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Direito Constitucional (Resumo didático)
DIREITO
CONSTITUCIONAL
Brasília, Janeiro/2009.
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Direito Constitucional (Resumo didático)
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1.2 Objeto:
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2. CONSTITUIÇÃO FEDERAL
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CF 1934 - Democrática: Liberal-Social - Governo Republicano –
Presidencialista Federalista: autonomia moderada. Manteve o
controle de constitucionalidade difuso e introduziu a representação
interventiva.
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Constituições Brasileiras
Outorgadas Democráticas
1824 1891
1937 1934
1967 1946
1969* 1988
8. Constituição 1988
7. Constituição 1967 - EMC nº 01-69
6. Constituição 1967
5. Constituição 1946
4. Constituição 1937
3. Constituição 1934
2. Constituição 1891
1.Constituição 1824
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(...)
a) Simples ou Relativa:
O referencial numérico para o cálculo é o número de membros
presentes, desde que haja quorum (que é o de maioria absoluta). É
exigida para as leis ordinárias.
b) Qualificada:
O referencial numérico para o cálculo é o número de membros da casa,
estando ou não presentes desde que haja quorum para ser instalada.
Pode ser:
c) maioria Absoluta:
É a unidade ou o número inteiro imediatamente superior à metade.
Exigida para as leis complementares.
d) maioria de 3/5:
Exigida para as emendas constitucionais.
e) quorum:
É o número mínimo de membros que devem estar presentes para que
a sessão daquele órgão possa ser instalada. A Constituição exige que
este número seja de maioria absoluta.
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• A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de
ordem.
o Sessão Legislativa
Ordinária período de 02/fev a 17/jul e 01/ago a 22/dez.
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4. CLASSIFICAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Exemplos: artigos: 2º.; 14 parágrafo 2º. ; 17 parágrafo 4º. ; 19; 20; 21; 22; 24;
28, caput; 30; 37-III; 44, parágrafo único; 45,caput; 46, parágrafo 1º.; 51; 52; 60,
parágrafo 3º.; 69; 70; 76; 145, parágrafo, 2º. ; 155; 201, parágrafos 5º. e 6º.;
226, parágrafo 1º.; 230, parágrafo 2º..
- são aquelas que têm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que
podem ter o seu alcance reduzido pela atividade do legislador
infraconstitucional.
- São também chamadas de normas de eficácia redutível ou restringível.
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Subdividem-se em:
Exemplos: artigos: 18, parágrafo 2º.; 22, parágrafo único; 25, parágrafo 3º;
33; 37, XI; 88; 90, parágrafo 2º.; 91, parágrafo 2º.; 102, parágrafo
primeiro; 107, parágrafo primeiro; 109-VI e 109, parágrafo 3º.; 113; 121;
125, parágrafo 3º.; 128, parágrafo 5º.; 131; 146; 161-I; 224.
Recepção:
O fenômeno da recepção é observado quando as leis existentes
permanecem quando surge uma nova Constituição (são
recepcionadas).
Repristinação:
Ocorre quando uma constituição revoga determinadas lei existentes,
não havendo a recepção, e em seguida, uma outra constituição admite
novamente tais leis que foram revogadas. No Brasil, não seria possível
revalidá-las, pois o nosso direito não admite a repristinação.
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(...)
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na própria Constituição, o que impede a retirada de
competências por ato voluntário de poder central.
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Requisitos do Federalismo:
a) repartição de competências:
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h) Intervenção Federal: a União, em casos extremos, pode intervir
nos Estados-membros;
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9.2.1 UNIÃO
Compete à UNIÃO:
• assegurar a defesa nacional;
• decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção
federal;
• emitir moeda;
• administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações
de natureza financeira;
• manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
• organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a
Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios;
• organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia,
geologia e cartografia de âmbito nacional;
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9.2.2. ESTADOS FEDERADOS
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9.2.4. MUNICÍPIOS
9.2.5. TERRITÓRIOS
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INTERVENÇÃO FEDERAL
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b) deixar de entregar aos Municípios receitas
tributárias fixadas na Constituição, dentro dos
prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública,
direta e indireta;
e) aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas
ações e serviços públicos de saúde.
a) iniciativa;
b) fase judicial: somente em duas das hipóteses de
intervenção;
c) Decreto interventivo
d) Controle político
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A intervenção se formaliza através de decreto presidencial, que deve
especificar a amplitude, o prazo e as condições de sua execução e,
se necessário for, afaste as autoridades locais e nomeie
temporariamente um interventor (como se fosse servidor público
federal), submetendo essa decisão à apreciação do Congresso
Nacional, em 24 horas, quando realizará o CONTROLE POLÍTICO que:
I) Quanto à finalidade:
Cumulativa: ou paralela
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Exclusiva: cabe apenas a uma entidade o poder de legislar, sendo
INADMISSÍVEL QUALQUER DELEGAÇÃO (ex. art. 25, § 1º)
COMPETÊNCIA DA UNIÃO:
art. 21: competência material exclusiva expressa ou enumerada,
art. 22: competência legislativa privativa expressa ou enumerada,
art. 23: competência material comum, cumulativa ou paralela,
art. 24: competência legislativa concorrente,
art. 24 e parágrafos: competência legislativa suplementar,
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art. 154, I: competência tributária residual,
art. 153 e incisos: competência tributária enumerada ou expressa.
PRIVATIVA DA CONCORRENTE
COMUM A TODOS DOS MUNICÍPIOS
UNIÃO UNIÃO / ESTADOS/ DF
MATERIAL
NORMAS GERAIS INTERESSE LOCAL
INTERESSE Zelar, proteger, cuidar,
Diretrizes, Política, No que couber, local,
REGIONAL fiscalizar, estabelecer,
Sistema com cooperação
fomentar, proporcionar
Direitos: Eleitoral, Civil, Direitos: Penitenciário, Zelar: CF, leis, Legislar: Assuntos
Comercial, Aeronáutico, Urbanístico instituições democráticas. de interesse local
do Trabalho, Marítimo, Conservar: Patrimônio
Agrário, Espacial, Penal Público
Direito Processual Procedimentos em Fiscalizar: Criar ase prestar:
Matéria Processual concessões de recursos
serviços públicos de
hídricos e minerais
interesse local
Seguridade Social Previdência Social, Cuidar: Saúde,
Prestar: serviços de
Proteção e Defesa da Assistência Pública e
atendimento à saúde
Saúde Proteção das Pessoas
da população (com a
portadoras de Deficiência
cooperação financeira
da União e Estado)
Diretrizes e Bases da Educação, Cultura, Proporcionar: meios de Manter: programas de
Educação Nacional Ensino e Desporto acesso à cultura, à educação pré-escolar
educação e à ciência e ensino fundamental
(com cooperação da
União e Estado)
Política: Financeira, Direito Tributário,
Sistemas: Monetário e Financeiro e Econômico
de Medidas
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Sistema Cartográfico, Florestas, caça, pesca Preservar: florestas, Promover: no que
jazidas, minas, conservação: natureza fauna e flora. couber, adequado
informática, energia e e recursos naturais ordenamento territorial
telecomunicações, proteção: do meio
metalurgia. ambiente e poluição
Desapropriação Orçamento
Comércio Exterior, Produção e Consumo Fomentar: Produção
Interestadual e agropecuária
Propaganda Comercial
Registros Públicos Juntas Comerciais
Trânsito e Transporte Estabelecer: política de Transporte Urbano
Interestadual educação para a
Diretrizes da Política de segurança do trânsito
Transportes
Defesa: Territorial, Proteção: Patrimônio Proteger: meio ambiente Promover: proteção
Aeroespacial, Marítima, Histórico, Cultural, Combater: poluição do patrimônio histórico
Civil e Mobilização Artístico, Turístico e Impedir: evasão e e cultural local,
Nacional Paisagístico destruição de obras de observada a lei e a
arte e bens de valor ação fiscalizadora
histórico federal e estadual
Organização Judiciária: Criação e
Ministério Público, funcionamento dos
Defensoria Pública do Juizados especiais
DF e dos Territórios Custas dos serviços
forenses. Assistência
Jurídica e Defensoria
Pública
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12. PODER LEGISLATIVO
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CÂMARA DE
SENADO FEDERAL
DEPUTADOS
(81 membros)
(513 membros)
REPRESENTANTES Do Povo Dos Estados e do DF
Proporcional
REPRESENTAÇÃO mínimo = 8 e máximo = Paritário = 3 por Estado
70
SISTEMA ELEITORAL Proporcional Majoritário
DURAÇÃO DO
4 anos 8 anos (1/3 e 2/3)
MANDATO
Próximo mais votado no 2 suplentes, eleitos na
SUPLÊNCIA
partido. mesma chapa
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FUNCIONAMENTO DO CONGRESSO NACIONAL:
Reuniões conjuntas: são as hipóteses que a CF prevê (57, § 3º), caso em que
a direção dos trabalhos cabe à Mesa do Congresso
Nacional;
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II - proceder à tomada de contas do Presidente da República,
quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - ELABORAR seu regimento interno;
IV - DISPOR sobre sua organização, funcionamento, criação,
transformação ou extinção dos cargos, empregos e
funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para a fixação
da respectiva remuneração;
V - ELEGER membros do Conselho da República.
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12.2 COMISSÕES PERMANENTES E TEMPORÁRIAS
EMENDA À CONSTITUIÇÃO
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II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e
orçamentária, serviços públicos e pessoal da
administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e militares das Forças
Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria;
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública
da União;
e) criação, estruturação e atribuições dos Ministérios e
órgãos da administração pública;
Constituição Federal, só as
Aspecto material O restante
reservadas pelo Constituinte
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Estados, com não menos de 0.3 % dos eleitores de cada um
deles.
LEI DELEGADA
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MEDIDA PROVISÓRIA
I. relativa a:
a. nacionalidade, cidadania, direitos políticos,
partidos políticos e direito eleitoral;
b. direito penal, processual penal e processual
civil;
c. organização do Poder Judiciário e do
Ministério Público, a carreira e a garantia de
seus membros;
d. planos plurianuais, diretrizes orçamentárias
e orçamentos
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b) implícitas:
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MP contrária a uma lei: não lhe revoga, somente lhe suspende a eficácia
(continua vigente, mas ineficaz). Não se trata de
anomia (falta de lei) ou represtinação (restabelecimento
de vigência).
DECRETO LEGISLATIVO
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VIII - JULGAR anualmente as contas prestadas pelo Presidente da
República e apreciar os relatórios sobre a execução dos
planos de governo;
IX - FISCALIZAR e CONTROLAR, diretamente, ou por qualquer
de suas Casas, os atos do Poder Executivo, incluídos os da
administração indireta;
X - ZELAR pela preservação de sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos outros Poderes;
XI - APRECIAR os atos de concessão e renovação de concessão
de emissoras de rádio e televisão;
XII - APROVAR INICIATIVAS do Poder Executivo referentes a
atividades nucleares;
XIII - AUTORIZAR referendo e CONVOCAR plebiscito;
XIV - AUTORIZAR, em terras indígenas, a exploração e o
aproveitamento de recursos hídricos e a pesquisa e lavra de
riquezas minerais;
XV - APROVAR, previamente, a alienação ou concessão de
terras públicas com área superior a dois mil e quinhentos
hectares.
Vencimentos: fixados por eles mesmos, mas não pode exceder ao teto;
Imunidade Formal
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processo: só no campo penal, para ser processado precisa
de autorização, licença da casa, prescrição fica
suspensa até deliberação.
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ESTRUTURA E FUNÇÕES
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
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VICE-PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA
MINISTROS DE ESTADO
CONSELHO DA REPÚBLICA
I- a existência da União;
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério
Público e dos Poderes constitucionais das unidades da Federação;
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV - a segurança interna do País;
V- a probidade na administração;
VI - a lei orçamentária;
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais.
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15. PODER JUDICIÁRIO
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Regra do Quinto constitucional - aplicado nos TRF’s e Tribunais Estaduais
(TJ, TA) e DF - 1/5 dos lugares do tribunal será composto de membros do
Ministério Público com mais de 10 anos de carreira e Advogados de
notório saber jurídico e ilibada reputação com mais de 10 de efetiva
atividade profissional (alternadamente). Os candidatos serão indicados em
lista sêxtupla pelos órgãos representativos da respectiva classe, e o
tribunal, recebida a lista, elaborará outra tríplice, enviando-a ao Poder
Executivo que, então, nos 20 dias subsequentes, escolherá um dos
integrantes para a nomeação.
• Compete PRIVATIVAMENTE:
I- aos TRIBUNAIS:
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III - aos TRIBUNAIS DE JUSTIÇA julgar os juizes estaduais
e do Distrito Federal e Territórios, bem como os
membros do Ministério Público, nos crimes comuns e de
responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça
Eleitoral.
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e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a União, o Estado, o Distrito Federal ou o
Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a
União e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive
as respectivas entidades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) a homologação das sentenças estrangeiras;
i) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
j) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de
Justiça e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores,
ou entre estes e qualquer outro tribunal;
l) o pedido de medida cautelar das ações diretas de
inconstitucionalidade;
m) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma
regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do
Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores,
ou do próprio Supremo Tribunal Federal;
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III - JULGAR, em recurso especial, as causas decididas, em única ou
última instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a
decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face de
lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja
atribuído outro tribunal.
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c) IRREDUTIBILIDADE de subsídio.
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FIM
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