da ttica da frente nica (Prado Jr., 1960b). Esta teria sido a grande barreira e a esquina do desencontro do publicista com o seu partido. J foi mais de uma vez lembrado que depois ele continuaria se recusando a reconhecer importncia ao desenvolvimentismo da internalizao do mercado interno ps-1964 (Prado Jr., 1978a, b), vendo sempre como trao da formao brasileira contempornea a contradio entre o que ele chama de formas remanescentes do estatuto colonial e a construo (inconclusa) de uma economia voltada para as necessidades da populao, por meio de um Estado verdadeiramente nacional (Sousa Freitas, 1993).5 Em sua
5 Para Luiz Carlos Bresser Pereira, a resistncia provinha do uso da categoria de circulao como critrio definidor do capitalismo na fase ainda juvenil. Valendo-se disso o historiador pecebista no conseguiria entender o processo de constituio da ordem burguesa-industrial e nunca mais se afastaria da imagem sombria de Brasil (Bresser Pereira, 1993). A proposio precisaria ser matizada porquanto, como se sabe, na produo contempornea Caio Prado Jr. aceita sem reservas a ontologia econmica marxista-leninista.
102
valorizao gramsciana das intuies de Evoluo poltica do Brasil de Caio Prado Jr., Carlos Nelson Coutinho lamenta essa acentuao caiopradiana no tema do atraso, vis que no s o impedia de ver o intenso desenvolvimento das foras produtivas nacionais aps-1964, como tambm a importncia da questo democrtica (Coutinho, 1990).6 Em lugar de incurses a um marxismo nacional capitalismo colonial, capitalismo agrrio mas sem questionar a sua prpria tradio,7 o PCB ter que ultrapassar a sua couraa ideolgica estalinista (Vinhas, 1982) para abandonar a poltica de revoluo no curto prazo (um nus da tradio, cujas verses recorrentes, golpismo e pressa pequeno-burguesa, ele prprio promete superar em inmeros documentos) e o agrarismo campons instrumental do Manifesto de Agosto de 1950 (Carone, 1982) que visualizava nos conflitos agrrios pontos de apoio da Frente Democrtica de Libertao Nacional, uma coalizo dirigida pela classe operria e o seu partido comunista, ao modo da experincia chinesa. A Resoluo Sindical aprovada pelo Comit Central do PCB de 1952 registra o incio dessa virada, comeando pela nova orientao de volta ao trabalho de massas nas entidades legais (PCB, 1952). A difcil evoluo dos comunistas brasileiros em direo a um pensamento de referncia democrtica avanaria aps a morte de Getlio e mais ainda durante a crise ideolgica da segunda metade dos anos 50. Essa nova mentalidade emergira proporo que o PCB fazia uma leitura positiva das resistncias constitucionalistas (morte de Getlio, 11 de novembro, posse de Juscelino) e, sobretudo, depois das discusses sobre o estalinismo, quando refaz o caminho e se redefine para enfrentar os tempos nacional-desenvolvimentistas.8 A poltica desenhada na De-
6 Uma hiptese suplementar sublinharia a natureza terceiro-mundista prpria do marxismo da poca. como se a originalidade dos primeiros textos (1933, 1942) se transfigurasse num simtrico economicismo para caracterizar o Brasil urbano-industrial hora que o econmico esquecido reposto no marxismo-leninismo pleno da obra madura. A conjetura seria a de que, sem diversificar o seu marxismo, ele haveria de encontrar grande dificuldade para dar curso a intuies de uma fase inicial. 7 no mnimo curiosa a ausncia de Caio Prado Jr. nas tribunas de debates (Voz operria, Imprensa Popular) da controvrsia sobre o XX Congresso do PCUS nos anos 1956/1957, nas quais participaram quase toda a intelectualidade comunista, dirigentes e muitos militantes. As pginas da Revista Brasiliense tampouco discutem o estalinismo. Os livros sobre suas viagens URSS e a Cuba, de 1934 e de 1962, igualmente entusiastas do socialismo real, bem como os volumes sobre filosofia marxista, de 1953 e 1957, sugerem que Caio Prado Jr. deve ter permanecido margem dessa discusso crucial no PCB. 8 A respeito das mutaes ideolgico-polticas dos comunistas aps 1954, sobretudo durante os debates sobre o XX Congresso do PCUS, ver Santos (1982; 1988). O marco da nova poltica, como se sabe, a Declarao de Maro de 1958, com a qual o PCB encerrou o trauma dessa
103
clarao de Maro importava exercitar a ttica de frente nica, remanescente dos tempos do antifascismo, relanada naqueles anos golpistas, de uma maneira permanente, ou seja, alm de refletir a emergncia da articulao pluriclassista do nacionalismo, ela passou a ser considerada a nova poltica. Alis, nesse momento que tambm comea a aparecer uma, usando expresso atual, ttica melhorista da sociedade, que, mediante uma nova percepo segundo a qual transformaes de qualidade, sem as de quantidade, sem uma acumulao de foras, tornavam irreal o projeto de mudana social e levava inevitavelmente para o aventureirismo poltico. Era uma tentativa de repensar o socialismo aps a crise do estalinismo, como se pode visualizar no artigo de Marco Antonio Coelho chamado A ttica das solues positivas (Coelho, 1960).9 H indcios de que ento os comunistas brasileiros j percebiam que era preciso traduzir a sua cincia-marxista-leninista num aprofundamento dos temas substantivos da Declarao de Maro industrializao, que exigia romper com o terceiro-mundismo do seu marxismo; e o novo dinamismo da vida poltica nacional no sentido da democratizao, que, por sua vez, punha entre parnteses a autodefinio revolucionria.10 Vindo muito mais do pragmatismo poltico,
discusso (PCB, 1958; Carone, 1982). Da em diante, a imagem de Brasil do PCB iria mudar progressivamente medida que ele reconhecesse o industrialismo, a subordinao da lgica da formao social chamada contradio antiimperialista e conferisse importncia s liberdades pblicas que vinham se afirmando desde o 24 de Agosto. 9 Esse texto chama a ateno para duas passagens. Primeiro, a posio a favor da tese das reformas de estrutura com democracia como via alternativa a 1917, como vinha propondo o PCI desde o XX Congresso. O autor concorda com essa nova poltica de renovao democrtica (sic), igualmente aprovada pela declarao conjunta dos comunistas franceses e italianos, de 27 de dezembro de 1958, chegando a citar Enrico Berlinguer para explic-la: A palavra de ordem de desenvolvimento econmico e poltico democrtico e de reformas de estrutura nada tm em comum, pois, com uma poltica reformista que se prope apenas introduzir, pela cpula no sistema capitalista, determinadas correes de carter paternalista. Para ns uma poltica de desenvolvimento democrtico e de reformas de estrutura significa que, sobre a base do avano do movimento de massas, podem ser levadas a efeito radicais transformaes na esfera da produo, que constituam outros golpes contra as grandes concentraes da propriedade e do Poder. Em outra passagem, Marco Antonio Coelho observa que o novo caminho pressupunha um clima de democracia, quando haja respeito pelos direitos inscritos na Constituio. Sendo assim a ttica das solues positivas determina que se trave a defesa das liberdades e o combate pelo aperfeioamento do regime democrtico (Coelho, 1960). 10 Desde antes j se registram fatos sintomticos dessa compulso, como, por exemplo, a disputa durante a discusso de 1956/1957, quando alguns comunistas renovadores procuraram lev-la para temas substantivos em vez do debate doutrinrio. Imediatamente depois, a criao das revistas Novos Tempos (de curta durao) e sobremaneira Estudos Sociais, bem diferente da publicao oficial dos PCs Problemas/Revista Internacional/Problemas da Paz e do Socialismo, que ocupava a quase totalidade de suas pginas para reproduzir material de formao ideolgica e tradues.
104
a reorientao da prxis agrria comunista seguir um caminho bem mais sinuoso. Se, por um lado, o afastamento do antigo campesinismo espelha a tradio de subsuno do tema agrrio tese operrio-camponesa, por outro, reafirmada esta ltima enquanto ideologia, irrenuncivel, aquele mesmo movimento que avanava evocando a superioridade da classe operria, simultaneamente, exigia a verdadeira poltica comunista de privilegiamento do aliado campons e abafava os arroubos dos dissidentes de 1956/1957 que pediam reviso daquele cnone para ampliar a poltica para muito alm do plo popular. Pragmtico, trabalhando uma teoria possvel, o ncleo dirigente comunista sobrevivente crise do estalinismo encontraria a soluo que poderamos chamar de politizao da questo agrria, ou seja, de certo modo Lenin, inscrev-la na lgica de uma formao social sob impacto de um capitalismo nacional em expanso. Diversamente do marxismo estagnacionista, agora no novo enfoque, ao modo nacionaldesenvolvimentista, tinha centralidade a noo dos obstculos estruturais, ressignificados, porm, Mao Ts-Tung, como contradies fundamentais o industrialismo opondo a nacionalidade ao imperialismo, chocando-se com o atraso rural e o monpolio da terra dinamizando a sociedade civil e a vida poltica nacional no sentido da democratizao. Quem sabe esse novssimo processo de democratizao que pe novamente em circulao entre os comunistas dois opsculos leninianos bem emblemticos: Duas tticas da social-democracia russa pelo seu famoso etapismo revolucionrio e O programa agrrio da social-democracia russa (sem a mesma perspiccia de leitura) com o tema da evoluo agrria, ento citados na publicstica.11 Um artigo dessa poca de Alberto Passos Guimares pode dar pistas de como teria surgido o novo pensamento agrrio no PCB. Desde logo no estranha a insistncia numa questo camponesa ao modo clssico e que nele circule a noo de restos feudais e semifeudais, mas este parece no ser o ponto mais afim com os tempos de virada poltica. possvel acompanhar uma certa argumentao com a qual Passos Guimares procura esvaziar de significado poltico o velho agrarismo avesso ao Brasil mais moderno do segundo Vargas e JK. O autor de Quatro sculos de latifndio, digamos assim, introduz na discusso agrria a grande poltica e parece decidido a pr em dvida
11 Em vrios textos do V Congresso aparecem menes a O programa agrrio da social-democracia russa, algumas delas at mesmo se referindo s duas vias de transformao agrria previstas por Lenin revolucionria e de adaptaes reformistas sem contudo projetar no modelo de revoluo burguesa e no prprio tema da revoluo maiores conseqncias analticas.
105
a subsuno do problema campons a uma mera oposio a restos feudais num pas condenado estagnao, como na tradio da IC. Ao defender, em sua descrio das tarefas da revoluo brasileira, trs frentes da luta de classes no campo, e no apenas duas (vale dizer, a dos camponeses contra o latifndio feudal e a dos assalariados e semiassalariados contra o patronato capitalista, assim com reticncia...), Alberto Passos Guimares procura equacionar a mobilizao agrria com base na dimenso amplificante da estratgia de frente nica (Passos Guimares, 1960; Santos, 1996b). Isto , estaria conferindo estatuto diverso questo agrria de modo que ela j no podia mais ser vista como uma questo per se diretamente interpelvel por um ente voluntarista externo (classe operria, partido comunista). Ao contrrio, ali j se percebia que a questo agrria requeria encaminhamento dependente de uma articulao de alianas bem mais amplas, vale dizer, do conjunto da vida poltica nacional. Essa seria a conexo que aquele autor tenta fazer entre os conflitos agrrios e a primeira frente de luta de oposio aos monoplios internacionais; isto , sua inscrio como tema da mobilizao pluriclassista em expanso, de natureza bem diversa da conotao do agrarismo instrumental do Manifesto de Agosto de 1950. Sem concesso ao agrarismo sindical de Caio Prado Jr. (considerado na geografia pecebista avanado demais) esquerda, e resistindo reviso do princpio da hegemonia operria direita, como queriam os revisionistas remanescentes de 1956/1957, Alberto Passos Guimares estaria propondo um outro processo universalizante suplementar dialtica de socializao poltica da aliana operrio-camponesa , do mesmo modo que nesta ltima, tambm a se construir tendo como base a poltica, como soluo do problema da fraqueza e isolamento do movimento campons em relao pujana da articulao nacionalista.12 como se, alm da universalidade, inerente classe operria, e que pelas mos do partido j devia orientar a prxis agrria comunista, ainda se reforava o processo de conscientizao dos camponeses mediante o aprendizado adicional que eles poderiam obter no exerccio da poltica geral de frente nica,
12 Durante os debates de 1956/1957, Agildo Barata j mostrara esse descompasso como um dado a sugerir que o processo revolucionrio da poca devia ser compreendido como uma fase inicial de acumulao de foras, o que implicava, por sua vez, dar maior ateno ao problema da formao de uma ampla frente nica. Ainda segundo ele, s o surgimento de um governo nacionalista e democrtico, que introduzisse democratismo na vida poltica, poderia criar condies para uma mobilizao da populao em grande escala (Barata, 1957).
106
como no Que fazer? (Lenin, 1975). O seguinte tipo de formulao poltica, que tanto desgostara Caio Prado Jr., pode ter sido resultado dessa construo: A frente da luta de classes dos assalariados e semiassalariados (que muito freqentemente aliam condio de assalariados a condio de camponeses) ter uma especial preponderncia sobre as demais. Por intermdio dessa frente ser possvel montar as correias de transmisso que iro ligar o proletariado e o movimento democrtico das cidades aos camponeses e ao movimento democrtico do campo (Passos Guimares, 1960; Santos, 1996b). Tal elaborao se refletir diretamente no Projeto das Teses para discusso do V Congresso: Em virtude de sua condio social de proletrios ou semiproletrios, como tambm de seu grau de concentrao, os assalariados rurais so mais suscetveis de organizarem-se em sindicatos, que podem constituir as bases iniciais para a mobilizao das massas camponesas (idem). De qualquer modo, com esse tipo de argumento, na Declarao de Maro de 1958, nas Teses para a discusso do V Congresso do PCB (1960) e em Alberto Passos Guimares, comeava-se a redimensionar o problema agrrio revelia da prpria tradio segundo a qual os camponeses constituam ex-ante a questo central da revoluo, como em algumas reas do partido ainda se insistia (Santos, 1996b). Em lugar de continuar preso ortodoxia, o PCB abria uma trilha que apontava para uma compreenso daqueles grupos agrrios mais como uma dentre as classes emergentes na cena poltica burguesia nacional, proletariado, classes mdias urbanas (estas, alis, muito realadas por Nelson Werneck Sodr, depois valorizadas pelo PCB como aliado fundamental tal como os camponeses), assalariados, semi-assalariados e camponeses atores sociopolticos-chave da construo da frente nica.13 Da a resistncia da ortodoxia dentro do PCB (levando o V Con-
13 Alis, sem participar diretamente da controvrsia (no seu livro de 1962 apenas registra numa nota a discordncia de Caio Prado Jr. com a tese da feudalidade), Nelson Werneck Sodr apresenta uma pequena dissertao sobre o que ele chama de fenmeno da regresso feudal de vastas reas escravistas para um regime de servido e semi-servido. Eis o argumento: dada a inexistncia de uma estrutura econmica adequada e a disponibilidade de terras, hora da constituio do mercado de trabalho livre, aquele fenmeno regressivo consistira numa invaso formigueira de milhares e milhares de pequenos produtores e pequenos criadores que estabeleceram suas roas nos grandes vazios. Alm disso, esses camponeses carregaram todas as conseqncias culturais da longa vigncia do escravismo, configurando um quadro inequivocadamente feudal, como ele diz, quando se apia em Maritegui; ou um mundo constitudo ao modo prussiano (sic), quando se refere a Lenin de O programa agrrio da socialdemocracia russa (Sodr, 1962; Santos, 1996b).
107
gresso de 1960 polarizao, embora os partidrios da Declarao de Maro tenham dele sado vitoriosos), recusando o deslocamento do eixo das alianas do ncleo operrio-campons para participantes efetivos na cena pblica na terminologia comunista, frente nica da burguesia nacional com o proletariado e outros setores nacionalistas. Os defensores dos princpios comunistas no PCB temiam aquele movimento de transferncia do cumprimento programtico das mos de uma formao de molde revolucionrio (a FDLN) para o gradualismo dos governos pluriclassistas (Santos, 1991). Nossa proposio a de que, desde o desenvolvimentismo da Declarao de Maro, o PCB comeava a se afastar da influncia da tradio orientalista14 e deixava de lado a sua derivao: a poltica de curto prazo, inclusive alimentada pela sobrevalorizao das lutas camponesas (fragmentadas e subversivistas, como diria Gramsci), ainda ressoando na memria comunista. Na nova percepo, teria havido uma espcie de ressignificao parcial do sentido da questo camponesa que, de problema nacional-campons, como na teoria da aliana operrio-camponesa, passou a ser redefinida a partir do parmetro de uma questo nacional-antiimperialista em um pas em franco processo de modernizao. A questo nacional aqui era vista como industrializao e desenvolvimento (na Declarao de Maro; nas Teses e na Resoluo do V Congresso de 1960; e depois em Nelson Werneck Sodr). com esse tipo de percepo que o PCB do ps-1954 vai reconhecer, contra o prprio terceiro-mundismo, o alto poder mobilizatrio do nacionalismo em contraste com a debilidade e o isolamento das lutas camponesas do incio dos anos 50. Pela via da intuio, a nova prxis agrria consistiria em estimular uma mobilizao dos camponeses que importava, desde logo, em acesso cidadania e ganhos reais (atravs das chamadas medidas parciais de reforma agrria), avanos s garantidos medida que um (ou sucessivos) governo(s) nacional(ais) e democrtico(s) afirmasse(m) programas de reformas estruturais. Por certo tal processo reformador ainda se encontrava indefinido, no discurso comunista, em muitos pontos, mas se pode dizer que o PCB da poca j no tinha dvida de que o mesmo significava, quanto menos, uma etapa da revoluo brasileira, etapa de desenvolvimento indus-
14 Referimo-nos aqui ao ensaio de Luiz Werneck Vianna (1988a) Vantagens do moderno, vantagens do atraso. E ainda Questo nacional e democracia: o Ocidente incompleto do PCB (1988b) em que este autor faz uma leitura da trajetria comunista contempornea sob a chave Oriente/ Ocidente.
108
trial com democracia poltica, processo a se constituir no plano da poltica por meio de mediaes, descontinuidades e gradualismo, sem a subverso da ordem social.15 Vejamos agora, minimamente que seja, como esse mundo intelectual intramuros se socializa nas discusses polarizadas entre Julio e os sindicatos comunistas. Dois eventos o Congresso de Belo Horizonte de 1961, onde, contra a vontade do PCB, triunfara a tese da reforma agrria radical (Santos & Carvalho Costa, 1997) e a polmica de Giocondo Dias com o lder das Ligas Camponesas em 1962 poderiam ser habilitados como lugares de exposio das duas principais ideologizaes dos camponeses de maior apelo em vastas reas da militncia sociopoltica da mobilizao agrria daqueles anos. Enquanto os comunistas procuravam afirmar a poltica de frente nica, anteriormente definida a partir do tema da democracia poltica, abandonando a velha poltica de derrubada do governo, qual uma ideologizao do campons como ator privilegiado inegavelmente servia, noutra ponta, a saga cubana, aqui tambm lida como modelo, comeou a influenciar as Ligas Camponesas, empurrando-as no incio dos anos 60 para uma direo diversa da primeira poca de movimento social conduzido pelo advogado trabalhista Francisco Julio.16 Projetado cena pblica nacional, Julio passou a ser requerido de um discurso tambm nacional. Luiz Flvio de Carvalho Costa rene, de diferentes fontes, algumas passagens bem sugestivas. Na citao que faz de Fernando Azevedo (1982), Julio aparece dizendo: Logo cedo eu me convenci de que o caminho de libertao do campesinato deve ser aberto pelos arrendatrios e colonos, os nicos que tm condies de lutar pela fixao terra. Por isso, ao invs de cuidar da sindicalizao rural que no existe, praticamente, ainda, no
15 Esse tema da impossibilidade de 1917 nunca aparece problematizado por completo, embora s vezes fique bem sugerido nas construes tericas que permeiam vrios documentos pecebistas, como desenvolvimento econmico, tendncia permanente democratizao, gradualismo e democracia poltica, sucesso de governos reformistas, via pacfica, solues positivas etc., a esboar o que poderia ser uma espcie de via poltica ao socialismo, como no caso dos comunistas italianos. 16 Fragmon Borges registra poca essa mudana: A partir de 1960, principalmente em conseqncia de uma avaliao falsa do nvel de conscincia das massas camponesas e da sua organizao e de apreciao incorreta da experincia da Revoluo Cubana, o deputado Francisco Julio passou a adotar posies que o levariam, num processo, a se isolar do movimento campons e a perder a sua liderana efetiva. Fragmon Borges considerava decisiva a contribuio de Julio mas lamentava que ele tivesse se desligado materialmente das origens e bases de sua liderana. Sua avaliao das Ligas era a de que elas constituam um movimento bastante incipiente (Borges, 1962; Santos, 1996b).
109
Brasil, entendo que se devem criar associaes de foreiros e colonos, com a configurao das Ligas Camponesas de Pernambuco (Carvalho Costa, 1996). Ou ento: Quando a luta se inicia no campo ela toma, imediatamente, carter poltico, o que no ocorre com a classe operria, cuja dinmica o aumento de salrio. O campesinato desatar o processo revolucionrio brasileiro e conseguir influir para que a classe operria se associe luta ... Os sindicatos rurais e outras associaes no tm as mesmas condies, porque, enquanto nosso objetivo poltico, eles lutam por reivindicaes nos setores onde a classe operria reduzida (Julio, 1962b; Carvalho Costa, 1994). Logo aps o congresso de Belo Horizonte, Julio afirmara que o capitalismo no tem mais nada a oferecer ao povo. A luta pela reforma agrria deve orientar-se no sentido da implantao de mtodos coletivos de trabalho (Julio, 1962a; Carvalho Costa, 1994). Julio negava o gradualismo poltico do PCB, acreditando que, num pas subdesenvolvido como o Brasil, seria possvel queimar etapas e caminhar de modo mais rpido para o socialismo (Carvalho Costa, 1996). Distante da teorizao pecebista (afinal, afinada com a articulao de centroesquerda volta de Jango), o discurso de Julio iria alimentar um imaginrio alternativo que trazia da experincia cubana a imagem de um processo poltico do campo para a cidade liderado por um agrupamento suficientemente preparado para interpelar os camponeses a partir da emergncia de uma formao sociopoltica de outro tipo, propensa a se marginalizar da institucionalidade. Mas essa verso das intenes de Julio ainda precisaria ser qualificada. Quem sabe, uma incurso na trajetria do lder das Ligas Camponesas releve melhor o sentido das mudanas do comeo dos anos 60 e esclarea at que ponto os seus motivos teriam decorrido diretamente das tenses daquele pr-1964, induzindo-o a superestimar o campesinato mobilizado nas Ligas como um ator de elevado potencial poltico. A idia de mudana de rumo apontada por Fragmon Borges faria sentido com a biografia de Julio do final da dcada de 1940 e incio dos anos 50, quando o advogado campons teria exercido poca (ainda no podemos confirmar de todo esse registro feito por veteranos militantes com fontes documentais) um papel moderador diante do campesinismo radicalizado do prprio PCB.17 O pr-
17 Uma pista para averiguar o ponto seria consultar o jornal comunista pernambucano Folha do Povo, depois substitudo por A Hora. Ademais, seria interessantssimo encontrar e confrontar a conjectura com o folheto de Julio Cartilha do campons (redigido um pouco antes desse momento e publicado em 1959) e tambm com o seu romance Irmo Joazeiro, escrito de uma s
110
prio Julio, trinta anos depois, v em perspectiva a mobilizao das Ligas Camponesas como um processo cuja vocao era a de dar passagem aos camponeses, sem ultrapassar as fronteiras da democracia. Da nossa insistncia em consumar a reforma agrria radical sem quebra da legalidade, consubstanciada na Carta Magna ento vigente (Julio, 1994; Carvalho Costa, 1994, p.24).18 Nesse mesmo ano de 1962, o PCB responde a Julio. Bem ao estilo da tradio, o artigo oficial de Giocondo Dias (1962) Francisco Julio, os comunistas e a revoluo brasileira, escrito para pr os pingos nos is, inclusive deter a influncia de Julio no prprio partido (Dias, 1979; apud Carvalho Costa, 1996) mobiliza um argumento generalista para avaliar o agrarismo do lder campons. A conseqncia poltica maior de suas teses seria a substituio dos objetivos da fase revolucionria antiimperialismo, eliminao do latifndio pela idia de confronto com a burguesia como classe, que Giocondo Dias enxergava no discurso de Julio, o que enfraqueceria a poltica de frente nica, levando o campo democrtico ao isolamento. Nas suas palavras: 1) Estreitaramos o campo revolucionrio, submetendo-o a uma radicalizao artificial e simultaneamente alargaramos o campo inimigo; 2) Imporamos revoluo brasileira tarefas que no se acham ainda suficientemente maduras e que, portanto, esto acima de suas foras no momento, como a imediata socializao de todos os meios de produo fundamentais; 3) Teramos de concentrar o fogo num alvo que no , atualmente, o principal, deixando, portanto, de convergir o ataque contra aqueles inimigos que so, de fato, os mais importantes (Dias, 1962; Santos, 1996b). Desse ponto de vista, Giocondo Dias passava a ver os efeitos imediatos da concepo de Julio: a lgica do seu agrarismo estimularia trs subestimaes de carter esquerdista, segundo o dirigente comunista, conduzentes radicalizao e ao esvaziamento poltico das Ligas Camponesas. Primeiro, porque ela levava a minimizar a organizao e o legalismo campons que nos primeiros tempos da mobilizao agrria Julio sempre estimava decisi-
pancada, como se soube na poca, como narrativa dramtica da luta de um grupo de eiteiros contra o latifndio (Julio, 1960). 18 Isto est escrito num texto de 1994, no qual Julio procura retirar do termo radical do lema da reforma agrria o que ele reclama ser uma distoro atributiva de sectarismo, conferindo-lhe o sentido histrico radicalmente antilatifundirio. No deixa, porm, de registrar: Houve, no podemos negar, passos mais acelerados na marcha pela consumao de uma reforma agrria radical, mas nunca deixamos de assumir essa responsabilidade convencidos de que a histria no obra somente dos acertos, seno tambm dos erros cometidos por um povo no seu af de conquistar mais liberdade e independncia (Julio, 1994).
111
vo. Depois, porque tal orientao subordinava a soluo das pequenas demandas (melhores condies de arrendamento e melhores contratos de parceria, aumento de salrios etc.) realizao prvia da reforma agrria radical. Alis, com esse programa maximalista, Julio tendia a abandonar a ttica da articulao das reivindicaes parciais com a mobilizao mais ampla pela reforma agrria a ser decidida no plano nacional (dizia Dias, enfraquecendo ainda mais o legalismo das Ligas Camponesas, em boa medida o responsvel pela rapidez com que elas alcanavam considerveis grupos sociais). Percebido o nosso mundo rural menos como um mundo de completa feudalidade, sob invaso de um capitalismo desintegrador das suas virtualidades autrquicas, aqui se propunha a questo agrria como tema da incorporao dos camponeses modernizao nacional, em lugar de uma regenerao social, como na ponta populista do debate russo do tempo de Lenin. Do nacional-desenvolvimentismo ao PCB, aqui a nova identidade nacional chamava-se desenvolvimento. E essa incorporao ser vista ora como processo de integrao ao mercado monetrio para reforar o impulso industrialista (Cepal, Iseb etc.), ora como incorporao ao mercado interno como processo de extenso da cidadania, questo complexa e de resoluo dependente de uma progressiva configurao de governo(s) que praticasse(m) uma poltica melhorista, como verbalizava o PCB. Contudo, a poltica pecebista de mobilizao camponesa com base numa operao junto a um ator moderno no se revestia da consistncia moderno-sindical pressuposta na dissertao caiopradiana. Aquele relanamento (ideolgico e/ou poltico) do fim ltimo campons (realado nas diferentes passagens da Resoluo do V Congresso) mostrava que, mal resolvido o agrarismo campons, o realismo ttico daquela poltica comunista no deixava claro se, naquele discurso, era o grupo moderno quem abria passagem para os camponeses, ou se seriam estes quem, em ltima instncia, ainda haveriam de protagonizar uma revoluo/reforma agrria de tipo campons. Ou seja, quando o mundo real limitava a sua preferncia modernista de sindicalismo, o partido era compelido a disputar e ter de envolver-se com a camada social em que se conformava o cenrio campons.19 Sem a dissertao
19 Luiz Flvio de Carvalho Costa (1996) mostra que h indcios sugerindo que os comunistas se enraizaram, muito mais do que se pensa, entre os no-assalariados. A razo disso estaria no fato de que a proletarizao, j avanada no pr-1964, ainda no tinha repercutido fortemente no comportamento poltico-organizacional de alguns atores sociais. A tenso era muito maior nos grupos envolvidos na questo da terra (idem), sendo possvel supor que os arrendatrios e os posseiros
112
de Caio Prado Jr., um partido j por excelncia empirista e pragmtico no tinha como no terminar submetendo-se s presses dos seus setores orientalistas, s vezes lhes dando combate, noutras com eles conciliando, especialmente quando estes ltimos denunciavam o revisionismo de direita (negao do princpio da aliana operrio-camponesa como hegemonia), e lhe cobravam autodefinio revolucionria, debilitando a centralidade da frente nica na conduta do partido em relao ao processo poltico em curso. Como est avaliado nos seus prprios documentos (Nogueira, 1980), s vsperas da derrota do governo Goulart, o PCB iria oscilar entre cumprir um papel de esquerda positiva para garantir frente ampla continuidade do reformismo goulartiano, como pedia Santiago Dantas (Cf. Maral Brando, 1995); ou se deixar paralisar pelos resduos da sua antiga cultura poltica de revoluo. At mesmo a Declarao do Comit Central de dezembro de 1962 (PCB, 1962) testemunha a dvida ento introduzida no gradualismo da poltica das solues positivas e de reformas parciais e abre a porta para o chamado combate conciliao de direita de Jango, acenando com a idia da formao de um outro governo mais disposto a acelerar o tempo das reformas de base. O texto O povo exige reformas de base (PCB, 1963) tambm mostra como a direo partidria ainda procurava conciliar a orientao gradualstica do pecebismo contemporneo com a priorizao radicalizante dos temas substantivos e das solues de curto prazo, como revela Jos Antonio Segatto, ao fazer um balano dessa tendncia em alguns dirigentes comunistas, inclusive de identificao com a tese da reforma agrria radical (Segatto, 1995). Esses matizes na prxis poltica indicavam a sombra da antiga mentalidade comunista sobre a clarividncia de certas reas desse partido que, como Santiago Dantas, reclamavam realismo e prudncia diante da marcha da conspirao golpista. A rigor, o PCB se debatia entre o experimento de renovao democrtica da sociedade, ainda muito frgil no conjunto partidrio, e a cultura poltica da prpria tradio terceiro-internacionalista. E Caio Prado Jr.? s vsperas de 1964, em um artigo publicado no ltimo nmero da Revista Brasiliense, ele volta a se queixar das
configurassem um cenrio campons posto frente dos atores pblicos (Santos & Carvalho Costa, 1997). Como ponto alusivo a uma tendncia, quem sabe, mais relevante, poder-se-ia lembrar que alguns sindicatos criados em estados de capitalismo agrrio sumamente dbil s vezes recebiam dos prrpios camponeses o nome de Ligas Camponesas, aqui registrado o caso do Piau entre 1962 e 1963 em Rascunho memorialista (Santos, 1967).
113
correntes de esquerda (no s do PCB)20 por elas continuarem insistindo quase unicamente no aspecto da reforma agrria da diviso de terras (reforma agrria radical, terra para quem nela trabalha), com grande prejuzo da tarefa principal impulsionar a grande fora potencial de renovao da economia agrria. O historiador paulista apia a sua interpelao no exemplo dos trabalhadores canavieiros de Pernambuco que haviam lutado durante o ano de 1963 pelo cumprimento da legislao rural-trabalhista e desenvolvido uma mobilizao que rapidamente se espalhou, contou com apoio do governo Arraes e obteve ganhos salariais expressivos, de resto, provocando efeitos dinamizadores na economia da regio de Palmares. Em vez de inclinar-se radicalizao das Ligas Camponesas, Caio Prado Jr. via a luta pela terra restrita a regies excepcionais, como era o caso de posseiros das zonas pioneiras (Oeste do Paran, Gois...) e dos foreiros de algumas zonas de importncia secundria do Nordeste, enquanto na principal frente de luta, a dos trabalhadores rurais da zona canavieira do Nordeste, dos cafezais de So Paulo e Paran, da zona cacaueira da Bahia etc., isto , como diz ele, na generalidade do pas, a questo agrria marchava muito lentamente (Prado Jr., 1964). O apressamento da transformao e da renovao da economia agrria nisto consistia a reforma de estrutura pregada por Caio Prado Jr. tinha sua chave de compreenso e soluo no exemplo de Pernambuco, mas para isso ele considerava inadivel a mudana na mentalidade das esquerdas de privilegiamento da luta pela terra, sob pena de permanecerem na estril agitao por objetivos, no mais das vezes, na situao atual e no momento que atravessamos, muito alm e mesmo inteiramente fora do realizvel. Aps 1964, Caio Prado Jr. ir servir de argumento contra o gradualismo pecebista e o dualismo do paradigma que lhe servira de base, sendo usado por alguns grupos de dentro e de fora do PCB que se radicalizaram.21 O PCB, aps vrias divises, no s no radicalizaria o seu agrarismo campons, residual mas ainda latente, como no ps1964 os cochilos intermitentes de valorizao do assalariamento e
20 Caio Prado Jr. dirige a sua crtica tanto ao documento Sugestes iniciais para um programa de governo que faa as reformas de base, enviado a Santiago Dantas em 19.1.1964, pela Frente de mobilizao Popular, CGT, UNE, Ubes, Liga Feminina e AP, quanto ao texto do PCB Posio dos comunistas, publicado em Novos Rumos de 20 a 30 de janeiro de 1964 (Prado Jr., 1964). 21 Carlos Nelson Coutinho observa que a argumentao do historiador paulista no s tem outras razes, como a aproximao com os setores radicalizados foi meramente ocasional (Coutinho, 1990)
114
do sindicato sero mais freqentes (ver textos do VI Congresso, de 1967 e outros, in Nogueira, 1980). margem da antiga controvrsia, em meados dos anos 70, uma reflexo de parte da intelectualidade pecebista produziria uma releitura no-clssica da formao social, lanando um outro olhar sobre o papel das classes agrrias na constituio do capitalismo brasileiro (Ribeiro, 1988; especialmente Vianna, 1976). Chama a ateno nos textos dessa (e qui ltima importante) vertente intelectual comunista a interlocuo com a bibliografia dedicada modernizao das sociedades agrrias, especialmente Lenin, Gerschenkron, Lukcs, Gramsci e Barrington Moore, cujas presenas constituem uma constante em vrios dos autores conhecidos na passagem dos anos 70 para a dcada de 1980 como eurocomunistas brasileiros (Santos, 1996a). So fortes os indcios de que tal influncia os induziu a ver no tema do prussianismo revolues pelo alto, especialmente a dissertao gramsciana sobre o Rissorgimento um novo paradigma explicativo da formao social brasileira, tornando-o depois chave para revalorizar a mobilizao pela democracia poltica do ps-1964 como uma estratgia de reverso do elitismo da vida poltica brasileira; possibilidade vista cada vez mais como uma verdadeira revoluo (Vianna, 1981). Parte do resgate do gradualismo da poltica de frente democrtica como estratgia de democratizao progressiva da sociedade, a ensastica de Ivan Ribeiro constitui um marco importante. Esse autor percebia que, com a evoluo da agricultura no ps-1964 em direo oposta previso (estagnacionista) nacional-desenvolvimentista, faziase necessrio um novo equacionamento da questo agrria. Era preciso reconhecer que, de um lado, o latifndio no s no impedira o fortalecimento do capitalismo, como tampouco aguara as suas contradies com as fraes industrial e comercial da burguesia e que, de outro, pela modernizao acelerada, a agricultura j deixara de ser o locus dos setores mais atrasados da economia (Ribeiro, 1988). Ribeiro se voltava para o tema (caiopradiano) do capitalismo agrrio sob a gide da grande propriedade, olhando, porm, para um conjunto de transformaes agrrias ao modo prussiano que progressivamente adaptavam a agricultura, substituindo gradualmente os procedimentos feudais por procedimentos burgueses. Nesse tipo de formao social, em que misrias modernas coexistiam com misrias antigas, a reforma agrria manteria o seu papel de liquidao dos anacronismos, sem isso significar aqui se distanciava da noo de obstculo estrutural que a sua no-realizao interditasse o industrialismo, como se acre115
ditou at bem entrados os anos 60. Se no se devia subestimar a importncia econmica de uma nova rea reformada a cumprir a dupla funo de ampliar o setor de pequenas e mdias propriedades (produzir bens alimentcios, absorver mo-de-obra), tampouco se devia cair no exagero do pr-1964 que colocara a reforma agrria como premissa do desenvolvimento capitalista nacional (Ribeiro, 1988). Da a reforma agrria no poder se limitar a um processo de tipo campons (a terra para quem nela trabalha). No se justificaria a criao de uma economia camponesa no setor moderno da agricultura, onde se deveriam ampliar a luta por melhores condies de trabalho, aplicar a legislao trabalhista e aumentar o associativismo, como insistia Caio Prado Jr. O que no implicava, prossegue Ribeiro, menosprezo economia familiar camponesa, uma vez que, por no ser ainda capitalista, uma reforma agrria americana poderia lhe trazer grandes benefcios e representar um progresso considervel (Ribeiro, 1983). Ultrapassando a ambigidade do conceito de democracia como incorporao econmico-social dos camponeses, o propsito de Ribeiro era deslocar a problemtica da reforma agrria do estrutural para o mbito do institucional, como esclarece depois, para um novo modo de pensar politicamente a questo agrria, com o objetivo de tornar possvel aos camponeses e trabalhadores rurais entrar no jogo poltico enquanto fora de classe e com individualidade, isto , lev-los para dentro do sistema poltico (Ribeiro, 1983). Como Hobsbawm, Ivan Ribeiro se mantm atento ao processo de modernizao excludente que levava a uma diferenciao para baixo, com a dissoluo das pequenas propriedades e a transformao dos camponeses em trabalhadores volantes e assalariados nos pequenos centros urbanos regionais, num contexto de fragmentao social, processo j bem descrito. Percebia tambm que se os camponeses perdiam a sua definio econmico-revolucionria, eles adquiriam nos (ou em interao com) grupos sucedneos um protagonismo de novo tipo, gerando processos polticos outros, convergentes at com a penetrao da mdia no campo, o que acelerava ainda mais a eroso da ordem de mando oligrquica da nossa sociedade agrria (Ribeiro, 1983). Interrompido com a morte do ensasta em 1987, este argumento j apontava para um trnsito da confirmao pessimista do destino histrico dos camponeses, como vaticinara Marx, retomada de uma idia inspirada na vocao emancipatria do melhor da tradio marxista a idia de que o mundo rural no tem por que no se conciliar, como as cidades, com a democracia e com a modernidade.
116
SANTOS, R. The Brazilian agrarian question according to Caio Prado Jr. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.95-119, 1997/1998.
I
ABSTRACT: The article describes both the debates within the Brazilian Communist Party and between the Communist Party and Francisco Julio in the 60s seen as the most important political discussion on the Brazilian agrarian problem. The author uses Caio Prados arguments against the feudal theory of the Communist Party as a way to describe two kinds of agrarism: the agrarian trade-unionism blended with peasant unionism of the communists and Julios peasant agrarism. Through out the text explores the question: what type of agrarian reform? Only farmer or farmer combined with a renovation process of the capitalist agrarian economy? KEYWORDS: Agrarism; Brazilian communism; Ligas Camponesas; Caio Prado Jr.; agrarian reform.
AZEVEDO, F. de. As ligas camponesas. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982. BARATA, A. Pela renovao do partido. Voz Operria, 2 fev. 1957. BORGES, F. C. O movimento campons no Nordeste. Estudos Sociais, n.15, 1962. BRESSER PEREIRA, L. C. De volta ao capitalismo mercantil: Caio Prado Jr. e a crise da Nova Repblica. Revista Brasileira de Cincia Poltica, n.1, 1993. CARONE, E. O PCB. So Paulo: Difel, 1982. v.2. COELHO, M. A. A ttica das solues positivas. Novos Rumos, 29 jul. a 4 ago. 1960. CARVALHO COSTA, L. F. O congresso nacional compons: trabalhador rural no processo poltico brasileiro. Rio de Janeiro: Sociedade do Livro, 1994. . Sindicalismo rural brasileiro em construo. Rio de Janeiro: Forense, 1996. COUTINHO, C. N. A imagem de Brasil de Caio Prado Jr. In: . Cultura e sociedade no Brasil. Belo Horizonte: Oficina de Livros, 1990. DIAS, G. Francisco Julio, os comunistas e a revoluo brasileira. Novos Rumos, n.113, ago. 1962. HOBSBAWM, E. A era dos extremos. So Paulo: Companhia das Letras, 1995. JULIO, F. Irmo Joazeiro: romance. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1960. . O capitalismo no tem mais nada a oferecer. Poltica Operria, jan. 1962a. . Julio (apstolo da revoluo brasileira) diz: revoluo socialista e pelo campo! O Semanrio, 31 maio, 1962b. . A reforma agrria, 30 anos depois. In: CARVALHO COSTA, L. F. O congresso nacional campons. Rio de Janeiro: Sociedade do Livro, 1994. v.2
117
LENIN, W. Que hacer? Moscou: Progresso, 1975. (Obras Escolhidas em doze tomos, v.2) MARAL BRANDO, G. O Partido Comunista como esquerda positiva. Lua Nova, n.38, 1995. MOORE JUNIOR, B. As origens sociais da ditadura e da democracia: senhores e camponeses na construo do mundo moderno. Lisboa: Martins Fontes, 1983. NOGUEIRA, M. A. (Org.) PCB: vinte anos de poltica. So Paulo: Lech, 1980. PASSOS GUIMARES, A. As trs frentes da luta de classes no campo brasileiro. Voz Operria, 22 a 28 jul. 1960 e 29 jul. a 4 ago. 1960. PCB. Resoluo sindical aprovada pelo Comit Nacional do PCB em julho de 1952. Problemas (Rio de Janeiro), ago. 1952. . Teses para a discusso do V Congresso do PCB. Rio de Janeiro, 1960. (Folheto). . Resoluo poltica de dezembro de 1962. Rio de Janeiro, 1962. (Folheto). . O povo exige reformas de base. Rio de Janeiro: Bandeiras, 1963. (Cadernos Hoje). . Informe de balano do CC ao VI Congresso de 1967. In: NOGUEIRA, M. A. (Org.) PCB: vinte anos de poltica. So Paulo: Lech, 1980. . Resoluo do V Congresso do PCB (1960). In: NOGUEIRA, M. A. (Org.) PCB: vinte anos de poltica. So Paulo: Lech, 1980. . Declarao sobre a poltica do PCB (maro de 1958). In: CARONE, E. O PCB. So Paulo: Difel, 1982. v.2 PISHEL, E. C. Maosmo. In: Bobbio, N. et al. Dicionrio de poltica. Brasilia: UnB, 1986. PRADO JNIOR, C. Evoluo poltica do Brasil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1933. . Formao do Brasil contemporneo: colnia. So Paulo: Martins Fontes, 1942. . As teses e a revoluo brasileira II. Novos Rumos, 17 a 23 jun. 1960a. . As teses e a revoluo brasileira V. Novos Rumos, 8 a 14 jul. 1960b. . Marcha da questo agrria no Brasil. Revista Brasiliense, n.51, 1964. . A revoluo brasileira. 6.ed. So Paulo: Brasiliense, 1978a. . Perspectivas de 1977. In:. A revoluo brasileira. 6.ed. So Paulo: Brasiliense, 1978b. (Adendo). RIBEIRO, I. A questo agrria e a democracia. Presena, n.1, 1983. . Agricultura e capitalismo no Brasil. Presena, n.11, 1988. SANTOS, R. Rascunho memorialista: 1967. (Indito). . Nota de pesquisa: partido e poltica no Brasil: 1958-64. Cadernos Brasil em Debate, UFPB, n.2, 1982. . A segunda renovao pecebista. Belo Horizonte: Oficina de Livros, 1988.
118
SANTOS, R. Crise e pensamento moderno no PCB dos anos 50. In: Histria do marxismo no Brasil. 2.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991. v.1. . Modernizao e poltica. Rio de Janeiro: Forense Universitria, Edur, 1996a. . (Org.) Questo agrria e poltica: autores pecebistas. Rio de Janeiro: Edur, 1996b. SANTOS, R., CARVALHO COSTA, L. F. Camponeses e poltica no pr-64. Estudos Sociedade e Agricultura, n.8, 1997. SCHWARTZMAN, S. (Org.) O pensamento nacionalista e os Cadernos de nosso tempo. Braslia: Cmara dos Deputados, UnB, 1982. (Trs etapas do comunismo brasileiro, sem autoria, publicado originariamente em Cadernos de Nosso Tempo, n.2, 1954). SEGATTO, J. A. Reforma ou revoluo: as vicissitudes polticas do PCB (195464). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1995. SKINNER, Q. As fundaes do pensamento poltico moderno. So Paulo: Companhia de Letras, 1995. SODR, N. W. Formao histrica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1962. SOUSA FREITAS, C. de. Realidade brasileira e militncia: o dilogo de Caio Prado Jr. com o PCB. Rio de Janeiro: 1993. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. STALIN, J. Cuestiones del leninismo. Moscou: Lenguas Extranjeras, 1941. VIANNA, L. W. Liberalismo e sindicato no Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. . Sobre a estratgia e a ttica das teses. Voz da Unidade, Debates, v.89, 1981. . Vantagens do moderno, vantagens do atraso. Presena, n.12, 1988a. . Questo nacional e democracia: o Ocidente incompleto do PCB. Rio de Janeiro, Iuperj, 1988b. VINHAS, M. O Partido: a luta por um partido de massas 1922-74. So Paulo: Hucitec, 1982.
119
HOMENS E MULHERES NOS ASSENTAMENTOS: VIOLNCIA, RECUSA E RESISTNCIA NA CONSTRUO DE UM NOVO MODO DE VIDA
Vera Lcia Silveira Botta FERRANTE1 Lus Antonio BARONE2
RESUMO: O artigo trata da construo da experincia de assentamentos rurais no bojo dos conflitos entre as imposies do projeto estatal e a tentativa de construo de um novo modo de vida por parte dos trabalhadores assentados. Essas tenses explicitam e dissimulam violncias, presentes tambm no cotidiano dos assentados, em suas relaes de gnero, parentesco e produo. Verificam-se, sempre tendo como base a perspectiva das mulheres, episdios de recusa e resistncia ao que lhes imposto. PALAVRAS-CHAVE: Assentamentos rurais; relaes de gnero; sociabilidade rural; movimentos sociais no campo; modo de vida.
Introduo: contextualizar preciso

O tema ser discutido com base na anlise de experincias concretas de assentamentos rurais, confrontando a poltica estatal traada para tais projetos e o que vem sendo efetivamente a participao/ excluso das mulheres na constituio desse novo modo de vida que tem, ainda, desafiado previsibilidades e estilhaado categorias tericas. Parte-se do princpio de que os assentamentos, processos sociais complexos (Ferrante, 1995a,b), apresentam anlise, em seus diferentes
1 Departamento de Sociologia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP. 2 Departamento de Cincia e Tecnologia Faculdade de Cincias e Tecnologia UNESP 19060-900 Presidente Prudente SP.
121
momentos constitutivos, elementos para a problematizao dos espaos femininos e masculinos no interior do modelo estatal de reforma agrria e nas experincias concretas dos assentamentos, nas quais detecta-se a produo de inmeras formas de violncia, e uma delas, a violncia de gnero, ser preocupao central neste trabalho. Contrapondo-se s idealizaes estatais, nas quais configura-se um determinado tipo ideal de assentado e de assentamento, a rede das relaes constitutivas desse novo modo de vida apresenta um grau de complexidade que escapa ao olhar institucional dos agentes burocrticos. Observa-se a imposio, em face das mulheres, de uma organizao social de gnero cotidianamente alimentada e geradora de excluses. Tal ordem, no entanto, comporta estratgias de recusa por parte desse segmento social. A mulher, assim como o homem assentado, busca se firmar num terreno movedio de regras desconhecidas e violncias dissimuladas. Pesa sobre ela, alm disso, a violncia s vezes explcita do patriarcalismo. Como material emprico, analisam-se os assentamentos formados em sua maioria por ex-bias-frias localizados no decantado paraso da modernizao da agricultura paulista. Nos seis ncleos de assentamentos analisados na regio cinco da Fazenda Monte Alegre e um da Fazenda Bela Vista do Chibarro (nos municpios de Araraquara, Mato e Motuca) , cerca de 370 famlias encontram-se assentadas. Desse total, 344 encontram-se em situao regularizada de acordo com as normas fixadas, das quais 48 so titulares mulheres; 23 esto em condio irregular, por terem entrado na terra sem seleo ou cometido outra transgresso (m utilizao do lote, arrendamento para agricultores de fora do projeto, invaso de reserva natural). Nos ncleos da Fazenda Monte Alegre, as mulheres assentadas (titulares) representam 11% e, na Bela Vista, 15%. Esses nmeros se apresentam dentro da mdia, se compararmos o percentual da distribuio dos beneficirios segundo o sexo, no I Censo da Reforma Agrria do Brasil (1996). Nele, por exemplo, o percentual de presena feminina na titularidade do lote chega a 13,26% nos assentamentos do Estado de So Paulo, tendo uma pequena variao para baixo (12,62%) no conjunto do pas (Censo, 1996, cf. Tabela 1.7 dos anexos). Ressalvamos que o Censo realizado pelo Incra e pela Universidade de Braslia s cobriu os assentamentos realizados pelo governo federal, embora no parea que haja grande variao se tomarmos a realidade das experincias de assentamentos regionais sobretudo em So Paulo. Segundo dados do Censo de Assentamentos Rurais do Estado de So Paulo (Ferrante & Bergamasco, 1995), 66,5% dos assentados nes122
ses ncleos vieram da condio de assalariados rurais (bias-frias das lavouras de cana e laranja). Entre os vrios ncleos, a maior freqncia de ex-bias-frias ocorre nos ncleos IV e III da Fazenda Monte Alegre, onde 90% e 83% dos agricultores assentados, respectivamente, foram assalariados rurais; a seguir, encontra-se o ncleo I do mesmo assentamento, com 71% de freqncia e o ncleo II, este com 65% de ex-assalariados rurais. No projeto Bela Vista do Chibarro, 50% dos assentados vieram do assalariamento rural (p.32). Nesse ltimo projeto, a participao de trabalhadores com passado de agricultor bem maior, dado que se explica pelo fato de a Bela Vista ter recebido vrios grupos de trabalhadores oriundos de outras regies do Estado de So Paulo onde a proletarizao no to intensa e at de outros estados, como Minas Gerais e Paran. A forma de organizao e a maneira de encaminhar o processo que os levou at a condio de assentados varia desde um processo de seleo realizado pela Secretaria Especial de Assuntos Fundirios ( SEAF), seu sucedneo, o Departamento de Assentamento Fundirio (DAF ) e o Incra, at a ocupao seguida de algum conflito. Destaca-se nesse processo a atuao do sindicato de Araraquara, um STR (Sindicato de Trabalhadores Rurais) que em 1989 lidera o movimento de criao da Feraesp (Federao dos Assalariados Rurais do Estado de So Paulo), tornando-se Sindicato dos Assalariados Rurais. Respondendo a diferentes demandas, essa entidade organiza os trabalhadores e intermedeia, quase exclusivamente, os processos de negociao para regularizao e entrada na terra, tanto do projeto Monte Alegre quanto do projeto Bela Vista do Chibarro. So poucas as mulheres que participam do processo de organizao para possveis ocupaes na terra, neste caso, o que no significa desinteresse ou no-participao no movimento propriamente dito. O processo de luta pela terra desenvolvido nessa mesma regio, num momento posterior instalao dos projetos por ns analisados, comporta, inclusive, a liderana de uma mulher Carlita, sindicalista ligada Feraesp, que capitaneia a ocupao do Horto Guarani (Pradpolis) em 1992. Instalados a partir do ano de 1985, a trajetria desses assentamentos compe um panorama complexo, no qual entram dificuldades econmicas e poltico-organizacionais. Expresses de violncia programada por parte do Estado se contrapem a estratgias familiares, que tm criado condies para viver melhor na terra. A cultura da ddiva continua alimentando a atuao do poder pblico local em face dos assentamentos. Os assentados com freqnPerspectivas, So Paulo, 20/21: 121-147, 1997/1998
123
cia se submetem despolitizao atribuda condio de beneficirios, ainda que existam excees, observando-se situaes de reinverso dos atributos de passividade a eles impostos pelo modelo estatal, revestidos, no caso das mulheres, de um carter acentuadamente patriarcalista, tema que ser abordado mais adiante. O empreendimento do Estado de buscar orquestrar a interao entre os trabalhadores assentados e os demais agentes sociais envolvidos nas experincias de assentamentos no levado adiante sem tenses e/ou expresses de recusa ao modelo estatal. H estratgias familiares que contrariam os padres de sociabilidade e de organizao poltica que deveriam idealmente reger os projetos de assentamentos. H expresses de violncia de gnero que atingem diretamente a estrutura familiar e demonstram que o assentamento no significa necessariamente um espao de iguais. O fato de as mulheres serem excludas da titulao, salvo raras excees, de terem seu trabalho, no lote produtivo ou como assalariadas, encarado como ajuda, sem serlhes concedido direito de interferir nas decises tomadas no assentamento, acrescido de atos opressivos dos maridos, pode descaracterizar tais estratgias. H, no entanto, aes de resistncia situao de deserdadas da terra levadas adiante por mulheres. Verifica-se sua atuao decisiva na construo de espaos de sociabilidade, mesmo por meio dos cdigos sociais tradicionais. H, tambm, iniciativas de agentes externos aos assentamentos, buscando a valorizao da condio de mulher e a capacitao profissional desse segmento social. Temos, pois, inmeros elementos para afirmar que a relao das mulheres com os assentamentos no est definida aprioristicamente ou pela naturalizao de sua excluso.
Idealizaes 3 do modelo estatal de assentamento: mulher s entra em situaes de exceo

O programa de assentamentos idealizado pelo Estado no corresponde com freqncia ao que posto em prtica, nem implica o atendimento s necessidades de reproduo social dos assentados. Em um jogo de expectativas e idealizaes, no campo do Estado,
3 Tomo de emprstimo de Delma Pessanha Neves (1995) o termo, recomendando sua anlise das relaes entre Estado e reforma agrria.
124
reestruturao formal do aparato institucional prtica que vem reeditar atos de uma cultura de desqualificao de organismos viciados como tentativa de justificar a falta de vontade poltica e as irrealizaes no campo da reforma agrria (Neves,1995) segue-se uma complexa metodologia dirigida construo dos assentados e orientao dos padres de sociabilidade e de organizao poltica que deveriam reger os projetos de assentamentos. Esse o espao da violncia dissimulada por regras preestabelecidas no tocante ao que certo e errado, o que pode e o que no pode. Por detrs das propostas tcnicas de melhor alocao de recursos materiais e humanos, nunca h espao de intercmbio, troca de experincias ou expectativas. Tais proposies, na verdade, dissimulam prticas autoritrias: ao Poder Pblico corresponde o direito de deslocar pessoas ou de fundar uma nova vida social iniciada da estaca zero. Os beneficirios, apagados como atores sociais, conformar-se-iam objetivao plena da vontade poltica dos idealizadores da boa sociedade (Neves, 1995, p.188). As mulheres, situadas mais ainda margem das propostas oficiais, no entram nessa construo. Sua presena uma situao de exceo. Prevalece, na idealizao estatal do programa de assentamento, a concepo do assentado como um desenraizado que deveria ser modelado segundo uma determinada lgica atribuda ao futuro agricultor. Na lgica da burocracia estatal, aparentemente apoltica, sustentada por critrios tcnicos, o assentamento aparece como uma categoria datada, esvaziada de um processo de lutas, de violncia, de experincias vivenciadas. Sugerem-se, na ampliao do aparato institucional, na proposta de novos organogramas, aes tcnicas pretensamente no polticas, por parte do Estado, responsvel pela alocao das populaes e pelo rgido traado das regras de vocao agrcola e de produtividade (Andrade et al., 1989). Intenes de estimular a viabilidade econmica dos assentamentos competncia atribuda aos rgos do Estado so anunciadas, como se fossem, de fato, gerar aes. Aparncias de mediaes, como a experincia de um oramento participativo levado a discusso em 1996, sugerindo alteraes nas relaes de poder, envolvendo desde o governo federal at prefeituras. Procura-se, portanto, mediante esse jogo de aparncias, amparado no plano jurdico-formal, definir um programa no qual, em realidade, os beneficirios no teriam nenhum poder de deciso, destituindo-os de seu carter ativo (Esterci et al., 1992, p.5-6).
125
s mulheres no feita nenhuma ressalva em particular, mesmo porque o projeto do Estado mediatizado, no mais das vezes, pelo patriarcalismo. Tendo por base a famlia do agricultor, o crivo estatal pouco sensvel para as mudanas que o passado de assalariamento pode ter causado nas relaes familiares procura reproduzir o modelo mais tradicional de organizao familiar. Nova violncia que, paradoxalmente, se desdobra, mais adiante, justamente pela incompreenso, por parte dos administradores dos projetos, dos padres tradicionais que seus critrios inconscientemente denunciam e reforam.
O programa de assentamento se baseia numa concepo de mudana do comportamento dos supostos beneficirios ou na construo orientada dos assentados. Seja pela alterao nos padres de sociabilidade e de formas de organizao poltica, em que o associativismo aparece como fim em si mesmo, seja pela substituio dos paradigmas do saber prtico e pela incorporao de tcnicas agrcolas, em que o crdito subsidiado aparece como forma privilegiada, o assentado pensado como agente em mutao que deve encontrar novos parmetros de estruturao social. (Neves, 1995, p.187-8)
Esse encontro est vedado s mulheres. Sem ser titulares, no podem sequer pleitear o crdito. Mesmo quando so titulares em sua maioria em virtude de uma impossibilidade legal do marido acabam no tomando nenhuma deciso no tocante organizao da produo e reproduo social: as operaes idealizadas e atribudas ao futuro agricultor excluem as mulheres. Somente passam pelo crivo legal do cadastro em situaes de exceo, ou seja, no caso das vivas com filhos, ou quando for comprovada a impossibilidade do marido, que continua o chefe da casa, apesar de a mulher ser a titular do benefcio. Se o assentado, no plano formal e prtico est reduzido ao silncio, porque excludo do debate que o torna personagem social e poltico (Neves, 1995, p.194), a mulher nem entra na concepo estatal como sujeito virtual dos projetos de assentamento. Mais uma vez, procura-se excluir experincias anteriores, referentes participao das mulheres no movimento de luta pela terra. O autoritarismo das regras se revela igualmente no processo de seleo, problemtico, decidido independentemente de uma discusso com lideranas dos movimentos da luta pela terra sobre o perfil dos ocupantes ou candidatos a uma rea de terra. A presena das mulheres pontuada na seleo, que privilegia o fato de o candidato a beneficirio ser casado, o que implica reconhecimento ou relativizao do tratamento discriminado dispensado s mulheres. Tais prticas autoritrias desdobram-se na imposio das formas de organizao da 126
produo, nas propostas impostas de ordenao do espao reprodutivo, na suposio de que os assentados no teriam capacidade para se contrapor teia de dissimulaes do modelo estatal de assentamento, excluso apresentada como natural no caso das mulheres.
A contramo das idealizaes do Estado: mulheres bias-frias presentes na luta pela terra
A transformao possvel dos bias-frias, homens e mulheres, sua constituio social em proprietrios ou candidatos a uma rea de terra na condio de assentados, no estaria nas previses traadas pelo Estado para o que deveriam ser os assentados, em termos de padres esperados para maximizar a eficincia material nos programas de assentamentos. Os bias-frias, homens e mulheres, no teriam o perfil desejado para se habilitar econmica e politicamente para o acesso a um lote ou parcela de terra, nem reuniriam, em princpio, condies para viabilizar sua constituio como produtores agrcolas. Assentamentos formados por bias-frias estariam, por tais atributos, destinados ao fracasso, predeterminao que tem sido contrariada pelo acompanhamento de experincias concretas de insero de bias-frias no movimento de demanda por terra e na construo de alternativas de um novo modo de vida no assentamento. certo que esse contingente emerge no cenrio das polticas fundirias num momento particularmente quente, de exploso social, caracterizado pelas mobilizaes de 1984/1985 na regio. Ao Estado, coube a iniciativa de amortecer o movimento, tambm por meio de uma poltica de assentamentos rurais. O propalado desinteresse pela terra como reivindicao, atributo imposto como parte da cultura do ser bia-fria em virtude de sua insero no mercado (mais ou menos formal) de trabalho, tem sido contrariado pela sua crescente insero em cadastros ou movimentos dirigidos ocupao de novas terras (Ferrante, 1992). Impem-se sobre os assentados ex-bias-frias, homens e mulheres, elementos de violncia dissimulada: alm de ameaarem a comunidade, passam a ser olhados como nicos responsveis pelo sucesso ou fracasso dos assentamentos. Estigmas utilizados para criar ideologicamente a imagem de sua incompatibilidade com o cultivo da terra, como se a condio de bia-fria, especialmente no caso da mulher, 127
fosse absolutamente incompatvel com o saber/querer a terra. Estigmas produzidos para reforar a tese, a nosso ver equivocada, de que a violncia no campo teria sujeitos predeterminados. Contrariando tais estigmas e a modelagem idealizada para os beneficirios, os bias-frias entram como sujeitos desse processo, premidos por necessidades. Da formao dos primeiros ncleos, em 1985, participaram ex-bias-frias, homens e mulheres, cuja deciso de adeso a um movimento de invaso da terra foi motivada pela fuga de estratgias patronais punitivas, como a incluso de seus nomes nas listas negras de bias-frias grevistas. Vontade de defesa, necessidade de sobrevivncia. Os bias-frias assumem novamente esse papel, tambm, quando a terra aparece como alternativa ao desemprego estrutural crescente na regio. A intensificao da mecanizao do corte da cana, fato cabalmente constatado nos ltimos anos, um fator de instabilidade social na regio. O aumento das mobilizaes por assentamentos rurais, desde a ecloso da greve de Guariba (maio de 1984), s comprova essa (contra)tendncia. A luta pela terra, nesse aspecto, se coloca como conseqncia do processo selvagem de descarte de mo-de-obra. Em 1992, setecentas famlias voltam a ocupar o Horto Guarani, propriedade da Fepasa, em Pradpolis (a primeira ocupao ocorreu em 1985) e l permanecem acampadas durante anos, como um sinal vivo de que os conflitos pela terra no arrefeceram. Em 1996, h novas ocupaes na regio, certamente no bojo do movimento nacional pela reforma agrria. H, no presente, cerca de trs mil cadastrados no Sindicato de Assalariados Rurais, ndice expressivo do crescimento do movimento de luta pela terra. Em sua maioria, caracterizam-se como assalariados rurais desempregados da cidade e do campo que encontram, nessa forma de luta, estratgias de sobrevivncia familiar. Centenas dessas famlias participam de acampamentos que pontilham a regio. Existem, argumenta a Feraesp, terras ociosas na regio que poderiam estar sendo ocupadas por cerca de oitocentas a mil famlias, processo que no se apresenta como isento de tenses e contradies, do qual participam homens e mulheres. Em alguns casos, as mulheres assentadas ex-bias-frias tinham sofrido violncias no curso dos movimentos grevistas e punies por parte dos empresrios. Mesmo sem estar junto aos maridos no momento de entrada na terra, haviam compartilhado dessa deciso e participado, com o sindicato, de reunies preparatrias dirigidas possibilidade de ocupao de terras pblicas ociosas. Marca suas re128
presentaes a expectativa de viver, no assentamento, relaes no construdas pela violncia. Aparecem, igualmente, representaes da terra como canal de acesso a um tempo melhor, identificado no plano da possibilidade de defender a comida, de poder ter criao e de poder cuidar dos filhos com maior tranqilidade. Em outras situaes como no caso das famlias de Promisso, que depois vieram para o assentamento Bela Vista do Chibarro as mulheres participaram do momento de ocupao e/ou invaso da terra, tendo sido extremamente forte sua presena no processo de constituio e sustentao dos acampamentos. Nos momentos seguintes, o espao de iguais desestruturou-se, ao se introduzir a vontade do Estado no comando das escolhas e excluses dos beneficirios. A mulher sofre, nesse caso, duplamente uma excluso que parece prefixar sua subalternidade nos assentamentos.
A modelagem imposta aos assentados ex-bias-frias, homens e mulheres

Tratando-se de bias-frias, cuja socializao originria j se deu dentro do intenso processo de migrao campo-cidade, o fato de no se apresentarem com uma histria de agricultores vivida em comum, mas terem vindo de um mercado de trabalho competitivo, modelador de individualidades fragmentadas, os desqualificaria dos atributos idealizados pelo Estado para os assentados. No tocante aos processos de constituio de papis no interior desse movimento, o carter de ajuda que sempre impregnou o trabalho da mulher pesa para constatar que esta nem chega a ser pensada como protagonista do processo de construo dos assentamentos. Cabe ressaltar que os assentamentos nem eliminam a violncia em suas formas diferenciadas de expresso, assim como a prpria transformao de invasor ou demandante de terra em assentado(a) no se faz acompanhar de um atendimento das novas necessidades de reproduo que se apresentam. H nessa transformao, cujos desdobramentos apresentam-se como um campo aberto de possibilidades, novas formas de expresso de violncia a sinalizar que a construo, pelo Estado, do projeto de assentamento e da figura do assentado no dissolve ou domestica as contradies. Nos primeiros tempos, a voz de comando do Estado parecia soar soberana. O processo de seleo institudo foi e problemtico, por 129
privilegiar, por exemplo, a ocupao do trabalhador no momento do preenchimento do cadastro, sem resgatar, na pontuao, situaes vivenciadas em sua trajetria. Na fase de assentamento ocorre, s vezes, uma relao de estranheza com a terra que lhes atribuda. Ao ser cadastrada, a famlia de trabalhadores rurais passa a sujeitar-se a uma srie de regras fixadas para ela e no por ela. A escolha das culturas, a construo da moradia e da agrovila, a forma de explorar a terra so colocadas pelos outros. O imperativo tcnico ignora qualquer regra de sociabilidade real, baseada na experincia, na histria pessoal e coletiva do grupo de assentados. Observam-se, no entanto, iniciativas de resistncia, no mais das vezes em nome mesmo de um saber tradicional e das relaes familiares e de solidariedade que no necessariamente se estendem a todo o conjunto de assentados. Foi assim com os trabalhadores do ncleo IV da Fazenda Monte Alegre, que se recusaram a deixar a rea provisria de moradia, instados que eram pelos agrnomos do DAF , cujo projeto previa uma agrovila em outra gleba. Ter abundncia de gua (j que o acampamento se situava s margens do crrego), morar prximo do parente e/ou amigo reproduzindo a paisagem dos antigos bairros rurais foram fatores determinantes nessa recusa. At hoje os tcnicos vem com desconfiana o grupo com pouca produtividade, argumentam os agrnomos , mas tambm com o menor ndice de evaso do projeto Monte Alegre. O fato de se terem postos como iguais no momento da luta, sinal distintivo dos processos de conquista de uma rea para assentamento, no significa necessariamente sua disposio de estruturarem-se coletivamente para a organizao social da produo, mesmo porque a perspectiva de construo de uma coletividade rural de produtores em cooperao no necessariamente produto da vontade dos trabalhadores, mas submisso ao modelo cooperativo forjado nas instncias do poder. A experincia de organizao da produo levada a cabo pelos agentes oficiais nos assentamentos em questo foi marcada por fracassos que s ressaltam essa afirmao. Ser cadastrado e adentrar a terra confere ao trabalhador um novo estatuto. Mais uma vez, a recriao de uma cidadania regulada de cima, na qual as mulheres, especialmente, sentem barreiras concretas. Ao mesmo tempo, eles adquiriram o direito, ainda que provisrio, de ter a posse, de permanecer na terra, o que no os isenta de enfrentar problemas no s econmicos, mas tambm polticos. Obtida a terra, a partir de certo momento, coloca-se a provisoriedade. Ao mesmo tempo 130
em que os trabalhadores esto estruturados como cidados legitimamente ocupantes da terra, adentram uma rede de dificuldades, anseios, expectativas que podem ser frustrados no seu dia-a-dia e atingem diretamente a estrutura familiar. Categorias de incerteza impregnam seu viver. Apesar de terem a terra, no se sentem de posse dela totalmente, como donos da terra. Esses trabalhadores revelam, em suas prticas, a impotncia advinda de no poder interferir no ciclo de produo/reproduo, cujas determinaes transcendem sua vontade e experincias individuais. No caso das mulheres, chegam a interiorizar o atributo de deserdadas da terra, por no saberem contra quem lutar. Impotncia que no significa silncio ou obedincia a regras modeladas. Destacam-se, nesse cenrio, figuras extremamente fortes, mulheres que conseguem s vezes at de maneira peculiar se firmar como titulares, garantindo produtividade em seus lotes. Vencido o crculo de ferro da discriminao, sucumbem, porm, diante do drago burocrtico, que impe, domestica, oprime a todos os agricultores assentados. Retrato de um mundo de relaes novas, cujas fronteiras lhes so, s vezes, totalmente desconhecidas, as mulheres no participam da tomada de decises na administrao e no planejamento dos lotes. No tm, em seu passado recente, experincias de um trabalho cooperativo, mas conviviam com a combinao das foras reguladas pelo tempo disciplinado; em muitas situaes, as assentadas ex-bias-frias nunca haviam tido oportunidade de tomar decises sobre seu tempo de vida e de trabalho. Desconheciam regras de financiamento, crdito e a prpria engrenagem mercantil. Tm, ainda mais, que ajudar a gerir seu prprio espao, vindas de um tempo regido pelo olhar do outro, sem poder imprimir iniciativas prprias a essa gesto. Resultados aqum das expectativas das primeiras safras, mesmo que sejam constatados equvocos de encaminhamento por parte dos tcnicos, so atribudos falta de competncia dos assentados, deduo associada ao fato de terem sido bias-frias. As mulheres, sem terem sido, em sua maioria, diretamente modeladas pelas regras abstratas (e, muitas vezes, absurdas), arcam com o nus das incertezas e da provisoriedade do viver no assentamento.
131
A mulher e o viver nos assentamentos

No trabalho, o carter de ajuda As decises iniciais sobre produo coletiva, sobre o que plantar no passaram, como j afirmamos, pelos assentados, muito menos pelas mulheres. Nas decises de reinverso do processo de organizao do grupo, na diviso das terras e na rejeio ao primado do coletivo, entretanto, h expresses da rejeio dos atributos propostos para os assentados e da afirmao de sua no-passividade. Na diviso por grupos, a tentativa de preservar laos de amizade, vivncia anterior e proximidade da regio de origem critrios significativamente influenciados pelas opinies da mulher pode ser encarada como uma forma de resistncia, aliada rejeio do modelo associativista proposto ou imposto pelo Estado. Excludas, em sua grande maioria, da elaborao do projeto produtivo, as mulheres encontram espao na manuteno das redes de sociabilidade. Grupos divididos, produo individualizada: a mulher no participa, em maioria, do trabalho no lote produtivo. Muitas o fazem nos finais de semana. No caso das titulares, h poucas que efetivamente comandam o trabalho no lote. H freqentes reclamaes das mulheres de que seu trabalho no reconhecido. sempre uma tarefa vista como ajuda, por mais pesado que a gente trabalha, desabafa uma assentada. No posso pedir crdito, nem mudar qualquer deciso dos homens. Cumpro o que j est determinado, o que no muito diferente do trabalho vigiado que tinha como bia-fria, o depoimento de outra mulher que vem atestar que o trabalho no assentamento no elimina, necessariamente, relaes de constrangimento, podendo continuar a ser vigiado. O retrato dessa situao explica, talvez, o nmero significativo e crescente de mulheres que trabalham como assalariadas fora do assentamento. O fato de desenvolverem atividades destinadas a complementar a renda agrcola parece compatvel com a concepo de que sua funo produtiva subsidiar, ajudar. Em algumas situaes, se assalariam como forma de aumentar a renda e o investimento no lote; em outras, aparece claramente a vontade de se livrar das formas mais ou menos dissimuladas da violncia de gnero. A ajuda, no entanto, embora seja qualificada como subsidiria, do ponto de vista quantitativo, pode, s vezes, ter inversamente o peso maior. Como estratgia familiar, presente desde o tempo de acampa-
132
mento, a busca de recursos fora indispensvel para viabilizar a manuteno da luta. J na condio de assentadas, as famlias no podem prescindir de outro recurso monetrio livre, a no ser o crdito de fomento, que significa um dinheiro muito caro na hora de quitar a dvida no banco. A, a renda das mulheres ou filhos (dependentes) que vo cortar cana, colher laranjas ou fazer faxina na cidade acaba por fazer uma grande diferena, sobretudo em situao de colheita frustrada. Um registro com ricas implicaes, que pode bem ilustrar tais consideraes, data da experincia de trabalho coletivo na primeira safra do ncleo II da Fazenda Monte Alegre. A proposta original dos tcnicos, consensual na assemblia de trabalhadores, foi a de computar o dia trabalhado de cada pessoa. Famlias com um grande nmero de braos, no entanto, revezaram-se no trabalho coletivo e no assalariamento fora. De acordo com cada arranjo familiar, marido, mulher ou filhos buscaram um recurso extra que, mais tarde, pomo de discrdia entre os assentados. o surgimento dos chamados marajs no assentamento: famlias com recursos para viabilizar a produo mais individualizada que acabam por gerar polmica. Pesa sobre isso, ainda, a m distribuio dos recursos provenientes da safra colhida, que no respeitou a proposta inicial, mas se baseou em virtude das presses das famlias mais fortes numa simples diviso equnime por famlia. Quem apostou no trabalho coletivo realizado no assentamento e investiu ali mais braos da famlia, acabou se sentindo, com razo, prejudicado. Alm do trabalho para fora representar sempre mais do que a ajuda alegada, a atividade criatria e mesmo algum cultivo realizado no quintal, espao domstico primordialmente feminino, garantem um ganho em termos de rao alimentar que, no raras vezes, tira a famlia assentada de uma situao crtica nesse aspecto. Repetidos anos de mau desempenho nas culturas comerciais, dvidas bancrias que consomem todo o ganho na comercializao do milho, da soja e outros gros, de fato ameaaram os assentados. Um quintal bem cuidado, s vezes labor de um homem, verdade, saltava aos olhos tanto de pesquisadores quanto dos tcnicos mais sensveis. No caso do ncleo IV da Fazenda Monte Alegre, a recusa em se transferirem para uma rea seca garantiu aos assentados uma dieta mais rica em verduras e legumes alm de peixes do crrego. A experincia de diversificao das culturas nos projetos de assentamento, vivenciada nos anos mais recentes, tem feito aumentar a participao da mulher no trabalho agrcola, conforme apresentaremos adiante.
133
nesse terreiro rico em plantas que se re-constroem o compadrio e a vicinalidade, prprios da sociabilidade rural, to importantes para reverter o estranhamento dos primeiros tempos. Levantar um barraco, instalar uma farinheira rstica, fazer uma festa... as mulheres e as crianas quase sempre excludas dos processos decisrios que envolvem a produo comercial, o trato com os bancos e com os rgos pblicos gestores dos projetos de assentamento so, a, as tecels de uma rede de relaes que, em muito, d sentido vida nesse novo espao.
Nos confrontos, nas decises polticas Nos assentamentos da Fazenda Monte Alegre, mulheres e poltica parecem viver em rota de coliso. No entanto, conflitos familiares, problemas com filhos que no querem trabalhar na terra e discusses sobre o encaminhamento dos grupos de produo so marcados fortemente pela presena das mulheres, traduzindo-se em suas representaes acerca de sua experincia. No caso do consrcio da cana-de-acar, projeto que se tentou levar adiante na Monte Alegre com o patrocnio do prprio prefeito de Motuca, interessado em se apresentar como bom-patro, ocorreu diversidade de posies entre as mulheres. Algumas viam na condio de consorciado e na proteo sinalizada pelo prefeito bom-patro maior segurana para permanecer na terra. Outras resistiram, alegando, entre outros fatores, a perda total de autonomia para diversificar a produo. A cultura da ddiva que se faz presente na relao dos assentados com o poder local tem, nas mulheres, expresses de recusa e de aceitao. No poucas vezes, o andamento dos grupos de produo (organizao que sucedeu o trabalho totalmente coletivo na Monte Alegre) sofreu influncia de problemas entre famlias, tendo mulheres como co-participantes. No ncleo I, a inimizade entre antigos compadres levou a um entrevero que deixou uma mulher ferida. O zelo para com a famlia, que tem na me seu smbolo maior, encontrou em uma assentada desse mesmo ncleo um exemplo paroxstico. Dona Sebastiana Pereira cuidava de filhos, sobrinhos e netos, gerenciando a maior famlia do projeto Monte Alegre. Dois de seus filhos tiveram papis fundamentais no processo de assentamento. Um deles, Lus, foi representante, um dos poucos filiados ao PT num espao onde outros grupamentos polticos dirigiam politicamente a luta. Entrou em conflito com a direo do STR de Araraquara, o que deu 134
incio a uma ciso que marca at hoje o perfil poltico-organizacional do ncleo I. Um segundo filho de dona Sebastiana, Donizeti, foi o primeiro assentado a se eleger vereador na regio, no primeiro pleito municipal da recm-emancipada Motuca. A estratgia clientelista do primeiro prefeito eleito na cidade, um usineiro ento no PFL, levou a que o jovem vereador petista se aliasse ao Executivo municipal. A proposta de plantio de cana marcou o mandato de Donizeti e teve, em sua me, uma ferrenha defensora. Havendo a possibilidade de a usina de Motuca se associar (num arrendamento disfarado) aos assentados, a Feraesp reage, intensificando o conflito entre partidrios do sindicato e aliados do prefeito. Brigas, muita discusso e todo um jogo de presses feitas Secretaria da Justia e Cidadania que subordina o DAF se seguiram. Trs anos depois, o projeto de plantio de cana no vingou, Donizeti Pereira saiu do assentamento e no disputou a reeleio. Em seu lugar, talvez como nica figura ainda portadora de alguma legitimidade, candidatou-se dona Sebastiana, sua me. Ela perdeu a eleio e, poucos meses depois, faleceu. No assentamento Bela Vista do Chibarro, em um confronto motivado pela interferncia de rgos do Estado ao transferir famlias de outros locais em vez da convocao das famlias classificadas, as mulheres dos assentados se posicionaram frontalmente contra o Incra. Buscaram nas assemblias e nas falas reinverter os atributos de que a poltica era um espao masculino. Nesse momento, destaca-se a liderana de uma mulher, cuja imagem empunhando uma espingarda em sinal de prontido para o enfrentamento marca o registro da equipe de pesquisadores que, durante anos a fio, acompanha o processo de assentamento. Essa mesma liderana, dona Maria, chegou a formar um grupo de mulheres de expresso, buscando interferir na construo desse novo modo de vida. O esvaziamento desse grupo se deu talvez pela falta de um projeto de longo prazo para o mesmo, sempre disponvel numa situao conjuntural de disputa interna e presso perante os rgos mediadores. No se pode negar, no entanto, que um outro fator determinante foi a presso dos maridos, incomodados com as manifestaes de independncia das esposas. H ainda a acrescentar que, no caso de uma liderana feminina significativa como dona Maria, sua adeso a um movimento religioso de natureza pentecostal a afastou das questes internas do assentamento, levando-a a uma atitude de resignao.
135
So expressivas, na histria desse assentamento, manifestaes de recusa por parte das mulheres. No assentamento Bela Vista, as mulheres chegaram, certo tempo atrs, a impedir a continuidade da eleio do seu representante, por estarem excludas da possibilidade de votar. Participaram igualmente da organizao da invaso dos escritrios do DAF em um episdio relativo ao plantio de cana na Bela Vista e em outras situaes, nas quais o crdito e outras promessas no se concretizaram. Se o Incra e os rgos estaduais que coordenam tais projetos reproduzem, em suas decises, o vis patriarcal subjacente ao modelo estatal de assentamento, a realidade desse novo modo de vida desmente a lgica burocrtica. A mulher distribuidora do principal bem de que as populaes assentadas dispem: o alimento. Sua capacidade administradora e de ao inquestionvel. A mulher, desde que esteja numa posio de necessidade, assume todas as tarefas de um chefe de famlia. No entanto, no encontram espao para terem, no assentamento, reconhecidos seus direitos. A definio de uma frmula poltica interna na Bela Vista, com um representante eleito diretamente e uma comisso representativa dos grupos organizados (cooperativa, associaes), se deu num momento de intensa participao das mulheres, dessa feita lideradas por um grupo oriundo do assentamento da Fazendas Reunidas, na regio de Promisso. O grupo de Promisso, como foi chamado, esteve do outro lado do conflito que revelou a importncia das mulheres na linha de frente, contra o Incra. Tratadas como indesejadas, essas 29 famlias se uniram e lograram derrubar a hegemonia da Feraesp no assentamento. Enquanto os homens se organizavam numa associao de produtores, as mulheres se associaram e criaram a Associao Feminina Mulheres Trabalhando. Contando com o apoio da Comisso Pastoral da Terra, esse grupo feminino garantiu algumas conquistas que melhoraram a vida no assentamento (nas reas de sade e transporte) e interferiram diretamente na reorganizao do poder interno, quando um assentado do grupo de Promisso, pela primeira vez, foi eleito representante do assentamento. Atualmente, nas reunies e nas assemblias, as mulheres colocam-se perto das portas, como se de fato estivessem prestes a sair de um espao que no o seu. Na ltima escolha dos representantes, na qual, paradoxalmente, ganhou o assentado que h tempos tentou levar adiante o plantio de cana no assentamento, as mulheres tiveram pouca expresso. Esse refluxo se deve em boa medida manipulao sofrida pela principal liderana do grupo de mulheres, que foi tornada, 136
pela prefeitura de Araraquara, uma espcie de representante oficiosa, em troca de um apoio incondicional ao partido do prefeito. A posio assumida por essa mulher, reproduzindo aes tpicas de uma cultura clientelista, e, sobretudo, seu comportamento polticopartidrio explcito de propaganda para o PMDB acabaram por gerar impasses e uma reao contrria das prprias mulheres em dimenso significativa submisso e ao atrelamento do assentamento s rdeas do poder local. A derrota desse partido no pleito municipal de 1996 determinou o ocaso dessa lder que, enfraquecida politicamente, chegou a adoecer.
O recuo diante da violncia domstica As mulheres, em vrias situaes, como reafirmamos, lutaram contra o patriarcalismo presente nos critrios de seleo propostos pelo Estado que veda mulher a condio de ser ela prpria cadastrada e assentada, a no ser em situaes em que prove ser chefe da famlia. Lutaram, com sucesso, para participar da escolha das lideranas internas, reinvertendo o atributo de que a gesto dos ncleos era um espao exclusivamente masculino. No entanto, observa-se que sua presena marcada pela intermitncia. Tomaram a liderana na reivindicao aos segmentos do poder pblico municipal. Discutiram, em associao, estratgias produtivas e reprodutivas de permanncia na terra. Em muitas situaes, os maridos cercearam a participao das esposas em reunies, assemblias e organizaes, tornando-se esse um dos principais motivos de brigas conjugais. A predisposio para o conflito, o debate prprio da ao poltica, ameaa a moral da mulher: muitas delas, quando assumiam a posio de lder ou representante, tinham que falar com muita gente, ir sempre cidade, sozinhas ou com um grupo do qual o marido muitas vezes no participava. Qualquer descontentamento com as opinies das mulheres j abria margem para uma srie de difamaes, no bar, nas ruas da agrovila, no campo de futebol. Logo os maridos pressionavam suas mulheres para que no participassem mais das reunies e se fossem lderes abdicassem dos cargos assumidos. Muitas vezes esse conflito conjugal degenera em ameaas. Ameaas agravadas, como em casos de alcoolismo por parte dos maridos, levaram as mulheres, em proporo significativa, a recuar em sua luta pela ocupao de um espao nos assentamentos. Muitas 137
desistiram da caminhada. Outras voltam, com freqncia, situao de assalariamento anteriormente vivida, s vezes como forma de ampliar a renda e permanecer na terra, mesmo sabendo que esto excludas de sua titularidade ou da possibilidade de se libertar de um jogo autoritrio.
A resistncia no campo jurdico A titulao regularizada para cerca de 150 famlias da Fazenda Monte Alegre em outubro de 1995 exatamente dez anos aps a constituio do primeiro ncleo em nada mudou a situao de subalternidade das mulheres. Poucas mulheres receberam o ttulo. O problema agrava-se nos casos de separao dos casais: na questo da partilha dos bens, legalmente, a mulher fica sem nenhum direito. Mesmo sofrendo formas diferenciadas de violncia, se ela quiser se separar, tem que abrir mo da experincia acumulada no movimento de lutar para viver na terra, materializada na conquista da casa, do lote produtivo, dos direitos de ter, na terra, uma nova forma de vida. Deserdadas da terra, resta-lhes, em casos de separao, o recurso judicial, deciso a que recorrem sob ameaas, presses e mecanismos diretos e simblicos de violncia. Conhece-se apenas um caso de uma mulher assentada que, enfrentando barreiras e estigmas, entrou na justia, aps a separao, para fazer valer seus direitos. Apesar de o processo estar em tramitao, este representa, sem dvida, um significativo indicador de que a excluso no uma condio naturalizada, mas pode levar a outras expresses de recusa ao modelo estatal alicerado por atributos patriarcais de passividade.
Expresses de recusa ao modelo estatal: retratos da presena da mulher
Estratgias familiares e a construo de espaos de sociabilidade Estudos tm demonstrado que a solidariedade no trabalho na terra e a interao de grupos de parentesco conseguem, por meio da extenso da rede familiar, consolidar uma estrutura interna a partir de c138
digos de re-conhecimento social (Barone, 1996). Em todos os ncleos, vrios beneficirios, titulares de lotes, mantm laos de parentesco, criando-se um circuito de relaes familiares para alm do cadastro oficial. Se essa instncia escapa ou no se enquadra na constituio idealizada para os assentamentos, ela efetivamente significativa para as aes dos assentados. Aos olhos da burocracia estatal, inexistem tais relaes. Sua presena marca, no entanto, diferenas na concepo da organizao e construo do novo modo de vida presente nos assentamentos. A mulher, por sua vez, tem o comando no processo de transformar tais laos em espaos de permanncia na terra. Nos projetos da Fazenda Monte Alegre, o ncleo IV o que se comporta de forma mais estvel no decorrer dos anos, no tocante ao movimento de entrada e sada de famlias. Embora isso seja constatado, na opinio atual dos tcnicos, esse ncleo no apresenta um bom desempenho econmico. A atribuio de maior estabilidade no significa, no entanto, que os assentados do ncleo IV tenham constitudo um agrupamento social e poltico passivo. Ao contrrio, mostram, por meio de estratgias familiares, a possibilidade de o assentamento, em outros lugares, espaos e prticas sociais, ser uma unidade de resistncia. Formado em sua maioria por ex-bias-frias, militantes das greves de Guariba, alguns com experincia anterior de arrendamento, o ncleo IV conseguiu retirar, de todos os vrios interesses existentes, uma forma de auto-organizao, dando ao grupo condies necessrias para uma experincia at agora bem-sucedida. Para isso, contou significativamente o fato de terem recuperado dimenses de uma sociabilidade prpria das comunidades rurais tradicionais tais como relaes de compadrio , que tem alimentado as possibilidades de convvio em um espao de iguais, prtica comandada pelas mulheres. O fato de gerirem os problemas internos sem a necessidade de interferncia do sindicato ou dos tcnicos coloca os assentados em uma posio de fora diante desses mediadores. A resistncia do ncleo IV mudana para a rea da agrovila espao geogrfico mais facilmente controlvel, elemento de fragmentao entre o espao produtivo e o reprodutivo marca a rede de estratgias utilizadas para no aceitar imposies. Imposta por um plano tcnico proposto pelo Estado, as agrovilas, expresso de autoritarismo do modelo estatal, apresentam aspectos da desruralizao relevadora de controles. Nas representaes das mulheres, a agrovila no aparece associada casa; ao contrrio, associada imposio e deciso de outros. O ncleo IV, negando-se a esse enquadramento na verdade, a uma transposio ineficaz para os assentados de um moPerspectivas, So Paulo, 20/21: 121-147, 1997/1998
139
delo urbano , recriou, dos pontos de vista espacial, cultural, econmico e poltico, caminhos para empreender uma mudana significativa em seu modo de vida, pondo em prtica processos cooperativos com base em seu prprio projeto, no no de outros. interessante salientar que os ndices de evaso so muito menores, quase nulos, nos ncleos onde se mantm parcialmente um projeto de cooperao nutrido por experincias comuns vivenciadas ou recuperadas num tempo anterior. Prticas a se contrapor a manifestaes de violncia, modelagem associativista imposta pelo Estado aos programas de assentamentos, nas quais as mulheres tm papel importantssimo. O circuito de recusa aos modelos de associativismo acaba por ter conseqncias na reordenao da produo. A busca de priorizar a produo de gros, presente nos primeiros anos de trabalho na terra, foi cedendo terreno para outras alternativas. Hoje, a produo que parece mais lucrativa nos assentamentos a pecuria (a de leite superando a de corte), presente em todos os ncleos, at mesmo no de nmero V, o mais recente. Nessa atividade, cabe mulher, com mais freqncia, tocar o gado, ficando o marido com a tarefa de tirar o leite. Pouqussimas famlias se dedicam horticultura, j que esse trabalho depende da abundncia de gua e da capacidade de se instalar algum sistema de irrigao. A sericicultura (produo de casulos de bicho-da-seda) tambm est presente, se bem que mais localizada no ncleo IV, com participao crescente das mulheres. A fruticultura vem ganhando crescente espao. Esto sendo cultivadas, em larga escala e por quase todos os assentados, mudas de frutas, especialmente a manga, o limo e a ponc. Uma produo de subsistncia tem lugar nos quintais dos lotes de moradia. Observa-se tambm em alguns quintais a substituio de hortas e pequenos pomares por pastos e estbulos. A produo de gros realizada apenas para o autoconsumo, se bem que, em sua maioria, seu cultivo seja realizado por sitiantes da regio que arrendam os lotes das famlias assentadas (prtica irregular, mas persistente em todos os ncleos). Alm dessas culturas, apenas a mandioca aparece como relevante, sendo uma parte destinada para o consumo e outra, para a venda. Nessa mudana de atividades produtivas, as mulheres acabaram tendo maior espao no trabalho. No assentamento Bela Vista, as dimenses so distintas. H menor diversificao da produo e pequena participao das mulheres no trabalho no lote podutivo e na gestao de estratgias familiares. Nessa experincia, as mulheres se destacam na organizao das fes140
tas juninas, das quermesses, dos ncleos de sociabilidade. O trabalho conjunto no tempo de festa no tem necessariamente continuidade no cotidiano. Entretanto, pode-se admitir que as estratgias familiares expressam uma recusa aos padres de sociabilidade idealizados pelo modelo estatal de assentamento. crescente e digno de um aprofundamento que a pesquisa em andamento busca realizar a presena de religies evanglicas nos assentamentos. No caso da Bela Vista, essa presena j se institucionalizou at mesmo em associao. As relaes de gnero, dentro desse novo espao social, so questes inquietantes que motivam os investigadores nesse renovado esforo de interpretaes da realidade. interessante salientar, tambm, que as estratgias familiares tm uma marcante consistncia nos assentamentos formados, em sua maioria, por ex-bias-frias: os da Fazenda Monte Alegre, cujo ndice de presena de ex-assalariados rurais varia de 65% (ncleo II) a 90% (ncleo IV), o que nos leva a reforar a hiptese de que os bias-frias no so sujeitos desenraizados. Na reconstituio de sua trajetria, os bias-frias relatam fatos e relaes de uma memria coletiva progressivamente esfacelada nas fronteiras vigiadas de seu tempo de vida e de trabalho; mostram, nas experincias de assentamento, que no h incompatibilidade entre ser bia-fria e reconstruir prticas de solidariedade e sociabilidade prprias de comunidades camponesas. Nessa reconstruo, as mulheres tm o comando, assim como quando parecem estimular o casamento entre filhos de assentados (seus filhos), o que pode ser um mecanismo acionado para garantir a perpetuao na terra ou, at mesmo, um artifcio para aumentar a rea da famlia. Todo tipo de parentesco simblico, como o compadrio, largamente observado nesses assentamentos, o que julgamos ter os mesmos objetivos. Trabalhamos com a construo de estratgias familiares mediadas por relaes culturais, prticas de sociabilidades, aceitando que, nos assentamentos investigados da regio, no se pode falar propriamente em agricultura familiar.
Uma experincia coletiva com mulheres: a costura industrial Estratgias so criadas e recriadas em um circuito ampliado de formas organizativas de resistncia. A mais recente talvez seja uma experincia de capacitao profissional em costura industrial para um grupo de mulheres na Fazenda Monte Alegre I. No incio de 1995, essas
141
mulheres, em reunio com a direo do Sindicato dos Empregados Rurais de Araraquara, apresentaram a proposta de constituio de espaos alternativos e diferenciados de trabalho para elas e para os adolescentes. Necessidade de usar o tempo ocioso, dado que a atividade agrcola desenvolvida nos assentamentos no ocupa, na maioria das vezes, o conjunto da famlia no trabalho. Foi organizado um curso profissionalizante de costura industrial com o objetivo de implantao de uma fbrica de confeco de roupas no referido assentamento. A busca de uma ocupao permeia o cotidiano dessas mulheres. Na prefeitura de Motuca, o estigma imposto aos assentados e assentadas de serem incompetentes e desordeiros pesou fortemente. Foram maltratadas, o que lhes causou sentimento de indignao e de revolta (Silva, 1996). O curso de costura se apresenta como uma estratgia possvel de responder aos desafios da reestruturao produtiva em desenvolvimento, criando instrumentos geradores de trabalho e renda. Essa experincia demonstra a no-existncia de fronteiras entre atividades tidas como rurais e/ou urbanas no espao dos assentamentos. Tornava-se necessrio, ento, encontrar parceiros. O Senai de Araraquara aprovou dois projetos, colocando disposio do grupo a experincia e o conhecimento tcnico acumulado, o que significou concretamente o pagamento das despesas com a monitora e a socializao dos contedos programticos para os referidos cursos. Ao sindicato, coube a coordenao poltica e pedaggica do processo. Setenta e cinco pessoas se inscreveram para a realizao do curso, vindas das cinco reas do assentamento da Fazenda Monte Alegre. A experincia fortaleceu a rede de sociabilidade, contribuindo para uma aproximao entre os espaos masculinos e femininos no interior dos assentamentos. A tentativa de organizar o trabalho de forma mais flexvel, buscando-se romper com paradigmas de padres de produo, , sem dvida, expresso das estratgias de recusa ao modelo estatal de assentamento. A criao de uma rede de pessoas envolvidas no processo de produo e comercializao est em gestao. Discutemse mecanismos que poderiam levar a formas coletivas de controle e de gesto desse processo de produo. H, nesse aspecto, em pequena escala, uma re-elaborao do coletivo imposto nos tempos iniciais pelo Estado. Entretanto, no h como apagar as diferenciadas individualidades que se fazem presentes nessa experincia, atravessada por uma multiplicidade de conflitos de ordem pessoal e poltica. Desafios a nos mostrar a necessidade de acompanhar, passo a passo, alternativas que homens e mulheres bus142
caram para construir espaos sociais e encontrar formas de gerar trabalho e renda nos assentamentos.
Concluindo...
Passamos em revista experincias diferenciadas. As respostas do Estado oscilam em um terreno de omisses, irrealizaes e expresses de violncia programada. A ausncia de uma insero mais efetiva dos rgos pblicos, a falta de equipamentos coletivos necessrios reproduo das condies de vida social perpassam o dia-a-dia de dificuldades de homens e mulheres. Na relao com o poder local, prevalece uma poltica clientelstica episdica que acaba por reforar a excluso imposta aos assentados. Na construo de relaes de reciprocidade mediadas pelo clientelismo (Palmeira, 1989), no caso do assentamento Bela Vista, as mulheres tm sido elementos-chave, especialmente nos perodos eleitorais. Reproduzem-se de forma direta relaes de clientela, na base da reciprocidade. As trocas envolvem o voto e demandas dos assentados que vo desde interesses particulares, como acesso a mdicos e hospitais, at benesses mais coletivas (Cabanilha de Souza, 1996, p.10). Mais recentemente, a titulao para assentados da Fazenda Monte Alegre ocorreu em um momento crtico da relao entre o governo estadual e o movimento dos sem-terra, acirrado por prises e aes polticas que tiveram profunda repercusso na sociedade civil. A titulao aparece, nesse contexto, como expresso da boa vontade do Estado em solucionar conflitos envolvendo a posse da terra, mediante uma lgica de reciprocidade empenhada em dissimular a violncia presente nas aes dos fazendeiros respaldadas por atos do Judicirio. A titulao aparece mais como retrato da cultura da ddiva, que tem sido, em distintos tempos, alimentada pelo Estado como forma de dissimular focos de resistncia. A titulao da terra no mudou efetivamente a situao de abandono e as dificuldades enfrentadas pelos assentados, nem alterou a excluso imposta s mulheres. Aqueles que tm conseguido viver na terra o fazem, em dimenso significativa, por fora de estratgias familiares. Procurando estabelecer um equilbrio entre duas lgicas que se fazem presentes na organizao dos projetos de assentamentos uma presidida pelo imperativo da integrao na racionalidade capitalista, outra constituda pelos assentados, homens e mulheres, na orientao de suas aes , a resposta paternalista do Estado tem que ser comPerspectivas, So Paulo, 20/21: 121-147, 1997/1998
143
preendida em um complexo quadro de conquistas, revoltas e tentativas de dissimulao da violncia. Na re-inveno dos assentados de formas para viver na terra, importante salientar que a composio da renda por meio de outras atividades produtivas rurais ou urbanas parece depender essencialmente da mulher. Ao homem, cabe assumir a responsabilidade pelas decises de comercializao, de organizar, de gerenciar o lote, contabilizando as diferentes e possveis fontes de renda (Castro & Cappelin, 1996). As atribuies masculinas e femininas no tm, em todos os momentos da vida dos assentamentos, fronteiras rgidas. H relativa colaborao entre homens e mulheres na definio do futuro do lote. O fato de as agncias tcnicas exigirem, no presente, a assinatura do casal para completar operaes de crdito e de financiamento contribuiu para esse planejamento conjunto. Mais uma vez, uma exigncia externa a se impor, o que no significa que as mulheres passaram a ter efetivamente poder de deciso. A ltima palavra do homem, repete-se em vrios depoimentos colhidos. Muitas vezes, aps a assinatura conjunta de um compromisso diante das instituies que interagem nos assentamentos, a volta ao espao domstico se d em um clima conflituoso de tenses, ameaas e formas dissimuladas ou explcitas de violncia. Assinar em conjunto representa a aceitao de regras impostas. O pacto quebra-se no mbito domstico/familiar. Embora as situaes sejam diferenciadas, a participao das mulheres nas diferentes estratgias de formao de renda convive com a a reproduo de desigualdades e excluses no mbito das decises. Assentados, relaes de poder, formas de violncia de gnero e perspectivas de reverso da presente excluso social no so, pois, situaes predefinidas, ou capazes de serem resolvidas por receiturios. Delineiam-se perspectivas de construo de trajetrias sociais possveis para os assentados, homens e mulheres, ex-bias-frias, para os mediadores e para o Estado, que se fazem presentes no campo de lutas investigado, enquanto virtualidades, no definidas por critrios estruturais ou identidades internalizadas.
144
FERRANTE, V. L. S. B., BARONE, L. A. Men and women in the settlements: violence, refusal and resistence on the building of a new life. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.121-147, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This paper deals with the building of experience in the rural settlements in relation to the conflict between the demands of the state project and the attempt of creating a new way of life by the settled workers. The tensions created in such a conflict are due to develop acts of violence in the routine of every day and also in the relations of family and gender and of production (or in the family, gender and production relations). There is also on the part of women some episodes of refusal and resistence to what is imposed on them. KEYWORDS: Rural settlements; relations of gender; rural social; social rural relations; social movements in the country; way of life.
ANDRADE, M., PEREIRA, C. A., NOBRE, M. Coletivizao: um projeto para os camponeses (primeiras indagaes acerca das aes do Estado na fixao e organizao de famlias de trabalhadores rurais para fins de Reforma Agrria). So Paulo: CEDI, 1989. 32p. (Mimeogr.). BARONE, L. A. Revolta, conquista e solidariedade: a economia moral dos trabalhadores rurais em trs tempos. Araraquara, 1996. Dissertao (Mestrado em Sociologia) Faculdade de Cincias e Letras, Universidade Estadual Paulista. CABANILHA DE SOUZA, I. Poltica local e assentamentos: clientelismo, subordinao e reproduo. In: ENCONTRO NACIONAL DO APIPSA, 18, 1996, Campina Grande. CASTRO, E. G., CAPPELIN, P. Fazer, pensar e decidir: os papis das mulheres nos assentamentos rurais. Algumas reflexes a partir de trs estudos de casos. In: ENCONTRO NACIONAL DO APIPSA, 18, 1996, Campina Grande. CENSO DA REFORMA AGRRIA DO BRASIL, 1. Anexos. Braslia: UnB, DataUnB, 1996. ESTERCI, N. et al. Assentamentos rurais: um convite ao debate. Reforma Agrria (Campinas), v.22, n.3, 1992. FERRANTE, V. L. S. B. A chama verde dos canaviais: uma histria das lutas dos bias-frias. Araraquara, 1992. 589p. Tese (Livre-Docncia) Faculdade de Cincias e Letras, Universidade Estadual Paulista. . A aventura de pesquisar assentamentos rurais: dilemas da multidisciplinaridade e do pluralismo terico. In: ADORNO, S. (Org.) A sociologia entre a modernidade e a contemporaneidade. Porto Alegre: Ed. UFRGS, 1995a.
145
FERRANTE, V. L. S. B. Las trabajadoras bias-frias en la lucha por la tierra en Brasil. In: FLORES, S. M. L. (Org.) Jornaleras, temporeras y bias-frias: el rosto femenino del mercado de trabajo en Amrica Latina. Mxico: Nova Sociedad, 1995b. p.193-207. FERRANTE,V. L. S. B, BERGAMASCO, S. M. P. P. (Coord.) Censo de assentamentos rurais do Estado de So Paulo. Araraquara: UNESP, 1995. 488p. NEVES, D. P. Reforma agrria: idealizaes, irrealizaes e plausibilidades. Reforma Agrria (Campinas), v.25, n.1, 1995. PALMEIRA, M. Poltica, faco e compromisso: alguns significados do voto. In: ANAIS DE CINCIAS SOCIAIS DO NORDESTE, 4, 1989, Salvador. Anais do IV Encontro de Cincias Sociais do Nordeste. 1989. v.1. SILVA, L. A. Terra, trabalho e cidadania: novos significados para a ao sindical. Retratos de Assentamentos (Araraquara), UNESP, v.3, 1996. (No prelo).
ALMEIDA, A. W. B. de. Conflitos sociais no campo e cidadania. In: FAJARDO, E. (Org.) Em julgamento a violncia no campo. Petrpolis: Vozes, 1988. ANTUNIASSI, M. H. et al. De sitiante a assentado: trajetrias e estratgias de famlias rurais. So Paulo em Perspectivas, v.7, n.3, 1993. BARONE, L. A., FERRANTE, V. L. S. B., BERGAMASCO, S. M. P. P. Trajetrias de assentamentos rurais: experincias em balano. In: ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS, 19, 1995, Caxambu. BERGAMASCO, S. M. P. P. Assentamentos rurais: reorganizao do espao produtivo e processos de socializao. In: MEDEIROS, L. et al. Assentamentos rurais: uma viso multidisciplinar. So Paulo: Editora UNESP, 1994, p.225-36. BERGAMASCO, S. M. P. P., FERRANTE,V. L. S. B., DAQUINO, T. Assentamentos de trabalhadores rurais em So Paulo: a roda viva de seu passado/ presente. Cincias Sociais Hoje, ANPOCS, 1990. BRUNO, R. UDR: os sem-terra dos patres. In: ENCONTRO DO PIPSA, 12, 1988, Botucatu. Anais do XII Encontro do PIPSA. Botucatu: UNESP, 1988. v.4, p.1598-652. . A besta-fera da modernidade. Tempo de Presena (Rio de Janeiro), v.11, n.239, p.10-2, 1989. CENSO da Reforma agrria no Brasil, I. Relatrio Final. Braslia: UnB/DataUnB, 1996. COSTA, V. M. H. M. et al. Trajetrias de assentamentos: desempenho econmico e avaliao dos ncleos de Araraquara. In: FERRANTE, V. L. S. B (Org.) Retratos de Assentamentos (Araraquara), UNESP, v.1, n.1, 1994. CPT Comisso Pastoral da Terra. Conflitos no Campo: 1990. Goinia: Loyola, 1991.
146
ESTERCI, N. Conflito no Araguaia: pees e posseiros contra grande empresa. Petrpolis: Vozes, 1987. FERRANTE, V. L. S. B., SILVA, M. A. M. A poltica de assentamentos: o jogo das foras sociais no campo. Perspectivas (So Paulo), v.11, 1988. FERRANTE, V. L. S. B. A proletarizao no tem cartas marcadas: a terra no horizonte dos bias-frias. Cadernos de Sociologia, Natureza, Histria e Cultura, UFRGS, v.4, p.69-76, 1993. . Diretrizes polticas dos mediadores: reflexes de pesquisa. In: MEDEIROS, L. et al. A problemtica dos assentamentos: uma perspectiva multidisciplinar. So Paulo: Editora UNESP, 1994. p.127-44. . Os herdeiros da modernizao: grilhes e lutas dos bias-frias. So Paulo em Perspectiva (So Paulo), SEADE, 1994. . La lucha por la tierra tiene dos sexos. In: XIMENA, V. S. et al. Mujeres: relaciones de genero en la agricultura. Santiago de Chile: Sociedad Impressora La Union, 1995. p.13-40. GOMES, I. Z. A (re)criao da vida como obra de arte no assentamento: a desconstruo/reconstruo da subjetividade. So Paulo, 1995. 237p. Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. GRAZIANO DA SILVA, J. A modernizao dolorosa. So Paulo: Zahar, 1981. MARTINS, J. de. S. Explorao e violncia. So Paulo: Hucitec, 1980. . No h terra para plantar neste vero. Petrpolis: Vozes, 1986. . Caminhada no cho da noite. So Paulo: Hucitec, 1989. MICHAUD, Y. A violncia. So Paulo: tica, 1988. p.11. MOURA, M. M. Os deserdados da terra. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1988. NEVES, D. P. Reforma Agrria: idealizaes, irrealizaes e plausibilidades. Reforma Agrria (ABRA), v.25, n.1, 1995. SANTOS, J. V. T. Agroindstria e lutas sociais: a complexidade das lutas sociais em torno do valor do produto. Ensaios FEE (Porto Alegre), n.2, 1989. . Lutas agrrias e cidadania. In: VIOLA, E. J. et al. (Org.) Crise poltica, movimentos sociais e cidadania. Florianpolis: UFSC, 1989. . Crtica da sociologia rural e a construo de uma outra sociologia dos processos agrrios. Cincias Sociais Hoje, ANPOCS, 1991.
147
TEORIA SOCIAL
NOTAS A RESPEITO DA CONCEPO MARXIANA DE MTODO PRESENTE NOS GRUNDRISSE
Jesus J. RANIERI1
RESUMO: Este artigo tem por objetivo considerar as relaes existentes em algumas das reflexes metodolgicas de Hegel e de como elas foram incorporadas por Marx na abordagem a respeito do mtodo presente nos Grundrisse. PALAVRAS-CHAVE: Hegel; Marx; metodologia; objetividade; trabalho.
Na relao entre sujeito e objeto do conhecimento, sempre possvel argumentar que a fundamentao necessria da investigao levada a efeito por uma determinada teoria passa, sem que o pesquisador tenha suficiente controle ou mesmo conscincia disso, por uma boa ou m escolha dos elementos componentes de seu arcabouo axiomtico. Por mais abrangente e, ao mesmo tempo, objetivo que queiramos que seja o resultado de uma pesquisa iniciada, praticamente impossvel consider-lo no plano desta objetividade sem levar em conta os motivos ocasionantes da escolha do objeto. Uma alternativa possvel para realizar um recuo metodolgico que se aproxime da chamada objetividade pode se encontrar no necessariamente na perspectiva instaurada a priori pelo observador no trato direto com o seu objeto, mas, ao contrrio, na perspectiva segundo a qual este ltimo
1 Doutorando em Cincias Sociais Instituto de Filosofia e Cincias Humanas Unicamp 13081-970 Campinas SP.
151
pode ser, em si mesmo, auto-referente. Precisamente, mais que decorrncia de um construto proveniente da organizao da verdade valendo-se dos atributos do sujeito, preciso que o objeto se ponha e se mostre enquanto desenvolvimento, autoconstituio e, somente a partir da, elemento passvel de desvendamento. objetivo deste artigo acompanhar como uma determinada resoluo metodolgica alimenta-se da perspectiva do conhecer como lugar cuja probabilidade racional depende antes daquele tipo especfico de compreenso imanente do que est sendo estudado do que da interpretao exterior ao ente a chamada subsuno ao arbtrio do sujeito. Para ser preciso, como, com base em uma certa arquitetura, o vislumbre do objeto resultado unificado de uma idia determinada de sistema : a unidade entre lgica, ontologia e teoria do conhecimento, ou, como dir Marx, unidade que constitui o mtodo cientificamente correto (Marx, 1976, p.36).2 Especificamente, objetiva mostrar a relao existente entre a resoluo metodolgica marxiana presente em especial na Introduo aos Grundrisse e aqueles elementos que, sugeridos e realinhados, a influenciaram diretamente, em larga medida, tendo como base as reflexes desenvolvidas na Enciclopdia das cincias filosficas (A cincia da lgica) e, menos, nas Linhas fundamentais da filosofia do direito, de Hegel.
I
Se na produo do jovem Marx podemos fazer uma segura referncia influncia sofrida por ele de um autor como Feuerbach, por exemplo, tambm possvel afirmar que esta no foi to significativa e duradoura como a exercida pelo sistema hegeliano, este sim acompanhando a reflexo e a produo marxianas por um perodo muito mais longo, mesmo no de mais intensa atividade intelectual, a chamada fase de maturidade. Na juventude, se a presena de Hegel podia ser sentida na absoro marxiana de algumas categorias fundamentais, como as de mediao, alienao e estranhamento e essas duas ltimas apresentadas numa reposio bastante original, sob consideraes materia-
2 Seguimos aqui a expresso usada pelo prprio Marx na Introduo aos Grundrisse: die wissenschaftlich richtige Methode.
152
listas em vez de idealistas , verdade que, do ponto de vista do desenvolvimento do mtodo, permanece em Marx uma forte articulao sinttica dos desenvolvimentos levados a efeito por Hegel naquilo que diz respeito exposio do objeto na sua imanncia. Quer dizer, o prprio percurso do objeto que coloca a questo do conhecimento parelha com o desenvolvimento do ser, posto que somente na dissoluo das determinaes desse objeto se observa e se compreende a formao resultante o mtodo sendo o prprio fluir do contedo. O fundamental a reter, no entanto, que a forma com que Marx incorpora esses fecundos desenvolvimentos de Hegel que aparecem especialmente no contedo da Cincia da lgica legitimamente reassumida em moldes no idealistas, ainda que sejam verdadeiramente hbeis e corretas as conexes demonstradas por Hegel das articulaes efetivamente presentes nos planos do ser, da essncia e do conceito. De maneira geral, a conduo expositiva feita por Marx da lgica do capital leva em conta esta demonstrao que considera tanto a realizao determinativa final do objeto j posto, configurado na sua especificidade de elemento sinttico, quanto a particularidade das categorias que, no plano da histria real, levam a esta configurao. Nesse sentido, o contedo do proceder metodolgico marxiano se pe como o conceito de exposio (Darstellung) explicitao racional-imanente do objeto, no interior da qual s pode subsistir aquilo que foi adequadamente compreendido (Mller, 1982, p.17).3 Do ponto de vista da extenso cognitiva do mtodo, esse princpio da exposio (a inteligibilidade do ser no seu movimento imanente), apesar de pressuposta, ignora, significativamente, todo e qualquer amparo epistemolgico que porventura venha cingir a racionalidade intrnseca daquilo que est sendo cunhado pela investigao, pesquisa que depende fundamentalmente do carter j desenvolvido da concretude do objeto. Em resumo, podemos afirmar que, para Marx, expor corretamente significa fundar, para a qualificao correta dos elementos componentes do objeto, uma teoria das abstraes racionais ( verstndige Abstraktion ) (Marx, 1976, p.23) ou seja, aquela forma, sempre adequada, de captao e apropriao do ser objetivo com base em suas determinaes particulares.
3 O texto do professor Mller foi de extrema utilidade na elaborao deste trabalho, pois contribuiu para dirimir dvidas, assim como na direo escolhida para o desenvolvimento de nosso argumento, o que inclui alguns pontos de contato no que respeita formulao dos conceitos de exposio e crtica, alm da concordncia com algumas de suas concluses.
153
Nesta considerao possvel localizar, de forma clara, um dos aspectos importantes da herana hegeliana incorporados por Marx, tendo como base o texto do prprio Hegel:
Quanto mais um objeto concreto, tanto mais lados tem, que lhe pertencem e podem servir de medius terminus. Qual dentre esses lados seja mais essencial que o outro, isso depende, por sua vez, de um tal silogizar que se atm a uma determinidade singular e pode para ela encontrar tambm facilmente um lado e um ponto de vista, segundo o qual ela se faz valer como importante e necessria. (Hegel, 1995, p.319)
Para Marx, o mtodo a explicitao do desdobramento do objeto em dois nveis: em primeiro lugar, no que diz respeito s suas articulaes interiores e prprias; em segundo, a partir da forma segundo a qual o pensamento capta e desenvolve esse mesmo movimento no mbito interno das determinaes do objeto, at traduzi-las em conceitos no interior de um discurso metdico (Mller, 1982, p.20). Nesse sentido, nos Grundrisse, a dialtica aparece como o desenvolvimento do conceito de capital; a exposio como a crtica da contradio interior desse mesmo conceito com base em sua contradio fundamental o trabalho enquanto potncia subjetiva efetivadora do capital. Na Cincia da lgica, por sua vez, a dialtica aparece como o princpio motor do prprio conceito de conceito, uma vez que, ao aparecer como categorias do pensamento puro, a exposio procura alar-se realidade na tentativa de fundao do conceito enquanto conceito de cincia. Cabe lgica apoderar-se da realidade no intuito de faz-la tornar-se contedo do conceito. Sinteticamente, a dialtica significa a exposio do movimento lgico do contedo que se autoreconhece. A exposio a instituio do prprio mtodo. No absoluto, o mundo objetivo sinnimo de atividade e efetividade. Nesse aspecto, a vida torna-se idntica ao seu conceito, a idia torna-se conceito de idia, para o qual a idia propriamente objeto:
O mtodo ... no uma forma exterior, mas a alma e o conceito do contedo, do qual s difere enquanto os momentos do conceito vm tambm neles mesmos, em sua determinidade, a aparecer como a totalidade do conceito. Enquanto essa determinidade, ou o contedo, se reconduz com a forma idia, esta se expe como totalidade sistemtica, que uma idia, cujos momentos particulares tanto so em si a mesma idia, como produzem pela dialtica do conceito o ser-para-si simples da idia. A cincia conclui desse modo, apreendendo o conceito dela mesma como conceito da idia pura, para a qual a idia. (Hegel, 1995, p.370)
154
II
Sabendo da necessidade de traduzir as articulaes do real segundo suas prprias conexes, tanto Marx quanto Hegel preconizam a unidade entre mtodo e pensamento. Isto possvel porque, para ambos, cabe ao pensamento a captao da evoluo objetiva da matria e somente a sua forma de proceder tem condies de abarcar e repor categorialmente essas conexes, dissolvendo-as. Fundamental para a constituio do verdadeiro sua apropriao racional, ao mesmo tempo que sua fundamentao racional. A mesma conscincia (Hegel) que busca ser si-mesmo tem responsabilidade nesta constituio, na medida em que sujeito daquilo que posto no plano abstratamente categorial e tende a tornar-se realidade. Da mesma forma, a auto-objetivao do sujeito (Marx) requer interao entre o que se conhece e a progresso da sociabilidade que molda o objeto do conhecimento. O percurso que vai do mais simples ao mais complexo (do abstrato ao concreto) o percurso que institui a verdade para o modo de proceder do pensamento, ainda que no seja esta a forma ltima de movimento do prprio concreto:
O concreto concreto porque sntese (Zusammenfassung) de muitas determinaes, portanto, unidade do mltiplo. No pensamento [o concreto] aparece, assim, como processo de sntese, como resultado, e no como ponto de partida, embora seja o ponto de partida efetivo e, portanto, o ponto de partida da intuio e da ideao, na medida em que o mtodo do elevar-se do abstrato ao concreto somente o modo pelo qual o pensamento se apropria do concreto para reproduzi-lo enquanto concreto mentalizado, mas de modo nenhum o processo de gnese do prprio concreto. (Marx, 1976, p.36)
Em outras palavras, o interesse metodolgico apontar para o fato de que a verdade no est inscrita no concreto imediato, mas na forma segundo a qual ela se constituiu em concreto mediatizado: a verdade mostrando-se como aquilo que corresponde definitiva efetividade do concreto.4 E a compreenso dos ndulos componentes tanto da
4 Tambm para Hegel o concreto s se apresenta como unidade sinttica. O concreto a prpria resoluo da suprassuno ( Aufhebung): Esse racional ... embora seja algo pensado tambm abstrato , ao mesmo tempo algo concreto, porque no unidade simples, formal, mas unidade de determinaes diferentes. Por isso a filosofia em geral nada tem a ver, absolutamente, com simples abstraes ou pensamentos formais, mas somente com pensamentos concretos (Hegel, 1995, p.167). E tambm: Na singularidade concreta, de tal maneira que a determinidade simples na definio apreendida como uma relao, o objeto uma relao sinttica de determinaes (Hegel, 1995, p.361).
155
mediao como da sntese efetiva s se expem pela fora do pensar. Pelo modo de proceder do pensamento. A compreenso do objeto s tem lugar se o concreto sinttico for resultante metdico dos elementos abstratos que conformam a sua gnese. Em outras palavras, se o mtodo for tomado como o prprio fluxo das abstraes que vo tornando objetiva a sntese final. A complexidade do objeto no est na sua imediatez, mas na necessria decomposio dos elementos que, no seu percurso, perfizeram seu ser singular e que precisam, agora, ser reconhecidos segundo sua participao determinativa naquela singularidade ou seja, a apreenso do papel particular que cada um desses elementos desempenha, mediadores que so. Mas essa participao no reconhecvel, compreensvel ou mesmo cognoscvel no mbito fenomnico do objeto, na esfera do objeto tomado imediatamente. Apenas na sua decomposio naqueles elementos que so, ao mesmo tempo, abstratos e objetivantes que se recompe no pensamento o concreto mediado, o resultado do processo. Por isso que somente o ir-sendo do processo que se apresenta como abstrato o concreto processo j sinttico. Essa forma de proceder do pensamento que engendra a apresentao do objeto como o prprio mtodo fica clara em algumas passagens da Introduo aos Grundrisse. J ali, Marx polemizava com a economia poltica ao apontar como o mtodo cientificamente correto aquele que respeita o percurso ontolgico do ser, ou seja, aquele em que o recurso s abstraes o responsvel pela integridade da reproduo conceitual tanto da forma quanto do contedo do objeto. Ao referir-se produo como um elemento caracterizado pelo desenvolvimento histrico-social (ou seja, tomando-a como um elemento social que sempre apresentar determinaes comuns) e no simplesmente como a produo em geral, uma vez que esse conceito, apesar de apresentar-se como geral, sofre determinaes especficas sua poca, Marx argumenta que:
todas as pocas da produo tm certas caractersticas comuns, determinaes comuns. A produo em geral uma abstrao, mas uma abstrao racional, na medida em que ela efetiva[mente] acentua, fixa, o [que ] comum, poupando-nos, assim, da repetio. (1976, p.23)
A significao desse cuidado tem a ver com a preocupao em destacar e isolar aspectos reais concernentes s formas de manifestao fenomnica dos objetos em questo. A inteno de Marx repousa na tentativa de explicitar, por meio daquela racionalidade abstrativa 156
ou abstrao racional , quais traos so comuns a todas ou a vrias formas de organizao da produo. Provar que a produo em geral no a produo tomada em todos os seus momentos histricos indistinta e evolutivamente, mas aquela que retm traos desses diferentes momentos no mbito da particularidade investigada. Reconsiderao do pressuposto hegeliano da identidade entre identidade e no-identidade, a abstrao remete ao entendimento sinttico de uma certa forma de aparecer do objeto. Precisamente, conhecer a diferena a partir do carter da igualdade: ao considerar e reter traos gerais, determinaes comuns sem as quais no seria possvel conceber nenhuma forma de produo (Marx, 1976, p.23), o exerccio do mtodo permite a apresentao desses mesmos traos como elementos reveladores do carter j formado do diverso. Ao abstrair racionalmente, proporciona-se forma especfica de produo sua singularidade, pois a identidade dada ou atingida pela sua diferena quando comparada aos aspectos comuns ou gerais do conjunto das formas de produo. Como diz Marx,
se as linguagens mais desenvolvidas tm leis e determinaes comuns s menos desenvolvidas, justamente isto o que constitui o seu desenvolvimento: a diferena [com relao] ao geral e ao comum. (1976, p.23)
Portanto, fundamento da apresentao (outra variante de Darstellung ) do singular, a permanncia da diferena com relao quilo que forma os traos comuns e as determinaes que lhe so circunstantes. somente na esfera dos elementos especficos da nova formao que se desvenda a particularidade de seu movimento interno, sua racionalidade. A separao entre o que geral e o que especfico condio para a correta reproduo conceitual dessa mesma racionalidade, pois
as determinaes que valem para a produo em geral, e que circunscrevem a unidade [unidade] que surge do fato do sujeito (a humanidade) e o objeto (a natureza) serem o mesmo , necessitam precisamente ser separadas, a fim de que a diversidade essencial no seja esquecida. (p.23)
III
Do ponto de vista da apreenso cientfica da especificidade do diverso, isto quer dizer que a simples exposio da particularidade
157
capital j o revela na sua contradio, uma vez que o seu universo o da no-exposio, posto que sua apresentao s se sustenta na esfera fenomnica, mas nunca na da essncia: se o capital se expuser essencialmente ele se mostrar como uma totalidade que se contradiz a si mesma, pois dela faz parte e nela repousa o elemento capaz de suprimi-lo e super-lo enquanto relao social de produo o trabalho. Do ponto de vista da produo em geral no mediada (ponto de vista da economia poltica), o capital relao natural, universal e eterna justamente por abandonar o que nesta relao especfico, ou seja, o instrumento de produo acumulado (o trabalho morto) transformando-se em capital, ou, para alm disso, o trabalho vivo como a fora humana de trabalho que, enquanto valor de uso para o capital, garante a sua sobrevivncia e articulao estrutural. A manuteno do carter especfico da diferena , portanto, o nico meio de a reproduo conceitual ser fidedigna, uma vez que a eliminao deste carter impede que o objeto seja reposto no pensamento de acordo com sua imanncia histrica. Esses aspectos so apontados porque a tematizao da produo e reproduo so centrais no projeto marxiano de autodeterminao do indivduo. Mas, para alm disso, o que se pretende mostrar que, apesar de haver determinaes que valem para a produo em geral, no se deve deixar enganar pelo carter de unidade: somente na separao dos elementos que valem para o conjunto da produo que se reconhece a diferena essencial, apesar da permanncia do uno. A respeito, a reflexo hegeliana sobre aquilo que determinao histrica na sua diferena com a configurao particular, mas tambm histrica, nos fornece elementos para partilharmos desta lgica concernente ao mtodo:
As determinaes no desenvolvimento do conceito so, por um lado, o conceito mesmo; por outro, porque o conceito essencialmente enquanto idia, esto elas na forma do ser-a, e a srie dos conceitos [que se revelam como] resultantes , por isto e simultaneamente, uma srie de configuraes; assim elas so consideradas na cincia ... No sentido mais especulativo o modo do ser-a de um conceito e sua determinidade so uma s e a mesma coisa. Mas de notar-se que os momentos, cujo resultado uma forma ulteriormente determinada, precedem-no enquanto determinaes do conceito no desenvolvimento cientfico da idia; mas no no desenvolvimento temporal enquanto configuraes. (Hegel, 1964, p.82)
Para Marx, o mtodo permite a articulao sinttica como aquele momento do aparecer do concreto. a forma pela qual o pensamento 158
se eleva do abstrato ao concreto, expondo este ltimo como resultado o concreto de pensamento. A exposio dialtica sintetiza o aparecimento desse resultado, o surgimento em processo que se pe como o ato de produo real. Ao contrrio da exposio hegeliana, na qual a dialtica sinnimo do automovimento do conceito (o sujeito como o determinante da forma por meio da qual se constitui o movimento), a dialtica , do ponto de vista de Marx, a manifestao da razo que se realiza sob a fora da efetividade material:
O que para a dialtica especulativa a auto-exposio do movimento imanente do contedo, a forma desse desenvolvimento enquanto ela tem conscincia de si na idia, mtodo no sentido subjetivo e objetivo (alma e substncia), torna-se para Marx, de um lado mtodo de reproduo do concreto, movimento das categorias, e de outro, gnese real, ato de produo efetivo. (Mller, 1982, p.29)
Dessa forma, o concreto emprico-sinttico constitui o ponto de partida e, ao mesmo tempo, o pressuposto da exposio. O resultado desta ltima o concreto verdadeiro, o que, para Marx, o produto da capacidade de representar, preconceber, transformar em conceitos o que antes no passava de intuio e ideao. Portanto, a dialtica , ao mesmo tempo, tanto o mtodo de exposio quanto o movimento efetivo do contedo. A dialtica resume-se ento na demonstrao metdica do movimento da matria, cujo contedo somente pode estar em condies de ser compreendido se sua maturidade o permitir: para ser adequadamente exposto, no s o pensamento, mas tambm o objeto precisam estar em conformidade com a cientificidade do mtodo (que o seu prprio ir-sendo), ou seja, o objeto s pode ser exposto se, por um lado, sua apropriao analtica for possvel e, por outro, se suas articulaes interiores estiverem em condies de ser desvendadas pela anlise crtica daquele mesmo contedo. Em resumo, se as categorias avanadas subsistirem como elementos particulares pertencentes nova formao social e forem capazes de revelar as conexes imperantes no interior desta ltima.
A sociedade burguesa a mais desenvolvida e mltipla (mannigfaligste) organizao histrica da produo. As categorias que expressam suas relaes, [e] o entendimento de sua articulao, proporcionam, por isso, simultaneamente o conhecimento da articulao e [o conhecimento] das relaes de produo de todas as formas de sociedade anteriores (untergegangnen), sobre cujas runas e elementos ela se constitui, e das quais momentos ainda
159
no superados dos resduos se arrastam nela, no mais que indcios formados e desenvolvendo-se na [e segundo a] sua importncia etc. A anatomia do homem a chave para a anatomia do macaco. (Marx, 1976, p.40)
Cabe, portanto, ao mtodo apropriar-se analtica e criticamente do contedo do objeto, que tem de ser penetrado e decomposto racionalmente, e o papel de suas determinaes fundamentais resgatado com base na hierarquizao categorial que plasma aquele contedo. Do ponto de vista do desenvolvimento do conceito de capital, esta categoria central do sistema marxiano, tem-se que a magnitude de seu entendimento depende de uma reconstruo categorial das descobertas da economia poltica para que a exposio do desenvolvimento conceitual seja fiel racionalidade intrnseca prpria coisa. O mtodo marxiano leva em conta que a determinao ltima da realidade propriamente uma contradio real e no simplesmente um movimento lgico de autoconstituio do conceito ou automanifestao da razo, tal como concebida a dialtica para Hegel. A apreciao ontolgica do capital, sua exposio, somente tem lugar se considerado o seu movimento imanente. O conceito de capital esta unidade. A imanncia a contradio da valorizao do capital na sua relao com o trabalho vivo tornado trabalho abstrato objetivado trabalho subsumido universalidade do trabalho morto (Marx, 1981, p.360). O mtodo expositivo justamente o desvendamento dessa relao e dessa subsuno imanentes, pois na valorizao do capital que se encontra a finalidade ltima da reproduo social sob o capitalismo. portanto no mbito da tematizao do trabalho abstrato sua constituio lgica na relao que mantm com o capital que se desdobram a anlise e a avaliao crtica do capitalismo com base no mtodo. O trabalho abstrato enquanto trabalho abstrato objetivado o elemento que rene em si, ao mesmo tempo, tanto o contedo ontolgico da exposio dialtica quanto as conexes entre as categorias que tornam possvel esta mesma exposio. Para alm do elemento emprico puro e simples, o concreto configura-se como o seu prprio resultado, e seu reconhecimento enquanto realidade contraditria s factvel por intermdio do movimento do pensamento, ou melhor, do acompanhamento correto do percurso dessa contradio por meio da teoria. Precisamente, o verdadeiramente concreto s o porque passvel de reconstruo sinttica no pensamento por meio da conceituao abstrata. Se na Cincia da lgica o ato dialtico da especulao tem a ver com a forma segundo a qual o esprito se desenvolve historicamente e 160
por meio desse desenvolvimento das figuras ele chega esfera de esprito puro (o puro pensar, o saber absoluto, lugar onde ser e pensar se unificam), verdade que para Marx a plena exposio do contedo dialtico do capital s se pe como efetiva e historicamente possvel quando este deixa de ser potncia, possibilidade embrionria, e passa a ser realmente poder, ato de dominao total, assim como objeto cuja imanncia de suas leis pode ser completamente desvendada e representada idealmente at atingir a forma do concreto, complexo e verdadeiro. Formalmente, a formao social capitalista o momento em que o conceito de capital e sua realidade efetiva esto identificados. A concepo de domnio do todo (o entendimento do real enquanto totalidade) rene Marx e Hegel quando se pensa na unicidade do mtodo. Da mesma forma que na Cincia da lgica o conceito aparece como aquilo que tudo abarca, o elemento que se sabe enquanto o todo no qual a atividade o seu prprio contedo (Hegel, 1995, p.366) e a coisa pensada o que subsume ao mtodo, nos Grundrisse tem-se que o capital na sua valorizao, concentrao e contnua acumulao aparece como elemento que ter seu conceito correspondendo efetividade da realidade capitalista a transformao do trabalho concreto em trabalho abstrato objetivado; a absoro universal do trabalho como valor de uso para o capital.
O trabalho no apenas o valor de uso que se defronta com o capital, mas o valor de uso do prprio capital. Como o no-ser do valor enquanto [algo] objetivo o trabalho seu ser no-objetivo, seu ser ideal; [o trabalho ] a possibilidade do valor enquanto atividade de posio do valor ( Werthsetzung). (Marx, 1976, p.218)
Precisamente, o capital como totalidade formadora do mundo capitalista por intermdio da forma mediante a qual ele se apropria do trabalho. O que sublinha a potencialidade do mtodo expositivo a considerao do processo histrico que engendrou, de um lado, a separao do trabalhador das condies objetivas do trabalho, incorporadas agora ao capital, e, de outro, a plena despossesso do trabalhador que aparece diante do capitalista reiterando aquilo que j havamos dito antes a respeito como uma personificao do trabalho abstrato. Em outras palavras, trata-se da no-propriedade do trabalho por parte do trabalhador e, ao mesmo tempo, da propriedade do trabalho objetivado sobre o trabalho vivo ou da apropriao do trabalho estranho, alheio (fremder Arbeit ) pelo capital (Marx, 1981, p.698-9). Trata-se de uma 161
massa de trabalho vivo que pode ser negociada como mercadoria ou seja, mercadoria que sob a valorizao do capital aparece na forma simples da circulao, na medida em que no se valoriza (Marx, 1976, p.198) e com a qual confrontam-se as condies objetivas de trabalho (o trabalho objetivado) na forma de capital. Portanto, a maquinaria e o trabalho assalariado so formas hostis que se confrontam diretamente com o trabalho vivo como elementos alheios a ele, que o subjugam (Marx, 1981, p.698-9). O conceito de capital atinge a concretude (sua definitiva afinidade para com a realidade) porque a ele corresponde a universalizao do domnio do trabalho assalariado e a transformao concomitante do trabalho concreto em trabalho abstrato, traduzido este ltimo na manuteno geral do valor de troca como a efetiva medida do valor. A realizao da forma mercadoria se d somente na medida em que aquele que a possua possa tom-la, sempre, do ponto de vista do valor de troca, ou seja, uma grandeza somente definvel pela quantidade de trabalho abstrato despendido, entendido o trabalho abstrato como aquele ingrediente capaz de nivelar qualidades concretas e, portanto, singulares trabalho reduzido a uma quantificao comum que leva s abstraes dos diversos valores de uso:
o trabalho, ao defrontar-se com o capital, trabalho enquanto valor de uso que se defronta com o dinheiro posto enquanto capital; no este ou aquele trabalho, mas o trabalho pura e simplesmente [o trabalho em geral], trabalho abstrato, [que possui] a absoluta indiferena contra a determinidade particular do trabalho, [na medida em que] est apto a incorporar toda determinidade. (Marx, 1976, p. 216-7)
Portanto, no s no aparece o valor de troca como determinado pelo valor de uso, como a mercadoria somente mercadoria mediante o capital na medida em que se realiza enquanto valor de troca: o valor de uso um portador (Trger) do valor de troca. somente no ato da objetivao, na exteriorizao (Entusserung) da mercadoria e na sua troca com outras mercadorias que o possuidor pode almejar valores de uso (Marx, 1981, p.740).
A apropriao mediante a exteriorizao (Entusserung) [da mercadoria] a forma fundante do sistema social de produo, cuja expresso mais simples e mais abstrata aparece como o valor de troca. (Marx, 1981, p.740-3)
No plano da relao estabelecida entre capital e trabalho o confronto se d entre eles como confronto entre dois elementos estranhos 162
um ao outro na prpria configurao final desta relao, na medida em que o antagonismo que os une o da apropriao por parte do trabalho objetivado e acumulado enquanto capital do trabalho vivo:
O trabalho que se defronta com o capital, trabalho estranho (fremde Arbeit ) e o capital, que se defronta com o trabalho, capital estranho (fremdes Capital). Os extremos, que se confrontam, so [as] diferenas especficas [entre o capital e o trabalho]. (Marx, 1976, p.189)
Distintamente de formaes sociais anteriores capitalista, tratase agora da oposio generalizada entre valor de troca (enquanto forma de reproduo do capital) e valor de uso (enquanto expresso do trabalho concreto, til). Trata-se de uma forma de aparecer do capital em que este se encontra no interior do valor de uso como valor de troca, sendo que a subordinao do valor de uso ao valor de troca est em que sua fruio impossvel se este ltimo no se puser como manifestao e forma de ser da mercadoria. Fora da vendabilidade o valor de uso no resiste, na medida em que, substancialmente, o contedo do valor de troca propriamente o carter especfico do trabalho sob o modo de produo capitalista, ou seja, sua caracterstica de trabalho objetivado em contraposio capacidade subjetiva (o trabalhador mesmo) de produzir trabalho, posto que esta subjetividade a mola propulsora da reposio permanente da fora de trabalho na sua especificidade de produtora de valor. Sob o capital, estas qualidades (objetividade e subjetividade) esto estruturalmente separadas, j que no trabalho morto (trabalho e capital acumulados) que reside a possibilidade imanente de desenvolvimento e de concentrao progressivos do capital. Aqui, a mercadoria fora de trabalho est destinada a concorrer no mercado com o seu valor (de uso) produtor de valor (de troca) como acontece com qualquer outra mercadoria. Em outras palavras, as determinaes sociais engendradas pelo capital pem o trabalho abstrato como o limite real das relaes de trabalho, anulando qualquer forma de vnculo que, antes, colocava o trabalhador ao lado dos meios de produo como um elemento que estava alm da mera capacidade de trabalho, capacidade esta que se destina, agora, a ser valor de uso para o capital. Nesse sentido, no o modo de utilizao (ou no) da mercadoria pelo comprador que interferir na determinao do valor de troca, mas a quantidade de trabalho objetivado nela contido (Marx, 1976, p.205), justamente este trabalho que, diante do capital, toma a forma de no-
163
capital, de valor de uso gerador de valor. No caso do trabalhador, somente o ato de dispor de seu trabalho mediante a troca possui objetivamente valor, na medida em que isto se pe como uma medida concreta de sua capacidade subjetiva de trabalho. Mas enquanto trabalhador mesmo seu desvalor ( Werthlosigkeit ) e sua desvalorizao ( Entwerthung ) aparecem, genericamente, como pressupostos para o capital e condio para o trabalho livre (Marx, 1976, p.211). Historicamente trata-se do trabalhador, enquanto persona, posto para si como elemento fora de seu trabalho ; sua manifestao de vida ( Lebensusserung ) externalizada somente como aqueles meios de manuteno de sua prpria vida, uma relao caracterizada pela vendabilidade como anuncia jurdica (Verusserung), ou seja, como o elemento ltimo que determina e legitima o carter daquela manifestao (Marx, 1976, p.211). A forma pela qual se expressa o valor revela, ento, para Marx, uma concepo da atividade do trabalhador como exteriorizao e retorno a si da sua capacidade viva de trabalho: o capital enquanto potncia que se autovaloriza; a fora de trabalho como produtora de um valor que ultrapassa o seu prprio. E, para alm disso, expressa tambm a mais complexa e completa separao entre o trabalho e as condies objetivas de sua realizao. Expressa a preponderncia universal do trabalho abstrato como definidor da especificidade das categorias econmicas e essa determinao como a responsvel pelo carter ilusrio de atribuio de qualidades s mercadorias, sendo essas qualidades mesmas elementos intrnsecos ao processo social de produo. Nesse sentido, o desvendamento do carter fetichista da mercadoria a revelao da face real dessa forma de aparecer do valor. No interior do capitalismo a produo exteriorizao (Entusserung), cujo contedo social aparece como atribuio imanente da valorizao, e os produtos do trabalho como exteriorizaes, objetivaes resultantes de uma progressiva subsuno da base econmica universalidade do trabalho abstrato. Dessa forma, produo e produto somente podem existir enquanto tais na medida em que so o resultado dos diferentes trabalhos privados postos enquanto a forma social de dimensionamento do trabalho abstrato. Trata-se da progressiva capitalizao do trabalho aparecendo como a valorizao do capital, relao que se coloca tanto do ponto de vista da produo quanto do conjunto da reproduo social. Na medida em que a valorizao se pe como a finalidade ltima do sistema, no h ponto de chegada aceitvel para o capital, a no ser aquele do progresso incondicionado de sua capacidade de expanso, ou seja, o ponto de chegada sempre, tambm, o de partida em dire164
o ao desenvolvimento extremo de sua lgica, pois uma produo autofinalizada pela expanso do valor converte-se, por sua vez, na finalidade e no contedo nicos do trabalho (Mller, 1982, p.36), o que significa que, do ponto de vista do mtodo ou da exposio da imanncia do percurso do capital , tm-se como forma de compreenso do contedo do desenvolvimento social sob o capitalismo, em primeiro lugar, a produtividade do trabalho como produto da lei cega da incondicional valorizao do capital, elemento que condizente com a expresso de uma produo cuja finalidade em si sua prpria autoproduo constante; e, em segundo, a subordinao dos indivduos e de suas vidas forma estrutural de sociabilidade do capital. Por isso, em Marx, a correspondncia entre realidade e conceito tem o significado de suceder-se exposio das categorias da economia poltica, pois ela j aparece como possibilidade terica de reconstruo categorial do movimento prprio do capital no interior do capitalismo. Quer dizer, a exposio da trajetria do capital no interior de sua racionalidade expressa a composio da estrutura econmica da sociedade capitalista na sua forma de reproduo a partir do percurso do prprio capital; a exposio das categorias componentes do capital enquanto aquilo que elas so na sua determinidade. A diferena fundamental entre o conceito hegeliano de conceito (a idia) e o conceito marxiano de capital est presente no fato de que, no primeiro, cada coisa, como conceito, reconhece a sua atividade mais prpria e profunda, o seu si-mesmo (Mller, 1982, p.38), a sua imanncia interior ao conjunto do discurso metdico como a prpria exposio do pensamento puro,5 ao passo que, no caso do capital, a expresso de sua plenitude s encontra guarida nas formas assumidas pela extenso da acumulao e valorizao do prprio capital. O sujeito revela-se aqui como o elemento estruturador da substncia econmica por meio da valorizao do capital, processo ancorado naquela j descrita relao entre trabalho concreto e trabalho abstrato a ao do sujeito (o capital) est, tal qual o sujeito hegeliano, circunscrita s mediaes que revelam o seu prprio resultado, ou seja, trata-se de
5 Porque a idia absoluta no tem nela nenhum passar, nenhum pressupor e, de modo geral, nenhuma determinidade que no seja fluida e translcida, a idia absoluta para si a forma pura do conceito, que intui seu contedo como a si mesma. , para si, contedo, enquanto o seu diferenciar ideal entre si e si mesma, e um dos termos diferenciados a identidade consigo, mas na qual a totalidade da forma est contida como o sistema das determinaes-do-contedo. O contedo o sistema do lgico. Como forma, nada resta aqui idia seno o mtodo desse contedo: o saber determinado do valor de seus momentos (Hegel, 1995, p.367).
165
uma finalidade voltada a si mesma. A conscincia do sujeito no se revela, porm, como a pressuposio idealista do conceito que se sabe a si mesmo, mas como um nebuloso artifcio de poder que cega, para as persona do capital, a contradio imanente circunstncia de sua dominao. O capital , em si mesmo, um sujeito cego. No sentido da expectativa tica que rege a perspectiva hegeliana,6 o capital enquanto conceito no capaz de corresponder sua realidade. Do ponto de vista de Marx, ponto de vista da concretizao material, ainda que a pretenso do capital enquanto sujeito seja a plenitude de sua dominao, ela est impossibilitada porque, no limite, sua dependncia do trabalho humano no pode ser suprimida, uma vez que somente a relao com o trabalho vivo geradora da lgica interna de desenvolvimento, acumulao e valorizao do capital a substncia social deste ltimo o prprio trabalho, o que o impede de agir como o demiurgo hegeliano da realidade, sujeito criador que se harmoniza no final do processo como idia absoluta. Portanto, a relao existente entre realidade e conceito no tem o mesmo sentido quando analisados, interior e separadamente, os sistemas de Hegel e de Marx. Isto porque, enquanto na idia hegeliana o conceito deve abarcar a realidade e torn-la conforme a si, no capitalismo, a correspondncia da realidade ao conceito de capital inalcanvel, uma vez que o capital no pode, por mais que isso lhe convenha (e, logicamente, isto o que mais lhe convm), prescindir da fora de trabalho viva para sua reproduo. Sob o capital, forma e contedo no se harmonizam. A subverso de sua base de valorizao, o tempo de trabalho, o resultado contraditrio da produo daquela forma mais prxima ao seu conceito, ou seja, o capital enquanto capital fixo. Ao assim aparecer, e por estar alm da pura exposio das categorias da economia poltica, que a correspondncia entre conceito e realidade mostra-se como a relao incompleta da permanncia do capital. Mostra-se, na realidade, como a efetividade da no-correspondncia entre o que conceito e o que real. O mtodo em Marx possui, ento, dois elementos centrais que o conformam. Em primeiro lugar, tem o teor da exposio propriamente dita, pois revela o capital como pretenso histrica de domnio sobre o
6 tica cuja ao est configurada na atividade prtica da idia, ou seja, no bem: A verdade do bem posta ... como a unidade da idia terica e da idia prtica, [de modo] que o bem alcanado em si e para si o mundo objetivo , assim, em si e para si, a idia, tal como ao mesmo tempo ela eternamente se pe como fim, e mediante atividade produz sua efetividade (Hegel, 1995, p.366, colchetes da traduo utilizada).
166
conjunto do elemento social, principalmente o trabalho. Em segundo, a dialtica tem o teor da crtica, uma vez que demonstra que aquela correspondncia entre conceito e realidade no se pe, em virtude do carter de contradio que move a lgica da reproduo e valorizao do capital. Em outras palavras, a exposio crtica designa que, se, por um lado, a especificidade da forma de ser de uma classe que garante a possibilidade de a capacidade de trabalho ser reduzida a uma mercadoria e, com isso, constituir-se o capital quase como um sujeito absoluto do processo social, ou seja, sendo virtualmente capaz de traduzir e transformar o conjunto das relaes sociais segundo a sua prpria sociabilidade de valorizao e acumulao , igualmente verdadeiro, por outro lado, que, do ponto de vista da extenso conceitual do capital, esta pretenso se pe como algo impossvel, uma vez que ao capital no dada a possibilidade de eliminao plena do elemento que o contradiz (e o anima) ontologicamente, o trabalho vivo.
IV
Como concluso, devemos sumariar: o recurso abstrao a forma que Marx encontra para consolidar o mtodo, do ponto de vista daquilo que ele chama de cientificamente correto. esse recurso pois o ser racional da abstrao o por encontrar na aparente igualdade a imanncia e o valor da diferena que garante a percepo e a compreenso da relativa autonomia histrica do objeto. O sentido da abstrao est no seu papel de emprestar especificidade do ser a cadncia prpria do mtodo, o permitir revelar como verdadeiro somente o que em si j pode ser tomado como resultado; precisamente, revelar o movimento particular das determinaes no processo de composio da singularidade. A relao existente entre as chamadas abstraes racionais e a expresso resultante do mtodo expositivo-crtico de Marx, na sua diferenciao para com o de Hegel, est localizada no arcabouo que as referidas abstraes concedem averiguao ontolgica propriamente dita. Os elementos componentes da forma j completada da relao social capital s tiveram sua roupagem definida e desvelada no momento em que o prprio capital se ps como base histrica da sociabilidade contempornea, na sua diferenciao com as sociabilidades anteriores. Nesse sentido, o carter em si racional da abstrao est no trato dispensado individualidade como forma de apropriao ideal (lgico-causal) dos objetos. 167
A concluso marxiana de que realidade e conceito no se configuram enquanto correspondncia lgica quando se trata do capital tem a ver com a integrao existente entre pensamento e realidade do ponto de vista material. Em vez de tomar o real como uma exteriorizao (Entusserung) perene do esprito (Geist), no interior da qual o conjunto das manifestaes histricas se pe (ou se ps) como inevitabilidade incontrolvel pelo sujeito, Marx rene os ndulos detentores da sociabilidade a partir da herana, tambm histrica, das formas de apropriao de excedente de trabalho, sendo, esta ltima, a definidora das relaes sociais complexas, tanto no que tange s determinaes mais diretas relacionadas ao processo imediato de trabalho propriamente dito, quanto naquilo que se refere graas s mediaes s formas mais complexas e superiores da produo humana. Por isso o ambiente das abstraes o verdadeiro terreno das mediaes. Por exemplo, a relao existente entre produo e consumo a primeira sobre a qual Marx se debrua para desenvolver, com base na inter-relao das categorias que envolvem tambm a distribuio e a troca, uma teoria das necessidades, na medida em que o consumo reproduz a necessidade e sem esta no pode haver produo.7 No se trata, porm, de uma necessidade qualquer: a produo fornece uma necessidade ao objeto material. Ela gera no consumidor a necessidade de seus produtos e no pe o seu produto prprio simplesmente como um objeto seu. Ela cria um sujeito para o objeto, pois a sociabilidade faz que o objeto seja o mediador do prprio ato de consumo (Marx, 1976, p.29). Tanto o consumo do produto que vem direto do processo de trabalho quanto o consumo de uma obra de arte obedecem a esse pressuposto porque o consumo tem como seu carter social geral a complexificao das relaes humanas.
7 Neste momento da Introduo aos Grundrisse, aparece um outro aspecto da absoro marxiana de Hegel, notadamente a compreenso de Marx do conceito de efetividade: este autor defende que o efetivo enquanto produto efetivo s o quando consumido, e exemplifica argumentando que uma casa desabitada no uma casa efetiva (o conceito efetivo de casa). Portanto, o produto s se torna efetivamente produto (o conceito de produto) no consumo. Em Hegel, por seu turno, o efetivo est para alm do que real porque entre aquilo que suprassumido ( aufgehoben) e o ser-a (Dasein) do objeto, sua existncia, coloca-se a condio para a efetividade, que resultado. O real, em si, no racional do ponto de vista hegeliano. Somente a realidade tornada sinttica, suprassumida, que se pe como o efetivo verdadeiro. O efetivo reconhecido como tal pelo fato de colocar-se acima do que contigente, daquilo que, apesar de expressar possibilidade de existncia, pode no ser. Nossa impresso que Marx procurou reter este rigor conceitual preconizado por Hegel, ainda que no o fizesse segundo a perspectiva mistificadora do idealismo.
168
A complexificao e a posterior decifrao das necessidades so, portanto, a matria para a teoria. Somente onde o desenvolvimento mais completo (onde a concretude congrega o processo mais complexo) que so passveis de compreenso as abstraes mais gerais, onde um elemento determinado aparece como comum a muitos, ou mesmo a todos elementos componentes do processo de trabalho. Por exemplo, a quantificao, em detrimento da qualificao, do conjunto dos trabalhos sob o capital (Marx, 1976, p.39). As abstraes tm a funo ltima, portanto, de delimitar, articular, hierarquizar e revelar a amplitude das determinaes no que elas produziram de efetivo na constituio do objeto. A forma de proceder do pensamento retm esta imanncia, ordenando os atributos de cada categoria concreta responsvel pelos nexos componentes da totalidade, sempre no sentido da sntese concreta. Parte-se do concreto na sua imediatez e retorna-se, por meio das abstraes, ao concreto mesmo, enriquecendo-o com os elementos que compuseram a sua trajetria sinttica.
RANIERI, J. J. Some remarks on the marxist conception of method in Grundrisse. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.151-169, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This article aims to clarify which the existents relations between some Hegels metodological reflexions and its Marxs incorporation in the Grundrisse. KEYWORDS: Hegel; Marx; methodology; objectivity; labor.
HEGEL, G. W. F. Grundlinien der Philosophie des Rechts. In: __________. Smtliche Werke. Stuttgart: Friedrich Frommann Verlag, 1964, v.7. __________. Enciclopdia das cincias filosficas em compndio. Trad. Paulo Meneses. So Paulo: Loyola, 1995. v.1. MARX, K. Grundrisse der Kritik der politischen konomie. In: __________. MEGA. Berlin: Dietz Verlag, 1976, pte.2. v.1. t.1. __________. Grundrisse der Kritik der politischen konomie. In: __________. MEGA. Berlin: Dietz Verlag, 1981. pte.2. v.1, t.2. MLLER, M. L. Exposio e mtodo dialtico em O capital. Boletim SEAF (Belo Horizonte), n.2, 1982.
169
DAS RELAES ENTRE TICA E SOCIEDADE NA TEORIA SOCIOLGICA DE DURKHEIM
Jorge Luis Cammarano GONZLEZ 1

RESUMO: Este artigo discute a temtica das relaes entre tica e sociedade na teoria sociolgica de Durkheim, enquanto expresso de uma nova forma de produo da vida material dos homens em sociedade: o capitalismo. PALAVRAS-CHAVE: tica; sociedade; trabalho.
Para que impere a ordem social necessrio que a massa dos homens esteja conformada com a sua sorte, mas o que necessita para estar contente no que tenha mais ou menos, seno que se ache convencida de que no tem direito a ter mais. E para isto absolutamente essencial que exista uma autoridade cuja superioridade reconhea e que lhe diga o que correto. (E. Durkheim, O socialismo)
1 Introduo
Afirmo, preliminarmente, a impossibilidade de desvincular a temtica tica-Sociedade das dimenses histricas, filosficas e pol-
1 Departamento de Sociologia Faculdade de Cincias e Letras UNESP - 14800-901 Araraquara SP.
171
ticas que a perpassam. E isso porque o problema tico envolve uma tenso scio-histrica constante entre legalidade (o ordenamento jurdico que submete ou coage o indivduo ao dever-ser) e a moralidade. Esta ltima, enquanto expresso da conscincia do ser social, debatese ora com a aceitao ora com a contestao dos valores institudos. A opo valorativa dos homens em sociedade busca a identidade de seus interesses e necessidades, com as possibilidades do agir, do pensar e do viver social legalmente institucionalizados. Esta argumentao introdutria nos conduz a refletir sobre a dimenso histrica dessas relaes. Assim, a expresso homens em sociedade traduz as formas de produo, criao, reproduo, conservao ou superao da vida material socialmente organizada. A filosofia emerge desse processo enquanto concepo de mundo e da vida, voltada para responder razo de ser da vida, da natureza, da histria, do universo... E surge para se debater com o problema gnoseolgico e ontolgico ou, ainda, com o problema da possvel identidade entre pensamento e ser. Por sua vez, a dimenso poltica caracteriza os processos institucionalizados, fundamentalmente gerados para historicamente determinar os limites da apropriao e da distribuio da riqueza socialmente produzida. Torna-se necessrio acrescentar que, ao mencionar a atitude filosfica subjacente filosofia e, portanto, imanente ao seu processo de apropriao, refiro-me tenso entre o ser e o dever-ser, caracterstica do universo temtico das vrias concepes filosficas criadas como expresses do processo de produo da existncia humana. Tenso entre o ser (o que ) e o dever-ser; ou ainda, entre o ser e as tendncias e possibilidades histricas do dever-ser. Tenso a partir da qual flui nossa capacidade (mas tambm nossa incapacidade) de responder historicamente-socialmente: como penso e como devo pensar? E que possibilidade de pensar de modo alternativo, diverso e/ou adverso ao modo de pensar institudo, dominante, posso (podemos) criar? Como ajo e como devemos agir? Como vivo e como devemos viver? E mais: quais as possibilidades de superarmos nossas atuais formas e meios de agir e viver? E, ainda, que instrumentos, que mediaes poderamos criar para pensar, agir e viver de maneira radicalmente inovadora? Considero esse elenco de indagaes, aparentemente bvias. E isso porque reconhecemos que pensamos, agimos e vivemos. Mas se nossas formas e meios de pensar, viver e agir constituem problema, se expressam inquietao, incerteza, desconforto, intranqilidade, angstia, insegurana, mais uma vez estamos reafirmando e legitimando a 172
presena da Filosofia (das Filosofias) e da atitude filosfica de socilogos envolvidos com os problemas e desafios da nossa realidade social. Fiz meno, anteriormente, ao processo de apropriao da Filosofia. Cabe, ento, antes de prosseguir, esclarecer o significado da expresso, pois esta traduz, na minha compreenso, duas dimenses intrnsecas. De um lado, entendo apropriao como o movimento do pensamento consciente, racional, do homem, visando captar, incorporar, apreender a dinmica, o fluxo ou, ainda, o devir da realidade social; e isto enquanto sujeito histrico desse processo. Porm considero igualmente importante entender o processo de apropriao nos contornos (tambm histricos) do embate resultante de uma formao social: o capitalismo; a realidade social perpassada por interesses sociais excludentes, conflitivos e motivadores da retrao da atitude filosfica (ou da necessidade da filosofia) submersa na trama do processo de fragmentao da conscincia social, da alienao decorrente do e pelo processo de trabalho. Referenciado em Coutinho (1972), inclino-me a pensar que o critrio para avaliar a cientificidade de uma filosofia do social envolve a apreenso do processo de criao e/ou elaborao do conhecimento, no sentido de analisar como essa concepo ignora, mistifica ou se apropria das categorias econmicas constitutivas da modalidade fundamental da objetividade humana: o trabalho. Alm disso, neste cenrio, buscamos compreender a teoria de Durkheim nucleada nas suas concepes de tica e Sociedade enquanto concepo (filosfica) de mundo que investiga, analisa e intervm na produo histrica da existncia humana. Aqui reconhecemos que os valores morais (como agir?) so imanentes vida dos homens em sociedade (como viver?). A possibilidade de transformao desses valores responde expresso histrica assumida pela criao, reformulao, avanos e/ou retrocessos das formas de produzir e organizar a vida material da humanidade. Nesta perspectiva, reafirmo: a Filosofia permite-nos a possibilidade de analisar os conceitos morais, a tica, a sociedade; na perspectiva de sua historicidade, no fluxo das aes dos homens em sociedade, criadas para produzir, reproduzir e superar (ou no) as suas necessidades fundamentais. E por qu? Ao responder, torno-me redundante: porque um dos aspectos fundamentais da Filosofia configurar-se enquanto concepo de mundo, expressando a conscincia histrica de homens, seres sociais, permeados de interesses, necessidades e formas de existncia, cindidas a partir da atividade social fundante: o trabalho, sua diviso social e das formas de apropriao da riqueza socialmente produzida.
173
Acrescento que a tica constitui uma relao social e, como tal, tem duas facetas. A primeira representada pelos imperativos exteriores sistema de normas externas: legalidade. O sistema de normas externas pode estar em harmonia com as exigncias individuais; isto ocorre sempre que a comunidade seja slida e o indivduo a considere e a identifique como (sua) prpria. Mas podem estar em contradio com as exigncias individuais ou serem to frgeis (perodo de dissoluo) que no ofeream ao indivduo uma base suficiente para superar sua prpria particularidade e agir em conformidade com a legalidade externa, representativa da motivao de qualquer ao. A segunda, referencia-se na relao do indivduo com o sistema de imperativos gerais. Nesta relao o indivduo remete sua conscincia aos contedos desse sistema, aderindo a eles ou rejeitando-os. Sua aceitao ou negao dos contedos implica um processo optativo, e este representa o problema da moralidade. Observamos que, em Durkheim, as relaes entre tica e Sociedade evidenciam-se mediante a anlise da diviso social do trabalho na sociedade industrial processo marcado pela solidariedade orgnica, a moral profissional e a moral cvica, componentes vitais na efetiva consolidao das relaes entre Indivduo, Sociedade e Estado. Menciono, como ponto conclusivo desta introduo, que o procedimento terico-metodolgico aqui adotado limita-se investigao da lgica imanente ao pensamento terico de mile Durkheim. Esta anlise privilegia a produo terica do referido autor, buscando compreender suas concepes de tica e Sociedade, na explicitao do surgimento de uma nova forma de produo da vida material dos homens em sociedade: o capitalismo. O tratamento terico assumido subordinar a dimenso histrica do objeto ao seu exame lgico. A seguir, esta exposio resgatar alguns precedentes histricos e tericos que incidem na produo terica de Durkheim.
2 Do Iluminismo ao socialismo utpico

2.1 Retomando as razes O conhecimento cientfico deveria dar aos homens o controle de sua sociedade e de sua histria, assim como a fsica e a qumica lhes possibilitaram o controle das foras naturais. Essa observao representa o problema central ao redor do qual gravitam os pensadores da
174
poca das Luzes. E dos desafios e das respostas oferecidos a essa problemtica que ser extrada importante parcela da matria nutriente dos ideais revolucionrios que permeiam o sculo XVIII. Quais os fundamentos tericos, filosficos de uma cincia da Sociedade? Qual o mtodo capaz de possibilitar a indagao e a apreenso da realidade social? Qual a origem, a base ou, ainda, o fundamento do conhecimento cientfico? Qual o critrio que nos diz, concretamente, se um conhecimento ou no verdadeiro? Qual a possibilidade de elaborarmos um conhecimento objetivo, cientfico, da realidade social? Essas indagaes inquietam o esprito agudo dos pensadores iluministas. Para o Iluminismo, a mente pode apreender o universo e subordinlo s necessidades humanas. A razo e a cincia permitiram ao homem alcanar graus cada vez maiores de liberdade, um gradativo e crescente nvel de perfeio. Daqui derivam, em suma, os valores essenciais do pensamento burgus clssico. Um deles acenado pela burguesia europia, a partir do sculo XX, constituindo o conceito burgus fundamental; tratase da liberdade. No contexto histrico demarcado pelos sculos XVII e XVIII, a burguesia, revolucionria, reivindica a existncia de direitos naturais, inalienveis e iguais para todos. Busca-se o resgate do estado de natureza, num esforo terico respaldado no procedimento metodolgico hipottico-dedutivo e que tem pilares fundamentais em Rousseau e em Hobbes. Tal busca proclama o anseio pelo reimplante da igualdade perfeita, da liberdade entre os indivduos etc. No lastro da polmica em torno dos direitos naturais, a burguesia europia, revolucionria, reivindica o seu direito terra. Essa reivindicao colide e conflitua com os interesses feudais e, fundamentalmente, com os interesses eclesisticos-feudais. Busca-se, afinal, incorporar ao universo dos direitos o direito propriedade. Procura-se tambm conquistar a igualdade jurdico-formal, vislumbrando-se nesta a legitimao das diferenas econmicas entre os indivduos em relao propriedade, diferenas que podero ento recair nos atributos pessoais, isto , aptides e/ou talentos naturais. A burguesia revolucionria postula a igualdade natural entre os homens. Investiga-se uma lei natural que governe o processo histrico, considerando-se de fundamental importncia a compreenso desse processo enquanto totalidade, enquanto unidade legal. Os estudos desenvolvidos no mbito da Economia Poltica traduzem a exata possibilidade de que a sociedade se transforme em objeto
175
de reflexo. E abrem o horizonte para a necessidade da transformao, da mudana social. O agente essencial desse processo o indivduo, o homem enquanto sujeito da histria; homem livre, desvencilhado dos laos estamentais do feudalismo; homem contendo uma liberdade irrestrita e, conseqentemente, a condio de realizar plenamente a felicidade humana. No cume desse cenrio, vertendo sua fora em todas as fendas da velha sociedade, deparamos com o Racionalismo. Esta a tendncia fundamental que a Filosofia assume. Este perodo de surgimento e desdobramentos da filosofia burguesa alastra-se, basicamente, do Renascimento at Hegel (1770-1831). O perodo de 1830 a 1848 marca o avano da luta social, do embate da burguesia com as classes trabalhadoras, e assinala o abandono do universo filosfico caracterizado conforme observei anteriormente pelo humanismo, o historicismo e a razo dialtica. As novas vestes que ornamentam o corpo burgus so retalhos, fragmentos de seu perodo revolucionrio. Ao humanismo contraporse- um individualismo exarcebado; ao historicismo, a histria fragmentada, desconexa, incapaz de ostentar qualquer trao de cientificidade; razo, o irracionalismo; ao movimento contraditrio da Histria, a eliminao da causalidade, seu fim. Subjacente a esse processo cabe salientar que as formas introduzidas pelo capitalismo na objetividade social apresentavam caractersticas revolucionrias: A destruio da diviso feudal do trabalho, transmutando a pessoa do servo em trabalhador livre, amplia o mbito da liberdade humana. A cooperao interna, a fbrica-concentrao de trabalhadores, a integrao dos vrios ramos da produo, o mercado internacionalizado etc. intensificam a generalizao da socializao do trabalho. Ampliam a dimenso da ao individual possibilitando a apreenso do processo de trabalho enquanto dotada de sentido (teleologia); fator que estimula a busca dos nexos causais e da possvel legalidade constitutiva da matria social. A Economia Poltica indicar, parcialmente, o carter contraditrio da nova objetividade, isto , reconhece-se na diviso capitalista do trabalho (diviso social do trabalho para Durkheim) seu carter estritamente contraditrio. Tal contraditoriedade manifesta-se quando o trabalhador (servo), embora livre, transforma-se em mercadoria. E tambm constatam-se sinais de contradio entre a socializao do trabalho 176
e a apropriao individual (e privada) de seus produtos. Porm, no horizonte ps-revolucionrio assume dimenses crescentes e contornos marcantes o pensamento conservador, mas tambm o movimento socialista.
2.2 Conservadorismo e socialismo utpico Prosseguindo esta exposio, passo a enumerar os traos bsicos do pensamento conservador. Para a filosofia conservadora a sociedade , sobretudo, uma verdadeira mquina organizada, cujas partes contribuem todas, de diferentes modos, ao movimento da totalidade. A unio dos homens constitui um verdadeiro ser, cuja existncia mais ou menos segura ou precria segundo seus rgos desempenhem com maior ou menor regularidade as funes que lhes foram confiadas. As leis sociais dominam os homens com absoluta necessidade e tudo o que estes podem fazer submeter-se. A maior aspirao que eles podem alimentar descobrir o curso ou a direo de tais leis tarefa da cincia positiva para se ajustar a elas com o mnimo de sofrimento. A indstria avaliada como a fora unificadora e pacificadora do corpo social. Neste, a diviso do trabalho implica maior interdependncia e mtua responsabilidade entre seus componentes. O sistema industrial configura-se enquanto sistema de funes naturalmente preenchidas. No mbito moral prevalece a mxima crist do amai-vos uns aos outros, princpio que busca assumir homogeneidade e poder temporal do interior do corpo social para alastrar-se entre todos os seus membros. O homem tem necessidades constantes e inalterveis que cada sociedade e cada uma das instituies esto destinadas a satisfazer. As instituies so, pois, meios positivos por intermdio dos quais as necessidades humanas bsicas so satisfeitas. Se se alteram ou se danificam esses meios o resultado ser o sofrimento e a desordem. A sociedade precede ao indivduo e eticamente superior a ele. O homem no tem existncia alguma fora de um grupo ou contexto social e somente chega a ser humano por meio de sua participao em sociedade. Longe de serem os indivduos os que constroem a sociedade, esta que cria o indivduo por meio da educao moral. A existncia e manuteno de pequenos grupos essencial para a sociedade. A famlia, a vizinhana, os grupos religiosos, os grupos 177
funcionais etc. so unidades bsicas de uma sociedade, os suportes bsicos da vida dos homens. O status e a hierarquia so considerados fundamentais para a sociedade. A igualdade pode destruir os rgos naturais e consagrados pelo tempo que servem para transmitir os valores de uma gerao a outra. A hierarquia vital na Famlia, na Igreja, no Estado; sem ela a estabilidade social torna-se impossvel. Essas consideraes redundam no universo requerido pelo pensamento conservador para a sociedade europia ps-revolucionria e influenciaro aspectos importantes da obra de Durkheim. Porm, antes de voltar nosso interesse para o posicionamento terico de Durkheim, observemos outra corrente de pensamento social, tambm emergente do processo revolucionrio da sociedade europia: o socialismo utpico. As teorias polticas dos grandes socialistas utpicos Saint-Simon, Fourier e Owen foram precisamente expresso da indignao espontnea das massas operrias e do semiproletariado contra o novo regime capitalista, contra a opresso e a misria; manifestam, enfim, a busca de um novo regime social. A pujana dessa vertente, que desaguar em guas mais profundas e turbulentas, incide na crtica s novas condies de vida das classes trabalhadoras, explorao desmedida dos homens livres, seqela de males sociais que a coisificao das relaes traz: misria, desemprego, prostituio etc. A fragilidade do novo modo de produzir a vida encontra-se, conforme os socialistas utpicos, na falta de racionalidade, na ausncia de justia, de administrao, mas tambm de moralidade. Detenhamos, ento, nossa ateno num dos representantes dessa corrente, cuja influncia marcar presena nas formulaes tericas de Durkheim (e tambm de Comte e de Marx): Saint-Simon.
2.3 Br e v e comentr io acer ca de Saint-Simon Saint-Simon (1760-1825) crtico tenaz e permanente das injustias que envolvem a vida dos setores majoritariamente produtivos da sociedade industrial; situao esta promovida e alimentada pelos setores sociais minoritrios e, no entendimento de Saint-Simon, parasitas. Em seu escrito Cartas de Genebra, Saint-Simon divide a sociedade em trs classes: 178
1 a dos cientistas, artistas e todos aqueles que abraam o iderio liberal; 2 a dos proprietrios (com exceo das pessoas que compem a classe social anteriormente citada); 3 a dos indigentes, na qual, ao redor das idias de igualdade, encontra-se o resto da humanidade. Posteriormente, Saint-Simon modificar sua compreenso da composio social, sublinhando que essa pode ser apreendida por meio de um divisor delimitando, de um lado, os parasitas, de outro, a classe dos industriais. A primeira classe constituda pelos nobres e militares, os possuidores de rendas, os funcionrios pblicos e os legistas (os juristas a servio da classe parasitria). Perante essa minoria parasitria encontra-se a classe dos industriais, que constitua enorme maioria da nao. Saint-Simon congrega na classe dos industriais no apenas os trabalhadores, os proletrios e os trabalhadores intelectuais, mas tambm os fabricantes, os negociantes e os banqueiros. Para Saint-Simon, o regime, em vigor, imoral e injusto. Mas, paralelamente, manifesta-se contrrio a que os trabalhadores e as massas desprotegidas tomem diretamente nas suas mos a iniciativa de reconstruo da sociedade em uma base nova e mais justa. Supe que a experincia da revoluo pe em relevo a incapacidade das massas incultas para dirigir a sociedade. Da que depositasse as suas esperanas na realizao correta das necessrias transformaes sociais apenas na parte mais ativa e, em sua opinio, mais culta da classe dos industriais, isto , a representada pelos fabricantes, comerciantes e banqueiros. Ele supunha que, no interesse das massas indigentes merecedoras de melhor sorte mas incapazes de resolver com independncia o seu prprio destino , a direo da sociedade deveria passar, por meios pacficos, das mos das castas ociosas para as dos industriais cultos. Para Saint-Simon, a base econmica do futuro regime social deve organizar-se sobre os princpios de uma planificao cientfica, com uma grande indstria capaz de assegurar a satisfao de todo tipo de necessidades da sociedade, cujos membros devem, na medida de suas aptides, trabalhar para o bem desta; paralelamente, sustenta SaintSimon a idia de conservao, dentro deste regime futuro, da propriedade privada e, por conseguinte, da desigualdade econmica dos homens.
179
Saint-Simon demonstra que a tarefa fundamental se baseia em passar da sociedade de regime feudal tendente a estabelecer entre os homens a maior desigualdade possvel ao dividi-los em duas classes para um regime industrial baseado no princpio da igualdade completa, que negue todos os direitos fundamentados em quaisquer privilgios. A transio de um regime para o outro envolve, na opinio de Saint-Simon, a supresso da contradio fundamental existente no estado poltico da sociedade francesa, e que consiste em que uma nao, no fundo industrial, tem um governo feudal pela sua essncia. Essa transio requer a organizao de um novo poder espiritual e secular. O espiritual deve passar das mos do clero para as dos cientistas que representam as foras intelectuais da sociedade; o secular, das mos da nobreza para as dos industriais representantes das foras materiais da sociedade. Saint-Simon considerava que a instaurao do domnio poltico completo e universal da classe dos industriais constitua a condio decisiva para o triunfo definitivo do novo sistema industrial sobre o velho e feudal. Entendia que o meio principal para transformar a sociedade se baseava na pregao de uma nova moral, de um novo cristianismo, orientada para a emancipao dos trabalhadores explorados e para a elevao do seu bem-estar material e cultural. Em sua opinio, esta pregao tinha que ser dirigida, antes de mais nada, parte mais culta da sociedade, isto , as classes poderosas, j que a classe desprotegida, inculta e atrasada no aspecto intelectual, seria incapaz de conseguir sua prpria libertao. Os tons conservadores da proposta de Saint-Simon: a incapacidade das massas trabalhadoras em apropriarem-se da histria construindo uma sociedade nova, incapacidade esta que tem como contrapartida a subordinao daqueles aos mais capacitados; a necessidade do planejamento em todos os segmentos do corpo social; a premncia de uma nova moral integradora da diversidade societria; a promoo de uma cincia que oriente, articule e realize o universo das necessidades sociais; a transio pacfica de uma situao social a outra so esses tons que matizam o quadro terico elaborado por mile Durkheim.
3 Durkheim: Durkheim: uma apr o ximao prel prel iminar

A configurao do universo terico elaborado por mile Durkheim (1858-1917) sustenta-se, basicamente, em: 180
compreender a crescente complexidade da realidade social por meio

da observao e da comparao;
extrair o referencial metodolgico adotado, do mbito das Cincias

Naturais;
investigar o campo epistemolgico da objetividade enquanto meio

sustentador e articulador da recomposio conflitiva da sociedade, na perspectiva de seu reordenamento harmnico e orgnico; buscar, intensamente, a possvel imutabilidade da matria social atravs da descoberta de leis que a subordinam; subsidiar a interferncia do cientista social na recomposio e na solidificao de um corpo alimentado pelo consenso e pela solidariedade de seus rgos. Os aspectos supracitados fundamentam sua concepo de cincia da sociedade. A eles possvel adicionar: o lastro positivista, instigador da metodologia durkheimiana; sua apreciao do Estado e da Educao enquanto instrumentos que asseguram a coeso moral da sociedade; a busca empreendida por Durkheim das razes da autoridade moral que funda a possibilidade de ordenamento social; sua anlise do processo de diviso social do trabalho, considerada enquanto ncleo do pensar a dinmica conflitiva da sociedade capitalista; e, finalmente, as crticas do socilogo francs ao iderio socialista. 3.1 Na tr i lha positiv ista O plano cognitivo positivista sustenta-se na tradio terica do Iluminismo, retomando o pressuposto de que a compreenso da realidade possvel, pois o Universo possui como trao intrnseco sua constituio o trao da ordenao, que, submetido observao e acumulao de dados, abrir a perspectiva de sua reproduo elaborada pela razo humana. Assim, ser possvel no apenas a compreenso desse processo, mas tambm a interferncia nos limites por ele delineados. Ou seja, razo e observao aliam-se, vinculam-se, tornam-se crticos implacveis do cenrio poltico-institucional em vigor: o feudal. A afirmao de que o mundo produto dos homens (Vico) prenuncia o questionamento das autoridades divinas cujo poder, herdado das linhagens do sobrenatural, ser irremediavelmente convulsionado pela imerso de um novo sujeito da histria: a burguesia. A revoluo burguesa (Frana) repe o questionamento quanto ao contedo irretocvel da Razo como termmetro eficaz do grau das
181
aes polticas. No plano epistemolgico, problematizam-se a substncia subjacente ordenao do Universo e a possibilidade de seu resgate mediado pela Razo. Atribui-se a esse processo uma forma de pensar questionvel, duvidosa, mecanicista, forma esta capaz de sufocar os nveis da f, da intuio, da imaginao criadora; enfim, duvida-se da possibilidade de se elaborar um conhecimento objetivo da realidade. No mbito poltico, reconhece-se a existncia da sociedade enquanto organismo; entretanto, enfatizam-se sua imperfeio, seus desarranjos, suas desarticulaes, indicativas de uma dissonncia evolutiva em que determinadas partes se movem num ritmo desproporcional s outras. Aqui conclama-se a reforma, a interveno no no sentido radical da transformao, mas no da reordenao dos ritmos visando cadncia harmnica de todos os rgos do corpo social. O Estado surge enquanto unidade orgnica superior capaz de revitalizar, restaurar, recompor ou, ainda, reordenar as partes em desacordo. As concepes supracitadas traduzem a conscincia histrica do pensamento conservador que se apropria da razo-de-ser da sociedade francesa aps o movimento revolucionrio de 1789, mas tambm de 1848. a fase de estabilizao e consolidao do projeto poltico burgus que traz no bojo de sua dialeticidade seu agente social antagnico: o proletariado, o setor majoritariamente produtivo da sociedade. Retomando o papel da religio, cuja funo essencial anterior recara no oferecimento de uma viso unitria e harmnica da existncia humana, o pensamento positivista (conservador) assinala, com SaintSimon, a necessidade da instituio de um elemento capaz de ajustar os rgos da nova sociedade, e de elaborar representaes capazes de justificar coerentemente o movimento do corpo social. Esse desempenho ser atribudo cincia, mas a uma cincia configurada como fundamental: a cincia do homem. Esse o instrumento capaz de reconciliar os conflitos, de diluir as diferenas e de apontar as possibilidades reais de retomada da ordem e do progresso. Aqui reafirma-se e/ou restabelece-se a necessidade do descobrimento das leis que regem e subordinam o movimento do corpo social. A ordem e o progresso constituem os aspectos esttico e dinmico da sociedade. A ordem refere-se harmonia que prevalece entre as diversas condies de existncia, enquanto o progresso aponta para o desenvolvimento ordenado da sociedade de acordo com as leis naturais de seu movimento. Aqui reconciliam-se os dois princpios que a ascenso da burguesia rumo apropriao do poder poltico tornara antagnicos: mudar a ordem e alterar o progresso. 182
Agora se trata reafirmo de manter a ordem e impulsionar o progresso; busca-se, em suma, anular quaisquer dos sinais voltados para a negao da ordem institucionalizada. Durkheim move-se nesse contexto, isto , nos desdobramentos da trilha do pensamento positivista, elaborado com a finalidade de preservar, aprofundar e eternizar a consolidao do projeto poltico burgus.
3.2 A cincia da sociedade Para Durkheim, a sociedade parte da natureza e uma cincia da sociedade, embora autnoma, deve buscar seus fundamentos nos mesmos princpios lgicos em vigor nas cincias da natureza. Nessa medida, a elaborao de sua concepo de sociedade lana mo do recurso do mtodo fundamentado na observao e na experimentao direta (comparativa) e situa como objeto de sua investigao os fatos sociais. Cabe cincia da sociedade observar, descrever e classificar seu objeto e, com base nesse processo, procurar as leis explicativas da organicidade social. Os fatos sociais so externos aos indivduos e exercem coero sobre eles. Essa exterioridade traz, implcita e explicitamente, o reconhecimento da sociedade enquanto existncia objetiva, enquanto objeto de conhecimento cuja razo-de-ser podemos cientificamente investigar. Essa caracterstica apreendida no contexto terico de Durkheim marca um outro aspecto com o qual o positivismo depara: a certeza da objetividade que, contida nos fatos sociais em que os elementos subjetivos so excludos, assenta o desgarramento de possveis componentes ideolgicos contidos na relao cognitiva do sujeito com seu objeto de pesquisa. Nessa medida, a procura de reproduzir a realidade, no nvel do entendimento, enquanto imagem objetiva, precisa, vlida, inquestionvel implica, em contrapartida, o deslocamento (excluso) no mbito do conhecimento cientfico, da ideologia. Os fatos sociais tm de ser explicados em relao a outros fatos sociais carter comparativo do mtodo. Durkheim distinguia dois tipos de explicao, relacionadas ao conhecimento sociolgico: a causal e a funcional. A explicao causal envolve a identificao de leis que explicam a sucesso dos fenmenos sociais. A concepo de Durkheim, relativa anlise funcional, est estreitamente ligada sua tentativa de proporcionar critrios para diferenciar a normalidade (funo) da patologia (disfuno), considerando que a funo de um componente social 183
refere-se sua correspondncia com as necessidades gerais do organismo social. (Exemplo: religio: funo ressaltar a unidade social). A investigao dos fatos sociais empreendida por Durkheim concentra seus esforos na compreenso dos fatos morais. Estes, igualados em sua condio de observveis, descritveis e classificveis, apontam para a procura da causalidade reveladora das experincias, das regras de ao que configuram o corpo social. A tentativa de compreenso dos fenmenos da moralidade social representa, em Durkheim, a possibilidade de elaborao de uma cincia da moral. Alguns dos aspectos que consubstanciam essa finalidade so: os fenmenos morais reproduzem a exterioridade subjacente aos fatos sociais, considerando revelarem, na sua investigao, a substncia de sua natureza social. A procura da explicao causal de suas manifestaes possibilita estabelecer, comparativamente, as mediaes e as diferenas entre os diversos graus das regras morais atuantes nos corpos sociais; a mediao entre a personalidade individual e a solidariedade social exige o resgate dos fundamentos das fontes e da natureza da autoridade moral para sedimentar os mecanismos capazes de responder complexidade social. A substncia moral revelar-se- o elemento inerente, estabilizador, fundante de todo o processo contratual: indivduo sociedade Estado; a busca de relacionar o consenso moral da sociedade em direta reciprocidade com a crescente e complexa diviso social do trabalho, num percurso que se desloca, progressivamente, da solidariedade mecnica solidariedade orgnica; o consenso moral repe limites s paixes do indivduo e transforma-se em poder regulador, desempenhando em relao s necessidades morais o mesmo papel contido pelo organismo em relao s necessidades fsicas. A recuperao da moralidade, do consenso moral traduzido enquanto regulador das necessidades morais dos indivduos, repe a temtica da postura ideolgica positivista, conservadora, evidenciando os valores da sociedade como supra-individuais e prope uma nova ordenao. Nela, o ritmo de crescimento das atividades produtivas reencontra sua harmonia com as regras do comportamento. A diviso social do trabalho possui um valor moral intrnseco: por meio dela que o indivduo se torna consciente do seu estado de dependncia em relao sociedade, dela que fluem as foras que o retm e o contm. 184
3.3 Trabalho: sinnimo de solidariedade A diviso social do trabalho configura traos especficos do desenvolvimento societrio. Sua observao instrumentalizada pela histria comparativa permite vislumbrar desde sua forma rudimentar at a presente e complexa constelao de relaes, constitutivas da moderna sociedade industrial. Na investigao histrico-comparativa desse processo, Durkheim observa que a solidariedade, ou, ainda, a interdependncia dos indivduos, manifesta-se mecanicamente quando a prtica social do trabalho permanece difusa, homognea, constituda por segmentos semelhantes entre si. Observe-se que o sinal externo, capaz de orientar o estudo comparativo elaborado por Durkheim, consolida-se no corpo de leis, no Direito. Assim, no contexto marcado pela solidariedade mecnica, a lei torna-se repressiva, moldando o perfil da conscincia coletiva, a qual sustenta-se num patamar baixssimo de individualismo e num grau de sobrevivncia caracterizado pela propriedade comunal dos meios de vida. O estudo comparativo dos sistemas de leis, revelador, para Durkheim, da relao entre as sanes e o carter obrigatrio dos cdigos morais, delineia a substituio progressiva da lei repressiva pela lei restitutiva. O objeto dessa ltima o regulamento, a instaurao do estado de coisas que precede ao fato de o indivduo transgredir a lei. Esse deslocamento na aplicao da lei salienta o movimento traado pela transformao da solidariedade mecnica em solidariedade orgnica; processo em cuja matriz situam-se a diviso social do trabalho e, para ns, o advento do capitalismo e, ainda, o crescimento da sociedade burguesa. No mbito da solidariedade orgnica, os indivduos so agrupados no mais segundo suas relaes de descendncia, mas segundo a natureza particular da atividade social a que se dedicam; seu meio natural e necessrio deixa de ser o meio de origem; agora, determinante o meio profissional. A solidariedade orgnica, isto , a interdependncia de indivduos ou grupos que estabelecem relaes de troca, uns com os outros, s comea a emergir, num sentido importante, com o desenvolvimento da especializao de produo, pois a solidariedade orgnica no pressupe a similaridade dos indivduos, mas o crescimento das diferenas entre eles. Ou seja, a especializao profissional sustenta-se nas e pelas diferenas de aptides e talentos. Na diviso social do trabalho as naturezas individuais, especializando-se, tornam-se mais complexas e, por isso mesmo, so subtradas 185
ao coletiva e s influncias hereditrias, que podem apenas se exercer sobre as coisas simples e gerais. Assim, para Durkheim: No podemos e no devemos nos dedicar todos a um mesmo gnero de vida, temos funes diferentes a preencher, segundo nossas aptides, e necessrio que nos coloquemos em harmonia com o que nos cabe. Nem todos somos feitos para refletir, so necessrios homens da sensao e da ao. Inversamente, torna-se necessrio que existam os que tm como tarefa pensar (Rodrigues, 1986). Instituda pela diviso do trabalho, a solidariedade orgnica fortalecida na prevalncia do grupo sobre o indivduo e no consenso moral requer, para garantir sua efetiva sobrevivncia, um outro elemento cujo papel hegemnico fortalea os laos individuais, fixe antecipadamente as exigncias essenciais vida coletiva e, em contrapartida, assegure a persistncia da diversificao e da especializao profissional, necessrias ao desdobramento da sociedade industrial; esse elemento a educao.
3.4 A educao: meio de adaptao ao meio Conforme Durkheim, a educao um meio pelo qual a sociedade prepara, no ntimo das crianas, as condies de sua prpria existncia. Possui uma funo coletiva e tem por objetivo adaptar a criana ao meio social em harmonia com o meio no qual deve viver. Seu papel homogeneizador dever assegurar, entre os cidados, uma comunho de idias e sentimentos, sem a qual toda sociedade invivel. Em outras palavras, de acordo com Durkheim, a educao a influncia exercida pelas geraes adultas sobre as que ainda no esto prontas para a vida social. A educao recebida pelas crianas j no deve ser determinada pela posio de classe, na medida em que a especializao ocupacional caracterstica intrnseca da sociedade industrial, mas tambm considerando que ocupaes diferentes requerem o desenvolvimento de conhecimentos especializados: o moderno sistema educacional deve ser vocacional. Essa heterogeneidade j no se fundar em desigualdades injustas, mas refletir na diversificao do sistema educacional. Entretanto, por mais especializadas que possam tornar-se as formas particulares da educao, subsistir um ncleo partilhado de experincia educacional. A administrao das polticas educacionais concentrarse- no Estado. 186
3.5 Da esf er a poltica Durkheim considera o Estado enquanto organizao de funcionrios incumbidos da administrao da autoridade governamental na sociedade poltica. Esta evidencia-se por intermdio da observao de uma diviso da autoridade, separando os que mandam dos que obedecem. A emergncia progressiva do Estado na perspectiva de instituio diferenciada das instituies da sociedade civil o resultado normal do crescimento da diviso social do trabalho, tendncia essa que se mostra irreversvel. O Estado tende a conservar e estender importantes funes morais. O desenvolvimento da diviso do trabalho a condio da expanso das liberdades humanas; ele converte em realidade o iderio da moralidade coletiva, do consenso. Assim, para Durkheim, numa sociedade avanada, complexa, o governo est necessariamente nas mos de uma minoria. Nessas circunstncias, as condies da ordem democrtica diro respeito natureza das conexes entre o Estado e a sociedade. O Estado poder tornar-se tirnico se no for contrabalanceado pela existncia de agrupamentos sociais que intervenham entre ele, Estado, e o indivduo. Esses grupos secundrios, como Durkheim os encarava, representam um duplo papel: fornecem o amortecimento das relaes entre Estado e indivduos, resguardando esses ltimos dos possveis excessos cometidos pelo primeiro. E contribuem na manuteno da distncia entre a sociedade civil e o Estado, necessria a impedir que a ordem social descambe para o conservadorismo da rotina no reflexiva (enfraquecedora de consenso moral). No mbito desses grupos trata-se, em suma, da famlia, mas principalmente das corporaes. Destacaria, com base nessas consideraes, trs aspectos da relao entre Estado, sociedade e indivduo, no universo terico-sociolgico de Durkheim: 1 Sua proximidade com Hegel, no sentido de que sua concepo eleva, destaca o Estado e aloca-o num plano situado acima da sociedade. Alm disso, transforma o membro individual da sociedade em instrumento de realizao dos objetivos do Estado. 2 O Estado diferencia-se da sociedade como resultado normal, positivo, do crescimento da diviso social do trabalho. Aqui o Estado transcende seu papel de preservador das relaes contratuais, que deixa livres as foras de mercado (liberalismo). Trata-se de assegurar a realizao dos ideais do individualismo moral; e de canalizar no Es-
187
tado os meios de efetivao da reforma social mediante o favorecimento da igualdade de oportunidades. 3 Situadas na interposio indivduo-Estado, emergem as corporaes, articulando tendo como base o campo especfico da tarefa ocupacional o sistema consensual geral. A solidariedade orgnica, o sistema consensual geral e a administrao da igualdade de oportunidades traam o perfil poltico da reforma social cujos redobrados esforos nutrem-se no sentido de diluir e soterrar seu antagnico: o projeto poltico socialista. 3.6 Do socialismo Durkheim centrava suas crticas ao socialismo em trs aspectos bsicos: a) o reducionismo da complexidade social s relaes econmicas implicaria a desconsiderao da necessidade de uma articulao entre esse aspecto e o acionamento de uma regulamentao moral. b) as teorias socialistas antecipam a transcendncia do Estado e do poder poltico como centro de coordenao para a administrao da sociedade; o Estado perder sua identidade separada e tornar-se- uma instituio, entre outras, da sociedade civil. c) a negao de que a realizao do socialismo envolve a luta de classes. O socialismo, para Durkheim, diz respeito necessidade de regulamentao econmica e corporifica-se enquanto expresso das mudanas sociais entrelaadas a uma complexa diviso de trabalho. A melhora da situao dos trabalhadores apenas e to-somente um aspecto, uma das conseqncias, que deve produzir a vinculao das atividades econmicas aos agentes administradores da sociedade. A sedimentao da solidariedade orgnica e do consenso moral diluram esse trao do conflito social unilateral e supervel. O percurso at aqui assinalado tem como finalidade bsica evidenciar aspectos considerados importantes para a compreenso do universo terico durkheimiano. Agora trata-se de prosseguir reafirmando mas tambm, se possvel, aprofundando alguns desses aspectos. No momento busca-se problematiz-lo no mbito do objeto deste escrito: o das relaes entre tica e sociedade na teoria sociolgica de Durkheim. Esse esforo incidir, em alguns momentos, sobre a necessidade de resgatar, parcial ou integralmente, aspectos constitutivos desta exposio.
188
4 Da tica e da sociedade
4.1 Da tica A teorizao da moral, nas obras de Durkheim analisadas neste escrito, apresenta um aspecto fundamental que manifesta na tenso entre o ser e o dever-ser ou, ainda, na questo nuclear da moral: como agir? a sobreposio da sociedade ao indivduo. A sociedade torna-se a nica fonte capaz de conter substncia moral. Essa preponderncia do social emerge na construo terica das regras para o mtodo. Aqui Durkheim elege o fato social enquanto forma ou modo de agir, sentir, pensar, que tem existncia prpria, autnoma e externa ao indivduo, adicionando o poder de coero do todo social sobre as vontades ou conscincias individuais. Isso significa tambm a impossibilidade de os sujeitos sociais alterarem as imposies de corpo societrio, ou, ainda, a submisso, o conformismo dos indivduos diante das demandas da sociedade. O agir ditado pelo agir da maioria. A possibilidade do dever-ser limita-se imitao de poder hegemnico em conformidade com o status quo vigente. A ao contrria a ao patolgica, anmala, minoritria, fadada ao fracasso por ser individual e subjetiva. O carter externo, autnomo e coisificado dos fatos sociais, e sua possibilidade de apreenso metodolgica, traduz para Durkheim a racionalidade do social. O prprio ser da sociedade ser racional. Essa racionalidade objetiva-se no conceito (representao essencialmente impessoal), nos fatos sociais e nas representaes coletivas. No interior dessa objetividade podemos discernir, segundo Durkheim, o julgamento de valor e o julgamento de realidade. Ambos reafirmaro a preponderncia do elemento objetivo sobre o subjetivo, ou ainda do julgamento impessoal (cientfico) sobre o pessoal (preconceituoso). A substncia produtora desses julgamentos a coletividade. Para Durkheim privilegiando o idealismo (objetivo) de Hegel e antepondo-se radicalmente a Marx , as formas coletivas de existncia crenas, prticas religiosas representam a essncia da vida em sociedade e no o trabalho ou a produo material da vida. Crenas, prticas, representaes, mas tambm leis, normas e regras sociais constituem os elementos dinamizadores do funcionamento do corpo social. Elemento vital no funcionamento da sociedade a diviso do trabalho social: fato social cuja funo gerar solidariedade.
189
Por meio de estudos comparativos Durkheim assinala a transio da diviso natural do trabalho para a diviso social do trabalho, correspondendo a cada um desses fatos sociais um tipo de solidariedade: mecnica (natural); orgnica (social). As referidas formas de diviso de trabalho cristalizam-se ou ainda objetivam-se no corpo de leis correspondentes, em suma, no Direito. Durkheim identifica dois tipos de Direito: o penal (repressivo) e o civil (restitutivo). O Direito penal traduz a solidariedade mecnica, o Direito civil corporifica a solidariedade orgnica. Ao abordar a diviso do trabalho social, Durkheim desenvolve uma sociologia do Direito que, em seu entendimento, confunde-se com a teoria moral. E isso porque a autoridade da sociedade, o dever e a obrigao irradiam da sociedade para o indivduo, pois exige-se deste conformismo, subordinao, manuteno incondicional do corpo social, intocvel e inabalvel em sua estrutura ou em seu funcionamento. O elemento de transio entre a solidariedade mecnica e a solidariedade orgnica consubstancia-se na corporao. Durkheim investiga, comparativa e historicamente, a presena das corporaes desde a Antigidade grega at a Idade Mdia, buscando apreender a funo dessa instituio. Mas tambm, no lastro do seu desaparecimento com o surgimento da sociedade industrial, tenta resgatar a importncia, no interior do corpo social, da referida entidade enquanto subsdio vital na diviso social do trabalho. A corporao representa a possibilidade da existncia dos indivduos em grupo, ou, ainda, o suporte de crenas, valores e prticas comuns, coletivas. Aqui o trabalho social e sua conseqente diviso torna-se pressuposto da formao de grupos sociais, investidos, no seu interior, da funo de gerar solidariedade e coeso social. O trabalho revela-se, assim, fonte de solidariedade que se sobrepe desigualdade, explorao, alienao ou, ainda, transformao da fora de trabalho em mercadoria. Mais uma vez Durkheim abandona o mbito da produo direta, imediata, material da existncia humana para apontar como elementos determinantes da diviso de trabalho social a solidariedade e a coeso advinda desta ltima. Pode-se, ento, preservar a sociedade com suas desigualdades, com suas injustias, crimes, suicdios, enfim com suas disfunes, patologias ou anomias. A moralidade circunscreve-se ao grupo; neste, o indivduo absorvido conforme seus preceitos, normas, valores, crenas e representaes. Como agir? Agir respeitando as regras e as normas do grupo. Em suma, sujeitando-se, aceitando de maneira inquestionvel os ditames do grupo. 190
A tenso entre o ser e o dever-ser assinala aqui a impossibilidade da mudana, pois o dever-ser deve se transformar em sinnimo do ser. A tenso revolve-se quando o corpo social acata as crenas, valores e representaes coletivas que coagem o indivduo aceitao, subordinao, conformidade. A tenso supera-se na preservao do corpo social. Nesse movimento para o equilbrio o elemento absoluto a sociedade; para Durkheim, o social , por definio, o moral. E, em contrapartida, o social enquanto vida em grupo o supremo bem, reafirmando a absolutizao de societrio anteriormente assinalada. Sociedade e tica confundem-se. Se a sociedade a realizao do bem, o mal, a anomia, a disfuno, o patolgico possuem uma nica fonte: o indivduo. A mediao capaz de combater, diluir e anular esse mal configura-se na educao moral. Os dois elementos importantes que constituem a moralidade e devem ser veiculados pela educao so o esprito de disciplina e a adeso ao grupo. A disciplina traduzida por autocontrole, delitao do espontanesmo, o reconhecimento da regra, da normatividade ou, ainda, da autoridade moral dos grupos (famlia-professores-corporao-sociedade). A adeso ao grupo representa uma precondio, ou, ainda, um prrequisito indispensvel vida moral. Aqui, mais uma vez, destacar Durkheim a sobreposio dos interesses, desejos, vontades coletivas aos interesses, desejos, vontades individuais; ou, ainda, das necessidades objetivas, sociais, sobre as necessidades subjetivas, individuais. A educao moral proposta contm no pice de suas representaes coletivas a nao e a humanidade; e desdobra todos os seus esforos na consolidao do conformismo, e da subordinao e da integrao do indivduo sociedade. Se o Iluminismo transformara o indivduo em sujeito da histria reivindicando a igualdade natural entre todos. Se sua ao busca superar o ser da sociedade na perspectiva de um dever-ser alternativo, inovador, crtico, transformador. Se a razo acolhida como o instrumento capaz de gerar instituies e modos de vida justos e igualitrios. Se as qualidades individuais passam a independer da linhagem sangnea ou do poder material. Em suma, se o humanismo, a razo dialtica e o historicismo esboavam o percurso dos processos revolucionrios no sculo XVIII (Coutinho, 1972), os ventos que sopram na ps-revoluo e transformam-se em tempestade com as jornadas de 1848 revelam o surgimento de uma outra opo tica social e filosfica: a do conservadorismo. E no desdobramento deste ltimo Durkheim ir alinhavar as relaes entre tica e Sociedade. Aqui o indivduo
191
remetido ao grau inferior, seu crescimento deve ocorrer imagem e semelhana da Sociedade; torna-se suporte da existncia social e esta deve ser preservada tal como . Trata-se, em suma, de perpetuar, eternizar, a sociedade burguesa.
4.2 Da sociedade Uma primeira observao, relativa concepo de sociedade elaborada por Durkheim, nos coloca em seu embate com o pensamento e os movimentos socialistas de seu tempo. Se, no lastro, por exemplo, da tradio marxista, a constituio da sociedade burguesa fundamentase na propriedade privada (sobre as condies de trabalho e sobre a riqueza socialmente produzida) que engendra a diviso, o conflito e a luta de classes, Durkheim constri uma viso da sociedade de carter homogneo, fundada na solidariedade social. Essa solidariedade, orgnica, contrape-se, dilui e anula qualquer conflito ou tenso cuja fonte anmala , segundo Durkheim, o indivduo. Afirmamos anteriormente que Durkheim empreendeu uma leitura de Saint-Simon privilegiadora dos aspectos conservadores das teorias desse pensador. Vimos que Saint-Simon reconhecia a existncia de classes sociais (fator de sua obra tambm apontado por Marx), porm, diante do desenvolvimento cientfico e industrial de sua poca, acreditava na possibilidade da constituio de um regime social, diferenciado, capaz no entanto de atender ao conjunto das necessidades de seus componentes. Mas a concretizao dessa possibilidade dependia, segundo Saint-Simon, de um elemento aglutinador, integrador e fomentador da paz social, da harmonia, da estabilidade. O recurso postulado por Saint-Simon ser de ordem moral. Durkheim compartilhar desta perspectiva. Tratava-se ento de oferecer ao corpo social um sistema moral capaz de cumprir a funo de harmonizar e dispor os seus diferentes, desiguais e hierarquizados rgos. Tanto para Saint-Simon quanto para Durkheim, os homens so dominados pelas leis sociais e o mximo que podem fazer submeter-se. A cincia positiva (aqui nos movemos no legado de Comte) operacionaliza o descobrimento dessas leis, cuja compreenso significa um ajustamento ou ainda uma submisso clara, consciente. Agora j no se aloca mais nos deuses, mas na descoberta cientfica promovida pela sociologia, a compreenso do destino prefixado da vida humana.
192
Assim como Saint-Simon, Durkheim abraa o argumento de que a produo industrial representa fora unificadora e pacfica. No se trata de antever conflitos, crises, contradies, lutas entre os proprietrios dos meios de produo e os trabalhadores (no-proprietrios dos meios de produo). A produo gera solidariedade; unifica; atende s necessidades do corpo social; intensifica a especializao e a conseqente interdependncia; articula as diversas e hierarquizadas funes; revela os mais capazes; distribui as funes de modo natural; demonstra que a cincia autoridade suprema; e, finalmente, que as idias morais correspondem s novas condies industriais. Alimenta-se, em suma, o cristianismo moderno, profano, na perspectiva do amai-vos uns (tecnicamente e moralmente) aos outros. Transforma-se esse princpio em poder temporal, funda-se uma nova moral capaz de semear entre o corpo social dever, adeso, disciplina, solidariedade, civismo, altrusmo, obedincia, submisso e, fundamentalmente, a perpetuao da sociedade burguesa, capitalista.
GONZLEZ, J. L. C. On the relation between ethics and society in the sociological theory of Durkheim. Perspectivas (So Paulo) , v.20/21, p.171-194, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This article discusses the thematic of the relationship between Ethics and Society in the Durkheims sociological theoric, while expression of the new way social production: the capitalism. KEYWORDS: Ethics; society; labor.
COUTINHO, N. C. O estruturalismo e a misria da razo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1972. RODRIGUES, J. A. (Org.) mile Durkheim: sociologia. 3.ed. So Paulo: tica, 1986.
DURKHEIM, E. As regras do mtodo sociolgico. 3.ed. So Paulo: Ed. Nacional, 1976. . El socialismo. Madrid: Ed. Nacional, 1982.
193
DURKHEIM, E. A diviso do trabalho social. Lisboa: Presena, 1984. 2v. FREITAG, B. Itinerrios de Antgona. Campinas: Papirus, 1992. JOACHIM, I. Teoria de la alienao. Barcelona: Pennsula, 1977. SILVA, A. S. Entre a razo e o sentido. Porto: Afrontamento, 1988. ZEITLING, I. Ideologia y teoria sociolgica. Buenos Aires: Amorrortur, 1978
194
AMRICA LATINA
A POLTICA EXTERNA DOS ESTADOS UNIDOS E A TRAJETRIA DO DESENVOLVIMENTO CUBANO
Luis Fernando AYERBE1
RESUMO: O artigo analisa as caractersticas do desenvolvimento da economia cubana aps a revoluo de 1959, destacando os seguintes aspectos: a) o nvel de interferncia representado pela poltica externa dos Estados Unidos; b) de que maneira a opo pelo modelo econmico e poltico adotado por Cuba possibilitou o desencadeamento da crise atual e afetou a capacidade de enfrent-la; c) que perspectivas se abrem para as relaes com os Estados Unidos aps o fim da Guerra Fria. PALAVRAS-CHAVE: Imperialismo e dependncia; relaes CubaEstados Unidos; relaes CubaUnio Sovitica.
A lgica do intervencionismo
Os vrios governos norte-americanos e os analistas favorveis s posies internacionais do pas coincidem em retratar a poltica em relao a Cuba como de resposta pontual s medidas do governo de Fidel Castro que contrariam os interesses dos Estados Unidos e da comunidade interamericana. Um memorando interno da CIA, de 21 de fevereiro de 1961, apresenta argumentos no mnimo curiosos para explicar a aliana de Cuba com a URSS:
1 Departamento de Economia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
197
Isto no uma funo da poltica e ao dos EUA, mas da personalidade psictica de Castro. evidente, segundo o testemunho de seus seguidores na poca, que Castro chegou em Havana num alto estado de exaltao equivalente a doena mental. Ele recebeu a adulao das massas, no s em Havana mas tambm em Caracas (em pessoa) e por toda a Amrica Latina (atravs de relatrios). Mas dos EUA ele ouviu apenas a condenao universal do sumrio conselho de guerra e execuo dos partidrios de Batista na atmosfera de um circo romano. Ele se convenceu de que os EUA nunca entenderiam e aceitariam sua revoluo e que ele poderia esperar apenas hostilidade implacvel de Washington. Esta foi a concluso de sua prpria mente desordenada, no relacionada a qualquer fato da poltica ou ao dos EUA.2
Analisar as relaes CubaEstados Unidos, priorizando a reconstruo cronolgica das atitudes hostis de ambos os lados para determinar quem deu a partida inicial, parece-nos uma estratgia pouco elucidativa, mesmo porque o conceito de hostilidade foi utilizado de tal maneira que, na prtica, pode-se ser hostil ao governo norte-americano exercendo a soberania nacional, tomando medidas internas que afetem setores nacionais ou estrangeiros instalados no pas, para os quais existam ouvidos sensveis e solidrios nas altas esferas da poltica dos Estados Unidos. A simples existncia de um governo com orientaes divergentes, pouco confiveis, representa um ato hostil. Isto sem mencionar as hostilidades artificialmente provocadas e geralmente difceis de serem comprovadas, que criam situaes visivelmente agressivas. O importante que existe uma histria anterior de como se comportaram os Estados Unidos em outras circunstncias parecidas. Guatemala era o exemplo mais fresco na memria dos cubanos, inclusive porque alguns dos protagonistas principais da revoluo, como Ernesto Guevara, ali se encontravam no momento da derrocada de Arbenz em 1954.3 Os revolucionrios cubanos sabiam o que se podia esperar dos Estados Unidos, especialmente quando as transformaes estruturais na economia tomassem corpo. A dimenso da presena norte-americana em Cuba excedia em muito os interesses que a United Fruit Co. tinha na Guatemala. No momento da independncia cubana da Espanha, em 1898, os investimentos dos Estados Unidos ascendiam a cinqenta milhes de d-
2 CIA Relatrio de Pesquisa: Por que a Revoluo Cubana de 1958 levou aliana de Cuba com a URSS. 3 Para uma anlise da interveno dos Estados Unidos na Guatemala, ver Ayerbe, 1992.
198
lares, e se elevaram para oitenta milhes em 1902, quando impem a Cuba a emenda Platt, que estabelece as bases permanentes das relaes entre os dois pases:
Que o governo de Cuba permita que os Estados Unidos exeram o direito de intervir no sentido de preservar a independncia cubana, manter a formao de um governo adequado para a proteo da vida, propriedade, a liberdade individual. ... Que, a fim de auxiliar os Estados Unidos a sustentar a independncia cubana, e para proteger a populao dali, to bem como para a sua prpria defesa, o governo de Cuba dever vender ou alugar terras aos Estados Unidos necessrias para extrao de carvo para linhas frreas ou bases navais em certos locais especificados de acordo com o Presidente dos Estados Unidos. (Morris, 1964, p.182-3)
At 1930, Cuba abastecia 59% do mercado de acar dos Estados Unidos, que contribuam por sua vez com 54% das importaes cubanas. Em 1959, quando triunfa a revoluo, a participao de Cuba no mercado de acar norte-americano tinha cado para 33% e as importaes originrias dos Estados Unidos compunham 75% do total (Morales Dominguez & Pons Duarte, 1987, p.155). O capital norte-americano estava presente nas plantaes de canade-acar, nas usinas, nas refinarias de petrleo, no sistema telefnico e de eletricidade. A dependncia da exportao de um produto, o acar, para um mercado, o dos Estados Unidos, limita enormemente as opes do novo governo quanto a conciliar as necessrias mudanas estruturais que apresentem uma sada positiva contra a difundida sentena de que sem cota no h pas, que ao mesmo tempo conservem o estado de simpatia benevolente caracterstico das reaes iniciais dentro dos Estados Unidos diante da revoluo. Na verdade, o que se esperava (ou desejava) nos EUA era um pequeno intervalo de moralizao da imagem de Cuba como paraso da corrupo, do jogo, da prostituio e outros excessos que encontram melhor caldo de cultura em regimes ditatoriais. Feito isto, e sem demora, deveriam convocar-se eleies. Como as medidas iniciais de moralizao e de melhoria conjuntural da situao econmica dos setores populares se esgotam em pouco tempo, dando lugar a aes de alcance estrutural, a boa vontade norte-americana desaparece rapidamente. A disponibilidade inicial de recursos para financiar um processo de desenvolvimento com autonomia de decises, tendo em vista a experincia conhecida, no deve esperar pelo respaldo desinteressado do
199
sistema financeiro internacional ou dos pases capitalistas desenvolvidos, especialmente dos Estados Unidos.
Certas medidas elementares e instrumentais foram tomadas entre 19591960 ou at 1962-1963. A expropriao dos expropriadores teria de comear, logicamente, pelos aproveitadores do regime ou pelos agentes externos e internos do capitalismo neocolonial: a recuperao dos bens malversados; a primeira e segunda reformas agrrias; a nacionalizao do capital estrangeiro; a nacionalizao geral da indstria. Por a se fez o confisco, sob vrias formas, e se ps nas mos do governo revolucionrio uma considervel massa de riqueza ... Tambm se apelou, complementarmente, para outras medidas diretas ou indiretas de fortalecimento econmico do governo revolucionrio, como, por exemplo: a contribuio voluntria de 4% do salrio, com que os trabalhadores colaboravam na constituio de fundos para a industrializao, o fomento da produo aucareira, etc.; o congelamento dos salrios, decidido pelas organizaes sindicais; o controle das importaes, a monopolizao estatal do comrcio exterior, a centralizao da poltica cambial, etc.; o racionamento, a instituio do acopio, etc. No conjunto, o governo revolucionrio preparava ou estimulava a criao de uma base econmica para certas medidas de grande impacto ou para o alargamento de sua interveno na economia, ameaada pela resistncia empresarial ou pela represlia dos Estados Unidos. (Fernandes, 1979, p.108-9)
Grande parte das expropriaes citadas aparece como resposta radicalizao dos Estados Unidos perante o novo governo. No programa inicial da revoluo, baseado no documento A Histria me absolver, redigido por Fidel Castro na priso aps o fracassado assalto ao quartel de Moncada em 26 de julho de 1953, a medida mais radical em termos de mudana estrutural era a reforma agrria. No restante, previam-se aes direcionadas a melhorar as condies de vida do povo (aumentos salariais, direitos trabalhistas, diminuio de aluguis residenciais etc.), ou diversificar a estrutura econmica do pas fortalecendo a industrializao. Entre 8 de janeiro de 1959, quando os revolucionrios assumem o poder, e 17 de maio, data de assinatura da Lei de Reforma Agrria, as reaes negativas nos Estados Unidos perante o novo governo tm mais um carter de advertncia, cujo veculo principal a imprensa, sem que as opinies vertidas assumam um carter oficial. Manifestam preocupaes com a magnitude da represso aos antigos aliados do regime de Batista (fuzilamentos e juzos sumrios) e a demora para convocar eleies. No entanto, a decretao da reforma agrria desencadeia o incio do confronto entre os objetivos da revoluo e a poltica dos Estados Unidos.
200
A nova lei cria o Instituto Nacional de Reforma Agrria (INRA), que passa a atuar diretamente na economia rural, definindo as reas de propriedade pblica e privada. Essa lei
pretendia trs correes essenciais: 1) eliminar o latifndio (a lei prescrevia, de imediato, os latifndios improdutivos; o artigo 2 excetuava da medida: as reas semeadas de cana, cujos rendimentos estivessem 50% acima da mdia nacional; as reas de criao de gado que correspondessem aos critrios de produtividade do INRA; as reas de cultivo de arroz que rendessem no menos que 50% da mdia da produo nacional; as reas dedicadas a um ou vrios cultivos ou agropecuria, com ou sem atividade industrial, para cuja explorao eficiente seja necessrio manter uma extenso de terra superior estabelecida como limite mximo no artigo 1o desta Lei); 2o) corrigir os minifndios; 3) extinguir legalmente, em futuro prximo, a alienao de terras cubanas e estrangeiras. (Fernandes, 1979, p.118)
A resposta oficial do governo norte-americano vem no dia 12.6.1959, em nota que demonstra preocupao em relao s indenizaes previstas nos casos de expropriaes de terras pela reforma agrria. O que estava previsto era o pagamento, em bnus da RA, com prazo de carncia de vinte anos e juros de 4,5% anuais, no valor de renda declarado nos cartrios at 10 de outubro de 1958. Levando em considerao que na reforma agrria implementada pelos Estados Unidos no Japo, durante a ocupao de 1945-1952, determinou-se uma indenizao aos antigos proprietrios em bnus de 24 anos de carncia e juros de 3,5% ao ano, a crescente exaltao do governo norte-americano parecia fora de propsito (Morales Dominguez & Pons Duarte, 1987). No entanto, a poltica de retaliao contra Cuba comea a delinear-se claramente a partir de 1960, no fim da administrao Eisenhower, aprofundando-se ao longo das administraes de Kennedy e Johnson. Em funo desse contexto, as respostas do governo cubano sero na linha do ataque aos interesses econmicos estrangeiros e nacionais que exercem o boicote revoluo, amadurecendo, no decorrer do processo, uma viso mais radical sobre as alternativas adequadas em direo a um desenvolvimento independente, nas circunstncias que a histria coloca. Faremos uma breve reconstruo deste percurso, intercalando cronologicamente os fatos principais que marcaram a trajetria das relaes entre Cuba e Estados Unidos entre 1960 e 1962: Presses do governo norte-americano para restringir a venda de combustveis a Cuba obrigam o pas a recorrer ao fornecimento sovi-
201
tico de petrleo. Em junho de 1960 a Texaco nega-se a refinar o petrleo sovitico. Posteriormente, a Esso e a Shell fazem o mesmo. Em julho, o governo norte-americano reduz a cota de importao de acar cubano em 95%. Em agosto, o governo cubano nacionaliza as empresas estrangeiras e suas propriedades rurais. Em outubro, nacionaliza as empresas privadas nacionais. Em 3 de janeiro de 1961 o governo norte-americano rompe relaes diplomticas com Cuba. No mesmo ms, Cuba assina acordos com a Unio Sovitica de compra da cota aucareira a preo fixo, independentemente das flutuaes do mercado internacional, e de importao de petrleo sovitico. Em dezembro, os Estados Unidos suspendem a cota aucareira de Cuba para o primeiro semestre de 1961.
Paralelamente radicalizao da postura oficial em relao a Cuba, a administrao Eisenhower deixa de herana para o governo Kennedy um plano de invaso idealizado pela CIA e pronto para ser posto em marcha. Em relatrio da CIA de 11 de maro de 1961, recomenda-se ao novo governo a implementao do plano no menor prazo possvel:
Status de Ao Preparatria: H aproximadamente um ano, a Agncia foi orientada para colocar em ao: a organizao de uma ampla oposio ao regime de Castro; uma grande campanha de propaganda; apoio para atividades de resistncia pacficas e violentas; e o desenvolvimento de foras areas e terrestres paramilitares treinadas de voluntrios cubanos. Uma deciso deveria ser tomada dentro em breve quanto ao futuro destas atividades e o emprego ou disposio de bens disponveis que foram criados. O status das mais importantes atividades o que se segue: a. Polticas: Por um perodo de quase um ano, a FRD (Frente Revolucionria Democrtica), que foi criada na esperana de que se tornasse a concretizao organizacional de uma oposio unificada a Castro, provou ser altamente til, mas importantes elementos polticos se recusaram a juntar-se a ela. Desta maneira, um grande esforo foi empreendido h trs semanas para formar um conselho revolucionrio de bases mais amplas, o qual incluiria a FRD e que poderia levar ao erguimento de um governo provisrio. Um progresso considervel tem sido alcanado em negociaes com os principais lderes cubanos nas quais grandes esforos tm sido feitos no sentido de permitir que os cubanos delineiem seu prprio caminho. Espera-se que o resultado desejado seja alcanado em pouco tempo. O que est emergindo destas negociaes um governo provisrio com uma orientao poltica tendendo para a esquerda e uma plataforma poltica que est incorporando a maioria
202
dos objetivos originalmente declarados do movimento de 26 de julho. Acredita-se que isto comandar o apoio de uma grande maioria de cubanos antiCastro embora no seja totalmente aceitvel aos grupos mais conservadores... b. Militares: Foras paramilitares foram recrutadas e treinadas e estaro num estado avanado de prontido dentro de pouco tempo... ... Uma equipe JCS recentemente inspecionou o batalho e a fora area em suas bases na Guatemala. Suas descobertas os levaram a concluir que estas foras poderiam estar prontas para combate em 1o de abril. Certas deficincias foram indicadas e esto em processo de correo parcialmente atravs de mais treinamento e parcialmente atravs do recrutamento de adicional companhia de infantaria. ... c. Tempo: Ser impraticvel manter todas estas foras juntas alm do comeo de abril. Elas se constituem em grande parte de voluntrios, alguns dos quais tm estado em treinamento rduo, alojados em instalaes austeras j h seis meses. Sua motivao para ao alta mas seu estado de esprito no poder ser mantido se seu comprometimento com a ao for adiado por muito tempo. O incio da poca de chuvas na Guatemala em abril acentuaria grandemente este problema. O perodo das chuvas em Cuba tambm tornaria sua aterrissagem na ilha mais difcil. CONCLUSES a. O regime de Castro no cair por si s. Na ausncia de ao externa contra ele, o enfraquecimento gradual da oposio cubana interna deve ser esperado. b. Dentro de uma questo de meses as capacidades das foras militares de Castro provavelmente aumentaro a tal ponto que a deposio de seu regime, a partir de dentro ou fora do pas, pela oposio cubana, ser bastante improvvel. c. Se for usada com eficincia, a fora paramilitar cubana tem grandes chances de depor Castro, ou de causar uma prejudicial guerra civil, sem a necessidade de os Estados Unidos se comprometerem com a ao manifesta contra Cuba. d. Entre o curso alternativo de ao aqui revisado, um ataque fora precedido por uma aterrissagem diversiva oferece a melhor chance de se alcanar o resultado desejado.4
No dia 15 de abril de 1961, avies norte-americanos bombardeiam

quartis e aeroportos com a finalidade de destruir avies cubanos.
No dia 16 de abril, em concentrao popular para velar as vtimas

do bombardeio, Fidel Castro proclama pela primeira vez, publicamente, o carter socialista da revoluo cubana.
4 Documentos do Conselho de Segurana Nacional relativos Amrica Latina. Governos Kennedy e Johnson, Operao proposta contra Cuba.
203
No dia 17 de abril, desembarca na Bahia dos Porcos uma expedio

contra-revolucionria de 1.500 homens vindos da Guatemala.
No dia 19 de abril, a invaso j est derrotada e o presidente Kennedy

assume oficialmente a participao norte-americana.
Em janeiro de 1962, Cuba expulsa da OEA. Em fevereiro, os Estados Unidos decretam o bloqueio econmico ao
pas, o que inclui a proibio de todas as importaes para os Estados Unidos de produtos de origem cubana ou importados atravs de Cuba. Em maro, probem a importao de produtos fabricados em qualquer pas que contenham total ou parcialmente produtos de origem cubana. Em outubro, Kennedy impe o bloqueio naval a Cuba, o que inclui barcos comerciais, a raiz da instalao de msseis soviticos no territrio cubano. A OEA aprova as medidas e as negociaes entre os EUA e a URSS culminam em acordo que inclui a retirada dos foguetes em troca do compromisso dos EUA no invadirem Cuba. o reconhecimento oficial do regime cubano. Como podemos observar, vrias formas de presso econmica, poltica e militar so tentadas neste breve perodo de tempo. No plano econmico, o bloqueio traz graves problemas para o pas.
Cuba viu-se obrigada a reorientar seu comrcio para regies distantes, encarecendo-se, como conseqncia, suas exportaes e importaes: as primeiras se fazem menos competitivas e as segundas provocam fortes egressos no balano de pagamentos em conceito de fretes. (Morales Dominguez & Pons Duarte, 1987, p.162)
Calcula-se que, at 1985, as perdas econmicas sofridas por causa do bloqueio nos planos comercial e martimo internacional ascendem a nove bilhes de dlares (ibidem). As opes que se colocam para o pas, a partir da deciso de se manter fiel aos objetivos que levaram ao desencadeamento do processo revolucionrio, no so muitas. No mbito interamericano, as portas se fecham, e no por iniciativa de Cuba. A dependncia da exportao de acar, ponto fraco explorado ao mximo pelos Estados Unidos, torna urgente uma definio de novos parceiros comerciais, e os pases socialistas oferecem uma garantia de compra da cota de acar e de abastecimento dos produtos de que o pas necessita. A desestabilizao poltica interna e externa, que encontra aliados nos grupos empresa-
204
riais privados, leva o governo a acelerar a poltica de nacionalizaes, o que imprime uma dinmica de transformao centrada no Estado, que dispe cada vez mais dos recursos econmicos e polticos necessrios para implementar as reformas num pas em que a iniciativa privada est em retrao. Em outubro de 1963, a segunda reforma agrria adjudica ao Estado todas as terras superiores a 67 hectares, passando a controlar 60% da propriedade agrcola. As cooperativas criadas na primeira reforma so transformadas em granjas do Estado, que so grandes unidades produtivas. Em 1964, os acordos aucareiros com a URSS so renovados por mais cinco anos, garantindo a colocao de at cinco milhes de toneladas anuais a preo fixo. Em 1965 criado o Partido Comunista Cubano, atravs da fuso do Movimento 26 de Julho (que agrupava os revolucionrios ligados a Fidel Castro), o Partido Socialista Popular (nome do antigo Partido Comunista) e o Diretrio Revolucionrio. Em 1968 so nacionalizados os setores comerciais urbanos que ainda permaneciam em mos privadas. A Tabela 1 mostra a evoluo do processo de nacionalizao na economia cubana. A discusso das condies de implantao do socialismo em Cuba a partir dos anos 60 ser desenvolvida na prxima seo, onde avaliaremos seu desempenho em uma perspectiva comparada.
Tabela 1 Nacionalizao progressiva dos setores econmicos em Cuba (%)

Setores Agricultura Indstria Construo Transporte Comrcio Comrcio no atacado Comrcio exterior Sistema bancrio Educao
Fonte: Rodriguez, 1980, p.168.
1961 37 85 80 92 52 100 100 100 100
1963 70 95 98 95 75 100 100 100 100
1968 70 100 100 100 100 100 100 100 100
205
O desenvolvimento de Cuba sob o socialismo

Com a realizao do I Congresso do Partido Comunista em 1975 e a aprovao por referendo nacional, em 1976, de uma nova Constituio, a revoluo cubana se institucionaliza. De acordo com a nova Constituio, a estrutura poltica e econmica do pas segue, nos seus aspectos principais, os parmetros que vigoravam na poca nos pases do Leste Europeu:
Artigo 1. A Repblica de Cuba um Estado socialista de operrios e camponeses e demais trabalhadores manuais e intelectuais... Artigo 5. O Partido Comunista de Cuba, vanguarda organizada marxista-leninista da classe operria, a fora dirigente superior da sociedade e do Estado, que organiza os esforos comuns para os elevados fins da construo do socialismo e o avano em direo sociedade comunista... Artigo 11. A Repblica de Cuba forma parte da comunidade socialista mundial, o que constitui uma das premissas fundamentais da sua independncia e desenvolvimento em todas as ordens... Artigo 15. A propriedade estatal socialista, que a propriedade de todo o povo, se estabelece irreversivelmente sobre as terras que no pertencem aos pequenos agricultores ou a cooperativas integradas pelos mesmos; sobre o subsolo, as minas, os recursos martimos naturais e vivos dentro da zona da sua soberania, os bosques, as guas, as vias de comunicao; sobre as centrais aucareiras, as fbricas, os meios fundamentais de transporte, e quantas empresas, bancos, instalaes e bens tm sido nacionalizados e expropriados aos imperialistas, latifundirios e burgueses, assim como sobre as granjas do povo, fbricas, empresas e instalaes econmicas, sociais, culturais e esportivas construdas, fomentadas ou adquiridas pelo Estado e as que construa no futuro, fomente ou adquira... Artigo 16. O Estado organiza, dirige e controla a atividade econmica nacional de acordo com o Plano nico de Desenvolvimento Econmico-Social... (Constitucin, 1981)
Entre os aspectos acima mencionados, dois merecem destaque na avaliao das caractersticas que o desenvolvimento econmico cubano assume a partir de 1976: a institucionalizao do sistema de planejamento central com base em planos qinqenais, e a participao no Conselho Econmico de Ajuda Mtua (Came), que reunia o bloco de pases liderado pela ex-Unio Sovitica.
A progressiva incorporao de Cuba s atividades conjuntas do Came se realiza dentro dos marcos do Programa Complexo de Aprofundamento e Aperfeioamento da Colaborao e Integrao Econmica Socialistas. O Pro-
206
grama Complexo constitui o plano diretor do desenvolvimento a longo prazo da atividade econmica e cientfica-tcnica dos pases membros do Came. (Fernandez Arner & Pl Garcia, 1986, p.46)
A integrao das economias de acordo com os parmetros de diviso internacional do trabalho, delineada a partir do Programa Complexo, requer uma ao coordenada das polticas econmicas do conjunto dos pases membros, o que se efetiva no momento da formulao das metas e objetivos dos planos qinqenais. Cuba iniciou sua participao formal no Came em 1972, porm precisou realizar um conjunto de mudanas institucionais que lhe permitissem a integrao plena dentro do sistema, o que acontece efetivamente a partir da Constituio de 1976, que tambm o ano de incio do primeiro plano qinqenal. No novo contexto, a indstria passa a ser considerada eixo central da estratgia de desenvolvimento. O perfil que se pretende para a industrializao leva em conta dois aspectos principais: as caractersticas estruturais da economia cubana, considerando os efeitos gerados pelas polticas implementadas entre 1959-1975, e a integrao nos marcos do sistema econmico do Came. Em relao ao primeiro aspecto, os indicadores globais da economia no perodo 1959-1975 mostram a seguinte evoluo (Rodriguez, 1980): o Produto Social Global (PSG)5 cresce a uma mdia anual de 4,1% entre 1962-1970 e de 12% entre 1970-1974. Na estrutura do PSG, a indstria passa a representar, em 1974, 41%, contra 25% antes da revoluo; a agricultura se reduz de 30% para 10,1% no mesmo perodo. No interior da indstria, o setor de bens de produo representa 36,6% e o de bens de consumo, 63,4%. Apesar desses avanos, bastante significativos, devemos levar em considerao o estgio anterior do setor industrial cubano, extremamente precrio, conforme mostra a Tabela 2. Na agricultura, alm das mudanas na estrutura da propriedade em funo das duas reformas agrrias, a produo aumenta em torno de 40% entre 1962 e 1974, com um grande avano na mecanizao da colheita de cana-de-acar, que atinge 19% do total, sendo que 77% semimecanizado e 4%, manual, contra 100% manual em 1958. Nos setores de energia, transporte e comunicaes, a taxa mdia de crescimento entre 1962 e 1974 de 8,4%, melhorando notavelmente a infraestrutura da produo.
5 Conceito que mede o produto bruto de acordo com os parmetros de uma economia centralmente planejada.
207
Tabela 2 Cuba: produo de bens de consumo durveis Produtos Geladeiras Rdios Televisores Foges domsticos Panelas de presso nibus Unidades Mil unid. Um 1958 No produzia 1974 042 0024* 0020 0145 0414* 1249
* 1973 Fonte: Rodriguez,1980, Tabela 6.
Os indicadores sociais mostram a maior evoluo do perodo: erradica-se o desemprego; na educao, a escolaridade infantil atinge 100% nas idades de 6 a 12 anos, o ensino primrio cresce 2,7 vezes, o secundrio 6,1 e o universitrio 5,5 vezes; na rea da sade, a mortalidade infantil passa de 60 por mil at 1959, para 28,9 em 1974 e a expectativa de vida eleva-se de menos de 55 anos para 70. Em relao ao comrcio exterior, o acar continua representando o principal produto de exportao, mantendo-se num nvel similar ao do perodo anterior revoluo, de 75%. A principal mudana nesta rea na orientao geogrfica do intercmbio. Em 1958, os Estados Unidos representavam 69% e os pases do Came, 1%; em 1974, o comrcio com os EUA j no existe e os pases do Came representam 66%. A partir da integrao ao Came, a definio do perfil do desenvolvimento industrial passa a se orientar pelos princpios que regem esse sistema, no sentido de possibilitar a organizao do
sistema de relaes socialistas de produo; que garanta a independncia tcnico-econmica do pas em relao aos pases capitalistas; que dote o pas da possibilidade de obter maquinaria, equipamentos, tecnologias, matriasprimas etc., que lhe permitam desenvolver, de maneira acelerada, em cooperao com os demais pases membros da comunidade econmica socialista, os demais ramos produtivos e todas as atividades da sociedade. Para isto deve-se desenvolver, preferentemente, a indstria de construo de maquinaria e o potencial cientfico-tcnico que assegure seu desenvolvimento permanente e acelerado.
208
No se trata de qualquer desenvolvimento da indstria mecnica. Em primeiro lugar, tem que se desenvolver a produo de maquinaria e equipamentos para os ramos ou produtos em cuja produo est especializado o pas nos marcos do Came. Deve tambm produzir o equipamento para aqueles ramos em que, por no haver nenhum outro pas socialista especializado na sua produo, se apresente a alternativa de produzi-lo ou import-lo dos pases capitalistas. Esta ltima via deve ser tomada somente em casos excepcionais. (Garcia, 1987, p.119)
A adoo desses mecanismos de integrao teve influncia significativa na definio do perfil do desenvolvimento cubano, tanto nos seus aspectos positivos como nos negativos. Entre 1975 e 1985, o PSG cresce a um ritmo anual de 6,7%, o que representa um aumento total de 191,3%. O produto social bruto por habitante teve um aumento de 76,2% no mesmo perodo. Nesta evoluo positiva dos indicadores, o desenvolvimento do setor industrial teve grande influncia. Isto se deve nova poltica de inverses inaugurada com o primeiro plano qinqenal, que d prioridade indstria, com destaque para o setor de bens de produo, que passa a receber 60% do total, contra 20% do setor de bens de consumo e 20% da indstria aucareira. A nfase nos bens de produo tem como objetivo a substituio de importaes originrias das economias capitalistas, a melhoria da capacidade de produo interna dos produtos de exportao, com destaque para o acar e o nquel, garantir o abastecimento nacional no setor de alimentos, melhorar a infra-estrutura de transportes (martimo e terrestre) e de energia eltrica. A Tabela 3 descreve as mudanas na estrutura de produo industrial entre 1975 e 1984. Quanto ao desenvolvimento tecnolgico, os investimentos em educao e em pesquisa e desenvolvimento, aliados ao acesso a programas de capacitao na Unio Sovitica, permitiram ao pas consolidar o potencial cientfico nacional para operar em reas consideradas de ponta, como medicina e tecnologia mdica, nas quais Cuba desenvolveu capacidade autnoma de produo de medicamentos, o que representa uma perspectiva de diversificao das exportaes para pases do Terceiro Mundo. Na rea de tecnologia para a indstria aucareira, o pas atingiu um lugar de destaque no cenrio internacional. Quanto ao comrcio exterior, as exportaes crescem a uma mdia anual de 7,3% entre 1975 e 1985, e o acar participa com 75% do total. A reexportao de petrleo sovitico, derivados de petrleo, fumo, nquel, frutas ctricas e peixe fresco completa o leque de itens princi-
209
pais das exportaes cubanas. O processo de industrializao leva a um aumento crescente das importaes de equipamentos e insumos, acima da capacidade de financiamento obtida com as exportaes. O valor das importaes, para o mesmo perodo, cresce a uma mdia anual de 9,9%, comprometendo o saldo da balana comercial, que entre 1975 e 1985 se mantm deficitrio. Tabela 3 Cuba: estrutura da produo industrial (a preos de 1981)
Participao em % 1975 1984 25,5 19,6 9,1 7,7 7,3 6,9 6,6 4,0 3,0 5,0 100,0 24,2 17,9 5,8 6,8 12,9 6,0 5,8 5,7 2,9 7,1 100,0 Lugar ocupado 1975 1984 1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 9o 1o 2o 7o 4o 3o 5o 6o 8o 9o
Ramos Alimentos Acar Indstria de combustveis Qumica Mecnica e eletrnica Txtil e couro Materiais de construo Energia eltrica Minerao e metalurgia Outros Totais
Fonte: Castro Tato, 1987, Tabela 3.
Como podemos observar nos dados anteriores, a agroindstria compe a parte principal do setor industrial; quanto ao financiamento das importaes, o complexo aucareiro representa a base de apoio. A dependncia do financiamento externo da economia cubana em relao ao acar, um produto com vrios concorrentes no mercado internacional a cana-de-acar cresce praticamente em todas as reas tropicais e subtropicais e cujos preos so instveis, limita bastante a capacidade de planejamento econmico interno de mdio prazo. Cuba vende no mercado mundial de acar, dependendo da conjuntura, entre 10% e 40% da sua produo. A instabilidade dos preos ao longo das dcadas de 1970 e 1980 levou o pas, em razo da manuteno do programa de inverses na indstria, a contrair emprstimos nos bancos internacionais e a ampliar o intercmbio comercial com o Came, na perspectiva de diminuir a dependncia do mercado capitalista, beneficiando-se de um sistema que funcionava
210
com preos controlados. No final dos anos 80, o comrcio com esses pases chega a 80%. As Tabelas 4 e 5 mostram as oscilaes dos preos do acar e as compensaes oferecidas pela venda desse produto para a URSS. Tabela 4 Preos do acar no mercado internacional e o acordo Cuba URSS (em centavos de dlar por libra)
Preo internacional de mercado(a) 3,75 4,53 7,43 9,63 29,96 20,50 11,57 8,10 7,81 9,65 28,66 18,43 Preo pago a Cuba pela URSS 6,11 6,11 6,11 12,02 16,64 30,40 30,95 35,73 40,78 44,00
Anos
Diferena 2,36 1,58 -1,32 2,39 -10,32 9,90 19,38 27,63 32,97 34,35
1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980(b) 1981
(a) Preo livre de mercado (FOB) em portos do Caribe. (b) Janeiro a setembro. Fontes: Preo internacional de mercado, do FMI: International Finance Statistics (19701981) e New York Times, jan.-dez. 1981. Preo sovitico, Boletn Estadstico de Cuba 1970-1971, Anurio Estadstico de Cuba 1972-1978, e CEPAL: Cuba: Notas para el estudio econmico de Amrica Latina. 1980, MEX/1044/9 de abril, p.23-4. In: Mesa-Lago, 1982, Tabela 3.
Tabela 5 Variao percentual dos preos do acar cru no mercado internacional (Em dlares a preos correntes)
1987 11,5 1988 50,0 1989 25,5 1990(a) 4,7 1990/1980 -53,3
(a) Dados preliminares. Fonte: Cepal, 1990, Tabela 12.
211
As vantagens oferecidas pelos termos de troca com o Came no devem ser consideradas um subsdio a fundo perdido da economia cubana, como sempre salientou a propaganda do Estado norte-americano. As compensaes eram mtuas. A parte principal dos pagamentos do acar exportado era feita por crditos em rublos apenas utilizveis para a compra de produtos soviticos. Isso significava garantia, para ambas as partes, de colocao das suas exportaes em mercados no concorrenciais (Zimbalist, 1989). Mesmo com os problemas j apontados, Cuba consegue manter um crescimento sustentado da economia entre 1975 e 1985. A partir de 1986, inicia-se uma fase de crescentes dificuldades, em vrias frentes, que incidem diretamente no desempenho econmico do pas: o aumento dos juros da dvida externa paralelamente queda dos preos do acar leva Cuba a decretar uma moratria de sua dvida, o que vai limitar o acesso a novos crditos; no governo Reagan o bloqueio norte-americano se acentua; as mudanas no Leste Europeu no fim da dcada de 1980 geram fatores adicionais de incerteza associados abrupta e imprevista extino do Came. Cuba passa a compartilhar de vrios problemas que afetam os pases latino-americanos. O principal deles a vulnerabilidade externa, que a insero no sistema do Came tinha amenizado. Antes de entrar nesse ponto, deteremo-nos brevemente na anlise comparada em relao Amrica Latina e alguns pases do Sudeste Asitico do desempenho do sistema cubano com base em alguns indicadores econmicos e sociais. Entre 1960 e 1985, o crescimento mdio do PIB per capita foi de 3,5%, contra 1,8% no resto da Amrica Latina (Zimbalist & Brundenius, 1989). Na chamada dcada perdida de 1980, Cuba o pas que mais cresceu, conforme mostram os dados da Cepal na Tabela 6. Quanto distribuio de renda, os 40% mais pobres da populao cubana detm 26% do total, contra 7,7% no conjunto da Amrica Latina; os 10% mais ricos detm 20,1%, contra 47,3% na Amrica Latina (Zimbalist & Brundenius, 1989, Tabela 4).6 Em relao a outros pases da Amrica Central e Caribe, que antes da revoluo de 1959 apresentavam estgio de desenvolvimento semelhante, especializados na exportao de produtos primrios, o saldo tambm favorvel a Cuba no item de diversificao de exportaes, como mostra a Tabela 7.
6 Estimativas da Cepal com base em pesquisas na Argentina, Brasil, Chile, Colmbia, Mxico, Peru e Venezuela. No caso de Cuba, os dados so elaborao dos prprios autores.
212
Tabela 6 Amrica Latina e Caribe: crescimento do PIB total e do PIB per capita (Variao acumulada 1981-1990)(a)
Regio Amrica Latina e Caribe(b) Pases exportadores de Petrleo Bolvia Colmbia Equador Mxico Peru Trinidad y Tobago Venezuela Pases no exportadores de Petrleo(b) Amrica do Sul Argentina Brasil Chile Guiana Paraguai Uruguai Amrica Central e Caribe(b) Barbados Cuba(c) Haiti Jamaica Panam Repblica Dominicana Mercado Comum Centro-Americano Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicargua
(a) Estimativas preliminares sujeitas a reviso. (b) Exceto Cuba. (c) Refere-se ao conceito de produto social global. Fonte: Cepal, com base em cifras oficiais.
PIB 12,4 14,6 -1,4 42,4 24,3 15,2 -9,9 2,2 5,2 10,8 10,8 -13,3 17,2 29 -24,6 36,4 -0,9 10,8 10,6 44,2 -5,8 17,2 1 23,1 8,8 25,4 -1,7 9 20,4 -17,3
PIB por habitante -9,6 -9,4 -23,3 16,2 -4,6 -8,4 -30,2 -13,8 -19,9 -9,8 -9,1 -24,3 -5,5 9,2 -27,9 0,4 -6,7 -13 8 31,6 -22,3 1,9 -18,3 -2,2 -17,2 -5 -15,3 -18 -14,2 -40,8
213
Tabela 7 Taxa de crescimento anual das exportaes no tradicionais em pases selecionados da Amrica Central e Caribe (1980-1985) (em percentagens)
Cuba Costa Rica Guatemala Honduras Panam Repblica Dominicana 18,8 -4,7 -5,1 -2,7 2,3 10,6
Jamaica
7,4
Fonte: Zimbalist, 1989. Os dados referentes a Cuba no registram os ingressos, cada vez mais importantes, com exportao de servios de pessoal de construo, educao e servios mdicos para pases do Terceiro Mundo, limitando-se s mercadorias.
Em relao aos pases do Sudeste Asitico, uma comparao com Taiwan pode ilustrar bem os aspectos favorveis e crticos presentes no modelo de desenvolvimento cubano, tendo em vista principalmente a capacidade de adaptao a mudanas nas relaes internacionais e na economia mundial que se configuram nas duas ltimas dcadas do sculo XX.
Ambos os pases so insulares e tm permanecido isolados do ponto de vista econmico durante longos perodos de tempo, apoiados por uma superpotncia distante e historicamente dependentes do acar de cana como principal item de exportao. (Zimbalist & Brundenius, 1989)
As estratgias econmicas dos dois pases seguem parmetros similares: nfase na industrializao, com destaque para o setor de bens de produo em detrimento do setor agrcola, anteriormente predominante. De acordo com a Tabela 8, os indicadores de crescimento e mudana estrutural so parecidos. A grande diferena na estratgia de industrializao dos dois pases est no papel atribudo exportao de produtos industrializados. Em Taiwan, o setor de bens de produo foi estruturado em virtude da exportao, da mesma forma que na Coria do Sul, diferentemente de Cuba, onde a funo principal foi a substituio de importaes de mquinas e equipamentos, tendo em vista diminuir a dependncia do exterior da produo nacional destinada exportao, especialmente acar. Taiwan substituiu a exportao de acar, como produto principal, pela exportao de bens manufaturados.
214
o acar ... representava 84 por cento do total das exportaes em 1952. Desde ento a participao tem decrescido drasticamente, e em 1986 representava apenas 5 por cento. Por outro lado, as exportaes da indstria leve aumentaram rapidamente nos anos 1960 e 70, alcanando 38 por cento do total das exportaes em 1975, para logo decair para 26 por cento em 1986. A participao dos bens de capital nas exportaes passaram de 0 em 1952 para 5 por cento em 1965; logo se ampliaram para 23 por cento em 1985 e alcanaram 36 por cento em 1986. (Zimbalist & Brundenius, 1989, p.16)
Tabela 8 Crescimento e mudana estrutural em Cuba e Taiwan

Cuba PIB per capita 1980 (tipo of. de cmbio) Crescimento per capita do PIB 1955-1965 1965-1985 1980-1985 Participao do PIB Agricultura 1965 1985 Manufaturas 1965 1985
Fonte: Zimbalist & Brunderius, 1989, Tabela 7.
Taiwan $2668 4,8 6,7 2,0
$2325 1,7 4,2 6,2
24% 10% 23% 36%
24% 6% 26% 41%
Em termos de distribuio de renda, em Taiwan os 40% mais pobres detm, em 1986, 21,8% da riqueza; os 20% mais ricos detm 38,2%, contra 26% e 33,8% respectivamente em Cuba (Zimbalist & Brundenius, 1989, p.16, Tabelas 8, 9 e 10). Na rea de educao, em 1985 Cuba tem 334 estudantes matriculados para cada mil habitantes, Taiwan 239,8. Na sade, em Cuba existem 19,7 mdicos para cada dez mil habitantes, contra 11,4 em Taiwan. O contraste das duas experincias resulta de grande utilidade para a compreenso dos problemas enfrentados por Cuba com a crise do Leste Europeu. Por causa do bloqueio norte-americano, o pas se viu obrigado a reformular radicalmente suas relaes econmicas e polticas internacionais. O ingresso no Came permitiu a Cuba iniciar um processo de
215
desenvolvimento integrado diviso internacional do trabalho do bloco liderado pela ex-URSS. Isto trouxe vantagens e problemas. Entre as vantagens, a garantia de mercados para os seus produtos, com certa estabilidade nos preos, o abastecimento de bens manufaturados, matrias-primas e o acesso tecnologia em razo do programa de industrializao. Entre os problemas, a aceitao de parmetros de integrao baseados na especializao, que no caso de Cuba significou a prioridade na agroindstria direcionada em grande parte para o complexo aucareiro, um horizonte estreito quanto aos critrios de produtividade e competitividade, limitado a pases com um parque industrial e tecnolgico considerado obsoleto em comparao ao capitalismo avanado, e que funcionou como principal referncia em relao ao desenvolvimento. Quando se desencadeia a crise no setor externo em meados dos anos 80, Cuba acentua sua associao com esses mercados, chegando a compor 85% do seu comrcio exterior, justamente no momento em que o Came desaparece. Em relao Amrica Latina, os indicadores econmicos e sociais de Cuba apresentam resultados positivos, embora esse parmetro de comparao no seja suficiente para fazer um balano global do modelo adotado pelo pas. Comparativamente aos pases do Sudeste Asitico, embora os indicadores sociais de Cuba sejam ligeiramente superiores, existe uma clara diferena na capacidade estrutural interna para dar continuidade s polticas de desenvolvimento no novo quadro internacional. Cuba passa a enfrentar uma situao crtica comparvel a um perodo de guerra. Aps o fim da Guerra Fria, o bloqueio norte-americano se amplia, as dificuldades econmicas, que j eram graves antes da crise no Leste Europeu, se acentuam, e Cuba j no dispe das vantagens oferecidas anteriormente por aquele mercado e do respaldo poltico da ex-Unio Sovitica. A radicalizao de posies dos Estados Unidos em relao ilha tem como marco de referncia a Emenda Torricelli, proposta pelo deputado democrata do mesmo nome. A emenda foi aprovada pelo Congresso e sancionada sem muito entusiasmo por Bush, pressionado pelo ento candidato presidencial Bill Clinton, que soube capitaliz-la eleitoralmente, angariando apoio em parte importante do lobby cubano no exlio.7 Como desdobramento dessa manobra, a questo cubana se
7 A Emenda Torricelli amplia a proibio de as companhias dos Estados Unidos e suas subsidirias no exterior realizarem negcios com Cuba; probe aos barcos que passam pelos portos
216
transforma cada vez mais num tema de poltica interna, especialmente a partir da vitria republicana nas eleies de 1994, que fortalece no Congresso as posies dos setores favorveis ao aprofundamento do boicote econmico. Na percepo desses setores, sem o apoio da ex-Unio Sovitica, a queda do regime cubano apenas uma questo de tempo, o que justifica o endurecimento. A sano por parte de Clinton da Cuban Liberty Act, apresentada pelos congressistas Jesse Helms, do Partido Republicano, e Dan Burton, do Partido Democrata, ampliando os alcances do bloqueio a Cuba, explicita essas duas dimenses: a radicalizao de posies em virtude do clima ideolgico predominante no Congresso e o momento eleitoral da sucesso presidencial, com a proximidade das primrias no estratgico estado da Flrida.8
Capitalismo versus socialismo: fim da Guerra Fria, fim da histria?

A maioria dos crticos dos componentes autoritrios presentes nos sistemas polticos do chamado socialismo real costuma deixar de lado um aspecto importante que contribuiu para o fortalecimento das tendncias centralizadoras e repressivas dentro da esquerda que tomou o poder nesses pases: o cerco imposto pelos pases capitalistas, especialmente a partir de 1945, quando os Estados Unidos assumem a liderana mundial. Evidentemente, em amplos setores da esquerda, independentemente da ameaa externa, estes sistemas foram apresentados como exemplo de uma forma superior de organizao em relao ao capitalismo. No entanto, a realidade mostra que o socialismo conhecido aquele que, desde 1917, dividiu seus esforos entre a sobrevivncia em relao aos inimigos externos e a construo de uma sociedade que se pretendia mais justa e avanada. A presso do exterior nunca cessou; ao contrrio, nos anos 80 o governo Reagan redobrou esforos para sufocar economicamente a
cubanos de realizarem transaes comerciais nos Estados Unidos e autoriza o presidente norteamericano a aplicar sanes a governos que promovam assistncia a Cuba. Para uma anlise da poltica de Clinton em relao a Cuba, ver Erisman (1995). 8 A lei Helms-Burton autoriza cidados dos Estados Unidos proprietrios de bens expropriados pela revoluo cubana a processarem empresas estrangeiras que usufruam as propriedades e permite que o governo norte-americano barre a entrada no pas de empresrios e executivos dessas empresas.
217
Unio Sovitica por meio do estmulo corrida armamentista. Nenhum sistema pode desenvolver suas potencialidades vivendo em clima de permanente conflito, que justamente o mais favorvel ao fortalecimento das tendncias autoritrias existentes. O isolamento poltico, cultural, econmico, cientfico no foi uma opo considerada vantajosa pelos pases socialistas; ao contrrio, foi uma imposio da longa conjuntura que se inicia em 1917. Se para uma potncia militar como a URSS isso foi grave, no caso de Cuba, dada sua posio geogrfica, seu tamanho e sua estrutura econmica, as complicaes se acentuaram. Exige-se que Cuba promova mudanas no seu sistema poltico seguindo o exemplo das democracias liberais, esquecendo-se de que os Estados Unidos, a maior potncia econmica e militar do mundo, apresentam a inviabilizao deste pas de dez milhes de habitantes como uma questo de honra da sua poltica externa. Exigir de Cuba mudanas na estrutura poltica em direo eliminao do controle estatal sobre as atividades de oposio, e no exigir o fim do bloqueio econmico norte-americano e a normalizao das relaes diplomticas entre os dois pases, significa reconhecer o direito de interveno. O capitalismo liberal no alheio nem inocente em relao ao florescimento do stalinismo na URSS, nem sua hegemonia durante vrias dcadas como expoente do verdadeiro socialismo. A poltica intervencionista dos Estados Unidos parte componente do modo de vida americano, porque inclui como uma das fontes da sua supremacia no mundo o patrocnio das formas mais violentas e autoritrias de ao poltica. No combate aos seus inimigos, os Estados Unidos legitimam, ironicamente, a lgica da luta de classes, quando defendem o princpio de que a realizao plena dos objetivos de uma parte (o Estado norteamericano) pressupe, em termos estratgicos, a destruio da outra parte (os governos dos pases que optam por uma poltica no-alinhada ou contrria aos Estados Unidos). Enquanto isto no se efetiva, a luta permanente. A defesa da livre iniciativa, aplicada aos planos econmico, social, poltico, cultural, sancionada por leis que definam condies de convivncia nacionais, baseadas no pluralismo e na alternncia no poder, e internacionais, com o respeito aos princpios de autodeterminao e no-interveno, no contraditria com o esprito libertrio que sempre orientou parte importante do movimento socialista. Acontece
218
que os limites livre iniciativa, no sentido aqui apontado, geralmente surgem quando interesses dominantes so contrariados. Da histria contempornea podemos extrair inmeras ilustraes do que foi e a atitude das classes dominantes perante as reivindicaes polticas dos setores populares. Mesmo o sufrgio universal, grande bandeira das democracias liberais, foi uma conquista das classes trabalhadoras aps dcadas de violncia, dada a intransigncia das classes proprietrias que temiam pelas conseqncias da participao das maiorias na poltica. Dois obstculos continuam se antepondo ao ufanismo apressado dos que associam a crise no socialismo real com o fim da histria e o reino definitivo do capitalismo liberal: 1) Se o controle privado ou estatal da propriedade, em todos os planos, da padaria ao hipermercado e fbrica de automveis, uma forma autoritria de relao social porque exige, como pressuposto do seu funcionamento, a submisso tcnica e econmica de uma parcela da sociedade reduzida a executante de tarefas sobre as quais no tem poder de deciso a uma remunerao (o salrio) cujo teto o lucro do proprietrio, como possvel pensar em democracia plena enquanto existir este regime de propriedade? 2) Se a democracia um valor universal que se enriquece permanentemente de novas conquistas sociais e polticas, poder incorporar pacificamente o valor da propriedade coletiva como patrimnio do conjunto da sociedade? A possibilidade de eliminao da propriedade privada pelo consenso majoritrio da cidadania e a partir de instituies e mtodos aceitos por todos pode significar na prtica a excluso de classes e grupos cujas identidades se definem fundamentalmente pelo controle dessa propriedade. O moderno capitalismo liberal toleraria esse exerccio radical da livre iniciativa? A existncia de uma democracia pluralista, em que a disputa pela hegemonia e a possibilidade de alternncia no poder permitam definir e redefinir constantemente questes como a do carter da propriedade conforme o determinem as tendncias majoritrias na sociedade, poder configurar realmente o incio do fim da histria. Por enquanto, velhas questes permanecem: a) as ameaas externas soberania nacional dos pases perifricos, originrias de polticas hegemnicas com suporte na superioridade militar e econmica (questo nacional);
219
b) as ameaas golpistas internas diante de mudanas estruturais que favoream os interesses de setores subalternos nas relaes sociais (luta de classes). A histria continua...
AYERBE, L. F. The external politics of the United States and the Cuban development. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.197-221, 1997/1998.
I
ABSTRACT: The article analises the development of Cuban economy after the 1959 revolution, emphasizing the following aspects: a) the relevance of the United States foreign policy; b) how the Cuban economic and political model provoked the current crisis and affected the capability to face it; c) the post cold war context of CubanUnited States relationships. KEYWORDS: Imperialism and dependency; CubanUnited States relationships; CubanSoviet Union relationships.
AYERBE, L. F. A hegemonia dos Estados Unidos e a trajetria do desenvolvimento latino-americano: aspectos polticos e econmicos (1945-1990). So Paulo, 1992. Tese (Doutorado) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. CASTRO, F. La crisis econmica y social del mundo. La Habana: Oficina de Publicaciones del Consejo de Estado, 1983. CASTRO TATO, M. Caractersticas principales del desarrollo industrial de Cuba en el periodo de 1975 a 1985. Economia y Desarrollo, n.98, mayo/jun., 1987. COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL). Notas sobre la economia y el desarrollo. Santiago de Chile, 1990. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE CUBA. La Habana: Ciencias Sociales, 1981. DIAZ VAZQUEZ, J. A. La participacin de Cuba en los mecanismos de integracin econmica socialista. Economia y Desarrollo, n.86/87, mayo/ ago., 1985. ERISMAN, M. H. Evolving U.S./Cuban Relations and the Impact of International Considerations on Washingtons Policy. In: INTERNATIONAL CONGRESS OF THE LATIN AMERICAN STUDIES ASSOCIATION, 19, Washington, D.C.,1995. FERNANDES, F. Da guerrilha ao socialismo: a Revoluo Cubana. So Paulo: Queiroz, 1979.
220
FERNANDEZ ARNER, A., PL GARCIA, L. El comercio exterior y la construcin del socialismo en Cuba. Economia y Desarrollo, n.90, ene./feb., 1986. GARCIA, M. La industrializacin de la economia cubana considerando su integracin a la comunidad socialista. Economia y Desarollo, n.101, nov./ dic., 1987. GUIA DO TERCEIRO MUNDO. Rio de Janeiro: Editora Terceiro Mundo,19891990. MESA-LAGO, C. Los planes quinquenales de desarrollo en Cuba (1976-80 y 1981-85): comparacin, evalucin y perspectiva. Desarollo Econmico, v.22, n.87, 1982. MORALES DOMINGUEZ, E., PONS DUARTE, H. Embrago o bloqueo?, compensacin?: aspectos econmicos del conflito bilateral CubaEstados Unidos. Primeira parte. Economia y Desarollo, n.101, nov./dic., 1987. . Embrago o bloqueo?, compensacin?: aspectos econmicos del conflito bilateral CubaEstados Unidos. Segunda Parte. Economia y Desarollo, n.102, ene./feb., 1988. MORRIS, R. B. Documento bsico da histria dos Estados Unidos. So Paulo: Fundo de Cultura, 1964. RODRIGUEZ, G. M. El proceso de industrializacin de la economia cubana. La Habana: Ciencias Sociales, 1980. . Apuntes sobre el desarrollo industrial de Cuba (1976-1985) y sus perspectivas. Economia y Desarrollo, n.99, jul./ago., 1987. ZIMBALIST, A. La economia cubana al comienzo del cuarto decenio. El Trimestre Econmico, v.56, n.224, 1989. ZIMBALIST, A., BRUNDENIUS, C. Crecimiento con equidad: el desarrollo cubano en una perspectiva comparada. Cuadernos de Nuestra Amrica, v.6, n.13, 1989.
221
MULTICULTURALISMO E IDENTIDADE: DILEMAS E PERSPECTIVAS NO CASO PERUANO 1
Urpi MONTOYA URIARTE2

RESUMO: Este artigo apresenta um quadro dos diversos tipos de identidade que se constroem atualmente no Peru. O objetivo avaliar a presena ou a ausncia do multiculturalismo evidenciado nas prticas de interao cotidiana nessas representaes. Em se tratando das identidades unvocas, o artigo buscar entender as razes da dificuldade que muitos peruanos tm para assumir sua heterogeneidade cultural. De modo inverso, tentaremos explicar as novas premissas que sustentam as atuais identidades que se negam a s-lo. Desta maneira, a reflexo sobre os dilemas e perspectivas das identidades no Peru ajuda-nos a levantar certas questes fundamentais em relao a como conformar o caminho que leve construo de uma mais feliz convivncia multicultural nesse pas. PALAVRAS-CHAVE: Multiculturalismo; identidade; dualismo; racismo; heterogeneidade cultural.
Slo existen los peruanos, abanico de razas, culturas, lenguas, niveles de vida, usos y costumbres, ms distintos que parecidos entre
1 Este artigo inscreve-se na reflexo final da tese de doutoramento intitulada A convivncia multicultural. Conciliar, separar, opor. LimaSculo XX. 2 Doutoranda do Departamento de Histria Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas USP 05508-900 So Paulo SP.
223
s, cuyo denominador comn se reduce, en la mayora de los casos, a vivir en un mismo territorio y sometidos a una misma autoridad... Hay peruanos que no han salido de la Edad de Piedra y otros que estn ya en el siglo XXI. (Vargas Llosa, 1996, p.210) Yo personalmente, soy quechua; vivo como quechua, pero no es grande mi corazn para este territorio que se llama Per. Porque este Per es propiedad de los grandes mandatarios, es el feudo de los que manejan el poder econmico. Nosotros los indios no formamos parte, no participamos de este Per, por esto nos encontramos olvidados y postergados como si no formramos parte de este territorio... Por esto yo no sacar la cara por este territorio llamado Per, mi identidad no es ser peruano, sino mi identidad es quechua. (Chuquimamani, 1988, p.39)
A anlise dual uma das caractersticas predominantes do pensamento social peruano deste sculo em relao ao universo cultural do Peru: dividindo os sujeitos em vencedores e vencidos, procurando supostas essncias, entranhas e purezas, as mltiplas e heterogneas atuaes que os indivduos colocam em cena para conviver no puderam ser vistas. Obcecado por um tipo de unidade e coerncia mais metafsica do que real , o Peru resulta para este olhar uma totalidade frustrada, um conjunto de fragmentos isolados que se opem e se desreconhecem mutuamente. Partindo do esquema binrio, a convivncia e os encontros, as negociaes e as convergncias, os reconhecimentos e as conciliaes no puderam ser percebidos. Minha pesquisa de doutorado buscou escavar as prticas de interao que nos permitiram conviver conciliatoriamente ao longo deste sculo no espao de Lima; quis demonstrar que o antagonismo, a confrontao e o conflito no foram as nicas vias de interao e comunicao intercultural, e que fomos capazes de inventar, no meio das diferenas e desigualdades, caminhos menos trgicos e picos de compartir-nos e reconhecer-nos. Entretanto, devemos admitir que esses encontros e reconhecimentos no eliminaram as representaes excludentes da diversidade nem descartaram as construes unvocas de identidade. 224
Deparamos, portanto, com o fato de a fora e a vigncia do esquema dual no serem apenas monoplio dos intelectuais. Trata-se de uma perspectiva e um sentimento compartilhado por muitos peruanos. Nas epgrafes que este artigo exibe, defrontamo-nos com indivduos to diferentes como Vargas Llosa e Nonato Chuquimamani que, no obstante, sentem e representam da mesma forma o Peru: um espao incapaz de propiciar comunidades, um pas cujos habitantes desreconhecem-se mutuamente. De modo que, longe de serem realidades e categorias excludentes, a conciliao e a oposio coexistem, esto imbricadas. A convivncia multicultural no Peru sumamente complexa e contraditria precisamente por isso: porque inventamos espaos, cdigos e sensaes de comunidade nos quais nos reconhecemos e conciliamos e, ao mesmo tempo, continuamos representando-nos e sentindo-nos como estranhos que no tm nada em comum. Com efeito, as prticas culturais e as representaes culturais (as identidades) nem sempre coincidem. Nossa totalidade feita de fragmentos articulados ainda representada e sentida por muitos como fraes desmembradas e em oposio, e por outros tantos, como pluralidade incognoscvel, porm concilivel. Nas identidades, o meio termo no aparece como gostaramos: encontramos ou a afirmao de identidades unvocas ou a negativa de assumir qualquer bandeira. Este artigo comea apresentando dois tipos de discursos de identidade em Lima (neoindigenismo e hispanismo-criollo) que compartilham a mesma construo unvoca, a mesma negao do outro. Em seguida, indagamos sobre a dificuldade que ns, os peruanos e limenhos, temos para processar nossa heterogeneidade e multiculturalidade, sugerindo que essa dificuldade provm em grande parte dos olhares hierrquicos que impem diferenas inclusive ali onde elas nem existem mais. O terceiro ponto deste artigo expe as caratersticas de uma nova maneira de construir a identidade que muitos peruanos, especialmente os jovens em Lima, esto empreendendo. Sem formul-la verbalmente, a identidade que esses jovens constroem se nega definio, adeso a uma linha, colocao em favor de um mundo e fidelidade a uma essncia. Parece-me que essas negativas expressam, finalmente, uma maneira de reconhecer a diversidade e uma disposio para sentir complementariamente seus diversos fragmentos. A sensibilidade que sustenta essa nova maneira de construir a identidade provm, em grande parte, do recente contexto de esmaecimento das fronteiras e da fragmentao das bagagens culturais que fazem que o prprio seja um universo cada vez menos discernvel do compartilhado e do alheio.
225
Finalmente, o artigo desemboca numa necessria discusso sobre o que resta a ser feito para construirmos um multiculturalismo mais feliz no Peru.
1 A totalidade ausente: novos hispanistas e indigenistas

La tradicin es, contra lo que desean los tradicionalistas, viva y mvil. La crean los que la niegan para renovarla y enriquecerla. La matan los que la quieren muerta y fija, prolongacin de un pasado en un presente sin fuerza, para incorporar en ella su espritu y para meter en ella su sangre. (Maritegui, 1986, p.161)
Apesar de serem sujeitos heterogneos, muitos limenhos ainda se negam a se reconhecer enquanto tais. Aferram-se a nostalgias, essncias e anacrnicos passados para delimitar suas identidades que, desta forma, desreconhecem suas prticas diversificadas baseadas em elementos de mltiplas procedncias e caractersticas hibridizadas. Refiro-me identidade hispnica-criolla que despreza o andino e ao novo indigenismo que rejeita o limenho. Ambas as identidades constroem arqutipos daquilo que no existe mais, daquilo que deixou de ser e, tambm, daquilo que nunca foi. O arqutipo do limenho em que se baseia a identidade hispnicacriolla apareceu com as transformaes urbanas do sculo XX. O crescimento da cidade, que alterou a antiga proximidade residencial das diversas classes sociais, que criou novos bairros e os integrou num extenso espao urbano por meio de artrias virias, o extraordinrio crescimento demogrfico (entre 1940 e 1981 a populao limenha aumentou 7,5 vezes) e o predomnio do migrante andino na capital, configuraram o discurso negativo e nostlgico da limeidad hispnicacriolla. Esta limeidad acrescentou lenda da Lima colonial alguns elementos da cultura criolla. Ao que se imaginava que fosse a Lima dos vice-reis, adicionaram-se tradies que no presente estavam sendo suplantadas por outras. s idias de capital colonial, de depsito de tradio ocidental e crist, de passado senhorial e glorioso (Lima foi considerada durante muito tempo a Perla del Pacfico), de linhagens, 226
agregaram-se a jarana (festa criolla ), a negritude, o Seor de los Milagros (padroeiro negro de Lima), os valses (valsas vienenses com caratersticas musicais prprias do litoral peruano), a loquacidade, viveza e graa criollas. Diante das complexas transformaes urbanas e sociais da dcada de 1950, seguiu-se a limeidad como reao, como negao a acompanhar a realidade. Em suma, essa limeidad construiu a imagem harmnica e coerente de um passado ao qual se prendeu obstinadamente. Associando Lima ao hispnico e ao negro (quando precisamente os negros constituam j um setor minoritrio e as tradies hispnicas viam-se efetivamente reduzidas), exaltando os bairros populares antigos (que se tornaram insignificantes em relao ao nmero das novas urbanizaes), alardeando a comida criolla (que perdia espao na alimentao cotidiana) e vangloriando a msica criolla e as jaranas (que foram cedendo em importncia a outros ritmos e outras maneiras de divertirse), o discurso do limeismo hispnico-criollo expressou uma negao da mudana, uma rejeio em aceitar a nova configurao urbana. Citarei alguns exemplos. Em 1960, Rivera afirmava que o hispnico constitua a essncia imortal de Lima:
Espaolsima por su idioma, por su sangre, por sus hogares, por su arte y su literatura, y cristiansima, a la vez, por su fe tradicional, por el tesoro de su Religin, Lima, la Lima de ayer y de hoy, la Lima de siempre, la Lima inmortal, ostenta su donosura y su encanto, sostenidos por esa virtud acrisolada y esclarecida que transparenta la doctrina de Jesucristo. (Rivera, 1960, p.19)
Em 1976, Leonidas Castro salientava que o limeismo era sinnimo de hispanidad e impugnava populao migrante (entenda-se, andina) o fato de ser a culpada da desfigurao de uma cidade outrora perfeita:
la miseria que envuelve a Lima es por las inmigraciones ... vienen de afuera con sus complejos, traumas y qu s yo. La mediocridad, la delincuencia, la hauchafera, como existe en cualquier conurbanizacin mundial, provienen de fuera... (Castro Bastos, 1976, p.75)
Para denegrir o novo habitante andino, este autor assim como muitos outros empreendeu a exaltao do habitante negro:
La gente morena con idiosincracia especial, alegre espritu, bullanguero hablar, corazn acrisolado, manos prodigiosas en el arte culinario, inigualable en el cantar y golpeteo y rasgar de instrumentos musicales. Asimismo en los
227
deportes... La gente morena es noble, sincera, humilde, querendosa y fiel. (ibidem, p.63)
Essa identidade apela s essncias de um passado considerado imortal. Os defensores do hispanismo-criollo como nica e legtima identidade limenha, como A Limeidad, so na verdade tradicionalistas que, como Rosa Mercedes Ayarza (criolla da Vieja Guardia), afirmam uma Tradio (em maiscula) que sabem passada e, contudo, continuam exaltando:
Para m, Tradicin es todo aquello que se fue con la Lima de Manuel Atanasio Fuentes, El Murcilago, y Abelardo Gamarra El Tunante; con esa Lima de don Ricardo Palma y aquella que despidi Jos Glvez, tan peruana y tan criolla como el buen pisco y la exquisita carapulca; en la que llamabamos a nuestros padres pap y mam y no como el ahora tan espantosamente extranjerizante y huachafo papi y mamy. (Ayarza de M. Solar, 1958, p.16)
Essa forma de expressar e construir a identidade no outra coisa seno uma profunda e ciente vontade de negar o presente remontando-se Tradio, ao que era e no mais. O resultado foi o que Salazar Bondy (1964) denominou de Arcadia Colonial que, por vocao de nostalgia e comodidade, tornou o passado num instrumento para evadir o presente. Salazar Bondy estava certo. Esta limeidad foi a contramarcha, no se quis processar, se renovar, se refazer. Desta forma, os costumes da velha Lima passaram a conformar a limeidad da nova Lima, desconhecendo e excluindo os novos sujeitos urbanos que se tornavam a maioria da populao: os cholos. Este foi o nome depreciativo que deram aos migrantes que invadiam a Lima que Chabuca Granda, desde seu limeismo, cantou. Em contraste com os tempos de Chabuca Granda, os defensores do limeismo hispnico-criollo sabem-se hoje plenamente minoritrios. Os cholos so a imensa maioria e isso faz o discurso de exaltao virar prtica de exlio. Num romance recente, Jaime Bayle exps corretamente esse sentimento de expulso e no-incluso num territrio que os cholos tornaram alheio para os brancos e velhos limenhos:
Lo que yo creo es que deberas irte del Per cuanto antes, Joaqun. Aqu te ests desperdiciando, hombre. Tienes que acceptar un hecho irreversible: los blancos, los que ramos dueos de este pas, estamos de salida, vivimos encerrados y cada vez somos menos. Los cholos nos estn botando poco a poco. Es normal, pues, as tena que ser. Los cholos son la mayora. (Bayle, 1994, p.260)
228
Na mesma linha, Bryce Echenique confessava em 1993 que, no presente limenho, no havia mais espao para os que eram como ele. Para as pessoas que no aceitam uma situao mudada, mais fcil estar de salida ou sentir que se acab, isto , exilar-se, do que empreender novos reconhecimentos e admitir que a unicidade no oferece mais nenhum senso de contemporaneidade. Ao admitir que o criollismo estava j enguetado, representando somente 5% da populao de Lima, Bryce consola-se na lamentao e no exlio da recordao:
Al Inca se le acabaron el imperio incaico y la estirpe de los conquistadores como su padre. Y a m se me acab la Lima de Chabuca Granda y La Flor de la Canela, llamada tambin Lima la Horrible, por otro ilustre limeo, Sebastin Salazar Bondy, y esto no es poca cosa. Sal de una Lima en que nunca pude aprender el quechua en ninguna parte y hoy vuelvo a una Lima que es la primera ciudad quechuahablante del pas. Mis valcesitos, mis bolerachos, mis tangos y rancheras, dnde estn? Oligrquica y minoritariamente enguetados ya. Se canta, se baila, se toca la chicha y hay chichdromos por todas partes. Quedaron un 5% de aquellos de pura cepa, ya ... Yo represento esa Lima que ola a Yardley mejor que la Comunidad europea y por donde hoy circulan suicidamente unos informales microbuses que vienen de barrios que no conozco y van hacia barrios que ya no conocer. (Bryce Echenique, 1993, p.21-2)
Se os velhos criollos criaram a Arcadia Colonial, a gerao de meados do sculo do perodo de transio criou o desencontro e o exlio que Daniel del Castillo observa muito bem:
Las furias y las melancolas de Vargas Llosa ante un pas brbaro e irracional, los afanes de Bryce para librarse de Echenique, el rechazo de Martn Adn a ser feliz con permiso de la polica, y hasta la provocacin de Pablo Macera diciendo que solamente los estpidos pueden ser felices en este pas; todas esas voces tienen algo en comn, revelan por debajo de dismiles sensibilidades una forma de interioridad que es compartida. Revelan un mismo desencuentro. (Del Castillo, 1994, p.54)
Conforme ser verificado em breve, a atual gerao mantm outra relao, mais fluida e contempornea, com o presente e com a cidade. Entretanto, o limeismo no deixa de perdurar nem de provocar um discurso de oposio que evidencia o mesmo desencontro com o real e o presente: o neoindigenismo. Para negar o limeismo que no os reconhece (ou no qual eles mesmos no se reconhecem), muitos migrantes e descendentes de migrantes apesar de terem nascido em Lima afirmam o andino, apePerspectivas, So Paulo, 20/21: 223-246, 1997/1998
229
sar de longnquo e at mesmo muitas vezes desconhecido. O andino resulta para estas pessoas um espao no qual imaginariamente encontram um lugar. Visto que os cholos no criaram uma identidade chola nem se vem retratados na limeidad hispnica-criolla, empreendem uma viagem ao passado, um voto contra, uma representao exilada nos Andes. Trata-se do neoindigenismo como se referem Degregori, Blondet & Lynch (1986). Este novo indigenismo que ilegitima e nega Lima provm em grande parte da legitimao do discurso indigenista da dcada de 1920 que o gobierno revolucionario de Velasco Alvarado (1968-1975) empreendeu. Formados em universidades populares que combatiam o imperialismo reivindicando o nacional (entenda-se, o autctone) e apoiados por uma reforma educativa que tornou a crtica oligarquia (e seu hispanismo-criollo) doutrina oficial, os professores das diferentes escolas de classe mdia e de setores populares vm difundindo em Lima a idia de um Peru cuja essncia andina (Portocarrero & Oliart, 1989). Dessa maneira, o esquema dual amplia-se e legitima-se desde a escola e d margem vigncia de identidades que se constroem partindo de essncias. Posto que a essncia peruana tida como andina, afirmar-se como limenho vira pouco menos que uma heresia, um atentado peruanidade. Ao optar por representar-se e aderir-se a universos excludentes, passados ou desconhecidos, esses sujeitos vem-se impossibilitados de apreender-se contemporaneamente. A opo pela representao unvoca torna-os incapazes de conciliar a heterogeneidade e o multiculturalismo que de uma ou outra maneira e grau os compem. Limeistas criollos e neoindigenistas exilam-se assim daquilo que eles so para afirmar, ao invs, o que nunca foram ou j deixaram de ser:
Los nacidos limeos evocan en su msica calles que han cambiado, caminos que no existen, un pasado de relaciones coloquiales y ceremonias precisas ... [y los migrantes evocan la ausencia], no slo de cielos y paisajes perdidos y amigos lejanos, sino de lo que aqu esperaban y no fue ... Para la inmensa mayora de limeos, de provincianos ahora limeos tambin, de una manera y otra, la nostalgia y el desajuste con lo real refiere a una comunidad perdida. (Grompone et al., 1983, p.129-30)
O desajuste com o real provm da rejeio a incluir na construo da identidade o fato de que as tradies mantm-se fragmentadas e 230
que, ao lado de outras novas, conformam um novo conjunto nunca coerente ou uniforme que define o que acabamos sendo. Lima no se compe mais somente de tradies criollas ou andinas. Sobretudo, compe-se para bem ou mal de achorados (pessoas que empreendem interaes ao mesmo tempo ldicas e agressivas), de combis (peruas) barulhentas, de combinaos (um nico prato no qual servem-se trs comidas diferentes), de chichdromos (locais onde se dana a msica chicha, hibridao de ritmos andinos, caribenhos e guitarra eltrica), comedores populares e mil outras misturas heterodoxas. De modo que esta cidade no tem nem pode ter um nico rosto. O que devemos indagar precisamente esta ausncia de representao ou discurso de identidade que reflita esta multiplicidade. O esquema dual que comanda a construo unvoca da identidade e a obsesso na diferena, o olhar estereotipado e a dificuldade de evocar positivamente a cidade oferecem-nos portas de entrada para entender por que no produzimos uma nova limeidad que permita o reconhecimento de seus diversos rostos. No fundo desta dificuldade de construirmos um discurso que evoque uma imagem na qual todos se reconheam encontra-se nosso insistente olhar estereotipado. Por ele, criollos e andinos representamse mutuamente degradados. O limenho, para o andino, preguioso, metido, charlato, abusador, ostentoso, facilitador e conformista. Por sua vez, o andino aparece aos olhos do limenho como hipcrita, mentiroso, lento, complexado e crdulo. Chega-se mesmo diferenciao de ofcios entre uns e outros:
hay tambin oficios exclusivamente serranos, como ambulantes o trabajadores domsticos. Entre los empleados, por el contrario, abundan los limeos y costeos. (Degregori, Blondet & Lynch, 1986, p.54)
Os bairros tambm diferenciam-se seguindo estas coordenadas: os habitantes dos antigos bairros centrais (de tugrios e cortios) dificilmente se transladam aos novos bairros da periferia, associados populao migrante. Outro dos elementos que nos ajudam a entender a ausncia da representao daquilo que se compartilha e que une a prpria dificuldade de evocar positivamente a cidade. Lima percebida por todos como uma cidade suja, barulhenta, poluda e congestionada (Golte & Adams, 1987). Os migrantes vem-na catica, trgica, superpovoada, com pssimos servios e ms condies de vida. Por sua vez, os velhos limenhos, ao contrast-la com um passado idealizado, tambm a sentem negativamente. Diz um velho habitante de Lima: 231
antes haba cortesa y no haba ningn escndalo que se motiv en el tranva, tampoco en el Malambito-Cocharcas he visto escndalos, haba mucho respeto, ahora el ayudante del micro te insulta, te estropea, habla sus jergas, sus lisuras, todo eso habla encima de los pasajeros, ni suban a vender nada porque ahora hasta criaturas, a las 12 de la noche, suben al micro y cantan... (Taller de Testimonio, 1986, p.48)
A persistncia do esquema dual que legitima a unicidade outro dos elementos que dificultam o surgimento de uma maneira diferente de representar a cidade e a diversidade que nela convive. em virtude desse esquema que temos um obsessivo apego s diferenas e uma correlata escassa vocao para considerar o compartilhado. Eis a uma explicao para a ausncia de representaes totalitrias ou integrais que verificamos na inexistncia de uma nova limeidad, uma quechuidad ou aymaridad (que aglutine o tero da populao indgena do pas Montoya, 1995), uma negritude ou mesmo uma peruanidade. Preferimos identidades nostlgicas feitas do passado, vocaes unvocas, pequenas identidades territoriais ou grupais (Malca, 1994). Preferimos essas identidades porque elas nos apresentam universos coerentes e, portanto, so coerentemente sentidas, e porque nos permitem fugir da difcil tarefa de apreender a totalidade em suas incongruncias, complexidades e articulaes. Com efeito, em Lima,
Hoy, ms que forjarse una nocin nueva de limeidad, viene definindose identidades distritales, centralmente en aquellos barrios, que producto de la invasin, de la lucha pica librada en los arenales han definido personalidades colectivas aguerridas y modernas. Tal vez el habitante de Villa El Salvador se sienta peruano y salvadoreo, ms no limeo. Lima es slo un pretexto, una contingencia, una causalidad que no lo marca. (Arroyo, 1994, p.85)
2 A diferena imposta: a dificuldade de representar-nos de outra maneira

No existem em Lima identidades nas quais a autodefinio e a definio da cidade evoquem a heterogeneidade, os reconhecimentos e as comunidades, nas quais a representao dos outros seja positiva e prxima. Talvez a causa mais profunda dessa ausncia de representaes que aproximem e dem conta dos encontros e reconhecimentos embora sempre descontnuos e parciais esteja no racismo, no olhar 232
hierrquico que ele estabelece, nas diferenas que ele impe at mesmo ali onde elas nem existem. pelo racismo que as diferenas no so simples diferenas e, em vez disso, tornam-se oposies. pelas mltiplas discriminaes promovidas pelo racismo que nasce a oposio como principal maneira de sentir-nos, pensar-nos e definir-nos. O racismo vem impedindo o surgimento de uma viso integral e uma vontade por ela.3 O racismo demarca as diferenas existentes e inventa outras tantas. O sentimento de discriminao que ele cria impe diferenas que passam, dolorosamente, a serem aceitas e assumidas. Nos depoimentos que compilei entre as populaes negras dos diversos povoados de El Carmen (Peru) e do Vale do Chota (Equador),4 estes fatores emergiram como os principais eixos sobre os quais a diferena e no o compartilhado passa a comandar a auto-representao:
la sangre no la tenemos negra. No somos como creen algunos. Tenemos lo que todos tienen. Qu nos falta? Lo nico que el moreno no tiene es el cabello que tienes. Pero tienen los ojos, tiene la nariz, el corazn, la mano, tienen los pies. Entonces, qu es lo que les falta? La color... (Per, Guayabo, Orestes Palma) uno, pnte, se siente inestable cuando la gente blanca comienza a tratarle mal a uno, a burlarse. Entonces, uno trata de defenderse, a cualquier costa defenderse, aunque no defenderse as agresivamente, pero moralmente... (Ecuador, Chota, Jos Carabal)
A defesa moral que empreendem os discriminados consiste em assumir a diferena imposta. No caso dos negros, torna-se uma reivindicao da negritude:
Negro soy y no me arrepiento de lo que soy... Estimo mi raza, soy negro, y el que me dice negro, bacn, porque negro soy... El que ha sido racista conmigo se ha chocado... (Per, Guayabo, Orestes Palma)
3 interessante destacar o caso aparentemente contrrio da construo da brasilidade que conseguiu criar, precisamente por no opor, uma sntese entre os elementos histricos, populares, modernos e nacionais. Veja-se o caso da popularidade da sntese musical de Villa-Lobos (Sevcenko, 1992). 4 El Carmen um conjunto de pequenos povoados, localizados a trs horas de Lima, e habitados quase em sua totalidade por uma populao negra que at antes do ano de 1969 (ano da reforma agrria de Velasco Alvarado) trabalhava nas fazendas algodoeiras da regio. As terras foram distribudas entre esta populao que hoje continua produzindo algodo. O Vale do Chota situase na serra norte do Equador, a quatro horas de Quito. Existem neste vale pequenos povoados de populao negra que convivem com vizinhas comunidades indgenas (Montoya et al., 1993).
233
Existe em El Carmen, especialmente entre os jovens, um discurso de identidade negra (no organizada, padronizada ou formalizada)5 que reivindica a diferena imposta e entra em contradio com a escassa criao cultural efetivamente diferente.6 O desprezo, o racismo e a discriminao cumprem um papel fundamental na recriao deste sentimento de diferena e na produo de um discurso de identidade baseado na cor da pele. Poder-se-ia explicar o discurso neoindigenista dos descendentes de migrantes em Lima tambm por esta mesma lgica de responder discriminao. Grande parte da bagagem cultural andina se perde na cidade e nos prprios Andes (Montoya, 1987), ao passo que a identidade e o discurso andinista persistem. Nos depoimentos de sujeitos aymaras compilados por Montoya e Lpez, a discriminao aparece igualmente como motivo de diferenciao:
Puedo manifestar que es muy duro enfrentar sobre todo la humillacin y la discriminacin. Desde que ingres a la escuela no veo ms que discriminacin por todos los rincones... Yo estoy pensando que el Per no es nuestro. La cabeza del Per est en Lima, su boca olvid y ya no habla su lengua, pues aprendi otra ms perfecta. Sus ojos ya no saben mirar las otras partes de su cuerpo; ahora mira lo que est ms lejos. Sus odos ya no escuchan el correr de sus venas ni el palpitar de su corazn. Ser que ya est seccionado en partes el Per? (Ramos Rojas, 1988, p.80)
5 Existe o Movimiento Negro Francisco Congo (surgido nos anos 80 e atualmente dividido em trs grupos pequenos e enfraquecidos), animado por uns poucos intelectuais negros e apoiado fundamentalmente pela classe mdia branca. Seu acolhimento entre brancos maior porque a prpria populao negra no se reconhece e desconfia das poses e discursos intelectuais de seus lderes, alheios imagem do negro que eles tm. Deve-se tambm a distncia dos povoados negros de Lima que o espao onde se desenvolvem a organizao e as atividades deste movimento. Por estas razes, o Primer Encuentro de Comunidades Negras del Per, organizado por este movimento em 1991, conseguiu reunir apenas um pequeno grupo de limenhos e alguns representantes dos povos negros do litoral peruano. 6 Em 1991, realizei um trabalho de campo nesta populao. Pretendia descrever sua cultura que a priori imaginava diferente. Grande foi minha surpresa quando no encontrei, aps quase um ano entre eles, nada diferente que pudesse justificar falar de uma cultura negra. Conservam algumas msicas e danas, cultivadas principalmente nos dias festivos que se tornaram dias tursticos. Desde 1956, ano em que se apresentou o primeiro espetculo de folclore negro num teatro de Lima (Estampas de Pancho Fierro), vem-se impondo uma nova dinmica de relao entre os espaos prprios e os compartidos que fez que a cultura que antes era para dentro passasse a ser pblica e seus elementos, gradualmente, deixassem de propiciar a idia de ser cultural e efetivamente diferentes. Desde ento, crenas, festividades e muitas expresses musicais prprias desapareceram (Vsquez, 1982; 1991). Nos dias de hoje, a cultura urbana limenha a que comanda a vida cotidiana, a fala achorada, a sociabilidade ldica, a msica salsa etc.
234
por assumirem as diferenas impostas que muitos dos atuais discursos de identidade cultural so, como diz Vargas Llosa (1994), na melhor das hipteses, uma fico, e na pior, uma priso da qual convm escapar quanto antes. Parecem-me uma priso na medida em que reproduzem a representao que deles fizeram e fazem os Outros. Ao olharem-se neste espelho e ao colocarem-se as mscaras impostas, muitos peruanos acabam dificultando a oportunidade de uma distino mais s entre o que deixaram de ser, o que querem ser, o que nunca foram e o que acabaram sendo. Quando sem s-lo culturalmente, os ndios reivindicam ser ndios, os negros ser Negros e os aymaras ser Aymaras, o que temos um quadro no qual, como afirma Richards, encontramos people whose identities the masks of difference masked (1994, p.8).
3 Heterogeneidade e complementaridade: a nova identidade

quiero, al menos por el momento, zafarme del cepo que impone el falso imperativo de definir en bloque, de una vez y para siempre, lo que somos: una identidad coherente y uniforme, complaciente y desproblematizada (la ideologa del mestizaje sera un buen ejemplo), que tiene que ver ms con la metafsica que con la sociedad y la historia. En otra palabras: quiero escapar del legado romntico o ms genricamente, moderno que nos exige ser lo que no somos: sujetos fuertes, slidos y estables, capaces de configurar un yo que siempre es el mismo, para explorar no sin temor un horizonte en el que el sujeto renuncia al inmantado poder que recoge en su seno para desactivarlas todas las disidencias y anomalas, y que en cambio se reconoce no en uno sino en varios rostros, inclusive en sus transformismos ms agudos. (Cornejo Polar, 1994, p.20)
Esta epgrafe mostra-nos uma vontade individual, intelectual, um esforo para superar o esquema dual e o olhar hierrquico que comandam a construo das identidades unvocas. Como Antonio Cornejo Polar, muitos limenhos, especialmente os jovens, porm no s eles, 235
esto abdicando da busca utpica de uma totalidade homognea e feliz, esto admitindo que o presente descontnuo e feito de fragmentos que no so necessariamente incompatveis ou irreconciliveis, esto aprendendo a no descartar nenhum dos rostos que nos compem. Contudo, diferentemente deste intelectual, os limenhos que empreendem este esforo no o esto fazendo premeditadamente ou verbalmente por meio de um discurso. Longe disso, fazem-no recorrendo ausncia da formulao de um discurso de identidade. Entretanto, negando-se a definir-se, esto rejeitando o esquema dual e sua sada unvoca. Com essa rejeio, a complementaridade e a heterogeneidade esto comeando a ser aceitas. A nova identidade que se nega a s-lo supe, em primeiro lugar, a assuno de que no pertencemos nem somos feitos em universos culturais unvocos e excludentes, coerentemente construdos e supostamente uniformes. Assumindo isto, a multiplicidade cultural no nos torna sujeitos em crise, desintegrados, fraturados ou fragmentados, e sim sujeitos heterogneos que assumem seus mltiplos eus.7 Em segundo lugar, supe descartar a nostalgia. Isto mais fcil, evidentemente, quando no temos efetivamente do que ter nostalgia, ou seja, quando podemos afirmar coisas como:
No he podido decir, como tantos, como muchos, como los viejos, mi Lima. Yo vivo en una ciudad en la cual la mayora de sus nombres me dicen poco: Ancieta, Santa Cruz, Bayvar, Pampas de San Juan, Balconcillo, Tawantinsuyo. (Snchez Leon, 1993, p.13)
A ausncia de nostalgias acarreta uma facilidade maior para aceitar o presente, para no pretender fugir (exilar-se) dele. Permite no partir do passadismo para construir a prpria representao e a representao dos Outros. A crise contnua que o pas vivencia, h mais de trs dcadas, e que afeta especialmente os jovens, vem promovendo nestes um pessimismo, um apoliticismo, um ceticismo e um individualismo8 que,
7 Canevacci salienta, neste sentido, que O plural de eu j no ns. Ou melhor, no pode ser mais somente ns ... Isso significa que cachos de eu, entre si harmnicos ou em contraste, podem conviver dentro do mesmo sujeito. Sem mais exploses patognicas. Mas multiplicando, justamente, o eu. Transformando-o em eus. Isso permite viver partes, pedaos de subjetividade com uma relativa autonomia. E diversidade (1996, p.99). 8 Grompone (1991) informa-nos que em Lima a maioria dos jovens de hoje trabalha em pequenas empresas ou atividades de comrcio do setor informal. Ao ser um trabalho temporrio e descontnuo, ele promove uma atitude flexvel que leva estes jovens, incessantemente, a terem e no terem dinheiro, e a saberem-se dependentes do aparecimento dos cachuelos (bicos). Promove igualmente um distanciamento da poltica e das organizaes tradicionais (tais como
236
longe de qualquer tendncia ao passadismo ou nostalgia, impem o pragmatismo. Em terceiro lugar, este tipo de identidade aparece quando se descarta a oposio. A noo de identidade implica a de alteridade, mas a alteridade no obrigatoriamente sinnimo de oposio. Estamos comeando a admiti-lo. Em quarto lugar, aparece quando a hierarquia e a inexorvel distncia entre o prprio e o compartido no comandam mais sua construo. Isto tornou-se possvel pelo questionamento que as condutas achoradas vm fazendo. Ao impor a igualdade, o achoramiento corrompeu o olhar hierrquico que estava por trs dos encontros levados a efeito como se seus participantes fossem iguais. O interessante que no surge uma identidade achorada, e sim esta outra identidade que se nega a s-lo, isto , que no pretende definies nem escolhas. Por outro lado, a fragmentao das bagagens culturais fez que, na atualidade, seja muito difcil definir o que o prprio e, com isto, o que nos define. Sentir-se al filo de ambas [ou muitas] culturas expressa essa dificuldade de continuar optando pelo unvoco:
soy un hombre sin identidad... Debo convencerme, que de todas maneras se realizar ese encuentro entre El Zorro de Arriba y el Zorro de Abajo. Lamentablemente, yo estar al margen de todo eso, me siento un zorro marginado. Jos Mara Arguedas tuvo la dicha de proclamar no ser un aculturado, porque l tena lo suyo. Yo en cambio me siento al filo de ambas culturas... (Florez Aybar, 1988, p.49)
Ao questionar a oposio, a separao e a conciliao hierrquica, conseguimos representar-nos de outra maneira. No por meio de um discurso estruturado e formulado verbalmente, e sim pela ausncia dele. A mesma roupa, a mesma fala crua e aguda, as mesmas msicas compartilhadas e degustadas, os mesmos cdigos para decifrar uma gria no criaram uma nova limeidad, e sim a necessidade de no procur-la mais.
os partidos e os sindicatos), um correlativo ceticismo e uma angustiante falta de referncias em termos de expectativas para o futuro. Sobre o setor informal em Lima, Franco (1989) informa-nos que, em 1989, mais da metade da PEA de Lima era informal. Mais da metade deste setor dedicava-se ao comrcio (ambulante e fixo); 20%, indstria (em pequenas e improvisadas fbricas); 7%, construo e uma porcentagem similar aos transportes. Isto , mais de 72% do setor informal dedicavam-se ao ramo dos servios. Mais da metade destes pequenos negcios era unipessoal. S 21% recebiam salrio e o restante trabalhava a destajo, ou seja, por horas, dias ou por comisso. Menos de 1,5% era sindicalizado e unicamente 18% estavam inscritos no Seguro Social (rgo equivalente ao INSS no Brasil).
237
No fundo dessa negativa de buscar uma identidade encontra-se outra busca ainda mais importante: a de no querer mais demarcar diferenas, e sim procurar a igualdade. A juventude limenha no se aferra, como fez a juventude inglesa, por exemplo, s adeses unvocas, aos estilos diferenciados que acarretam prticas e identidades diferentes (Hebdige, 1988), isto , estilos que renovem as diferenas no interior de uma sociedade. Em Lima, os cdigos (criollo, achorado, cholo e andino) no conduzem a identidades necessariamente correspondentes com esses cdigos, precisamente porque se entra e se sai deles incessantemente. No temos atuaes s que correspondam identidades precisas com o peso que as encontramos em So Paulo, por exemplo. Aqui, muitos grupos de jovens (punks, blacks, rappers, heavys , skinheads , reaggers etc.) delimitam seus territrios, homogenezam suas roupas, cortes de cabelo, gestos, e tm em seus gneros musicais excludentes os geradores de suas bem delimitadas identidades e sociabilidades e seus precisos valores simblicos (Frgoli Jr., 1995). Nesta cidade, a msica e a vestimenta so os elementos centralizadores das identidades e atividades das diversas tribos urbanas que querem se mostrar, geralmente de forma agressiva, um tanto diferentes (Abramo, 1994). Longe disso, em Lima, os jovens no querem diferenciar-se: querem igualar, deixar de demarcar diferenas. Sculos de separaes, distncias e diferenas encontram neste fim de sculo uma resposta compreensvel. Sem identidade e sem querer t-la, estamos perante um novo tipo de construo de identidade que simplesmente no se coloca como exigncia porque, assim, ela facilita a navegao e a igualdade. O resultado de no se aderir a uma identidade marcante e excludente (seja ela visual, musical, expressiva ou territorial) promove uma enorme capacidade de penetrar em espaos diferentes com regras variadas, de falar diversas linguagens, de conviver com as diferenas, de entrar e sair. Embora o dualismo continue comandando em muitos o modelo de construo de identidade, acredito que cada vez menor o sentimento de ter perdido alguma coisa (sejam os balcones da velha Lima, sejam as montanhas sagradas dos vilarejos andinos), e so menores tambm o assombro e as angstias para relacionar-se com o que a cidade de hoje acabou sendo. De modo que estamos finalmente deixando de ser o que nunca fomos e o que j no somos. O que acabamos sendo precisamente isto: sujeitos que impem a igualdade, que no se negam a apelar s distines e, portanto, que no precisam se definir, se aderir, se nomear com uma etiqueta que separe e diferencie. Com 238
efeito, eis aqui uma via, agrade-nos ou no, de descartar as oposies, a unicidade e os desreconhecimentos.
4 Refgios e abraos hierrquicos: a necessidade de radicalizar as transformaes

Quiz el tema central de las polticas culturales sea hoy cmo construir sociedades con proyectos democrticos compartidos por todos sin que igualen a todos, donde la disgregacin se eleve a diversidad y las desigualdades (entre clases, etnas o grupos) se reduzcan a diferencias. (Garca Canclini, 1990, p.148)
O modelo de convivncia limenha tem se baseado na obsesso pela diferena e pelas hierarquias. A estratgia para mant-las consistiu em estabelecer uma ntida diferenciao e separao entre o prprio, o compartido e o alheio, entre os Outros, o Ns-extensivo e o Ns-reduzido, e em criar um espao temporal, intermedirio e mediador, para encontrar-se. Neles, inventou-se um repertrio comum que permitiu e promoveu a conciliao. Sendo encontros momentneos, a conciliao que os caraterizava no eliminou nem as diferenas nem as hierarquias. Nos espaos prprios, as diferenas ocultas recriavam-se e as hierarquias adiadas mantiveram-se. Parece-me que por essas conciliaes que nem em Lima nem no resto do pas encontramos mobilizaes ou discursos formalizados de reivindicao da diferena.9 Contudo, isto no nos deve levar a pensar que no resta nada a ser feito ou mudado. Pelo contrrio, precisamos ser crticos e reconhecer que a nossa convivncia tem tido trs graves contradies que deveremos resolver:
9 No Equador e no Mxico, encontramos um quadro muito diferente. Segundo Moguel (1994), no Mxico, o Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), composto por mais de dez mil indgenas, luta pelo direito terra, reclama a legalidade oficial das autoridades tradicionais das comunidades, exige que a cultura indgena seja respeitada e prope que as regies onde exista hegemonia de uma etnia possam ser governadas por ela. No Equador, informa-nos Len Trujillo (1994), encontramos a CONAIE (Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador), fundada em 1986, que agrupa as principais organizaes indgenas desse pas. Esta organizao teve um fundamental papel mediador no levantamento indgena de maio e junho de 1990.
239
1 Temos nos abraado sem eliminar as hierarquias. Ao posterg-las, atuamos como se fssemos iguais, mas na ordem social, econmica e poltica, as desigualdades so imensas. 2 Ao ocultar a singularidade nos espaos prprios, construdos maneira de refgios que nos salvaguardavam do Outro, temos reproduzido tradies muitas vezes substancializadas que j poucos sentidos transmitem aos seus atores ( o caso de parte do folclore que as populaes negras de El Carmen reproduzem at hoje). 3 Ao separar nitidamente os espaos prprios dos compartidos, temos mantido firmes as fronteiras culturais que no nos permitiram conhecer o Outro,10 experiment-lo e, muito menos, fusionar as bagagens culturais.11 Esse modelo de convivncia est sendo removido, h mais de uma dcada, mediante prticas que questionam a discriminao, a ocultao das singularidades e o apego a ncleos culturais considerados essncias intocveis e inalienveis. Passamos a exibir diferenas extraindoas de seus refgios e promovendo misturas e ensaios heterodoxos. O problema reside em que estas condenaes e ensaios de mesclas dose individualmente e no institucionalmente, o que acaba colocando em srio risco de extino os elementos que compunham os at agora sobreviventes refgios, sem lhes dar a oportunidade de se repensar: em nome da igualdade, agora, descartamos as diferenas. E, no outro extremo, acabam-se criando mobilizaes tnicas que pretendem reerguer as fronteiras como nico caminho para salvaguardar as singularidades ( o caso de muitas das reivindicaes tnicas da Amaznia peruana, por exemplo Montoya, 1996a). Para que uma relao aberta entre as culturas no acabe em nenhum desses extremos, necessrio alterar as atuais regras do jogo cultural, isto , acabar com a desigualdade de oportunidades e com a desigualdade de condies e armas com que cada uma das culturas conta atualmente. Os indivduos, isoladamente, vm conseguindo transpor as fronteiras, transgredir as distines. Trata-se de que todos sejam capazes disso e de que seja o prprio Estado quem o fomente abertamente. Em
10 Seguindo Bachtin, Canevacci salienta a importncia de conhecer e dialogar com o Outro para descobrir o Eu: eu sujeito posso me tornar tal somente mediante uma troca dialgica radical com uma diferena ... ao me descobrir para o outro que me descubro (1996, p.40-1). 11 Janice Theodoro salienta o contrrio. Esta autora afirma que na Amrica Latina a ttica tem sido antropofgica, isto , engoliram o Outro (conquistador) e a Outra cultura numa tentativa de reprocessar o universo cultural dominante de forma que o resultado fosse fuso (1996, p.11).
240
outras palavras, como salienta Garca Canclini na epgrafe deste item, trata-se de criar um novo modelo de sociedade baseado em projetos compartidos que no igualem, de criar um modelo no qual a diversidade esteja articulada e as singularidades no sejam hierarquizadas. No podemos nos conformar com o atual modelo que permite que em Lima os sujeitos encontrem sadas oblquas e conciliaes temporais, ao passo que sujeitos como os ashaninkas (e muitos outros da Amaznia peruana) no tenham sequer esta possibilidade, que dependam do Estado ou das ONGs para qualquer projeto alternativo e que se encontrem desprovidos do direito de serem como querem ser. Mudar as regras do jogo, institucionalmente, um primeiro passo indispensvel para que surja o multiculturalismo do qual nos fala Hughes:
O multiculturalismo afirma que pessoas com diferentes razes podem coexistir, podem aprender a ler os bancos de imagens de outras, podem e devem olhar alm das fronteiras de raa, lngua, gnero e idade sem preconceito ou iluso, e aprender a pensar no cenrio de uma sociedade hibridizada. (1993, p.75)
Trata-se de criar as condies que tornem possvel que todos os peruanos possam navegar atravs das diferenas, sem culpas, ultrapassando as fronteiras sem necessariamente derrub-las, reconhecendo o Outro sem fundamentalizar suas singularidades ou diferenas:
pensar e agir com graa e informao acima das linhas tnicas, culturais, lingsticas. E o primeiro passo para tornar-se uma pessoa assim est em reconhecer que no somos uma grande famlia mundial, nem temos probabilidades de ser: que as diferenas entre raas, pases, culturas e suas vrias histrias so pelo menos to profundas e durveis quanto suas semelhanas; que essas diferenas no so divagaes da norma europia, mas estruturas eminentemente dignas de ser reconhecidas por si mesmas. No mundo futuro, quem no puder navegar atravs da diferena estar liquidado. (ibidem, p.84)
Trata-se de tornar possvel que ningum seja liquidado. O segundo passo para radicalizar as transformaes da convivncia est em conceber a diferena como uma opo e no como uma obrigao, em conceb-la como um direito e no como um privilgio. Dahrendorf tem razo quando escreve que:
A redescoberta da etnia foi um passo adiante no processo de civilizao. Ela significou uma compreenso incipiente de que os direitos comuns da cidadania no esto em conflito com as distines culturais, mas, ao con-
241
trrio, do a elas um novo alcance. Mas a feliz harmonia no durou muito. Em muitos lugares, as diferenas passaram a ser usadas como armas contra a cidadania. Essa arma foi freqentemente reforada pelo que comeou a ser chamado de fundamentalismo, o qual significa que pertencer a um grupo confere uma aura de significado extraordinrio, quase religioso. (1992, p.165)
Foi este o caso do indigenismo e do hispanismo, o caso da negritude antilhana (Depestre, 1986; Fanon, 1974), o caso dos atuais fundamentalismos no Oriente e no Ocidente, o caso dos indianistas contemporneos (Bonfil Batalla, 1981) e muitos dos tradicionalistas que no entendem que as diferenas no negam os encontros, que as tradies no so essncias inamovveis, e que no se mantero, nestes tempos, se no se repensam e navegam em outros mundos em condies de igualdade.12 Em outras palavras, deve-se entender que a diferena no pode ser pensada nos dias de hoje sem considerar, estreita e paralelamente a ela, a igualdade. Neste sentido, Garca Canclini salienta que:
A afirmao da diferena deve estar unida a uma luta pela reforma do Estado, no apenas para que aceite o desenvolvimento autnomo de comunidades diversas mas tambm para assegurar iguais possibilidades de acesso aos bens da globalizao. (1995, p.22)
O terceiro passo consiste em que o Estado peruano (Cornejo Polar, 1993) assuma a obrigao moral de deixar de ser ou ausente ou simples aliado das empresas extrativas e das grandes empresas de comunicao de massa que pouco se interessam pela diversidade real e pelo relacionamento entre as diversas bagagens culturais. Mais do que defender patrimnios ou culturas tornando-as museus viventes, o Estado tem a obrigao de inventar espaos de reconhecimento, isto , intervir cri12 Na Amaznia peruana, desde o Congresso Amuesha reunido em 1969, encontramos quase uma centena de organizaes indgenas agrupadas na Aidesep (Asociacin Inter-Etnica para el Desarrollo de la Amazona Peruana) e na Conap (Confederacin de Nacionalidades de la Amazona Peruana). Esses movimentos criaram um discurso centrado na necessidade de defender um vasto territrio multitnico no qual poder-se-iam ver livres das transformaes, exploraes e expropriaes das quais so vtimas (especialmente por parte dos madeireiros, narcotraficantes, fazendeiros, petroleiros, senderistas, emerretistas, colonos e soldados). Poder assim reger-se segundo suas prprias normas, culturas, lnguas e autoridades, sem por isso deixar de ser peruanos ou querer conformar outra nao. O problema que a conexo, a conciliao e o consenso com o restante dos peruanos no aparecem nestes discursos. A pobreza de recursos materiais, o narcotrfico e a violncia poltica vm limitando em muito o que poderia ter sido um crescimento e enriquecimento do discurso e da prtica desses diferentes movimentos reivindicativos na Amaznia peruana (Montoya, 1996b).
242
ando e estimulando os cenrios onde a diversidade encontra-se e dialoga. Incentivar o intercmbio e a navegao em condies igualitrias para que delas nasam as singularidades escolhidas, as oportunidades de ser o que cada um de ns quer ser, deixar de ser ou tornar-se. No Peru, o Estado dever admitir, na prtica e no apenas na Constituio, que o nosso um pas mltiplo, no qual todos os seus fragmentos so vlidos, que no existem essncias a-histricas, nem culturas superiores e inferiores, que as bagagens culturais no se reduzem s tradies milenares e imortais, que a diversidade criativa e feliz sempre que no seja regida pela desigualdade e pela discriminao, que os consensos so possveis e desejveis, que seu papel consiste em entender as passadas, atuais e provveis dinmicas de convvio multicultural para assim poder atuar nos eixos, premissas e cenrios que as modelam, e entender que essa interveno somente ser legtima quando seja o fruto de um dilogo entre todos os setores e culturas que busquem construir uma sempre mais feliz comunicao e convivncia multicultural. Finalmente, radicalizar as transformaes implicar chegar a um consenso em relao a um projeto compartido de pas, a um modelo de sociedade futura a construir (Bonfil Batalla, 1992; Garca Canclini, 1987). Esse modelo ter que ser anelado por todos e construdo a partir de decises coletivas que respeitem o que nos une e o que nos separa, sem opor nem um nem outro. Conforme salientava Bonfil Batalla, ter que ser uma poltica de todos para todos:
Es necesario, pues, abrir espacios para el intercambio de experiencias y el dilogo intercultural entre dirigentes, maestros, promotores indios, funcionarios gubernamentales y tcnicos indigenistas, investigadores y todas las personas interesadas en la construccin de una sociedad plural y democrtica, a fin de que sea posible avanzar en el anlisis de los aspectos tericos, metodolgicos y prcticos de la recuperacin cultural en contextos multitnicos. (1987, p.97)
No Peru, pelo lado da sociedade civil, talvez seja este o momento propcio para sentarmo-nos e discutirmos essas questes. Estamos num especial momento no qual a vida, a paz e a democracia so os valores mais esperados por uma poro importante da populao peruana, aps quinze cruis anos de violncia.13
13 O saldo desta violncia terrvel: trinta mil mortos, trs mil desaparecidos, meio milho de desplazados e centenas de recuperados (Montoya, 1997).
243
MONTOYA URIARTE, U. Multiculturalism and identity: dilemma and perspective in the Peruviam case. Perspectivas (So Paulo), v.20/21, p.223-246, 1997/1998.
I
ABSTRACT: This article shows and discusses a number of different identities constructed in contemporary Peru. Its main purpose is discover how multiculturalism evidenciated in the cultural practices of interaction in the everyday life is present or absent in these representations. According to univoques identities, I will propose some of the reasons that are in the base of the large peruvians difficulty to assumpt their cultural heterogeneity. In the other hand, I will try to understand why some young identities, especially in Lima, are accepting the cultural differences as complementaries. In this sense, I would like to put certain questions about the road to be constructed in order to find a one best multicultural life in Peru. KEYWORDS: Multiculturalism; identity; dualism; racism; cultural heterogenity .
ABRAMO, H. W. Cenas juvenis: punks e darks no espetculo urbano. So Paulo: Pgina Aberta, 1994. ARROYO, E. El centro de Lima: uso social del espacio. Lima: Fundacin Friedrich Ebert, 1994. AYARZA DE MORALES SOLAR, R. M. La tradicin. In: REVOREDO, C. Antologa de la tradicin. Lima: SCP, 1958. BAYLE, J. No se lo digas a Nadie: romance. Barcelona: Seix Barral, 1994. BONFIL BATALLA, G. Utopa y revolucin: el pensamiento poltico contemporneo de los indios en Amrica Latina. Mxico: Nueva Imagen, 1981. . Los pueblos indios, sus culturas y las polticas culturales. In: GARCA CANCLINI, N. (Ed.) Polticas culturales en Amrica Latina. 3.ed. Mxico: Grijalbo, 1987. . Pensar nuestra cultura. 2.ed. Mxico: Alianza Editorial, 1992. BRYCE ECHENIQUE, A. Permiso para vivir: antimemorias. Lima: Peisa, 1993. CANEVACCI, M. Sincretismos: uma explorao das hibridaes culturais. So Paulo: Studio Nobel, 1996. CASTRO BASTOS, L. Impresiones de la Lima Antaona. Lima: Editorial e Imprenta Mariela, 1976. CHUQUIMAMANI VALER, N. R. In: MONTOYA, R., LOPEZ, L. E. (Ed.) Quines somos? el tema de la identidad en el Altiplano. Lima: Mosca Azul, 1988. p.37-41. CORNEJO POLAR, J. El Estado Peruano y la cuestin del pluralismo cultural. Lima: Universidad de Lima, 1993. (Mimeogr.). CORNEJO POLAR, A. Escribir en el Aire : ensayo sobre la heterogeneidad sociocultural en las literaturas Andinas. Lima: Horizonte, 1994.
244
DAHRENDORF, R. O conflito social moderno: um ensaio sobre a poltica da liberdade. So Paulo: Jorge Zahar, Edusp, 1992. DEGREGORI, C. I., BLONDET, C., LYNCH, N. Conquistadores de un nuevo mundo: de invasores a ciudadanos en San Martn de Porres. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1986. DEL CASTILLO, D. Lo autobiogrfico en el Per contemporneo. Sur (Lima), v.7, n.12, 1994. DEPESTRE, R. Buenos das y adis a la negritud. Cuba: Cuaderno Casa de las Amricas, 1986. FANON, F. Piel negra, mscaras blancas. s. l.: Shapire, 1974. FLOREZ AYBAR, J. In: MONTOYA, R., LOPEZ, L. E. (Ed.) Quines somos? el tema de la identidad en el Altiplano. Lima: Mosca Azul, 1988. p.47-50. FRANCO, C. Informales: nuevos rostros en la vieja Lima. Lima: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (Cedep), 1989. FRGOLI JNIOR, H. So Paulo: espaos pblicos e interao social. So Paulo: Marco Zero, 1995. GARCA CANCLINI, N. Polticas culturales y crisis de desarrollo: un balance latinoamericano. In: . (Ed.) Polticas culturales en Amrica Latina. 3.ed. Mxico: Grijalbo, 1987. . Culturas hbridas: estrategias para entrar y salir de la modernidad. Mxico: Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Grijalbo, 1990. . Consumidores e cidados: conflitos multiculturais da globalizao. Rio de Janeiro: UFRJ, 1995. GOLTE, J., ADAMS, N. Los caballos de Troya de los invasores: estrategias de campesinas en la conquista de la gran Lima. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1987. GROMPONE, R. et al. La Lima de los 80: crecimiento y segregacin social. Lima: Desco, Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo, 1983. . El velero en el viento: poltica y sociedad en Lima. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 1991. HEBDIGE, D. Subculture: the meaning of style. London: Routledge, 1988. HUGHES, R. Cultura da reclamao: o desgaste americano. So Paulo: Companhia das Letras, 1993. LEN TRUJILLO, J. De campesinos a ciudadanos diferentes: el levantamiento indgena. Quito: Cedime, Abya-Yala, 1994. MALCA, O. Al final de la calle: romance. 3.ed. Lima: Santo Oficio, 1994. MARITEGUI, J. C. Heterodoxia de la tradicin: peruanicemos al Per. Lima: Editorial Minerva, 1986. MOGUEL, J. Quines son los zapatistas? La nueva guerra indgena. Viento del Sur (Mxico), n.2, jul., 1994. MONTOYA, R. La cultura Quechua Hoy. Lima: Hueso Hmero Ediciones, 1987. . Los nios indgenas en el Per: entre la exclusin histrica y la promesa de una ciudadana tnica. Amrica Indgena (Mxico), v.55, n.3, 1995.
245
MONTOYA, R. Movimientos indgenas en Amrica del Sur: potencialidades y lmites. 1996a. (Documento indito). . Derechos humanos y derechos de los pueblos indgenas en la Amazona peruana. 1996b. (Indito). . El Per despus de 15 aos de violncia (1980-1995): una agenda posible de investigacin. Estudos Avanados, n.29, maio, 1997. MONTOYA, U. et al. Las comunidades indgenas del Norte Andino. Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1993. (Mimeogr.). PORTOCARRERO G., OLIART, P. El Per desde la escuela. Lima: Instituto de Apoyo Agrario, 1989. RAMOS ROJAS, M. N. In: MONTOYA, R., LOPEZ, L. E. (Ed.) Quines somos? el tema de la identidad en el Altiplano. Lima: Mosca Azul, 1988. RICHARDS, D. Masks of difference: cultural representations in literature, anthropology and art. Cambridge: Cambridge University Press, 1994. RIVERA, L. Del vivir limeo de Antao: charlas de evocacin. (Perifoneadas por Radio Nacional del Per 1959-1960). Lima, 1960. SALAZAR BONDY, S. Lima la horrible. Mxico: Ediciones Era, 1964. SNCHEZ LEON, A. La balada del gol perdido. Lima: Ediciones Noviembre Trece, 1993. SEVCENKO, N. Orfeu exttico na cidade: So Paulo, sociedade e cultura nos frementes anos 20. So Paulo: Companhia das Letras, 1992. TALLER DE TESTIMONIO. Habla la ciudad. Lima: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 1986. THEODORO, J. Entre o Ocidente e o Oriente: em busca de um conceito. 1996. (Documento indito). VARGAS LLOSA, M. Integrao destri tribos e cria indivduos. Folha de S. Paulo, So Paulo, 27 nov. 1994. . La utopa arcaica: Jos Mara Arguedas y las ficciones del indigenismo. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1996. VSQUES RODRIGUEZ, C. La prctica musical de la poblacin negra en el Per. Cuba: Casa de las Amricas, 1982. . Informe sobre la presencia africana en la formacin de la msica de la costa peruana. Lima: SCP, 1991. (Mimeogr.).
246
TRADUES/ TRANSLATIONS
A REESTRUTURAO CAPITALISTA E O SISTEMA MUNDIAL 1
Immanuel WALLERSTEIN Traduo: Jos Flvio BERTERO2 Ana Maria de Oliveira ROSA E SILVA3
Celebramos o XX Congresso da ALAS (Associao Latino-Americana de Sociologia) e discutimos as perspectivas da reconstruo da Amrica Latina e do Caribe. No um tema novo. Discute-se a Amrica Latina desde 1945, se no desde o sculo XVIII. O que podemos dizer agora, que seja diferente do que j foi dito? Creio que nos encontramos num momento de bifurcao fundamental no desenvolvimento do sistema mundial. Penso que, no obstante, o discutimos como se se tratasse de uma transio ordinria no leito de uma evoluo quase predestinada. O que devemos fazer no pensar no s o desenvolvimento neoclssico tradicional, seno tambm o desenvolvimento dos seus crticos de esquerda, cujas teses ressurgem regularmente apesar de todos os seus rechaos, mas que na realidade comportam a mesma epistemologia. Vou elaborar duas teses principais nesta exposio. Tese nmero 1: absolutamente impossvel que a Amrica Latina se desenvolva, no importa quais sejam as polticas governamentais, porque o que se desenvolve no so os pases. O que se desenvolve unicamente a economia mundial capitalista e esta economia de natureza polarizadora. Tese nmero 2: A economia mundial capitalista se desen1 Traduzido de WALLERSTEIN, I. La restructuracin capitalista y el sistema-mundo. In: ELZAGA, R. S. (Coord.) Amrica Latina y el Caribe: perspectivas de su reconstruccin. Mxico: Associacin Latino Americana de Sociologia, 1996. p.69-85. 2 Departamento de Sociologia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP. 3 Mestre em Sociologia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
249
volve com tanto xito que est se destruindo, pondo-nos diante de uma bifurcao histrica que assinala a desintegrao desse sistema mundial, sem que nos oferea nenhuma garantia de melhoramento de nossa existncia social. Apesar de tudo, penso que lhes trago uma mensagem de esperana. Vejamos. Comecemos pela tese nmero 1. As foras dominantes do sistema mundial tm sustentado, desde pelo menos o incio do sculo XIX, que o desenvolvimento econmico foi um processo muito natural, que tudo o que se requer para realiz-lo liberar as foras de produo e permitir aos elementos capitalistas crescer rapidamente, sem impedimentos. Evidentemente, tambm foi fundamental a vontade. Quando o Estado francs comeava a reconstruir a vida econmica de suas colnias em princpios do sculo XX, chamava-se essa poltica de la mise en valeur des territoires [a valorizao dos territrios]. Isso diz tudo. Antes os territrios no valiam nada, e logo (com o desenvolvimento imposto pelos franceses) valem algo. Desde 1945, a situao geopoltica mudaria fundamentalmente com o alcance poltico do mundo no-europeu ou no-ocidental. Politicamente, o mundo no-ocidental se dividiria em dois setores, o bloco comunista (dito socialista) e o outro denominado Terceiro Mundo. Do ponto de vista do Ocidente, e, evidentemente, sobretudo dos Estados Unidos, o bloco comunista foi deixado sua prpria sorte, para que sobrevivesse economicamente como pudesse. E esse bloco elegeu um programa estatal de industrializao rpida com o objetivo de superar o Ocidente. Kruchov prometia enterrar os Estados Unidos no ano 2000. A situao no Terceiro Mundo foi muito diferente. Nos primeiros anos depois de 1945, os Estados Unidos concentraram todos os seus esforos em ajudar a Europa Ocidental e o Japo a reconstruiremse. No princpio, ignoraram largamente o Terceiro Mundo, com a exceo parcial da Amrica Latina, campo de preferncia para os Estados Unidos desde muito tempo. O que pregavam os Estados Unidos na Amrica Latina era a tradicional cano neoclssica: abrir as fronteiras econmicas, permitir a inverso estrangeira, criar a infra-estrutura necessria para fomentar o desenvolvimento, centrar-se nas atividades para as quais esses pases tm uma vantagem corporativa. Uma nova bibliografia cientfica comeava a aparecer nos Estados Unidos a respeito do problema do desenvolvimento dos pases subdesenvolvidos. Os intelectuais da Amrica Latina foram bastante recalcitrantes a esta prdica. Reagiram muito ferozmente. A primeira reao importante foi da nova instituio internacional, a Cepal (Comisso Econmica 250
para a Amrica Latina), presidida por Raul Prebisch, cuja criao mesma foi contestada energicamente pelo governo norte-americano. A Cepal negava os benefcios de uma poltica econmica de fronteiras abertas e afirmava contra isso um papel regulador dos governos, a fim de reestruturar as economias nacionais. A recomendao principal foi a de promover a substituio de importaes pela proteo de indstrias nascentes, uma poltica amplamente adotada. Quando resumimos as aes sugeridas pela Cepal, vemos que o essencial foi que, se o Estado seguisse uma poltica sbia, poderia assegurar o desenvolvimento nacional e, em conseqncia, um aumento srio no produto nacional bruto per capita. At certo ponto, as recomendaes da Cepal foram seguidas pelos governos latino-americanos e, efetivamente, houve uma melhoria econmica, embora limitada, nos anos 50 e 60. Sabemos agora que esta melhoria no perdurou e foi, em primeiro lugar, conseqncia da tendncia geral das atividades econmicas no mbito mundial num perodo Kondratieff-A. Em todo caso, a melhoria da situao mdia da Amrica Latina parecia insignificante para a maioria dos intelectuais latino-americanos que decidiram radicalizar a linguagem da Cepal. Chegamos poca dos dependentistas, primeira verso (entre outros Dos Santos, Marini, Caputo, Cardoso dos anos 60, e Frank, o mesmo que Amim fora da Amrica Latina). Os dependentistas pensavam que tanto as anlises como os remdios preconizados pela Cepal eram muito tmidos. Por um lado, pensavam que, para se desenvolver, os governos dos pases perifricos deveriam ir muito alm de uma simples substituio de importaes; deveriam, nas palavras de Amim, desconectar-se definitivamente da economia mundial capitalista (segundo, implicitamente, o modelo dos pases comunistas). Por outro lado, as anlises dos dependentistas foram muito mais polticas. Incorporaram em seus pensamentos as situaes polticas presentes em cada pas e no sistema mundial. Consideravam, em conseqncia, as alianas existentes e potenciais e, enfim, os obstculos efetivos a uma reestruturao econmica. Por suposto, aceitavam que o papel das sociedades transnacionais, dos governos ocidentais, do FMI, do Banco Mundial e todos os outros esforos imperialistas eram negativos e nefastos. Porm, ao mesmo tempo, e com uma paixo igual, se no mais vigorosa, atacavam os partidos comunistas latino-americanos e por trs deles a Unio Sovitica. Diziam que a poltica advogada por esses partidos uma aliana entre os partidos socialistas e os elementos progressistas da burguesia equivalia, no final das contas, s recoPerspectivas, So Paulo, 20/21: 249-267, 1997/1998
251
mendaes dos imperialistas, de um reforo do papel poltico e social das classes mdias, e uma poltica tal que no podia lograr uma revoluo popular. Em suma, isso no era nem revolucionrio nem eficaz, se o objetivo era uma transformao social profunda. Os dependentistas escreviam num momento de euforia da esquerda mundial: a poca de Che e do foquismo, da revoluo mundial de 1968, da vitria dos vietnamitas, de um maosmo furioso que se expandia rapidamente ao largo do mundo. Mas o Oriente j no era to vermelho como se proclamava. Tudo isso no levava em considerao os comeos de uma fase Kondratieff-B. Ou melhor dito, a esquerda latinoamericana e mundial pensava que o efeito de um estancamento da economia mundial afetaria em primeiro lugar as instituies polticas e econmicas que sustentavam o sistema capitalista. Na realidade, o efeito mais imediato foi sobre os governos chamados revolucionros no Terceiro Mundo e no bloco comunista. Desde os anos 70, todos esses governos encontravam-se em dificuldades econmicas e oramentrias enormes que no podiam resolver, nem mesmo parcialmente, sem comprometer suas polticas estatais to divulgadas e suas retricas to acariciadas. Comeava a retirada generalizada. Na esfera intelectual foi introduzido o tema do desenvolvimento dependente (Cardoso dos anos 70 e outros). Quer dizer, com um pouco de pacincia, companheiros; um pouco de sabedoria na manipulao do sistema existente, e poderemos achar algumas possibilidades intermedirias, que so pelo menos um passo na direo certa. O mundo cientfico e periodstico iniciava o conceito dos NIC (New Industrial Countries). E os NIC eram propostos como modelos a imitar. Com o estancamento mundial, a derrota dos guevaristas e a retirada dos intelectuais latino-americanos, os poderosos no necessitavam mais das ditaduras militares, no muito mais, em todo caso, para conter os entusiasmos esquerdistas. Viva! Vem a democratizao! Sem dvida, viver num pas de ps-ditadura militar era imensamente mais agradvel do que viver nos crceres ou no exlio. Todavia, visto com mais cuidado, os vivas para a democratizao parcial (includas as anistias para os condenados) vinham com os ajustes ao FMI e a necessidade para os pobres de apertar os cintos ainda mais. E devemos notar que, se nos anos 70, a lista dos NIC principais inclua normalmente o Mxico e o Brasil, ao lado da Coria e de Taiwan, nos anos 80 Mxico e Brasil desapareciam dessas listas, deixando s os quatro drages da sia Oriental. Depois vem o choque da queda dos comunismos. A retirada dos anos 70 e 80 passou a ser fuga desordenada dos anos 90. Grande parte 252
dos esquerdistas de ontem convertia-se em arautos do mercado, e os que no seguiram este caminho buscavam ansiosamente outros caminhos. Refutavam, sem dvida, os senderos luminosos , porm no queriam renunciar possibilidade de alguma, qualquer luminosidade. Para no desmoronar diante do jbilo de uma direita mundial necessitada, que se felicita da confuso das foras populares em todas as partes, devemos analisar com olhos novos, ou pelo menos novamente abertos, a histria do sistema mundial capitalista dos recm-passados sculos. Qual o problema principal dos capitalistas num sistema capitalista? A resposta clara: individualmente, otimizar seus lucros e, coletivamente, assegurar a acumulao contnua e incessante. H certas contradies entre esses dois objetivos, o individual e o coletivo, mas no vou discutir isso aqui. Vou limitar-me ao objetivo coletivo. Como faz-lo? menos bvio do que se pensa a mido. Os lucros so a diferena entre receitas para produtores e os custos de produo. Evidentemente, se se amplia o fosso entre os dois, aumentam os lucros. Logo, se se reduzem os custos, aumentam os lucros? o que parece, com a condio de que no afete a quantidade de vendas. Mas, sem dvida, se se reduzem os custos, possvel que se reduzam as receitas dos compradores potenciais. De outra forma, se se aumentam os preos de venda, aumentam os lucros? o que parece, com a condio de que no afete a quantidade de vendas. Porm, se se aumentam os preos, os compradores potenciais podem buscar outros vendedores menos careiros, se que existem. Claro que as decises so delicadas! No so, ademais, os nicos dilemas. H duas variedades principais de custos para os capitalistas: os custos da fora de trabalho (incluindo-se a fora de trabalho para todos os insumos) e os custos de transaes. Mas o que reduz os custos da fora de trabalho poderia acrescentar os custos das transaes e vice-versa. Fundamentalmente, uma questo de colocao. Para minimizar os custos das transaes, mister concentrar as atividades geograficamente, isto , em zonas de altos custos da fora de trabalho. Para reduzir os custos da fora de trabalho, til dispersar as atividades produtivas, s que isso, inevitavelmente, afeta de modo negativo os custos das transaes. Portanto, h pelo menos quinhentos anos, os capitalistas deslocam seus centros de deciso de c para l, a cada 25 anos mais ou menos, em correlao essencial com os ciclos Kondratieff. Nas fases A, primam os custos das transaes e h centralizao, e na fase B primam os custos da fora de trabalho e h fuga de fbricas. O problema complica-se ainda mais. No suficiente obter lucros. Deve-se fazer o possvel para guard-los. Proteo contra quem e conPerspectivas, So Paulo, 20/21: 249-267, 1997/1998
253
tra o qu? Contra os bandidos, por suposto. Porm, tambm, e sem dvida mais importante, contra os governos. No to bvio como proteger-se contra os governos, se se capitalista de um nvel um pouco interessante, porque necessariamente um tal capitalista trata com vrios governos. Poderia defender-se contra um governo dbil (onde encontra-se fora de trabalho barata), pela renda (coletiva, quer dizer, os impostos; e individual, quer dizer, o suborno), ou por forte influncia dos governos centrais sobre os governos dbeis, desde que os capitalistas paguem outra renda por ela. Isso significa que, a fim de reduzir a renda perifrica, devem pagar uma renda central. Para proteger-se contra o roubo dos governos, estes devem sustentar-se financeiramente. Finalmente, para haver maiores lucros e no menores, os capitalistas necessitam de monoplios, pelo menos de monoplios relativos, de monoplios em certos rinces da vida econmica, por algumas dcadas. E como obter monoplios? claro que toda monopolizao exige um papel fundamental dos governos, seja legislando ou decretando, seja impedindo a outros governos de legislar ou decretar. Por outro lado, os capitalistas devem criar canais que favoream tais monoplios, e para isso necessitam do apoio dos criadores e mantenedores de padres culturais. Tudo isto resulta em certos adicionais para os capitalistas. Apesar de tudo (ou talvez por causa de tudo isso), possvel ganhar magnificamente, como se pode ver estudando a histria do sistema mundial capitalista desde seus princpios. No obstante, no sculo XIX aparecia uma ameaa a essa estruturao, que podia fazer cair o sistema. Com uma centralizao de produo aumentada emergia a ameaa das classes perigosas, sobretudo na Europa Ocidental e na primeira metade do sculo XIX. Na linguagem da antigidade, que foi introduzida em nossa armadura intelectual pela Revoluo Francesa, falamos do problema do proletariado. Os proletrios da Europa Ocidental comearam a ser militantes na primeira metade do sculo XIX e a reao inicial dos governos foi reprimi-los. Nessa poca, o mundo poltico dividia-se entre conservadores e liberais, entre os que renegavam por completo os valores da Revoluo Francesa e os que tratavam, no seio de um ambiente hostil, de recuperar sua fora para continuar a construo de um Estado constitucional, laico e reformista. Os intelectuais de esquerda, denominados democratas ou republicanos, ou radicais, ou jacobinos, ou algumas vezes socialistas, no eram mais que um pequeno bando. Foi a revoluo mundial de 1848 que serviu como choque para as estruturas do sistema mundial. Mostrou duas coisas. A classe ope254
rria era verdadeiramente perigosa e podia desbaratar o funcionamento do sistema. Em conseqncia, no era sbio ignorar todas as suas reivindicaes. Por outro lado, a classe operria no era suficientemente forte para derrubar o sistema com sublevao quase espontnea. Ou seja, o programa dos reacionrios foi autodestrutor, mas tambm o era o programa dos partidrios de conspiraes esquerdistas. A concluso direita e esquerda foi fundamentalmente centrista. Dizia-se que a direita sem dvida deveria fazer algumas concesses diante das reclamaes populares. Bem como dizia-se que a esquerda nascente deveria organizar-se para uma luta poltica longa e difcil, a fim de chegar ao poder. Entravam em cena o conservadorismo moderno e o socialismo cientfico. Sejamos claros: o conservadorismo moderno e o socialismo cientfico so ou chegaram a ser duas alas, dois avatares do liberalismo reformista, intelectualmente j triunfante. A construo do Estado liberal europeu (europeu no sentido amplo) foi o fato poltico principal do sculo XIX e a contrapartida fundamental da j consumada conquista europia do mundo inteiro, baseada no racismo teorizado. Chamo a isto de institucionalizao da ideologia liberal, como geocultura da economia mundial capitalista. O programa liberal para os Estados do centro, Estados nos quais a ameaa das classes perigosas aparecia como iminente, mormente no perodo 1848-1914, foi triplo. Primeiro, dar progressivamente a todo o mundo o sufrgio. A lgica era que o voto satisfaria o desejo de participao, criando para os pobres um sentido de pertencimento sociedade e, dessa maneira, no exigiriam muito mais. Segundo, aumentar progressivamente as rendas reais das classes inferiores mediante o bem-estar social. A lgica era a de que os pobres estariam to contentes de viver na indigncia que aceitariam permanecer mais pobres que as classes superiores. Os custos dessas transferncias de mais-valia seriam menores que os custos de insurreies, e em todo caso seriam pagos pelo Terceiro Mundo. E terceiro, criar a identidade nacional e tambm transnacional branco-europia. A lgica era a de que as lutas de classe seriam substitudas pelas lutas nacionais e globais raciais, e dessa forma as classes perigosas dos pases do centro colocar-se-iam do mesmo lado que suas elites. Devemos reconhecer que esse programa liberal teve um xito enorme. O Estado liberal logrou domar as classes perigosas no centro, isto , dos proletrios urbanos (inclusive no caso em que estes estavam bem organizados, sindicalizados e politizados). O clebre consentimento destes s polticas nacionais de guerra em 1914 a mais evidente prova do fim da ameaa interna para as classes dominantes.
255
No obstante, no momento mesmo em que resolviam esse problema, para os poderosos surgia outra ameaa de outras classes perigosas: as classes populares do Terceiro Mundo. A revoluo mexicana de 1910 foi um sinal importante, porm seguramente no a nica. Pensemos nas revolues no Afeganisto, na Prsia e na China. E pensemos na revoluo de liberao nacional russa, que foi fundamentalmente uma revoluo por po, terra, mas antes de tudo pela paz, ou seja, com o fito de no seguir uma poltica nacional que servia sobretudo aos interesses das grandes potncias do Ocidente. Poder-se-ia dizer que todas essas revolues, incluindo-se a mexicana, foram ambguas? Certo, todavia no existem revolues no ambguas. Dir-se-ia que todas elas, incluindo-se a mexicana, foram finalmente recuperadas? Certo, entretanto no existem revolues nacionais que no foram recuperadas no seio desse sistema mundial capitalista. No esta a questo interessante. Do ponto de vista dos poderosos do mundo, a possvel sublevao global dos pases perifricos e descuidados constitua uma grave ameaa para a estabilidade do sistema, pelo menos to grave quanto a possvel sublevao europia do proletariado. Tinham que tomar cincia disso e decidir como fazer-lhe frente. Em especial, porque os bolcheviques na Rssia se apresentavam, para a esquerda mundial, como um movimento de volta para uma posio verdadeiramente anti-sistmica. Os bolcheviques afirmavam que a poltica de centralizao dos socialdemocratas deveria ser descartada. Queriam encabear uma sublevao global renovada. O debate direita-centro a respeito do mtodo de combater as classes perigosas repetia-se. Como o fez no caso dos proletrios europeus na primeira metade do sculo XIX, a direita de novo favorecia a represso, mas desta feita de modo racista-popular (ou seja, por meio do fascismo). O centro favorecia a reforma recuperadora. O centro foi encarnado por dois lderes sucessivos nos Estados Unidos, Woodrow Wilson e Franklin Delano Roosevelt, que adaptaram as tticas do liberalismo do sculo XIX ao novo cenrio mundial. Woodrow Wilson proclamou o princpio da autodeterminao dos povos. Este princpio foi o equivalente global do sufrgio nacional. Uma pessoa, um voto; um povo, um pas soberano. Como no caso do sufrgio, no se pensava em dar tudo a todos imediatamente. Para Wilson, essa foi, mais ou menos, a sada para a desintegrao dos imprios derrotados austro-hngaro, otomano e russo. No procurou aplic-lo ao Terceiro Mundo, como bvio, pois o mesmo Wilson foi quem interveio no Mxico para vencer Pancho Villa. Contudo, em 1933, com a poltica do Bom Vizinho, 256
Roosevelt incluiu, pelo menos na teoria, a Amrica Latina. E na Segunda Guerra Mundial estendeu a doutrina aos imprios oeste-europeus em desintegrao, aplicando-a primeiramente sia e mais tarde frica e ao Caribe. Ademais, quando Roosevelt inclua em suas quatro liberdades a liberdade da necessidade (freedom of want ), falava da redistribuio da mais-valia. Mas no foi muito especfico. Anos depois, seu sucessor Truman proclamou em seu Discurso Inaugural quatro prioridades nacionais. A nica que recordamos foi a que se refere ao clebre ponto quatro, que diz que os Estados Unidos devem se lanar num programa novo e audaz de ajuda aos pases subdesenvolvidos. Comeou o que era o equivalente do Estado benfeitor em nvel nacional, quer dizer, o desenvolvimento do Terceiro Mundo por meio de um keynesianismo mundial. Este programa liberal mundial patrocinado pelos Estados Unidos, poder hegemnico, foi tambm um grande xito. Suas razes remontam a 1920, ao Congresso de Bak convocado pelos bolcheviques. No momento em que Lenin e outros viram que era impossvel impulsionar o proletariado europeu para uma verdadeira guinada esquerda, decidiram no esperar Godot. Voltaram-se para o Oriente, para os movimentos de libertao nacional do Terceiro Mundo como aliados para a sobrevivncia do regime sovitico. As revolues polticas foram substitudas pelas revolues antiimperialistas. Porm, com isso aceitaram o essencial da estratgia liberal-wilsoniana. O antiimperialismo foi um vocabulrio mais fanfarronado e mais impaciente que a autodeterminao dos povos. Desde esse momento os bolcheviques se transformaram na ala esquerda do liberalismo global. Com a Segunda Guerra Mundial, Stalin no s deu continuidade a esta orientao, como a levou mais adiante. Em Yalta aceitou um papel limitado e consagrado no seio do sistema que os Estados Unidos pensavam criar no perodo do ps-guerra. E quando nos anos 50 e depois os soviticos pregavam a construo socialista desses pases, no fundo utilizavam um vocabulrio mais fanfarronado e mais impaciente para o mesmo conceito de desenvolvimento nos pases subdesenvolvidos, defendido pelos Estados Unidos. E quando, na sia e na frica, uma colnia depois de outra podia obter sua independncia, com lutas de uma facilidade varivel, foi com o consentimento talvez oculto e prudente, todavia importante, dos Estados Unidos. Quando digo que a estratgia liberal mundial teve um grande xito, penso em duas coisas. Primeiro, entre 1945 e 1970, na grande maioria dos pases, os movimentos herdeiros dos temas da Velha Esquerda do
257
sculo XIX chegaram ao poder utilizando vrias etiquetas: comunistas, ao redor da Unio Sovitica; movimentos de libertao nacional, na frica e sia; social-democratas na Europa Ocidental; populistas na Amrica Latina. Segundo, o resultado do fato de que tantos movimentos da velha esquerda tenham chegado ao poder estatal foi uma euforia debilitadora e, ao mesmo tempo, tambm a entrada de todos esses movimentos na maquinaria do sistema histrico capitalista. Cessaram de ser anti-sistmicos e passaram a ser pilares do sistema, sem deixar de garantir uma linguagem esquerdista, desta vez com lngua de madeira (langue de bois). Esse xito, portanto, foi mais frgil do que pensavam os poderosos, e em todo caso no foi to destacado como a recuperao da classe operria branca-ocidental. Houve duas diferenas fundamentais entre as situaes nacionais dos pases do Centro e do sistema mundial global. O custo de uma distribuio nacional ampliada da mais-valia aos operrios ocidentais no foi expressivo como porcentagem do total mundial, e pode ter sido pago em grande parte pelas classes populares do Terceiro Mundo. Uma redistribuio significativa s populaes do Terceiro Mundo, pelo contrrio, haveria de ser paga necessariamente pelos poderosos, o que limitaria gravemente as possibilidades de acumulao de capital no futuro. Por outra parte, foi impossvel utilizar a carta do racismo para integrar os povos de cor no sistema mundial. Se todo mundo era considerado como ns, quem iria ser o outro a quem recusar e depreciar? O desprezo racial havia sido um elemento decisivo na construo da lealdade dos operrios de sangue privilegiada em suas naes. Porm, desta feita, no existia um Terceiro Mundo. O ano de 1968 marcou o comeo de um desmoronamento rpido de tudo o que os poderosos tinham erigido no sistema mundial com a geocultura liberal depois de 1945. Dois elementos concorriam para isso. A alta fenomenal da economia mundial alcanou seus limites, e amos entrar na fase B de nosso ciclo Kondratieff atual. Politicamente, havamos chegado acima dos esforos anti-sistmicos mundiais Vietn, Cuba, o comunismo com face humana da Tchecoslovquia, o movimento do poder negro nos Estados Unidos, os incios da revoluo cultural na China, e tantos outros movimentos no previstos nos anos 50. Isso culminava com as revolues de 1968, revolues sobretudo estudantis, mas no exclusivamente, em muitos pases. No obstante, 1968 deixou duas vtimas feridas e agonizantes: a ideologia liberal e os movimentos da velha esquerda. Para a ideologia liberal, o golpe mais srio foi a perda de seu papel como a nica ideologia imaginvel da modernidade racional. Entre 1789 e 1848, o libera258
lismo j existia, contudo somente como uma ideologia possvel, confrontando um conservadorismo duro e um radicalismo nascente. Entre 1848 e 1968, a meu ver, como acabo de afirmar, o liberalismo chegou a ser geocultura do sistema mundial capitalista. Os conservadores e os socialistas (ou radicais) converteram-se em avatares do liberalismo. Depois de 1968, os conservadores e os radicais retrocederam s suas atitudes anteriores a 1848, negando a validade moral do liberalismo. A velha esquerda, comprometida com o liberalismo, fez esforos valentes para mudar de pele, adotando um verniz da nova esquerda, porm, na verdade, no o logrou. Melhor dizendo, corrompeu os pequenos movimentos da nova esquerda, muito mais do que ela mesma pudesse realmente converter a velha esquerda. Seguia inevitavelmente o declnio global da velha esquerda. Ao mesmo tempo, soframos os azares de uma fase B de um ciclo Kondratieff. No preciso rememorar agora os itinerrios com detalhe. Recordemos unicamente dois momentos. Em 1973, a Opep lanou a alta dos preos do petrleo. Observemos as vrias conseqncias. Foi uma bonana em renda para os pases produtores, incluindo-se, na Amrica Latina, o Mxico, a Venezuela e o Equador. Foi uma bonana para os bancos transnacionais nos quais foi depositada a renda no gasta em seguida. Ajudava, por um certo tempo, os Estados Unidos na sua concorrncia com a Europa Ocidental e com o Japo, porque os Estados Unidos eram menos dependentes da importao de petrleo. Foi um desastre para todos os pases do Terceiro Mundo e do bloco comunista que no eram produtores de petrleo. Os pressupostos nacionais caram em dficits dramticos. Agravaram-se as dificuldades dos pases centrais, reduzindo ainda mais a demanda global de seus produtos. Qual foi o resultado? Houve duas etapas. Primeiro, os bancos transnacionais, com o apoio dos governos centrais, ofereciam energicamente emprstimos aos governos pobres em situaes desesperadas, e inclusive aos prprios governos produtores de petrleo. claro que os governos pobres aceitaram esse salva-vidas para manterem-se contra a ameaa dos tumultos populares, e os governos produtores de petrleo se aproveitaram da oportunidade para se desenvolverem rapidamente. Ao mesmo tempo, esses emprstimos reduziram os problemas econmicos dos pases centrais, aumentando a possibilidade de vender seus produtos no mercado mundial. A nica pequena dificuldade com essa bela soluo era que devia reembolsar os emprstimos. Em uns anos, o juro composto das dvidas alcanou uma porcentagem enorme dos oramentos anuais dos pases devedores. Foi impossvel controlar essa evaso galopante dos recursos
259
nacionais. A Polnia deve sua crise de 1980 a este problema. E em 1982 o Mxico anunciou que no podia continuar pagando suas contas como antes. Tal crise da dvida perdurou na imprensa alguns anos, mas logo ela a esqueceu. Para os pases endividados, no entanto, a crise persiste, no somente como uma carga oramentria, seno tambm como um castigo decorrente das exigncias draconianas impostas a esses pases pelo FMI. Houve uma queda no nvel de vida em tais pases, principalmente nos estratos mais pobres, que compreendem de 85% a 95% das suas populaes. Vinham baila os dilemas de uma economia mundial em estancamento. Se no era possvel atenuar mais esse estancamento mundial com os emprstimos dos pases pobres, era necessrio encontrar, nos anos 80, outros expedientes. O mundo financeiro-poltico inventou dois. Um novo emprestador se apresentou: os Estados Unidos que, com Reagan, praticavam uma poltica keynesiana oculta. Como o sabemos, a poltica Reagan sustentou certas grandes empresas norteamericanas e limitou o desemprego, mas acentuou a polarizao interna. Assim, ajudou a manter a renda na Europa Ocidental e no Japo. Todavia, evidentemente, o mesmo problema iria aparecer. O juro sobre a dvida comeou a se tornar demasiado pesado. Novamente sobreveio uma crise de dvida nacional. Os Estados Unidos passaram a viver uma situao to desconcertante que, afora desempenhar o papel de lder militar do mundo na Guerra do Golfo em 1991, foi preciso que o Japo, a Alemanha, a Arbia Saudita e o Kuwait pagassem o essencial dos gastos. Sic transit gloria! A fim de impedir um pouco um ocaso precipitado que estava em marcha, os Estados Unidos recorreram s solues do FMI, inflingindose seu prprio castigo. Denomina-se O Contrato para a Amrica. Exatamente como insiste o FMI para os pases pobres, os Estados Unidos esto reduzindo o nvel de vida dos pobres, sem prejuzo de manter, inclusive aumentar, as possibilidades de acumulao para a minoria da populao. O segundo expediente resultou do fato de que um aspecto fundamental de toda a fase B dos ciclos Kondratieff a dificuldade acentuada de obter grandes lucros no setor produtivo. Ou, para ser mais preciso, a fase B se caracteriza, se explica, pela restrio do lucro, isso no chega a ser um obstculo para um grande capitalista. Se no h uma margem suficiente de lucro na produo, volta-se para o setor financeiro a fim de extrair juros da especulao. Nas decises econmicas dos anos 80, vemos que isto se traduzia no fenmeno do sbito controle (take over) de grandes corporaes por meio dos chamados 260
junk bonds ou bnus ilcitos. Visto de fora, o que sucede que as grandes corporaes esto se endividando, com a mesma conseqncia, no curto prazo, para a economia mundial, uma injeo de atividade econmica que constitui uma luta contra o estancamento. Porm, lutam com as mesmas limitaes. Devem pagar as dvidas. Quando isso se mostra impossvel, a empresa entra em bancarrota ou num FMI privado, que lhe impe reestruturao, ou seja, a dispensa de empregados. O que ocorre muitssimo em nossos dias. Desses acontecimentos tristes, quase indecentes, dos anos 19701995, que concluses polticas tm tirado as massas populares? Parece-me bvio. A primeira concluso que tm tirado que a perspectiva de reformas graduais que permitiriam a eliminao do fosso ricopobre, desenvolvido-subdesenvolvido, no possvel na situao atual e que todos que a tinham afirmado foram mentirosos e manipuladores. Mas quem foram eles? Antes de tudo, foram os movimentos da velha esquerda. A revoluo de 1968 sacudiu a f no reformismo, incluindo-se o reformismo a que se chamava de revolucionrio. Os 25 anos posteriores de eliminao dos ganhos econmicos dos anos 1945-1970 destruram as iluses que ainda persistiam. Num pas aps outro, o povo deu um voto de no-confiana aos movimentos herdeiros da velha esquerda, seja populista, seja de libertao nacional, seja social-democrata, seja leninista. A derrocada dos comunismos em 1989 foi o trmino da revoluo de 1968, a queda dos movimentos que pretendiam ser os mais fortes e os mais militantes. Sua perda de apoio popular foi ultradramtica e, para muitas pessoas, at evidentemente para muitos intelectuais das Amricas, foi um desarranjo de toda uma vida mental e espiritual. Os coiotes do capitalismo tm gritado vitria. Mas os defensores mais sofisticados do sistema atual sabiam melhor. A derrota do leninismo, e uma derrota definitiva, uma catstrofe para os poderosos. Eliminou o ltimo e melhor escudo poltico, sua nica garantia, como foi o fato de as massas acreditarem na certeza do xito do reformismo. E, em conseqncia, essas massas no esto mais dispostas agora a ser to pacientes como no passado. A queda dos comunismos um fenmeno muito radicalizante para o sistema. O que ruiu em 1989 foi precisamente a ideologia liberal. O que proporcionava o liberalismo s classes perigosas foi sobretudo a esperana, ou melhor, a certeza do progresso. Foi uma esperana muito materialista, todos tero finalmente uma qualidade de vida confortvel e saudvel, uma educao, uma posio honrosa para si mesmos e seus descendentes. Foi prometido, se no para hoje, para
261
um futuro prximo. A esperana justificava a demora, com a condio de que haveria certas reformas governamentais visveis, bem como alguma atividade militante visvel por parte dos que esperavam. Enquanto isso, os pobres trabalharam, votaram e serviram nos exrcitos. Quer dizer, fizeram funcionar o sistema capitalista. Todavia, se deviam perder esta esperana, que fariam as classes perigosas? Sabemo-lo, porque o vivemos atualmente. Renunciam sua f nos Estados, no unicamente no Estado nas mos dos outros, seno em todo Estado. Chegam a ser muito cnicos no que concerne aos polticos, aos burocratas e tambm a respeito dos chamados lderes revolucionrios. Comeam a abraar um antiestatismo radical. pouco menos que querer fazer desaparecer os Estados que no do nenhuma confiana. Podemos ver esta atitude ao largo do mundo no Terceiro Mundo, no mundo ex-socialista , assim como tambm nos pases centrais. Nos Estados Unidos o mesmo que no Mxico! Esto contentes as pessoas ordinrias com esta nova postura? Tampouco. Pelo contrrio, tm muito medo. Os Estados Unidos foram sem dvida opressivos, desconfiados, mas foram tambm, ao mesmo tempo, fontes de segurana cotidiana. Na ausncia de f nos Estados, quem garantir a vida e a propriedade pessoal? Chega a ser necessrio retornar ao sistema pr-moderno: devemos prover nossa prpria segurana. Funcionamos como a polcia, o arrecadador de impostos e o mestre escolar. Alm do mais, porque difcil assumir todas essas tarefas, nos submetemos a grupos construdos de mltiplas maneiras e com vrias etiquetas. O novo no que esses grupos se organizem, seno que comecem a assumir as funes que outrora pertenciam esfera estatal. E, ao fazer isso, as populaes esto menos e menos prontas a aceitar o que os governos lhes impem para essas atividades. Depois de cinco sculos de fortalecimento das estruturas estatais, no seio de um sistema interestatal tambm em fortalecimento contnuo, vivemos presentemente a grande retrao do papel dos Estados e necessariamente, portanto, tambm do papel do sistema interestatal. No algo menor. um terremoto no sistema histrico do qual somos participantes. Esses grupos aos quais nos submetemos representam uma coisa muito distinta das naes que construmos nos sculos passados. Os membros no so cidados, porque as fronteiras dos grupos no so definidas juridicamente seno miticamente, no para incluir, mas para rechaar. Isso bom ou mau? E para quem? Do ponto de vista dos poderosos, um fenmeno muito voltil. Do ponto de vista de uma direita ressuscitada, a possibilidade de erradicar o Estado benfeitor e permitir o florescimento dos egosmos de curta 262
durao (aprs moi le dluge!). Do ponto de vista das classes oprimidas, uma espada de duplo corte e tampouco esto seguras se deveriam lutar contra a direita porque suas proposies lhes ocasionavam danos imediatos graves, ou apoiar a destruio de um Estado que os tem dispensado. Penso que o colapso da f popular na inevitabilidade de uma transformao igualizante o mais srio golpe para os defensores do sistema atual, porm, seguramente no o nico. O sistema mundial capitalista est desagregando-se por causa de um conjunto de vetores. Poderamos dizer que essa desagregao muito sobredeterminada. Discutirei brevemente alguns desses vetores inquietantes para o funcionamento do sistema mundial. Antes de faz-lo, devo dizer que no se apresenta como um problema de tecnologia. Alguns sustentam que o processo contnuo de mecanizao da produo resultar na eliminao de empregos possveis. No creio. Podemos contudo inventar outras tarefas para a fora de trabalho. Outros declaram que a revoluo informtica acarretar um processo de globalizao que torna caduco o papel dos Estados. No creio, tampouco, porque a globalidade tem sido elemento fundamental da economia mundial capitalista desde o sculo XVI. No nada novo. Se esses tm sido os nicos problemas dos capitalistas no sculo XX, estou seguro de que se poderia fazer necessrio a fim de manter o impulso da acumulao incessante de capital. H coisas piores. Primeiro, para os empresrios h dois dilemas que so quase impossveis de resolver: a desruralizao do mundo e a crise ecolgica. Os dois so bons exemplos de processos que vo de zero a 100% e quando chegam perto da assntota perdem valor como mecanismo de ajuste. Isso constitui a fase ltima de uma contradio interna. Como o mundo moderno se desruralizou progressivamente? Uma explicao tradicional que a industrializao exige a urbanizao. Mas no verdade. Entretanto, h indstrias localizadas em regies rurais, e temos notado a oscilao cclica entre a concentrao e a disperso geogrfica da indstria mundial. A explicao diferente. Cada vez que h estancamento cclico na economia mundial, um dos seus resultados uma menor mobilizao do proletariado urbano contra o declnio de seu poder de compra. Cria-se, assim, uma tenso a que os capitalistas resistem por suposto. No obstante, a organizao operria cresce e comea a ser perigosa. Ao mesmo tempo, as reorganizaes empresariais alcanam um momento em que poderiam relanar a economia mundial sobre a base de novos produtos monopolizados. Porm, falta um elemento: a demanda global suficiente.
263
Diante disso, a soluo clssica: aumentar a renda do proletariado, sobretudo dos operrios qualificados, e inclusive facilitar para alguns o ingresso nessas categorias. Com um mesmo golpe, resolvemse os problemas da tenso poltica e da falta de demanda suficiente. H, contudo, uma contrapartida. A porcentagem de mais-valia que corresponde aos proprietrios tem diminudo. Para compensar essa queda de mais-valia relativa, de novo existe uma soluo clssica: transferir alguns setores de atividade econmica que no so muito rentveis para zonas onde h uma populao rural importante, uma parte poderia ser atrada para novas localidades urbanas de produo, por salrios que representassem para eles um incremento de suas rendas familiares, mas que no cenrio mundial representam custos de trabalho industrial mnimos. Com efeito, a fim de resolver as dificuldades recorrentes dos estancamentos cclicos, os capitalistas fomentam uma desruralizao parcial do mundo. Mas, e se no h mais populao para desruralizar? Hoje nos aproximamos desta situao. As populaes rurais, j no muito fortes na prpria Europa, esto desaparecendo inteiramente de muitas regies do mundo e decrescem em toda parte. Provavelmente so menos de 50% mundialmente hoje, e dentro de 25 anos essa cifra dever cair para menos de 25%. A conseqncia clara. No haver novas populaes de baixa renda para compensar os salrios mais elevados dos setores proletarizados anteriormente. Portanto, o custo do trabalho aumentar mundialmente, sem que os capitalistas possam evit-lo. O mesmo sucede com a ecologia. Por que existe hoje uma crise ecolgica? No complicado explic-la. A fim de maximizar os lucros, h dois recursos principais para um capitalista: no pagar demasiado aos operrios e no pagar demasiado pelo processo de produo. Como fazer isso? De novo bvio: faz-lo pagar em grande parte por outros. Chama-se a isto de externalizao de custos. H dois mtodos principais de externalizar custos. Um esperar que o Estado pague pela infra-estrutura necessria produo e venda dos produtos. A desagregao dos Estados representa uma ameaa aguda para isso. Contudo, o segundo e mais importante mtodo no pagar os ditos custos ecolgicos: por exemplo, no replantar os bosques cortados ou no pagar pela limpeza de resduos txicos. Enquanto existiam outros bosques, ou zonas ainda no utilizadas, logo no intoxicadas, o mundo e os capitalistas podiam ignorar as conseqncias. No entanto, hoje tocam os limites da externalizao de custos. No h muito mais bosques. Os efeitos negativos de uma intoxicao excessivamente aumentada da terra implicam repercusses 264
srias e mltiplas que nos anunciam os cientistas habituais. Por isso tm surgido movimentos verdes. Do ponto de vista global h unicamente duas solues: fazer os capitalistas pagarem os custos ou aumentar os impostos. Esta ltima, entretanto, pouco provvel, dadas as tendncias a reduzir o desempenho dos Estados. E a primeira implica uma reduo sria nos lucros dos capitalistas. H outros vetores que representam dilemas no para os empresrios, mas para os Estados. Primeiro, a polarizao socioeconmica cada dia mais aguda do mundo corre paralela com a polarizao demogrfica do mundo. Verifica-se, de fato, uma transformao demogrfica em curso h duzentos anos pelo menos, e agora mesmo toca pela primeira vez a frica, que no perodo posterior a 1945 tinha a taxa de crescimento mais alta do mundo. Ainda que as taxas em geral baixem, o fosso entre o Norte onde as taxas so menos preocupantes e o Terceiro Mundo, onde ainda so altas, continua dilatando-se. Se houver recuperao da economia mundial no primeiro quarto do sculo XXI, o fosso econmico agravar-se-, porque a recuperao ser fortemente desigual. A conseqncia fcil de prever. Acontecer um forte incremento da migrao Sul-Norte, legal ou ilegalmente, no importa. No h mecanismos possveis para impedi-lo ou mesmo limit-lo seriamente. As pessoas que querem vir ao Norte so recrutadas entre os mais capazes do Terceiro Mundo e esto determinadas a faz-lo. Haver muitos empregos insuficientemente pagos para elas. Em conseqncia, haver uma oposio poltica xenfoba contra elas, mas que no bastar para fechar as portas. Se ao mesmo tempo o desempenho dos Estados diminui (e isto servir tambm para permitir o aumento do nmero de migrantes) a integrao econmica desses imigrantes ser limitada. Se a oposio poltica no logra conter a entrada, provavelmente lograr limitar os direitos polticos e sociais dos imigrantes. Nesse caso, prevejo o seguinte: o nmero verdadeiro de imigrantes sulinos e seus descendentes imediatos nos pases do Norte ser entre 10% e 35% da populao, se no mais. E isso no s na Amrica do Norte e na Europa Ocidental, mas tambm no Japo. Ao mesmo tempo, esses 10% a 35% da populao mais jovem, muito mais pobre, e localizada em bairros urbanos segregados de fato sero uma populao trabalhadora sem direitos polticos e sociais. Retornaremos s situaes da Gr-Bretanha e da Frana da primeira metade do sculo XIX, aquela de proletrios que so classes perigosas. Assim se desfazem duzentos anos de recuperao liberal e desta vez sem possibilidade de repetir o guia. PrePerspectivas, So Paulo, 20/21: 249-267, 1997/1998
265
vejo que as zonas de conflito social, as mais intensas no sculo XXI, no sero as Somlias e as Bsnias, mas as Franas e os Estados Unidos. As estruturas estatais j debilitadas sobrevivero a esse tipo de guerra civil? Se no bastasse isso, existe o problema da democratizao. Problema, digo eu? Sim, problema! A democratizao no uma mera questo de partidos mltiplos, sufrgio universal e eleies livres. A democratizao uma questo de acesso igual s verdadeiras decises polticas e a uma qualidade de vida e a uma seguridade social razoveis. A democracia no pode coexistir com uma grande polarizao socioeconmica, nem na esfera nacional nem na mundial. No obstante, existe uma onda de sentimento democratizador que se fortalece enormemente nos dias que correm. Como ela se traduz? A imprensa e os ltimos arautos do liberalismo anunciam que a democratizao se mostra na queda de vrias ditaduras por todo o mundo. Sem dvida, esse processo representa um esforo para democratizar esses pases. Porm, estou um pouco descrente do xito efetivo dessas mudanas. O mais interessante a presso contnua, no unicamente no Sul, mas at de modo mais forte nos pases do Norte, para aumentar os gastos com sade, educao e a vida dos atrasados. Mas essa presso agudiza, e muito, os dilemas fiscais dos Estados. A onda de democratizao ser o ltimo cravo no caixo (nail in the coffin) do Estado liberal. Vejamos o que se passa nestes dias nos Estados Unidos. Por todos esses motivos, o perodo atual, os prximos trinta a quarenta anos, ser o momento da desintegrao do sistema histrico capitalista. No ser um momento agradvel de viver. Ser um perodo negro, cheio de inseguranas pessoais, incertezas quanto ao futuro e dios vigorosos. Ao mesmo tempo, ser um perodo de transio massiva para algum outro sistema (ou sistemas) novo(s). Ao dizer isso, sem dvida perguntaro vocs: por que lhes dito que lhes trago uma mensagem de esperana? Falamos de uma situao de bifurcao muito clssica. As perturbaes crescem em todas as direes. Esto fora de controle. Tudo parece catico. No podemos, nada pode, prever o que resultar. Mas no quer dizer que no possamos ter um efeito no tipo da nova ordem que ser construda. Ao contrrio. Numa situao de bifurcao sistmica toda ao pequena tem conseqncias enormes. O todo se constri de coisas infinitesimais. Os poderosos do mundo bem sabem disso. Preparam de vrias maneiras a construo de um mundo pscapitalista, uma nova forma de sistema histrico desigual a fim de manter seus privilgios. O desafio para ns, socilogos e outros inte266
lectuais e para todas as pessoas aps um sistema democrtico e igualitrio (os dois adjetivos tm idntico significado), nos mostrarmos to imaginativos como os poderosos e to audazes, porm com a diferena de que devemos viver novas crenas na democracia igualitria, o que no faziam nunca (ou raramente) os movimentos da velha esquerda. Como faz-lo? isso que devemos discutir hoje, amanh e depois de amanh. possvel faz-lo, mas no existe uma certeza a esse respeito. A histria no garante nada. O nico progresso que existe aquele pelo qual lutamos com, recordemo-lo, grandes probabilidades de perder. Hic Rodhus, hic salta. A esperana reside, agora como sempre, em nossa inteligncia e em uma vontade coletiva.
267
DECISES PBLIC AS E DELIBER AO 1
Giandomenico MAJONE Traduo: Marcia Teixeira de SOUZA2
Muitos autores sustentam que as idias podem representar um papel importante na elaborao das decises pblicas e na mudana institucional. As provas empricas que eles apresentam so, freqentemente, muito convincentes, mas tendem a se limitar aos exemplos estudados. Falta, ainda, uma interpretao terica sobre as condies gerais que favorecem a utilizao de argumentos racionais e dos fatores que condicionam a sua recepo. Nossa tese principal a de que, nas questes de decises pblicas, as idias e a deliberao tm importncia decisiva quando as decises se baseiam antes na idia de eficcia (como aumentar o bemestar geral) do que na de redistribuio de recursos de um grupo da sociedade para outro. As idias so nulas se a poltica um jogo de soma zero: quando os ganhos de um grupo correspondem s perdas de outro, apenas o poder e os interesses contam. Mas a vida poltica pode tambm ser um jogo cooperativo de soma positiva no qual os membros de uma comunidade participam tendo em vista seus interesses recprocos. Nesse contexto, a anlise e a deliberao influem sobre a descoberta de solues vantajosas do ponto de vista coletivo. Isto posto, es-
1 Traduo do artigo Dcisions publiques et delibration. Revue Franaise de Science Politique, v.44, n.4, 1994. (Texto original em ingls). 2 Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraqura SP.
269
ses argumentos vm sendo utilizados, tambm, para justificar ou para combater as polticas de redistribuio. Todavia, examinando-se atentamente tais argumentos, nota-se que eles se baseiam, principalmente, na idia de eficcia. Desse modo, a eles recorre-se para provar que um dado mtodo de distribuio de renda por exemplo, o das transferncias de renda de tipo soma zero mais eficaz do que um mtodo que modifica os preos relativos. Ou, ainda, para sugerir meios de atenuar os efeitos de medidas de aumento da eficcia sobre uma poltica de distribuio. No passado, a poltica de idias foi, muitas vezes, negligenciada, particularmente pelas escolas neopluralista e neocorporativista. Essa atitude decorre, na verdade, da preocupao, quase exclusiva, com as polticas de redistribuio. Por outro lado, a ateno atual pela deliberao em decises pblicas reflete uma tomada de conscincia crescente sobre a importncia da eficcia em poltica. As transformaes polticas, nesses dez anos, caracterizam-se, de fato, por um relativo abandono da problemtica da redistribuio de renda em nome da eficcia. Mostraremos, inicialmente, que a deliberao tem uma importncia decisiva quando as decises pblicas se baseiam nas questes de eficcia. Analisaremos, em seguida, dois modos de deliberao fundamentais: os argumentos de exeqibilidade e os argumentos psdecisionais ou justificaes racionais ex-post. Dado que a eficcia se define em relao a um conjunto de escolhas realizveis, os argumentos que se referem exeqibilidade de diversas polticas propostas ocupam um lugar privilegiado nas deliberaes. Os argumentos psdecisionais, por outro lado, facilitam a cooperao entre os atores transformando um jogo de uma partida em um jogo interativo. A obrigao de apresentar as razes de uma deciso, mesmo que sejam inteiramente a posteriori, uma condio preliminar do debate pblico.
A redescoberta da eficcia
Reprovava-se, numa certa poca, aos tericos das decises pblicas pelo fato de serem muito abstratos, demasiadamente favorveis a um racionalismo sintico e pouco sensveis s realidades polticas e institucionais. Em suma, eles foram descartados em razo de sua inutilidade poltica. De fato, no decorrer dos anos 60 at certa parte da dcada de 1970, a eficcia prtica da anlise das decises pblicas verificou-se muito limitada. Assim, inmeras monografias demonstraram que as anlises de custo e benefcio foram sistematicamente ig270
noradas pelos governos quando estes resistiam em fixar prioridades ou escolher entre diferentes alternativas. Ou nelas se basearam para justificar, a posteriori, as decises tomadas por outras razes. Isto posto, a avaliao profissional das escolhas pblicas parece no ter tido muito impacto na busca ou interrupo dos programas pblicos. Depois essa tendncia se modificou. Assinalamos que, no fim dos anos 70, as anlises produzidas por um nmero crescente de tericos tiveram efeitos bastante visveis. Na Europa e nos Estados Unidos, intensos debates intelectuais precederam o movimento de desregulao e de privatizao, bem como o de reforma e de regulamentao da ajuda social. Os meios de ao, tais como o imposto sobre a poluio ou o mercado do direito de poluir, rejeitados, durante muito tempo, tanto pelos polticos como pelos burocratas e aclamados pelos defensores do meio ambiente, foram levados seriamente para alm dos circuitos universitrios e implementados. Os tribunais americanos e, em menor medida, os europeus buscam examinar as decises das autoridades administrativas a partir dos fundamentos dessas medidas e no apenas pelas questes de procedimento. Generaliza-se a opinio de que as polticas pblicas devem ser corretas e no serem, apenas, o resultado de lutas entre grupos. Exigia-se dos administradores que associassem discurso tico e competncia tcnica para alcanar decises sinticas: isto , corretas no fundamento e legtimas porque democrticas (Shapiro, 1988). Propunha-se que os tribunais exigissem das autoridades executivas uma prova de que as polticas tinham, de fato, maximizado os benefcios sociais lquidos respeitando os constrangimentos estatutrios, oramentrios e informacionais (Rose-Ackerman, 1992; Sunstein, 1990). Paralelamente ao desenvolvimento temtico sobre as decises pblicas e do direito pblico, as noes, tais como rede de reflexo ( issue networks), cultura de governo, poltica de idias, profissionalismo em matrias de decises polticas, comunidade epistmica, saber consensual e, sobretudo, deliberao em matria de programas polticos, ampliaram-se nos trabalhos de cincia poltica e de relaes internacionais. Recusa-se, ento, considerar as idias e os argumentos como o simples reflexo dos interesses de grupos ou das condies materiais. E, pelo contrrio, reconhece-se, cada vez mais, que as idias tm o poder de modificar a percepo que um grupo tem de seus prprios interesses e de tornar possveis novas linhas de ao que afetam o mundo material (Hall, 1989). Desse modo, no curso desse perodo, a noo de interesse pblico conheceu uma renovao notvel. Na dcada de 1970, pensava-se que
271
a teoria econmica da regulao e, de modo mais geral, a escola das decises pblicas (public choice school) tivessem reduzido ao silncio as teorias fundadas sobre a noo de interesse pblico. Teorias similares pretendiam representar os desejos normativos e no explicavam os fenmenos reais. Por exemplo, ainda que a teoria normativa da regulao, fundada sobre a noo de interesse pblico, apontasse que as deficincias do mercado so as que justificam a introduo de uma regulao pblica, George Stigler, em seu artigo pioneiro, sustentava que a regulao obtida pelo mundo da indstria e funciona, primordialmente, para lhe trazer vantagens (Stigler, 1971, p.3). A doutrina de Stigler postula que o que importa a cada um dos atores do jogo da regulao sua riqueza ou sua utilidade, e no a riqueza social agregada. Isto porque o objetivo verdadeiro da regulao pblica a redistribuio e no o aumento da eficcia de uma interveno que resultaria na correo das deficincias do mercado. A capacidade de previso dessa teoria, apesar de sua popularidade nos meios universitrios, foi bastante limitada. Dificilmente poderamos afirmar que os domnios importantes da regulao, como a legislao antitruste, a proteo ao meio ambiente e ao consumidor, bem como os problemas de sade e de segurana no trabalho foram concebidos e aplicados, de modo vantajoso, aos produtores (Wilson, 1980; Kalt & Zupan, 1984; Majone, 1989). Uma dificuldade, ainda mais grave, na teoria de Stigler ela no ter obtido sucesso em fornecer uma explicao satisfatria sobre o fato de que a maior parte das indstrias do setor concorrencial no submetida a uma regulao em matria de preo ou de entrada no mercado, mesmo que os produtores assinalassem que tal regulao fosse de seu interesse. Depois de ter anotado essas insuficincias na doutrina em foco, Sam Peltzman (1989, p.17) observou que se a atrao permanente exercida pela teoria normativa, junto aos economistas, tem qualquer fundamento emprico, talvez possa ser o do seu xito aparente como teoria da origem da regulao. A correspondncia entre a teoria normativa e a realidade do exerccio de uma atividade reguladora parece evidente. Esses desenvolvimentos esto relacionados: estando claro que uma poltica eficaz uma poltica que favorece a riqueza social agregada, em detrimento dos grupos particulares, impossvel identificar solues eficazes sem apelar ao interesse pblico definido, caso a caso, pela deliberao em questes de decises pblicas. Assim, a concepo de poltica como um jogo de soma positiva que beneficia a todos prova de uma coerncia considervel. No fcil situar sobre o mesmo contraponto tradicional de direita-esquerda a concepo de poltica 272
assinalada acima, cujas origens na filosofia de Locke e na escola contratualista conduzem a uma recusa da essencialidade das questes de redistribuio e postula poltica a tarefa principal de compensar as deficincias do mercado e de criar bens comuns puros. Nos Estados Unidos, por exemplo, os progressistas e os conservadores reaganics concordam que a interveno do governo na economia deveria ser justificada pela referncia s deficincias do mercado e que, tanto quanto possvel, uma poltica de regulao deve se apoiar na estimativa de custo e benefcio. Esses dois grupos polticos so favorveis regulao pelo mercado e utilizao de parmetros econmicos na implementao de polticas pblicas. Atualmente, essas posies so largamente aceitas pela esquerda europia. De um ponto de vista histrico, no difcil explicar essa convergncia ideolgica. Na Europa como nos Estados Unidos, a esquerda e a direita consideravam, via de regra, que o aumento sem precedente dos custos dos programas de redistribio dos anos 60 e comeo dos 70, assim como os poderosos grupos de presso defendendo seus interesses particulares (tema central da controversa publicao de Mancur Olson, The rise and decline of nations, 1982) constituram uma grave ameaa no somente eficcia do Estado democrtico, mas tambm sua legitimidade. Essas diferentes correntes de pensamento convergiam a uma crtica ao plurarismo.
Do equilbrio dinmico dos pluraristas paralisao dos grupos de interesses

Segundo os fundadores da doutrina pluralista moderna, uma deciso pblica um equilbrio alcanado, em um dado momento, na luta entre grupos de interesses em concorrncia, e o voto legislativo sobre uma dada questo o reflexo direto do equilbrio do poder entre esses grupos. Quando os grupos so definidos adequadamente, tudo est definido, afirmava Arthur Bentley em 1908. Em 1956, Robert Dahl continuava afirmando que no se pode descrever o funcionamento efetivo das sociedades democrticas como uma oposio entre maiorias e minorias: S podemos distinguir grupos de categorias e de dimenses diversas que buscam, de modos distintos, alcanar seus objetivos, habitualmente s expensas de outros grupos, pelo menos em parte (Dahl, 1956, p.131). Um corolrio imediato desse reducionismo pluralista que nem as idias nem as instituies tm influncia e, por conseqncia, no 273
necessrio inclu-las em um modelo terico sobre o mecanismo de deciso pblica. Podemos citar novamente A. Bentley: As idias no so outra coisa seno o reflexo dos grupos (1967, p.169). Um grupo pode invocar o interesse pblico em apoio a suas reivindicaes mas isso, segundo Bentley, no outra coisa seno um subterfgio publicitrio para exprimir suas exigncias mais sedutoras. Sobre o tema das instituies, Bentley, Truman e, sobretudo Lathan reconheceram que as autoridades pblicas e os agrupamentos dos responsveis pblicos representam um papel independente, mas apenas enquanto grupos de interesses entre outros grupos de interesses. Na maioria desses casos, entretanto, os atores principais da tomada de decises governamentais na tradio pluralista so os grupos privados (Lindblon, 1965, p.13). Uma tomada de deciso governamental despojada de uma consolidao institucional e de embasamento ideolgico uma srie de jogos de soma zero entre jogadores de fora inegvel. Os pluralistas reconhecem que os gupos dispem de um poder inegvel e que o acesso ao processo de deciso mal repartido. No obstante, suas concluses gerais indicavam que todos os grupos ativos e legtimos da populao se faro ouvir em algum estgio desse processo. possvel que o poder sobre os resultados de uma poltica seja desigualmente repartido; todavia, um determinado acesso deciso possvel. A concluso de Dahl era a de que isto no uma vantagem banal em um sistema poltico (1956, p.150). Assim, no incio dos anos 60, o pluralismo no se tornou apenas uma forma de explicao do que , mas do que deveria ser. Para demonstrar que uma comunidade de interesse no uma condio suficiente de formao de grupos ativos e legtimos, Mancur Olson dissolveu essa concepo benevolente da concorrncia entre os grupos de interesses. De fato, em razo da expanso do fenmeno do isolamento dos indivduos, os interesses particulares tendem a ser mais facilmente organizados em grupos do que o interesse geral de um grande nmero (Olson, 1965). Em virtude dessa mesma lgica, se se escolher entre uma poltica de crescimento da eficcia e uma poltica de distribuio (isto , entre aumentar o tamanho do bolo e se perguntar como cort-lo), os grupos de interesses particulares iro preferir a redistribuio, pois ela possibilita maiores chances de obter uma parte maior da produo social. Com o tempo, a influncia crescente dos grupos de presso organizados em torno dos interesses particulares deformam o preo, reduzem a concorrncia e o crescimento econmico produzindo o que 274
McFarland designa como a estagnao dos grupos de interesses, isto , uma economia em estagnao, seno em declnio (McFarland, 1992, p.60-5). Alm disso, a reduo do alcance dos interesses comuns largamente compartilhados, a insistncia intensificada sobre as questes de redistribuio em razo do aumento do nmero dos grupos de interesses particulares fazem da vida poltica um fator cada vez maior de diviso. Nos conflitos de redistribuio, nenhum grupo pode obter ganhos sem que outros experimentem perdas, ao menos equivalentes, engendrando assim ressentimentos (Olson, 1982, p.41-7). Se possvel que um grupo perca benefcios para que um outro ganhe, isso decorre, evidentemente, do fato de que a redistribuio no uma operao gratuita, mas, ao contrrio, ela conduz, via de regra, a perdas totais. Ou seja, o custo social que representa o empenho em construir e fazer funcionar o sistema de redistribuio ou a tentativa de escapar dele. A primeira reao a essas crticas endereadas poltica de grupos consistiu, segundo as palavras de Martin Shapiro, numa busca quase frentica de um pluralismo cada vez mais aperfeioado (Shapiro, 1988, p.49). Nos anos 60 e 70, a doutrina pluralista exerceu uma influncia considervel sobre o direito administrativo americano. Os grupos, cada vez mais, obtinham o direito de tomar parte nos processos de tomada de deciso das autoridades que definiam a regulao, e tambm entravam com aes na justia contra as decises tomadas por essas autoridades, quando estas no lhes convinham. As autoridades eram premidas a aceitar as interpretaes emitidas pelo pblico sujeito das regulamentaes em questo, e mesmo a elas responder. Ou solicitavam administrao que reservasse os financiamentos pblicos aos grupos menos favorecidos, a fim de assegurar a igualdade de acesso ao processo de regulamentao. As regras de procedimento foram ampliadas a fim de incluir pessoas que, na realidade, no tivessem, sobre as decises administrativas, interesses diferentes daqueles dos cidados comuns. Os tribunais pretendiam examinar, sobretudo, o processo de elaborao da regulao e o invalidavam quando percebiam que a autoridade reguladora tinha omitido a menor reivindicao do menor grupo de interesse (ibidem, p.49-50). poca em que ocorreram essas tentativas de aperfeioamento da poltica de grupo, iniciava-se, tambm, a renncia doutrina pluralista. Tornara-se evidente a dificuldade de garantir igualdade de acesso aos diferentes grupos de interesses, ao processo de tomada de deciso. Alm disso, a experincia tinha mostrado que a exigncia de dilogo poderia ser utilizada pelos interesses econmicos poderosos
275
para retardar as decises de regulamentao em questes tais como proteo do meio ambiente, da sade ou segurana do trabalho. Quando se percebeu que ocorria perda total, ocasionada pela poltica de grupo, detectou-se que existia um interesse pblico ou ainda uma poltica pblica adequada, irredutvel soma dos interesses particulares. A execuo da poltica de grupos acaba por desembocar em polticas pblicas ineficazes, do ponto de vista econmico, como as transferncias de subvenes s exploraes agrcolas ou aos produtores de carvo. E, mesmo assim, os grupos de interesse em questo lutaro, vigorosamente, por tais polticas.
A poltica da eficcia
Aqueles a quem a concorrncia dos grupos no satisfazia podiam se voltar para o critrio da racionalidade ou da eficcia para julgar as polticas pblicas e afirmar que os mecanismos de tomada de deciso racional ou sintica so os melhores possveis. Uma boa poltica no mais o produto da concorrncia dos grupos mas o resultado de uma anlise racional (Shapiro, 1988, p.15-6). Todavia, est claro que no se pode regrar todas as questes submetidas deciso poltica em funo desse critrio. As consideraes ligadas eficcia dificilmente jogam um papel na poltica, se verdade que uma situao poltica justamente uma situao que se apresenta quando os partidos disputam no sobre atividades mutuamente teis, mas sobre a legitimidade de suas posies respectivas iniciais (Barry, 1965, p.313). Nessa perspectiva, as consideraes de eficcia se originam na economia, ao passo que a poltica se ocupa da redistribuio, isto , a atribuio autoritria de direitos de propriedade. Certos autores preferem dizer que a atividade econmica , no essencial, um jogo de soma positiva, ao passo que a poltica um jogo de soma zero (Riker, 1962). Mas, como est indicado acima, trata-se de uma concepo de poltica ultrapassada, sem a devida considerao da dimenso poltica do nmero crescente de polticas pblicas cujo objetivo foi compensar as diferentes deficincias do mercado. As polticas de meio ambiente, por exemplo, tentaram reduzir as externalidades negativas, obrigando tanto os produtores como os consumidores a inclurem em seu clculo o custo social da poluio. Se essas polticas tiveram xito em reduzir a diferena entre custo privado e custo social, isto constitui um aumento da eficcia da interveno, isto , quando se passa de um ponto situado dentro da fronteira de eficcia (ou fronteira de Pareto) para 276
um ponto situado sobre esta fronteira. O mesmo raciocnio se aplica maioria das outras polticas de regulamentao social, como a proteo ao consumidor, a gesto dos riscos e da sade no trabalho. No por acaso que todos os exemplos citados por Shapiro so no sentido de abandonar a concorrncia entre grupos em benefcio da tomada de deciso racional (medida de seu impacto) no meio em que se incide, exigncias para que as decises das autoridades sejam justificadas por uma anlise de custo e benefcio, regulamentos fixos para que as autoridades apiem suas decises de regulamentao sobre as melhores provas disponveis ou sobre as provas conclusivas sobre o processo de elaborao da regulamentao em seu conjunto derivados do domnio da regulamentao social (Shapiro, 1988, p.15). As polticas de regulamentao social so, por sua vez, convincentes do ponto de vista poltico e, contrariamente s numerosas polticas de redistribuio passadas, (potencialmente) geradoras de eficcia (Majone, 1993). Assim, cada vez mais importante compreender como a poltica de eficcia se distingue da poltica de redistribuio, objeto tradicional da ateno de especialistas da cincia poltica. Para analisar a poltica de eficcia, pode-se ter como base um estudo comparativo, realizado por Dennis Mueller, que opera com os postulados sobre a tomada de deciso majoritria e a deciso por unanimidade, bem como a distino estabelecida por George Tsebelis entre instituies eficazes e instituies de redistribuio (Mueller, 1989, p.96-111; Tsebelis, 1990, p.104-18). Afirma-se que uma instituio eficaz quando ela melhora, numa comparao com o status quo, a situao de todos (ou quase todos) os indivduos ou grupos de uma dada sociedade. O exemplo dado por Tsebelis o de uma instituio que resolve os problemas de coordenao ou os dilemas de prisioneiro, mas o exemplo que tem mais importncia para nossa anlise aquele da regra da unanimidade. Essa regra eficaz porque ela garante que o resultado das decises coletivas seja uma posio eficaz no sentido paretiano: segundo a regra da unanimidade, toda pessoa que venha a sofrer uma determinada deciso coletiva pode a ela se opor. As instituies de redistribuio melhoram a situao de um grupo da sociedade s expensas de outro. O exemplo mais evidente o da regra da maioria. Seus partidrios consideram as escolhas necessariamente conflitivas, inviabilizando assim escolhas mutuamente vantajosas. Um caso tpico dessa situao so as questes relacionadas distribuio ou aos direitos da propriedade. Os partidrios da regra majoritria postulam que as escolhas que se apresentam a uma comuPerspectivas, So Paulo, 20/21: 269-292, 1997/1998
277
nidade so unidimensionais e mutuamente exclusivas, de modo que nenhuma soluo de compromisso passvel de considerao (Buchanan & Tullock, 1962, p.235). Inversamente, o mecanismo poltico implcito na regra de unanimidade um processo de discusso, de compromisso e de reviso, at que se chegue a uma formulao em que todos lucram. Mas tambm que se chegue ao fim desse processo em um tempo razovel, de modo que os custos de transao da tomada de deciso no se tornem proibitivos (Mueller, 1989, p.102). A comparao entre instituio eficaz e instituio de redistribuio mostra, claramente, a importncia crucial da deliberao pblica para a poltica de eficcia. A discusso e a persuaso so necessrias para descobrir as possibilidades de ganho coletivo e para obter apoio em favor dos meios mais eficazes de explorar essas possibilidades. A regra da unanimidade representa, evidentemente, nada mais que um modelo idealizado. Com exceo, talvez, das comunidades pequenas, esse modelo decisrio conduz a custos de transao proibitivos. Mesmo Buchanan e Tullock, partidrios mais entusiastas dessa regra, reconhecem que o custo de tempo de deciso pode ser bastante elevado, descartando assim a regra absoluta da unanimidade como possibilidade prtica. Antes deles, Knut Wicksell (1896) dispunha-se a aceitar uma quase unanimidade ou uma frao elevada (de ordem de 75%) como soluo de substituio. Como Wicksell, Buchanan e Tullock de modo mais abstrato (1962) tentaram preservar certas vantagens da unanimidade na escolha de uma regra de no-unanimidade tima. Entretanto, essa no a nica escolha possvel. Em relao deliberao sobre questes de deciso pblica, certas instituies no majoritrias, como os tribunais e as autoridades administrativas independentes, preenchem as funes comparveis quelas da regra da unanimidade.
Deliberao e instituies no-majoritrias

Por definio, as instituies no-majoritrias no so diretamente responsveis perante o povo por intermdio de eleies ou outros mecanismos polticos. A democracia populista (Dahl, 1956) sempre desconfia de semelhantes instituies, em razo, justamente, de sua independncia em relao s eleies ou superviso direta dos responsveis eleitos. Mesmo a legitimidade da Corte Suprema dos Estados Unidos pode ser contestada por essa razo (Freedman, 1978), e 278
preocupaes idnticas refrearam o desenvolvimento da reviso judicial (judicial review) na Europa (Volcansek, 1992). Ao mesmo tempo, entretanto, os tribunais, os tribunais administrativos, as autoridades administrativas independentes, as comisses de pesquisa, os bancos centrais independentes e outras instituies no-majoritrias representam um papel essencial nas sociedades democrticas. Na prtica, sempre se admitiu que para realizar diferentes objetivos preciso se apoiar mais em qualidades tais como a competncia, o profissionalismo, a independncia, a continuidade, e menos sobre a responsabilidade poltica direta. Essa concepo de bom senso encontra apoio em diferentes correntes de pensamento poltico, em particular nos Estados Unidos. Uma das contribuies mais importantes de Madison no Federalista o argumento segundo o qual os meios majoritrios no podem ser suficientes para criar instituies governamentais capazes de conduzir polticas coerentes no interesse de todos. Segundo Madison, um certo isolamento do governo em relao s mudanas episdicas da opinio pblica um abrigo importante para evitar o domnio das faces (isto , a usurpao do governo pelos grupos poderosos privados) e as ameaas, que representam as faces na crena republicana da democracia deliberativa. Na mesma tradio progressista, as figuras de Theodore Roosevelt e Woodrow Wilson atribuem uma grande importncia ao isolamento do governo, em relao poltica partidria de curto prazo, e aos interesses eleitorais, como um meio de garantir a eficcia e a honestidade na gesto dos recursos pblicos (Hofstadter, 1955). Enfim, os idelogos do New Deal defenderam a independncia das comisses de regulamentao, necessria, segundo eles, aquisio e ao exerccio da competncia que constitui a razo de ser dessas instituies. As comisses de regulamentao tornaram-se instrumentos importantes de administrao na rea industrial, porque o Congresso e os tribunais foram reconhecidos como incapazes de satisfazer o grande imperativo funcional da especializao. Segundo os termos de Merle Fainsod, as autoridades de regulamentao se impunham porque ofereciam a possibilidade de atender um certo nvel de competncia no tratamento de problemas particulares, gozavam de uma independncia relativa em relao s exigncias da poltica partidria, no decorrer de sua deliberao, alm da rapidez de suas decises (Fainsod, 1940, p.313). A regulamentao realizada por autoridades independentes, encarregadas de compensar as deficincias do mercado, no mais um fenmeno puramente americano. Depois dos anos 70, tambm na EuPerspectivas, So Paulo, 20/21: 269-292, 1997/1998
279
ropa, as autoridades independentes se tornaram um componente importante da administrao pblica (Majone, 1991, 1993). As explicaes funcionais do desenvolvimento das autoridades independentes, dadas pelos pesquisadores europeus, recorrem aos argumentos dos autores americanos mais antigos. Assim, alguns afirmam que as autoridades so justificadas pela necessidade de uma certa competncia no domnio de uma grande complexidade ou de alta tecnicidade. Outros sustentam que uma estrutura de autoridade pode encorajar a participao do pblico, uma vez que as consultas por meio das audincias pblicas so geralmente recusadas nos gabinetes ministeriais. Outros, ainda, consideram til a separao das autoridades e do governo, porque ela libera a administrao governamental da poltica partidria e da influncia dos partidos polticos. Alega-se, tambm, que as autoridades, em razo de sua independncia, asseguram uma grande continuidade e estabilidade em detrimento dos gabinetes, porque esto ao abrigo das derrotas eleitorais. As autoridades poderiam, desse modo, proteger os cidados da arrogncia e da inrcia burocrticas, alm de cristalizar a ateno do pblico sobre questes controversas, contribuindo para enriquecer o debate pblico (Baldwin & McCrudden, 1987, p.4-9; Teitgen-Colly, 1988, p.37-47; Gudon, 1991, p.16-27). Esses argumentos refletem os temas caractersticos da poltica de eficcia. Retoma-se, assim, uma avaliao da inadequao entre os meios institucionais existentes e a complexidade crescente dos problemas. Do mesmo modo, os administradores aparecem como os defensores do interesse pblico, e no como pessoas encarregadas de fazer a soma das preferncias dos grupos, ou como prisioneiros dos grupos dominantes. Nesse aspecto, encontramos uma concepo de deliberao como mtodo que permite determinar os verdadeiros valores coletivos, e de escolher os melhores meios de aplicar esses valores. A referncia participao do pblico e proteo dos cidados contra a arrogncia burocrtica e a ocultao dos problemas demonstra que a democracia no est em questo. De fato, entre os partidrios do modelo de uma autoridade deliberativa que combina discurso tico e competncia tcnica para alcanar decises polticas justas em seu contedo e legtimas do ponto de vista poltico , muitos reconhecem que as instituies no-majoritrias devem ser submetidas a averiguaes democrticas rigorosas. Desse modo, observa M. Shapiro:
Todos os grupos de interesses devem ter um acesso o mais igual possvel junto aos deliberantes. A eles devem ser dadas as atas pblicas das deli-
280
beraes. Os deliberantes devem fornecer ao pblico uma explicao razovel da sua deciso. Na sua indagao sobre os valores, os administradores devem considerar como essenciais os valores inclusos nos estatutos pela legislatura eleita democraticamente. Os tribunais procedero reviso judicial das decises administrativas, a fim de garantir que elas estejam de acordo com os valores e os objetivos da legislatura. (1988, p.34)
Recapitulando: a deliberao em matria de decises pblicas tem importncia, sobretudo, quando as questes submetidas a discusso referem-se mais eficcia do que redistribuio pura e simples. As decises pblicas tomadas de modo unnime representam o contexto institucional ideal da deliberao pblica. Em geral, esse modelo irrealizvel em virtude dos custos elevados que ele acarreta, mas em certas reas importantes da tomada de deciso poltica, a autoridade independente, submissa s exigncias de procedimento e de contedo rigorosas, pode ser considerada uma soluo alternativa aceitvel. Analisaremos, em seguida, dois modos caractersticos em que as idias e os argumentos influenciam as decises polticas.
Os argumentos da exeqibilidade
De acordo com Michael Polanyi, a existncia de tarefas sociais que parecem desejveis e exeqveis, mas que na realidade so impossveis de ser realizadas, est na origem do grande nmero de conflitos na histria moderna. Todas as batalhas pela reforma social deram-se nesse terreno, isto , com os conservadores superestimando e os progressistas subestimando os limites do possvel em matria de polticas pblicas (Polanyi, 1951, p.169). Isso explica por que os debates sobre a exeqibilidade de diversas polticas propostas ocupa um lugar essencial no processo de deliberao (Majone, 1989). O conhecimento terico encontra a sua melhor expresso sob a forma de constrangimentos ou de condies limitativas, sendo verdadeiro que toda teoria exprime um tipo qualquer de regularidade de invarincia e, assim, impe limites descoberta de fenmenos observveis. A realidade, assinalava Einstein, reduz a riqueza das possibilidades lgicas: a cincia tenta descobrir essas restries. As leis cientficas no afirmam que qualquer coisa existe ou realiza-se: elas a negam. Elas insistem na inexistncia de certas coisas ou de certos estados de coisa, expulsando ou proibindo essas coisas ou estados de coisas: elas eliminam a possibilidade dessa ocorrncia (Popper, 1968, 281
p.69). Essa concepo da teoria como restrio importante, se se quer compreender como o conhecimento terico pode ser aplicado aos problemas prticos. Tomemos o caso da aplicao do conhecimento cientfico pela tecnologia. As teorias cientficas no dizem aos engenheiros como conseguir os objetivos exatos. Pelo contrrio, elas mostram por que os objetivos aparentemente convenientes so, na realidade, impossveis de ser realizados. Como exemplo, pode-se tomar a impossibilidade de construir motores 100% eficazes, ou de eliminar completamente seu desgaste. Em princpio, nas cincias sociais, as teorias podem e devem ser utilizadas da mesma maneira. Mesmo no sendo o resultado de experincias dirigidas com ateno, o conhecimento social codifica, freqentemente, uma grande parte da experincia prtica na qual se tentou realizar alguma coisa, de diversas maneiras, mas que redundou em fracasso. Nosso conhecimento das burocracias e de outras organizaes sociais remete, fundamentalmente, para essa ordem de problema (Downs, 1967; Wilson, 1989). Entretanto, uma diferena importante entre restries sociais e restries fsicas so, em geral, as conseqncias da violao das primeiras, de no se tornarem imediatamente aparentes, como no caso das impossibilidades fsicas. Por essa razo, do ponto de vista poltico, difcil resistir tentao de ignorar as restries econmicas ou institucionais. A limitao do aluguel um exemplo clssico. Ainda que o objetivo dessa limitao seja o de proteger o consumidor dos aumentos astronmicos que acompanham uma crise de locao, seu efeito, a longo prazo, o desencorajamento de realizao de novas construes para a locao e iniciativas destinadas conservao do patrimnio existente, estimulando, assim, o abandono de antigas unidades de habitao ou a sua converso para uso comercial, o que permite contornar a lei. Essas conseqncias passam a ser reconhecidas depois de certo tempo. Um certo nmero de cidades que haviam renunciado limitao do aluguel na dcada de 1950 comeou a introduzir essa medida como reao inflao dos anos 70. Os argumentos fundados sobre as conseqncias negativas da limitao do aluguel alcanaram um sucesso crescente no decorrer dos anos 80, com a generalizao da preferncia por polticas mais eficazes. Para comprender o papel dos argumentos de exeqibilidade na deliberao, importante caracterizar as restries objetivas e as restries auto-impostas (Majone, 1989, p.82-4). As restries objetivas, tais como os limites fsicos ou tecnolgicos, independem de nossos objetivos ou de nossos valores. Ns no as escolhemos, elas nos so 282
impostas. Mas, entre os limites mais importantes encontrados pela tomada de deciso poltica, muitos no so impostos pelo mundo exterior: so impostos por ns mesmos, em virtude de uma escolha deliberada ou de um dado engajamento. Entretanto, uma vez aceitos, esses engajamentos reduzem o leque de escolhas disponveis, precisamente da mesma maneira que as restries objetivas de natureza fsica, tcnica etc. O poder de se limitar a si mesmo, por exemplo, uma das tticas mais importantes da negociao. O negociador que se engaja, irrevogavelmente, em perseguir uma certa linha de ao e que comunica, com sucesso, sua deciso outra parte, modificou, de maneira irreversvel, a situao objetiva em que a negociao se desenrola (Schelling, 1963). Como indica a classificao parcial seguinte, a variedade de restries auto-impostas muito grande: Restries adotadas intencionalmente, com uma durao limitada, ou aceitas at nova ordem (por exemplo, os compromissos contratuais, as regras do jogo, as promessas, as definies ou as interpretaes convencionais de certos termos de um documento, os procedimentos e protocolos administrativos, os compromissos estratgicos que se adotam ao longo de negociaes contnuas). Restries consideradas indispensveis para o xito de certos objetivos de poltica (por exemplo, as restries em matria de distribuio, as regras de reciprocidade, os procedimentos normais, a coerncia, os precedentes, o respeito de outros decision-makers polticos). Restries aceitas implicitamente, mas cuja existncia no reconhecida, quando contestadas ou violadas (por exemplo, as normas culturais, as regras de etiqueta, as normas profissionais, os acordos tcitos). Uma terceira distino importante ope restries de curto e de longo prazos. De curto prazo citamos a tecnologia, as instituies, os meios administrativos, os recursos financeiros e de muito curto prazo, mesmo as despesas internas e a mo-de-obra devem ser consideradas como dados. Todavia, com o tempo, os limites tecnolgicos e os obstculos institucionais podem ser eliminados, as leis alteradas, outros meios passam a estar disponveis e novos saberes conquistados. Em geral, isso tem um preo. A dimenso temporal importante porque os fatores que se poderiam negligenciar, a curto prazo, podem se tornar restritivos a longo prazo. Assim, a necessidade de manter relaes de cooperao
283
continuadas entre os atores de uma poltica reduz o leque de comportamentos aceitveis, o que no o caso quando um acordo s necessrio uma nica vez, ou quando a propsito de uma nica questo. Em razo da variedade das restries potenciais, a busca de ganhos coletivos exige que se tenham em comum certas crenas sobre os limites do possvel em matria de polticas pblicas. A argumentao e a persuaso jogam um papel essencial na identificao das restries, na avaliao de contedo das diferentes estratgias de execuo de uma poltica e na estimativa de custo e benefcio que resulta da flexibilidade das restries no rigorosamente fixas. O conjunto de restries, assim como os objetivos auto-impostos sobre os quais um acordo realizado fornecem as regras do jogo decisional. Entretanto, essas regras no so, jamais, inteiramente conhecidas quando o jogo comea. Explico: impossvel, no momento em que uma poltica definida, conhecer todos os seus fatores limitativos pertinentes, bem como difcil adivinhar quais restries, entre as que se postulam, sero efetivamente operantes. No momento em que essa poltica passa do estgio da deciso quele da implementao, as restries escondidas aparecem e passam a comandar as mudanas mais profundas. Esse mecanismo iterativo de descoberta das restries e a definio dos objetivos ou das estratgias constituem a essncia da implementao de uma deciso poltica. A incerteza, que cerca o processo de execuo, conduz a um conceito de deciso pblica como um contrato indefinido entre atores (incomplete contract ) (Milgrom & Roberts, 1992). Como afirmaram Garret & Weingast (1991), assim como Goldstein & Keohane (1993), as idias podem fornecer as solues de problemas ligados indefinio do contrato: quando um acordo suscetvel indefinio, indispensvel a existncia de crenas comuns referentes ao esprito desse acordo para se alcanar a cooperao. Tomemos, por exemplo, um problema que consiste em distinguir as restries reais e os obstculos fictcios ou pseudo-restries, erigidos pela inrcia mental ou institucional, pela averso ao risco, pela falta de imaginao ou pelo pano de fundo ideolgico destinado a proteger os direitos adquiridos. Esse problema se apresenta, at mesmo, diante da suposio de que todos os atores so de boa-f. De fato, s possvel saber se uma restrio realmente operante no mbito de um determinado problema quando este solucionado. Mesmo quando, a priori, existem razes para pensar que uma restrio ser inoperante, imprudncia negligenci-la, uma vez que ela pode se tornar operante caso se alterem certos dados e parmetros do problema. 284
Todos os problemas suscitados pelos contratos indefinidos podem ser resolvidos somente com a condio de se ter uma comunidade de crenas que possibilite encontrar uma soluo vantajosa para todos. A importncia das idias no reside apenas na identificao e na classificao das restries que pesam sobre uma deciso pblica, mas, igualmente, em fazer recuar os limites do possvel em matria de deciso pblica. As polticas aplicveis, no limite de determinadas restries, e mesmo as prprias restries dependem dos limites do conhecimento que possui o povo e da relao que une os valores aceitos por ele prtica consentida. As restries polticas que pesam sobre uma deciso somente podem ser abrandadas se a opinio pblica estiver preparada para aceitar um novo pensamento, novos smbolos e uma concepo nova e abrangente de interesse pblico (Heller, 1967, p.27). A contribuio de Keynes, no debate pblico sobre o problema da economia de guerra nos anos 30, um exemplo excelente. Um bigrafo de Keynes afirmou que este atacou os problemas da economia de guerra em duas frentes: a maximizao do possvel no limite dos constrangimentos existentes e no abrandamento daquele prprio limite (Moggridge, 1976, p.116). Os argumentos de Keynes criaram um clima de opinio que convenceu as autoridades da compatibilidade entre guerra e capital barato. Com o intuito de tornar compreensvel o raciocnio subjacente em seu plano, e de encontrar uma maneira de torn-lo aceitvel para o grande nmero, Keynes se lana numa campanha macia de educao e de persuaso. Depois de algumas modificaes, as proposies de Keynes encontram adeso geral e fornecem o fundamento da poltica pblica financeira britnica em tempo de guerra.
As justificaes racionais ex-post

Os argumentos servem, tambm, para justificar as decises polticas j tomadas. Quando os argumentos se reportam s consideraes diferentes daquelas que produziram a deciso, eles so geralmente rejeitados, uma vez que se vem neles apenas tentativas de justificao racional ex-post. Pretendemos demonstrar que essa crtica, mesmo se justa em determinados casos, passa longe de aspectos importantes do mecanismo pelo qual as idias influenciam uma poltica. Em contextos diferentes, a utilizao freqente de argumentos posteriores tomada de deciso indica que tais argumentos podem
285
cumprir funes sociais importantes, que vo alm da simples justificao racional ex-post a posies determinadas pelas razes polticas ou burocrticas. Tomamos o caso do juiz que no saberia justificar uma deciso embaraosa, se se decidisse sobre uma matria, fundamentando-se em sua noo subjetiva de eqidade e em sua intuio de que uma determinada deciso ser justa se for submetida a consideraes dessa ordem. Assim, o juiz formula seu veredito segundo as categorias objetivas da argumentao jurdica, e todos os desenvolvimentos posteriores da matria (por exemplo, um recurso de apelao) apoiar-se-o no veredito pblico e no no processo efetivo que levou o juiz a tomar sua deciso. Na realidade, a maioria dos sistemas jurdicos permite que o veredito que menciona os motivos que levaram a tal deciso a suceda em vez de preced-la. Por outro lado, diferentes juzes podem estar de acordo sobre uma deciso mas no sobre a melhor forma de justificla: no sistema americano eles tero a possibilidade de apresentar suas posies em argumentaes separadas. Tais regras de procedimento devem parecer absurdas a qualquer um que supe ser um veredito uma descrio fiel do processo de deciso seguido pelo juiz, para chegar a uma concluso. Entretanto, se se considerar o veredito como a relao de procedimentos justificativos empregados pelo juiz, torna-se, de fato, compreensvel que o recurso das consideraes jurdicas e lgicas no pode representar nenhum papel no processo de deciso real (Wasserstrom, 1961). De fato, a opinio de um juiz no premissa de um silogismo que teria um veredito por concluso. Pelo contrrio, ela um meio de exercer um controle racional sobre as concluses, que podem estar inspiradas por consideraes extrajurdicas, e facilitar a comunicao entre os participantes no mecanismo de justia. As relaes cientficas representam um papel comparvel quele da opinio do juiz, facilitando a comunicao no seio da comunidade cientfica. Segundo um eminente fsico e filsofo das cincias, as relaes cientficas no so dirios ntimos que nos diriam o que se passou num determindado dia, num determinado laboratrio. Pelo contrrio, elas nos do uma verso cuidadosamente criada desses acontecimentos e nos informam o que dever ocorrer, caso procuremos repetir, nas condies prescritas, a mesma experincia (Ziman, 1968, p.35). O pesquisador, na comunicao que ele dirige a seus colegas, no expe, simplesmente, o que se passou quando certas operaes foram concludas: pelo contrrio, ele deseja convenc-los de que os resultados so verossmeis e interessantes e que merecem ser examinados mais a fundo. 286
Nosso terceiro exemplo sobre um episdio bem conhecido da histria da difuso das idias econmicas. Denominamos keynesianismo a poltica conduzida pelo presidente Franklin D. Roosevelt, que consistia no crescimento das despesas do Estado para reduzir o desemprego e sair da crise. Contudo, Roosevelt no precisou aprender com Keynes a noo de despesas pblicas. A idia de que a influncia do economista britnico est na origem da poltica do New Deal comeou a se espalhar muito cedo, mas no passou de uma lenda (Winch, 1969). As teorias de Keynes forneceram uma justificativa racional ao que Roosevelt fazia muito bem sem elas. As respostas que essas teorias produziram sobre as causas do desemprego de longa durao e as razes de eficcia das despesas pblicas no foram as condies prvias necessrias poltica financeira expansionista conduzida por Roosevelt. Reconhecendo que essas respostas tornaram-se, durante vrias dcadas, dominantes no pensamento de economistas e polticos, elas contriburam tambm para tornar a poltica financeira expansionista o ncleo da poltica econmica liberal. Segundo a palavra de um antigo conselheiro econmico de Nixon, sem Keynes e, sobretudo, sem a interpretao de Keynes feita por seus sucessores, a poltica financeira expansionista poderia ter permanecido uma medida de urgncia pontual em vez de tornar-se um modo de vida (Stein, 1984, p.39). Esses exemplos revelam trs funes principais de argumentos posteriores s decises. Primeiramente, eles servem para justificar racionalmente ex-post uma poltica no sentido de fornecer um fundamento conceitual a um conjunto de decises que, na sua ausncia, seria diversificado e desarticulado. Aqueles que elaboram uma poltica o fazem, freqentemente, cedendo a presses de acontecimentos exteriores ou fora de suas convices pessoais. Em casos semelhantes, temos a necessidade de argumentos depois que a deciso tomada, com a finalidade de explicar, de demonstrar que ela se inscreve no quadro da poltica em vigor, bem como de ampliar os consensos, de descobrir novas conseqncias e de antecipar as crticas ou a elas responder. Ou, ainda, por mais que uma poltica tenha uma curta durao, preciso renovar, permanentemente, seu apoio poltico, isto , a necessidade constante de novos argumentos para conferir aos elementos dessa poltica a maior coerncia interna possvel, e para adaptla, o mais estritamente possvel, a um meio verdadeiramente varivel. Em segundo lugar, os argumentos posteriores s decises servem para institucionalizar as idias. A observao de Herbert Stein sobre a importncia das idias de Keynes para fazer da poltica financeira um
287
modo de vida resume a essncia desse mecanismo. De modo similar, Garret & Weingast (1991) mostraram a importncia da idia do reconhecimento mtuo, j presente no Tratado de Roma quando da criao da Comunidade Econmica Europia, institucionalizada graas jurisprudncia da Corte Europia de Justia e de vrios documentos da Comisso Europia. Dessa forma, a idia teve uma forte influncia sobre a elaborao e a aplicao do programa visando o mercado interno. importante assinalar a natureza dialtica que se estabelece entre uma deciso pblica e as idias institucionalizadas (ou metadeciso). Em vez de revelar novas possibilidades, as idias semelhantes codificam uma prtica inicial; ao mesmo tempo, todavia, elas servem para justificar racionalmente, para avaliar e transformar essa mesma prtica. E, conseqentemente, nossa compreenso do modo pelo qual uma poltica elaborada no pode ser separada das idias e teorias institucionalizadas pelas quais esta poltica, por sua vez, conduzida e avaliada (Majone, 1989, p.146-9). A terceira funo dos argumentos posteriores s decises, talvez a mais importante, a de transformar uma parte isolada em jogo de partes mltiplas, facilitando a comunicao e o controle. apenas o veredito do juiz, e no sua deciso enquanto tal, que permite s partes interessadas fazer novos lances, como, por exemplo, apelar dessa deciso. importante recordar que, nesse caso, como em outros procedimentos jurdicos, tais como a reviso judicial, trata-se de saber quais as razes que se podem salientar, mesmo sendo estas inteiramente post hoc. Isso demonstra que a exigncia de justificao racional no tem por objetivo melhorar a qualidade da deciso dada, mas de facilitar o desenrolar do processo em seu conjunto. Nossa anlise precedente da reviso judicial das decises das autoridades reguladoras se aplica ainda aqui. A exigncia que os administradores do s razes em suas decises (como determina o Ato de Procedimento Administrativo nos Estados Unidos ou na Europa, o artigo 190 do Tratado de Roma) remete a um parecer o qual deve conter no apenas razes, mas tambm os estatutos ou artigos de tratados sobre os quais essas razes se apiam. Assim, a exigncia de justificao racional abre o caminho a um dilogo entre as interpretaes rivais da lei, produzidas pelos tribunais e pelas autoridades administrativas. Alm disso, a participao do pblico e a deliberao em matria de decises pblicas somente possvel porque os administradores devem dar as razes de suas decises. A teoria dos jogos demonstrou a importncia da transformao de uma parte nica em jogo iterativo. Numa situao do tipo dilema 288
do prisioneiro, a repetio autoriza estratgias mais complicadas em detrimento da simples alternativa cooperar ou renunciar. Quando o jogo se repete, aparecem modelos de cooperao que sero muito pouco provveis nos quadros de uma parte isolada. A exigncia de justificao racional transforma uma situao do tipo parte nica em jogo iterativo ou seqencial. Esta a razo pela qual uma instituio eficaz destinada a facilitar a cooperao entre os atores de uma poltica.
A renovao do governo pela discusso?

A deliberao to essencial aos meios polticos democrticos que se pode definir democracia como um sistema de governo pela discusso. Os partidos polticos, o eleitorado, a legislatura, o executivo, os tribunais, a mdia, os grupos de interesse e os especialistas independentes esto todos engajados num processo de debate e de persuaso recprocos. Esse processo, tal como o descreveram os tericos liberais John Stuart Mill e Walter Bagehot para sir Lindsay e Ernest Baker, comea pela definio de preocupaes gerais e culmina em decises concretas. Cada etapa da deliberao tem a sua prpria funo e seu prprio rgo. Os partidos identificam as questes e elaboram seu programa; o eleitorado examina as questes e os candidatos e exprime uma maioria em favor de um dos programas; a maioria legislativa traduz o programa em leis, num debate permanente com a oposio. Enfim, a discusso atinge o nvel executivo e os ministros para tomar a forma de polticas especficas. Cada uma das etapas e cada um dos rgos de deliberao pblica so independentes, mas dentro de certos limites, uma vez que so parte de um processo complexo. Os tericos liberais compreenderam que se a discusso no for regulamentada ceder facilmente s querelas incessantes e mesmo violncia. Um corpo deliberativo desprovido de organizao pode ser vtima de diferentes formas de desordem, como o obstrucionismo. Para evitar ou mesmo reduzir esse perigo, a deliberao pblica foi cuidadosamente institucionalizada por todas as democracias modernas. Os cdigos de procedimento parlamentar, eleitoral, administrativo e jurdico atuais so fruto de sculos de experincia durante os quais os homens puderam se defrontar com o problema concreto da deliberao pblica. O objetivo geral desses procedimentos garantir que as numerosas opinies sero entendidas sem comprometer a necessidade de chegar a uma concluso. Sua importncia tal que a histria do
289
governo democrtico pode ser assimilada quela dos diversos procedimentos elaborados para institucionalizar e regulamentar a deliberao pblica. Entretanto, ainda faltam procedimentos e normas de argumentao apropriados, quando, nos lugares tradicionais de deliberao pblica, as regras do debate so transformadas em instituies duradoras, em novos espaos de debate, como os regulamentos sobre o meio ambiente e a sade ou a gesto de riscos. Isso devido complexidade inerente dessas questes, mas tambm ao fato de que o debate trazido por esses temas cada vez mais transnacional e, portanto, sua institucionalizao requer a criao de regulamentos e meios administrativos supranacionais. A dificuldade dessa tarefa ilustrada pela oposio dos Estados membros da Comunidade Europia idia de autoridades reguladoras europias. Nesse caso preciso, a resistncia tradicional quebra do poder dos Estados pela intermediao das atribuies de poder regulamentar dessas instituies no majoritrias reforada pela crena de perda da soberania nacional. Mesmo em nvel nacional, temos negligenciado demais a necessidade de remodelar as instituies de deliberao pblica, de modo a adapt-las complexidade crescente dos problemas apresentados nas decises pblicas. De fato, at a presente data, a idia mesma de governo pela discusso parece desesperadamente ultrapassada. Nossa inteno era demonstrar que a atrao atual pela deliberao em questes de deciso pblica est estreitamente ligada redescoberta da eficcia e dos limites do possvel no mbito das polticas pblicas, como temas principais do discurso poltico. Compreendemos, agora, que a insistncia dos tericos liberais na importncia da deliberao repousa sobre a distino entre polticas eficazes e polticas de redistribuio, distino que, em geral, permanece implcita. Como assinalou Dennis Mueller, uma das intuies importantes de Knut Wicksell foi a de reconhecer, explicitamente, a distino entre decises de atribuio e de redistribuio, bem como a necessidade de tratlas por meio de diferentes mecanismos de deciso coletiva. A indiferena pelas questes de distribuio nos regulamentos econmicos e sociais no implica que essas questes sejam irrelevantes, mas somente que as polticas destinadas a compensar as deficincias do mercado so instrumentos mesquinhos de redistribuio. Paradoxalmente, a insistncia passada sobre a eqidade em detrimento da eficcia acabou agravando a situao das pessoas mais desfavorecidas. Para evitar, no futuro, conseqncias ainda mais indesejveis, importante sublinhar que a poltica tem como preocupao a eficcia tanto quanto a 290
redistribuio, e que os dois grupos de questes devero ser tratados por intermdio de mecanismos de elaborao poltica distintos.
BALDWIN, R., McCRUDDEN, C. Regulation and Public Law. London: Weindenfeld and Nicholson, 1987. BARRY, B. Political Argument. London: Routledge and Kengan Paul, 1965. BENTLEY, A. F. The Process of Government (1908). Cambridge: Belkanap Press, 1967. BUCHANAN, J. M., TULLOCK, G. The Calculus of Consent. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1962. DAHL, R. A. A Preface to Democratic Theory. Chicago: University of Chicago Press, 1956. DOWNS, A. Inside Bureaucracy. Boston: Little Brown, 1967. FAINSOD, M. Some reflections on the nature of the regulatory process. In: FRIEDRICH, C. F., MASON, E. S. (Org.) Public policy. Cambridge: Cambridge University Press, 1940. FREEDMAN, J. O. Crisis and legitimacy. Cambridge: Cambridge University Press, 1978. GARRET, G., WEINGAST, B. R. Ideas, Interests and Institutions: Constructing the ECs Internal Market. Berkeley: Center for German and European Studies, University of California at Berkeley, 1991. (Working Paper, 1, 2). GEIGER, T. Welfare and Efficiency. Washington, DC: NPA Committee on Changing International Realities, 1978. GOLDSTEIN, T., KEOHANE, R. O. Ideas and Foreign Policy: an Analytical Framework. Cambridge: Department of Government, Harvard, 1993. (Mimeogr.). GUDON, M. J. Les autorits administratives indpendantes. Paris: LGDJ, 1991. HALL, P. A. (Org.) The Political Power of Economic Ideas. Princeton: Princeton University Press, 1989. HELLER, W. W. New Dimensions of Political Economy. New York: W. W. Norton, 1967. HOFSTADTER, R. The Age of Reform. New York: Vintage Books, 1955. KALT, J. P., ZUPAN, M. A. Capture and ideology in the economic theory of politics. American Economic Review, 1984. LINDBLON, C. E. The Intelligence of Democracy. New York: Free Press, 1965. McFARLAND, A. S. Interests groups and the policymaking process: sources of countervailing process in America. In: PETRACCA, M. (Org.) The Politics of Interests. Boulder: Westview, 1992. MAJONE, G. Evidence, Argument and Persuasion in the Policy Process. New Haven: Yale University Press, 1989. . Cross-national sources of regulatory policymaking in Europe and United States. Journal of Public Policy, v.11, n.1, 1991.
291
. Regulatory federalism in the Europe Community. Journal of Common Market Studies, v.31, n.2, 1993. MILGROM, P., ROBERTS, J. Economics, Organization and Management. Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1992. MOGGRIDGE, P. Keynes. London: Macmillan, 1976. MUELLER, D.C. Public Choice. Cambridge: Cambridge University Press, 1989. OLSON, M. The Logic of Collective Action. Cambridge: Harvard Univesity Press, 1965. . The Rise and Decline of Nations , New Haven: Yale University Press, 1982. PELTZMAN, S. The economic theory of regulation after a decade of desregulation. Brookings Papers on Economic Activity. Washington: Brookings Institution, 1989. POLANYI, M. The Logic of Liberty. London: Routledge and Kengan Paul, 1951. POPPER,K. R. The Logic of Scientific Discovery. London: Hutchinson, 1968. RIKER, W. H. The Theory of Political Coalitions. New Haven: Yale University Press, 1962. ROSE-ACKERMAN, S. Rethinking the Progressive Agenda. New York: Free Press, 1992. SCHELLING, T. C. The Strategy of Conflict. New York: Oxford University Press, 1963. SHAPIRO, M. Who Guards the Guardians? Athens: University of Georgia Press, 1988. STEIN, H. Presidential Economics. New York: Simon and Schuster, 1984. STIGLER, C. R. The theory of economic regulation. Bell Journal of Economics and Management Science, v.6, n.2, 1971. SUNSTEIN, C. R. After the Rights Revolution. Cambridge: Harvard University Press, 1990. TEITGEN-COLLY, C. Les autorits administratives indpendantes: histoire dune institution. In: COLLIARD, C. A., TIMSIT, G. (Org.) Les autorits administratives indpendantes. Paris: PUF, 1988. TSEBELIS, G. Nested Games. Berkeley, Los Angeles: University of California Press, 1990. VOLCANSEK, M. L. Judges, courts, and policy-making in Europe. West European Politics, v.15, n.3, 1992. WASSERSTROM, R. A. The Judicial Decision. Stanford: Stanford University Press, 1961. WICKSELL, K. A new principle of taxation (1896). In: MUSGRAVE, R. A., PEACOK, A. T. (Org.) Classics in the Theory of Public Finance. London: Macmillan, 1967. WILSON, J. Q. The Politics of Regulation. New York: Basic Books, 1980. . Bureaucracy. New York: Basic Books, 1989. WINCH, D. Economics and Policy. London: Hodder and Stoughton, 1969. ZIMAN, J. Public Knowledge. Cambridge: Cambridge University Press, 1968.
292
RESENHAS/REVIEWS
Maria Teresa Miceli KERBAUY1
PUTNAM, Robert D. Comunidade e democracia: a experincia da Itlia Moderna. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas, 1996. 260p.
A publicao do livro de Putnam no Brasil possibilitou, aos estudiosos do desempenho dos governos democrticos e da natureza do governo representativo, tomar contato com uma obra que foi considerada por alguns como a Da democracia na Amrica dos tempos atuais. O tema primordial deste livro o exame de como as instituies influenciam o comportamento poltico. A partir da anlise de duas dcadas dos novos governos regionais, criados na Itlia, em 1970, o autor busca comprovar empiricamente a importncia da comunidade cvica para o desenvolvimento de instituies eficientes. Por desempenho institucional o autor entende no apenas as regras do jogo, uma vez que as instituies so mecanismos para alcanar propsitos e no apenas para alcanar acordos. Neste sentido, o conceito de desempenho institucional tem como base um modelo bem simples de governana: demandas sociais interao poltica governo opo de poltica implementao. As instituies governamentais recebem subsdios do meio social e geram reaes a esse meio (p.24).
1 Departamento de Antropologia, Poltica e Filosofia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
295
Segundo o autor, a literatura existente identifica trs formas de explicar o desempenho institucional: 1. projeto institucional cuja referncia o livro de John Stuart Mill, Consideraes sobre o governo representativo, no qual a investigao das formas institucionais mais adequadas a um governo representativo eficaz se constitui na sua anlise principal. Hoje tanto os adeptos do novo institucionalismo como os reformadores pragmticos passaram a dar ateno novamente aos determinantes organizacionais do desempenho institucional; 2. fatores socioeconmicos, cuja perspectiva a de que a verdadeira democracia depende do desenvolvimento social e do bem-estar econmico. Outros aspectos da modernizao (sade, educao etc.) so destacados por Dahl e Lipset; 3. fatores socioculturais, cuja explicao para a diversidade de sistemas polticos nacionais est relacionada cultura poltica. A referncia fundamental neste caso o estudo de Almond & Verba sobre a cultura cvica e o exemplo mais ilustre continua sendo Da democracia na Amrica, de Alexis de Tocqueville, em que a conexo entre os costumes de uma sociedade e suas prticas polticas ressaltada. As associaes cvicas reforam os hbitos do corao que so essenciais s instituies democrticas estveis e eficazes (p.27). A natureza da vida cvica tem papel central na anlise do autor, cujo objetivo investigar as origens do governo. A comunidade cvica se caracterizaria por cidados atuantes e imbudos de esprito pblico, por relaes polticas igualitrias, por uma estrutura social firmada na confiana e na colaborao (p.31). O xito das instituies est fortemente relacionado com as diferenas na vida cvica. Essa relao explica por que certas regies so mais cvicas do que outras. Para o caso estudado a Itlia , foram encontradas diferenas regionais sistemticas nos modelos de engajamento cvico e solidariedade social e, segundo o autor, tais tradies tiveram conseqncias decisivas para a qualidade de vida, tanto pblica quanto privada, hoje existente nas regies italianas (p.31). No entanto, deve-se levar em conta que as tradies cvicas se mantm estveis por muito tempo e mudam mais lentamente do que as regras formais. Esta questo remete para a discusso: o que causa o qu: cultura ou estrutura? A relao entre cultura e estrutura implica o entendimento causal entre normas e atitudes culturais, as estruturas sociais e os padres de comportamento que configuram a comunidade cvica. Parte-se do princpio de que as atitudes e as prticas constituem um equilbrio mtuo pois as instituies de cunho cooperativo requerem aptides e confiana interpessoais, mas essas
296
aptides e essa confiana so igualmente inculcadas e reforadas pela colaborao organizada. As normas e os sistemas de participao cvica contribuem para a prosperidade econmica e so, por sua vez, reforados por esta prosperidade (p.190). Putnam procura mostrar em suas concluses o poder da mudana institucional para remodelar a vida poltica e as fortes restries que a histria e o contexto social impem ao xito institucional. Apesar de no afirmar com certeza, para o autor a histria evolui mais lentamente quando se trata de instituir regras de reciprocidade e sistemas de participao cvica. Nesse sentido, duas lies podem ser retiradas da pesquisa realizada. O contexto social e a histria condicionam profundamente o desempenho das instituies. A existncia de instituies eficazes e responsveis depende das virtudes e prticas republicanas. Segundo o autor, Tocqueville tinha razo: diante de uma sociedade civil vigorosa, o governo democrtico se fortalece em vez de enfraquecer ... J cidados das regies menos cvicas costumam assumir o papel de suplicantes cnicos e alienados (p.191-2); mudando-se as instituies formais pode-se mudar a prtica poltica. Como previam os institucionalistas, a mudana institucional refletiu-se (gradualmente) na mudana de identidades, valores, poderes e estratgias. A mudana formal induziu a mudana informal e tornou-se auto-sustentada (p.193). O autor conclui, ento, que o xito das mudanas institucionais est relacionado s restries que a histria e o contexto social impem, influenciando as perspectivas de um governo eficaz e responsvel, o que explicaria no apenas o caso italiano, mas procuraria responder aos desafios da democracia moderna.
297
Fausto SARETTA1
ORMEROD, Paul. A morte da economia. Trad. Dinah de Abreu Azevedo. So Paulo: Companhia das Letras, 1996.
primeira vista, o ttulo deste livro poderia sugerir aos interessados em economia, economistas ou no, um sentimento de repulsa ou desnimo. Afinal, como se interessar por um assunto que, a par das suas dificuldades naturais, como o entendimento das cada vez mais complexas questes econmicas, apresenta-se, como sugere o ttulo do livro, morto? Entretanto, quem se dispuser a enfrentar suas quase 260 pginas ficar satisfeito com o resultado final, j que, a despeito do enunciado, a economia como cincia encontra-se viva, estando morta, porm, a sua forma tradicional, isto , a teoria econmica que busca entender o mundo por meio do equilbrio e do comportamento racional dos agentes econmicos. No um livro escrito para ser um sucesso editorial. Na verdade, para que se possa desfrutar a sofisticao que emana das crticas nele contidas, preciso ter um bom conhecimento de teoria econmica e de matemtica. Isto condizente ao curriculum do autor, que estudou economia nas prestigiosas universidades inglesas de Oxford e Cambridge e, no menos importante, foi responsvel pelo setor de
1 Departamento de Economia Faculdade de Cincias e Letras UNESP 14800-901 Araraquara SP.
299
anlise econmica da revista The Economist, alm de ter ocupado importantes cargos na administrao pblica da Inglaterra. Por certo, a trajetria profissional do autor um qualificativo a mais para se considerar a qualidade do livro, uma vez que a familiaridade com o tema evita uma viso das questes econmicas que se poderia considerar impressionista. Ademais, como estas questes vm ganhando cada vez mais espao na mdia, h uma relativa perda de substncia no debate econmico contemporneo, o que absolutamente no o caso da obra aqui considerada. Composto de duas partes, o livro em sete captulos desvela inicialmente a situao da teoria econmica atual e o faz dentro de uma perspectiva que aponta a fragilidade das bases em que se assenta presentemente. O rigor desta crtica no nenhuma novidade, pois no de hoje que se discute a irrealidade dos pressupostos em que se fundam as principais hipteses para as formulaes econmicas. O que desperta maior interesse nas crticas feitas por Ormerod que ele as faz utilizando-se de exemplos concretos que reforam sua tese (e que no apenas dele), qual seja, o carter irrealista da teoria econmica. Assim, pergunta como possvel explicar a existncia de altas taxas de desemprego na Europa a partir das formulaes mecanicistas e idealizadas da atual teoria econmica. Ao se referir ao atual estado de desenvolvimento da economia, como no poderia deixar de ser, observa a crescente sofisticao que vo ganhando os modelos, que crescentemente se valem da matemtica para sua confeco, mas que nem por isto diminuem sua pouca aplicabilidade ou, para ser mais claro, sua irrelevncia para a explicao da realidade. No faltam exemplos que demonstram este que seria para o autor um dos maiores pecados da teoria econmica, a natureza tautolgica das principais leis que, segundo a teoria ortodoxa, regulariam o funcionamento da economia. Da simples lei da oferta e da procura at os modelos que se utilizam de conceitos e instrumentos matemticos mais elaborados, haveria uma forte dose de irrealidade o que significaria, na prtica, a prpria inutilidade da teoria econmica para a resoluo dos problemas prticos. Vrias seriam as razes responsveis pela crescente insuficincia da teoria econmica na explicao da realidade. Esta questo no nova para quem acompanha a evoluo da histria do pensamento econmico recente, ou seja, de como o pensamento ortodoxo trouxe para si, no mais das vezes reformulando e alterando, as idias que desafiavam o mundo bem-comportado da economia neoclssica, na qual h tendncia para o equilbrio, para o pleno emprego com agen-
300
tes, empresas e famlias, atuando sempre racionalmente na busca da maximizao de lucro e de utilidade. Para no citar aqui os vrios autores e suas respectivas tradies tericas, bastaria lembrar do mais importante deles, lord Keynes, que, pode-se dizer, teve sua obra desfigurada pelo pensamento ortodoxo. O autor aponta para a premente necessidade da economia de voltar-se para os clssicos, para os primeiros que forjaram as formulaes que deram origem ao que hoje se conhece como a moderna teoria. Esse resgate deve ser feito pela razo, que aparentemente seria paradoxal, de modernizar a teoria para que ela possa se adequar aos crescentes desafios que se colocam diante de si. Assim, preciso considerar a herana de Adam Smith e de David Ricardo para se fazer frente a esses desafios que o acentuado processo de crescimento econmico impe ao prprio desenvolvimento da teoria econmica. As razes que imporiam essa retomada da tradio clssica estariam na necessidade de reincorporar na teoria, bem como no debate econmico, os aspectos caros a essa tradio, e que so aqueles relativos s instituies e sociedade, portanto para alm das questes do clculo de natureza econmica. A considerao desse aspecto fundamental para o entendimento do alcance que tem a obra, e serve para que se introduzam ao longo do trabalho, entre outras, as questes relativas ecologia. Levando em conta os aspectos do meio ambiente no clculo econmico, mais precisamente nas medidas de produto, renda e custos, a economia e os economistas deparar-se-o com questes no cotejadas pelas formas tradicionais de mensurao da atividade econmica. Ora, a devida incorporao desses outros custos por certo implicaria pensar no no homem econmico racional, mas na sociedade. Em outras palavras, h que se levar em conta no o comportamento individualista, mas a totalidade social, e esta no pode ser considerada como meramente o somatrio dos agentes econmicos e do seu comportamento racional maximizador. Indivduos sistematicamente apurando seus custos e suas vantagens no era exatamente o que propunha Adam Smith, hoje tomado como o pai do livre mercado. Se atualmente impossvel a desconsiderao do que sem muita preciso chamar-se-iam custos ambientais, h que se pensar adiante, e mais complexamente, no que hoje os economistas insistem em considerar como expresso da realidade econmica. A proposta que permeia todo o livro uma crtica radical ao atual estado da teoria econmica. As anlises feitas, valendo-se dessa perspectiva, retomam questes atinentes prpria histria do pensamento
301
econmico, o que mais uma vez leva aos clssicos e, mais importante, demonstrao de como, ao se afastar de suas razes, a economia perdeu poder explicativo da realidade. H quem diga que o crescimento da Economia Poltica como disciplina no corpo das Cincias Sociais deu-se, justamente, pela possibilidade de quantificao dos eventos e acontecimentos sociais. Dessa forma, a incorporao da matemtica e da estatstica, aquilo que hoje em dia se chama mtodos quantitativos, possibilitou um avano considervel no poder explicativo da economia. Porm, a intensificao do uso da matemtica levou, e isto no novidade para os economistas, a que o instrumento analtico se tornasse mais importante que o prprio objeto de estudo. A pretenso cientfica que o uso da matemtica legou para o estudo dos problemas econmicos transformou-a em senhora quando deveria ser serva, observa o autor. Convm lembrar aqui a recente declarao de Delfim Netto de que a economia hoje seria uma filha bastarda da matemtica. O uso abusivo dos mtodos quantitativos em artigos de renomadas revistas e publicaes especializadas permite a Paul Ormerod, alm das crticas s irrelevncias presentes em artigos como Implementao em economias com um continuum de agentes, ironizar o suposto carter cientfico que teriam tais trabalhos. Ora, continuum, bem observa, significa que o nmero de pessoas, quer enquanto indivduos, quer enquanto empresas, negociando nessa economia terica, no apenas grande, mas quase infinito. Dessa forma, a expresso poderia levar as pessoas a questionarem o realismo de qualquer ensaio acadmico baseado nestes pressupostos, ou at a comearem a se perguntar se teria valido, em primeiro lugar, a pena escrev-lo. No h, por parte do autor, nenhuma restrio matemtica. Seria de fato uma tolice desconsiderar o avano que o uso dos instrumentos matemticos trouxe para o conhecimento cientfico. Em Economia, as obras de Walras e Jevons so por demais expressivas. Porm, parece ter havido um desvio na utilizao desse legado to produtivo, ainda mais quando a esses autores foi adicionado Adam Smith, dando curso e sentido quilo que ficou conhecido como a Revoluo Marginalista, de inegvel sucesso pelo menos como viso dominante no campo da teoria econmica. Sem dvida, este sucesso est relacionado a trs pontos que esto fortemente relacionados, quais sejam, a crena na superioridade do livre mercado, a idia permanente do equilbrio e da harmonia e, finalmente, em decorrncia do uso da matemtica, a superioridade de uma construo intelectual muito mais lgica e precisa.
302
Seria ocioso nestas poucas linhas traar e relembrar a pequena herana desta apregoada revoluo com Adam Smith e sua preocupao permanente com o quadro institucional. Como muito bem lembra Ormerod, o quadro institucional no passvel de matematizao. De outra parte, como aceitar vlidas as prescries marginalistas, entre tantas, a do retorno decrescente, do tamanho timo das empresas, do lucro normal, quando uma rapidssima passada de olhos na histria das empresas no presente sculo desautoriza completa e definitivamente tal forma de encarar a economia? Ademais, como aceitar vlida a teoria do equilbrio competitivo para pases e economias to distintos como o Japo, a Alemanha e mesmo o Brasil? Por certo seria enfadonho listar aqui os aspectos da realidade que desafiam a construo neoclssica. Porm, deve-se forosamente considerar, alm das questes do domnio especificamente acadmico embora nesta instncia vozes das mais autorizadas como Partha Dasgupta e nada menos que Johanes von Neumann tenham desafiado a validade dos pressupostos do equilbrio geral , a influncia da construo neoclsssica para a formulao de poltica econmica. No obstante as crticas de autores dos mais proeminentes quanto irrealidade do modelo de equilbrio competitivo, este ainda tem um papel decisivo para a poltica econmica. A concepo neoclssica ou marginalista, ao entender o mundo funcionando como uma mquina, leva a que se formulem modelos macroeconmicos que consideram a realidade tambm mecanicamente e tm importncia na feitura da poltica econmica. O autor tambm no poupa ou considera menos mecanicistas os economistas da tradio keynesiana que, por razes diferentes, teriam o mesmo vezo mecanicista quando constroem os famigerados modelos macroeconmicos. Para Ormerod, entretanto, as diferenas entre as concepes so importantes, pois repercutem decisivamente na formulao e mesmo no alcance da poltica econmica, j que os nexos que estabelecem entre as variveis importantes na economia que determinam os resultados da ao da poltica econmica. Para explicar seu entendimento desta questo, o autor exemplifica a partir da sinalizao ferroviria, na qual a escolha das conexes levaria o trem para um destino ou para outro. Os nexos, a relao entre as variveis seriam essas conexes que levariam no caso, a economia para diferentes resultados. Vale destacar que sobre este ponto, ou seja, sobre os modelos macroeconmicos, Paul Ormerod fala de ctedra, dada sua experincia profissional como pesquisador do National Institute of Economic and Social Research, importante rgo de pre-
303
viso econmica britnico. As crticas que faz aos modelos so, no mnimo, pertinentes, pois demonstram como as previses econmicas mais acertadas foram feitas, simplesmente, com a utilizao da aritmtica, sem que a sofisticao matemtica da maior parte dos modelos de ento tivesse qualquer valia. Talvez por isto mesmo, o autor sinta-se vontade para desancar a capacidade dos modelos macroeconmicos de preverem adequadamente o quadro da economia mundial. Cita apenas dois exemplos: a recesso japonesa do comeo da dcada de 1990 e a recuperao e o crescimento da economia norteamericana no mesmo perodo. Fiel a seu estilo de arguto crtico do estado atual da teoria econmica, Ormerod conclui, com certo sarcasmo, que tais fracassos seriam de fato esperados, posto que tais modelos, apesar de seus formuladores gabarem-se de incorporar os ltimos desenvolvimentos tericos para sua confeco, na verdade incorporavam desenvolvimentos tericos de poder explicativo duvidoso, tais como, por exemplo, as expectativas racionais. Na segunda parte de seu trabalho, intitulada Rumo ao futuro da teoria econmica, h uma proposta de repensar importantes aspectos da teoria para melhorar o seu papel como explicadora da realidade concreta da vida econmica. As crticas devastadoras feitas implacavelmente ao longo da primeira parte do trabalho poderiam suscitar um certo desnimo, por parte dos economistas e demais interessados, com a precariedade da Economia. Mas esta segunda parte prope, a partir do que foi escrito ao longo da primeira, repensar a teoria econmica ou mesmo como estabelece o autor coloc-la numa perspectiva de futuro em que seja possvel utiliz-la na explicao e soluo de um dos mais graves problemas econmicos contemporneos, qual seja, o desemprego. A discusso encetada pelo livro torna-se, nesta parte, bem mais especfica e especializada, uma vez que discute questes atinentes poltica econmica e seus percalos. Como j se observou, para o autor, boa parte das dificuldades da poltica econmica est em no reconhecer que a base de sua formulao est escudada na ortodoxia, que por sua vez se apia na teoria marginalista e seu falso senso de universalidade. Comea apontando a curva de Phillips, que originalmente tratava da relao entre taxa de salrio nominal e desemprego, da relao inversa que existiria entre essas duas taxas, ou, nas palavras do autor, quando o desemprego aumentava o ritmo de crescimento dos salrios nominais diminua e vice-versa. Como se sabe, a literatura econmica mais recente incorporou a curva com o intuito de servir de base para formulaes de poltica econmica, embora para isto
304
se alterassem importantes fundamentos que estavam na base de sua construo. Ora, a relao de desemprego e inflao, ou, melhor dizendo, a especificao de um vnculo entre nvel de preos e nvel de emprego, sem dvida, da maior relevncia para a conduo e implementao de polticas econmicas. Desta forma, se fosse possvel diminuir o nvel do primeiros por um aumento dos nveis do segundo, este seria sem dvida um poderoso instrumento de ao para a poltica econmica. Houve um desdobramento importante com a utilizao da curva para, com a devida modificao de seu escopo, concluir-se como fizeram por diferentes caminhos economistas laureados como Friedman e Lucas que existiria dentro do sistema uma taxa natural de desemprego que no provocaria inflao; vale dizer, no havendo polticas governamentais de gastos, possvel ter um desemprego relativamente baixo. A concluso obrigatria que se deriva que seria to menor o desemprego quanto menores fossem as regulamentaes estatais no mercado de trabalho. A forte preocupao do autor com relao questo do desemprego o motivo pelo qual tece longas, e no geral pertinentes, observaes e crticas curva de Phillips e sua modificao, quando se introduziram na sua hiptese os conceitos neoclssicos. Mais relevante ainda considerar a realidade que mostrava nove milhes de desempregados na Europa em meados de 1993, ano em que foi escrito o livro, e tentar explicar to alto ndice de desocupao com conceitos claramente invlidos como o de desemprego friccional. Pouco til seria tecer consideraes tais como a de que a desregulamentao dos mercados de trabalho seria o suficiente para amenizar cifras to dramticas. Ora, analisa Paul Ormerod, como tratar questo to problemtica e socialmente desafiadora com os instrumentos da teoria convencional? Ademais, observa, no h por que crer que a prpria curva de Phillips tenha sempre um mesmo padro, ou mesmo que demonstre em todas as circunstncias e situaes a relao inversa entre desemprego e inflao. Neste ponto do trabalho a discusso torna-se mais especfica e localizada em torno de uma busca para que a Economia se desenvolva convenientemente e possa responder aos desafios que se apresentam. A imagem proposta para que a teoria econmica possa responder a tal necessidade romper com a perversa tradio de linearidade constante dos modelos econmicos, e considerar a Economia como um organismo vivo, portanto mais propenso s incertezas e considerao de aspectos dinmicos. preciso ento relegar a segundo plano a previsibilidade e o entendimento dos fenmenos econmicos como
305
providos de regularidade, caractersticas que implicam considerar a Economia como uma verdadeira mquina de funcionamento previsvel e regular. Como j anotado antes, a discusso nesta segunda parte do trabalho se torna mais especializada e obriga o leitor a um certo conhecimento de matemtica, para que possa acompanhar o percurso da crtica que faz tanto da teoria como da poltica econmica. Para analisar adequadamente a relao emprego e inflao o autor constri um diagrama de disperso colocando no eixo horizontal a taxa de desemprego do ano anterior e, na ordenada, a inflao no ano corrente para os Estados Unidos no perodo 1953-1992. A idia que move o autor, j declarada ao longo do livro, demonstrar que no existem correlaes automticas e principalmente permanentes entre as variveis ao longo do tempo. O que resulta, portanto, desta constatao empiricamente demonstrada que no se pode pensar em polticas econmicas que partam da crena de que qualquer relao estabelecida entre duas variveis permanea ao longo do tempo. A demonstrao feita contra as certezas que o vezo mecanicista da teoria econmica legou para o entendimento dos problemas econmicos permite a incorporao de dados das principais economias europias e, mais do que isto, a demonstrao da insuficincia que os modelos lineares, to ao gosto da teoria ortodoxa, tm para explicar as complexas relaes e situaes especficas das diversas economias dos diferentes pases. O que se revela interessante que as contidas mas devastadoras crticas do autor no ficam apenas na constatao da fragilidade intrnseca do instrumental da teoria econmica convencional na explicao da realidade, pois se prope construo de modelo ou modelos que busquem, antes de tudo, ser relevantes na explicao dos fenmenos econmicos. H que se romper com as certezas frgeis dos modelos atuais e fazer um esforo no desprezvel de incorporar fatores institucionais na explicao da realidade econmica. Em um feliz exemplo do que constitui um bom modelo, o autor usa o mapa-mndi, que seria a forma ideal de representar a realidade, uma vez que, omitindo os detalhes secundrios, se aproximaria do essencial para descrever o que de fato importa. A partir disto Ormerod busca construir um modelo que seja capaz de explicar as caractersticas essenciais observadas nas flutuaes de desemprego [e] fornece[r] uma base com a qual podemos tratar dos preceitos correntes da economia ortodoxa relativos ao desemprego [e] como desenvolver idias sobre as polticas mais adequadas para reduzi-lo. Desde logo, portanto, conclui pela inexistncia de qualquer padro definido permanente
306
e que no h o que garanta que as mesmas relaes existentes no curto prazo se mantenham igualmente no longo. Assim, no se garante uma relao positiva entre crescimento econmico e reduo do desemprego. Sem dvida, este um dos pontos altos do livro. Ao observar as sries de dados sobre emprego da Gr-Bretanha em um perodo de mais de um sculo 1855-1993 , observa cinco padres de comportamento da srie que apresentam alguma homogeneidade. Mais interessante, entretanto, observar como uma longa srie temporal como esta permite entender questes contemporneas a exemplo daquela que mostra altas taxas de desemprego em tempos de desregulamentao do mercado de trabalho, como na Gr-Bretanha antes da Primeira Guerra. Ao propor a construo que consiga apreender a realidade contida nos dados e seja capaz, portanto, de explicar de maneira convincente a relao de crescimento e desemprego, preciso esquecer a linearidade bem-comportada da modelagem neoclssica, e a irrealidade de se pensar em agentes atuando de forma racional, e partir para sistemas no-lineares que no assumam inicialmente hipteses de como o mundo deveria funcionar. A proposta pensar em modelos que explicam a realidade econmica. Para tanto, h que se considerar a impossibilidade de gerar previses de longo prazo, e aqui a chamada teoria do caos desempenha papel importante. claro que isto merece uma explicao mais detalhada: a teoria do caos descrita de maneira simplificada como o bater de asas da borboleta nas florestas tropicais de Bornu ou da Amrica do Sul ou em Londres mesmo pode, em princpio, criar mudanas importantes nos padres climticos do mundo inteiro. Outro exemplo dado o de avies rigorosamente iguais partindo de um mesmo aeroporto com pequena diferena de horrio, podendo, cada um deles, ter um destino completamente diferente, a partir de uma discreta alterao climtica, como, por exemplo, uma leve brisa entre as duas decolagens. A pergunta que naturalmente emerge disso tudo o que teria a ver a teoria do caos com um modelo que procure explicar o desemprego. H que se valer das palavras do autor para esclarecer corretamente a questo: o comportamento do desemprego no que diz respeito regularidade e magnitude de suas flutuaes, quando se fixa num padro estvel, parece depender de condies que existem no momento em que esses padres so estabelecidos. A discusso neste ponto bastante especfica, j que discute a superioridade dos dados gerados por sistemas caticos diante daqueles gerados por sistemas
307
aleatrios, uma vez que os primeiros seriam mais adequados formulao de modelos matemticos. H tambm a demonstrao da superioridade dos sistemas caticos quando aplicados a outros campos da cincia, como na Biologia. Da mesma forma, so citados vrios casos e situaes em que se depara claramente com a necessidade de abordagens no-convencionais, ou, mais precisamente, no-lineares, para sua adequada explicao. O esforo do autor, claro ao longo do livro, de trazer para o estudo da Economia e para as formulaes de modelos os aspectos institucionais, o lado da sociedade, tarefa que Adam Smith teria aprovado entusiasticamente. Desta forma, a incorporao do contexto social e cultural obrigatoriamente significaria a expanso do escopo da economia para a histria e para os estudos do meio ambiente com marcantes ganhos para a evoluo da prpria Cincia Econmica. Para tanto, seria necessrio utilizar-se, cada vez mais, da teoria do caos para, rompendo o convencionalismo, permitir o necessrio progresso da economia, e o que mais importante, para a formulao de polticas econmicas que ofeream resultados mais consistentes. Para o autor, resultados mais consistentes emergeriam do uso de modelos no-lineares e dos dados empricos que demonstram a inexistncia de uma relao fixa entre crescimento e emprego. Modelos que realmente dessem conta da complexa realidade econmica seriam mais simplificados, com um nmero menor de equaes e que relacionassem lucros ao emprego, dentro da tradio da Economia Poltica. Aqui volta-se utilizao de instrumentos matemticos desenvolvidos fora de mbito do estudo da economia o chamado sistema Lotka-Volterra, que junta contribuies da Qumica e da Biologia para explicitar a relao que julga conveniente na explicao do desemprego. Assim, para Ormerod, [o sistema LV] capaz de gerar os principais traos tpicos observados nas variaes do desemprego ao longo do tempo, isto , ele apresenta uma tendncia de estabelecer-se em flutuaes estveis; a magnitude e a forma dessas flutuaes so sensveis s condies das quais o sistema parte; e, depois de ser deslocado por um choque de trajetria de flutuaes estveis, o sistema LV gera um comportamento irregular, antes de estabelecer-se numa nova trajetria de ciclos regular e distinta de seu padro anterior de regularidade. Cabe perguntar como deve se servir a Economia de tal sistema para determinar adequadamente as variaes do desemprego. A idia da juno do sistema LV com Keynes, ou seja, medida que se ascende no ciclo, aumentariam as demandas salariais, os lucros comeam a cair e haveria, via expectativas keynesianas, uma queda nos in-
308
vestimentos. Segundo se observa no livro, seriam estas as explicaes mais acertadas para o desemprego na Europa no comeo da dcada de 1990. A tentativa propor um modelo que considere corretamente, dentro do ciclo, a relao de crescimento e emprego sendo o crescimento determinado pelos lucros que no necessariamente seriam sempre aplicados numa proporo constante. Por outro lado, se possvel propor uma relao determinada entre crescimento e emprego no curto prazo, no h nada que autorize esta relao a longo prazo. Assim, a taxa de lucro essencial. H que se considerar como esta taxa se relaciona com o crescimento para ento proceder construo dos nexos com o emprego. Desde logo, portanto, h que se abandonar as certezas quanto ao comportamento dos agentes como prope a teoria neoclssica e render-se s evidncias empricas que os dados revelam. A despeito da familiaridade do autor com o tema dos modelos econmicos, tanto quanto em apontar falhas e defeitos como os que existem na construo de novos modelos que incorporam outros ramos do conhecimento, notvel, ao longo do livro, sua preocupao em resgatar a tradio da Economia Poltica, sobretudo naquilo que seus mais ilustres e influentes fundadores reputavam como a atmosfera moral, ou, em outras palavras, a sociedade. Assim, h que se reforar a coeso social, que, embora seja de difcil definio, real, como bem mostra a experincia histrica recente de alguns pases que mantiveram o emprego em condies econmicas adversas. A considerao de fatores institucionais, o conhecimento da histria e das especificidades de cada momento histrico de cada pas devero, segundo o autor, contribuir para uma teoria econmica de melhor qualidade, sem a arrogncia de propor a existncia de leis gerais, como o faz o modelo de equilbrio geral. A suposio do homem econmico racional e seu comportamento maximizador so incompatveis com o funcionamento das economias modernas. Para que polticas de aumento do nvel de emprego sejam possveis, h que se formular modelos que rejeitem a economia ortodoxa, que avancem para alm da linearidade neoclssica e, principalmente, como sempre nos lembrar Adam Smith, levem em conta que, antes de tudo, existe a sociedade.
309
Pedro Paulo Abreu FUNARI1
CRS, C. R. La civilisation afro-brsilienne. Paris: Presses Universitaires de France, 1997. 128p. O etno-socilogo Claudi R. Crs, da Universidade Blaise-Pascal, produziu um livro polmico e inovador, crtico das vises tradicionais, sobre aquilo que chama de civilizao afro-brasileira. Por civilizao, entende no somente a cultura stricto sensu, como os aspectos polticos, econmicos e sociais que a Sociologia e a Antropologia pretendem estudar (p.8). Diversas civilizaes coexistem em uma mesma sociedade, com seus valores prprios e, no caso brasileiro, o autor sugere que, aqui, estejam presentes as civilizaes amerndia, ocidental (ou luso-brasileira) e afro-brasileira, esta ltima objeto do volume publicado pela editora Presses Universitaires de France. Este dividese em trs livros: sobre as origens africanas dos escravos no Brasil (p.14-46), sobre a gnese da comunidade afro-brasileira (p.47-92) e sobre a sociedade afro-brasileira, o negro livre (p.93-124). Estes dois ltimos livros compreendem o escravo na fazenda, o escravo do serto, a resistncia dos escravos, a evoluo da escravido todos no livro dois e o Brasil mulato do sculo XIX, o povo afro-brasileiro (demografia), as comunidades do interior, as religies e os valores afro-brasileiros, no livro trs. Um breve concluso fecha a obra. O primeiro livro destaca-se pelo tratamento detalhado das origens dos africanos que para c foram trazidos pelo trfico negreiro, com a
1 Departamento de Histria Instituto de Filosofia e Cincias Humanas Unicamp 13081-970 Campinas -SP.
311
apresentao de muitas tabelas demogrficas e mapas descritivos das destinaes de africanos bantos e sudaneses no Brasil e dos grupos tnicos na prpria frica. Esse primeiro livro condensa, de forma ampla mas precisa, o contexto histrico da vinda dos africanos para o Brasil. O segundo livro procura explicar a gnese da comunidade afrobrasileira, a partir das fazendas nordestinas escravistas, verdadeiros feudos (p.48), cuja essncia estava na casa-grande patriarcal, com seu chefe de famlia todo-poderoso, dono da vida e da morte, com prerrogativas de justia e de polcia (p.52) e cujos servidores eram alojados na senzala, palavra banto. A escravido sertaneja ligava-se aos vaqueiros, esses grandes feudais (p.63) e aos bandeirantes e seus feudos (p.64), seguindo a interpretao de Luiz Mott, assim como de outros autores (por exemplo, Galliza), sobre a importncia da escravido para a criao de gado no serto (p.65-6). A resistncia dos escravos, com destaque para o quilombo dos Palmares, tratada como prova seja da inconformidade dos negros (p.80) seja de sua aliana com grupos brancos menos comprometidos com o grande latifndio (p.81). O terceiro livro trata do negro no Brasil recente. Comea destacando a importncia da miscigenao tnica no Brasil, a diferena dos Estados Unidos, com o predomnio de mulatos, constituindo um Brasil mestio (p.104). Neste quadro geral, Crs ressalta as disparidades regionais, pois apenas no Nordeste predominavam, em 1980, os mulatos (65,8%) e os negros atingiam o maior percentual (6,7%), em contraste com a regio Sul (12,1% mulatos e 2,7% negros), de modo que a mdia geral do pas (54,2% brancos, 5,8% negros, 38,9% mestios) encobre diferenas notveis. Em seguida, o autor destaca, justamente, a singularidade das comunidades rurais afro-brasileiras do interior, originadas de antigos quilombos e de outros assentamentos, demonstrao das particularidades locais e da manuteno de autonomias e isolamentos. Em sentido oposto, Crs enfatiza a generalizao das religies e dos valores afro-brasileiros, no contexto da sociedade brasileira como um todo. Rejeitando a terminologia de Roger Bastide, que se referia a religies africanas no Brasil, o autor prefere destacar a originalidade da criao em solo americano, denominando-as de religies afro-brasileiras (p.110-1). Destaca algumas caractersticas que se expandem para a sociedade em geral, como as noes de possesso pela divindade, o carter pessoal da divindade, a popularizao de personagens como If, Exu, Iemanj, de forma que o sincretismo religioso africano no Brasil ultrapassa, em muito, o quadro das comunidades negras stricto sensu. Os valores afro-brasileiros, ainda segundo o autor, tambm se
312
expandem e se espraiam por toda a sociedade brasileira. Assim, destaca o animismo e os valores comunitrios, em especial aqueles que constituem uma verdadeira sociedade paralela que funciona margem da sociedade dominante luso-brasileira (p.123). O espiritismo da umbanda, em especial no Sudeste industrializado, constitui um processo de valorizao do homem de cor, em reao a uma sociedade feita pelos e para os brancos, como j propunha Roger Bastide. Por fim, constitui-se uma civilizao do ritmo, dominada pelo ritmo sincopado na msica e nas outras manifestaes estticas, com sua recusa de imitar o real e com a dana dos volumes na escultura. Na concluso, Crs prope que graas a seus valores religiosos fundados no animismo e no esprito comunitrio, graas a seu domnio dos ritmos, no somente a comunidade afro-brasileira muito contribuiu para a sociedade nacional, como soube criar uma civilizao afrobrasileira, prxima da civilizao negro-africana, mas original. Atualmente, tem um peso poltico e reivindica uma igualdade real. Tomou conscincia de sua identidade, mais, sem dvida, do que a comunidade afro-americana, nos Estados Unidos, dividida por sua maior heterogeneidade social (p.125). Concluso talvez surpreendente, se considerarmos que, no Brasil, muitas vezes, tomamos a comunidade afro-americana como padro daquilo que deveria ser feito por aqui. No entanto, o volume de Crs atenta para a originalidade da experincia brasileira, caracterizada no pela separao, mas pelo contato, marcada no tanto pela frieza das relaes capitalistas, mas pelas seculares tradies europias (aquilo que o autor chama de feudalismo luso-brasileiro), amerndias e africanas, sempre misturadas. No toa que Crs seja autor de outro volume sobre A civilizao amerndia: os povos autctones no Brasil, pois, como destaca, o pas se compe de trs grandes vertentes. Pode-se no concordar com todo o quadro interpretativo proposto pelo autor, mas talvez sua maior contribuio, para o leitor brasileiro, esteja justamente na viso distante que se nos oferece da nossa sociedade. Em nosso meio, poucos se aventurariam a estudar e publicar sobre negros e indgenas, na medida em que a Antropologia acaba por isolar os especialistas de uns ou de outros. Da mesma forma, embora etno-socilogo, Crs no se exime de tratar da histria dos afro-brasileiros unindo, desta forma, Sociologia, Antropologia e Histria (para no mencionarmos a Lingstica), em salutar atitude interdisciplinar tambm pouco usual. Trata-se, pois, de uma excelente introduo a um incomum olhar crtico sobre a civilizao afro-brasileira.
313
NDICE DE ASSUNTOS
Agrarismo, p.95 Assentamentos rurais, p.121 Brasil anos 70, p.77 censura e cultura, p.77 histria e literatura, p.77 perodo militar, p.77 Caio Prado Jr., p.95 Comunismo brasileiro, p.95 Demanda popular, p.11 Democracia, p.67 Dependncia estrutural, p.39 Dualismo, p.223 Erotismo, p.67 Estado burocrtico-autoritrio, p.39 tica, p.171 Hegel, p.151 Heterogeneidade cultural, p.223 Humanitas, p.67 Identidade, p.223 Imperialismo e dependncia, p.197 Ligas Camponesas, p.95
Literatura brasileira romance e poltica, p.77 Marx, p.151 Marxismo, p.39 Metodologia, p.151 Movimento social, p.11 Movimentos sociais no campo, p.121 Multiculturalismo, p.223 Objetividade, p.151 Poltica, p.11 Racismo, p.223 Reforma agrria, p.95 Relaes CubaEstados Unidos, p.197 CubaUnio Sovitica, p.197 de gnero, p.121 Religiosidade, p.67 Repblica, p.67 Sociabilidade rural, p.121 Sociedade, p.171 civil e democracia, p.39 Trabalho, p.151, 171 Vida modo de, p.121
315
SUBJECT INDEX
Agrarian reform, p.95 Agrarism, p.95 Authoritarian and burocratic state, p.39 Brazil censure and culture, p.77 history and literature, p.77 military period, p.77 the 70s, p.77 Brazilian communism, p.95 literature novel and politics, p.77 Caio Prado Jr., p.95 Civil society and democracy, p.39 Cuba Soviet Union relationship, p.197 United States relationship, p.197 Cultural heterogenity, p.223 Democracy, p.67 Dualism, p.223 Eroticism, p.67 Ethics, p.171 Hegel, p.151 Humanitas, p.67
Identity, p.223 Imperialism and dependency, p.197 Labor, p.151, 171 Life way of, p.121 Marx, p.151 Marxism, p.39 Methodology, p.151 Multiculturalism, p.223 Objectivity, p.151 Politics, p.11 Popular demand, p.11 Racism, p.223 Relations of gender, p.121 Religiosity, p.67 Republic, p.67 Rural settlements, p.121 social, p.121 Social movement, p.11 movement in the country, p.121 rural relations, p.121 Society, p.171 Structural dependence, p.39
317
NDICE DE AUTORES/ AUTHORS INDEX
AYERBE, L. F., p.197 BARONE, L. A., p.121 FERRANTE, V. L. S. B., p.121 FRANCO, R., p.77 GONZLEZ, J. L. C., p.171 MISKOLCI, R., p.67
MONTOYA URIARTE, U., p.223 RANIERI, J. J., p.151 RUSCHEINSKY, A., p.11 SANTOS, R., p.95 SILVA, L. F. da, p.39
319
NDICE DE TRADUES/ TRANSLATIONS INDEX
WALLERSTEIN, I., autor, p.249 BERTERO, J. F., ROSA E SILVA, A. M. de O., tradutores, p.249 MAJONE, G., autor, p.269 SOUZA, M. T. de, tradutora, p.269
La restructuracin capitalista y el sistema-mundo A reestruturao capitalista e o sistema mundial, p.249 Dcisions publiques et delibration Decises pblicas e deliberao, p.269
321
NDICE DE RESENHAS/ REVIEWS INDEX
Autores e Resenhadores Authors and Reviewers
Livros Resenhados Reviewed Books
PUTNAM, R. D., p.295 KERBAUY, M. T. M. (res.), p.295 ORMEROD, P., p.299 SARETTA, F. (res.), p.299 CRS, C. R., p.311 FUNARI, P. P. A. (res.), p.311
Comunidade e democracia, p.295
A morte da economia, p.299
La civilisation afro-brsilienne, p.311
323
ERRATA
Perspectivas (So Paulo), v.19, 1996. Solicitamos sua compreenso para com nossos erros involuntrios. No artigo: A insero social da UNESP de Araraquara: sua importncia na economia do municpio e na prestao de servios comunidade: Tabela 2, p.71.
Outras Transferncias
Intergovernamentais Onde se l: Leia-se:
1993 20.110.980,95 5.574.078,60
1994 25.288.487,74 5.879.744,38
1995 33.422.197,84 6.991.126,33
Total 78.821.666,54 18.444.949,31
NORMAS PARA APRESENTAO DOS ORIGINAIS
Informaes gerais
A REVISTA PERSPECTIVAS publica trabalhos originais de autores da UNESP e de outras instituies nacionais ou internacionais, na forma de artigos, revises, comunicaes, notas prvias, resenhas e tradues. S sero aceitas resenhas de livros que tenham sido publicados no Brasil, nos dois ltimos anos, e, no exterior, nos quatro ltimos anos. Os trabalhos podero ser redigidos em portugus ou em outro idioma. O Resumo e as Palavras-chave, que precedem o texto, escritos no idioma do artigo, os que sucedem o texto, em ingls (Abstract/ Keywords). vedada a reproduo dos trabalhos em outras publicaes ou sua traduo para outro idioma sem a autorizao do Conselho de Peridicos. Os originais submetidos apreciao das Comisses Editoriais devero ser acompanhados de documento de transferncia de direitos autorais, contendo a assinatura do(s) autor(es). Preparao dos originais Apresentao. Os trabalhos devem ser apresentados em duas vias, com cpia das ilustraes. Textos em disquetes sero acompanhados do print (cpia impressa, fiel, do disquete), no programa Word for Windows; textos datilografados, apresentados em lauda padro (30 linhas de 70 toques e espaos duplos); os textos devem ter de 15 a 30 pginas, no mximo.
Estrutura do trabalho. Os trabalhos devem obedecer seguinte seqncia: Ttulo; Autor(es) (por extenso e apenas o sobrenome em maisculas); Filiao cientfica do(s) autor(es) (indicar em nota de rodap: Departamento, Instituto ou Faculdade, Universidade-sigla, CEP, Cidade, Estado, Pas); Resumo (com mximo de 200 palavras); Palavras-chave (com at 7 palavras retiradas de Thesaurus da rea, quando houver); Texto; Agradecimentos; Abstract e Keywords (verso para o ingls do Resumo e Palavras-chave precedida pela Referncia bibliogrfica do prprio artigo); Referncias bibliogrficas (trabalhos citados no texto); Bibliografia (indicar obras consultadas ou recomendadas, no referenciadas no texto). Referncias bibliogrficas. Devem ser dispostas em ordem alfabtica pelo sobrenome do primeiro autor e seguir a NBR 6023 da ABNT. Abreviaturas. Os ttulos de peridicos devero ser abreviados conforme o Current Contents. Exemplos:
I Livros e outras monografias LAKATOS, E. M., MARCONI, M. A. Metodologia do trabalho cientfico. 2.ed. So Paulo: Atlas, 1986. 198p. I Captulos de livros JOHNSON, W. Palavras e no palavras. In: STEINBERG, C. S. Meios de comunicao de massa. So Paulo: Cultrix, 1972. p.47-66.
I Dissertaes e teses BITTENCOURT, C. M. F. Ptria, civilizao e trabalho. O ensino nas escolas paulistas (1917-1939). So Paulo, 1988. Dissertao (Mestrado em Histria) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo.
(Oliveira & Leonardo, 1943), e quando tiver trs ou mais, indica-se o primeiro seguido de et al. (Gille et al., 1960). Notas. Devem ser reduzidas ao mnimo e colocadas no p de pgina. As remisses para o rodap devem ser por nmeros, na entrelinha superior. Anexos e/ou Apndices. Sero includos somente quando imprescindveis compreenso do texto. Tabelas. Devem ser numeradas consecutivamente com algarismos arbicos e encabeadas pelo ttulo. Figuras. Desenhos, grficos, mapas, esquemas, frmulas, modelos (em papel vegetal e tinta nanquim, ou computador); fotografias (em papel brilhante); radiografias e cromos (em forma de fotografia). As figuras e suas legendas devem ser claramente legveis aps sua reduo no texto impresso de 10 x 17 cm. Devem-se indicar, a lpis, no verso: autor, ttulo abreviado e sentido da figura. Legenda das ilustraes nos locais em que aparecero as figuras, numeradas consecutivamente em algarismos arbicos e iniciadas pelo termo FIGURA. Os dados e conceitos emitidos nos trabalhos, bem como a exatido das referncias bibliogrficas so de inteira responsabilidade dos autores. Os trabalhos que no se enquadrarem nessas normas* sero devolvidos aos autores, ou sero solicitadas adaptaes, indicadas em carta pessoal.
Artigos de peridicos ARAJO, V. G. de. A crtica musical paulista no sculo XIX: Ulrico Zwingli. ARTEunesp (So Paulo), v.7, p.59-63, 1991.
I
Trabalho de congresso ou similar (publicado) MARIN, A. J. Educao continuada: sair do formalismo? In: CONGRESSO ESTADUAL PAULISTA SOBRE FORMAO DE EDUCADORES, 1, 1990. Anais... So Paulo: UNESP, 1990. p.114-8.
I
Citao no texto. O autor deve ser citado entre parnteses pelo sobrenome, separado por vrgula da data de publicao (Barbosa, 1980). Se o nome do autor estiver citado no texto, indica-se apenas a data entre parnteses: Morais (1955) assinala.... Quando for necessrio especificar pgina(s), esta(s) dever(o) seguir a data, separada(s) por vrgula e precedida(s) de p. (Mumford, 1949, p.513). As citaes de diversas obras de um mesmo autor, publicadas no mesmo ano, devem ser discriminadas por letras minsculas aps a data, sem espacejamento (Peside, 1927a) (Peside, 1927b). Quando a obra tiver dois autores, ambos so indicados, ligados por &
* Se o autor necessitar de esclarecimentos sobre as normas para apresentao dos originais, poder solicitar um exemplar do manual Normas para publicaes da UNESP Comisso Editorial da Revista.
OUTRAS REVISTAS CIENTFICAS PUBLICADAS PELA EDITORA UNESP
Alfa Revista de Lingstica (anual) Alimentos e Nutrio (anual) ARTEunesp Revista de Artes (anual) Cincias Biomdicas (anual) Cincias Farmacuticas (semestral) Cientfica Revista de Agronomia (semestral) Didtica (anual) Ecltica Qumica (anual) Engenharia e Cincias Aplicadas (anual) Geocincias (semestral) Geografia (anual) Histria (anual) Letras (anual) Matemtica e Estatstica (anual) Naturalia (anual) Odontologia (semestral) Trans/Form/Ao Revista de Filosofia (anual) Veterinria e Zootecnia (anual)
EDITORA UNESP Av. Rio Branco, 1210 01206-904 So Paulo SP Tel./Fax: (011) 223-9560
EQUIPE DE REALIZAO Produo Grfica Edson Francisco dos Santos (Assistente) Edio de Texto Fbio Gonalves (Assistente Editorial) Ana Paula Castellani (Preparao de Original) Armando Olivetti Ferreira e Nelson Lus Barbosa (Reviso) Editorao Eletrnica Nobuca Rachi (Diagramao) Impresso Digital e Acabamento Erivaldo de Arajo Silva Lus Carlos Gomes

Perspectivas - Revista de Ciências Sociais - v. 20-21 - 1997-1998

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Perspectivas - Revista de Ciências Sociais - v. 20-21 - 1997-1998

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Revista de Cincias Sociais

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

ISSN 0101-3459 PRSVDY Perspectivas So Paulo v.20/21 p.1-329 1997/1998

SOCIEDADE CIVIL E POLTICA

Ao coletiva e opo poltica

Alosio Ruscheinsky ..................................................................... 11

Luiz Fernando da Silva ................................................................. 39

Richard Miskolci ........................................................................... 67

Censura e modernizao cultural poca da ditadura

Renato Franco ............................................................................... 77

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 1-329, 1997/1998

QUESTO AGRRIA O agrarismo brasileiro na interpelao de Caio Prado Jr.

Raimundo Santos .......................................................................... 95

Jesus J. Ranieri ........................................................................... 151

Das relaes entre tica e sociedade na teoria sociolgica de Durkheim

Jorge Luis Cammarano Gonzlez .............................................. 171

Luis Fernando Ayerbe ................................................................ 197

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 1-329, 1997/1998

Multiculturalismo e identidade: dilemas e perspectivas no caso peruano

Urpi Montoya Uriarte ................................................................. 223

NDICE DE ASSUNTOS ........................................................................ 315

SUBJECT INDEX ................................................................................... 317

NDICE DE AUTORES/AUTHORS INDEX .......................................... 319

NDICE DE TRADUES/TRANSLATIONS INDEX ..........................321

NDICE DE RESENHAS/REVIEWS INDEX .........................................323

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 1-329, 1997/1998

SOCIEDADE CIVIL E POLTICA

AO COLETIVA E OPO POLTICA

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

1 As mudanas da dcada de 1980 e os movimentos sociais

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

2 Construo dinmica da pauta de reivindicaes

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

4 Da relao com outros movimentos s opes partidrias

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 11-37, 1997/1998

Luiz Fernando da SILVA 2

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Estado burocrtico-autoritrio e dependncia estrutural

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

A sociedade civil e o MDB

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

Perspectivas, So Paulo, 20/21: 39-63, 1997/1998

As lutas e os movimentos sociais, no final dos anos 70