9/5/2014 RAZES DA DESIGUALDADE

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RAZES DA
DESIGUALDADE
SOCIAL NA CULTURA
POLTICA BRASILEIRA (*)

Teresa Sales

Seguem-se a este artigo os comentrios de Juarez Brando Lopes, Francisco de Oliveira, Vera
Telles e da prpria autora.
Este artigo trata da questo de nossa desigualdade social, que tem sido o carto de apresentao do
Brasil ao mundo, enquanto a nossa moeda para uso interno se traduz no fetiche da igualdade. Ao adentrar
nas razes da desigualdade social na cultura poltica brasileira, tentei na verdade traar um retrato da
construo de nossa cidadania, que teve sua expresso primeira naquilo que nomeei como cidadania
concedida. No mbito da sociedade escravocrata os homens livres e pobres, sujeitos ao favor dos senhores
de terras, amesquinharam-se na sombra de suas ddivas. A cultura poltica da ddiva sobreviveu ao domnio
privado das fazendas e engenhos coloniais, sobreviveu abolio da escravatura, expressou-se de uma
forma peculiar no compromisso coronelista e chegou at nossos dias.
Abordo as razes dessa cultura da ddiva, que a expresso poltica de nossa desigualdade social,
mediante a relao de mando/subservincia cuja manifestao primeira se deu no mbito do grande domnio
territorial que configurou a sociedade brasileira nos primeiros sculos de sua formao. A ddiva chega a
nossa res publica substituindo os direitos bsicos de cidadania, que no nos foram outorgados pelo
liberalismo caboclo que aqui aportou na passagem do sculo. E, nessa medida, a sada para as relaes de
mando/ subservincia que esto na base da cultura da ddiva, contribuindo para aprofundar nossas
desigualdades, tem se dado em duas direes: em situaes de fuga ou itinerncia por parte do trabalhador
rural e das populaes pobres em geral, do que a histria das migraes internas no Brasil o exemplo mais
contundente; e na reificao em todas as situaes, dos que permanecem no local de origem ou dos que
buscam sada na itinerncia, do fetiche da igualdade. O fetiche da igualdade, para a definio do qual me vali
dos conceitos "democracia racial" de Gilberto Freyre e "homem cordial" de Sergio Buarque de Holanda, so
os fatores mediadores de nossas relaes de classe, que tm ajudado a dar uma aparncia de encurtamento
das distncias sociais, contribuindo dessa forma para que situaes de conflito freqentemente no resultem
em conflito de fato, mas em conciliao.
A cidadania concedida, que est na gnese da construo de nossa cidadania, est vinculada,
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contraditoriamente, no-cidadania do homem livre e pobre, o qual dependia dos favores do senhor
territorial, que detinha o monoplio privado do mando, para poder usufruir dos direitos elementares de
cidadania civil. O rompimento com essa cidadania concedida dar-se-ia apenas com o amplo processo de
expulso do trabalhador rural para fora do grande domnio territorial nos idos dos anos de 1960. abolio
da escravatura, que poderia ser um marco para esse rompimento, seguiu-se o compromisso coronelista, ou,
mais genericamente, os mecanismos de patronagem e clientelismo que marcaram toda a nossa Primeira
Repblica, contribuindo para perpetuar as bases sociais da cidadania concedida.
A cultura poltica de que trato caracteriza-se, diferentemente do enfoque em geral adotado nos
estudos sobre cultura poltica e democracia, como uma espcie de cimento das relaes de mando e
subservincia, que fornece a base para a continuidade de tais relaes, as quais, por sua vez, so associadas
cultura da ddiva. O Tocqueville que declarava ter escrito sobre seu pas sem preconceitos, mas no sem
paixo, dar-me-ia uma pista para observar os elementos presentes em nossa cultura poltica que representam
continuidade em relao aos padres de mando e subservincia de nosso passado. Um desses elementos de
continuidade diz respeito nossa estrutura agrria assentada no grande domnio territorial, que continuou
praticamente intocada em vrios pactos de poder. A anlise desses elementos de continuidade na nossa
cultura poltica mostrou-se relevante para o debate, que se pretende atual, da questo da cidadania e de suas
relaes com a pobreza.
Nesse sentido, acrescentaria ainda a estas. notas introdutrias que, como elemento subjacente s
anlises aqui. realizadas, onde aparece mais explicitamente um dilogo com alguns clssicos de nossa
historiografia, existe uma pesquisa de campo em comunidades rurais beneficirias de programas
governamentais co-financiados pelo Banco Mundial na regio Nordeste. Essa pesquisa foi feita no Cebrap
durante o perodo de 1987 a 1989 e parte do ano de 1990. Realizei-a em vrias idas a campo, quando
entrevistei trabalhadores rurais, mediadores de programas governamentais, lderes comunitrios e tcnicos
responsveis pela implementao dos programas.
Cidadania concedida
Conforme enunciado no prprio ttulo, este artigo aborda as razes da desigualdade social na cultura
poltica brasileira. Se tivesse de definirem poucas e curtas palavras o significado desse enunciado, diria que
no nosso pas ou bem se manda ou bem se pede. Est no simples contedo desses dois verbos o significado
mais profundo de nossa cultura poltica do mando e da subservincia.
O tema do mando na cincia poltica est mais comumente associado ao seu complemento natural,
expresso na obedincia. Assim, define Weber o poder como "a probabilidade de impor a prpria vontade
dentro de uma relao social, mesmo contra resistncias, seja qual for o fundamento dessa probabilidade".
Mais preciso, porm, do que o conceito de poder para esse autor, o de dominao, por ele definida como
"a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo, entre determinadas
pessoas indicveis" (Weber, 1991:33). Quando me refiro a subservincia e no obedincia, estou na verdade
redefinindo o outro plo da alteridade em termos do pedir, para alm do obedecer.
O pedir, para alm do obedecer, que faz parte do cerne da cultura poltica da ddiva, implica
necessariamente um provedor forte. Ao lado do legado escravista, esse provedor forte, a respeito do qual h
um consenso entre os vrios autores que se debruaram sobre nossa herana colonial, foi o domnio
territorial. Seja ele expresso como sesmaria, como latifndio escravocrata ou como grande propriedade, o
aspecto que aqui quero resgatar o de domnio rural ou domnio territorial, ou seja, o que implica a
contrapartida do favor, da ddiva, do mando e subservincia.
Da imensa literatura sobre o assunto, tomo alguns autores hoje clssicos na nossa historiografia social
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para situar aspectos do domnio territorial enquanto provedor da ddiva, comeando por Oliveira Vianna.
Passando ao largo de suas observaes pouco fundadas sobre o carter mais ou menos aristocrtico de
nossos latifundirios, o aspecto relevante para os propsitos aqui assinalados aquele em que ele acentua a
centralidade do latifndio na nossa prpria constituio enquanto nao: "ns somos o latifndio"; em quase-
oposio ao luso colonizador que, esse sim, rural (Vianna, 1987:48). Sergio Buarque de Holanda
desenvolve essa idia ao tratar igualmente de nossas razes rurais:
Em realidade, s com alguma reserva se pode aplicar a palavra agricultura: aos processos de explorao da terra
que se introduziram amplamente no pas com os engenhos de cana [...] A verdade que a grande lavoura, conforme se
praticou e ainda se pratica no Brasil, participa, por sua natureza perdulria, quase tanto da minerao quanto da agricultura.
Sem brao escravo e terra farta, terra para gastar e arruinar, no proteger ciosamente, ela seria irrealizvel; [...] No foi, por
conseguinte, uma civilizao tipicamente agrcola o que instauraram 'os portugueses no Brasil com a lavoura aucareira.
[Holanda, 1984:18)
O latifndio tem sido estudado una nossa historiografia sobretudo pelos seus aspectos econmicos.
Trata-se nesse caso do latifndio monocultor voltado para a exportao e baseado no trabalho escravo,
cujos principais produtos para exportao, em sucessivos perodos, foram as culturas da cana-de-acar e
do caf (Prado Jr., 1972; Andrade, 1973; Furtado, 1964). No mbito da cultura canavieira, Gilberto Freyre
(1973) destacou dois importantes aspectos do latifndio: sua responsabilidade .por males que antes dele
eram atribudos mistura de raas, tais como as ms condies de sade e perturbaes do crescimento da
populao, e outro aspecto com esse relacionado, que era o lado esterilizador do latifndio quanto
diversidade de cultivos, resultando em pssimas condies de alimentao da populao.
Para Oliveira Vianna, a centralidade do latifndio residia menos nas suas caractersticas
propriamente econmicas que nas marcas de prestgio e poder do senhor rural. Tal idia j havia sido
expressada pelo nosso "Maquiavel dos Senhores de Engenho" quando afirmava que
O ser Senhor de Engenho ttulo a que muitos aspiram, porque traz consigo o ser servido, obedecido e respeitado
de muitos. E se for, qual deve ser, homem de cabedal e governo, bem se pode estimar no Brasil o ser senhor de engenho,
quanto proporcionalmente se estimam os ttulos entre os fidalgos do Reino. [Antonil, 1982:75, grifos meus]
Outro aspecto da centralidade do domnio rural assinalado por Oliveira Vianna era sua funo
simplificadora, pelo que ele entendia as caractersticas autrquicas do latifndio, quase anulando a formao
da classe comercial, da classe industrial e das corporaes urbanas; e sobretudo a formao do que ele
denomina cl rural, chefiado pelos senhores de engenho e donos de latifndios cafeeiros.
Contraditoriamente, os mesmos senhores rurais que esto na base do incomensurvel poder privado
que foi a marca inconteste de nossa formao histrica at o advento da Repblica, esses mesmos senhores
que controlam os aparelhos de justia, os delegados de polcia e as corporaes municipais, so eles que
amparam o homem comum de todos esses controles sob a proteo do cl. Oliveira Vianna passa ao largo
dessa contradio, situando apenas a segunda parte da equao, quando afirma que o homem que no tem
latifndio permanentemente indefeso e nenhuma instituio de carter social o ampara.
Essa funo tutelar s a exerce, e eficientemente, o fazendeiro local. S sombra patriarcal desse
grande senhor de engenhos, de estncias, de cafezais, vivem o pobre e o fraco com segurana e
tranqilidade. [Vianna, 1987:142)
O latifndio escravocrata, monocultor e esterilizador da diversidade social (ou diviso social do
trabalho, em termos mais modernos) estava, portanto, intrinsecamente vinculado ao poder privado dos
senhores de terras. A servido do trabalho escravo era sem dvida um lastro fundamental para esse poderio.
(Mais um aspecto ilustrado pelo nosso Maquiavel rural: "Os escravos so as mos e os ps do senhor do
engenho, porque sem eles no Brasil no possvel fazer, conservar e aumentar fazenda, nem ter engenho
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corrente. E do modo com que se h com eles, depende t-los bons ou maus para o servio"
[Antonil,1982:89]). Porm, a relao escravocrata em si no tem a propriedade de definir o poder do senhor
de terras nos seus domnios, j que o escravo enquanto tal no passa de uma pea comprada e vendida
como qualquer instrumento de trabalho. Da a continuao da recomendao no mesmo pargrafo citado
anteriormente:
Por isso, necessrio comprar cada ano algumas peas e reparti-las pelos partidos, roas, serrarias e barcas. E
porque comumente so de naes diversas, e uns mais boais que outros e de foras muito diferentes, se h de fazer a
repartio com reparo e escolha, e no s cegas. [Antonil, 1982:89]
O poder do senhor territorial se concretiza no propriamente em relao queles que pelo prprio
estatuto de escravos com ele se relacionam na qualidade de um bem possudo e sobre os quais o senhor pe
e dispe sua vontade e arbtrio, mas em relao infinidade de agregados que, Brasil afora, foram
assumindo relaes de trabalho e denominaes to diversas quantas so as nossas diversidades regionais.
sobre esses agregados que Roberto Schwarz (1973) constri a categoria do favor como a mediao
fundamental entre a classe dos proprietrios de terras e os "homens livres". So os que buscam a proteo
do senhor de terras, chefe do cl na acepo de Oliveira Vianna, contra a anarquia branca.
Os autores que analisam o perodo pr-abolicionista so unnimes em afirmar o impasse em que se
colocavam esses "homens livres", cuja prpria sobrevivncia fsica e social passava pelo grande domnio. Ao
ponto em que aquela arguta observao de Louis Couty, de que "A situao funcional dessa populao pode
se resumir em uma palavra: o Brasil no tem povo" (apud Freyre, 1973:35), sistematicamente endossada
por quantos quiseram entender o dilema do homem livre (Mercadante, 1965; Vianna, 1987; Duarte, 1965).
Ao situar a famosa frase de Couty, Gilberto Freyre se reporta tambm a Joaquim Nabuco, que repetiria dois
anos depois, em 1883:
So milhes que se acham nessa condio intermdia, que no o escravo, mas tambm no o cidado [...] Prias
inteis vivendo em choas de palha, dormindo em rede ou estrado, a vasilha de gua e a panela seus nicos utenslios, sua
alimentao a farinha com bacalhau ou charque; e "a viola suspensa ao lado da imagem". [Freyre, 1973:35-6]
Oliveira Vianna explicitaria as caractersticas de tal cidadania, que aqui tomo a liberdade de nomear
como cidadania "concedida", desses homens livres:
O que os quatro sculos da nossa evoluo lhe ensinam que os direitos individuais, a liberdade, a pessoa, o lar,
os bens dos homens pobres s esto garantidos, seguros, defendidos, quando tm para mpar-los o brao possante de
um caudilho local. Essa ntima convico de fraqueza, de desamparo, de incapacidade se radica na sua conscincia com a
profundeza e a tenacidade de um instinto. [Vianna, 1987:146-7]
Cidadania concedida. Uma contradio em termos, assim como o a bem achada expresso de
Santos (1978): "sociedade liberal escravista". O conceito de cidadania concedida tem aqui o propsito de
realar caractersticas importantes da nossa cidadania pretrita e atual, e que so, ao mesmo tempo, parte
constitutiva da construo de nossa cidadania. Pois aqui, como alhures, a cidadania no alguma coisa que
nasce acabada, mas construda pela adio progressiva de novos direitos queles j existentes (Marshall,
1967). A cidadania concedida est na gnese da construo de nossa cidadania. Isso significa que os
primeiros direitos civis necessrios liberdade individual - de ir e vir, de justia, direito propriedade, direito
ao trabalho - foram outorgados ao homem livre, durante e depois da ordem escravocrata, mediante a
concesso dos senhores de terras. Essa dependncia da populao livre do Brasil escravocrata para com os
senhores de terras que dava aos observadores argutos aquela impresso de que o Brasil no tinha povo.
Ao diagnstico terrvel de que o Brasil no tem povo, no faltaram propostas de soluo baseadas
no contexto daquele Brasil tomado enquanto pas essencialmente agrcola. Haveria que criar uma classe
mdia rural como base social para a constituio de seu povo, proposio que marcou indelevelmente toda a
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discusso posterior que em vrios momentos de nossa histria acirrou exaltados nimos contra a reforma
agrria.
Gilberto Freyre acrescentou um outro aspecto para a compreenso dessa alteridade do
mando/subservincia, o que foi possvel graas ao mtodo por ele utilizado para escrever sua obra maior,
baseado na compreenso e na empatia, onde
A histria social da casa-grande a histria ntima de quase todo brasileiro: de sua vida domstica, conjugal, sob
o patriarcalismo escravocrata e polgamo; de sua vida de menino; do seu cristianismo reduzido a religio de famlia e
influenciado pelas crendices da senzala [...] Nas casas-grandes foi at hoje onde melhor se exprimiu o carter brasileiro; a
nossa continuidade social. [Freyre, 1973:LXXV]
nesse contexto da vida ntima que esse autor encontra um ingrediente a mais para o mando.
Transformava-se o sadismo do menino e do adolescente no gosto de mandar dar surra, de mandar arrancar dente
de negro ladro de cana, de mandar brigar na sua presena capoeiras, galos e canrios tantas vezes manifestado pelo
senhor de engenho quando homem-feito; no gosto de mando violento ou perverso que explodia nele ou no filho bacharel
quando no exerccio de posio elevada, poltica ou de administrao pblica; ou no simples e puro gosto de mando,
caracterstico de todo brasileiro nascido ou criado em casa-grande de engenho [...] Mas esse sadismo de senhor e o
correspondente masoquismo de escravo, excedendo a esfera da vida sexual e domstica; tm-se feito sentir atravs da
nossa formao, em campo mais largo: social e poltico. [Freyre, 1973:51]
J Sergio Buarque de Holanda busca nas nossas razes ibricas os fundamentos para as relaes de
mando e subservincia. Tais fundamentos estariam assentados na cultura da personalidade que marcou, tanto
na Espanha e em Portugal como no Brasil, a falta de coeso e de princpio de hierarquia na vida social.
Nas naes ibricas, falta dessa racionalizao da vida, que to cedo experimentaram algumas terras
protestantes, o princpio unificador foi sempre representado pelos governos. Nelas predominou, incessantemente, o tipo de
organizao poltica artificialmente mantida por uma fora exterior, que, nos tempos modernos, encontrou uma das suas
formas caractersticas nas ditaduras militares [...] autarquia do indivduo, exaltao extrema da personalidade, paixo
fundamental e que no tolera compromissos, s pode haver uma alternativa: renncia a essa mesma personalidade em
vista de um bem maior. Por isso mesmo que, rara e difcil, a obedincia aparece algumas vezes, para os povos ibricos, como
virtude suprema entre todas. E no estranhvel que essa obedincia - obedincia cega, e que difere fundamente dos
princpios medievais e feudais de lealdade-tenha sido at agora, para eles, o nico princpio poltico verdadeiramente forte.
A vontade de mandar e a disposio para cumprir ordens so-lhes igualmente peculiares. [Holanda, 1984:9 e 11]
A subservincia encontra menos explicao na bibliografia do que o mando, muito embora ambos
sejam plos da mesma alteridade. Quando Oliveira Vianna se refere constituio do cl rural, que para ele
a concretizao desses vnculos de subservincia, aponta para fatores de ordem poltica (a necessidade de
proteo dos homens livres contra aquilo que chamou anarquia branca) e no para fatores de ordem
econmica. Isso porque seu pressuposto o de que, do ponto de vista econmico, justamente ao contrrio,
a tendncia era no sentido da separao das classes rurais (Vianna, 1987:144). Maria Sylvia de Carvalho
Franco, cuja contribuio maior reside justamente em concentrar seu trabalho nesse outro plo da alteridade,
os "homens livres na ordem escravocrata", parte de igual pressuposto para explicar a dominao.
O outro caminho trilhado pelo homem pobre teve seu ponto de partida no carter prescindvel desse sujeito na
estrutura scio-econmica. Essa existncia dispensvel levou-o, em ltima instncia, a conceber sua prpria situao como
imutvel e fechada, na medida em que as suas necessidades mais elementares dependeram sempre das ddivas de seus
superiores. Assim, em sua vida de favor, a dominao foi experimentada como uma graa e ele prprio reafirmou,
ininterruptamente, a cadeia de lealdades que o prendia aos mais poderosos. Desprovida de marcas exteriores, sua sujeio
foi suportada como benefcio recebido com gratido e como autoridade voluntariamente aceita, fechando-se a possibilidade
de ele sequer perceber o contexto de domnio a que esteve circunscrito. [Franco, 1983:104, grifos meus]
A busca das razes da desigualdade social na cultura poltica brasileira me fez percorrer algumas
interpretaes seminais para a relao de mando e subservincia que conduzem a um tipo de cidadania que
nomeei como cidadania concedida. Essa cidadania concedida, voltando aos argumentos utilizados no incio
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deste artigo, tem a ver com o prprio sentido da cultura poltica da ddiva. Os direitos bsicos vida,
liberdade individual, justia, propriedade, ao trabalho; todos os direitos civis, enfim, para o nosso homem
livre e pobre que vivia na rbita do domnio territorial, eram direitos que lhe chegavam como uma ddiva do
senhor de terras.
Ao monoplio do mando associaram-se nveis de violncia cotidiana nas relaes do senhor, no
apenas com as "peas" de sua propriedade no interior das fazendas e engenhos. Essa violncia era at
legitimada pelo prprio estatuto da escravido, regulamentada na tradio e costumes pelos trs ps, pau,
po e pano, ao que Antonil ajuntava:
E posto que comecem mal, principiando pelo castigo que o pau, contudo, prouvera a Deus que to abundante
fosse o comer e o vestir como muitas vezes o castigo, dado por qualquer causa pouco provada, ou levantada; e com
instrumentos de muito rigor, ainda quando os crimes so certos, de que se no usa nem com os brutos animais, fazendo
algum senhor mais caso de um cavalo que de meia dzia de escravos, pois o cavalo servido, e tem quem lhe busque
capim, tem pano para o suor e sela e freio dourado. [Antonil, 1982:91]
Ao monoplio do mando associavam-se nveis de violncia que se estendiam para fora do domnio
rural, em relao a toda a populao branca e livre que vivia de suas ddivas.(1)
A tese de Maria Sylvia (Franco, 1983) retrata situaes de violncia desses homens livres na ordem
escravocrata que correspondem a todo um sistema de valores centrados na coragem pessoal. sua forma
de expresso em face da violncia do mando e da subjugao imperante no domnio territorial ao qual eles
esto submetidos. A violncia do bando de Virgulino Ferreira, Lampio, e do cangaceirismo que se alastrou
em vrias regies do Nordeste num certo momento de nossa histria republicana, tambm so testemunhos
dessa reciprocidade de violncia. E possivelmente a violncia que marca ainda hoje os conflitos de terra no
Brasil tem a ver com essas razes no monoplio do mando e a cultura da ddiva a ele relacionada.
O drama do mando e subservincia, que funda uma cidadania apenas concedida como ddiva ao
homem livre e pobre, sofreu mudanas no tempo desde a sua insero na ordem escravocrata at os dias de
hoje. Permanece, mesmo muito tempo depois de abolido o trabalho escravo, o seu vnculo de dependncia
pessoal para com o senhor de terras. Um vnculo de tal forma arraigado no seu modo de sobrevivncia que
fica s vezes como idealizao do passado, sempre que as condies de sua vida o levam a se desgarrar da
dependncia pessoal. O sentido da morada, to bem retratado em todas as suas implicaes em alguns
estudos do Museu Nacional (cito especialmente o trabalho pioneiro de Moacir Palmeira, 1977), uma das
expresses desse vnculo de subservincia do morador em relao ao senhor de terras.
Acompanhando a trajetria desses homens livres e pobres, aos quais se juntam os libertos depois de
1888, o que se pode observar como trao marcante na sua fuga s situaes de subservincia sua extrema
mobilidade espacial. O carter itinerante do trabalhador rural brasileiro , nesse sentido, talvez sua principal
marca caracterstica, desde os tempos da Colnia at a expresso maior do assalariamento rural de hoje,
representado pelos trabalhadores clandestinos e pelos bias-frias.
E nesse sentido que os grandes movimentos migratrios da populao brasileira, seja do campo
cidade, seja de uma regio a outra, seja na direo da fronteira agrcola, tm uma caracterstica to forte de
um movimento de sada do atraso em direo ao progresso, mudana. Mas, por outro lado, essa
vinculao to estreita entre a libertao dos grilhes da subservincia e a mobilidade espacial no seria um
dos motivos que contribuiu para que entre ns a reforma agrria (oposto da itinerncia em busca da
liberdade) nunca conseguisse vingar?
Cultura poltica da ddiva
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Quando, na passagem do sculo, aboliu-se a escravido e implantou-se a Repblica em nosso pas,
o domnio do liberalismo enquanto doutrina em pouco ou nada contribuiu para a instaurao dos direitos
elementares de cidadania. O liberalismo dos senhores de terra neste pas, como bem afirma Weffort (1985),
sempre foi, em essncia, um privatismo conservador, cujas razes podem ser encontradas nas velhas
oligarquias da Primeira Repblica. A cidadania continuou, portanto, to concedida quanto antes. Pois, como
afirmava um dos mais argutos observadores da cultura poltica brasileira,
A democracia no Brasil foi sempre um lamentvel mal-entendido. Uma aristocracia rural e semifeudal importou-a e
tratou de acomod-la, onde fosse possvel, aos seus direitos ou privilgios, os mesmos privilgios que tinham sido, no
Velho Mundo, o alvo da luta da burguesia contra os aristocratas. E assim puderam incorporar situao tradicional, ao
menos como fachada ou decorao externa, alguns lemas que pareciam os mais acertados para a poca e eram exaltados nos
livros e discursos. [Holanda, 1984:119]
Nenhum autor melhor que Vctor Nunes Leal (1975) para definir o estado de compromisso da
poltica dos governadores e da poltica coronelista que dominou toda a Primeira Repblica. Esse estado de
compromisso se expressava na troca de favores entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a
decadente influncia social e poltica dos chefes locais, principalmente dos senhores de terras. No se tratava
mais do predomnio do poder privado dominante em perodos anteriores da nossa histria, sobretudo no
perodo colonial, aquele poder que vim de caracterizar como a base de sustentao de uma forma de
cidadania concedida. O compromisso coronelista era precisamente a nova forma de manifestao do poder
privado, que consistia naquele compromisso, assentado ainda no latifndio, base de sustentao do mesmo
poder privado.
O coronelismo, tal como "o homem cordial" de Sergio Buarque de Holanda, foi apropriado pelo
senso comum e at pela academia em sentidos muitas vezes diversos daquilo que seus autores expressaram
ao definir o conceito. Em relao ao coronelismo, Lamounier, com muita propriedade, aponta algumas
dessas indevidas apropriaes, como e o caso em que,
invertendo perversamente a anlise de Victor Nunes Leal, que estabelecera bases adequadas para uma reflexo
mais rigorosa, as sobrevivncias a que nos referimos, incorporadas cultura poltica, ofereciam um quadro de referncia
que comeava e terminava no indivduo: em sua motivao particularstica, em sua incapacidade de guiar-se por critrios
impessoais, ou ideolgicos. [Lamounier, 1985:115]
Eu diria que, menos que distoro do sentido, o que ocorreu foi uma divulgao maior das
caractersticas que o prprio Nunes Leal classifica como secundrias do sistema coronelista, tais como o
mandonismo, o filhotismo, o falseamento dos votos e os currais eleitorais, quando na verdade o cerne de seu
conceito est no referido compromisso, que resultaria num sistema de reciprocidade em que de um lado
esto os chefes municipais e os coronis com seus currais eleitorais, e, de outro, a situao poltica
dominante do Estado, que dispe do errio, dos empregos, dos favores e da fora policial. O compromisso
coronelista , pois, o dos chefes locais, de incondicional apoio aos candidatos do oficialismo nas eleies; e,
da parte da situao estadual, o da concesso de carta branca ao chefe local governista, at na nomeao de
funcionrios estaduais do lugar. , portanto, um compromisso que decorre no da autonomia municipal, mas
da autonomia extralegal contida nele. A autonomia municipal no nesse caso um direito da maioria do
eleitorado, e sim uma ddiva do poder.
Vamos encontrar esse compromisso coronelista, revestido de novas formas e com novos atores, nos
contextos mais diversos das relaes de poder que subsistiram para alm da Primeira Repblica e para alm
at mesmo do domnio territorial, contrariando, nesse ltimo caso, o prprio autor, que previa a total
extino do sistema coronelista logo que mudasse nossa perversa estrutura agrria por ele mesmo pintada
com cores dramticas. Dos muitos estudos e pesquisas que adotaram esse sistema coronelista como fator
explicativo para as relaes de poder, alguns ficaram naquelas caractersticas que Nunes Leal chamaria de
secundrias ao compromisso coronelista. Outros entraram no cerne mesmo desse compromisso. Na maioria,
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porm, so pesquisas que se atm "seiva" (termo usado por ele) que alimenta o sistema coronelista,
assentada na estrutura de propriedade (Queiroz, 1976; S, 1974; Alonso, 1985, para citar apenas alguns).
J o estudo de Elisa Reis adota uma perspectiva de anlise que igualmente utiliza a explicao do
compromisso coronelista de Nunes Leal, todavia para afirmar que a burocracia estatal dos programas de
governo nas regies por ela estudadas veio em substituio aos antigos coronis. Sua hiptese de que "a
burocratizao do poder e a extenso dos benefcios sociais ao campo constituem um processo de nation-
building, na medida em que fomentam uma nova identidade social em substituio quela tradicionalmente
baseada na lealdade local" (Reis,1988:203-4). H uma coincidncia na explicao de Reis e Bursztyn
(1984), quando ambos se referem ao fato de permanecerem os mecanismos de clientelismo e patronagem,
mudando, porm, a sua efetivao, pois os polticos locais de hoje so diretamente os representantes do
Estado, quando antes havia a intermediao necessria do poder privado dos coronis.
Tcnicos da Emater, lderes sindicais, de associaes comunitrias, mais recentemente as
Organizaes No Governamentais - todas essas personagens apareceram no meu universo de pesquisa, a
diferenci-la, nesse ponto, das novas lideranas a que se refere Elisa Reis no contexto de sua pesquisa no
interior do cerrado de Minas Gerais. Pois no contexto por ela estudado j estava consolidada nesses novos
intermedirios do poder uma elite local, muito embora usando ainda de velhos mecanismos vinculados ao
clientelismo e patronagem para assegurar sua posio de mando. Diversamente, os intermedirios dos
programas governamentais voltados para os pobres da regio Nordeste, usando ainda dos mesmos e velhos
mecanismos clientelistas para conseguir veicular programas sua clientela, no chegam a constituir uma elite
local e sobretudo no articulam essa posio de elite aos mecanismos eleitorais, tal como a situao descrita
na pesquisa de Reis. As novas lideranas ainda conservam uma posio tutelada em relao ao antigo poder
local, sobretudo quando o processo eleitoral est em jogo. Por isso o reforo cultura da ddiva talvez seja
a marca mais caracterstica desses programas em seu mecanismo de implementao no Nordeste rural.
O que subsiste do sistema coronelista de poder? Subsiste o compromisso entre o poder pblico,
que pode se traduzirem poder centralizado, e o poder local, que persiste custa de favores na forma de
ddivas.
O ponto que considero mais relevante da teoria de Victor Nunes Leal sua noo de compromisso,
que tem fortes implicaes para a cidadania concedida. O compromisso implica sobretudo a ddiva do
poder. Se antes esse poder estava assentado no domnio territorial, agora esse domnio territorial estava
submisso s concesses de favores por parte da recm-instaurada Repblica. A obteno dos favores, por
sua vez, reforava os mecanismos da cidadania concedida, na medida em que era a subjugao de amplos
contingentes de populao e voto o que assegurava aos coronis aqueles favores. A subjugao que estava
na base dessa cidadania concedida, por sua vez, era herana de uma cultura poltica que vinha do tempo de
seu monoplio do mando.
Esse mecanismo de tal forma marcante na sociedade rural que emerge daescravido, que a
qualquer pesquisador social da atualidade chama a ateno a forma como o homem pobre do campo ainda
hoje se refere ao interesse dos poderosos em que eles continuem pobres como sempre foram. A esses
poderosos eles se referem, no por acaso, indistintamente, como o grande proprietrio ou o poltico local.
Nesse sentido, a pobreza do brasileiro no um estado que tem a ver apenas com suas condies
econmicas. Ela tem a ver igualmente com sua condio de submisso poltica e social. E o compromisso
coronelista que est por trs desse tipo de autojustificao da pobreza como sendo do interesse dos
"grandes" do local, como o meio mais importante de eles obterem os favores necessrios ao moto-contnuo
de seu mando e de sua riqueza. A vinculao pobreza-submisso, mais que uma marca da cultura poltica
herdada do monoplio do mando pelo domnio territorial, uma marca desse estado de compromisso
herdado da nossa Repblica Velha.
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Fetiche da igualdade social
A cultura poltica com a qual me ocupo no contexto deste artigo uma espcie de cimento das
relaes de mando e subservincia, que em ltima anlise se relaciona s prprias razes da desigualdade
social brasileira. Seria a continuidade de padres de mando e subservincia associados cultura poltica da
ddiva, mesmo quando as bases materiais para sua existncia se redefiniram no espao social.
O sentido dessa continuidade tem a inspirao tocquevilliana de 0 antigo regime e a revoluo em
dois aspectos: o sentido mais fundamental de observar os elementos presentes na nossa cultura poltica que
representam continuidade em relao aos padres de mando e subservincia presentes em momentos
pretritos de nossa constituio social, quando o grande domnio territorial tinha enorme centralidade na
determinao daqueles padres; e tambm o sentido de, ao me debruar sobre um espao da sociedade
brasileira que espelha com mais vigor traos culturais de nosso passado, poder melhor ver as nossas prprias
e especficas mazelas (para alm daquelas que a gerao de socilogos da qual fao parte costumava atribuir
to-somente ao capitalismo), sem perder de vista a nova sociedade.
Quero concluir esta ltima parte do artigo com uma reflexo que remete a dois autores, dos mais
importantes para o pensamento brasileiro sobre a identidade nacional, que poderia tambm ser traduzida
como cultura poltica nacional, naquele sentido acima referido, de continuidade dos padres de mando e
subservincia. Esses dois autores so Gilberto Freyre, de Casa-grande & senzala, e Sergio Buarque de
Holanda, de Razes do Brasil. Ressalvo desde logo que no sero aqui discutidas as obras desses autores,
mesmo em se tratando apenas dos livros mencionados: elas sero utilizadas como referencial para pensar a
questo que nomeia esta parte do captulo, sobre o fetiche da igualdade social.
O aspecto do qual me aproprio de Casagrande & senzala, que permeia a reflexo de Gilberto
Freyre em todo o livro, diz respeito miscigenao.
O que a monocultura latifundiria e escravocrata realizou no sentido de aristocratizao, extremando a sociedade
brasileira em senhores e escravos, com uma rala e insignificante lambujem de gente livre ensanduichada entre os extremos
antagnicos, foi em grande parte contrariado pelos efeitos sociais da miscigenao. [Freyre, 1973:LX]
Miscigenao do portugus com a ndia, do portugus com a negra, resgatadas pelo autor no que
significaram enquanto necessidade daqueles primeiros colonizadores de aqui constiturem famlia. Foi,
portanto, no interior da casa-grande que essas relaes, as mesmas que naturalmente carregavam aquela
marca sadomasoquista que j mencionei em passagem anterior deste artigo, essas relaes, dizia, foram
como que "adoadas" pelo entorno canavieiro. Era essa a base social de nossa democracia: a democracia
racial. Por um lado essa provocao foi forte a ponto de instigar a realizao de alguns dos melhores estudos
da chamada Escola Uspiana (refiro-me aqui a Fernandes, 1978; Ianni, 1972, e Cardoso, 1977), onde se
destaca uma tica radicalmente oposta na considerao da questo negra, com a tese da escravido como
uma instituio total.(2) Por outro lado, porm, foi uma obra que em muito ultrapassou a simples anlise
acadmica, tornando o livro um encontro quase irresistvel do brasileiro leitor com sua mais ntima
brasilidade. " um passado que se estuda tocando em nervos; um passado que emenda com a vida de cada
um; uma aventura de sensibilidade, no apenas um esforo de pesquisa pelos arquivos" (Freyre,
1973:LXXV). Em que o negro aparece
Na ternura, na mmica excessiva, no catolicismo em que se deliciam nossos sentidos, na msica, no andar, na fala,
no canto de ninar menino pequeno, em tudo que expresso sincera de vida, trazemos quase todos a marca da influncia
negra. Da escrava ou sinhama que nos embalou. Que nos deu de mamar. Que nos deu de comer, ela prpria amolengando
na mo o boto d comida. Da negra velha que nos contou as primeiras histrias de bicho e de mal-assombrado. Da mulata
que nos tirou o primeiro bicho-de-p de uma coceira to boa. Da que nos iniciou no amor fsico e nos transmitiu, ao ranger
da cama-de-vento, a primeira sensao completa de homem. Do moleque que foi o nosso primeiro companheiro de
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brinquedo. [Freyre, 1973:283]
Democracia racial no a temos, como de resto tambm no podemos dizer que temos a social, pelo
menos de forma consolidada, conforme aponta Weffort (1992) referindo-se democracia sem qualificativos.
A desigualdade na distribuio de renda a marca social brasileira com a qual temos nos apresentado ao
mundo, depois que o brilho efmero dos milagres se arrefeceu com a dcada perdida.
Mas isso que Gilberto Freyre chama de democracia racial, conseqncia de nossa especificidade
de ser um povo originrio da miscigenao de raas, precisamente isso um dos fatores que torna to
nebulosas as nossas diferenas sociais. A democracia racial, enquanto essa gostosa mistura que passa pelos
sentidos, um importante fator mediador das nossas relaes de classe.
Sergio Buarque de Holanda apresenta a mediao de classes sob uma outra ptica, embora as razes
de ambos, Sergio e Gilberto, estejam apontando para elementos que encobrem as desigualdades sociais por
uma espcie de fetiche. A ptica do autor de Razes do Brasil do "homem cordial", aquele cuja
caracterstica o horror s distncias, que tem suas razes na esfera do ntimo, do familiar e do privado,
cujas origens, por sua vez, esto relacionadas antes com a especificidade de nossa casa-grande que com
traos patrimoniais herdados da cultura portuguesa. Esse homem cordial se expressa na nossa religiosidade
caseira, da intimidade com os santos a que igualmente Gilberto Freyre aludira no seu ensaio aqui
considerado, assim como em aspectos de nossa linguagem, como o diminutivo acrescentado aos nomes ou o
uso do primeiro nome em lugar da polidez e da distncia do sobrenome. Gilberto Freyre aludiria influncia
negra para a constituio desse homem cordial de Sergio Buarque de Holanda, pois no foi o negro (ou a
negra, melhor dizendo) quem adoou nosso vocabulrio, quem amolengou nossas relaes tirando-lhes a
formalidade?
Esse homem cordial aponta para um srio dilema brasileiro. Por um lado,
a contribuio brasileira para a civilizao ser de cordialidade - daremos ao mundo o "homem cordial". A lhaneza
no trato, a hospitalidade, a generosidade, virtudes to gabadas por estrangeiros que nos visitam, representam, com efeito,
um trao definido do carter brasileiro, na medida, ao menos, em que permanece ativa e fecunda a influncia ancestral dos
padres de convvio humano, informados no meio rural e patriarcal. [Holanda, 1984:106-7]
Por outro lado, esse mesmo homem cordial representa a nossa impossibilidade de atingir uma
ordenao impessoal que permita a ruptura com os padres privatistas e particularistas dominantes no
sistema e na famlia patriarcal. Esse dilema no foi, a meu juzo, resolvido teoricamente pelo prprio autor do
ensaio, que de certo modo se propunha faz-lo nos dois captulos seguintes.
A aparncia do encurtamento das distncias sociais por meio de nossa informalidade no convvio tem
um fundo emotivo que permeia mesmo aquelas relaes que seriam mais caracteristicamente impessoais. O
autor exemplifica esse "desconhecimento de qualquer forma de convvio que no seja ditada por uma tica
de fundo emotivo" (Holanda, 1984:109) com o depoimento de um negociante da Filadlfia que estranhou o
fato de necessitar fazer amizade para poder conquistar fregueses para seu negcio. Mas qualquer um de ns
capaz de arrolar vrias situaes de nosso cotidiano em que esse trao de informalidade no convvio em
contextos caracteristicamente impessoais pode ser observada. Assim,
a amizade, desde que abandona o mbito circunscrito pelos sentimentos privados ou ntimos, passa a ser, quando
muito, benevolncia, posto que a impreciso vocabular admita maior extenso do conceito. Assim como a inimizade, sendo
pblica ou poltica, no cordial, se chamar mais precisamente hostilidade. [Holanda, 1984:107,- nota 157]
Esse encurtamento das distncias sociais, expressa-o bem o tipo de considerao encontrado
comumente nas falas de pessoas pobres da regio Nordeste quando afirmam: "Tal pessoa no tem
bondade". O "no ter bondade" dessa expresso no tem contedo valorativo negativo, como poderia
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parecer primeira vista ao interlocutor desavisado. No ter bondade nesse caso refere-se ausncia de
formalismo e convencionalismo sociais, que so elementos definidores da cordialidade. Nesse sentido, a
pessoa que no tem bondade aquela que no se considera melhor ou "mais boa" que as outras e, portanto,
no cria obstculos proximidade por meio de formalismos e etiquetas. A pessoa que no tem bondade a
pessoa prxima, que foi capaz de encurtar as distncias sociais, de fato existentes, pelo seu atributo de "no
ter bondade". O fetiche da igualdade um mediador nas relaes de classe que em muito contribui para que
situaes conflitivas freqentemente no resultem em conflitos de fato; mas em conciliao. E onde as
distncias sociais so mais pronunciadas, quase gritantes s vezes, onde vamos encontrar mais presente
esse fetiche da igualdade, com as excees necessrias para confirmar a regra. Tome-se, por exemplo, um
meio de transporte terrestre e faa-se a aventura de viajar do Sul do pas em direo ao Norte, e
possivelmente vai se observar que o sentido da cordialidade vai se aprofundando medida que a viagem
progride.
NOTAS
*. Este artigo parte do primeiro capitulo da tese de livre-docncia defendida na Unicamp em maio de 1993, "Trama das
desigualdades, drama da pobreza no Brasil".
1. Nenhuma descrio poder dar uma imagem to aproximada da forado mando decorrente do domnio territorial quanto a
figura do senhor de engenho do alto de seu alpendre ou de sua montaria quando dirigindo a palavra aos outros. Na minha
primeira pesquisa de campo, a que originou a dissertao de mestrado (Suarez, 1977), fiz uma pesquisa amostrai e, para meu
infortnio, caiu na amostra estratificada da rea rural uma usina de acar das mais antigas na localidade, a Usina Estreliana.
Contava-se de seu proprietrio que havia atirado queima roupa em seis camponeses antes mesmo de ouvir qual a
reivindicao que os trazia sua presena, quando aqueles camponeses a ele se haviam dirigido no imediato pr-64, "poca
dos direitos" que vigorava a partir do Acordo do Campo assinado pelo governador Miguel Arraes. J estvamos em 1973,
mas o temor que esse Homem ainda inspirava ultrapassava as fronteiras de seus domnios. Ao ponto que s algum tempo
depois percebi que era esse o motivo pelo qual at o motorista da Universidade Federal de Pernambuco que nos
acompanhou naquela fase da pesquisa, o qual morava portanto em Recife e ia a Ribeiro (era esse o municpio) apenas a
trabalho, postergou o quanto pde a ida a Estreliana, inclusive tentando arranjar um bom motivo para que no fssemos at
l entrevistar o Homem. O usineiro nos recebeu do alto do seu alpendre, duas pesquisadoras desamparadas ao p da
escadaria da casa-grande. O motorista, esse do carro no saiu. E se avultou ali na nossa presena aquela imagem do mando
absoluto.
2. Em uma de minhas pesquisas de campo ocorreu-me um dilogo que nunca foi apropriado em escritos anteriores, pelo
simples fato de nada ter a ver com os assuntos que eu pesquisava poca. Entrevistava uma mulher sertaneja, daquelas
cujo passado no conheceu a escravido como forma de trabalho ou como mistura tnica. Era uma mulher branca de olhos
azuis, que tinha ento a minha idade, 33 anos, mas que aparentava dez anos a mais pelos estragos que o intenso trabalho
debaixo do trrido sol nordestino causara a sua pele. Sua vivacidade ficava por conta daqueles bonitos olhos aos quais
no passava despercebido o mundo em volta e o mundo de fora trazido pelos seus familiares que retornavam de So Paulo.
Por mais de uma vez ela se referiu a "ns, negros", ao que eu quis saber por que, se ela era branca. "Brancos so vocs, os
ricos", respondeu-me. "Ns aqui somos todos negros."
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