M-02 Manual de Doutrina Operacional Da Pmam

PMAM
Polcia Militar do Amazonas

RESOLUO N 006, DE DE J UNHO DE 2009.

MANUAL DE DOUTRINA OPERACIONAL DA POLCIA
MILITAR DO AMAZONAS (M-02)

1 EDIO
MANAUS-AM, 2009

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Governador do Estado
Eduardo de Souza Braga

Vice-Governador do Estado

Omar Aziz

Secretrio de Estado da Segurana Pblica

Francisco S Cavalcante

Comandante Geral da PMAM

Cel QOPM Dan Cmara

SubComandante Geral da PMAM

Cel QOPM Hiltomar Jaime Rgis

Chefe do Estado-Maior Geral da PMAM

Cel QOPM Raimundo Ribeiro de Oliveira Filho

Permitida a reproduo sem fins lucrativos, parcial ou total, por qualquer meio, se citada a fonte.
Sugestes para o aperfeioamento deste Manual podero ser encaminhadas ao Gabinete do Co-
mandante Geral da PMAM, ou pelo e-mail cmtgeralpmam@pm.am.gov.br.

Endereo para correspondncia:
Comando Geral da Polcia Militar do Amazonas
Rua Benjamim Constant, 2150, Bairro Petrpolis, Manaus-AM
Cep: 69063-010

Edio
Polcia Militar do Amazonas
Impresso
Imprensa Oficial do Estado do Amazonas
Reviso
Rubens Tadeu Castro Alves Cap QOPM
Elaborao
Cel QOPM Dan Cmara
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx
J atniel Rodrigues J anurio - Cap QOPM
Diagramao
J atniel Rodrigues J anurio - Cap QOPM
J os Odair da Silva Amaral - Sd QPPM
Capa
J ames Tinoco (Assessor civil)

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

CMARA, Dan; XXXXXX, Xxxxxxxx Xxxxxxxx; J ANURIO, J atniel R. Manual de
Redao, Correspondncia e Atos Administrativos da Polcia Militar do Amazonas / Ma-
naus: Polcia Militar do Amazonas, 2009.

41 p.

1. Direito Administrativo 2. Segurana Pblica 3. Polcia Militar 4. Doutrina
Policial Militar.
I. Ttulo. II. Governo do Amazonas. III. Polcia Militar do Amazonas.

RESOLUO N 006, DE 25 DE MAIO DE 2009.

Aprova o Manual de doutrina operacional da Pol-
cia Militar do Amazonas (M-02) e d outras pro-
videncias.

O Coronel QOPM Comandante Geral da Polcia Militar, no uso de sua competncias
que lhe confere o Artigo 5, inciso I, da Lei Delegada n 88, de 18 de maio de 2007, c/c o Artigo
17, inciso IV, da Lei Delegada n 67, de 18 de maio de 2007, e considerando a necessidade de
estabelecer a doutrina operacional da Polcia Militar do Amazonas.

RESOLVE:

Art. 1 Aprovar o Manual de doutrina operacional da Polcia Militar do Amazonas (M-02).
Art. 2 Esta Resoluo entre em vigor na data da sua publicao.
Art. 3 Revogar as disposies em contrrio.

Gabinete do Comandante Geral, em 20 de junho de 2009.

CEL QOPM DAN CMARA
Comandante Geral da PMAM
APRESENTAO

A Polcia Militar do Amazonas institui este Manual com o objetivo de contribuir para elevar a
sua capacidade operacional e melhorar a qualidade dos servios pblicos prestados sociedade,
bem como permitir a atualizao, fixao e uniformidade doutrinria no mbito da Corporao.

A adequada utilizao deste Manual deve propiciar orientaes seguras, sobre a doutrina
operacional da PMAM, permitindo um emprego operacional lgico do seu efetivo e
dos seus meios. Aqui o Policial Militar encontrar, a partir da legislao vigente e da base dou-
trinria consagrada, a identificao clara e precisa dos princpios, termos, conceitos, caractersticas eorien-
taes gerais para o emprego operacional da PMAM.

SUMRIO

1. DISPOSIES PRELIMINARES............................................................................................1
1.1. GENERALIDADES..........................................................................................................1
1.1.1. Finalidade..................................................................... Erro! Indicador no definido.
1.1.2. Atualizao das Instrues Provisrias........................................................................1
1.1.3. Base legal....................................................................................................................1
1.1.4. Pressupostos bsicos...................................................................................................1
2. POLICIAMENTO OSTENSIVO..............................................................................................3
2.1. COMPETNCIA DA PMAM............................................................................................3
2.2. PRINCPIOS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO..........................................................3
2.2.1. Antecipao................................................................................................................3
2.2.2. Aplicao....................................................................................................................3
2.2.3. Continuidade...............................................................................................................3
2.2.4. Emprego Lgico.........................................................................................................4
2.2.5. Iseno........................................................................................................................4
2.2.6. Objetivo......................................................................................................................4
2.2.7. Profundidade...............................................................................................................4
2.2.8. Responsabilidade Territorial ........................................................................................4
2.2.9. Universalidade.............................................................................................................4
2.2.10. Unidade de Comando................................................................................................5
2.2.11. Superioridade............................................................................................................5
2.3. CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO.............................................5
2.3.1. Ao Pblica...............................................................................................................5
2.3.2. Dinmica.....................................................................................................................5
2.3.3. Identificao................................................................................................................6
2.3.4. Totalidade...................................................................................................................6
2.3.5. Planejamento...............................................................................................................6
2.3.6. Legalidade...................................................................................................................6
2.3.7. Ao de presena........................................................................................................6
3. CONCEITOS BSICOS..........................................................................................................8
3.1. DE PODER DE POLCIA.................................................................................................8
3.1.1. Poder de Polcia..........................................................................................................8
3.2. DE PLANEJ AMENTO OPERACIONAL.........................................................................9
3.2.1. Assessoramento...........................................................................................................9
3.2.1. Comando Operacional .................................................................................................9
3.2.2. Coordenao..............................................................................................................9
3.2.3. Dotao......................................................................................................................9
3.2.2. Estudo de Situao......................................................................................................9
3.2.3. Estratgia Policial-Militar............................................................................................9
3.2.4. Legislao Especfica...................................................................................................9
3.2.5. Legislao Peculiar ou Prpria...................................................................................10
3.2.6. Ordem de Operaes.................................................................................................10
3.2.7. Frao Constituda....................................................................................................10
3.2.8. Frao Elementar ......................................................................................................10
3.2.9. Material Blico de Polcia Militar...............................................................................10
3.2.10. Planejamento...........................................................................................................10
3.2.11. Planejamento Estratgico.........................................................................................10

3.2.12. Planejamento Operacional........................................................................................10
3.2.13. Planejamento Ttico (Gerencial)..............................................................................11
3.2.14. Plano.......................................................................................................................11
3.2.15. Plano de Operaes.................................................................................................11
3.2.16. Teatro de Operaes...............................................................................................11
3.3. DE OPERAES............................................................................................................11
3.3.1. Ao de Polcia Militar..............................................................................................11
3.3.2. Ao Policial Militar..................................................................................................11
3.3.3. Ao de Presena......................................................................................................11
3.3.4. Adestramento............................................................................................................11
3.3.5. Aprestamento............................................................................................................12
3.3.6. Grave Perturbao ou Subverso da Ordem...............................................................12
3.3.7. Inspeo....................................................................................................................12
3.3.8. Itinerrio de Policiamento..........................................................................................12
3.3.9. Local de Risco...........................................................................................................12
3.3.10. Malha de Proximidade de Segurana........................................................................12
3.3.11. Ocorrncia Policial Militar.......................................................................................12
3.3.12. Operao Policial Militar.........................................................................................12
3.3.13. Operacionalidade.....................................................................................................13
3.3.14. Ordem Pblica.........................................................................................................13
3.3.15. Perturbao da Ordem.............................................................................................13
3.3.16. Policiamento Ostensivo...........................................................................................13
3.3.17. Polcia Ostensiva.....................................................................................................13
3.3.18. Ponto de Relacionamento com a Comunidade (PRC)...............................................14
3.3.19. Posto de Policiamento.............................................................................................14
3.3.20. Posto de Policiamento Integrado (PPI)....................................................................14
3.3.21. Preservao da Ordem Pblica.................................................................................14
3.3.22. Regio de Policiamento...........................................................................................14
3.3.23. Salubridade Pblica.................................................................................................14
3.3.24. Segurana Pblica...................................................................................................14
3.3.25. Setor de Policiamento..............................................................................................14
3.3.26. Subrea de Policiamento..........................................................................................15
3.3.27. Subsetor de Policiamento........................................................................................15
3.3.28. Ttica Policial-Militar..............................................................................................15
3.3.29. Tcnica Policial-Militar............................................................................................15
3.3.30. Tranqilidade Pblica..............................................................................................15
3.3.31. Zona ou rea de Policiamento.................................................................................15
3.4. DE GERENCIAMENTO DE CRISE...............................................................................15
3.4.1. Ao combinada........................................................................................................15
3.4.2. Ao ttica (Opo ttica).........................................................................................15
3.4.3. Conter a crise............................................................................................................16
3.4.4. Crise.........................................................................................................................16
3.4.5. Estabilizar Crise........................................................................................................17
3.4.6. Gerenciamento de Crise.............................................................................................17
3.4.7. Gesto Tcnica..........................................................................................................17
3.4.8. Grupo Ttico.............................................................................................................17
3.4.9. Isolar o local .............................................................................................................18
3.4.10. Negociao.............................................................................................................18
3.4.11. Negociador..............................................................................................................18

3.4.12. Perimetro Externo...................................................................................................18
3.4.13. Perimetro Interno....................................................................................................19
3.4.14. Ponto Crtico...........................................................................................................19
3.4.17. Resoluo................................................................................................................19
3.4.15. Zona Tampo..........................................................................................................19
3.4.16. Zona Esteril.............................................................................................................19
3.5. DE APOIO E CONTROLE .............................................................................................19
3.5.1. Boletimde Ocorrncia/BO-PM..................................................................................19
3.5.2. Comunicao de Ocorrncia Policial/BO-COP...........................................................19
3.5.3. Controle....................................................................................................................19
3.5.4. Controle Operacional ................................................................................................20
3.5.5. Termo Circunstanciado/BO-TC.................................................................................20
4. VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO................................................................21
4.1 CONCEITUAO...........................................................................................................21
4.2 TIPOS DE POLICIAMENTO OSTENSIVO....................................................................21
4.2.1 Policiamento ostensivo geral.......................................................................................21
4.2.2. Policiamento de trnsito urbano ou rodovirio...........................................................21
4.2.3. Policiamento florestal e de mananciais.......................................................................21
4.2.4. Policiamento de guarda.............................................................................................21
4.3. PROCESSOS...................................................................................................................21
4.4. MODALIDADES............................................................................................................22
4.4.1. Patrulhamento...........................................................................................................22
4.4.2. Permanncia..............................................................................................................22
4.4.3. Diligncia..................................................................................................................22
4.4.4. Escolta......................................................................................................................22
4.5. CIRCUNSTNCIAS.......................................................................................................22
4.5.1. Ordinrio...................................................................................................................22
4.5.2. Extraordinrio...........................................................................................................22
4.5.3. Especial.....................................................................................................................22
4.6. LUGAR...........................................................................................................................23
4.6.1. Urbano......................................................................................................................23
4.6.2. Rural .........................................................................................................................23
4.7. NMERO........................................................................................................................23
4.7.1. Frao elementar.......................................................................................................23
4.7.2. Frao constituda:....................................................................................................23
4.8. FORMA...........................................................................................................................23
4.8.1. Desdobramento.........................................................................................................23
4.8.2. Escalonamento.........................................................................................................23
4.9. TEMPO...........................................................................................................................23
4.9.1. J ornada.....................................................................................................................23
4.9.2. Turno........................................................................................................................23
5. PROCEDIMENTOS BSICOS.............................................................................................25
5.1. CONCEITUAO..........................................................................................................25
5.2. REQUISITOS BSICOS................................................................................................25
5.2.1. Conhecimento da misso...........................................................................................25
5.2.2. Conhecimento do local de atuao.............................................................................25
5.2.3. Acessibilidade............................................................................................................25
5.2.4. Relacionamento.........................................................................................................25
5.2.5. Postura e compostura................................................................................................25

5.2.6. Comportamento na ocorrncia...................................................................................25
5.3. FORMAS DE EMPENHO EM OCORRNCIAS............................................................26
5.3.1. Averiguao..............................................................................................................26
5.3.2. Advertncia...............................................................................................................26
5.3.3. Orientao.................................................................................................................26
5.3.4. Priso........................................................................................................................26
5.3.5. Assistncia................................................................................................................27
5.3.6. Autuao...................................................................................................................27
5.4. PREVALNCIA DO ASPECTO PREVENTIVO SOBRE O REPRESSIVO NA ATUA 27
5.4.1. Considerao fundamental.........................................................................................27
5.4.2. Aspectos relevantes...................................................................................................28
6. PRESCRIES DIVERSAS..................................................................................................29
7. REFERNCIAS.....................................................................................................................30


1. DISPOSIES PRELIMINARES
1.1. GENERALIDADES
1.1.1. Finalidade
O presente Manual (M-02) estabelece na PMAM, normas e orientaes gerais sobre os
princpios, conceitos bsicos e caractersticas gerais da atividade de policiamento ostensivo realiza-
da pela Policia Militar do Amazonas (PMAM).
1.1.2. Atualizao do Manual
O Planejamento Operacional da PMAM seguir o prescrito neste Manual.
Compete ao Gabinete do Comando Geral da PMAM e a Comisso especfica designada
para estudo, avaliao e consolidao do Manual de Doutrina Operacional da Polcia Militar do
Amazonas, elaborar os elementos necessrios atualizao deste Manual e submet-los aprova-
o do Comandante Geral da PMAM, quando julgar oportuno.
1.1.3. Base legal
a. Constituio da Repblica Federativa do Brasil/1988;
b. Constituio do Estado do Amazonas, de 05 de outubro de 1989;
c. Lei Delegada n 67, de 18 de maio de 2007;
d. Lei Delegada n 88, de 18 de maio de 2007;
e. Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969;
f. Decreto-Lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983;
g. Decreto n. 88.777, de 30 de setembro de 1983 (R-200);
h. Legislao de Direito Administrativo;
i. Legislao de Direito Penal;
j. Legislao Especial.
1.1.4. Pressupostos operacionais
a. Os princpios, conceitos e caractersticas e orientaes gerais da atividade de policiamen-
to ostensivo, prescritos neste Manual, constituem-se em suporte doutrinrio, tanto para o planeja-
mento, quanto para a execuo dessa atividade na PMAM.
b. A uniformidade e a fixao de vocabulrio tcnico contribuempara a padronizao e
para o aperfeioamento da atividade de policiamento ostensivo e devem ser desenvolvidos e prati-
cados por todos os servidores pblicos militares estaduais da PMAM.
c. A atividade operacional da PMAM obedecer a planejamento que vise, principalmente,
preservao da ordem pblica.

1. Disposies preliminares/M-02

2
d. A PMAM, com vistas integrao dos servios nas aes de preservao da ordem
pblica, atender s diretrizes de planejamento do Governo do Estado e do Secretrio de Segu-
rana Pblica.
e. A envergadura e as caractersticas das aes de preservao da ordem pblica indica-
ro o nvel de comando policial-militar, estabelecendo-se assim, a responsabilidade funcional
perante o Comandante-Geral da PMAM.
1.1.5. Premissas
So premissas do planejamento e execuo das atividades de policiamento ostensivo:
a. Observncia e compatibilidade com o ordenamento jurdico vigente e com as polticas
pblicas de segurana;
b. Respeito s garantias e aos direitos constitucionais;
c. Perfeito alinhamento com as polticas de segurana pblica do Governo do Estado,
com a misso, viso, princpios e valores institucionais da PMAM;
d. Observao aos princpios, conceitos e doutrina policial militar j consagrados, e a
possibilidade de inovao com segurana;
e. Viso sistmica e integrada, interna e externa, dos elementos que constituem a PMAM,
o Sistema de Segurana Pblica e a sociedade emgeral;
f. Clareza, conciso, preciso e objetividade na concepo e desenvolvimento do plane-
jamento;
g. Congregao, envolvimento e compromisso dos elementos institucionais indispens-
veis a gesto e execuo da atividade considerada, comvistas a sua excelncia;
h. Manuteno, estabelecimento e preservao de uma estrutura nica de comando e con-
trole; e
i. Matriz organizacional bsica constituda e integrada por recursos humanos, equipamen-
to e treinamento, e as suas peculiaridades de padronizao requeridas para a proficincia e cons-
truo de uma boa imagem da Corporao.


2. POLICIAMENTO OSTENSIVO

2.1. COMPETNCIA DA PMAM
a. Executar comexclusividade, ressalvas as misses peculiares das Foras Armadas, o
policiamento ostensivo, fardado.
b. Atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especfi-
cas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem.
c. Atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o even-
tual emprego das Foras Armadas.
d. Atender convocao, inclusive mobilizao, do Governo Federal em caso de guer-
ra externa ou para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrup-
o, subordinando-se Fora Terrestre para emprego emsuas atribuies especficas de pol-
cia militar e como participante da Defesa Interna e da Defesa Territorial.
e. Alm dos casos previstos na letra anterior, a Polcia Militar poder ser convocada,
em seu conjunto, a fim de assegurar Corporao o nvel necessrio de adestramento e disci-
plina.
2.2. PRINCPIOS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
Os princpios do Policiamento Ostensivo so preceitos essenciais considerados no pla-
nejamento e na execuo, visando eficincia e a eficcia operacional, compreendendo:
2.2.1. Antecipao
A fim de ser estabelecido e alcanado o esprito predominantemente preventivo do Po-
liciamento Ostensivo, a iniciativa de providncias estratgicas, tticas e tcnicas, destina-se a
minimizar a surpresa, caracterizar um clima de segurana na comunidade e fazer face ao fen-
meno da evoluo da criminalidade com maior presteza.
2.2.2. Aplicao
Policiamento Ostensivo, por ser uma atividade facilmente identificada pela farda, exige
ateno e atuao ativas de seus executores, de forma a proporcionar o desestmulo ao come-
timento de atos anti-sociais, pela atuao preventiva e repressiva. A Omisso, o desinteresse e
a apatia so fatores geradores de descrdito e desconfiana por parte da comunidade e revelam
falta de preparo individual e de esprito de corpo.
2.2.3. Continuidade
Policiamento Ostensivo atividade imprescindvel, de carter absolutamente operacio-
nal e ser exercido diuturnamente. A satisfao das necessidades de segurana da comunidade

2. Policiamento ostensivo/M-02

4
compreende um nvel tal de exigncias que deve encontrar resposta na estrutura organizacio-
nal, nas rotinas de servio e na mentalidade do PM.
2.2.4. Emprego Lgico
A disposio de meios, para a execuo do Policiamento Ostensivo, deve ser o resulta-
do de julgamento criterioso das necessidades, escalonadas em prioridades de atendimento, da
dosagem do efetivo e do material, compreendendo o uso racional do que estiver disponvel,
bem como de um conceito de operao bem claro e definido, consolidado em esquemas exe-
qveis.
2.2.5. Iseno
Na atividade profissional, o PM, exercitar e garantir todas as condies necessrias
ao alcance da cidadania plena. Ao PM cabe observar a igualdade do cidado quanto ao gozo
de seus direitos e cumprimento de seus deveres perante a lei, agindo comimparcialidade e im-
pessoalidade.
2.2.6. Objetivo
Policiamento Ostensivo visa a tranqilidade pblica pelo desencadeamento de aes e
operaes, isoladas ou integradas, compropsitos particulares definidos.
2.2.7. Profundidade
A cobertura de locais de risco no ocupados e/ou o reforo a pessoal empenhado de-
vem ser efetivados ordenadamente, seja pelo judicioso emprego da reserva, seja pelo remane-
jamento dos recursos imediatos, ou mesmo, se necessrio, pelo progressivo e crescente apoio,
que assegure o pleno exerccio da atividade. A superviso (fiscalizao e controle) e a coorde-
nao, realizadas por Oficiais e Graduados, tambm integrameste princpio, a medida que cor-
rigem distores e elevam o moral do executante.
2.2.8. Responsabilidade Territorial
Os elementos em Comando, com tropa desdobrada no terreno, so responsveis, pe-
rante o escalo imediatamente superior, pela preservao da ordem pblica na circunscrio
territorial que lhe estiver afeta, especialmente pelo que decorre do Policiamento Ostensivo.
Como dever, compete-lhe a iniciativa de todas as providncias legais e regulamentares, para
ajustar os meios que a Corporao aloca ao cumprimento da misso naquele espao territorial
considerado.
2.2.9. Universalidade
Policiamento Ostensivo se desenvolve para a preservao da ordem pblica, tomada no
seu sentido amplo.


5
A natural e, s vezes imposta, tendncia especializao, no constitui bice prepara-
o do PM capaz de dar tratamento adequado aos diversos tipos de ocorrncias.
Aos PM especialmente preparados para determinado tipo de policiamento, caber, a
adoo de medidas, ainda que preliminares, em qualquer ocorrncia policial militar.
O cometimento de tarefas policiais militares especficas no desobriga o PM do atendi-
mento a outras ocorrncias que presencie ou para as quais seja chamado ou determinado.
2.2.10. Unidade de Comando
Quando a atividade Policial Militar se desenvolve com o emprego de diferentes fraes,
elementares ou constitudas, os escalonamentos, do primeiro ao ltimo, so ordenados e orga-
nizados, a partir de nico Comandante, possibilitando a unidade de esforo, pela aplicao
coordenada de todos os meios.
2.2.11. Superioridade
O pessoal a ser empregado seja na preveno e/ou no atendimento de uma ocorrncia
dever ser sempre superior aos infratores, seja pelo nmero de policiais, pelo armamento, pelo
posicionamento ou qualquer situao que privilegie a guarnio.

2.3. CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO
So aspectos gerais que revestem a atividade policial militar, que identificam o seu
campo de atuao e as razes de seu desencadeamento, e que so:
2.3.1. Ao Pblica
Objetiva alcanar o interesse geral da comunidade, resguardando o bem comumem sua
maior amplitude. No se confunde comzeladoria, atividade de vigilncia particular de bens ou
reas privadas e pblicas, nem com a segurana pessoal de indivduos sob ameaa. A atuao
eventual nessas situaes ocorre por conta das excepcionalidades e no como regra de obser-
vncia imperativa.
2.3.2. Dinmica
O desempenho do sistema de policiamento ostensivo far-se-, com prioridade, no cum-
primento e no aperfeioamento dos planos de rotina, com o fim de manter continuado e ntimo
engajamento da frao com sua circunscrio, para obter o conhecimento detalhado do terreno
e dos hbitos da populao, a fim de melhor servi-la.
O esforo feito para a manuteno dos efetivos e dos meios na execuo daqueles
planos que contero o rol de prioridades pela presena continuada, objetivando criar e manter


6
na populao a sensao de segurana que resulta na Tranqilidade Pblica, objetivo final da
Preservao da Ordem Pblica.
As Operaes Policiais Militares, destinadas a suprir exigncias no atendidas pelo Po-
liciamento Ostensivo em determinados locais, podero ser executadas esporadicamente, em
carter supletivo, atravs da saturao/concentrao macia de pessoal e material, para fazer
frente a inquietante situao temporria, sem prejuzo para a Ordem de Polcia Ostensiva (O-
PO).
2.3.3. Identificao
Policiamento Ostensivo a atividade de preservao da ordempblica em cujo empre-
go a frao identificada de relance pela farda. O armamento, equipamento, viatura e aprestos
se constituem em formas complementares de reconhecimento.
2.3.4. Totalidade
uma atividade essencialmente dinmica que tem origem na necessidade comumde
segurana da comunidade, permitindo-lhe viver em tranqilidade pblica. Esta desenvolvida
sob os aspectos preventivo e repressivo, consoante seus elementos motivadores, assim consi-
derados os atos que possamse contrapor ou se contraponham ordempblica.
Consolida-se por uma sucesso de iniciativas de planejamento e execuo ou em razo de cla-
mor pblico. Deve fazer frente a toda e qualquer ocorrncia, quer por iniciativa prpria, quer
por solicitao, quer em razo de determinao.
Havendo envolvidos (pessoas, objetos), quando couber, sero encaminhados aos r-
gos competentes ou estes cientificados para providncias, se no implicar emprejuzo para o
desenlace do atendimento.
2.3.5. Planejamento
uma atividade planejada pela autoridade competente, a fim de assegurar o cumpri-
mento da lei, a preservao da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos.
2.3.6. Legalidade
As atividades de Policiamento Ostensivo desenvolvem-se dentro dos limites que a lei
estabelece. O exerccio do poder de Polcia discricionrio, mas no deve ser exercido com
arbitrariedade.
2.3.7. Ao de presena
a manifestao que d a comunidade a sensao de segurana, pela certeza de co-
bertura policial-militar. Ao de presena real consiste na presena fsica do PM nos locais
onde a probabilidade de ocorrncia seja grande.


7
Ao de presena potencial a capacidade do Policiamento Ostensivo, num espao
de tempo mnimo, acorrer ao local onde a ocorrncia policial-militar seja iminente ou j te-
nha surgido.


3. CONCEITOS BSICOS

3.1. DE PODER DE POLCIA
3.1.1. Poder de Polcia
a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o
uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do pr-
prio Estado.
Constitui-se em umdos poderes administrativos para o controle dos direitos e liberda-
des das pessoas, naturais ou jurdicas, inspirado nos ideais do bem COMUM;
3.1.1.1. Atributos do poder de polcia
a. Discricionariedade: compete ao policial aferir e valorar a atividade policiada, segun-
do critrios de convenincia, oportunidade e justia, inclusive quanto sano de polcia a ser
imposta, tudo nos limites da lei.
b. Auto-executoriedade: o ato de polcia independe de prvia aprovao ou auto-
rizao do Poder J udicirio para ser concretizado.
c. Coercibilidade: o ato de polcia imperativo, admitindo-se o emprego de fora
para concretiz-lo. Entretanto, no pode descambar para o arbtrio, caracterizado pela violn-
cia, pelo excesso.
3.1.1.2. Modos de atuar do poder de polcia:
a. Ordem de polcia: preceito pelo qual o Estado impe limitao s pessoas, naturais
ou jurdicas, para que no se faa aquilo que pode prejudicar o bem comum ou no se deixe
de fazer aquilo que poderia evitar prejuzo pblico.
b. Consentimento de polcia: controle prvio feito pelo Estado, compatibilizando o in-
teresse particular com o interesse pblico. Manifesta-se pela licena, vinculada a um direito,
ou pela autorizao, discricionria e revogvel a qualquer tempo.
c. Fiscalizao de polcia: a verificao, de ofcio ou provocada, do cumprimento das
ordens e consentimentos de polcia. Temdupla utilidade, a preveno e a represso das infra-
es. Quando a fiscalizao de polcia exercida em matria de ordem pblica, recebe a de-
nominao de policiamento.
d. Sano de Polcia: a interveno punitiva do Estado para reprimir a infrao. Tra-
tando-se de ofensa ordem pblica, o constrangimento pessoal, direto e imediato, na justa
medida para restabelec-la.


3. Conceitos bsicos/M-02

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3.2. DE PLANEJ AMENTO OPERACIONAL
3.2.1. Assessoramento
Ato ou efeito de estudar os assuntos pertinentes, propor solues a cada um deles, ela-
borar diretrizes, normas e outros documentos.
3.2.2. Comando e Controle
uma metodologia utilizada pela PMAM, cujo objetivo garantir a eficincia e a efi-
ccia da sua atuao na segurana pblica, quando da realizao de uma operao em uma
determinada regio urbana ou rural, emum evento pblico ou, ainda, em apoio ao gerencia-
mento de um evento crtico.
3.2.3. Comando Operacional
Grau de autoridade que compreende atribuies para compor elementos subordinadas,
designar misses e objetivos e exercer a direo necessria para a conduo das operaes
policiais militares.
3.2.4. Coordenao
Ato ou efeito de harmonizar as atividades e conjugar os esforos de determinados ele-
mentos para a consecuo de suas finalidades comuns estabelecidas pela legislao, bem como
de conciliar as atividades dos mesmos comos de outros rgos, com vistas ao desempenho de
suas misses.
3.2.5. Dotao
Quantidade de determinado material, cuja posse pelas Polcias Militares autorizada
pelo Ministrio do Exrcito, visando ao perfeito cumprimento de suas misses.
3.2.6. Estudo de Situao
a ferramenta de coleta e anlise de dados utilizada pelos OPM com o objetivo de in-
terpretar os fatores intervenientes e fornecer subsdios para melhor instruir o processo decis-
rio.
3.2.7. Estratgia Policial-Militar
So alternativas e decises que caracterizam um conjunto integrado de aes, destina-
das a viabilizar o alcance dos objetivos institucionais.
3.2.8. Legislao Especfica
Legislao promulgada pela Unio, relativa s Policias Militares.


10
3.2.9. Legislao Peculiar ou Prpria
Legislao da Unidade da Federao, pertinente Polcia Militar.
3.2.10. Ordem de Operaes
Documento elaborado a partir de umevento previsto ou presumido, que estabelea a
conduta Policial Militar nas circunstncias ordinrias e especiais, tendo por abrangncia, no
mnimo, dois nveis de execuo.
3.2.11. Frao Constituda
a tropa com efetivo mnimo de 01 (um) GPM.
3.2.12. Frao Elementar
Frao de tropa, de at cinco Policiais Militares (PM), que no constitua Grupo Policial
Militar (GPM), para emprego coordenado.
3.2.13. Material Blico de Polcia Militar
Todo o material necessrio ao desempenho das atribuies especificas nas aes e ope-
raes de Policiamento Ostensivo. Compreende-se como tal:
a. Armamento;
b. Munio letal;
c. Munio no letal;
d. Material de Motomecanizao;
d. Viaturas de duas e quatro rodas.
3.2.14. Planejamento
Conjunto de atividades, metodicamente desenvolvidas, para esquematizar a soluo de
um problema, comportando a seleo da melhor alternativa e o ordenamento constantemente
avaliado e reajustado, do emprego dos meios disponveis para atingir os objetivos estabeleci-
dos.
3.2.15. Planejamento Estratgico
Metodologia utilizada pelos rgos de Direo-Geral, que permite estabelecer a dire-
o a ser seguida pela Instituio, visando obter maior integrao e interao com o ambiente,
preservando o atingimento das metas e objetivos organizacionais.
3.2.16. Planejamento Operacional
Metodologia de desenvolvimento e implementao de resultados especficos a serem
alcanados pelas reas operacionais da Instituio.


11
3.2.17. Planejamento Ttico (Gerencial)
Metodologia utilizada pelos Departamentos e rgos de execuo da prestao de ser-
vio comunidade (CPM, CPI, CPE e CPAmb), que tempor finalidade alcanar objetivos
setorizados da Instituio.
3.2.18. Plano
Conjunto de atividades que contm projetos, definindo caminhos e mostrando as possi-
bilidades de realizao e de sucesso, formalizadas atravs de um documento.
3.2.19. Plano de Operaes
Documento elaborado a partir de umevento previsto ou presumido, que estabelea a
conduta Policial Militar nas circunstncias extraordinrias, tendo por abrangncia, no mnimo,
dois nveis de execuo.
3.2.20. Teatro de Operaes
rea onde se desenvolve a Operao Policial e onde atuam os elementos operacionais.

3.3. DE OPERAES
3.3.1. Ao de Polcia Militar
o exerccio diuturno das atividades de polcia ostensiva e de preservao da ordem
pblica pelos Policiais Militares.
3.3.2. Ao Policial Militar
o desempenho isolado de frao elementar ou constituda, com autonomia para cum-
prir misses rotineiras.
3.3.3. Ao de Presena
a manifestao que proporciona comunidade a sensao de segurana, pela certeza
de cobertura policial militar. Ao de presena real consiste na presena fsica do policial nos
locais onde a probabilidade de incidncia de ocorrncia seja grande. Ao de presena potenci-
al a capacidade do policiamento ostensivo, num espao de tempo mnimo, acorrer ao local
onde a ocorrncia seja iminente ou j tenha surgido.
3.3.4. Adestramento
Atividade destinada a exercitar o policial-militar, individualmente e em equipe, desen-
volvendo-lhe a habilidade para o desempenho das tarefas para as quais j recebeu a adequada
instruo.


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3.3.5. Aprestamento
Conjunto de medidas, incluindo instruo, adestramento e preparo logstico, para tor-
nar uma organizao policial-militar pronta para emprego imediato.
3.3.6. Grave Perturbao ou Subverso da Ordem
Corresponde a todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica,
que por sua, natureza, origem, amplitude, potencial e vulto:
a. Superem a capacidade de conduo das medidas preventivas e repressivas tomadas
pelos Governos Estaduais;
b. Sejam de natureza tal que, a critrio do Governo Federal, possam vir a comprometer
a integridade nacional, o livre funcionamento de poderes constitudos, a lei, a ordeme a prtica
das instituies;
c. Impliquemna realizao de operaes militares.
3.3.7. Inspeo
Ato da autoridade competente, comobjetivo de verificar, para fins de controle e coor-
denao, as atividades e os meios de elemento inspecionado.
3.3.8. Itinerrio de Policiamento
o trajeto que interliga pontos-base no posto, percorrido obrigatoriamente pela frao.
3.3.9. Local de Risco
todo local que, por suas caractersticas, apresente probabilidade de ocorrncia polici-
al militar.
3.3.10. Malha de Proximidade de Segurana
Conceito de policiamento pelo qual se visa viabilizar e potencializar a aproximao do
Policiamento Ostensivo com a comunidade.
3.3.11. Ocorrncia Policial Militar
todo ato ou fato que exige interveno policial militar, por intermdio de aes ou
operaes.
3.3.12. Operao Policial Militar
a conjugao de aes, que exige planejamento especfico, executadas por fraes de
tropa constituda, podendo, inclusive, contar coma participao de outros rgos, pblicos ou
privados.


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3.3.13. Operacionalidade
Capacidade de uma organizao policial-militar para cumprir as misses a que se desti-
na.
3.3.14. Ordem Pblica
o estado de paz social que experimenta a populao, decorrente do grau de garantia
individual ou coletiva propiciado pelo Poder Pblico, que envolve, alm das garantias de segu-
rana, tranqilidade e salubridade, as noes de ordem moral, esttica, poltica e econmica.
Fundamenta-se emum conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdi-
co da Nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse p-
blico, estabelecendo um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de
polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem comum.
3.3.15. Perturbao da Ordem
Abrange todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica que,
por sua natureza, origem, amplitude e potencial possam vir a comprometer, na esfera estadual,
o exerccio dos poderes constitudos, o cumprimento das leis e a manuteno da ordem pbli-
ca, ameaando a populao e propriedades pblicas e privadas.
As medidas preventivas e repressivas neste caso, esto includas nas medidas de Defesa
Interna e so conduzidas pelos Governos Estaduais, contando ou no como apoio do Governo
Federal.
3.3.16. Policiamento Ostensivo
a atividade dinmica de execuo da polcia ostensiva, que obedece a caractersticas,
princpios e variveis prprias, objetivando satisfazer as necessidades bsicas das comunidades
e do cidado.
exclusivo das Policias Militares em cujo emprego o homem ou a frao de tropa en-
gajados so identificados de relance, quer pela farda quer pelo equipamento, ou viatura, objeti-
vando a manuteno da ordempblica.
3.3.17. Polcia Ostensiva
Conjunto sistematizado de conhecimentos, mtodos e tcnicas correlacionados com o
campo jurdico-administrativo do Estado, caracterizado pelo exerccio do poder de polcia e
realizado, exclusivamente pela polcia militar, atravs da presena ostensiva, na qual os seus


14
agentes so identificados de plano, na sua autoridade pblica, pelo fardamento, equipamento,
armamento e viatura, cujo propsito preservar a vida, o patrimnio, enfim a ordem pblica.
3.3.18. Ponto de Relacionamento com a Comunidade (PRC)
o local sob responsabilidade de frao elementar ou constituda, onde esta realiza
contato com a Comunidade ou, ainda, adota procedimentos operacionais prescritos nas rotinas
de policiamento comunitrio.
3.3.19. Posto de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de frao elementar ou consti-
tuda, atuando empermanncia e/ou patrulhamento.
3.3.20. Posto de Policiamento Integrado (PPI)
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma ou mais fraes ele-
mentares ou constitudas, atuando de forma integrada.
3.3.21. Preservao da Ordem Pblica
o exerccio dinmico do poder de polcia, no campo da segurana pblica, manifesta-
do por atuaes predominantemente ostensivas, visando a prevenir, dissuadir, coibir ou repri-
mir eventos que violem a ordem pblica.
Compreende as aes e operaes de manuteno ou do restabelecimento da ordem
pblica, impedindo atos individuais ou coletivos que atentem contra a segurana pblica, as
atividades lcitas, os bens pblicos ou particulares, a sade e o bem-estar das populaes, e a
vida dos cidados, preservando a situao de garantia e normalidade que o Estado assegura ,
ou deva assegurar, a todos os membros da sociedade.
3.3.22. Regio de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Comando Intermedirio
(CPM, CPR, CPI etc.).
3.3.23. Salubridade Pblica
Constitui-se no estado higinico e de sanidade de um lugar, cujas condies se mostram
favorveis ao alcance de umnvel satisfatrio de qualidade de vida da coletividade, garantido
atravs de aes preventivas e repressivas da alada do poder pblico.
3.3.24. Segurana Pblica
o estado antidelitual que resulta da observncia dos preceitos tutelados pelas leis
penais comuns e pela lei das contravenes penais.
3.3.25. Setor de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Peloto PM (Pel PM).


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3.3.26. Subrea de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma Companhia PM (Cia
PM) ou Esquadro de Polcia Montada (Esqd P Mon).
3.3.27. Subsetor de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Grupo PM (GPM).
3.3.28. Ttica Policial-Militar
a arte de empregar a tropa em aes e operaes Policiais Militares.
3.3.29. Tcnica Policial-Militar
o conjunto de mtodos e procedimentos usados para a execuo eficiente das ativi-
dades policiais militares.
3.3.30. Tranqilidade Pblica
o estgio em que a comunidade se encontra num clima de convivncia harmoniosa e
pacfica, representando assim uma situao de bem estar social.
3.3.31. Zona ou rea de Policiamento
a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma OPM de valor igual a
Regimento ou Batalho.

3.4. DE GERENCIAMENTO DE CRISE
3.4.1. Ao combinada
o emprego combinado da opo negociada e ttica, que sob prvio planejamento do
Comando da Operao, implementa uma estratgia especfica a resoluo da crise sob este
vis.
3.4.2. Ao ttica (Opo ttica)
o emprego do grupo ttico com tcnicas e tticas especiais que normalmente resul-
tamdo esgotamento da opo negociada, utilizado mediante prvio planejamento ou na neces-
sidade de acionamento do Plano de Emergncia. As possibilidades de emprego ttico sero
avaliadas pelo comandante do grupo ttico que prestar o devido assessoramento ao Coman-
dante da Operao para fins de definies no processo de tomada de deciso.
As opes tticas obedecero aos princpios da proporcionalidade nos critrios de utili-
zao do uso da fora e da arma de fogo, ficando estabelecida a seguinte ordem de opes
tticas:
1 - Emprego de tcnicas no letais;
2 - Tiro de comprometimento;


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3 - Invaso ttica.
3.4.3. Conter a crise
As medidas de conteno o primeiro contato dos policiais militares com os causado-
res da crise e se estabelece uma delimitao pelos espaos de controle, logo uma demonstra-
o de fora em que os policiais devem impedir que o perpetrador:
a. Amplie sua rea de controle;
b. Tenha acesso a mais recursos;
c. Aumente o nmero de refns.
3.4.4. Crise
Um evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da polcia, a fim de
assegurar uma soluo aceitvel FBI.
So eventos cruciais por envolver situaes de elevado risco de vida das partes envol-
vidas; exige uma atuao de estruturas (pessoal e material) e tcnicas especializadas face a
complexidade das aes a serem implementadas
uma ao de competncia exclusiva da polcia, uma vez que se tratamde violaes
da ordem pblica, no se admitindo a participao no nvel tcnico de pessoas no policiais
A soluo deve ser aceitvel sob o aspecto tico, moral e legal, ou seja, necessita de
um encaminhamento dentro da legalidade e com observncia aos preceitos acolhidos pelo sen-
so comum.
So exemplos de crises:
a. Ocorrncias com refns;
b. Reintegraes de posse contra grupos organizados e resistentes ao cumprimento de
ordem ou dispositivo legal;
c. Rebelies ou motins em estabelecimentos penitencirios ou de cumprimento de me-
didas scio-educativas;
d. Manifestaes hostis das massas;
e. Tentativa de suicdio;
f. Cumprimentos de mandados judiciais que resultem em aes policias em locais de
risco ou captura de criminosos de alta periculosidade com probabilidade de resistncia armada
a ao policial.


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3.4.5. Estabilizar Crise
So os primeiros contatos com os perpetradores e estes visam fundamentalmente o es-
tabelecimento de uma condio favorvel a rendio imediata ou a preparao de uma ao
especializada.
Os policiais militares no devemadotar qualquer estratgia de negociao ou barganha,
que posteriormente resultemem danos irreversveis, a nica negociao possvel a da rendi-
o pacfica com todas as garantias de segurana e justo encaminhamento s partes.
3.4.6. Gerenciamento de Crise
Gerenciamento de crises o processo de identificar, obter e aplicar os recursos neces-
srios antecipao, preveno e gesto de uma crise.
3.4.6.1. Princpios Fundamentais do Gerenciamento de Crise
Preservar Vidas e Aplicar a Lei balizam toda ao policial e esto postos em ordem
de prioridade. Todas as condutas visam a garantia e a preservao da integridade fsica das
pessoas tendo como prioridade as vtimas, policiais e perpetradores. De igual forma o princpio
da legalidade deve balizar a conduta policial que em casos extremados se valer dos excluden-
tes de ilicitude para a garantia destes princpios gerais.
3.4.7. Gesto Tcnica
Engloba todos os elementos envolvidos na execuo direta das aes policias. As fra-
es envolvidas esto todas subordinadas ao Comandante da Operao que coordenar e esta-
belecer as estratgias do nvel executivo, garantindo harmonia e eficincia operacional. Com-
pe a gesto tcnica:
a. Comandante da Operao
b. Equipe de Negociao
c. Frao Ttica
d. Equipe de Inteligncia
e. Equipe de Apoio Tcnico
f. Porta-voz
g. Apoio Operacional
h. Apoio Especializado (mdico, bombeiros, telefonia, energia eltrica, etc...)
3.4.8. Grupo Ttico
Efetivo treinado e equipado para atuar em ocorrncias de crise que tem como misso
assessorar o Comando da Operao com o planejamento e pronta capacidade de implementa-


18
o de uma opo ttica em circunstncia emergencial (plano de emergncia) ou na execuo
de prvio planejamento.
3.4.9. Isolar o local
O pronto isolamento do local uma indispensvel ao que deve ser adotada o mais
breve possvel para que se evite o acmulo de pessoas que em nada possamcontribuir com a
ao policial. O isolamento visa:
a. Centralizar os contatos dos perpetradores comos policiais;
b. Estabelecer os permetros tticos;
c. Disciplinar os movimentos no local.
3.4.10. Negociao
a primeira opo de soluo de uma crise. Consiste no processo de aplicar os recur-
sos necessrios durante uma crise com a finalidade de obter rendio dos causadores da cri-
se, ganhar tempo e coletar dados a fim de auxiliar o comandante da operao se a opo de
soluo da crise for a ttica.
A negociao deve ser exercida necessariamente por policial, no se admitindo sob
qualquer hiptese que pessoa no policial exera tal atividade. O Comandante da Operao
dever aplicar todos os esforos para que a negociao seja desenvolvida por policial especia-
lizado ou at a chegada dele designar umpolicial experiente para estabelecer os contatos que
sejam estritamente necessrios. Neste caso descarta-se completamente qualquer tipo de barga-
nha que envolva armas, coletes balsticos, veculos, troca de refns, bebidas alcolicas, drogas
ilcitas ou fuga autorizada.
Enquanto estratgia de gesto da crise, a opo negociada deve ter prioridade sobre a
opo ttica na medida em que visa a rendio do agente causador da crise de forma pacfica.
3.4.11. Negociador
Policial Militar especialmente treinado e habilitado a realizar ou orientar o processo de
negociao como agente causador da crise que temcomo finalidade estabelecer um processo
de conversao com a implementao de tcnicas que estimulem a resoluo da crise atravs
de uma opo negociada com vistas a rendio dos envolvidos e o restabelecimento da ordem
pblica. um elemento de assessoramento do Comandante da Operao no processo de to-
mada de deciso.
3.4.12. Perimetro Externo
Limite da rea do evento crtico que estabelece a diviso entre a Zona tampo e a rea
externa ao isolamento, rea comum ao pblico.


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3.4.13. Perimetro Interno
Limite da rea do evento crtico que estabelece a diviso entre a Zona estril e a Zona
tampo.
3.4.14. Ponto Crtico
Local exato, no interior da Zona estril, onde se desenvolve a crise, restrito ao perpe-
trador, refm ou objeto do evento crtico.
3.4.17. Resoluo
quando h o encaminhamento final da ocorrncia pela opo negociada ou ttica. Na
opo negociada a resoluo pode ser atravs da rendio ou pela resilincia.
Na rendio todos os cuidados devem ser adotados para o encaminhamento legal das
partes e a preservao do ponto crtico. A segurana deve ter especial ateno para evitar que
condutas externas comprometamos devidos encaminhamentos.
A resilincia a fuga autorizada, que somente ser adotada mediante autorizao ex-
pressa do Comando da Corporao, visto as implicaes decorrentes de tal medida. Umplane-
jamento criterioso deve ser implementado neste caso.
3.4.15. Zona Tampo
rea delimitada pelos permetros Interno e Externo do local do evento crtico.
3.4.16. Zona Esteril
rea delimitada pelo Permetro Interno e pelo Ponto Crtico do local do evento crtico.

3.5. DE APOIO E CONTROLE
3.5.1. Boletim de Ocorrncia/BO-PM
Documento que se destina ao registro geral das intervenes do policial militar, por in-
termdio de aes ou operaes, emservio de Polcia Ostensiva.
3.5.2. Comunicao de Ocorrncia Policial/BO-COP
Documento que se destina ao registro das comunicaes de infraes penais, no en-
quadradas nas circunstncias do flagrante e/ou no comportem o registro na forma do termo
Circunstanciado.
3.5.3. Controle
Ato ou efeito de acompanhar a execuo das atividades na Polcia Militar, de forma a
no permitir desvios dos propsitos que lhe forem estabelecidos.


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3.5.4. Controle Operacional
Grau de autoridade atribudo Chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica
para acompanhar a execuo das aes de preservao da ordempblica, de forma a no per-
mitir desvios do planejamento e da orientao pr-estabelecidos, possibilitando o mximo de
integrao dos servios policiais.
realizado em todos os nveis de execuo das operaes e tarefas, tomadas isolada-
mente. Deve observar o estabelecimento de padres de desempenho. So instrumentos de con-
trole operacional: a presena pessoal dos diversos escales de superviso; o quadro de produ-
tividade individual e coletiva da frao e o controle de qualidade sobre o servio prestado.
3.5.5. Termo Circunstanciado/TC
Documento que se destina ao registro dos dados essenciais relativos s infraes penais
de menor potencial ofensivo, lavrado pelo agente policial, militar ou civil, quando presentes as
circunstncias e elementos de prova que permitiam a lavratura do Auto de Priso emFlagrante
Delito - APDF.


4. VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO

4.1 CONCEITUAO
So os critrios (tipo, processo, modalidade, circunstncia, lugar, tempo, nmero,
forma), que identificam os aspectos principais da execuo do policiamento ostensivo fardado.

4.2 TIPOS DE POLICIAMENTO OSTENSIVO
So qualificadores das aes e operaes, e so os seguintes:
4.2.1 Policiamento ostensivo geral
Tipo de policiamento ostensivo que visa a satisfazer as necessidades bsicas de segu-
rana, inerentes a qualquer comunidade ou a qualquer cidado.
4.2.2. Policiamento de trnsito urbano ou rodovirio
Tipo especfico de policiamento ostensivo executado em vias terrestres abertas li-
vre circulao, visando a disciplinar o pblico no cumprimento e respeito s regras e
normas de trnsito, estabelecidas por rgo competente, de acordo como Cdigo de Trnsi-
to Brasileiro e legislao pertinente.
4.2.3. Policiamento florestal e de mananciais
Tipo especfico de policiamento ostensivo que visa a reservar a fauna, os recursos flo-
restais, as extenses d'gua e mananciais, contra a caa e a pesca ilegais, a derrubada indevi-
da ou a poluio.
Deve ser realizado em cooperao com rgos competentes, federais ou estaduais.
4.2.4. Policiamento de guarda
Tipo especfico de policiamento ostensivo que visa guarda de aquartelamentos, se-
gurana externa de estabelecimentos penais e segurana fsica das sedes dos poderes estadu-
ais e outras reparties pblicas de importncia, assim como escolta de presos fora dos esta-
belecimentos penais.

4.3. PROCESSOS
So caracterizados pelos meios de locomoo utilizados, que podemser:
a. A p;
b. Motorizado;
c. Montado;
d. Areo;
e. Em embarcao; e

4. Variveis do Policiamento Ostensivo/M-02

22
f. Embicicleta.

4.4. MODALIDADES
So modos peculiares de execuo do policiamento ostensivo:
4.4.1. Patrulhamento
a atividade mvel de observao, fiscalizao, reconhecimento, proteo ou, mesmo,
de emprego de fora.
Tendo em vista sua ampla utilidade a patrulha temde ser o centro de ateno, no de-
senvolvimento tecnolgico da Polcia Militar, visando a que o usurio seja atendido no local
onde se encontra.
4.4.2. Permanncia
a atividade predominantemente esttica, executada pelo policial militar, isolado ou
no, em local de risco ou posto fixo, dentro do mdulo, preferencialmente contando com
possibilidade de comunicao.
4.4.3. Diligncia
a atividade de busca e apreenso de objetos e (ou) busca e captura de pessoas em
flagrante delito ou mediante mandado judicial.
4.4.4. Escolta
a atividade de policiamento ostensivo destinada custdia de pessoas ou bens,
em deslocamento.

4.5. CIRCUNSTNCIAS
So condies que dizem respeito freqncia com que se torna exigido o policiamen-
to ostensivo.
4.5.1. Ordinrio
o emprego rotineiro de meios operacionais emobedincia a um plano sistemtico,
que contm a escala de prioridades.
4.5.2. Extraordinrio
o emprego eventual e temporrio de meios operacionais, face a acontecimento im-
previsto, que exige manobra de recursos.
4.5.3. Especial
o emprego temporrio de meios operacionais, em eventos previsveis que exijam es-
foro especfico.


23

4.6. LUGAR
o espao fsico emque se emprega o Policiamento Ostensivo.
4.6.1. Urbano
o policiamento executado nas reas edificadas e de maior concentrao populacional
dos municpios.
4.6.2. Rural
o policiamento executado em reas que se caracterizampela ocupao extensiva, fo-
ra dos limites da rea urbana municipal.

4.7. NMERO
o efetivo empenhado em uma ao ou operao.
4.7.1. Frao elementar
1 PM; 2 PM; 3 PM
4.7.2. Frao constituda:
Gp PM; Pel PM; Cia PM Esqd; BPM - RPMont

4.8. FORMA
a disposio da tropa no terreno para execuo do Policiamento Ostensivo.
4.8.1. Desdobramento
Constitui a distribuio das UOp no terreno, devidamente articuladas at o nvel Gp
PM, com limites de responsabilidades perfeitamente definidos.
4.8.2. Escalonamento
o grau de responsabilidade dos sucessivos e distintos nveis da cadeia de coman-
do, no seu espao fsico.

4.9. TEMPO
a durao de empenho dirio do policial-militar no Policiamento Ostensivo.
4.9.1. Jornada
o perodo de tempo, equivalente s 24 horas do dia, emque se desenvolvem as ativi-
dades de Policiamento Ostensivo.
4.9.2. Turno
a frao da jornada com um perodo de tempo previamente determinado.


24

Figura 1 DIAGRAMA DAS VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO

5. PROCEDIMENTOS BSICOS

5.1. CONCEITUAO
So comportamentos padronizados, que proporcionam as condies bsicas para o
pleno exerccio das funes policiais-militares, e, por isso, refletem o nvel de qualificao pro-
fissional do homem e da corporao. Compreendem os requisitos bsicos, as formas de empe-
nho em ocorrncias, os fundamentos legais e as tcnicas mais usuais.
5.2. REQUISITOS BSICOS
5.2.1. Conhecimento da misso
O desempenho das funes de policiamento ostensivo impe como condio es-
sencial para eficincia operacional, o completo conhecimento da misso, que tem origemno
prvio preparo tcnico-profissional, decorre da qualificao geral e especfica e se completa
com o interesse do PM.
5.2.2. Conhecimento do local de atuao
Compreende o conhecimento de todos os aspectos fsicos do terreno, de interesse po-
licial-militar, assegurando a familiarizao indispensvel ao melhor desempenho operacional.
5.2.3. Acessibilidade
Deve ser facilitada comunidade, o acesso aos servios da Polcia Militar seja pelo te-
lefone ou pelo local de estacionamento da patrulha. Tambm devem ser amplamente divul-
gados os endereos das unidades policiais-militares.
5.2.4. Relacionamento
Compreende o estabelecimento de contatos com os integrantes da comunidade, pro-
porcionando a familiarizao com seus hbitos, costumes e rotinas, de forma a assegurar
o desejvel nvel de controle policial-militar, para detectar e eliminar as situaes de
risco, que alterem ou possam alterar o ambiente de tranqilidade pblica.
5.2.5. Postura e compostura
A atitude, compondo a apresentao pessoal e a correo de maneiras no encaminha-
mento de qualquer ocorrncia, influi decisivamente na confiabilidade do pblico em relao
Corporao e mantm elevado o posicionamento do PM, facilitando-lhe, em conseqncia, o
desempenho operacional.
5.2.6. Comportamento na ocorrncia
O carter impessoal e imparcial da ao policial-militar revela a natureza eminente-
mente profissional da atuao, em qualquer ocorrncia, e requer seja revestida de urbanidade,
energia serena, brevidade compatvel e, sobretudo, iseno.

5. Procedimentos bsicos/M-02

26
5.3. FORMAS DE EMPENHO EM OCORRNCIAS
5.3.1. Averiguao
o empenho do PM, visando constatao do grau de tranqilidade desejvel e (ou)
tomada de dados e exame de indcios, que podero conduzir a providncias subseqentes.
5.3.2. Advertncia
o ato de interpelar o cidado encontrado em conduta inconveniente, buscando a mu-
dana de sua atitude, a fim de evitar o cometimento de contraveno penal ou crime.
5.3.3. Orientao
o ato de prevenir a ocorrncia de delitos atravs do esclarecimento ao cidado, sobre
as medidas de segurana que o mesmo deve tomar.
5.3.4. Priso
o ato de privar da liberdade algum encontrado em flagrante delito ou em virtude
de mandado judicial.
5.3.4.1. Flagrante delito
a. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender
quem:
b. Est cometendo a infrao penal;
c. Acaba de comet-la;
d. perseguido pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, logo a-
ps cometer a infrao penal,
e. encontrado, logo depois, com instrumentos, objetos ou papis que faam presu-
mir ser ele o autor da infrao.
5.3.4.2. Mandado J udicial
a ordem escrita da autoridade competente (juiz de direito) determinando a:
a. Priso preventiva;
b. Priso em virtude de pronncia;
c. Priso por efeito de condenao.
d. O mandado judicial deve: ser lavrado pelo escrivo e assinado pela autoridade que
o expede;
e. Designar a pessoa, que deve ser presa, pelo seu nome, alcunha e sinais carac-
tersticos;
f. Mencionar a infrao penal que motivar a priso;
g. Ser dirigido a quemtiver qualidade para dar-lhe execuo.


27
5.3.4.3. Precaues
a. A priso pode ser efetuada emqualquer dia e a qualquer hora, desde que respeitadas
as restries relativas inviolabilidade do domiclio.
b. Para efetuar a priso, admissvel que o policial-militar empregue fora fsica
moderada, sempre semviolncia arbitrria ou abuso de poder, nos casos de:
c. Resistncia;
d. Agresso;
e. Tentativa de fuga.
5.3.5. Assistncia
todo auxlio essencial ao pblico, prestado pelo policial-militar de forma preliminar,
eventual e no compulsria.
5.3.6. Autuao
o registro escrito da participao do PM em ocorrncia, retratando aspectos essenci-
ais, para fins legais e estatsticos, normalmente feito em ficha, talo ou Boletim de Ocor-
rncia da Polcia Militar (BO/PM), emse tratanto de infrao penal, ter sempre em vista o
xito da persecuo criminal,
O PM, ao registrar particularidades de ocorrncia atendida, deve primar pela imparcia-
lidade, somente mencionando circunstncias relevantes constatadas. No deve, sob qualquer
pretexto, transcrever as verses apresentadas pelas partes envolvidas ou concluses pesso-
ais apressadas.

5.4. PREVALNCIA DO ASPECTO PREVENTIVO SOBRE O REPRESSIVO NA ATU-
AO DA PMAM
5.4.1. Considerao fundamental
a. Embora a Corporao possa atuar, em determinadas circunstncias, de maneira
repressiva, a ao da Polcia Militar deve ser essencialmente preventiva, porque a presena
constante e irrepreensvel do PM tem, em termos concretos, maior influncia no com-
portamento dos cidados do que o carter intimidativo da prpria lei.
b. Deve ser dado nfase s aes preventivas, de modo que a patrulha fique liberada,
para policiar o seu modulo, em pelo menos 90% de seu turno. Para que isso efetivamente o-
corra h necessidade de adequar o modulo ao objetivo.


28
5.4.2. Aspectos relevantes
a. A atuao, em termos preventivos, da PMAM, importantssima, porque a
simples ao de presena ostensiva, hbil, atenta, apoiada sempre no exemplo e no espri-
to de justia, constitui fator de desestmulo prtica de ilcitos penais e a melhor garantia da
respeitabilidade da lei.
b. Em razo de a Polcia Militar atuar de maneira ostensiva, exercendo suas atribui-
es vista de todos, utilizando uniforme que a identifica, o PM deve adotar, permanentemen-
te, elevada conduta moral, quer no exerccio funcional, quer na vida privada.
c. Na execuo do policiamento ostensivo, o PM deve colocar-se, sempre, em condi-
es de observar bem e, simultaneamente, ser facilmente visto, com o objetivo de melhor aten-
der, em caso de informaes e auxlio ao pblico, desestimulando, emdecorrncia, a prtica
de aes anti-sociais ou delituosas.


6. PRESCRIES DIVERSAS

As definies e os conceitos estabelecidos neste Manual foram obtidos a partir de pesquisa
na doutrina e legislao corrente sobre o tema e, portanto, no tm a pretenso de esgot-lo, mas
apenas de servir como umguia conceitual sinttico aos operadores policiais militares.


7. REFERNCIAS

1. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio . Curso de Direito Administrativo. 24. ed. So Pau-
lo: Malheiros, 2007. 1063 p.
2. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio . Servio Pblico e Poder de Polcia: Concesso e 3.
Delegao. El Derecho Pblico a Comienzos Del Siglo XXI Estdios En Homenaje Al Profesor
Allan R Brewer Carias, Madrid, v. II, p. 1871-1879, 2003.
3. BRASIL. Exrcito Brasileiro (IGPM). Manual Bsico de Policiamento Ostensivo. Manaus:
EMGRAL, 1981.
4. LAZZARINI, lvaro et alii. Direito administrativo da ordem pblica. 2. ed., Rio de J aneiro :
Forense, 1987.
5. LAZZARINI, lvaro. Estudos de Direito Administrativo. So Paulo: RT, 1999, 398 p.
6. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1999,
108 p.
7. SO PAULO. PMESP. Manual Policial Militar (M-14-PM): MANUAL BASICO DE PO-
LICIAMENTO OSTENSIVO DA POLCIA MILITAR. So Paulo: PMESP, 1997.
8. SOUZA, Wanderley Mascarenhas de. Gerenciamento de Crises: negociao e atuao de gru-
pos especiais de polcia na soluo de eventos crticos. Monografia apresentada a PMESP (Curso
de Aperfeioamento de Oficiais). So Paulo: 1995.

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