Servio Pblico Federal

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR

INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA, NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL
INMETRO














P PR RO OG GR RA AM MA A D DE E A AN N L LI IS SE E D DE E P PR RO OD DU UT TO OS S: :


R RE EL LA AT T R RI IO O S SO OB BR RE E A AN N L LI IS SE E E EM M S SA AC CO OL LA AS S P PL L S ST TI IC CA AS S D DE E S SU UP PE ER RM ME ER RC CA AD DO O














D Di i v vi i s s o o d de e O Or ri i e en nt t a a o o e e I In nc ce en nt t i i v vo o Q Qu ua al l i i d da ad de e - - D Di i v vi i q q
D Di i r re et t o or ri i a a d da a Q Qu ua al l i i d da ad de e - - D Dq qu ua al l
I In nm me et t r ro o
PROGRAMA DE ANLISE DE PRODUTOS Pgina 1 de 20
N ND DI IC CE E



1. Apresentao pg. 03
2. Justificativa pg. 04
3. Normas e documentos de referncia pg. 05
4. Laboratrio responsvel pelos ensaios pg. 05
5. Amostras analisadas pg. 05
6. Ensaios realizados pg. 07
7. Resultado geral pg. 12
8. Posicionamento dos fornecedores pg. 13
9. Posicionamento das entidades representativas do setor produtivo pg. 18
10. Informaes teis para os consumidores pg. 19
11. Concluso pg. 20
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1 1. . A AP PR RE ES SE EN NT TA A O O
O Programa de Anlise de Produtos, coordenado pela Diretoria da Qualidade do Inmetro, foi
criado em 1996, sendo um desdobramento do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
PBQP.
Um dos subprogramas do PBQP, denominado Conscientizao e Motivao para a Qualidade
e Produtividade, refletia a necessidade de criar, no pas, uma cultura voltada para orientao e
incentivo Qualidade, e tinha a funo de promover a educao do consumidor e a conscientizao
dos diferentes setores da sociedade.
Nesse contexto, o Programa de Anlise de Produtos tem como objetivos principais:

a) minimizar os efeitos nocivos da assimetria de informao existente entre consumidores e
fornecedores de produtos e servios, favorecendo o equilbrio na relao de consumo e a
concorrncia leal no mercado;
b) informar ao consumidor brasileiro sobre a adequao de produtos e servios aos critrios
estabelecidos em normas e regulamentos tcnicos, contribuindo para que ele faa escolhas
melhor fundamentadas em suas decises de compra ao levar em considerao outros
atributos alm do preo e, por conseqncia, torn-lo parte integrante do processo de
melhoria da indstria nacional;
c) fornecer subsdios para o aumento da competitividade da indstria nacional;

A seleo dos produtos e servios analisados tem origem, principalmente, nas sugestes,
reclamaes e denncias de consumidores que entraram em contato com a Ouvidoria do Inmetro, ou
atravs do link Indique! Sugesto para o Programa de Anlise de Produtos, disponvel na pgina
do Instituto na internet.
Outras fontes tambm so utilizadas, como demandas do setor produtivo e dos rgos
regulamentadores, alm de notcias sobre acidentes de consumo, reclamaes e denncias encontradas
em pginas da imprensa dedicadas proteo do consumidor.
Deve ser destacado que as anlises conduzidas pelo Programa no tm carter de fiscalizao,
e que esses ensaios no se destinam aprovao de produtos ou servios. O fato de um produto ou
servio analisado estar ou no de acordo com as especificaes contidas em regulamentos e normas
tcnicas indica uma tendncia em termos de qualidade. Sendo assim, as anlises tm carter pontual,
ou seja, so uma fotografia da realidade, pois retratam a situao naquele perodo em que as
mesmas so conduzidas.
Ao longo de sua atuao, o Programa de Anlise de Produtos estimulou a adoo de diversas
medidas de melhoria. Como exemplos, podem ser citados a criao e reviso de normas e
regulamentos tcnicos, programas de qualidade implementados pelo setor produtivo analisado, aes
de fiscalizao dos rgos regulamentadores e a criao, por parte do Inmetro, de programas de
certificao compulsria, bem como a certificao de produtos a partir de solicitaes de empresas
que foram analisadas e identificaram esta alternativa, que representa um forma de melhorar a
qualidade do que oferecido ao consumidor e tambm um diferencial em relao a seus concorrentes.
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2 2. . J JU US ST TI IF FI IC CA AT TI IV VA A
Os consumidores que freqentam os supermercados brasileiros tm sua disposio sacolas
plsticas para embalar e carregar suas compras. Esta prtica, pela qual o consumidor no paga
diretamente, comeou a popularizar-se a partir da metade dos anos 80, quando as embalagens de papel
comearam a ser substitudas pela versatilidade das novas embalagens plsticas.
O uso das sacolas plsticas trouxe a praticidade e a possibilidade de reutilizao no ambiente
domstico, mas a necessidade de padronizar a fabricao levou criao da norma tcnica NBR
14.937 - Sacolas plsticas tipo camiseta - requisitos e mtodos de ensaio . O documento, publicado
em 2005 pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, estabelece critrios mnimos de
qualidade para o produto, baseados, principalmente, em testes de resistncia.
A inobservncia dos requisitos da norma, por parte dos fabricantes, implica no apenas na
possibilidade de inutilizar os produtos que foram comprados, mas tambm pode acarretar graves
riscos segurana das pessoas, em funo da perda de seu contedo, quando as sacolas rasgam ou
furam.
Como exemplo, so apresentados trechos do relato de um consumidor, enviado atravs do
formulrio Acidente de consumo: relate seu caso, disponvel na pgina do Inmetro na internet:

(...) vinha eu com uma champanhe em cada sacola, quando a sacola da mo direita abriu
o fundo e a champanhe (...) foi ao cho, explodiu em cacos e estes foram lanados em
minha direo. Assustado, dei um passo para a esquerda para livrar-me dos cacos e com a
outra sacola (da mo esquerda) ocorreu a mesma coisa, jogando novamente cacos na
minha direo. (...) vi a cara assustada de algumas pessoas, ento senti uma forte dor na
perna e outra dor mais fraca no rosto. Pus a mo ao rosto e minha mo ensangentou na
hora. Fiquei nervoso, mas algumas pessoas vieram me ajudar (...). Estava com uma
criana de 10 anos que tambm sofreu leve corte sobre o p, e com meu filho de 14 anos
(...). (Recebido em 12/04/2007).

A Ouvidoria do Inmetro tambm recebeu alguns depoimentos de consumidores, com dvidas
em relao qualidade e at mesmo das informaes inscritas nas sacolas de supermercado:

(...)Itatiba possui Super e Hiper mercado, onde as sacolas plsticas para mercadorias
possuem uma frase contra a no utilizao por motivo de sufocamento, mas h uma
palavra que est impressa errada (...), quando reclamei o Hiper me disse que no poderia
corrigir, pois o Inmetro diz que desse jeito e pronto. Ser mesmo isto ou balela?
(Recebido em 21/03/2006)

(...) Minha sugesto com relao as sacolas de supermercado. Em sua maioria so
muito frgeis e de tamanhos inapropriados. Penso que o consumidor tem que ter no
mnimo a decncia de chegar em casa com tudo o que comprou em ordem, sem que as
sacolas arrebentem e tudo role pelo cho. Muito obrigada. (Recebido em 23/03/2007)

Essas dvidas so muito comuns. Atualmente, prtica comum o uso de duas sacolas, uma
dentro da outra, para embalar as compras, numa prova de desconfiana em relao resistncia do
produto, e esse problema ganha importncia na medida em que mais de 80% dos consumidores fazem
compras a p ou utilizam nibus, segundo pesquisas da Associao Brasileira de Supermercados
ABRAS. O uso de sacolas alm do necessrio contribui inclusive para a poluio ambiental, pois
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ainda relativamente pequeno o grau de reaproveitamento do plstico na cadeia de reciclagem, em
comparao com a quantidade que descartada incorretamente no meio-ambiente.
Nesse contexto, o Inmetro considerou necessria a avaliao da tendncia da qualidade das
sacolas de supermercado oferecidas para o consumidor, e convidou a ABRAS, o Instituto Nacional do
Plstico INP e a Associao Brasileira da Indstria de Embalagens Plsticas Flexveis ABIEF para
participarem da anlise do produto. Os critrios e a metodologia aplicados foram previamente
discutidos com essas entidades. Este relatrio apresenta as principais etapas da anlise, a descrio dos
ensaios, os resultados e a concluso do Inmetro sobre o assunto.


3 3. . N NO OR RM MA AS S E E D DO OC CU UM ME EN NT TO OS S D DE E R RE EF FE ER R N NC CI IA A
ABNT NBR 14.937:2005 - Sacolas plsticas tipo camiseta - requisitos e mtodos de ensaio;
Lei 8078, de 11 de setembro de 1990, do Ministrio da Justia - Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor.


4 4. . L LA AB BO OR RA AT T R RI IO O R RE ES SP PO ON NS S V VE EL L P PE EL LO OS S E EN NS SA AI IO OS S
Os ensaios foram realizados pelo Centro de Tecnologia de Embalagem - CETEA, do Instituto
de Tecnologia de Alimentos ITAL, localizado em Campinas/SP. O CETEA participou ativamente
do processo de elaborao da norma tcnica, concludo em 2005.


5 5. . A AM MO OS ST TR RA AS S A AN NA AL LI IS SA AD DA AS S
Tendo em vista que o Programa de Anlise de Produtos no possui carter fiscalizador, e
objetiva avaliar a tendncia da qualidade dos produtos no mercado de consumo, no necessrio
incluir todos os supermercados na anlise. Dessa forma, o Inmetro selecionou 18 redes de
supermercados com base em critrios que levaram em conta a participao no mercado, a
regionalizao e o nmero de lojas.
As amostras foram adquiridas em lojas das redes de supermercado, sendo recolhidas
diretamente nos caixas de pagamento. Ao todo, cada rede de supermercado cedeu voluntariamente
150 amostras de sacolas para serem submetidas aos ensaios da norma.

A tabela a seguir mostra os supermercados selecionados e os estados onde as amostras foram
adquiridas:
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Tabela 1 Redes de Supermercados selecionadas e respecti vos fornecedores das sacolas ensaiadas
Supermercado
que cedeu as
amostras
Grupo
Estado
de
Origem
Empresa que forneceu a sacola
para o supermercado
Estado onde as
amostras
foram
adquiridas
A A SC A SC
B B SP B RS
C C MG C MG
D D SP D SP
E E BA E BA
F F SP F GO
G G SE G AL
H H RS H RJ
I I SP I MA
J J MT J MT
K K RJ K RJ
L L RN L RN
M M SP M CE
N N RJ N RJ
O O SP O SP
P P SP P SP
Q Q PA Q AP
R R RS R RS

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6 6. . E EN NS SA AI IO OS S R RE EA AL LI IZ ZA AD DO OS S
A norma tcnica estabelece critrios mnimos de qualidade, distribudos em ensaios que
avaliam o processo de fabricao e simulam o uso das sacolas pelos consumidores. Alm disso, a
norma prev a necessidade de inscrio de algumas informaes, no produto, relacionadas sade e
segurana.
A seguir, so apresentados o detalhamento dos ensaios e os resultados obtidos em cada um
deles:
6 6. .1 1. . I In ns sp pe e o o V Vi is su ua al l
O ensaio de inspeo visual serve para verificar se a quantidade de defeitos (corpos estranhos,
furos e rasgos) na regio frontal das sacolas est dentro do limite estabelecido na norma tcnica.
Estando acima desse limite, a quantidade de defeitos denota a existncia de problemas no processo de
fabricao e facilita a perda de resistncia, ou seja, uma sacola com defeitos fura e rasga com mais
facilidade.
Para realizar o ensaio, necessrio fazer recortes de 20cmx25cm da parte frontal de cinco
amostras. A tabela a seguir apresenta os resultados da inspeo visual:

Tabela 2 Resultados do ensaio de inspeo visual
Supermercado
que cedeu as
amostras
N. de defeitos
maiores que 1 mm
Tolerncia: 04 defeitos
N. de defeitos de
0,5 a 1 mm
Tolerncia: 16 defeitos
N. de defeitos de
0,25 a 0,49 mm
Tolerncia: 64 defeitos
Resultado
A 0 0 12 Conforme
B 0 0 56 Conforme
C 0 4 12 Conforme
D 0 0 20 Conforme
E 0 0 48 Conforme
F 0 0 8 Conforme
G 0 0 212 No Conforme
H 0 0 144 No Conforme
I 0 0 268 No Conforme
J 4 16 1408 No Conforme
K 0 0 176 No Conforme
L 0 0 28 Conforme
M 0 0 28 Conforme
N 0 4 360 No Conforme
O 12 44 528 No Conforme
P 0 0 100 No Conforme
Q 0 0 56 Conforme
R 0 0 24 Conforme
Das 18 marcas analisadas, 08 (45%) apresentaram amostras no conformes: G , H, I, J, K, N,
O e P.
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6 6. .2 2. . M Ma ar rc ca a e es s
A norma tcnica exige que cada sacola plstica apresente, no mnimo, as seguintes
informaes:

a) marca ou identificao do fabricante;

b) texto de segurana para crianas:
Para evitar sufocamento, manter essa sacola plstica longe de crianas e
bebs. No usar esta sacola em beros, camas, carrinhos e cercados

c) texto para venda de bebidas:
So proibidas a venda e a entrega de bebidas alcolicas a menores de 18
anos art. 81,2, do Estatuto da Criana e do Adolescente

d) smbolo de reciclagem:
Este smbolo indica que o produto pode ser reciclado (reaproveitado).







PEAD
Embaixo do tringulo e no seu interior, constam o nome e o nmero
correspondente ao tipo de resina utilizada.
O exemplo ao lado corresponde ao tipo utilizado em todas as sacolas
analisadas pelo Inmetro: a sigla PEAD e o n. 2 indicam que o material
utilizado foi o polietileno de alta densidade.
O smbolo de reciclagem tem formato triangular, com setas sugerindo que o
produto pode ser reaproveitado. Sua funo facilitar a etapa de triagem dos
diversos resduos plsticos que sero encaminhados reciclagem.
e) data de fabricao (ms e ano);

f) dimenses (largura e altura);

g) capacidade nominal (quanto peso a sacola suporta), acompanhada da frase:
desde que no sejam utilizados produtos perfurantes e/ou cortantes.

A tabela a seguir apresenta os resultados do ensaio de verificao das marcaes:
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Tabela 3 Resultados do ensaio de verificao das marcaes
Supermercado
que cedeu as
amostras
No Conformidades Resultado
A - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
B - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
C - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
D - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
E
- Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD;
- Capacidade nominal apresenta uma vrgula antes do valor em kg ( ,5kg)
No Conforme
F - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
G - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
H - Data de fabricao No Conforme
I - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
J - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
K
- Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD;
- Ausncia da frase sobre produtos perfurantes e/ou cortantes.
No Conforme
L - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
M - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
N
- Ausncia de marca ou identificao do fabricante;
- Texto de segurana para crianas fora do padro da norma;
- Ausncia do texto para venda bebidas;
- Ausncia do smbolo de reciclagem;
- Dimenses no informadas;
- Capacidade nominal no informada.
No Conforme
O - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
P - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme
Q
- Ausncia do texto para venda bebidas;
- Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD;
- Ausncia da frase sobre produtos perfurantes e/ou cortantes.
No Conforme
R - Smbolo de reciclagem incompleto: no apresenta abreviao da resina PEAD; No Conforme

As amostras de todas as 18 marcas analisadas foram consideradas no conformes, pois
no atenderam aos requisitos da norma.
importante observar que:
- As amostras de 17 marcas apresentaram o smbolo de reciclagem de forma incompleta;
- As amostras do supermercado N no apresentaram a maioria das informaes exigidas na
norma, sendo particularmente graves as advertncias para riscos sade e segurana
(textos de segurana para crianas e para proibio de venda de bebidas alcolicas para
menores de 18 anos);
- As amostras do supermercado Q no apresentaram o texto de proibio de venda de
bebidas alcolicas para menores de 18 anos. Alm disso, no havia a advertncia sobre o
uso de produtos perfurantes ou cortantes, mesma deficincia encontrada nas amostras do
supermercado K.
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6 6. .3 3. . E En ns sa ai io os s d de e R Re es si is st t n nc ci ia a
Esse grupo de ensaios serve para verificar se as sacolas tm a resistncia necessria para sua
funo, ao serem utilizadas rotineiramente pelos consumidores para acondicionamento e transporte
das compras.
Ao todo, so realizados 04 ensaios:

6 6. .3 3. .1 1. . R Re es si is st t n nc ci ia a a ao o i im mp pa ac ct to o p po or r q qu ue ed da a d de e d da ar rd do o; ;
Consiste em deixar cair um dardo com ponta arredondada - cuja funo simular o movimento
que o consumidor faz ao colocar na sacola produtos com quinas e cantos pontiagudos, como caixas de
leite, sabo em p e alimentos prontos congelados, por exemplo - na parte frontal de 20 amostras,
retirados da frente e do verso de 10 sacolas de cada marca analisada.
A norma estabelece limites mximos para a quantidade de amostras que podem falhar (50%).


6 6. .3 3. .2 2. . R Re es si is st t n nc ci ia a p pe er rf fu ur ra a o o; ;
O objetivo do ensaio de resistncia perfurao simular o transporte de produtos com quinas
e cantos pontiagudos. Dez amostras de cada marca so submetidas carga de uma ponta metlica
durante dois minutos, e ento verifica-se se houve alguma ruptura.
A norma estabelece, igualmente, limites mximos para a quantidade de amostras que podem
falhar (20%).

6 6. .3 3. .3 3. . R Re es si is st t n nc ci ia a c ca ar rg ga a d di in n m mi ic ca a e e
6 6. .3 3. .4 4. . R Re es si is st t n nc ci ia a c ca ar rg ga a e es st t t ti ic ca a; ;
Os dois ensaios acima tm por objetivo simular o uso que se faz do produto aps a sada do
supermercado. Enquanto o primeiro imita o movimento que o consumidor faz enquanto caminha com
a sacola, o segundo prev o que ocorre quando o consumidor est em p, segurando a sacola.
Ambos so importantes porque a maioria das pessoas faz compras no supermercado sem carro,
muitas vezes tendo que esperar o transporte coletivo. Em particular, para esse tipo de consumidor,
torna-se ainda mais importante que a sacola tenha uma resistncia adequada.
Em ambos os ensaios, h limites mximos para a quantidade de amostras que podem falhar
(20%).



A seguir, so apresentados os resultados dos ensaios de resistncia.
importante ressaltar que, nos ensaios de carga dinmica e esttica, as amostras que atingiram
exatamente o limite de tolerncia para rompimentos foram submetidas ao ensaio de contra-prova, conforme
previsto na norma, ou seja, o ensaio foi repetido para se obter a confirmao da no conformidade. Por
exemplo: sendo o limite de tolerncia 20%, a marca que obteve 20% de amostras rompidas foi ensaiada
novamente, com novas amostras. No ensaio de contra-prova, entretanto, a tolerncia para amostras no
conformes zero.
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Tabela 4 Resultados dos ensaios de resistncia
Supermercado
que cedeu as
amostras
Impacto por
Queda de Dardo
Tolerncia: 50%
Perfurao
Tolerncia: 20%
Carga Dinmica
Tolerncia: 20%
Carga Esttica
Tolerncia: 20%
Resultado
A 95% 0% 40% 0% No Conforme
B 5% 0% 0% 0% Conforme
C 0% 20% 30% 0% No Conforme
20%
D 45% 0%
contra prova: 20%
0% No Conforme
E 35% 0% 0% 40% No Conforme
F 5% 0% 50% 0% No Conforme
G 15% 0% 0% 0% Conforme
H 15% 0% 0% 0% Conforme
I No ensaiada (*) No ensaiada (*) No ensaiada (*) No ensaiada (*) Sem resultado
20%
J 55% 0%
contra prova: 30%
60% No Conforme
K 100% 0% 0% 40% No Conforme
L 0% 0% 40% 0% No Conforme
M 35% 80% 40% 0% No Conforme
N No ensaiada (*) No ensaiada (*) No ensaiada (*) No ensaiada (*) Sem resultado
20%
O 100% 0%
contra prova: 0%
0% No Conforme
P 65% 0% 10% 0% No Conforme
Q 30% 0% 0% 0% Conforme
R 0% 0% 40% 0% No Conforme
(*) No foi possvel ensaiar porque as amostras no apresentavam a informao de capacidade nominal (peso suportado
pela sacola). Esta informao, alm de ser necessria para a realizao dos ensaios da norma tcnica, importante para
orientar o consumidor: Sem ela, no possvel saber quanto peso pode-se colocar na sacola.
Cabe ressaltar que a prestao de informaes corretas sobre caractersticas de produtos colocados no mercado de
consumo est prevista no Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.

Das 16 marcas de sacolas que apresentavam a indicao de capacidade nominal e, portanto,
consideradas aptas para serem ensaiadas, 12 (75%) tiveram amostras consideradas no conformes, por
no atingirem a resistncia mnima estabelecida na norma: A, C, D, E, F, J, K, L, M, O, P e R.
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7 7. . R RE ES SU UL LT TA AD DO O G GE ER RA AL L

Tabela 5 Resultado Geral
Supermercado que
cedeu as amostras
Inspeo Visual Marcaes
Ensaios de
Resistncia
Resultado Geral
A Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
B Conforme No Conforme Conforme No Conforme
C Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
D Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
E Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
F Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
G No Conforme No Conforme Conforme No Conforme
H No Conforme No Conforme Conforme No Conforme
I No Conforme No Conforme No ensaiada (*) No Conforme
J No Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
K No Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
L Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
M Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
N No Conforme No Conforme No ensaiada (*) No Conforme
O No Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
P No Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
Q Conforme No Conforme Conforme No Conforme
R Conforme No Conforme No Conforme No Conforme
(*) No foi possvel ensaiar porque as amostras no apresentavam a informao de capacidade nominal (peso suportado
pela sacola). Esta informao, alm de ser necessria para a realizao dos ensaios da norma tcnica, importante para
orientar o consumidor: Sem ela, no possvel saber quanto peso pode-se colocar na sacola.
Todas 18 marcas de sacolas de supermercado foram consideradas no conformes
norma tcnica e, conseqentemente, ao Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.
Observaes:
- 45% das marcas analisadas tiveram amostras consideradas no conformes, apresentando
defeitos, furos e rasgos acima dos limites mximos da norma tcnica;
- 100% das marcas analisadas tiveram amostras consideradas no conformes no ensaio de
marcaes. O principal problema encontrado foi a marcao do smbolo de reciclagem de
forma incompleta;
- Em relao aos ensaios de resistncia, que simulam o uso comum por parte do consumidor
que embala e carrega suas compras, 75% das marcas analisadas tiveram suas amostras
consideradas no conformes ;

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8 8. . P PO OS SI IC CI IO ON NA AM ME EN NT TO O D DO OS S F FO OR RN NE EC CE ED DO OR RE ES S
Aps a concluso dos ensaios, os fabricantes que tiveram amostras de seus produtos analisadas
receberam cpias dos laudos de suas respectivas amostras, enviadas pelo Inmetro, tendo sido dado um
prazo para que se manifestassem a respeito dos resultados obtidos.
A seguir, so relacionados os fabricantes que se manifestaram formalmente, atravs de faxes e
e-mails enviados ao Inmetro, e trechos de seus respectivos posicionamentos:

Supermercado: A:
(...) A. A & Cia. Ltda. (...) vem pela presente manifestar-se em relao ao relatrio de ensaio,
aduzindo para tanto o seguinte:
1) O resultado do ensaio acima mencionado, em relao a amostra de sacolas fornecida pela empresa
ora manifestante, foi considerado conforme em trs quesitos, a saber: a) aspecto visual; b) resistncia a carga
esttica; e c) resistncia a perfurao esttica.
2) A amostra foi considerada como no conforme em outros trs requisitos, quais sejam: a) resistncia
ao impacto por queda de dardo; b) resistncia a carga dinmica; e c) marcao e identificao especificados
no Norma NBR 14937.
3) Nos quesitos resistncia ao impacto por queda de dardo e resistncia da sacola carga dinmica,
temos a informar que o fornecedor e fabricante das sacolas plsticas possui controle de qualidade, e informa
enfaticamente que os testes realizados em seu laboratrio encontram-se de acordo com o preconizado na
norma NBR 14937. Por este motivo a empresa ora manifestante solicita a realizao de reanlise da amostra.
O fornecedor e fabricante do produto a empresa A., estabelecida Avenida Comendador Camilo
Jlio, 2600 Bairro da Ronda Sorocaba, So Paulo.
4) Quanto ao ltimo quesito considerado em no conformidade, qual seja, a marcao e identificao
especificados na norma NBR 14937, a irregularidade consiste apenas na ausncia do smbolo de reciclagem,
por no apresentar a abreviatura da resina plstica. Todos os demais itens, em nmero de seis, encontram-se
em conformidade. Quanto a irregularidade encontrada, solicitaremos nossos fornecedores que providenciem
a incluso do smbolo de reciclagem de forma imediata.
Gostaramos de salientar que a empresa A. A & Cia Ltda. no mede esforos para oferecer seus
clientes e colaboradores a melhor qualidade possvel nos produtos e na prestao dos servios oferecidos, e
que ir buscar, junto a seus fornecedores, para que todas as irregularidades apontadas no exame em questo
sejam sanadas com a maior brevidade possvel. (...)
Inmetro: De acordo com as diretrizes do Programa de Anlise de Produtos, a reanlise concedida nos
casos em que o fabricante apresenta as evidncias de manuteno de controle de qualidade.
Os resultados da anlise realizada nas amostras do Supermercado A demonstraram no conformidade
norma tcnica, e em virtude da alegao da empresa fabricante sobre a existncia de controle de qualidade, o
Inmetro solicitou a apresentao dos relatrios de ensaios por ela citados.
Cabe ressaltar a importncia das medidas de melhoria anunciadas pela empresa, o que vem contribuir
para os objetivos do Programa de Anlise de Produtos.

Supermercado: B
(...)P Ltda., vem (...) apresentar esclarecimentos acerca dos ensaios realizados na amostra da sacola
plstica (...) fabricada pela empresa B, conforme seguem:
Informamos que j providenciamos a incluso da abreviatura da resina PEAD abaixo do smbolo de
reciclagem constante nas sacolas.
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Ressaltamos que nossa empresa sempre exerceu a sua funo social, cujos interesses, dentre outros,
esto voltados ao bem estar dos consumidores e a preocupao com a preservao ecolgica scio ambiental
da comunidade em que atuamos. (...)
Inmetro: Em relao ao posicionamento da empresa, cabe ressaltar a importncia das medidas de
melhoria anunciadas, pois esto de acordo com os objetivos do Programa de Anlise de Produtos.

Supermercado: C:
(...) Primeiramente, a Empresa reconhece e ratifica o enorme respeito este rgo Fiscalizador,
inclusive quanto ao exame pericial realizado, e neste termo esclarece que j havia constatado tanto a
irregularidade da ausncia do smbolo de reciclagem, quanto a resistncia da sacola.
Conforme informado pelo laudo, as sacolas plsticas, de fabricao da Empresa C, foram recolhidas
em meados de dezembro. Entretanto, antes mesmo da anlise tcnica, esta Empresa j havia buscado junto ao
seu fornecedor, melhorias, ou melhor, desenvolvimento, com destaque para o aspecto da resistncia da sacola.
Por conseguinte, em fevereiro foi renovado o contrato entre a Empresa C e a fabricante C, e neste foi
amplamente pactuado sobre a obrigao do fornecedor em fabricar um produto superior ao anteriormente
analisado pelo laudo deste r. rgo, com destaque fundamental sobre o aspecto da resistncia.
Assim, deixamos esclarecido que o produto analisado j foi retirado de circulao desde maro do ano
corrente, e que a Empresa C j utiliza dos novos produtos fornecidos pela Empresa C em perfeito estado,
tanto sobre o aspecto da resistncia, bem como sobre a presena do smbolo.
Por derradeiro, reiteramos sobre a completa licitude do exame tcnico realizado pelo Inmetro,
contudo, ressaltamos ainda que, apesar da constatao das irregularidades ter ocorrido antes mesmo da
percia, importante ressaltar que as sacolas tiveram um timo aproveitamento, vez que foram aprovadas em 3
dos 4 testes de resistncia, e mesmo naquele em que foram reprovadas, temos uma ruptura de 30% das
sacolas, sendo que 20% era a ruptura permitida.
Em concluso, temos que houve um novo contrato com o fornecedor antes mesmo do exame pericial, e
por conseqncia, os produtos j haviam desenvolvidos nos aspectos de resistncia e informao, situao esta
que pode ser concluda nas sacolas disponibilizadas nos seus estabelecimentos. (...)
Inmetro: Em relao ao posicionamento da empresa, necessrio esclarecer que o Inmetro, na
conduo do Programa de Anlise de Produtos, no exerce papel fiscalizador ou punitivo, sendo esta uma das
iniciativas voltadas para a orientao do consumidor e o incentivo qualidade do produto nacional.
O resultado geral da anlise nas amostras do Supermercado C indicam no conformidade norma
tcnica e, por conseguinte, ao Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor, uma vez que as mesmas no
atenderam aos critrios mnimos de qualidade referentes s marcaes e aos ensaios de resistncia. Sobre estes
ltimos, cabe destacar que as no conformidades foram constatadas no ensaio de carga dinmica - que simula o
uso comum por parte do consumidor incorrendo dessa forma em riscos segurana.
Cabe ressaltar, no entanto, a importncia das medidas de melhoria anunciadas pela empresa, o que vem
contribuir para os objetivos do Programa de Anlise de Produtos.

Supermercado: D
(...) Servimo-nos da presente para, em resposta ao ofcio acima referido, nos informando sobre o
resultado dos testes realizados com as sacolas plsticas de supermercado, informar o quanto segue:
1- A sacola desta empresa foi coletada no ms de janeiro do corrente ano e recebida por esse instituto
no dia 03/01/2007;
2- O fornecedor da sacola D., forneceu as sacolas para esta empresa at o final de janeiro do corrente
ano.
3- No seu lugar, foram contratadas duas empresas, as quais iniciaram o fornecimento em fevereiro de
2007:
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- A, a qual fornece sacolas para os estados de SP., PR., e RS; e,
- C., a qual fornece as sacolas para os demais estados. (...)
Inmetro: necessrio que a empresa avalie posteriormente se as aes implementadas efetivamente
resultaram no aumento da qualidade dos produtos.

Supermercados: E e M
A companhia informa que o fato apontado pelo Inmetro ocorreu em razo de falha do processo de
fabricao, realizado por empresa terceirizada, e j foi prontamente solucionado com a substituio imediata
desse fornecedor. A empresa intensificou o processo de auditoria em seus fabricantes como forma de garantir
que falhas como essa no mais ocorram e que todas as sacolas oferecidas em suas lojas (E e M) estejam em
acordo e atendam perfeitamente norma NBR 14937.
Inmetro: Em relao ao posicionamento da empresa, ressalta-se a importncia das medidas de
melhoria anunciadas, o que vem contribuir para os objetivos do Programa de Anlise de Produtos. necessrio,
no entanto, que a empresa avalie posteriormente se as aes implementadas efetivamente resultaram no
aumento da qualidade dos produtos.

Supermercado: J
(...) Venho atravs desta informar que a rede de Supermercados J Ltda. no possui nenhum tipo de
relao comercial no momento com a indstria J [fabricante das amostras analisadas], estamos negociando
atualmente com a indstria B (...):
Inmetro: Apesar da empresa informar que mudou de fornecedor, ela solidariamente responde pela
qualidade do produto colocado disposio do consumidor, como estabelecido no Cdigo de Proteo e Defesa
do Consumidor:
Art. 12. O fabricante, o produtor, o construtor, nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de projeto, fabricao, construo, montagem, frmulas, manipulao, apresentao ou
acondicionamento de seus produtos, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua
utilizao e riscos.
Art. 18. Os fornecedores de produtos de consumo durveis ou no durveis respondem solidariamente
pelos vcios de qualidade ou quantidade que os tornem imprprios ou inadequadas para o consumo a que se
destinam (...).

Supermercado: N
(...)Em resposta ao laudo do ensaio citado, informamos que as amostras das sacolas N recolhidas e
submetidas a ensaio atravs do CETEA, compreende perodo de janeiro deste ano, no mesmo perodo que o
fabricante das sacolas, N, estava adequando os processos de produo e controle de qualidade aos requisitos
da NBR 14937 de 2005.
Em face dos resultados apontados no Relatrio de Ensaio pelo CETEA, a N a partir de abril/07
adequou s sacolas impressas aos requisitos da NBR 14937 e a partir desta data as sacolas com a marca N
so submetidas a ensaio atravs do Laboratrio de Qualidade da Fbrica.
Recentemente foi criado o Programa de Qualidade da Sacola Plstica tipo camiseta, PQ-SP, em
conjunto com a ABNT, INMETRO, INP, ABIEF, Petroqumicas e fabricantes de sacola plstica, onde a N faz
parte do conselho consultivo do PQ-SP, cujo objetivo implementar a norma NBR 14937 e o Sistema de
Gesto da Qualidade em todo processo de produo da sacola.
Oportuno informar, que no dia 08 de maio, a N estar recebendo os auditores da ABNT com objetivo
de certificar o processo de Gesto da Qualidade e a adequao aos Requisitos da NBR 14937 2005. (...)
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Inmetro: Em relao ao posicionamento da empresa, que informa que o fabricante estava em processo
de adequao norma tcnica em janeiro de 2007, cabe esclarecer que a norma tcnica NBR 14.937 foi
publicada em 2005, sendo responsabilidade do setor produtivo empreender a adequao aos seus requisitos a
partir da data de publicao.
O fato do fabricante anunciar sua participao no Programa de Qualidade de Sacolas Plsticas,
gerenciado pelo Instituto Nacional do Plstico INP em parceria com a Associao Brasileira da Ind. de
Embalagens Plsticas Flexveis ABIEF e a Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, refora os
objetivos do Programa de Anlise de Produtos de contribuir para a melhoria contnua da indstria nacional.

Supermercado: O:
(...) O Supermercados O (...) vem, atravs da presente, apresentar as informaes solicitadas, de
acordo com os esclarecimentos prestados por nosso fornecedor, O. (...):
a) ASPECTO VISUAL: Foi constatada a presena de corpos estranhos superfcie do filme.
Segundo o fornecedor, as imperfeies registradas na tabela 2 do relatrio, acima da tolerncia de
defeitos por m2, resulta da aplicao de pigmentos brancos (dixido de titnio) que, durante a extruso no
conseguem uma homogeneizao perfeita. Bem como, no processo de impresso flexogrfica, no
compartimento de aplicao da tinta ao filme plstico que forma a sacola, existem rolos cilndricos para a
transferncia de tinta com velocidade de 270 metros por minuto e, nesse processo, ficam no compartimento
partculas slidas de tinta que impregnam no suporte (micro respingos).
Furos e rasgos: quando a bobina est sendo extrusada, inserem-se uma agulha para eliminar o ar
interno desta bobina, contudo este procedimento se repete numa freqncia muito baixa, muitas vezes neutra,
no processo produtivo, sendo que, doravante, esse procedimento ser feito com a mquina em baixa rotao,
eliminando-se os filmes perfurados.
Esto sendo providenciadas as notificaes do fabricante da impressora e o fornecedor de tintas para,
juntos, encontrarem uma forma de eliminar essas deficincias.
b) DETERMINAO DA RESISTNCIA AO IMPACTO POR QUEDA DE DARDO
Este ensaio j foi realizado anteriormente pela Petroqumica Ipiranga, para avaliao do PEAD
MAXFILM, obtendo-se resultado satisfatrio. Sero solicitadas novas avaliaes pelo Instituto de Pesquisa
Tecnolgicas, a fim de direcionar as aes corretivas ao caso.
c) MARCAO E IDENTIFICAO:
O produto acabado segue as instrues da NBR 14937. Com relao ao smbolo de reciclagem (NBR
13230) faltou a abreviatura da resina PEAD, que j est sendo impressa na produo atual. (...)
Inmetro: Em relao ao posicionamento da empresa, necessrio esclarecer que, independente das
especificidades do processo de fabricao e das tcnicas empregadas para pigmentao, extruso e impresso, o
fato que o produto final precisa atender aos critrios mnimos de qualidade estabelecidos na norma tcnica.
Cabe ressaltar a importncia das medidas de melhoria anunciadas, o que vem contribuir para os
objetivos do Programa de Anlise de Produtos.

Supermercado: Q
A Q S/A Comrcio e Indstria, como empresa do setor varejista supermercadista apoia as aes
voltadas para a melhoria da qualidade dos produtos oferecidos pela indstria brasileira, onde destacamos as
aes desenvolvidas para o diagnstico da qualidade das sacolas plsticas utilizadas em nosso setor.
Recentemente, recebemos um Relatrio de Ensaio (RE 05.052/07) produzido pelo Instituto de
Tecnologia de Alimentos ITAL em parceria com o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial Inmetro, o qual demonstrou a adequao de nossa sacola plstica com a norma tcnica
NBR 14937.
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Apreciamos o diagnstico realizado, providenciamos aes operacionais para a adequao total aos
quesitos normativos e prontamente solicitamos aos nossos fornecedores para participarem deste programa.
(...).
Inmetro: As amostras do supermercado Q foram consideradas conformes nos ensaios de resistncia,
mas no atenderam aos requisitos normativos no que diz respeito s marcaes. Em todas as amostras,
constatou-se ausncia do texto para venda bebidas e da frase sobre produtos perfurantes e/ou cortantes. Alm
disso, o smbolo de reciclagem no estava completo por no apresentar abreviao da resina utilizada.
Sendo assim, as amostras analisadas foram consideradas no conformes no resultado geral.
Cabe ressaltar, no entanto, a importncia das medidas de melhoria anunciadas, o que vem contribuir
para os objetivos do Programa de Anlise de Produtos.

Supermercado: P
(...)P Ltda., vem (...) apresentar esclarecimentos acerca dos ensaios realizados na amostra da sacola
plstica (...) fabricada pela empresa P, conforme seguem:
Cumpre esclarecer que a amostra da sacola plstica foi coletada e avaliada em janeiro de 2007, e, em
fevereiro de 2007, ocorreram alteraes da blenda de 40% de material PEAD reprocessado para aplicao de
30% de material PEAD reprocessado, assim, solicitamos uma nova anlise na amostragem de sacolas
impressas P fabricadas a partir de fevereiro de 2007.
Informamos, ainda, que j providenciamos a incluso da abreviatura da resina PEAD abaixo do
smbolo de reciclagem constante nas sacolas.
Ressaltamos que nossa empresa sempre exerceu a sua funo social, cujos interesses, dentre outros,
esto voltados ao bem estar dos consumidores e a preocupao com a preservao ecolgica scio ambiental
da comunidade em que atuamos. (...)
Inmetro: A concesso de reanlise, segundo as diretrizes do Programa de Anlise de Produtos, ocorre
quando o fabricante apresenta evidncia de controle de qualidade que coloque dvida razovel sobre os
resultados obtidos.
O fato de terem sido implementadas medidas de melhoria, como anuncia a empresa, no invalida o
relatrio de ensaio que identifica no conformidade das amostras analisadas em relao aos critrios mnimos
de qualidade estabelecidos na norma tcnica.
Os aperfeioamentos informados pela empresa, entretanto, contribuem para os objetivos do Programa
de Anlise de Produtos.
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9 9. . P PO OS SI IC CI IO ON NA AM ME EN NT TO O D DA AS S E EN NT TI ID DA AD DE ES S R RE EP PR RE ES SE EN NT TA AT TI IV VA AS S D DO O S SE ET TO OR R P PR RO OD DU UT TI IV VO O
A seguir, so apresentados os posicionamentos das associaes que acompanharam a anlise:

A As ss so oc ci ia a o o B Br ra as si il le ei ir ra a d de e s su up pe er rm me er rc ca ad do os s - - A AB BR RA AS S
A ABRAS, atenta s movimentaes do mercado e objetivando buscar o ponto de equilbrio entre
normatizao, bem estar do consumidor e custo de operao, mobilizou-se no sentido de facilitar o diagnstico
proposto.
Tambm realizou em suas dependncias, no dia 19/04, para seus associados, seminrio de
apresentao do Programa de Qualidade em Sacolas Plsticas buscando, com isso, favorecer a melhor
situao entre as partes, sempre privilegiando a qualidade de atendimento ao consumidor. As palestras
proferidas nesse seminrio esto disponveis nos sites www.abrasnet.com.br e www.inp.org.br


A As ss so oc ci ia a o o B Br ra as si il le ei ir ra a d da a I In nd d. . d de e E Em mb ba al la ag ge en ns s P Pl l s st ti ic ca as s F Fl le ex x v ve ei is s - - A AB BI IE EF F
A ABIEF est trabalhando com base na norma, juntamente com o INP, e j temos 15 transformadores
de sacolas plsticas participando do Programa de Certificao. Mas a principal idia deste programa
trabalhar em estreita parceria com os supermercados e atacadistas, promovendo aes de conscientizao
relativas norma.
Por parte dos transformadores, h todo o empenho em cumprir seu papel, cumprindo a norma mesmo
que isto acarrete aumento de custos. Mas no podemos esquecer que h uma co-responsabilidade dos
supermercados e dos atacadistas neste atendimento norma. Afinal, cabe a eles escolher o que compram,
balizando-se pela norma e no por custo.


I In ns st ti it tu ut to o N Na ac ci io on na al l d do o P Pl l s st ti ic co o - - I IN NP P
(...) Acusamos e agradecemos o recebimento de seu ofcio de 02.05.07 com os resultados obtidos na
avaliao da qualidade de sacolas plsticas, a este respeito informamos V.Sa. que o nosso Instituto em
parceria com a ABIEF - Associao Brasileira de Embalagens Flexveis vem desenvolvendo nos ltimos anos
um esforo para a padronizao de nossas sacolas plsticas.
Inicialmente, elaboramos a norma tcnica NBR 14937:05 e a partir de Janeiro de 2007 lanamos
nosso programa de qualidade de sacolas plsticas que tem por objetivo a certificao das empresas
produtoras destas embalagens. Temos , atualmente, compromissadas com o programa 15 (quinze) de nossas
mais importantes indstrias e no temos dvidas que este nmero ser bem maior nos prximos meses.
Em 19 de Abril deste ano realizamos com o apoio da ABIEF, da ABRAS e da ABAD um seminrio
visando a sensibilizao dos setores envolvidos, os produtores de sacolas e os seus consumidores para a
necessidade de se respeitar os requisitos estabelecidos na norma tcnica. Por oportuno, agradecemos a
colaborao de V.Sa. cuja palestra muito enriqueceu o nosso seminrio.
Sem mais para o momento aproveitamos a oportunidade para externar nossos protestos de elevada
estima e considerao. (...)
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1 10 0. . I IN NF FO OR RM MA A E ES S T TE EI IS S P PA AR RA A O OS S C CO ON NS SU UM MI ID DO OR RE ES S

- Antes de acondicionar as compras, procure na sacola do supermercado a informao da
capacidade nominal da mesma (o peso que ela suporta). Distribua os produtos respeitando
essa informao;
- A sacola de supermercado um produto reciclvel. Quando for jog-la fora, separe-a dos
outros tipos de lixo. Essa uma forma de diminuir a poluio, pois o plstico representa
20% do volume do material reciclado atualmente no pas;
- Mantenha as sacolas de supermercado longe do alcance de crianas e no utilize as utilize
para forrar beros, camas e carrinhos de beb. Existe o risco de sufocamento.




Contatos teis:

Inmetro: www.inmetro.gov.br
Ouvidoria do Inmetro: 0800-285-1818; ouvidoria@inmetro.gov.br
Sugesto de produtos para anlise: http://www.inmetro.gov.br/consumidor/formContato.asp
Relate acidentes de consumo: http://www.inmetro.gov.br/consumidor/acidente_consumo.asp

Portal do Consumidor: www.portaldoconsumidor.gov.br

Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT: www.abnt.org.br
Fale com a ABNT: http://www.abnt.org.br/m3.asp?cod_pagina=944

Associao Brasileira da Ind. de Embalagens Plsticas Flexveis - ABIEF: www.abief.com.br
Fale com a ABIEF: abief@abief.com.br
(11) 3032-4092
Av. Brigadeiro Faria Lima, 2.081 3 andar cj. 32
CEP: 01452-908 So Paulo/SP

Associao Brasileira de Supermercados ABRAS: www.abrasnet.com.br
(11) 3838-4500
Av.: Digenes Ribeiro de Lima, n 2872 Alto da Lapa
CEP: 05083-901 So Paulo/SP

Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE): www.cempre.org.br
Fale com o CEMPRE: cempre@cempre.org.br
(11) 3889-7806
Rua Bento de Andrade, 126 Jd. Paulista
CEP: 04503-000 So Paulo/SP

Instituto Nacional do Plstico INP: www.inp.org.br
Fale com o INP: inp@inp.org.br
(11) 3814-8142
Av. Brigadeiro Faria Lima, 1779 - 6 Andar
CEP: 01452-914 So Paulo/SP
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1 11 1. . C CO ON NC CL LU US S E ES S

Os resultados obtidos na anlise revelaram um quadro generalizado de no atendimento
norma tcnica, acarretando riscos segurana dos consumidores. Nenhuma das marcas foi
considerada conforme norma tcnica, sendo particularmente preocupante o percentual de 67% de
marcas que no conseguiram atingir os critrios mnimos de resistncia que simulam o uso comum
das sacolas plsticas.
Diante da abrangncia e da gravidade das no conformidades encontradas, os resultados sero
enviados para o Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor DPDC, para que sejam tomadas
as providncias cabveis.
Ser convocada reunio com os supermercados e fabricantes envolvidos na anlise para que
sejam discutidas medidas de melhoria. Para a ocasio, tambm sero convidados as entidades
representativas do setor, o laboratrio responsvel pelos ensaios, entidades de defesa do consumidor e
a ABNT.
Alm disso, o Inmetro compromete-se a acompanhar o recm criado Programa de Qualidade
de Sacolas Plsticas que, no mbito do Instituto Nacional do Plstico - INP e com o apoio da ABIEF e
da ABNT, pretende certificar voluntariamente as sacolas oferecidas no mercado de consumo, em uma
iniciativa do prprio setor produtivo.


Rio de Janeiro, de maio de 2007.




MARCOS BORGES
Responsvel pela Anlise




LUIZ CARLOS MONTEIRO
Gerente Substituto da Diviso de Orientao e Incentivo Qualidade




ALFREDO CARLOS ORPHO LOBO
Diretor da Qualidade
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