Livro Bacias Hidrograficas

Avaliao Ambiental Integrada
de Bacia Hidrogrfica
CARL CARL CARL CARL CARLOS E OS E OS E OS E OS E. M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI
CARL CARL CARL CARL CARLOS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES
R RR RRepblica F epblica F epblica F epblica F epblica Federativa do Brasil ederativa do Brasil ederativa do Brasil ederativa do Brasil ederativa do Brasil
P PP PPresidente: residente: residente: residente: residente: Luiz Incio Lula da Silva
Vice Vice Vice Vice Vice-P -P -P -P -Presidente: residente: residente: residente: residente: Jos de Alencar Gomes da Silva
Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministrio do Meio Ambiente - MMA Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Ministra: Ministra: Ministra: Ministra: Ministra: Marina Silva
Secretrio-Executivo: Secretrio-Executivo: Secretrio-Executivo: Secretrio-Executivo: Secretrio-Executivo: Cludio Roberto Langone
Secretaria de Qualidade Ambiental - SQA Secretaria de Qualidade Ambiental - SQA Secretaria de Qualidade Ambiental - SQA Secretaria de Qualidade Ambiental - SQA Secretaria de Qualidade Ambiental - SQA
Secretrio: Secretrio: Secretrio: Secretrio: Secretrio: Victor Zular Zveibil
P PP PPrograma de P rograma de P rograma de P rograma de P rograma de Proteo e Melhoria de Qualidade Ambiental - PQA roteo e Melhoria de Qualidade Ambiental - PQA roteo e Melhoria de Qualidade Ambiental - PQA roteo e Melhoria de Qualidade Ambiental - PQA roteo e Melhoria de Qualidade Ambiental - PQA
Diretor: Diretor: Diretor: Diretor: Diretor: Ruy de Ges Leite de Barros
P PP PProjeto de Instrumentos de Gesto Ambiental- P rojeto de Instrumentos de Gesto Ambiental- P rojeto de Instrumentos de Gesto Ambiental- P rojeto de Instrumentos de Gesto Ambiental- P rojeto de Instrumentos de Gesto Ambiental- Progesto rogesto rogesto rogesto rogesto
Gerente: Gerente: Gerente: Gerente: Gerente: Moema Pereira Rocha de S
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Bloco B, 8 andar, sala 841
72.068-901 Braslia - DF
Tel.: (61) 4009 1365/1164
Fax: (61) 4009-1795
Avaliao Ambiental Integrada
de Bacia Hidrogrfica
CARL CARL CARL CARL CARLOS E OS E OS E OS E OS E. M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI . M. TUCCI
CARL CARL CARL CARL CARLOS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES OS ANDR MENDES
6
Esta publicao foi produzida no mbito do Projeto de Instrumentos de Gesto Ambiental
PROGESTO, vinculado ao Programa de Proteo e Melhoria da Qualidade Ambiental - PQA
da Secretaria de Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente (MMA).
COORDENAO COORDENAO COORDENAO COORDENAO COORDENAO: : : : : Moema Pereira Rocha de S.
COLABORAO COLABORAO COLABORAO COLABORAO COLABORAO: Elvira Maria Xavier Vieira e Maria Ceicilene Arago Martins Rgo
REVISO: REVISO: REVISO: REVISO: REVISO: Elvira Maria Xavier Vieira.
EQUIPE DO PROGESTO EQUIPE DO PROGESTO EQUIPE DO PROGESTO EQUIPE DO PROGESTO EQUIPE DO PROGESTO: : : : : Ana Elizabeth Medeiros Fernandes, Elvira Maria Xavier Vieira,
Ins Carib Nunes Marques, Luana das Chagas Silva, Marcelo Peres Facas, Marcia Catarina
David, Marcus Bruno Malaquias Ferreira, Maria Ceicilene Arago Martins Rego, Maria Mni-
ca Guedes de Moraes e Rita Lima Almeida
PROJET PROJET PROJET PROJET PROJETO GRFICO E DIA O GRFICO E DIA O GRFICO E DIA O GRFICO E DIA O GRFICO E DIAGRAMAO GRAMAO GRAMAO GRAMAO GRAMAO: : : : : Qualitas Brasil Solues em Marketing
Avaliao ambiental integrada de bacia hidrogrfica / Ministrio
do Meio Ambiente / SQA. Braslia: MMA, 2006.
302 p. : 302 p. : 302 p. : 302 p. : 302 p. :
Bibliografia Bibliografia Bibliografia Bibliografia Bibliografia
I SBN 85-7738-047-5 I SBN 85-7738-047-5 I SBN 85-7738-047-5 I SBN 85-7738-047-5 I SBN 85-7738-047-5
1. Controle e qualidade ambiental. 2. Bacia hidrogrfica. I. Minis-
trio do Meio Ambiente. II. Secretaria de Qualidade Ambiental nos As-
sentamentos Humanos - SQA. III. Avaliao Ambiental Integrada de Ba-
cia Hidrogrfica.
Catalogao na F Catalogao na F Catalogao na F Catalogao na F Catalogao na Fonte onte onte onte onte
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
A945 A945 A945 A945 A945
CDU (2.ed.)556.51 CDU (2.ed.)556.51 CDU (2.ed.)556.51 CDU (2.ed.)556.51 CDU (2.ed.)556.51
7
A implementao de modelos de desenvolvimento sobre bases sustentveis, no pas,
tem demandado abordagens integradoras para a gesto dos recursos ambientais que permitam
avaliar os impactos cumulativos e sinrgicos das intervenes numa dada rea, em detrimento de
tratamentos tradicionais, individualizados, que impedem uma compreenso das interaes e da
dinmica dos processos mais relevantes que definem ou constituem o meio ambiente.
nesse contexto que surgem as proposies para realizar a avaliao ambiental integra-
da de bacias hidrogrficas, como forma de subsidiar as decises sobre a implantao de aproveitamen-
tos hidreltricos. Na matriz energtica brasileira, os aproveitamentos hidreltricos representam cerca de
80% da gerao mdia de energia, mas a potncia instalada no atende demanda futura do pas.
Como o planejamento da expanso dessa potncia est baseado principalmente em usinas hidreltri-
cas, tornou-se necessrio orientar as articulaes inter-setoriais para administrar os conflitos que se
estabeleceram entre a abordagem do aproveitamento timo energtico e a necessidade de implementao
de aes que visam conservao ambiental, bsicas ao desenvolvimento sustentvel.
Em 2003, o IBAMA comeou a exigir, no mbito do licenciamento ambiental de usinas
hidreltricas, que os estudos de impactos ambientais se reportassem bacia hidrogrfica, em confor-
midade com a Resoluo CONAMA n 001/86. Paralelamente, alguns estados da Federao como
o Paran, Gois e o Rio Grande do Sul, j estavam incorporando aos seus instrumentos de planeja-
mento, uma avaliao integrada de suas bacias hidrogrficas, com vistas a subsidiar o licenciamento
ambiental de empreendimentos hidreltricos.
Diante desse quadro, pautando-se na sua poltica ambiental e contando com a profcua
contribuio do IBAMA, dos rgo ambientais do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina, e do setor
eltrico, o Ministrio do Meio Ambiente passou a trabalhar nesse novo instrumento de planejamento
e de desenvolvimento de conhecimentos para a gesto ambiental, a metodologia da Avaliao
Ambiental Integrada de Bacia AAIB, que ora se encontra em fase de consolidao.
A estrutura dessa AAIB, que exige conhecimentos multi e interdisciplinares - com atua-
es de engenheiros, biolgos, gegrafos, gelogos, agrnomos, advogados, administradores, soci-
logos, arquitetos etc - est condicionada:
(1) identificao das diretrizes ambientais, numa tica compatvel com o desenvolvi-
mento sustentvel na bacia, visando reduzir riscos e incertezas para o desenvolvimento scio-ambiental
e para o planejamento energtico da bacia;
(2) ao desenvolvimento de indicadores de sustentabilidade da bacia, com relao aos
usos observados;
(3) ao desenvolvimento de conhecimento para a melhor gesto integrada dos usos e
conservao dos recursos hdricos e do meio ambiente, visando compatibilizar a explorao da
hidreletricidade com a preservao da biodiversidade e manuteno dos fluxos gnicos;
(4) a abordagens integradoras dos possveis impactos ambientais gerados na bacia
pela implementao de novos empreendimentos hidreltricos, considerando os usos e a conservao
dos recursos naturais;
(5) ao desenvolvimento de procedimentos que garantam a efetiva participao dos
segmentos sociais envolvidos; e
(6) integrao da dimenso ambiental ao processo de planejamento energtico, e
articulao desse processo com o licenciamento ambiental.
As etapas de procedimentos para o desenvolvimento da Avaliao Ambiental Integrada
so, no mnimo: caracterizao geral da bacia hidrogrfica quanto aos principais ecossistemas;
caracterizao dos impactos de acordo com sua espacialidade, ou seja, como se distribuem e afetam
as populaes naturais e o meio fsico no ambiente terrestre, no ambiente aqutico ou no meio socio-
econmico; identificao dos conflitos existentes na bacia hidrogrfica; e aplicao de tcnicas de
integrao das informaes obtidas.
A participao pblica, embora seja componente de acompanhamento para o desen-
volvimento dos estudos, no deve ser vista como uma etapa, mas como a garantia de um princpio de
transparncia e de efetiva contribuio da sociedade no processo, desde a caracterizao inicial, at
s decises associadas.
Finalmente, esse tipo de abordagem deve ser eficaz na gerao de informaes que,
P RE F CI O P RE F CI O P RE F CI O P RE F CI O P RE F CI O
8
Dados sobre os Autores Dados sobre os Autores Dados sobre os Autores Dados sobre os Autores Dados sobre os Autores
Carlos E Carlos E Carlos E Carlos E Carlos E. M. T . M. T . M. T . M. T . M. Tucci PhD ucci PhD ucci PhD ucci PhD ucci PhD. .. ..
Engenheiro Civil, formado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul em 1971;
Mestre em Engenharia de Recursos Hdricos, Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
1975; Doctor of Philosophy, Civil Engineer Department, Colorado State University, USA, 1978.
Professor do IPH-UFRGS
Carlos Andr Mendes D Carlos Andr Mendes D Carlos Andr Mendes D Carlos Andr Mendes D Carlos Andr Mendes D. .. ..
Engenheiro Civil, formado pela Universidade Federal de Alagoas; Mestre em Recursos
Hdricos e Geoprocessamento, IPH, UFRGS, 1990. Doutorado na University of Bristol, England,
1996; Ps-doutorado na University of California Davis, 2003. Professor do IPH-UFRGS.
T TT TTucci, Carlos E ucci, Carlos E ucci, Carlos E ucci, Carlos E ucci, Carlos E.M.; Mendes, C.A. .M.; Mendes, C.A. .M.; Mendes, C.A. .M.; Mendes, C.A. .M.; Mendes, C.A.
Curso de Avaliao Ambiental Integrada de Bacia Ministrio do Meio Ambiente
Secretaria de Qualidade Ambiental Rhama Consultoria Ambiental 2006.
I. Meio Ambiente Recursos Hdricos Integrado
9
A P RE SE N T A P RE SE N T A P RE SE N T A P RE SE N T A P RE SE N TA O A O A O A O A O
Este texto uma edio da apostila que elaborei para o curso de Avaliao
Ambiental Integrada de Bacia Hidrogrfica, com os ajustes e atualizaes que se fizeram
necessrios publicao. O curso foi contratado pelo Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento PNUD/Ministrio de Meio Ambiente MMA/Secretaria de Qualidade
Ambiental - SQA, com o objetivo de treinar tcnicos do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e
dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e dos rgos de Meio Ambiente dos Estados e
do Distrito Federal em novas ferramentas de gesto.
O treinamento proposto trata de desenvolver os conceitos essenciais sobre recur-
sos hdricos, usos e impactos dos usos da gua, integrados aos elementos fundamentais - dos
ambientes naturais e antrpicos. Embora a abordagem seja abrangente, procura-se estabele-
cer as bases para o aprimoramento de conhecimentos mais detalhados dentro de vrios com-
ponentes do contedo. Vrios conceitos apresentados neste texto esto em evoluo ao lon-
go do tempo, em funo do aprimoramento do conhecimento e da experincia adquirida com
vrios projetos e estudos de caso.
Neste sentido, e tratando-se de uma proposta de anlise dos impactos na bacia
hidrogrfica dentro de uma viso integrada no espao e dentro dos diferentes aspectos
institucionais e scio econmicos, esta publicao deve ser vista como uma das contribui-
es ao desenvolvimento de conhecimentos para a gesto ambiental em bacias hidrogrficas
e no como uma norma metodolgica.
Visando estabelecer um conhecimento comum de termos e conceitos utilizados
ao longo do texto que segue, e proporcionar ao leitor informaes preliminares sobre o tema,
o primeiro captulo apresenta-se uma reviso de conhecimento de vrios contedos disciplina-
res dos processos hidrolgicos e os efeitos antrpicos sobre esse sistema, considerando as-
pectos qualitativos e quantitativos da gua.
No segundo captulo, apresentada uma viso sinttica dos usos e impactos
sobre a gua em reas urbanas e rurais, em desenvolvimento de infra-estrutura como energia
e transporte, bem como so analisados impactos sobre a sociedade, tais como os eventos
extremos de inundaes e secas, e efeitos sobre a sade humana, como resultados das
combinaes daqueles impactos em cenrios extremos.
No terceiro captulo descreve-se uma viso da gesto dos recursos hdricos, sua
inter-relao com o meio ambiente e outros setores como saneamento urbano e energia. Este
captulo trata principalmente dos diferentes formas e cenrios de gesto e sua relao com o
ambiente como um dos caminhos para o desenvolvimento sustentvel.
No quarto captulo apresentada a metodologia de Avaliao Ambiental Distri-
buda (AAD), caracterizada pela anlise dos impactos que ocorrem no espao, mas sem ana-
lisar necessariamente o efeito em cadeia que ocorrem nos sistemas ambientais.
Finalmente, o ltimo captulo o que trata do objetivo principal desta publicao,
ou seja, a Avaliao Ambiental Integrada (AAI). Inicialmente, so analisados os conceitos e
terminologias que esto em evoluo, apresentadas algumas inter-relaes possveis com
outras formas de avaliao ambiental, e brevemente discutida a relao entre o planejamento
de recursos hdricos e a rea ambiental, buscando-se estabelecer uma referncia para a ava-
liao ambiental integrada. A segunda e ltima parte do captulo trata das ferramentas que
podem ser utilizadas na avaliao, apresentando exemplos de problemas e avaliaes globais
que relacionam recursos hdricos e seus usos com meio ambiente.
Como o curso no tinha por finalidade esgotar o assunto, este texto restringiu-se
a mostrar os principais conceitos e as diversas formas de abordagem, no contexto da AAI, que
devem ser debatidos e aprimorados dentro das peculiaridades de cada caso.
Carlos Eduardo M. T Carlos Eduardo M. T Carlos Eduardo M. T Carlos Eduardo M. T Carlos Eduardo M. Tucci ucci ucci ucci ucci
P PP PPorto Alegre, setembro de 2006 orto Alegre, setembro de 2006 orto Alegre, setembro de 2006 orto Alegre, setembro de 2006 orto Alegre, setembro de 2006
1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS..................... ..................... ..................... ..................... ..................... 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5
1.1 Ciclo Hidrolgico Global e seus Componentes ................................................... 15
1.2 Descrio dos processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica................................ 15
1.3 Bacia hidrogrfica, variveis hidrolgicas e terminologia ..................................... 19
1.3.1 Bacia Hidrogrfica .................................................................................... 19
1.3.2 Terminologia............................................................................................. 19
1.3.3 Escoamento ............................................................................................. 22
1.3.4 Comportamento do reservatrio e regularizao da vazo.......................... 24
1.4 Aes antrpicas sobre os sistemas hdricos ....................................................... 25
1.4.1 Desmatamento ......................................................................................... 25
1.4.2 Uso da Superfcie ...................................................................................... 25
1.4.3 Mtodo de Desmatamento ........................................................................ 27
1.4.4 Mtodos de avaliao do Impacto do desmatamento ................................. 27
1.4.5 Alteraes da precipitao devido ao desmatamento .................................. 28
1.4.6 Impacto do desmatamento sobre o escoamento......................................... 29
1.4.7 Impactos devido a Urbanizao ................................................................ 34
1.5 Escalas dos processos hidroclimticos ................................................................ 38
1.5.1 A escala temporal ..................................................................................... 38
1.5.2 Variabilidade espacial ................................................................................ 39
1.5.3 Anlise do comportamento da transio da micro para a meso-escala........ 40
1.5.4 Extrapolao entre escalas ........................................................................ 41
1.6 Mudana climtica. .......................................................................................... 43
1.6.1 Terminologia............................................................................................. 43
1.6.2 Efeito Estufa ............................................................................................. 44
1.6.3 Efeitos sobre o clima ................................................................................. 44
1.6.4 Evidncias de alteraes do clima.............................................................. 47
1.6.5 Modelos Globais Climticos e os prognsticos ........................................... 49
1.6.6 Aes internacionais para mitigao dos impactos ..................................... 52
1.7 Variabilidade climtica e hidrolgica................................................................... 53
1.7.1 Indicadores de variabilidade climtica ........................................................ 53
1.7.2 Variabilidade Hidrolgica........................................................................... 54
1.8 Funes Hidrolgicas ........................................................................................ 59
1.8.1 Curva de Probabilidade de vazes mximas ............................................... 60
1.8.2 Curva de Probabilidade de Vazes Mdias ................................................. 65
1.8.3 Curva de Probabilidade de Vazes Mnimas ............................................... 71
1.8.4 Curva de Permanncia.............................................................................. 74
1.8.5 Curva de Regularizao ............................................................................ 77
1.8.6 Indicadores .............................................................................................. 80
1.9 Qualidade da gua .......................................................................................... 84
1.9.1 Fontes de poluio.................................................................................... 84
1.9.2 Tipos de Parmetros ................................................................................. 86
1.9.3 Estimativa das Cargas .............................................................................. 88
1.9.4 Rios.......................................................................................................... 89
1.9.5 Lagos e Reservatrios ................................................................................ 91
2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMPA AA AACT CT CT CT CTOS DOS RECURSOS HDRICOS OS DOS RECURSOS HDRICOS OS DOS RECURSOS HDRICOS OS DOS RECURSOS HDRICOS OS DOS RECURSOS HDRICOS .................................... .................................... .................................... .................................... .................................... 100 100 100 100 100
2.1 Caractersticas dos usos da gua .................................................................... 100
2.1.1 Mananciais ou fontes de gua ................................................................ 101
2.1.2 Abastecimento de gua .......................................................................... 103
2.1.3 Irrigao ................................................................................................ 106
2.1.4 Energia Eltrica ...................................................................................... 107
2.1.5 Navegao ............................................................................................ 109
N DI CE N DI CE N DI CE N DI CE N DI CE
2.1.6 Usos Mltiplos e Conflitos .......................................................................... 110
2.2 Impactos dos Usos da gua ............................................................................... 111
2.2.1 Impacto do desenvolvimento urbano .......................................................... 112
2.2.2 Impacto e sustentabilidade do desenvolvimento rural ................................... 113
2.2.3 Impacto da produo hidreltrica: barragens .............................................. 117
2.2.4 Potencial impacto da navegao ................................................................ 118
2.3 Impacto sobre a sociedade ................................................................................. 118
2.3.1 Sade. ...................................................................................................... 119
2.3.2 Inundaes ............................................................................................... 121
2.4 Impacto acumulativo e sinrgico ......................................................................... 123
2.4.1 Conceitos ................................................................................................. 123
2.4.2 Exemplos descritivos .................................................................................. 124
3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS .................................... .................................... .................................... .................................... .................................... 134 134 134 134 134
3.1 Desenvolvimento sustentvel ............................................................................... 134
3.2 Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos (GIRH) ...................................... 136
3.3 Histrico ............................................................................................................ 137
3.4 Metas do Millenium............................................................................................ 139
3.5 Sistema Institucional dos Recursos Hdricos no Brasil ............................................ 140
3.5.1 Legislao de recursos hdricos................................................................... 140
3.5.2 Gerenciamentos Hdricos ........................................................................... 142
3.5.3 Meio ambiente .......................................................................................... 143
3.5.4 Financiamento........................................................................................... 145
3.5.5 Snteses, fases e desafios ............................................................................ 145
3.6 Planos de Recursos Hdricos................................................................................ 149
3.6.1 Caractersticas principais ........................................................................... 149
3.6.2 Plano Nacional de Recursos Hdricos .......................................................... 149
3.6.3 Planos de Bacia ......................................................................................... 151
3.7 Gesto das guas urbanas: saneamento ambiental ............................................. 151
3.7.1 Fases da gesto das guas urbanas ........................................................... 152
3.7.2 Viso integrada no ambiente urbano .......................................................... 153
3.7.3 Aspectos Institucionais ............................................................................... 156
3.8 Gesto do setor de energia ................................................................................. 162
3.8.1 Aspectos Institucionais e matriz energtica .................................................. 162
3.8.2 Condicionantes hdricos na produo de energia ........................................ 164
3.8.3 Tendncia de implantao dos empreendimentos e aspectos ambientais ....... 165
3.8.4 Efeito dos Usos mltiplos ............................................................................ 166
4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENTAL ..................................................................... 169
4.1 Indicadores ambientais espaciais ........................................................................ 171
4.1.1 Classificao do indicador ......................................................................... 173
4.1.2 Componentes ambientais consideradas ...................................................... 177
4.1.3 Exemplos: Balanos de massa, Resduo slido, gua,
Ar, indicadores agregados e avaliao de desempenho ......................................... 183
4.2 Vazo ambiental e indicadores no sistema hdrico ................................................ 189
4.2.1 Ciclo Hidrolgico: Ofertas e Demandas ...................................................... 189
4.2.2 Mtodos para determinao da vazo ambiental ........................................ 190
4.2.3 Sistema de indicadores de desempenho em servios municipais de
abastecimento de gua ....................................................................................... 192
4.2.4 Indicador de estresse hdrico em culturas agrcolas ..................................... 195
4.2.5 ndice de qualidade de gua em microbacia sob uso agrcola e urbano ....... 196
4.2.6 Degradao de recursos hdricos e seus efeitos sobre a sade humana ........ 198
4.2.7 Indicadores qualitativos ou visuais do estado de bacias hidrogrficas ........... 205
4.3 Avaliao multi-objetiva dos indicadores .............................................................. 205
4.3.1 Elementos de Anlise de Deciso Multi-Objetivo .......................................... 207
4.3.2 Multi-Objetivo versus Multi-critrio ............................................................. 211
4.3.3 Classificao de Problemas Multi-Objetivos ................................................. 214
4.3.4 Arcabouo de um sistema de suporte a deciso (espacial e multi-objetivo) ..... 215
4.4 Avaliao distribuda dos impactos ambientais na bacia
hidrogrfica e rea de influncia ................................................................................ 217
4.4.1 Critrios de avaliao ................................................................................. 217
4.4.2 nico objetivo / Multi critrio....................................................................... 219
4.4.3 Multi objetivo / Multi critrio ........................................................................ 219
4.4.4 Exemplo de aplicao: Licenciamento de aproveitamentos hidroeltricos
em bacias hidrogrficas ....................................................................................... 220
5. A 5. A 5. A 5. A 5. AV VV VVALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENTAL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRADA AA AA.......................................................... .......................................................... .......................................................... .......................................................... .......................................................... 235 235 235 235 235
5.1 Avaliao Ambiental Estratgica .......................................................................... 235
5.2 Avaliao Ambiental Distribuda e Integrada ......................................................... 239
5.3 Poltica, Planos e Programas de Recursos Hdricos e AAE....................................... 239
5.3.1 Poltica, Planos e Programas ........................................................................ 239
5.3.2 Plano de Bacia ........................................................................................... 240
5.3.3 Planejamento Energtico ............................................................................. 242
5.4 Estrutura da Avaliao Ambiental Integrada ......................................................... 244
5.4.1 Estrutura metodolgica ............................................................................... 244
5.4.2 Caracterizao........................................................................................... 245
5.4.3 Avaliao ambiental distribuda ................................................................... 248
5.4.4 Conflitos .................................................................................................... 250
5.4.5 Avaliao Ambiental Integrada (AAI) ............................................................ 251
5.4.6. Produtos ................................................................................................... 254
5.5 Relaes Causa-Efeito Potenciais na bacia Hidrogrfica ........................................ 254
5.6 Modelos para simulao de cenrios integrados ................................................... 255
5.6.1 Conceitos .................................................................................................. 255
5.6.2 Modelos na Gesto dos recursos hdricos .................................................... 256
5.6.3 Modelo de Qualidade da gua da bacia Hidrogrfica .................................. 259
5.6.4 Uso do modelo ........................................................................................... 263
5.7 Estudos de Casos................................................................................................ 267
5.7.1 Variaes de longo prazo e seus impactos nos sistemas hdricos no Brasil ...... 267
5.7.2 Bacia do rio Taquari: alternativas de hidreltricas .......................................... 274
5.7.3 Banhado do Taim........................................................................................ 277
5.7.4 Conflitos de energia x inundao: Rio Iguau em Unio da Vitria x
Foz de Areia......................................................................................................... 278
5.7.5 Uso do solo e variabilidade climtica no rio Paran ...................................... 280
5.7.6 Sustentabilidade do Alto Paraguai e sua populao ...................................... 288
5.7.7 Casos variados de Impactos Ambientais ...................................................... 297
14
15
1. PROCESSOS HI DROLGI COS 1. PROCESSOS HI DROLGI COS 1. PROCESSOS HI DROLGI COS 1. PROCESSOS HI DROLGI COS 1. PROCESSOS HI DROLGI COS
NA NA NA NA NATURAI S E TURAI S E TURAI S E TURAI S E TURAI S E ANTRPI COS ANTRPI COS ANTRPI COS ANTRPI COS ANTRPI COS
Carlos E. M. Tucci
1.1 Ciclo Hidrolgico Global e seus Componentes
O ciclo da gua no globo acionado pela energia solar. Esse ciclo retira gua dos
oceanos atravs da evaporao
1
da superfcie do mar e da superfcie terrestre. Anualmente
cerca de 5,5.
10
5

km
3
de gua evaporada, utilizando 36% de toda a energia solar absorvi-
da pela Terra, cerca de 1,4 .
10
24
Joules por ano (IGBP, 1993). Essa gua entra no sistema de
circulao geral da atmosfera que depende das diferenas de absoro de energia (transfor-
mao em calor) e da refletncia entre os trpicos e as regies de maior latitude, como as
reas polares. Em mdia, cerca de 5.
10
9
MW transportado dos trpicos para as regies
polares em cada hemisfrio.
O sistema de circulao da atmosfera extremamente dinmico e no-linear, dificul-
tando sua previso quantitativa. Esse sistema cria condies de precipitao pelo resfriamento
do ar mido que formam as nuvens gerando precipitao na forma de chuva e neve (entre
outros) sobre os mares e superfcie terrestre. A gua evaporada se mantm na atmosfera, em
mdia apenas 10 dias.
O fluxo sobre a superfcie terrestre positivo (precipitao menos evaporao), resul-
tando nas vazes dos rios em direo aos oceanos. O fluxo vertical dos oceanos negativo,
com maior evaporao que precipitao. O volume evaporado adicional se desloca para os
continentes pelo sistema de circulao da atmosfera e precipita, fechando o ciclo. Os valores
mdios aproximados de troca desse ciclo podem ser observados na figura 1.1. Em mdia, a
gua importada dos oceanos reciclada cerca de 2,7 vezes sobre a terra atravs do processo
precipitao-evaporao, antes de escoar de volta para os oceanos (IGBP,1993).
Esse ciclo utiliza a dinmica da atmosfera e os grandes reservatrios de gua, que so
os oceanos (1.350
10
5
m
3
), as geleiras (25. ) e os aqferos (8,4 ). Os rios e lagos, biosfera
e atmosfera possuem volumes insignificantes se comparados com os acima.
1.2 Descrio dos processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica
Os processos hidrolgicos na bacia hidrogrfica possuem duas direes predominan-
tes de fluxo na bacia: vertical e o longitudinal. O vertical representado pelos processos de
precipitao, evapotranspirao
2
, umidade e fluxo no solo, enquanto que o longitudinal pelo
escoamento na direo dos gradientes da superfcie (escoamento superficial e rios) e do sub-
solo (escoamento subterrneo), observe a figura 1.2.
O balano de volumes na bacia depende inicialmente dos processos verticais processos verticais processos verticais processos verticais processos verticais. Na
figura 1.3 pode-se observar que, da radiao solar que atinge a superfcie da terra, parte
refletida e parte absorvida. A proporo entre a energia refletida e a total o albedo, que
depende do tipo de superfcie. Por exemplo, o albedo de uma superfcie lquida da ordem de
5-7%, enquanto que de uma superfcie como uma floresta tropical cerca de 12%, e para
pasto e uso agrcola, est entre 15 e 20% (Bruijnzeel,1990). O albedo tambm varia sazonal-
mente ao longo do ano e dentro do dia.
1
Evapotranspirao a transformao da gua de estado lquido para gasoso do solo, plantas e superfcies livres devido a
radiao, vento e outras caractersticas fsicas.
2
Evapotranspirao a transformao da gua de estado lquido para gasoso do solo, plantas e superfcies livres devido a
radiao, vento e outras caractersticas fsicas.
16
A vegetao tem um papel fundamental no balano de energia e no fluxo de volumes de
gua. A parcela inicial da precipitao retida pela vegetao; quanto maior for a superfcie
de folhagem, maior a rea de reteno da gua durante a precipitao. Esse volume retido
evaporado assim que houver capacidade potencial de evaporao. Quando esse volume,
retido pelas plantas, totalmente evaporado, as plantas passam a perder umidade para o
1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NA 1. PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS
17
ambiente por meio da transpirao. A planta retira essa umidade do solo atravs das suas
razes. A evapotranspirao de florestas tropicais, que raramente tm deficit de umidade do
solo, , em mdia, 1.415 mm (1.310-1500). Esse valor pode cair para 900 mm, se houver
perodos de deficit hdrico (Bruijnzeel,1990). A transpirao em florestas tropicais da ordem
de 70% desses valores.
A precipitao atinge o solo (figura 1.4): (a) atravessando a vegetao da floresta (em m-
dia 85% da precipitao incidente); ou (b) por meio dos troncos (1 a 2% da precipitao). A
diferena a interceptao. Na Reserva Duke em Manaus 8,9% da precipitao interceptada
pela vegetao, enquanto que na Reserva Jar a interceptao de 12,4% e na Reserva da Vale
do Rio Doce 13%, sendo 65% no perodo seco e 1% no perodo mido. Esses valores podem variar
muito de acordo com a magnitude da precipitao, pois existe uma capacidade mxima da vege-
tao. Os valores indicados geralmente se referem ao total anual.
Do volume de precipitao que atinge o solo uma parte pode infiltrar
1
ou escoar superfici-
almente dependendo da capacidade desse solo de infiltrao, que depende de condies vari-
veis, umidade, das caractersticas quimicas ou estruturais do solo e da cobertura vegetal. A gua
que infiltra, pode percolar
2
para o aqfero ou gerar um escoamento sub-superficial ao longo dos
canais internos do solo, at a superfcie ou um curso dgua. A gua que percola at o aqfero
armazenada e transportada at os rios, criando condies para manter os rios perenes nos pero-
dos de longa estiagem. Em bacias onde a capacidade da gua subterrnea pequena, com
grandes afloramentos de rochas e alta evaporao, os rios no so perenes, como na regio de
cristalino do Nordeste.
A capacidade de infiltrao depende do tipo e do uso do solo. A capacidade de infiltra-
o
3
do solo na floresta alta (Pritchett, 1979), o que produz baixa quantidade de escoamento
superficial. Em solos sem cobertura e compactao, a capacidade de infiltrao pode diminuir
drasticamente, com constantemente aumento aumento do escoamento superficial. Por exem-
plo, estradas de terra ou caminhos percorridos pelo gado sofrem forte compactao, reduz a
capacidade de infiltrao, enquanto o uso de maquinrio agrcola para revolver o solo durante
o plantio pode aumentar a infiltrao. A capacidade de infiltrao varia tambm com as condi-
es de umidade. Um solo argiloso pode ter uma alta capacidade de infiltrao quando estiver
seco, no entanto, aps receber umidade pode se tornar quase que impermevel.
1
Infiltrao penetrao da gua da superfcie no solo.
2
Percolao o escoamento da gua no solo.
3
Capacidade de infiltrao a capacidade de infiltrar gua do solo, independentemente da precipitao.
18
Como pode ser observado na figura 1.2, existe uma camada do solo no saturada,
onde ocorre infiltrao e percolao e outra saturada onde ocorre armazenamento e escoa-
mento subterrneo. Na camada no-saturada podem existir condies de escoamento que
depende da vrios fatores fsicos. Na figura 1.5a pode-se observar o escoamento dito
Hortoniano, onde o escoamento superficial gerado em toda superfcie (para capacidade
de infiltrao menor que a precipitao) e o escoamento sub-superficial escoa at o rio. No
entanto, existem reas onde praticamente no ocorre escoamento superficial (figura 1.5b),
toda a precipitao se infiltra, tendo um significativo escoamento sub-superficial que trans-
portado pelos macroporos, que pode aparecer na superfcie por meio de fontes, produzindo
escoamento superficial em conjunto com a precipitao local.
O escoamento superficial converge para os rios que formam a drenagem principal das
bacias hidrogrficas. O escoamento em rios depende de vrias caractersticas fsicas tais como
a declividade, rugosidade, seo de escoamento do rio e obstrues ao fluxo. Os rios tendem
a moldar dois leitos, o leito menor, onde escoa na maior parte do ano e o leito maior (utilizado
quando o rio transborda), que o rio ocupa durante algumas enchentes. Quando o leito no
rochoso, as enchentes que ocorrem ao longo dos anos geralmente moldam um leito menor
de acordo com a freqncia das vazes. O tempo de retorno da cota correspondente a defi-
nio do leito menor est entre 1,5 e 2 anos. O valor mdio dos postos fluviomtricos no rio
Alto Paraguai de 1,87 anos (Tucci e Genz, 1995).
Como se observa dessa breve descrio, a interface entre solo-vegetao-atmosfera
tem uma forte influncia no ciclo hidrolgico. Associado aos processos naturais, j comple-
xos, existe tambm a inferncia humana que age sobre esse sistema natural.
A maior dificuldade em melhor representar os processos hidrolgicos, nas interfaces
mencionadas a grande heterogeneidade dos sistemas envolvidos, ou seja, a grande variabi-
lidade do solo e cobertura vegetal, alm da prpria ao do homem.
19
1.3 Bacia hidrogrfica, variveis hidrolgicas e terminologia
1.3.1 Bacia Hidrogrfica
Para cada seo de um rio existir uma bacia hidrogrfica. Considerando esta seo, a
bacia toda a rea que contribui por gravidade para os rios at chegar a seo que define a
bacia. (figura 1.6). Esta rea definida pela topografia da superfcie, no entanto, a geologia
do sub-solo pode fazer com que parte do escoamento que infiltra no solo escoe para fora da
rea delimitada superficialmente. Esta diferena pode ser significativa para bacias pequenas e
para formaes geolgicas especficas como o Karst.
As caractersticas principais da bacia hidrogrfica so a rea de drenagem, o compri-
mento do rio principal, declividade do rio e a declividade da bacia.
Em geral rios possuem um trecho superior (figura 1.7), onde a declividade no muito
grande, seguido e por um trecho mdio de grande declividade e no seu trecho inferior a
declividade pequena onde o rio tende a meandrar.
1.3.2 Terminologia
P PP PProbabilidade e T robabilidade e T robabilidade e T robabilidade e T robabilidade e Tempo de retorno: empo de retorno: empo de retorno: empo de retorno: empo de retorno: Utilizando os dados histricos de vazes ou
nveis num determinado local estimada a probabilidade de que um determinado nvel ou
vazo seja igualado ou superado num ano qualquer. O tempo de retorno o inverso dessa
probabilidade
T = 1/P (1.1)
onde T o tempo de retorno e P probabilidade.
Para exemplificar, considere um dado, que tem seis faces (nmeros 1 a 6). Numa joga-
da qualquer, a probabilidade de sair o nmero 4 P=1/6 (1 chance em seis possibilidades).
O tempo de retorno , em mdia, o nmero de jogadas que o nmero desejado se repete.
Neste caso, usando a equao acima fica T = 1/(1/6)=6. Portanto, em mdia em mdia em mdia em mdia em mdia, o nmero 4
se repete a cada seis jogadas. Sabe-se que esse nmero no ocorre exatamente a cada seis
jogadas, mas se jogarmos milhares de vezes e tirarmos a mdia, certamente isso ocorrer.
Sendo assim, o 4 pode ocorrer duas vezes seguidas e passar muitas vezes sem ocorrer, mas na
mdia se repetir em seis jogadas.
Fazendo uma analogia, cada jogada do dado um ano para as enchentes. O tempo de
retorno de 10 anos significa que, em mdia em mdia em mdia em mdia em mdia, a cheia pode se repetir a cada 10 anos ou, em
cada ano, tem 10% de chance de ocorrer.
20
A outra probabilidade utilizada a seguinte: Qual a chance da cheia de 10 anos ocor-
rer nos prximos 5 anos? ou seja deseja-se conhecer qual a probabilidade de ocorrncia para
um perodo e no apenas para um ano qualquer. A equao para essa estimativa a seguin-
te:
Pn=1-(1-1/T)
n
(1.2)
onde n o nmero de anos onde se deseja a probabilidade; Pn a probabilidade desejada.
Para a pergunta acima fica:
41% ou 41 , 0 ) 10 / 1 1 ( 1 Pn
5
= = (1.3)
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: A ensecadeira de uma barragem dever ser utilizada por 4 anos de constru-
21
o. Estime qual deve ser o tempo de retorno da vazo de projeto, para que o risco no perodo
citado seja de 10%.
A probabilidade aceita para os quatro anos de construo de 10% ou PR = 0,10.
Sendo N = 4, da equao 14.1, obtm se T.
0,10 = 1 (1 1/T)
4
e T = 38,5 anos
Srie Histrica: Srie Histrica: Srie Histrica: Srie Histrica: Srie Histrica: A probabilidade ou o tempo de retorno calculado com base na srie
histrica observada no local.
Para o clculo da probabilidade, as sries devem ser representativas e homogneas no
tempo. Quando a srie representativa, representativa, representativa, representativa, representativa, os dados existentes permitem calcular corretamen-
te a probabilidade.
A srie homognea homognea homognea homognea homognea (ou estacionria), quando as alteraes na bacia hidrogrfica
no produzem mudanas significativas no comportamento da mesma e, em conseqncia,
nas estatsticas das vazes do rio. Nesse caso, para as maiores enchentes, se no sofrem
efeito do reservatrio. As alteraes na bacia de montante no so suficientemente significati-
vas para alterar as condies estatsticas dessas enchentes.
Montante e Jusante de uma seo de rio: Montante e Jusante de uma seo de rio: Montante e Jusante de uma seo de rio: Montante e Jusante de uma seo de rio: Montante e Jusante de uma seo de rio: se refere ao trecho de onde vem o
escoamento (rio acima) e jusante jusante jusante jusante jusante o trecho para onde o fluxo escoa (rio abaixo).
T TT TTempo de concentrao: empo de concentrao: empo de concentrao: empo de concentrao: empo de concentrao: o tempo que uma gota de gua leva para escoar super-
ficialmente o ponto mais distante da bacia at a seo principal. indicador da memria de
resposta da bacia.
Caractersticas do io Caractersticas do io Caractersticas do io Caractersticas do io Caractersticas do io: As principais caractersticas do rio so o nvel e a profundidade
da gua, a cota do fundo, os leitos maior e menor, a declividade do rio (veja acima), e a vazo.
Na figura 1.9 abaixo se pode observar que o nvel de gua se refere a altitude da gua
correspondente a um datum. A profundidade se refere a distncia entre a superfcie e o fundo
do rio. A cota do fundo de uma seo o seu ponto inferior na seo. O leito menor a parte
do rio onde o mesmo escoa na maioria do tempo ( > 95% do tempo) e o leito maior quando
o rio escoa durante as enchentes mais raras. A cota do leito menor se refere ao risco da ordem
de 1 a 2 anos de tempo de retorno e o limite do leito maior definido para um risco da ordem
de 100 anos.
A vazo a quantidade de gua que passa na seo por unidade de tempo; normal-
mente utiliza-se m
3
/s ou l/s, para descrever esse parmentro,
O nvel observado nos rios ao longo do tempo. Para determinar a vazo , necessrio
estabelecer a relao entre a vazo e o nvel. Esta relao obtida com a medio da vazo e
a leitura do nvel. Para cada par de valores obtido um valor na curva denominada de curva-
chave (figura 1.10). Esta curva obtida pelo ajuste dos pontos. Com base na leitura dos
nveis possvel obter a vazo.
22
1.3.3 Escoamento
Os processos de escoamento num rio, canal ou reservatrio variam com tempo e o
espao (ao longo do seu comprimento). Para dimensionar ou conhecer uma situao limite,
muitas vezes admite-se que o escoamento ocorre em regime permanente, ou seja, admite-se
que no existe variao no tempo. O clculo em regime no-permanente permite conhecer os
nveis e vazes ao longo do rio e no tempo, representando a situao real.
O escoamento num rio depende de vrios fatores que podem ser agregados em dois
conjuntos:
Controles de jusante: definem a declividade da linha de gua. Os controles de jusante
podem ser estrangulamentos do rio devido a pontes, aterros, mudana de seo, reservatri-
os, oceano. Esses controles reduzem a vazo de um rio independentemente da capacidade
local de escoamento;
Controles locais: definem a capacidade de cada seo do rio de transportar uma
quantidade de gua. A capacidade local de escoamento depende da rea da seo, da largu-
ra, do permetro e da rugosidade das paredes. Quanto maior a capacidade de escoamento,
menor o nvel de gua.
Para ilustrar esse processo, pode-se usar uma analogia com o trfego numa avenida: a
capacidade de trfego de automveis de uma avenida, numa determinada velocidade, depen-
de da sua largura e nmero de faixas que tem. Quando o nmero de automveis superior a
sua capacidade, o trfego torna-se lento e ocorrer congestionamento. Num rio, medida que
23
chega um volume de gua superior a sua vazo normal, o nvel sobe e inunda as reas
ribeirinhas. Neste caso, o sistema est limitado a capacidade local de transporte de gua (ou
de automveis).
Considere, por exemplo, o caso de uma avenida que tem uma largura com duas faixas
num sentido, mas num dado ponto as duas faixas se transformam em apenas uma. Existe um
trecho de transio, antes de chegar na mudana de faixa, que reduz a velocidade de todos os
carros, criando um congestionamento, no pela capacidade da avenida naquele ponto, mas
pelo que ocorre no trecho subsequente. Nesse caso, a capacidade est limitada pela transi-
o de faixas (que ocorre a jusante) e no pela capacidade local da avenida. Da mesma
forma, num rio, se existe uma ponte, aterro ou outra obstruo, a vazo de montante redu-
zida pelo represamento de jusante e no pela sua capacidade local. Com a reduo da vazo,
ocorre aumento dos nveis. Esse efeito muitas vezes denominado de remanso remanso remanso remanso remanso.
O trecho de transio, que sofre efeito de jusante depende de fatores que variam com o
nvel, declividade do escoamento e a capacidade do escoamento ao longo de todo o trecho.
Hidrograma: Hidrograma: Hidrograma: Hidrograma: Hidrograma: a variao da vazo na seo de sada da bacia hidrogrfica como
resposta precipitao no tempo e no espao sobre a bacia hidrogrfica. Na figura 1.11
podem ser observadas as caractersticas do hidrograma. O escoamento superficial represen-
ta a maior parte do escoamento durante o perodo chuvoso, esgotando-se a medida que se
aproxima o final das precipitaes. O escoamento subterrneo o que garante a vazo no
rio durante o perodo de estiagem. O hidrograma representa a integrao de todos os proces-
sos do ciclo hidrolgico que ocorreu entre precipitao e vazo, na bacia hidrogrfica.
P PP PPreviso da V reviso da V reviso da V reviso da V reviso da Vazo: azo: azo: azo: azo: A previso das vazes num determinado local pode ser realizada
em curto prazo (tempo real) ou em longo prazo.
A previso em curto prazo envolve o acompanhamento da enchente quando a precipi-
tao conhecida ou prevista. Neste processo utilizado um modelo matemtico que calcula
a vazo ou nvel no rio com base na precipitao conhecida ou prevista.
A previso da precipitao ainda apresenta grandes erros, mas pode ajudar na deter-
minao da vazo. Essa previso realizada com poucas horas ou dias de antecedncia, que
dependendo do tempo que gua a leva, depois de precipitada, para escoar pela bacia
hidrogrfica at a seo do rio, onde se deseja a informao.
Como a previso meteorolgica no permite uma determinao da precipitao e da
vazo com muita antecedncia, a previso de longo prazo num determinado lugar estatsti-
ca, ou seja, determinada a probabilidade de que ocorra um nvel ou vazo com base em
dados lustricos registrados anteriormente naquele local.
24
1.3.4 Comportamento do reservatrio e regularizao da vazo
O reservatrio modifica o escoamento do rio por meio do:
Aumento do nvel do rio;
Reduo da declividade da linha de gua;
Reduo da velocidade do escoamento;
Aumento do volume de armazenamento no rio.
Na figura abaixo se pode observar o efeito do reservatrio sobre o escoamento de um
rio. O hidrograma amortecido e o pico do hidrograma passa a cair sobre a recesso do
hidrograma de entrada do reservatrio (ou pr-existente). A rea da figura existente entre os
dois hidrogramas o volume que o reservatrio deve possuir para amortecer o hidrograma.
Estas caractersticas do floxograma dependem tambm do seu dispositivo de sada.
Um reservatrio geralmente dispe de dois dispositivos: um de retirada contnua, que
geralmente ocorre em cota inferior, como turbinas de produo de energia ou descarga de
fundo para atendimento do abastecimento de gua, irrigao, manuteno do escoamento a
jusante. O outro um dispositivo de segurana, que o vertedor da barragem, utilizado para
o escoamento das enchentes e para garantir que a barragem no ser derrubada por nveis
de escoamento superiores ao seu paramento.
O vertedor dimensionado para as maiores inundaes provveis de acordo com o rio
e a bacia hidrogrfica local. Na figura abaixo pode-se observar o perfil do reservatrio e o
volume til e volume morto. O volume til o volume do reservatrio que poder ser utilizado
para amortecimento e para atendimento do seu uso. O volume morto aquele que ser
preenchido com sedimentos da bacia hidrogrfica ao longo do tempo e no ter uso.
O reservatrio pode ser utilizado para:
Regularizao da vazo ao longo do tempo para atendimento do abastecimento de
gua para a populao e para irrigao de reas agrcolas, que so usos consuntivos da gua;
Regularizao do nvel de gua para navegao de um rio;
Para regularizao da vazo para produo de energia eltrica;
Regularizao da vazo para diluio de poluentes e conservao ambiental de um rio
Para o controle de inundaes de um rio, reduzindo as inundaes.
25
O controle de inundaes geralmente conflitante com relao aos outros usos porque
necessita que o reservatrio fique num nvel o mais baixo possvel, enquanto que os outros
usos devem procurar manter o nvel o mais alto possvel para garantir o atendimento da
demanda.
O uso mltiplo de um reservatrio para enchentes e para outros usos envolve a defini-
o de um volume de espera. O volume de espera o volume rebaixado do reservatrio para
atendimento do amortecimento das enchentes. O restante do volume utilizado para atendi-
mento de outros usos (abastecimento, energia, etc).
1.4 Aes antrpicas sobre os sistemas hdricos
A alterao da superfcie da bacia tem impactos significativos sobre o escoamento. Este
impacto normalmente caracterizado quanto ao efeito que provoca no comportamento das
enchentes, nas vazes mnimas e na vazo mdia, alm das condies ambientais locais e a
jusante. Esta anlise se baseia em que no ocorram alteraes na distribuio da precipitao
e as alteraes do solo possuam abrangncia local.
As alteraes sobre o uso e manejo do solo da bacia podem ser classificadas quanto
ao tipo de mudana ao uso da superfcie e forma que provoca a auterao da superfcie
(tabela 1.1) O desmatamento geralmente tende a aumentar a vazo mdia em funo da
diminuio da evapotranspirao, com aumento das vazes mximas e diminuio das mni-
mas ( mas possvel ocorrer) situaes singulares distintas destas. O reflorestamento tende a
recuperar as condies atuais existente (na superfcie) ao passo que a impermeabilizao que
est associada urbanizao, alm de retirar a camada superficial altera a capacidade de
infiltrao da bacia.
1.4.1 Desmatamento
O desmatamento um termo geral para diferentes mudanas de cobertura. Segundo
Bruijnzeel (1990), necessrio definir o desmatamento de acordo com o nvel de alterao
que ocorre na rea. Jordan (1985) classificou em pequeno, intermedirio e alto, de acordo
com o impacto que produz na mata natural. Os principais elementos do desmatamento so:
o tipo de cobertura pelo qual a floresta substituda e o procedimento utilizado para o
desmatamento.
1.4.2 Uso da Superfcie
Quando ocorre o desmatamento sobre uma determinada rea, que tende a recuperar a
sua cobertura, em seguida, o impacto sobre o balano hdrico da rea apresenta um comporta-
mento como o apresentado na figura 1.14. Num primeiro estgio, depois do desmatamento, ocorre
aumento na vazo mdia, com reduo da evapotranspirao. Com o crescimento da vegetao,
em cerca de 20 anos o balano tende a voltar s condies iniciais devido as recuperao das suas
condies anteriores.
26
Culturas anuais: Culturas anuais: Culturas anuais: Culturas anuais: Culturas anuais: As culturas anuais envolvem a mudana da cobertura anualmente,
ou sazonalmente, com diferentes plantios. Este processo envolve a preparao do solo (ara-
gem) em determinadas pocas do ano, resultando na falta de proteo do solo em pocas
que podem ser chuvosas. Normalmente o preparo do solo realizado antes do perodo chu-
voso, no entanto devido a falta de sazonalidade em algumas regies, a precipitao pode
ocorrer na fase de plantio. O solo fica sujeito a energia do impacto de chuvas intensas que
tendem a produzir eroso e modificar as condies de infiltrao do solo.
O uso do solo para plantio anual, aps o desmatamento, depende muito do preparo
do solo e dos cuidados com o escoamento gerado. O plantio sem nenhum cuidado com a
conservao do solo tende a aumentar consideravelmente a eroso, com grande aumento no
Os princpios usos da superfcie e seu manejo so discutidos a seguir:
Extrao seletiva de madeira: Extrao seletiva de madeira: Extrao seletiva de madeira: Extrao seletiva de madeira: Extrao seletiva de madeira: A extrao de madeira envolve a construo de estrada
e a retirada, por equipamentos, de rvores ao longo da floresta natural ou reflorestada. O maior
impacto sobre esse sistema envolve a construo de estradas, devido rea envolvida e a capaci-
dade erosiva gerada pela superfcie desprotegida.
O plantio de subsistncia O plantio de subsistncia O plantio de subsistncia O plantio de subsistncia O plantio de subsistncia (Shifting Cultivation): este tipo de uso do solo representa cerca
de 35 % de todo o desmatamento de floresta na Amrica Latina (Bruijnzeel, 1990). O desmatamento
realizado manualmente seguido por queimada, antes do perodo chuvoso e depois o plantio
realizado sobre as cinzas. Aps alguns anos, a produtividade diminui, a rea abandonada e o
agricultor se desloca para outra rea.
Culturas permanentes: Culturas permanentes: Culturas permanentes: Culturas permanentes: Culturas permanentes: As culturas permanentes so plantaes que no sofrem altera-
es freqentes na sua estrutura principal, como o caf, a fruticultura e o pasto, entre outro.
Durante o processo de transformao da cobertura, o impacto sobre o escoamento
pode ser importante. Aps o seu desenvolvimento o balano hdrico depende do comporta-
mento da cultura e o balano hdrico tende a se estabelecer num outro patamar como mostra
a figura 1.14.
Os desmatamentos mencionados podem ser considerados de intensidade pequena ou
intermediria, de acordo com as condies de alterao em cada caso. No entanto, o impac-
to grande quando o desmatamento d origem a culturas anuais. De acordo, com a figura
1.14 pode-se esperar que o impacto do desmatamento seja reduzido, voltando com o tempo
para as condies pr-existentes, num cenrio de cultura de subsistncia, o que no o caso
da alterao para culturas anuais (Bruijnzeel, 1990).
27
escoamento devido s condies prvias de floresta. Adicionalmente, as estradas e as divisas
de propriedades so geradores de alteraes do solo devido eroso e a compactao que
se forma.
Atualmente, as prticas geralmente recomendadas para plantio so:
Conservacionista Conservacionista Conservacionista Conservacionista Conservacionista, ,, ,, que utiliza o terraceamento, ou acompanhamento das curvas de
nvel, para direcionar o escoamento (reduzindo a declividade) e evitar a eroso e o dano nas
culturas. Esse tipo de plantio tende a criar melhores condies para a infiltrao, nas chuvas
de baixa ou mdia intensidade, mas quando ocorre o rompimento do terrao nas cheias
maiores a gua pode provocar ravinamento na direo da maior declividade do escoamen-
to. Essa prtica tem sido acompanhada pelo planejamento de micro-bacia, que retira as
divisas das propriedades, organizando o uso do solo de acordo com micro-bacias e planeja
as estradas vicinais.
O plantio direto plantio direto plantio direto plantio direto plantio direto no revolve a terra e realizado diretamente sobre os remanescen-
tes do plantio anterior. A tendncia de que praticamente toda a gua se infiltre, e o escoa-
mento ocorre predominantemente na camada sub-superficial por comprimentos (que de-
pendem das caractersticas de relevo) at chegar ao sistema de drenagem natural. Este tipo
de plantio pode gerar problemas em reas com grande declividade, pois o escoamento sub-
superficial, ao brotar na superfcie, pode gerar eroso regressiva (como o piping). Em
declividades mais suaves a eroso reduzida, j que o escoamento superficial mnimo.
O plantio direto produz uma maior regularizao sobre o fluxo de estiagem e tende a
apresentar tambm aumento de escoamento mdio, se comparado com a floresta, devido
reduo da evapotranspirao e interceptao. A tendncia que a substituio da flores-
ta por plantio com prticas conservacionistas, tambm apresente aumento do escoamento
mdio, mas podendo reduzir o escoamento durante as estiagens, dependendo das caracte-
rsticas do solo e aqfero. Silva (2001) mostra que o efeito do plantio direto depende da
dimenso da bacia. Em bacias de 12 ha a 1 km
2
o escoamento superficial diminuiu, mas
para um bacia de 19 km
2
o escoamento superficial aumentou (vazo mdia de cheia) numa
seqncia de bacias embutidas no rio Potiribu, afluente do rio Uruguai. Nas bacias menores
o escoamento ocorre como sub-superficial na maior parte da sua extenso, enquanto que
na bacia maior o conjunto da contribuio sub-superficial j encontrou a rede de drenagem
natural e escoa superficialmente.
1.4.3 Mtodo de Desmatamento
A forma como o desmatamento realizado influencia as condies de escoamento
futuros da bacia. Dias e Nortcliff (1985) encontraram uma importante correlao entre o
nmero de tratores utilizados no desmatamento e o grau de compactao do solo aps o
desmatamento.
O desmatamento manual o procedimento mais dispendioso, mas provoca o menor
impacto. Lal (1981) mostrou que o aumento do escoamento superficial, utilizando
desmatamento manual, uso de tratores de arraste e tratores com lminas para arado repre-
sentam, respectivamente, 1%, 6,5% e 12% da precipitao. O efeito da compactao do
solo limita-se a profundidades de cerca de 20 cm (Dias e Nortcliff, 1985). A tendncia de
que em reas planas utilize-se maior quantidade de equipamentos e, portanto revolva-se
mais o solo produzindo maior alteraes para o escoamento. Em reas de maior declividade,
como os equipamentos so menos utilizados, este efeito pode ser atenuado.
1.4.4 Mtodos de avaliao do Impacto do desmatamento
Segundo McCulloch e Robinson (1993) os estudos experimentais em bacias, utilizados para
avaliar o impacto das suas modificaes fsicas, podem ser classificado em trs grupos principais:
28
Estudos de correlao Estudos de correlao Estudos de correlao Estudos de correlao Estudos de correlao: anlise de correlao entre bacias de diferentes caractersti-
cas de clima, cobertura, solo e morfologia. Este tipo de procedimento nem sempre permite
uma clara estimativa dos processos envolvidos;
Estudos de uma nica bacia: Estudos de uma nica bacia: Estudos de uma nica bacia: Estudos de uma nica bacia: Estudos de uma nica bacia: para uma bacia experimental busca-se estabelecer as
condies prvias da relao entre a climatologia e o comportamento da bacia. Aps a alte-
rao da cobertura e uso do solo, so examinadas nas relaes hidrolgicas. A maior dificul-
dade deste procedimento reside na variabilidade climtica entre os dois perodos (antes e
depois da alterao da cobertura). Um perodo pode ser seco e o outro mido, o que dificulta
a comparao. No entanto, possvel planejar experimentos sobre os efeitos de desmatamento
de modo a eliminar estas diferenas, mas a complexidade aumenta muito;
Estudos experimentais com pares de bacias Estudos experimentais com pares de bacias Estudos experimentais com pares de bacias Estudos experimentais com pares de bacias Estudos experimentais com pares de bacias: Selecionando duas bacias de carac-
tersticas similares. Uma submetida a alterao do uso do solo, denominada de experimental
e outra mantida preservada denominada de bacia de controle.
Os primeiros estudos experimentais sobre alterao do uso do solo ocorreram nos Esta-
dos Unidos na dcada de 1910. As medidas comearam em 1911 e se desenvolveram por 15
anos, numa bacia onde a maioria da precipitao era devido neve (Bates e Henry, 1928, apud
McCulloch e Robinson, 1993). Depois desse perodo foram elaborados vrios experimentos em
diferentes partes do mundo e existem algumas publicaes que os reuniram de forma sistemti-
ca. Uma das primeiras atrbuiu-se a Hibbert (1967) (apud Bosch e Hewlett,1982), complementado
por Bosch e Hewlett (1982). Mais recentemente, Bruijnzeel (1990) e Sahin e Hall (1996) atua-
lizaram os artigos anteriores. Estes resultados englobam o efeito dos diferentes tipos de altera-
o e seus resultados. No entanto, como os objetivos desse trabalho so fazer avaliaes do
impacto sobre o escoamento, os elementos aqui descritos se resumem a esse aspecto.
1.4.5 Alteraes da precipitao devido ao desmatamento
Com a retirada da floresta, os fluxos envolvidos no ciclo hidrolgico se alteram, ocor-
rendo o seguinte:
Aumento do albedo. A floresta absorve maior radiao de onda curta e reflete menos;
Maiores flutuaes da temperatura e dficit de tenso de vapor das superfcies das
reas desmatadas,
O volume evaporado menor devido a reduo da interceptao vegetal pela retirada
da vegetao das rvores;
Menor variabilidade da umidade das camadas profundas do solo, j que a floresta
pode retirar umidade de profundidades superiores a 3,6 m, enquanto que a vegetao rastei-
ra como pasto age sobre profundidades de cerca de 20 cm.
Com a reduo da evaporao, pode-se esperar um efeito sobre a precipitao, mas o siste-
ma climatolgico local depende muito pouco da evaporao da superfcie da rea. Quando a preci-
pitao local dependente principalmente dos movimentos de massas de ar globais, o efeito da
alterao da cobertura mnimo. Mooley e Parthasarathy (1983) examinaram a tendncia de valo-
res acima ou abaixo da precipitao mdia, entre os anos 1871 e 1980, em 306 estaes na ndia,
e no encontraram nenhuma evidncia estatstica de alterao de tendncia, apesar das reas co-
bertas pelos postos, terem sofrido grandes desmatamentos ao longo dos anos mencionados.
Vrios ensaios com modelos GCM (Global Climate Models) tm sido realizados sobre o com-
portamento da Amaznia. Estes modelos tm estudado a hiptese de retirada total da floresta e
substituio por pasto. Os resultados com esses modelos tm previsto redues de at 50% na
evapotranspirao e 20% na precipitao. Isso se deve grande dependncia que a regio pode ter
dos ciclos internos de evaporao e precipitao (Dickinson e Henderson-Sellers, 1988) e tambm
devido s grandes incertezas na modelagem. Segundo Shuttleworth et al (1990) estes resultados
devem ser vistos com muito cuidado, ou seja, so especulaes sobre o comportamento daquela
regio.
29
Bruijnzeel (1996) cita a reviso realizada por Meher-Homji(1989), na qual menciona
vrios artigos que buscam mostrar evidncias circunstanciais de reduo de precipitao as-
sociada ao desmatamento. No entanto o autor afirma que nesses estudos no foram realiza-
dos estudos estatsticos consistentes. Segundo McCulloch e Robinson (1993) no existem
evidncias de que o plantio ou a retirada de uma floresta afetem a precipitao.
1.4.6 Impacto do desmatamento sobre o escoamento
O efeito do desmatamento sobre o escoamento deve ser separado em efeito sobre: (a)
vazo mdia; (b) vazo mnimo, e (c) vazes mximas. Antes de analisar o impacto em cada
um das estatsticas do escoamento, necessrio caracterizar os principais aspectos que influ-
enciam as alteraes no escoamento, que so os seguintes:
Diferenas de estado de umidade do solo: Diferenas de estado de umidade do solo: Diferenas de estado de umidade do solo: Diferenas de estado de umidade do solo: Diferenas de estado de umidade do solo: na condio em que a bacia tem
cobertura florestal, a disponibilidade de atendimento da evapotranspirao depende essenci-
almente da umidade do solo. Hodnett et al (1995) mostraram que, na Amaznia, a variao
sazonal da umidade do solo em profundidades superiores a 2 m mais acentuada na floresta
porque as rvores retiram umidade a profundidades superiores a 3,6 m. Na figura 1.15, so
apresentadas variabilidades de uma idade do solo para uma rea coberta de floresta e para
uma rea desmatada, coberta por vegetao rasteira. Pode-se observar que a umidade do
solo depleciona muito mais quando existe floresta, devido capacidade da mesma em retirar
umidade do solo em profundidades maiores e devida transpirao das plantas.
Climatologia sazonal: Climatologia sazonal: Climatologia sazonal: Climatologia sazonal: Climatologia sazonal: a distribuio da precipitao ao longo do ano e sua intensida-
de permitem estabelecer se existir disponibilidade de gua para evapotranspirao. Numa
regio com precipitaes concentradas numa parte do ano, por exemplo, no perodo mais frio,
tende a ocorrer taxas mais baixas de evapotranspirao porque a evapotranspirao potencial
menor e as diferenas de desmatamento sero menos acentuadas. No entanto, numa regio
com precipitaes distribudas ao longo do ano e concentradas no vero, a retirada da floresta
tende a produzir maior impacto no escoamento, j que no perodo de maior evapotranspirao
potencial, existe disponibilidade de gua tanto na interceptao da vegetao como no solo,
que o caso na bacia incremental do rio Paran, no estado do Paran.
Diferenas de elevao: Diferenas de elevao: Diferenas de elevao: Diferenas de elevao: Diferenas de elevao: a elevao afeta a evaporao pelas caractersticas de
incidncia solar e velocidade do vento;
P PP PProfundidade do solo e declividade do solo: rofundidade do solo e declividade do solo: rofundidade do solo e declividade do solo: rofundidade do solo e declividade do solo: rofundidade do solo e declividade do solo: solos com pequena profundidade
influenciam menos no processo devido a sua pequena capacidade. A declividade maior pro-
duz maior drenagem da gua, fazendo com que a umidade do solo seja pouco utilizada na
regulao dos volumes de evapotranspirao da vegetao. Quando a profundidade do solo
pequena e a declividade grande, a tendncia de que, as diferenas entre um estgio e
outro, da cobertura, seja menor.
Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: Grau de alterao devido ao mtodo de desmatamento: o grau de alterao
do solo devido ao mtodo de desmatamento afeta as condies do solo, resultando em maior
ou menor escoamento superficial (veja comentrios no item 1.3.1).
O grau de desmatamento da bacia: O grau de desmatamento da bacia: O grau de desmatamento da bacia: O grau de desmatamento da bacia: O grau de desmatamento da bacia: a rea de desmatamento com relao seo
principal e porcentagem de desmatamento, so fatores que obviamente influenciam o escoamen-
to. Quanto mais prximo estiver da seo principal, maior o efeito observado no escoamento.
A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: A cobertura que substitui a floresta ou a vegetao natural: quando a vegeta-
o se recupera, aps vrios anos o escoamento tende a retornar s condies anteriores, no
entanto, se as mudanas so permanentes para, por exemplo, culturas anuais, o efeito do
desmatamento se mantm.
V VV VVazes mdias azes mdias azes mdias azes mdias azes mdias
Hibbert (1967), apud Bosch e Hewlett (1982) avaliou os resultados das vazes em 39
bacias experimentais existentes no mundo e concluram o seguinte:
30
A reduo da cobertura de floresta aumenta a vazo mdia;
O estabelecimento de cobertura florestal em reas de vegetao esparsa diminui a
vazo mdia;
A resposta mudana muito varivel e, na maioria das vezes, no possvel prever.
Bosch e Hewlett (1982) atualizaram o estudo anterior utilizando 94 bacias, adicionan-
do dados de 55 bacias experimentais. O tamanho mdio das bacias experimentais utilizadas
para verificar a alterao da vazo mdia foi de 80 ha, variando entre 1 ha e 2.500 ha. Os
autores classificaram os dados em:
Bacias experimentais tratadas em pares como os que podem produzir melhores resul-
tados j que tem o mesmo tipo de clima na comparao e;
Grupo onde as bacias que no possuem o controle climtico, ou seja, a comparao
no realizada sobre o mesmo perodo hidrolgico; bacias em que foi observado desmatamento
e analisado o seu impacto ou; bacias grandes com experimentos pouco controlados.
Os resultados da anlise principalmente do primeiro grupo de dados so resumidos:
Foram confirmadas as duas primeiras concluses de Hibbert, mas os elementos exis-
tentes permitem estimar somente a ordem de magnitude das alteraes com base no tipo de
vegetao e na precipitao (figura 1.15);
No possvel detectar influncia na vazo mdia quando o desmatamento menor
que 20%;
A retirada de cobertura de conferas ou eucaliptos causa aumento de cerca de 40 mm
na vazo anual para cada 10% de alterao de cobertura, enquanto que a retirada da rasteira
produz aumento de 25 e 10 mm na vazo mdia, respectivamente, para cada 10% de altera-
o de cobertura. Esses valores so aproximados e devem ser utilizados como indicadores.
Bruijnzeel (1990) atualizou o estudo de Busch e Hewlett, acrescentando os dados gera-
dos at a data da publicao. As principais concluses do autor foram as seguintes:
Confirmam-se as concluses de Bosch e Hewlett de que a retirada da floresta natural resulta
em considervel aumento inicial de vazo mdia (at 800 mm/ano), funo da precipitao;
A vazo mdia, aps o crescimento da nova vegetao, pode ficar acima das condies
de pr-desmatamento no caso de culturas anuais, vegetao rasteira e plantao de ch retornar
as condies naturais no caso de pinos e reduzir a vazo tratando-se para eucaliptos.
O autor comenta o pequeno nmero de experimentos que mostrem a converso de
floresta em culturas anuais, que o fator de maior impacto quanto substituio da cobertu-
ra natural. Esse tambm o caso mais freqente da bacia incremental de Itaipu.
Edwards (1979) apresenta os resultados de duas pequenas bacias na Tanznia, uma
com floresta e outra convertida para agricultura tradicional um pouco antes do incio das
observaes. O autor observou um consistente aumento de 400 mm/ano durante os dez
anos de observaes. As principais caractersticas do experimento so: iniciado em 1958;
31
floresta de montanha a 2.500 m; 1 metro de profundidade de solo vulcnico; precipitao de
1.925 mm, 6 meses com precipitao menor que 60 mm; a bacia com floresta tem 16,3 ha
de rea de drenagem e a bacia agrcola tem 20,2 ha; essa ltima uma bacia agrcola com
50% de cultivo e 50% de vegetao rasteira.
Lal (1981) e Lawson et al (1981) apresentaram o resultado de duas bacias experimen-
tais, uma delas subdividida em 12 reas com diferentes tipos de desmatamento e a outra
mantida sem modificao. Estas bacias esto localizadas em Ibadan na Nigria. Na tabela
1.2 so apresentadas as caractersticas das precipitaes e as condies de interceptao da
bacia florestada. Antes do desmatamento, a bacia produziu, durante 1974 a 1978 apenas
2,5% de escoamento, com relao a precipitao total. Em 1979, com os desmatamentos
ocorridos na bacia de 34 ha, o escoamento passou para 23% da precipitao (deve-se con-
siderar a diferena de precipitao entre os anos, que no foi informado no artigo). Lal (1983)
atualizou os resultados apresentados anteriormente, incluindo os dados de 1979 a 1981. Na
tabela 1.3 so apresentados os resultados do ano de 1979 e para o perodo 1979-1981
para as pequenas reas com diferentes tipos de tratamento do uso do solo, dentro da referida
bacia. Pode-se observar que, na rea que foi mantida com floresta, praticamente no foi
registrado escoamento. No entanto, de acordo com o sistema de desmatamento e preparo
do solo, a produo de escoamento foi muito maior.
Hsia e Koh (1983) apresentaram os resultados da comparao entre duas bacias expe-
rimentais no Taiwan. A bacia mantida desmatada tem 5,86 ha e a bacia mantida nas condi-
es naturais tem 8,39 ha. As mesmas tm cerca de 40% de declividade, com precipitao
anual de 2.100 mm (1.100 a 3.400mm). As bacias foram calibradas durante 7 anos. Na
figura 1.16 apresentada a relao de dupla massa entre os valores de escoamento das duas
bacias, mostrando claramente o aumento de escoamento e mudana de tendncia aps o
desmatamento. Os autores analisaram o aumento da vazo mdia sobre dois anos aps o
desmatamento.
No primeiro ano a precipitao foi de 2.070 mm e no segundo, foi um ano seco com
cerca de 1.500 mm. Os aumentos de vazo foram de 450 mm (58%) e 200 mm (51%)
respectivamente para os dois anos. Considerando os perodos secos e midos o aumento foi
de 108% e 193% para a estiagem dos dois anos, enquanto que no perodo mido os aumen-
tos foram de 55% e 47%. Na figura 1.17 pode-se observar a comparao entre as duas
bacias para os perodos mido e seco.
32
Cornish(1993) apresentou o resultado de aumento da vazo mdia de 150 a 250 mm no
primeiro ano aps o desmatamento de eucaliptos de algumas bacias da Austrlia. Hornbeck et al
(1993) apresentou os resultados de onze bacias no oeste americano, onde o desmatamento de flores-
tas resultou em aumento de 110-250 mm no escoamento no primeiro ano aps o desmatamento.
Bruijnzeel (1996) agregou os dados desses experimentos e de outros em diferentes partes do mundo e
os relacionou com a percentagem de desmatamento (figuras 1.18 e 1.19). A disperso encontrada
indica que outros fatores devem ser levados em conta, alm da percentagem de desmatamento, no
entanto, os resultados so unnimes em mostrar que sempre ocorre aumento da vazo.
O artigo de Sahin e Hall (1996) analisaram estatisticamente todos os experimentos dispo-
nveis e resumiu os principais elementos, reproduzidos na tabela 1.4. Dos resultados mdios,
pode-se observar que o desmatamento de florestas com precipitao menor que 1.500 mm
tem como conseqncia um aumento mdio de 169 mm para retirada de 100% da rea,
enquanto que, para valores maiores que 1.500 mm de precipitao, o efeito de 201 mm.
33
Na tabela 1.5 so apresentados os aumentos de escoamento permanentes, aps o
desmatamento de florestas tropicais, de acordo com a cultura mantida.
Bruijnzeel (1996) cita que praticamente todas os resultados existentes se referem a bacias
pequenas, o que dificulta o prognstico sobre bacias grandes. Isto se deve a grande variabilida-
de temporal e espacial da: precipitao, solo, cobertura, tipo de tratamento do solo e prtica
agrcola, entre outros. No entanto, o autor cita que Madduma et al (1988) identificaram grande
aumento na vazo de uma bacia de 1.108 km
2
no Sri Lanka no perodo de 1944-1981, apesar
da precipitao apresentar tendncia de reduo no perodo. Esse aumento, segundo o autor,
foi devido a converso de plantaes de ch para culturas anuais e jardins residenciais sem o
uso de medidas de conservao do solo.
V VV VVazo Mnima azo Mnima azo Mnima azo Mnima azo Mnima
possvel encontrar na literatura experimentos que mostram aumento ou diminuio
da vazo mnima depois do desmatamento. O que pode caracterizar um caso ou outro de-
pende das caractersticas do solo aps o desmatamento. Quando as condies de infiltrao
aps o desmatamento ficam deterioradas, por exemplo, o solo fica compactado pela energia
da chuva, a capacidade de infiltrao pode ficar reduzida e aumentar o escoamento superfi-
cial, com reduo da alimentao do aqfero. De outro lado, se a gua que no perdida
34
pela floresta atinge o solo e infiltra, o aqfero tem uma maior recarga, aumentando as vazes
mnimas (veja figura 1.20).
Comportamento dos hi drogramas Comportamento dos hi drogramas Comportamento dos hi drogramas Comportamento dos hi drogramas Comportamento dos hi drogramas
Burch et al (1987) apresentaram os resultados da comparao entre duas pequenas
bacias de 5 ha e 7,8 ha com floresta e vegetao rasteira (grassland), respectivamente, loca-
lizadas na Austrlia. Nas figuras 1.20 e 1.21 so apresentados dois hidrogramas comparati-
vos das duas reas. Na primeira, um evento rpido com baixa umidade inicial e o outro, uma
seqncia de trs eventos durante um perodo maior. Na primeira (figura 1.20), o escoamento
da bacia florestada foi de 0,02 mm e da bacia com vegetao rasteira foi de 16,8 mm. Na
segunda (figura 1.21), as diferenas relativas foram menores 21,8 mm para 63,6 mm.
Isso demonstra que o efeito da cobertura vegetal foi muito maior no perodo mais seco,
com eventos de pequena e mdia intensidades de precipitao. No perodo de chuvas
seqenciais de grande intensidade a diferena diminuiu.
Em bacias com florestas e vegetao fechada, as precipitaes de baixa intensidade
normalmente no geram escoamento. No entanto, aps um perodo chuvoso de grande in-
tensidade, quando a capacidade de interceptao da bacia atingida, o escoamento aparece
e as diferenas com relao ao volume escoado em bacias desmatadas so menores. Portan-
to, a cheia de pequeno e mdio tempo de retorno tende a aumentar, quando ocorre o
desmatamento, enquanto que nas cheias de maior magnitude, as diferenas diminuem.
1.4.7 Impactos devido a Urbanizao
medida que a cidade se urbaniza ocorrem, em geral, os seguintes impactos:
Aumento das vazes mdias de cheia (em at 7 vezes, Leopold,1968) devido ao au-
mento da capacidade de escoamento por meio de condutos e canais e impermeabilizao
das superfcies;
35
Aumento da eroso do solo e produo de sedimento devido falta de proteo das
superfcies e produo de resduos slidos (lixo);
Deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido lavagem das
ruas, ao transporte de material slido, s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial e
contaminao direta de aqferos;
Pela forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada como: (a)
pontes e taludes de estradas que obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do escoa-
mento aterros; (c) deposio e obstruo de rios, canais e condutos de lixos e sedimentos; (d)
projetos e execuo inadequados de obras de drenagem.
A seguir so apresentados os principais impactos da urbanizao sobre o escoamento
pluvial na bacia urbana, como forma de entendimento dos processos envolvidos.
Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: Impacto do desenvolvimento urbano no ciclo hidrolgico: O desenvolvimento
urbano altera a cobertura vegetal provocando vrios efeitos que alteram os componentes do
ciclo hidrolgico natural (figura 1.22). Com a urbanizao, a cobertura da bacia em grande
parte impermearbilizada com edificaes e pavimentos e so introduzidos condutos para es-
coamento pluvial, gerando as seguintes alteraes:
Reduo da infiltrao no solo;
O volume que deixa de infiltrar fica na superfcie, aumentando o escoamento superfi-
cial. Alm disso, como foram construdos condutos pluviais para o escoamento superficial,
tornando-o mais rpido, ocorre reduo do tempo de deslocamento. Desta forma as vazes
mximas tambm aumentam por isso, antecipando seus picos no tempo (figura 1.23);
Com a reduo da infiltrao, o aqfero tende a diminuir o nvel do lenol fretico por
falta de alimentao (principalmente quando a rea urbana muito extensa), reduzindo o
escoamento subterrneo. As redes de abastecimento, pluvial e cloacal possuem vazamentos
que podem alimentar os aqferos, tendo efeito inverso do mencionado;
Devido substituio da cobertura natural ocorre uma reduo da evapotranspirao,
j que a superfcie urbana no retm gua como a cobertura vegetal com reduo tambm
das taxas de evapotranspirao;
36
Na figura 1.23 so caracterizadas as alteraes no uso do solo devidos urbanizao
e seu efeito sobre o hidrograma e os nveis de inundao.
Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Impacto ambiental sobre o ecossistema hdrico: Alguns dos principais impactos
ambientais produzidos pela urbanizao so destacados a seguir:
Aumento da Temperatura: As superfcies impermeveis absorvem parte da energia solar
aumentando a temperatura ambiente, produzindo ilhas de calor na parte central dos centros
urbanos, onde predomina o concreto e o asfalto. O asfalto, devido a sua cor, absorve mais
energia devido a radiao solar do que as superfcies naturais e o concreto, medida que a
sua superfcie envelhece tende a escurecer e aumentar a absoro de radiao solar.
O aumento da absoro de radiao solar por parte da superfcie aumenta a emisso
de radiao trmica de volta para o ambiente, gerando calor. O aumento de temperatura
tambm cria condies de movimento de ar ascendente que pode redundar em aumento de
precipitao. Silveira (1997) mostra que a parte central de Porto Alegre apresenta maior ndi-
ce pluviomtrico que a sua periferia, atribuindo essa caracteristica urbanizao. Como na
rea urbana as precipitaes crticas so as mais intensas e de baixa durao, estas condi-
es contribuem para agravar as enchentes urbanas.
Aumento de Sedimentos e Material Slido: Durante o desenvolvimento urbano, o au-
mento dos sedimentos produzidos pela bacia hidrogrfica significativo, devido s constru-
es, limpeza de terrenos para novos loteamentos, construo de ruas, avenidas e rodovias
entre outras causas. Na figura 1.24 pode-se observar a tendncia de produo de sedimen-
tos de uma bacia nos seus diferentes estgios de desenvolvimento.
As principais conseqncias ambientais da produo de sedimentos so as seguintes: (a)
assoreamento das sees da drenagem, com reduo da capacidade de escoamento de con-
dutos, rios e lagos urbanos. A lagoa da Pampulha em Belo Horizonte um exemplo de um lago
urbano que tem sido assoreado. O arroio Dilvio em Porto Alegre, devido sua largura e peque-
na profundidade, durante as estiagens, tem depositado no canal a produo de sedimentos
da bacia e acumulando vegetao, reduzindo a capacidade de escoamento durante as enchen-
tes; (b) transporte de poluente agregado ao sedimento, que contaminam as guas pluviais.
37
38
medida que a bacia urbanizada, e a densificao consolidada, a produo de sedimentos
pode reduzir (figura 1.24), mas um outro problema aparece, que a produo de lixo. O lixo obstrui
ainda mais a drenagem e cria condies ambientais ainda piores. Esse problema somente minimizado
com adequada freqncia da coleta, educao da populao e penalidades para depsito e lana-
mento de lixo irregular.
Qualidade da gua Pluvial: A qualidade da gua pluvial resultado da lavagem das superfcies
urbanas. A quantidade de material suspenso na drenagem pluvial superior encontrada no esgoto
cloacal in natura. Este volume mais significativo no incio das enchentes.
Os esgotos podem ser combinados (sanitrio e pluvial num mesmo conduto) ou separados (rede
pluvial e rede sanitria). No Brasil, a maioria das redes do segundo tipo; somente em reas antigas de
algumas cidades existem sistemas combinados. Atualmente, devido falta de investimentos para am-
pliao da rede sanitria, utiliza-se a rede pluvial para transporte do esgoto sanitrio, o que pode ser
uma soluo inadequada na medida em que esse esgoto no tratado, alm de inviabilizar algumas
solues de controle quantitativo do pluvial.
A qualidade da gua da rede pluvial depende de vrios fatores: da limpeza urbana e sua freqn-
cia, da intensidade da precipitao e sua distribuio temporal e espacial, da poca do ano e do tipo de
uso da rea urbana. Os principais indicadores da qualidade da gua so os parmetros que caracte-
rizam a poluio orgnica e a quantidade de metais.
Contaminao de aqferos: As principais condies de contaminao dos aqferos urbanos
so devidas ao seguinte:
Aterros sanitrios contaminam as guas subterrneas pelo processo natural de precipitao e
infiltrao. Deve-se evitar que sejam construdos aterros sanitrios em reas de recarga e deve-se procu-
rar escolher as reas com baixa permeabilidade. Os efeitos da contaminao nas guas subterrneas
devem ser examinados quando da escolha do local do aterro;
Grande parte das cidades brasileiras utiliza fossas spticas como destino final do esgoto. As
fossas tendem a contaminar a parte superior do aqfero. Esta contaminao pode comprometer o
abastecimento de gua urbana quando existe comunicao entre diferentes camadas dos aqferos
por meio de percolao e de perfurao inadequada dos poos artesianos;
A rede de condutos de pluviais pode contaminar o solo por perdas de volume no seu transporte
e at por entupimento de trechos da rede que pressionam a gua contaminada para fora do sistema de
condutos.
1.5 Escalas dos processos hidroclimticos
Os diferentes processos que atuam sobre o meio natural envolvem escalas relacionadas com o
tempo e o espao. Estas duas escalas esto de alguma forma integradas. Na figura 1.25 podem-se
observar as escalas e os principais processos relacionados com o meio ambiente natural e antrpico.
1.5.1 A escala temporal
A escala temporal depende da ao antrpica e das condies de variabilidade climtica. Estes
efeitos podem ser observados dentro de uma escala de percepo humana ou apenas com base em
medidas de sua ocorrncia. Enquanto que a maioria dos processos dinmicos que a nossa percepo
tem capacidade de observar ocorre dentro da escala de tempo inferior a poucos anos, existem vrios
processos que atuam sobre as condies ambientais e desenvolvimento econmico que atuam dentro
de uma escala de tempo maior.
As variabilidades ditas aqui de curto prazo so aquelas que ocorrem num evento chuvoso de
minutos, horas ou poucos dias, que caracterizam as inundaes que afetam a populao e os siste-
mas hdricos (como os reservatrios). A variabilidade temporal sazonal (dentro do ano) define o ciclo de
ocorrncia dos perodos midos e secos no qual a populao e os usurios da gua procuram conviver.
Dentro deste mbito, est o ciclo de culturas agrcolas, alterao da paisagem e vegetao, pela dispo-
nibilidade da umidade, entre outros. Geralmente o controle deste processo envolve volume pequeno
quando apenas a sazonalidade est em jogo.
A variabilidade interanual de curto prazo (2-3 anos) pode ser a condio crtica de vrios siste-
mas hdricos sujeitos disponibilidade hdrica como o semi-rido brasileiro. Geralmente este tipo de
perodo ainda est dentro da capacidade de percepo da populao.
A variabilidade decadal (dezenas de anos), que atua fortemente sobre as condies climticas do
globo e outros perodos mais longos, assume uma grande importncia relacionada capacidade que
os sistemas hdricos tm para se alterar e, em conseqncia, como a sociedade e seu desenvolvimento
39
podem suportar estas variaes. Quando ocorre falta de gua h fortes restries para o abastecimen-
to, agricultura, produo de energia, entre outros. A adaptao da sociedade a estes novos cenrios
pode exigir tecnologia, ou como no passado, o deslocamento para regies onde as restries no
ocorrem. Em algumas regies do semi-rido brasileiro surpreendente como podem ser encontradas
pessoas habitando regies com precipitao anual da ordem de 250 mm e evapotranspirao poten-
cial acima de 2000 mm. Esta ocupao provavelmente ocorreu num perodo mido em que o homem
podia cultivar a terra; com a variabilidade de longo prazo a sustentabilidade desta atividade tornou-
se invivel. Para superar este tipo de cenrio, necessrio desenvolver tecnologia para racionalizar o
uso e a conservao da gua.
Tucci (1998) mostrou que, na bacia do rio Uruguai e em grande parte do Rio Grande do Sul, o
perodo entre 1942 e 1948 foi o mais seco da srie de 60 anos. Utilizando a srie de 1950-2000, que
so 51 anos, um reservatrio estimar um volume de regularizao 50% inferior ao obtido com a srie
a partir de 1942. Portanto, o planejamento da disponibilidade hdrica para aproveitamentos dos recur-
sos hdricos na regio pode estar severamente sub-dimensionado.
Geralmente o planejamento das atividades econmicas e dos recursos hdricos reali-
zado com base estacionariedade das variveis hidrolgicas (as estatsticas no variam com o
tempo) obtidas com base em sries curtas (10 a 30 anos) que muitas vezes no so represen-
tativas do comportamento hidrolgico da bacia hidrogrfica. No entanto, ser que o perodo
da dcada de 40 anmalo e no ir mais se repetir? natural que venha a se repetir,
considerando que as condies de variabilidade climtica de mdio prazo se mantenham.
Este tpico ser discutido no captulo seguinte
Dentro do mbito das alteraes antrpicas o impacto de modificaes como o
desmatamento produz efeito imediato, mas a evoluo do desmatamento sobre uma grande
rea ocorre mais lentamente e seu efeito na bacia de mdio e grande porte observado aps
um tempo maior, geralmente de alguns anos. Esta situao ocorre da mesma forma na
urbanizao de uma cidade a medida que a mesma cresce ao longo dos anos.
1.5.2 V 1.5.2 V 1.5.2 V 1.5.2 V 1.5.2 Variabilidade espacial ariabilidade espacial ariabilidade espacial ariabilidade espacial ariabilidade espacial
A variabilidade espacial dos efeitos uma dos grandes desafios do conhecimento
hidrolgico atual. Neste processo necessrio entender as escalas caracterizadas na literatu-
ra (Becker, 1992) e descrita na tabela 1.6
40
Na micro-escala e sua transio geralmente ocorrem os processos de escoamento de
vertente. Nesta escala praticamente no existem dados hidrolgicos no Brasil e os processos
geralmente esto dentro da percepo da populao. A meso-escala representa a faixa de
bacias onde se iniciam os usos da gua como abastecimento de gua e irrigao. Neste
mbito de dimenso de bacias h um reduzido nmero de informaes hidrolgicas que,
quando existem no so confiveis ou no medem adequadamente a ocorrncia dos eventos.
A outorga do uso da gua para os referidos usos depende muito de dados e da extrapolao
do comportamento para bacias deste tamanho.
A grande maioria das informaes hidrolgicas no Brasil encontra-se na faixa de tran-
sio entre meso e macro-escala ou na prpria macro-escala. Esta situao decorrente do
principal uso priorizado no passado que o aproveitamento hidreltrico. Esses aproveitamen-
tos se viabilizam a partir dessas escalas. O conhecimento atual do comportamento hidrolgico
geralmente est associado a essa dimenso de bacia.
1.5.3 Anlise do comportamento da transio da micro
para a meso-escala
O comportamento hidrolgico depende das intervenes sobre a superfcie, como des-
crito nos vrios elementos dos itens anteriores. As alteraes de superfcie nesta escala mos-
tram:
Aumento de escoamento com o desmatamento;
Aumento do escoamento com a impermeabilizao (veja item anterior);
Variao dos efeitos com a escala dos processos de acordo com o tipo de plantio para
culturas anuais.
Este ltimo caso mostra que a alterao das condies de escoamento na bacia pode
produzir resultados variados de acordo com a escala da bacia.
Silva Jr (2001) utilizou dados da bacia representativa do Poritibu, afluente do Iju e do
Uruguai no Oeste do Rio Grande do Sul. As bacias possuem dados de 1989 a 1999, sendo
que no perodo de 1989 a 1994 as bacias tinham plantio convencional com terraceamento,
enquanto que no perodo subseqente toda a regio alterou o tipo de plantio para direto. Este
tipo de plantio altera o escoamento superficial fazendo com praticamente toda a precipitao
gere preponderantemente escoamento sub-superficial. As bacias possuem as seguintes di-
menses: Anfiteatro 0,125 km
2
, Donato 1,1 km
2
e Turcato 19,5 km
2.
. As duas primeiras
bacias possuem escala de transio e a ltima bacia escala dentro da meso-escala. A vazo
mdia de inundao reduziu para o plantio direto em 31 e 22,5 % respectivamente, mas para
a bacia de meso escala a vazo mdia de cheia aumentou de 39% (figura 1.26).
Este resultado inicialmente surpreendente pode ser explicado pelo seguinte: a precipita-
o se infiltra na camada superior do solo, e predominantemente escoa pelos caminhos prefe-
renciais dentro do solo. O escoamento alcana distncias limitadas, em funo da declividade,
saindo no ravinamento ou nos canais naturais de escoamento. O lenol fretico, nessas condi-
es, possui constante alimentao. Para as bacias menores o escoamento predominante-
mente atravs do sub-solo, reduzindo o escoamento superficial, no entanto, medida que a
bacia aumenta, o escoamento sub-superficial j entrou nos canais e passa a ser considerado
escoamento superficial mantendo-se sempre com fluxo maior que no cenrio anterior.
Cenrios como esses ocorrem na meso-escala que um integrador dos processos de
vertente. No entanto, a percepo humana de observao dos processos ocorre na micro-
escala o que pode resultar em comportamento diferente. Somente a ampliao da coleta de
dados em diferentes escalas pode permitir entender os diferentes efeitos hidrolgicos e ambi-
entes (eco-hidrologia) que esto fortemente integrados dentro da viso da teoria catica, onde
micro no explica o comportamento macro.
41
1.5.4 Extrapolao entre escalas
A maioria dos dados disponveis so de bacias acima da meso-escala. Neste sentido, no
gerenciamento dos recursos hdricos a tendncia dos agentes de extrapolar para as escalas
menores e, em algumas situaes para escalas maiores. A grande questo deste tipo de cen-
rio se reflete na identificao das incertezas resultantes.
Silva Jr. et al (2002) utilizaram a mesma bacia na regio do Uruguai para analisar a
extrapolao das variveis adequadas ao planejamento de recursos hdricos. Foram utilizados
dados de bacias na meso escala e sua transio para regionalizar as vazes e extrapolar para
escalas superiores e inferiores. Na tabela 1.7 so apresentadas as bacias e suas dimenses.
Relacionando a vazo mdia de cheia com a rea da bacia e ajustando-a a uma funo
para as bacias da meso escala e sua transio, observa-se na figura 1.27 que para as
bacias maiores o erro no menor que 7%. No entanto, a extrapolao inferior mostra clara-
mente que os valores so sub-dimensionados de 40 a 92 %. Este um resultado esperado, j
que medida que a bacia diminui as vazes especficas mximas aumentam.
Para a vazo mdia de longo perodo os resultados foram opostos ao verificado quanto
diferena da extrapolao, como mostra a figura 1.28. Os resultados so aceitveis at a
dimenso de 1,1 km
2
, e sub-dimensionados para a bacia menor. No entanto, isso deve ser
visto com cuidado, pois a diferena pode ser devido incapacidade de definio de uma
vertente para medir toda a vazo de sada da bacia.
Para Q95, vazo de 95 % da curva de permanncia, representativa das condies de
escoamento de vazo de estiagem no regularizada, o efeito da extrapolao pode ser obser-
vado na figura 1.29. Para as vazes de bacias na micro escala, observa-se que o erro
significativo. Com base na extrapolao seriam estimadas vazes superiores s verdadeiras
para as pequenas bacias. Na outorga do uso da gua, isso representaria aprovar um volume
que no existe, gerando um potencial conflito.
Para as bacias maiores observa-se que contrriamente, a extrapolao tende a subesti-
mar as vazes. Este comportamento seria esperado, medida que a bacia cresce e a sua
capacidade de regularizao tambm aumenta.
Estes resultados mostram a necessidade de:
Aumentar a disponibilidade de dados de pequenas bacias;
Avaliar a variabilidade de comportamento nas escalas espaciais;
Aumentar o entendimento destes processos nos diferentes biomas que caracterizam o Brasil.
42
43
A regionalizao de vazes no deve ser vista como uma soluo para a extrapolao de
escalas, mas como um auxiliar para entendimento do comportamento, melhoria dos dados e
interpolao de resultados em regies hidrolgicas de comportamento similar. O uso deste tipo
de tcnica de forma indiscriminada pode gerar conflitos e prejuzos aos usurios da gua.
1.6 Mudana climtica
1.6.1 Terminologia
IPCC (2001b) define Modificao Climtica (Climate Change) como as mudanas de
clima no tempo devido variabilidade natural e/ou resultado das atividades humanas (aes
44
antrpicas). J o Framework Convention on Climate Change adota para o mesmo termo a
definio de mudanas associadas direta ou indiretamente atividade humana que alterem a
variabilidade climtica natural observada num determinado perodo.
Estas definies refletem a dificuldade existente de separar o efeito das atividades hu-
manas sobre a variabilidade climtica natural. Neste texto adota-se a seguinte terminologia
para efeito de anlise:
V VV VVariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica: terminologia utilizada para as variaes de clima em funo
dos condicionantes naturais do globo terrestre e suas interaes;
Modificao climtica Modificao climtica Modificao climtica Modificao climtica Modificao climtica: so as alteraes climticas devido s atividades humanas.
A avaliao dos processos hidrolgicos em diferentes estudos de recursos hdricos ba-
seia-se na homogeneidade das sries hidrolgicas, ou seja, as estatsticas da srie hidrolgica
no se alteram com o tempo. No esta a dinmica observada na realidade, qual a no-
homogeneidade das sries tem aparecido devido a causas isoladas e combinadas como:
Modificao climtica, como definido acima;
Falta de representatividade das sries histricas para identificar a variabilidade natural
dos processos climticos;
Alteraes nas caractersticas fsicas/qumicas e biolgicas da bacia hidrogrfica de-
vido a efeitos naturais e antrpicos, discutido no captulo anterior.
1.6.2 Efeito Estufa
A radiao solar de onda curta penetra a atmosfera, aquecendo a superfcie da terra.
Parte desta radiao absorvida e parte refletida de volta para a atmosfera (albedo). A
parcela absorvida produz aquecimento na superfcie que emite radiao de onda longa (radi-
ao trmica) que pode ser absorvida pelos gases encontrados na atmosfera, como o vapor
dgua e o dixido de carbono (CO
2
). A absoro desta radiao de onda longa aquece a
atmosfera, aumentando a temperatura da superfcie. Este o denominado efeito estufa.
O efeito estufa um processo natural no globo produzido principalmente pelo vapor de
gua, alm de outros gases. Se no houvesse esse efeito na atmosfera da Terra, a temperatu-
ra da superfcie resultante do balano de energia seria 33 C mais fria.
A potencial modificao climtica resultante do aquecimento adicional da atmosfera
devido ao aumento da emisso de gases produzido pelas atividades humana e animal na
Terra, alm dos processos naturais j existentes. Os principais gases que contribuem so: o
dixido de carbono CO
2
, metano (CH
4
) , xido de nitrognio e CFC (clorofluor-carbono). O
CO
2
produzido pela queima de combustveis fsseis e produo de biomassa. Existem
registros que indicam aumento da concentrao de CO
2
de 315 ppm para 342 na atmosfe-
ra, entre 1958 e 1983.
1.6.3 Efeitos sobre o clima
As modificaes no clima podem ocorrer devido variabilidade natural ou antropognica
interna ou externa ao sistema climtico. A variabilidade natural expressa pela radiao solar
ou atividades vulcnicas, enquanto que as aes antropognicas so principalmente devido
emisso de gases do efeito estufa.
Para avaliar o efeito especfico de cada componente desse sistema tem sido utilizado o
conceito de foras radiativas (radiative forcing: poderia ser traduzido por impulso radiativo ou
fatores radiativos, j que no so efetivamente foras). definido como uma medida de influ-
ncia do fator para a alterao do balano de entrada e sada da energia do sistema Terra-
atmosfera. Este um indicador importante para avaliar o mecanismo de mudana climtica,
medido em Watts/m
2
.
Na figura 1.30 apresentado o efeito potencial positivo e negativo desses vrios com-
ponentes sobre o clima. Pode-se observar que os gases devido ao efeito estufa representam a
45
grande parte dos impactos positivos, se comparados com os demais elementos. As foras
radiativas devido aos gases do efeito estufa, de 1750 a 2000, foram estimadas em 2,42 W/
m
2
, sendo 60% devido ao CO
2
20% devido ao Metano 14% devido ao N
2
O, entre outros. As
foras devido a mudana da radiao solar para o perodo, desde 1750, estimada em 0,3
W/m
2
, apenas 12% do total dos gases do efeito estufa. Esta mudana ocorreu mais na primei-
ra parte do sculo 20. As foras radiativas da combinao da mudana da radiao solar e
atividade vulcnica nas duas ltimas dcadas foram estimadas como negativas.
Na figura 1.31 apresentada a variabilidade dos gases do efeito estufa, CO
2
, CH
4
e
N
2
O, onde observa-se um alto gradiente no ltimo sculo, representado pela era industrial.
Os resultados apresentados pelo IPCC(2001b) mostram que o dixido de carbono cresceu
31% desde 1750 e o valor atual provavelmente (ver tabela 1.8) o maior dos ltimos 420.000
anos. Nos ltimos 20 anos, trs quartos das emisses de origem antropognicas so devido
ao dixido de carbono por queima de combustvel fssil. O restante devido a mudana do
solo como desmatamento, por exemplo.
Do total de CO
2
emitido para a atmosfera, o oceano e a superfcie da terra absorvem
cerca de 50%. Na terra a absoro de CO
2
superior emisso devido ao desmatamento.
46
47
1.6.4 Evidncias de alteraes do clima
A modificao climtica devido ao efeito estufa causado pela emisso de gases provocada
pelas atividades humanas pode criar efeitos ambientais adversos (para a populao). Uma das
principais evidncias do aumento do efeito estufa citada na literatura a forte correlao entre o
CO
2
na atmosfera e a temperatura mdia do globo (figura 1.32). Estes valores foram obtidos a
partir do ar captado em amostras de gelo. Na figura 1.33, apresentada a evoluo da tempe-
ratura do globo neste sculo, onde se observa uma tendncia sistemtica crescente.
O painel IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) (IPCC, 2001b), grupo de
apoio das Naes Unidas sobre assuntos da atmosfera apresentou um relatrio elaborado
por um grupo de economistas, cientistas polticos e cientistas de diferentes reas, concluindo
sobre o seguinte (veja na tabela 1.8 a terminologia usada pelo IPCC):
Quanto T Quanto T Quanto T Quanto T Quanto Temperatura: emperatura: emperatura: emperatura: emperatura:
A temperatura mdia do mar em nvel global tem aumentado desde 1861. No sculo
vinte o aumento ficou entre 0,6 0,2
o
C. O aquecimento ocorreu principalmente em dois
perodos 1910 1945 e 1976 2000;
Globalmente muito provvel que 1990 tenha sido a dcada mais quente e 1998 o
ano mais quente da srie observada desde 1861;
Na anlise de dados indiretos, provvel que o aumento da temperatura do hemisf-
rio Norte no sculo vinte tenha sido o maior de 1.000 anos. Da mesma forma provvel que
a dcada 90 e o ano de 1998 tenham sido os mais quentes deste perodo;
Entre 1950 e 1993 a temperatura mnima noturna na terra aumentou cerca de 0,2
o
C por dcada. Este duas vezes maior que a proporo do aumento da temperatura do dia.
O aumento da temperatura da superfcie do mar sobre o perodo cerca de metade da
temperatura mdia do ar na terra;
De acordo com os cenrios previstos pelo painel, a temperatura mdia do globo poder
aumentar de 1,4 a 5,8
o
C para 2100 com relao a 1990 e globalmente o nvel do mar
poder aumentar de 0,09 a 0,88 m para a mesma data.
48
Figura 1.33 Variao da temperatura mdia do globo e do hemisfrio Norte
(IPCC,2001b)
Quanto ao nvel do mar: Quanto ao nvel do mar: Quanto ao nvel do mar: Quanto ao nvel do mar: Quanto ao nvel do mar:
Dados de mar tm mostrado que a mdia global do nvel do mar aumentou cerca de
0,1 a 0,2 m durante o sculo vinte;
Houve aumento de calor nos oceanos desde o final dos anos 50;
Quanto precipitao: Quanto precipitao: Quanto precipitao: Quanto precipitao: Quanto precipitao:
muito provvel que a precipitao tenha aumentado de 0,5 a 1% por dcada no
sculo vinte para a maioria das latitudes mdias e altas do Hemisfrio Norte e provvel que
49
a precipitao tenha aumentado de 0,2 a 0,3% por dcada na regio tropical entre 10
o
N e
10
o
S;
provvel que a precipitao tenha diminudo 0,3%, por dcada, na maioria dos
Hemisfrios Norte sub-tropical entre latitudes de 10
o
e 30
o
;
Nas mdias e altas altitudes do hemisfrio Norte, para a ltima metade do sculo
vinte, provvel que tenha ocorrido um aumento de 2 a 4% de aumento na freqncia de
ocorrncia de precipitaes intensas.
El Nio El Nio El Nio El Nio El Nio
Episdios quentes de ENSO (El Nio-Southern Oscilation), fenmeno que afeta o cli-
ma regional em diferentes partes do globo, tm sido mais freqentes, intensos e persistentes
desde a metade de 1970 com relao ao perodo anterior de 100 anos;
Em grande parte da Amrica do Sul, principalmente na bacia do rio da Prata as vazes
e as precipitaes aumentaram depois de 1970.
1.6.5 Modelos Globais Climticos e os prognsticos
Para avaliar quais seriam as alteraes climticas devido ao efeito estufa foram desenvolvidos
modelos globais climticos (GCM).
Os modelos GCM (Modelos Globais Climticos) so tridimensionais no espao e consideram
os principais processos e suas interaes. Estes modelos buscam representar os diferentes processos
na atmosfera e sua interao com a superfcie da terra e gua usando equaes matemticas. Os
modelos discretizam o globo em elementos de 100 a 1000 km de lado e de 1 a 5 km de altura (nos
ltimos anos tm diminudo sensivelmente estes valores de discretizao em funo de maior capaci-
dade computacional). A topografia e os processos fsicos do sistema em cada elemento so valores
mdios.
As principais limitaes destes modelos so as seguintes:
A discretizao suficiente apenas para retratar os processos atmosfricos de macro-escala
na superfcie da Terra;
Existem vrios parmetros e processos que apresentam fortes limitaes na representao
dos modelos. Por exemplo, os processos fsicos hidrolgicos na bacia variam na micro-escala. A
transferncia deste problema para a macro-escala um processo ainda pouco conhecido na hidrologia.
Isso tem dificultado a integrao entre os modelos climticos e os hidrolgicos. Atualmente, existem
vrios projetos no globo que buscam estimar melhor os parmetros para tornar estes modelos mais
confiveis (IGBP,1993);
Recentemente alguns modelos esto considerando a modificao ambiente provocada na
superfcie terrestre que pode alterar a umidade do solo e, em conseqncia os prprios prognsticos.
O sistema natural extremamente no-linear e fechado nas suas interaes, o que o modelo tem
dificuldade de representar;
A quantidade de informaes existente em algumas partes do globo produz incertezas, como
a temperatura do oceano Atlntico Sul;
Os resultados dos modelos produzem especulaes sobre o clima do globo, mas alteraes
dos seus parmetros (que em geral no so conhecidos) podem produzir modificaes substanciais
nos prognsticos.
Para melhorar as estimativas e a discretizao tm sido utilizados modelos de meso-escala.
Estes modelos discretizam uma regio especfica com malha espacial mais fina, permitindo uma
melhor representatividade espacial. Os modelos GCM so utilizados para estimar as condies de
contorno dos modelos de meso-escala. A evoluo da discretizao para malhas mais finas e
representatividade dos processos depende da evoluo da capacidade de processamento dos
supercomputadores.
Nos ltimos anos, segundo IPCC(2001b), tem apresentado melhora nos seguintes aspectos:
Os modelos atuais reproduzem satisfatoriamente o clima atual sem a necessidade
parametrizao emprica para o fluxo de gua e calor da interface oceano-atmosfera;
Na figura 1.34a so apresentadas simulaes com o modelo considerando somente
as condies naturais e o modelo tende a subestimar a variabilidade de temperatura deste
sculo. Quando o modelo considera somente os efeitos antropognicos a simulao tende a
50
superestimar a temperatura (Figura 1.34b). No entanto, quando os dois efeitos so conside-
rados, ou modelo tende a apresentar o melhor resultado (figura 1.34c).
Os modelos globais climticos tem sido utilizados para analisar os componentes dos
efeitos observados nos ltimos anos e para o prognstico de impactos futuros em funo da
tendncia de emisso de gases pela atmosfera.
Cenri o observado: Cenri o observado: Cenri o observado: Cenri o observado: Cenri o observado:
As principais avaliaes obtidas atravs dos modelos climticos para a variabilidade do
passado so as seguintes (IPCC,2001b):
O aquecimento ocorrido nos ltimos 100 anos muito improvvel que seja devido
apenas variabilidade climtica de origem natural;
As simulaes mostraram que a variabilidade natural no explica o aquecimento ocor-
rido na ltima metade do sculo 20. O melhor resultado foi obtido quando tambm foram
considerados os efeitos antropognico nas simulaes (figura 1.34c).
muito provvel que no sculo 20 o aquecimento tenha contribudo para o aumento
do nvel do mar atravs da expanso trmica da gua do mar e da perda de gelo da terra;
Considerando as incertezas, o aumento de temperatura dos ltimos 50 anos prov-
vel que seja devido ao aumento dos gases do efeito estufa.
Prognsticos da influncia humana
A emisso de gases CO
2
pela queima de combustveis fsseis virtualmente certa como
o efeito dominante, na tendncia de variao da concentrao de CO
2
na atmosfera para o
51
sculo 21. Atualmente os oceanos e a terra absorvem 50% de CO
2
, com o aumento da
concentrao de CO
2
na atmosfera existe a tendncia de reduo da proporo com que os
sistemas absorvem dixido de carbono, aumentando de forma mais significativa a quantidade
de CO
2
na atmosfera.
IPCC apresentou um relatrio especial sobre emisso de gases (SRES), onde desenvol-
veu vrios cenrios futuros. Estes cenrios no consideram os objetivos do protocolo de Quioto,
mas tendncias atuais dos condicionantes econmicos e sociais dos pases. Um resumo das
projees obtidas so as seguintes:
A projeo para o CO
2
na atmosfera para 2100 pelos modelos entre 540 e 970
ppm (diferentes cenrios), aumento de 90 a 250% sobre a concentrao de 1750 e 59 a
158% com relao a concentrao de 1983.
Caso o carbono emitido por alteraes no uso do solo pudesse ser recuperado por
meio de reflorestamento, a concentrao de dixido de carbono na atmosfera poderia se
reduzir de 40 a 70 ppm;
Para estabilizar a concentrao de CO
2
em 450, 650 e 1000 ppm, dentro de poucas
dcadas, cerca de um sculo e cerca de dois sculos, respectivamente, necessrio reduzir a
emisso aos nveis de 1990;
A temperatura mdia das superfcies projetada para aumentar entre 1,4 a 5,8
o
C entre
1990 e 2100. Este o resultado de 35 cenrios baseados em vrios modelos climticos;
Com base nas simulaes muito provvel que praticamente todas as reas terres-
tres aquecero mais rapidamente que a mdia, principalmente no hemisfrio norte com altas
latitudes e clima frio, enquanto que no hemisfrio sul ocorrer o contrrio.
Na tabela 1.9 apresentado um resumo das condies previstas para climas extremos
e eventos climticos. O documento estima o impacto sobre diferentes partes do globo. Espe-
cificamente sobre o Brasil, observa-se reduo da precipitao na Amaznia da ordem de
200 mm, o que representa cerca de 8 a 10% das precipitaes da regio; no Sul do Brasil a
reduo prevista da ordem de 100 mm, o que representa 8% da precipitao mdia regio-
nal. Em parte do Centro-Oeste e Norte as redues so pequenas, prximas de zero. No
Nordeste (costa e Centro variam entre 15 mm e 100 mm. A nica rea de acrscimo aparece
em parte do Sudeste, na cabeceira dos grandes rios Paran e So Francisco com valores da
ordem de entre 15 mm a 100 mm. Estas estimativas podem estar sujeitas a importantes
incertezas.
O relatrio aponta tambm para a Amrica do Sul, entre outras reas do mundo os
seguintes aspectos quanto a capacidade de adaptao, vulnerabilidade e principais aspectos
(veja definies na tabela 1.10):
A capacidade adaptativa humana na Amrica Latina pequena, particularmente com
relao aos eventos de clima extremos e a vulnerabilidade muito alta;
Perdas e reduo de glaciais ter impacto adverso no escoamento e no suprimento de
gua em reas onde o degelo dos glaciais uma importante fonte de disponibilidade (alta
confiabilidade
1
);
9
Qualificao do nveis de avaliao: muito alto (95% ou mais); alto (67-95%);mdio(33-
67%); baixo (5-33%) e muito baixo (> 5%)
52
Inundaes e secas podero se tornar freqentes; com inundaes o aumento da
carga de sedimentos e da a degradao da qualidade da gua em algumas reas (alta
confiabilidade);
Aumento em intensidade dos ciclones tropicais poder alterar o risco de vidas, propri-
edades e ecossistemas, devido a chuvas intensas, inundaes, ondas de mar devido a tempes-
tades e prejuzos devido ao vento (alta confiabilidade);
Reduo da produo agrcola foi estimada em muitos locais da Amrica Latina, mes-
mo quando os efeitos positivos do CO
2
so considerados; cultivos de subsistncia podem ficar
sujeitos a limitaes (alta confiabilidade);
A distribuio geogrfica das doenas veiculadas pela gua deve se expandir em
direo aos plos; a exposio da populao a doenas como malria, febre amarela, clera,
dengue dever aumentar (mdia confiabilidade);
O ambiente costeiro e a populao devero ser afetados pelo aumento do nvel do
mar (mdia confiabilidade);
Aumento da taxa de perda de variedades de biodiversidade (alta confiabilidade);
1.6.6 Aes internacionais para mitigao dos impactos
Acordos Acordos Acordos Acordos Acordos
A preocupao com o comportamento climtico do globo devido a efeitos antrpicos
iniciou-se na dcada de 80, com o questionamento sobre o desmatamento das florestas,
reduo da camada de oznio e o efeito estufa. O acidente de Chernobyl na metade da
dcada foi um grande divisor deste processo, quando se observou que aes em qualquer
parte da Terra poderiam afetar as pessoas em qualquer regio, mostrando que as manifesta-
es de cientistas no eram uma mera fico.
Em 1990, a Assemblia Geral das Naes Unidas criou o Comit Intergovernamental
de Negociao para uma Conveno Quadro sobre Mudana do Clima (INC). O INC
53
preparou um texto chamado de Conveno sobre Mudana Climtica. Este documento foi
assinado em maio de 1992 nas Naes Unidas e est aberto para assinaturas dos pases em
junho de 1992, na Cpula sobre Meio Ambiente no Rio de Janeiro. Esta conveno foi
ratificada ou aderida e assinada por 175 pases at 1999, comprometendo-se com seus
termos ( Naes Unidas, 1999). A Conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos deve-
riam reduzir suas emisses de gases do efeito Estufa (GEE) para o ano 2000, em nveis
anteriores a 1990. A Conferncia das Partes (COP), rgo supremo da Conveno, reuniu-
se inicialmente em 1995, em Berlim, e concluiu que os compromissos eram inadequados
elaborando o chamado Mandato de Berlim, que abriu a discusso por dois anos para defi-
nio dos compromissos para a primeira dcada do novo milnio. Esta fase concluiu com a
terceira Conferncia das Partes em Quioto no Japo em 1997, onde foi definido que os
pases desenvolvidos deveriam reduzir em pelo menos 5% (com relao aos nveis de 1990)
a emisso dos gases do efeito estufa, at o perodo de 2008 a 2012.
Os gases do efeito estufa, como j mencionado nos itens anteriores, foram considera-
dos no protocolo de Quioto como sendo: Dixido de Carbono, Metano, xido nitroso,
hexafluoreto de enxofre e as famlias perfluorcabonos. A reduo da emisso envolve na
realidade a diminuio da variao lquida de emisses, que resultado da diferena entre a
emisso e a absoro ou remoes como a absoro de CO
2
pelas plantas na fotossntese.
Os compromissos assumidos na poca pelos pases europeus foram de reduzir em 8%
os nveis de 90, enquanto os Estados Unidos mencionavam 7%, Japo, Canad, Polnia e
Crocia 6%. Outros pases acordaram em manter os nveis de 90, como a Rssia e Ucrnia.
O acordo de Quioto entraria em vigor 90 dias aps a sua ratificao por pelo menos 55
pases, incluindo pases desenvolvidos responsveis por 55% do total das emisses. Em 1997,
o Senado americano definiu que o pas no deveria ratificar o protocolo se os pases em
desenvolvimento como Brasil, China, Mxico e ndia (que ficaram fora dos compromisso)
no tivessem o mesmo compromisso para o mesmo perodo.
Mecani smos Mecani smos Mecani smos Mecani smos Mecani smos
Em face das dificuldades de implementao do protocolo e o impacto econmico que
estas medidas podem produzir nos pases foram discutidos em vrias conferncias depois de
Quioto trs mecanismos para atuar no processo de reduo das emisses:
Implementao conjunta de projetos;
Comrcio de emisses;
Mecanismos de desenvolvimento limpo (CDM ou MDL).
Os dois primeiros seriam implementados principalmente nos pases desenvolvidos, onde
existem as restries ao crescimento das emisses. A implementao de projetos conjuntos
(Joint Implementation) a transferncia e aquisio de unidades de reduo de emisses
resultante de projeto de mitigao de mudanas climticas. O comrcio de emisses (Emissions
trading) o objetivo, da mitigao das mudanas climticas. O terceiro, que partiu de idia
brasileira, visa promover o desenvolvimento sustentvel em pases fora da classificao ado-
tada (que possuem compromissos de reduo de emisso). O desenvolvimento de projetos
MDL em pases em desenvolvimento pode gerar uma certificao de emisso reduzida (CER)
que pode ser negociada com os pases desenvolvidos.
As conferncias internacionais e os estudos em desenvolvimento tm buscado meca-
nismos tcnicos para a implementao destes elementos no cenrio internacional. No entan-
to, aps a posse do governo Bush, existe uma mudana muito forte dos rumos da poltica
americana no sentido de atendimento do protocolo de Quioto, apresentando recentemente
uma alternativa ao cumprimento das metas anteriores.
1.7.1 Indicadores de variabilidade climtica
Para analisar o comportamento do clima so utilizadas vrias tcnicas estatsticas e
determinsticas. A paleoclimatologia uma rea recente que tem utilizado elementos de fsica
54
e biologia para entender a variabilidade climtica. O clima apresenta variabilidade do espao
e no tempo sazonal e interanual. A escala temporal pode variar de horas at milnios, e os
estudos em recursos hdricos geralmente estudam o comportamento dos sistemas hdricos
dentro da sazonalidade anual e para perodos de dados geralmente da ordem de 15 a 80
anos. O estudo do comportamento climtico na escala decadal ou tempos maiores permite
analisar a influncia do comportamento climtico sobre o sistema global e, em especfico os
recursos hdricos.
Os processos geralmente analisados se referem a tendncias de variabilidade solar,
efeitos do El Nio Southern Oscilation (ENSO), mudanas na atmosfera, mudanas na
variabilidade da extenso e volume da terra e gelo e a variabilidade da biosfera. So estudos
que permitem analisar a variabilidade do clima. A variabilidade solar pode contribuir para a
explicar as oscilaes de temperatura de 9 a 10 anos, mas apenas somente este efeito no
explica o comportamento da variabilidade. O ENSO mostra a inter-relao entre o aqueci-
mento da temperatura do leste do oceano Pacfica Sul com a Southern Oscilation e influencia
o clima de grande parte do globo. Estes processos apresentam uma certa ciclicidade. A gran-
de dvida sobre os mesmos se o aquecimento global pode estar ampliando o seu efeito.
El Nio foi utilizado por pescadores peruanos no sculo 19 para descrever o aqueci-
mento da temperatura do mar na costa do Peru no perodo do Natal. Atualmente o termo
descreve a fase de aquecimento natural que ocorre da oscilao da temperatura do mar na
rea tropical do Oceano Pacfico. A variao ou a oscilao da temperatura do mar est
associada ao comportamento da atmosfera. O ENSO o componente da atmosfera deste
processo e indica a variao de presso do ar entre Darwin na Austrlia e o Sul do Pacfico, na
ilha de Tahiti. Quando a presso est alta em Darwin em Tahiti est baixa e vice-versa. El Nio
e La Nia so as fases extremas da Oscilao do Sul (Southern Oscilation), sendo o El Nino a
fase quente no leste do Pacfico e La Nina a fase fria.
Amostras de gelo, registros biolgicos, registros geolgicos, observaes de superfcies do
clima, variaes do gelo e dos oceanos so elementos estudados para procurar separar os efeitos
do aquecimento global e a variabilidade natural do clima. Existem ainda incertezas, apesar dos
resultados apresentados nos itens anteriores quanto s alteraes do clima j que todos os resul-
tados obtidos para justificar o impacto do efeito estufa se baseiam em resultados dos modelos
GCMs, apesar de algumas evidncias observadas. A incerteza existente na parametrizao e na
quantificao de alguns processos pode transferir erros para as estimativas.
1.7.2 Variabilidade Hidrolgica
As alteraes climticas se refletem nas modificaes das variveis: precipitao, tem-
peratura, vento, radiao, umidade, ou seja, variveis representativas do clima. No ciclo
hidrolgico a distribuio temporal e espacial da precipitao e evapotranspirao so vari-
veis de entrada na bacia, que podem produzir alteraes nas estatsticas das sries de vazes
lquida e slida entre outras variveis de resposta da bacia.
Estas mudanas no alteram somente as vazes para uma bacia existente, mas tam-
bm alteram os condicionantes naturais que do sustentabilidade ao meio natural como a
fauna e flora. Ao longo do tempo a modificao climtica gera outros ambientes em funo
da ocorrncia de maior ou menor precipitao, temperatura, umidade, etc. Com a alterao
destes condicionantes o escoamento proveniente das bacias tambm se alteram. importante
observar que o efeito da modificao climtica (e mesmo a variabilidade climtica de longo
prazo) produz alteraes do ambiente da bacia que resulta em modificaes desta parte do
ciclo hidrolgico, alm das alteraes dos valores absolutos de entrada na bacia hidrogrfica.
Em recursos hdricos geralmente admite-se que a variabilidade climtica natural apre-
senta um comportamento estacionrio que depende da representatividade da srie histrica
de observao. Como as sries histricas geralmente no so suficientemente longas, as
mesmas podem apresentar variabilidade de estatsticas de acordo com amostra obtida ao
longo do tempo.
55
A variabilidade hidrolgica entendida com as alteraes que possam ocorrer na en-
trada e sadas dos sistemas hidrolgicos. As principais entradas so a precipitao e a
evapotranspirao (que depende de outras variveis climticas), enquanto que as principais
variveis de sada so o nvel e a vazo de um rio.
Os principais efeitos da variabilidade hidrolgica esto relacionados com:
Variabilidade natural dos processos climticos;
Impacto da modificao climtica;
Efeitos do uso da terra e alterao dos sistemas hdricos.
Relao entre variveis hidrolgicas Relao entre variveis hidrolgicas Relao entre variveis hidrolgicas Relao entre variveis hidrolgicas Relao entre variveis hidrolgicas
A relao entre as variveis de entrada e sada dos sistemas hidrolgicos tem um comporta-
mento no-linear (figura 1.35), em funo dos diferentes sub-sistemas e caractersticas do sistema
fsico. Geralmente a precipitao, observada sua distribuio temporal e espacial, a principal
varivel de entrada. Na figura 1.36, apresentada a variabilidade de precipitao, evaporao e
vazo onde se observa que as anomalias (variao com relao a mdia) variam de acordo com o
tipo da varivel e suas caractersticas.
A alterao da precipitao apresenta impacto relativo diferenciado sobre a vazo da bacia
hidrogrfica (figuras 1.35 e 1.36). Observam-se nos dados que, nos anos com valores extremos
(inundaes e secas), a resposta da bacia se amplifica com relao a sua variao adimensional da
precipitao. Esta condio ocorre devido proporcionalidade existente com os valores de precipita-
o e os de vazo. Nos anos mais midos o aumento de precipitao produz maior aumento da
vazo j que a infiltrao aumenta pouco e a evapotranspirao potencial diminui pelo aumento da
chuva, o que aumenta mais o escoamento. No sentido contrrio, nos anos secos, a reduo de
precipitao, aumento da evapotranspirao reduz em maior magnitude a vazo. Portanto, a ano-
malia da vazo (resposta da bacia hidrogrfica) amplifica os efeitos na precipitao, se considerar-
mos apenas o efeito da anomalia da precipitao (figura 1.37 e figura 1.38).
Em climas semi-ridos, o efeito combinado da diminuio da precipitao com o aumento da
evapotranspirao potencial significativo e o escoamento deve ser analisado atravs da combina-
o de efeitos dessas variveis climticas.
Nos climas midos como os da regio Sudeste do Brasil, como a evapotranspirao varia
pouco, utiliza-se muito mais a precipitao para caracterizar a vazo, j que na relao do coeficien-
te de escoamento est embutida a perda para a evapotranspirao. Num clima semi-rido, o efeito
combinado mais significativo.
Na figura 1.39 so apresentadas as anomalias de precipitao e evapotranspirao potenci-
al, na regio de Estreito, no Sul da Bahia. Na figura 1.40 apresentada a anomalia de E/P para o
mesmo perodo junto com a sua mdia mvel de trs anos. Observa-se na segunda figura o aumen-
to sistemtico de E/P de 1991 a 1999, o que agrava a disponibilidade hdrica. Na figura 1.41
apresentada a relao entre E/P e a vazo, mostrando uma tendncia com pequena variabilidade,
mas deve-se considerar que as vazes foram obtidas com modelo precipitao-vazo.
56
Esta anlise procura destacar que na relao entre precipitao e vazo (dentro de
uma viso macro) os seguintes aspectos devem ser destacados:
Existe uma natural amplificao das anomalias da vazo (resposta da bacia) em fun-
o das anomalias da precipitao e da evapotranspirao potencial;
A relao no-linear entre precipitao e vazo depende do armazenamento, de acor-
do com o tamanho da bacia e da evapotranspirao principalmente em regies semi-ridas:
O coeficiente de escoamento (C = Q/P) se altera em funo das relaes citadas.
57
Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento Efeito das variveis climticas e uso do solo sobre o escoamento
No item anterior foram descritos os efeitos que poderiam ser produzidos no escoamen-
to pela variabilidade das variveis climticas. Pequenas variaes de precipitaes devido a
variabilidade ou modificao climtica podem produzir significativo aumento no escoamento
(veja item anterior). Com base na equao do coeficiente de escoamento e de suas variaes
entre dois estgios pode-se obter (1.4)
onde DQ a variao de vazo com relao a uma vazo Q; C
2
o coeficiente de escoamen-
to resultante da variao; C
1
o coeficiente de escoamento = Q/P ; DP variao de preci-
pitao acima da precipitao P. Considere a relao entre C =f( P) como obtido para a bacia
58
da figura 1.42. Pela tendncia mdia possvel estimar o coeficiente de escoamento em funo
da variao de P. Utilizando esta funo mdia e a equao 1.4 possvel estimar a variao
da vazo em funo da precipitao e de sua variao percentual (figura 1.43).
O efeito do uso do solo na relao entre o escoamento e a precipitao faz com que a
relao entre o coeficiente de escoamento e a precipitao se desloque como se observa na
figura 1.44 (impermeabilizao), j que a relao entre a precipitao e vazo se altera. Com
o desmatamento ocorre aumento do escoamento pela reduo da evaporao real, aumen-
tando o coeficiente de escoamento. Este aumento maior de acordo com a substituio da
cobertura como foi destacado no captulo 1. A figura 1.44 apresenta a variao do coeficien-
te de escoamento para dois cenrios de urbanizao de uma bacia urbana em Porto Alegre,
mostrando claramente o efeito da alterao da cobertura e da drenagem sobre a relao
entre precipitao e escoamento na bacia.
59
1.8 Funes Hidrolgicas
A quantificao destes processos depende da observao das variveis hidrolgicas
que descrevem os mesmos ao longo do tempo. Estas variveis possuem comportamento
estocstico e necessitam de amostras confiveis e representativas para sua estimativa. O me-
lhor entendimento do comportamento estocstico
1
de uma ou mais variveis, que represen-
tam um sistema hdrico, depende em ltima anlise de informaes observadas deste sistema.
Nenhum modelo, tcnica matemtica ou estatstica capaz de criar informaes, estas tcni-
ca pode melhor explorar as informaes existentes. A falta de informaes crucial no ade-
quado entendimento do comportamento de um sistema hdrico.
Os dados hidrolgicos so medidos em locais definidos, como um pluvimetro numa
bacia e um posto fluviomtrico numa seo de um rio. O primeiro observa a ocorrncia da
precipitao, como uma amostra pontual de um processo espacial de entrada do sistema,
enquanto que o segundo observa a integrao espacial da sada, representada pelo escoa-
mento na bacia hidrogrfica.
Uma rede hidromtrica destes postos dificilmente cobre todos os locais de interesse
necessrio ao gerenciamento dos recursos hdricos de uma regio. Sempre existiro lacunas
temporais e espaciais que necessitam ser preenchidas com base em metodologias robustas.
O termo regionalizao tem sido utilizado em hidrologia para denominar a transfern-
cia de informaes de um local para outro dentro de uma rea com comportamento hidrolgico
semelhante. Esta informao pode ser na forma de uma varivel, funo ou parmetro.
A varivel entendida aqui como uma expresso que identifica o comportamento de um
processo ou fenmeno, como por exemplo: a vazo instantnea de uma seo de um rio; a
precipitao num ponto da bacia durante 24 horas.
A funo hidrologia representa uma relao entre uma varivel hidrolgica e uma ou
mais variveis explicativas ou estatstica (probabilidade), como a curva de permanncia, curva
de probabilidade de vazes mnima; a relao entre reas impermeveis e densidade
habitacional.
O parmetro interpretado como uma caracterstica de um sistema hdrico, como por
exemplo, a rea da bacia, coeficiente de rugosidade, CN do modelo Soil Conservation Service,
tempo de concentrao da bacia.
A regionalizao estabelecida com o objetivo de se obter a informao hidrolgica em
locais sem dados ou com poucos dados. O princpio da regionalizao se baseia na similari-
dade espacial de algumas funes, variveis e parmetros que permitem esta transferncia.
Um benefcio adicional da anlise regional da informao o de permitir o aprimora-
mento da rede de coleta de dados hidrolgicos medida que a metodologia explora melhor a
informao disponvel e identifica lacunas. Um dos exemplos mais simples da regionalizao
60
o mapa de isoietas de uma bacia. Na construo do mapa so utilizados os valores de preci-
pitao em cada posto pluviomtrico. Quando estes dados so confiveis de se esperar que
os valores intermedirios possam ser obtidos pela interpolao das isoietas. Esta presuno
bsica se baseia na pequena variao da precipitao no espao, quando no existem efeitos
orogrficos e convectivos.
A variabilidade das condies hidrolgicas um processo estocstico no tempo e
no espao. Esta variao decorrncia da combinao de vrios fatores como: condi-
es climticas de precipitao, evapotranspirao, radiao solar, entre outros; relevo;
geologia, geomorfologia e solos; cobertura vegetal e uso do solo; aes antrpicas sobre
o sistema fluvial.
Este conjunto de fatores influencia as variveis hidrolgicas, transformam a estimativa
de seus valores num problema complexo dependente das estatsticas de valores conhecidos.
Algumas das principais funes hidrolgicas utilizadas em recursos hdricos so:
Curva de probabilidade de vazes mximas Curva de probabilidade de vazes mximas Curva de probabilidade de vazes mximas Curva de probabilidade de vazes mximas Curva de probabilidade de vazes mximas: retratam a probabilidade de ocor-
rncia dos eventos extremos superiores, importantes para avaliar a inundao e o risco de
obras hidrulicas;
Curva de probabilidade de vazes mdia Curva de probabilidade de vazes mdia Curva de probabilidade de vazes mdia Curva de probabilidade de vazes mdia Curva de probabilidade de vazes mdia: retrata a disitribuio das vazes mdi-
as de uma bacia, indicando as disponibilidades hdricas, anuais, mensais ou de outro perodo;
Curva de probabilidade de vazes mnimas Curva de probabilidade de vazes mnimas Curva de probabilidade de vazes mnimas Curva de probabilidade de vazes mnimas Curva de probabilidade de vazes mnimas: trata de identificar o risco de ocor-
rncia dos extremos inferiores e sua durao, importante para avaliar o risco das estiagens;
Curva permanncia Curva permanncia Curva permanncia Curva permanncia Curva permanncia: retrata a variao da vazo ou nvel e sua permanncia no
tempo, representando o perodo do tempo que ficam acima de um determinado valor. Estas
curvas so utilizadas para avaliar a produo de energia, perodo de navegao, disponibili-
dade de gua para abastecimento entre outros;
Curva de regularizao Curva de regularizao Curva de regularizao Curva de regularizao Curva de regularizao: relaciona o volume e vazo que pode ser regulariza num
determinado local.
1.8.1 Curva de Probabilidade de vazes mximas
A vazo mxima entendida como a maior vazo que ocorre numa seo de um rio
num perodo definido. Esta vazo representa as condies de inundao do local.
A vazo mxima pode ser estimada com base: (a) no ajuste de uma distribuio estats-
tica; (b) na regionalizao de vazes; e (c) na precipitao.
Um vale de inundao definido principalmente por dois leitos. O leito menor a seo
de rio onde o rio escoa na maioria do tempo e o leito maior onde o rio escoa durante as
inundaes. O leito menor claramente definido pelas margens dos rios e o leito maior
delimitado pelo vale onde o rio meandra (veja item 1.3.1).
A vazo mdia de enchente a mdia das vazes mximas anuais. Este um valor
caracterstico das inundaes do local, pois representa, em mdia, uma ocorrncia de cerca
de 2 anos. O nvel correspondente a esta a esta vazo um pouco acima do nvel correspon-
dente ao leito menor do rio. A cota correspondente ao leito menor do rio geralmente se encon-
tra entre 1,5 e 2 anos de tempo de retorno. Tucci e Genz (1991) determinaram a cota corres-
pondente ao leito menor dos postos da bacia do rio Paraguai e verificaram que na mdia o
tempo de retorno deste nvel de 1,87 anos. A vazo que delimita o leito maior ou o vale de
inundao corresponde geralmente a um risco da ordem de 100 anos, variando em funo
dos condicionantes geolgicos.
Estes indicadores so importantes para o entendimento da ocorrncia das inundaes
e a sua convivncia, j que a populao tende a ocupar o leito maior durante anos de peque-
nas inundaes, sofrendo grandes perdas quando as mesmas retornam.
Entre o leito menor e o leito menor o rio tende a criar diques naturais. O material
depositado nesta parte da seo devido reduo de velocidade que ocorre na interface entre
os dois leitos. Com a reduo de velocidade ocorre deposio de sedimentos e ao longo de
61
milhares de anos se formam os diques naturais, que durante inundaes maiores so rompi-
dos criando novos condicionantes de meandros.
Estimativa das vazes num determinado local pode ser realizada por previso em curto
prazo (tempo real) ou em longo prazo. A previso em curto prazo envolve o acompanhamento
da enchente quando a precipitao conhecida ou prevista. Nesse processo utilizado um
modelo matemtico que calcula a vazo ou nvel no rio com base na precipitao conhecida
ou prevista. A previso em longo prazo utiliza previso de previso com modelos meteorolgicos
e prev (com maior erro) juntamente com modelo hidrolgico as vazes com alguns meses na
frente (sazonal). A predio da vazo estatstica, pois os modelos no tm condies de
prever com muita antecedncia. determinada a probabilidade de que ocorra um nvel ou
vazo com base em dados histricos registrados anteriormente naquele local.
A previso estatstica das vazes mximas realizada pelo ajuste de uma distribuio
aos valores mximos anuais ou de eventos selecionados em cada ano (sries parciais). Quan-
do existem dados histricos de vazo no local de interesse e as condies da bacia hidrogrfica
no se modificaram, pode ser ajustada uma distribuio estatstica. A mesma utilizada para
a estimativa da vazo mxima para um risco escolhido. Quando no existem dados ou a srie
pequena, pode se utilizar a regionalizao de vazes mximas ou as precipitaes. A
regionalizao permite estimar a vazo mxima em locais sem dados com base em postos da
regio. As precipitaes mximas so transformadas em vazes pelos modelos matemticos.
Este mtodo til quando a bacia sofre modificaes. Somente o primeiro tipo apresentado
a seguir.
O objetivo da curva de probabilidade de vazes mximas o de obter a relao entre a
vazo extrema e a probabilidade de ocorrerem valores maiores ou iguais a esta vazo. Assim
onde G (.) a funo de distribuio de probabilidade; j=1,2,..n; q
j
so os parmetros da
distribuio e Q
*
a vazo para a qual se deseja conhecer a probabilidade de ser excedida. Os
dados utilizados nesta anlise normalmente so de sries de vazes mximas anuais (existe a
anlise de sries parciais para sries curtas), que so os maiores valores de cada ano.
As sries utilizadas devem ser independentes, representativas e homogneas. Os valores
so independentes quando no existe correlao serial entre seus valores. Representativas
quando a amostra tem pouca incerteza e as estatsticas da amostra pouco diferem das estats-
ticas da populao. As referidas sries so homogneas (estacionrias) quando as estatsticas
da srie no mudam com o tempo, ou seja, no ocorreram alteraes na bacia, clima ou
outras que alterem a tendncia aleatria dos valores.
Na seleo das vazes mximas para regionalizao procure seguir as seguintes reco-
mendaes:
Para cada ano hidrolgico com perodo completo, selecione a vazo mxima instantnea;
Em muitos postos no existe lingrafo, sendo necessrio obter a mxima vazo diria
ou a maior vazo das leituras dirias;
Quando o posto dispe de lingrafo, procure obter o valor mximo. Isto mais impor-
tante para as bacias menores;
Quando houver um ano de dados incompleto, verifique se o perodo que falta nos
meses secos, comparando com postos vizinhos.
A maioria dos postos do Brasil possui dados de duas medidas dirias, mesmo os postos
com lingrafos, as sries do passado geralmente no incluam dados de lingrafo. Os valores
mximos publicados so da vazo maior de duas leituras (Q
md
) do dia em que ocorreu o pico
da cheia, desta forma, a srie disponvel de vazes mximas no homognea nas suas
caractersticas bsicas.
Para bacias com tempo de pico ou de concentrao pequeno, a diferena entre o
valor instantneo (Q
mi
) e o mximo de duas leituras maior. A influncia da velocidade do
escoamento na bacia (ou tempo de deslocamento do escoamento), pode ser observada na
figura 1.45.
1
estocstico estatstica no tempo, ou seja as sries possuem comportamento aleatrio ao
longo do tempo.
62
As principais distribuies estatsticas utilizadas em hidrologia para ajuste de vazes
mximas so: Emprica, Log Normal, Gumbel e Log Pearson III.
Distribuio Gumbel Distribuio Gumbel Distribuio Gumbel Distribuio Gumbel Distribuio Gumbel As principais relaes utilizadas no ajuste da distribuio
Gumbel pelo mtodo analtico so as seguintes:
onde P(Q Qo) a probabilidade da vazo Q ser maior ou igual a Qo, e
chamada de varivel reduzida, sendo m e a parmetros da distribuio e estimados
com base na mdia e desvio padro dos valores da srie
onde e s so a mdia e o desvio padro das vazes.
A equao de posio de plotagem utilizada na verificao do ajuste dos valores da
amostra para esta distribuio a seguinte
onde i = a posio das vazes (ordem decrescente); N = tamanho da amostra.
Distribuio L Distribuio L Distribuio L Distribuio L Distribuio Log P og P og P og P og Pearson III earson III earson III earson III earson III A distribuio log Pearson III possui trs parmetros:
mdia, desvio padro e coeficiente de assimetria dos logaritmos das vazes. A estimativa
destes parmetros obtida por:
63
A estimativa da vazo para um tempo de retorno T obtida por
logQT =
x
+ K (T,G) s
onde K(T,G) obtido com base na tabela abaixo. Para valores de G entre 1 e 1 o valor de K
pode ser estimado por
K =
G
2
{ [ ( Kn
6
G
)
6
G
+ 1]
3
1 }
onde Kn o coeficiente para G = 0 da tabela abaixo.
A equao de posio de plotagem recomendada para a distribuio log Pearson III
a seguinte:
P =
Limites de Confian Limites de Confian Limites de Confian Limites de Confian Limites de Confiana a a a a A incerteza de uma estimativa depende da diferena entre os
parmetros da populao e da amostra usada. Os limites de confiana procuram medir o
grau de incerteza. Para cada estimativa da vazo, com um determinado tempo de retorno
(risco) pode se estimar os limites superior e inferior, entre os quais a vazo estimada se man-
ter, aceito um grau de confiabilidade denominado nvel de significncia. Neste captulo so
utilizados os limites de confiana da distribuio log Pearson III, que so calculados por
(LogQ)=

x
+ K
x
s
onde (LogQa) o logaritmo da vazo no limite de confiana com nvel de significncia a; Ka
o parmetro para o limite de confiana de nvel de significncia a. Este parmetro calcu-
lado com base no tempo de retorno
onde a = 1
) 1 ( 2
2
N
Z
; b =
N
Z
p Z
2
2
; e p = probabilidade; Zp = valor de K para a probabilidade

p; Za = o valor de K para o nvel de significncia a e G = 0; N = o tamanho da amostra.
64
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo: Ajuste as distribuies Gumbel e Log Pearson III aos dados do posto Rio do
Sul no rio Itaja Au, apresentados na tabela 1.12.
Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: Ajuste da distribuio Gumbel: A mdia, o desvio padro e os parmetros
da distribuio ficam:
x
= 813 m
3
/s, s = 370,9 m
3
/s e a = 289,3 e m = 646,1. A
equao da distribuio fica y = (Q 646,1)/289,3.
A reta terica traada com base nesta ltima equao e apresentada na figura 1.46.
Os pontos plotados nesta figura foram obtidos colocando as vazes em ordem decrescente e
calculada as probabilidades com a equao acima.
Ajuste da distribuio Log Pearson III: Utilizando as equaes acima para clculo da
mdia, desvio padro e coeficiente de assimetria dos logaritmos das vazes do posto referido
obtm-se:
x
= 2,866; s = 0,199357 e; G = 0,010874
A equao da vazo fica log QT = 2,866 + 0,199357 . KT. Neste caso como 1,0
G 1,0 pode se utilizar a equao acima para KT, funo do tempo de retorno. As vazes de
alguns tempos de retorno foram calculadas por esta equao e traada a curva terica de
probabilidade desta distribuio, como apresentado na figura 1.47. Por exemplo, para o
tempo de retorno de 10 anos, KT = 1,283 e QT = 1324 m3/s.
Os intervalos de confiana foram estabelecidos para um nvel de 95%. Foram calcula-
dos os limites da figura 1.47. Para exemplificar, a seguir apresentado o clculo para o tempo
de retorno de 10 anos. Z = Z0,05 = 1,645; Zp = Z0,1 = 1,282. Os coeficientes ficam
Utilizando o valor de Ka na equao acima, resulta QLS = 1597 m3/s. Para o limite
inferior K1- = 0,966 e QLI = 1144 m3/s.
a = 1
1) - (40 2
645
1,
2
= 0,965 ; b = 1,282
2

40
645
1,
2
= 1,576
Ka =
0,965
0,965 . 1,576 -
282
1, + 1,282
2
= 1,6915
e
PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS
65
1.8.2 Curva de Probabilidade de Vazes Mdias
A vazo mdia pode ser interpretada de acordo com os valores utilizados no seu clcu-
lo. Por exemplo, a vazo mdia do ms de janeiro obtida com base nos valores observados
somente em janeiro dos diferentes anos. A vazo mdia de enchente representa a mdia das
enchentes anuais.
Neste texto a vazo mdia denominada de vazo mdia de longo perodo e definida
como a mdia das vazes da srie disponvel num local. Este valor obtido por
onde Q
t
vazo do intervalo de tempo t; N o nmero de intervalos t.
PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NA PROCESSOS HIDROLGICOS NATURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS TURAIS E ANTRPICOS
66
Na figura 1.48 apresentado de forma esquemtica uma srie hidrolgica e a vazo
mdia. A vazo mdia pode ser expressa em m
3
/s, que a unidade usual ou em mm, para
relaciona-la nas mesmas unidades que a precipitao. O fator de converso para a vazo
mdia anual de m
3
/s para mm
Sendo a rea da bacia em km
2
.
A vazo especfica vazo dividida pela rea da bacia. Esta varivel constante para
uma regio desde que a vazo mdia varie linearmente com a rea da bacia. Para uma
variao de magnitude da rea muito grande, esta proporo pode ser no-linear devido ao
fatores que influenciam o balano de uma bacia.
O intervalo de tempo usual para a definio de um hidrograma de vazo mdia 1 dia,
pois est relacionado com a sua utilizao em abastecimento de gua, gerao de energia,
irrigao, navegao, entre outros usos. Os dados so apresentados na forma de valores
mdios mensais, anuais e de longo de perodo. O primeiro a mdia de um ms especfico e
de um determinado ano. O segundo o valor mdio do ano e o terceiro o valor mdio de
toda a srie. comum, tambm, utilizar-se da mdia de todos os valores de um determinado
ms, sendo que a variabilidade dos meses ao longo do ano um indicador das caractersticos
do ano hidrolgico da bacia ou da sazonalidade da bacia hidrogrfica.
67
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: A precipitao mdia do rio Taquari em Muum, bacia de 15.000 km
2,
, de
1563 mm; a vazo mdia de longo perodo deste posto de 331 m
3
/s.
A vazo mdia em mm fica
Q (mm) = (331/15000)31536 = 696 mm
O coeficiente de escoamento da bacia de 0,445 e a evaporao mdia real pode ser
estimada por
E = P E = 1563 696 = 867 mm
A vazo mdia tambm pode ser expressa em valores especficos de rea, ou seja divi-
dindo a vazo pela rea fica
Q = (331/15000) x 1000 = 22 l/(s.km
2
)
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Na figura 1.49 pode-se observar as mdia mensais e a mdia anual do
posto do ribeiro do Torto em Braslia. Este grfico permite a visualizao da sazonalidade no
escoamento mdio da bacia.
Usualmente as observaes de nvel, utilizadas para clculo da vazo pela curva de
descarga, so realizadas duas ou trs vezes ao dia. A vazo mdia obtida pela simples mdia
dos valores ou ponderada de acordo com o horrio de medio. Na figura 1.50a pode-se
observar que durante a estiagem este tipo de clculo no gera erros maiores devido a peque-
na variabilidade dentro do dia. No entanto, durante as enchentes (figura 1.50b) em bacias
com resposta rpida, tempo de concentrao inferior a 24 horas, o erro da estimativa da
vazo mdia diria pode ser grande. Na figura apresentada uma situao desfavorvel, j
que a inundao no escolhe o horrio para ocorrer.
Quando existe registrador (lingrafo), a vazo mdia diria estimada com um intervalo
de tempo de pelo menos um tero do tempo de pico da bacia. O erro na vazo mdia devido
a representatividade dos valores de 7h e 17h geralmente se reduz a medida que a srie
longa e as enchentes ocorrem aleatoriamente ao longo do dia e a bacia aumenta de tama-
nho. A figura 1.50b mostra um valor subestimado, mas em outros eventos poder ocorrer o
contrrio, considerando que as precipitaes ocorram de forma aleatria no tempo, para
uma srie muito longa os erros podem ser menores que o figurado.
68
A variabilidade da vazo mdia diria ao longo dos meses e ao longo anos so indica-
dores da disponibilidade hdrica e de enchentes de uma bacia e so tratados por diferentes
funes hidrolgicas tais como: curva de permanncia, curva de probabilidade de vazes
mnimas, curva de probabilidade de vazes mximas dirias. Estas estatsticas sero tratadas
em outros captulos.
A vazo mdia no representativa das ocorrncias das vazes ao longo do tempo. A
variabilidade ao longo do tempo pode ser muito grande. A principal estatstica utilizada para
representar esta variabilidade o desvio padro, calculado por
(1.6)
onde N o nmero de valores.
Este clculo do desvio padro pode ser realizado para todas as vazes do ano, neste
caso seu valor ser a partir das vazes dirias de um determinado ano. Este mesmo estimador
poder ser utilizado com as vazes mdias anuais, representando o desvio padro com rela-
o as mdias anuais.
O coeficiente de variao sintetiza a relao entre a mdia e o desvio padro num
resultado adimensional
(1.7)
Quanto maior o desvio padro das vazes mdias dirias, maior ser a variabilidade
das mesmas ao longo do ano. A tendncia de que bacias com menor tempo de concentra-
o e de capacidade de regularizao natural ou artificial tenha um desvio padro de vazes
dirias maior. O desvio padro dos vazes anuais um indicador da variabilidade ao longo
dos anos, ou seja, representa caractersticas temporais de longo prazo de perodos chuvosos
e secos da srie histrica.
69
Na figura 1.51 so apresentadas as relaes entre a vazo mdia e a rea da bacia
para alguns postos do Alto Uruguai para sries com cerca de 45 anos (longas) e para sries
de 33 anos (consideradas curtas). No se observa significativas diferenas nos valores mdi-
os, mas na figura 1.52, o coeficiente de variao mostra que:
valor de C
v
apresenta menor variabilidade para postos de sries mais longa e maior
para sries curtas;
o C
v
diminui com o aumento da rea da bacia, o que pode indicar uma maior capa-
cidade de regularizao das bacias maiores.
A representatividade de um perodo pode ser analisada pelas mdias mveis das va-
zes anuais. Na figura 1.53 so apresentadas as vazes mdias adimensionais de trs anos
do posto Passo Ligeiro no rio Colombeli, afluente do rio Canoas e este do rio Uruguai. Pode-se
verificar que existe um perodo, na dcada de 40, em que as vazes ficam abaixo da mdia de
longo perodo. Caso a vazo mdia fosse estimada com dados deste perodo estaria subesti-
mando a mdia real. Para analisar a representatividade do nmero de anos de dados foram
determinadas as mdias mveis anuais para 2, 3, 5, 7 e 10 anos. O nmero de anos conse-
cutivos indica que, se existissem somente esses dados, a sua mdia seria obtida com essa
srie. O desvio padro das mdias mveis ou seu coeficiente de variao representa a diferen-
a mdia entre perodos desse tamanho e o da srie completa.
70
Curva de P Curva de P Curva de P Curva de P Curva de Probabilidade robabilidade robabilidade robabilidade robabilidade
A probabilidade de ocorrncia das vazes mdias pouco utilizada em projetos
hidrolgicos, mas pode ser utilizada para indicar os limites de variao dentro de determina-
dos riscos, caracterizando a variabilidade anual.
Usualmente a vazo mdia tende a se ajustar a uma distribuio normal ou log-normal.
Considere as vazes do posto Passo Colombelli no rio Ligeiro, citado anteriormente. A plotagem
dos valores observados obtida com base na equao:
onde n o tamanho da srie e m ordem dos valores de vazes colocados em decrescente.
Na figura 1.55 apresentada a plotagem dos valores e uma linha de tendncia das
vazes observadas. A distribuio normal tambm pode ser utilizada, e usualmente, apresenta
bom ajuste aos valores. Neste caso a mdia de Qm=88,04 m
3
/s e s = 37,93 m
3
/s.
Portanto, a vazo mdia tem 67% de probabilidade de variar entre 50,11 e 125,97 m
3
/s.
71
1.8.3 Curva de Probabilidade de Vazes Mnimas
Dentro da srie histrica de vazes, os menores valores da srie, ou as vazes que no
atendem as necessidades das demandas so ditas mnimas ou de estiagem. Esta uma defini-
o muito subjetiva, j que a vazo de estiagem no caracterizada a partir de um valor da srie
histrica. Um rio mesmo em cheia pode no atender s necessidades da regio que o cerca.
As reas sujeitas a freqentes secas so aquelas em que a mdia anual de precipitao
baixa e a variao da precipitao no ano grande. Regies com o mesmo total de precipi-
tao mdia anual podem ter escoamentos com caractersticas completamente diferentes,
pois a precipitao pode se concentrar dentro de alguns meses do ano, com eventos de alta
intensidade gerando vazes altas e pouca infiltrao. Isso pode ser observado em alguns
locais do Nordeste do Brasil.
A distribuio temporal das vazes de estiagem importante para projetos como abas-
tecimento de gua, irrigao e energia eltrica. As vazes mnimas que ocorrem em poca de
estiagem so utilizadas nestes estudos dentro de uma das seguintes finalidades: anlise, pro-
jeto, estimativa, regulamentao legal, operao e planejamento.
Caractersticas da vazo mnima Caractersticas da vazo mnima Caractersticas da vazo mnima Caractersticas da vazo mnima Caractersticas da vazo mnima
A vazo mnima caracterizada por dois fatores, a quantidade de gua e a durao d dd dd.
Por exemplo, a vazo mnima de um ano qualquer com durao de 30 dias indica que o
menor valor do ano da vazo mdia de 30 dias consecutivos (figura 1.56 e 1.57). Na prtica
pouca utilidade tm as vazes mnimas instantnea, que devem ser muito prximas da vazo
mnima diria. Normalmente duraes maiores como 7 dias ou 30 dias apresentam maior
interesse ao usurio j que a seqncia de vazes baixas que representa uma situao
desfavorvel para a demanda ou para as condies de conservao ambiental. Por exemplo,
a vazo de 7 dias de durao e 10 anos de tempo de retorno utilizada para estudos de
qualidade da gua em rios e na vazo mnima a ser mantida nos rios aps o uso da gua no
processo de outorga.
As caractersticas da vazo mnima podem ser estabelecidas pela anlise de freqncia,
curvas de durao ou permanncia e depleo. A curva de freqncia, obtida a partir da
amostra de vazes observadas, procura inferir a funo cumulativa de probabilidades da popu-
lao da qual a amostra foi retirada. Isto permitir estimar nveis de freqncia e, reciprocamen-
te, o risco de ocorrncia de valores maiores ou menores que um dado nvel de vazo.
72
A curva de permanncia de vazes relaciona valores das vazes observadas s percen-
tagens com que os mesmos foram superados durante um perodo de observaes. Esta curva
destaca a freqncia de ocorrncia de um valor ao longo de todo o perodo, enquanto que a
curva de probabilidade de valores mnimos caracteriza os extremos anuais. Considere, por
exemplo, a vazo de 95% da curva de permanncia, a qual foi obtida dos valores dirios de
vazo de N anos do posto em estudo. A vazo mnima mdia com durao de 1 dia obtida
pela mdia dos menores valores de 1 dia dos n anos. A tendncia de que os valores da curva
de permanncia sejam maiores, dependendo da durao e probabilidade usadas.
A srie de vazes mnimas para uma durao d dd dd determinada com base na srie de
vazes diria de um posto. Alguns cuidados especiais com a srie devem ser observados:
Na falta de um perodo de dados completo dentro da srie anual, no abandone
automaticamente o ano, verifique com base em postos vizinhos se o perodo de falha foi
chuvoso. Se isto ocorrer, possvel escolher as vazes mnimas do ano com o restante da srie;
Quando existem falhas no posto em estudo, pode-se preencher a srie com critrios
apresentados no captulo 2, mas em algumas situaes a vazo mnima pode ser estimada
pela soma ou proporo de outros postos com o qual o posto de interesse tenha boa regres-
so;
Depois de um perodo muito chuvoso existe a chance da seo alterar (leito mvel) e as
vazes mnimas subseqentes, estimadas pela mesma curva-chave estejam erradas. Verifique
se no existe este tipo erro que pode mascarar os resultados.
As duraes mais freqentemente utilizadas so 1, 3, 7, 15, 30, 60, 90 e 180 dias. A deter-
minao desses valores realizada pela pesquisa do mnimo atravs do uso de mdias mveis.
A anlise de probabilidade de vazes mnimas estabelecida para os menores valores
mdios de um perodo de d d d d d dias. A srie amostral de mnimos pode ser formada por duas
abordagens: sries anuais, baseada no evento mnimo em cada ano hidrolgico com dura-
es variando de 1 a 365 dias; sries parciais utilizadas para analisar perodos com durao
maior que 12 meses.
Alm das distribuies empricas, vrias so as distribuies utilizadas para ajustar uma
distribuio de probabilidade de vazes mnimas. Algumas delas so: Tipo I de extremos; Tipo
III (Weibull); distribuio Gama; Tipo II e III de extremos mais recentes.
O importante na anlise de probabilidade de vazes mnimas entender, que quem
comanda o escoamento durante a estiagem o aqfero no qual a bacia est assentada.
Normalmente a distribuio de vazes mnimas tem uma tendncia como a apresentada na
figura 1.58, com o forte gradiente para vazes maiores e uma variao menor para valores
menores criando um patamar inferior. Esta tendncia inferior pode-se alterar quando o aqfero,
a partir de determinadas vazes mnimas atinge outro tipo de formao rochosa. Por exemplo,
uma bacia onde na camada superior exista basalto sobreposto a um arenito (certas partes da
bacia do rio da Prata), quando a rea do arenito atingida existe a tendncia de maior regu-
larizao da vazo de sada.
73
Quando a srie de vazes pequena e o perodo mido, somente a parte superior da
curva de probabilidade caracterizada, levando extrapolao para vazes prximas da
vazo nula para probabilidades altas de ocorrncia.
Metodol ogi a Metodol ogi a Metodol ogi a Metodol ogi a Metodol ogi a
A metodologia consiste nas seguintes etapas: (a) Escolha das m duraes que sero
utilizadas; (b) determine os valores da srie diria do posto; (c) ajuste a distribuio estatstica
para cada durao. Os dois primeiros itens foram discutidos acima.
Com base nos valores de vazo selecionados pode ser ajustada uma distribuio como
a de Weibull, mas considerando que geralmente existem muitas bacias e no existe garantia
que todas tendero a se ajustar bem para uma mesma distribuio, utiliza-se o clculo da
probabilidade por uma equao de posio de locao, como a seguinte
2 , 0 N
4 , 0 i
P
+
=
(7.1)
onde N o tamanho da amostra e i a ordem dos valores, que no caso de vazes mnimas deve
ser decrescente Em cada postos existiro m curvas de probabilidades em funo do nmero
de duraes escolhidas (figura 1.59). As curvas podem ser adimensionalizadas pela mdia de
cada durao como mostra o exemplo da figura 1.60.
Figura 1.57 Vazo mnima mdia da durao do ano a, obtida do
hidrograma anual.
74
1.8.4 Curva de Permanncia
A curva de permanncia ou de durao obtida da freqncia da ocorrncia das va-
zes ou nveis de uma determinada bacia. Esta curva retrata a parcela do tempo em que uma
determinada vazo igualada ou superada durante o perodo analisado.
A curva de permanncia utilizada quando se deseja conhecer a permanncia no tem-
po de determinados valores. Exemplificando:
A parcela do tempo em que possvel navegar num rio. Existir uma cota limite para
a navegao, na qual acima da mesma possvel navegar. A probabilidade que corresponde
a esta cota, na curva permanncia, a parcela do tempo amostrado, em que poder existir
navegao. Esta anlise pode ser realizada para os meses de trfego;
A ocorrncia de vazes e sua probabilidade permitem estimar a rentabilidade econ-
mica de uma PCH-Pequena Central Hidreltrica sem regularizao e a potncia tima de
dimensionamento.
Algumas definies so necessrias na definio da curva de permanncia: (a) o tipo de
varivel, vazo ou nvel; (b) o intervalo de tempo da varivel; (c) o perodo dos dados em que
a curva representa. Usualmente os nveis de gua so utilizados para navegao, enquanto
que as vazes so usadas quando se deseja conhecer a disponibilidade hdrica. O intervalo de
tempo usual o dirio e o perodo da amostra geralmente o dos anos disponveis.
75
Sri es Sri es Sri es Sri es Sri es
As sries de vazes utilizadas na regionalizao podem ser de valores dirios, semanais,
mensais ou outros. No entanto, geralmente as sries de valores so de valores de vazes dirias.
O tamanho das sries de vazes deve ser de pelo menos 5 anos. Existindo falhas na srie
prefervel no preench-la por regresso, porque podem ser introduzidas tendenciosidades na
mesma. Caso as falhas ocorram sempre num determinado perodo do ano, onde existem
vazes baixas, o posto no dever ser utilizado. Da mesma forma, o posto no deve ser utiliza-
do quando no houver perodos representativos de pelo menos 5 anos. Caso as falhas ocor-
ram principalmente nos perodos chuvosos, com vazes mais altas, os dados podem ser utili-
zados, porque o intervalo de vazes altas geralmente no utilizado associado a curva de
permanncia. Mesmo assim, deve-se verificar se as falhas no geram tendenciosidades no
clculo das probabilidades.
Deve-se verificar se os perodos disponveis de vazo, para algumas sub-regies, no
ficam tendenciosos em funo do tamanho e representatividade das sries. Por exemplo, se
conhecido que ocorreu um perodo seco importante e as sries de postos de uma regio no
tm dados neste perodo, deve-se verificar se os resultados da regionalizao no ficaro
tendenciosos em funo da falta do referido perodo. Isto pode ser observado, determinando-
se para os postos com dados de perodos completo, a curva de permanncia para o perodo
sem os anos crticos e a mesma com o perodo crtico.
Determinao da curva Determinao da curva Determinao da curva Determinao da curva Determinao da curva
A metodologia para determinao da curva de permanncia utiliza as seguintes etapas:
1. Definio de intervalos de classificao das vazes ou nveis. Devido variabilidade
total das vazes, os intervalos de classificao no devem ser iguais. Utilizando uma escala
logartmica os intervalos podem ser iguais. O intervalo pode ser calculado pela seguinte
equao:
onde: Q
mx
a vazo mxima encontrada nos dados histricos; Q
mi
a vazo mnima da srie;
N o nmero de intervalos escolhido. Os limites dos intervalos so calculados a partir de Q
mi,
adicionando o intervalo calculado acima, resultando para a vazo do limite superior do inter-
valo i o seguinte:
2. Utilizando as vazes do perodo de anlise, determine o nmero de vazes que
classificada em cada intervalo. A freqncia de cada intervalo obtida por
onde Nq
i
o nmero de vazes do intervalo i; NT o nmero total de vazes;
3. As ordenadas da curva de permanncia so obtidas acumulando as freqncias no
sentido da maior vazes para a menor. A abscissa da curva deve ser o valor de vazo do limite
inferior do intervalo. A curva obtida relaciona a vazo e a probabilidade no qual os valores so
maiores ou iguais ao valor da ordenada ao longo do tempo.
A curva de permanncia tambm pode ser determinada atravs da equao de proba-
bilidade de posio de locao, ordenando-se os valores de forma decrescente. Neste caso, o
limite inferior da curva de permanncia no fica definido com 100% .
76
Comportamento da Curva de P Comportamento da Curva de P Comportamento da Curva de P Comportamento da Curva de P Comportamento da Curva de Permanncia ermanncia ermanncia ermanncia ermanncia
Esta curva retrata a variabilidade da vazo ao longo do tempo e depende muito das
caractersticas de regularizao natural do rio. Este tipo de curva geralmente possui trs par-
tes: (a) extremo superior; (b) trecho mdio; (c) extremo inferior.
Geralmente nos extremos da curva existem inflexes marcantes, que retratam o com-
portamento da vazo mxima e das estiagens extremas, enquanto que o trecho mdio repre-
senta a faixa dominante de vazes no rio (figura 1.61). Na referida figura no possvel
observar claramente o extremo inferior onde esto as vazes de estiagem. Na figura 1.62
apresentada a curva de um posto no rio Uruguai.
Na figura 1.61 so apresentados os pontos que definem os trechos das curvas. Como a
curva de permanncia retrata a freqncia das vazes, algumas estatsticas das vazes se relacio-
nam com a sua durao o longo do tempo. Por exemplo, a freqncia no tempo em que as vazes
so maiores que a mdia de longo perodo ou as vazes mdias de cheia, que tende a formar o
leito menor do rio. Na tabela 1.13 so apresentadas as probabilidades da vazo mdia de longo
perodo para os postos com srie de 1940 a 1983 na parte superior do rio Uruguai. Pode-se
observar que este valor varia muito pouco entre os postos, sendo cerca de 28,7 %.
77
O valor de vazo correspondente a P1, na curva de permanncia da figura 1.59 fica da
ordem de 1,2 a 2 vezes a vazo mdia de longo perodo e a probabilidade P1 menor que
20%. O valor de P2 prximo de 95%, que representa geralmente 0,6 da vazo mdia. O
perodo de dados utilizados aproximadamente o mesmo, j que a o perodo da srie pode
influenciar a tendncia das curvas, principalmente nos seus extremos. Um perodo de anos
secos deve mudar parte do extremo inferior da curva.
1.8.5 Curva de Regularizao
O escoamento em rios apresenta uma variao sazonal que freqentemente impede
seu uso ao longo de todo o ano. A regularizao de vazo por meio de reservatrios uma
prtica utilizada para diferentes usos como: abastecimento de gua, irrigao, produo de
energia eltrica, navegao e diluio de despejos.
A regularizao de vazo depende de como a demanda ser solicitada ao sistema fluvi-
al. Na irrigao a demanda somente necessria em alguns meses do ano. No abastecimen-
to de gua a vazo solicitada durante todo o ano, aumentando no vero.
Para estabelecer o volume de um reservatrio necessrios conhecer a demanda e sua
distribuio no tempo e a disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica. Numa avaliao prelimi-
nar das condies de regularizao de um rio, algumas premissas podem ser estabelecidas, tais
como: demanda constante, desprezar a evaporao e utilizar uma srie de uma bacia prxima.
Uma das principais dificuldades que geralmente o hidrlogo encontra no dispor de
dados no local de interesse. Para obter a srie no local desejado, so utilizadas diferentes
prticas, desde o uso da vazo especfica at a aplicao de modelos precipitao vazo.
A curva de regularizao relaciona a vazo garantida, com uma determinada probabi-
lidade, e o volume de regularizao necessrio para garantir a vazo.
R RR RRelao V elao V elao V elao V elao Volume x demanda olume x demanda olume x demanda olume x demanda olume x demanda
Na figura 1.63, onde apresentada uma srie de vazes, pode-se observar que, se a
vazo q necessria ao longo do tempo, existiro perodos em que esta vazo ser atendida
e outros em que as condies naturais do rio produziro uma vazo menor. Para manter uma
vazo pelo menos igual a q, dever ser reservado um volume V do perodo chuvoso para ser
liberado durante a estiagem, que atenda a diferena entre a vazo natural e a necessria
durante o perodo seco.
Para determinar o Volume V em funo da demanda total q, necessrio estabelecer
um balano do reservatrio ao longo de uma srie de vazes naturais Q(t), produzida pela
bacia hidrogrfica. Utilizando a srie histrica do passado, admite-se que a mesma repre-
78
sentativa das ocorrncias no futuro no mesmo local. Esta a denominada amostra histrica
afluente ao local da demanda.
Os modelos estocsticos de gerao de vazo so utilizados para gerar sries de vazes
igualmente provveis com as mesmas estatsticas existentes na srie histrica. Considerando
que n sries de vazes so geradas, para cada srie e para cada demanda q existiro n
valores de V VV VV. Ajustado estes valores a uma distribuio de probabilidade possvel estimar um
volume V relacionado com uma probabilidade p de atendimento. De forma geral, para cada
vazo q qq qq existir um volume V V V V V que atender a vazo com um nvel de probabilidade p pp pp de
atendimento. A curva de regularizao relaciona a demanda q qq qq, o volume V VV VV e a probabilidade
p pp pp. A relao fica
V = F (q,p)
Quando utilizada uma srie histrica e o volume obtido garante a vazo q ao longo de
toda a srie histrica e a probabilidade p pp pp desaparece da relao obtendo-se
V = G(q)
Esta relao representa a curva de regularizao para a probabilidade de 100% da srie
histrica. A maior vazo que pode ser regularizada a vazo mdia da bacia.
Os mtodos utilizados para a determinao do volume V V V V V que atende a uma determinada
demanda q qq qq podem ser: Mtodos indiretos, Mtodos grficos e Simulao. Os mtodos base-
ados na simulao descrevem o balano de volumes do reservatrio, verificando o volume ne-
cessrio para atender a demanda. o mtodo mais preciso e somente este ser descrito aqui.
Si mul ao Si mul ao Si mul ao Si mul ao Si mul ao
A simulao a metodologia direta de clculo do volume necessrio para regularizar
uma vazo q. Para determinar este volume existem procedimentos grficos como o mtodo de
Rippl e mtodos computacionais, mais utilizados. O balano de volumes de um reservatrio
obtido pela seguinte equao
k . A ). E P ( t ) q Q ( S S
t t t t t 1 t
+ + =
+
onde S
t+1
e S
t
so os armazenamentos do reservatrio nos tempos t+1 e t; Q
t
; a vazo
total de entrada; P
t
precipitao do perodo; E
t
a evaporao ; A a rea de inundao do
reservatrio que depende do estado de armazenamento S; k um fator de converso de
unidades; a vazo q
q
t
= q
cons
+q
j
79
onde q
cons
a demanda consuntiva do rio; q
j
a que escoa para jusante. Incluindo o
termo de evaporao como uma demanda
q
t
= q
cons
+q
j + k . A ) E P (
t t

O armazenamento S
t
varia entre S
min
e S
max
; S
min
= capacidade mnima do reservatrio,
a partir do qual no possvel atender a demanda. Este volume o volume morto do reserva-
trio; V = S
max
S
min,
que o volume til do reservatrio, S
max
representa o volume mximo do
reservatrio. Quando o mesmo atinge este volume, toda a vazo restante transferida para
jusante.
Iniciando com S
o
= 0, o armazenamento mnimo (menor valor da srie de valores de S
t
)da equao acima, possvel estimar o volume que atenda a demanda q. A funo de S com
o tempo apresentada na figura 1.64, o volume V o armazenamento necessrio para
garantir a demanda q pelo perodo da srie histrica.
Simulando a equao 1.8 para vrias demandas, pode-se obter a relao entre volume
V e demanda q. Esta funo tambm pode ser expressa por uma funo de potncia:
q = aV
b
onde a e b so parmetros ajustados aos pontos. Nem sempre a mesma consegue ajustar
bem toda a curva. Esta expresso considera o atendimento de 100% da demanda durante a
srie histrica (figura 1.65).
80
1.8.6 Indicadores
A estimativa de valores hidrolgicos caractersticos est sujeita as mais variadas incerte-
zas dos dados hidrolgicos e nas indefinies dos locais sem dados. Alguns destes valores
so: vazo mdia de longo perodo, vazo mxima mdia ou para outros tempos de retorno,
vazo mnima de 7 dias e 10 anos, a vazo de 95 % da curva de permanncia.
O uso de valores mdios regionais de variveis como indicadores no um procedi-
mento preciso, mas til para o seguinte:
Verificar se resultados estudos especficos esto dentro da ordem de grandeza de uma
determinada regio;
Permitir uma primeira estimativa dos usos e controles dos recursos hdricos em locais
sem dados.
Um indicador regional um valor mdio de uma varivel ou proporo entre variveis
hidrolgicas. As variveis dependem da magnitude da bacia e variam dentro da mesma.
Desta forma, a relao entre os mesmos, de forma adimensional caracteriza um indicador
que possui menor variabilidade e permite o seu uso com maior abrangncia. Estas relaes
so alguns dos ndices sugeridos neste texto.
A vazo especfica mdia A vazo especfica mdia A vazo especfica mdia A vazo especfica mdia A vazo especfica mdia
A vazo especfica definida pela vazo por unidade de rea
onde q a vazo especfica em l/(s.km
2
); Q
m
a vazo mdia de longo perodo em m
3
/
s; A a rea da bacia km
2
. Esta varivel apresenta pequena variao numa regio quando as
isoietas de precipitao tm pequeno gradiente espacial, admitindo-se os outros condicionantes
uniformes.
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo: No Alto Uruguai a vazo especfica mdia dos postos com srie de 45 anos
de 22,8 l/(s
.
km
2
) com desvio padro de 2,0 l/(s.km
2)
. A regresso da vazo mdia com a
rea
Q
m
= 33 A
0,958
com R
2
= 0,998. Como o expoente da rea prximo de 1, a vazo especfica pratica-
mente no varia com a rea da bacia. Utilizando-se a vazo especfica mdia, o erro depende
da rea da bacia analisada e estimado por
E = (1- A
-0,042
) . 100 (%)
Por exemplo, para uma bacia de 1000 km
2
, o valor mdio subestima em 8,4 %. A
vazo especfica mdia um estimador aceitvel para uma primeira anlise da vazo mdia
regional em locais sem dados.Examinando esta mesma regio com dados de postos com
srie de 33 anos (sem o perodo crtico de estiagem de 1942-1951), observa-se que a vazo
especfica mdia de 26,3 l/s.km
2
, que 15,3% superior aos postos com srie maior. Portan-
to, neste caso o erro da magnitude da rea da bacia pode ser menor que o erro da
representatividade temporal das sries hidrolgicas.
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Considerando a regio do problema anterior possvel avaliar rapidamente
se a disponibilidade hdrica de uma bacia pode atender demanda. Considere uma proprie-
dade rural que deseja irrigar uma rea de 500 ha com demanda de 8.000 m
3
.ha
-1
.ano
-1
. A
demanda total ser de
81
Para uma bacia junto propriedade de 10 km
2
, a vazo mdia pode ser obtida utilizan-
do a vazo especfica mdia
Q
m
= 22,8 x 10 = 228,0 l/s
Neste caso, a demanda 55,6 % da vazo mdia. Considerando que um reservatrio
possa regularizar cerca de 60% da vazo mdia, a disponibilidade hdrica da bacia tem po-
tencial para atender demanda. A capacidade de 60% da vazo geralmente fica limitada
devido ao seguinte: (a) evaporao do lago formado que aumenta as perdas; (b) aumento
excessivo da rea de inundao para obteno de volumes maiores, que torna antieconmico
o empreendimento devido desapropriao e pelo custo da prpria obra.
Relaes da vazo da curva de permanncia
Relao rcp
95
e rcp
50
A primeira relao definida por
m
Q
Q
rcp
95
95
=
onde Q
95
a vazo de 95% da curva de permanncia em m
3
.s
-1
. A segunda relao
definida por
m
Q
Q
rcp
50
50
=
onde Q
50
a vazo com 50% da curva de permanncia.
A relao entre a vazo de 95% da curva de permanncia e a vazo mdia de longo
perodo, permite estimar a primeira em funo da vazo mdia, a medida que este ndice
conhecido. Este ndice pode apresentar pequena variao numa regio, a medida que as
caractersticas que determinam a sua proporcionalidade tenham pequena variabilidade de
um local para outro.
A vazo de 95% um valor caracterstico do comportamento em estiagem de uma
bacia e a vazo mdia sntese de todas as vazes ao longo do tempo. Esta relao represen-
ta a relao entre a vazo natural e a mxima potencialmente regularizvel. Alm disso, a
Q95% utilizada na definio de energia firme de aproveitamentos hidreltricos.
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo: Na figura 1.66 pode-se observar a variao da relao Q
95
/Q
m
ao longo
do eixo do rio Uruguai. Esta mesma tendncia pode ser observada em afluentes do rio Uru-
guai como os rios Canoas, Pelotas e Iju. O ponto mais direita corresponde do posto de
Uruguaiana. Desprezando este ponto, observa-se que para um grupo de postos entre 40.000
e 60.000 km
2
este fator aproximadamente constante. Os valores mostram que para os rios
Canoas, Iju e o prprio Uruguai a vazo de Q
95
varia entre 14 e 19% da vazo mdia,
enquanto que no rio Pelotas este valor se reduz na vizinhana de 10%. Considerando que a
vazo mdia que pode ser regularizada com reservatrio seja da ordem de 60% da mdia, a
relao entre uma vazo natural e regularizada num rio nesta regio pode variar entre 0,23 e
0,32.
Este ndice depende da capacidade de regularizao natural do rio, ou seja, quanto
menor este ndice maior variao de vazo durante os perodos de estiagem, com baixa capa-
cidade de regularizao natural. As bacias maiores tendem a apresentar uma reduo da
vazo especfica mdia e mnima com a rea da bacia, considerando os seguintes aspectos:
82
(a) nas cabeceiras das bacias existe a tendncia das isoietas apresentarem maior precipita-
o; (b) nas bacias maiores, apesar da maior regularizao, a gua fica mais tempo na bacia
e cria maiores oportunidades para ser evaporada. Estes condicionantes variam quando as
isoietas e outros condicionantes do escoamento no apresentam os padres citados.
ndices de enchente
Relaes r Relaes r Relaes r Relaes r Relaes r
mc mc mc mc mc
e r e r e r e r e r
100 100 100 100 100
A vazo mdia de enchente Q
mc
um indicador das enchentes, pois
representa o tempo de retorno da ordem de 2 anos, que corresponde apro-
ximadamente cota limite do leito menor de rios aluvionares. Geralmente
esta cota encontra-se entre os tempos de retorno de 1,5 e 2 anos. No Alto
rio Paraguai, o valor mdio para todos os postos de 1,87 anos (Tucci e
Genz, 1996). A vazo mdia de enchente ou a cota correspondente so
indicativos do incio da faixa de inundao ribeirinha de um rio.
O fator
relaciona a vazo mdia de enchente e a vazo mdia de longo perodo num
determinado local. Este fator permite analisar a amplitude das enchentes
com relao s condies mdias de um rio.
m
mc
mc
Q
Q
r =
83
A vazo Q
100
que corresponde ao tempo de retorno de 100 anos geralmente representa
o limite superior da faixa de inundao ribeirinha. Relacionando esta vazo com a vazo
mdia de longo perodo por meio de um ndice, este indica a relao de vazes entre a capa-
cidade de escoamento do leito menor do rio e a capacidade de escoamento do leito limite de
inundao do vale. Este ndice
mc
Q
Q
r
100
100
=
Este fator indica a variao de vazo que delimita a vrzea do rio no local em estudo.
Quando este fator se mantm constante, indica, aproximadamente a proporo da vazo que
atinge as margens e a topografia local deve delimitar espacialmente a cota que ser atingida.
Os fatores de inundao devem variar principalmente em funo do seguinte:
Caractersticas das precipitaes mximas da bacia: intensidade, distribuio tempo-
ral e espacial, que dependem dos tipos predominantes das precipitaes;
Caractersticas geomorfolgicas dos rios: leito menor e leito maior (plancie de inundao).
A primeira relao geralmente apresenta grande variabilidade, enquanto que a vazo
mdia de enchente tende a se correlacionar com a rea da bacia para um determinado local.
O segundo fator tende a apresentar menor variabilidade.
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Na bacia do rio Uruguai, para os postos com sries longas (43 anos) foram
determinadas as relaes citadas. Na tabela 4.3 so apresentadas as relaes e a rea das
bacias. Pode-se observar que os valores da primeira relao (r
mc
) apresentam grande varia-
o e dificilmente poderia ser utilizado um valor mdio, enquanto que o segundo apresenta
menor variao e poderia ser aceitvel a utilizao de um valor mdio.
No caso da vazo mdia de enchente pode-se obter uma boa correlao com a rea da
bacia, quando a variabilidade da precipitao no significativa. A equao resultante do
ajuste foi Q
mc
=0,2587 A
0,974
para R
2
= 0,92. O expoente desta expresso indica que a
vazo especfica expressa por
q
mc
= Q
mc
/A = 0,2587.A
0,026
e apresenta uma pequena reduo com a rea da bacia, representando o amortecimento da
vazo ao longo do seu percurso. Em outras bacias este ndice pode ser maior, em funo das
condies morfolgicas. Da mesma forma, esta varivel pode variar em funo da precipita-
o devido a sua variabilidade dentro da rea pesquisada. Nesse caso, as isoietas de precipi-
tao no apresentaram gradientes suficientemente grandes que influenciassem a funo.
O fator entre a vazo mxima de 100 anos e a correspondente mdia de cheia mos-
tram que, na mdia, a relao de 2,62. Este valor pode variar com a rea da bacia devido
s condies diferentes de amortecimento que, neste caso, observa-se principalmente no pos-
to de Uruguaiana. Na bacia menor, Rio Bonito, o valor reduzido devido ao erro na estimativa
da vazo mxima instantnea, que nesse porte de bacia maior, j que a vazo mxima
utilizada a maior de duas leituras dirias e no a vazo mxima instantnea. Sem estes dois
valores a mdia seria 2,73.
Utilizando estes dados pode-se estimar a vazo de 100 anos compondo as equaes
anteriores por Q
100
= 0,678 A
0,974
. A vazo especfica mdia de cheia seria 25,87 l/s,km
2
e a
vazo especfica mdia de 100 anos seria 67,8 l/s.km
2
, desprezando-se o erro da variao da
rea, que pequeno. Portanto, no planejamento desta rea, esses ndices podero ser utilizados
para estimativas rpidas das enchentes e mapeamento dos limites das reas de inundao.
84
ndices de vazes mnimas ndices de vazes mnimas ndices de vazes mnimas ndices de vazes mnimas ndices de vazes mnimas
O indicador da vazo da curva de permanncia para 95% do tempo e a vazo mdia
rcp
95
um ndice relativo a estiagem, j que a vazo corresponde aos perodos de seca. Outra
vazo utilizada na prtica para estimativa das condies de vazo mnima a vazo de dura-
o de 7 dias com risco de 10 anos (Q
7,10)
. Neste caso, dois ndices podem ser analisados
m
,
,
Q
Q
r
10 7
10 7
=
10 7
95
,
m
Q
Q
r =
O primeiro identifica a variabilidade entre a vazo mdia e uma vazo mnima caracte-
rstica e permite obter uma idia da vazo mnima com relao mdia. O segundo permite
identificar a relao entre as duas condies usualmente utilizadas de vazo mnima. A vazo
mnima Q
95
caracteriza uma situao de permanncia, enquanto que a Q
7,10
indica uma
situao de estado mnimo.
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Na tabela 1.15 so apresentados os fatores das equaes acima,
onde pode-se observar que os mesmos variam pouco dentro de cada rio e mesmo se conside-
rarmos o conjunto dos rios. Os valores de r
7,10
aumentam a medida que o rio possui maior
regularizao. Observa-se que os valores de Q
7,10
variam na faixa de 5 a 11% da vazo
mdia enquanto que este valor representa cerca de 50 a 60% da Q
95
nestas bacias.
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Numa bacia de 800 km
2
na bacia do rio Canoas lanado um efluente. Para
analisar a capacidade de diluio do rio em condies de estiagens utiliza-se a vazo Q
7,10
. A
vazo mdia da bacia obtida com base na vazo especfica de 22,8 l/(s.km
2
) (exemplo 4.1),
ou seja Q
m
= 22,8/1000 x 800 = 18,24 m
3
/s. Utilizando um fator mdio para r
7,10
de 0,11,
resulta para a vazo mnima de 7 dias 10 anos o seguinte
Q
7,10
= 18,24 x 0,11 = 2 m
3
/s
1.9 Qualidade da gua
1.9.1 Fontes de poluio
A qualidade da gua de sistemas hdricos avaliada com base em indicadores que
85
retratam o efeito de fontes de poluio, tipo de contaminao, a sustentabilidade ambiental
dos sistemas hdricos e os usos da gua.
As fontes de poluio caracterizam o tipo de impacto no qual est sujeito o sistema
hdrico e geralmente so classificados em difusos ou pontuais. As fontes difusas so as que se
distribuem no espao e no tm um local definido de contaminao e de entrada no sistema
de escoamento. Por exemplo, a contaminao agrcola por pesticidas, a contaminao das
guas pluviais urbanas, a eroso de reas agrcolas e urbanas, entre outros. A contaminao
pontual aquela em que possvel identificar a fonte e sua carga, alm da sua entrada no
sistema de escoamento, como um efluente de esgoto domstico ou industrial.
Os indicadores de qualidade da gua so denominados parmetros ou substncias,
que retratam os tipos de contaminao. As contaminaes de origem orgnica como esgoto
domstico utiliza parmetros como DBO - Demanda Bioqumica de Oxignio, OD - Oxignio
Dissolvido e Coliforme. Os primeiros identificam, respectivamente, a demanda por oxignio e
sua concentrao na gua, bsica para a vida aqutica e o ltimo indicativo bacteriolgico
de transmisso de doenas. O Nitrognio e Fsforo nas suas diferentes composies so
indicadores de nutrientes que potencializam a eutrofizao do corpo aqutico, com diferentes
conseqncias em termos de alteraes ambientais.
A sustentabilidade ambiental dos sistemas hdricos depende da interao entre as fon-
tes de contaminao e os condicionantes fsicos, qumicos e biolgicos desses sistemas para a
fauna e flora.
A qualidade da gua um condicionante ao seu uso, de acordo com as exigncias do
uso. A Resoluo n. 357 de 17/03/2005 do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
classifica as guas doces, salobras e salinas do pas. A classificao se baseia fundamental-
mente no uso da gua. Na tabela 1.16 so apresentadas as classes e usos e os condies
quanto aos parmetros de qualidade da gua da classe 2 so apresentados na tabela 1.17.
86
1.9.2 Tipos de Parmetros
A qualidade da gua apresenta caractersticas fsicas, qumicas e bilogicas. Os
parmetros fsicos da gua so aqueles que afetam os sentidos humanos. Existem critrios e
medies padres. Dentro desta classificao esto parmetros como a temperatura da gua,
densidade, turbidez, odor e cor. Os parmetros qumicos e biolgicos descrevem as modifica-
es qumicas e biolgicas na gua, funo da interao destes componentes.
Alguns parmetros fsicos so:
T TT TTemperatura da gua emperatura da gua emperatura da gua emperatura da gua emperatura da gua: :: :: a temperatura da gua afeta os processos biolgicos. A
proporo na qual a matria orgnica se decompe e na qual os microorganismos morrem,
aumenta pela elevao da temperatura. Para cada organismo, existe uma faixa ideal de tem-
peratura para o crescimento e morte.
Densidade Densidade Densidade Densidade Densidade: : : : : a diferena de densidade num rio funo da diferena da temperatura
ao longo da vertical ou devido a diferena em material suspenso.
T TT TTurbidez: urbidez: urbidez: urbidez: urbidez: A turbidez funo da quantidade de luz que pode penetrar dentro da gua.
Quando a gua possui alta concentrao de material suspenso, torna mais difcil a penetra-
o da luz. Isto pode ser provocado por microorganismos, slica, mangans, entre outros. A
turbidez indica uma medida da capacidade da luz penetrar na gua.
Alguns dos parmetros qumicos parmetros qumicos parmetros qumicos parmetros qumicos parmetros qumicos so resultados de ciclos e processos que ocorrem
na gua. Alguns dos principais indicadores so os seguintes:
Oxignio dissolvido Oxignio dissolvido Oxignio dissolvido Oxignio dissolvido Oxignio dissolvido (OD) (OD) (OD) (OD) (OD): este um parmetro importante na anlise da poluio
de um rio. O oxignio necessrio para manter as condies de vida de alguns organismos
na gua e para a decomposio aerbica do despejo poluidor. Quando o despejo grande e
o oxignio se esgota, inicia-se o processo de decomposio anaerbica.
O oxignio usado na diluio de matria orgnica reposto pelo processo de reaerao.
A reaerao produzida pela atmosfera, a turbulncia do rio e a fotossntese de plantas
aquticas.
Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO): ): ): ): ): este parmetro mede a quantidade de
oxignio usado pela gua, na decomposio de material orgnico. Este parmetro tem rela-
87
o direta com o anterior, sendo representado matematicamente por uma equao de
decaimento de primeira ordem.
Nitrognio Nitrognio Nitrognio Nitrognio Nitrognio: : : : : o nitrognio, na matria orgnica, transforma-se em nitrito e nitrato. O
nitrato ocorre depois da estabilizao aerbica do nitrognio orgnico. A amnia, o nitrato, e
o nitrito na gua, so indicadores de poluio. Alta concentrao de nitrognio contribui para
eutrofizao do sistema aqutico e provoca um excessivo crescimento de plantas aquticas.
Fsforo: Fsforo: Fsforo: Fsforo: Fsforo: o fsforo junto com o nitrognio, so indicadores das condies de eutrofizao
de um corpo de gua. Na maioria dos lagos o fsforo o fator predominante, como indicador
de eutrofizao. O fsforo total dividido em fsforo particular (ou insolvel), tambm
referenciado como fsforo suspenso e fsforo solvel, tambm mencionado como fsforo
dissolvido.
Os parmetros biolgicos parmetros biolgicos parmetros biolgicos parmetros biolgicos parmetros biolgicos podem ser classificados como organismos patognicos,
que so produtos do dejeto de animais. Nesta classe esto o grupo coliforme e outros
microorganismos. Os indicadores biolgicos so:
Indicador bacteriolgico Indicador bacteriolgico Indicador bacteriolgico Indicador bacteriolgico Indicador bacteriolgico: :: :: testa o nmero de bactrias. Alguns destes indicadores
so o coliforme e o estreptococo;
Indicador aqutico Indicador aqutico Indicador aqutico Indicador aqutico Indicador aqutico: : : : : so utilizados habitantes aquticos como peixe e plncton para
verificar o grau de poluio por meio de sua resistncia a condies anormais.
As condies de qualidade da gua num corpo dgua envolvem dois fatores funda-
mentais:
Condies hidrolgicas: Condies hidrolgicas: Condies hidrolgicas: Condies hidrolgicas: Condies hidrolgicas: representam o estado do corpo de gua quanto a quanti-
dade de gua. Num rio esta condio retratada pela vazo, enquanto que no reservatrio
representado pelo seu nvel, condies operacionais (vazo de sada) e vazo de entrada.
Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: a concentrao de um parmetro de qualidade da gua, asso-
ciada a vazo a carga existente no sistema. A concentrao isoladamente no tem
representatividade temporal e espacial j que a mesma se altera com a vazo envolvida.
As condies hidrolgicas definem a representatividade da concentrao, obtida em
funo do estado do rio ou reservatrio. A concentrao ao longo do ano pode variar, devido
temperatura e a vazo existente num rio. Quando se utiliza somente a concentrao para
definir as condies ambientais de um rio pode-se incorrer numa tendenciosidade, pois basta-
ria medir as concentraes no trecho nos dias chuvosos, quando a vazo maior e a capaci-
dade de diluio maior, resultando em concentrao de OD maior. Usualmente estas concen-
traes so estabelecidas em perodo chuvoso ou seco, mas num determinado ano com va-
zes acima da mdia no perodo seco pode-se se chegar a concluses indevidas.
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Num trecho de rio despejada a carga de um esgoto domstico, com DBO
= 200 mg/l e vazo de 1 m
3
/s. O rio a montante do despejo em condies naturais tem as
seguintes vazes: (i) mdia das enchentes igual a 120 m
3
/s e DBO de 8 mg/l; (ii) estiagem
(tempo de retorno de 10 anos e durao de 7 dias) 3 m
3
/s e 6 mg/l. Determine a concentra-
o resultante, aps a seo de despejo da carga mencionada acima, para as duas situaes
e para as estiagens de um ano mdio onde Q= 15 m
3
/s (vazo mdia mnima de 7 dias).
Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: A concentrao pode ser obtida considerando mistura completa, ou seja:
(a) condio de cheia
l / mg 6 , 9
121
1 x 200 120 x 8
Qc Qm
Qc . Cc Qm . Cm
C =
+
=
+
+
=
(b) condio de estiagem
88
Como se observa, os resultados so muito diferentes, mostrando que a condio crtica
ocorre durante o perodo de estiagem.
A vazo mnima de 7 dias e 10 anos um valor baixo que tem 10% de chance de
ocorrer em qualquer ano. Muitas vezes o valor mdio mnimo, ou seja, que ocorre quase todos
os anos, vrias vezes superior a este valor (5 vezes neste caso).
Como se observa, um ano de estiagem mdia no permite dar uma idia real do impac-
to ambiental que ocorrer num ano crtico. Portanto, torna-se necessrio conhecer melhor as
condies crticas hidrolgicas para melhor avaliar o impacto devido as cargas num sistema
aqutico.
1.9.3 Estimativa das Cargas
Os rios, lagos e reservatrios recebem cargas pontuais e no-pontuais. As cargas pon-
tuais so as entradas em locais especficos destes sistemas devido a despejos de afluentes,
efluentes domsticos ou industriais entre outros. As cargas no-pontuais so decorrentes da
contribuio distribuda em trechos de rio, lagos ou reservatrios. A caracterstica das cargas
pontuais contribuio num local especfico no sistema aqutico.
Cargas pontuais: Cargas pontuais: Cargas pontuais: Cargas pontuais: Cargas pontuais: As principais cargas pontuais so devido a contribuio de esgo-
tos domsticos, industriais ou pluviais. Nas tabelas 1.18 e 11.19 so apresentadas as con-
centraes de alguns parmetros devido a esgotos
Cargas no-pontuais: Cargas no-pontuais: Cargas no-pontuais: Cargas no-pontuais: Cargas no-pontuais: As cargas no-pontuais dependem do tipo de uso do solo.
Na tabela 1.20 so apresentados valores tpicos mdios para nitrognio e fsforo total.
Omenik (1977) sintetizou o estudo de 928 bacias americanas na proporo da exis-
tncia de reas agrcolas e urbanas de cada bacia com a carga de fsforo e nitrognio total.
Os valores mdios so apresentados na tabela 1.21.
Determinao da carga afluente Determinao da carga afluente Determinao da carga afluente Determinao da carga afluente Determinao da carga afluente
A estimativa de uma carga depende da variabilidade temporal e espacial. A variao da
concentrao no tempo, de uma determinada rea, realizada para o perodo de anlise. A
carga estimada por
89
onde
C
m carga mdia no intervalo de tempo; n o nmero de ordenadas no intervalo de
tempo; Qi e Ci so as vazes e concentraes observadas.
A maior dificuldade reside na estimativa do somatrio da carga para um intervalo de
tempo, j que o monitoramento realizado em intervalos discretos prolongados, espaados
por perodos que englobam eventos chuvosos e secos.
Como o monitoramento da vazo realizado de forma contnua no tempo, deve-se
buscar a relao entre a concentrao e a vazo, para que seja possvel estabelecer a estima-
tiva da carga num perodo de tempo determinado. No entanto, nem sempre a vazo um
indicador adequado da concentrao de um determinado parmetro. Alm disso, quando a
contribuio difusa a vazo tambm desconhecida.
1.9.4 Rios
O transporte de poluentes num sistema fluvial depende da adveco, difuso e disper-
so. O primeiro depende da variao da velocidade do rio, o segundo da diferena de con-
centraes do poluente e o terceiro da combinao dos anteriores ao longo da seo do rio.
A qualidade da gua em rios depende essencialmente dos processos de adveco, os outros
dois processos geralmente so pequenos quando a velocidade normal (> 0,3 m/s).
A concentrao de sedimentos ou de um parmetro de qualidade da gua de um rio na
massa de gua depende essencialmente da vazo e um retrato do estado do rio num dado
instante. No fundo do rio existe um depsito de sedimentos, geralmente associado a matria
orgnica e poluentes que nas suas diferentes camadas representam o histrico do rio ao
longo do tempo. O transporte ocorre por suspenso em intervalos de tempo curtos (horas ou
dias) e no fundo, pelo movimento dos sedimentos ao longo de meses e anos. Por exemplo, a
contaminao resultante da minerao, mesmo depois de fechado o efluente, desloca-se para
jusante pelo fundo do rio ao longo do tempo. De certa forma, o fundo dos rios conta a histria
das alteraes na bacia e guarda a memria por um certo tempo.
A capacidade de diluio de um poluente num rio depende da sua vazo e da concentra-
o no mesmo (veja acima). No entanto, no uma garantia de condies adequadas. Por
exemplo, considere um rio com DBO de 2 mg/l e vazo de 100 m
3
/s e uma cidade despejando
uma carga com concentrao de DBO de 200 mg/l e uma vazo de 1 m
3
/s. Pela equao
acima, a concentrao mdia de DBO depois da entrada da poluio continua baixa [C =
(2x100+1x200)/101 = 3,96 mg/l] e a diluio mdia alta. No entanto, se o efluente entrar
nas margens, a poluio ser alta e a diluio somente se dar depois de muitos quilmetros a
jusante, mantendo a vizinhana da entrada poluda. Os modelos geralmente representam con-
dies mdias e no retratam necessariamente as variaes transversais e verticais.
90
Para o exame das condies de qualidade da gua de um rio essencial a utilizao de
vazes de referncias para as concentraes obtidas. Numa mesma seo de um rio, as
condies de qualidade da gua podem se alterar de forma significativa em funo da vazo
e das condies de diluio do escoamento. possvel estabelecer uma relao entre concen-
trao em vazo para alguns parmetros de qualidade da gua.
Os principais cenrios de qualidade da gua examinados esto relacionados com a
vazo: (a) cenrio de regime no-permanente: representado pelos eventos chuvosos, tm
como principal carga s fontes difusas que so a contaminao das reas agrcolas e das
cidades em funo da lavagem das superfcies, eroso, etc durante os eventos chuvosos.
Portanto neste caso, necessrio simular o comportamento de escoamento no-permanente;
(b) o cenrio de regime permanente geralmente est relacionado as cargas pontuais de efluentes
industriais e domsticos (apesar da intermitncia dos mesmos durante o dia, o entre dias),
pois a condio mais crtica ocorre nas estiagens quando a vazo do rio baixa e tem baixa
capacidade de diluio do poluente. Durante a estiagem possvel aceitar que o escoamento
permanente (pequena variao da vazo).
Geralmente os dados de qualidade da gua so monitorados sem a medio de vazo, o que
limita muito seu uso, pois apenas um retrato daquele momento. Para analisar o cenrio de qualida-
de da gua e sua relao com a vazo, pode-se utilizar o seguinte procedimento:
1. selecionar e estudar em cada seo do rio as medidas de concentrao e sua
respectiva data;
2. identificar ao longo do rio, um ou mais postos de medio de vazo (no necessrio ser
na mesma seo). Veja o banco de dados Hidroweb da ANA;
3. Para a mesma data das medidas de concentrao identificar nos registros a vazo do posto
e obter a vazo do local da medio de concentrao por proporo de rea;
4. Classificar em cada seo as concentraes por intervalo de vazes e traar o perfil longi-
tudinal de concentraes para cada intervalo de vazo, como observado na figura 1.67. Nessa
mesma figura foi desenhado o perfil de concentrado obtido pelo modelo Qual2E, ajustado aos
dados. Neste caso, assumiu-se que o regime do escoamento permanente.
As condies de qualidade da gua em regime no-permanente; ou seiche, tambm
podem ocorrer num rio, quando existe efeito de mar ou seiche a jusante do trecho em estudo.
Nesse caso, deve ser considerados estes efeitos para que as avaliaes da qualidade da gua
e da mitigao sejam adequada. Para o rio dos Sinos, como citado acima, quando a vazo
diminui abaixo de 16 m
3
/s o efeito de jusante devido a oscilao do Guaba e Lagoa de Patos
(seiche), inverte o escoamento e no possvel avaliar a qualidade da gua em regime perma-
nente, como mostra a figura 1.68. A vazo varia ao longo do dia, e o fluxo de jusante contri-
bui para a diluio no rio dos Sinos e no apenas o de montante, como prev a simulao em
regime permanente.
Da mesma forma a avaliao da qualidade da gua a jusante das cidades proporciona
dois cenrios crticos: (a) estiagem: quando a carga de esgoto alta e a vazo para diluio
baixa, na estiagem se retratam o cenrio comum de qualidade da gua de rios devido aos
efeitos dos esgotos domstico e industrial; (b) inundao: quando a gua no incio da chuva,
carrega grande quantidade de poluentes devido a lavagem das ruas, lixo e sedimentos. Mes-
mo com vazo maior, a carga grande, resultando num cenrio crtico e de regime no-
permanente. As outras diferenas entre estes cenrios so: as cargas do perodo de estiagem
so orgnicas, mas no perodo de cheia existem muitos metais na gua devido contamina-
o qumica dos poluentes areos das cidades, que se misturam na gua.
91
1.9.5 Lagos e Reservatrios
Com a formao do reservatrio, as condies fsicas se alteram devido ao aumento da
profundidade, volume a reduo da velocidade do escoamento, produzindo impacto nas con-
dies trmicas da massa de gua. Este processo tem forte efeito sobre as condies de
qualidade da gua do sistema e as seguintes mudanas podem ocorrer: (a) eutrofizao do
lago; (b) mistura vertical e aumento da demanda bentnica; ( c) deteriorao da qualidade da
gua a jusante do reservatrio.
92
O entendimento do comportamento da qualidade da gua de um reservatrio passa
pela avaliao das condies de estratificao trmica e de eutrofizao do lago.
Condies de estratificao trmica Condies de estratificao trmica Condies de estratificao trmica Condies de estratificao trmica Condies de estratificao trmica
Em lagos e reservatrios onde a profundidade grande e a velocidade longitudinal
pequena, as caractersticas do barramento podem produzir estratificao vertical de tempera-
tura, massa especfica e de parmetros de qualidade da gua.
Quando a estratificao de temperatura ocorre, formam-se as camadas ditas epilmnio,
metalmnio e hipolmnio (figura 1.69). O epilmnio tende a ter temperatura uniforme e estar
misturado devido s aes externas (vento e entrada e sada de vazo). No metalmnio ocorre
o maior gradiente de temperatura, denominado de termoclina. Nesta zona se equilibram as
aes do vento, radiao solar e empuxo da massa d gua. No hipolmnio o gradiente
uniforme e a massa dgua no sofre a ao das foras externas. Estas foras podem modi-
ficar a posio da termoclina por aprofundamento do epilmnio.
93
Em climas temperados, a termoclina formada durante a primavera, quando a super-
fcie do lago aquecida, originando um gradiente negativo de temperatura com a profundi-
dade. A termoclina tem a tendncia de aprofundar-se durante o vero devido a esse aqueci-
mento. No final do vero e incio do outono, quando a temperatura diminui, esfriando a
superfcie do lago, ocorre o processo de mistura, j que a gua fria mais densa e tende a
penetrar at nveis de gua com a mesma densidade. Este processo continua at que ocorra
uma condio isotrmica (Bella, 1970). Esta variao tambm observada entre o perodo
que possui radiao solar e o noturno, quando ocorre resfriamento da superfcie.
Um dos principais parmetros que caracterizam um reservatrio o tempo de residn-
cia, definido por
Q
V
57 , 11 tr =
onde tr o tempo de residncia em dias; V volume do reservatrio em hectmetros (
3 6
m 10
);
Q a vazo mdia em s / m
3
. Este ndice indica o tempo mdio em que o reservatrio renova
seu volume de gua.
As aes externas que influenciam no processo de estratificao so: radiao solar;
ao do vento; entrada e sada do fluxo e sua temperatura. A ao do vento produz turbulncia
e mistura das diferentes camadas do reservatrio. Este processo mais importante quando a
superfcie de gua significativa e existe tendncia de valores altos de velocidade do vento por
perodos prolongados. A radiao solar, com aquecimento da camada superior, produz expan-
so e reduo de densidade nas camadas superiores.
Em climas onde existe pouca variao de temperatura ao longo do perodo sazonal, a
radiao solar passa a ser o principal fator de manuteno da estratificao trmica. A entrada
e sada no reservatrio tm influncia devido s suas caractersticas de volume, temperatura,
densidade. Quando o tempo de residncia do reservatrio pequeno, o efeito da vazo da
entrada maior, pois seu volume importante perto do volume do reservatrio. Para reservat-
rios com grande tempo de residncia, este processo pouco significativo. Na figura 1.70
apresentado o perfil de temperatura ao longo do rio, indicando tambm que ao longo do dia se
formam termoclinas devido a ao solar.
Van Breemen e Kok (1979) consideraram quatro estado para reservatrios:
a. Completamente misturado: ocorre em perodos de pouco aquecimento solar, a turbu-
lncia produzida pelo vento suficiente para vencer o empuxo e uniformizar os gradientes;
b. Desenvolvimento para cima: nos perodos de aumento de radiao solar a produo
de turbulncia insuficiente para distribuir o empuxo, como conseqncia a termoclina move-se
para cima;
c. Desenvolvimento para baixo ou penetrao: nos perodos de aumento de vento e/ou
94
reduo de radiao solar, a produo de turbulncia aumenta com relao produo de
empuxo. Como conseqncia a camada turbulenta penetra no hipolmnio movendo para baixo
a termoclina;
d. Desenvolvimento completo da estagnao: na falta de vento a turbulncia da superfcie
pequena. Nestas circunstncias, o perfil de temperatura determinado pelos processos de
difuso do tipo molecular.
WRE(1969) estabeleceu o nmero de Froude densimtrico baseado na comparao en-
tre a fora de inrcia do fluxo que atravessa o reservatrio e a fora gravitacional que tende a
manter a estabilidade densimtrica. A expresso a seguinte:
onde Fd o nmero de Froude densimtrico; L o comprimento do reservatrio; H a
profundidade em m; V o volume do reservatrio em
3
m
; Q a vazo em s / m
3
; g a
acelerao da gravidade (9,81
2
s / m );
dz
d
o gradiente mdio de massa especfica.
Transformando a equao acima para unidades convenientes e adotando para o gradi-
ente da massa especfica o valor US Army, 1977), resulta
onde L em km; Q em ; H em m V em
3 6
m 10
. De acordo com o autor, quando Fd muito
menor que 1/ (0,318) ocorrer forte estratificao. Para Fd no intervalo entre 0,1 e 1,0 o
reservatrio pode estar estratificado sem gradiente muito forte (observe que existe superposio
entre os intervalos). Quando Fd > 1 o reservatrio pode ser considerado misturado.
95
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Estime o tempo de residncia e as condies de estratificao de um reservatrio
com as seguintes caractersticas: vazo mdia anual = 311
s / m
3
; profundidade mdia = 79
m; volume 1.475,5
3 6
m 10
; comprimento = 52,7 km.
Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: Soluo: O tempo de residncia tr=11,57 (1.475,6)/311 = 55 dias. O nmero de
Froude densimtrico calculado pela equao 11.69 , ou seja
Fr = 0,322 (52,7 x 311)/(79 x 1.475,5) = 0,045
Estes nmeros mostram que, com base no tempo de residncia, o reservatrio seria mis-
turado, no entanto o nmero de Froude indica que o reservatrio apresentar forte estratificao,
principalmente devido a sua altura. O primeiro ndice no leva em conta caractersticas impor-
tantes como a profundidade e permite uma visualizao mdia do reservatrio. Deve-se consi-
derar tambm que, provavelmente, em perodos de estiagem este tempo deve ser maior. O
segundo ndice mais real, levando em conta mais fatores.
Pode-se observar da tabela 1.22 que os reservatrios que apresentam baixo tempo de
residncia so Tucuru e Serra Quebrada. No entanto, muitos dos reservatrios tm nmero de
Froude alto, o que caracteriza que no tendem estratificao trmica. Como na Amaznia o
clima tropical, no existe a tradicional flutuao sazonal, portanto, a tendncia, se existir
estratificao trmica, de ocorrer gradiente pequeno. Este gradiente, quando existe, alterado
muito mais no perodo chuvoso pela chegada das enchentes.
O processo de eutrofizao num meio aqutico se d pelo enriquecimento de nutrientes.
Com o crescimento de nutrientes ocorre aumento das plantas aquticas e a demanda de oxig-
nio, podendo tornar o corpo dgua anxico, gerando gases e outras condies indesejveis.
Thomann e Meller (1987) relacionam vrias conseqncias da eutrofizao no meio
aqutico, ou seja:
Prejudica a recreao como uso da gua devido ao crescimento de algas, aumento do
mau cheiro, cor indesejvel, entre outros;
Grande variao de oxignio dissolvido durante o dia devido fotossntese e respirao
das algas;
Fitoplncton deposita-se por sedimentao e gera demanda de oxignio no fundo do
lago, criando grande estratificao de oxignio dissolvido;
Grande crescimento de macrfitas que interferem com navegao, recreao e provo-
cam contaminao das guas por toxidade;
Formao de gases com alta capacidade de corroso dos equipamentos de uma barra-
gem, como turbinas, por exemplo.
O crescimento da biomassa dentro do reservatrio realizado pelo consumo de nitrog-
nio e fsforo. Para controlar o processo de eutrofizao necessrio controlar o nvel de concen-
trao destas substncias.
96
Estes elementos podem chegar ao reservatrio atravs dos seguintes meios:
Rios afluentes que trazem cargas orgnicas devido ao esgoto domstico e industrial;
cheias urbanas e naturais;
Carga orgnica da mata inundada;
Precipitao;
Demanda bentnica do fundo do lago que acumula as outras entradas por deposio
de sedimentos;
Escoamento de bacia rural que drena reas agrcolas;
Decomposio de matria orgnica no lago;
Sedimentao de nutrientes.
No meio aqutico, as algas so os produtores primrios. O crescimento das algas
ocorre numa zona euftica prxima da superfcie, onde a intensidade da luz apropriada
para a fotossntese. A produo das algas controlada principalmente pela intensidade da luz
e pela presena de macro e micro-nutrientes.
A classificao tradicional em limnologia para as condies de um reservatrio a
seguinte: Oligotrfico: quando o lago ou reservatrio pobre em nutrientes, com baixa pro-
dutividade; Mesotrfico: condio intermediria entre oligotrfico e eutrfico; Eutrfico: rico
em nutrientes e com alta produtividade. Os indicadores que permitem a classificao segundo
esta terminologia so apresentados na tabela 1.23.
Os principais fatores que influenciam a eutrofizao so: radiao solar; caractersti-
cas fsicas do corpo dgua e do fluxo; densidade e temperatura; nutrientes: fsforo, nitrog-
nio e slica; fitoplncton, clorofila. Os fatores que limitam o processo de eutrofizao so o
fsforo e o nitrognio. As caractersticas de cada sistema e o tipo da sua carga afluente
definem o tratamento necessrio para evitar a eutrofizao.
Um reservatrio limitado pelo fsforo quando a relao entre a concentrao de nitro-
gnio e fsforo maior que 10 e limitado pelo nitrognio quando menor que 10. Quando a
relao igual a 10, os dois parmetros so condicionantes do processo de eutrofizao. No
entanto, devido as diferenas da estequiometria dos elementos envolvidos em cada reservat-
rio, estas relaes podem apresentar diferenas prximas dos limites mencionados.
CEPIS (1990) apresentou um estudo com lagos tropicais na Amrica Latina e Caribe,
utilizando uma base de dados de 27 reservatrios que tinham as mais variadas condies
trficas. A maioria dos reservatrios limitada pelo fsforo. Os dados permitiram ajustar uma
equao para estimativa do fsforo com base na carga de afluncia ao reservatrio, tempo de
residncia e profundidade mdia. A equao a seguinte:
onde We em g/m
2
; tr em anos e H em m. Os autores definiram as condies trficas dos
lagos da Amrica Latina em: eutrfico P > 70 ( ) l / g ; mesotrpico 30 < P < 90 ( ;
oligotrfico: P < 0,03 ( .
97
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100
Neste captulo so apresentados de forma sinttica os
principais usos da gua, suas principais caractersticas,
os impactos relacionados com estes usos, os impactos
sobre a sociedade e os impactos sobre o uso do solo
que possuem rebatimento nos recursos hdricos.
2.1 Caractersticas dos usos da gua
Em nosso planeta, o total de gua globalmente retirado de rios, aqferos e outras
fontes aumentou 9 vezes, enquanto que o uso por pessoa dobrou e a populao cresceu trs
vezes. Em 1950, as reservas mundiais representavam 16,8 mil m
3
/pessoa, atualmente esta
reserva reduziu-se para 7,3 mil m
3
/pessoa e espera-se que venha a se reduzir para 4,8 mil
m
3
/pessoa nos prximos 25 anos como resultado do aumento da populao, industrializao,
agricultura e a contaminao. Quando so comparados os usos e a quantidade mdia
disponvel de gua pode-se, erroneamente, concluir que existe gua suficiente, mas a variao
temporal e espacial muito grande e existem vrias regies vulnerveis, onde cerca de 460
milhes de pessoas (8% da populao mundial) esto vulnerveis falta freqente de gua e
cerca de 25% esto indo para o mesmo caminho. Caso nada seja realizado em termos de
conservao e uso racional da gua, possvel que 2/3 da populao mundial sofram desde
moderada severa falta de gua.
As pessoas nas suas mais diferentes atividades necessitam da gua, como demonstram
alguns indicadores apresentados na tabela 2.1. Os principais usurios da gua so as pessoas,
animais, peixes, plantas, entre outros, que necessitam da gua para sobreviver. A gua
obtida atravs do sistema de abastecimento domstico para o homem, dessedentao
8
para
o animal e por meio da conservao ambiental para a fauna e flora. O uso humano
considerado prioritrio pela lei brasileira de recursos hdricos.
Os outros usos da gua tambm procuram atender as necessidades do homem, como
a irrigao, para aumentar e garantir a produo de alimentos na agricultura, na indstria,
usada em diferentes tipos de processos de produo como no resfriamento de caldeiras, lavagem
de resduos, entre outros, na produo de energia eltrica por meio da construo de usinas
hidreltricas, essencial para diferentes usos que a energia tem na vida moderna, a navegao
para transporte de produtos e pessoas.
Os usos que consomem a gua como o abastecimento humano, animal e irrigao so
chamados de usos consuntivos. A gua que utilizada na agricultura irrigando as plantas
pode consumir da ordem de 60% do seu volume pela evapotranspirao
9
das plantas,
retornando para a atmosfera. Isto faz com que o volume de gua do rio seja reduzido. A outra
parte utilizada infiltra no solo e retorna para o rio atravs do escoamento subterrneo. No uso
da gua para a populao (abastecimento domstico) considerado um consumo de 20%
do volume pelo que fica retido. A populao consome a gua evaporando na cozinha, na
irrigao de gramados (uma parcela evapora e outra infiltra, retornando ao rio),etc. O restante
retorna aos rios atravs dos esgotos.
Os outros usos, como energia e navegao so considerados no-consuntivos, pois
no altera o volume do rio, apenas provoca a variao da vazo
10
ao longo do tempo.
8
Dessedenta o termo utilizado para definir o consumo de
gua pelos animais.
9
Evapotranspirao a gua perdida para atmosfera devido a incid
ncia do sol sobre as plantas, solo e mesmo as pessoas e animais.
Geralmente medida em mm sobre uma determinada rea.
10
Vaz o a quantidade de gua que passa num determinado tempo numa seo do rio, geralmente
medido em m
3
/s (metros cbicos por segundo).
2. 2. 2. 2. 2. USOS E I MP USOS E I MP USOS E I MP USOS E I MP USOS E I MPA AA AACT CT CT CT CTOS OS OS OS OS ASSOCI ADOS ASSOCI ADOS ASSOCI ADOS ASSOCI ADOS ASSOCI ADOS
AOS RECURSOS H DRI COS AOS RECURSOS H DRI COS AOS RECURSOS H DRI COS AOS RECURSOS H DRI COS AOS RECURSOS H DRI COS
Carlos E. M. Tucci
101
2.1.1 Mananciais ou fontes de gua
Os mananciais de gua so as fontes de gua existentes na natureza, que permitem
atender s necessidades dos usos. Os principais mananciais de suprimento de gua so as
guas superficiais como rios, lagos e reservatrios, e as guas subterrneas.
guas superficiais guas superficiais guas superficiais guas superficiais guas superficiais so encontradas na rede de rios da bacia hidrogrfica onde a populao
se desenvolve. Uma seo de um rio define uma bacia hidrogrfica
12
. A vazo de um rio varia
muito ao longo do ano em funo dos perodos chuvosos e secos que ocorrem na natureza.
UNum rio com uma bacia pequena e solo pouco poroso, a variao da vazo do perodo
chuvoso para o seco alta porque o rio no tem condies de armazenar gua no solo e pode
secar rapidamente. Existem perodos em que a vazo do rio no suficiente para atender
necessidades (demandas). Para evitar isso, so construdos reservatrios que guardam gua
no perodo chuvoso, para garantir gua no perodo seco. A maior vazo que um reservatrio
pode garantir a mdia da bacia. Para quantificar esta vazo so realizadas medidas de
nveis e vazes ao longo do tempo nos rios. Quanto mais longa a srie de medidas melhor
ser a quantificao das vazes e mais seguros so os projetos de infra-estrutura de gua.
A vazo mdia especfica das bacias brasileiras varia de 1,5 l.s
-1
.km
-2
(47,3 mm anual )
em regies secas do semi-rido a 40 l.s
-1
.km
-2
( 1261,4 mm anual ) na Regio Norte. em
grande parte do territrio brasileiro, a vazo especfica varia entre 15 e 20 l.s
-1
.km
-2
(473 e
630,7 mm anuais). A precipitao na Regio Sudeste, Sul e parte do Centro Oeste varia na
vizinhana de 1500 mm com coeficiente de escoamento de 30 a 35%, resultando valores
como indicados acima.
A sazonalidade predominante no Brasil de clima tropical com chuvas iniciando em
outubro e terminando em abril/maio. No Centro-Oeste, durante o perodo seco, que vai de
maio a setembro, praticamente no ocorrem chuvas, mas os rios possuem forte regularizao
devido s guas subterrneas. No extremo Sul, a sazonalidade pouco definida, sendo que o
Rio Grande do Sul possui um clima mais prximo do temperado, com chuvas de maio a
setembro, e clima seco no vero. No entanto, observa-se influencia de clima tropical, em
alguns anos, com chuvas no vero.
11
WRI, (1999) Unesco (1999)
12
Essa bacia a rea definida pela topografia superficial em que, a chuva ali preci-
pitada, potencialmente contribui com escoamento pela se o que a define.
11
2. 2. 2. 2. 2. USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMPA AA AACT CT CT CT CTOS ASSOCIADOS OS ASSOCIADOS OS ASSOCIADOS OS ASSOCIADOS OS ASSOCIADOS A AA AAOS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS
102
O semi-rido apresenta fortes limitaes hdricas, precipitaes anuais de 600 mm com
evapotranspirao potencial mdia de 1800 mm, chegando em alguns lugares e, em alguns
anos, a 3000mm. Estas condies so muito desfavorveis para gerar escoamento,
principalmente porque o desvio padro anual das chuvas muito alto. Em anos crticos a
precipitao fica na vizinhana de 200 mm, o que praticamente no permite gerar nenhum
escoamento superfi ci al ou mesmo subterrneo devi do ao grande potenci al de
evapotranspirao. O escoamento superficial existe apenas quando ocorrem chuvas convectivas
(chuvas de alta intensidade no final do dia com grande aquecimento) concentradas em tempo
curto de minutos ou poucas horas.
guas Subterrneas guas Subterrneas guas Subterrneas guas Subterrneas guas Subterrneas: Os mananciais de gua subterrnea so as maiores reserva de gua
doce do globo. Os aqferos
13
, podem ser confinados ou no confinados (figura 2.2). Os
confinados, devido a formao geolgica, possuem presso superior a atmosfrica e so
alimentados por recargas
14
em cotas superiores ao local de perfurao, conhecidos
popularmente por poos artesianos. Nos aqferos no-confinados a gua tem presso
atmosfrica e pode ser alimentada pelo fluxo local (da mesma forma que pode ser contaminada).
Os mananciais subterrneos representam a maior reserva de gua doce do mundo, mas
tambm apresentam grande variabilidade de disponibilidade hdrica de acordo com o tipo de
formao geolgica; o mesmo ocorre com relao a sua qualidade natural. Por exemplo, a
capacidade de produo de gua de um poo numa formao de rocha cristalina muito
baixa, como ocorre em muitas regies do Nordeste. Em reas sedimentares a capacidade de
armazenamento de gua maior e a produo dos poos tambm, mas de acordo com o
tipo de rocha e a ao da evaporao, como ocorre no semi-rido o aqfero poder ter gua
salobra (alto ndice de sal > 200 mg/l. A gua do mar chega a 30.000 mg/l ).
Os valores de produo de poos de gua subterrnea variam aproximadamente entre
1 m
3
.h
-1
.m
-1
a 10 m
3
.h
-1
.m
-1
(vazo por m de poo) (Rebouas, 1999). As maiores vazes
ocorrem na bacia do Paran na regio do aqfero Guarani e parte da Amaznia. As menores
vazes novamente ocorrem em parte do cristalino do semi-rido.
Da parcela do escoamento total que escoam nos rios, 40 a 70% (dependendo do tio de solo e
13
Aq fero a denomina o dada ao reservat rio de a gua subterrnea
14
rea de recarga a rea de onde vem a gua do reservatrio subterrneo.
A reduo ou contaminao desta rea pode comprometer a fonte de abastecimento.
2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMP 2. USOS E IMPA AA AACT CT CT CT CTOS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS AOS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS
103
Cerca de 10% da gua disponvel no mundo est no Brasil, distribuda principalmente
na regio Norte, onde se encontra a menor demanda. Cerca de 10% do territrio brasileiro
encontra-se no Semi-rido, que possui pequena disponibilidade hdrica devido a combinao
de baixas taxas de precipitao e altas taxas de evapotranspirao com pequenos mananci-
ais de gua subterrnea.
Na figura 2.3 so apresentadas as bacias brasileiras e as unidades de planejamento
utilizado no Plano Nacional de Recursos Hdricos. Neste conjunto existem as bacias definidas
como Amazonas, Paran, Tocantins, Paraguai, So Francisco, Uruguai e bacias que agregam
vrias bacias que escoam para o Oceano. O pas possui uma vasta fronteira com guas
transfronterias nos rios Paran-Prata e Amazonas. No primeiro o pas est a montante e no
segundo a jusante). A disponibilidade hdrica e sua relao com a demanda, nas grandes
cidades brasileiras, so analisadas na tabela 2.1. Esta comparao d uma idia das
regies onde a relao entre demanda e disponibilidade crtica, como o Nordeste Oriental.
Apesar de algumas regies apresentarem valores baixos, existem tambm partes da bacia
com condies muito crticas como o rio S. Francisco, j que os nmeros tratam muito mais o
eixo principal do que sub-bacias. Ao longo do eixo do S. Francisco existe gua para atendi-
mento de demandas, apesar dos conflitos de uso da gua, no entanto, distante do rio princi-
pais, as sub-bacias do mdio e baixo rio apresentam valores muito baixos de disponibilidade.
2.1.2 Abastecimento de gua
O sistema de abastecimento de gua constitudo de trs componentes: manancial ou
fonte de gua, estao de tratamento de gua e rede de distribuio na cidade. A fonte pode
ser superficial ou subterrnea (item anterior). Cerca de 35% da populao brasileira abastecida
por meio de mananciais subterrneos, geralmente em cidades pequenas, pois a vazo retira-
da dos aqferos no fsica e economicamente capaz de atender grandes cidades.
O uso mais freqente da gua o abastecimento proveniente de mananciais superfici-
ais, pois esses apresentam maior vazo disponvel e menor custo de obteno da gua que os
mananciais subterrneos. Um milho de pessoas necessitam da ordem de 3 m
3
/s para o seu
abastecimento. Uma bacia hidrogrfica com 300 km
2
de rea, come reservatrio para regu-
larizar a vazo, seria suficiente para atender essa demanda. A regio Metropolitana de So
Paulo utiliza cerca de 67 m
3
/s de gua tratada. A gua levada da fonte para uma estao
de tratamento (ETA Estao de Tratamento de gua) onde so retiradas as impurezas, para
garantir padres adequados ao uso humano. A partir da ETA, a gua distribuda na cidade
pela rede subterrnea de condutos de gua. Dependendo da cidade podero existir vrias
ETAs que alimentam diferentes redes. Prximo as ETA existem reservatrios de gua que per-
mitem armazenar gua tratada e regularizar o atendimento da demanda da cidade, que varia
diria e semanalmente.
104
A cobertura da populao com gua tratada no Brasil cerca de 92,4% (IPEA,2002),
com maior proporo nas reas urbanas. O servio realizado por empresas municipais,
estaduais ou privadas, mas o direito de concesso do servio pertence ao municpio. Deve-se
fazer uma distino importante entre o direito da gua que pblico e a concesso para
prestar o servio de coleta, tratamento e distribuio da gua que pode ser pblico ou priva-
do. So 10% as cidades com servios privatizados. As empresas estaduais representam cerca
de 82% da populao atendida para abastecimento. O restante so empresas municipais e
privatizadas (IPEA,2002).
Os servios de gua possuem alguns indicadores importantes que so: consumo m-
dio por pessoa e a proporo de gua perdida na rede de distribuio. Estes indicadores
permitem avaliar o uso racional da gua e esto interligados. Na tabela 2.2 possvel visualizar
estes indicadores para alguns pases. Na tabela 2.3 pode-se observar o consumo mdio de
uma residncia. Na medida que a populao se urbaniza o consumo por pessoa aumenta,
principalmente com o uso dos equipamentos existentes nas residncias: mquina de lavar
roupa e loua, irrigao de grama, que aumentam o consumo. Em pases desenvolvidos o
consumo alto na Amrica do Norte devido ao consumo excessivo para jardins.
Em muitas cidades da Amrica do Sul os servios de gua possuem problemas crni-
cos, com perda de gua na distribuio e falta de racionalizao de uso da gua domstico
e industrial. As cidades perdem de 30 a 65% da gua colocada no sistema de distribuio (a
mdia brasileira de 39%). Estas perdas so a soma de perda fsica na rede de distribuio
somada quantidade de gua que a companhia no consegue cobrar, quando a gua
retirada de forma clandestina. Quando ocorre falta de gua, a tendncia buscar novos
mananciais, sem desenvolver aes racionais para reduzir as perdas.. Como existe monop-
lio de servios possvel transferir para o custo as ineficincias operacionais.
105
Na tabela 2.4 apresentado um exemplo de racionalizao. Na cidade de Las Vegas
foram criados subsdios para a troca do uso de grama para vegetao mais adaptada ao
deserto, ou seja, com baixo consumo gua. A cidade de Denver no conseguiu aprovao
para a construo de novas barragens para atender ao aumento da demanda de gua, e foi
obrigada a racionalizar seu uso e comprar direitos de uso de agricultores.
O abastecimento animal importante principalmente na rea rural onde se concentra
a maior parte dos rebanhos. No Brasil, como a maioria dos rebanhos no confinada, no
existem sistemas de coleta e distribuio, mas locais especficos para que os animais possam
beber. Cerca de 93% do consumo animal devido ao rebanho bovino, sendo que o maior
rebanho de gado est no Centro-Oeste.
O abastecimento de gua das cidades atende residncias, comrcio e industria. Algumas
indstrias de maior porte possuem sistema de abastecimento prprio. O uso industrial depende
do seu processo de produo. Muitas indstrias utilizam gua no sistema de limpeza ou para
refrigerao. Uma parcela consumida por evaporao e a parcela maior retorna com carga
poluente do sistema de limpeza, que necessita ser tratado antes de ser disposto no rio. Atual-
mente existe uma demanda importante de reuso da gua industrial visando reduzir o impacto
quantitativo e qualitativo dos efluentes. O reuso da gua na industria busca os seguintes fatores
de sustentabilidade e consumo: (a) reduzir o consumo de gua; (b) diminuir o retorno de
efluentes
15
para o sistema fluvial; (c) diminuir os custos finais do uso e tratamento da gua.
O consumo da gua reduzido pela reciclagem do seu prprio efluente ou por aprimora-
mento dos processos industriais que diminuem a demanda necessria. A sustentabilidade do
retorno dos efluentes ocorre quando o mesmo tratado ou reciclado, eliminando a poluio
sobre o sistema fluvial.
15
Efluente a vazo de sada do sistema.
106
Existem vrias medidas de racionalizao do uso da gua que integram os principais usos
consuntivos. Estas medidas podem atuar sobre o consumo, sobre as perdas no sistema de distri-
buio e no reuso. O consumo pode ser reduzido pelo uso de equipamentos adequados e edu-
cao (veja exemplos acima). As perdas na distribuio envolvem o uso de tecnologia, uso de
materiais adequados e recuperao das redes existentes. O reuso pode ser: indireto, quando a
gua j usada, uma ou mais vezes para uso domstico ou industrial, descarregada nas guas
superficiais ou subterrneas e utilizada novamente; direto, quando h uso planejado e delibera-
do de esgotos tratados para irrigao, uso industrial, recarga de aqferos, obteno gua pot-
vel e reciclagem interna, que o reuso de gua internamente a instalaes industriais, para
economizar gua e controlar a poluio.
2.1.3 Irrigao
A irrigao utilizada na agricultura para suprir de gua a planta nos perodos de peque-
na precipitao, quando a evapotranspirao da planta alta devido radiao solar. Se isto
no ocorre a planta no se desenvolve e pode morrer ou ficar pequena, diminuindo a quantida-
de de gros produzidos. A irrigao a garantia de produtividade agrcola, independente da
pluviosidade de um determinado ano. O uso da irrigao depende da disponibilidade de gua e
da relao entre o benefcio de irrigar e seu custo de implantao e operao. A irrigao pode
ser realizada por inundao (como no arroz , no Sul). Este tipo de irrigao ineficiente porque
uma parte alta da gua retorna para a atmosfera. A irrigao tambm pode ser realizada por
canais de gua que chegam as reas de plantio (gravidade); por asperso onde a gua chega
por condutos e depois distribuda por jatos de gua (pivot central, sistemas autopropelidos);
por gotejamento onde cada planta recebe somente a quantidade de gua necessria para
evapotranspirar. Este ltimo o mtodo mais eficiente, mas tem custos maiores de implementao.
Tanto em nvel mundial como no Brasil, o grande consumidor de gua a agricultura
(prximo de 70%). Um hectare de irrigao de arroz por inundao pode consumir o equivalente
ao abastecimento de 800 pessoas na cidade. As tecnologias modernas em irrigao podem
reduzir o consumo da gua em 50% , comparadas aos mtodos tradicionais. Nos Estados
Unidos resultados mostraram que com novas tecnologias pode-se reduzir 30 a 70% do consu-
mo de gua com aumento de 20 a 90% na produo comparadas aos tradicionais mtodos de
inundao (Unesco, 1999). A regio semi-rida brasileira (cerca de 10% do territrio brasileiro)
tem um grande desafio de sustentabilidade, considerando que a evapotranspirao chega at
3500 mm anuais para precipitao da ordem de 250 a 600 mm. Als formaes geolgicas
locais tambm no favorecem o desenvolvimento de aqiferos. Esse o caso do Cear, onde o
aqfero praticamente no existe, pois tem cerca de 60% do seu territrio com formao crista-
lina. Em muitas regies, como no serto Pernambucano, a gua do sub-solo salobra, o que
inviabiliza seu uso sem dessalinizadores. O semi-rido necessita de um volume de gua suficien-
te para regularizar a disponibilidade nos anos crticos, mas quando o tempo de residncia
16
do
reservatrio alto (volume muito grande com relao vazo de entrada), a renovao de
volume pequena e existe tendncia salinizao.
A gua fator essencial de desenvolvimento rural no Nordeste, onde a viabilidade do
desenvolvimento econmico depende, muitas vezes, da disponibilidade de gua. Existe expanso
de empreendimentos voltados para a fruticultura irrigada, que apresenta adequada rentabilida-
de econmica. Esse processo se desenvolve na vizinhana do rio So Francisco, rea em que a
disponibilidade hdrica maior, enquanto que nas reas distantes dos rios perenes persiste uma
agricultura de subsistncia que sofre freqentes perdas. Para estas reas vrias tcnicas tem sido
16
Tempo de residncia a relao entre o volume do reservatrio e sua vazo, representando o tempo mdio que reservatrio
leva para renovar seu volume.
107
utilizadas, como barragens de enrocamento
17
e subterrneas, com relativo sucesso, mas ne-
cessrio criar maior conhecimento tecnolgico para um manejo adequado destas tcnicas lo-
cais. Foram desenvolvidos vrios programas de cisternas
18
no Nordeste com a forte participao
de ONGs. Um dos problemas o processo poltico-assistencialista como o uso do caminho de
abastecimento de gua (caminho pipa).
Nas regies Sul e Sudeste, o uso da irrigao ainda depende de reduo do custo dos
projetos de irrigao para a maioria das culturas, exceo do arroz por inundao, no Sul.
Grande parte do setor agrcola prefere assumir os riscos, que ocorrem somente em alguns anos,
do que o investimento em irrigao. No entanto, na irrigao do arroz existem conflitos do uso
da gua na bacia do rio Uruguai e ambientais na regio da lagoa Mirim. Existe um conflito
natural entre o uso da gua para agricultura e o abastecimento humano em algumas regies
brasileiras, principalmente quando a demanda muito alta, como na irrigao de arroz por
inundao. A soluo desse tipo de conflito passa pelo aumento da eficincia dos sistemas de
irrigao e pelo gerenciamento adequado dos efluentes agrcolas quanto contaminao.
A evoluo da rea de irrigao na dcada de 90 no Brasil foi de cerca de 20%, chegan-
do na virada do sculo em 3 milhes de hectares. A sua relao com a rea plantada ainda no
muito grande, j que a proporo de rea irrigada com relao a rea total plantada de
16%, representando 35% da produo (MMA,2006).
2.1.4 Energia Eltrica
A energia eltrica pode ser produzida pela dinmica da gua, quando passa por turbinas.
A potncia de energia, que a capacidade de produzir energia medida em MWh
19
e depende
de duas variveis hdricas: a vazo e a diferena de nvel entre o reservatrio e o rio depois da
barragem (figura 2.4).
17
Barragens de enrocamento so construdas de at 2 m de altura, acumulam sedimentos e dentro dos sedimentos fica a
gua, utilizada para uso local. Geralmente representam pequenos volumes;
Barragem subterrnea construda impedindo o escoamento subterrneo de escoar por meio de valas que so impermeabi-
lizadas com plstico. A gua retida no sub-solo utilizada de forma local. Caso no seja utilizada pode salinizar.
18
A cisterna um sistema de armazenamento da gua em poos. A gua coletada do telhado das casas nos dias de chuva
e direcionada para o poo,
19
MWh = Mega Wats-hora, Mega = 1 milho e wats uma medida de energia. Uma residncia com 4 pessoas consumo por
ms da ordem de 250 a 400 kHh
108
A energia eltrica distribuda pelas regies do Brasil por meio de linhas de transmisso
que saem das Usinas Hidreltricas e chegam aos centros consumidores de energia. Como
existe risco de falta de vazo, mesmo com os reservatrios, existem termoeltricas que
complementam a produo ou podem ser ligadas quando os reservatrios estiverem com
pouco volume de gua. As termoeltricas podem gerar energia a partir de carvo, leo com-
bustvel ou gs. Alm disso, existem outros tipos de energia alternativos como elica (a partir
da energia do vento), solar (a partir da radiao solar) e bio-combustvel. Estas alternativas
ainda so mais caras que a produo hidreltrica e so utilizados para pequena demanda.
A potncia de uma Usina dada geralmente em MWh, que a sua capacidade mxima
de gerao, quando todas as turbinas esto funcionando, o reservatrio est com suas vari-
veis de projeto: queda e vazo. A gerao dada em GWh ou MWh mdios. O primeiro o
total de horas multiplicados pelo MWh gerado no perodo, o que permitir obter a energia
gerada. MWh mdio obtido pela mdia deste valor no perodo. O preo da energia geral-
mente comercializado por MWh na gerao, onde a transmisso recebe uma parcela e a
distribuio outra parcela. Na tabela 2.5 apresentada a distribuio de custo de uma conta
residencial com consumo de 515 KWh mensal.
109
No setor energtico, o pas tem matriz de energia eltrica baseada em hidreltrica (veja
o captulo seguinte). Em termos mundiais, o Brasil um dos grandes produtores mundiais de
energia hidreltrica com 10% da produo mundial. O sistema, mesmo com o perodo de
vazes altas, est no limite de atendimento da demanda. Considerando que perodos longos
climticos abaixo e acima de determinados patamares podem ocorrer, o sistema, dessa for-
ma, apresenta forte dependncia da climatologia.
Silveira e Guerra (2001) avaliaram a crise de energia atual do setor eltrico e mostra-
ram que os investimentos no setor entre 1985 e 1995 foram inferiores demanda o que
resultou no rebaixamento do reservatrio equivalente do sistema Sudeste Centro Oeste.
A ampliao da capacidade depende de dois componentes principais: (a) capacidade
de investimento do estado e a atratividade para o setor privado; (b) Num arranjo
20
de aprovei-
tamentos hidreltricos existem vrios aproveitamentos de queda (pequeno volume) e apenas
um ou dois de regularizao (grande volume). Nos ltimos anos devido aos impactos no
deslocamento de pessoas (aspectos sociais) e aos impactos ambientais, os reservatrios de
regularizao no esto sendo construdos, o que aumenta ainda mais o risco climtico do
sistema com um todo. Neste cenrio a tendncia de menor crescimento da energia firme
21
com relao a capacidade instalada
22
. O reservatrio equivalente que permite a regulariza-
o da gua entre anos est diminuindo na sua relao com a capacidade instalada, aumen-
tando o risco de falta de gua para gerao.
2.1.5 Navegao
O transporte de cargas e de pessoas pelos rios e mares histrico, j que no passado,
quando no existiam ferrovias e rodovias todo o transporte era pelos rios, lagos e mares. Com
o desenvolvimento de estradas e ferrovias e aumento das cargas as ferrovias e rodovias au-
mentaram, fazendo uma maior conexo entre estes sistemas. O menor custo de transporte de
cargas das hidrovias, mas tambm necessita de maior investimento inicial de manuteno
do calado atravs da dragagem. Os barcos foram crescendo de tamanho, permitindo trans-
portar maior carga, mas necessitam maior calado
23
do rio. A profundidade do rio necessita de
vazo para ser mantida. Para que seja possvel ter um perodo maior de transporte so
construdas barragens para manter o nvel mais alto e permitir o transporte.
Para que os barcos possam trafegar entre as barragens so construdas eclusas, que
so elevadores de barcos que permitem que os mesmos desam ou subam de um nvel para
outro entre as barragens. Um barco que trafega numa via depende do conhecimento do nvel
de gua para conhecer o calado. Existe uma relao direta entre a carga, o nvel de gua e
calado. Maior carga exige maior calado, portanto a previso de nvel para navegao no
perodo de estiagem importante para viabilizar o trfego. Associado a essas questes est o
movimento dos sedimentos de fundo dos rios, que podem reduzir o calado ao longo do tempo
e provocar encalhe dos barcos. O custo de manuteno de uma via de navegao pode ser
alto em funo da quantidade de sedimentos que entra no rio e transportado pelo escoa-
mento. Os sedimentos ao transportados por arraste no fundo e, em suspenso na gua. A
manuteno da via envolve a permanente dragagem do canal de navegao.
O Brasil possui 42 mil km de extenso fluvial, dos quais 28 mil km so navegveis e 14
podero se tornar navegveis em funo de obras complementares (MMA,2006). Atualmente a
navegao interior (rios) ainda limitada, concentrando-se no rio Tiet, no Sul no rio Taquari-
Jacu e Lagoa dos Patos e em alguns rios da regio Norte (onde a rede de estradas e ferrovias
precria) como o rio Amazonas. As dificuldades maiores esto relacionadas com os investimen-
20
Arranjo hidreltrico como se distribuem as Usinas hidreltricas numa bacia em termos de capacidade de gerao e
volume.
21
Energia firme a energia garantida pela Usina Hidreltrica que poderia ser produzida por uma termoeltrica. Este conceito
tem sido substitudo no setor eltrico pela Energia garantida de 95%, que a energia correspondente a probabilidade anual
de dficit igual a 5% (Kelman et al, 1999).
22
Capacidade instalada o mximo de energia que uma Usina pode produzir
23
Calado a profundidade do rio necessria para que o barco possa trafegar sem encalhar.
110
tos necessrios a manuteno das vias e a logstica dos sistemas de transporte. O crescimento
da produo agrcola brasileira, que passou de 100 milhes de toneladas de gros (previso de
132 milhes de gros para 2004, representando 8% da produo mundial) est exigindo meios
mais eficientes de transportes, j que est concentrado basicamente no transporte rodovirio de
conhecida baixa eficincia econmica se comparado com o ferrovirio e a navegao. Obser-
va-se um maior transporte de gros, atravs dos rios da Amaznia (rio Madeira), da safra de
gros do Mato Grosso (que um dos maiores produtores de gros do pas e que apresentou o
maior crescimento em 2003), saindo prximo do Atlntico Norte.
Na figura 2.6 podem-se observar as vias de navegao da bacia do rio da Prata. Os
trechos brasileiros ocorrem no rio Paraguai entre Cceres e a divisa no rio Apa com fluxo at
o Oceano Atlntico e o segundo na Paran Tiet que no possui conexo com o restante
devido a falta de eclusa em Itaipu. A navegao do rio Uruguai no territrio brasileiro des-
prezvel. A seguir apresentado um resumo das duas vias importantes:
Paraguai Paran: Esta uma hidrovia de 3.600 km, de Nova Palmira, prximo da
costa no rio da Prata at Cceres no Brasil, no rio Paraguai. Para permitir maior navegao na
hidrovia esto previstas vrias obras em toda a via. Atualmente existe um projeto de ampliao
do calado que tem gerado muita controvrsia. O projeto estabelece: (a) de Santa F (Argenti-
na) at Assuno (Paraguai) largura de 100 m e 3m de calado; (b) de Assuno at Corumb
90m de largura e 2,6 m de calado; (c) de Corumb a Cceres foram propostas vrias obras
que resultaria em calado de 1,5 a 1,8 m.
A maior preocupao o impacto ambiental das obras do canal do rio Paraguai sobre
o Pantanal. As obras aumentaro a capacidade de escoamento do rio, aumentando tambm
a vazo e reduzindoda quantidade de sedimentos e o volume de gua para as reas de inun-
dao. Esta reduo de volume de gua e sedimentos, que so os alimentos da fauna e flora
dessas lagoas poder cair ainda mais nos anos de estiagem, resultando em alteraes defini-
tivas neste meio ambiente. As principais questes deste problema so: (a) as alteraes do
leito de navegao modificaro as condies de tal forma que os volumes da vrzea de inun-
dao sero reduzidos? (b) como essas condies podem afetar a rea de inundao numa
seqncia de anos secos? Para responder a estas questes so necessrias informaes
fsicas adequadas dos rios e das reas de inundao, condies de troca de fluxo e
evapotranspirao e a variabilidade do fundo mvel do rio ao longo das vazes naturais.
Paran-Tiet: o sistema atualmente permite o transporte principalmente atravs do rio
Tiet, mas tem a potencialidade de interligar a regio mais desenvolvida do Brasil ao restante
do Mercosul como mostra a figura 2.6. O Estado de So Paulo representa cerca de 33% do
PIB Brasileiro e os estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul so os maiores produtores
na agropecuria do pas. O que dificulta a ligao entre as vias a falta de eclusa em Itaipu.
2.1.6 Usos Mltiplos e Conflitos
O uso da gua para mais de uma finalidade o que se chama de uso mltiplo. A
construo de um reservatrio para produo de energia, que tambm supre de gua uma
cidade e a irrigao da rea rural um projeto de uso mltiplo que pode distribuir seus custos
e benefcios. No entanto, existem usos que devido s necessidades de gua podem ser
conflitantes.
Exemplos:
(a) O uso excessivo de gua para irrigao e retirada do rio e reservatrio pode diminuir
a gerao de energia, apesar das vazes utilizadas na gerao energia serem muito maiores
que para irrigao. Isto tambm poderia ser mencionado no caso de abastecimento de gua,
mas ainda mais aqui os volumes so muito diferentes e o consumo de abastecimento huma-
no, industrial e irrigao geralmente so pequenos se comparados com o uso na energia. No
entanto, o somatrio destes usos pode ser alto. O setor eltrico utiliza as sries de vazes
111
naturais para determinar a capacidade e produo de energia. Esta srie de vazes naturais
obtida por sub-bacia retirando as perdas dos usos consuntivos: abastecimento humano, ani-
mal e industrial e a irrigao e o efeito dos reservatrios. Esta metodologia definida pela
ONS Operador Nacional do Sistema; (b) O uso da energia e a proteo contra a inundao.
O reservatrio de energia procura manter os nveis os mais altos possveis para gerar o mxi-
mo de energia. Para minimizar as inundaes o reservatrio que fica rio acima de uma rea
de inundao necessitaria ficar o mais vazio possvel para amortecer a inundao. Desde
1979 os reservatrios de energia necessitam deixar, no perodo chuvoso, um volume de espe-
ra (rebaixar o nvel) para amortecer inundaes. Esta uma das formas encontradas para
compatibilizar usos conflitantes; (c) um reservatrio de energia que opera para atender a
demanda de ponta
24
faz com que os nveis e vazes rio abaixo do reservatrio variem muito
durante o dia e nos finais de semana. Esta flutuao prejudicial para navegao e para a
retirada de gua para abastecimento e irrigao; (d) conflito entre uso da gua para abaste-
cimento de gua e irrigao. Este um cenrio freqente em vrias regies brasileiras que tem
levado a crise entre usurios, apesar da lei dar preferncia ao uso humano, comum a exis-
tncia de um grande nmero de pequenas barragens que retm toda a gua em propriedades
rurais para o uso agrcola. No perodo seco ocorre o evidente conflito pela falta de gua para
abastecimento. Em regies do Nordeste e na fronteira Sul do Brasil em regio de irrigao de
arroz so freqentes estes conflitos.
24
Energia de ponta aquela que varia com a demanda, portanto sofre flutuaes de dia e de noite, final de semana e durante
a semana, em funo do maior ou menor uso da energia.
2.2 Impactos dos Usos da gua
Os principais impactos sobre os sistemas aquticos podem ser classificados em funo
das suas causas principais devido aos usos da gua e do solo.
Os impactos devido aos usos da gua so nos seguintes grupos:
Efluentes domsticos, industrial e pluvial das cidades;
guas pluviais de reas agrcolas contaminados por pesticidas e eroso do solo;
Efluentes de criao de animais como aves e sunos;
Efluentes de minerao;
Impacto sobre sistemas hdricos devido a obras hidrulicas como de barragens para
hidreltricas, irrigao, abastecimento de gua, navegao e recreao;
Alterao dos sistemas hdricos como rios e lagos.
Os impactos dos usos do solo geralmente esto relacionados com o seguinte:
112
Eroso e sedimentao devido a prticas agropecurias, urbanizao, minerao, ou
infra-estruturas como estradas, pontes, diques, etc;
Desmatamento e reflorestamento;
Urbanizao;
Queima de matas e florestas;
Impacto sobre as guas devido minerao.
Geralmente os impactos so resultados dos usos da gua ou do uso do solo pela popu-
lao. Tambm podem ocorrer impactos devido a causas naturais, como o aumento da carga
de matria orgnica no incio do perodo chuvoso no Pantanal, que produz alta demanda de
oxignio nos rios e a morte de peixes. Neste texto, o destaque dos impactos se refere aos
antrpicos, ou seja, devido a atividade humana.
Parte importante dos impactos citados acima foi destacada no captulo 1, principalmen-
te aqueles que atuam sobre o ciclo hidrolgico como o desmatamento e uso do solo urbano e
rural. Alguns destes elementos sero destacados tambm aqui.
2.2.1 Impacto do desenvolvimento urbano
A populao urbana brasileira de 83% do total, neste cenrio foram geradas grandes
metrpoles na capital dos Estados brasileiros. Estas regies metropolitanas (RM) possuem um
ncleo principal e vrias cidades circunvizinhas. A taxa de crescimento na cidade ncleo da
RM pequena enquanto que o crescimento da periferia muito alto. Este processo tambm
ocorre em cidades que so plos regionais de desenvolvimento. Cidades acima de 1 milho
crescem a uma taxa mdia de 0,9 % anual, enquanto os plos regionais de populao entre
100 e 500 mil, crescem as taxas de 4,8% (IBGE, 1998). Portanto, todos os processos inade-
quados de urbanizao e impacto ambiental que se observaram nas RMs esto se reproduzin-
do nessas cidades de mdio porte.
O crescimento urbano tem sido caracterizado por expanso irregular da periferia com
pouca obedincia da regulamentao urbana relacionada com o Plano Diretor e normas
especficas de loteamentos, alm da ocupao irregular de reas pblicas por populao de
baixa renda. Essa tendncia dificulta o ordenamento das aes no-estruturais do controle
ambiental urbano.
Os principais problemas relacionados com a ocupao do espao podem ser resumi-
dos no seguinte:
(a) expanso irregular que ocorre sobre as reas de mananciais de abastecimento hu-
mano, comprometendo a sustentabilidade hdrica das cidades;
(b) medida que a populao aumenta e se concentra em reas urbanas, explora ao
limite a disponibilidade hdrica, produz efluentes sanitrio, industrial e pluvial;
(c) Os efluentes no so tratados, inviabilizando o uso da gua dos rios (Ciclo de
contaminao). Mesmo nas regies com grande disponibilidade hdrica como a cidade de So
Paulo, observa-se permanente racionamento da gua, j que aps o seu uso a gua retorna
contaminada aos rios, inviabilizando os mananciais prximos;
(c) as reas urbanas so impermeabilizadas e o escoamento dos pequenos riachos ca-
nalizados. O resultado deste processo o aumento da eroso do solo (figura 2.7) e aumento
da magnitude e freqncia da ocorrncia das inundaes com grandes prejuzos. A
impermeabilizao e a canalizao aumenta a vazo de 6 a 7vezes com relao as condies
naturais para uma inundao mdia (veja item 1.7).
113
A gua de abastecimento humano retorna na forma de esgoto sanitrio ao sistema
fluvial com baixa taxa de tratamento. Apenas 15% do esgoto domstico brasileiro tratado
(no existe avaliao da reduo da carga ou a eficincia deste tratamento). A disposio do
esgoto ocorre no solo por meio de fossas (contaminando o aqfero) ou pela coleta e despejo
nos rios. No caso das fossas o risco de proliferao de doenas alto quando o prprio
aqfero utilizado para abastecimento. Em algumas cidades onde o solo argiloso e no
existe rede de coleta, o esgoto escoa pelas ruas (cenrio medieval), conferindo maiores riscos
ainda de doenas. Quando a fossa esgota a sua capacidade por falta de manuteno ou, em
perodos chuvosos, quando o lenol fretico sobre o esgoto escoa pelas ruas ou pela drena-
gem. Nas cidades onde existe rede de pluviais, o excedente e o esgoto so enviados pela rede
de pluviais para os rios prximos da cidade. No Brasil, o investimento tem sido principalmente
em redes de coleta que levam o esgoto ao rio sem tratamento, apenas afastando de perto das
pessoas o esgoto, sem que a soluo de tratamento seja realizada, agravando o impacto
ambiental local, pois concentra o esgoto que antes estava distribudo de forma difusa. Da
mesma forma, em algumas cidades quando a rede de coleta chega, a populao resiste em
se ligar rede (ter que pagar pelo servio), com a justificativa de que possui fossa, ficando
redes e estaes de tratamento com baixa eficincia.
Na tabela 2.6 abaixo apresentada a distribuio da populao, por municpio. No
Brasil, h 30 municpios com populao acima de 500 mil habitantes, que representam tam-
bm as cidades que geram maior carga poluente. Algumas das maiores cidades brasileiras,
como So Paulo, Curitiba e Braslia esto localizadas na cabeceira dos formadores do rio
Paran. A populao total destas cidades de 20 milhes de habitantes, representando uma
carga potencial, antes do tratamento, de 1000 ton de DBO por dia. Alm das cargas urbanas
deve-se considerar as carga industrial e pluvial destas mesmas cidades. A carga orgnica
domstica remanescente na regio da bacia do Paran de 2.179 t DBO5/dia (34,1% do
total do Pas) e se concentra principalmente no Tiet (48 % do total), onde se localiza a Regio
Metropolitana de So Paulo.
Observa-se grande carga no-tratada de esgoto das cidades sendo jogada in natura
nos rios, sem que as cidades sejam responsabilizadas pelo dano ambiental resultante. No
caso dos impactos industriais este controle tem sido maior.
A qualidade da gua pluvial resultado da lavagem das superfcies urbanas, trazendo
consigo a poluio area que se depositou, slidos gerados pela populao e pela eroso. Na
tabela 2.7 so apresentados valores tpicos de qualidade da gua pluvial em algumas cida-
des, incluindo a presena de metais no escoamento pluvial.
114
Os dois tipos principais de resduos so os sedimentos gerados pela eroso do solo
devido ao efeito da precipitao e do sistema de escoamento e os resduos slidos produzidos
pela populao. A soma destes dois componentes chamada de slidos totais.
No desenvolvimento urbano so observados alguns estgios distintos da produo de
material slido na drenagem urbana (Tdr), que so os seguintes:
(a) estgio de pr-desenvolvimento: a bacia hidrogrfica naturalmente produz uma quan-
tidade de sedimentos transportada pelos rios devido s funes naturais do ciclo hidrolgicos;
(b) estgio inicial de desenvolvimento urbano: quando ocorre modificao da cobertura
da bacia, pela retirada da sua proteo natural, o solo fica desprotegido e a eroso aumenta
no perodo chuvoso, aumentando tambm a produo de sedimentos. Exemplos desta situao
so: enquanto um loteamento implementado o solo fica desprotegido; ruas sem pavimento;
eroso devido ao aumento da velocidade do escoamento a montante por reas urbanizadas; na
construo civil for falta de manejo dos canteiros de obras reas onde ocorre grande movimenta-
o de terra. Todo esse volume transportado pelo escoamento superficial at os rios. Nesta fase,
existe predominncia dos sedimentos e pequena produo de lixo;
(c) estgio intermedirio: parte da populao est estabelecida, ainda existe importante
movimentao de terra devido a novas construes. Em funo da populao estabelecida existe
tambm uma parcela de resduos slidos que se soma aos sedimentos;
(d) estgio de rea desenvolvida: nesta fase praticamente todas as superfcies urbanas esto
consolidadas, resultando uma produo residual de sedimentos em funo das reas no imper-
meabilizadas, mas a produo de lixo urbano chega ao seu mximo com a densificao urbana.
A produo de resduos a soma do total coletado nas residncias, industria e comrcio,
mais o total coletado das ruas e o que chega na drenagem, representada pela seguinte equao:.
TR = Tc + Tl + Tdr
onde o TR o total (em volume ou em peso) produzido pela sociedade e pelo ambiente; Tc o
total coletado, Tl total da limpeza urbana; e Tdr o total que chega na drenagem.
Os resduos produzidos pela sociedade e pelo ambiente podem ser reciclados, diminu-
indo o volume para ser disposto no ambiente. medida que os sistemas de coleta e limpeza
urbana se mostram ineficientes, o volume de Tdr aumenta, com conseqncias sobre a drena-
gem (devido a obstruo ao escoamento) e meio ambiente (pela sua degradao). O material
115
slido urbano no coletado representa subsdio ambiental recebido pela sociedade que polui
este sistema.
O volume de resduos slidos que chega na drenagem depende da eficincia dos servi-
os urbanos e de fatores como os seguintes: freqncia e cobertura da coleta de lixo, freqn-
cia da limpeza das ruas, reciclagem, forma de disposio do lixo pela populao e a freqncia
da precipitao.
A produo de lixo coletada no Brasil da ordem de 0,5 a 0,8 kg/pessoa/dia. Os maiores
valores encontrados so oriundos da parcela da populao de maior renda e, os menores, da
parcela de menor renda. O total coletado mdio no Brasil em 2000 era de 125.281 toneladas,
para um valor mdio de 0,74 kg/hab/dia (IBGE,2002).
Em San Jos, Califrnia o lixo que chega na drenagem foi estimado em 1,8 kg/pessoa/ano.
Aps a limpeza das ruas, o resultado passou para 0,8 kg/pessoa/ano na rede (Larger et al, 1977).
Segundo Armitage et al (1998) cerca de 3,34 m
3
/ha/ano retirado das ruas pela limpeza urbana
em Springs, frica do Sul, sendo que 0,71 m
3
/ha/ano (82 kg/ha/ano)atingea drenagem.
Neves (2005) apresentou um resumo de carga de resduos totais na drenagem estima-
dos em alguns pases e reproduzido na tabela 2.8. Os valores variam consideravelmente em
funo dos outros fatores relacionados com a coleta residencial e limpeza das ruas, alm do
tipo de uso das reas. No Brasil estes dados ainda so limitados.
A composio dos resduos totais que chegam na drenagem varia de acordo com o nvel
de urbanizao entre os sedimentos e lixo. Na ltima dcada houve um visvel incremento de
lixo urbano devido s embalagens plsticas que possuem baixa reciclagem. Os rios e todo o
sistema de drenagem ficam cheios de garrafas tipo pet, alm das embalagens de plsticos de
todo tipo.
2.2.2 Impacto e sustentabilidade do desenvolvimento rural
O impacto e sustentabilidade rural esto relacionados com as condies hdricas e
econmica de atividades como meio de vida da populao, conservao do solo para manter
a atividade ao longo do tempo e conservao do meio ambiente local e regional, transfern-
cia de impacto ao longo da bacia e seu controle pela eroso do solo e uso de pesticidas.
Sustentabilidade hdrica e econmica Sustentabilidade hdrica e econmica Sustentabilidade hdrica e econmica Sustentabilidade hdrica e econmica Sustentabilidade hdrica e econmica
A sustentabilidade do desenvolvimento rural depende da disponibilidade hdrica e da
conservao ambiental. Na regio Semi-rida, a tendncia de que o uso agrcola na vizi-
nhana dos grandes mananciais seja voltado para produtos de maior rentabilidade e, nas
reas de pouca disponibilidade de gua, para agricultura de subsistncia.. A fruticultura e o
caf em algumas regies tm mostrado rentabilidade que tornam viveis o investimento, prin-
cipalmente pela maior nmero de safras em um mesmo ano. Por outro lado, esses empreen-
116
dimentos exigem uma regularizao da gua sem falhas durante perodos longos, j que o
plantio permanente. Pode-se esperar uma tendncia de investimento de empresas agrcolas
na regio do So Francisco, com crescimento econmico da regio por meio de investimen-
tos privados.
A sustentabilidade desse processo a longo prazo depender do aprimoramento
tecnolgico. Nas reas agrcolas fora da cobertura de disponibilidade hdrica sem riscos, onde
os rios no foram perenizados, o potencial de gua pequeno, sendo pouco eficiente e
conflituoso o recurso sistemtico irrigao de baixo valor agregado. De acordo com as
condies atuais, o desenvolvimento se dar muito mais no sentido de buscar a sustentabilidade
social da populao por meio da melhora dos indicadores sociais a partir de investimentos
sociais no necessariamente relacionados gua. O cenrio potencial de gradual soluo
de alguns problemas crticos de sustentabilidade social, por meio de investimentos externos
regio, proporcionando atendimento a uma maior demanda por gua para irrigao, sobre-
tudo para a fruticultura irrigada. No Sul e Sudeste o maior risco do plantio de sequeiro, pois
perodos de secas tm influenciado de forma significativa a safra agrcola.
Impactos do uso do solo Impactos do uso do solo Impactos do uso do solo Impactos do uso do solo Impactos do uso do solo
As cargas poluentes so pontuais, decorrentes de efluentes domsticos e industriais e a
poluio difusa de origem agrcola e urbana. A poluio urbana ocorre devido a lavagem das
ruas e eroso urbana trazendo uma grande quantidade de poluente para os rios. A poluio
de origem agrcola ocorre devido a eroso do solo (sedimentos) e o escoamento pluvial prove-
niente das reas plantadas que transporta os sedimentos, nutrientes (fertilizantes) e os com-
postos qumicos adicionados ao plantio (pesticidas). Os principais indicadores esto relacio-
nados com: DBO, Fsforo e Nitrognio que caracterizam os nutrientes e podem afetar as
condies aquticas quanto disponibilidade de oxignio e eutrofizao. Os coliformes so
indicadores de contaminao por organismos patognicos e podem ter como fontes princi-
pais os animais, alm da prpria populao.
A eroso do solo gera reas degradadas, que no permite a continuidade do uso agr-
cola, a perda de solo frtil para o plantio e transporte de sedimentos para jusante levando
contaminao e assoreando o leito dos rios. O uso de prtica de conservao do uso do solo
procura minimizar estes impactos por meio de terraceamentos no plantio convencional. O
terrraceamento diminui a declividade do escoamento e reduz o ravinamento e voorocas por
eroso. O plantio direto que o tipo de plantio que reduz o escoamento superficial, fazendo
com que o mesmo ocorra pelo sub-solo, outra prtica que diminui a Eroso. Existem cuida-
dos especiais com este tipo de plantio para evitar a eroso nos local onde o escoamento do
sub-solo entra na superfcie. Dependendo da declividade dos caminhos preferenciais que se
formam dentro do solo a energia do escoamento pode produzir piping na entrada da super-
fcie e eroso regressiva.
A aplicao de fertilizantes pode aumentar a quantidade de nitrognio e fsforo no
escoamento para jusante aumentando o risco de eutrofizao dos sistemas hdricos e conta-
minar as guas subterrneas. Na tabela 2.9 so apresentados alguns valores comparativos
de cargas difusas na agricultura. Uma parte destas cargas absorvida pelo solo e culturas e
outra parte escoa para jusante. Com a macia aplicao de fertilizantes, em alguns anos o
solo fica saturado e a carga maior escoa para jusante com as chuvas.
Um dos principais problemas do desenvolvimento rural no semi-rido est relacio-
nado com a salinizao. A gua utilizada para a irrigao, quando no escoa por falta de
um sistema de drenagem, fica submetida s altas taxas de evaporao da regio que,
associadas ao tipo de formao rochosa, faz com que o sal se acumule no solo, enquanto
evaporada somente gua doce. Com o tempo o solo fica salinizado. Mesmo com dre-
nagem adequada, existe a tendncia ao longo do tempo de que a gua de jusante se
salinize em funo das prticas agrcolas.
117
A preservao das matas ciliares e de reas que apresentam grandes declividades, so
aes importantes para evitar que se instale uma excessiva eroso do solo. Nas regies em
que o agricultor mais bem treinado e, em que h uma ao mais presente da extenso
rural,os grandes desafios que se colocam sero o controle da ocupao dos limites da Ama-
znia e o desenvolvimento do Cerrado que, exposto frequentes queimadas, vem sendo trans-
formado em pasto e/ou rea de plantio. Estas condies alteram totalmente o ambiente e, por
conseguinte,o ciclo hidrolgico local. O Cerrado fortemente dependente da gua no pero-
do seco, pois passa meses sem precipitao e o lenol fretico muito baixo.
O uso de plantio direto
25
na ltima dcada melhorou a sustentabilidade ambiental de
reas agrcolas, principalmente no Sul do Brasil, com aumento no nvel dos aqferos, infiltra-
o e reduo de processos erosivos no solo.
2.2.3 Impacto da produo hidreltrica: barragens
Os impactos da produo de energia hidreltrica so decorrentes principalmente da
construo das obras hidrulicas e da formao da represa. Os principais impactos so os
seguintes:
A Mont ant e: A Mont ant e: A Mont ant e: A Mont ant e: A Mont ant e:
(a) desapropriao e deslocamento de pessoas da rea de inundao do lago (social);
(b) reduo da velocidade do escoamento, aumento da largura e formao do lago,
deposio de sedimentos na entrada do lago e distribuio ao longo do reservatrio
assoreando. Com a reteno dos sedimentos a gua para jusante tem pouco sedimento;
(c) estratificao trmica com a profundidade, e reduo da qualidade da gua com a
profundidade resultado da inundao da matria orgnica durante o enchimento e a reten-
o dos poluentes provenientes de montante;
(d) com a reduo da velocidade, aumento do tempo de residncia e entrada de nutri-
entes, h tendncia eutrofizao, com gerao de gases e crescimento de algas que podem
produzir toxinas. A variabilidade destas condies no lago depende de condies especficas
do fluxo, efeito de vento e entrada de nutrientes;
(e) alterao da fauna e flora devido variao dos nveis e da velocidade do fluxo, bem
como alterao do corredor biolgico devido presena da barragem;
(f) No fundo do reservatrio acumula-se uma carga poluente que pode se misturar com
a massa de gua, em funo do efeito do vento ou de inundaes , gerando forte demanda de
oxignio e impactando o sistema aqutico;
(g) riscos de inundao a montante, em funo da sedimentao no lago, incertezas na
delimitao do lago e na operao das comportas do vertedor e operao das turbinas.
A Jusant e: A Jusant e: A Jusant e: A Jusant e: A Jusant e:
Variabilidade dos nveis em funo da operao da barragem, principalmente em
Usinas de Ponta que operam com a demanda, com grandes flutuaes ao longo do dia. Esta
variabilidade cria problemas para a navegao, tomadas de gua, alteraes no sub-solo
pela constante flutuao do nvel do lenol fretico, ao dinmica sobre as margens e matas
ciliares, alterando tambm a fauna e flora de jusante;
25
Plantio direto realizado sobre o que restou do plantio do ano anterior, fazendo com a gua se acumule e infiltre,
diminuindo o escoamento sueprficial e, portanto a eroso do solo e aumentando o escoamento no sub-solo.
118
Qualidade da gua resultante da sada das turbinas ou vertedores em funo da cota
de onde a gua retirada dos reservatrios. Nas camadas inferiores a gua tem a tendncia
de ser anaerbica (sem oxignio) e com importante carga poluente;
Aumento da eroso de jusante, j que a gua que escoa tem poucos sedimentos,
tendendo a ter mais energia erosiva. A gua tem menos turbidez e menos nutrientes, reduzin-
do a produo primria e os recursos pesqueiros;
A reduo da turbidez permite a penetrao solar que pode atuar sobre o fundo de
depsito bentnico e produzir um bloom de algas (rios menos profundos);
O perodo denchimento do reservatrio deve ser planejado para que o trecho de
jusante no sofra alterao ou stress superior ao encontrado naturalmente nos rios. Deve ser
mantida uma vazo de jusante adequada a sustentabilidade ambiental. Sugere-se que essa
vazo no atinja valores inferiores a 10% da mdia, se este no for o comportamento normal
de jusante;
Inundao a jusante do reservatrio pode ser ampliada em funo da operao; (ou
pode mitigar as inundaes com uso de parte do volume para controle de inundaes)no
entendi!;
O rompimento de barragem pode produzir efeitos desastrosos se no houver um
programa preventivo. No Brasil no existe nenhuma legislao para preveno deste tipo
potencial de impacto.
O projeto e a operao dos reservatrios podem mitigar os impactos relacionados com
o funcionamento dos reservatrios. O monitoramento do reservatrio apenas uma forma de
entender o comportamento, mas no necessariamente uma mitigao efetiva.
2.2.4 Potencial impacto da navegao
A navegao pode produzir impactos nos seguintes cenrios: (a) construo de barra-
gem para manter o nvel de navegao nos perodos crticos; (b) mudana do leito para man-
ter o calado da via; (c) as ondas dos barcos podem enfraquecer as margens com eroso e
impactar a mata ciliar; (d) acidentes na via com o transporte de componentes contaminantes
e derrame nos rios.
Um dos principais exemplos deste potencial impacto tem sido o conflito gerado no rio
Paraguai na regio do Pantanal. A proposta da hidrovia Paran-Paraguai (figura 2.6) termina
em Cceres. No trecho a jusante de Corumb e a montante at Cceres, existem estreitamento
geolgicos que reduziram a capacidade de escoamento naturalmente. Estas condies per-
mitiram a formao do Pantanal, pois funcionaram como reservatrio e mantm a rea de
montante alagada. medida que a via de navegao vai alterando o rio, aumentando a sua
capacidade de escoamento e reduzindo a rea alagada, o ambiente de banhado vai sendo
substitudo pelo cerrado, j que a precipitao no Pantanal inferior evapotranspirao e
existe um longo perodo sazonal sem chuvas.
2.3 Impactos sobre a sociedade
No prximo item, so abordados os impactos associados aos usos dos recursos hdricos
sobre a sociedade. Consideram-se cenrios de inundaes, impactos como doenas veicula-
das no meio aqutico e a falta de gua na estiagem, como veremos a seguir.
119
2.3.1 Sade
Caracter sti cas das doenas Caracter sti cas das doenas Caracter sti cas das doenas Caracter sti cas das doenas Caracter sti cas das doenas
A gua pode gerar impactos positivos ou negativos sobre a sade humana, sendo que
a natureza de tais impactos depende de aspectos relacionados quantidade, qualidade e da
relao dos grupos populacionais com a gua, que envolve, inclusive, os aspectos culturais
(MMA,2003). Tanto ocorrem doenas relacionadas escassez de gua quanto ao excesso.
As doenas relacionadas gua podem ser organizadas em quatro grandes grupos, de
acordo com o modo de transmisso (tabela 2.10), quais sejam:
Doenas de veiculao hdrica so aquelas cujo agente patognico est presente na
gua. As principais doenas contidas nesse grupo so: clera, febre tifide, diarria aguda,
hepatite infecciosa, amebase, girdias e doenas relacionadas aos contaminantes qumicos e
radioativos;
Doenas cujos vetores se relacionam com a gua esse grupo composto por doen-
as transmitidas por vetores e reservatrios, cujo ciclo de desenvolvimento tem pelos menos
uma fase no meio aqutico. Nesse grupo, destacam-se as seguintes doenas: malria, den-
gue, febre amarela e filariose;
Doenas cuja origem est na gua nesse grupo esto as doenas causadas por
organismos aquticos que passam parte do ciclo vital na gua e cuja transmisso pode ocor-
rer pelo contato direto com a gua. A principal doena observada a esquistossomose;
Doenas relacionadas falta de gua e o mau uso da gua nesse grupo encon-
tram-se aquelas doenas relacionadas pouca oferta de gua, bem como falta de hbitos
higinicos adequados por parte da populao. As principais doenas observadas so: tracoma,
escabiose, conjuntivite bacteriana aguda, salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase
e ascaridase.
Existem vrios riscos associados ao consumo e ao manuseio da gua, que podem ser
coletivos ou individuais, imediatos ou de longo prazo. Os riscos de curto prazo esto mais asso-
ciados presena de microorganismos patognicos, como o caso de doenas diarricas e
gastroentricas. Os riscos de mdio e longo prazos esto mais associados aos contaminantes
qumicos e radioativos, podendo ser citadas as doenas que afetam os sistemas neurolgicos,
hepticos, renais e circulatrios, efeitos de mutagenicidade e teratogenicidade. Esto relaciona-
dos a esses riscos de contaminao os agrotxicos, os metais pesados e as toxinas de algas.
I nci dnci as I nci dnci as I nci dnci as I nci dnci as I nci dnci as
Existem vrios fatores relacionados aos recursos hdricos que interferem no quadro de
sade da populao. O quadro epidemiolgico das doenas relacionadas gua est mais
120
diretamente vinculado ao precrio quadro de saneamento bsico dos pases da regio. A
baixa oferta dos servios de abastecimento de gua, de esgotamento sanitrio, de drenagem
urbana e a disposio inadequada de resduos slidos, bem como as condies inadequadas
de moradia esto fortemente associadas aos elevados casos de morbidade e mortalidade de
doenas como diarrias, verminoses, hepatites, infeces cutneas e outras (tabela 2.11). A
diarria, com mais de 4 bilhes de casos por ano em todo mundo, a doena que mais aflige
a humanidade (OPAS, 1998, citada pelo MMA, 2003).
Segundo a OPAS/OMS, com a melhoria no abastecimento de gua e destino adequa-
do de dejetos, podem-se obter os seguintes ndices na reduo da morbidade:
Preveno de pelo menos 80% dos casos de febre tifide e paratifide;
Reduo de 60% a 70% dos casos de tracoma e esquistossomose;
Preveno de 40% a 50% dos casos de disenteria bacilar, amebase, gastroenterites e
infeces cutneas, entre outras.
A articulao das Polticas Pblicas do Sistema de Sade com as do Meio Ambiente,
Recursos Hdricos e de Uso e Ocupao do Solo fundamental no processo de reverso do
quadro de doenas.
No Brasil existem 11 capitais brasileiras que apresentam racionamento da oferta de
gua, dentre elas So Paulo(SP), Campo Grande(MS), Cuiab(MT), ficam na bacia do rio da
Prata. O racionamento de gua e a intermitncia no abastecimento so problemas que influ-
enciam na sade, por aumentar a vulnerabilidade de contaminao dos sistemas de distribui-
o de gua. Isso se agrava ainda mais pelo fato da populao recorrer a formas inadequa-
das de armazenamento da gua (PNSB/IBGE-2000, citado pelo MMA,2003).Dentre as do-
enas diretamente veiculadas pela gua, no Brasil so registrados cerca de 1,5 milho de
casos anuais.
As doenas transmitidas atravs do consumo da gua preocupam, devido principal-
mente ao seguinte:
Cargas domsticas: o excesso de nutrientes tem produzido eutrofizao dos lagos, au-
mentando a concentrao de algas, que produzem e liberam toxinas . Essas toxinas podem
ficar dissolvidas na gua ou se depositar no fundo dos rios e lagos. A ao da maior parte
dessas toxinas sobre o fgado das pessoas podendo gerar doenas degenerativas como
cncer e cirrose.
Cargas industriais: os efluentes industriais apresentam os mais diferentes compostos e,
com as evolues tecnolgicas das indstrias, novos componentes so produzidos diariamente.
Dificilmente as equipes de fiscalizao possuem condies de acompanhar este processo;
Cargas difusas: as cargas difusas provenientes de reas agrcolas trazem compostos
de pesticidas, que apresentam novos compostos anualmente. A carga difusa de rea urbana
foi mencionada nos itens anteriores e podem atuar de forma cumulativa sobre o organismo
das pessoas.
Na tabela 2.12 apresentado um resumo dos nmeros das principais doenas trans-
mitidas pela gua e os totais recentes no Brasil.
121
2.3.2 Inundaes
O escoamento pluvial pode produzir inundaes e impactos nas reas urbanas devido
a dois processos, que ocorrem isoladamente ou combinados:
Inundaes de reas ribeirinhas: Inundaes de reas ribeirinhas: Inundaes de reas ribeirinhas: Inundaes de reas ribeirinhas: Inundaes de reas ribeirinhas: so inundaes naturais que ocorrem no leito maior
dos rios, devido a variabilidade temporal e espacial da precipitao e do escoamento na bacia
hidrogrfica;
Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao: : : : : so as inundaes que ocorrem na drenagem urba-
na devido ao efeito da impermeabilizao do solo, canalizao ou obstrues ao escoamento.
Inundaes de reas ribeirinhas Inundaes de reas ribeirinhas Inundaes de reas ribeirinhas Inundaes de reas ribeirinhas Inundaes de reas ribeirinhas
Os rios geralmente possuem dois leitos: o leito menor, onde a gua escoa na maioria do
tempo. O leito menor limitado pelo risco de 1,5 a 2 anos. Tucci e Genz (1996) obtiveram um
valor mdio de 1,87 anos para os rios do Alto Paraguai. As inundaes ocorrem quando o
escoamento atinge nveis superiores ao leito menor, atingindo o leito maior. As cotas do leito
maior identificam a magnitude da inundao e seu risco. Os impactos devido inundao
ocorrem quando esta rea de risco ocupada pela populao (figura 2.8). Este tipo de inun-
dao geralmente ocorre em bacias mdias e grandes (> 100 km
2
).
A inundao do leito maior dos rios um processo natural, como decorrncia do ciclo
hidrolgico das guas. Quando a populao ocupa o leito maior, que so reas de risco, os
impactos so freqentes. Essas condies ocorrem devido s seguintes aes (figura 2.8):
No Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano das cidades geralmente no existe ne-
nhuma restrio quanto ocupao das reas de risco de inundao, e a seqncia de anos
sem enchentes razo suficiente para que empresrios desmembrem estas reas para ocu-
pao urbana;
Invaso de reas ribeirinhas, que pertencem ao poder pblico, pela populao de
baixa renda;
122
Ocupao de reas de mdio risco, que so atingidas com freqncia menor, mas
que quando o so, sofrem prejuzos significativos.
Os principais impactos sobre a populao so:
Prejuzos de perdas materiais e humanos;
Interrupo da atividade econmica nas reas inundadas;
Contaminao por doenas de veiculao hdrica como leptospirose, clera, entre
outras;
Contaminao da gua pela inundao de depsitos de material txico, estaes de
tratamentos entre outros.
O gerenciamento atual no incentiva a preveno desses problemas, j que medida
que ocorre a inundao o municpio declara calamidade pblica e recebe recurso a fundo
perdido. Para gastar os recursos no necessita realizar concorrncia pblica. Como a maioria
das solues sustentveis passa por medidas no-estruturais, que envolvem restries popu-
lao, dificilmente uma prefeitura buscar este tipo de soluo, porque geralmente a popula-
o espera por uma obra. Enquanto que, para implementar as medidas no-estruturais, ele
teria que interferir em interesses de proprietrios de reas de risco, que politicamente com-
plexo a nvel local.
Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao Inundaes devido urbanizao
As enchentes aumentam a sua freqncia e magnitude devido impermeabilizao do
solo e construo da rede de condutos pluviais. O desenvolvimento urbano pode tambm
produzir obstrues ao escoamento, como aterros, pontes, drenagens inadequadas, obstru-
es ao escoamento junto a condutos e assoreamento. Geralmente estas inundaes so
vistas como locais porque envolvem bacias pequenas (< 100 km
2
, mas freqentemente baci-
as < 10 km
2
).
medida que a cidade se urbaniza, em geral, ocorrem os seguintes impactos:
Aumento das vazes mximas (em at 7 vezes, figura 2.9) e da sua freqncia devido
ao aumento da capacidade de escoamento pelos condutos e canais e impermeabilizao das
superfcies (figura 2.10);
Aumento da produo de sedimentos devido falta de proteo das superfcies e
produo de resduos slidos (lixo);
A deteriorao da qualidade da gua superficial e subterrnea, devido lavagem das
ruas, transporte de material slido e s ligaes clandestinas de esgoto cloacal e pluvial;
Devido forma desorganizada como a infra-estrutura urbana implantada, tais como:
(a) pontes e taludes de estradas que obstruem o escoamento; (b) reduo de seo do esco-
amento por aterros de pontes e para construes em geral; (c) deposio e obstruo de rios,
canais e condutos por lixos e sedimentos; (d) projetos e obras de drenagem inadequadas, com
dimetros que diminuem para jusante, drenagem sem esgotamento, entre outros.
USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMP USOS E IMPA AA AACT CT CT CT CTOS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS A OS ASSOCIADOS AOS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS OS RECURSOS HDRICOS
123
2.4 Impacto cumulativo e sinrgico
2.4.1 Conceitos
Nas bacias hidrogrficas os impactos no ocorrem isoladamente, mas so resultados
da integrao de efeitos dos diferentes usos da gua e do solo.
Sobre uma seo de rio a quantidade e a qualidade da gua so resultado do efeito
integrado no espao da bacia de drenagem dos diferentes impactos. Cada bacia possui em
maior ou quantidade a integrao destes efeitos, como mostra a configurao esquemtica
da figura 2.11 abaixo. Na figura 2.12 apresentada a bacia tpica com os usos predominan-
tes: agrcola (irrigao e carga difusa), urbano (abastecimento de gua, esgoto domstico e
industrial pontual e o difuso pluvial), barragem para hidreltrica e navegao; impactos sobre
a sociedade: inundao e contaminao; e outros impactos ambientais: desmatamento, ero-
so e minerao. Numa seo qualquer S estes impactos esto integrados sobre a quantida-
de e a qualidade desta gua na forma de variao no tempo da vazo e nos indicadores de
qualidade da gua e na conseqente alterao fauna e flora destes locais.
O denominado efeito sinrgico ou integrado resultante destes diferentes usos e
impactos na bacia sobre uma ou mais sees da mesma, produzindo efeitos indesejveis no
meio ambiente e na sociedade.
124
2.4.2 Exemplos descritivos
Rio Jacu (RS) Rio Jacu (RS) Rio Jacu (RS) Rio Jacu (RS) Rio Jacu (RS) A bacia do rio Jacu (figura 2.13) possui cinco reservatrios de
energia, Ernestina, Passo Real, Maia Filho, Itaba e D. Francisca. O reservatrio de Passo Real
de regularizao os demais possuem pequeno volume e operam mais em demanda. A jusante
do trecho onde se localizam as hidreltricas existem trs reservatrios de navegao, Fandango,
Don Marco e Amarpolis. No trecho superior do rio existe produo agrcola (plantio de soja)
e devido a maior declividade as Usinas Hidreltricas.
No trecho de jusante existe plantio de arroz, reas inundveis e trs reservatrios de
navegao que so utilizados principalmente na estiagem para manter o calado da via de
transporte.
As trs hidreltricas que se encontram mais a jusante operam em funo da demanda
e, portanto variam a sua vazo de forma significativa ao longo do dia e da semana (final de
semana), figura 2.14. Devido a esta operao, durante a estiagem a flutuao de nvel dificul-
ta a navegao, pois o hidrograma a jusante no trecho de navegao apresenta recesso
devido ao impacto da reduo das vazes no final de semana a montante, que ocorre a
jusante nos dias de semana (2 a 4 dias de defasagem). A retirada de gua para irrigao de
arroz tambm dificultada j que a gua no consegue ser bombeada quando os nveis do
rio ficam baixos. Estas condies geram conflitos entre os usurios da gua. O efeito do
conjunto de hidreltricos ocorre principalmente sobre os nveis de jusante devido a operao
que segue a demanda de energia. Deve-se considerar que o perodo de conflito ocorre princi-
palmente no vero que o perodo seco.
Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo Impactos devido a combinao de cargas das bacias e a construo
de reservatrios de reservatrios de reservatrios de reservatrios de reservatrios
Este o cenrio mais freqente onde o uso do solo pela agricultura ou urbano gera
cargas no sistema fluvial. O somatrio destas cargas faz com que o rio fique poludo. Este
processo agravando quando a jusante existem reservatrios que modificam as condies de
fluxo (reduo da velocidade e grande volume) produzindo deteriorizao da qualidade da
gua. As conseqncias so a eutrofizao com efeitos diretos sobre o uso da gua (veja os
efeitos citados no captulo 1). Por exemplo, no abastecimento de gua existe o risco de toxidade
devido as algas. No caso da energia a corroso dos equipamentos, entre outros.
125
R RR RRegio Metropolitana de So P egio Metropolitana de So P egio Metropolitana de So P egio Metropolitana de So P egio Metropolitana de So Paulo: aulo: aulo: aulo: aulo: A RMSP tem cerca de 17 milhes de pessoas
distribuda numa superfcie da ordem de 950 km
2
dentro da bacia do Alto Tiet. Esta bacia,
na barragem de Edgard de Souza, tem cerca de 4.000 km
2
(Braga, 2000) e tem como prin-
cipais tributrios os rios Pinheiros e Tamanduate, onde justamente se encontra a rea mais
urbanizada (figura 2.15).
O desenvolvimento dos recursos hdricos foi realizado em diferentes estgios histricos
em funo das necessidades bsicas de energia e abastecimento da cidade. De outro lado
ocorreram impactos sobre a populao e sobre o ambiente da regio.
Energia e Inundaes: A sustentabilidade da populao urbana exigia energia e abas-
tecimento de gua na cidade de So Paulo. Inicialmente foi construda em 1901 a barragem
de Edgard de Souza no seu primeiro estgio para atender com energia a cidades de So
Paulo. O sistema energtico atual foi planejado pelo eng. Billings da empresa Canadense que
explorava energia na cidade. Este sistema consistia em reduzir o escoamento em Edgard de
Souza, represando parte do volume afluente e bombeando 50 m
3
/s do Tiet em direo ao
Pinheiros, invertendo seu curso no sentido da represa da Billings. A Billings tinha duas finalida-
des, armazenar os volumes excedentes de inundao e regularizar a vazo para gerao de
energia em Henry Borden com queda da ordem de 700 m. A capacidade instalada deste
sistema de cerca de 1000 MW (veja figura 2.1). O bombeamento foi projetado para ser
realizado pelas estaes de Traio e Pedreiras, estaes de bombeamento ao longo do rio
Pinheiros.
Considerando que nesta rea existem enchentes importantes, o sistema foi projetado
tambm para levar em conta as inundaes. Foi previsto um sistema de comportas do tipo
pranches no rio Pinheiros, junto a confluncia do Tiet (denominado de Retiro). Durante as
inundaes as comportas de Edgard de Souza so abertas, as de Retiro fechadas e todo o
escoamento do rio Pinheiros bombeado atravs das estaes de Traio e Pedreiras para o
reservatrio da Billings que possui volume suficiente para armazenar todo este volume. Neste
126
cenrio o escoamento do Tiet segue para jusante e o do Pinheiros bombeado para a Billings.
Estas estaes foram projetadas para 290 m
3
/s, vazo que permitiria (quando foi planejado)
bombear a vazo do rio Pinheiros sem que as suas margens sofressem inundaes (figura
2.16). O cenrio de inundao o que atualmente persiste no sistema.
Este sistema entrou em funcionamento na sua totalidade na dcada de 50, quando o
espao urbano de So Paulo ainda no era to denso, principalmente nas bacias afluentes ao
rio Pinheiros. Com a ocupao da cidade as inundaes do rio Pinheiros aumentaram em
freqncia e magnitude com a urbanizao. A capacidade de bombeamento passou a ser
insuficiente para atender este controle devido ao aumento da vazo e ao lixo que fica retido
nas grades, reduzindo a capacidade real do sistema de bombeamento. Por alguns anos
(dcada de 80) o sistema de energia foi considerado por parte da populao como o culpado
pelas inundaes. No entanto, vrios estudos demonstraram (Tucci et al, 1989) que na reali-
dade os impactos eram devido ao crescimento urbano descontrolado e forma de projetar a
drenagem da cidade, que simplesmente amplifica as inundaes. Devido a urbanizao, a
qualidade da gua tambm ficou totalmente degradada pela falta de tratamento dos esgotos
sanitrios e pela carga significativa do escoamento pluvial. Portanto, os potenciais mananciais
de abastecimento de gua foram sendo perdidos pela poluio da prpria cidade que no
controlou os seus efluentes.
127
Em 1992 (Resoluo conjunta SMA- SES n. 3/92) probe a reverso de fluxo do Pinhei-
ros no sentido da Billings, deixando algumas excees a esta operao devido a condicionantes
ambientais e de inundao (veja tabela 2.13). Esta deciso tinha como objetivo recuperar os
sistemas hdricos da bacia do rio Pinheiros e Billings, independentemente dos prejuzos econ-
micos resultantes da produo energtica que seria mantida a valores mnimos. No entanto,
a causa fundamental da poluio persistia, que era a falta de controle dos efluentes. A
diferena, aps esta deciso, que a rea a ser poluda seria a jusante de Edgard de Souza e
no mais a Billings, apesar desta ltima ainda estar sujeita a herana de 50

anos de carga
depositada no seu leito e aos bombeamentos freqentes durante o perodo chuvoso.
Na tabela 2.13 so apresentados os condicionantes no qual so permitidos os
bombeamentos no sentido da Billings. Os dois primeiros condicionantes para retornar ao
bombeamento se referem s inundaes do rio Pinheiros. O sistema de bombeamento seria
utilizado para minimizar estes impactos. O segundo condicionante se refere aos riscos de
energia. Os dois condicionantes seguintes se referem a qualidade da gua a jusante do rio
Tiet, que passou a receber toda a carga da RMSP. O ltimo condicionante se refere s
limitaes existentes no escoamento a jusante de Henry Borden, j no litoral paulista no rio
Cubato. Com a reduo de vazo proveniente de Henry Borden podem existir condies de
penetrao da lngua salina em funo dos nveis do mar. Este um cenrio que deve ser mais
conhecido, j que os nveis do mar no apresentam grande flutuao, somente durante tem-
pestades que atingem o mar na vizinhana da sada do rio Cubato.
Apesar da cobertura de esgoto tratado pela Sabesp representar um valor alto para os
padres brasileiros, a carga remanescente ainda muito alta para a capacidade de diluio
dos sistema hdrico da RMSP. Este o grande nus de concentrar 17 milhes de pessoas
numa bacia de cabeceira onde a rea da bacia e a disponibilidade hdrica so pequenas.
Alm da carga de esgoto que lanada nos sistema fluvial, existe a carga referente ao escoa-
mento pluvial que chega a ser equivalente ao cloacal, que neste caso, no tem tipo de trata-
mento. Sem dvida o controle da qualidade da gua dos rios o principal problema do
gerenciamento dos recursos hdricos da RMSP, j que o deterioramento da sua qualidade
reduz ainda mais a sua precria disponibilidade hdrica. Uma bacia como a do Tiet na
vizinhana de So Paulo possui da ordem de 4.000 km
2
, considerando uma vazo mdia de
25 l/(s.km
2
), a disponibilidade hdrica mxima de 100 m
3
/s, suficiente para o abastecimento
urbano. No entanto, mesmo importando 32 m
3
/s do rio Piracicaba ainda o sistema se encon-
tra com srias limitaes devido a contaminao dos mananciais.
Abastecimento de gua: Na tabela 2.14 so apresentados os principais mananciais
que abastecem a RMSP e a demanda existente para a populao citada. O principal sistema
o Cantareira, que contribui com 32 m
3
/s, mas que retira gua da bacia do rio Piracicaba.
Sempre haver presso da comunidade desta bacia, que ter seu desenvolvimento compro-
metido pela retirada deste significativo volume para a bacia do Tiet.
128
O segundo sistema o do Guarapiranga com 10,3 m
3
/s, de interesse neste projeto. As
barragens do Alto Tiet ainda contribuem com vazo significativa. Os demais so menores,
mas deve-se destacar o sistema Rio Grande que representa uma parte da Billings que foi
isolada do corpo principal (figura 2.17).
Os principais problemas deste sistema de abastecimento se devem a tendncia de ex-
panso urbana (crescimento acentuado) no sentido da periferia da RMSP. Este crescimento
ocorre principalmente sobre as reas de mananciais como a bacia do Guarapiranga e a
Billings. Este processo se deu principalmente por polticas de uso do solo inadequadas e
irreais, que geraram a ocupao clandestina ou irregular nestas reas, sem os devidos cuida-
dos ambientais e de proteo dos mananciais urbanos.
Sistema Guarapiranga Billings Sistema Guarapiranga Billings Sistema Guarapiranga Billings Sistema Guarapiranga Billings Sistema Guarapiranga Billings: : : : : A disponibilidade hdrica natural da Billings de
14,1 m
3
/s para a uma bacia de 560 km
2
(Sabesp, 2000). Retirando a parcela do sistema Rio
Grande, resulta o restante da Billings (denominado de compartimento Pedreiras) 9,18 m
3
/s.
No estudo da Hidroplan, citado por Sabesp, 2000) a capacidade de regularizao com 95%
de garantia na Billings de 9 m
3
/s, prximo do valor mdio de longo perodo. Somando a
este valor o reservatrio rio das Pedras que contribui para a Billings, com mais 3 m
3
/s, resulta
uma vazo regularizada de 12 m
3
/s. A cota mnima de retirada de gua do sistema Taquacetuba
de 742,00 m, que corresponde a 40% da Billings. O volume de regularizao correspon-
dente aos 60% de 572 x10
6
m
3
. Com este volume e esta cota, a vazo regularizada de 7,4
m
3
/s.
Segundo Sabesp (2000) a vazo mdia de longo perodo correspondente ao
bombeamento proveniente do Pinheiros representa 8 m
3
/s. A necessidade de vazo a jusante
129
da Usina Henry Borden em Cubato de 5,3 m
3
/s para o abastecimento de Cubato e 3,5
m
3
/s para as Indstrias. O rio Cubato contribui com uma regularizao de 4,5 m
3
/s no
perodo chuvoso e 0,8 m
3
/s no perodo seco. Portanto, seria necessrio um valor mdio da
ordem de 8 m
3
/s para este sistema de jusante. A retirada prevista do sistema Taquacetuba
para a Guarapiranga de 2,19 m
3
/s em termos mdios. Na figura 2.17 apresentado um
diagrama de fluxo com os valores, onde se observa que considerando os volumes envolvidos
existe disponibilidade para o bombeamento para a Guarapiranga
Na tabela 2.17 observa-se que a disponibilidade em 1999 no Guarapiranga era de
10,3 m
3
/s, abaixo da demanda utilizada de 12 m
3
/s, que depois foi acrescida para prximo
de 14 m
3
/s, aps 2000. Nesta tabela, considerado o acrscimo de 4 m
3
/s ao manancial.
No entanto, em relatrio Sabesp (2000) mencionado que a vazo mdia que seria retirada
de 2,2 m
3
/s, tendo a capacidade mxima de 4 m
3
/s. Para entender estes nmero neces-
srio fazer a distino entre consumo ou demanda de longo perodo e capacidade de atendi-
mento da demanda mxima operacional.
A oferta de longo perodo a capacidade de regularizao do manancial. Na mdia de
longo perodo este volume no pode ser superado, caso contrrio haver falta de gua. A
outra varivel a capacidade de tratamento de gua do sistema, que representa o mximo
que o sistema pode entregar de gua num determinado perodo, que est relacionado com a
demanda mxima da populao. O segundo deve ser maior que o primeiro, mas a produo
mdia de gua no pode ser maior que a disponibilidade.
Impacto do desenvolvimento urbano no sistema Impacto do desenvolvimento urbano no sistema Impacto do desenvolvimento urbano no sistema Impacto do desenvolvimento urbano no sistema Impacto do desenvolvimento urbano no sistema: Os principais impactos so: : Os principais impactos so: : Os principais impactos so: : Os principais impactos so: : Os principais impactos so:
(a) (a) (a) (a) (a) Aumento da vazo Aumento da vazo Aumento da vazo Aumento da vazo Aumento da vazo durante o perodo chuvoso, resultando em freqentes inunda-
es e maiores prejuzos para a sociedade. Em So Paulo, depois da construo da deteno
do Pacaembu houve uma reverso desta tendncia, j que este tipo de dispositivo se mostrou
mais eficiente e mais econmico. Atualmente em So Paulo existem vrios projetos e algumas
obras de controle das inundaes urbanas com detenes urbanas. Este processo deve
minimizar os impactos gerados no passado;
(b) (b) (b) (b) (b) Aumento da quantidade de material slido Aumento da quantidade de material slido Aumento da quantidade de material slido Aumento da quantidade de material slido Aumento da quantidade de material slido: :: :: Quando a bacia est no seu
estgio de ocupao ocorre grande aumento de sedimentos devido a falta de proteo do
solo. Quando a bacia ocupada ocorre reduo da produo os sedimentos devido a prote-
o da superfcie com reas impermeveis, mas ocorre aumento significativo da produo de
lixo. O lixo alm de contaminar o escoamento pluvial, obstrui o sistema de drenagem, reduzin-
do sua capacidade e aumentando a freqncia de inundao. Este processo contido com a
educao ambiental da populao, aumento da freqncia de limpeza das ruas e eficincia
no sistema de coleta;
(c) (c) (c) (c) (c) Qualidade da gua Qualidade da gua Qualidade da gua Qualidade da gua Qualidade da gua: :: :: Como citado anteriormente, existe uma proporo signifi-
cativa de esgoto cloacal sem tratamento e todo o escoamento pluvial que drena superfcies
contaminadas gerando uma carga to importante quanto a carga cloacal. O sistema de
controle da drenagem urbana que est sendo desenvolvido na RMSP prioriza apenas o con-
trole dos volumes e no prev o controle da qualidade da gua. Observam dois cenrios:
Durante a estiagem a drenagem urbana contaminada pela carga do esgoto cloacal
no tratado;
No perodo chuvoso, apesar da vazo na drenagem ser maior e portanto maior capa-
cidade de diluio do sistema, a carga transportada pela lavagem das ruas muito grande.
Nos primeiros 25 mm do escoamento superficial geralmente encontrada 90% da carga do
escoamento pluvial. Desta forma, a qualidade da gua durante as enchentes apresenta con-
dies muito ruins devido contaminao do pluvial.
Impactos no sistema Guarapiranga T Impactos no sistema Guarapiranga T Impactos no sistema Guarapiranga T Impactos no sistema Guarapiranga T Impactos no sistema Guarapiranga Taquacetuva aquacetuva aquacetuva aquacetuva aquacetuva: :: :: As principais cargas existente
afluentes atualmente ao reservatrio de Guarapiranga, visto isoladamente, so as seguintes:
A carga dos esgotos sanitrios e pluviais da rea urbana j ocupada na bacia
hidrogrfica da bacia que drena para o lago. Este problema tende a se agravar a medida que
130
a ocupao da bacia no controlada;
A carga j existente e depositada no fundo do lago que pode sofrer ressuspenso em
funo de eventos climticos.
Os impactos resultantes destas cargas so:
Eutrofizao do lago com aumento da freqncia de bloom de algas e a gerao de
toxidade no lago, colocando em risco de a populao que consome a gua, mesmo conside-
rando os tratamentos existentes;
Os depsitos j existentes so fontes de contaminao aos peixes e a sua resuspenso
gera vrios fatores indesejveis a gua abastecida na cidade.
Aspectos Institucionais: Aspectos Institucionais: Aspectos Institucionais: Aspectos Institucionais: Aspectos Institucionais: O impacto principal que envolve os mananciais da RMSP e,
em particular o sistema em estudo est relacionado com o desenvolvimento urbano das cida-
des. O controle da ocupao do solo na RMSP tem sido legislado a nvel estadual quanto a
proteo de mananciais, desmatamento e proteo das margens no cdigo florestal e uso do
solo em geral.
Apesar de toda a legislao correlata a obedincia da mesma reduzida j que o
controle na maioria das vezes deveria ser realizado pelo municpio, que no realiza. A legisla-
o de uso do solo contribuiu parcialmente para o cenrio de desobedincia. Considerando
que a ocupao do solo de atribuio do municpio ou do Estado, o uso do solo, apesar de
priorizar as reas de mananciais e estabelecer medidas legais rigorosas, no forneceu viabili-
dade econmica ao projeto legal, o que foi desastroso para a proteo dos mananciais. Na
medida que o poder pblico no compra a propriedade da rea de manancial, no permite o
uso da mesma e ainda cobra imposto, irreal imaginar que este tipo de confisco seja obede-
cido pelo proprietrio que reage das mais diferentes formas. Portanto, fundamental para a
conservao dos mananciais a criao de um mecanismo legal adequado em conjunto com
um programa Estadual voltado para o gerenciamento de reas de mananciais, onde conste
o financiamento de um Plano Integrado de Drenagem Urbana, Esgotamento Sanitrio e Res-
duos Slidos para estas reas dentro da viso de desenvolvimento sustentvel.
Seguramente, os mananciais da Guarapiranga e da Billings no tero vida til superior a
10 anos se medidas adequadas neste sentido no forem tomadas. Os custos de tratamento se
tornaro altos e a soluo ser buscar gua em outra bacia como infelizmente tem ocorrido.
Diagnstico: Diagnstico: Diagnstico: Diagnstico: Diagnstico: A disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas na RMSP encontra-se
no limite de disponibilidade devido ao seguinte: (a) Os mananciais hdricas sem contamina-
o da bacia hidrogrfica no qual se encontra a RMSP foram explorados; (b) (b) (b) (b) (b) A contamina-
o da carga domstica no tratada e a carga de poluio difusa, principalmente urbana
inviabilizam grande parte do restante da disponibilidade hdrica da bacia.
O reservatrio da Billings e sua bacia hidrogrfica dentro da RMSP uma dos potenci-
ais fontes de disponibilidade hdrica. No entanto, este sistema possui trs fontes principais de
poluio que podem gerar riscos de qualidade da gua:
O desenvolvimento urbano que ocorre nas suas margens, contribui com esgoto do-
mstico e pluvial para o reservatrio. No entanto, ainda possvel conter este processo j que
este desenvolvimento ainda no apresenta um risco to significativo j que ainda a sua bacia
est em grande parte preservada;
Durante muitos anos (cerca de 40 anos, at 1992) o rio Pinheiros teve sua vazo
revertida no sentido da Billings para a Billings visando a produo de energia no sistema
Henry Borden. Este bombeamento trazia um volume de gua totalmente contaminada pela
carga da RMSP que no era tratada. Parte da carga poluente se encontra hoje acumulada no
leito do reservatrio na forma de fonte interna de poluio;
O bombeamento citado no ocorre continuamente no tempo, mas durante os pero-
dos chuvosos em que existe risco de inundao na bacia do rio Pinheiros so retomados os
bombeamentos. Este volume uma fonte muito grande de poluio para este sistema. Obser-
va-se neste sentido um agravamento da qualidade no corpo do reservatrio junto a Pedreiras
131
e uma reduo destas condies no sentido dos braos.
De outro lado a represa da Guarapiranga que atualmente funciona como fonte de
abastecimento de uma rea significativa da RMSP alm da limitao da disponibilidade hdrica
para atendimento da demanda da sua rea de cobertura tem apresentado um avano signi-
ficativo na ocupao da sua bacia com aumento importante na carga domstica e do pluvial
da bacia hidrogrfica afluente ao lago.
A qualidade da gua destes dois sistemas j apresentam condies de alerta ambiental
e de qualidade da gua para abastecimento humano, na medida que produzem condies
indesejveis tais como:
Crescimento de algas com risco txico na Billings e recentemente na Guarapiranga;
Indicadores biolgicos como o fgado de peixes comprometidos ou inexistentes nos
dois reservatrios;
Cenrios de cor e odor com uma certa freqncia no Guarapiranga que exigem maior
tratamento da gua;
Primeiros indicadores de toxicidade (pequenos valores) na gua tratada.
132
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3. GESTO I NTEGRADA DOS 3. GESTO I NTEGRADA DOS 3. GESTO I NTEGRADA DOS 3. GESTO I NTEGRADA DOS 3. GESTO I NTEGRADA DOS
RECURSOS H DRI COS RECURSOS H DRI COS RECURSOS H DRI COS RECURSOS H DRI COS RECURSOS H DRI COS
Carlos E. M. Tucci
3.1 Desenvolvimento sustentvel
O conceito do desenvolvimento sustentvel nasceu tendo como objetivo a busca do
equilbrio entre o desenvolvimento socioeconmico e a sustentabilidade do ambiente no qual a
populao se desenvolve.
Em 1987, a Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(UNCED), presidida por Gro Harlem Brundtland e Mansour Khalid, apresentou um documen-
to denominado Our Common Future, mais conhecido por relatrio Brundtland. O relatrio
diz que Desenvolvimento sustentvel o desenvolvimento que satisfaz as necessidades do
presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias
necessidades.
O conceito adotado na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desen-
volvimento CNUMAD/92, realizada na cidade do Rio de Janeiro, no Brasil, envolvia mudan-
as de comportamento no plano pessoal, social e transformaes nos mecanismos de produ-
o e hbitos de consumo. Este conceito evoluiu para a incorporao de vrias dimenses
nas relaes entre o homem e a natureza, como: ambiental, a capacidade de suporte do
ecossistema; ecolgico, limite de uso dos recursos naturais; social, impactos sobre a qualida-
de de vida; poltico, atitudes da populao e cidadania; econmico: investimento e eficincia;
demogrfico: capacidade do territrio quanto aos recursos naturais a populao; Cultural:
manuteno das culturas regionais ; institucional arranjos legais e de gesto para
sustentabilidade; espacial: busca de eqidade nas relaes inter-regionais
Os principais componentes que permitem avaliar o desenvolvimento sustentvel em re-
cursos hdricos dependem de uma viso integrada de:
Ambientes ou biomas;
Condicionantes socioeconmicos;
Sistemas hdricos;
Disciplinas do conhecimento.
Estes componentes so reunidos na gesto dos recursos hdricos (figura 3.1). Por exem-
plo, os principais ambientes brasileiros que apresentam caractersticas hdricas distintas quan-
to ao comportamento so: Amaznia, Pantanal, Semi-rido, Cerrado, Costeiro e Sul/Sudeste.
O componente socioeconmico envolve: Desenvolvimento urbano e rural, com energia, trans-
porte, produo agrcola, conservao e impacto ambiental, efeitos dos eventos extremos de
secas e estiagem. Os sistemas hdricos so: guas atmosfricas, bacia hidrogrfica, rios,
lagos, reservatrios, aqferos que podem ser vistos isoladamente ou integrados. O ltimo
componente constitudo pelas disciplinas do conhecimento cientfico como: Hidrologia, Hi-
drulica, Qualidade da gua, Economia, Sedimentologia, Meteorologia, entre outras.
Os meios naturais que compem os sistemas hdricos envolvem um grande nmero de
disciplinas cientficas tais como: meteorologia, limnologia, hidrogeologia, hidrulica,
hidrossedimentologia, qualidade da gua, entre outros. Estas disciplinas estudam os sistemas
naturais que se interagem de forma dinmica no espao e no tempo. De forma simplista, na
figura 3.2, so apresentados os sistemas e suas interaes bsicas. O sistema socioeconmico
representado pelos diferentes aspectos da sociedade que utilizam ou sofrem impacto devido
aos recursos hdricos, representados principalmente pelo seguinte:
135
Desenvolvimento urbano Desenvolvimento urbano Desenvolvimento urbano Desenvolvimento urbano Desenvolvimento urbano: envolve a alterao da superfcie da bacia hidrogrfica
pela urbanizao e modificao dos sistemas de escoamento; uso de gua superficial con-
centrada em pequeno espao, contaminao da gua devido ao esgotamento sanitrio, dre-
nagem urbana e resduo slido. Este conjunto de interferncia no sistema natural gera impac-
tos na prpria sociedade atravs das doenas de veiculao hdrica, inundaes, prejuzos
materiais, entre outros. Neste contexto esto todos os aspectos de ocupao do solo urbano,
diferenas sociais e econmicas relacionadas com a sociedade.
Desenvolvimento rural Desenvolvimento rural Desenvolvimento rural Desenvolvimento rural Desenvolvimento rural: trata do abastecimento humano e animal, uso da gua para
plantio como a irrigao e a drenagem desta gua de volta ao sistema natural, alterao da
cobertura e do solo em funo da agricultura, dos tipos de cultura e da utilizao de agrotxicos,
modificando a bacia e os condicionantes do ciclo hidrolgico, impactando os rios e os siste-
mas de jusante quanto quantidade e qualidade.
Energia: Energia: Energia: Energia: Energia: uma das alternativas energticas a gerao hidreltrica renovvel. Esta al-
ternativa energtica apresenta vantagens tecnolgicas, mas desvantagens ambientais que
devem ser balanceadas em cada regio.
Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: o uso do sistema hdrico para transporte apresenta boa economia de
escala, no entanto pode apresentar impactos ambientais medida que altere o sistema fluvial
ou apresente acidentes de transporte de material poluente.
Recreao Recreao Recreao Recreao Recreao: o uso dos sistemas naturais para divertimento e entretenimento da popula-
o um dos usos dos recursos naturais que apresenta o menor impacto ambiental e cria
condies sustentveis econmicas e ambientais.
Eventos crticos: Eventos crticos: Eventos crticos: Eventos crticos: Eventos crticos: os eventos crticos de estiagem ou de inundaes so situaes
geradas pela natural flutuao das condies naturais dos sistemas hdricos no qual a socie-
dade deve procurar conviver visando a sua prpria sustentabilidade de longo prazo.
3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS 3. GESTO INTEGRADA DOS RECURSOS HDRICOS
136
O sistema natural formado pelo conjunto de elementos fsicos, qumicos e biolgicos
que caracterizam a bacia hidrogrfica e os recursos hdricos formado pelos rios, lagos e oce-
anos. A complexidade dos diferentes processos que envolvem o funcionamento dos mesmos
nas diferentes escalas ainda tem muitos mistrios para serem desvendados.
Ecossistemas podem ser vistos como fatores de produo dinmicos para o desenvolvi-
mento social e econmico (Folke, 1997). Ecossistemas produzem os recursos renovveis e os
seus mecanismos, nos quais a sociedade humana se baseia. A nvel global, o ecossistema
energizado pela radiao solar e sustentado pelo ciclo hidrolgico e, a nvel local, pela biota
que suporta a vida e o ambiente integrado (Falkenmarker, 2003).
Na figura 3.2 so caracterizados dois caminhos (vistos de forma simplista) para a
interao entre o socioeconmico e o sistema natural. O de cor preta, que representa as
presses sobre o sistema, em busca de atingir somente os interesses de curto prazo da socie-
dade sem preocupaes ambientais, e o cinza, representando o uso de medidas que resultam
num desenvolvimento sustentvel. Por mais simples que sejam estas caracterizaes, o enten-
dimento da sustentabilidade est no aprimoramento de aes que permitam utilizar o espao
da bacia e do sistema aqutico sem que as mesmas atuem sobre a prpria sociedade ou
comprometa os sistemas biologicos.
O desafio da gesto ambiental sustentvel encontrar um ponto de equilbrio entre os
objetivos humanos e os impactos sobre o meio ambiente (Falkenmarker, 2003).
3.2 Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos (GIRH)
Os princpios de Dublin estabeleceram as bases do GIRH. A definio utilizada para
GIRH (GWP, 2000):
137
O processo que promove o desenvolvimento coordenado e o gerenciamento da gua,
terra e recursos relacionados para maximizar o resultado econmico e social de forma eqita-
tiva sem comprometer a sustentabilidade vital do ecossistema.
A palavra integrada do GIRH tem vrios significados como a integrao entre o social e
o natural discutido no item anterior; a terra e a gua na gesto do espao urbano e rural; o
ambiente da bacia hidrogrfica e o costeiro; as guas superficiais e subterrneas; quantidade
e qualidade da gua; condies de montante e jusante numa bacia hidrogrfica; setores de
desenvolvimento econmico-social e institucional: privado e pblico, setores da gua, legisla-
o integrada, gesto com viso integrada, entre outros; todos os elementos da gua no meio
urbano e viso integrada dos efeitos econmicos da cadeira produtiva da gua. Na figura 3.3
possvel visualizar de forma grfica o que se entende pela integrao entre os diferentes
componentes do GIRH.
A implementao do GIRH a nvel nacional, regional ou local depende essencialmente
de alguns elementos bsicos como: legislao nacional intersetorial, a bacia como unidade de
planejamento, participao pblica por meio de organizaes e indivduos que atuam na ba-
cia; a gesto pelos comits de bacia, os mecanismos de valorao da gua, a garantia de
mecanismos de conservao por meio de legislao e fiscalizao, planos que estabeleam a
efetiva integrao citada acima entre todos os componentes.
3.3 Histrico
O sculo vinte passou por vrias transies que marcaram o desenvolvimento dos recur-
sos hdricos e o meio ambiente no Brasil e internacionalmente (tabela 3.1), caracterzadas pela
relao entre os crescimentos econmico e populacional e a busca da sustentabilidade ambiental.
138
Logo aps a 2
o
guerra mundial, houve a necessidade de grande investimento em infra-
estrutura, principalmente para recuperar os pases que sofreram com o conflito, seguido por
uma fase de crescimento econmico e populacional em muitos pases desenvolvidos. Neste
perodo ocorreu uma forte industrializao e aumento dos adensamentos populacionais que,
agravados pela degradao das condies de vida da populao e dos sistemas naturais,
resultaram em uma grande crise ambiental.
A dcada de 70 marcou o incio das presses para reduzir os impactos ambientais,
caracterizadas pela nfase ao controle dos efluentes das industrias e das cidades. O Brasil
investia fortemente em hidreltricas nesse tempo, com destaque para a construo de gran-
des barragens no rio Paran.
Nos anos 80 o mundo enfatizou os efeitos do clima global, onde os principais focos, ao
lado do acidente de Chernobyl, foram o impacto do desmatamento de florestas e o uso de
barragens. No Brasil, no mesmo perodo em que foi aprovada a lei n 6938/81, que instituiu
a Poltica Nacional de Meio Ambiente, houve grande presso sobre os investimentos internaci-
onais em hidreltricas, pelo seu impacto ambiental local ou de maior alcance, em regies
como a Amaznia, desanimando investidores e eliminando, por vezes os emprstimos interna-
cionais para construo de usinas, o que limitou sobremaneira a capacidade de expanso
desse sistema no Pas. No final dos anos 80 (em 1987) comea a discusso da lei de recursos
hdricos onde trs grupos setoriais disputam foras: energia, meio ambiente e agricultura.
No mundo inteiro, os anos 90 foram marcados pela dicotomia entre duas vises: cres-
cimento econmico X: meio ambiente, que s aconteceu devido ao paradigma do desenvolvi-
mento sustentvel, visando ao equilbrio entre o investimento no crescimento dos pases e a
conservao ambiental; o desenvolvimento dos recursos hdricos de forma integrada, com
mltiplos usos; e o controle da poluio difusa nos pases desenvolvidos.
139
Os investimentos internacionais no Brasil, que atuavam principalmente no setor
energtico, se voltaram para a recuperao ambiental, de efluentes domsticos e industriais
das cidades (observado nos pases desenvolvidos nos anos 70), iniciando com as grandes
metrpoles brasileiras e na conservao dos grandes biomas brasileiros. No ambiente
institucional, na metade da dcada, foi criada a Secretaria de Recursos Hdricos, que apoiou a
discusso e finalmente a aprovao da lei de recursos hdricos em janeiro de 1997.
Algumas legislaes estaduais j tinham sido aprovadas e outras foram induzidas pela
legislao federal. Assim, se completa o primeiro estgio do desenvolvimento institucional do
pas. Tambm neste perodo, entre o final da dcada de 80 e os anos 90 foram feitas reformas
no Estado brasileiro que permitiram apoiar a aprovao da legislao e a formao do setor
de recursos hdricos no governo, anteriormente comandado setorialmente pelo Ministrio de
Energia.
No incio deste novo sculo (e do milnio) a nvel internacional procura-se maior eficin-
cia no uso dos recursos hdricos dentro de princpios bsicos de Dublin e consolidados na Rio
92. As Naes Unidas definiram dentre as chamadas metas do milenium a reduo da pobre-
za, focada principalmente na disponibilidade de gua e oferta de saneamento bsico. Estas
metas foram consolidadas em Johanesburgo e discutidas em diferentes fruns depois disto,
como a 3 Conferncia Mundial da gua em Kyoto em 2003. Em sntese, no mbito dos
recursos hdricosa, estas metas estabelecem que se deve procurar reduzir pela metade o
nmero de pessoas sem gua potvel e saneamento at 2015.
De outro lado, para buscar atender esta e outras metas, GWP, WWC, IWRA International
Water Resource Association, entre outras ONGs internacionais, buscam impulsionar o deno-
minado IWRA, Gerenciamento Integrado dos Recursos Hdricos, como meio de busca da
sustentabilidade hdrica. Enfim, como a legislao brasileira contempla os princpios bsicos
do Gerenciamento Integrado, a primeira etapa deste processo foi vencida. O desenvolvimento
institucional ps 1997 (depois da aprovao da lei de recursos hdricos) tem sido a regula-
mentao e implementao da legislao de recursos hdricos. Este processo de
institucionalizao foi marcado no Brasil pela criao da Secretaria de Recursos Hdricos (cita-
do acima) e posteriormente a criao da ANA Agncia Nacional da gua (em 2000) e a
regulamentao da legislao que pressupe a cobrana pelo uso da gua e a penalizao
dos poluidores atravs do comit e agncias de bacia hidrogrfica. Este cenrio se mostra
promissor na medida em que existem regras e procedimentos que permitem a participao
dos atores na definio do uso dos recursos hdricos e da sua preservao dentro do desen-
volvimento econmico e social.
3.4 Metas do Millenium
As Naes Unidas com 189 membros aprovou em 2000 os objetivos e metas para
serem atingidos a nvel internacional at 2015, denominados de MDG Millenium Development
Goals. Os objetivos que os pases se comprometeram a atuar so os seguintes (Cabezas,2004)
:
1. Erradicar a pobreza extrema e a fome (sustentabilidade humana);
2. Obter o ensino primrio universal (educao);
3. Promover a igualdade entre gneros e a autonomia da mulher;
4. Reduzir a mortalidade infantil (sade);
5. Melhorar a sade materna (sade);
6. Combater a AIDS, palutismo e outras doenas (sade);
7. Garantir a sustentabilidade do Meio Ambiente (ambiente);
8. Fomentar uma associao mundial para o desenvolvimento.
140
As aes relacionadas a esses objetivos foram destacadas na tabela 3.2.
3.5 Sistema Institucional dos Recursos Hdricos no Brasil
3.5.1 Legislao de recursos hdricos
O texto legal bsico que criou a Poltica Nacional de Recursos Hdricos a Lei n. 9433
de 8 de janeiro de 1997. Esta poltica se baseia nos princpios de Dublin, ou seja: (a) a gua
um bem de domnio pblico; (b) a gua um recurso limitado, dotado de valor econmico;
(c) a prioridade da gua, quanto ao uso, para o consumo humano; (d) prioriza o uso mlti-
plo dos recursos hdricos; (e) a bacia hidrogrfica a unidade de planejamento; (f) gesto
descentralizada.
Os objetivos da legislao esto dentro destes princpios relacionados com o desenvol-
vimento sustentvel dos recursos hdricos, ou seja, art 2 da lei: (I) assegurar atual e s
futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados
aos respectivos usos; (II) a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o
transporte aqavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; (III) preveno e defesa
contra eventos hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos
recursos naturais. Os instrumentos da Poltica so os planos de recursos hdricos, o
enquadramento dos corpos de gua em classes, de acordo com os usos preponderantes de
gua, a outorga dos direitos de uso dos recursos hdricos, a cobrana pelo uso de recursos
hdricos, a compensao a municpios e o sistema de informaes sobre recursos hdricos (Lei
9.433/1997).
Os Planos englobam: o Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e os
Planos de Recursos Hdricos de bacias, que devem buscar uma viso de longo prazo,
compatibilizando aspectos quantitativos e qualitativos da gua. O enquadramento trata de
definio da compatibilidade da qualidade da gua e os usos da mesma, buscando a
minimizao dos impactos sobre a qualidade da gua. O processo de outorga trata de asse-
gurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da gua. A cobrana pelo uso da gua
visa incentivar o uso racional da gua e reconhecer a gua como um recurso natural dotado
de valor econmico, alm de dar sustentabilidade econmica ao funcionamento do comit e
agncia da bacia.
O enquadramento o instrumento de estabelecimento de metas intermedirias e finais
de qualidade da gua. Este enquadramento, que consta da Resoluo CONAMA n 357/
2005 (que revogou a Resoluo CONAMA n 20/1986), que dispe sobre a classificao
dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece
as condies e padres de lanamento de efluentes, e a resoluo CNRH 12/2001 que esta-
belece os procedimentos para o enquadramento.
141
A outorga dos direitos de uso de recursos hdricos foi estabelecida na lei 9.433, art 14,
onde especifica que a mesma ser efetivada por ato da autoridade competente do Poder
executivo Federal, dos Estados ou do Distrito federal. No art 12, a referida lei dispe que esto
sujeitas s outorgas: (I) a derivao ou captao de gua superficial ou subterrnea para
consumo final, ou para insumo de processo produtivo; (II) o lanamento de esgotos resduos
lquidos e gasosos, tratados ou no, para fins de diluio, transporte ou disposio final; (III)
o aproveitamento hidreltrico das guas e qualquer outro uso das mesmas que altere o regi-
me, quantidade ou qualidade das guas de um rio.
A gerao de energia eltrica estar subordinada ao Plano Nacional de Recursos Hdricos,
obedecida disciplina da legislao setorial especfica. A outorga poder ser suspensa, parci-
al ou totalmente, em definitivo ou prazo determinado, quando no forem cumpridos, pelo
outorgado, os termos da outorga. Estas condies so: ausncia de uso por trs anos conse-
cutivos; necessidade premente de gua para atendimento de condies adversas; manter a
142
navegabilidade do rio. Esta outorga no poder concedida por prazo que exceda 35 anos, mas
passvel renovao. A outorga no implica na alienao das guas, mas o direito de uso.
A cobrana pelos usos outorgados da gua foi prevista na Lei 9.433, art 20. Os recur-
sos resultantes da cobrana devem ser aplicados prioritariamente nas bacias hidrogrficas
em que foram gerados. Em 2001 o processo de cobrana foi decidido pelo comit da bacia do
rio Paraba do Sul e aprovado pelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo n 19,
de 14 de maro de 2002), iniciando-se por meio de convocao regularizao de todos os
usurios da bacia. Foi realizada uma ampla campanha de divulgao pblica por meio de
radio, televiso e jornais. Na tabela 3.4 apresentado o resultado da declarao realizada de
acordo com o tipo de usurio e a origem dos estados envolvidos na bacia do Rio Paraba do Sul.
A outorga foi dada por trs anos considerando o valor declarado pelo usurio como correto e
feita uma ampla fiscalizao aps a declarao dos usurios.
O sistema de informaes sobre Recursos Hdricos definido pelo sistema de coleta,
tratamento, armazenamento e recuperao de informaes para a gesto dos recursos hdricos.
Observao: Observao: Observao: Observao: Observao: A soma dos valores correspondentes s diferentes
dominialidades para uma dada finalidade pode no coincidir com o valor do
nmero total de declaraes indicado para esta finalidade, uma vez que nem
todas as declaraes podem ser classificadas do ponto de vista de dominialidade,
ou, ainda, uma vez que h declaraes que so classificadas em duas ou mais
categorias de dominialidade.
3.5.2 Gerenciamento Hdrico
A competncia de implementao da Poltica de Recursos Hdricos do poder executivo
que, atravs da implementao do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos,
deve outorgar na sua esfera de competncia e promover a integrao com a gesto ambiental.
O Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos integrado pelo Conselho
Nacional de Recursos Hdricos, a Agncia Nacional das guas, os Conselhos Estaduais e do
DF, os comits de bacia hidrogrfica, os rgos dos poderes federal, estaduais, do DF e muni-
cipais que tenham gesto de recursos hdricos e as agncias de gua.
A ANA, assim como o IBAMA, vinculada ao Ministrio de Meio Ambiente. Este minis-
trio por meio da Secretaria de Recursos Hdricos- SRH prope as polticas de recursos hdricos
e aes como o Plano Nacional de Recursos Hdricos. O Conselho Nacional de Recursos
Hdricos o rgo deliberativo desta poltica do setor a nvel federal. Este Conselho constitu-
do por membros federais (em sua maioria), representantes dos Estados, ONGs, setores usu-
rios da gua e entidades de pesquisa.
A lei federal n. 9984 de 17 de julho de 2000 dispe sobre a criao da Agncia Naci-
onal de guas ANA, entidade de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Algumas das principais atribuies da ANA so: outorgar o direito de uso dos recursos hdricos
em rios de domnio da Unio; preveno contra secas e estiagens; fiscalizar os usos de recur-
sos hdricos em rios de domnio da Unio; estimular a criao de comits de bacias. No que se
refere energia hidrulica a ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica dever promover
junto ANA, a prvia obteno de declarao de reserva de disponibilidade hdrica.
A lei tambm estabelece que o mecanismo de gesto descentralizada ocorrer atravs
do comit de bacia com o apoio de agncia executiva. Apesar de enfatizar a descentralizao,
143
a prpria legislao se contradiz ao estabelecer que o Conselho Nacional de Recursos Hdricos
dever ter at 50% mais um representante de entidades federal, o que o governo tem exercido
neste limite. O comit de bacia institudo para a totalidade da bacia, sub-bacia do rio prin-
cipal ou de tributrio deste ltimo, portanto estabelece at trs nveis possveis para constru-
o de comit. Alm disso, permite um comit de bacias e sub-bacias contguas. A instituio
de comits em rios de domnio da Unio ser efetivada por ato do presidente da repblica.
O comit tem a funo de: promover o debate, arbitrar os conflitos, aprovar o Plano da bacia,
acompanhar sua execuo, propor ao CNRH alteraes no sistema para efeito de outorga,
cobrana e rateio de custo de investimentos. As Agncias funcionam como secretaria executi-
va dos Comits e podem englobar mais de uma bacia e sero designadas pelos Conselhos
Nacional ou Estadual de acordo com o domnio do rio.
A Constituio Federal do pas define como um rio de domnio da Unio todo rio que
escoa por meio de mais de um Estado ou por trechos internacionais. De outro lado, a lei
9.433 define a bacia como a unidade de abrangncia de planejamento. Esta combinao de
legislaes tem gerado diferentes interpretaes para bacias em que o rio na sua cabeceira
estadual e a jusante federal.
Os cenrios so: (a) Um rio que escoa por um mesmo Estado (at a seo de interesse)
e tem bacia hidrogrfica em mais de um Estado; (b) um rio que escoa e tem sua bacia total-
mente num mesmo Estado, mas afluente de rio federal. Este um vazio legal que pode gerar
contestaes judiciais. Combinando a constituio e a lei das guas, apenas os rios que
nascem num Estado e escoam para o mar seriam de domnio estadual, os demais de domnio
da Unio. Na prtica a ANA tem estabelecido convnios para a gesto da bacia.
De outro, lado existem contestaes sobre a abrangncia da licena ambiental dentro
do mesmo contexto, principalmente no caso (a) acima. A licena ambiental est relacionada
com a rea de influncia do empreendimento e seus respectivos impactos, que muitas vezes
pode levar a diferentes interpretaes. Se a rea de influncia envolve reas de mais de um
Estado o ambiente de licena passa a ser federal. A questo passa a ser num empreendimen-
to a definio da rea de influncia. Em recursos hdricos rea de abrangncia de efeitos a
bacia hidrogrfica, o que indicaria que todo o projeto que envolvesse o uso ou impacto dos
recursos hdricos deveria ter como rea influncia toda a sua bacia a montante. No entanto,
podero existir empreendimentos que pela sua magnitude dificilmente tero impactos ou rece-
bero impactos significativos dentro de um raio de influncia grande, portanto a questo tem
uma razovel subjetividade.
3.5.3 Meio ambiente
Na tabela 3.5 apresentado um resumo das leis relacionadas com a proteo de recur-
sos ambientais e Poltica de Meio Ambiente.
144
O licenciamento o mecanismo de comando-controle para garantir a conservao e
preservao do meio ambiente. A outorga do uso dos recursos hdricos o mecanismo de
gesto dos recursos hdricos e o enquadramento dos rios nas classes so as interfaces entre as
duas gestes, na medida que o Plano de Bacia estabelece metas ambientais para os diferentes
trechos. O critrio de enquadramento dos rios em classes tem sido disciplinado pelo CONAMA
Conselho Nacional de Meio Ambiente (Resoluo CONAMA 357 de 17 de maro de 2005).
O enquadramento dos corpos de gua em classes, segundo seus usos preponderantes, visa
principalmente assegurar s guas, qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que
forem destinadas.
A outorga no meramente quantitativa j que a lei de recursos hdricos prev no art
12, que esto sujeitos a outorga: III lanamento em corpo de gua de esgotos e demais
resduos lquidos gasosos, tratados ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposi-
o final; e V outros usos que alterem o regime, a quantidade ou qualidade da gua
existente em um corpo de gua. Neste sentido o Plano da Bacia estabelece as classes nos
quais os trechos devem se enquadrar. A outorga estabelece os usos considerando o efeito
quantitativo e qualitativo das mudanas da vazo, definindo a vazo remanescente.
No processo de outorga a avaliao dos usurios e a quantidade de gua outorgada
passa pela definio das condies de escoamento para conservao ambiental. No existem
critrios bem definidos ou unificados sobre o assunto. Na tabela 3.6 abaixo so apresentados
os critrios adotados em alguns estados brasileiros.
Para um trecho de rio onde o impacto fundamental a carga efluente de esgotos do-
msticos e industriais a avaliao das suas condies sanitrias e a vazo remanescente asso-
ciada deve priorizar as condies sanitrias e estabelecidas segundo uma vazo mnima. Na
tabela 3.4 observa-se que o critrio de definio de uma vazo remanescente est relaciona-
do a um valor mximo outorgado. Isto indica que, por exemplo, ao definir a Q
90
como vazo
de referncia, a vazo remanescente ser 20% deste valor para garantir uma quantidade
mnima de vazo no rio que permita a vida aqutica e o atendimento da qualidade da gua.
No entanto, esta metodologia no garante que o rio manter a sua biota, se, por exemplo,
toda a vazo for desviada, mantendo-se este valor mnimo durante todo o tempo.
145
Para um trecho de rio onde existe um aproveitamento hidreltrico deve-se procurar
garantir atravs da vazo remanescente a variabilidade natural das vazes para que no
produzam impactos sobre a biota do sistema aqutico ao longo do tempo. Onde vrios usos
e seus impactos estiverem presentes num rio, deve-se procurar garantir os diferentes cenrios
ambientais e de disponibilidade hdrica para definio das vazes remanescentes no rio.
3.5.4 Financiamento
O setor de recursos hdricos est sendo financiado pela legislao de compensao
financeira devido inundao de reas por reservatrios para gerar energia. No futuro, a
cobrana pelo uso da gua dever se constituir na fonte do recurso para a compensao
financeira. A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000 estabelece que 6,75 % sobre o valor da
energia eltrica produzida na Usina deve ser utilizada na compensao pela utilizao de
recursos hdricos, onde 0,75 % para financiar as aes referentes a implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. Do restante que so 6 % , 45% para Estados e a mesma parcela para municpios
atingidos. Do restante, 3% para o Ministrio de Meio Ambiente, 3% para o Ministrio de
Minas e Energia e 4% para Cincia e Tecnologia.. A estimativa dos valores mdios de 2001-
2003 so apresentados na tabela 3.7 dos valores envolvidos. Estes so valores do oramen-
to, mas infelizmente no Brasil o valor orado no est disponvel para execuo. O governo
contingencia os recursos do oramento, apenas uma parcela pode ser executada, variando
de ano para ano. Apesar dos recursos ficarem em conta para uso futuro, o acesso ao mesmo
no permitido, visando o controle do dficit pblico do pas. A parcela efetivamente executa-
da pode ser da ordem de 50% do valor disponvel.
Em resumo, a boa notcia que o setor de recursos hdricos tem fonte permanente de
financiamento, mas a m notcia que mesmo arrecadado e explicitado em lei o recurso no
fica disponvel devido a artifcios gerado pelo governo para controle de gastos pblicos que
englobam todo o oramento.
Est prevista na legislao a cobrana pelo uso da gua que deve financiar as aes
descentralizadas de gerenciamento de recursos hdricos na bacia hidrogrfica. Este processo
est no seu incio com a bacia do Paraba do Sul entre So Paulo e Rio de Janeiro pela sua
estratgica representatividade econmica, e tambm nas bacias dos rios Piracicaba, Capivari
e Jundia, cuja cobrana foi aprovada pela Resoluo CNRH n 52, de 28 de novembro de
2005, para ter incio em janeiro de 2006.
3.5.5 Snteses, fases e desafios.
Na Tabela 3.8 apresentado um resumo das diferentes fases do desenvolvimento dos
recursos hdricos que de alguma forma reproduo de cenrios em que se encontram dife-
rentes pases a nvel mundial.
146
O Brasil at a dcada de 80 era um pas em que a gesto dos recursos hdricos era
realizada de forma setorial sem nenhuma integrao. Os setores atuantes eram de: energia (o
setor mais bem organizado com planejamento setorial); irrigao, pois neste perodo o pas
chegou a possuir um ministrio da Irrigao, priorizando o seu uso, principalmente no Nor-
deste; meio Ambiente, com a implementao da legislao ambiental e a criao das agnci-
as ambientais estaduais; o abastecimento de gua e saneamento representado pelas compa-
nhias de gua e saneamento; e na navegao dentro do Ministrio dos Transportes um setor
mais marginal. Aspectos como inundao e sade por doenas veiculadas pela gua estavam
dispersos dentro da estrutura do Estado sem grande significncia.
Dentro do contexto institucional existia apenas o Cdigo de guas aprovado em 1934
e a aprovao de projetos passava pelos rgos setoriais. A base de dados hidrolgica estava
no Ministrio de Minas Energia e os projetos eram desenvolvidos com um nico objetivo e sem
viso de bacia por entidades setoriais e com limitada observncia ambiental. O nico planeja-
mento era realizado pelo setor hidreltrico que adotava as etapas de: Potencial hidreltrico e
Inventrio (bacia toda); Viabilidade, Projeto Bsico e Executivo para cada empreendimento.
No setor de gua e saneamento as companhias estaduais ampliaram de forma signifi-
cativa o abastecimento de gua, mas o investimento da cobertura de coleta e tratamento do
esgotamento sanitrio era muito limitado e a drenagem urbana e resduos slidos no esta-
vam na agenda, apesar das freqentes inundaes urbanas.
Em 1990 o setor conseguiu aprovar a legislao de compensao pela inundao das
reas de barragens, que passou ser a base de financiamento setorial, apesar de atender
prioritariamente a mais interesses de Estados e Municpios. A lei de Compensao financeira
pelo alagamento de terras produtivas retira 6% do valor da energia na Usina para compensar
o Estado e Municpio, mas uma parcela do recurso destinada a coleta de dados hidrolgicos,
cincia e tecnologia e estudos hidrolgicos. No entanto, o destino dos recursos ia para o setor
de energia, que garante a base de dados hidrolgicos de forma permanente. Esta primeira
grande lio de sucesso desenvolvida, pois independentemente do oramento, foram garanti-
dos em lei os recursos para a coleta de dados e estudo bsico.
1 Grande maioria dos Estados brasileiros implementou as leis estaduais.
Neste perodo existiam algumas foras preponderantes na negociao da legislao: o
setor de energia que pela sua organizao e recursos sempre dominou o desenvolvimento dos
recursos hdricos, o meio ambiente que contrapunha os potenciais impactos e desejava parti-
cipar da gesto do processo, a irrigao por circunstncias da poca e pelo grande consumo
de gua. O setor de gua e saneamento se manteve distante deste processo principalmente
devido a sua ao mais estadual enquanto que a discusso era muito mais a nvel federal.
Com a reforma do Estado na dcada de 90, foi criada a Secretaria de Recursos Hdricos
em 1995. Com um trabalho poltico junto ao congresso foi possvel preparar uma minuta de
lei que contivesse os principais elementos tcnicos discutidos, restando alguns artigos para
147
discusso. Em 1997, finalmente aprovada a lei de recursos hdricos aps forte negociao
dos setores envolvidos. Com a legislao aprovada era necessrio passar a etapa seguinte de
implementao das suas aes. Dentro do governo, neste momento estava sendo realizada
uma segunda reforma com a criao de Agncias que permitissem o controle do desenvolvi-
mento setorial, ficando para os Ministrios a definio das polticas. A Agncia Nacional de
guas ANA foi criada neste momento poltico-institucional de governana (em 2000). Com
a criao da Agncia tambm foi alterada a lei de compensao para dar financiamento ao
setor, ficando a ANA com 11,1% dos recursos que passaram a ser de 6,75% do valor da
energia gerada. A pesquisa (Cincia e Tecnologia) em recursos hdricos ficou com 3,67 % dos
fundos da compensao. So valores expressivos para uma realidade que antes desta legisla-
o vinha sendo sustentado por pequeno oramento. A Agncia recm criada tambm rece-
beu recursos oramentrios.
Pode-se dizer que foi concluda a construo das duas primeiras fases institucional dos
Recursos Hdricos do Brasil, onde foram estabelecidos elementos legais da gesto a nvel fede-
ral e criadas as instituies para a governana. A nvel estadual praticamente todos os Estados
criaram sua legislao com base na legislao federal e alguns estabeleceram agncias para
seu desenvolvimento, mas ainda em nmero reduzido. Neste perodo foram tambm estabele-
cidos os comits e as agncias de bacias com diferentes experincias. A maioria delas somen-
te com estrutura do comit, sem a agncia, o que limitou as aes. No setor de Cincia e
Tecnologia houve um aumento considervel no investimento de pesquisa no setor com foco
nos problemas e com permanncia de recursos.
A fase em desenvolvimento possui vrias frentes, as principais so as seguintes:
Legislao setorial Legislao setorial Legislao setorial Legislao setorial Legislao setorial: Deve-se considerar que a legislao e gesto so do conjunto
dos recursos hdricos, mas os setores ainda necessitam de elementos que permitam seu de-
senvolvimento econmico social e ambiental sustentvel. Principalmente os setores de gua e
saneamento como o de energia, desenvolveram ou esto desenvolvendo elementos legais
para dar sustentabilidade ao seu desenvolvimento. Esta a fase atual de construo legal que
permite compatibilizar os objetivos da lei de recursos hdricos com os desenvolvimentos setoriais.
Neste documento, foram apontados vrios problemas e aes em curso para a busca destes
elementos legais e construo de uma viso de gesto integrada dos recursos hdricos.
Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: Implementao e desenvolvimento dos instrumentos de gesto: estabeleci-
mento de comit de bacia e as agncias com recursos da cobrana pelo uso da gua. Para
que este desenvolvimento ocorra necessrio que os trs elementos mencionados existam,
caso contrrio dificilmente haver sucesso.
Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias: Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias: Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias: Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias: Plano Nacional de Recursos Hdricos, Planos Estaduais e Planos de Bacias:
o gerenciamento integrado dos recursos hdricos ser desenvolvido quando os planos foram
implementados. Desta forma, possvel conciliar os setores, estabelecer outorga, controlar o
meio ambiente. O Plano Nacional foi concludo, em alguns Estados isto tambm ocorreu e
outros esto em preparao.
Sistema Nacional de Informaes: Sistema Nacional de Informaes: Sistema Nacional de Informaes: Sistema Nacional de Informaes: Sistema Nacional de Informaes: o sistema de informaes hidrolgicas foi man-
tido ao longo do tempo, mas necessita de ampliao e modernizao. Atualmente as informa-
es so de fcil acesso pela sociedade. A ampliao e modernizao da base de dados
envolvem: (a) ampliar as informaes alm das hidrolgicas bsicas; (b) ampliar a rede de
coleta cobrindo um universo de escala de bacias mais amplo e representativo; (c) modernizar
o banco de dados e acesso informao. Alm disso, deve-se evitar o que est atualmente
ocorrendo que a falta de recursos (antes garantidos) para a coleta bsica.
R RR RRecursos Humanos, Cincia e T ecursos Humanos, Cincia e T ecursos Humanos, Cincia e T ecursos Humanos, Cincia e T ecursos Humanos, Cincia e Tecnologia: ecnologia: ecnologia: ecnologia: ecnologia: foram realizados investimentos no se-
tor e o prosseguimento deste processo importante na medida que tender a aumentar a
demanda por pessoal qualificado para atuar nas agncias de bacias. Alm disso, o desen-
volvimento de conhecimento voltado para os instrumentos de gesto e dos sistemas hdricos
essencial para a soluo dos problemas crticos do pas.
Na tabela 3.9 apresentada uma seleo resumida dos principais resultados das fases
iniciais deste processo de desenvolvimento dos recursos hdricos. A fase em desenvolvimento
148
possui vrios desafios que dependem muito da construo e entendimento poltico dos agentes
envolvidos na governana. Esta fase conclui com a sustentabilidade econmica do sistema.
Estas etapas constroem o sistema institucional, mas no garantem o desenvolvimento
sustentvel dos recursos hdricos. O sistema institucional uma condio necessria, mas
no suficiente para dar esta garantia. necessrio que este sistema funcione e evolua para
decises sustentveis de longo prazo.
Os principais desafios so: Os principais desafios so: Os principais desafios so: Os principais desafios so: Os principais desafios so:
A efetiva disponibilidade dos recursos oramentrios em lei para sua execuo duran-
te o ano. O contingenciamento o principal problema de execuo oramentria. Um dos
problemas freqente a limitada disponibilidade efetiva para operao e manuteno da rede
de observao hidrolgica do pas, que tem sofrido dificuldades de receber os recursos ora-
mentrios, alm de um programa de modernizao necessria aos desafios dos recursos
hdricos do pas;
Os recursos arrecadados nas bacias esto sujeitos ao contingenciamento os setores
de governo. Isto poder desacreditar o sistema de cobrana pelo uso da gua, pois o usurio
poder contestar na justia o pagamento;
O desafio de desenvolver a viso integrada dos recursos hdricos no ambiente setorial
como gua e saneamento e energia. No primeiro falta a viso integrada no meio urbano e
busca de resultados de melhoria ambiental a jusante das cidades. No segundo, os conflitos
ambientais e a busca de projetos mais sustentveis de produo de energia.
Ampliar o processo descentralizado de ao da gesto de recursos hdricos atravs da
gesto nas bacias;
Melhoria do sistema de informaes hidrolgicas e ambientais para a gesto susten-
tvel das bacias hidrogrficas;
Manuteno da poltica de investimento em Cincia e Tecnologia com participao dos
agentes de governo e comunidade cientfica, mas com aumento da participao empresarial.
149
3.6 Planos de Recursos Hdricos
3.6.1 Caractersticas principais
A lei de recursos hdricos estabelece que os Planos de Recursos Hdricos so de longo
prazo, com horizonte de planejamento compatvel com o perodo de implantao de seus
programas e projetos.
O contedo mnimo para o Plano (art 7 ), sem distinguir o tipo de Plano, so os
seguintes: (a) diagnstico da situao atual dos recursos hdricos; (b) anlise de alternativas
de crescimento demogrfico, de evoluo de atividades produtivas e a de modificao dos
padres de ocupao do solo; (c) balano entre disponibilidade e demandas futuras dos
recursos hdricos, em quantidade e qualidade, com identificao de conflitos potenciais; (d)
metas de racionalizao de uso, aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recur-
sos hdricos disponveis; (e) medidas a serem tomadas, programas a serem desenvolvidos e
projetos a serem implantados, para o atendimento das metas previstas; (f) prioridades para
outorga de direitos de uso de recursos hdricos; diretrizes e critrios para a cobrana pelo uso
dos recursos hdricos; (g) propostas para a criao de reas sujeitas a restrio de uso, com
vistas proteo dos recursos hdricos.
No contedo foram destacados acima os itens da poltica de recursos hdricos no que
se refere aos objetivos I e II do artigo 2 da lei. No entanto no se observa claramente, no
contedo mnimo, ao sobre o terceiro objetivo de controle dos eventos extremos, que tam-
bm existe na Constituio no artigo 21.
Entende-se que os Planos Nacionais e Estaduais devem ter um escopo, dentro dos
contedos mencionados, de articulao e metas globais nacionais e regionais, deixando para
o Plano de Bacia as especificidades dos efeitos integrados da bacia hidrogrfica no que se
refere a quantidade (oferta x demanda); preservao e conservao ambiental, eventos extre-
mos resultante dos condicionantes socioeconmicos para a bacia hidrogrfica. Este ltimo
tem um carter mais operacional sobre o territrio, enquanto que os primeiros so mais
programticos.
3.6.2 Plano Nacional de Recursos Hdricos
Nos ltimos anos vrios Estados brasileiros desenvolveram seus Planos de Recursos
Hdricos e a nvel Federal em 1998 foi desenvolvida a primeira tentativa de um Plano Nacio-
nal, junto Fundao Getlio Vargas (FGV,1998). Neste ano de 2006 foi concludo o Plano
Nacional de Recursos Hdricos que foi elaborado seguindo os preceitos da Lei n 9.433/
1997, de maneira participativa, sendo aprovadopelo Conselho Nacional de Recursos Hdricos
em janeiro de 2006 pela Resoluo CNRH n 58/2006. O Plano Nacional estabelece diretri-
zes, programas e metas para os prximos anos dentro do mbito nacional.
O contedo do Plano foi preparado em quatro volumes (MMA,2006) onde:
(a) O vol 1 trata do Panorama e Estado dos Recursos Hdricos: apresenta a evoluo
histrica dos recursos hdricos no pas, a situao atual quanto a legislao, um diagnstico
e os desafios e oportunidades;
(b) O vol 2 denominado guas para o futuro: cenrios para 2020, trata de identificar
os cenrios futuros e o estabelecimento de estratgias;
(c) O vol 3 trata as diretrizes e estratgias do Plano
(d) O volume 4 trata dos Programas Nacionais, monitoramento e as suas Metas
Os cenrios estudados foram denominados de: (I) gua para todos, (II) gua para
alguns e (III)gua para poucos. As caractersticas dos mesmos so apresentadas na tabela
3.10 abaixo.
Os objetivos gerais do PNRH foram definidos como sendo MMA(2006): Estabelecer
150
um pacto nacional para a definio de diretrizes e polticas pblicas voltadas para a melhoria
da oferta de gua, em qualidade e quantidade, gerenciando as demandas e considerando ser
a gua um elemento estruturante para a implementao das polticas setoriais, sob a tica do
desenvolvimento sustentvel e da incluso social.
As diretrizes foram estabelecidas dentro das seguintes linhas: conceitos e polticas re-
gentes das aes do PNRH; insero espacial e cenrios prospectivos de desenvolvimento;
contexto intra-setorial e intersetorial da gesto dos recursos hdricos; natureza dos problemas
de recursos hdricos e outras abordagens temticas.
Alguns destaques das diretrizes enumeradas no Plano que de alguma forma procuram
relacionar os desafios ambientais e de recursos hdricos so (MMA,2006): o fortalecimento
da dimenso sustentvel, agenda pr-ativa entre os diferentes setores, racionalizao do uso
da gua, gesto do controle da poluio sobre os rios, conservao do solo, etc.
So treze os programas previstos no PNRH estabelecidos dentro de quatro componen-
tes principais. Estes programas possuem subprogramas, que especificam suas aes. Na Ta-
bela 3.11 so apresentados os ttulos dos programas.
O PNRH definiu seis metas que so:
1. Elaborar e aprovar no CNRH do documento denominado a Estratgia de
Implementao do PNRH;
2. Desenvolver, propor e aprovar, no CNRH Sistema de Gerenciamento para os resulta-
dos do PNRH;
3. Detalhar, no nvel operacional, e implementar o Sistema de Implantao, Monitoramento
e Avaliao do PNRH e o subsistema de Informaes de Monitoramento e Avaliao do PNRH;
4. Detalhar, no nvel operacional, o programa estabelecido para o Componente de
Desenvolvimento da GIRH no Brasil;
5. detalhar, no nvel operacional, os programas e subprogramas estabelecidos e apro-
vados para os Componentes de desenvolvimento da GIRH e articulao setorial, intra e inter
institucional da GIRH;
6. Detalhar, no nvel operacional, os programas e os subprogramas estabelecidos e
aprovados para o componente de Programas Regionais de Recursos Hdricos.
151
3.6.3 Planos de Bacia
O Plano de bacia hidrogrfica se baseia principalmente nos itens mnimos da lei das
guas citado no item 3.1. Cada bacia tem suas caractersticas especficas quanto aos ambi-
entes socioeconmicos e meio ambiente, que deve ser diagnosticado (disponibilidade e im-
pactos), avaliadas as alternativas quanto ao uso (disponibilidade e demanda), racionalizao,
preservao e conservao e estabelecer as metas adequadas dentro dos cenrios de curto,
mdio e longo prazo, seleo dos projetos para atingir as metas atravs da implementao
dos instrumentos de gesto (outorga, cobrana, enquadramento).
As metas so resultados mensurveis relacionados com a sociedade e com o meio
ambiente e no processos. O detalhamento do Plano depender principalmente dos princi-
pais aspectos. Por exemplo, uma bacia de Regio Metropolitana ter como peso principal o
uso da gua para abastecimento, diluio de efluentes e uso do solo devido a urbanizao;
em uma bacia com grande potencial hidreltrico haver um natural desafio entre a conserva-
o ambiental e a produo de energia hidreltrica; no semi-rido devido a intermitncia dos
rios e a dificuldade de sustentabilidade do homem por falta de gua o foco principal est na
gesto da disponibilidade para consumo humano, como prioridade, seguido do seu uso para
sustentabilidade econmica como a agricultura.
O Plano de Bacia estabelece a integrao dos diferentes setores que utilizam os recur-
sos hdricos e que de alguma forma utilizam os recursos hdricos e produzem impacto na
bacia. A seguir so destacados os setores de saneamento ambiental relacionado com as
cidades e o setor de energia.
3.7 Gesto das guas urbanas: saneamento ambiental
O desenvolvimento urbano nas ltimas dcadas modificou a maioria dos conceitos uti-
lizados na engenharia para a infra-estrutura de gua nas cidades. A viso do desenvolvimento
destes tpicos dentro da engenharia tem sido baseada na partio disciplinar do conhecimen-
to sem uma soluo integrada.
O desenvolvimento urbano tem ocorrido com forte densificao, resultando em grande
cobertura de reas impermeveis, grande demanda de gua e esgoto em pequenas reas. O
conflito se transmite para as guas urbanas com a canalizao do escoamento pluvial e
inundaes, sistema de esgoto inadequados com baixo nvel de tratamento, resultando em
risco para o abastecimento de gua. Este conjunto de problemas se deve principalmente devi-
do a gesto fracionada destas infra-estruturas nas reas urbanas.
152
As reas no podem ocorrer sem a busca da sustentabilidade do espao aps a ocupa-
o da populao. Para isto devem ser definidas regras de uso e ocupao que preservem
condicionantes da natureza e o sistema possa receber o transporte, abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, tratamento, drenagem urbana e coleta, processamento e reciclagem
dos resduos.
O abastecimento de gua deve ser realizado de fontes confiveis que no so contami-
nadas partir de outras fontes de montante. O esgoto sanitrio deve ser coletado e tratado
para que a gua utilizada no esteja contaminada e o sistema hdrico tenha condies de se
recuperar. A drenagem urbana deve preservar as condies naturais de infiltrao, evitar trans-
ferncia para jusante de aumento de vazo, volume e carga de contaminao no escoamento
pluvial e eroso do solo. Os resduos slidos devem ser reciclados na busca da sustentabilidade
e da renda econmica desta riqueza e a disposio do restante deve ser minimizada.
3.7.1 Fases da gesto das guas urbanas
No final do sculo 19 e parte do sculo 20, gua urbana se resumia no abastecimento,
entregar a gua populao e retirar o esgoto para longe e dispor na natureza sem trata-
mento. Esta fase pode ser chamada higienista, em funo da preocupao dos sanitaristas
em evitar a proliferao de doenas e reduzir as doenas de veiculao hdrica, retirando os
resduos de perto das pessoas. Neste perodo a soluo sempre foi de coletar a gua a mon-
tante e dispor o esgoto jusante. As guas pluviais eram planejadas para escoar pelas ruas
at os rios. Este cenrio foi aceitvel enquanto as cidades tinham populao de at 20 mil
habitantes e se encontravam distantes uma da outra para que o esgoto de uma cidade no
contaminasse a outra.
As cidades cresceram, ficaram mais prximas uma das outras e a estratgia de desen-
volvimento se manteve na fase higienista, gerando o que chamado do ciclo de contamina-
o, onde a cidade de montante polui a de jusante e esta dever poluir a seguinte. Muitas
cidades, por meio de seus decisores, consideraram que o investimento em tratamento de
esgoto muito alto e optaram por investimentos em setores considerados mais importantes,
sem entender que estavam deixando de combater o cncer na sua origem. Hoje ele est
tomando conta do sistema e o custo para sua soluo extremamente alto.
Os pases desenvolvidos saram da fase chamada aqui de higienista (tabela 3.12) para
a fase corretiva com o tratamento de esgoto domstico e controle das inundaes urbanas
com detenes (amortecimento). O esgoto domstico foi implementado at a cobertura qua-
se total, desta forma o ambiente urbano se tornou melhor, mas no recuperou sua condio
natural. Observou-se que alm do esgoto sanitrio existia a carga do esgoto pluvial e a ade-
quada distribuio dos resduos slidos, processos totalmente inter-relacionados no cotidiano.
O resduo que no coletado acaba dentro do sistema de drenagem. Os pases desenvolvi-
dos esto atuando para resolver este tipo de problema, alm da carga das reas rurais deno-
minados de poluio ou carga difusa. Este impacto necessita de maiores investimentos para
seu controle porque distribudo e difuso na cidade. Na busca das solues verificou-se que
no bastava atuar sobre o problema no end of pipe, depois que ocorreu e est nos condu-
tos, mas necessrio trabalhar preventivamente na origem do desenvolvimento urbano e na
gesto dos efluentes. Da mesma forma que a medicina moderna est se transformando numa
ao preventiva e no curativa.
153
* perodo que iniciou este tipo de viso
Para buscar uma soluo ambientalmente sustentvel necessrio o gerenciamento
integrado da infra-estrutura urbana, iniciando-se pela definio da ocupao do espao com
preservao das funes naturais como a infiltrao e a rede natural de escoamento. Este tipo
de desenvolvimento tem recebido a denominao de LID (Low Impact development) nos Esta-
dos Unidos (U.S. Department of Housing and Urban Development, 2003 e NAHB Research
Center, 2004 e U.S. Environmental Protection Agency, 2000) ou Water Sensitive Urban Design
(WSUD) na Austrlia.
Os princpios dos desenvolvimentos sustentveis nas guas pluviais envolvem: recupe-
rao ou manuteno das funes naturais do escoamento pluvial como a infiltrao, o
ravinamento natural desenvolvido pelo escoamento, reduo das fontes de poluio difusas
como contaminao dos postos de gasolina, estacionamento de reas industriais, superfcies
poluentes em geral.
Os pases em desenvolvimento esto tentando sair da primeira fase para uma ao
corretiva pouco desenvolvimento dentro da fase sustentvel. A terceira fase envolve a integrao
entre o projeto de implantao no espao, o projeto arquitetnico e as funes da infra-
estrutura de gua dentro do ambiente urbanizado e no apenas a busca de espao de infiltra-
o dentro do design de um projeto.
Apesar de representar um projeto mais sofisticado e exigir maior qualificao
interdisciplinar o custo final inferior as medidas anteriores. A canalizao tende a represen-
tar um custo de 6 a 10 vezes maiores que o amortecimento do escoamento quanto s solu-
es corretivas. As medidas de infiltrao tendem a ser ainda 25% inferiores ao amortecimen-
to. As dificuldades das solues com infiltrao ocorrem quando o lenol fretico muito alto,
o solo tem baixa capacidade de infiltrao ou as reas drenadas so poludas, o que poderia
contaminar o aqfero.
3.7.2 Viso integrada no ambiente urbano
importante caracterizar que o desenvolvimento sustentvel urbano envolve a
minimizao do impacto da alterao natural do meio ambiente formado pelo clima, solo, ar,
gua, biota, entre outros. Para atingir este objetivo maior necessrio compreender primeiro
os impactos que produzem cada uma das intervenes e buscar solues em que este impac-
to fique restrito a um universo mnimo local por meio de um projeto de interveno sustentvel
ao longo do tempo.
Neste cenrio, a ocupao tradicional no procura compreender como solo, gua e
plantas esto integradas na natureza para buscar mitigar os efeitos adversos da introduo
de superfcies impermeveis de telhados, passeios, ruas, entre outros. Na natureza a precipita-
o que no se infiltra tende a formar ravinamentos naturais de acordo com intensidade e
freqncia da precipitao, cobertura e resistncia do solo. A gua que infiltra, escoa pelo
sub-solo e no aqfero at chegar aos rios. Com a destruio da drenagem natural, o novo
154
sistema formado por ruas, bueiros, condutos e canais que aceleram o escoamento e au-
mentando as vazes mximas em vrias vezes, alm de lavar as superfcies transportando o
poluente gerado pelas emisses de carros, caminhes nibus, indstrias e hospitais.
No incio procurou-se recuperar a capacidade de amortecimento por meio de deten-
es, mas ainda assim o volume superficial aumentado devido s reas impermeveis e a
rea utilizada para a deteno retirada da populao, a poluio gerada e os conflitos para
uso deste espao. Portanto, buscou-se retornar a infiltrao pelas aes locais nas residnci-
as, edifcios, usos de trincheiras de infiltrao, mas ainda dentro de uma viso localizada e do
tipo end of pipe, ou seja, tratando de remediar por um projeto especfico e no integrado.
Para desenvolver a gesto integrada necessrio conhecer a interfaces entre os siste-
mas. Veja a figura 3.4 onde so caracterizadas as principais relaes entre os sistemas de
infra-estrutura no ambiente urbano relacionado com a gua. O desenvolvimento urbano re-
presentado pela ocupao do uso do solo a fonte dos problemas como destacado anterior-
mente. A seguir so discutidas as interaes geradas entre os sistemas hdricos nas reas
urbanas em funo de uma gesto deficiente e desintegrada:
Abastecimento urbano: Abastecimento urbano: Abastecimento urbano: Abastecimento urbano: Abastecimento urbano: As principais interfaces com os outros sistemas so: (a) os
esgotos sanitrio e pluvial contaminam os mananciais superficiais e subterrneos; (b) depsito
de resduos slidos como aterros que podem contaminar as reas de mananciais; (c) inunda-
es podem deixar sem funcionamento o sistema de abastecimento e destruir a infra-estrutura
das redes pluvial e sanitria, alm da Estao de Tratamento de Esgoto;
Esgoto sanitrio e drenagem urbana: Esgoto sanitrio e drenagem urbana: Esgoto sanitrio e drenagem urbana: Esgoto sanitrio e drenagem urbana: Esgoto sanitrio e drenagem urbana: as principais inter-relaes so: (a) quando
o sistema misto o sistema de transporte o mesmo, com comportamento diverso nos pero-
dos sem e com chuva. A gesto deve ser integrada; (b) quando os sistemas separador
existem interferncias de gesto e construtivas devido a ligao de esgoto sanitrio na rede de
drenagem e guas pluviais no sistema de esgoto produzindo ineficincias de funcionamento;
Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio: (a) na medida eu
o sistema de coleta e limpeza dos resduos ineficiente ocorre um grande prejuzo para o
155
sistema de escoamento pluvial devido a obstruo dos condutos, canais e riachos urbano; (b) eroso
urbana modifica o sistema de drenagem e pode destruir o sistema de esgotamento sanitrio.
A viso integrada inicia no planejamento do desmembramento e ocupao do espao
na fase do loteamento, quando o projeto deve procurar preservar o ravinamento natural exis-
tente. Ao contrrio do que se projeta atualmente, baseando-se apenas na maximizao da
explorao do espao independente da rede de drenagem natural, o projeto sustentvel pre-
serva o sistema natural e distribui a ocupao em lotes menores, conserva maior rea verde
comum, retira o meio fio das ruas de menor movimento, integrando o asfalto a gramados ou
outros sistemas naturais vegetais, para que toda a gua infiltre. Um projeto desta natureza
retira a divisa das propriedades (como nas propriedades rurais no projeto de pequenas bacias
e conservao do solo). Desta forma, reduzido o escoamento s condies pr-existente
para as chuvas freqentes, a gua se infiltra, no transferindo quantidade e qualidade para
jusante. Esta a caracterstica de um projeto residencial, enquanto que reas industriais e
comerciais exigem projetos especficos de controle, mas ainda dentro de uma integrao
conceitual dos projetistas.
No mbito de esgotamento sanitrio, devem-se desenvolver a ligao a rede de esgoto
com padro adequado e executado atravs da gesto da empresa de servios de gua e
saneamento. Desta forma evita-se ligaes inadequadas, tratamento de esgoto com padres
adequados e avaliao deste tratamento e dos sistemas hdricos que recebem este efluente.
Nos resduos slidos devem-se buscar aprimorar a coleta domiciliar e limpeza das ruas, dispo-
sio automtica de reteno de lixo e educao da populao com sistemas de reciclagem
economicamente eficiente.
No escoamento pluvial, o custo de uma infra-estrutura sustentvel tende a ser menor
que o custo de sistema corretivo e este ainda menor que a infra-estrutura tradicional devido a
retirada de vrios sistemas como a eliminao de redes de condutos de drenagem, sarjetas,
entre outros, que so substitudos por gramados que infiltram, valos gramados, e sistemas
naturais protegidos. Dificilmente os pases em desenvolvimento podero pular etapas devido
ao grande passivo existente nas cidades quanto ao escoamento pluvial (sem falar nos demais).
Portanto, necessrio desenvolver estratgias dentro de duas plataformas principais:
Controlar os impactos existentes atravs do cenrio de aes corretivas estruturais que
tratam da gesto por sub-bacias urbanas;
Medidas no-estruturais que levem aos novos desenvolvimentos a utilizarem um de-
senvolvimento com menor impacto e sustentvel.
Na figura 3.5 podem-se observar como os diferentes sistemas das guas urbanas da
cidade se integram e buscam identificar os componentes de integrao visando a soluo
destes aspectos de forma integrada. A atuao preventiva no desenvolvimento urbano reduz o
custo da soluo dos problemas relacionados com a gua.
O planejamento urbano deve considerar os aspectos relacionados com a gua, o uso
do solo e a definio das tendncias dos vetores de expanso da cidade. Considerando os
aspectos relacionados com a gua, existe uma forte inter-relao entre os mesmos. Algumas
destas inter-relaes so as seguintes:
o abastecimento de gua realizado a partir de mananciais que podem ser contami-
nados pelo esgoto sanitrio, pluvial ou por depsitos de resduos slidos;
a soluo do controle do escoamento da drenagem urbana depende da existncia de
rede de esgoto cloacal e tratamento de esgoto, alm da eliminao das ligaes entre as redes;
a eroso do solo produz assoreamento e interfere na ocupao do solo, nas ruas,
sistemas de esgoto, entre outros;
a limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interferem na quantidade
e na qualidade da gua dos pluviais.
A maior dificuldade para a implementao do planejamento integrado decorre da limi-
tada capacidade institucional dos municpios para enfrentar problemas to complexos e
interdisciplinares e a forma setorial como a gesto municipal organizada.
156
3.7.3 Aspectos Institucionais
Espaos geogrficos de gesto Espaos geogrficos de gesto Espaos geogrficos de gesto Espaos geogrficos de gesto Espaos geogrficos de gesto
O impacto dos efluentes de esgotamento sanitrio e da drenagem urbana pode ser
analisado dentro de dois contextos espaciais diferentes, discutidos a seguir:
Impactos que extrapolam o municpio: ampliando as enchentes e contaminando a jusante
os corpos hdricos como rios, lagos e reservatrios. Esta contaminao denominada polui-
o pontual e difusa urbana. Este tipo de impacto a resultante das aes dentro da cidade,
que so transferidas para o restante da bacia. Para o seu controle podem ser estabelecidos
padres a serem atingidos e geralmente so regulados por legislao ambiental e de recursos
hdricos federal ou estadual;
Impacto dentro das cidades: estes impactos so disseminados dentro da cidade, que
atingem a sua prpria populao. A gesto deste controle estabelecida por meio de medidas
desenvolvidas dentro do municpio pela legislao municipal e aes estruturais especficas.
Desta forma, cabe ao municpio a gesto dentro deste espao.
A experincia americana no processo tem sido aplicada por meio de um programa
nacional desenvolvido pela EPA (Environmental Protection Agency) que obriga a todas as cida-
des com mais de 100 mil habitantes a estabelecer um programa de BMP (Best Management
Practices). Recentemente iniciou-se a segunda fase do programa para cidades com popula-
o inferior mencionada (Roesner e Traina, 1994). As BMPs envolvem o controle da qualida-
de e quantidade de gua por parte do municpio por meio de medidas estruturais e no-
estruturais. O municpio deve demonstrar que est avanando e buscar atingir estes objetivos
pelo um Plano. Este processo contribui para reduzir a poluio difusa dos rios da vizinhana
das cidades. A penalidade que pode ser imposta a ao judicial da EPA contra o municpio.
A experincia francesa envolve o gerenciamento dos impactos e controles atravs do
comit de bacia, que o Frum bsico para a tomada de deciso. As metas no qual os
municpios e outros atores devem ser atingidos so decididas no comit.
157
Legi sl aes Legi sl aes Legi sl aes Legi sl aes Legi sl aes
As legislaes que envolvem as guas urbanas esto relacionadas com: recursos hdricos,
uso do solo e licenciamento ambiental. A seguir apresentada uma anlise dentro do cenrio
brasileiro onde existem os nveis: Federal (pas), Estadual (Estado ou Provncia) e Municipal
(figura 3.6).
Quanto aos R Quanto aos R Quanto aos R Quanto aos R Quanto aos Recursos Hdricos ecursos Hdricos ecursos Hdricos ecursos Hdricos ecursos Hdricos: A constituio Federal define o domnio dos rios e a
legislao de recursos hdricos a nvel federal e estabelece os princpios bsicos da gesto por
bacias hidrogrficas. As bacias podem ser de rios de domnio da unio ou dos estados.
Algumas legislaes estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outor-
ga do uso da gua, mas no legislam sobre a outorga relativa ao despejo de efluentes de
drenagem (prevista na lei de recursos hdricos). A legislao ambiental estabelece normas e
padres de qualidade da gua dos rios por meio de classes, mas no define restries com
relao aos efluentes urbanos lanados nos rios. A ao dos rgos estaduais de controle
ambiental limitada devido falta de capacidade dos municpios em investir neste controle.
Portanto, no existe exigncia e no existe presso para investimentos no setor.
Dentro deste contexto o escoamento pluvial (da mesma forma que o esgoto sanitrio)
resultante das cidades deve ser objeto de outorga ou de controle a ser previsto nos Planos de
Bacia. Como estes procedimentos ainda no esto sendo cobrados pelos Estados, no existe
no momento uma presso direta para a reduo dos impactos resultantes da urbanizao.
Quanto a uso do solo: Quanto a uso do solo: Quanto a uso do solo: Quanto a uso do solo: Quanto a uso do solo: Na constituio Federal, artigo 30, definido que o uso do
solo municipal. Porm, os Estados e a Unio podem estabelecer normas para o
disciplinamento do uso do solo visando a proteo ambiental, controle da poluio, sade
pblica e da segurana. Desta forma, observa-se que no caso da drenagem urbana, que
envolve o meio ambiente e o controle da poluio a matria de competncia concorrente
entre Municpio, Estado e Unio. A tendncia dos municpios introduzirem diretrizes de
macrozoneamento urbano nos Planos Diretores de Desenvolvimento Urbano, incentivados
pelos Estados.
158
Observa-se que no zoneamento relativo ao uso do solo no tm sido contemplados
pelos municpios os aspectos de guas urbanas como esgotamento sanitrio, resduo slido,
drenagem e inundaes. O que tem sido observado so legislaes restritivas quanto prote-
o de mananciais e ocupao de reas ambientais. A legislao muito restritiva somente
produz reaes negativas e desobedincia. Portanto, no atingem os objetivos de controle
ambiental. Isto ocorre na forma de invaso das reas, loteamentos irregulares, entre outros.
Um exemplo feliz foi o introduzido pelo municpio de Estrela (RS) Brasil, que permitiu a troca de
reas de inundao (proibida para uso) por solo criado ou ndice de aproveitamento urbano
acima do previsto no Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano nas reas mais valorizadas da
cidade.
Ao introduzir restries do uso do solo necessrio que a legislao d alternativa
econmica ao proprietrio da terra ou o municpio deve comprar a propriedade. Numa soci-
edade democrtica o impedimento do uso do espao privado para o bem pblico deve ser
compensado pelo pblico beneficiado, caso contrrio torna-se um confisco. Atualmente as
legislaes do uso do solo se apropriam da propriedade privada e ainda exigem o pagamento
de impostos pelo proprietrio, que no possui alternativa econmica. A conseqncia imedia-
ta na maioria das situaes a desobedincia legal.
Gesto urbana e da bacia hidrogrfica Gesto urbana e da bacia hidrogrfica Gesto urbana e da bacia hidrogrfica Gesto urbana e da bacia hidrogrfica Gesto urbana e da bacia hidrogrfica
A gesto das aes dentro do ambiente urbano pode ser definida de acordo com a
relao de dependncia da gua atravs da bacia hidrogrfica ou da jurisdio administrativa
do municpio, Estado ou nao. A tendncia da gesto dos recursos hdricos tem sido realiza-
da atravs da bacia hidrogrfica, no entanto a gesto do uso do solo realizada pelo munic-
pio ou grupo de municpios numa regio Metropolitana. A gesto pode ser realizada de
acordo com a definio do espao geogrfico externo e interno a cidade.
Os Planos das bacias hidrogrfica tem sido desenvolvido para bacias grandes (>3.000
km
2
). Neste cenrio existem vrias cidades que interferem umas nas outras transferindo im-
pactos. O Plano da bacia dificilmente poder envolver todas a medidas em cada cidade, mas
devem estabelecer os condicionantes externos as cidades como a qualidade de seus efluentes,
as alteraes de sua quantidade, que visem a transferncia de impactos.
O ambiente interno das cidades so as gestes dentro do municpio para atender os
condicionantes externos previstos no Plano de Bacia para evitar os impactos e buscar a melhoria
da quantidade e qualidade da gua no conjunto da bacia, alm dos condicionantes internos
que tratam de evitar os impactos a populao da prpria cidade.
Estes dois espaos principais definem os gestores, os instrumentos e as metas de gesto
destes instrumentos como descrito na tabela 3.13. A construo global desta estrutura de
gesto esbarra em algumas dificuldades:
Limitada capacidade dos municpios para desenvolverem a gesto, considerando que
a maioria destes;
O sistema de gesto das bacias ainda no uma realidade consolidada na maioria
dos pases da Amrica do Sul;
Reduzida capacidade de financiamento das aes pelos municpios e o alto nvel de
endividamento.
No primeiro caso, a soluo passa pelo apoio estadual e federal por escritrios tcnico
que apiem as cidades de menor porte no desenvolvimento de suas aes de planejamento e
implementao. O segundo depender da transio e evoluo do desenvolvimento da ges-
to no pas. O terceiro depender fundamentalmente do desenvolvimento de um programa a
nvel federal e mesmo estadual com um fundo de financiamento para viabilizar as aes.
159
Gerenciamento de bacias urbanas compartidas Gerenciamento de bacias urbanas compartidas Gerenciamento de bacias urbanas compartidas Gerenciamento de bacias urbanas compartidas Gerenciamento de bacias urbanas compartidas
Grande parte das cidades possui bacia hidrogrfica comum com outros municpios.
Geralmente existem os seguintes cenrios: (a) um municpio est a montante de outro; (b) o
rio divide os municpios (figura 3.7).
O controle institucional das guas urbanas, que envolve pelo menos dois municpios,
pode ser realizado pelo seguinte:
Por legislao municipal adequada para cada municpio;
Por meio de legislao estadual que estabelea os padres a serem mantidos nos
municpios de tal forma a no serem transferidos os impactos;
Estabelecimento de distritos de Drenagem onde cada Distrito engloba um ou mais
municpios e dentro dos mesmos so estabelecidos normas de comuns quanto a gesto territorial
relacionada com os elementos das guas urbanas.
Estes entendimentos podem ser realizados dentro do comit da bacia e os Planos Esta-
duais desenvolvem a regulamentao setorial. Portanto, quando forem desenvolvidos os Pla-
nos das Bacias que envolvam mais de um municpio, deve-se buscar acordar aes conjuntas
com estes municpios para se obter o planejamento de toda a bacia.
Os problemas atualmente existentes podem ser resumidos nos seguintes cenrios:
Nas regies metropolitanas comum a existncia de bacias hidrogrficas com grande
predominncia de urbanizao que atravessa mais de uma cidade e as transferncia de impac-
to entre as cidades muito grande. Por exemplo, uma cidade a montante que canaliza seu
escoamento para jusante seguramente ir aumentar as inundaes na cidade de jusante, da
mesma forma que a poluio ou esgoto no-tratado. Para isto no existem mecanismos legais
para que isto seja evitado, apesar de que qualquer projeto dever ser aprovado ambientalmente e
o conjunto destes impactos deveria fazer parte do licenciamento ambiental, mas isto geralmente
no ocorre e as cidades esto sujeitas a serem processadas pelas pessoas prejudicadas;
No caso de municpios que se encontram em margens opostas, mesmo que um deles
adote medidas legais para gesto de sua parte da bacia, a outra margem continuar
impactando a jusante, o que inviabiliza uma soluo sustentvel. Neste caso, tambm somen-
te possvel o desenvolvimento de medidas sustentveis de longo prazo por meio de estabele-
cimentos de mecanismos legais a serem exigidos dos projetos quando da sua aprovao em
ambas cidades.
160
P PP PPotenciais medidas de controle externo s reas urbanas otenciais medidas de controle externo s reas urbanas otenciais medidas de controle externo s reas urbanas otenciais medidas de controle externo s reas urbanas otenciais medidas de controle externo s reas urbanas
O mecanismo previsto nas legislaes de recursos hdricos o gerenciamento externo
das cidades o Plano de Recursos Hdricos da Bacia. No entanto, no referido Plano dificil-
mente ser possvel elaborar os Planos de Drenagem, Esgotamento Sanitrio e Resduo Slido
de cada cidade contida na bacia. O Plano deveria estabelecer as metas que as cidades devem
atingir para que o rio principal e seus afluentes atinjam nveis ambientalmente adequados de
qualidade da gua. O Plano Integrado de Drenagem Urbana, Esgotamento Sanitrios e Res-
duos Slidos deve obedecer aos controles estabelecidos no Plano da bacia no qual estiver
inserido.
P PP PPoltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA) oltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA) oltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA) oltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA) oltica Nacional de Saneamento Ambiental (PNSA)
Na proposta de lei servios pblicos de saneamento bsico e a Poltica Nacional de
Saneamento Ambiental PNSA encaminhada pelo governo ao Congresso e acordada na C-
mara aps longa discusso estabelece os princpios de que no saneamento bsico envolve
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos
realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente e disponibi-
lidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais
adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado
No artigo 3 definido: drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de
atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento
e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas .
No artigo 36 admitida a cobrana pelos servios de drenagem e no artigo 44
previsto a simplificao do licenciamento ambiental de estaes de tratamento de esgotos
poder e considerar etapas progressivas de eficincia.
Art. 44 Art. 44 Art. 44 Art. 44 Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios
e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia,
a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em
funo da capacidade de pagamento dos usurios.
1 A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de
161
licenciamento para as atividades a que se refere o caput, em funo do porte das unidades e
dos impactos ambientais esperados.
2 A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a
qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atendam aos pa-
dres das classes dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de
tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvi-
dos.
No artigo 52 previsto o Plano Nacional de Saneamento com todos os componentes,
gua, esgoto, lixo e manejo de guas pluviais.
P PP PPotencial Mecanismo de R otencial Mecanismo de R otencial Mecanismo de R otencial Mecanismo de R otencial Mecanismo de Regulao egulao egulao egulao egulao: A lei de recursos hdricos n. 9433, na seo
de outorga, art.12 estabelece que est sujeita a outorga (veja acima):
III - lanamento em corpo dgua de esgotos e demais resduos ...
e
V - outros ursos que alterem a quantidade e qualidade da gua em corpos de gua.
A regulamentao da lei, no que se refere outorga, compete ao Conselho Nacional de
Recursos Hdricos conferidas pelo artigo 13 da lei n 9433, de 8 de janeiro de 1997, e pelo
artigo 1 do Decreto n 2612, de 3 de junho de 1998. Na resoluo n 16, de 8 de maio de
2001, o referido Conselho definiu as bases da outorga. O artigo 12 estabelece que a outorga
deve observar os Planos de Recursos Hdricos. O artigo 15 estabelece que a outorga
para lanamento de efluentes ser dada em quantidade de gua necessria
para a diluio de carga poluente, que pode variar ao longo do prazo de outorga, com base
nos padres de qualidade da gua correspondente classe de enquadramento do corpo
receptor e/ou critrios especficos definidos no correspondente Plano de Recursos Hdricos ou
pelos rgos competentes.
No artigo 12, V da Lei 9.433 e na resoluo n 16 do Conselho, artigo 4, V explicitado
que a outorga necessria para:
outros usos e/ou interferncias, que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade de
gua existente em um corpo de gua.
Desta forma, observa-se que a legislao de recursos hdricos permite a introduo da
regulao do controle dos efluentes de reas urbana atravs da outorga, na medida que o
escoamento destas reas comprovadamente alteram a quantidade e a qualidade (ver captu-
los anteriores). Esta regulao pode, assim ser realizada por uma resoluo do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos.
Justificativa da regulao atravs da outorga: Justificativa da regulao atravs da outorga: Justificativa da regulao atravs da outorga: Justificativa da regulao atravs da outorga: Justificativa da regulao atravs da outorga: O objetivo do controle externo a
cidade referente so:
De manter a qualidade da gua dos rios a jusante dentro da classe do rio;
Evitar impactos devido inundao;
O primeiro dos objetivos est claramente definido dentro dos condicionantes de outor-
ga na medida que as reas urbanas produzem alteraes na qualidade da gua e, portanto o
conjunto da cidade que contribui para o(s) rio(s) a jusante necessita de outorga. Quanto aos
impactos quantitativos devido urbanizao (alterao do pico e volume) tambm esto den-
tro das atribuies da outorga na medida que as reas urbanas alteram a quantidade e
qualidade da gua. No entanto no ficaria claro o uso do mecanismo de outorga como
induo ao processo de controle das inundaes urbanas ribeirinhas. Considerando os se-
guintes aspectos:
162
que a constituio prev que o governo federal deve atuar na preveno de cheias e
secas, como tambm estabelece como atribuio na lei n. 9984 de 17 de julho de 2000.
artigo 3 X :
planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar os efeitos de secas e
inundaes, no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, em
articulao com o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil, em apoio aos Estados e
Municpios.
que as inundaes ribeirinhas tambm podem ocorrer ser devido a alteraes no leito
maior por construes ao longo da cidade, o mecanismo de outorga tambm justificado.
Elementos para a regulao Elementos para a regulao Elementos para a regulao Elementos para a regulao Elementos para a regulao: possvel estabelecer a normatizao da outorga
atravs do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, como mecanismo de controle externo a
cidade para induzir aos municpios ao desenvolvimento das aes dentro do seu territrio de
competncia.
Alguns dos elementos fundamentais para definio desta regulamentao so:
A proposta de resoluo deve conter os parmetros bsicos necessrios a outorga dos
efluentes urbanos como um todo e no somente da drenagem urbana, j que os impactos
devido ao esgotamento sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos no so separveis;
No possvel exigir a outorga de todas as cidades do pas no curto prazo, pois
inviabilizaria todas as aes efetivas e no existiriam recursos para financiamento para desen-
volvimento do planejamento e controle simultneo;
As regras da outorga devem estabelecer procedimentos e metas de resultado no Plane-
jamento das aes de acordo com a classe do rio planejada.
3.8 Gesto do setor de energia
3.8.1 Aspectos Institucionais e matriz energtica
Os aspectos institucionais do setor eltrico esto consolidados pelas leis n 10847 e
10848 de 15 de maro de 2004 onde compete:
ao Poder Executivo a formular as polticas e diretrizes para o setor eltrico, subsidiado
pelo Conselho Nacional de Polticas Energticas CNPE e conceder outorga dos servios de
energia eltrica;
ao regulador, a ANEEL, Agncia Nacional de Energia Eltrica, a normatizao das
polticas e diretrizes estabelecidas e a fiscalizao dos servios prestados;
ao Operador Nacional do Sistema (ONS) a coordenao e superviso da operao
centralizada do sistema interligado;
Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE o exerccio da comercializao
de energia eltrica;
a EPE Empresa de Planejamento Energtico a realizao dos estudos necessrios ao
planejamento da expanso do sistema eltrico, de responsabilidade do poder Executivo e con-
duzido pelo Ministrio de Minas Energia MME.
A configurao do sistema eltrico formada pelo sistema interligado: Sul, Sudeste,
Nordeste, Centro-Oeste e parte da regio Norte e por sistemas isolados. Na figura 3.8
apresentado de forma simplificada o sistema. Na tabela 3.14 apresentada a matriz energtica
brasileira onde a capacidade instalada no Brasil de cerca de 93 mil MW sendo 79% de
hidreltricas e cerca de 83% de energia renovvel. Esto em construo cerca de 4,1 mil MW,
dos quais 79% so hdricas. Os empreendimentos outorgados entre 1998 e 2005, que ainda
no iniciaram a construo so 23,5 mil MW, dos quais 36% so Usinas hidreltricas.
163
Na tabela 3.15 apresentado o resumo do potencial hidreltrico. Na tabela o potencial
chega a 258 mil MW, considerando o que est inventariado e estimado. No total inventariado
esto includas as Usinas em Operao. A bacia do Paran representa 23,5 % do total e
grande parte do potencial foi explorado. A bacia Amazonas tem o maior potencial a ser explo-
rado.
A demanda em 2005 foi de 42,3 mil MWh ou o total de 370 GWh. Apesar da gerao
mdia ser muito inferior a capacidade instalada, no sistema hidreltrica a capacidade instala-
da ocorre somente quando o reservatrio est no seu mximo operacional e a oferta de ener-
gia depende da quantidade de energia em cada reservatrio.
O sistema opera por meio de sistemas que possuem armazenamento (reservatrio equi-
valente) que permitem garantir a produo ao longo dos perodos secos do ano e na seqn-
cia de anos. Esta gerao possui uma programao por um perodo mensal, semanal e di-
ria. A operao deste sistema atravs da programao e distribuio da gerao realizada
pela ONS (figura 3.8).
A comercializao da energia de cada empreendimento realizada no mercado em fun-
o da srie hidrolgica do empreendimento hidreltrico, capacidade de armazenamento que
permite definir a produo. Recentemente a legislao desmembrou as empresas que estavam
verticalizadas em produo e distribuio. Atualmente existem empresas privadas e pblicas na
produo (gerao), o setor pblico atua na transmisso e outras empresas que atuam na
distribuio de energia. Portanto, as empresas de gerao comercializam a energia atravs da
CCE onde as empresas de distribuio compram a energia necessria para a demanda.
164
3.8.2 Condicionantes hdricos na produo de energia
Grande parte da produo hidreltrica concentrada na regio Sudeste, onde tambm
os reservatrios possuem maior capacidade de regularizao. Considerando a grande de-
pendncia da matriz hidreltrica da energia hidreltrica, a produo de energia brasileira
como um todo fortemente dependente do Clima.
Um sistema como este tende a ser instvel por natureza, j que a tendncia seria de
manter instalaes para acompanhar a demanda em termos mdios, mas os anos crticos
podero gerar cenrios crticos de atendimento da demanda. Para evitar estes problemas o
sistema utiliza os reservatrios de regularizao num primeiro estgio e a complementao
por termoeltricas num segundo estgio quando os reservatrios no forem suficientes. Estes
sistemas so como um seguro para os perodos secos curtos e prolongados. Existe, portanto,
um limite econmico na compra deste seguro (armazenamento e usinas trmicas) que so
delimitadas por um risco assumido pelo sistema.
Na operao do sistema a gerao hidreltrica tem o menor custo operacional do que
as termoeltricas que utilizam leo, gs, ou carvo. No sistema de operao existe um conjun-
to de termoeltricas que so mantidas desligadas para atender os riscos climticos de regula-
rizao de vazo. Em termos operacionais, a deciso de ligar as termoeltricas tem grandes
implicaes econmicas e so utilizadas para aumentar o volume dos reservatrios, quando a
previso de vazo de afluncia baixa.
A principal dificuldade que a previso de vazo afluente nos rios pode ser estimada
com pequena antecedncia (horas e talvez dias), mas para antecedncias maiores como se-
165
manas, meses ou anos estimada de estatisticamente, apresentado muito erro. Este erro
maior para regies onde a sazonalidade do comportamento hidrolgico fraca. O rio Uru-
guai e Iguau so rios com baixa sazonalidade, por exemplo, o ms de maio pode ter uma
enchente como uma seca. Este tipo de incerteza ainda mais srio antes do perodo chuvoso
do Sudeste, que inicia em outubro, pois alm do sistema Sudeste ter o maior potencial de
gerao, os reservatrios no incio do perodo chuvoso esto deplecionados e a incerteza da
entrada de volume suficiente importante para formao de preo da energia no mercado
livre e na negociao de contratos, alm da tomada de deciso sobre a gerao trmica.
O perodo crtico na regio Sudeste (Rio Paran) foi de 1952 a 1956, no rio Uruguai foi
de 1942 a 1951 e no rio Paraguai de 1960 a 1973. Portanto, no existe uma nica condi-
o crtica em diferentes bacias. Isto favorvel, pois como o sistema est interligado existe
complementariedade entre os sistemas. Como existe concentrao espacial de produo o
risco continua importante. Aps a dcada de 70 observou-se na regio Sudeste um aumento
da vazo mdia da ordem de 30% e conseqentemente do potencial de gerao para a
mesma capacidade instalada. Por exemplo, em Itaipu este aumento de vazes do rio Paran
foi de 34%, representado um aumento de energia firme da ordem de 1500 MW, o que levou
a Empresa a contratar mais duas turbinas. Esta bonana tem sido utilizada pelo setor e est
incorporada a relao oferta x demanda atual. Portanto, o risco associado da variabilidade
climtica inter-decadal muito pouco conhecida atualmente do ponto de vista cientfico e a
dificuldade de prever esta tendncia para os prximos anos.
Qual a causa do aumento das vazes? O aumento das vazes pode ter sido devido a:
(a) variabilidade climtica natural, j que isto observado em diferentes partes do mundo e a
variabilidade de ciclos longos pouco conhecida devido ao pequeno tamanho das sries; (b)
mudana do uso do solo: o desmatamento ou reflorestamento pode alterar o escoamento
mdio. Geralmente o desmatamento aumenta o escoamento mdio de uma bacia em longo
prazo (ver captulo 1). Na rea da bacia do rio Paran ocorreu um grande desmatamento e
mudanas do tipo de cultura ao longo dos anos 60 e 70. Tucci (2002) analisou este processo
e identificou que o desmatamento pode ter contribuindo para as sub-bacias do Paranapanema
e incremental Itaipu em valores da ordem de 30%, mas para as bacias de montante o efeito
preponderante foi a variabilidade climtica; (c) modificao climtica: o efeito estufa previsto
poderia j apresentar alteraes nos padres de escoamento, como vem sendo previsto pelos
modelos climticos para a regio. Os modelos tm previsto aumento de precipitao e conse-
qente aumento de vazo.
Este aumento permanente ou transitrio? No primeiro caso com variabilidade clim-
tica o aumento transitrio e, portanto o sistema estaria em grande risco de perda de energia
se voltasse o cenrio prvio. Nos outros dois casos uma parcela poderia ser permanente, mas
a maior parte ainda seria variabilidade climtica, portanto, com algum grau de risco.
Como prever? Atualmente existem os modelos estocsticos, que utilizam conhecimento
do passado para prever o futuro e so limitados para antecedncia muito grande, com peque-
nas ou mdias sazonalidade. Este o tipo de modelo utilizado pelo setor atualmente. Os
modelos climticos acoplados a modelos hidrolgicos a tendncia atual de aprimoramento
com forte componente determinstico que pode melhorar as previses de semanas e mesmo
de alguns meses, mas dificilmente podero prever anos a frente, apenas analisar cenrios. O
uso destes modelos pode minimizar os impactos na operao do sistema, mas dificilmente
podero auxiliar se a capacidade instalada no estiver adequada. Cabe o setor identificar
qual o nvel risco aceitvel e sua relao com o investimento necessrio dentro da matriz
energtica do pas.
3.8.3 Tendncia de implantao dos empreendimentos e as-
pectos ambientais
A implantao de reservatrios num rio gera impactos ambientais que foram destaca-
166
dos no captulo 2. Estes impactos podem ser mitigados de acordo com o projeto, mas no
podem ser eliminados totalmente. A estratgia da escolha dos empreendimentos deve estar
relacionada com o trade-off entre: a produo de uma energia renovvel como a hidreltri-
ca; os impactos da produo de energia alternativa a hdrica, j que o desenvolvimento no
pode preceder de energia; a reduo da demanda pela racionalizao do consumo e a efici-
ncia da produo; e os impactos ambientais decorrentes de cada novo empreendimento.
Cada novo empreendimento no sistema deveria ser visto dentro desta tica de viabilidade.
Um sistema hidreltrico num rio formado por uma cascata de reservatrio no rio
principal e, em alguns afluentes com locais fsicos adequados para gerao de energia (queda
e vazo regularizvel). Para Usinas de mdias e grandes isto implica bacias de pelo menos >
2.000 km
2
, com desnveis adequados, considerando a vazo lquida mdia nas bacias brasi-
leiras. Este sistema geralmente possui um ou mais reservatrios de regularizao (grande
volume) e muitos de queda, que possui pequeno volume e apenas possuem o reservatrio
para aumentar o desnvel. Nos reservatrios de regularizao os impactos ambientais geral-
mente so muito maiores a montante do que a jusante, j que envolvem uma grande rea de
inundao. Esta grande rea resulta em: maior desapropriao e reassentados (impacto so-
cial); Inundao de rea produtiva, carga orgnica de matas, valor da fauna e flora, etc.;
Maior volume e menor velocidade do escoamento podem proporcionar condies de
eutrofizao resultante das cargas agrcolas e urbanas da bacia urbana, criando indesejveis
condies ambientais.
Os reservatrios de queda possuem grande altura, mas pequena rea de inundao,
portanto o impacto para montante pequeno, mas para jusante os impactos geralmente
decorrem da:
Qualidade da gua para o trecho de jusante, que depende de qual camada do reser-
vatrio a gua retirada;
Da flutuao dos nveis, j que estes empreendimentos so mais utilizados para ener-
gia de ponta. Esta flutuao atinge a navegao, a tomada de gua de abastecimento agrco-
la e humano, a eroso e o aqfero, entre outros;
Reduo de nutrientes para jusante;
Risco de colapso e de vidas a jusante devido a magnitude da onda que se formaria.
Como no existe nenhuma legislao que comprometa as empresas a um Plano de emergn-
cia, atualmente a populao destas barragens esto desprotegidas. Mesmo que houver previ-
so do colapso, no possvel alertar a populao por falta de conhecimento da ocupao.
Estes cenrios mostram de forma resumida que os reservatrios de regularizao apre-
sentam maior dificuldade de aprovao ambiental e, portanto de implantao devido a extenso
dos potenciais impactos. A tendncia, se j no est ocorrendo, de que nos principais rios
sejam construdos os reservatrios de queda, mas os de regularizao tenham maior tempo
para construo e, mesmo as empresas tenham menor interesse. A conseqncia estratgica
deste processo a diminuio da capacidade de regularizao do sistema hdrico, ficando mais
dependente do sistema trmico, mas este tem limite de atendimento a complementariedade.
Portanto, aumento o risco de atendimento da demanda ou o custo do seguro trmico. Estas so
hipteses, mas no justifica nenhum rompimento das restries ambientais aos empreendimen-
tos, mas poderia ser considerado na estratgia do conjunto do sistema.
3.8.4 Efeito dos Usos mltiplos
Os usos mltiplos foram destacados tambm no captulo 2. De forma geral, o retorno
financeiro da energia superior ao retorno financeiro dos outros usos. Os Estados Unidos
utilizou a produo de produo de energia para viabilizar projetos de irrigao na regio
semi-rida do Oeste americano. Alm disso, os empreendimentos necessitam magnitude muito
diferente de vazes. Um projeto de abastecimento de gua utiliza uma quantia insignificante
de gua de um empreendimento hidreltrico (excetuando as PCHs). Os projetos de irrigao
167
podem apresentar um maior trade-off maior com os usos energticos quando somam irriga-
o de grandes reas ou em regies de grande demanda. Cada arranjo hidralico, econmi-
co e ambiental tem suas caractersticas.
Abastecimento de gua, irrigao e energia utilizam como princpio o armazenamento
de gua para atendimento de suas necessidades, portanto procuram operar o sistema dentro
de um conflito menor quanto a operao do reservatrio (evidentemente dependendo do ar-
ranjo). De outro lado, quando o uso mltiplo para controle de inundao e navegao,
podero existir conflitos potenciais. O controle de inundao pressupe o reservatrio vazio
para amortecimento da cheia para jusante, mas cheio pode produzir remanso nas cidades
limtrofes se vier uma cheia (considere o cenrio de sedimentao do reservatrio ao longo do
tempo). A navegao a jusante do empreendimento afetada pela flutuao dos nveis de
operao, alm do impedimento do trfego se no houver eclusa.
No caso de inundaes existem os seguintes cenrios:
Com a construo da barragem a ocupao urbana prxima da barragem ocorre
naturalmente, principalmente nas reas ribeirinhas a jusante, j que fica prximo do canteiro.
Depois de construda a barragem a mesma passa a ter que operar com restries relaciona-
das a populao de jusante;
Existem inundaes a jusante da barragem e, com a sua construo so eliminadas
as pequenas enchentes em funo da evidente sobra de volume nos reservatrios. As maiores
inundaes no so necessariamente controladas e quando ocorrem passam a ser um pro-
blema srio quanto a percepo pblica;
Para montante, o reservatrio desapropria as reas dentro da linha de gua do proje-
to de vertedor, o que evitaria a inundao, mas cheias superiores poderiam afetar a montante.
De outro lado, o reservatrio deve ter deposio de sedimentos na sua entrada pela reduo
de velocidade, alterando as condies de projeto, podendo aumentar os nveis de inundao.
Desde 1979 o setor eltrico vem utilizando o volume de espera para compatibilizar o
uso energtico com o controle de inundaes. O reservatrio deplecionado no perodo
chuvoso para receber a inundao de um determinado risco (usualmente 25 anos), manten-
do a restrio de jusante que a inundao das reas ribeirinhas.
168
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169
A Gesto Ambiental o processo de articulao das aes dos diferentes agentes soci-
ais que interagem em um dado espao com vistas a garantir a adequao dos meios de
explorao dos recursos ambientais - naturais, econmicos e scio-culturais - s especificidades
do meio ambiente, com base em princpios e diretrizes previamente acordados ou definidos.
Isto torna a Gesto Ambiental uma atividade poltica voltada formulao de princpios
e diretrizes, estruturao de sistemas gerenciais e tomada de decises que tm por objetivo
final promover, de forma coordenada, o inventrio, uso, controle, proteo e conservao do
ambiente visando a atingir o objetivo estratgico do desenvolvimento sustentvel.
F FF FFazem parte da Gesto Ambiental: azem parte da Gesto Ambiental: azem parte da Gesto Ambiental: azem parte da Gesto Ambiental: azem parte da Gesto Ambiental:
Poltica Ambiental: Trata se do conjunto consistente de princpios doutrinrios que
conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais no que concerne regulamentao
ou modificao no uso, controle, proteo e conservao do ambiente;
Planejamento Ambiental: Estudo prospectivo que visa a adequao do uso, controle e
proteo do ambiente s aspiraes sociais e/ou governamentais expressas formal ou infor-
malmente em uma Poltica Ambiental, atravs da coordenao, compatibilizao, articulao
e implementao de projetos de intervenes estruturais e no-estruturais. De forma mais
resumida, o Planejamento Ambiental visa a promoo da harmonizao da oferta e do uso
dos recursos ambientais no espao e no tempo;
Gerenciamento Ambiental: Conjunto de aes destinado a regular na prtica
operacional o uso, controle, proteo e conservao do ambiente, e a avaliar a conformidade
da situao corrente com os princpios doutrinrios estabelecidos pela Poltica Ambiental.
Conforme ser visto adiante, estas aes de carter prtico e operativo devem ter origem e
coordenao na esfera governamental, devendo, porm prever e dar espao participao
dos usurios do ambiente e do pblico em geral. As aes de carter governamentais so
refletidas e orientadas por leis, decretos, normas e regulamentos vigentes. Como resultado
destas aes ficar estabelecido o modelo de gerenciamento ambiental;
Modelo de Gerenciamento Ambiental: referencial terico que orienta os procedimen-
tos, os papis e as participaes dos diversos agentes sociais envolvidos no Gerenciamento
Ambiental. Um mtodo que vem sendo amplamente utilizado adota a bacia hidrogrfica como
unidade geogrfica de plane-jamento e interveno ao contrrio de serem adotadas unidades
de carter poltico-administrativo como o Estado, Municpio, etc.
Sistema de Gerenciamento Ambiental: Conjunto de organismos, agncias e instala-
es governamentais e privadas, estabelecido com o objetivo de executar a Poltica Ambiental
atravs do Mtodo de Gerenciamento Ambiental adotado e tendo por instrumento o Planeja-
mento Ambiental.
Em resumo, uma Gesto Ambiental eficiente deve ser constituda por uma Poltica
Ambiental, que estabelece as diretrizes gerais, por um Modelo de Gerenciamento Ambiental
que orienta as aes gerenciais, e por um Sistema de Gerenciamento Ambiental, que articula
instituies e aplica os instrumentos legais e metodolgicos para o preparo e execuo do
Planejamento Ambiental.
Alguns recursos ambientais, como gua, solo, flora, fauna, etc, tm carter multifuncional,
ou seja, presta-se a atender demandas de mltiplas funes sociais, econmicas e ambientais.
Estas funes podem ser classificadas em:
Funo de produo: quando os recursos ambientais so usados como bens de consu-
mo final ou intermedirio; por exemplo, minrios, gua para consumo humano ou irrigao;
Funo de suporte: quando os recursos ambientais criam condies para a vida e as
atividades produtivas; por exemplo, a gua, ar e o solo como habitat natural, o solo na ativi-
4. 4. 4. 4. 4. TCNI CAS DE TCNI CAS DE TCNI CAS DE TCNI CAS DE TCNI CAS DE
ANLI SE ANLI SE ANLI SE ANLI SE ANLI SE AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENTAL AL AL AL AL
Carlos Andr Mendes
170
dade agrcola e a gua como meio de transporte;
Funo de regulao: quando os recursos ambientais limpam, acomodam, filtram,
neutralizam ou absorvem resduos ou rudos: gua para diluio, afastamento e depurao
de resduos;
Funo de informao: quando os recursos ambientais servem de indicadores sobre
estados ambientais.
Prope-se que o gerenciamento de um recurso ambiental multifuncional escasso seja
representado por uma estrutura matricial na qual uma das dimenses trata do gerenciamento
dos mltiplos usos e a outra do gerenciamento da oferta desse recurso. A ilustra a inter-
relao entre estes Gerenciamentos da Oferta e a do Uso Setorial dos recursos ambientais.
O Gerenciamento da Oferta de um recurso ambiental para os diferentes setores
socioeconmicos visa a antecipar e dirimir conflitos intra-setoriais (entre demandas do mesmo
setor), intersetoriais (entre demandas de diferentes setores) e conflitos inter-geracionais (entre
o uso pela gerao presente e pelas futuras). Os diversos Gerenciamentos das Ofertas dos
recursos ambientais no podem ser realizados de forma isolada j que o uso de um recurso
pode comprometer quantitativa ou qualitativamente a oferta de outro e/ou alterar a demanda
sobre o mesmo. o caso tpico da vinculao entre os recursos solo e gua: o uso do solo
pode aumentar a demanda por gua e, em paralelo, diminuir sua disponibilidade, e vice
versa. Desta necessidade surge o Gerenciamento (Global) da Oferta dos Recursos Ambientais,
que integra as linhas da matriz. No cruzamento de cada linha e coluna localiza-se o
gerenciamento de um recurso natural para uso em dado setor. Observa-se a gesto de recur-
sos hdricos na linha sombreada.
Para promover a compatibilizao entre as diversas demandas e ofertas de recursos
ambientais a sociedade deve tomar decises polticas e estabelecer sistemas jurdico-adminis-
trativos adequados, o que leva a uma terceira dimenso, de carter institucional, do
Gerenciamento Ambiental: o Gerenciamento Inter-institucional.
A complexidade de considerar em um espao geogrfico demasiadamente amplo estas
trs dimenses determina a busca de uma delimitao geogrfica mais restrita que contenha
a maioria das relaes de causa-efeito, sem se tornar de complexa operacionalidade. Existe a
tendncia de adotar a bacia hidrogrfica como a unidade ideal de planejamento e interven-
o devido ao papel integrador dos recursos hdricos, nos aspectos fsicos, bioqumico e s-
4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENT 4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENT 4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENT 4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENT 4. TCNICAS DE ANLISE AMBIENTAL AL AL AL AL
171
cio-econmico. Nem sempre esta ser a unidade ideal de planejamento. As experincias
brasileiras que mais se aproximam de um Gerenciamento Ambiental no sentido adotado
foram realizadas adotando microbacias ou grandes bacias hidrogrficas. Devido a isto ser
suposto que esta unidade de planejamento ser adequada para os propsitos que origina-
ram este texto e realizadas as necessrias adaptaes se for indicado ao contrrio.
Da projeo das trs dimenses anteriores do Gerenciamento Ambiental sobre a uni-
dade geogrfica de uma bacia hidrogrfica (ou qualquer outro espao) surge o Gerenciamento
das Intervenes na Bacia Hidrogrfica (ou no espao delimitado) ou, como usualmente
denominado, o Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica. Uma definio para este instrumento
apresentada abaixo.
Gerenciamento de Bacia Hidrogrfica o instrumento orientador das aes do poder
pblico e da sociedade, no longo prazo, no controle do uso dos recursos ambientais - natu-
rais, econmicos e scio-culturais - pelo homem, na rea de abrangncia de uma bacia
hidrogrfica, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Podem ser identificadas trs dimenses no Gerenciamento Ambiental: a primeira
relacionada ao contexto de consumo de fatores, ou ao capital tecnolgico e humano, e diz
respeito ao Gerenciamento do Uso dos Recursos Ambientais. A segunda, relacionada ao
contexto do estoque dos fatores, ou do capital natural, diz respeito ao Gerenciamento da
Oferta dos Recursos Ambientais. A terceira diz respeito compatibilizao das duas gestes
anteriores, e ocorre no contexto poltico, legal e administrativo, e aqui referida como
Gerenciamento Inter-institucional, fortemente influenciado pelo capital moral e cultural.
Esse captulo trata das duas primeiras dimenses capital tecnolgico e humano e o
capital natural. apresentado um conjunto de tcnicas que sintetizam, agregam, represen-
tam dados de informao otimizada gerando informaes aos decisores.
4.1 Indicadores ambientais espaciais
As precrias condies que muitas vezes se observam nos rios so freqentemente o
resultado final (os sintomas) de problemas que j esto ocorrendo ao longo de toda uma
bacia (causas), conforme ilustrado na Figura 4.1, nos mais variados nveis do processo pro-
dutivo, quer sejam resultantes das atividades extrativistas, da produo e consumo de bens e
servios ou do despejo e emisso de poluentes. As intervenes que atuam apenas no elo
final desta cadeia de causa-efeito normalmente falham, levando a uma frustrao crescente
na medida em que so investidos tempo e recursos financeiros sem qualquer retorno aparen-
te. Como exemplos de tais intervenes podem ser citadas operaes de dragagem de rios
para retirada de grandes volumes de sedimentos, sem atuao na origem do problema nas
vertentes da bacia; ou obras de urbana sem interfaces com polticas de habitao em bacias
urbanas.
172
Um dos grandes desafios ambientais da atualidade reside na capacidade de compreender
as inter-relaes entre o recurso natural e a presso evolutiva empreendida pelo ser humano (pres-
so scio-econmica). Para compreender esta relao necessrio que se possa avaliar, ou quantificar
de alguma forma, o padro da evoluo da ao do homem na bacia.
No mbito dos recursos hdricos, o impacto decorrente da alterao do uso do solo reflete-
se em todos os componentes do ciclo hidrolgico, como no escoamento superficial, na recarga
dos aqferos, na qualidade da gua e no transporte de sedimentos.
Neste contexto, o planejamento dos recursos hdricos deve fazer parte de um amplo proces-
so de planejamento ambiental, no qual somente com a organizao espacial das foras que
interagem na bacia hidrogrfica haver expectativas de garantia da unidade da regio.
Um indicador pode ser entendido como uma varivel de representao operacional de um
atributo (qualidade, caracterstica e propriedade) de um sistema. No contexto ambiental o indica-
dor constitudo por um conjunto de parmetros representativos, concisos e fceis de interpretar,
utilizados para ilustrar as principais caractersticas ambientais do territrio. (Boisier, 1999).
A interpretao do fenmeno natural implica uma noo de dinamismo mecanicista assen-
tado na busca de elementos de equilbrio e regularidade. (Neves, 1996). Nos ltimos anos a
crescente preocupao com o ambiente aparece cada vez mais associada a uma estratgia de
atuao no mbito da gesto e ordenamento do territrio, originando novos conceitos e mtodos
de investigao mais abrangentes e globalizantes dos recursos naturais (Boisier, 1999). Da mes-
ma forma ocorre um processo de informatizao, de tal modo que praticamente todas as entida-
des ligadas de alguma forma gesto e planejamento do territrio, dispem de recursos de
processamento automtico de informao, tipo Sistemas de Informaes Geogrficos-SIG.
A identificao e avaliao dos problemas ambientais necessitam da definio de um con-
junto de indicadores dirigidos aos vrios elementos envolvidos. Um indicador uma estatstica ou
medio que se relaciona com uma condio, mudana de qualidade ou mudana no estado de
algo que se pretende avaliar fornecendo informao e descrevendo o estado de um determinado
fenmeno.
Os indicadores constituem hoje uma componente de avaliao espacial de extrema impor-
tncia, capazes de desencadear processos de observao territorial coerentes e adequados rea-
lidade espacial. Revelando-se determinantes na resoluo de problemas relacionados com o pro-
cesso de ordenamento do territrio e planejamento ambiental, os indicadores permitem sustentar
o processo de tomada de deciso, atravs da avaliao da informao, convertendo-a numa srie
de medidas teis e significativas, reduzindo as probabilidades de adotar decises desastrosas,
inadvertidamente.
O planejamento ambiental conduz a uma regulao do processo de oferta e procura
ambiental, atravs da preveno de problemas gerados por desequilbrios, ocupao e uso
desordenado do territrio provocados pelo crescimento econmico. Tendo uma base cientifica e
cultural, o planejamento ambiental envolve uma composio formal e funcional, cujo objetivo
organizar os usos e funes no espao, como contribuio para o desenvolvimento integrado e
sustentvel, sendo a sustentabilidade condio necessria para a manuteno da integridade eco-
lgica e das necessidades humanas ao longo das geraes.
Segundo Lanna (1999), estes conflitos no processo de oferta e procura ambiental em bacias
hidrogrficas, so classificados como: conflitos de destinao de uso, conflitos de disponibilidade
qualitativa e conflitos de disponibilidade quantitativa. As causas destes conflitos esto associadas
ao aumento das demandas hdricas agravado pelo incremento populacional; o reflexo da urbani-
zao no planejada, que impermeabilizou o solo e invadiu o leito maior dos rios; e ainda o manejo
no adequado do solo, que assoreou os cursos dgua. Novamente os exemplos ilustram clara-
mente a propagao dos efeitos das aes antrpicas ao longo do territrio, indicando a forte
dependncia espacial que existe entre os seus diferentes atores.
Os conflitos de uso das guas so assim conseqncias do desenvolvimento e da expanso
da sociedade moderna, que criou novas necessidades de uso e consumo e tornou mais complexas
as relaes entre as foras que atuam no espao. O objetivo hoje do planejador deve ser ento
compreender estas relaes e avanar no sentido de considerar no apenas o comportamento
173
hidrolgico de uma regio, mas tambm considerar os efeitos decorrentes dos diversos conflitos e
interesses que atuam na disputa pelo espao.
Seguindo os preceitos propostos na Agenda 21, esta nova poltica deve prever uma aborda-
gem integrada dos problemas de planejamento de recursos hdricos, incorporando aspectos fsi-
cos, ambientais, polticos, sociais, econmicos, histricos e culturais.
No Brasil, a Lei Federal n 9.433 de 8 de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, considera a gua como um recurso natural de domnio pblico, limitado e
dotado de valor econmico, sendo a unidade territorial bsica para estudo a bacia hidrogrfica.
4.1.1 Classificao do indicador
As pessoas modelam todo o tempo, embora no se pense nisto. A imagem do mundo ao
redor de todos, isto , criado pelos olhos, um modelo. Definitivamente mais simples que o
mundo real, porm representa algumas de suas caractersticas importantes (pelo menos o que se
pensa). O modelo uma representao ou abstrao da realidade.
Quando o desempenho de sistema do mundo real compreendido e seu comportamento
predito, adquire-se informao adicional para controlar o sistema. Neste contexto, os modelos
podem ser usados para identificar os componentes mais sensveis que influenciam o comporta-
mento dos sistemas. Modificando estes componentes pode-se conduzir o sistema eficazmente
para um comportamento desejado.
De qualquer forma, necessrio comparar permanentemente os resultados do modelo com
o mundo real. Neste quadro, a arte na construo de modelos a escolha do nvel certo de
simplificao que atende s metas de um determinado estudo.
Exemplificando os conceitos anteriores, tem-se uma bacia hidrogrfica que um sistema
acionado por um estmulo, a precipitao, e por diversos fenmenos do ciclo hidrolgico, transfor-
ma esta precipitao em vazo. Esta transformao depende de diversas caractersticas da bacia,
tais como solo, vegetao, topografia, entre outros. Os fenmenos que regem o comportamento
deste sistema so a infiltrao, o escoamento superficial, percolao, etc. Segundo Tucci (1986),
para melhor compreenso do sistema e do modelo que o representa algumas definies so
importantes, como:
Fenmeno: alguma alterao do estado do sistema, causada por um processo fsico como
precipitao, evaporao ou infiltrao em bacias hidrogrficas;
Varivel: valor que descreve o fenmeno, tendo como exemplo a precipitao diria ou a
vazo horria;
Parmetro: valores que caracterizam o sistema, tais como a rea da bacia, seo transver-
sal de um rio, rugosidade de uma vertente, etc.
No contexto da bacia hidrogrfica, esta relao de interesse latente, pois se verifica toda a
sorte de atividades humanas que se distribuem no espao, ao mesmo tempo em que se observa o
declnio dos recursos ambientais, observando-se que o sistema como um todo (suas definies,
interaes e comportamentos) apresenta uma variabilidade espacial e temporal.
Dados os complexos fatores citados e a heterogeneidade temporal e espacial das variveis
ambientais (tipo de solo, vegetao, topografia, clima, etc.) e scio-econmicas (populao, tipos
de atividades agrcolas, nmero de indstrias, etc.) envolvidas ao longo da bacia, surge a necessi-
dade de se desenvolver metodologias baseadas no pressuposto de que a vazo do rio reflete uma
resposta que integraliza todas as aes que ocorrem a montante do ponto de anlise, em termos
tanto qualitativos quanto quantitativos (Mendes et alli, 1999). Desta forma, essencial tentar esta-
belecer uma relao entre desenvolvimento e expanso das atividades humanas, caracterizadas
pela alterao do uso das terras, e o impacto decorrente nos cursos dgua.
Estabelecido este padro (tendncia) de modificao do uso do solo, possvel ento deter-
minar uma melhor utilizao dos recursos hdricos, aliada a um uso mais racional e eficiente dos
recursos naturais.
A Figura 4.2 introduz o conceito da informao geogrfica. Esta informao apresenta
174
caractersticas tridimensionais, ou seja, para caracteriz-la preciso definir a posio (onde ocor-
re?), atributos (o que ocorre?) e a dimenso temporal (quando ocorre?). Neste caso, os fenme-
nos, variveis e parmetros so as ocorrncias do sistema (bacia hidrogrfica). As informaes
geogrficas (fenmenos, variveis e parmetros) apresentadas desta forma, podem ser
desagregadas, conforme apresentado na Figura 4.2. Na bacia hidrogrfica os fenmenos, vari-
veis e caractersticas apresentam grande variabilidade espacial e temporal.
O geoprocessamento permite acessar a variabilidade espacial de forma bastante efetiva, mas
existem dificuldades de acompanhamento da dinmica temporal. A maioria dos modelos matemti-
cos utilizados em recursos hdricos considera a variabilidade temporal. Logo, a unio entre as duas
ferramentas surge naturalmente. Na representao matemtica, a variabilidade espacial pode ser
representada atravs da aplicao de modelos distribudos ou modelos concentrados.
Como ponto de partida para a criao de um sistema de indicadores, estabelece-se um
conjunto de critrios objetivos e verificveis no espao, que permitem efetuar a seleo dos Indica-
dores a utilizar. Os critrios de seleo de indicadores estabelecidos so os seguintes (D.G.O.T.D.U
- Sinopse, 2000): Existncia de dados representativos, de base slida; Possibilidade de construo
de modelos de simulao e clculo dedicados sua quantificao; Exeqibilidade do estabeleci-
mento de metas e valores de referncia; Possibilidade de manter a informao atualizada; Possibi-
lidade de dispor de critrios e meios de comparao; Relevncia do significado do prprio indica-
dor; Facilidade de interpretao; Necessidade de no tornar excessivo o nmero total de indicado-
res considerados; Objetividade.
175
Estabelece-se ainda que esses indicadores devem permitir: identificar na unidade territorial
em estudo, estados ou presses sobre o ambiente a exigirem uma interveno; comparar de
forma objetiva Planos, Propostas e outras medidas alternativas; incorporar aos instrumentos
de planejamento: exigncias, metas, incentivos e restries expressam, de forma objetiva e
quantificada; monitorizar a implementao dos planos e a evoluo dos parmetros crticos,
de forma a identificar a necessidade de correes.
A classificao adotada foi o modelo P.E.R. da O.C.D.E. (1993) op cit. Bredich et al.,
(1997), em que os indicadores podem ser sistematizados em Presso - Estado Resposta
(PER ou em ingls PSR, Pressure, State, Response), adotado em diversos estudos ambientais
integrados.
Neste modelo, os indicadores de Presso caracterizam as presses e os potenciais da-
nos a acorrer sobre sistemas ambientais. Os Indicadores de Estado expressam o estado do
sistema ambiental, refletem a qualidade ambiental num dado espao/tempo e os Indicadores
de Resposta, permitem avaliar as respostas da sociedade s alteraes e preocupaes
ambientais, assim como adeso a programas e/ou implementao de medidas em prol do
ambiente.
O PER reala as relaes de causa e efeito e facilita a identificao de indicadores para
dar suporte aos tomadores de deciso. O modelo baseado no ciclo apresentado na figura 4.3.
Observa-se que os impactos das atividades antrpicas (comrcio, consumo, etc.) afetam
(pressionam) o meio ambiente (situao), gerando poluio, diminuio de recursos naturais,
desflorestamento, afetando o bem-estar e a sade das pessoas, etc, fazendo com que as institui-
es responsveis (resposta) revejam ou implementem polticas para prevenir ou mitigar impac-
tos ambientais negativos, bem como promovam aes regulatrias para proteger ou recuperar
o meio ambiente, as quais por sua vez afetaro as atividades humanas. Esta resposta tambm
pode vir na forma de mudana da opinio pblica sobre determinadas aes que geram impac-
tos negativos no meio, ou mudana da prpria preferncia dos consumidores, mudana nas
estratgias de gesto, aumento nos gastos com meio ambiente e pesquisas.
A estrutura PER atualmente muito utilizada, mas continua em evoluo. Um dos prin-
cipais problemas tem sido tentar distinguir entre indicadores de presso e de situao, e a
necessidade de expandir a estrutura para lidar de forma mais especfica com as necessidades
de descrever o desenvolvimento sustentvel (FAO, 2006).
Entre os modelos mais recentes est o: Fora Motriz - Situao - Resposta (FMSR). A
substituio do termo presso por fora motriz foi devido a maior abrangncia deste, pois diz
respeito a tudo que move o ciclo, tanto num sentido pra pior quanto para melhor.
Outra estrutura mais recente a Fora Motriz - Presso - Situao - Impacto - Resposta
(FMPSIR) a qual incorpora no ciclo do PER, os elementos motores e impacto. O primeiro se refere
ao elemento causador da presso (uma indstria, uma rea destinada agricultura, etc) e o
segundo descreve os impactos decorrentes (desenvolvimento econmico, empobrecimento do solo,
etc). Mantm-se a idia sobre a presso (atividades), situao (meio ambiente e recursos naturais)
e reposta (polticas, aes).
Definido o modelo, ento o trabalho a procura dos indicadores que melhor o representem.
176
ndice de desenvolvimento Humano (IDH) e ndice de desenvolvimento Humano Muni-
cipal (IDH-M): O IDH foi criado para medir o nvel de desenvolvimento humano dos pases a
partir de indicadores de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (expectati-
va de vida ao nascer) e renda (PIB per capita). O IDH-M calculado utilizando ndices seme-
lhantes (educao, longevidade e renda), mas com alguns indicadores diferentes. Embora
meam os mesmos fenmenos, os indicadores levados em conta no IDH municipal (IDH-M)
so mais adequados para avaliar as condies de ncleos sociais menores;
Produto Interno Bruto (PIB) e Produto Nacional Bruto (PNB): o PIB representa a renda
obtida internamente num determinado perodo, independentemente da nacionalidade das
unidades produtoras. O PNB a renda total recebida pelos nativos, tanto no pas como no
exterior, mas no inclui o montante ganho pelos estrangeiros que moram no pas. So calcu-
lados atravs da soma referente a todos os bens e servios comprados pela populao (bens
no-durveis, bens durveis e servios) com os bens adquiridos para uso futuro (investimento
fixo das empresas e variao de estoques) com as despesas do Governo (bens ou servios
adquiridos pelos governos Federal, Estadual ou Municipal) e com as exportaes lquidas
(diferena entre exportaes e importaes).
Pode-se ver que existem vrias informaes associadas a cada ndice. importante, en-
to, observar a hierarquia na maneira que as informaes so analisadas, conforme figura 4.5.
Decisores e analistas trabalham com informaes em diferentes escalas. Algum de nvel tcnico
necessita de informaes bem precisas para poder elaborar projetos, j um decisor deve, no meio
de todas as informaes, enxergar como est a situao atual. A partir dos vrios indicadores
analisados, podem-se criar ndices de acordo com a convenincia.
A partir destes ndices simples, podem ser criados ndices mais complexos, de modo a facili-
tar a tomada de deciso. Abaixo segue alguns exemplos de ndices compostos bastante utilizados:
ndice de qualidade das guas (IQA): desenvolvido pela National Sanitation Foundation
em 1970 nos Estados Unidos, o qual incorpora 9 parmetros considerados os mais relevantes
para serem includos na avaliao das guas destinadas ao abastecimento pblico, bem como
ndices derivados dele, tais como os criados pela Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental do estado de So Paulo (CETESB) a partir de 1998 que so o IAP (ndice de Qualidade
de gua Bruta para fins de Abastecimento Pblico) e o IVA (ndice de Proteo da Vida Aqutica. O
IQA calculado pelo produto ponderado das qualidades de gua correspondentes aos parmetros:
temperatura da amostra, pH, oxignio dissolvido, demanda bioqumica de oxignio (5 dias, 20C),
coliformes termotolerantes, nitrognio total, fsforo total, resduo total e turbidez;
177
Esta estrutura pode ser vista na forma de uma rvore hierrquica dividida em trs setores.
O primeiro chamado de macro-indicador, com o mesmo significado dado anteriormente para
um ndice complexo. Descendo na hierarquia, teramos o meso indicador representa determina-
do aspecto e descendo o micro indicador se para sub-critrio do meso indicador, ou seja, um
maior detalhamento de cada aspecto, como um indicador desagregado. O interesse em se
trabalhar nesta forma de abordagem est na estruturao do problema. Ao final desta fase,
dispomos de uma rvore de pontos de vista que associaremos com indicadores apropriados.
Como exemplo, pode-se imaginar os indicadores normalizados numa escala entre 0 e
1, o macro indicador com o rtulo de situao da bacia e com ndices tcnicos, percep-
o da sociedade e percepo do comit como meso indicadores. No caso, o macro
indicador se prope a fornecer a quem o l uma informao geral de como se encontra a
bacia hidrogrfica. Pode-se subdividir a escala em outros intervalos, tais como: situao ruim
(0d ndi ce<0,25), si t uao regul ar (0,25d ndi ce<0,5), si t uao sat i sfat ri a
(0,5dndice<0,75) e situao ideal (ndicee0,75). Dentre o grupo dos meso indicadores,
podemos imaginar um ndice tcnico baseado em aspectos puramente tcnicos para mos-
trar em termos absolutos como est a bacia, um outro ndice de percepo da sociedade
pode representar a viso dos problemas existentes na bacia pela sociedade e um ltimo ndi-
ce de percepo do comit que visa ilustrar como o comit de bacia enxerga o contexto
decisrio na bacia. Os sub-critrios (micro indicadores) do ndice tcnico poderiam ser o
ndice de qualidade da gua (IQA), o ndice de presso sobre os recursos hdricos (demanda/
oferta), o ndice de desenvolvimento humano (IDH). J para a percepo da sociedade pode-
mos criar um ndice que representa a ateno dada pela sociedade ao tema recursos hdricos,
o qual poderia ser a relao entre o nmero de dias no ano que houve matrias em uma
forma de meio de comunicao (imprensa escrita ou falada) relacionadas ao tema sobre o
nmero de dias do ano. E, finalmente, a percepo do comit de bacia pode ser analisada
atravs das aes planejadas na bacia.
4.1.2 Componentes ambientais consideradas
Os ndices ambientais so funes matemticas baseadas em duas ou mais variveis.
Eles so os resultados numricos de um indicador. Para a rea ambiental pode-se pensar em:
Indicadores de presso: avaliam a presso exercida por atividades humanas sobre
meio ambiente (ex: emisses de CO e poeiras (parmetros) no ar (critrio));
Indicadores de estado: oferecem uma descrio da situao ambiental (ex : concen-
trao em nitratos na gua de um rio);
Indicadores de resposta: avaliam os esforos para resolver um problema ambiental
(ex: financiamentos destinados despoluio de solos).
Exemplifica-se as consideraes ambientais com o modelo Press- Situao - Resposta
(FMSR). Para ilustrar, pode-se imaginar a implantao de uma estao de tratamento de efluentes
(ETE), a qual no pressionaria, mas sim aliviaria, ou melhor, seria a fora motriz que movimenta-
ria o ciclo no sentido a melhorar os parmetros fsico-qumicos da gua, gerando melhoria da
qualidade de vida dos habitantes da bacia (resposta), conforme ilustrado na figura 4.7.
178
Saliente-se que geralmente os indicadores ambientais retratam somente os aspectos
ambientais (degradao e exausto dos usos dos recursos naturais). Em paralelo os mesmos
deveriam tambm revelar a dimenso econmica (eficincia alocativa do uso dos recursos) e
eqitativa (distribuio dos custos e benefcios do uso dos recursos) das principais questes
ambientais do Brasil. Isto se deve a crena de que crescimento econmico e preservao
ambiental so freqentemente considerados objetivos antagnicos. Existem evidncias sufici-
entes para comprovar que a industrializao, a expanso da fronteira agrcola e a urbaniza-
o criam presses significativas na base natural de uma economia, seja pela utilizao ace-
lerada de recursos naturais exaurveis nos processos produtivos, seja devido gerao de
poluio que degrada a qualidade ambiental. Advoga-se, tambm, com evidncias igualmen-
te irrefutveis, que as naes, atualmente consideradas as mais ricas, alcanaram nveis
satisfatrios de crescimento custa destas perdas ambientais. Portanto, tal padro de cresci-
mento se torna inevitvel para aquelas naes que hoje se encontram ainda em processo de
desenvolvimento.
No entanto, a questo ambiental no deve ser necessariamente entendida dentro dessa
contradio. Embora ainda carente de evidncias igualmente fortes, existem argumentos te-
ricos consolidados que permitem refutar as posies extremas acima mencionadas. Esta alter-
nativa tem sido denominada desenvolvimento sustentvel.
Os indicadores ambientais tem por princpios a qualificao e quantificao de
parmetros, atravs dos mtodos de determinao direta e determinao indireta (balano
de massa). Em seguida, o processamento dos parmetros atravs da transformao de dados
em informao; da agregao de parmetros para cada critrio (com ponderao de
parmetros); da agregao global dos critrios (com ponderao de critrios); e do eventual
tratamento estatstico de dados. Finalmente avalia-se os resultados. A figura 4.8 ilustra o
processamento necessrio para a obteno de um indicador ambiental.
179
Enfatize-se, enquanto ferramenta de obteno de indicadores, os Balanos de poluio
Neste contexto, toda poluio antes de tudo uma perda de matria, um mal funcionamento do
sistema. Um balano poluio uma ferramenta para otimizao do sistema produtivo. Tal
abordagem permite: a) Estabelecer ordem de prioridade nos investimentos, b) Evitar superposies
inteis, c) Assegurar um melhor conhecimento de custos, d) Evitar multiplicaes de estudos, e e)
Melhorar o dilogo com as autoridades. Desta forma o Balano de poluio nada mais do que
um balano de massa/energia. Assim sendo toda entrada de matria deve encontrar uma sada
quantificada ao nvel do produto e dos rejeitos slidos, lquidos e gasosos. Este balano deve ser
complementado com outras informaes sobre os produtos utilizados (ciclo de vida), propriedades
fsico-qumicas fundamentais, toxicidade, perigo potencial, e evoluo. Em sntese o Balano de
poluio resultam em medidas de reduo de impactos negativos, segurana do meio ambiente,
respeito s regulamentaes, gesto dos rejeitos, e sade do pessoal envolvido. A seguir detalhe-
se o comportamento dos recursos hdricos.
A gua um dos recursos naturais de uso mais intensivo e diversificado pelo homem. Entre
os usos mais comuns, pode-se citar sua utilizao para dessedentao humana e de animais,
irrigao, criao de espcies aquticas, gerao de energia, insumo industrial, higiene pessoal e
ambiental, transporte, lazer, composio de paisagens e diluio de efluentes industriais e dejetos
orgnicos (inclusive os humanos).
Cada uma dessas possveis formas de utilizao da gua demanda um padro de quantidade
e qualidade diferenciadas, que normalmente no compatvel com a qualidade da gua devolvida
aps seu uso para um determinado fim. Com isso, a despeito de sua capacidade natural de renova-
o em um horizonte de tempo relativamente curto (se comparado ao de outros recursos naturais), a
inexistncia de esforos no sentido de controlar e recuperar a gua utilizada pela ao humana pode
comprometer, temporria ou definitivamente, outras possveis aplicaes deste recurso.
Associada ao uso que altera o volume disponvel do recurso, a descarga de gua que retorna
ao meio com qualidade alterada, na forma de poluio, resulta em custos ambientais que geral-
mente no so internalizados nas decises de uso do recurso.
As principais fontes de poluio hdrica so originrias do setor produtivo (indstria, servios
e agropecuria) e das famlias em termos de esgoto e guas pluviais. Os principais poluentes so
as matrias orgnicas e as matrias inorgnicas (por exemplo, metais pesados, fenis, componen-
tes nitrogenados e fosfatados e outras cargas txicas de origem qumica).
As matrias orgnicas geradas tanto pelas famlias quanto pelo setor produtivo, alm da sua
contribuio para a reduo de oxignio dissolvido na gua, que afeta a fauna e a flora aquticas,
podem indicar a concentrao de coliformes e outros agentes patognicos que causam a incidncia
de doenas nas populaes humanas via contato direto ou contaminao de produtos agrcolas.
Concentraes elevadas de matrias inorgnicas podem ser tambm prejudiciais vida
aqutica e humana. Os rejeitos de metais pesados e outras cargas txicas das atividades industri-
ais e o escoamento urbano apresentam geralmente toxicidade com efeitos cumulativos e de conse-
qncias desastrosas na sade humana e animal. Os poluentes nitrogenados e fosfatados dos
fertilizantes e do esgoto urbano, atravs da eutrofizao, e, principalmente, as cargas qumicas dos
pesticidas e herbicidas liberadas pela agropecuria, tornam-se uma forma de degradao de
difcil recuperao.
Adicionalmente, observa-se um processo acelerado de deposio de sedimento nos meios
hdricos pelo uso inadequado do solo (por exemplo, desmatamento, agricultura de vrzea e mine-
rao) nas reas marginais dos rios que afetam a disponibilidade do recurso alm de afetar sua
qualidade. Entre os efeitos mais negativos citam-se as incidncias de cheias, perda de navegabilidade
e danos s matas ciliares.
Dessa forma, tais processos de degradao da qualidade das guas restringem o acesso
gua potvel, s atividades produtivas e recreacionais e prpria preservao da biodiversidade.
A recuperao dessa qualidade somente possvel por meio de investimentos vultosos em
controle de poluio que, conseqentemente, elevam os custos de uso do recurso hdrico com
efeitos distributivos significativos.
Um das formas de se avaliar o comportamento da gua por meio de um indicador gobal
180
Tomlin (1990) classificou as operaes que manipulam os mapas em:
Operaes locais: neste tipo de manipulao, as clulas de cada estrutura de dados
matriciais so operadas com as clulas de outra matriz de dados (ou mais matrizes) na mesma
posio, resultando num terceiro plano de informao. A Figura 4.9a, a seguir, ilustra este tipo
de operao. Nesta figura a clula assinalada na matriz , na posio x, y, adicionada com a
clula de mesma posio x, y na matriz , resultando na clula correspondente na matriz .
Uma aplicao tpica desta operao ocorre quando se necessita realizar a indicao do local
mais apropriado para uma determinada atividade levando em considerao mais de uma matriz
de dados. Nesse caso, cada nvel de informao seria classificado em categorias que teriam
suas notas variando de zero (mau conceito) a dez (bom conceito) e a escolha seria feita para os
locais que apresentassem as maiores notas ao final da combinao;
Operaes dentro de uma vizinhana: neste tipo de operao o valor da clula da
matriz original cotejado com os valores de suas clulas vizinhas, resultando numa segunda
matriz. A Figura 4.9b representa este tipo de operao. Nesta figura, o valor da clula assinala-
da na matriz comparado com os valores das oito clulas vizinhas e resulta na clula corres-
pondente da matriz . Como exemplo de aplicao deste tipo de operao pode ser citada a
criao do mapa de declividades, a partir de um mapa de cotas topogrficas ;
Operaes dentro de uma regio (grupo de clulas): retornam um valor em uma clula
da matriz de resultados como uma funo dos valores em uma regio, isto , no somente uma
vizinhana prxima e sim uma zona de influncia como uma bacia hidrogrfica, onde o exutrio
influenciado por todos os pontos a montante. A Figura 4.9c ilustra esta operao.
No caso de bacias hidrogrficas, tem-se o caso da figura 4.9C, onde a gua que transita
em uma seo transversal de um rio integraliza o comportamento da bacia deste ponto para
cima. Logo os parmetros (de qualidade de gua, por exemplo) observados em seo transver-
sal de um rio refletem a interao da gua com vrias propriedades fsicas (uso e tipo de solo,
geologia, topografia, etc.) da bacia hidrogrfica deste ponto para cima. Neste quadro o desafio
relacionar causas (uso do solo, por exemplo) com efeitos (qualidade de gua) ambientais.
(tipo ndices de qualidade de gua- IQA) por combinaes lineares de parmetros (do tipo
Indicador Amb = aX
1
+ bX
2
+ + nX
n
onde a, b, n so pesos de cada um dos parmetros parciais).
Em um contexto geogrfico cada parmetro ambiental (X
1
, X
2
, X
n
) pode ser um mapa que indica
a variabiliadade espacial do parmetro. Entretanto, outras tcnicas geografia quantitativa e estats-
tica, podem auxiliar na anlise espacial dos ndices. Este conjunto de tcnicas permite a descrio
quantitativa de mapas individualmente, a comparao de dois ou mais mapas e a identificao
dos relacionamentos existentes. Diversos processos de anlise tm sido desenvolvidos para atender
estes objetivos. Em funo disso, uma variedade de classificaes tambm existe. Sempre tendo
como objetivo a produo de um mapa de resultados R que, por meio de uma funo f qualquer,
combina vrios mapas (M
1
, M
2
,..., M
n
):
R = f(M
1
, M
2
,..., M
n
) (4.1)
181
Em sntese, a gua se insere como um mecanismo de transporte de montante jusante
trazendo gua, poluentes, sedimentos, etc.
A Figura 4.10 ilustra este mecanismo , por um modelo numrico do terreno e as linhas
de escoamento com reas de contribuio de montante maiores do que 1000 m
2
. A Figura
4.11 apresenta a localizao de estaes pluviomtricas na rea e os polgonos de Thiessen
obtidos a partir do clculo da distncia para a clula fonte mais prxima (neste caso as esta-
es pluviomtricas). Com funes de interpolao matemtica, mas utilizando como
ponderador a topografia e declividades, pode-se gerar a rea de influncia de uma estao
pluviomtrica, conforme ilustrado na Figura 4.12.
182
Aplicando todos os dados e conceitos prvios, em conjunto com teorias sobre os pro-
cessos hidrolgicos, torna-se possvel descrever relaes entre as variveis. A Figura 4.15
apresenta os resultados de um modelo hidrolgico caracterizando os padres geogrficos e
temporais do escoamento superficial. Os resultados so apresentados sob a forma de um
conjunto de mapas, onde cada um deles representa o escoamento superficial em diferentes
intervalos de tempo, de forma seqencial.
No ambiente de geoprocessamento torna-se possvel relacionar atributos (dados tabu-
lares) com os mapas. O exemplo apresentado na Figura 4.13 mostra a reclassificao do
mapa de solos para um mapa de capacidade de infiltrao, realizada facilmente no ambiente
de geoprocessamento. Saliente-se que esta operao comum em todos os sistemas de
geoprocessamento atualmente disponveis no mercado.
Usando as informaes anteriores, em conjunto com sries temporais dos dados
hidrolgicos, torna-se possvel simular o comportamento de variveis hidrolgicas em posi-
es especficas durante vrios intervalos de tempo. No exemplo apresentado na Figura 4.14
duas posies so visveis, em solos arenosos e argilosos, na poro Norte da bacia.
183
Em sntese, para se criar um sistema de indicadores em bacias hidrogrficas Mendes e
Cirilo (2001) recomendaram o uso de forma integrada o geoprocessamento e tcnicas
hidrolgicas, onde o sistema a ser representado seja composto por:
Processos de balano hdrico local (Figura 4.16), onde as propriedades envolvidas
(geologia, uso e tipo do solo, topografia, chuvas, etc.) possam interagir no sentido de repre-
sentar os diversos elementos do ciclo hidrolgico (infiltrao, evaporao, escoamento super-
ficial, etc.) em uma posio especfica;
Processos de transferncia (Figura 4.17) onde os elementos do ciclo hidrolgico se
movimentam ao longo da bacia. Este componente est fundamentalmente baseado na utili-
zao do Modelo Numrico do Terreno.
4.1.3 Exemplos: Balanos de massa, Resduo slido,
gua, Ar, indicadores agregados e avaliao de desempenho.
As equaes de balano agregam de maneira causal parmetros quantitativos e quali-
tativos, que visa fornecer uma viso estruturada dos elementos que condicionam uma deter-
minada situao que direcionem ao desenvolvimento sustentvel.
184
A implementao de um sistema dinmico computacional permite a avaliao de vrias
alternativas de maneira fcil, rpida e clara. Este processo gera aprendizado pelos envolvidos,
permitindo a interao dos mesmos que no necessitam entender como funciona a ferramenta
embutida, mas apenas ter a sensibilidade dos resultados expostos. A gerao dos vrios cenri-
os permite ao usurio obter conhecimento sobre o problema em questo e entender as reper-
cusses das diversas ou possveis polticas governamentais. Sendo assim, as concluses obtidas
por este mtodo podem ser vinculadas com estas polticas governamentais. Neste quadro, res-
salta-se o papel dos indicadores como excelente forma de se comunicar resultados tcnicos.
O envolvimento pblico nas aes pode ocorrer de trs formas (OECD, 2003): pblico
alerta, atento aos problemas, mas sem envolvimento ativo; educao pblica, compreenso do
pblico das aes ou polticas do governo; e, participao pblica nas decises tomada. Princi-
palmente nesta ltima dcada, muito enfoque tem sido dado gesto participativa, mas apesar
disso, esta participao da sociedade ainda no tem sido considerada satisfatria.
185
Dentro de um Comit de Bacia, existem representantes de diversos setores de usurios,
mas isso no garante a representao mais apropriada. sempre possvel que grupos mais
influentes exeram maior presso nas decises. At o prprio processo de deciso envolve
muitos aspectos tcnicos de difcil compreenso para a maioria dos usurios. Assim, a pers-
pectiva do uso de sistemas dinmicos pode suprir este abismo, na medida que torna compre-
ensvel as aes, bem como possibilita que sejam elencadas vrias alternativas sugeridas pelos
prprios usurios, constitui-se uma ferramenta com um futuro bem promissor.
Bana e Costa (1995) citam os passos bsicos para se gerar um sistema dinmico:
Definio do problema: observam-se aspectos chave;
Descrio do sistema: identificar a estrutura causal que gera a situao do problema;
Desenvolvimento do modelo: representao grfica da dinmica da estrutura;
Validao do modelo: aplicao, por exemplo, em circunstncias passadas para veri-
ficar a consistncia e a influncia das consideraes simplificadoras;
Uso do modelo para anlise de polticas e aes: uma vez pronto, o modelo pode ser
usado para verificar as aes ou polticas do governo;
Uso pblico do modelo: o modelo pode ser usado por todos os envolvidos para que
possam participar do processo, contribuindo na investigao de possveis alternativas e tam-
bm adquirindo conhecimento do problema e da repercusso das possveis aes.
Importante lembrar que este um processo iterativo, onde resultados de uma etapa
podem realimentar passos anteriores. Para ilustrar esta ferramenta, so mostrados abaixo
dois exemplos extrados de Costa (2004). O primeiro, apresentado na figura 4.18, representa
uma simples operao financeira, onde temos o saldo como balano entre a retirada e a
entrada de dinheiro, sendo influenciado pela taxa de juros que muda da varivel Taxa de
Juros para Taxa de Juros Maior no decorrer do tempo. Existem vrias outras opes de
formular este tipo de problema, como, por exemplo, construir uma funo pra taxa de juros
em relao ao tempo. Aps estruturado o problema, pode-se analisar vrios cenrios apenas
mudando a taxa de juros.
O segundo exemplo, apresentado na figura 4.19, bem mais complexo, retrata a viso
macro do sistema de gua de Sorocaba (So Paulo). Interessante observar que no modelo
existem o balano hdrico da represa, considerando os vrios usos e inclusive associando
taxas de crescimento econmico e demogrfico. Novamente, mudando-se os valores dos
parmetros, podem-se avaliar diferentes cenrios.
Para o uso da ferramenta de sistema dinmico neste trabalho, ser necessrio antes de
tudo estruturar o problema, identificando as variveis a serem consideradas na avaliao e as
relaes de causa e efeito entre elas, bem como identificar os indicadores sociais, ambientais
e econmicos dentro da filosofia de Presso Situao Resposta que melhor representem o
contexto decisrio. S assim ser possvel que esta ferramenta possa ser aproveitada adequa-
damente para transmitir conhecimento, permitir o estudo de alternativas e a estimular a parti-
cipao da sociedade.
186
A relao entre estimativas de consumo versus disponibilidade de gua, determina o ba-
lano hdrico. No caso brasileiro, verifica-se imediatamente que existe um balano bastante
favorvel no pas de 0,65 (Barth, 1991). Enfatize-se, entretanto, que em termos regionais as
diferenas so significativas.
Enquanto na regio Norte este balano de 0,01, nas regies mais desenvolvidas e
populosas o balano 5 a 8 vezes maior que a mdia nacional. Tal cenrio propcio para
conflitos de usos localizados em bacias nas quais h grandes concentraes de atividades eco-
nmicas e de populao, como o caso das regies metropolitanas de So Paulo e Rio de
Janeiro. O balano favorvel da regio Centro-Oeste super-avaliado considerando a fragili-
dade hidrolgica do Pantanal.
Barth (1991) indica tambm que quase 60% do consumo de gua no pas so destinados
irrigao. Nas regies Nordeste, Sudeste e Sul, onde o balano hdrico mais desfavorvel,
este percentual , respectivamente, de 69,9, 40,8 e 80,9. Os percentuais nestas regies para os
outros usos da gua se equivalem. Isto confirma a potencialidade da irrigao de gerar conflitos
A gerao de resduos slidos ou lixo (municipais, hospitalares, industriais e agrcolas)
tambm um dos principais problemas ambientais. Os resduos no coletados compem a
carga poluidora que escorre pelas guas pluviais urbanas e rurais. O lixo coletado e com
disposio inadequada em aterros ou a cu aberto e em reas alagadas gera problemas
sanitrios e de contaminao hdrica em tais locais. Quando se trata de carga txica, geral-
mente de origem industrial e agrcola, as conseqncias ambientais na sade humana e na
preservao da fauna e flora so mais significativas.
O tratamento por compostagem ou incinerao tambm gera efluentes e emisses at-
mosfricas por vezes muito intensas. A reciclagem nem sempre possvel dada a qualidade
dos resduos ou seus custos de coleta e transporte aos pontos de transformao. Os proble-
mas dos servios de coleta de resduos slidos, assim, no se restringem prpria coleta, mas
tambm transferncia do lixo coletado para tratamento e sua disposio final.
Os resduos txicos constituem atualmente um dos maiores problemas ambientais nos
pases ricos. Embora a situao no Brasil ainda carea de indicadores sistemticos, sua mag-
nitude considerada alarmante pelos rgos e entidades ambientais.
Adicionalmente, no caso brasileiro, a situao do prprio lixo urbano no pode ser
considerada ideal.
187
em diversas bacias onde maior a concentrao do uso da gua.
No caso de poluio hdrica, em termos percentuais, as cargas potenciais da indstria e
do esgoto urbano so equivalentes em termos nacionais. Entretanto, a carga orgnica rema-
nescente da indstria menos da metade gerada pelo esgoto urbano.
Tal fato evidencia que o controle dos efluentes industriais, representado pelo nvel de trata-
mento, est muito acima daquele praticado no esgoto urbano. Entretanto, conforme j assina-
lado e que ser analisado detalhadamente mais adiante, o tratamento do esgoto urbano
apenas um aspecto da importncia ambiental e econmica desta fonte de poluio. O acesso
aos servios de saneamento (gua potvel e coleta de esgoto e lixo) tambm apresenta impor-
tantes impactos distributivos.
Para as fontes de carga inorgnica no existem ainda estimativas adequadas, exceto as
relativas a metal pesado na indstria. Entretanto, em relao a estes poluentes, possvel afir-
mar que: a) dada a intensidade de uso de insumos qumicos na agricultura brasileira seu
carreamento afeta tanto os corpos dguas superficiais como subterrneos em termos de
nitrogenados, fosfatados e cargas qumicas txicas e b) as emisses de metais pesados e fenis
podem ocorrer com intensidade no escoamento urbano devido existncia de descarga direta
(e ilegal) de produtos qumicos (por exemplo, atividades protticas, de galvanizao e de troca
de leo automotivo) na rede pluvial.
No caso de poluio atmosfrica, a qualidade do ar tem se tornado um dos principais
temas de preocupao ambiental nos grandes centros urbanos. As fontes antrpicas de polui-
o atmosfrica so bastante conhecidas. Seus efeitos afetam principalmente a sade humana.
Todavia, tambm se observam impactos negativos no processo vegetativo das plantas, na corro-
so de materiais e na sade de animais.
As emisses cumulativas de outros gases atmosfricos, tais como metano, dixido de
carbono(CO2), clorofluorcarbonos (CFCs), podem gerar mudanas climticas futuras signifi-
cativas no planeta, embora sem afetar no momento a sade humana. O grau de concentrao
de um poluente emitido depende da sua interao com a atmosfera, que se realiza por diluio
e por reaes qumicas. Este processo de interao est assim, sujeito a variaes relativas s
condies climticas e meteorolgicas.
Para entender o funcionamento dos processos indicados nos exemplos anteriores (Res-
duos slidos, recursos hdricos e poluio atmosfrica), utiliza-se os princpios de conservao
de massa e energia, os conceitos da teoria geral de sistemas, assim como programas de com-
putador para fazer simulaes do comportamento de ecossistemas.
Da mesma forma que se chama de viso microscpica a visualizao detalhada dos
componentes (cada parmetro e/ou indicador individual) e a anlise do funcionamento de um
micro-sistema, a visualizao de vrios ou de todos os sistemas chamada de viso macroscpica
(ndices agregados).
Uma viso unificada (viso macroscpica ou agregada) das cincias ambientais e da
economia permite entender qual o impacto das polticas pblicas (ou decises privadas) no
bem estar de uma regio (bacia hidrogrfica, por exemplo). Este impacto o ndice de desempe-
nho das polticas aplicadas na regio.
Na Figura 4.20, exemplifica-se o modelo de um estado onde a gua um fator importan-
te, e a disponibilidade dos recursos mundiais para o estado se determina pelo modelo mundial
na direita. No estado, se utiliza a chuva, terras e guas superficiais como ndices de recursos
ambientais, representando os demais tipos de solo, agricultura e florestas. O estado depende
das fontes locais para produzir bens (para comrcio) que possam ser inter-relacionados por
fontes externas. O fluxo de bens e combustveis externos ao estado tambm depende de sua
disponibilidade. Esta disponibilidade alterada por mudanas nos bens mundiais.
188
Os modelos da tendncia de uns estados e os modelos mundiais se combinaram na
Figura 4.20. Os resultados da simulao combinada, realizadas com ferramentas
computacionais similares a apresentada no comeo desta seo, esto na Figura 4.21. Aqui,
os recursos importados pelo estado em troca de exportaes foram programados para estar
em proporo aos bens mundiais. Desta maneira, o modelo mundial ser feito para manter o
modelo estatal.
Na parte superior do grfico, na Figura 4.21, os bens mundiais crescem e decrescem.
O crescimento dos bens mundiais gera suplementos crescentes de recursos para a economia
do pas depois de 1900, quando os combustveis foram includos. Os bens do pas (a metade
superior do grfico na Figura 4.21) crescem muito rapidamente depois de 1900 em resposta
ao incremento de recursos disponveis do mercado mundial.
A medida que o crescimento mundial cresce e declina, a disponibilidade de recursos
externos decresce e o nvel de crescimento do pas diminui at um estado estacionrio susten-
tado pelos recursos renovveis. A gua se restabelece a um nvel que tem as mesmas caracte-
rsticas dos estados iniciais depois do impulso de crescimento.
189
4.2 Vazo ambiental e indicadores no sistema hdrico
4.2.1 Ciclo Hidrolgico: Ofertas e Demandas
Quando o padro espacial de disponibilidade de gua - ou seja, a distribuio dos
locais onde ela est disponvel - no est adequado ao padro espacial das demandas dos
centros de consumo - ou seja, a distribuio dos locais onde existe demandas relacionadas s
guas - a soluo para a satisfao das demandas a procura de gua em locais onde seja
disponvel. Isto pode levar a busca ao subsolo ou superfcie, em outros locais. De forma
oposta, quando o problema excesso (cheias) a soluo poder ser obtida com a construo
de canais, bueiros ou outras estruturas que desviem parte das guas para locais onde pos-
sam ser acomodadas adequadamente. Em todas as situaes o padro espacial de disponi-
bilidade de gua alterado para adequ-lo ao padro espacial das demandas.
Existe tambm a possibilidade de que as disponibilidades em determinado perodo de
tempo sejam suficientes para satisfazer as demandas no mesmo perodo, referindo-se a ques-
tes quantitativas apenas. No entanto, existem sub-perodos, internos ao perodo menciona-
do, nos quais esta situao no ocorre e h carncia de gua. Obviamente, neste caso deve-
ro existir sub-perodos com excesso de gua. A soluo pode ser encontrada pela busca de
fontes hdricas em outros locais que sero utilizadas durante os sub-perodos de escassez.
Outra possibilidade a criao e explorao de reservas de gua, ou reservatrios.
No passado as pequenas necessidades hdricas podiam ser atendidas pelas disponibili-
dades naturais sem maiores investimentos que aqueles necessrios para a captao da gua.
O desenvolvimento econmico foi mais intenso nas regies de relativa abundncia de gua.
O aumento populacional e do prprio desenvolvimento econmico acabaram por reduzir as
disponibilidades em alguns locais e por tornar atraentes outras regies carentes de gua,
exigindo maiores investimentos para obt-las.
A sociedade moderna ampliou consideravelmente a diversidade de usos das guas. O
quadro tornou-se complexo com o aparecimento de demandas conflitantes. Nas regies in-
dustrializadas, de explorao mineral e de concentrao populacional, ocorre a degradao
das guas estabelecendo conflitos com usurios que necessitem condies qualitativas me-
lhores. Neste contexto, os conflitos de uso das guas podem ser classificados como:
Conflitos de destinao de uso: esta situao ocorre quando a gua utilizada para
destinaes outras que no aquelas estabelecidas por decises polticas, fundamentadas ou no
em anseios sociais, que as reservariam para o atendimento de necessidades sociais, ambientais e
econmicas; por exemplo, a retirada de gua de reserva ecolgica para a irrigao;
Conflitos de disponibilidade qualitativa: situao tpica de uso em corpos de gua polu-
dos. Existe um aspecto vicioso nestes conflitos, pois o consumo excessivo reduz a vazo de estia-
gem deteriorando a qualidade das guas j comprometidas pelo lanamento de poluentes. Esta
deteriorao por sua vez, torna a gua ainda mais inadequada para consumo;
Conflitos de disponibilidade quantitativa: situao decorrente do esgotamento da dis-
ponibilidade quantitativa devido ao uso intensivo. Exemplo deste conflito ocorre quando o uso
intensivo de gua para irrigao impede outro usurio de capt-la, ocasionando em alguns
casos esgotamento das reservas hdricas. Este conflito pode ocorrer tambm entre dois usos
no-consuntivos: operao de hidreltrica estabelecendo flutuaes nos nveis de gua acar-
retando prejuzos navegao.
Em conjunto com esses conflitos ocorrem incrementos das demandas hdricas devido
ao aumento populacional, agravando o problema de abastecimento, particularmente nas
regies semi-ridas. Outro problema o controle de inundaes que se tornou imperativo
nas regies que sofrem o efeito simultneo da urbanizao no planejada, que impermeabi-
lizou o solo e invadiu o leito maior dos rios, e do manejo do solo no adequado, que assoreou
os cursos de gua.
190
O estgio de apropriao dos recursos hdricos no Brasil atingiu um nvel em que con-
flitos de uso so fartamente detectados nas regies mais desenvolvidas ou mais carentes de
gua. Alm daqueles relacionados com a qualidade de gua, notados nas bacias urbanizadas
e industrializadas, existem tambm conflitos quantitativos. Suas solues exigem anlises tc-
nicas e institucionais de grande complexidade. Abaixo so apresentados alguns indicadores
do estado atual dos sistemas de recursos hdricos, como ferramentas de suporte a deciso
para uma anlise integrada de recursos hdricos.
4.2.2 Mtodos para determinao da vazo ambiental
A vazo residual ou remanescente de um rio aquela que deve ficar, a jusante dos
empreendimentos hidrulicos, de modo a satisfazer a todos os usos previstos pela Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, ou seja, a vazo remanescente deve satisfazer as seguintes
demandas: sanitria, ecolgica (vazo ecolgica), abastecimento humano e industrial,
dessedentao de animais, gerao de energia eltrica, irrigao, navegao, lazer, dentre
outras.
Cita-se como exemplo, o Decreto n 37.033, de 21 de novembro de 1996, que regu-
lamenta o instrumento de outorga (Rio Grande do Sul, 1996). O equacionamento proposto
pode ser expresso da seguinte forma:
Vazo outorgvel = vazo de referncia vazo para abastecimento
pblico vazo de proteo ambiental (4.2)
onde a vazo de referncia obtida a partir da curva de permanncia e o quantil adotado
depende do risco assumido (Q90%, Q95%, Q75%, etc).
Observe-se que a regulamentao da outorga mantm a legislao atrelada ao
paradigma utilitarista e conservacionista da dcada de 50, determinando que a FEPAM (Fun-
dao Estadual de Proteo Ambiental-RS) deva equacionar o problema da vazo remanes-
cente, ou ecolgica, como um valor mnimo, desconsiderando os avanos da ecologia de rios.
Neste contexto, a vazo ecolgica a demanda necessria de gua a manter num rio
de forma a assegurar a manuteno e a conservao dos ecossistemas aquticos naturais,
dos aspectos da paisagem, e outros de interesse cientfico ou cultural (Bernardo, 1996). Para
Benetti et al., (2003), as funes da gua esta entre a manuteno da sade pblica, o
desenvolvimento econmico, a recreao e a preservao do equilbrio ecolgico. E, para que
isso ocorra necessrio um certo grau de manuteno de suas caractersticas hidrolgicas,
morfolgicas, qumica e ecolgica. Estes autores comentam que o balano adequado entre a
utilizao da gua e manuteno da sua estrutura natural permite o uso continuado destes
ecossistemas no presente e no futuro.
Benetti et al., (2003) avaliam que quando este balano no resguardado a funo da
gua deixa de existir, causando enormes prejuzos locais. A vazo, segundo estes autores,
uma das variveis requeridas para possibilitar a continuidades destas funes, sendo que
umas vazes mnimas, chamadas tambm de residual, remanescente, ecolgica ou ambiental,
denominada pela literatura inglesa como instream flows minimum requeriments, fluindo
nas guas superficiais tem que ser mantida para sustentar o ecossistema aqutico.
A aplicao de modelos primrios para determinao de vazo requerida para habitats
tem sido aceito ambientalmente para regulamentar o planejamento do regime de vazo de
rios, manejo e operao de reservatrio entre outras guas. Infelizmente, recente avano na
compreenso entre a forma de variabilidade hidrolgica e integridade do ecossistema tem tido
mnima influencia na aceitao e no enquadramento para os estudos de vazes requerida nos
planejamento de ecossistemas de rios (Richter et. Al., 1997).
Para Richter et. Al., (1997) todos os modelos e mtodos para avaliar a vazes requeridas
em usos dgua, presentemente utilizados, tem sido criticado excessivamente por serem m-
191
todos simplista e com tratamento reducionista ao ser aplicados em processo de interao de
ecossistemas complexos. Embora estes mtodos podem ser aplicados para proporcionar es-
tudo de vazo requerida a alguma espcie especifica, fornece um breve conhecimento dentro
da dinmica do ecossistema que envolve as diversas influencias nos habitats, bem como, o
histrico da variada e complexa vida das espcies fluviais, nas interaes biticas, nas altera-
es geomorfologicas e outros fatores potencialmente crticos.
Apesar das limitaes anteriores, um dos mtodos mais utilizados o Instream Flow
Incremental Methodology IFIM que baseia-se no princpio de que a distribuio dos orga-
nismos lticos, em particular os peixes, so determinadas entre outros fatores pelas caracters-
ticas hidrulicas, estruturais e morfolgicas dos cursos dgua. Cada organismo tende a sele-
cionar no rio as condies que lhe so mais favorveis, correspondendo a cada varivel
ambiental um grau de preferncia que proporcional aptido do valor da varivel para a
espcie (ndices de Aptido de Habitat IAH) (Pelissari, 2000).
A varivel de deciso gerada pelo IFIM a rea de habitat disponvel (SPU) para as
espcies de peixes, definida em funo da vazo, na qual so estimadas as alteraes na rea
de habitat fsico disponvel em face das alteraes no regime hidrolgico do curso dgua. As
principais variveis de habitat fsico utilizadas so a geomorfologia do leito, a profundidade e
a velocidade do escoamento. Dentre as caractersticas geomorfolgicas do leito, a composi-
o granulomtrica do material aluvionar (substrato) e a cobertura das margens e leito (vege-
tao submersa ou area), so as que mais se destacam (Bovee et al., 1998).
O IFIM composto por um sistema computacional, Este sistema conhecido como
Physical Habitat Simulation System PHABSIM. Seu objetivo a avaliao da relao entre
a vazo e o microhabitat fsico disponvel no rio para as espcies alvo. O PHABSIM necessita
de trs conjuntos de variveis para simulao: i) dados da estrutura do canal; ii) dados hidr-
ulicos e iii) ndices de aptido de habitat (Figura 4.22).
Um dos mais importante objetivo do IFIM o mecanismo para anlise gerencial com
vrios esquemas de regulao de guas. Conforme Bovee et al., (1998) a proviso de guas
alocadas para produo de peixes e um programa de ao para armazenagem e liberao
de guas dos reservatrios esto contemplados no campo de planejamento de gerenciamento
de recursos desta abordagem.
Existem de vrios outros mtodos para determinao de vazes ambientais. Na fixao
de vazes ecolgicas, alguns mtodos foram revisados e relatados por Benetti et al., (2003),
onde referido que alguns mtodos levam explicitamente em considerao variveis fsicas
importantes nas diversas etapas do desenvolvimento de organismos aquticos. Comentam
tambm que no estabelecimento de vazes ecolgicas so classificados vrios grupos, tais
como, mtodos de descargas histricas, mtodos dos limites mnimos de sobrevivncia e m-
192
todos de simulao de habitats; tcnicas de fixao de padres, tcnicas intermedirias e
tcnicas incrementais e mtodos hidrolgicos, hidrulicos de classificao, de classificao de
habitat e mtodos holsticos. Estes autores subdividiram os mtodos em seis categorias: mtodos
hidrolgicos, hidrulicos, mtodos utilizando regresses mltiplas, mtodos de classificao de
habitats, mtodos holsticos e mtodos informais. Comentam que os mais utilizados no Brasil
enquadram-se entre os mtodos hidrolgicos e so destitudos do significado ecolgico.
4.2.3 Sistema de indicadores de desempenho em servios
municipais de abastecimento de gua
O sistema de abastecimento de gua constitui infra-estrutura de produo e distribui-
o da gua para consumo humano. O objetivo de qualquer entidade gestora de sistemas de
abastecimento de gua pr disposio do maior nmero possvel de cidados da sua rea
de jurisdio a gua em quantidade e presso suficiente, com boa qualidade, sem interrup-
es e em condies de eficincia e eficcia to elevadas quanto possvel em termos do uso
dos recursos naturais, humanos, tecnolgicos e financeiros.
A auto-avaliao sistemtica do cumprimento deste objetivo, fundamental para o esta-
belecimento de diagnsticos e identificao de procedimentos de melhoria, requer a recolha
de informao e o clculo de indicadores de desempenho criteriosamente selecionados e
definidos. Devido falta de implementao de um sistema de indicadores de desempenho
apropriado, as entidades gestoras, nomeadamente as municipais, tm sentido algumas difi-
culdades em avaliar consistentemente e formalmente o desempenho dos sistemas de distribui-
o de gua.
Qualquer sistema de distribuio de gua est a evoluir continuamente, resultado do
crescimento ou reduo da necessidade de gua, mudana na qualidade de gua, envelheci-
mento das infra-estruturas, etc. Neste aspecto, a nfase dever incidir no desenvolvimento de
procedimentos para regular, recolher consistentemente e analisar os dados do sistema. Isto
permite uma anlise das tendncias que ocorrem no conjunto dos dados. Tal anlise pode ser
usada nos principais conjuntos de sistemas de desempenho de gua individuais baseados nos
desempenhos passados. Um segundo fator importante analisar o sistema de desempenho
com unidades geogrficas consistentes para todos os tipos de medio de desempenho (por
exemplo, a nvel hidrulico, estrutural e de qualidade) que podem ser uniformes nesta rea
(Deb e Westen, 1994).
Nos ltimos anos foram desenvolvidos esforos com vista criao de uma metodologia
normalizada de auditoria aos sistemas de abastecimento de gua e de um sistema de indica-
dores de desempenho. Por outro lado, houve melhorias significativas na instrumentao rela-
tiva deteco e localizao de perdas, o que tem permitido compreender melhor a relao
presses/perdas, bem como a anlise das componentes das perdas. Verifica-se que cada vez
mais entidades gestoras procuram definir o nvel econmico de perdas em sistemas individu-
ais. No entanto, muitos dos sistemas de abastecimento em todo mundo continuam a ter eleva-
dos nveis de perdas de gua, muitos dos quais acima do seu nvel econmico (Alegre, 2002).
No existem sistemas de distribuio de gua totalmente estanques, nem sistemas de
medio de vazes 100% exatos, pelo que a ocorrncia de perdas de gua inevitvel. Com
a progressiva consciencializao dos consumidores, tornar-se- cada vez mais difcil que estes
aceitem que elevadas percentagens da gua captada sejam perdidas por meio de fugas, ou
talvez ainda pior, que algumas entidades gestoras nem sequer procedam s medies de
vazes avaliando o volume real de perdas nos sistemas de sua responsabilidade (Alegre, 1998).
Situao mais grave ainda o fato de muitas entidades gestoras desconhecerem por comple-
to o cadastro da rede de abastecimento. A informao existente sobre o estado de conserva-
o e as prticas de manuteno das redes de distribuio de gua, ainda que no represen-
tativa, configura uma situao de algum modo preocupante que dever merecer por parte
das entidades gestoras uma reflexo cuidada. Casos de estudo portugueses (Figueiredo et al.,
2000) revelam que a mdia de rupturas (condutos e ramais) na rede pblica claramente
193
superior mdia de outros casos de estudo europeus ou norte-americanos. Este estudo apon-
ta que as freqncias de rupturas em condutos e ramais situaram-se respectivamente entre
23 e 121/100 km. O mesmo estudo revelou que redes nacionais estabilizadas em termos de
idade (redes com mais de 10 anos) apresentam taxas de ruptura com valores 5 a 10 vezes
superiores mdia europia ou norte-americana. Valores semelhantes foram obtidos em re-
des mais jovens o que no seria de todo esperado, revelando a existncia de deficientes condi-
es de construo e de manuteno.
O estado de conservao de uma rede depende fundamentalmente do tipo e qualidade
dos materiais utilizados, da qualidade da construo, do modo de operao e dos procedi-
mentos de manuteno (Figueiredo et al., 2000).
Os grupos de trabalho em indicadores de desempenho (Alegre et al., 2000) e perdas de
gua (Lambert, 2000; Lambert e Hirner, 2000) produziram recentemente um manual interna-
cional de boas prticas para a definio e clculo de diversas componentes do balano hdrico
e seleo de indicadores de desempenho mais adequados para as diferentes componentes de
gua no faturada e perdas de gua. O problema das perdas e do seu controlo em sistemas
de aduo e distribuio de gua assume importncia cada vez mais preponderante na atual
tendncia para privilegiar a sustentabilidade dos servios e a proteo do ambiente. um
tema de considervel visibilidade na mdia e poltica, sobretudo quando ocorrem perodos de
escassez de recursos hdricos ou quando os sistemas de abastecimento so postos prova em
reas de rpido crescimento. A quantidade de gua efetivamente perdida num sistema de
aduo e distribuio de gua varia de entidade para entidade, dependendo de fatores locais
ligados s caractersticas topogrficas e urbansticas e de fatores que tm a ver com o nvel de
manuteno e operao do sistema por parte da entidade gestora (Alegre, 2002).
Existem diversas tcnicas de controlo de perdas de gua (WRC, 1994; Alegre e Baptista,
1995; Coelho et al., 1994). A quantidade de gua perdida um indicador importante da
eficincia de uma entidade gestora tanto em termos absolutos num dado momento, como em
termos de tendncia ao longo dos anos. Um instrumento indispensvel para a avaliao do
desempenho de uma entidade gestora a auditoria de perdas. Esta auditoria de perdas deve
ser realizada de um modo sistemtico uma vez por ano e incluir: uma contabilizao rigorosa
de todos os volumes de gua entrados e sados no(s) sistemas(s) em questo; o clculo do
balano hdrico, com referncia direta aos registros do sistema e a verificao do programa
de teste e calibrao dos medidores de vazo.
Na Figura 4.23 ilustram-se as principais entradas e sadas de gua num sistema tpico
de abastecimento de gua, por ordem seqencial, desde a captao da gua bruta at ao
consumo de gua pelos clientes e na Figura 4.24 esquematizam-se os diversos tipos de per-
das existentes num sistema de distribuio.
194
Seguem-se as definies relativas aos elementos na Figura 4.23 e 4.24:
- gua Captada: volume anual de gua obtida a partir de captaes de gua bruta
para entrada em estaes de tratamento de gua;
- gua Bruta, Importada ou Exportada: volume anual de gua bruta, transferido de e
para outros sistemas de aduo e distribuio;
- gua Fornecida ao Tratamento: volume anual de gua bruta que aflui s instalaes
de tratamento;
- gua Produzida: volume anual de gua tratada que fornecida aos condutos de
aduo ou diretamente ao sistema de distribuio;
- gua Tratada, Importada ou Exportada: volume de gua tratada transferido de e para
o sistema;
- gua Fornecida Aduo: volume anual de gua tratada que aflui ao sistema de
distribuio;
- gua Fornecida para Distribuio: volume anual de gua tratada que aflui ao sistema
de aduo;
- gua Fornecida para Distribuio Direta: diferena entre a gua Fornecida para Dis-
tribuio e a gua Tratada Exportada;
- gua Entrada no Sistema: volume anual introduzido na parte do sistema de abasteci-
mento de gua que objeto do clculo do balano hdrico;
- Consumo Autorizado: volume anual de gua, medido ou no medido, fornecido a
consumidores registrados, prpria entidade gestora e a outros que estejam implcita ou
explicitamente autorizados a faz-lo para usos domsticos, comerciais e industriais;
- Perdas de gua: diferena entre a gua Entrada no Sistema e o Consumo Autorizado.
As perdas de gua podem ser consideradas para todo o sistema, ou calculadas em relao a
subsistemas, como a rede de gua no tratada, o sistema de aduo ou o de distribuio. Em
cada caso as componentes do clculo so consideradas em conformidade com a situao.
As perdas de gua dividem-se em Perdas Reais e Perdas Aparentes;
- Perdas Reais: perdas fsicas de gua do sistema em presso, at ao contador do
cliente. O volume anual de perdas de todos os tipos de fissuras, rompimentos e extravasamentos
depende da freqncia, da vazo e da durao mdia de cada fuga;
- Perdas Aparentes: contabiliza todos os tipos de imprecises associadas s medies
de gua produzida e da gua consumida, e ainda o consumo no autorizado (por furto ou
uso ilcito);
- gua No Faturada: diferena entre os totais anuais da gua Entrada no Sistema e do
Consumo Autorizado Faturado. A gua No Faturada inclui no s as Perdas Reais e Aparen-
tes, mas tambm o Consumo Autorizado No Faturado.
195
4.2.4 Indicador de estresse hdrico em culturas agrcolas
A quantidade de gua necessria para irrigao igual quantidade de gua requerida
pela cultura, em determinado perodo de tempo, de modo a no limitar seu crescimento e sua
produo sob as condies climticas locais, ou seja, a quantidade de gua necessria para
atender evapotranspirao e lixiviao dos sais do solo (Bernardo, 1982). Para a correta
estimativa da quantidade de gua necessria para irrigao em uma bacia hidrogrfica
necessria a determinao da rea irrigada, da quantidade de gua disponvel naturalmente
por meio da precipitao, da quantidade de gua perdida por meio da evapotranspirao,
das perdas envolvidas nos sistemas de irrigao e das prticas agrcolas da regio.
A rea irrigada de uma bacia hidrogrfica varia em funo da aptido agrcola da
regio, dos incentivos e subsdios ao setor agrcola e do mercado de produo de alimentos,
entre outros fatores.
Na quantificao da demanda de gua para irrigao, merece importncia a
quantificao da parcela do volume de gua precipitado que utilizado pelas culturas no
atendimento de sua demanda da evapotranspirao, ou seja, a parcela da precipitao total
que no escoa superficialmente e nem percola abaixo da zona radicular da cultura. Essa
parcela, denominada precipitao efetiva, pode ser estimada por diversos mtodos, dentre os
quais o percentual fixo, a precipitao dependente e o mtodo desenvolvido pelo United States
Department of Agriculture USDA, descrito pelas equaes 4.3 (FAO, 1998).
onde: Pef = Precipitao efetiva (mm/ms); Pt = Precipitao total (mm/ms).
A evapotranspirao pode ser definida como a quantidade de gua evaporada e transpi-
rada em uma superfcie coberta por vegetal, durante um determinado perodo. A quantidade de
gua evapotranspirada depende do tipo de cultura, das caractersticas do solo e do clima, sendo
este ltimo fator predominante sobre os demais. Para a sua quantificao necessria a deter-
minao de alguns parmetros como a evapotranspirao potencial, a evapotranspirao real
da cultura, o coeficiente da cultura e o coeficiente de molhamento.
A evapotranspirao potencial corresponde a um valor referncia de evapotranspirao,
obtido em condies padronizadas de cultivo. Diversos mtodos so disponveis para a determi-
nao da evapotranspirao de referncia a partir de dados climatolgicos, podendo ser cita-
dos Thorthwaite e Mather, Hargreaves, Blaney-Criddle e Penman-Monteith, esse ltimo o mais
indicado segundo Allen et. al (1998). A Evapotranspirao real da cultura refere-se a condies
timas de umidade e nutrientes no solo, de modo a permitir a produo potencial desta cultura
nas condies de campo, e pode ser estimada pela equao 4.4 (Allen et. al, 1998).
onde: ETrc = Evapotranspirao real da cultura (mm/ms); ETo = Evapotranspirao
potencial (mm/ms); Kc = Coeficiente da cultura; Ks = Coeficiente de molhamento;
Os valores de Kc variam de 0,2 a 1,25 de acordo com o tipo de cultura, estgio de
desenvolvimento, comprimento do ciclo vegetativo da cultura e as condies climticas (Bernardo,
1982). Quando no se conhece o valor de Kc, normalmente utilizado um valor igual a 1. Os
valores de Ks so determinados em funo da umidade do solo, variando de 0 a 1. Em reas
irrigadas, onde a umidade do solo geralmente mantida prxima capacidade de campo,
pode ser utilizado um valor mdio de Ks igual a 0,9.
196
Os dados de precipitao so convencionalmente coletados em postos pluviomtricos
que medem a quantidade total de gua precipitada em um dia, de forma pontual. Da mesma
forma, a evapotranspirao geralmente determinada a partir de parmetros fsicos e climti-
cos medidos em estaes climatolgicas, de forma pontual. Para a quantificao do volume de
gua precipitado ou evapotranspirado em uma determinada rea, necessrio que os dados
pontuais sejam espacializados de modo a se estimar valores mdios vlidos para toda a rea em
anlise. Saliente-se o papel das tcnicas de geoprocessamento nestes processos de espacializao
de dados.
A demanda hdrica para irrigao pode ser estimada pela diferena entre a necessidade
das culturas, representada pela altura de evapotranspirao real da cultura, e o suprimento
natural de gua, representado pela altura de precipitao efetiva. O produto dessa demanda
hdrica por uma determinada rea irrigada fornece a vazo correspondente demanda hdrica
para irrigao.Em unidades usuais, essa vazo pode ser obtida pela equao 4.5.
onde: Q = Vazo mdia mensal necessria para irrigao na bacia hidrogrfica (m/s);
AIi = rea irrigada do Municpio i (km); d = Nmero de dias no ms; n = Nmero de Munic-
pios na bacia hidrogrfica; Ef = Eficincia do mtodo de irrigao utilizado; = Fator de
prticas agrcolas, geralmente igual a 0,75.
O fator busca incorporar o fato de que existem variaes anuais das prticas agrcolas
decorrentes da alternncia entre pocas de plantio e colheita e da quantidade de safras. Assim,
a quantidade real de gua seria reduzida em decorrncia de paralisaes na irrigao. Os
mtodos de irrigao podem apresentar diferentes nveis de eficincia, a depender da uniformi-
dade de distribuio das lminas que cada mtodo de irrigao pode gerar, da condio de
localizao de aplicao das lminas de irrigao, diferenciada nos diferentes sistemas, das
caractersticas dos emissores, da interferncia das condies climticas em cada mtodo de
irrigao, perdas por interceptao, etc. Dessa forma, a demanda total de gua para irrigao
maior do que a realmente aplicada nas culturas.
4.2.5 ndice de qualidade de gua em microbacia sob uso
agrcola e urbano
Os rios so sistemas complexos caracterizados como escoadouros naturais das reas de
drenagens adjacentes, que em princpio formam as bacias hdricas. A complexidade destes sis-
temas lticos deve-se ao uso da terra, geologia, tamanho e formas das bacias de drenagem,
alm das condies climticas locais. O uso de indicadores de qualidade de gua consiste no
emprego de variveis que se correlacionam com as alteraes ocorridas na microbacia, sejam
estas de origens antrpicas ou naturais. Cada sistema ltico possui caractersticas prprias, o
que torna difcil estabelecer uma nica varivel como um indicador padro para qualquer siste-
ma hdrico. Neste sentido, a busca em trabalhos de campo a obteno de ndices de qualidade
de gua que reflitam resumidamente e objetivamente as alteraes, com nfase para as inter-
venes humanas, como os usos agrcola, urbano e industrial (Couillard and Lefebvre, 1985).
As interaes entre as diversas variveis mensuradas numa amostra de gua constituem
no ponto de partida para avaliao da qualidade da gua, desde que estas interaes sejam
obtidas de uma distribuio amostral no espao e no tempo das variveis do sistema a ser
estudado (Harmancioglu et al., 1998).
Para uma interpretao ecolgica da qualidade das guas superficiais e/ou para estabe-
lecer um sistema de monitoramento, necessrio a utilizao de mtodos simples e que dem
informaes objetivas e interpretveis, partindo para critrios prprios que considerem as carac-
tersticas peculiares dos recursos hdricos (Pineda e Schfer, 1987). Neste aspecto, o uso de
ndices de qualidade de gua uma tentativa que todo programa de monitoramento de guas
superficiais prev como forma de acompanhar, por meio de informaes resumidas, a possvel
197
deteriorao dos recursos hdricos ao longo da bacia hidrogrfica ou ao longo do tempo.
As fontes difusas de poluio, especialmente a agricultura, tm sido objeto de ateno em
muitos pases devido dificuldade de se estabelecer procedimentos de avaliao de impactos
ambientais e de adotar padres aceitveis, como outrora ocorreu com as fontes pontuais (Sims
et al., 1998; Parry, 1998). Embora estes autores enfatizem a complexidade das fontes difusas
no mecanismo de transporte de fsforo em microbacias agrcolas, uma abordagem que envol-
vam outras variveis de qualidade de gua deve ser considerada.
Varias tcnicas para elaborao de ndice de qualidade de gua tm sido usadas, sendo a
mais empregada aquela desenvolvida pela National Sanitation Foundation Institution e usada
em pases como EUA, Brasil, Inglaterra (Oliveira, 1993; Orea, 1998). Outros ndices foram
desenvolvidos baseados em caractersticas fsico-qumicas da gua, como o de Liebmann, Harkins;
alm de ndices baseados em caractersticas biolgicas, comumente associado ao estado trfico
dos rios.
Todos estes ndices contemplam um grau de subjetividade, pois dependem da escolha das
variveis que constituiro os indicadores principais das alteraes da qualidade de gua. ndices
baseados em tcnicas estatsticas favorecem a determinao dos indicadores mais caractersti-
cos do corpo de gua em estudo, embora no permitam generalizaes para todos os corpos
de gua, j que cada sistema hdrico, em princpio, possui sua caracterstica peculiar (Haase et
al., 1989). Por outro lado, como instrumento de avaliao ao longo do tempo ou do espao,
estes ndices permitem acompanhar as alteraes ocorridas no eixo hidrogrfico.
Um dos mtodos usados na formulao de ndices de qualidade de gua baseia-se na
tcnica multivariada da anlise fatorial (Shoji et al., 1966; Lohani and Mustapha, 1982; Haase
e Possoli, 1993). Em resumo, tal tcnica representa uma forma exploratria de conhecer o
comportamento dos dados a partir de uma dimenso reduzida do espao original dos parmetros.
Esta tcnica permite selecionar as variveis mais representativas do corpo hdrico, favorecendo a
definio de indicadores mais sensveis, tanto para adoo de um programa de monitoramento
como para avaliao das alteraes ocorridas nos recursos hdricos. O modelo estatstico
subjacente anlise fatorial expresso por:
em que: a
jp
F
pi
= contribuio do fator comum p combinao linear; u
j
Y
ji
= erro residual na
representao da medida observada z
ij.
Sem qualquer perda de generalidade, pode ser assumido que os Fs e os Ys tm mdia zero
e varincia unitria, visto que na prtica eles so desconhecidos. Alm disso, os n fatores nicos
so supostos ser independentes e independentes dos m fatores comuns. No modelo anteriormente
descrito, os Fs so variveis estatsticas ou variveis aleatrias, definidos por uma funo de den-
sidade de probabilidade, que para certos propsitos tomada como sendo normal.
A anlise fatorial demanda trs etapas: a) Preparao da matriz de correlao; b) Extrao
dos fatores comuns e a possvel reduo do espao e c) rotao dos eixos relativos aos fatores
comuns, visando uma soluo mais simples e facilmente interpretvel. Em sntese, o procedimento
estatstico obtm uma combinao linear de parmetros de qualidade de gua, onde os
ponderadores so obtidos por tcnicas de estatstica multivariada como anlise de componentes
principais ou anlise fatorial.
J no trabalho de Bilich e Lacerda (2005) o objetivo deste estudo foi avaliar a qualidade da
gua em todos os pontos de captao da Companhia de gua e Esgoto de Braslia (CAESB) no
Distrito Federal, por meio do ndice de Qualidade de gua (IQA), nos ltimos dez anos, utilizando
um Sistema de Informao Geogrfica (SIG). Cada ponto de captao possui um monitoramento
peridico que compreende coleta de amostras para anlises laboratoriais fsicas, qumicas e
biolgicas da gua. Para a identificao e padronizao da qualidade da gua, utilizou-se o
ndice de Qualidade de gua (IQA). Este constitui uma ferramenta prtica, de comunicaes
eficientes, obtidas por meio da indexao das informaes de diversos parmetros ou variveis
analisadas. O ndice de qualidade de gua (IQA) utilizado pela CAESB calculado por meio de
198
uma equao emprica aritmtica simples, que utiliza os seguintes parmetros e seus
respectivos pesos: coliformes fecais (0.2), turbidez (0,15), cor (0,1), amnia (0,15), ferro (0,15),
cloreto (0,1), pH (0,05) e Demanda Qumica de Oxignio- DQO (0,1).
Para cada ponto de captao, por ano e por ms calculou-se a mdia aritmtica simples
dos valores do IQA. Essas mdias foram distribudas em duas estaes: inverno e ero. O perodo
da estao vero compreendeu os meses de outubro a maro e da estao inverno de abril a
setembro. Para cada estao de cada ano foi, ento, calculada uma mdia aritmtica dos
valores de IQA. Alm dos resultados das anlises laboratoriais, a CAESB forneceu as coordena-
das geogrficas de cada ponto de captao. Com estas coordenadas gerou-se uma tabela
e por meio da ferramenta Add xy data do software ArcView 8.3, estes pontos foram inseridos no
banco de dados digital, gerando o Mapa de distribuio dos pontos de captao de gua do
Distrito Federal. Alguns pontos no ficaram bem locados e estes foram corrigidos por pequenos
ajustes nas coordenadas.
Para possibilitar a entrada dos valores de IQA no ArcView 8.3, foram estabelecidas cinco
classes de qualidade, em um padro semelhante ao utilizado pela CETESB (Companhia de
Tecnologia Ambiental do Estado de So Paulo). Cada mdia de IQA calculada de cada estao de
cada ano foi enquadrado em uma classe, observando os intervalos dos valores estabelecidos.
As classes e seus intervalos esto expressos na tabela 4.2. .. ..
A ttulo de exemplo de resultado apresentada na figura 4.25 a qualidade da gua na
bacia hidrogrfica a montante do ponto de amostragem associada ao valor do IQA com a
faixa de valores apresentados na tabela 4.2.
4.2.6 Degradao de recursos hdricos e seus
efeitos sobre a sade humana
As atitudes comportamentais do homem, desde que ele se tornou parte dominante dos
sistemas, tem uma tendncia em sentido contrrio manuteno do equilbrio ambiental. Ele
esbanja energia e desestabiliza as condies de equilbrio pelo aumento de sua densidade
populacional, alm da capacidade de tolerncia da natureza, e de suas exigncias individuais.
No podendo criar as fontes que satisfazem suas necessidades fora do sistema ecolgico, o
homem impe uma presso cada vez maior sobre o ambiente. Os impactos exercidos pelo
homem so de dois tipos: primeiro, o consumo de recursos naturais em ritmo mais acelerado do
que aquele no qual eles podem ser renovados pelo sistema ecolgico; segundo, pela gerao de
199
produtos residuais em quantidades maiores do que as que podem ser integradas ao ciclo natu-
ral de nutrientes. Alm desses dois impactos, o homem chega at a introduzir materiais txicos
no sistema ecolgico que tolhem e destroem as foras naturais (Falkenmark et al., 1991).
A maior parte da gua que retirada no atualmente consumida e retorna a sua fonte
sem nenhuma alterao significativa na qualidade. A gua um solvente verstil freqentemente
usado para transportar produtos residuais para longe do local de produo e descarga. Infeliz-
mente, os produtos residuais transportados so freqentemente txicos, e sua presena pode
degradar seriamente o ambiente do rio, lago ou riacho receptor (White and Rasmussen, 1998).
Com isso, em todas as partes povoadas da Terra, a qualidade da gua doce natural est
sendo perturbada. Os problemas so rapidamente agravados em pases tropicais, onde os cus-
tos do tratamento de guas poludas tm compartilhado fundos com outras atividades mais
urgentes (Falkenmark et al., 1991).
Entre essas atividades emergenciais constantes em pases tropicais, destacam-se as doen-
as provocadas pela gua no tratada, o que gera um ciclo de causa-efeito de difcil soluo. As
primeiras ameaas antropognicas aos recursos aquticos foram freqentemente associadas a
doenas humanas, especialmente doenas causadas por organismos e resduos com demanda
de oxignio.
Regies de grande densidade populacional foram as primeiras reas de risco, mas guas
de reas isoladas tambm sofrem degradao (Meybek and Helmer, 1989). A rpida urbaniza-
o concentrou populaes de baixo poder aquisitivo em periferias carentes de servios essenci-
ais de saneamento. Isto contribuiu para gerar poluio concentrada, srios problemas de dre-
nagem agravados pela inadequada deposio de lixo, assoreamento dos corpos dgua e con-
seqente diminuio das velocidades de escoamento das guas (Magalhes, 1997). Com o
aumento da populao humana e de sua tecnologia, impactos, como os seguintes, diversifica-
ram- se: a) produo de efluentes domsticos; b) eroso seguida de alterao da paisagem pela
agricultura, pela urbanizao e pelo reflorestamento; c) alterao de canais de rios e margens
de lagos por meio de diques, canalizao, drenagem e inundaes de reas alagveis e dragagem
para navegao; d) super-colheita de recursos biolgicos; e e) proliferao de agentes qumicos
txicos especficos ou no (Karr, 1991).
Dentro da idia genrica de poluio, podem ser includos vrios processos alterados de
qualidade, como contaminaes bacteriolgica e qumica, eutrofizao e assoreamento. As
contaminaes so originrias principalmente do lanamento de guas residuais domsticas e
industriais em rios e lagos. A poluio de um ambiente aqutico envolve, portanto, processos de
ordem fsica, qumica e biolgica (Sperling, 1993).
Todavia, no contexto geral, o conceito de poluio no est ainda definido com exatido e
nem divulgado corretamente na esfera da populao. Para uns, poluio a modificao preju-
dicial em um ambiente onde se encontra instalada uma forma de vida qualquer; para outros,
essa forma de vida tem de ser o homem, e outros tambm a admitem como uma alterao
ecolgica nociva direta ou indiretamente ligada higidez humana (Carvalho, 1980).
O dficit de gua, produto da modificao ambiental cujo processo encontra-se acelera-
do, atinge a higidez humana no somente pela sede, principal conseqncia da escassez de
gua, mas tambm por doenas e queda de produo de alimentos, o que gera tenses sociais
e polticas que, por sua vez, podem acarretar guerras (Wrege, 2000).
Atualmente, a cada 14 segundos, morre uma criana vtima de doenas hdricas (Wrege,
2000). Estima-se que 80% de todas as molstias e mais de um tero dos bitos dos pases em
desenvolvimento sejam causados pelo consumo de gua contaminada, e, em mdia, at um
dcimo do tempo produtivo de cada pessoa se perde devido a doenas relacionadas gua. Os
esgotos e excrementos humanos so causas importantes dessa deteriorao da qualidade da
gua em pases em desenvolvimento. 2 Tais efluentes contm misturas txicas, como pesticidas,
metais pesados, produtos industriais e uma variedade de outras substncias. As conseqncias
dessas emisses podem ser srias (Wrege, 2000).
Quando impropriamente manuseados e depositados, os despejos industriais atingem a
sade humana e a ambiental. Exposio humana (ocupacional ou no ocupacional) a despejos
industriais tem conduzido a efeitos na sade que compreendem desde dores de cabea, nuse-
200
as, irritaes na pele e pulmes, a srias redues das funes neurolgicas e hepticas. Evidn-
cias dos efeitos genotxicos sade, como cncer, defeitos congnitos e anomalias reprodutivas,
tambm tm sido mencionadas. Aumento de incidncia de carcinomas gastrointestinais, de
bexiga, anomalias reprodutivas e malformaes congnitas tem sido encontrado em popula-
es que vivem prximas a perigosos depsitos de despejo (Houk, 1992).
Os despejos urbanos so, evidentemente, muito variados. Estima-se que as guas residu-
ais urbanas contenham quantidades considerveis de matria em suspenso, metais pesados e,
em determinadas pocas, cloro procedente da disperso de sais nas ruas. A qualidade das
guas residuais , conseqentemente, muito varivel, tendo em certas ocasies registros de altos
ndices de demanda biolgica de oxignio (Mason, 1980). Porm, propriedades fsico-qumicas,
identidade e origens de genotoxinas em guas de despejo domstico e guas de superfcie per-
manecem desconhecidas (White and Rasmussen, 1998).
Sabe-se que os metais so naturalmente incorporados aos sistemas aquticos por meio
de processos geoqumicos. No entanto, nas ltimas dcadas, tm sido verificadas inmeras
alteraes ambientais provenientes, sobretudo, dos processos de urbanizao e industrializao
(Rodriguez, 1998).
Certos metais pesados causam forte impacto na estabilidade de ecossistemas e provocam
efeitos adversos nos seres humanos. Alguns desses metais so capazes de provocar efeitos txi-
cos agudos e cncer em mamferos devido a danos que causam no DNA (Steinkellner et al.,
1998). At mesmo os elementos qumicos essenciais manuteno e ao equilbrio da sade,
quando em excesso, tornam-se nocivos, podendo comprometer gravemente o bem-estar dos
organismos (Rodriguez, 1998).
Inmeras pesquisas tm detectado freqncia anormalmente alta de neoplasias em pei-
xes em regies industrializadas (White and Rasmussen, 1998). Estudos em plantas e animais
selvagens de ambientes impactados por despejos perigosos ou efluentes industriais proporcio-
nam evidncia adicional dos efeitos genotxicos. Aumento estatisticamente significativo de mu-
taes cromossmicas foi verificado em plantas coletadas ao longo de um rio contaminado,
quando comparadas a plantas crescendo em regio no contaminada. Outros estudos realiza-
dos com peixes de guas doce e salgada tm mostrado alta incidncia de neoplasias em esp-
cies coletadas em correntes poludas por despejos industriais (Houk, 1992).
Foram encontradas, tambm, elevadas freqncias de clulas aberrantes em sistema-
teste vegetal (Allium cepa) tratado com guas de efluente municipal que desemboca s margens
do rio Paraguai, no pantanal sul-matogrossense, comprovando a genotoxicidade dessas guas.
O referido local de despejo encontra-se muito prximo a um aglomerado humano que, certa-
mente, desconhece o potencial deletrio dessas guas (Moraes, 2000).
Tais resultados despertam preocupao do ponto de vista ambiental e em relao ao
organismo humano, pois resultados provenientes de bioensaios genticos so relevantes sa-
de humana porque o alvo toxicolgico o DNA, o qual existe em todas as formas celulares vivas.
Portanto, pode ser extrapolado que compostos que se mostram reativos com DNA em uma
espcie tm o potencial de produzir efeitos similares em outras espcies. Em geral, perturbaes
do material gentico so deletrias para o organismo e podem conduzir a conseqncias seve-
ras e irreversveis sade (Houk, 1992).
A toxicidade aguda representa o primeiro nvel de impacto no ecossistema aqutico. Toda-
via, atualmente est muito bem estabelecido que diversas descargas industriais contm muitas
substncias que podem no ter efeito agudo, mas que so capazes de reduzir, em longo prazo,
a sobrevida de um organismo via danos do genoma de clulas somticas e germinativas. Tais
danos genticos tm sido relacionados a desordens genticas hereditrias e ao cncer (White
and Rasmussen, 1998).
Muitos indicadores da sade dos sistemas biolgicos tm sido testados nos ltimos anos.
Cada um tem sensibilidade a diferentes nveis de degradao e a diferentes tipos de estresse
antropognico. Portanto, a complexidade dos sistemas biolgicos e a diversidade dos fatores
responsveis pela sua degradao tornam pouco provvel que alguma medida tenha sensibili-
dade suficiente para ser usada sob todas as circunstncias (Karr, 1991).
201
O impacto dos efluentes genotxicos no ambiente e o significado para a sade humana
so, de fato, difceis de predizer, porque eles so misturas complexas de substncias qumicas. A
interpretao completa de seus efeitos freqentemente requer, de forma complementar, anlises
qumicas dos constituintes. Tais anlises podem indicar os componentes dos efluentes que po-
dem persistir e acumular na biota exposta e, ento, representar potencialmente um perigo
sade humana (Odeigah et al., 1997).
As tabelas a seguir foram extrados de Bruschi et al. (2002) e relacionam a ocorrncia de
doenas a reas dos recursos hdricos.
A ttulo de exemplo apresenta-se um estudo de caso da ocorrncia de morbidade de
Sarampo nas regionais de sade do RS. Neste exemplo trabalhou-se com dados obtidos no
datasus (http://www.datasus.gov.br) relativos a morbidade acumulada causada por sarampo
entre os anos 1996, 1997 e 1998 no Estado do Rio Grande do Sul. Quando da execuo
desta proposta sera utilizada a base municipal como base geogrfica sendo trabalhados dados
de ocorrncia de doenas. A espacializao adotada foi as das regionais de sade (19) cujos
dados e resultados so apresentados na tabela 4.6. Os dados da segunda coluna (populao
na regional de sade) e quinta coluna (morte por sarampo) foram obtidos diretamente da home-
page do datasus. A terceira coluna apresenta os dados de morbidade em cada 100.000 pesso-
as. As demais estimativas foram realizadas da seguinte forma:
1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis) 1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis) 1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis) 1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis) 1.Diviso do ndice de mortalidade em faixas (percentis)
O - casos observados; E - casos esperados, obtidos de uma populao de referncia
2.Distribuio de P 2.Distribuio de P 2.Distribuio de P 2.Distribuio de P 2.Distribuio de Poisson (probabilidades) oisson (probabilidades) oisson (probabilidades) oisson (probabilidades) oisson (probabilidades)
3. Mapeament os 3. Mapeament os 3. Mapeament os 3. Mapeament os 3. Mapeament os
Explorao da estrutura espacial e neste exemplo apresentao dos valores de probabi-
lidade nas quais a ocorrncia de morte por sarampo mapeada em termos de um mapa de
ricos (com probabilidades < 0.1). As atividades apresentadas, neste exemplo, restringiram-se
at esta etapa, entretanto quando da realizao deste projeto (com os dados municipais)
sero realizadas ainda as seguintes etapas:
4.Modi f i caes 4.Modi f i caes 4.Modi f i caes 4.Modi f i caes 4.Modi f i caes
Aproximao Bayesiana, Estrutura espacial e temporal integradas, Anlise de agrupa-
mentos.
202
4.Juno com estudos de alocao dos recursos 4.Juno com estudos de alocao dos recursos 4.Juno com estudos de alocao dos recursos 4.Juno com estudos de alocao dos recursos 4.Juno com estudos de alocao dos recursos
Trabalhos anteriores, neste contexto,
26,27,28
indicaram que um dos caminhos mais efici-
entes para comunicar informaes ao meio poltico e a comunidade em geral das tendncias
atuais e modificaes futuras das polticas na rea da sade por meio de ndices, especial-
mente se os resultados podem ser visualizados por mapas coloridos em ambiente de
geoprocessamento. enfatizado em tais documentos, que a indexao proposta (como o
Coeficiente Geral do Municpio CG em SES (1999a) ou ndice de Carncia Social ICS em
SES (1999b)) torne-se um dos balizadores principais para a alocao dos investimentos na
rea de sade nos vrios municpios gauchos, permitindo desta forma uma melhor execuo
oramentria.
26
- SES (1999a) Municipalizao solidria e participativa: Equidade e democracia no financiamento e organizao da sade
. Documento interno da Secretaria Estadual de Sade. Porto Alegre, RS.
27
- SES (1999b) Projeto de desenvolvimento metodolgico de critrios para alocao de recursos na rea de sade. Documen-
to interno da Secretaria Estadual de Sade. 2 vol. Porto Alegre, RS
28
- MENDES, C.A.B.; ASSIS BRASIL, A.L. and SAMPAIO, G. (1999) The use of Geographic Information System for evaluating
health costs in the state of Rio Grande do Sul. Paper presented to the 2nd International Workshop on Geomedical Systems.
Paris, November.
203
As figuras abaixo ilustram visualmente os dados obtidos na tabela 4.6. A partir de an-
lise semelhante no contexto municipal e com dados relativos a doenas de veiculao hdrica
pode ser realizado a juno entre dados socio-econmicos e os dados epidemiolgicos.
Mapas como os apresentados nas figuras 4.26 a 4.28, mostram a distribuio de
algum fenmeno sobre uma rea geogrfica em termos de frequncias absolutas (figuras
4.26 e 4.27). Este mtodo bastante til como uma simples descrio de dados, mas apre-
senta desvantagens se deseja realizar inferncias sobre a distribuio espacial do fenmeno
estudado (neste caso morte por sarampo).
Entretanto vrios outros bancos de dados existem e podem ser dispostos em mapas.
Cada um dos dados deve ser referenciado a uma unidade de anlise geogrfica. Grande
parte dos bancos de dados utilizados na rea de sade possui campos de identificao do
municpio. Por outro lado, as bases cartogrficas devem conter campos que permitam o rela-
cionamento com bases de dados. a partir do relacionamento entre base de dados e base
cartogrfica que se pode realizar diversos procedimento comum do geoprocessamento como
a anlise geo-estatstica, gerncia de informaes grficas e no-grficas, operaes espaci-
204
ais e representao grfica de resultados. Neste exemplo o campo indexador o cdigo do
municpio (padronizado pelo IBGE) e como campos auxiliares as siglas e cdigos dos estados.
Dentre as bases de dados de interesse ambiental destacam-se as informaes coletadas
pelos programas de monitoramento ambiental, o uso de imagens de satlite e radar e os
dados de agncias de saneamento. Diversas bases de dados hoje abordam questes relativas
atividade industrial. Entre as mais importantes destacam-se o censo industrial (realizado
periodicamente pela IBGE), o cadastro de indstrias potencialmente poluidoras (gerenciado
por rgos de controle ambiental no Brasil) e a lista de indstrias (mantida pela entidade da
classe de industriais). O relacionamento entre estas bases de dados permite a identificao de
lacunas nos sistemas de informao sobre controle ambiental e possveis relaes com dados
de sade. A localizao destas informaes permite sua sobreposio a dados ambientais,
orientados especificamente para o monitoramento da qualidade ambiental em regies indus-
triais. Devido s prprias necessidades de sistemas de monitoramento ambiental, os dados de
qualidade ambiental so referenciados a territrios previamente delimitados e pontos de cole-
ta de amostras fixos. Esta caracterstica facilita o georreferenciamento destas informaes e o
acompanhamento de variaes espao-temporais. Dados meteorolgicos, de qualidade at-
mosfrica e da gua so localizveis em um SIG por pares de coordenadas.
205
A expectativa a produo de mapas de riscos ea juno destas informaes aos critrios
de alocao de recursos. Dentro do amplo espectro do que denominado mapa de risco encon-
tram-se mapas que tm como contedo desde a presena de agentes ambientais de risco at suas
conseqncias, previstas ou medidas, sobre a populao.
4.2.7 Indicadores qualitativos ou visuais do estado de
bacias hidrogrficas
Algumas constataes feitas em campo, por estarem to explicitadas visualmente na paisa-
gem de bacias, no exigem a aplicao de metodologias de amostragem de dados e/ou simula-
o de processos fsicos para constatar a ocorrncia ou no de impacto sendo classificado como
indicadores visuais ou qualitativos da sade da microbacia, conforme ilustrado na figura 4.29.
Os indicadores visuais expressam, desta forma, o resultado das aes humanas ao longo
do tempo facilmente percebidas na paisagem. Como os parmetros de qualidade de gua, os
atributos visualmente percebidos na paisagem permitem integrar respostas s praticas de manejo
na escala de microbacias. Uma avaliao mais consistente desses indicadores procura-se relacio-
nar o estgio em que se encontram os impactos visuais com medies na escala micro e os
respectivos indicadores de ordem quantitativa.
4.3 Avaliao multi-objetiva dos indicadores
A necessidade de compreender as relaes entre as diversas variveis existentes nos mode-
los de investigao cientfica torna o estudo da anlise multivariada (multi-objetivo, multicritrio)
um contedo de grande importncia para a descrio e simulao dos fenmenos fsicos e sociais.
Essa analogia torna possvel no s a manipulao, mas tambm o controle de qualquer varivel
em estudo.
Segundo Johnson (1988), a anlise multivariada um mixed bag, ou seja, um pacote
misto constitudo de diversas tcnicas em que difcil estabelecer uma classificao. Estas, geral-
mente, so empregadas com os seguintes propsitos:
Simplificao estrutural ou reduo de dados. O fenmeno representado como uma
possvel simplificao sem sacrificar o valor da informao, esperando-se uma fcil interpretao.
206
Classificao e agrupamento. Grupos de objetos ou de variveis similares so criados com base
nas caractersticas mensuradas ou por meio de funes para a classificao de objetos dentro dos grupos.
Investigao da dependncia entre variveis. A natureza da relao entre as variveis
permite conhecer como so dependentes ou independentes umas das outras.
Predio. A relao entre as variveis deve ser determinada com o objetivo de predizer os
valores de uma ou mais variveis com base na observao de outras variveis.
Construo e teste de hipteses. Hipteses estatsticas, formuladas nos parmetros da popu-
lao multivariada, so testadas. Isto pode ser feito para validar suposies ou reforar convices.
O uso dos mtodos de anlise multivariada para a interpretao de dados no se restringe
somente transformao de objetos e nmeros em um pacote. Alm disso, possibilita tambm
uma viso interativa do estudo, tornando-se assim uma ferramenta relevante para o processo de
investigao cientfica.
Portanto, o uso diversificado deste tipo de tcnica faz com que a razo principal desta aborda-
gem esteja centrada na conexo existente entre a aplicao do mtodo empregado e os objetivos do
estudo em questo.
Definem-se abaixo, alguns dos elementos comuns aos problemas decisrios.
O que um problema? O que um problema? O que um problema? O que um problema? O que um problema? Pela noo intuitiva, uma das respostas aparente pode ser apenas
algo que no est bem e precisa ser melhorado, mas se tivermos mais cuidado veremos que
problema na verdade algo que depende da percepo individual de cada pessoa em determinado
momento da vida do mesmo e, portanto, pode ser entendido como uma representao mental do
dficit de desempenho de uma situao percebido por um indivduo. Sendo assim, podemos ir alm
207
e imaginar que o problema no necessariamente algo bem definido em nossas mentes e que antes
de tentar resolv-lo, devemos tentar primeiro elabor-lo em nossas cabeas.
O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? O que seria ento o problema de um grupo de indivduos? Poderamos imaginar
como um dficit de desempenho comum percebido por todos os indivduos de um grupo. Mas,
novamente, devemos perceber que um problema no pode ser restrito apenas a algo comum ao
entendimento de todos, mas sim, algo que deve partir da negociao das percepes individuais de
cada indivduo do grupo. Como negociao, entenda-se algo que deva ser elaborado, ou construdo,
individualmente, para depois ser agregado num problema coletivo quando todos adquirem um mes-
mo nvel de conhecimento do contexto decisrio e entrem em comum acordo.
E a deciso? E a deciso? E a deciso? E a deciso? E a deciso? Esta pode caber a um determinado indivduo (decisor), mas geralmente
envolve mais de um decisor. A deciso no tomada no momento do processo decisrio onde se
encontra a soluo tima, mas sim, parte de um processo ao longo do tempo envolvendo interao
entre os atores at que se adquira conhecimento suficiente do contexto decisrio para se chegar na
soluo mais adequada.
4.3.1 Elementos de Anlise de Deciso Multi-Objetivo
Os problemas de planejamento que envolvem usos mltiplos da gua so geralmente
muito complexos e exigem um conhecimento considervel por parte dos decisores, porm, a
matemtica se torna aliada, pois propicia uma aproximao para a soluo do problema, tor-
nando suas solues possveis. Cohon (1978) apresenta uma metodologia geral para a resolu-
o de um problema multiobjetivo. Esta metodologia consiste em 6 (seis) passos e apresentada
na tabela 4.7.
A metodologia inicia com a identificao e quantificao dos objetivos (passo 1), seguida
da definio das variveis e restries (passo 2). Isto , determinada a parte mais importante
da anlise (os objetivos), logo aps o controle que os tomadores de deciso tem disponvel para
eles (as variveis de deciso) e o tamanho limite do controle, ou seja, as restries.
Depois os dados so coletados no passo (3), sendo geradas e avaliadas as alternativas
(passo 4), baseadas nas variveis e restries em conjunto com os dados coletados, para os
impactos e objetivos.
No passo (5), uma alternativa preferida selecionada pelos tomadores de deciso,
realizando a anlise por meio de uma poltica para seleo da soluo do melhor. Isto pode
ocorrer de diferentes formas, a depender do nmero de decisores e do contexto da formao
do decisor, por exemplo, um simples tomador de deciso, pode selecionar uma alternativa,
um grupo de tomadores de decises, assim como os membros de uma comisso de bacia de
um rio, pode selecionar uma alternativa consensual, o ainda como um grupo de tomadores
de deciso (como um corpo legislativo) pode selecionar por um mecanismo de votao direta.
A anlise com multiobjetivos caracterizada pela otimizao de problemas com duas
ou mais funes objetivos. O problema da anlise multiobjetivo difere dos tradicionais apenas
nas expresses de suas respectivas funes objetivo. comum que se encontre uma otimizao
de apenas um objetivo, com n variveis de deciso e m restries como mostrado abaixo:
208
J com problemas multiobjetivos a otimizao com n variveis decisrias e m restries
e p objetivos tem-se:
onde:
Z
uma funo com um nico objetivo e Z
1
(x
1
,x
2
,...,x
n
), Z
2
(x
1
,x
2
,...,x
n
),
Z
3
(x
1
,x
2
,...,x
n
),..., Z
p
(x
1
,x
2
,...,x
n
) so para p funes objetivo.
Num problema com apenas um objetivo a melhor soluo chamada de soluo ti-
ma: a soluo possvel responde ao melhor valor da funo objetivo, ou seja, o timo valor da
funo objetivo nico. Esta noo de otimalidade deve ser dosada para problemas com
multiobjetivos, pois uma soluo que maximiza um nico objetivo, em geral, no a mesma
soluo que maximiza todos os outros objetivos.
Atingir o timo em uma parte da ao importante na soluo de problemas com
simples objetivos. Isto permite que os analistas e tomadores de deciso restrinjam suas aten-
es para uma simples soluo ou uma quantidade pequenssima de solues dentre a quan-
tidade de conjuntos de solues possveis.
Um novo conceito, o de no-inferioridade, limita a um pequeno propsito os problemas
multiobjetivos. A idia de no-inferioridade muito parecida com o conceito de dominncia.
No-inferioridade chamada de no-dominncia por matemticos, eficincia por estats-
ticos e economistas, e por Otimalidade de Pareto por economistas do bem-estar.
Admitindo um problema com dois objetivos e com 3 (trs) alternativas apresentadas no
Tabela 4.8, pode-se afirmar que a soluo C dominada pelas alternativas A e B, pois ambas
possuem valores maiores em ambos objetivos, Z
1
e Z
2
. Uma soluo que dominada cha-
mada pelo termo inferior. Portanto, as solues que no so dominadas so chamadas de
no-inferiores. Desta maneira, as alternativas A e B so no-inferiores.
Para se obter uma definio que possua maior poder de compreenso pode-se afirmar que
num conjunto de solues possveis para um problema multiobjetivo, so chamadas de no-
inferior se no existir soluo possvel que possa melhorar um objetivo sem prejudicar outro obje-
tivo estudado.
Graficamente pode-se ter uma gama arbitrria de possveis alternativas para maximizao
de um problema com dois objetivos mostrada na figura 4.30. So chamadas possveis aquelas
solues que esto no interior ao limite da figura 4.30. Nota-se que os eixos do grfico so os
objetivos Z
1
e Z
2
. Nesta figura, plotada a curva do espao dos objetivos, por considerar os valores
209
referentes aos objetivos para a formao da mesma, sendo a regio (rea possvel) da chamada
de regio das solues possveis no espao dos objetivos.
Agora a definio de no-inferioridade pode ser usada para se obter as solues no inferi-
ores na Figura 4.30. Todas as solues no interior devem ser inferior ao menos para um objetivo
para que, na busca por uma possvel soluo, possa melhorar ambos os objetivos simultaneamen-
te. Considerando C um ponto interior na, qualquer alternativa na rea hachurada para o nordeste
de C ser dominada por ela, por isso C chamada de alternativa dominante.
Gerando assim, uma regra geral para esta situao: quando todos os objetivos devem ser
maximizados, uma possvel soluo no-inferior quando as demais solues so possivelmente
vlida para o nordeste, isto , em uma rea tal que a parte hachurada da figura 4.30. Podendo
chamar esta regra como a regra do nordeste. A soluo no-inferior para regio possvel na so
aquelas que se encontram na poro hachurada do limite entre os pontos E e F.
Alguns outros termos, alm da no-inferioridade, so necessrios para um melhor enten-
dimento da anlise multiobjetivo, sendo estes termos introduzidos atravs do exemplo abaixo.
O problema apresentado como exemplo possui dois objetivos e duas variveis decisrias,
sendo o mesmo apresentado como:
210
A regio possvel para este problema apresentada na figura 4.31. Os eixos do grfico
so definidos para x
1
e x
2
, as variveis de deciso. A rea compreendida por estes eixos
chamada de espao de decises (F
d
). A regio possvel, inclusa na rea F
d
, apresentada na
Tabela 4.9 .
A avaliao de Z
1
e Z
2
nos pontos extremos do espao de decises permite um ponto extremo
em um novo espao, o espao dos objetivos. O espao dos objetivos definido pelos eixos com os
objetivos correspondentes. O desenho no espao dos objetivos mostrado na Figura 4.32. Os
valores de Z
1
e Z
2
nos pontos extremos de A-F so listados na Tabela 4.9 e plotados em Figura 4.32.
Os pontos plotados no espao dos objetivos so imagens de pontos correspondentes no espao de
decises. Deste modo, o ponto A na Figura 4.31 leva ao ponto A na Figura 4.32 diretamente com os
valores de Z
1
e Z
2
que A produz. Nas duas figuras os pontos extremos so os mesmos.
Numa anlise nos seis pontos extremos que so apresentados na Figura 4.32 nota-se que
apesar das variveis decisrias serem no-negativas, as funes objetivos tm valores negativos.
211
Todas as solues contidas na rea hachurada pertencem ao conjunto de regies possveis
no espao dos objetivos, esta regio pode ser identificada por F
o.
. Usando a regra do nordeste
descrita anteriormente, o conjunto no-inferiores no espao dos objetivos N
o
so encontrados na
parte hachurada de limite de F
o
na Figura 4.32. Os pontos extremos B,C,D e E e todos os outros
da soluo nas linhas conectadas so no-inferiores. Logo, analisando conjuntamente as duas
Figuras, pode-se concluir que os pontos B,C,D e E so no-inferiores no espao objetivo, assim
como, so tambm no-inferiores no espao de decises. Neste caso, seria necessrio uma aten-
o especial para a aplicao da regra do nordeste para solues no-inferiores pois, esta
aplicada somente para o espao dos objetivos, a regra no pode ser usada no espao da deciso.
A parcela final da terminologia so as noes de trade-offs. Trade-offs a soluo de melhor
compromisso, que o conjunto de solues no-inferiores das restries que no so dominados
por nunhuma outra possvel soluo. Por exemplo, o ponto C possui 26 unidades do objetivo Z
1
e
apenas 2 do objetivo Z
2
, enquanto que D possui 12 unidades de cada objetivo. Qual o melhor?
Este valor perde 14 unidades em Z
2
para ganhar 10 unidades em Z
1
se movendo de D para C? A
soma de um objetivo deve ser sacrificado para o ganho incremental do outro objetivo chamada
de trade-offs. Para a situao citada, o trade-offs entre Z
1
e Z
2
movendo de D para C (14/10) ou
(7/5), isto , (7/5) unidades de Z
2
deve ser perdido para cada unidade ganha pelo objetivo Z
2
. Da
mesma forma, so necessrias (5/7) de ganho de Z
1
para cada unidade perdida por Z
2
. A direo
e o modo com que o trade-offs medido no importa. Isto apenas importante que seja claro e
consistente quando a trade-offs declarado.
O conjunto de solues no-inferiores geralmente inclui muitas alternativas, obviamente
apenas uma delas ser selecionada pelos decisores. A soluo no-inferior que selecionada
como a preferida alternativa chamada de soluo de melhor compromisso.
Nas situaes onde os objetivos so conflitantes, o conceito de otimizao da funo obje-
tivo abandonado e utiliza-se o conceito de soluo satisfatria, pois procura-se a melhor soluo
que atenda melhor a todos objetivos simultaneamente.
4.3.2 Multi-Objetivo versus Multi-critrio
Enquanto o problem com um nico objetivo pode conter vrios critrios de atendimento a
este objetivo, o apoio multi-objetivo a deciso pode ser visto como um conjunto de mtodos que se
prestam a tornar claro um problema, no qual as alternativas so avaliadas por mltiplos critrios,
os quais so conflitantes, na maioria dos casos. Neste contexto, freqentemente faz-se uso de
mtodos que utilizam a abordagem de superao, a fim de selecionar um subconjunto de um
conjunto finito de alternativas ou mesmo orden-las. H outras tradues para os mtodos de
superao, tais como: sobreclassificao, prevalncia ou subordinao e sntese (Almeida, 2005).
212
A soluo ideal definida na forma de um vetor. Esse vetor representa o melhor valor
possvel a ser alcanado pelo modelo quando respeitado o seu conjunto de restries: Gene-
ricamente o ponto ideal representado pela Equao 4.24:
onde: f = representa o vetor de soluo ideal;
o
i
f = a soluo tima obtida para o objetivo i.
Cada elemento do vetor acima pode, a princpio, ser quantificado de alguma maneira.
Neste contexto, um pr-requisito para uma posterior anlise, a padronizao dos elementos
das variveis contnuas, isto , dos valores atribudos para cada local em cada funo de cada
critrio a ser considerado no processo de anlise para seleo da localizao de reservatrios,
fazendo com que as informaes possam ser cruzadas, ou seja, permite-se que seja realizada
uma anlise comparativa entre os seus elementos. Estas variveis esto representadas pelo
vetor acima descrito.
A padronizao envolve a transformao das escalas das variveis, de tal forma que
todas as variveis sejam expressas no mesmo intervalo de grandeza, por exemplo, entre zero e
um. Um elemento padronizado (f
i
)torna-se:
As equaes garantem que 1 0
*

i
f , resultando que quanto mais prximo da unida-
de melhores os resultados.
Alternativamente, os procedimentos anteriores podem ser representados por:
( )
( )
( )
( )
( )
( )

gua da e transport de Custo

demandas de centros dos Distncia
o infiltra por Perdas
nto Armazename de Capacidade
io reservatr do superfcie da rea
5
4
3
2
1
x f
x f
x f
x f
x f
x f
(4.23)
As vantagens da aplicao dos mtodos multi-objetivos podem ser enumeradas em trs
partes. A primeira vantagem est relacionada s possibilidades de solues geradas, podendo
aumentar o nmero de cenrios de escolha e explicita os compromissos entre os objetivos. A
segunda vantagem seria o fato de permitir papis mais apropriados aos participantes do processo
decisrio e, por ltimo, a terceira vantagem seria uma maior aproximao da realidade atravs do
uso de unidades adequadas a cada peso ou objetivo em particular.
As variveis de deciso para a localizao de um reservatrio, por exemplo, pode ser repre-
sentado pelo seguinte vetor:
213
Onde: ( ) x f
i
min
o mnimo valor de f
i
, calculado por
Figura 4.34 ilustra a soluo de Pareto enfatizando-se o pondo de soluo ideal ( ) ( ) x f
i
o
da soluo eficiente ( ) ( ) x f
i
*
, ou soluo de Pareto.
Em geral, muitas decises prticas possuem vrios objetivos conflitantes e no-mensurveis.
Os procedimentos anteriores representam estes diferentes objetivos em um denominador comum.
Outro conceito importante que j foi apresentada no texto a soluo de Pareto (tambm
conhecida por no-inferior, eficiente, ou soluo no-dominada). A noo de soluo e Pareto, fica
melhor aplicada por meio de um exemplo de um modelo multiobjetivo (com dois objetivos opostos)
: a) maximizao da renda do trabalhador f
i
(x) e b) minimizao da poluio gerada f
2
(x). Se a
renda gerada cresce muito, a qualidade ambiental piora, e por outro lado, se existe um programa
de reduo de poluentes muito forte, implica em reduo de empregos. A figura 4.33 ilustra tal
fronteira decisria com estes dois objetivos conflitantes.
Um exame mais detalhado na figura 4.34, indica que todos os pontos entre o trecho AB
fazem parte da soluo de Pareto, pois: todos os pontos interiores so dominados pelos pon-
tos na fronteira; todos os pontos na fronteira C-A e D-B so dominados pelos pontos A e B.
A Figura 4.34 ilustra a soluo de Pareto enfatizando-se o pondo de soluo ideal
( ) ( ) x f
i
o
da soluo eficiente ( ) ( ) x f
i
*
, ou soluo de Pareto.
Neste contexto, a soluo de Pareto um compromisso entre o que desejvel (soluo
ideal) e o que possvel (soluo de Pareto). Este compromisso baseado na menor discre-
pncia entre os pontos, sendo expresso, numa forma geral por (d
a
). e Esta forma de generali-
zao do conceito de distncia tornou-se comumente conhecidas a partir dos estudos de
Minkowsky:
214
4.3.3 Classificao de Problemas Multi-Objetivos
Os mtodos podem ser classificados segundo Cohon (1978), e Cohon & Marks (1975)
definindo algumas destas tcnicas de acordo com cada forma que o decisor precisa utilizar para a
soluo de seu problema. Estas tcnicas so definidas como:
Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas Tcnicas que geram o conjunto das solues no dominadas
Nesta tcnica so consideradas apenas as restries fsicas do problema. Sendo a nfase
dada ao desenvolvimento de informaes sobre o problema multiobjetivo. Consideram um vetor de
funes objetivo, e mediante tal vetor geram o conjunto das solues no dominadas. So restries
apresentadas ao decisor para a soluo do problema.
Durante o processo no so consideradas as preferncias do decisor e o analista deve tratar
apenas com as restries fsicas do problema (Braga e Gobetti, 2002). Dentro destes mtodos esto
classificados os seguintes: mtodo da ponderao; o mtodo das restries e; o mtodo multiobjetivo
linear.
Nos estudos de Cohon & Marks (1975) apresentado um exemplo de aplicao deste mto-
do ao planejamento de um rio hipottico, considerando objetivos regionais e nacionais. A obteno
de timos segundo cada um dos objetivos foi feita aplicando um modelo linear. Estes mtodos tem
uma carga conceitual matemtica muito grande. Em geral so muito laboriosos e requerem um
processamento tal que, na prtica, os tomadores de decises reais tendem a duvidar deles e a no
aplic-los.
Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao antecipada das preferncias
Neste grupo as tcnicas solicitam, anteriormente a deciso a ser tomada, a opinio do decisor
a respeito das eventuais trocas entre os objetos e valores relativos a estes. A depender do problema e
de suas caractersticas, as variveis de deciso utilizadas podem ser contnuas ou discretas. impor-
tante salientar que algumas tcnicas so aplicadas a variveis discretas ou a contnuas e em algumas
situaes em ambas os tipos de variveis (Braga e Gobetti, 2002).
So baseados na articulao antecipada das preferncias os mtodos da funo utilidade, da
programao por metas, o mtodo Electre, o mtodo Promethee, o mtodo do valor substituto de
troca, o mtodo da matriz de prioridades e o mtodo da anlise-Q.
Braga e Gobetti, (2002) utilizou o mtodo Funo utilidade multidimensional. Brans & Vincke
(1985) apud Braga e Gobbetti (2002) apresentam exemplo da utilizao do mtodo Promethee.
Uma aplicao clssica no cenrio nacional utilizando o mtodo da Matriz de Prioridades foi apre-
sentado por Braga Jr. e Rocha (1988) para a localizao o plo Petroqumico do Rio de Janeiro
considerando o mtodo bastante atrativo do ponto de vista prtico, considerando as anlises realiza-
das pelos decisores com base nos resultados do mtodo aplicado.
Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias Tcnicas que utilizam uma articulao progressiva das preferncias
Este grupo destinado a soluo de conflitos entre muitos grupos de interesse ou decisores.
Assim que uma soluo alcanada, pergunta-se ao decisor se o nvel atingido de atendimento aos
objetivos satisfatrio e caso contrrio o problema novamente modificado, at que o decisor tenha
uma postura a partir da melhor soluo ou soluo satisfatria para o problema. Como exemplo
desta tcnica so apresentados, os mtodos de passo e os mtodos da programao compromissos.
Esta ltima mais estudada e mais conhecida no ambiente de recursos hdricos. Cohon & Marks
(1975) analisam estes mtodos alm de comparara-lo entre mtodos de outros grupos anteriores.
Duckstein & Opricovic (1980), aplicaram o mtodo da programao compromisso no caso da
Central Tisza River Basin, Hungria comparando o mesmo com o mtodo Electre.
Gershon & Duckstein (1984) compararam as tcnicas Electre, Programao Compromisso,
Funo Utilidade Multidimensional. Sendo todas as tcnicas aplicadas no planejamento de bacias
hidrogrficas, com poucas e sensveis diferenas entre os mesmos.
Includa nesta definio de distncia est a distncia euclidiana, que acontece quando
o valor de p igual a 2, porm, a de se salientar que p pode assumir qualquer valor no
intervalo de 1 at . Portanto, a forma euclidiana (d
e
), comumente utilizada apresentada pela
Equao 4.31:
215
4.3.4 Arcabouo de um sistema de suporte a deciso
(espacial e multi-objetivo)
O estudo de Schumann and Geyer (1997), usado como exemplo da integrao entre tcnicas
de multi-objetivo e geoprocessamento, refere-se a uma anlise para localizao de reservatrios de
cheias usando o sensoriamento remoto e o SIG. Foram considerandos os usos de vrias caracters-
ticas, sendo as mesmas calculadas para muitos locais diferentes, de reservatrios potenciais atravs
da utilizao de um modelo de elevao digital (DEM) e um sistema de informao geogrfica (SIG).
O primeiro critrio de planejamento considerado foram as caractersticas geomorfolgicas,
capacidade de armazenamento, rea inundada e limite inundado do rio. Estas caractersticas depen-
dem da altura do reservatrio e o local da mesma. Os critrios de planejamento relevante ao
armazenamento de cheias so a rea drenada do reservatrio, a distncia entre os locais de reserva-
trios e o ponto de controle de cheias, e as caractersticas da bacia drenada que so importantes
para a formao do escoamento na bacia de drenagem do reservatrio, ou seja, a capacidade de
armazenamento do solo.
No que diz respeito aos objetivos mencionados acima das seguintes caractersticas do reserva-
trio para posies diferentes foram estimados:
a capacidade de armazenamento e a superfcie da inundao do reservatrio para uma
altura da represa de cinco medidores;
a rea da bacia de drenagem do reservatrio e a capacidade de armazenamento desta
rea,e;
a distncia entre o reservatrio e o ponto de controle de cheias
Para a comparao dos diferentes locais dos reservatrios foram usados as seguintes vari-
veis decisrias:
a capacidade de armazenamento S e a rea da bacia drenada do reservatrio A
R
;
A capacidade de armazenamento relativa S
R
que podem ser estimadas com a relao

total
R
A
S
S =
; onde: S
R
= capacidade relativa de armazenamento em mm; S = capacidde de
armazenamento dos reservatrios em mil m
3
; A
total
= rea da bacia de drenagem no ponto de
controle em Km
2
; S
R
a medida da altura de vazo que pode ser armazenado no reservatrio
relacionado para a rea total da bacia de drenagem no ponto de controle de cheia;
A rea da superfcie inundada, A
F
um parmetro econmico usado na aquisio da rea;
a capacidade de armazenamento do solo da bacia de drenagem do reservatrio, um critrio
que relevante para a resposta da bacia de drenagem para chuva; e
a distancia entre o reservatrio e o ponto de controle de cheia, esta distncia caracteriza o
comprimento de rio que est protegido contra cheias.
A rea de estudo escolhida foi a bacia Prum uma bacia secundria da bacia Mosel. O tama-
nho da bacia de drenagem 576 Km
2
. Neste trabalho houve o uso de um banco de dados, mostra-
do na figura 4.35, foram:
Um modelo de elevao digital (MNT) com resoluo de 50m x 50m,
Dados uso do solo classificado de um Landsat-TM cena de 20 de agosto de 1989 ;
Mapa do solo USDA-textures.
216
onde:
i
= o peso do reservatrio caracterstico i,f
bi
= o valor ideal de i caracterstico; f
wi
= o
pior valor de i caracterstico; f
i
(x) = o estado do reservatrio caracterstico i no local x p =
expoente maior que 1. A seguir a combinao de objetivos foi comparado por cada reservat-
rio usando este mtodo e considerando as seguintes combinaes: a) A capacidade de
armazenamento relativa S
R ;
b) S
R
e distancia entre o ponto de controle; c) S
R
e rea inundada
do reservatrio; d) S
R
e capacidade de armazenamento do solo; e) S
R
rea inundada, capaci-
dade de armazenamento do solo, distancia da sada;
A Tabela 4.10 apresenta os resultados segundo os sistemas adotados. Assim como a
figura 4.36 apresenta os resultados encontrados no trabalho.
Os resultados apresentados por Schumann & Geyer (1997) mostram a possibilidade
da integrao de diferentes tipos de dados em anlises complexas que so utilizveis em
projetos hidrolgicos de reservatrios de cheias. A metodologia proposta mostrou a alta
praticabilidade da anlise baseada no Sistema de Informaes Geogrficas, sendo suas mai-
ores motivos: a) grande quantidade da distribuio espacial de dados podem ser agregados
em informaes hidrologicamente relevantes que podem ser comparadas em maneiras alta-
mente efetivas e; b) novo reservatrio caracterstico (i.e. a capacidade de armazenamento do
solo) que so difceis para estimao sem um SIG pode ser integrado dentro da anlise.
Outros dados poderiam ser considerados, mas sua preciso partir do MNT baixa. Os
dados so: a) a seo longitudinal de um reservatrio de bacia de drenagem, b) a seo transver-
sal do reservatrio da bacia de drenagem e c) a rea da seo transversal da represa (barragem).
Para a determinao do local do reservatrio foi utilizada a programao compromisso,
sendo usado o mtodo apresentado por Loucks et al, (1981). O vetor distncia foi normalizado
para um intervalo (0,1). Para cada local de reservatrio potencial o l
p
valores mtricos (Duckstein
& Opricovic, 1980) foram computados:
217
4.4 Avaliao distribuda dos impactos ambientais na bacia
hidrogrfica e rea de influncia
4.4.1 Critrios de avaliao
A tomada de deciso o processo que conduz a uma escolha entre um conjunto de
alternativas para a resolua de um problema. A tomada de deciso geogrfica implica na
anlise e interpretao da informao geogrfica relacionada ao conjunto de alternativas. Em
um contexto geogrfico, a tomada de deciso usada frequentemente na anlise do apitido
agrcola, zoenamentos ecolgicos-econmicos ou na seleo de localizao apropriada para
empreendimentos especficos. Neste contexto os elementos chaves na tomada de deciso
geogrfica, envolvem:
Incerteza Incerteza Incerteza Incerteza Incerteza: Toda processo de tomada de deciso tem um grau de incerteza, variando
de uma situao previsvel (determinstica) a uma situao incerta (Malczewski, 1999). Salien-
te-se que as situaes incertas podem ser subdivididas nas decises estocsticas (que podem
ser modeladas por teorias de probabilidade e estatsticas) e decises de lgica nebulosa (que
podem ser modeladas por teorias de conjuntos fuzzy). Conseqentemente, particularmente
em situaes incertas, a tomada de deciso envolve o risco de se fazer uma deciso errada,
porque a informao adquirida insuficiente ou a aproximao usada imprpria. Quando
218
a incerteza parte do processo, esta incerteza pode, em alguns casos, ser quantificada fazen-
do parte do processo decirio.
Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos Objetivos versus versus versus versus versus critrios: critrios: critrios: critrios: critrios: Em um objetivo define-se uma meta final a ser alcanada,
por exemplo, encontre-se os nelhores 5000 ha de terra para o melhor desenvolvimento
residential. Um critrio uma varivel descritiva de que define o objetivo, que no exemplo
anterior pode ser o tipo do solo, declividade do terreno, proximidade s estradas, ou custo do
desenvolvimento. Em tratando-se de critrios mltiplos, o primeiro obstculo na tomada de
deciso a deinio de quais variveis (critrios) so relevantes. O segundo obstculo est na
determinao da importncia relativa de cada critrio (pondero). A maioria de decises
geogrficas podem ser classificadas em uma das seguintes 3 categorias (Fisher, 1999):
Restries Restries Restries Restries Restries versus versus versus versus versus fatores fatores fatores fatores fatores: Uma restrio um critrio absoluto de incluso ou
excluso de resultados possveis. Este pde ser um limite para uma rea do desenvolvimento,
ou declividades que so demasiadamente ngremes. Um fator um critrio que influencia a
aptido da deciso, de acordo com seu valor fornencendo um ordenamento.
O processo de tomada de deciso: O processo de tomada de deciso: O processo de tomada de deciso: O processo de tomada de deciso: O processo de tomada de deciso: Todo o processo de tomada de deciso
comea com a definio do problema ou do objetivo a ser alcanado. Em seguida define-se
um conjunto de critrios que refletem todos os interesses do problema e as formas de combi-
nao destes critrios. Estas funes definem ou hierarquizam os resultados encontrados, por
ponderadores dos critrios. A finalidade dos pesos expressar a importncia ou a preferncia
de cada critrio relativo a outros critrios. As alternativas so determinadas freqentemente
pelas restries, que limitam o espao decisrio de alternativas praticveis. Em sntese, a deci-
so obtida atravs da integrao de critrios, pesos e preferncias para gerar uma avaliao
total das alternativas. As recomendaes so baseadas em um ordenamento das alternativas,
em referncia s incertezas ou s possveis sensibilidades. Segundo Malczewski, (1999) a
tomada de deciso um processo seqencial composto de:
1. Definio do problema decisrio (objetivo)
2. Determinao do conjunto de critrios de avaliao a ser usado
3. Definio dos pesos e preferncias dos critrios, que geram alternativas
4. Aplicao das regras de deciso
5. Recomendao da mais melhor soluo ao problema
Elementos ponderadores: Elementos ponderadores: Elementos ponderadores: Elementos ponderadores: Elementos ponderadores: Os critrios mltiplos tm tipicamente uma importncia
varivel. Para ilustrar isto, em cada critrio pode ser atribudo um peso especfico que reflete a
importncia relativa a outros critrios. O valor do peso no somente dependente da importn-
cia de todo o critrio, ele tambm dependente na escala possvel dos valores do critrio. Um
critrio com variabilidade de seus valores contribuir mais ao resultado da alternativa e deve
conseqentemente ser considerado como mais importante do que critrios com poucas mudan-
as em sua escala. Os pesos so normalizados, de modo que em um conjunto de ponderadores
(w
1
, w
2
. ,...; w
n
) !
1
1
=
=
n
i
i
W
.
H diversos mtodos para derivao de pesos, entre eles (Malczewski, 1999):
Ordenamento, Avaliao, Tabela de comparao cruzada e Trade-off. A maneira a mais sim-
ples o Ordenamento (em ordem da preferncia: 1 = mais importante, 2 =segundo mais
importante, etc.). O ordenamento convertido ento em pesos numricos em uma escala de
0 a 1, de modo que o somatrio seja 1.
219
4.4.2 nico objetivo / Multi critrio
A facilidade analtica mais usada em ambiente de geoprocessamento envolve a
sobreposio de vrios mapas para definio de reas que so comuns aos critrios dados,
ou as reas que se excluem. Observem-se os exemplos abaixo:
Restries booleanas: Restries booleanas: Restries booleanas: Restries booleanas: Restries booleanas: A maneira mais fcil de se operar vrios critrios para defi-
nio de um nico objetivo, atravs da lgica booleana encontrando-se combinaes de
mapas que so definidos usando operadores lgicos: E EE EE para a interseo de mapas, OU OU OU OU OU
para a unio, e NO NO NO NO NO para a excluso das reas (Jones, 1997). Nesta abordagem, o critrio
verdadeiro ou falso, sendo as reas designadas por um nmero, 1 11 11 (verdadeiro), ou 0 00 00 (falso).
A figura 4.37 ilustra esta situo onde 4 critrios so definidos e o objetivo final (mais a direita
da figura) atende a todos eles.
V VV VVariveis F ariveis F ariveis F ariveis F ariveis Fuzzy: uzzy: uzzy: uzzy: uzzy: Na lgica fuzzy os critrios so definidos por funes contnuas entre
o intervalo de 0 1 (funes de pertinncia fuzzy). Neste caso pretende-se aproximar mais a
representao da realidade ao modelo computacional, pois a idia de continuidade (um nmero
real entre o intervalo 0 1) mais correta do que a representao booleana (um nmero inteiro,
0 ou 1). Os critrios podem ser modelados como variar varivel contnuo de de a maioria de
apropriado (valor 1) a menos apropriado (valor 0). A figura 4.38 rpete o exemplo anterior, porm
cada varivel tem uma representao fuzzy e o produto final segue esta lgica. Saliente-se que
agora apresenta-se a aptido da rea (valores prximos de 1 so os mais aptos).
P PP PPonderao de mapas: onderao de mapas: onderao de mapas: onderao de mapas: onderao de mapas: a tcnica a mais usada na tomada de deciso envolven-
do multi-criterios. Os critrios podem incluir fatores, ponderadores e restries. A represen-
tao matemtica comumente utilizada ,
onde ponderador, X
i
=varivel e r
i
=restrio. A figura 4.39 mostra um procedimento de
combinao linear de mapas com ponderadores unitrios, para definio de um nico obje-
tivo: as melhores reas (>1000 ha) para desenvolvimento industrial.
4.4.3 Multi objetivo / Multi critrio
Em geral, esta classe de problemas, envolve objetivos contraditrios. Determina-se uma
soluo de compromisso (ver figura 4.34) que tenta maximizar a convenincia de terras por
cada objetivo com respeito aos ponderadores nomeados delas.
220
4.4.4 Exemplo de aplicao: Licenciamento de
Aproveitamentos Hidroeltricos em Bacias Hidrogrficas
O objetivo deste item apresentar os mtodos desenvolvidos para a avaliao ambiental
das barragens inventariadas na bacia 75 pela Companhia Estadual de Energia Eltrica (CEEE)
e pela Cooperativa Regional de Energia e Desenvolvimento Iju Ltda. (CERILUZ), conforme ilustra-
do na figura 4.41; enfatizando-se a avaliao ambiental multi-critrio efetuada para subsidiar a
FEPAM na tomada de decises sobre os empreendimentos hidreltricos inventariados. Este item
faz parte do estudo Anlise de Fragilidades Ambientais e da Viabilidade de Licenciamento de
Aproveitamentos Hidreltricos das Bacias Hidrogrficas dos Rio Iju e Butu-Piratinim-Icamaqu,
Regio Hidrogrfica do Rio Uruguai (FEPAM / UFRGS, 2004)
O trabalho avalia dois objetivos conflitantes, ou seja: a fragilidade ambiental, e a
favorabilidade energtica para toda a rede de drenagem da bacia hidrogrfa empreendimentos
- para toda a drenagem e no somente para os trechos indicados nos inventrios. Outra neces-
sidade imposta a avaliao da propagao dos impactos na rede hidrogrfica (figura 4.41).
A integrao das informaes contidas nos mapas sntese que representam os diferentes
critrios (mapas sntese do ambiente fsico, da vegetao, da fauna terrestre, da fauna aqutica
e do meio antrpico), associadas s informaes referentes aos mapas que representam reas
de restries absolutas, foi efetuada no IDRISI 32 atravs do mdulo de anlise multi-critrio
(MCE: Multi-Criteria Evaluation), apresentado a ttulo de exemplo na figura 4.42.
Conforme se definiu no item anterior, todos os mapas que representam variveis contnuas
so chamados de fatores e todos os mapas que representam variveis booleanas, isto , que
somente assumem valores zero e um, so chamados de restries.
Para padronizao dos fatores representadas nos diferentes mapas, utilizou-se o mdulo
Fuzzy do software de informaes geogrficas IDRISI32. Este mdulo contm algoritmos para
transformao das variveis para um valor padronizado (por exemplo no intervalo de 0 1).
A figura 4.40 ilustra o procedimento multi-critrio/multi-objetivo com 2 objetivos con-
traditrios: proteger os melhores 6000 ha de reas agrcolas; ao mesmo tempo que identifica
os melhores 1500 ha para desenvolvimento industrial.
221
Os mapas restries funcionam como mscaras que excluem da anlise todas as reas
nas quais, por algum motivo, no possvel a instalao de empreendimentos hidro-energticos.
Neste trabalho foram consideradas como reas de excluso as definidas em lei, como as
Unidades de Conservao e Terras indgenas. Nas reas restantes, onde existe a possibilidade
de instalao destes empreendimentos, os mapas fatores hierarquizam as reas, de acordo
com a mdia ponderada e, opcionalmente, com a ponderao do ordenamento (ranking)
das clulas produzido pela mdia ponderada. Esta ltima opo (de ordenao pela mdia)
permite que se possa efetuar um certo gerenciamento de risco. Ao se atribuir pesos iguais
para as diversas classes de ordenamento das clulas, o resultado equivale aplicao da
mdia ponderada dos fatores. No entanto, ao se atribuir pesos maiores ou menores para os
mais ou para os menos ordenados, desvia-se a resultante para uma soluo mais ou menos
conservativa. Se a varivel refere-se favorabilidade para o empreendimento, ento a soluo
mais conservativa resultante de atribuir-se pesos maiores s piores ordenadas. Se a varivel
refere-se fragilidade do ambiente, ento a soluo mais conservativa resultante de atribuir-
se pesos maiores aos melhores ordenados, isto porque quanto maior o valor da fragilidade,
maior o grau de restrio.
222
Os dados extrados das diversas bases georreferenciadas foram sintetizados para expressar
as aptides para implantao de empreendimentos hidreltricos, de maneira que o conjunto de
variveis fosse reduzido, facilitando a viso do conjunto das variveis indicadoras. Este processo
envolveu, por exemplo, a sntese dos mapas de hbitats de todas as espcies de interesse especial
de peixes, que foram mapeadas (66 espcies) em um nico mapa.
Alm desta sntese, que resultou em 19 mapas, dos quais 17 representam maps de fatores
e 2 representam mapas de restries, foi efetuada uma nova sntese por blocos temticos, efetuada
por uma combinao linear ponderada no mdulo MCE do IDRISI32. A Tabela 4.11 apresenta a
relao entre os blocos temticos e os mapas que os originaram com as devidas ponderaes
dentro de cada bloco (os pesos dentro de cada bloco devem somar 1,0).
A figura 4.43 apresenta o mapa sntese do meio antrpico resultante de uma combinao
linear de mapas e ponderadores listados na tabela 4.11. Oito variveis foram utilizadas para
indicar os processos que afetam a fragilidade do meio fsico. Destas, cinco (DBO esgotos, DBO
indstria, DBO rebanhos, rea agrcola e carga metlica remanescente) representam processos
relacionados com a qualidade da gua do ponto de vista de gerao de cargas orgnicas,
contaminantes industriais e fertilizantes e agrotxicos (60% dos pesos). Uma refere-se conflitos de
uso (reas de minerao, 10% dos pesos) e dois referem-se aos processos de intemperismo, ero-
so e transporte de sedimentos (geomorfologia e solos, 30% dos pesos).
A combinao linear ponderada (de acordo com pesos expressos na Tabela 4.11) destes
mapas de fatores resultou no mapa sntese do meio fsico, apresentado na Figura 4.44. J no caso
do meio aqutico, trs variveis indicadoras foram utilizadas para avaliao das favorabilidades
ambientais para implantao de barragens na Bacia 75. Foram o fator de vulnerabilidade com
base na fauna ctica (30% dos pesos), o fator de fragmentao dos trechos de rios (50% dos pesos)
e o fator de vulnerabilidade de zonas de endemismo (20% dos pesos). Saliente-se entretanto, que a
falta de informaes como as coordenadas geogrficas do local de coleta ou a correta identifica-
o das espcies em muitos casos inviabilizou sua utilizao na anlise em curso.
223
Finalmente, a figura 4.46 ilustra os mapas de restries devido as Unidades de Conser-
vao e Terras Indgenas, representados por mapas booleanos (somente valores 1 e 0). A
Terra Indgena representada por um crculo Toldo So Miguel, do grupo Guarani MBya,
cdigo FUNAI 492. A Unidade de Conservao a Reserva Biolgica do banhado So Donato.
A Figura 4.45 apresenta o mapa sntese do meio bitico terrestre, onde duas variveis
indicadoras foram utilizadas: o fator da vegetao e o fator da fauna terrestre, ponderados de
forma igual.
224
A operacionalizao das anlises multi-critrio efetuou-se do mdulo MCE do IDRISI32,
utilizando-se a opo de ordenao da mdia ponderada. A Figura 4.42 apresenta a tela de
entrada do mdulo MCE com um exemplo. Neste caso existem dois mapas booleanos que
representam restries (constraints) e quatro mapas que representam fatores (factor). Os pe-
sos dos fatores esto definidos direita do nome dos arquivos. Os pesos definidos para o
ordenamento das mdias ponderadas dos fatores esto expressos em quatro classes de
ordenamento com seus respectivos pesos (order weights). No exemplo os pesos so iguais,
Enfatize-se que, o barramento de uma usina hidroeltrica produz impactos que se propa-
gam tanto montante como jusante do eixo instalado. Dados estes impactos, foi proposto
neste estudo dois critrios para avaliar os impactos em rede: a presena de ao menos um rio livre
de barramentos por tipologia e uma distncia mnima de rio livre entre duas barragens.
A tabela 4.12 prope a construo de cenrios de simulao, observando-se que o mapa
de trechos de rios livres define os quatro cenrios que foram ensaiados, envolvendo uma combi-
nao de dois critrios: a temporalidade (atual ou futura, considerando no cenrio futuro a
construo de todas as barragens inventariadas) e a localizao do ponto de partida da medi-
o dos tamanhos de segmentos de rios livres de represas em relao sustentabilidade de
populaes de peixes migradores.
225
Dos modelos 5 e 8 ( exemplo Figuras 4.47) foram extrados os valores mdios das
clulas que compem a drenagem, resultando em trs hierarquias de cenrios, respectiva-
mente para os modelos normais, conservativo e permissivo (Tabela 4.14). A Figura 4.48 apre-
senta uma amostra do resultado.
Cada combinao de modelos da tabela 4.13 (blocos com o meios antrpico, fsico,
aqutico e terrestre) permitem a elaborao do ndice de favorabilidade ambiental, utilizando
o mdulo MCE do IDRISI32. Inicialmente foi obtido o ndice de favorabilidade ambiental, com
base na anlise multi-critrio efetuada atravs da combinao linear ponderada dos fatores
acima descritos, utilizando-se as diferentes combinaes de pesos apresentadas na Tabela
4.13. Deste procedimento foram obtidos 32 mapas expressando a favorabilidade ambiental
para construo de barragens.
A anlise dos resultados levou escolha de dois modelos para continuidade das anli-
ses, expressando o consenso interdisciplinar da equipe tcnica e da equipe da FEPAM, aps
reunio de trabalho especfica para tal escolha. Foram os modelos 5 e 8 (Tabela 4.13). Para
estes modelos foram extrados os valores referentes drenagem de toda a bacia, a fim de
avaliar os impactos cumulativos e sinrgicos sobre a bacia hidrogrfica, e os valores referentes
resultando numa sada igual combinao linear ponderada. Quando os fatores expressam
fragilidades, e deseja-se gerar um cenrio mais conservativo, atribuem-se pesos maiores para
as mdias ponderadas mais bem ordenadas, ou seja, direita na caixa de entrada. As vari-
veis foram adotadas como favorabilidade para implantao de barragens, o procedimento
inverso. O cenrio mais conservativo deve dar mais peso para as classes situadas esquerda
da caixa de entrada da figura 4.42.
Considerando-se os quatro cenrios estipulados, foram definidas composies de pe-
sos para fatores e para cenrios conservativos, normais e permissivos, os quais esto expres-
sos nas Tabelas 4.13 e 4.14.
226
Observa-se que somente os modelos normais (tabela 4.14), isto , sem alterao do resultado
da mdia ponderada atravs da atribuio de pesos diferenciados para as classes de ordenao,
resultaram em uma ordenao de favorabilidades consistente com o esperado, ou seja, o cenrio 1
de cada modelo, representando a atual condio da bacia, obtendo a menor favorabilidade; o
cenrio 4, considerando a instalao de todos os barramentos projetados pelos inventrios CEEE e
CERILUZ e a UHE Garabi, obtendo a maior favorabilidade; o cenrio 2 com favorabilidade maior
que o cenrio 3, ou seja, a UHE Garabi afeta mais individualmente a qualidade da bacia do que a
implantao de todo o conjunto de barragens projetadas pelos inventrios em anlise.
s margens alagadas pelos reservatrios, a fim de avaliar e hierarquizar os empreendimentos
conforme seus impactos locais.
Para estes mesmos modelos tambm foi efetuada a anlise multi-critrio pelo mtodo
de ordenamento das mdias ponderadas, com pesos para as classes de ordenamento confor-
me apresentado na Tabela 4.14. As Figuras 4.47 a 4.54 apresentam os mapas com os resul-
tados para os modelos escolhidos, onde as tonalidades mais amareladas indicam as piores
situaes, isto , menos favorvel sob a tica ambiental.
227
Os valores dos ndices de favorabilidade ambiental foram obtidos considerando-se a
mdia dos valores que compem a rea de margens alagadas pelos reservatrios. A Tabela
4.15 apresenta uma amostra do resultado da extrao do ndice de favorabilidade ambiental
das barragens (reas alagadas) para os modelos 5 e 8. Este ndice, no entanto, medido
clula-a-clula, no refletindo o tamanho do reservatrio de cada empreendimento. Para
contornar este problema, foi utilizado um redutor do ndice de favorabilidade ambiental pro-
porcional ordenao das barragens de acordo com o tamanho do reservatrio.
Este procedimento resultou no ndice de favorabilidade ambiental relativa, o qual foi
calculado para o modelo 8, cenrio 2, que representa a situao mais restritiva do modelo
que apresentou maior consistncia. A Tabela 4.16 e a Figura 4.50 apresentam a ordenao
das barragens estudadas de acordo com o ndice de favorabilidade ambiental relativa.
Estes resultados, no entanto, devem ser interpretados dentro da escala para a qual
foram gerados. Embora os valores mdios sejam extrados para as reas de inundao de
cada barragem, os valores representam a posio deste barramento no contexto de toda a
bacia hidrogrfica, no podendo ser interpretados em termos de seus impactos locais, os
quais, para serem avaliados, dependem de estudos locais.
Na rea energtica, foi escolhido como indicador da eficincia energtica dos empre-
endimentos o ndice potncia/rea. A Tabela 4.19 apresenta os resultados para este indica-
dor
Observa-se que as barragens localizadas nos rios Icamaqu situam-se entre as de pior
eficincia energtica, enquanto que algumas das barragens localizadas nos rios Palmeira,
Ijuizinho, Fiza e Iju, apresentam as maiores eficincias energticas. A Figura 4.51 apresenta
a ordenao dos empreendimentos de acordo com este critrio.
Como a deciso de construir barragens em uma bacia hidrogrfica deve ser tomada
no mbito dos Planos de Bacia Hidrogrfica, esta deve ser resultado de um processo de
negociao entre os diversos usurios da bacia, incluindo o Estado enquanto tutor dos direi-
tos difusos, entre os quais situam-se os usurios futuros e o meio ambiente. Deste modo, a
equipe tcnica considera que a obteno de um ndice sinttico, que inclua tanto os indicado-
res de favorabilidade ambiental como de eficincia energtica, pode prejudicar a qualidade
deste processo de negociao, uma vez que as sutilezas de cada ndice podem passar desper-
cebidas ao serem colocadas no mesmo ndice.
Tabela 4.15 ndice de favorabilidade ambiental das barragens, modelo conservativo.
228
Portanto, a apresentao simultnea dos dois ndices (ndice de favorabilidade ambiental
versus ndice de eficincia energtica) pode permitir um assessoramento mais qualificado ao pro-
cesso de tomada de decises. A Figura 4.52 apresenta a sntese dos resultados deste trabalho.
229
230
Saliente-se que os procedimentos apresentados consistem em rvore hierrquica (figura 4.6).
Os dados so agrupados a partir de mapas bsicos, por meio de tcnicas de anlise multi-critrio
(que neste exemplo basicamente uma combinao linear de fatores e restries). A sntese final dos
estudos, indicada na figura 4.51 consiste em macro-indicadores. Observa-se na figura 4.50 a natu-
reza dos dados (antagonismo de valores, na maioria dos casos) podendo a soluo ser obtida por
tcnicas multi-objetivo (programao por compromisso, por exemplo) no utilizadas neste trabalho.
Enfatize-se, entretanto, que embora estes critrios tenham sido utilizados em bases quantitativas, os
critrios, fatores, restries e suas conseqncias no foram avaliados quanto a propagao de seus
efeitos na rede de drenagem, fato este somente obtido atravs da aplicao de modelos matemticos
(ver figuras 4.14 e 4.15).
231
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5. 5. 5. 5. 5. A AA AAV VV VVALI AO ALI AO ALI AO ALI AO ALI AO AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENT AMBI ENTAL AL AL AL AL
I N T E GRA DA I N T E GRA DA I N T E GRA DA I N T E GRA DA I N T E GRA DA
Carlos E. M. Tucci
5.1 Abordagens da AIA - Histrico
As avaliaes de impactos ambientais (AIA), institucionalizadas entre o final da dcada de
60 e incio dos anos 70, subsidiavam a reparao de danos e o estabelecimento de limites para
as atividades danosas ao meio ambiente. Nesse perodo, foi instituda a National Environmental
Policy Act NEPA, poltica ambiental dos EUA, que introduziu a AIA na anlise de planos,
programas, projetos e de propostas legislativas de interveno no meio ambiente, naquele pas.
Valendo-se de uma abordagem interdisciplinar e sistemtica e visando preveno ou elimina-
o de danos, buscava assegurar que os valores ambientais passassem a ser considerados nos
processos decisrios, juntamente com os aspectos tcnicos e econmicos (Sadler,1996 apud
Nicoladis, 2005 ).
No contexto brasileiro, a Resoluo do CONAMA N 001/86, que dispe sobre critrios
bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de impacto ambiental, introduziu a AIA na forma do
estudo ambiental, estabelecendo um padro tcnico-cientifico fundamental para sua legitimao
perante os setores e os segmentos sociais. O estudo ambiental que, ao lado dos princpios de
publicidade e participao pblica, um dos principais subsdios para o processo de licenciamento
ambiental (fig.5.1), tem a finalidade de identificar, predizer e interpretar os efeitos e impactos
sobre o meio ambiente, de aes propostas decorrentes de polticas, planos, programas, proje-
tos, entre outros. A avaliao de impactos e o licenciamento ambiental so definidos como
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, distintos, mas por fora da Resoluo do
CONAMA N 001/86, vm se desenvolvendo vinculados um ao outro.
A avaliao de um projeto por um Estudo de Impacto Ambiental-EIA (CONAMA, 1986)
um processo que analisa decises j tomadas sobre empreendimentos individualizados. Ao
longo das ltimas dcadas de uso do EIA, verificou-se alguns problemas na aplicao desta
ferramenta de gesto ambiental, principalmente quanto ao seguinte:
(a) Antecipao de projetos, impactos e sustentabilidade: O EIA reativo a proposta de
empreendimento, e isso acontece numa fase em que muitos compromissos j esto firmados,
principalmente em termos de acordos financeiros, contratos, oramentos, etc., e algumas
vezes, so esses compromissos que do o tom dos prazos e dos critrios no processo. Acres-
ce-se a isso a no aplicao de uma ferramenta apropriada a uma avaliao do conjunto de
projetos elaborados para atingir um determinado programa, ou a avaliao de quo adequa-
do o programa, ou a antecipao de uma avaliao de impactos que permita medir a
capacidade de sustentabilidade do ambiente, favorecendo um cenrio de ineficincia do pro-
cesso. No caso dos recursos hdricos, a antecipao do planejamento da rea quanto aos
aspectos ambientais permite gerenciar os potenciais conflitos futuros pelo uso da gua, apli-
cando ou utilizando mais mecanismos que no apenas os econmicos.
236
(b) Embora a Resoluo CONAMA 01/86 j preconizasse que, na definio da rea de
influncia dos empreendimentos, deveria ser considerada a bacia hidrogrfica e a compatibili-
dade entre planos e programas governamentais e que, na anlise dos impactos ambientais do
projeto e de suas alternativas, deveriam ser discriminadas, entre outras, as suas propriedades
cumulativas e sinrgicas cumulativas e sinrgicas cumulativas e sinrgicas cumulativas e sinrgicas cumulativas e sinrgicas, no foi desenvolvida metodologia sistematizada para avaliao
dos efeitos sinrgicos ou integrados. Esses foram obstculos ao desenvolvimento de uma viso
mais abrangente do conjunto de intervenes sobre uma regio ou setor, seja como projetos,
planos, programas ou polticas, o que dificultou a eficincia da anlise integrada dos meios
fisico, bitico e socioeconmico, cuja exigncia j constava dos termos de referncia.
(c) Integrao de Poltica Ambiental:a integrao de polticas setoriais do desenvolvi-
mento econmico e social com o ambiental necessitam refletir na aprovao dos projetos.
Ainda que diversas avaliaes tenham se realizado sem atingir um nvel de discusso
necessrio para o planejamento da insero no meio ambiente de novos projetos, a avaliao
de impactos e o licenciamento ambiental contribuiram muito para o avano dos debates
sobre alternativas de projeto, evoluindo ambos para o estabelecimento, nos rgos ambientais
licenciadores, de procedimentos e estudos ambientais especficos. Ademais, foram algumas
das deficincias observadas na aplicao da AIA que favoreceram as discusses sobre avali-
aes em nveis estratgicos de planejamento, compatveis com as diretrizes de sustentabilidade
assumidas pelo modelo de desenvolvimento do Pas, que demandam uma viso mais
abrangente sobre as interaes e as dinmicas dos processos mais relevantes que constituem
o meio ambiente.
A Avaliao Ambiental Integrada e a Avaliao Ambiental Estratgica (figura 5.2) so
formas de abordagem da AIA, desenvolvidas para fazer anlises antecipadas e integradas de
polticas, planos e programas que afetam o meio ambiente e, por conseguinte, so ferramen-
tas que podem estar auxiliando no sentido de melhorar, desde a sua concepo, a insero
ambiental dos projetos de desenvolvimento.
Embora sejam ferramentas muito semelhantes, principalmente porque se orientam se-
gundo um contexto de desenvolvimento sustentvel e de procedimentos ajustados a uma
viso abrangente, seno, estratgica do territrio, e, embora a AAI seja uma ferramenta que
pode ser utilizada pela AAE na identificao dos impactos e na avaliao dos cenrios pro-
postos em suas polticas, planos e programas, o que distingue claramente uma avaliao da
outra que a AAI a anlise ambiental de cenrios e impactos na bacia dentro dentro dentro dentro dentro das polticas
existentes ou planejadas e a AAE envolve alm da avaliao integrada a compatibilizao a compatibilizao a compatibilizao a compatibilizao a compatibilizao
entre entre entre entre entre polticas, planos e programas de gesto dos usos e da conservao dos recursos natu-
rais de um territrio, permitindo, pois, a incorporao da dimenso ambiental nos planeja-
mentos setoriais e do pas.
A Avaliao Ambiental Estratgica - AAE trata da avaliao antecipada e integrada das
polticas, planos e programas que afetam o meio ambiente (figura 5.2). Segundo Goodland
(2005) a AIA, na forma do EIA uma ao ambiental reativa enquanto que a AAE uma
avaliao ambiental pr-ativa, procurando evitar impactos de gesto inadequada. A poltica
de recursos hdricos, os Planos Nacionais, Regionais e de Bacia, alm dos setoriais e os pro-
gramas deles derivados seriam os focos das AAE.
A Avaliao Ambiental Integrada - AAI o processo interdisciplinar e social, ligando
conhecimento e ao no contexto de deciso pblica, para a identificao, anlise e avalia-
o de todos os relevantes processos naturais e humanos e suas interaes com atual e futuro
estado da qualidade do meio ambiente e recursos nas apropriadas escalas de tempo e espa-
o, assim facilitando a definio e implementao de polticas e estratgias (EEA,1999).
A Avaliao Ambiental Integrada AAI uma ferramenta que pode ser utilizada pela AAE
na identificao dos impactos e na avaliao dos cenrios propostos em suas polticas, pla-
5. A 5. A 5. A 5. A 5. AV VV VVALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENT ALIAO AMBIENTAL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRAD AL INTEGRADA AA AA
237
nos e programas. A AAI na bacia hidrogrfica trata de estudar os impactos ambientais previs-
tos nas Polticas, Planos e Programas previstos para o desenvolvimento da bacia hidrogrfica
e avaliados no AAE. O que distingue uma avaliao da outra que a AAI a anlise ambiental
de cenrios e impactos na bacia dentro das polticas existentes ou planejadas e a AAE envolve
alm da avaliao integrada a compatibilizao das polticas, planos e programas de gesto
dos usos e da conservao dos recursos naturais de um territrio.
Na tabela 5.1 Goodland (2005) apresenta uma sntese do consenso existente na litera-
tura sobre a definio do AAE, destacando sete elementos principais que so a base da sua
estrutura. Partidrio (2003) distingue a diferena entre AAE e EIA, reproduzido na tabela 5.2.
Existe uma hierarquia bsica, no qual o AAE precede o EIA, identificando os projetos adequa-
dos dentro do setor, regio ou bacia analisada.
238
A relao entre essas duas abordagens, no contexto dos recursos hdricos, demanda a
integrao entre polticas, planos e programas ambientais, seno vejamos:
No mbito de Polticas: envolve a integrao entre as legislaes de recursos hdricos e a
de meio ambiente e a gesto desses componentes. Deve-se considerar que a gesto ambiental
extrapola os recursos hdricos em si e, na compatibilizao das polticas, que o termo ambiental
deve ser entendido no seu conceito mais amplo, o que representa incluir significativamente na
abordagem o componente scio- econmico (figura 5.3).
No mbito dos Planos Nacional e Regionais de Recursos Hdricos (MMA, 2006): nos
critrios e diretrizes para elaborao desses instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
so estabelecidos programas e aes de integrao das polticas de recursos hdricos e ambientais
(ver item 5.3.1). Nesse nvel, deve-se procurar ter uma viso mais global das polticas, dos pla-
nos e dos programas no contexto da Nao ou do Estado, ou seja, numa amplitude bem maior
que a da bacia hidrogrfica.
No mbito do Plano de Bacia: A bacia hidrogrfica o espao definido de planejamento
dos recursos hdricos. Esta definio decorrncia do efeito integrado que tem a bacia de
montante a jusante. O Plano de Bacia o instrumento previsto na legislao de recursos hdricos
para o desenvolvimento da gesto na bacia hidrogrfica. Tanto a avaliao ambiental integrada
como a estratgica podem fazer previses sobre a utilizao da bacia, atuando como mecanis-
mo de gesto ambiental e integrador dos objetivos de desenvolvimento econmico e social com
os usos e o controle ambiental dos recursos hdricos. No item 5.3.2 so destacadas as integraes.
239
5.2 Avaliao Ambiental Distribuda e Integrada
O EIA tem como princpio a avaliao dos impactos dentro da sua rea de influncia,
mas geralmente tem sido desenvolvido com profundidade limitada quanto aos aspectos
integradores de cada tipo de projeto. Por exemplo: (a) a aprovao de um projeto de drena-
gem ou de um efluente no envolve a avaliao de todos os impactos existentes a montante e
a jusante daquele local, mas os elementos que individualizam o projeto; (b) O EIA de uma
hidreltrica geralmente no considera os efeitos sinrgicos de toda a bacia quanto aos em-
preendimentos atuais e futuros previstos.
A limitao da avaliao individual dos projetos e os efeitos potencializados dos impactos
ambientais intersetoriais tm levado a necessidade de avaliar o impacto ambiental dentro de
uma viso integradora tanto no espao como intersetorial visando a preveno e a mitigao
dos impactos.
No captulo anterior foi apresentada a avaliao distribuda que caracteriza os impactos
de acordo com sua espacialidade, ou seja, trata de visualizar como cada um dos meios (terres-
tre, scio-econmico e aqutico) se distribui no espao. No entanto, a avaliao distribuda por
mapeamento dos impactos no analisa os impactos integrados dentro de uma cadeia de causa
e efeito.
A avaliao ambiental integrada - AAI na bacia hidrogrfica entendida como a identifi-
cao dos impactos partir do conjunto de aes que interagem na bacia e que se refletem no
seu prprio espao.
Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo Exemplo: Fazendo uma analogia entre o distribudo e o integrado, considere o mapa de
isoietas de uma bacia hidrogrfica, que mostra a distribuio da precipitao da bacia (onde
chove mais ou menos e sua variao), que resultado do clima regional, associado ao relevo
local. O mapa de vazes especficas (vazo por unidade de rea ou o total de precipitao que
gera escoamento) mostra como o efeito integrado da precipitao produz vazo num determi-
nado local da bacia. Nessa analogia, a chuva tem uma distribuio espacial e depende do clima
regional, a vazo depende da precipitao e de outros fatores fsicos, como solo e vegetao,
que integrados produzem sua variao numa seo do rio.
A tendncia do planejamento setorial de priorizar o resultado setorial, sem incorporar a
avaliao ambiental dos mesmos. Nos estudos que orientaram os investimentos energticos nas
bacias brasileiras os empreendimentos foram selecionados segundo a sua eficincia hidrulica e
econmica, apesar de que, desde 1986, a Eletrobrs j vinha incluindo nos inventrios de bacia
a avaliao ambiental em algum nvel (Eletrobrs, 1986).
Da mesma forma que no EIA, a avaliao ambiental integrada considera os impactos em
trs dimenses: meio scio-econmico, ambiente terrestre e ambiente aqutico (para os meios
fsico e bitico). Os dois primeiros podem extrapolar o espao da bacia hidrogrfica, enquanto
o ltimo depende principalmente da bacia hidrogrfica. Quando se trata de avaliao integra-
da dos recursos hdricos, a nfase se d ao uso da rea de influncia relacionada com a bacia,
podendo se expandir nas duas primeiras dimenses citados acima, se forem identificadas influ-
ncias sensveis. O uso da bacia hidrogrfica como unidade territorial na AAI permite uma
adequao gesto dos recursos hdricos, que j prevista na legislao brasileira.
5.3 Poltica, Planos e Programas de Recursos Hdricos e AAE
5.3.1 Poltica, Planos e Programas
No captulo 3, deu-se nfase poltica de recursos hdricos no Brasil, que estabelece
como instrumentos, entre outros, os Planos de Recursos Hdricos, a outorga e a cobrana pelo
uso da gua. Recentemente, foi concludo o Plano Nacional de Recursos Hdricos (MMA,
2006). Os Planos Estadual e de Bacia complementam, respectivamente, a estratgia regional
240
e a de bacia hidrogrfica. O Plano de Bacia deve visar proteo dos recursos hdricos e
utilizar o enquadramento dos rios em classes (segundo o CONAMA) como meta. O
enquadramento uma meta para garantir as condies de qualidade da gua do rio de
acordo com os usos e impactos sobre o meio ambiente aqutico.
No Plano Nacional de Recursos Hdricos realizado um diagnstico sobre biomas,
ecorregies, biorregies e principais ecossistemas brasileiros, alm da qualidade da gua
superficial e subterrnea (captulo 2). analisado o cenrio para 2020 e estratgia (captulo
3). No captulo 3 deste texto foram apresentados esses cenrios onde so destacados: o
tratamento de efluentes e a soluo dos aspectos ambientais relacionados com a construo
de hidreltricas. Nas estratgias relacionadas com o ambiente foram destacados os seguintes
aspectos: (a) fortalecimento do sistema de gesto preveno de conflitos e educao
ambiental; (b) gesto de demanda para racionalizar o uso e reduzir prticas de contamina-
o; (c) integrao de polticas pblicas; (d) antecipao de problemas nas regies crticas.
Dentro dos programas e sub-programas planejados foram destacados aqueles que
possuem contexto ambiental (tabela 5.3).
5.3.2 Plano de Bacia
Nos captulos anteriores foram citados os contedos do Plano de Bacia para avaliao das
relaes de quantidade e qualidade da gua na bacia. Tambm foram destacados que a meta
ambiental quanto ao ambiente aqutico no Plano de Bacia baseada no enquadramento das
classes dos rios. O enquadramento realizado de acordo com os usos da gua e as metas de
conservao e preservao de cada trecho do rio. Para atingir estas metas so realizados a avaliao
da qualidade da gua no cenrio atual, nos cenrios tendenciais futuros e desenvolvidos programas
de despoluio para atingir estas metas.
Um documento da ANA (2005) destaca os objetivos estratgicos para o Plano de Bacia
atravs dos seguintes itens:
- Levantar e sistematizar informaes scio-ambientais da bacia e sobre as polticas, planos,
programas de desenvolvimento regional e de aproveitamento, uso e/ou conservao dos recursos;
- Avaliar no contexto do desenvolvimento sustentvel, os conflitos de uso e os impactos scio-
ambientais decorrentes ou que tenham implicaes sobre aproveitamento, uso e/ou conservao
dos recursos hdricos na bacia;
- Avaliar alternativas dos usos dos recursos hdricos da bacia e o equilbrio ambiental.
- Propor ajustes s polticas, planos, programas e projetos setoriais que compatibilizem aes
mitigadoras e compensatrias aos impactos scio-ambientais e o maior retorno dos investimentos;
- Propor diretrizes para implementao dos instrumentos para a gesto integrada dos recur-
sos hdricos (alocao de gua, enquadramento de cursos de gua, outorga, fiscalizao e cobran-
a pelo uso).
- Recomendar o aperfeioamento dos mecanismos de participao pblica.
Geralmente os aspectos ambientais so analisados dentro da cadeia causa-efeito-mitigao,
no entanto deve-se considerar que na seqncia acima pode ser includa a valorao de bens
ambientais como meta.
Exemplos: Exemplos: Exemplos: Exemplos: Exemplos: (a) caso extremo: desenvolvimento de um empreendimento que alterar um im-
portante bem ambiental como as Cataratas do Iguau seguramente no seria aprovado, pois existe
um valor turstico e a sociedade estaria disposta a valorar sua preservao; (b) numa bacia hidrogrfica,
dentro de um objetivo energtico, pode ser identificado um nmero muito grande aproveitamentos
que alterariam todos os rios da bacia. Cabe a pergunta onde construir e onde preservar? Como
uma negociao entre o desenvolvimento econmico e a sustentabilidade.
241
Para atuar sobre a sustentabilidade ambiental necessrio ter claro as metas ambientais de
conservao e preservao no Plano da bacia. Por exemplo, em alguns rios americanos a meta
garantir a sobrevivncia do salmo, assim so definidos os estoques mnimos a partir do qual a
espcie estaria com risco de extino. A meta passa ser a de garantir que este estoque seja superior
ao que garanta a sobrevivncia nas condies mais desfavorveis.
A figura 5.4 ilustra as etapas gerais do Plano de Bacia e a insero dos aspectos ambientais
estratgicos nesta estrutura bsica.
242
5.3.3 Planejamento Energtico
O Setor Eltrico Brasileiro vem desenvolvendo o Planejamento estratgico desde o sculo
passado. O Plano Nacional de Energia 2030 (PNE 2030) um instrumento de planejamento de
longo prazo do setor energtico do pas, que analisa as alternativas de expanso do sistema nas
prximas dcadas. Os estudos que subsidiaro as diretrizes do PNE 2030 esto sendo elabora-
dos pela Empresa de Pesquisa Energtica - EPE.
O PDEE Plano Decenal de Expanso da Energia Eltrica 2006-2015 (EPE, 2006) conclu-
do recentemente estabelece as diretrizes de curto prazo para o setor no que se refere a expanso,
mercado, gerao, transmisso e aspectos scio-ambientais. Este planejamento foi realizado den-
tro no novo modelo institucional que baseia a expanso da gerao e transmisso por meio de
agentes pblicos e privados com investimentos definidos por leiles. Os agentes de distribuio
(distribuidoras de energia) se comprometem a pagar pela energia, por contratos definidos em
leilo, de nova energia (novos empreendimentos) partir do terceiro ou quinto ano no futuro. Com
base nisto as geradoras podem competir para produzir a energia e disputam em leilo os empre-
endimentos. Com base nestes contratos possvel identificar as necessidades de transmisso para
entrega da energia gerada a distribuio. O objetivo do planejamento definir um cenrio de
referncia decenal para o setor em funo do desenvolvimento econmico e das potenciais fontes
de oferta, considerando os aspectos scio-ambientais.
O plano prev a expanso do setor de 74.237 MW para 104.282 MW de 2006 para
2015, representando um incremento de 40% na capacidade instalada, chegando com uma pro-
poro de 25% de energia trmica e 73% de energia hdrica.
O Planejamento das hidreltricas no setor seguiu um padro baseado nas etapas destaca-
das na tabela 5.4. Pode-se observar que as etapas de Estimativa do Potencial Hidreltrico e Inven-
trio so aquelas que tratam da bacia como um todo, caracterizando as divises de quedas e os
indicadores ambientais do aproveitamento, buscando a melhor eficincia econmica, tcnica e
ambiental para a chamada diviso de queda de aproveitamentos de uma bacia (ELETROBRAS,
1997). Os empreendimentos tm sido licitados e o sistema possui vrios empreendimentos nas
diferentes fases de licenciamento, licena prvia (LP), instalao (LI) e operao (LO).
A avaliao ambiental no inventrio vinha sendo realizada muito mais num contexto de
avaliao distribuda (ver acima), ou seja, considerando o impacto de cada aproveitamento
dentro de um conjunto de escolhas.
243
Em setembro de 2004 foi assinado um termo de compromisso entre o MME, MMA,
IBAMA, AGU e Ministrio Pblico com o objetivo de estabelecer as diretrizes gerais para a
elaborao do termo de referncia para a avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos
hidreltricos da bacia do rio Uruguai. No incio de 2005 o termo de referncia foi detalhado
no Ministrio de Meio Ambiente, com base num grupo de trabalho do MMA, MME, IBAMA,
EPE, ANA, FEPAM (RS) e FATMA (SC), resultando no documento aplicado ao rio Uruguai.
Nesta e outras bacias a Avaliao Ambiental Integrada dos aproveitamentos esto sendo
revistos dentro desta nova viso, definido por:
A Avaliao Ambiental Integrada (AAI) de aproveitamentos hidreltricos situados em bacias
hidrogrficas tem como objetivo avaliar a situao ambiental da bacia com os empreendimentos
hidreltricos implantados e os potenciais barramentos, considerando seus efeitos cumulativos e
sinrgicos sobre os recursos naturais e as populaes humanas, e os usos atuais e potenciais dos
recursos hdricos no horizonte atual e futuro de planejamento. A AAI leva em conta a necessidade
de compatibilizar a gerao de energia com a conservao da biodiversidade e manuteno dos
fluxos gnicos, e sociodiversidade e a tendncia de desenvolvimento socioeconmico da bacia, a
luz da legislao e dos compromissos internacionais assumidos pelo governo federal (MMA,
2005).
O Manual de Inventrio Hidreltrico (ELETROBRS, 1997) tambm est sendo revisto para
incluir esses conceitos. Outras bacias esto desenvolvendo os estudos com base no mesmo termo
de referncia, adaptado a cada bacia, so elas: Tocantins, Parnaba, Paranaba, Paraba do Sul e
Doce. As caractersticas desses termos de referncia como metodologia para a AAI so apresenta-
dos nos itens seguintes.
O Termo de referncia estabelece os objetivos principais seguinte (MMA, 2005):
Desenvolvimento de conhecimento para a melhor gesto integrada dos usos e conserva-
o dos recursos hdricos e do meio ambiente, visando compatibilizar a explorao da hidreletricidade
com a preservao da biodiversidade e manuteno dos fluxos gnicos;
Abordagens integradoras para a anlise dos impactos ambientais que a implementao
de novos empreendimentos hidreltricos poder gerar na bacia, considerando os usos e a conser-
vao dos recursos naturais;
Desenvolvimento de procedimentos que garantam a efetiva participao das partes inte-
ressadas e dos segmentos sociais envolvidos.
As estratgias propostas so as seguintes:
Avaliao ambiental integrada dos aproveitamentos hidreltricos da bacia hidrogrfica,
considerando os usos dos recursos naturais, as dinmicas das interaes entre fatores ecolgicos,
econmicos e sociais, bem como a identificao das fragilidades e restries ambientais para a
rea de abrangncia do estudo;
Estudo de alternativas de otimizao hidrulica dos aproveitamentos, a partir de uma viso
integrada dos aspectos ambientais, considerando a compatibilizao do uso e a conservao dos
recursos naturais;
Integrao da dimenso ambiental ao processo de planejamento energtico e a articula-
o desse processo com o licenciamento ambiental.
A figura 5.5 apresenta o seqenciamento de atividades previsto no setor que integram as
atividades de planejamento energtico e a avaliao e licenciamento ambiental dos projetos.
244
5.4 Estrutura da Avaliao Ambiental Integrada
5.4.1 Estrutura metodolgica
A metodologia de desenvolvimento da Avaliao Ambiental passa pela estrutura apre-
sentada na figura 5.6, que sub-divide o problema em: caracterizao da bacia hidrogrfica
quanto aos principais ecossistemas, avaliao ambiental distribuda (tratada no captulo an-
terior), conflitos existentes na bacia hidrogrfica, avaliao ambiental integrada e resultados
esperados. A participao pblica um componente de acompanhamento do desenvolvi-
mento dos estudos, visando a transparncia e a efetiva consulta pblica sobre os aspectos
ambientais, conflitos e decises associadas. A caracterizao identifica os principais elemen-
tos da bacia, que serve de base para espacializar os impactos na bacia, identificando os
principais conflitos. A etapa seguinte avaliar a cadeia de impactos na bacia atravs da
avaliao integrada setorial, intersetorial e espacial dos impactos ambientais, buscando atu-
ar sobre as fontes causais dos impactos.
A configurao apresentada na figura 5.6 deve ser vista como uma estrutura bsica
que pode ser alterada de acordo com as caractersticas associada bacia hidrogrfica. Cada
bacia deve possuir um conjunto de aspectos ambientais e de recursos hdricos marcantes que
caracterizam seu desenvolvimento. Estes aspectos globais e gerais (issues) devem ser inicial-
mente identificados e devem orientar os itens seguintes, evitando evidentemente qualquer
tendenciosidade. Esta fase preliminar de identificao de problemas deve ser um exerccio
conjunto de profissionais das diferentes reas e realizado em funo do conhecimento indivi-
dualizado e integrado no grupo, visto como uma primeira percepo, prvio ao uso de indica-
dores e que permite identificar quais os principais indicadores. Na figura 5.7 apresentado
um exemplo dos destaques dos principais aspectos na bacia do rio Uruguai, que certamente
no abrange todos os aspectos (principalmente os socioambientais). Nesta caracterizao
inicial deve-se destacar:
245
(a) potenciais problemas distribudos;
(b) condicionantes crticos na informao ou condicionantes bsicos como: (i) efeito da
variabilidade climtica: No exemplo da bacia do rio Uruguai, existe um perodo de dados de
1942 a 1951 em que ocorreram 10 anos de vazes muito baixas em praticamente toda a
regio. Como a maioria das sries disponveis no possui este perodo o planejamento de uso
da gua, conservao e impacto podem ser avaliados de forma inadequada. Um reservatrio
projetado sem considerar este perodo utiliza um volume metade do necessrio; (ii) Dados
insuficientes sobre caracterizao podem inviabilizar o diagnstico; (iii) condies fsicas
limitantes: solo, geologia e outros que condicionam os impactos;
(c) efeitos potenciais integrados identificados previamente: No exemplo abaixo se po-
dem observar alguns destes efeitos: (i) efeito da poluio da produo de aves e sunos em
combinao com os reservatrios a jusante estabelecem impactos que combinam dos efeitos:
a falta de tratamento de efluentes e a mudana no comportamento do rio por um reservatrio;
(b) a ocupao das reas de risco de inundao a jusante das barragens e acelerao de
riscos associados ao longo do tempo, limitando a sua operao; (c) risco de rompimento em
cascata de barragens, que apesar de pequeno existe e dramtico a medida que no existe
nenhum sistema de preventivo de alerta.
5.4.2 Caracterizao
A caracterizao entendida como a identificao no espao e no tempo dos principais
aspectos socioambientais que permitem uma viso abrangente dos efeitos cumulativos e sinrgicos
dos aproveitamentos hidreltricos e dos principais usos dos recursos hdricos e do solo na bacia.
Essa caracterizao visa obter um panorama geral da bacia, de modo a permitir a identificao
e espacializao dos elementos que mais se destacam na situao atual, bem como suas ten-
dncias evolutivas, tais como: :: ::
As potencialidades da bacia: a base de recursos naturais; as principais atividades scio-
econmicas associadas; as tendncias de desenvolvimento dos setores produtivos; os usos dos
recursos hdricos e do solo; aspectos cnicos e tursticos (cachoeiras, cnions, corredeiras, cavi-
dades naturais e outros aspectos relevantes da paisagem); e os principais conflitos entre os usos;
Os espaos de gesto ambiental: as reas mais preservadas com vegetao original; as
reas frgeis; as reas degradadas; e as reas prioritrias para conservao da biodiversidade,
identificadas pelo MMA, em funo da presena de espcies endmicas, ameaadas de extino
etc; as reas com restries e condicionantes de uso, como por exemplo, Unidades de Conser-
vao e Terras Indgenas.
246
Para desenvolver essa caracterizao necessrio possuir uma base de dados adequada,
destacado a seguir. Na seqncia, apresentam-se de forma resumida o contedo da avaliao
para os principais ecossistemas e seus aspectos.
Num estudo deste tipo a coordenao fundamental e deve ser desenvolvida por um
profissional de conhecimento abrangente e com conhecimento interdisciplinar para evitar o
tradicional erro dos EIA, onde cada especialista escreve sobre sua rea sem que ocorram
interaes, resultando em captulo paralelos sem maior conexo com o objeto do estudo. Na
caracterizao de cada tema devem-se descrever apenas contedos que sero utilizados na
integrao para dar destaque a um problema ou aspecto de sustentabilidade, ou ainda indica-
dor. Por exemplo, no cabe a descrio detalhada de caracterizao climtica, balano hdrico,
dos diferentes tipos de geologia e solo que depois no sero utilizados nos indicadores ou na
caracterizao dos problemas fundamentais. importante destacar que o estudo no vende
papel, mas contedo e quanto menor e objetivo o contedo melhor ser o estudo.
Base de Dados Base de Dados Base de Dados Base de Dados Base de Dados
F FF FFonte de dados: onte de dados: onte de dados: onte de dados: onte de dados: Os estudos so desenvolvidos com base em informaes secundrias
disponveis (bancos de dados oficiais, universidades, centros de pesquisas, entre outros). Os temas
que no dispuserem de informaes suficientes e se referirem a aspectos indispensveis para o
desenvolvimento dos estudos, devero ser objeto de levantamento de dados primrios, por meio
de visitas a campo, anlise de imagens de satlite, fotos areas existentes e outros mtodos
disponveis. Como produto do estudo deve-se procurar recomendar o monitoramento e/ou deter-
minao de dados necessrios importantes para a melhoria das estimativas e a avaliao para
tomada de deciso.
Escala: Escala: Escala: Escala: Escala: As variveis e parmetros que permitem a caracterizao ambiental variam no tem-
po e no espao numa bacia hidrogrfica. Para identificao dos aspectos ambientais e sua viso
integrada necessrio estabelecer uma escala espacial apropriada para uma representao que
englobe a maioria dos indicadores.
A escala do estudo dever permitir uma viso de conjunto dos aproveitamentos objeto da
anlise e dos efeitos considerados inicialmente fundamentais na avaliao ambiental. Podero ser
utilizadas escalas diferentes destas para a anlise temtica e aspectos relevantes, a partir das cartas
oficiais disponveis, que subsidiaro uma viso de conjunto. Os dados e informaes devero ser
compatveis com a escala do estudo, devendo ser elaborados mapas temticos, na escala adequa-
da, para os aspectos scio-ambientais relevantes e de avaliao local (subdiviso de bacia, por
exemplo). A escala freqentemente adotada para representao das informaes ambientais de
1:250.000 para uma viso de conjunto da bacia (bacias superiores a > 50.000 km
2
). Bacias
menores pode-se utilizar 1:100.000 ou 1:50.000. Escalas mais detalhadas podem ser utilizadas
para representao de aspectos de detalhe. Por exemplo, uma rea degrada podem ter uma
abrangncia espacial reduzida e devido a problemas localizados. Num mapa com as escalas cita-
das, representam apenas um ponto ou uma mancha indicativa de que ali existe uma rea degrada-
da. A sua caracterizao, no entanto pode ser representada num escala que permita sua avaliao.
As informaes espacializadas devem ser compatibilizadas no sistema de informaes geo-
grficas mais conveniente e associadas a um banco de dados. Na escala temporal, importante a
representatividade no tempo dos processos e dos impactos. A sazonalidade das variveis e a variabi-
lidade inter-anual permite uma real dimenso dos aspectos de quantidade e qualidade. Por exemplo,
num rio a qualidade da gua estimada pela concentrao de uma substncia, num perodo chuvoso
ou mesmo seco, pode ser totalmente tendenciosa, no retratando a real condio crtica no qual
pode estar submetido o trecho do rio.
Cenrios Cenrios Cenrios Cenrios Cenrios
Os cenrios so situaes para as quais a bacia est ou pode estar sujeita quanto ao desen-
volvimento econmico social e das variveis climticas hidrolgicas. Os usos dos recursos naturais
pelo desenvolvimento econmico geram as presses antrpicas diretas sobre a bacia e a variabilida-
de climtica produz o risco dos recursos naturais sobre o sistema. Os cenrios de desenvolvimento
econmico e social so definidos pelo crescimento da populao e sua mobilidade, desenvolvimento
rural, implementao da infra-estrutura urbana de energia, transporte e recreao. A variabilidade
climtica associada a presso antrpica gera os cenrios de presso ambiental. Esses condicionantes
de presso sobre o ambiente devem estar definidos no tempo (horizontes de planejamento) e no
espao (desenvolvimento no espao da bacia).
247
Geralmente so definidos os cenrios: (a) atual: envolve a ocupao, usos existente e o conhe-
cido comportamento hidrolgico; (b) curto prazo: at cinco anos no futuro onde so estimados os
crescimentos e as mudanas de uso e tipo de solo na bacia em funo de cenrios econmicos; (c)
mdio prazo: representam horizontes de 10 a 15 anos; e (d) cenrios de longo prazo da ordem de
30 anos. Os planejamentos setoriais possuem dimenses de tempo definidas. Associados a estes
horizontes podem ser definidos cenrios econmicos do pas em funo de tendncias atuais como
por exemplo: otimista, esperado e pessimista; gesto dos recursos hdricos e do meio ambiente.
No Termo de Referncia elaborado para orientar os estudos da Avaliao Ambiental Integrada
dos empreendimentos hidreltricos na bacia do rio Uruguai, prope-se a seguinte estrutura para a
construo dos cenrios:
1. Cenrio atual (A): configurao com aproveitamentos, contemplando os empreendimentos
em operao, em instalao e com estudos de viabilidade aprovados e licenas prvias obtidas,
considerando o estgio atual do desenvolvimento socioeconmico, o estgio de conservao dos
recursos naturais, incluindo os usos e impactos existentes. As estimativas deste cenrio devem ser
realizadas com os dados mais atuais disponveis quanto a anlise das cartas geomorfolgicas e de
uso do solo e os dados obtidos nas visitas tcnicas de campo;
2. Cenrio de mdio prazo (B): considerar o cenrio A adicionando os empreendimentos
hidreltricos em processo de licenciamento prvio e com estudos de inventrio hidreltrico aprovados,
considerando os usos e impactos, o estgio de conservao dos recursos naturais e o desenvolvimen-
to socioeconmico previsto para os prximos dez anos (2015);
3. Cenrio de longo prazo (C): considerar o cenrio B com o eventual potencial hidreltrico
remanescente, considerando os usos e os impactos, o estgio de conservao dos recursos naturais
e o desenvolvimento socioeconmico para os prximos vinte anos (2025).
Os principais aspectos, que podem ser analisados dentro de uma viso integrada dos proces-
sos que envolvem o ecossistema, so apresentados a seguir, sem esgotar os possveis temas.
Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres Caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres
A caracterizao do meio fsico e dos ecossistemas terrestres poder contemplar, os temas
abaixo considerando suas relaes de conservao e preservao. Estes temas devem ser trata-
dos de forma sinttica e objetiva que permita o leitor entender o principal e no os detalhes:
a) As unidades geolgicas e geomorfolgicas, identificando a dinmica superficial da ba-
cia, suas principais feies, grau de estabilidade e suas formas erosivas e deposicionais;
b) Caracterizao do solo da bacia, descrevendo a aptido agrcola e silvicultural e dife-
rentes tipos e nveis de suscetibilidade eroso;
c) caracterizao das diferentes formaes vegetacionais e demais ecossistemas presen-
tes, considerando seus estados de conservao e os componentes mais comumente afetados
por aproveitamentos hidreltricos;
d) Caracterizao dos sedimentos, da fauna e flora de reas representativas da bacia,
destacando os aspectos relevantes relacionados biodiversidade ao nvel das diferentes forma-
es vegetais e demais ecossistemas presentes, seus estados de conservao e os componentes
mais comumente afetados por aproveitamentos hidreltricos;
e) reas de sensibilidade ambiental, unidades de conservao e demais reas protegidas
por legislao especfica.
Caracterizao socioeconmica Caracterizao socioeconmica Caracterizao socioeconmica Caracterizao socioeconmica Caracterizao socioeconmica
A caracterizao scio-econmica deve apresentar um conjunto de indicadores que sinte-
tizem estes condicionantes sem perder de vista os fatores que intervm ou so impactos na
gesto da bacia. Alguns dos elementos so:
a) Demografia (distribuio populacional, taxa de crescimento, breve histrico da ocupa-
o territorial urbana e rural), migrao e etc;
b) Patrimnios histricos, culturais e arqueolgicos;
c) Comunidades tnicas remanescentes, comunidades indgenas;
d) Potencial turstico das atividades que de alguma forma esto ligadas aos recursos hdricos;
e) Infra-estrutura de saneamento ambiental, incluindo abastecimentos de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem urbana e controle de inundaes, coleta e disposio final de resduos que
interfiram nos recursos hdricos. Caracterizando aqui as cargas para os sistemas hdricos e a degra-
dao do espao;
248
f) Condies gerais de sade, com nfase para as enfermidades relacionadas transmis-
so por via hdrica e devidas s condies de saneamento bsico;
g) estrutura fundiria, identificao de assentamentos rurais consolidados; atendimento
de energia eltrica; municpios polarizadores, ncleos urbanos ribeirinhos consolidados;
h) agentes sociais que atuam na bacia (movimentos sociais, organizaes no-governa-
mentais - ONGs, associaes, etc);
i) principais atividades econmicas, urbana e rural, extrativismo, atividade pesqueira, e
principais usurios dos recursos hdricos da bacia;
j) articulao poltico-institucional na bacia hidrogrfica: levantar e sistematizar informa-
es sobre gesto, leis, polticas, planos e programas de desenvolvimento com interferncia
sobre a bacia.
Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico Caracterizao dos recursos hdricos e do ecossistema aqutico
Os principais aspectos que podem ser identificados quanto aos recursos hdricos e ao
ecossistema aqutico so:
a) Caracterizao fsica da bacia e suas variveis principais: Entende-se aqui pelo conhe-
cimento das caractersticas importantes que influenciam o escoamento a gesto da gua e
ambiental do estudo sobre geomorfologia dos rios e bacia, geologia, uso do solo natural e
antrpico. No deve ser extensivo e nem explicativo histrico de perodos e formaes, mas
sinttico voltado para justificar indicadores e os problemas levantados. Por exemplo, o que
importante de entender o tipo de solo para agricultura que justifica o tipo de plantao encon-
trada, com o tipo de plantio ou de pasto e como isto poder evoluir. Como o relevo influencia
nisto? Como a geomorfologia permite maioir ou menores inundaes e a geologia disponibili-
dade hdrica para estiagem e regularizao.
b) Caractersticas hidrolgicas mdia, sazonalidade e extremos: precipitao, caracters-
ticas climticas, evapotranspirao, escoamento: mdio, mximo e mnimo; disponibilidade hdrica
superficial e subterrnea: Da mesma forma que no item anterior a hidrologia deve ser voltado
para o entendimento dos principais aspectos de recursos hdricos e meio ambiente. Um bom
entendimento dos perodos chuvosos sazonais e inter-anuais. Tendncias inter-decadais que po-
dem limitar o desenvolvimento e gerar perodos crticos para a bacia, capacidade de regulariza-
o anual e rapidez ou lentido das inundaes, etc.
c) Qualidade de gua superficial e subterrnea: riscos distribudos e sinrgicos da quali-
dade da gua, trechos potencialmente crticos, analisados dentro de uma viso de carga de no
de condicionamento instantneo;
d) Usos dos recursos hdricos por sub-bacia: usos consuntivos e no-consuntivos, estima-
tiva das demandas;
e) Vegetao marginal; ocorrncia de macrfitas; ictiofauna, espcies ameaadas e
endmicas, considerando os aspectos ecolgicos de suporte para manuteno das espcies na
bacia; a existncia de espcies de peixes migratrios, com informaes sobre rotas preferenciais
e barreiras naturais.
5.4.3 Avaliao ambiental distribuda
A Avaliao Ambiental Distribuda ADD - procura identificar no espao os aspectos
ambientais e sociais importantes e comprometidos com o desenvolvimento. Estes aspectos so
geralmente identificados pela combinao de efeitos dentro de uma viso local, mas distribudo
na bacia. Por exemplo, as reas degradadas por eroso numa bacia hidrogrfica podem ser
identificadas por uso do solo, relevo e tipo de solo. As conseqncias desta eroso podero se
refletir a jusante pelo aumento de sedimentos, reduo de sees de escoamento e assoreamento
de reservatrios. Neste exemplo, a avaliao distribuda envolve a identificao das reas degra-
dadas e na avaliao integrada o efeito a jusante do resultado desta rea degradada. No caso
de minerao o uso de mercrio ao ser transferido no escoamento e nos sedimentos para jusante
pode produzir efeito na fauna e na prpria populao.
249
A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD: A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD: A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD: A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD: A seguir so apresentadas sugestes de etapas que podem ser utilizada na AAD:
1. Subdiviso da rea de estudo: a rea de abrangncia do estudo dever ser subdividida
para realizao da avaliao ambiental distribuda. A subdiviso (Tabela 5.5) poder ser realiza-
da de acordo com subreas que englobem grupos de empreendimentos, considerando as ca-
ractersticas semelhantes dos ecossistemas terrestres e aquticos e dos aspectos socioeconmicos.
A finalidade dessa subdiviso permitir a partir do conhecimento mais detalhado dos efeitos dos
empreendimentos e do uso do solo e dos recursos hdricos, obter uma viso de conjuntos local e
regional (Tabela 5.5), devendo-se evitar uma grande fragmentao utilizando no mnimo 3 (trs)
e no mximo 6 (seis) subdivises.
2. Seleo dos indicadores: Para cada subdiviso devero ser identificados indicadores
ambientais que permitam a quantificao e qualificao dos efeitos de presses sobre os
ecossistemas terrestre, aqutico e sobre as interaes socioeconmicas, devido ao desenvolvi-
mento scio econmico e infra-estruturas como: urbanizao, expanso rural, transportes, apro-
veitamentos hidreltricos. Os indicadores devem captar estes efeitos e podem ser quantitativos
ou qualitativos. Evidentemente que os indicadores devem incluir no mnimo os aspectos impor-
tantes identificados inicialmente. Algumas perguntas importantes que necessitam resposta so:
Este indicador tem condies de captar os impactos que foram identificados de forma geral? O
indicador poder captar efeitos sinrgicos e integrados? Qual o nvel de preciso e os mtodos
que necessito?
Alguns dos efeitos que estes indicadores usualmente analisam so:
reas degradadas, eroso, assoreamentos, poluio e contaminao de solos e recur-
sos hdricos por efluentes sanitrios e agrcolas, depsitos de resduos slidos;
Modificao do regime hdrico e da qualidade da gua;
Alterao do ambiente fluvial;
Perdas de habitats especficos;
Alterao da cobertura vegetal;
Fragmentao de ambientes;
Interferncia em reas de significante interesse ecolgico;
Interferncias sobre populaes (gerao de doenas e remanejamento de famlias),
sobre as atividades econmicas e sobre o patrimnio, histrico e cultural;
Interferncia nas cidades e seu desenvolvimento.
No anexo apresentada uma relao de potenciais indicadores. A literatura farta de
publicaes citandos indicadores fundamental que o mesmo se adapte a realidade da bacia
em estudo, buscando identificar os problemas existentes. Para exemplificar o caso do rio Uru-
guai: (a) Considerando que a carga orgnica produzida na bacia importante para a qualidade
da gua a jusante e seu efeito junto aos reservatrios hidreltricos. Indicadores para esta avalia-
o podem ser: Concentrao de Oxignio Cargas de DBO e N, P nos sistemas fluviais, lem-
brando que a carga o produto da vazo pela concentrao. O reservatrio poder ficar
eutrofizado e depende destas cargas, portanto fatores como: tempo de residncia, nmero de
Froude densimtrico (que mede a estratificao trmica) nitrognio e fsforo a montante e a
jusante do reservatrio, so elementos fundamentais para avaliar o impacto; (b) no caso da
inundao ribeirinha, a rea de risco existente e com potencial de ocupar a montante e jusante
dos empreendimentos.
3. Avaliao dos indicadores: Qualificar e quantificar os indicadores no espao e nos
cenrios temporais.
4. Hierarquizao dos indicadores e mapeamento: hierarquizar os indicadores das subdi-
vises (dentro delas, rios e sub-bacias) para a anlise de conjunto e multi-critrio, atribuindo
pesos aos indicadores. O mapeamento relativo a cada subdiviso deve apontar as reas mais
crticas/frgeis. Este processo pode levar a uma grande subjetividade principalmente na identifi-
cao dos pesos associados a cada indicador. Para minimizar o efeito da subjetividade pode-se
utilizar a anlise de sensibilidade e a anlise de risco.
5 Identificao dos potenciais efeitos sinrgicos e cumulativos: avaliar quais os efeitos
250
Os modelos matemticos utilizam os sistemas geogrficos, mas geralmente integram
no espao os diferentes efeitos, obtendo em cada seo ou perfil os resultados das variveis
ou indicadores.
5.4.4 Conflitos
Neste item devero ser identificados os programas, planos e projetos existentes para a
regio que possam interferir ou ser influenciados pela implantao de novos desenvolvimen-
tos, gerando conflitos. Os potenciais conflitos devem ser entendidos como os problemas que
de alguma forma se agravariam e/ou surgiriam com a introduo dos empreendimentos e
esto relacionados com o scio-econmico, os ecossistemas terrestres e aquticos.
Na subdiviso estabelecida devem ser identificados os possveis conflitos dos usos dos
recursos hdricos e do solo, existentes e potenciais e a necessidade de conservao da
biodiversidade e manuteno dos fluxos gnicos em funo da implementao dos novos
empreendimentos, tais como:
Conflitos gerados pela forma de reassentamento de populao urbana e rural;
Substituio de usos da terra, desarticulao das relaes sociais e da base produtiva;
locais (Tabela 5.5) identificados que podem apresentar efeitos sinrgicos e cumulativos ao longo
das subdivises.
Nesta fase da metodologia, devem-se obter impactos locais hierarquizados pela sua im-
portncia nas subdivises. Em seguida, analisam-se esses impactos de maneira integrada, numa
seqncia espacial e temporal. Por exemplo, a avaliao do efeito resultante do conjunto das
aes no uso do solo, na produo de cargas industriais e das cidades e o tipo e funcionamento
dos reservatrios sobre a qualidade da gua, em diferentes locais e em diferentes tempos,
corresponde a anlise integrada da qualidade da gua da bacia.
A tabela 5.5 apresenta as definies dos termos utilizados ao longo do texto. A avaliao
de efeitos integrados geralmente passa pelo uso de modelos matemticos que integram proces-
sos na bacia hidrogrfica, enquanto que a avaliao distribuda pode ser obtida por estimativas
em sistemas geogrficos pela combinao de layers e operaes mais simples.
251
especulao imobiliria;
Interferncia sobre o patrimnio arqueolgico, histrico e cultural;
Interferncia sobre a paisagem e perda
reas com conflitos pelo uso da terra;
Interferncia sobre a base de recursos naturais para o desenvolvimento;
Perda de potencial turstico;
Perda de recursos naturais (minerais e biodiversidade);
Conflitos em relao ao uso mltiplo dos recursos hdricos (navegao, gerao de ener-
gia, captao para abastecimento humano, dessedentao de animais, diluio de efluentes, irri-
gao);
Interferncia sobre Terras Indgenas, comunidades tradicionais e unidades de conservao
federais, estaduais e municipais;
Alterao na infra-estrutura urbana devido aos empreendimentos, exigindo um novo Plano
Diretor de Infra-estrutura, considerando reassentamentos, impactos de efluentes, entre outros.
5.4.5 Avaliao Ambiental Integrada (AAI)
A partir das etapas anteriores do estudo desenvolvida uma integrao das informaes
geradas, subsidiando a compreenso da dinmica scio-econmica da bacia e dos padres
culturais e antropolgicos, dos processos de interveno antrpica sobre os ecossistemas,
explicitando situaes crticas potenciais e existentes, suas relaes de causa e efeito, as
potencialidades da regio e os requisitos bsicos para sustentabilidade dos recursos naturais.
A anlise integrada, sempre numa perspectiva de sustentabilidade, dever considerar
os usos da gua e empreendimentos em planejamento, construo e em operao na bacia,
as reas mais frgeis em relao aos impactos mais significativos decorrentes dos mesmos,
os cenrios alternativos de desenvolvimento da bacia em relao aos recursos hdricos, a
biodiversidade e ao uso do solo, devidamente inseridos na dinmica de desenvolvimento
inter-regional e nacional.
P PP PProcedi ment os rocedi ment os rocedi ment os rocedi ment os rocedi ment os
O termo integrado da expresso AAI refere-se interao dos efeitos dos diferentes
empreendimentos, desenvolvimento econmico e social na bacia e interao entre os dife-
rentes processos, representado pelas variveis que caracterizam os impactos ambientais, no
tempo e no espao. Por exemplo, a qualidade da gua numa seo de um rio resultado da
precipitao sobre a bacia que escoa sobre as superfcies urbanas e rurais transportando
matria orgnica, metais, pesticidas, entre outros. Este escoamento se integra aos efluentes
das cidades (tratados e no-tratados) despejados dos rios e aqferos, que esto sujeitas a
alterao no seu transporte devido a construo de barragens, ao desmatamento, a retirada
da mata ciliar, etc. Portanto, a referida concentrao no tempo resultado combinado de
todos estes elementos. A retirada e despejo de gua e poluentes em toda a bacia hidrogrfica
podem produzir cenrios crticos em qualquer seo ao longo do trajeto do escoamento
(espao) em perodos diferentes (tempo).
A avaliao integrada dos aproveitamentos da bacia quanto aos aspectos ambientais
nos diferentes cenrios envolve preferencialmente a representao dos indicadores (parmetros
ou variveis) em modelo espacial e/ou por modelagem matemtica das variveis que possam
representar os principais aspectos ambientais, na rea de abrangncia que a bacia hidrogrfica.
O modelo que pode representar a qualidade da gua citado no exemplo acima deve represen-
tar: (a) a transformao de precipitao em escoamento na bacia (superficial e subterrneo):
para isto necessrio representar toda esta parte do ciclo hidrolgico, sujeito a alteraes do
uso do solo na superfcie da bacia, nos rios, reservatrios e lagos; (b) qualidade da gua
gerada pelas fontes de contaminao e seu transporte na bacia, rio e reservatrio.
De forma geral, a avaliao integrada envolve as seguintes etapas principais (Figura 5.8):
a) Principais aspectos ambientais: com base nos resultados das etapas anteriores so
252
definidos os temas prioritrios relacionados com os ecossistemas e suas interaes que po-
dem ser abordados na avaliao integrada. Por exemplo, inundaes em diferentes sees
dos rios, entrada e sada de vazo dos rios (balano hdrico), qualidade da gua de rios e
reservatrios, eroso e sedimentao, nutrientes, produo pesqueira, navegao energia.
Os modelos integradores devem ser capazes de representar o comportamento destes pro-
cessos, apresentando os indicadores que caracterizem os resultados e indicando resultados
positivos e negativos em funo das aes nos diferentes ecossistemas
b) Seleo das variveis, indicadores e os modelos: estabelecer as variveis represen-
tativas e os indicadores (Tabela 5.5), que caracterizem os processos e permitam avaliar os
impactos sinrgicos e cumulativos. A seleo das variveis representativas est relacionada
diretamente identificao dos principais efeitos na etapa anterior do estudo. Por exemplo,
identificado que existiro problemas de eutrofizao, ser necessrio representar a produ-
o e transporte de fsforo e do nitrognio na bacia. Os processos que retratam o compor-
tamento dos ecossistemas, representados pelas variveis e indicadores, devem ser modela-
dos de forma qualitativa e quantitativa, considerando toda a rea de abrangncia do estudo,
de acordo com o melhor conhecimento cientfico e tecnolgico apropriado preciso espe-
rada neste tipo de estudo;
c) Simulao dos cenrios: com base na caracterizao dos ecossistemas e nos mo-
delos tericos so simulados os cenrios especificados para avaliar as condies ambientais
e atuais na bacia hidrogrfica. As variveis e indicadores ambientais obtidos da simulao
para os cenrios estudados permitiro identificar as condies ambientais crticas e as con-
dies necessrias para a sua sustentabilidade. Estas variveis e indicadores permitiro ana-
lisar os impactos sinrgicos dos cenrios;
d) Avaliao dos cenrios e dos aspectos ambientais de forma integrada: os resulta-
dos obtidos nas simulaes devem ser analisados, verificando se os mesmos produzem efei-
tos adicionais aos previstos nas fases anteriores. Nessa situao, deve-se retornar a etapa
aspectos ambientais principais e verificar se todos os processos necessrios esto repre-
sentados, identificando os aspectos que no tenham sido caracterizados a priori para, en-
to, com base nos indicadores e sua variao espacial e entre cenrios, identificar as princi-
pais fragilidades do sistema quanto aos empreendimentos;
e) Medidas Preventivas: Na avaliao dos impactos nos diferentes cenrios devem produ-
zir impactos ambientais e sociais. Medidas mitigadoras preventivas principalmente em nvel de
polticas e programas institucionais que podero fazer parte de diretrizes para a gesto da bacia.
Por exemplo: zoneamento de reas de inundao, programas de conservao do solo, regula-
mentao sobre os efluentes urbanos, entre outros. Considerando estas medidas preventivas os
cenrios devem ser reavaliados para verificar da sua efetividade. Estes resultados permitiro defi-
nir as diretrizes ambientais e sociais para a bacia dentro da gesto de recursos hdricos.
253
e) Diretrizes: com base nas variveis e indicadores ambientais e nos resultados dos
diferentes cenrios deve-se analisar quais as medidas preventivas necessrias para a bacia
para minimizar os efeitos sinrgicos da bacia. Esta metodologia dever subsidiar: (i) o esta-
belecimento das diretrizes gerais ambientais para a implantao de futuros aproveitamentos
hidreltricos na rea de abrangncia do estudo; e (ii) a preveno sobre os efeitos potenciais
cumulativos e sinrgicos sobre os recursos hdricos e o uso do solo.
A Figura 5.7 apresenta as diferentes etapas do procedimento de avaliao ambiental
integrada dentro do conjunto da metodologia proposta. A participao pblica no apare-
ce no fluxograma, mas faz parte do processo atravs da interao em vrias etapas destaca-
das em item abaixo.
Participao Pblica
Este item trata do envolvimento pblico ao longo do desenvolvimento do estudo, com
participao e retorno dos resultados s partes interessadas, onde possam ser ouvidos os
principais segmentos sociais da regio em estudo, destinadas a coletar subsdios e informa-
es para o desenvolvimento dos trabalhos. Devero ser realizados seminrios para a apre-
sentao, discusso e aporte de contribuies aos resultados parciais e finais da AAI. Os
locais dos eventos sero distribudos espacialmente na bacia.
Resul t ados Resul t ados Resul t ados Resul t ados Resul t ados
Os resultados consistem de uma consolidao das anlises realizadas, apresentando
medidas preventivas como diretrizes, recomendaes para estudos complementares e ele-
mentos fundamentais para os EIAs. O resultado final do estudo poder apresentar:
254
Avaliao espacial e temporal dos efeitos integrados dos projetos previstos nos dife-
rentes cenrios;
Diretrizes gerais para a implantao de novos projetos, considerando o resultado dos
estudos de bacia realizados, as reas de fragilidades, o uso e ocupao do solo e o desenvol-
vimento regional;
Diretrizes tcnicas gerais a serem incorporados nos futuros estudos ambientais dos
projetos setoriais, para subsidiar o processo de licenciamento ambiental dos empreendimen-
tos em planejamento/projeto na rea de abrangncia dos estudos, a serem licenciados pelos
rgos ambientais competentes;
Base de dados gerada pelo projeto em SIG, contendo todas as informaes produzi-
das e obtidas ao longo do estudo para incorporao ao banco de dados georreferenciado.
O estudo tambm poder apresentar recomendaes para:
As avaliaes que apresentarem grandes incertezas quanto aos dados disponveis e
quanto profundidade dos estudos, devem ser apresentadas recomendaes quanto ao seu
detalhamento e coleta de dados, para realizao de futuros estudos ambientais de aproveita-
mentos hidreltricos;
As atividades integradoras na bacia para os empreendimentos existentes e planejados
que visem reduo dos impactos;
Os estudos de viabilidade dos futuros empreendimentos;
De diretrizes de um plano de insero regional dos empreendimentos hidreltricos
previstos para a bacia, com vistas a potencializar os impactos positivos e minimizar os negati-
vos, contemplando a definio de um arranjo institucional;
Propor medidas de gesto preferencialmente institucionais para evitar conflitos e pro-
blemas futuros, orientando o licenciamento de projetos especficos. Devero ser contempla-
dos , entre outros: programas de preveno de risco para reduo das vulnerabilidades da
sociedade e do meio ambiente na bacia; programa de monitoramento de informao, fiscali-
zao de recursos ambientais e do meio ambiente ao longo da bacia; programas sustentveis
de educao, pesquisa, e orientao distribuda nos diferentes setores para garantir a
sustentabilidade de longo prazo; propostas de aes para mitigao quanto aos impactos
ambientais.
5.4.6. Produtos
Os produtos esperados deste tipo de estudo, alm dos resultados mencionados no item
anterior, envolvem uma avaliao e no a deciso sobre os investimentos na bacia. A avalia-
o deve subsidiar a deciso estratgica ambiental na bacia. Por exemplo, existiro estratgias
que podem ser recomendadas aos decisores sobre conservao ou preservao de determi-
nadas reas ou ambientes da bacia. No entanto, cabe aos decisores de governo as escolhas
que podero ser implementadas por meio de mecanismos institucionais disponveis.
5.5 Relaes Causa-Efeito Potenciais na bacia Hidrogrfica
Existe um infinito nmero de relaes causa-efeito na bacia hidrogrfica, as descries
relacionadas abaixo so uma amostra representativa das mesmas e podem ser utilizadas
como informaes potenciais. Existe uma relao direta entre os elementos que caracterizam
a cadeia, caracterizados na figura 5.9 que so:
255
Causadores: (drivers) que produzem a alterao como uma indstria, uma hidreltrica,
ou seja, o componente do desenvolvimento econmico que motivou a causa;
Presso: o que produz o impacto como a emisso ou efluente de uma indstria, a bar-
ragem que altera o escoamento. O elemento que altera o ambiente.
Estado: a situao do ambiente em face da presso exercida pelo driver ou causador da
ao. O estado do ar ou da gua depois da presso exercida. No exemplo acima a situao
do ar e do rio ou aqfero com o cenrio da instalao da indstria ou no caso da hidreltrica
o estado do rio e reservatrio (jusante e montante) depois a construo da barragem;
Impacto: a conseqncia sobre o ambiente devido presso exercida. Representa a
alterao ambiental em face da presso exercida sobre o mesmo. No exemplo, citado alte-
rao na qualidade do ar ou da gua devido a uma determinada indstria ou da alterao
aqtica devido a hidreltrica;
Resposta: a resposta que o projeto dar para reduzir ou mitigar o impacto devido a
presso exercida para evitar que o mesmo ocorra, considerando que a avaliao se antecipa
ao impacto.
A tabela 5.6 sintetiza algumas das relaes para alguns dos principais sistemas de
desenvolvimento econmico, que so os drivers, a presso exercida sobre o meio ambiente,
potenciais impactos avaliados pelos indicadores ambientais e as medidas que podem ser to-
madas para prevenir ou corrigir. Esta tabela analisa grandes sistemas que aparecem integra-
dos dentro da bacia hidrogrfica e seus efeitos so integrados.
Por exemplo, numa bacia com cidades, agricultura, pecuria e aproveitamentos hidrel-
tricos todos os estes sistemas aparecem e, em cada seo de um rio os efeitos sobre a quali-
dade da gua, flora e fauna so a integrao destes meios de desenvolvimento da sociedade
na bacia.
Os indicadores utilizados devem caracterizar as fontes causais dos impactos e permitir
avaliar o efeito das medidas mitigadoras. Na tabela 5.6 e 5.7 so apresentadas algumas suges-
tes de indicadores que podem ser utilizados no estudo de avaliao ambiental integrada.
5.6 Modelos para simulao de cenrios integrados
5.6.1 Conceitos
O sistema qualquer engenho que responde, por meio de uma sada, a uma entrada.
Cada sistema possui suas prprias caractersticas e pode, em funo de cada caso, ser sub-
dividido em subsistemas onde certas caractersticas so mais homogneas. Um sistema pode
256
ser uma bacia hidrogrfica, um trecho de rio, uma camada do solo, entre outros. Para repre-
sentar os processos num sistema existem variveis e parmetros. Por exemplo, a infiltrao no
solo um processo, representado pela varivel que taxa de infiltrao num determinado
intervalo de tempo (mm/h), enquanto o parmetro o fator que caracteriza um determinado
sistema. A capacidade de campo de um determinado solo um parmetro do solo e represen-
ta um parmetro.
O modelo a representao de um sistema, numa linguagem ou forma de fcil acesso
e uso, com objetivo de entend-lo e buscar respostas para diferentes entradas (Tucci, 1998).
O modelo por si s no um objetivo, mas uma ferramenta para atingir um objetivo como o
prognstico de cenrios diferentes dos conhecidos.
A simulao o uso do modelo para representar o sistema. As simulaes so: (a)
ajuste; (b) verificao; (c) prognstico. O ajuste utilizado para determinar os parmetros
para um determinado sistema. A verificao utilizada para verificar o desempenho dos
parmetros ajustado para perodos diferentes e o prognstico a fase de uso do modelo para
simular os cenrios desejados de estimativa da sada do modelo.
O ajuste ou determinao dos parmetros pode ser realizado com base em valores de
literatura, atravs do uso de dados histricas da entrada e da sada do sistema. A verificao
realizada com dados de outro perodo os parmetros so mantidos constantes e no prog-
nstico existem somente os dados de entrada (tabela 5.8).
5.6.2 Modelos na Gesto dos recursos hdricos
O gerenciamento dos recursos hdricos , por caracterstica, um campo de ao
interdisciplinar. O planejador necessita reunir os processos das diferentes fases de forma su-
cinta e clara, para que sejam tomadas as decises que melhor atendam a sociedade e a
proteo dos recursos naturais. Devido ao grande nmero de alternativas que existem no
planejamento dos recursos hdricos, considerando seus usos, disponibilidades e preservao,
necessrio utilizar metodologias que melhor quantifiquem os processos, permitindo analisar
alternativas que auxiliem no processo de deciso. Os modelos utilizados no gerenciamento
podem ser classificados segundo:
257
258
E a informao existe e utilizada; ? a informao no existe; E? a informao existe,mas
no utilizada apenas para comparao.
Modelos de comportamento Modelos de comportamento Modelos de comportamento Modelos de comportamento Modelos de comportamento: so modelos utilizados para descrever o comportamen-
to de um sistema. O modelo utilizado para prognosticar a resposta de um sistema sujeito a
diferentes entradas ou devido a modificaes nas suas caractersticas. Um modelo de comporta-
mento, que represente um trecho de rio, busca reproduzir o hidrograma de jusante, sujeito a
diferentes hidrogramas de entrada a montante ou a modificaes no seu leito ou mesmo a
construo de uma barragem no trecho. O modelo, neste caso, utilizado para especular alter-
nativas possveis de ocorrerem no sistema, prognosticando a resposta do mesmo a estas aes.
Modelos de otimizao: Modelos de otimizao: Modelos de otimizao: Modelos de otimizao: Modelos de otimizao: so tcnicas que otimizam solues de um sistema especfico.
Por exemplo, a rede de abastecimento de gua de uma parte de uma cidade pode ser represen-
tada por um modelo hidrulico, o mdulo de otimizao aquele que pesquisa o menor dime-
tro comercial dos diferentes trechos da malha. No processo de otimizao o modelo de compor-
tamento hidrulico utilizado para clculo hidrulico de cada formulao proposta pelo modelo
de otimizao.
Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): Modelos de planejamento ou um sistema de suporte Deciso (SSD): simulam
condies globais de um sistema maior. Normalmente, o modelo de planejamento envolve uma
regio ou uma bacia e busca no somente as solues hidrulicas, hidrolgicas ou econmicas,
mas engloba tambm quantificao scio-econmica e ambiental. Estas tcnicas utilizam vrios
modelos de combinados de comportamento e de otimizao de diferentes reas, buscando dis-
ciplinar as aes e investimentos.
O gerenciamento de uma bacia hidrogrfica envolve a avaliao de diferentes cenrios
relacionados com os componentes dos recursos hdricos. Devido ao grande nmero de alterna-
tivas existentes no planejamento ambiental dos recursos hdricos, considerando seus diferentes
usos, disponibilidades e conservao, necessrio utilizar metodologias que melhor quantifiquem
os processos, permitindo analisar alternativas que auxiliem no processo de deciso.
Na gesto de uma bacia hidrogrfica os principais componentes envolvidos se referem
aos usos dos recursos hdricos, seus impactos e o controle de inundao. Na avaliao das
alternativas destes diferentes componentes sero necessrios modelos para:
Determinar a srie de vazes com extenso suficiente para avaliar de forma adequada a
disponibilidade hdrica das bacias hidrogrficas. Geralmente existem sries curtas de vazo e
sries longas de precipitao. O modelo hidrolgico que calcula a vazo com base na precipita-
o (Modelo precipitao vazo) utilizado para estender as sries de vazes nos locais de
interesse para a avaliao da disponibilidade hdrica.
Gerao de sries sintticas: Considerando que a srie histrica uma das realizaes
possveis do universo de possibilidades de seqncia de vazo uma das alternativas a gerao
de sries de igual probabilidade de ocorrncia que a srie histrica e com as mesmas estatsticas
bsicas, desde que a srie histrica, no qual se baseia a srie sinttica seja estacionria e repre-
sentativa do comportamento sazonal, interanual e de seqncia de anos anmalos, que nem
sempre estes modelos so capazes de reproduzir. Em estudos deste tipo a gerao de sries
sintticas passa pelo uso de tcnicas Multivariadas onde as sries com correlao devem ser
geradas considerando a correlao cruzada serial. Este tipo de metodologia somente apresenta
vantagens quando as sries de vazes tm extenses suficientemente longas para possurem
baixa incerteza.
Modelo de balano do sistema: O modelo quantitativo de gerenciamento dos recursos
hdricos parte de um cenrio de planejamento dos diferentes componentes da bacia: entradas e
259
sadas de gua para diferentes demandas; reservatrios para diferentes usos como produo
de energia e abastecimento; e limites de conservao dos recursos hdricos. Com base nos
diferentes componentes deste sistema so estudados os diferentes cenrios de desenvolvimento
da bacia, identificando os perodos e locais crticas e alternativas de soluo. Este tipo de modelo
agrega as retiradas e entrada de gua da bacia; a operao hidrulica das barragens e canais
e os respectivos resultados dos usos da gua.
Qualidade da gua: O Modelo de qualidade da gua deve considerar as fontes de polui-
o natural e antrpica: difusas e pontuais que contribuem para o sistema hdrico, o transporte
e disperso dos poluentes no sistema e o comportamento dos reservatrios de forma integrada.
Na fase de planejamento este tipo de modelo deve ser utilizado em conjunto com o modelo
anterior visando tomar decises hidrulicas ambientalmente compatveis e no utilizar a prtica
comum de escolher as solues quantitativas e depois buscar justific-las ambientalmente.
Modelo Sedimentos: representa a produo de sedimentos em funo do tipo e uso do
solo. Para bacia de pequeno porte a metodologia mais detalhada e caracteriza todo o trans-
porte. Em bacias maiores so utilizados indicadores de produo em funo de tipo, uso do solo
e prtica agrcolas. Com base na produo de sedimentos so analisados o transporte e
assoreamento dos sedimentos ao longo dos rios e reservatrios. Os reservatrios tendem a reter
os sedimentos e erodir a jusante.
Modelo Ecolgico ou ambiental: O modelo ecolgico amplia a representao do modelo
de qualidade da gua para representar no somente Nitrognio e Fsforo, mas tambm Alga,
Zooplncton, Peixe, animais bentnicos, entre outros. Tucci (1998) e Chapra (1997) descrevem
as relaes representadas nestes modelos. O aprimoramento das funes que relacionam os
parmetros de qualidade da gua e fauna e flora dos sistemas aquticos a base destes modelos.
5.6.3 Modelo de Qualidade da gua da bacia Hidrogrfica
Est rut ura Est rut ura Est rut ura Est rut ura Est rut ura
A escolha de um modelo matemtico, para simular as condies de qualidade da gua
num sistema de rios e reservatrios, depende do seguinte: caractersticas do sistema a ser simula-
do; nvel de preciso desejado em funo dos objetivos do projeto; dos dados disponveis sobre o
sistema e; da disponibilidade de metodologia para representar os processos identificados.
A representao dos processos em rios e reservatrios depende das seguintes caracters-
ticas fundamentais: (a) quantidade: condies hidrolgicas e hidrulicas do meio; e (b) condi-
es qumicas e biolgicas.
No modelo geralmente a bacia hidrogrfica representada em sub-sistemas como os
seguintes: bacia, rio e reservatrio ou lago e costeiro. A bacia a denominao dada a parcela
que contribui para os rios, considerada de forma integrada. O trecho de rio aquele discretizado
no modelo, j que dentro do mdulo bacia existem tambm trechos de rios, mas foram conside-
rados integrados ou concentrados na anlise. O trecho de lago e reservatrio a parte discretizada
em que o sistema tem o efeito de armazenamento preponderante em relao aos efeitos dinmi-
cos. O sistema costeiro aquele em que existe influncia de jusante devido ao mar seja nos
aspectos quantitativos como de qualidade.
A figura 5.9 apresenta a estrutura geral do modelo de quantidade de gua, que represen-
ta: a transformao da precipitao em vazo, a distribuio da gua na bacia em trechos,
usurios e operao de reservatrios; e do modelo de qualidade da gua que estima a produ-
o difusa, pontual e o transporte em rios e reservatrios.
As condies de escoamento do sistema determinam o tipo de estrutura bsica do mode-
lo a ser utilizado, sendo um dos condicionantes bsicos para o transporte advectivo no meio
fluvial. A preciso dos resultados obtidos pelo modelo est ligada aos objetivos e ao nvel do
260
estudo. Por exemplo, na anlise preliminar do problema podem ser utilizados modelos mais
simplificados, que identificam numa macro-escala os locais mais problemticos, enquanto que
na fase de viabilidade, so utilizados modelos que detalham mais os aspectos mais importantes
do processo.
Tipos de Modelos de rios e Reservatrios Tipos de Modelos de rios e Reservatrios Tipos de Modelos de rios e Reservatrios Tipos de Modelos de rios e Reservatrios Tipos de Modelos de rios e Reservatrios
Os modelos podem ser classificados segundo suas condies de escoamento, transporte
de massa e caractersticas dos parmetros de qualidade da gua. Devido s condies de esco-
amento de um rio com fluxo livre e de um reservatrio, os modelos apresentam formulaes
diferentes. Num reservatrio, a velocidade do escoamento pequena e a profundidade grande.
Os processos principais se desenvolvem no sentido vertical. A incidncia solar sobre a superfcie
livre da gua, produz movimento de calor no sentido vertical, que se equilibra com o empuxo da
massa de gua. Alm disso, devido grande largura criada pelo lago, o vento produz turbuln-
cia nas camadas superiores do reservatrio. Os resultados destes processos na massa de gua
podem produzir a estratificao de temperatura e densidade da gua, que influenciam a
estratificao de outros parmetros como o oxignio dissolvido.
Num rio, a velocidade maior que no reservatrio, produzindo transporte de massa no
sentido longitudinal, com menor influncia nas direes transversal e vertical.
A classificao dos modelos pode ser realizada, segundo diferentes critrios. A seguir
so resumidos alguns:
Quanto a discretizao espacial: Quanto a discretizao espacial: Quanto a discretizao espacial: Quanto a discretizao espacial: Quanto a discretizao espacial: A discretizao espacial, das variveis de fluxo e
transporte de massa, varia de com acordo a importncia destes processos:
No reservatrio: No reservatrio: No reservatrio: No reservatrio: No reservatrio: os tipos de modelos podem ser do tipo Concentrado, Unidimensionais,
bi-dimensionais ou tri-dimensionais.
Modelo concentrado (zero dimenso): este tipo de modelo, considera o reservatrio
261
totalmente misturado, portanto no analisa a variabilidade espacial da concentrao no re-
servatrio. Os modelos concentrados consideram a variao da concentrao mdia no tem-
po. Este tipo de modelo utilizado em nvel de planejamento (figura 5.11a);
Modelos unidimensionais: so modelos que simulam os processos, considerando ape-
nas uma dimenso no espao. Para estudar o fluxo num reservatrio, podem ser utilizados
modelos: unidimensional vertical (figura 5.11c) ou longitudinal (figura 5.11b). O primeiro
considera a direo vertical e despreza as demais. Este tipo de modelo utilizado para estudar
as estratificaes verticais, que ocorre principalmente em reservatrios com grande profundi-
dade e grande tempo de residncia. O segundo desconsidera as variaes transversal e verti-
cal. Este tipo de modelo usado para analisar a variao longitudinal no reservatrio. O seu
uso para reservatrios com pequena profundidade e baixo tempo de residncia;
Modelos bidimensionais: :: :: so modelos que simulam os fenmenos, desprezando uma
das direes e considerando as velocidades nas outras duas direes.Podem ser bidimensionais
no plano, quando representam a velocidade longitudinal e transversal e despreza as variaes
na vertical; bidimensional no perfil quando representa as direes longitudinal e vertical e
despreza as variaes na transversal (figura 5.12a).
O modelo bidimensional no plano (figura 5.12b) permite a visualizao das velocidades
e concentraes no plano formado pelo reservatrio. Desta forma, pode-se conhecer o cam-
po de velocidades mdias verticais. O mdulo de transporte dificilmente utilizado quando a
profundidade suficientemente grande para produzir estratificao vertical.
262
O modelo bidimensional no perfil pode ser til quando, alm da estratificao vertical,
existe variao longitudinal devido ao pequeno tempo de residncia (escoamento que penetra o
reservatrio com velocidade significativa) e necessite a anlise setorizada da concentrao das
substncias. As dificuldades deste tipo de modelo so: grande nmero de parmetros, dados a
serem obtidos e instabilidade numrica. O grande nmero de parmetros a serem estimados
depende de dados observados e pode ser limitado por meio de uma anlise de sensibilidade. A
instabilidade numrica pode ocorrer pelas dificuldades de definir a malha de clculo devido
principalmente a diferena de velocidade na vertical (cm/dia) com a longitudinal (cm/s).
Modelos tridimensionais: estes modelos representam todas as direes do espao (figura
5.12c). Estes modelos possuem um grande nmero de parmetros e variveis que necessitam
ser estimado para que possam ser utilizados e o controle dos erros numricos das equaes
diferenciais. No entanto, existem modelos tridimensionais simplificados, que desprezam a varia-
bilidade da dinmica do fluxo, utilizando apenas o balano de massa e o transporte simplificado
das substncias. A maior dificuldade no uso deste tipo de modelo se refere obteno de dados
para sua validao.
No rio: No rio: No rio: No rio: No rio: os modelos geralmente so unidimensionais com variantes bi-dimensionais perto
dos esturios. As caractersticas que diferenciam o escoamento em rios, dos reservatrios e
lagos, so a velocidade e a profundidade do fluxo. Os modelos de qualidade da gua utilizados
em rios so unidimensionais e representam o escoamento atravs da velocidade mdia na seo
transversal, desprezando as variaes vertical e transversal. Existe uma concentrao mdia na
seo, considera-se que na seo ocorra uma mistura completa. Nos trechos em que a variao
de densidade marcante, podem-se utilizar modelos do tipo bidimensional no perfil.
263
Quanto variao no tempo: Quanto variao no tempo: Quanto variao no tempo: Quanto variao no tempo: Quanto variao no tempo: Os modelos tambm podem ser classificados quanto
variao no tempo em permanente e no-permanente. Os modelos em regime permanente
desconsideram a variao no tempo das variveis envolvidas no processo, enquanto que os
modelos em regime no-permanente permitem a anlise destas variaes.
Os modelos em regime permanente podem ainda ser: uniforme e no-uniforme. No pri-
meiro caso, esto os modelos que consideram a velocidade constante no rio. No segundo, o
regime permanente, mas a velocidade pode variar ao longo do rio. Estes modelos podem ser
usados quando a situao crtica de qualidade da gua prxima de um regime permanente,
como na estiagem.
Quando a situao de anlise e os processos so no-permanentes, como regime varia-
do de fluxo em estiagens, efeito de mar, cheias urbanas ou enchentes que revolvem o fundo do
rio ou reservatrio, o modelo de simulao da qualidade da gua deve simular em regime no-
permanente a parte hidrulica e a de qualidade da gua destes sistemas. O risco de utilizar um
modelo em regime permanente nestes casos o de no obter os valores crticos reais.
Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua Quanto ao tipo de parmetro de qualidade da gua
Os parmetros de qualidade da gua podem ser conservativos ou no-conservativos. Os
primeiros so aqueles que no mudam devido a reaes qumicas e biolgicas internas, como
sal e outros cloridos. As substncias no-conservativas so aquelas que reagem por processos
qumicos e biolgicos internos, modificando sua concentrao como a Demanda Bioqumica
de Oxignio (DBO) e o Oxignio Dissolvido (OD). A formulao dos processos internos na
equao de transporte realizada atravs do termo de perdas e ganhos.
Existem alguns processos qumicos, biolgicos e fsicos que apresentam dificuldade na
formulao matemtica do seu comportamento. Muitas vezes estas formulaes so simplificadas
e podem no identificar todos os condicionantes da realidade observada ou medida.
Os primeiros modelos simulavam somente o OD e o DBO. Os modelos evoluram introdu-
zindo os ciclos de nitrognio e fsforo, produo de algas e outros componentes. Para proble-
mas especficos so desenvolvidas rotinas especiais que consideram, por exemplo, a inundao
de matas e o acrscimo de carga orgnica pela decomposio vegetal. A principal dificuldade
tem sido na obteno de dados que validem os modelos, na melhor formulao de determina-
dos parmetros e na complexidade de certos processos que no so representados matemati-
camente de forma adequada.
5.6.4 Uso do modelo
Os modelos de qualidade da gua podem ser utilizados nas diferentes fases dos projetos
de recursos hdricos de acordo com o nvel de preciso desejado e da abrangncia dos estudos.
Os estudos em geral as fases exemplificadas na tabela 5.4. No exemplo, apresentada a se-
qncia adotada pelo setor eltrico nos seus empreendimentos, no entanto seqncia seme-
lhante a esta pode ser adotada nos estudos de desenvolvimento de uma bacia hidrogrfica.
Dentro deste contexto apresentada a seguir uma indicao com relao ao uso de modelos de
qualidade da gua dentro das diferentes fases deste exemplo de gerenciamento.
Estimativa do potencial hidreltrico Estimativa do potencial hidreltrico Estimativa do potencial hidreltrico Estimativa do potencial hidreltrico Estimativa do potencial hidreltrico
Esta fase corresponde a avaliao preliminar da bacia. Esta fase desenvolvida com base
em elementos existentes. Nesta fase so identificados os principais aproveitamentos potenciais.
A identificao das condies ambientais da bacia corresponde a uma descrio das condies
naturais, evoluo das aes antrpicas e seus potenciais impactos ambientais.
As condies de qualidade da gua da bacia so avaliadas considerando o seguinte: (a)
a localizao das fontes potenciais de poluio na bacia: cargas domsticas, industriais e agr-
colas; (b) distribuio espacial das cargas; (c) condies crticas hidrolgicas e de carga natural
de nutrientes; (d) interao das fontes de poluio com os usos existentes da bacia. Nos locais
264
potenciais de aproveitamentos so determinadas caractersticas fsicas e de densidade de mata.
O diagnstico baseado na avaliao descritiva da informao com indicadores das
condies ambientais, o que permite uma seleo ampla dos locais mais favorveis. Os futuros
estudos e projees devem ser realizados pela amostragem e monitoramento de algumas vari-
veis nos locais mais favorveis estimados nesta fase.
Alguns dos Indicadores ambientais de reservatrios so:
1. O tempo de residncia, quanto maior o tempo de residncia, pior ser a condio
ambiental no lago (ver captulo 1);
2. Nmero de Froude densimtrico que caracteriza as condies de estratificao de um
lago. Um lago com condies desfavorveis de estratificao tende tambm a apresentar con-
dies desfavorveis.
3. Carga vegetal: uma das situaes desfavorveis para reservatrios tropicais com grande
massa vegetal inundada decorre da carga de nutrientes a medida que o lago inundado. Esta
carga produz condies ambientais totalmente desfavorveis. O impacto da carga vegetal
avaliado pela carga residual de DBO, N e P e pelo tempo que o OD leva para recuperar suas
condies mdias de oxignio positivo. Este elemento pode ser simulado pelo modelo misturado
apresentado neste captulo;
4. Relao entre rea inundada/MW e populao removida/MW: Goodland (1996)
mostrou que a medida que os dois indicadores crescem as condies ambientais econmico
social tendem a ser inadequadas. Na figura 5.13 so apresentados os valores de diferentes
reservatrios existentes no mundo identificados na tabela 5.9.
265
Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Exemplo: Para alguns reservatrios da Amaznia, na tabela 5.10 so apresentados
os valores do tempo de residncia (coluna 2), nmero de Froude densimtrico (coluna 3),
carga total de vegetao (coluna 4); oxignio total necessrio para degradar a matria org-
nica (coluna 5); carga total de nitrognio (coluna 6) e fsforo (coluna 7). A carga total de
matria vegetal estimada em kg de matria mida/m
2
. Do total, folhas e vegetao mortas
so partes que representam a carga de fitomassa. Cada uma destas partes tem uma propor-
o de matria seca. A quantidade rapidamente degradvel de matria seca a soma destas
partes. Considerando que existe 44% de carbono na matria vegetal, a quantidade de oxig-
nio necessria para a degradao da matria orgnica obtida por um fator de 2,88 e a
quantidade de oxignio necessria para oxidao do carbono da matria rapidamente
degradvel estimada por
V
A . Dr 267 , 1
D =
266
onde Dr a densidade de mata rapidamente degradvel; A rea do reservatrio com a densidade
Dr; V o volume correspondente.
Para Nitrognio e Fsforo o coeficiente da equao acima se transforma em 0,0146 e 0,002,
respectivamente. O tempo de recuperao do reservatrio o tempo que leva a concentrao mdia
do reservatrio apresentar valores positivos. Estes valores foram obtidos utilizando o modelo mistura-
do Estes valores so apresentados na tabela 5.10. Para os sistemas analisados, Tucuru tem um
pequeno tempo de residncia e uma alta carga de matria orgnica devido grande rea de inunda-
o do lago, mas devido ao volume a concentrao final no to significativa como a de outros
projetos. O tempo de recuperao de apenas 7 dias. Barra do Peixe tem um alto tempo de residn-
cia, condies de estratificao, 19 meses para recuperao, mas pequena carga de matria org-
nica devido a pequena superfcie e baixa densidade de matria orgnica. Balbina apresenta os piores
indicadores e o impacto ambiental muito grande.
Inventrio: Inventrio: Inventrio: Inventrio: Inventrio: O inventrio dividido em duas fases. Na fase preliminar so formuladas diferen-
tes alternativas de desenvolvimento para serem detalhadas na fase final.
Na fase preliminar so estabelecidas as diferentes alternativas. A fase de inventrio analisa a
bacia como um todo. Modelos simplificados como o misturado para reservatrio, de escoamento
permanente uniforme para rios e de cargas para as bacias, pode ser utilizado para verificar as con-
dies ambientais do conjunto da bacia. A combinao destas ferramentas simplificadas permite
uma avaliao preliminar das alternativas com base na: (a) capacidade de recuperao durante o
enchimento; (b) impacto das cargas de montante da bacia; (c) impacto a jusante no sistema de
cascata. Os dados de carga e parmetros so obtidos da literatura; estimativas preliminares de
campo ou valores regionais de outros aproveitamentos. Na fase final, modelos unidimensionais verti-
cais podem ser utilizados para anlise das alternativas escolhidas. Neste caso, o modelo permitir
uma melhor avaliao do impacto a montante e a jusante. Esta fase a que se assemelha a avalia-
o ambiental integrada da bacia.
Viabilidade: Viabilidade: Viabilidade: Viabilidade: Viabilidade: Nesta fase a anlise realizada num aproveitamento especfico. Na avaliao
do desenvolvimento, escolhido na fase de inventrio, as caractersticas do modelo a ser utilizado
dependem das condies do reservatrio e dos problemas ambientais identificados na fase anterior.
Os principais aspectos so: (a) impacto da inundao de floresta e tempo de recuperao: (b) con-
dies de escoamento das turbinas como a formao de gs e corroso; (c) eutrofizao.
Normalmente, nestas circunstncias, o efeito da entrada pequeno e as variaes transversais
e longitudinais na temperatura e concentrao no so significantes e o modelo vertical pode repre-
sentar bem os processos. Contudo, um esforo deve ser realizado para melhorar os aspectos ecol-
gicos, simulando alm dos ciclos de nitrognio e fsforo, tambm a formao de gases e o desenvol-
vimento de macrfitas.
Para os reservatrios com baixo tempo de residncia, a variabilidade longitudinal pode ser
importante. A variabilidade longitudinal pode ser importante para a avaliao seletiva da retirada da
mata. Neste caso, dois tipos de modelos podem ser usados:
Modelo unidimensional longitudinal combinado com um modelo vertical, quando o escoa-
mento longitudinal significante e as profundidades so grandes. O modelo vertical normalmente
usado prximo ao corpo principal onde a profundidade grande;
Modelos bidimensional longitudinal e vertical para um reservatrio com tempo de residncia
e grande profundidade. A tendncia de reservatrios de energia de apresentar estas caractersticas
devido ao grande impacto ambiental e fatores sociais quando grandes reas so inundadas. Para
um volume menor a altura da barragem deve ser grande para manter condies econmicas de
produo de energia.
Os modelos utilizados nesta fase devem se basear em dados coletados desde a fase de inven-
trio, aps a escolha dos empreendimentos.
267
P PP PProjeto bsico e executivo: rojeto bsico e executivo: rojeto bsico e executivo: rojeto bsico e executivo: rojeto bsico e executivo: Nesta fase, a grande parte dos problemas foi analisada e
detalhada. Contudo, aspectos especficos podem ainda existir com relao a definio das obras
hidrulicas e a minimizao do impacto ambiental. Alguns destes aspectos so:
A avaliao das obras de sada do reservatrio podem minimizar os impactos devido a
corroso e a qualidade de gua a jusante do aproveitamento;
Aerao artificial ou induo da turbulncia para aumentar o oxignio do escoamento;
reas laterais com tempo de residncia alto;
Enchimento do reservatrio.
A simulao de cada caso envolve a formulao especfica do problema com o suporte de
modelos desenvolvidos durante a fase prvia. Nesta fase, o monitoramento a ser desenvolvido duran-
te a operao deve ser planejado levando em conta as concluses previstas durante as fases iniciais.
Atualmente os modelos tridimensionais so viveis de serem utilizados principalmente para avaliao
de condicionantes especficos.
Operao: Operao: Operao: Operao: Operao: Aps o reservatrio ter sido construdo necessrio: (a) verificar as previses e o
desenvolvimento futuro das condies ambientais; (b) utilizar como fonte de dados para aproveita-
mentos a serem desenvolvidos na regio; (c) monitoramento e reviso das avaliaes realizadas nas
fases anteriores; (d) anlise operacionais e seus efeitos a jusante e montante e mitigao.
5.7 Estudos de Casos
Os estudos de caso apresentados a seguir resumem problemas, avaliaes, conflitos, entre
outros. Tm a finalidade de identificar cenrios possveis dentro de diferentes universos de bacias
hidrogrficas. A parte mais importante das anlises a identificao das relaes de causa-efeito no
conjunto das interaes de um sistema ambiental hdrico, para que seja possvel realizar uma
avaliao quantitativa dos impactos e a busca de alternativas de desenvolvimento sustentvel. Cada
um dos exemplos traz consigo conflitos e experincias boas e ruins que devem ser apreendidas e
somente extrapoladas dentro de conhecimento tcnico e institucional adequado, j que cada realida-
de tem sua prpria combinao de impactos e de solues.
5.7.1 Variaes de longo prazo e seus impactos
nos sistemas hdricos no Brasil
O desenvolvimento dos recursos hdricos ao longo do sculo vinte foi baseado em tcnicas
desenvolvidas por engenheiros para o dimensionamento e planejamento de sistemas hdricos. A base
de todas estas tcnicas a estatstica da srie histrica das vazes medidas nos rios. Portanto, admite-
se de incio os seguintes princpios bsicos: As sries de vazes so homogneas ou estacionrias, ou
seja, as suas estatsticas no variam com o tempo; as amostras utilizadas so representativas.
A no-estacionariedade pode ocorrer por um ou mais dos seguintes fatores: Variabilidade
climtica no perodo de amostra; Modificao climtica; Modificao do uso do solo.
V VV VVariabilidade e representatividade ariabilidade e representatividade ariabilidade e representatividade ariabilidade e representatividade ariabilidade e representatividade
A histrica tem mostrado que o clima um condicionante fundamental no desenvolvimento da
populao em diferentes partes do globo (Diamond, 1997). Mesmo considerando o avano no
ltimo sculo da tecnologia, a variabilidade climtica pode produzir impactos significativos no desen-
volvimento dos pases e comprometer a sustentabilidade das populaes.
A variabilidade climtica e a representatividade da amostra so condicionantes semelhantes, j
que a falta de representatividade de uma amostra de dados observados pode no mostrar todas as
variabilidades da populao estatstica da srie. Os dois ltimos fatores representam efeitos antrpicos
sobre o sistema.
O que se observa que existem poucas sries com perodo superior a 80 anos e somente nas
ltimas dcadas aumentaram em diferentes partes do globo o nmero de sries longas, evidenciando
as caractersticas interdecadal dos processos climticos e hidrolgicos. Existem sries de variveis
268
climticas como temperatura obtida por correlao com amostras de gelo ou de precipitao esti-
madas com base nos anis de rvores, no entanto so informaes indiretas que permitem uma
idia do comportamento, mas se diferenciam dos valores efetivamente observados.
O conhecimento do comportamento climtico tem sido avaliado com base em sries de da-
dos, na maioria de 20 a 50 anos de dados hidrolgicos. So raras as sries com tamanho maior ou
igual a 100 anos. Desta forma, grande parte dos resultados da variabilidade e comportamento do
clima se basearam em amostras de perodos curtos que podem ser tendenciosos.
Na bacia do rio Uruguai e grande parte do Rio Grande do Sul o perodo entre 1942 e 1951
foi mais muito seco, se comparado com o restante da srie. Isto pode ser observado em diferentes
locais do Estado. Utilizando a srie aps 1951, por exemplo, 1951-2000, com 50 anos para
dimensionar o volume til de um reservatrio o seu volume 50% menor que o volume estimado
considerando a srie aps 1942. O impacto neste caso ocorrer sobre a infra-estrutura do Estado
quando um perodo seco como este se repetir no futuro. Neste tipo de situao a amostra depois de
1950 no representativa dos perodos midos e secos que aparecem em sries longas. Outra
situao deste tipo foi observada na srie do rio Paraguai em Ladrio, quando na dcada de 60
(1960 a 1973) ocorreram nveis muito abaixo do perodo anterior.
Em Blumenau em Santa Catarina desde 1852 so observadas as cotas mximas de inunda-
o (a srie de cotas de inundaes mais longa do pas). A srie de observao contnua iniciou em
1935, mas foram registradas todas as cotas acima de 9,0 m (cota do leito maior) desde de 1852,
portanto pode-se considerar como uma srie contnua de cotas de inundao. No perodo de 1912
a 1982 as cotas ficaram muito abaixo ( < 13,0 m) das inundaes que ocorreram antes e depois
deste perodo (vrias cotas entre 15 e 17,1 m, a mxima em 1880). Analisando a srie de dados
contnua desde 1935-2000, a mesma poderia ser considerada estatisticamente no-estacionria,
mas como se observa estes condicionantes se referem a variabilidade de longo perodo e amostra
pouco representativa (perodo de registro).
Tucci e Clarke (1998) e Collischonn et al (2001) mostraram, que bacias de grande porte na
Amrica do Sul (rio Paraguai e Paran) e na frica apresentavam perodos longos com tendncias
diferentes. Enquanto na Amrica do Sul apresentou aumento de precipitao e vazo aps 1970, na
frica houve reduo substancial. A questes que facilmente aparecem quanto as causas so: sero
estas tendncias de longo prazo que a cincia no conseguiu identificar devido aos perodos curtos
das informaes ? Este comportamento pode ter sido influenciado por condies antrpicas como
o uso do solo ou o aquecimento devido ao efeito estufa? A respostas a estas questes requer um
esforo importante de cincia dentro de uma viso integrada e global dos processos hidroclimtico a
nvel global e de mesoescala. De outro lado, mesmo que no exista um entendimento completo e no
seja possvel prever com antecedncia estes processos necessrio entender os impactos que a
sociedade est sujeita devido a estas variabilidades para que sejam planejadas medidas mitigadoras.
Efeitos antrpicos Efeitos antrpicos Efeitos antrpicos Efeitos antrpicos Efeitos antrpicos
Alguns profissionais questionam o uso de sries histricas longas devido aos diferentes efeitos
antrpicos ou inconsistncia de dados a seguir listada: alteraes no uso do solo como desmatamento,
e uso de diferentes prticas agrcolas; construo de reservatrios de diferentes portes a montante na
bacia, aumentando a evaporao do lago; modificao climtica devido ao efeito estufa; inconsis-
tncia nos dados hidrolgicos ao longo de muitos anos de medida e/ou alterao no leito do rio na
seo de medio; retirada de gua para usos consuntivos.
Todos estes fatores so importantes e devem ser analisados os condicionantes que possam
alterar as sries hidrolgicas, principalmente porque o uso das mesmas no ser para o passado,
mas para o futuro onde so planejados e gerenciados os sistemas hdricos. No entanto, deve-se
considerar que o exame do cenrio de projeto realizado no passado pode ser alterado, comprome-
tendo o funcionamento dos sistemas existentes.
O desenvolvimento de modelos hidrolgicos permite analisar o efeito da maioria dos itens
acima dentro de alguns limites de preciso e futuramente os modelos climticos podero tambm
permitir examinar o efeito da modificao climtica nas sries hidrolgicas.
A principal concluso retirada desta anlise de que necessrio revisar a prtica de projeto
269
RESO RESO RESO RESO RESO
e planejamento baseada no conceito de srie estacionria. As sries devem ser revistas e desenvolvi-
das prticas de tratamento de sries no-estacionrias.
Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos Impacto sobre os diferentes setores dos recursos hdricos
Abastecimento urbano Abastecimento urbano Abastecimento urbano Abastecimento urbano Abastecimento urbano: O abastecimento de gua de comunidades pode ser realizado por
meio de poos para populaes de at 5000 habitantes, por pequenas bacias de acordo com a
disponibilidade e demanda a fio dgua ou por regularizao ou ainda por grandes bacias em fun-
o da localizao da demanda. A fragilidade maior a variabilidade climtica esto nas comunida-
des que atualmente possuem seu abastecimento nas seguintes condies:
Regies semi-ridas onde a disponibilidade pequena, independentemente da regularizao;
Localidades abastecidas por rios de pequena bacia sem regularizao, mesmo tendo uma
vazo mdia alta. Nas cabeceiras do rio Uruguai comum encontrar comunidades nestas condies
que sofrem freqentes racionamentos por falta de regularizao;
Mananciais urbanos com demanda acima da capacidade da disponibilidade hdrica, como
em parte da Regio Metropolitana de So Paulo, onde a demanda retirada para abastecimento
superior a disponibilidade de alguns mananciais;
Reduo da disponibilidade pela poluio dos sistemas hdricos devido ao ciclo de contami-
nao urbano (Tucci, 2002).
A grande fragilidade dos sistemas de abastecimento urbana est relacionada com a falta de
monitoramento por parte da maioria das companhias de abastecimento da disponibilidade hdrica
dos mananciais, ficando sempre sujeita a variabilidade interanual e ao racionamento. Estas compa-
nhias geralmente esto focadas no tratamento da gua e de alguma forma no tratamento de esgoto
(com pouco sucesso) e geralmente no tratam de conhecer a disponibilidade do seu insumo bsico
que gua. Este cenrio gera maiores incertezas a sustentabilidade da quantidade e qualidade da
gua de abastecimento, j que qualquer anomalia maior sobre o sistema hdrico poder gerar im-
pactos significativos.
Observou-se em extensa regio do pas houve aumento na vazo depois dos anos 70, consi-
derando que grande parte das sries hidrolgicas utilizadas no planejamento de novas instalaes,
quando existem, iniciaram depois desta data, provvel que grande parte dos sistemas de abasteci-
mento podem estar sub-dimensionados para atende a demanda. A forma de mitigar estes cenrios
desenvolver estudos que analisem as alternativas emergenciais destes cenrios e estudem mecanis-
mos de segurana para atender este tipo de cenrio.
Irrigao: Irrigao: Irrigao: Irrigao: Irrigao: Com a implementao da regulamentao do uso da gua e da cobrana, pode-
ro ocorrer dois processos opostos na rea rural: (a) reduo da demanda da irrigao nos projetos
existentes devido cobrana e racionalizao do uso da gua, criando melhores oportunidades
para a sustentatibilidade regional da atividade, com obedincia aos acordos e s decises dos comi-
ts de bacia; (b) aumento de conflitos, com dificuldades na implementao das decises dos comits
e de restries de diferentes naturezas. Provavelmente, o Pas dever registrar os dois tipos de proces-
sos, mas esperado que o primeiro predomine.
A irrigao um dos grandes consumidores de gua, principalmente no Sul com a irrigao
de arroz que consume o equivalente a cerca de 800 pessoa/ hectare, com pouca racionalizao do
seu uso. A tendncia de que num cenrio crtico de disponibilidade hdrica aumente o conflito entre
a irrigao e o abastecimento de gua, que j ocorre. Como a irrigao geralmente ocorre distribu-
da pelas propriedades e a ao envolve proprietrios privados e as empresas de abastecimento de
gua so empresas com maior inrcia e esto a jusante destas propriedades, num perodo crtico o
abastecimento ser penalizado e exigir medidas fortes para inverter a prioridade prevista na legisla-
o para o abastecimento humano.
No Nordeste grande parte da irrigao realizada partir do rio So Francisco, que por
ser uma bacia muito grande, normalmente no apresenta limitaes de disponibilidades apesar
do conflito com a energia. No entanto, este cenrio ser sempre crtico para os permetros fora
do So Francisco onde as garantias so limitadas e dependente da variabilidade interanual para
a garantia da sustentatibilidade. Para aumentar a garantia so necessrio reservatrios que
270
garantam a disponibilidade entre anos secos, mas reservatrios de maior volume se comparado
com a vazo mdia, possuem grande tempo de residncia nos anos secos, o que tende a salinizar
devido a alta evaporao. Este cenrio pode ser minimizado em parte com uso de conjuntos de
reservatrios ou prticas locais como reservatrios subterrneos. Aqui tambm o conflito entre o
uso humano e a significativo.
Nesta regio do pas observa-se uma tendncia uma mdia mvel declinante da precipitao
e de aumento da evapotranspirao nos ltimos anos 13 anos, agravando ainda mais a
sustentabilidade da populao. A avaliao da tendncia interdecadal e os efeitos climticos para
esta regio so fundamentais para o planejamento de aes.
Na regio Semi-rida a tendncia do uso agrcola na vizinhana dos grandes mananciais
seja voltada para cultivos de maior rentabilidade e para agricultura de subsistncia nas reas de
pouca disponibilidade de gua. A fruticultura e o caf em algumas regies tm mostrado rentabilida-
de que tornam viveis o investimento, principalmente pela maior nmero de safras em um mesmo
ano. Por outro lado, esses empreendimentos exigem regularizao da gua sem falhas durante
perodos longos, j que o plantio permanente. Pode-se, assim, esperar uma tendncia de investi-
mento de empresas agrcolas na regio do So Francisco, com crescimento econmico da regio
por meio de investimentos privados. A sustentatibilidade desse processo em longo prazo depender
do aprimoramento tecnolgico. Nas reas agrcolas fora da cobertura da disponibilidade hdrica
sem riscos, onde os rios no foram perenizados, o potencial de gua pequeno, sendo pouco
eficiente e conflituoso o recurso sistemtico irrigao de baixo valor agregado. De acordo com as
condies atuais, o desenvolvimento se dar muito mais no sentido de buscar a sustentatibilidade
social da populao por meio da melhora dos indicadores sociais a partir de investimentos sociais
no necessariamente relacionados gua. O cenrio potencial de gradual soluo de alguns
problemas crticos de sustentabilidade social, como mencionado, por meio de investimentos externos
regio, proporcionando atendimento a uma maior demanda por gua para irrigao, sobretudo
para a fruticultura irrigada praticada no raio de ao dos rios perenes ou perenizados.
Na regio Sul e Sudeste do pas a irrigao no abrangem grandes reas at porque os
perodos secos no tm sido muito longos desde a dcada de 70 o que leva parte dos agricultores a
no optarem pela irrigao. No entanto, se houver uma modificao de tendncia poder aumentar
a demanda por irrigao, tornando-se vivel a sua implantao em funo de um maior resultado
econmico e da diminuio da disponibilidade nos perodos secos. O Centro-Oeste onde se encon-
tra grande parte do cerrado brasileiro, rea de grande potencial agrcola depende muito da regula-
rizao da gua j que o lenol fretico profundo (Planalto) e a sazonalidade anual da precipitao
mostra vrios meses (maio a agosto) praticamente sem precipitao. Portanto, a viabilidade da ex-
panso agrcola desta rea est relacionada com a disponibilidade hdrica e sua regularizao.
Quanto aos programas de conservao do solo, deve-se observar que ainda ocorrero gran-
des discrepncias regionais de aes. As regies em que o agricultor mais bem treinado e em que
h uma ao mais presente da extenso rural devero apresentar resultados bons como j acontece
hoje. Em outras regies, prev-se uma ao federal mais efetiva para garantir investimentos em
capacitao do homem do campo, em pesquisa aplicada e em extenso rural. Os grandes desafios
devero envolver no controle da ocupao dos limites da Amaznia e o desenvolvimento do Cerrado.
Esse processo depender muito das polticas governamentais de apoio de investimento.
Energia: Energia: Energia: Energia: Energia: Em termos mundiais, o Brasil um dos grandes produtores mundiais de energia
hidreltrica com 10% da produo mundial.O sistema de produo energtico brasileiro depende
da energia hidreltrica e tem planejado sua diversificao com termeltricas. O OO OO sistema fortemente
dependente da disponibilidade hdrica de mdio e longo prazo, para a produo de energia firme e,
portanto, da garantida de atendimento do sistema. O sistema foi projetado com base na probabilida-
de de falha estimada atravs do uso de sries histricas de vazo que iniciaram em 1930 e incorpo-
ram mais informaes anualmente. Silveira e Guerra (2001) avaliaram a crise de energia atual do
setor eltrico e mostraram que os investimentos no setor entre 1985 e 1995 foram inferiores
demanda (veja figura 5.14) o que resultou no rebaixamento do reservatrio equivalente do sistema
Sudeste Centro Oeste como pode ser observado na figura 5.15, transformando um sistema de
regularizao interanual em um sistema de regularizao intra-anual.
Apesar do sistema hidreltrico apresentar uma grande interligao energtica, o que re-
duz o risco de falha do sistema como um todo, a maioria das usinas hidreltricas est localizada
na regio Sudeste, o que concentra o risco de falha do ponto de vista espacial, porque as
diversas usinas esto sujeitas a variabilidades climticas simultneas.
271
Desde 1970 as regies Centro Oeste, Sul e Sudeste apresentam vazo mdia cerca
de 30% superior a do perodo anterior, o que significa que, para a mesma capacidade insta-
lada, possvel gerar mais energia, com menor risco de falha. Isto tem permitido, ao longo do
tempo, aumentar a energia firme das usinas.
O aumento de vazes ocorre, pelo menos parcialmente, como conseqncia de um
aumento simultneo, mas menos intenso, das precipitaes na mesma regio do Brasil. En-
quanto isto, algumas regies na frica, como a bacia do rio Congo e a regio sub-sahariana
experimentam um longo perodo menos mido do que o anterior, e a reduo das vazes.
Os processos que produzem alteraes climticas deste tipo, em regies distintas, ain-
da so pouco explicados pelos climatologistas. Existem observaes do oceangrafo de que
existem perodos longos, de aproximadamente 30 anos, (veja anlise no captulo 1). O primei-
ro perodo observado se estendeu de 1940 a 1970, quando ocorreram seqncias de El
Nios de fraca intensidade e La Nias de forte intensidade, o que indica perodos mais secos
em parte das regies da Amrica do Sul. O segundo perodo se estende de 1970 at 2000,
quando ocorreram El Nios mais intensos e La Nias menos intensas.
Este comportamento somente poderia ser observado estatisticamente com sries sufici-
entemente longas e tem passado sem ser considerado. Somente agora, com mais conheci-
mento sobre o clima, e com sries de dados hidrometeorolgicos que se aproximam dos 100
anos, possvel observar estes processos.
Em algum grau, parte desta variabilidade climtica tem sido prevista com base em mo-
delos de circulao atmosfrica, em horizontes de aproximadamente 6 meses. Estes modelos
permitem prever, com relativo sucesso, se as variveis climticas estaro superiores ou inferio-
res media climtica de uma estao ou seqncia de meses. Mais recentemente (Tucci et al
2002) estas previses mostraram que possvel reduzir as incertezas nas previses de at seis
meses no rio Uruguai.
272
O sistema eltrico brasileiro, mesmo com o perodo de vazes altas atual, est no limite
de atendimento da demanda (como citado acima). Condies climticas mais desfavorveis
resultariam em condicionantes crticos ao desenvolvimento econmico brasileiro, mantidas as
tendncias de aumento da demanda e de reduzida ampliao da oferta.
Alm disso, o mercado atacadista de energia, que entrar em funcionamento nos prxi-
mos anos, depender, de forma significativa, da previso das condies climticas de curto e
mdio prazo. Provavelmente haver um importante desenvolvimento tecnolgico neste setor,
em funo do prmio do conhecimento prvio dos condicionantes que norteiam os preos. Da
mesma forma que existe a previso de safras agrcolas, em funo das condies climticas e
do plantio, a agncia reguladora poder se especializar para informar as condies previstas,
de curto e mdio prazo, de volume dos reservatrios, que devem regular os preos do setor.
O risco de um sistema hidreltrico com pouca folga de oferta o de ocorrncia de
externalidades climticas, cclicas e de longo prazo, que podem comprometer as atividades
econmicas durante um longo perodo, dada a inrcia de ajuste do sistema. Como imposs-
vel prever as condies climticas de longo prazo, torna-se necessrio conceber e planejar o
sistema no s para que ele possa ter um plano de emergncia para esta situao como
tambm incorporar duas premissas para planejamento diversificao: das fontes e da locali-
zao dos sistemas hidreltricos.
No cenrio tendencial espera-se que na matriz energtica tenda a aumentar as trmi-
cas, mas no horizonte previsto dever possuir ainda grande predominncia das Usinas Hidre-
ltricas (> 70%) devido ao potencial disponvel.
Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: O cenrio do transporte do pas est muito concentrado no rodovirio e
a capacidade deste sistema est no limite. A tendncia de ampliao dos outros meios de
transporte na medida que o pas se sofistica e cresce. Portanto, o transporte hidrovirio interior
dever se incrementar, principalmente em funo das grandes reas de produo agrcola no
Centro-Oeste do pas. O transporte hidrovirio uma das importantes alternativas devido a
sua economia de escala. No entanto, fortemente dependente da variabilidade dos nveis dos
rios e de sua previso de curto e mdio prazo, alm das estatsticas destes nveis.
A carga transportada por um barco depende fundamentalmente do calado do rio. Como
seu transporte pode demorar vrios dias em rios como Paran, Paraguai, Jacu, Amazonas,
entre outros necessrio prever com antecedncia os nveis para estabelecer a carga a ser
transportada. Da mesma forma em termos de condies mdias futuras possvel avaliar os
custos de transporte em funo dos nveis de gua e a capacidade de transporte das embar-
caes. Como a maioria dos rios no possui regularizao para navegao (com poucas
excees, como no Tiet e o Jacu, ainda com conflitos com outros usos) o impacto de pero-
dos longos acima ou abaixo dos conhecidos pode comprometer o preo e a viabilidade do
transporte hidrovirio.
Qualidade da gua e meio ambiente: Qualidade da gua e meio ambiente: Qualidade da gua e meio ambiente: Qualidade da gua e meio ambiente: Qualidade da gua e meio ambiente: A qualidade da gua depende da vazo
nos rios. Quanto maior a vazo, maior ser a capacidade de diluio dos corpos de gua. No
entanto, deve-se considerar outro efeito que o aumento da demanda bentnica (carga no
fundo dos rios) quando a vazo aumenta e a eroso do fundo incorpora esta carga no volume
transportado pelo rio, reduzindo a sua qualidade. No rio Paraguai e seus afluentes, uma das
condies mais crticas de qualidade da gua ocorre durante o incio do perodo chuvoso, em
algumas lagoas e trechos de rios. Com incio das chuvas, grande parte da parcela inicial de
escoamento que chega nos rios, traz consigo grande quantidade de matria vegetal. Este
volume adicional e a eroso do fundo em alguns pontos traz aumento da carga de matria
vegetal para decomposio no rio. A matria vegetal em decomposio utiliza grande quanti-
dade de oxignio (mesmo processo da inundao de mata em reservatrios construdos), re-
duzindo o OD (oxignio dissolvido) dos rios, chegando a zero em muitos trechos, o que produz
mortandade de peixes.
Na maioria dos sistemas hdricos as condies crticas de qualidade da gua ocorrem
273
durante as estiagens quando a vazo nos rios diminui e sua capacidade de diluio das car-
gas urbanas e rurais diminui. Nas reas urbanas, incio das inundaes a carga do pluvial
tambm gera condies crticas de qualidade da gua.
A questo bsica deste sistema quais so as condies que podem ser agravadas com
a variabilidade climtica?
Perodos mais secos como ocorreram antes de 70 podem representar um menor ca-
pacidade de diluio e, piora da qualidade da gua dos rios;
de outro lado, intensificando as precipitaes nos centros urbanos devido ao efeito de
aquecimento das superfcies urbanas e processos convectivos, as cargas pluviais representa-
ro custos maiores para melhoria da qualidade da gua;
o desmatamento e a expanso das reas agrcolas tendero a ampliar a carga difusa
rural sobre os sistemas hdricos, alm de reduzir a capacidade de regularizao natural das
bacias. No entanto, a expanso do uso do plantio direto pode ser uma atenuante neste pro-
cesso, apesar de ainda no se dispor de avaliao adequada das cargas de pesticidas e
outros compostos.
Como condicionante ambiental para conservao da fauna e flora muito mais impor-
tante a manuteno da variabilidade sazonal do que efetivamente um valor limite como discu-
tido na qualidade da gua. Evidentemente que um valor limite baixo pode comprometer a
fauna do rio, mas a durao de valores acima ou baixo de determinados patamares pode
alterar significativamente a flora. No rio Paraguai a sustentabilidade do Pantanal depende
muito mais da ocorrncia do extravasamento da calha do rio, onde este volume alimenta os
baixios com gua e sedimentos que permite a sustentabilidade destas reas como banhado.
Alterando a magnitude das inundaes reduzir as reas inundadas e o banhado pode se
transformar em cerrado devido ao balano hdrico negativo desta rea, como de certa forma
ocorreu entre 1960 e 1973.
A construo de um reservatrio que regulariza a vazo a jusante, reduzindo sua ampli-
tude altera os condicionantes ambientes a jusante em funo da reduo da amplitude de
variao dos nveis e vazes. Neste sentido, o impacto potencial da variabilidade climtica
pode produzir alterao da paisagem e alterao ambiental de alguns ambientes. Somando-
se a isto as aes antrpicos necessrio conhecer as conseqncias desta complexa realida-
de que o homem pode produzir.
O comprometimento ambiental de regies como Amaznia, Pantanal, Cerrado, entre
outros, pela variabilidade climtica e aes antrpicas deve ser examinado para que medidas
preventivas e mitigadoras possam ser planejadas, principalmente no zone amento ecolgico
em desenvolvimento a nvel de governo.
Inundaes: Inundaes: Inundaes: Inundaes: Inundaes: A inundao ribeirinha um processo natural em que o rio inunda o seu
leito maior de acordo com a intensidade e durao das precipitaes e condies iniciais de
umidade. Quando ocorrem modificaes no rio, como a construo de uma barragem os
nveis de inundao podem se alterar em funo das condies operacionais da barragem.
Os principais impactos sobre a populao ocorrem devido a falta de: conhecimento
sobre a ocorrncia dos nveis de inundaes e; do planejamento da ocupao do espao de
acordo com os riscos de ocorrncia das inundaes.
No Brasil no se observa nenhum programa sistemtico de gerenciamento do controle
das inundaes, apenas aes isoladas de construo de obras de proteo, enquanto que
medidas no-estruturais praticamente so reduzidas. Observa-se em alguns trechos de rios o
Alerta de inundao pela simples informao dos nveis ou a previso de curto prazo como no
trecho inferior do rio Paran, no trecho do Pantanal do rio Paraguai e no rio Iguau. Na
cidade de So Paulo existe um sistema de previso de alerta com base em radar meteorolgico.
O cenrio comum de impacto decorrncia do seguinte: a populao ocupa a vrzea
de inundao quando ocorre uma seqncia de anos de nveis anuais mximos pequenos, j
que reas planas so propcias ao assentamento. Quando retornam os anos com maiores
inundaes os prejuzos so significativos e a populao exige dos governos uma ao no
274
sentido de construir obras de controle como barragens, entre outros.
5.7.2 Bacia do rio Taquari: alternativas de hidreltricas
Os resultados a seguir foram obtidos de Tucci et al (2003) e Larentis et al (2006). Na
bacia do rio Taquari Antas (rea de drenagem de 26.500 km
2
) localizada no Rio Grande do
Sul, afluente do rio Jacu (figura 5.16) foram planejados cerca de 56 reservatrios para pro-
duo de energia hidreltrica. A populao da bacia de 1,17 milhes de pessoas em 119
municpios. A qualidade das guas do rio Taquari-Antas afetada, principalmente, por alguns
de seus formadores, os rios Forqueta, Guapor, Carreiro e Prata (ou Turvo), que percorre uma
zona industrial de alto potencial poluidor e por riachos que drenam importantes reas urba-
nas de cidades como Caxias do Sul, Bento Gonalves, Lajeado e Estrela (figura 5.16).
Em 1993 foi realizado um inventrio, pela Companhia Estadual de Energia Eltrica
onde foram selecionadas 56 usinas hidreltricas com uma potncia instalada total de 1.100,2
MW (CEEE, 1993). O estudo de Diagnstico Ambiental da Bacia do Taquari-Antas (FEPAM,
2001) identificou quais das usinas inventariadas podem produzir os maiores impactos
ambientais e quais seriam as reas mais impactadas na bacia. A partir de critrios que levas-
sem em conta os impactos sobre os ecossistemas terrestres e a ictiofauna (meio bitico), a
qualidade da gua (meio fsico) e os usos do recurso pelo homem (meio antrpico), 17 empre-
endimentos foram considerados inviveis. Atualmente, das 56 pequenas e grandes usinas
hidreltricas inventariadas pela CEEE na bacia, duas esto em fase adiantada de licenciamento
ambiental (Complexo Ceran) e duas esto operando no rio das Antas, Passo do Meio (Brascan/
Azalia) e Monte Claro (Ceran), em destaque na figura 5.16.
O estudo analisou o efeito sobre a qualidade da gua de cenrios hidreltricos conside-
rando as condies antrpicas j existentes na bacia. Os cenrios estudados foram: (1) sem
hidreltricas, situao atual; (2) Com 4 hidreltricas j licenciadas em operao, previsto para
2013; (3) com 38 hidreltricas selecionadas nos estudos prvios, cenrio de 30 anos no
futuro. Detalhes sobre os cenrios so apresentados na tabela 5.11.
Foi utilizado um modelo hidrolgico de grandes bacias (IPH-MGB, Collischonn, 2001),
que simula o escoamento partir da precipitao considerando o tipo e uso do solo numa
malha quadrada de 8 x 8km, onde o sistema de drenagem representado em conjunto com
os reservatrios (figura 5.17). O modelo de qualidade da gua representa as cargas difusas,
pontuais, transporte nos rios e reservatrios e foi incorporado ao modelo citado por Tucci et al
(2003). O modelo representa OD, DBO, Coliformes, N e P totais. O modelo foi ajustado com
os dados existente na rede de monitoramento (figura 5.16).
Os dados de entrada foram das indstrias (322 existentes), cargas das cidades, cargas
agrcola e pluvial das cidades, representando as cargas difusas. Uma amostra do ajuste
apresentada na figura 5.18. Na figura 5.19 apresentada de forma esquemtica a represen-
tao espacial dos cenrios das barragens. Foram simulados os perodos hidrolgicos com
275
vazes do passado para os cenrios futuros e obtidos os resultados para os parmetros de
qualidade da gua e analisadas as alteraes hidrolgicas. Na figura 5.20 apresentado o
perfil de OD obtido nos diferentes cenrios. Maiores detalhes dos resultados podem ser obti-
dos em Larentis et (2006).
276
A figura 5.21 possibilita a verificao do efeito dos reservatrios sobre a concentrao
mdia de OD no rio. A concentrao no cenrio 3 atinge valores crticos logo aps a entrada
do rio Tainhas. No trecho a jusante h uma forte recuperao da concentrao de OD destes
cenrios, superando o perfil do cenrio 2. Ocorre que com o aumento dos volumes armaze-
nados nas cabeceiras do Antas e seus afluentes h um maior consumo de matria orgnica
neste locais, possibilitando a recuperao dos nveis de OD mais prximos da saturao ao
longo do rio. Houve pouca alterao ao se comparar os cenrios. A mudana de comporta-
mento mais significativa ocorreu com a entrada do rio Tainhas no rio das Antas. Neste local, o
cenrio 3 colocaria o Antas na classe 3, enquanto que no cenrios 1 e 2 como classe 2, no
que diz respeito ao parmetro DBO.
277
5.7.3 Banhado do Taim
Os sistemas aquticos sofrem efeitos naturais e antrpicos que so analisados por meio
de vrios indicadores relacionados. Um dos principais impactos est relacionado com a
eutrofizao. O nvel de eutrofizao nestes ecossistemas medido atravs da disponibilidade
de nutrientes, principalmente fsforo e nitrognio, os quais so fatores limitantes de produo
primria (vegetao aqutica). Para avaliar o nvel de eutrofizao so utilizados modelos
matemticos que: (a) representem a hidrodinmica do sistema por meio de determinao dos
fluxos quantitativos do meio; (b) estimar a dinmica de nutrientes, modelando os mecanismos
de transporte das substncias, principalmente, fsforo e nitrognio; e (c) avaliar a produo
primria disponvel no meio, retratando os mecanismos biolgicos relacionados ao fitoplncton.
A oferta de nutrientes, bem como o tratamento dos fluxos, determinam a potencialidade
de produtividade dos organismos de um ecossistema aqutico atravs das interaes em cas-
cata da estrutura trfica (fitoplncton, macrfitas aquticas, zooplncton, peixes, etc), isto
significa que as alteraes no topo da cadeia alimentar influenciam o nvel trfico mais baixo
(Jakobsen et al, 2004) (Figura 5.22).
Um modelo que considera os termos citados acima foi utilizado no Banhado do Taim
(Frahoso Jr, 2005) para analisar o impacto do uso da gua e a sustentabilidade da Estao
ecolgica do banhado. O Sistema Hidrolgico do Taim est localizado entre o Oceano Atlntico
e a Lagoa Mirim, sul do Estado do Rio Grande do Sul, Municpio com uma extenso de 2254 km
2
(Figura 5.22). Contido neste sistema est a Estao Ecolgica do Taim (ESEC-Taim).
A regio de insero do SHT parte de uma srie de reas alagveis que se estende dos
arredores da cidade de Pelotas, passa por Rio Grande e entra no Uruguai. Este sistema caracte-
rizado por seus banhados e lagoas associadas, de gua doce, em uma dinmica de baixo relevo
marginal ao Oceano Atlntico. Esta regio do SHT composta essencialmente de quatro unidades
ecodinmicas, a saber, a Plancie Marinho-Elica, o alinhamento dos Banhados Ps-Plancies
Marinho-Elica, o Plat de Santa Vitria do Palmar/Formao Chu e o Mosaico do Sudeste da
Lagoa Mirim. Por sua vez o Banhado do Taim est contido na sua maioria na unidade dos Banha-
dos Ps-Plancies Marinho-Elica, entre a Lagoa Mangueira e a BR417.
Um modelo hidrodinmico bi-dimensional de transporte de nutrientes e fitoplncton foi utiliza-
dos com base no: (i) o contorno e a topografia do fundo do terreno; (ii) dados hidrometeorolgicos
relativos s condies de contorno (direo e intensidade do vento, nvel da gua, radiao solar
incidente na superfcie da gua, temperatura da gua, precipitao, evapotranspirao, etc); (iii)
parmetros hidrodinmicos e biolgicos, tais como os coeficientes de viscosidade turbulenta, de
rugosidade e arrasto do vento. O indicador de fioplancton estimado foi a concentrao de clorofila.
Os valores dos parmetros hidrodinmicos, qumicos e biolgicos foram adotados confor-
me a experincia em outras simulaes em lagos e regies semelhantes (Lopardo, 2002; Paz,
2003; Chapra, 1997) ou por amostragem local e ajuste do modelo. Os resultados da simulao
da clorofila obtidos com o modelo, considerando os efeitos hidrodinmicos de transporte e os
278
Em 1983 as cidades sofreram uma enchente de significativo impacto, com prejuzos
econmicos (tabela 5.12)que redundaram em grandes dificuldades para a populao e para
as empresas industriais e comerciais locais, algumas das quais nunca se recuperaram, e ou-
tras ainda hoje se ressentem daquelas perdas, incapacitadas de realizar investimentos indis-
efeitos externos de radiao solar, vento, entre outros permitem examinar como se distribuem no
sistema (figura 5.23). Este sistema tambm pode ser simulado nas suas condies de nutrientes e
parmetros indicadores do ciclo citado acima em funo da retirada de gua.
5.7.4 Conflitos de energia x inundao: Rio Iguau
em Unio da Vitria x Foz de Areia
As cidades de Unio da Vitria e Porto Unio se desenvolveram nas margens do rio Iguau,
onde s aconteceram enchentes pequenas ou mdias por um perodo razoavelmente longo (1935
a 1982, figura 5.24). Essa baixa freqncia, que tambm ocorreu em bacias vizinhas como a do
rio Itaja-Au, induziu a populao a ocupar a rea de risco da plancie de inundao.
279
O longo perodo (1935 a 1982) sem enchentes importantes tinha criado uma falsa
segurana entre a populao, que foi ocupando as reas ribeirinhas. Isto tambm incentivou
a no execuo de planejamento e preveno contra inundaes. A enchente de 1983 levan-
tou um alerta sobre o risco, mas este foi desprezado com base em estudos estatsticos aparen-
temente confiveis (50 anos de dados), que, no entanto, no levaram em conta informaes
existentes e valiosas (as marcas histricas de inundao). Quando em 1992 ocorreu uma
outra enchente, menor que a de 1983, mas de magnitude e impactos semelhantes, gerou-se
entre a populao um clima de revolta e desconfiana em relao aos estudos tcnicos. Estas
condies motivaram a criao em 1993 de uma Organizao No Governamental, a SEC-
CORPRERI (Sociedade de Estudos Contemporneos - Comisso Regional Permanente de Pre-
veno Contra Enchentes do Rio Iguau). Essa ONG tem se transformado no principal agen-
te de conscientizao e mobilizao da sociedade local, assim como em um interlocutor vlido
frente a todos os organismos (municipais, estaduais e federais) com jurisdio sobre o proble-
ma. Entre as aes desenvolvidas pela SEC-CORPRERI esto: (a) Campanhas educativas e
palestras; (b) contratao de estudos e assessoria tcnica para orientar a cidade; (c) Plano de
Ao SEC-CORPRERI: um conjunto de atividades e de propostas com o objetivo especfico de
minimizar os impactos das enchentes na regio; (d) apoiar a Atualizao Do Plano Diretor.
pensveis sua modernizao. Essa enchente teve a maior cota de inundao em 107 anos
(risco estimado de 170 anos e 62 dias de durao) e o prejuzo estimado em US $ 78,1
milhes. Na poca, apenas com os dados de registros contnuos (1930-1983), foi estimada
que a cheia poderia ter um tempo de retorno da ordem de 1000 anos. No entanto, esses
resultados no consideraram as marcas histricas, e sobreestimaram o tempo de retorno. Em
1992 ocorreu outra enchente, menor que a de 1983, mas de magnitude e impactos seme-
lhantes (risco estimado de 50 anos, durao de 65 dias e prejuzos de U$S 54,6 milhes).
Cabe destacar que a parte das cidades afetada pelas enchentes uma regio em geral valo-
rizada, prxima do centro e com boa infra-estrutura. Isso particularmente assim no caso de
Unio da Vitria, que tem dificuldades de expanso, limitada pelo rio e por Porto Unio.
Na figura 5.25 so apresentadas foto area da cidade com a inundao de 83 e outra
em perodo normal. Em 1983 a populao fez uma deduo simples: antes da barragem
no tinha enchentes, e depois da barragem nos inundamos, a causa a barragem, e passou
a considerar a Usina de Foz de Areia e a COPEL os grandes culpados pela enchente. Foi assim
gerado um conflito, agravado pela difcil comunicao entre as partes. Com o tempo, esse
conflito foi perdendo fora, at a enchente de 1992. Como a populao tinha entendido que
o risco era muito pequeno e novamente, em menos de 10 anos, tinha ocorrido uma segunda
enchente, o conflito retornou com intensidade maior.
280
5.7.5 Uso do solo e variabilidade climtica no rio Paran
Depois da dcada de 70 observou-se aumento mdio de 30% nas vazes dos rios no
rio Paran ao longo de quase toda a bacia (figura 5.28). Esta vazo proporcionou aumento
da gerao da energia para a mesma capacidade instalada, gerando valor agregado para o
Estudos realizados pelo CEHPAR por solicitao da COPEL indicavam que nem a bar-
ragem de Foz do Areia nem sua operao durante as enchentes tiveram influencia sobre os
nveis atingidos em Unio da Vitria e Porto Unio. A populao, no entanto, no acreditou
nos resultados dos estudos. Estudos independentes (Tucci e Villanueva, 1997) contratados
pela CORPRERI (ONG local) confirmam que Foz do Areia no produziu influncia sobre as
enchentes nas cidades.
Jica (1995) analisou a alternativa de construo de dique de proteo contra inunda-
o para as duas cidades e recomendou um estudo de viabilidade. Os estudos independentes
(Tucci, 1993) e Tucci e Villanueva (1997) e a discusso com a comunidade eliminou a alterna-
tiva estrutural devido ao seguinte: (a) financiamento das obras; (b) alterao da convivncia
da cidade com o rio, que representa um elemento turstico fundamental. Desta forma as alter-
nativas recomendadas foram as seguintes: (a) zoneamento das reas de inundao das
cidades e implementao no Plano Diretor das mesmas; (b) previso e alerta de inundaes.
A proposta de zoneamento (Tucci e Villanueva, 1997) foi de evitar as construes na
cota inferior a 10 anos e disciplinamento da ocupao at a cota da cheia de 1983. Na
figura 5.26 so apresentadas as reas de risco no qual se baseou o zoneamento das cidades.
A cidade de Porto Unio incluiu as medidas por legislao e Unio da Vitria ainda existem
muitas resistncias. O sistema de previso em tempo real operado pela COPEL, que trans-
mite para a Defesa Civil da cidade quando nveis de alerta so atingidos.
Algumas das medidas relacionadas: (a) as informaes foram de colocar marcas nos
postes para identificar as inundaes e tornar pblico os riscos, para evitar especulao imo-
biliria por falta de informaes; (b) Casas sobre palafitas so um dos mecanismos adotados
para conviver com as cheias. freqente ver casas a 2 ou 3 metros do cho, como na figura
5.27 (geralmente do lado de outras ao nvel do cho). No entanto, a simples observao de
muitas delas levanta dvidas sobre a resistncia estrutural dos pilares frente ao embate das
guas.Outro mecanismo de convivncia com as enchentes que vem sendo adotado pelas
cidades a ocupao das reas de inundao com atividades como reas de lazer e parques,
para impedir a ocupao das reas de inundao.
281
Efeito do Uso do Solo Efeito do Uso do Solo Efeito do Uso do Solo Efeito do Uso do Solo Efeito do Uso do Solo
A bacia do rio Paran sofreu grande desmatamento ao longo do sculo vinte. Na tabela
5.13 pode-se observar a evoluo deste desmatamento e observa-se que na dcada de 60 a
regio que cobre S. Paulo e Paran, que representa na maior parte a bacia do rio Paran, j se
encontrava com pequena cobertura vegetal natural. O desmatamento em So Paulo anteri-
or ao do Paran, que em 1965 possua 23,6 % de cobertura, na sua maioria na rea de
contribuio direta ao rio Paran no trecho atual do reservatrio de Itaipu.
O desmatamento ocorrido foi realizado para diferentes usos. Em So Paulo, inicialmente foi
utilizado para caf e depois para a cana de acar e no Paran, o processo foi semelhante, mas o
caf foi substitudo por plantios anuais como a soja e milho. No final da dcada de 60 houve uma
grande geada no Paran que matou grande parte das rvores de caf e ocorreu a substituio do
caf (que leva cerca de 4 anos para crescer e dar resultados econmicos) pela soja, plantio anual
com forte modificao nas caractersticas hidrolgicas das bacias hidrogrficas. Na figura 5.29
apresentada a amostra da evoluo do uso do solo numa regio do Paran.
setor e diminuindo o risco de racionamento. Neste perodo o pas investiu menos que a de-
manda em novos empreendimentos utilizando esta capacidade adicional. A pergunta que fica
a seguinte: Este aumento permanente ou transitrio? Os efeitos principais que poderiam
afetar o escoamento so: (a) alterao no uso do solo; (b) alterao na precipitao. A seguir
so analisados os dois aspectos.
282
Nas figuras 5.31 a 5.34 apresentada a evoluo da mudana do uso do solo nas
quatro reas entre 1952 e 1985. Na regio 1 (Ponta Grossa), pode-se observar que as reas
de florestas no sofreram grande alterao no perodo; houve reduo de pastagem em detri-
mento do aumento de culturas anuais. Na regio 2 (Sudoeste) observou-se uma forte redu-
o de florestas, inicialmente em detrimento da pastagem e do caf (menor proporo).
No entanto, aps os anos 70 houve um forte incremento das culturas anuais. Na
regio 3 (Norte) observou-se que j em 1952 a rea de floresta era pequena, com predomi-
nncia do caf e pastagem. Na dcada de 1970, como na regio anterior, inicia um forte
incremento das culturas anuais, reduzindo o caf e as pastagens. Na regio 4 (Oeste) obser-
vou-se uma sistemtica reduo das florestas e das reas de caf (principalmente do primeiro)
em detrimento principalmente das pastagens. As culturas anuais no representaram uma
rea significativa.
O Paran na primeira metade do sculo desenvolveu principalmente a cafeicultura.
Com as geadas de 1969 a 1975 iniciou-se um novo ciclo, que transformou o uso de solo de
caf para soja. Essa ltima uma tpica cultura anual, muitas vezes plantada em rotao com
o trigo, de acordo com a sazonalidade. Esse processo teve uma intensa mecanizao sem a
apropriada prtica de conservao do solo. Na figura 5.35 apresentada a evoluo do
nmero de tratores/colheitadeiras no estado do Paran entre 1960-1985. Novamente, ob-
serva-se um forte gradiente de aumento de mquinas aps a dcada de 70. Parchen e
Bragagnolo (1991) apresentaram os principais impactos desse processo na regio, que so
os seguintes:
Depauperao dos solos arenosos no noroeste paranaense, formao de voorocas e
incio do processo de desertificao;
Degradao fsica e empobrecimento, aliado a fortes processos de eroso laminar nos
solos derivados do derrame basltico nas regies oeste e norte do Estado;
Reduo da cobertura vegetal, assoreamento dos rios, contaminao por agrotxicos.
Kroner (1990) apresentou um estudo detalhado da evoluo da eroso do solo no estado
do Paran entre 1952 e 1985. Para caracterizar esse processo, o autor escolheu quatro reas de
estudo (aproximadamente de 100.000 ha), como amostras de quatro regies do Estado (figura
5.30). As reas 2, 3 e 4 so representativas do terceiro planalto ou planalto de Guarapuava e a
regio 1 a amostra representativa do segundo ou planalto de Ponta Grossa. Em cada rea
foram realizadas as avaliaes do uso do solo entre 1952 e 1980, entre outras atividades.
283
Em 1978 o governo Federal instituiu o Programa Nacional de Conservao do Solo e o
governo do Paran criou a verso estadual chamado de Programa Integrado de Conservao
dos Solos, seguido por outros programas na dcada de 80. Esses programas buscaram disse-
minar a prtica de conservao do uso do solo, que permite uma maior infiltrao da precipi-
tao em detrimento do escoamento superficial, que gera maior eroso do solo frtil
284
Esse programa se desenvolveu principalmente aps 1980, com base em microbacias.
Estes programas tiveram trs grandes estratgicas tcnicas:
Aumento da cobertura vegetal do solo, visando reduzir a energia do impacto das
gotas de chuva;
Aumento da infiltrao da gua no perfil do solo visando reduzir o escoamento super-
ficial e promover maior disponibilidade de gua no perfil do solo;
Controle do escoamento superficial, visando reduzir os efeitos erosivos da gua de
285
V VV VVariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica ariabilidade climtica
Barros et al. (1995) descobriram tendncias positivas na precipitao anual na maior parte
da Argentina no perodo 1916-91, especialmente depois da dcada cinqenta. Eles apresenta-
ram a variao mdia espacial da precipitao anual, calculada com registros dos postos Paran,
Rosrio, Concrdia, Buenos Aires, las Flores Azul e Mar del Plata, que mostra um aumento na
mdia de 850 mm na dcada 20 at 1150mm na dcada de 80. A maior parte desse
aumento ocorreu depois de 1960. Os autores tambm dizem que na parte nordeste da
Argentina e no Paraguai....[houve] .... um aumento marcante at 1960, seguido por um decrsci-
mo at o presente.
As sries de vazes na bacia do rio Paran apresentam uma importante no estacionariedade
entre os perodos antes e depois da dcada de 70. Na tabela 5.15 so apresentadas as estatsticas
destes valores para vrias sees do rio Paran. Pode-se observar que o incremento de vazo varia
na vizinhana de 30%. Este processo tambm observado em vrias sub-bacias do rio Paran em
territrio brasileiro. As perguntas que naturalmente so feitas so:
Esta variao de vazo resultado de aumento de precipitao ou da alterao do uso
do solo? Caso tenha sido devido ao aumento de precipitao, ser devido a modificao
climtica ou variabilidade natural do clima?
Na figura 5.28 apresentada a srie de vazes mdias anuais do rio Paran afluente a Itaipu,
onde se observa nitidamente o aumento das vazes citadas.
As causas potenciais desse aumento de vazo so as seguintes: Aumento da precipitao no
perodo devido a modificao climtica ou condies amostrais; Modificao do uso do solo por
escoamento superficial, evitando o transporte de solo para os mananciais e facilitando o pro-
cesso de infiltrao da gua.
Na tabela 5.14 so apresentados os resultados dessas prticas no Estado entre 1984
e 1990. Kroner (1990) apresentou os indicadores de conservao do solo anteriores a dca-
da de 80 atravs da percentagem da rea com curvas de nvel para as quatro regies
identificadas na figura 5.27. Essa evoluo apresentada nas figuras 5.29 a 5.32. Como se
observa nesses grficos, esse processo iniciou-se aps a dcada de 70 com a tendncia de
aumento de culturas anuais.
286
desmatamento; Variabilidade amostral da vazo, em conjunto com a precipitao. Neste estudo e
nos anteriores foram levantados elementos circunstanciais, para caracterizar cada um dos elemen-
tos acima discutidos a seguir:
Aumento da P Aumento da P Aumento da P Aumento da P Aumento da Precipitao: recipitao: recipitao: recipitao: recipitao: Os elementos atualmente existentes sobre a modificao cli-
mtica, como descrito no captulo anterior, mostram que existe uma tendncia de aquecimento do
globo e aumento da temperatura. O aumento ou diminuio da precipitao depende de cada
regio em especfico.
As previses apresentadas so baseadas em modelos que ainda apresentam grandes incerte-
zas e as projees de modificao foram realizadas para o prximo sculo, enquanto que as altera-
es atuais, se existem, esto dentro da faixa de flutuao natural dos processos climatolgicos.
A outra hiptese de aumento da precipitao, se refere ao impacto devido ao desmatamento
ocorrido na regio Sul e Sudeste. Nos resultados apresentados de ensaios de modelos na Amaznia
sobre o desmatamento de grandes reas tem demonstrado, que existe um ciclo interno que pode
afetar a precipitao regional, o seu impacto , em geral, de reduzir a precipitao com o desmatamento
e no de aumentar. No entanto, deve-se considerar tambm, que as incertezas dessas avaliaes
ainda so muito grandes.
A srie de precipitaes da bacia incremental apresentou uma mdia cerca de 6% superior,
para o perodo de 1971 a 1990, se comparado com o perodo de 1930-1970. Esse aumento no
se mostrou estatisticamente significativo no perodo, para indicar qualquer potencial alterao clim-
tica, e pode ser simplesmente uma flutuao de uma srie temporal. Existe, no entanto, a possibilida-
de que parte deste aumento depois dos anos 80 tenha algum componente de alterao climtica.
Desmatamento: Desmatamento: Desmatamento: Desmatamento: Desmatamento: A literatura unnime em experimentos, demonstrando que o
desmatamento produz aumento de escoamento mdio (veja captulo 1). Com relao as estiagens,
o desmatamento pode provocar uma diminuio ou aumento do escoamento mnimo, de acordo
com as condies do solo e com o tipo de tratamento usado no desmatamento e uso do solo, aps
o desmatamento.
Essas concluses, no entanto, se referem principalmente a bacias de pequena escala, onde o
experimento pode ser controlado. Para bacias maiores a literatura pobre sobre o assunto porque a
variabilidade espacial dos diferentes fatores que interferem no escoamento muito grande. Devem-
se observar alguns indcios importantes na bacia incremental em estudo:
o desmatamento inicial (at 1970) na bacia incremental foi utilizado para a implantao do
caf na regio Norte do estado do Paran. O caf tem caractersticas semelhantes a uma rea com
mata, no que se refere ao efeito sobre o escoamento j que o solo protegido e a cobertura
mantida;
na dcada de 70 iniciaram os seguintes processos: (a) forte incremento de culturas anuais
como o soja, milho e trigo, que geram maior escoamento e se mantm ao longo dos anos; (b)
aumento da mecanizao, que aumenta ainda mais o escoamento mdio, devido a compactao
do solo(ver item anterior); (c) incremento do desmatamento no oeste do Paran. Esse tipo de uso do
solo tem condies de provocar um aumento mais importante na vazo mdia, como a literatura
tem mostrado (captulo 2).
no final da dcada de 70 iniciou um forte processo de conservao do uso do solo no
Paran. O processo de conservao do solo induz a um aumento da infiltrao, o que pode permitir
um aumento das vazes mnimas.
a literatura mostra, tambm, que o desmatamento seguido de ocupao do solo com cultu-
ras anuais, a bacia no recupera o balano hdrico, como acontece quando ocorre o crescimento
da floresta natural.
Esses indcios levam a crer que parte do aumento das vazes seja devido ao desmatamento da
bacia incremental. A maior dificuldade conhecer o real impacto do desmatamento sobre bacias do
porte da bacia incremental, que um dilema da hidrologia de escala. As dvidas principais do
problema so as seguintes:
O aumento do escoamento numa pequena bacia (de alguns hectares) devido ao
desmatamento pode ter seu efeito reduzido se, para a gua se deslocar sobre a bacia, sejam criadas
condies hidrolgicas de evapotranspirao do escoamento excedente, que restituam, numa esca-
la maior, as condies anteriores com florestas ou minimizem seus efeitos;
Potencialmente as principais condies podem ser as seguintes: Maior extravasamento das
vazes durante as cheias e como as cheias ocorrem no perodo de maior evaporao potencial, o
287
excesso poderia ser restitudo a atmosfera; a gua no seu transporte pelos rios e no subsolo, ao
longo da bacia, permite que os volumes, antes interceptados e evaporados. Esses efeitos podem ser
maiores ao longo de uma bacia grande.
Conseqncias do aumento verificado na vazo: Conseqncias do aumento verificado na vazo: Conseqncias do aumento verificado na vazo: Conseqncias do aumento verificado na vazo: Conseqncias do aumento verificado na vazo: O aumento verificado na vazo
pode ser conseqncia da composio de dois efeitos:
Aumento da precipitao, que mesmo em pequena escala pode produzir aumento na vazo.
Observou-se um incremento do coeficiente de escoamento que pode ser devido as alteraes da
bacia ou da precipitao. A dificuldade maior decorre em separar os dois efeitos em termos quanti-
tativos (veja estimativas nas pginas seguintes).
Aumento devido as condies de alteraes do solo na bacia incremental como discutido
acima. Dessa anlise observa-se que existem vrias incertezas que dificultam uma identificao cabal
quantitativa de quais so as causas. Existem, na realidade, vrios indcios. Portanto, a pergunta
principal seria: As alteraes de vazes so permanentes ou transitrias? Essa pergunta bvia
porque o aumento da disponibilidade hdrica influi em vrios setores dos recursos hdricos como o de
energia, abastecimento, irrigao, etc..
Sendo assim, reunindo os elementos at aqui tratados podemos concluir com o seguinte:
Os indcios com os elementos at agora existentes mostram que o resultado do aumento (se
no amostral) das vazes pode ser devido a composio de dois efeitos: (a) aumento da precipitao
no perodo; (b) modificao do uso do solo;
O aumento da precipitao tem maior probabilidade de ser amostral, portanto no tem
garantido a sua permanncia, podendo passar no futuro por ciclos de menores precipitaes;
O aumento devido s modificaes do uso solo devem ser permanentes;
Muller et al (1998) analisaram dados de precipitao do estado do Paran e So Paulo procu-
rando identificar as alteraes das variveis hidrolgicas nas sub-bacias contribuintes do rio Paran,
com rea total da ordem 500.000 km
2
. Foram utilizados dados de precipitao e vazo das bacias
contribuintes do rio Paran. Na tabela 15.16 so apresentadas resultadas snteses das sub-bacias
do Paran. Pode-se observar claramente o aumento nas precipitaes e das vazes. A dificuldade
continua sendo de separar o efeito de uso do solo da variabilidade climtica. Os autores calcularam
com modelo, a evapotranspirao real e estimaram que no perodo depois de 1970 ocorreu diminui-
o da mesma em cerca de 10%, mesmo considerando que houve aumento de precipitao.
Destas informaes pode-se observar o seguinte:
(a) o aumento de vazo menor nas bacias do estado de So Paulo onde o desmatamento j
tinha ocorrido muito antes de 1970, portanto de esperar que as vazes analisadas possam, refletir
apenas a variabilidade climtica. Na tabela 15.15 observa-se que o aumento do coeficiente de
escoamento entre os dois perodos no foi muito alto para as bacias do Grande e do rio Tiet.
Analisando a relao entre precipitao e coeficiente de escoamento, verifica-se que os mesmos so
compatveis com o aumento de precipitao. Utilizando estes dados na equao apresentada no
captulo 1, obtm-se cerca de 20,9 e 34,6% de aumento de vazo, respectivamente. Na tabela
15.16 os valores so 18% e 34%. Isto indica que o aumento do coeficiente de escoamento e das
vazes esto diretamente relacionado com o aumento de precipitao;
(b) nas bacias do Paranapanema e Incremental, onde o desmatamento ocorreu na dcada de
60 e a mudana de tipo de plantio depois de 1970 (veja itens anteriores), observou-se aumento
significativo no coeficiente de escoamento entre os dois cenrios (figura 5.36) que no se justificam
apenas pelo aumento da precipitao. Neste caso, utilizou-se a tendncia entre C e P para determi-
nar C
2
a partir de P
2
. Com C
2
, C
1
e P/ P estimou-se o aumento de vazo correspondente devido a
precipitao e obteve-se 35% e 20%, respectivamente. Na tabela 15.16 observa-se que estes valores
so 45 e 44%. Numa avaliao simplista pode-se concluir que a diferena entre os valores 10% e
24% corresponderiam ao efeito do uso do solo nas duas bacias. Estes valores representam 25% e
55% da variao total no perodo, respectivamente;
288
(a) Estas concluses foram obtidas sobre dados macros e algumas simplificaes, mas
pode ser considerada uma estimativa inicial dos impactos observados nesta regio.
Os citados autores analisaram tambm a variabilidade da vazo mnima de alguns
postos da regio e observaram em quase todos os postos aumento da vazo na estiagem. Na
tabela 15.17 reproduzida a relao das vazes mnimas dos dois perodos para a durao
de 30 dias. Na figura 5.37 so apresentados os valores de aumento relacionados com a
rea, onde se observa que existem dois grupos de bacias com comportamento diferenciado
em funo das caractersticas de precipitao, tipo e uso do solo.
Com os elementos apresentados nesse documento pode-se observar que existem incer-
tezas quanto ao conhecimento cientfico e sobre as principais questes que envolvem a varia-
bilidade da disponibilidade hdrica.
5.7.6 Sustentabilidade do Alto Paraguai e sua populao
A bacia do Alto Paraguai sub-dividida em duas reas bem distintas tanto em compor-
tamento hidrolgico como ambiental e scio-econmico: Planalto (~240.100 km
2
) que
corresponde a parte superior do rio principal e dos afluentes e o Pantanal (~124.300 km
2
)
por cotas acima de 200 m, com precipitao anual acima de 1.400 mm, vazo especfica da
ordem de 20 l.s
-1
km
-2
(IPH,1996). A rea utilizada principalmente para agropecuria e
minerao (no Mato Grosso) (MMA,1996). O solo apresenta grande fragilidade em parte
importante da regio, o que tem gerado grande produo de sedimentos devido ao cresci-
mento da atividade antrpica. O escoamento proveniente do Planalto entra no Pantanal, por-
tanto todas as aes produzidas no Planalto podem produzir impactos diretos sobre o Panta-
nal e para jusante em guas internacionais de Paraguai, Bolvia e Argentina.
289
O Pantanal a grande plancie do rio Paraguai e fica a jusante do Planalto. A precipita-
o anual inferior a evapotranspirao potencial, a capacidade de escoamento dos rios
pequena, inundando toda a plancie, formando uma das mais importantes reas midas
(wetlands) do mundo. O Pantanal tem um comportamento singular, j que cerca de 50 a 70%
do volume de gua e sedimentos de montante retido pelas depresses no perodo de inunda-
o devido a baixa capacidade de escoamento da rede fluvial, representando a fonte de vida
para este sistema de reas inundadas (IPH, 1996). O Pantanal tem mostrado uma
sustentatibilidade importante atravs da convivncia entre o gado e a preservao do
ecossistema. Nas ltimas dcadas alguns impactos ambientais podem ter comprometido esta
convivncia harmoniosa. Os principais so os seguintes:
Aumento de sedimentos contaminados de montante pela minerao (Mato Grosso)
ou degradao do solo pela agropecuria (Mato Grosso do Sul), criando depsitos com ma-
terial txico, alm do prprio assoreamento, a medida que o Pantanal retm sedimentos;
Construo de obras hidrulicas como diques para reduzir as reas inundadas;
Projeto da construo da hidrovia entre Corumb em Cceres, alterando o leito do rio
Paraguai (Tucci e Clarke, 1998);
Desenvolvimento urbano e seus impactos sobre o sistema;
Sustentabilidade econmica da populao no Pantanal.
Caractersticas hidrolgicas
Os rios, ao entrarem no Pantanal, sofrem drstica reduo de velocidade, decorrente
da brusca mudana de declividade. Associado a este fenmeno ocorre, o assoreamento no
leito que se traduzem por uma seo transversal menor do que a montante no Planalto. Du-
rante as enchentes, como as sees a jusante, no Pantanal, tm capacidade de escoamento
menor do que a do Planalto, ocorrem extravasamentos para o leito maior. De acordo com a
magnitude das enchentes, so atingidas, reas de maior ou menores extenses. A plancie
pantaneira ocupada por um grande nmero de depresses que, quando cheias, formam
uma paisagem de pequenos lagos que se interligam nas guas altas e represam as guas de
parte da rede de drenagem depois que os nveis do rio principal baixam. Grande parte do
volume do hidrograma de montante, que extravasa para o leito maior, fica retido pelas depres-
ses que no tm ligao superficial com o leito menor de drenagem principal do Pantanal.
Na plancie, como a velocidade do escoamento quase nula (principalmente nos baixios
ou depresses), os sedimentos se depositam no fundo destes pequenos lagos, colmatando o
seu fundo. Esse comportamento reduz a percolao, que ocorre principalmente pelas laterais
(figura 5.38). O volume reduzido principalmente pela evaporao, j que no total anual o
volume precipitado inferior ao da evaporao. Na figura 5.39 so apresentados os
hidrogramas de montante e jusante do mesmo trecho do rio Cuiab durante o perodo de
cheia onde se observa claramente que o volume a jusante menor que o de montante nos
diferentes trechos definidos pelos postos. Esta reduo varia de acordo com a inundao
290
entre 50 e 70%.
Balano hdrico do P Balano hdrico do P Balano hdrico do P Balano hdrico do P Balano hdrico do Pantanal: antanal: antanal: antanal: antanal: A precipitao mdia no Pantanal de 1180 mm e a
evapotranspirao potencial 1370 mm. No balano total, a vazo mdia de entrada (Planal-
to) do perodo (1971-1981) de 2.058 m
3
/s e a de sada em Porto Esperana 2.165 m
3
/s,
mostrando que a vazo mdia deste perodo do Pantanal representa apenas 107 m
3
/s com
vazo especfica de 0,91 l/(s.km
2
). Este resultado positivo de volume pode parecer incoerente
com os resultados apresentados acima do rio Cuiab, mas este balano realizado num per-
odo de 12 anos (1970-1981) considera o efeito do armazenamento interanual e de trechos,
no rio principal onde no ocorre reduo de volume. A importante constatao deste resulta-
do de que o sistema regulariza um volume significativo de gua e cria um meio ambiente
aqutico tpico de terras midas (wetlands) em grande parte da superfcie do Pantanal.
V VV VVariabilidade espacial e sazonal das inundaes ariabilidade espacial e sazonal das inundaes ariabilidade espacial e sazonal das inundaes ariabilidade espacial e sazonal das inundaes ariabilidade espacial e sazonal das inundaes: O perodo chuvoso no Alto
Paraguai ocorre de Outubro a Abril com pequenas variaes interanuais. As figuras 5.40 at
5.42 mostram o deslocamento lento das vazes de cheia ao longo do rio Paraguai desde
Cceres, na entrada do Pantanal at Porto Murtinho na sada. A vazo mxima se desloca de
maro para junho com trs meses de defasagem ao longo do Pantanal. Analisando o escoa-
mento ao longo do ano, geralmente existe apenas um pico com tempo de deslocamento
prximo destes valores mdios mensais, variando de acordo com a magnitude da inundao.
Observe na figura 5.42 que as vazes mximas ocorrem meses depois das precipitaes
mximas, indicando que o hidrograma resultado da propagao de montante. Estas figuras
mostram que a velocidade da gua atravs do rio Paraguai pequena devido a baixa capaci-
dade de escoamento do leito principal do rio Paraguai e seus tributrios.
No Planalto o perodo seco ocorre entre Outubro a Maro. Neste perodo os hidrogramas
291
encontram-se na sua fase de recesso. O escoamento no Pantanal vazo mantido pela
recarga dos aqferos e o retorno dos volumes acumulados nos baixios. Na regio entre o
Planalto e o rio Paraguai, nos tributrios, que formam os diferentes leques, como o Taquari,
Miranda e So Loureno, a inundao ocorre no perodo chuvoso devido chegada das
vazes do Planalto e da precipitao local. Neste momento o rio Paraguai ainda no transpor-
tou a vazo de inundao do perodo chuvoso das suas cabeceiras e est mais baixo. Nestas
condies este fluxo pode entrar no Paraguai, minimizando as inundaes. Quando os tribu-
trios iniciam a reduo dos nveis chegam os volumes de montante, mantendo uma impor-
tante faixa ribeirinha alagada por muitos meses. O remanso do rio Paraguai gera a formao
dos leques. Esta situao ocorre devido ao seguinte conjunto de fatores: o fluxo do tributrio
no possui capacidade hidrulica para penetrar no rio Paraguai, o solo possui pequena resis-
tncia e o rio tende a depositar no seu fundo os sedimentos de montante pela reduo de
velocidade. Ao longo do tempo existe a tendncia do fundo do rio possuir maior cota que a
vrzea lateral. Alm disso, devido a pequena resistncia das margens, o tributrio pode abrir
um novo leito e escoar parte do seu volume para bacia de forma distribuda invertendo o
tradicional processo do curso dgua receber o escoamento da bacia (figura 5.43). Fora da
rea de influncia do rio Paraguai os tributrios, principalmente no Planalto, possuem com-
portamento sazonal mido e seco semelhante ao perodo chuvoso.
Figure 5.42 Precipitao e vazo mdia mensal no rio Paraguai
em Porto Murtinho.
292
Dentro do Pantanal os processos no so de eroso superficial, mas modificao do
leito pela ao do transporte do escoamento proveniente do Planalto e a energia que envolve
a mobilidade do leito. Com o aumento das vazes e a carga de sedimentos proveniente de
montante aps a dcada de 70 houve grande alteraes no leito dos tributrios geralmente
do tipo apresentado na figura 5.44. No primeiro caso, observa-se o desenvolvimento de me-
andros e o seu corte em funo da variabilidade da magnitude das vazes. O segundo tipo
ocorre pelo processo descrito no item anterior, onde o remanso pelo rio Paraguai faz com o
que o tributrio encontre outro leito. O exemplo principal desta situao ocorre com o rio
Taquari que nos ltimos anos mudou de leito, saindo no Paraguai-Mirim, um brao do rio
Paraguai na regio da juno entre os mesmos.
No balano de eroso que entra no Pantanal pelos tributrios a reduo de sedimentos
at sua chegada no rio Paraguai da ordem de 50 a 70%, volume que fica retido nos baixios
contribuindo para a diversidade do rio. A reduo ao longo do rio Paraguai, da ordem de 20
a 30% (Borges et al, 1996).
V VV VVariabilidade interanual ariabilidade interanual ariabilidade interanual ariabilidade interanual ariabilidade interanual: As sries histricas hidrolgicas da bacia do Alto Paraguai
no so extensas, apenas um posto, o fluviomtrico de Ladrio possui srie desde 1900, os
demais na sua maioria iniciaram na dcada de 60. 85% das precipitaes ocorrem, em m-
dia, no perodo chuvoso. Na figura 5.44 so apresentados os nveis mximos anuais em
Ladrio para o todo o perodo de registro. Pode-se observar que entre 1900 e 1960 os nveis
mximos ficaram, em mdia da ordem de 4,00 m, enquanto que entre 1960 e 1972 da
ordem de 2,00 m. J entre 1973 e 1995 variou em cerca de 5,0 m. Na figura 5.44 so
apresentadas as curvas de permanncias destes perodos mostrando as diferenas de nveis
para a srie diria.
Eroso e Sedimentao: Eroso e Sedimentao: Eroso e Sedimentao: Eroso e Sedimentao: Eroso e Sedimentao: Borges et al. (1996) com base em dados de sedimentos
em suspenso nos rios identificou a quantidade de sedimentos na bacia do Planalto onde os
valores so da ordem de 1 t.d
-1
.km
-2
nas cabeceiras do rio So Loureno e Taquari. Este volu-
me mdio, mas com valores mais recentes, resultantes do perodo com vazes maiores aps
os anos 70. O aumento da vazo e, em conseqncia, da velocidade do escoamento aumen-
ta a descarga de sedimentos, por exemplo, um aumento de 5% na velocidade do escoamento
pode produzir da ordem de 15 a 40% da descarga de sedimentos (Ponce, 1995). O efeito do
aumento da vazo, velocidade e da energia do fluxo sobre os leitos de inundao so de
aumento da seo de escoamento pela eroso ou atravs do desenvolvimento de novo talvegue
(figura 5.42).
293
Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: Qualidade da gua: Os principais impactos sobre a qualidade da gua ocorrem
devidos (a) efluentes urbanos domsticos, industriais e pluviais, principalmente no Planalto.
Este processo normalmente observado na vizinhana das cidades; (b) efluentes txicos da
minerao, como o mercrio, observado principalmente no Mato Grosso. O mercrio agre-
ga-se aos sedimentos e mantm-se no fundo dos rios um volume acumulado que se desloca
para jusante; (c) no incio do perodo chuvoso o fluxo transporta muita vegetao depositada
na superfcie das bacias e no leito dos rios. Com o aumento da vazo este volume transpor-
tado para a massa de gua e requer grande quantidade de oxignio para a sua degradao,
levando o rio a nveis muito baixos ou nulos de Oxignio Dissolvido. Neste perodo, em alguns
trechos, onde a velocidade do escoamento menor (lagoas, baixios, reas de remanso), ob-
serva-se grande quantidade de mortandade de peixes pela falta de oxignio.
Balano de Nutrientes e o ecossistema: Balano de Nutrientes e o ecossistema: Balano de Nutrientes e o ecossistema: Balano de Nutrientes e o ecossistema: Balano de Nutrientes e o ecossistema: O volume de gua e sedimentos proveni-
ente do Planalto que extravasa para as vrzeas do Pantanal trazem consigo nutrientes que so
a base da vida da fauna e flora desta regio (Tricart, 1982 e Junk et al, 1989). A quantidade
de dados disponveis no permite uma avaliao do balano de nutrientes que chega ao
Pantanal em funo das vazes de montante. As questes principais so as seguintes: Em
funo da variabilidade de vazes devido s condies climticas, como o balano de nutrien-
tes afeta a fauna e a flora regional? O perodo da dcada de 60 apresentou reas de inunda-
o muito menores que os perodos anteriores e posteriores, como o sistema reagiu a esta
reduo de gua e provavelmente de nutrientes? Os ltimos 30 anos foram marcados por
vazes altas provenientes do Planalto e extensas reas de inundao. O aumento dos nutrien-
tes de montante permitiu o desenvolvimento ambiental que poder ser fortemente afetado
quando ocorrer reduo deste volume na hiptese da variabilidade climtica retornar as con-
dies prvias a 70. A alterao da curva de permanncia (figura 5.45) entre os perodos
mostrou novos padres do ambiente aqutico quanto ao nvel de inundao, que afetam a
fonte de nutrientes disponveis para o desenvolvimento da fauna nos baixios. A prpria
sazonalidade mudou de patamares, expulsando o gado em parte da rea, devido ao alaga-
mento e ampliando o banhado.
O regime de precipitaes do Pantanal sustentaria um ambiente semelhante ao cerra-
do, com perodos de at cinco meses sem chuva e precipitaes altas no perodo mido. As
condies fsicas e o fluxo de montante, fazem com que o volume excedente gere reas de
inundao e transforme um ambiente de cerrado em banhado. Considerando que qualquer
destes elementos sejam alterados, como a capacidade de escoamento (devido a aes
antrpicas) ou a entrada de fluxo de montante devido s mudanas climatolgicas, pode levar
o sistema de banhado para cerrado pela reduo de gua, sedimentos e nutrientes para as
reas inundadas.
294
Usos da gua Usos da gua Usos da gua Usos da gua Usos da gua
Os principais usos dos recursos hdricos na bacia do Alto Paraguai so: abastecimento de gua,
navegao, irrigao, produo de energia e turismo. A utilizao da gua para abastecimento urbano
e irrigao geralmente dependem de pequenas bacias, enquanto que para navegao e produo de
energia as bacias envolvem grandes reas.
Devido pequena densidade habitacional regional, usualmente o conflito de demanda de gua
na bacia decorre principalmente da qualidade da gua do manancial do que da disponibilidade. Quando
as cidades se encontram nas cabeceiras, o manancial pode ser pequeno e sofre contaminao da falta
de tratamento do esgoto jogado diretamente nos rios ou por meio de fossas spticas, que contaminam
os aqferos. Cuiab um exemplo, pois existe quantidade disponvel para atender a populao, mas a
poluio do rio Cuiab, dos aqferos da cidade e as dificuldades no sistema de distribuio de gua
pblica tornam o abastecimento irregular.
Nos aqferos do Planalto a qualidade da gua geralmente boa (quando no contaminado
pelas cidades), mas a vazo baixa. No Pantanal a vazo que pode ser retirada alta, j que o lenol
fretico alto, mas a qualidade baixa devido aos minerais existentes.
Os potenciais aproveitamentos hidreltricos somente so viveis no Planalto na regio de isoietas
acima de 1500 mm e com quedas suficientes para produzir energia. So reduzidos os locais potenciais.
A navegao na regio foi o meio de transporte por muitos anos (desde o sculo 16). O acesso
a regio em parte do sculo passado era realizado atravs do rio da Prata at Cceres e Cuiab. O rio
perdeu grande parte do fluxo da carga de transporte devido ao desenvolvimento das rodovias, que
permitiu uma chegada mais rpida das cargas na regio. A navegao comercial tem se mantido no rio
Paraguai at Cceres, mas com maior quantidade de carga at Corumb, j que entre Corumb e
Cceres o calado disponvel no mantido durante todo o ano (principalmente a montante da entrada
do rio Cuiab). Os afluentes do rio Paraguai apresentam maior dificuldade de transporte comercial de
cargas devido ao assoreamento e mudana de leito, o que tem permitido a navegao de pequenos
barcos. No rio Taquari era possvel navegar entre o rio Paraguai e Coxim. Atualmente nem mesmo
295
canoas conseguem navegar. O risco que existe na navegao da regio o transporte de produtos que,
por acidente, possam contaminar o rio, alm da ao sobre a estabilidade das margens.
A irrigao na regio ainda muito pequena, mas poder aumentar a medida que agricultores
do Planalto aumentarem seu investimento em produtividade. No entanto, dificilmente este uso ser
significativo quanto a demanda de gua a medida que o deficit hdrico no Planalto menor e o tipo de
cultura plantada no utiliza grande de demanda de gua. A demanda de irrigao somente ser crtica
em reas particulares do Planalto e dificilmente ser utilizada no Pantanal.
O turismo uma das atividades de maior expanso na regio, atravs da navegao turstica,
hotis fazenda associados a fauna e s lagoas formadas no Pantanal. O ambiente como um todo tem
um potencial significativo, desde que haja conservao ambiental.
Impactos ambientais e sobre a populao Impactos ambientais e sobre a populao Impactos ambientais e sobre a populao Impactos ambientais e sobre a populao Impactos ambientais e sobre a populao
A gua o fator de sustentao do ecossistema da bacia e deve ser utilizada de forma racional
no somente para a conservao ambiental como tambm para garantir a sustentabilidade do desen-
volvimento regional. Os potenciais efeitos antrpicos esto relacionados com a expanso agropecuria,
com predominncia no Planalto que fica a montante do Pantanal.
Os principais impactos regionais so devido ao seguinte: variabilidade climtica,
sustentabilidade da populao e variabilidade fsica do Pantanal; Inundao e o impacto sobre a
populao; aumento de sedimentos contaminados de montante pela minerao (Mato Grosso);
degradao do solo pela agropecuria (Mato Grosso do Sul), criando depsitos com material
txico, alm do prprio assoreamento, a medida que o Pantanal retm 50 - 70% dos sedimentos;
desmatamento no Mato Grosso; construo de obras hidrulicas como diques para reduzir as
reas inundadas; projeto da construo da hidrovia no trecho brasileiro do rio Paraguai; inunda-
o das reas ribeirinhas; drenagem urbana e eroso.
V VV VVariao climtica e degradao do solo pela agropecuria: ariao climtica e degradao do solo pela agropecuria: ariao climtica e degradao do solo pela agropecuria: ariao climtica e degradao do solo pela agropecuria: ariao climtica e degradao do solo pela agropecuria: O desenvolvimento da
regio, associado s condies climticas, apresentou etapas distintas, que atuaram fortemente sobre
o seu meio ambiente e caracterizam muitos dos condicionantes atuais. Esta regio foi ocupada no
passado, atravs dos rios como via de transporte. Com a interiorizao do pas atravs das rodovias, o
papel do rio como meio de transporte diminuiu mudando o crescimento econmico para outras reas
da regio. A economia predominante no Pantanal foi a agropastoril com a criao de gado, onde se
estabeleceu uma certa harmonia entre o uso do espao e a conservao ambiental do sistema. Na
dcada de 60 ocorreram cerca de 13 anos, com precipitaes e nveis de gua muito baixos, se
comparados com perodo anterior e posterior. Os resultados mostraram que na dcada de 60 as
precipitaes estiveram abaixo da mdia de longo perodo em cerca de 15% (na mdia do perodo). O
impacto da reduo da precipitao sobre o escoamento muito maior, j que o efeito se amplifica.
Neste caso, dois efeitos so concomitantes, j que quando ocorre reduo da precipitao a
evapotranspirao aumenta e os dois efeitos so no mesmo sentido.
Durante os anos 60, o Pantanal era inundado no perodo chuvoso em mdia de 17.000 km
2
,
enquanto que no perodo posterior (1970 at o momento) as inundaes, atingem em mdia 55.000
km
2
, podendo chegar a 100.000 km
2
. O aumento mdio do nvel em Ladrio foi de 2,0 m. Na dcada
de 60 as propriedades tinham um perodo de inundao menor (nmero de meses durante o ano) e
com rea menor, permitindo um perodo de uso do espao mais longo, principalmente pelo gado, o que
deu a propriedade rural um valor econmico maior que o perodo anterior.
Collishonn (2001) utilizou um modelo hidrolgico que considera o uso do solo e simulou a bacia
do rio Taquari e estimou, preliminarmente, que a alterao representava em mdia 400 mm, sendo que
deste total poderia representar o uso do solo (principalmente devido ao pasto) e devido a alterao
da precipitao.
Na dcada de 70 ocorreram dois fatores importantes, o primeiro foi uma maior migrao da
populao para o Planalto e a introduo do plantio de culturas anuais (como o soja) e aumento do
rebanho de gado, principalmente no Planalto do rio Taquari. As culturas anuais produzem dois efeitos
fundamentais no ciclo hidrolgico: aumento do escoamento mdio pelo desmatamento e contnua
alterao no solo e produo de sedimentos. O solo do Planalto muito frgil e a expanso do gado
296
e soja geraram aumento significativo na produo de sedimentos. No entanto, a rea ocupada pela
soja insignificante se comparada com a rea de gado. Alm disso, o solo que o gado ocupa pouco
produtivo e frgil. Esta fragilidade facilita a eroso principalmente nos caminhos formados pelo desloca-
mento dos rebanhos.
Impacto econmico e social no P Impacto econmico e social no P Impacto econmico e social no P Impacto econmico e social no P Impacto econmico e social no Pantanal: antanal: antanal: antanal: antanal: Observe que uma propriedade no Pantanal que
inundava 20% do tempo na dcada de 60, agora inunda mais de 80% do tempo, tornando economi-
camente insustentvel o uso da terra para o gado. Isto ocorreu principalmente nas reas mais prximas
ao rio Paraguai e afluentes nos leques. Estas condies fizeram com que proprietrios de fazendas
compradas na dcada de 60 perdessem sua propriedade.
O segundo fator importante foi o aumento da precipitao que levou ao aumento da capa-
cidade erosiva e da vazo mdia de enchente. Neste perodo, no Pantanal, algumas propriedades
produtivas passaram a ficar grande parte do ano inundada e os leitos de rios se alteraram devido
pequena resistncia natural dos mesmos ao aumento da vazo, criando condies adversas
para o transporte fluvial e a conservao ambiental nos tributrios do rio Paraguai. Uma conseq-
ncia direta desse processo de alterao do leito ocorre no rio Taquari dentro do Pantanal onde a
populao utiliza a denominao de arrombado para designar o corte de meandro produzido
durante as cheias em rios de leito aluvionar, como o Taquari. Com o corte do meandro, a proprie-
dade subdividida, dificultando a vida e o manejo.
A reao usual dos proprietrios das fazendas tem sido de: buscar construir diques para
obter uma rea maior sem inundao e fechar os arrombados (corte de meandro). No primeiro
ocorre uma alterao nas caractersticas da flora e fauna local e o rio tende a mdio e longo prazo
inibir a ao dos diques. No segundo, a gua retida evaporada, os peixes morrem e o ambiente
apresenta forte deteriorao.
Antes da dcada de 70 a populao tinha encontrado um meio de sobrevivncia harmoniosa
com o sistema por inundaes sazonais (alguns meses do ano), mas as condies climticas ficam
inundadas reas por perodos longos, superiores a um ou dois anos, o que empobreceu a populao
de forma dramtica, e parte se deslocou para as cidades, criando novos bolses de pobreza.
Minerao Minerao Minerao Minerao Minerao: A minerao utiliza o mercrio que contaminou vrios rios da regio, gerando
um depsito desse material nos rios da regio junto aos sedimentos. Nos ltimos anos existe uma
atividade fiscal mais intensa, o que potencialmente reduziu a carga do mercrio no sistema hdrico,
no entanto ainda existem sedimentos no leito do rio, depsitos que se deslocam para jusante. Alm
disso, as reas de minerao degradadas geraram dois problemas bsicos, um social com a
decadncia das cidades depois da minerao, que ficaram sem alternativa econmica e esto
desaparecendo e outra ambiental que a degradao das reas ribeirinhas devido mudana do
curso natural pela explorao dos minrios.
Desmatamento e queimadas: Desmatamento e queimadas: Desmatamento e queimadas: Desmatamento e queimadas: Desmatamento e queimadas: Este processo que ocorre principalmente no Mato Grosso e
depende de fiscalizao. So grandes as queimadas que ocorrem no perodo mais seco sobre toda a
parte superior da bacia. Este problema srio nos anos mais secos devido baixa umidade no Planalto.
Desenvolvimento urbano: esgotamento sanitrio, eroso e drenagem: Desenvolvimento urbano: esgotamento sanitrio, eroso e drenagem: Desenvolvimento urbano: esgotamento sanitrio, eroso e drenagem: Desenvolvimento urbano: esgotamento sanitrio, eroso e drenagem: Desenvolvimento urbano: esgotamento sanitrio, eroso e drenagem: o desenvolvi-
mento urbano descontrolado quanto preservao dos mananciais, ocupao de reas de enchentes,
despejo de cargas de esgotos sanitrio e pluvial. Este processo comum a grande parte das cidades
brasileiras, que tambm ocorre na regio. Para as cidades localizadas as margens dos grandes rios
geralmente a qualidade da gua no apresenta ainda um grande impacto devido capacidade de
diluio do rio. Neste caso, os problemas maiores so a ocupao das reas ribeirinhas de risco por
parte da populao aps uma seqncia de anos secos. Cidades maiores como Cuiab apresentam
problemas srios de contaminao do rio devido a grande carga e a falta de tratamento de esgoto, alm
das inundaes produzidas na drenagem urbana, em conseqncia de projetos inadequados. Este
processo est ocorrendo em todas as cidades, j que durante seu desenvolvimento o uso da canaliza-
o na drenagem apenas transfere para jusante as inundaes. Em algumas cidades do Planalto do
297
Mato Grosso Sul tambm sofre com problemas de controle de eroso na drenagem urbana e rural,
processo que ocorreu no Norte do Paran na dcada de 70. Verdadeiros canyons se formam com a
explorao agrcola intensa e mesmo pela drenagem inadequada de obras dentro das cidades.
Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: Navegao: Um dos maiores conflitos existentes atualmente na regio envolve as potenciais
alteraes do leito do rio Paraguai para navegao dentro da proposta da hidrovia Paraguai-Paran.
Esta uma hidrovia de 3.600 km, de Nova Palmira, prximo da costa no rio da Prata at Cceres no
Brasil, no rio Paraguai. Para permitir maior trfego esto previstas vrias obras em toda a via. O primeiro
projeto foi apresentado pela Internave e o ltimo pela Hidroservice-Louis Berger-EIH. Este ltimo projeto
apresentado tem as seguintes alternativas: (a) de Santa F (Argentina) at Assuno (Paraguai) o canal
ter largura de 100 m e 3m de calado; (b) de Assuno at Corumb o canal ter 90m de largura e
2,6 m de calado; (c) de Corumb a Cceres esto sendo propostas vrias obras que resultar em
calado de 1,5 a 1,8 m. A maior preocupao o impacto ambiental das obras do canal do rio
Paraguai sobre o Pantanal. As obras aumentaro a capacidade de escoamento do rio, aumentando
tambm a vazo e a reduo da quantidade de volume de gua para as reas de inundao. Esta
reduo de volume de gua e sedimentos, que so os alimentos da fauna e flora dessas lagoas poder,
nos anos de estiagem, produzir alteraes definitivas neste meio ambiente.
As principais questes deste problema so: (a) as alteraes do leito de navegao modificaro
as condies de tal forma que os volumes da vrzea de inundao sero reduzidos? (b) como essas
condies podem afetar a rea de inundao numa seqncia de anos secos? Para responder a estas
questes so necessrias informaes fsicas adequadas dos rios e das reas de inundao, condies
de troca de fluxo e evapotranspirao, integradas em modelos matemticos de fundo mvel.
5.7.7 Casos variados de Impactos Ambientais
Diamond (2005) destaca que os impactos ambientais ocorrem devido a um ou mais dos cinco
temas: impacto ambiental causado por seres humanos; mudanas climticas; relao social com
sociedades vizinhas amistosas; exposio dessa sociedade aos atos de outras sociedades hostis e a
importncia de uma resposta da sociedade aos seus problemas.
O autor destaca doze causas que minaram sociedades do passado: desmatamento e destrui-
o do habitat, problemas com o solo (eroso, salinizao e perda e fertilidade), controle da gua, sobre
caa, sobre pesca, introduo de outras espcies sobre as nativas e aumento percapita do impacto do
crescimento demogrfico, mudanas climticas, aumento de produtos txicos no ambiente, carncia
de energia e uso total da capacidade fotossinttica do planeta.
A seguir so descritos de forma resumida alguns casos de sustentabilidade.
Impactos Costeiros no baixo So F Impactos Costeiros no baixo So F Impactos Costeiros no baixo So F Impactos Costeiros no baixo So F Impactos Costeiros no baixo So Francisco rancisco rancisco rancisco rancisco
No rio So Francisco nasce no Sudeste do Brasil e escoa no sentido do semi-rido e chega ao
mar no Atlntico, dividindo Alagoas e Sergipe. Na parte superior do So Francisco as precipitaes so
da ordem de 1500 mm, como escoamento de cerca de 30% e vazes especficas de 20 l.s
-1
.km
-1
, o que
permite uma boa sustentabilidade hdrica. Ao longo do seu trecho, quando entra na Bahia as contribui-
es da margem direita so baixas, apesar da capacidade de regularizao natural dos rios da margem
esquerda como o rio Carinhanha. Esta regio do semi-rido com precipitaes anuais mdias menores
de 600 mm contribuem pouco para o rio chegando a valores de apenas l.s
-1
.km
-1
. Num perodo longo
desde a dcada de 80 at 2004 houve uma tendncia decrescente das precipitaes e vazes afluentes
ao sistema, principalmente no trecho do Nordeste semi-rido. Estas condies representam variabilida-
de climtica, como ocorreu no outro sentido no Sul e Sudeste do Brasil. Este efeito somado a existncia
de uma cascata de reservatrios produziu reduo de cerca de 90% dos sedimentos chegam ao Oce-
ano Atlntico, tendo como conseqncia o seguinte: (a) eroso da costa, com o mar avanando 500
m em direo ao continente, j que a gua do rio transportou menor quantidade de sedimentos e o
oceano adquiriu maio capacidade erosiva para compensar; (b) reduo dos da pesca no trecho do
baixo S. Francisco at a costa, j que a reteno de sedimentos produziu a diminuio de nutrientes e
298
dos peixes, inviabilizando o trabalho de cerca de 50% dos pescadores; (c) o rio com menor turbidez na
gua permite a penetrao da luz em maiores profundidades, permitindo a proliferao de algas nos
trechos mais rasos devido a ao da luz sobre os depsitos bentnicos do fundo do rio; (d) a variabilida-
de operacional das usinas agiu sobre o lenol fretico e a ao de derrocamento das margens. Efeitos
sinrgicos deste tipo que combinam variabilidade climtica, reteno de sedimentos, eroso e prolifera-
o de algas e da fauna aqutica e sustentabilidade econmica necessitam ser avaliados para que
sejam tomadas medidas mitigadoras preventivas.
Salmo no Klamath river Salmo no Klamath river Salmo no Klamath river Salmo no Klamath river Salmo no Klamath river
Segundo Economist (2006), o Pacific Fishery Management Council, um grupo federal de orien-
tao do NMFS National Marine Fisheries Services do Departamento de Comrcio americano reco-
mendou na primeira semana de abril (2006) que o comrcio e pesca de salmo seja restringida cerca
de 700 milhas da costa do Norte do Oregon a parte Central da California de Maio a Julho. O proble-
ma no quantidade de Salmo na costa, mas a reduo do Salmo no rio Klamath, tericeiro principal
rio com Salmo da costa Oeste americana. A combinao da existncia de barragens com a ocorrn-
cia de secas reduziu a populao abaixo de 35.000, limite necessrio para manter a sustentabilidade
do salmo neste rio. Como no existe forma de distinguir na costa a origem do Salmo depois que ele
chega na costa, a proibio para toda a faixa onde o salmo deste rio poderia atingir. Esta uma m
notcia j que o benefcio econmico da pesca do salmo nest rea de US$ 133 milhes anualmente.
As barragens do rio so de 1918 e foram construdas sem escadas de peixe. A construo das
escadas representaria um custo de US $ 200 milhes, mas a receita anual das hidreltricas apenas
uma parcela deste custo. A gua das barragens tambm utilizada pelos agricultores que dependem
da mesma para a produo da agrcola. Conflitos anteriores entre o departamento de pesca e de
agricultura. Este um cenrio de conflito entre produo de energia, pesca e agricultura num mesmo
sistema dependente da gua.
Minerao em Montana Minerao em Montana Minerao em Montana Minerao em Montana Minerao em Montana
Diamond (2005) relata alguns casos de minerao em Montana nos Estados Unidos. A minera-
o no rio Clark, afluente do Columbia iniciou em 1882, em 1900 Butte, local da minerao, era
responsvel por 50% do cobre produzido nos EUA. At 1955 a minerao era realizada por tneis, mas
em 1955 a empresa mineradora (Anaconda) cavou um buraco de 2 km de dimetro e 500 m de
profundidade. Materiais cidos e metais txicos chegaram ao rio. Em 1976 a empresa foi comprada e
fechada posteriormente em 1983. O passivo ambiental resultante o de maior custo para o fundo
ambiental do governo
1
. A empresa que comprou considera injusto ter que pagar pelo passivo de anos
anteriores e esto procurando pagar o mnimo possvel. A gua cida do poo ser bombeada e
tratada para sempre. A empresa j gastou milhes de dlares e seu compromisso financeiro representa
da ordem de 1 bilho de dlares.
A jusante da mina foi construda em 1907 uma barragem para gerar energia para uma serraria.
Desde esta data 5 milhes de sedimentos misturados com arsnico, cdmio, cobre, chumbo e zinco
escoaram da mina e se acumularam no reservatrio. Em 1981 a populao perceberam gosto ruim
da gua de seus poos, pois a gua subterrnea depois de muitos anos foi contaminada com arsnico
com nveis 42 maiores que os recomendados. A represa est em condies precrias e numa regio de
terremotos. Os tcnicos federais recomendaram a remoo da barragem a um custo de US $ 100
milhes que em 2003 estava quase certo de ser realizada devido a imposio da EPA, apesar da
resistncia da empresa.
299
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