UNESCO 2003 Edio publicada pelo Escritrio da UNESCO no Brasil

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a
impresso: 2005.
ASSOCIAO BRASILEIRA DAS
INSTITUIES DE PESQUISA TECNOLGICA
FUNDAO CENTRO DE ANLISE, PESQUISA
E INOVAO TECNOLGICA
ISO 9001
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o
Edies UNESCO Brasil
UNESCO
Representante: Jorge Werthein
ABIPTI
Presidente: Angela Uller
Vice-Presidentes: Luis Fernando Ceribelli Madi, Dante Daniel Giacomelli Scolari e
Paulo Maia de Oliveira
Secretrio Executivo: Lynaldo Cavalcanti de Albuquerque
Secretrio Executivo Adjunto: Ivan Rocha Neto
Conselho Editorial da UNESCO no Brasil
Jorge Werthein
Cecilia Braslavsky
Juan Carlos Tedesco
Adama Ouane
Clio da Cunha
Reviso da Traduo: Patrcia Zimbres
Reviso: Mirna Saad
Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite
Diagramao: Paulo Selveira
Projeto Grfico: Edson Fogaa
UNESCO, 2003
A cincia para o sculo XXI: uma nova viso e uma base de ao
Braslia: UNESCO, ABIPTI, 2003.
72p.
Texto baseado na "Conferncia Mundial sobre Cincia, Santo Domingo,
10-12 mar, 1999" e na "Declarao sobre Cincias e a Utilizao
do Conhecimento Cientfico, Budapeste, 1999"
1. Cincias I. UNESCO II. Ttulo
CDD 500
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
Representao no Brasil
SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar.
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Fax: (55 61) 322-4261
E-mail: UHBRZ@unesco.org.br
BR/2003/PI/H/11
SUMRIO
Prefcio............................................................... 7
Cincia para o sculo XXI:
uma nova viso e estrutura operacional ............... 11
Declarao sobre a cincia
e o uso do conhecimento cientfico..................... 25
Agenda para a cincia:
uma base de ao ................................................ 43
7
Esta edio em lngua portuguesa da Declarao sobre
a Cincia e a Utilizao do Conhecimento Cientfico, junta-
mente com a Declarao de Santo Domingo, fornecem uma
excelente oportunidade para o surgimento de um novo debate
no Brasil sobre um dos temas mais prementes da atualidade,
no apenas em crculos acadmicos restritos, mas tambm
entre lderes de comunidades empresariais e figuras que
influenciam a sociedade brasileira como um todo.
Tal debate de grande urgncia no momento e no
pode ser adiado, de forma alguma, por dois motivos. Por um
lado, como de nosso conhecimento, recentes descobertas
de grande porte nas reas de cincia e tecnologia so extrema-
mente promissoras para a melhoria da humanidade. Mas, por
outro lado, como bem sabemos, e como enfatizado na
Declarao de Santo Domingo, as aplicaes da cincia e da
tecnologia podem vir a causar danos ao meio-ambiente,
geralmente provocando desastres industriais, ou desestabilizan-
do relaes sociais locais. Ainda temos contato com grandes
pores da populao mundial que so excludas dos to
sonhados benefcios que surgem com o desenvolvimento.
Nesta virada de milnio, temos que avaliar o passado. A
expanso do conhecimento cientfico e suas aplicaes
prticas aumentam exponencialmente e, pelo menos at onde
podemos prever, continuaro crescendo no prximo milnio
e, certamente, traro mais benefcios humanidade. No
PREFCIO DO DIRETOR-GERAL DA UNESCO
PARA A EDIO EM LNGUA PORTUGESA DA
DECLARAO SOBRE A CINCIA E A
UTILIZAO DO CONHECIMENTO CIENTFICO
E DA DECLARAO DE SANTO DOMINGO
8
entanto, necessitamos discutir, com entusiasmo, democracia
e lucidez, as orientaes e possveis conseqncias das atuais
revolues cientficas.
Nos ltimos cem anos, acadmicos em disciplinas
cientficas tm se empenhado, cada vez mais, em serem
rigorosamente neutros. Cientistas dedicados busca de
conhecimento devem procurar, como prioridade mxima,
ser bastante precisos e descobrir fatos objetivos.
O problema que pesquisas cientficas, como um todo,
no possuem nenhum tipo de cdigo de tica embutido
que, necessariamente, previna o uso indevido de descobertas
laboratoriais que venham a ser prejudiciais ou, por vezes,
mesmo catastrficas ao meio ambiente ou s necessidades
humanas.
Uma vez que a globalizao conecta de forma insepa-
rvel os destinos de todos os seres humanos do planeta, ocorre
que uma discusso pblica sobre a tica das pesquisas
cientficas e de suas aplicaes tcnicas deve ser uniforme em
todos os pases, especialmente nos mais desenvolvidos. A
cincia est a servio da melhoria e no da degradao da
condio humana; por isso, ela deve reduzir, e no piorar as
desigualdades sociais. Temos conhecimento desses fatos, mas,
para tanto, tambm devemos nos portar de forma adequada.
A Declarao de Budapeste demonstrou uma sensibili-
dade considervel quanto dimenso tica da cincia e da
tecnologia, ao relatar que a cincia deve ser entendida como
um bem comum da humanidade e suas aplicaes devem
servir a propsitos humanitrios. Apesar de mencionado de
forma direta, este fato apenas senso comum; porm, colocar
essas idias em prtica j outro assunto. A Declarao enfa-
tiza que ter acesso contnuo educao, desde a infncia,
um direito humano, e que a educao cientfica essencial
ao desenvolvimento humano. O principal foco da cincia
aplicada de hoje deve ser o de reduzir a pobreza e auxiliar a
9
erguer todos os nveis da sociedade mundial a padres de
vida decentes.
A Constituio da UNESCO postula uma soli-
dariedade moral e intelectual da raa humana. Essa noo
constitui a base do que tem sido considerada a "cultura de
paz". Mas, para traduzir a idia de cultura em termos reais, no
mundo de hoje, e luz da prpria constituio da UNESCO,
a Declarao de Budapeste recomenda enfaticamente uma
cooperao mundial entre cientistas.
O Brasil possui uma comunidade cientfica e tcnica
altamente capacitada, cujos membros, na sua maioria, so
extremamente comprometidos com padres morais e s
tm como beneficiar-se de uma discusso livre, aberta e
democrtica sobre temas levantados nas Declaraes de
Budapeste e de Santo Domingo. Ambos os documentos
exigem que haja uma discusso a respeito de como apresentar
assuntos de cunho tecnolgico e cientfico e opes mais
acessveis ao maior nmero de pessoas, pois o que necessitamos
de, juntos, chegarmos a um consenso a respeito desses
exatos temas para definir os parmetros do progresso cientfico
para o novo milnio que se aproxima.
Kochiro Matsuura
Diretor Geral da UNESCO
11
1. INTRODUO
A regio da Amrica Latina e do Caribe v-se con-
frontada com a necessidade imperiosa de avanar no processo
que leva a um desenvolvimento econmico sustentvel.
Nesse processo, a cincia e a tecnologia (C&T) tm
que contribuir para:
a melhoria da qualidade de vida da populao;
o aumento do nvel educacional e cultural da populao;
a promoo de um cuidado verdadeiro para com o meio
ambiente e os recursos naturais;
a criao de mais oportunidades de emprego e de maior
qualificao dos recursos humanos; o aumento da competi-
tividade econmica e a reduo dos desequilbrios regionais.
Para alcanar esses objetivos, necessrio um novo
compromisso de cooperao entre o setor pblico, as empre-
sas de bens e servios, os diversos atores sociais, bem como
cooperao internacional na rea da cincia e da tecnologia,
atravs, principalmente, do aumento dos recursos a serem
alocados nas atividades de C&T e do aumento da demanda
por conhecimentos cientficos e tecnolgicos gerados pelas
atividades predominantes na regio.
CINCIA PARA O SCULO XXI:
uma nova viso
e uma estrutura operacional
12
Os conhecimentos de C&T geraram aplicaes que
foram de grande benefcio para a humanidade. No entanto,
por terem sido desigualmente distribudos, esses benefcios
contriburam para o hiato existente entre os pases industri-
alizados e os em desenvolvimento. Alm do mais, em alguns
casos, a aplicao dos avanos da C&T foram causa de
degradao ambiental e fonte de desequilbrios e excluso
social.
O uso correto da C&T pode reverter essas tendncias.
Para tanto, necessrio um esforo conjunto entre aqueles
que detm as maiores capacidades em C&T e aqueles que
enfrentam pobreza e excluso social.
Em suma, "um novo compromisso (contrato) social
para com a cincia" deve se basear:
na erradicao da pobreza;
na harmonia com a natureza;
no desenvolvimento sustentvel.
UMA NOVA VISO DA CINCIA
Uma cultura da cincia para a paz
Como um valor a ser preservado, a diversidade cultural
sugere que a internacionalizao da cincia desejvel a
partir de muitos pontos de vista no deve levar os cientistas
a ignorarem seu ambiente social.
A agenda da pesquisa est diretamente relacionada
construo de uma cultura de paz. indispensvel informar,
debater e estabelecer distines entre pesquisa e desenvolvi-
mento (P&D) direcionadas ao enriquecimento do conheci-
mento, resoluo dos problemas sociais e ao controle dos
fenmenos naturais e P&D para fins blicos.
13
evidente que as comunidades cientficas no sero
capazes de, por si ss, porem fim produo militar, mas elas
devem promover uma tica cientfica voltada para a paz.
Cincia, tecnologia e sociedade
indispensvel aprimorar os conhecimentos e as
anlises e contribuir para a harmonizao da complexa
inter-relao entre cincia, tecnologia e sociedade. As
democracias devem valorizar o desenvolvimento da C&T e
prestar-lhe vigoroso apoio, como fonte de progresso social
e enriquecimento cultural.
As comunidades cientficas, elas prprias, devem:
contribuir, especialmente no que tange aos problemas de
sua rea especfica, para a apresentao de alternativas que
capacitem os cidados a receberem informao e a expres-
sarem suas opinies;
levar em conta a opinio da sociedade civil e estabelecer
com ela um dilogo franco;
combater a entronizao de tecnocracias apoiadas por
conhecimentos (falsos ou verdadeiros) de C&T.
A combinao dos esforos dos diferentes atores sociais
deve possibilitar a elaborao, em cada pas, de uma agenda
de prioridades sobre os principais temas de pesquisa.
Cincia para todos
"A sociedade do conhecimento" implica a realizao do
pleno potencial de capacidade tecnolgica, aliando metodolo-
gias tradicionais e modernas que estimulem a criao cientfica
e conduzam a um desenvolvimento humano sustentvel.
14
A democratizao da cincia coloca trs objetivos prin-
cipais:
aumentar o nmero de seres humanos que se beneficiam
de forma direta do progresso das pesquisas de C&T as quais
devem dar prioridade s populaes afetadas pela pobreza;
expandir o acesso cincia, entendida como um com-
ponente central da cultura;
exercer controle social sobre a C&T e sobre a orientao
dada a ela, atravs da adoo de opes morais e polticas,
consensuais e explcitas. O que foi dito acima enfatiza a
importncia da educao em C&T e sua popularizao
entre a sociedade em geral.
O hiato cientfico entre os pases ps-industriais
e os em desenvolvimento
A fragilidade da C&T dos pases em desenvolvimento
constitui-se numa das causas de sua insero marginal,
dependente e incipiente na nova "sociedade do conhecimen-
to". Caso essa situao se consolide, ser muito difcil para
esses pases superar a desigualdade social e a deteriorao
ambiental que hoje prevalecem.
O crescente hiato entre as capacidades de C&T do
Norte e do Sul uma das principais manifestaes contem-
porneas da persistncia do subdesenvolvimento, sendo
tambm uma de suas grandes causas. Essa notvel diferena
em termos de conhecimento e capacidade cientfica traduz-se
diretamente em desequilbrios de poder (principalmente
econmico, poltico e cultural).
Essas diferenas, por exemplo, permitem que alguns
pases faam uso excessivo dos recursos que formam "nossa
herana comum", transferindo e repartindo a responsabili-
dade pelos danos e pelo desperdcio da resultantes com os
15
demais. Essas diferenas permitem tambm que esses pases
consolidem uma ordem internacional que impe aos mercados
comerciais e financeiros modos de funcionamento que garan-
tam a abertura dos pases perifricos, modos esses que as
economias desenvolvidas aplicam apenas parcialmente, e sem-
pre na dependncia de seus interesses particulares (uma ordem
mundial que torna ainda mais profunda a crise ambiental e a
desigualdade em escala planetria).
O crescente hiato de conhecimento entre o Norte e o
Sul implica que a quase totalidade dos esforos cientficos
concebida a partir do e para o Norte. Esse um problema de
importncia crucial que necessita ser estudado e corrigido.
Os sistemas sociais/nacionais de cincia,
tecnologia e inovao
H consenso quanto ao fato de que o conhecimento
o principal fator de desenvolvimento social e econmico, ou
seja, a melhoria do padro de vida da populao e o respeito
por um meio ambiente sustentvel so decisivos para o bem-
estar das geraes futuras.
Foi reconhecido tambm que o conhecimento, em si,
no capaz de transformar nem as economias nem a
sociedade. No entanto, ele pode cumprir essa tarefa no
mbito dos sistemas sociais/nacionais de cincia, tecnologia e
inovao (SSI/SNI), que permitem que o conhecimento seja
incorporado ao setor produtivo de bens e servios. Alm
dos conhecimentos explcitos produzidos pelos processos de
P&D, necessrio levar em conta o conhecimento implcito
de numerosos atores e instituies pblicas e privadas que,
direta ou indiretamente, participam do processo de pro-
duo, disseminao e assimilao de conhecimento e das
inovaes da sociedade moderna, articulando diferentes
processos de educao em C&T, partindo de diferentes atores
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e instituies. Os sistemas sociais/nacionais de cincia, tec-
nologia e inovao constituem-se de redes de instituies,
recursos, interaes e relaes, mecanismos e instrumentos
polticos e de atividades de C&T, que promovem, articulam
e materializam processos de inovao e difuso de tecnologia
no mbito da sociedade (produo, importao, adaptao e
disseminao de tecnologias).
Tudo o que foi dito acima implica uma reduo dos
esforos isolados na rea da C&T e uma concentrao de
recursos nas atividades e projetos que apresentem maiores
probabilidades de gerar uma massa crtica, e que tenham
maior potencial para a resoluo dos problemas prioritrios
de nossa regio, particularmente no que concerne s
condies sociais e ambientais e competitividade das empre-
sas de bens e servios.
UMA NOVA MISSO PARA A CINCIA
A percepo social do papel da cincia
Tendo em vista o difcil presente e o futuro incerto da
pesquisa cientfica na maioria dos pases em desenvolvimen-
to, necessria uma combinao de esforos, complementar
ao esforo especificamente nacional. A maneira como cada
pas percebe a C&T deve ser levada em conta, para que haja
conscincia dessa percepo e para que ela venha a ser adota-
da como base para a formulao democrtica das estratgias e
das polticas de desenvolvimento em C&T. Apenas o apoio
pleno, explcito e consciente, por parte da sociedade civil,
pode assegurar a continuidade dos investimentos em C&T,
necessrios para transformar a produo endgena de conheci-
mento numa plataforma para o desenvolvimento e, desse modo,
numa atividade socialmente valorizada. J foram observadas
diferenas marcantes na percepo social da C&T, dependen-
17
do do nvel socioeconmico e do nvel de escolaridade e de
informao das pessoas. Essas diferenas so geradas tambm
pela desigualdade da distribuio social dos benefcios da
produo mundial de C&T.
Foi reconhecido tambm que o apoio e a legitimidade
social das atividades de C&T dependem, em boa parte, de
seu grau de eficcia para a satisfao das necessidades bsicas
da populao.
Potenciais e riscos da C&T
O poder da C&T tamanho que um dos grandes
desafios de nosso tempo o problema do controle social da C&T
e de seu uso correto, considerando-se suas dimenses humanas,
culturais, sociais, polticas, ambientais e econmicas.
Uma cultura universal da cincia
As cincias sociais e humanas tm que desempenhar
um papel importante na definio do lugar ocupado pela
cincia e de seu impacto na sociedade, particularmente no
que tange s conseqncias globais das transformaes cient-
fico-tecnolgicas e seus vnculos com as questes ambientais,
ticas e de desenvolvimento.
Devem ser promovidas uma interao e uma colabo-
rao cada vez mais intensas entre todos os campos da
cincia. Trata-se no apenas de analisar os impactos atuais
e potenciais da C&T sobre a sociedade, mas tambm de
compreender as influncias recprocas ou, em termos mais
precisos, de estudar a cincia, a tecnologia e as interaes
societrias de forma integrada.
Alm do mais, imperativo que reconheamos a natureza
universal das atividades e dos conhecimentos de C&T como
componentes bsicos da herana cultural do mundo.
18
NOVAS ESTRATGIAS E POLTICAS DE C&T
O novo compromisso
Na Amrica Latina e no Caribe, o novo compromisso
da cincia deve abranger uma srie de objetivos explcitos a
serem alcanados conjuntamente pelos governos, empresas,
comunidades cientficas e acadmicas e por outros atores
pblicos, bem como pelas instituies de cooperao interna-
cional. Trata-se de fornecer uma base slida e de longo prazo
para as estratgias e polticas de cincia, tecnologia e ino-
vao, direcionadas a um desenvolvimento humano auto-
sustentvel, atravs de um pacto de pesquisa interdisciplinar.
Estratgias e polticas de C&T
necessrio um fortalecimento institucional que
permita a formulao, a implementao, a avaliao e a
administrao correta das estratgias e polticas de C&T.
O Estado deve estimular as atividades sistemticas dire-
ta e especificamente relacionadas com o desenvolvimento
cientfico-tecnolgico, visando produo, divulgao e
aplicao do conhecimento de C&T:
pesquisa cientfica;
pesquisa tecnolgica;
divulgao de inovaes e tcnicas;
servios de informao;
servios consultivos e de engenharia;
metrologia e padronizao;
planejamento e administrao da C&T incluindo
indicadores de C&T; e
formao de pessoal tcnico-cientfico necessrio s ativi-
dades acima citadas.
19
Os elementos essenciais das estratgias e polticas de
desenvolvimento de C&T devem ser os seguintes:
planejamento tecnolgico prospectivo de mdio e longo
prazos no nvel governamental (pesquisa em C&T, difuso
de inovaes e tcnicas, indicadores de C&T etc.);
fluxo de recursos tecnolgicos e financeiros (governo e
empresas);
planejamento estratgico de P&D;
estabelecimento de prioridades e centros, programas e
avaliao de projetos de C&T;
planejamento estratgico de mdio e longo prazos em
nvel privado, incluindo a estratgia de P&D de empresas
participantes do projeto e do desenvolvimento de sistemas
produtivos;
papel e abrangncia dos sistemas de ensino e de treina-
mento;
papel das inovaes sociais na motivao da fora de
trabalho, no treinamento e na regulamentao;
estrutura industrial favorvel aos investimentos
estratgicos de longo prazo em treinamento no decorrer
de toda a vida e em inovaes;
organizao e administrao tecnolgica das empresas
(aprendizagem ao longo de toda a vida, fluxos de infor-
mao e redes de comunicao);
redes de colaborao (vnculos) entre empresas e uni-
versidades; e
interao usurio-produtor-pesquisador.
Cooperao internacional
(direcionada aos pases em desenvolvimento)
A globalizao da economia (bem como as novas
tecnologias de informao e de comunicao) constitui-se
numa fonte potencial tanto de novas possibilidades quanto
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de graves desequilbrios. Os instrumentos de cooperao
internacional e regional devem ser fortalecidos, bem como a
capacidade nacional de administrao dessa cooperao.
Para tal, recomenda-se que a UNESCO desenvolva e
apie programas verdadeiramente interdisciplinares e integra-
dos, que potencializem as pesquisas e a capacidade dos
centros de ensino de ps-graduao da regio, programas
esses que devem ser disseminados atravs de cooperao
horizontal.
Alm do mais, necessrio tirar partido da capacidade
de coordenao das organizaes sub-regionais na rea da
C&T. Sempre que possvel, devem ser levadas em considerao
a experincia de programas e as organizaes da regio que
tenham obtido xito, principalmente na Amrica Central e
nas sub-regies caribenhas.
A cooperao internacional voltada para a pesquisa em
C&T deve ter como objetivo contribuir com:
o estabelecimento, nos pases menos desenvolvidos, de
capacidade cientfica estvel e de alto nvel;
a formao de jovens cientistas dentro de suas prprias
realidades sociais;
a elaborao de uma agenda de pesquisa em conformidade
com os valores e as prioridades da regio e inserida numa
perspectiva mundial;
a garantia de que os pases menos desenvolvidos recebam
tratamento preferencial no que se refere cooperao em
planejamento e execuo.
Alianas estratgicas e coalizes cientficas
A cooperao horizontal oferece possibilidades sem
precedentes para o intercmbio e a complementao das
capacidades humanas, fsicas e financeiras dos grupos de
21
pesquisa e, tambm, para a promoo do desenvolvimento
endgeno e homogneo dessas capacidades.
Em suma, deve ser dada prioridade busca de modos
possveis de cooperao entre os centros cientficos dos pases
desenvolvidos e dos pases da Amrica Latina e do Caribe, o
que resulta da definio conjunta de agendas de pesquisa; a
cooperao deve ser orientada para a construo de capaci-
dades cientficas estveis nos pases em desenvolvimento.
Alm do mais, necessrio que o conhecimento
adquirido pelos cientistas latino-americanos e caribenhos que
trabalham nos pases desenvolvidos seja incorporado e uti-
lizado na regio.
Maiores investimentos em cincia
A cincia requer um investimento progressivo e de
longo prazo para que ela seja capaz de prestar contribuies
importantes comunidade. , portanto, imperativo que es-
ses investimentos sejam direcionados reverso do crescente
hiato entre pases com nveis dspares de desenvolvimento.
Um novo compromisso, reforado e constante, para com
a cincia dos pases perifricos consiste na maior prioridade
para que a cincia seja fortalecida, podendo assim contribuir
para um desenvolvimento humano auto-sustentvel e para a
expanso da cultura.
Criao e fortalecimento das capacidades cientficas
Os diversos atores da inovao, particularmente os
governos e os empresrios, so responsveis pela promoo,
atravs de mecanismos explcitos, da demanda interna por
conhecimento, pela construo de capacidade em C&T e
tambm por seu fortalecimento e seu financiamento. Isso,
entretanto, no deve resultar em predominncia de curto
22
prazo ou de negligncia da demanda social. Pesquisas
nacionais de mdio e de longo prazos so indispensveis para
o desenvolvimento da C&T como projeto social e cultural de
uma nao ou regio. Esses esforos devem ser apoiados por
cooperao internacional.
A construo de capacidades slidas, na Amrica Latina
e no Caribe, de produo e uso de conhecimentos requer um
processo contnuo de avaliao das atividades de C&T e de
divulgao dos resultados.
Para fortalecer a pesquisa nos pases da regio, um dos
principais problemas a serem solucionados a construo de
uma cultura de avaliao que inclua critrios e atores mlti-
plos. Isso viria a favorecer a participao das atividades de
C&T da Amrica Latina e do Caribe no dilogo mundial da
pesquisa, em todos os nveis:
estabelecimento de uma agenda;
qualidade e pertinncia do trabalho;
critrios de desempenho e avaliao;
prioridade conferida s necessidades sociais.
O estudo dos processos sociais que influenciam a
possibilidade de construo dessas capacidades constitui
um terreno frtil para a cooperao transdisciplinar entre as
cincias sociais e humanas e as cincias exatas e naturais.
Formao e treinamento em C&T
O novo compromisso mundial para com a cincia deve
incluir, como um de seus grandes objetivos, uma reduo do
hiato que tende a separar cada vez mais os pases desenvolvi-
dos do resto do mundo, no que diz respeito capacidade de
gerar e usar conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Essa
nova promoo da pesquisa, nos pases perifricos, deve estar
23
estreitamente vinculada s contribuies que os cientistas e os
tecnlogos tm que fazer a fim de que seja alcanada a meta
de generalizao de uma educao avanada, de qualidade e
ao longo de toda a vida.
A reformulao da educao em C&T, por meios
formais e no-formais, deve ter como objetivo fazer com
que o pblico compreenda a C&T como parte integrante da
cultura.
O treinamento bsico e permanente de professores de
C&T ter que estar cada vez mais relacionado aos ambientes
de produo de conhecimento dos respectivos campos, uma
vez que sua tarefa primordial consiste em ensinar uma cincia
dinmica (incompleta, em permanente mudana).
necessrio desenvolver educao cientfica e tecnolgica,
bem como promover e motivar o desenvolvimento de vocaes
para a C&T.
tambm importante elevar a qualidade acadmica dos
programas de ps-graduao em C&T e contribuir para
seu aprimoramento e para a cooperao regional, atravs de
processos de avaliao e de credenciamento.
Popularizao da C&T
A popularizao da C&T deve ser, simultaneamente,
potencializada e vinculada consolidao das capacidades dos
prprios pases da Amrica Latina e do Caribe.
A busca de atividades de popularizao da C&T um
componente central da cultura, da conscincia social e da
inteligncia coletiva. Alm do mais, essas atividades devem
contribuir para o resgate e para a valorizao dos conheci-
mentos nativos.
O principal objetivo da construo de uma cultura
cientfica transdisciplinar nas cincias exatas, naturais,
humanas e sociais que o povo de um pas possa ver como
24
sua, exige que seja dada prioridade a pesquisas socialmente
teis e culturalmente relevantes. Nesse sentido, necessrio
promover a introduo, a compreenso e a valorizao da
C&T em nossa vida cotidiana, a partir do ensino primrio.
A igualdade dos gneros nas atividades cientficas
As meninas e as mulheres de muitos pases da regio
vm encontrando grandes dificuldades ao tentarem ter acesso
ao sistema educacional e, portanto, aos conhecimentos
de C&T. Alm do mais, a educao cientfica vem tomando
como base abordagens que excluem as mulheres. Uma par-
ticipao plena e eqitativa das mulheres nas atividades de
C&T ir contribuir para o enriquecimento e a reorientao
dos programas, mtodos, prticas e aplicaes da C&T.
Conseqentemente, necessrio o desenvolvimento de
estratgias e polticas que facilitem o acesso das mulheres aos
conhecimentos de C&T e que, simultaneamente, aumentem
sua participao em todos os campos da atividade cientfica.
25
Verso adotada pela Conferncia
1 de Julho de 1999
PREMBULO
1. Vivemos todos no mesmo planeta e fazemos parte da
biosfera. J nos demos conta de que nos encontramos numa
situao de crescente interdependncia, e que nosso futuro
est intrinsecamente vinculado preservao dos sistemas
globais de sustentao da vida e de sobrevivncia da totali-
dade das formas de vida. As naes e os cientistas de todo o
mundo so conclamados a reconhecer a urgncia do uso
responsvel do conhecimento, proveniente de todos os campos
da cincia, de modo a atender as necessidades e aspiraes
humanas sem fazer mal-uso desse conhecimento. Buscamos
a colaborao ativa de todas as reas da atividade cientfica,
ou seja, das cincias naturais, como as cincias fsicas,
geolgicas e biolgicas; das cincias biomdicas e das enge-
nharias e tambm das cincias humanas e sociais. Embora a
Estrutura Operacional d nfase aos aspectos promissores
e dinmicos das cincias naturais, e tambm a seus efeitos
potencialmente negativos e necessidade de compreender seu
impacto e suas relaes com a sociedade, o compromisso para
com a cincia, bem como os desafios e as responsabilidades
DECLARAO SOBRE A
CINCIA E O USO DO
CONHECIMENTO CIENTFICO
26
colocados nesta Declarao, dizem respeito a todos os campos
da cincia. Todas as culturas so capazes de contribuir com
conhecimento cientfico de valor universal. As cincias
devem se colocar a servio da humanidade como um todo,
e contribuir para que todos tenham uma compreenso mais
profunda da natureza e da sociedade, uma melhor qualidade
de vida e um meio ambiente sustentvel e sadio para as
geraes presentes e futuras.
2. O conhecimento cientfico levou a inovaes notveis
que, em muito, beneficiaram a humanidade. A expectativa de
vida elevou-se de forma impressionante, e foram descobertas
curas para muitas doenas. A produtividade agrcola aumen-
tou de forma significativa em muitas regies do mundo a fim
de atender demanda de populaes sempre maiores. O
desenvolvimento tecnolgico e o uso de novas fontes de
energia geraram a oportunidade de libertar a humanidade
de muito trabalho rduo, permitindo, tambm, a criao e a
expanso de todo um complexo espectro de produtos e
processos industriais. Tecnologias que tm como base novos
mtodos de comunicao, de manuseio da informao e de
computao trouxeram oportunidades e desafios sem prece-
dentes para a empreitada cientfica e tambm para a sociedade
em geral. A ampliao contnua do conhecimento cientfico
sobre a origem, o funcionamento e a evoluo do universo e
da vida oferece humanidade abordagens conceituais e prticas
que exercem profunda influncia sobre sua conduta e suas
perspectivas.
3. Alm de seus demonstrveis benefcios, as aplicaes
dos avanos cientficos e o desenvolvimento e a expanso
da atividade humana conduziram tambm degradao
ambiental e a desastres tecnolgicos, tendo contribudo para
desequilbrios e excluso social. Um exemplo: o progresso
27
cientfico possibilitou a fabricao de armamentos sofistica-
dos, a includas armas convencionais e de destruio em massa.
Existe agora a oportunidade de pedir a reduo dos recursos
alocados no desenvolvimento e na fabricao de novos arma-
mentos e de incentivar a converso parcial, pelo menos, das
instalaes militares de produo e de pesquisa para usos
civis. A Assemblia Geral das Naes Unidas declarou o ano
de 2000 como o Ano Internacional da Cultura da Paz, e o
ano de 2001 como o Ano das Naes Unidas para o Dilogo
entre as Civilizaes, como passo em direo a uma paz
duradoura. A comunidade cientfica, juntamente com outros
setores da sociedade, pode e deve desempenhar um papel
essencial nesse processo.
4. Hoje, quando so previstos avanos cientficos sem
precedentes, necessrio um vigoroso e embasado debate de-
mocrtico sobre a produo e o uso do conhecimento cientfico.
Atravs desse debate, a comunidade cientfica e os responsveis
pelo processo decisrio devem buscar o fortalecimento da
confiana e do apoio cincia por parte do pblico. Maiores
esforos interdisciplinares, envolvendo tanto as cincias natu-
rais quanto as cincias sociais, so um pr-requisito para
que possamos lidar com questes ticas, sociais, culturais,
ambientais, econmicas, de gnero e de sade. O reforo
do papel da cincia na busca de um mundo mais eqitativo,
mais prspero e mais sustentvel exige um compromisso de
longo prazo por parte de todos os interessados, tanto pblicos
como privados, atravs de maiores investimentos, de
uma reviso adequada das prioridades desses investimen-
tos e do compartilhamento do conhecimento cientfico.
5. Grande parte dos benefcios da cincia so distribudos
de forma desigual, como resultado das assimetrias estruturais
entre pases, regies e grupos sociais, como tambm entre
28
os sexos. medida que o conhecimento cientfico se tornou
um fator de importncia crucial na produo da riqueza,
sua distribuio tornou-se tambm mais desigual. O que
distingue os pobres (pessoas ou pases) dos ricos no mera-
mente o fato de eles possurem menos bens, mas tambm de
eles serem, em boa parte, excludos da criao e dos bene-
fcios do conhecimento cientfico.
6. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre
Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso, reunidos
em Budapeste, Hungria, de 26 de junho a 1 de julho de
1999, sob a gide da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Conselho
Internacional para a Cincia (ICSU):
Considerando:
7. a posio ocupada, hoje, pelas cincias naturais, e o
rumo por elas tomado, qual foi seu impacto social e o que a
sociedade delas espera;
8. que, no sculo XXI, a cincia tem que se transformar
em um bem comum que beneficie a todos os povos em base
solidria, que a cincia um recurso poderoso para a com-
preenso dos fenmenos naturais e sociais, e que seu papel
promete vir a se tornar ainda maior no futuro, medida que
for entendida a crescente complexidade da relao entre a
sociedade e seu meio ambiente,
9. a necessidade sempre crescente de conhecimento
cientfico nos processos decisrios pblicos e privados,
incluindo particularmente o importante papel a ser desem-
penhado pela cincia na formulao de decises polticas e de
regulamentao,
10. que o acesso ao conhecimento cientfico, a partir de
uma idade muito precoce, faz parte do direito educao de
todos os homens e mulheres, e que a educao cientfica
de importncia essencial para o desenvolvimento humano,
para a criao de capacidade cientfica endgena e para
que tenhamos cidados participantes e informados,
11. que a pesquisa cientfica e sua aplicao podem vir
a gerar retornos importantes para o crescimento econmico e
para o desenvolvimento humano sustentvel, a includo o
alvio da pobreza, e que o futuro da humanidade, mais que
em qualquer outra poca anterior, depender da produo, da
distribuio e do uso eqitativos do conhecimento,
12. que a pesquisa cientfica uma das principais foras
propulsoras no campo da sade e da assistncia social, e que
um uso mais intenso do conhecimento cientfico represen-
taria uma considervel contribuio para a sade humana,
13. o atual processo de globalizao e o papel
estratgico nele desempenhado pelo conhecimento cientfico
e tecnolgico,
14. a necessidade urgente de reduzir o hiato entre os
pases desenvolvidos e os em desenvolvimento, atravs
do fortalecimento da capacidade e da infra-estrutura cien-
tfica nos pases em desenvolvimento,
15. que a revoluo da informao e da comunicao
oferece meios novos e mais eficazes para o intercmbio de conhe-
cimento cientfico e para o avano da educao e da pesquisa,
16. a importncia, para a pesquisa cientfica e para a
educao, de um acesso pleno e aberto s informaes e aos
dados pertencentes ao domnio pblico,
29
30
17. o papel desempenhado pelas cincias sociais na
anlise das transformaes sociais relativas ao desenvolvimen-
to cientfico e tecnolgico e a busca por solues para os
problemas gerados nesse processo,
18. as recomendaes das grandes conferncias con-
vocadas pelos organismos do sistema das Naes Unidas e
outros, e as reunies associadas Conferncia Mundial sobre
Cincia,
19. que a pesquisa cientfica e o uso do conhecimento
cientfico devem respeitar os direitos humanos e a dignidade
dos seres humanos, de conformidade com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos e luz da Declarao
Universal sobre o Genoma Humano e os Direitos Humanos,
20. que algumas das aplicaes da cincia podem ser
nocivas aos indivduos, sociedade, ao meio ambiente e
sade humana, podendo at mesmo ameaar a continuidade
da espcie humana, e que a contribuio da cincia indis-
pensvel causa da paz e do desenvolvimento e segu-
rana global,
21. que os cientistas, juntamente com os demais pro-
tagonistas, tm especial responsabilidade na tentativa de
evitar as aplicaes da cincia que sejam eticamente incor-
retas, ou que tenham impacto negativo,
22. a necessidade de praticar e de aplicar as cincias,
respeitando exigncias ticas formuladas a partir de um intenso
debate pblico,
23. que a prtica da cincia e o uso do conhecimento
cientfico devem respeitar e preservar a vida em toda a sua
31
diversidade e tambm os sistemas de preservao da vida de
nosso planeta,
24. que h um desequilbrio histrico na participao
de homens e mulheres em todas as atividades relacionadas
cincia,
25. que existem barreiras que impediram a participao
plena de outros grupos, de ambos os sexos, inclusive pessoas
portadoras de deficincias, dos povos indgenas e das mino-
rias tnicas, doravante denominados grupos em situao de
desvantagem,
26. que os sistemas de conhecimento tradicionais e
locais, sendo expresses dinmicas de formas de percepo
e compreenso do mundo, so capazes de fazer, como histo-
ricamente fizeram, valiosas contribuies cincia e tecno-
logia, e que necessrio preservar, proteger, pesquisar e promover
essa herana cultural e esse conhecimento emprico,
27. que uma nova relao entre cincia e sociedade
necessria, a fim de lidar com problemas globais prementes,
tais como a pobreza, a degradao ambiental, a precariedade
das condies de sade pblica e a segurana alimentar e de
abastecimento de gua, particularmente aqueles associados ao
crescimento populacional,
28. a necessidade de um forte compromisso para com a
cincia por parte dos governos, da sociedade civil e dos
setores produtivos, bem como um compromisso igualmente
forte por parte dos cientistas para com o bem-estar da
sociedade,
32
Proclamam o seguinte:
1. Cincia para o conhecimento;
conhecimento para o progresso
29. A funo inerente da empreitada cientfica
efetuar uma investigao ampla e minuciosa sobre a natureza
e a sociedade que conduza a novos conhecimentos. Esses
novos conhecimentos oferecem enriquecimento educacional,
cultural e intelectual, que levam a avanos tecnolgicos e
benefcios econmicos. A promoo de pesquisas de base e pes-
quisas direcionadas soluo de problemas de importncia
essencial para que se venha a atingir desenvolvimento e pro-
gresso endgenos.
30. Os governos, atravs das polticas cientficas
nacionais e atuando como catalisadores, a fim de facilitar a
interao e a comunicao entre as partes interessadas, devem
reconhecer o papel-chave desempenhado pela pesquisa
cientfica na aquisio de conhecimento, na formao de
cientistas e na educao do pblico. Pesquisas cientficas
financiadas pelo setor privado transformaram-se num fator
crucial para o desenvolvimento socioeconmico, mas esse
fato no exclui a necessidade de pesquisas financiadas pelo
setor pblico. Ambos os setores devem trabalhar em estreita
colaborao e de maneira complementar no financiamento
das pesquisas cientficas, visando a objetivos de longo prazo.
2. Cincia pela paz
31. A essncia do pensamento cientfico a capacidade
de examinar os problemas a partir de diferentes perspectivas
e buscar explicaes para os fenmenos naturais e sociais,
submetendo-as a uma anlise crtica constante. A cincia,
33
desse modo, baseia-se no pensamento crtico e livre que
de importncia fundamental num mundo democrtico. A
comunidade cientfica, que compartilha uma longa tradio
que transcende naes, religies e etnias, deve promover,
como estipulado na Constituio da UNESCO, a "soli-
dariedade moral e intelectual da humanidade", que se
constitui na base de uma cultura de paz. A cooperao
mundial entre os cientistas presta uma contribuio valiosa
e construtiva segurana global e ao desenvolvimento de
interaes pacficas entre as diferentes naes, sociedades e
culturas, podendo incentivar novos avanos na questo do
desarmamento, a includo o desarmamento nuclear.
32. Os governos e a sociedade em geral devem ter
conscincia da necessidade de utilizar as cincias naturais e
sociais e a tecnologia para enfrentar as causas fundamentais e
os impactos dos conflitos. Devem ser ampliados os investi-
mentos nas pesquisas cientficas que tratam dessas questes.
3. Cincia para o desenvolvimento
33. Hoje, mais do que nunca, a cincia e suas aplicaes
so indispensveis para o desenvolvimento. Todos os nveis
do governo e do setor privado devem dar maior apoio
construo de uma capacidade cientfica e tecnolgica
adequada e uniformemente distribuda, atravs de educao
apropriada e programas de pesquisa, como base indispensvel
para um desenvolvimento saudvel em termos econmicos,
sociais, culturais e ambientais. Essa tarefa de especial urgn-
cia para os pases em desenvolvimento. O desenvolvimento
tecnolgico requer uma base cientfica slida, e tem que
ser resolutamente direcionado para processos de produo
seguros e limpos, para uma maior eficcia no uso dos recur-
sos e para produtos no-agressivos em termos ambientais.
34
A cincia e a tecnologia devem tambm ser resolutamente
direcionadas para perspectivas de melhor emprego, de
aumento da competitividade e de justia social. Deve haver
aumento dos investimentos em cincia e tecnologia que
tenha como alvo esses objetivos e tambm uma melhor
compreenso e proteo da base de recursos naturais do plane-
ta, da biodiversidade e dos sistemas de sustentao da vida.
O objetivo deve ser um avano em direo a estratgias de
desenvolvimento sustentvel, atravs da integrao das
dimenses econmica, social, cultural e ambiental.
34. A educao em cincia em sentido amplo, sem
discriminao e abrangendo todos os nveis e modalidades,
um requisito fundamental da democracia e tambm do
desenvolvimento sustentvel. Nos ltimos anos, medidas de
abrangncia mundial foram adotadas, visando promover a
educao fundamental para todos. de importncia essencial
que seja reconhecido o importantssimo papel desempenhado
pelas mulheres na aplicao do desenvolvimento cientfico
produo de alimentos e sade pblica, e que sejam
envidados esforos no sentido de fortalecer sua compreenso
dos avanos cientficos nessas reas. sobre essa plataforma
que a educao em cincia, a comunicao e a popularizao
tm que ser construdas. Especial ateno deve ser dada s
necessidades dos grupos marginalizados. Mais do que nunca,
necessrio desenvolver e expandir a informao cientfica
em todas as culturas e em todos os setores da sociedade, como
tambm a capacidade e as tcnicas de raciocnio e a apre-
ciao dos valores ticos, de modo a ampliar a participao
pblica nos processos decisrios relacionados aplicao
de novos conhecimentos. O progresso cientfico torna parti-
cularmente importante o papel das universidades na promoo
e na modernizao do ensino de cincia e sua coordenao
em todos os nveis educacionais. Em todos os pases, e,
35
particularmente, nos pases em desenvolvimento, necessrio
fortalecer a pesquisa cientfica na educao superior, inclusive
nos programas de ps-graduao, levando em conta as priori-
dades nacionais.
35. A construo de capacidade cientfica deve ser
sustentada por cooperao regional e internacional, a fim de
assegurar tanto um desenvolvimento eqitativo quanto a
disseminao e a utilizao da criatividade humana, sem
discriminao de qualquer tipo quanto a pases, grupos ou
indivduos. A cooperao entre os pases desenvolvidos e
os em desenvolvimento deve ser executada de conformidade
com os princpios de acesso pleno e aberto informao,
eqidade e benefcio mtuo. Em todos os esforos de cooperao,
a diversidade das tradies e das culturas deve ser levada em
conta. O mundo desenvolvido tem a responsabilidade de
dar reforo s atividades de parceria em cincia com os
pases em desenvolvimento e com os pases em transio.
Ajudar a criar uma massa crtica de pesquisas cientficas
nacionais, atravs de cooperao regional e internacional,
de especial importncia para os pequenos estados e para os
pases menos desenvolvidos. Estruturas cientficas, tais como
universidades, so de importncia essencial para que haja
treinamento de pessoal nos prprios pases, com vistas a
uma futura carreira nesses mesmos pases. Atravs desses e
de outros esforos, podem ser criadas condies que levaro
reduo ou reverso da drenagem de crebros. No entanto,
nenhuma das medidas a serem adotadas dever restringir a
livre circulao de cientistas.
36. O progresso nas cincias requer diversos tipos de
cooperao nos nveis intergovernamental, governamental e
no-governamental, e tambm entre eles, tais como: projetos
multilaterais; redes de pesquisa, inclusive entre pases do Sul;
36
parcerias envolvendo comunidades cientficas de pases
desenvolvidos e em desenvolvimento, de maneira a atender
s necessidades de todos os pases e facilitar seu progresso;
bolsas de estudo e dotaes de verbas para a promoo de
pesquisas conjuntas; programas destinados a facilitar o inter-
cmbio de conhecimento; desenvolvimento de centros de
pesquisa internacionalmente reconhecidos, particularmente
nos pases em desenvolvimento; acordos internacionais para
promoo, avaliao e financiamento conjuntos de mega-pro-
jeto, bem como para o acesso a estes; painis internacionais
para a avaliao cientfica de tpicos complexos; e sistemas
internacionais para a promoo de formao em nvel de ps-
graduao. So necessrias novas iniciativas voltadas para a
cooperao internacional. O carter internacional da pesquisa
de base deve ser reforado, atravs de um aumento significa-
tivo dos projetos de pesquisa de longo prazo e para projetos
de cooperao internacional, principalmente os de interesse
global. Quanto a isso, particular ateno deve ser dada
necessidade de continuidade do apoio pesquisa. O acesso
de cientistas dos pases em desenvolvimento deve ser pro-
movido, apoio esse que deve ter como base o mrito cientfico.
O uso da tecnologia de informao e comunicao, princi-
palmente atravs de redes de contatos, deve ser ampliado,
como meio de promover o livre fluxo de conhecimentos.
Simultaneamente, necessrio cuidar para que essas tecnolo-
gias no venham a levar a uma negociao ou a uma restrio
da riqueza das diversas culturas e de seus modos de expresso.
37. Para que todos os pases possam atender aos
objetivos constantes desta Declarao, paralelamente s
abordagens internacionais, necessrio, antes de tudo, criar
ou reformular as estratgias nacionais e os instrumentos
institucionais e sistemas de financiamento voltados para o
fortalecimento do papel da cincia no desenvolvimento
37
sustentvel nesse novo contexto. Em particular, estes deveriam
incluir: uma poltica nacional de longo prazo para a cincia,
a ser desenvolvida conjuntamente pelos principais atores
pblicos e privados; apoio educao cientfica e pesquisa
cientfica; desenvolvimento de cooperao entre instituies
de P&D, universidades e indstria, como parte dos sistemas
nacionais de inovao; criao e manuteno de instituies
nacionais voltadas avaliao e administrao de riscos,
reduo da vulnerabilidade e segurana e sade; bem como
incentivos aos investimentos, pesquisa e s inovaes. Os
parlamentos e os governos devem ser convidados a criar uma
base jurdica, institucional e econmica, visando a aumentar
a capacidade cientfica e tecnolgica nos setores pblico e
privado e a facilitar a interao entre esses setores. O processo
decisrio e o estabelecimento de prioridades na rea da
cincia devem ser parte integrante de um planejamento
global de desenvolvimento e da formulao das estratgias de
desenvolvimento sustentvel. Nesse contexto, a iniciativa recen-
temente tomada pelos principais pases credores do G8, de
ingressar num processo de reduo da dvida de alguns pases
em desenvolvimento, poder levar a um esforo conjunto,
partindo tanto dos pases em desenvolvimento quanto dos
pases desenvolvidos, e tendo como objetivo criar mecanismos
adequados para o financiamento da cincia de modo a for-
talecer os sistemas de pesquisa cientficos e tecnolgicos
nacionais e regionais.
38. Os direitos de propriedade intelectual devem ser
devidamente protegidos em mbito global, e o acesso a dados
e a informaes de importncia essencial para a consecuo
do trabalho cientfico e para traduzir os resultados da pesquisa
cientfica em benefcios tangveis para a sociedade. Devem ser
adotadas medidas visando a reforar essa relao entre a pro-
teo dos direitos de propriedade intelectual e a disseminao
do conhecimento cientfico, entre as quais existe dependncia
mtua. necessrio levar em conta o mbito, a amplitude
e a aplicao dos direitos de propriedade intelectual em relao
produo, distribuio e ao uso eqitativo do conheci-
mento. necessrio tambm levar adiante o desenvolvi-
mento de estruturas jurdicas nacionais, de modo a atender
s exigncias especficas dos pases em desenvolvimento e
do saber tradicional, bem como de suas fontes e produtos,
a fim de assegurar seu reconhecimento e a eficcia de sua
proteo, com base no consentimento informado dos pro-
prietrios costumeiros ou tradicionais desse saber.
4. Cincia na sociedade e cincia para a sociedade
39. A prtica da pesquisa cientfica e o uso do conheci-
mento advindo dessa pesquisa devem sempre ter como
objetivo o bem-estar da humanidade, a includa a reduo
da pobreza, o respeito dignidade e aos direitos dos seres
humanos e ao meio ambiente global, levando em considerao
nossa responsabilidade para com as geraes presentes
e futuras. Um novo compromisso deve ser assumido para
com esses importantes princpios pelas partes interessadas.
40. Um livre fluxo de informao sobre todos os usos e
conseqncias possveis das novas descobertas e das tecnolo-
gias recentes deve ser assegurado para que as questes ticas
possam ser devidamente debatidas. Cada pas deve adotar
medidas adequadas para tratar da tica da prtica da cincia
e do uso e das aplicaes do conhecimento cientfico. Entres
elas, devem constar normas processuais para tratar das
divergncias e dos dissidentes de maneira justa e sensvel. A
Comisso Mundial sobre a tica do Conhecimento
Cientfico e da Tecnologia da UNESCO pode fornecer meios
de interao quanto a essa questo.
38
39
41. Todos os cientistas devem comprometer-se com
altos padres ticos, e deve ser criado, para as profisses cien-
tficas, um cdigo de tica baseado nas normas pertinentes
j consagradas nos instrumentos internacionais de direitos
humanos. A responsabilidade social dos cientistas exige que
eles mantenham altos padres de integridade cientfica e de
controle de qualidade, que eles compartilhem seu conheci-
mento, comuniquem-se com o pblico e contribuam para a
educao das geraes mais jovens. As autoridades polticas
devem respeitar essas iniciativas por parte dos cientistas. Os
currculos cientficos devem incluir tica da cincia, bem
como formao em histria e filosofia da cincia, tratando
tambm de seu impacto cultural.
42. O acesso eqitativo cincia no apenas uma
exigncia social e tica tendo em vista o desenvolvimento
humano, mas tambm de importncia essencial para a
realizao do pleno potencial das comunidades cientficas de
todo o mundo e para orientar o progresso cientfico para o
atendimento das necessidades da humanidade. As dificul-
dades enfrentadas pelas mulheres, que representam metade
da populao do mundo, em ingressar e progredir numa
carreira cientfica e de participar da tomada de decises em
questes cientficas e tecnolgicas, devem ser objeto de
ateno urgente. igualmente urgente tratar das dificuldades
enfrentadas pelos grupos em situao de desvantagem que
impedem sua participao plena e efetiva.
43. Os governos e os cientistas do mundo devem tratar
dos complexos problemas de sade e das suas crescentes
desigualdades entre os diferentes pases e entre as diferentes
comunidades internas do mesmo pas, a fim de alcanar um
padro de sade melhor e mais igualitrio e uma assi stnci a
sade de boa qualidade a todos. Esses aperfeioamentos
40
podem ser alcanados por meio da educao, do uso dos
avanos cientficos e tecnolgicos, do desenvolvimento de
parcerias e, a longo prazo, entre todas as partes interessadas
e ainda pela formulao de programas voltados para o
enfrentamento dessa tarefa.
* * *
44. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre
Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso, nos
comprometemos a envidar todos os esforos no sentido de
promover o dilogo entre a comunidade cientfica e a socie-
dade, a remover toda e qualquer discriminao relativa
educao para a cincia e aos benefcios da cincia e a agir
de forma tica e cooperativa, no mbito de nossas respon-
sabilidades especficas, para fortalecer a cultura cientfica e
sua aplicao pacfica em todo o mundo e para promover o
uso do conhecimento cientfico para o bem-estar de todas as
populaes, em prol de uma paz e de um desenvolvimento
sustentveis, levando em conta os princpios ticos e sociais
ilustrados anteriormente.
45. Consideramos que o documento da Conferncia,
Agenda da Cincia Estrutura Operacional, d expresso
prtica a um novo compromisso para com a cincia, podendo
servir como diretriz estratgica para as parcerias a serem
formadas no mbito do sistema das Naes Unidas e entre
todas as partes interessadas na empreitada cientfica futura.
46. Adotamos, portanto, esta Declarao sobre a
Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico e aceitamos
a Agenda da Cincia Estrutura Operacional como meio
para a consecuo dos objetivos estabelecidos na Declarao,
e solicitamos UNESCO e ao ICSU que submetam ambos
41
os documentos Conferncia Geral da UNESCO e
Assemblia Geral do ICSU. Esses documentos sero tambm
encaminhados Assemblia Geral das Naes Unidas. O
propsito permitir que tanto a UNESCO quanto o ICSU
identifiquem e implementem iniciativas de acompanhamento
em suas respectivas programaes, bem como mobilizar o
apoio de todos os parceiros, principalmente no mbito do
sistema das Naes Unidas, de modo a reforar a coordenao
e a cooperao internacional nas cincias.
43
Verso adotada pela conferncia
1 de julho de 1999
Prembulo
1. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre
Cincia para o Sculo XXI: um Novo Compromisso,
reunidos em Budapeste, Hungria, de 26 de junho a 1 de
julho de 1999, sob a gide da Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do
Conselho Internacional para a Cincia (ICSU), declaramos
o seguinte:
2. A consecuo dos objetivos de paz internacional e
bem-estar comum da humanidade uma das mais altas e
nobres metas de nossas sociedades. A criao da UNESCO e
do ICSU, h mais de meio sculo, representou um smbolo
da determinao internacional de promover esses objetivos
atravs de relaes cientficas, educacionais e culturais entre
os povos do mundo.
3. Os objetivos anteriormente descritos so to vlidos
hoje quanto o eram h 50 anos. No entanto, embora os
meios para alcan-los tenham passado por um considervel
desenvolvimento ao longo deste meio-sculo de progressos
AGENDA PARA A CINCIA:
uma base de ao
44
cientficos e tecnolgicos, o mesmo aconteceu com a maneira
de coloc-los em cheque e de compromet-los. Nesse meio-
tempo, o contexto poltico, econmico, social, cultural e
ambiental tambm passou por mudanas profundas, e o
papel das cincias (as cincias naturais, como as fsicas,
geolgicas e biolgicas; as cincias biomdicas e as engenha-
rias e tambm as cincias humanas e sociais) nesse novo
contexto necessita ser definido e perseguido de forma cole-
tiva: essa a razo de ser de um novo compromisso.
Tendo adotado a Declarao sobre A Cincia e o Uso do
Conhecimento Cientfico e, inspirados pela Nota Introdutria
Agenda da Cincia Estrutura Operacional,
4. Aceitamos, de comum acordo, a presente Agenda da
Cincia Estrutura Operacional como diretrizes e instru-
mentos de ao para a consecuo dos objetivos proclamados
na Declarao.
5. Consideramos que as diretrizes operacionais, expostas
a seguir, oferecem uma estrutura para tratar dos problemas,
desafios e oportunidades com que se depara a pesquisa cien-
tfica e para a promoo das parcerias j existentes e das que
viro a ser criadas, tanto nacionais quanto internacionais,
entre todos os participantes da empreitada cientfica. Essas
atividades e parcerias de pesquisa devem ser coerentes com
as necessidades, aspiraes e valores da humanidade e com
o respeito pela natureza e para com as geraes futuras, na
busca de uma paz duradoura, de equidade e de um desen-
volvimento sustentvel.
45
1. CINCIA PARA O CONHECIMENTO;
CONHECIMENTO PARA O PROGRESSO
6. Assumimos compromisso com o avano do conheci-
mento. Queremos que esse conhecimento esteja a servio
da humanidade como um todo e que produza uma melhor
qualidade de vida para as geraes presentes e futuras.
1.1 O papel da pesquisa de base
7. Cada pas deve ter como objetivo possuir instituies
cientficas de alta qualidade, capazes de fornecer instalaes
de pesquisa e de formao profissional em reas de interesse
especfico. Nos casos em que os pases no tiverem condies
para criar tais instituies, o apoio necessrio deve ser ofere-
cido pela comunidade internacional, por meio de parcerias e
de cooperao.
8. A conduo de pesquisas cientficas deve ser apoiada
por uma estrutura jurdica adequada, tanto no nvel nacional
quanto no internacional. A liberdade de opinio e a proteo
dos direitos intelectuais so particularmente importantes
nesse sentido.
9. Grupos e instituies de pesquisa, como tambm
as organizaes no-governamentais afetas questo, devem
fortalecer suas atividades de cooperao regionais e interna-
cionais, com vistas a: facilitar o treinamento cientfico;
compartilhar instalaes caras; promover a disseminao
de informaes cientficas; trocar conhecimento e dados
cientficos, principalmente entre pases desenvolvidos e em
desenvolvimento; e tratar conjuntamente de problemas de
interesse global;
46
10. As universidades devem assegurar que seus progra-
mas, em todos os campos da cincia, enfoquem tanto a
educao e a pesquisa quanto as sinergias existentes entre elas,
e introduzam a pesquisa como parte da educao em cincia.
Tcnicas de comunicao e contato com as cincias sociais
devem fazer parte da formao dos cientistas.
11. No novo contexto de globalizao crescente e de
redes de contatos internacionais, as universidades enfrentam
no apenas oportunidades, mas tambm desafios. Por exem-
plo, as universidades desempenham um papel cada vez mais
importante no sistema de gerao de inovaes. As universi-
dades so responsveis por formar uma fora de trabalho
altamente especializada para o futuro e por desenvolver em
seus alunos as capacidades necessrias ao trato das questes
globais. Elas devem tambm ser flexveis, atualizando constan-
temente seus conhecimentos. As universidades dos pases
desenvolvidos e as dos pases em desenvolvimento devem
intensificar a mtua cooperao, atravs de, por exemplo,
sistemas de integrao. A UNESCO poderia atuar como
centro de informao (clearing house) e facilitador desse
processo.
12. Os pases doadores e os organismos do sistema
das Naes Unidas so chamados a promover a cooperao,
de modo a elevar a qualidade e a eficincia de seu apoio
pesquisa nos pases em desenvolvimento. Seu esforo conjun-
to deve ter como foco o fortalecimento dos sistemas nacionais
de pesquisa, levando em conta as prioridades e as polticas
cientficas nacionais.
13. As organizaes profissionais de cientistas, tais
como as academias nacionais e internacionais, os sindicatos
de cientistas e as sociedades acadmicas, tm um importante
47
papel a desempenhar na promoo das pesquisas e, para tal,
deveria ser-lhes dado amplo reconhecimento e apoio pblico
correspondente. Essas organizaes devem ser incentivadas
a aprofundar a cooperao internacional em questes de
interesse global. Elas devem ser incentivadas tambm a
defender a liberdade dos cientistas de expressar suas opinies.
1.2 Os setores pblico e privado
14. Por meio de mecanismos participativos que incluam
todos os setores e agentes interessados, os governos devem
identificar as necessidades do pas e conferir prioridade ao apoio
s pesquisas pblicas necessrias para alcanar progressos em
diversos campos, assegurando, para esse fim, um financiamento
estvel. Os Parlamentos devem adotar medidas correspondentes,
bem como nveis de dotaes oramentrias.
15. Os governos e o setor privado devem alcanar um
equilbrio correto entre os vrios mecanismos destinados
ao financiamento das pesquisas cientficas e examinar ou
promover a possibilidade de novas formas de financiamento,
atravs de regulamentao e sistemas de incentivos apropria-
dos, com parcerias pblico-privadas formuladas com base em
regras flexveis, contando com o compromisso, por parte dos
governos, de que o conhecimento assim gerado ser acessvel
a todos.
16. Deve haver um estreito dilogo entre os doadores e
os receptores dos financiamentos de C&T. As universidades,
os institutos de pesquisa e o setor industrial devem desen-
volver cooperao mais estreita. O financiamento dos projetos
de C&T deve ser promovido como meio de fazer avanar
o conhecimento e fortalecer os setores industriais baseados
na cincia.
48
1.3 O compartilhamento das informaes
e do conhecimento cientfico
17. Os cientistas, as instituies de pesquisa e as socie-
dades cientficas e acadmicas, bem como outras organizaes
governamentais afetas questo, devem se comprometer com
a intensificao da cooperao internacional, a includo o
intercmbio de conhecimentos gerais e especializados. As
iniciativas visando a facilitar o acesso dos cientistas e das
instituies dos pases em desenvolvimento s fontes de
informao cientfica devem receber especial incentivo e
apoio. Devem ser implementadas aes que tenham como
objetivo incorporar cientistas mulheres e cientistas pertencentes
a outros grupos em situao de desvantagem, tanto do Norte
quanto do Sul, nas redes cientficas. Nesse contexto, devem
ser envidados esforos no sentido de assegurar o acesso aos
resultados das pesquisas de financiamento pblico.
18. Os pases detentores das especializaes necessrias
devem promover o compartilhamento e a transferncia de
conhecimento, principalmente atravs do apoio a programas
especficos, criados visando formao de cientistas em todo
o mundo.
19. A publicao e a ampla divulgao dos resultados
das pesquisas cientficas executadas nos pases em desen-
volvimento devem ser facilitadas, contando com o apoio dos
pases desenvolvidos, por meio de treinamento, intercmbio
de informaes e desenvolvimento de servios bibliogrficos e
sistemas de informao que prestem melhores servios s
comunidades cientficas de todo o mundo.
20. As instituies de pesquisa e de educao devem
levar em conta as novas tecnologias de informao e de
49
comunicao, avaliar seu impacto e promover seu uso,
atravs, por exemplo, do desenvolvimento de publicaes
eletrnicas e do estabelecimento de pesquisas virtuais e de
ambientes de ensino ou de bibliotecas digitais. Os currculos
das matrias cientficas devem ser adaptados de forma a levar
em conta o impacto dessas novas tecnologias sobre o trabalho
cientfico. Deve ser examinada a possibilidade de estabeleci-
mento de um programa internacional de cincia atravs da
Internet e de educao e ensino vocacional, paralelamente ao
sistema convencional, de modo a compensar as limitaes da
infra-estrutura educacional e a levar educao cientfica de
alta qualidade a localidades remotas.
21. A comunidade de pesquisa deve participar, em
carter regular, de discusses com as comunidades editoriais,
de biblioteconomia e de informao, a fim de assegurar que a
autenticidade e a integridade da literatura cientfica no se
perca com a evoluo dos sistemas de informao eletrnica.
A divulgao e o compartilhamento do conhecimento cient-
fico so fatores essenciais do processo de pesquisa, e os
governos e as agncias de financiamento devem, portanto,
assegurar que os custos de uma infra-estrutura adequada,
entre outros, sejam devidamente contemplados nos oramen-
tos das pesquisas. Tambm so necessrias estruturas jurdicas
apropriadas.
50
2. CINCIA PARA A PAZ E
PARA O DESENVOLVIMENTO
22. Hoje, mais do que nunca, as cincias naturais e
sociais e suas aplicaes so indispensveis ao desenvolvi-
mento. A cooperao internacional entre cientistas uma
contribuio valiosa e construtiva segurana global e ao
desenvolvimento de interaes pacficas entre diferentes
naes, sociedades e culturas.
2.1 Cincia para as necessidades humanas bsicas
23. As pesquisas voltadas especificamente ao atendi-
mento das necessidades bsicas da populao devem consistir
num captulo permanente da agenda de desenvolvimento de
cada pas. Na definio das prioridades de pesquisa, os pases
em desenvolvimento e os pases em transio devem levar em
conta no apenas suas necessidades e fragilidades em termos
de capacidade cientfica e de informao, mas, tambm, seus
pontos fortes em termos de conhecimentos locais, know-how
e recursos humanos e naturais.
24. Para que um pas tenha a capacidade de atender s
necessidades bsicas de sua populao, a educao em cincia
e tecnologia um imperativo estratgico. Como parte dessa
educao, os estudantes devem aprender a solucionar proble-
mas especficos e a tratar das necessidades da sociedade atravs
do uso de conhecimentos e tcnicas cientficas e tecnolgicas.
25. Os pases industrializados devem cooperar com os
pases em desenvolvimento atravs de projetos de C&T,
definidos conjuntamente, que tratem dos problemas bsicos
da populao destes ltimos. Cuidadosos estudos de impacto
devem ser realizados a fim de assegurar melhor planejamento e
51
implementao dos projetos de desenvolvimento. O pessoal
envolvido nesses projetos deve receber treinamento compatvel
com seu trabalho.
26. Todos os pases devem compartilhar conhecimentos
cientficos e colaborar para a reduo dos problemas de sade
evitveis em todo o mundo. Cada pas deve avaliar e identi-
ficar as prioridades de melhoria da sade que se adaptem s
suas circunstncias especficas. Devem ser criados programas
nacionais e internacionais de pesquisa que visem a reduzir as
variaes das condies de sade entre as comunidades, tais
como a coleta de dados estatsticos confiveis sobre aspectos
epidemiolgicos e outros e a divulgao, queles capazes de
us-las, das boas prticas relativas s condies encontradas.
27. Devem ser examinados mecanismos inovadores e
eficazes em termos de custos para o financiamento da cincia
e para a criao de "pools" dos recursos e das atividades de
C&T nos diferentes pases, visando a sua implementao
pelas instituies regionais e internacionais afetas questo.
Redes para o intercmbio de recursos humanos, tanto do
Norte para o Sul quanto do Sul para o Sul, devem ser criadas.
Essas redes devem ser planejadas de forma a incentivar os
cientistas a fazer uso de suas reas de especializao para o
benefcio de seus pases de origem.
28. Os pases doadores, as organizaes no-governa-
mentais e intergovernamentais, bem como os organismos das
Naes Unidas, devem fortalecer seus programas relativos
cincia, de forma a atender os urgentes problemas de desen-
volvimento, tal como sugerido na presente Agenda da Cincia,
mantendo, ao mesmo tempo, altos padres de qualidade.
52
2.2 Cincia, meio ambiente
e desenvolvimento sustentvel
29. Programas de pesquisa nacionais, regionais e globais
devem ser fortalecidos ou criados, conforme o caso, pelos
governos, pelos organismos das Naes Unidas afetos questo,
pela comunidade cientfica e pelas instituies pblicas ou
privadas de financiamento de pesquisa. Esses programas de
pesquisa devem incluir programas de construo de capaci-
tao. Dentre as reas que exigem especial ateno, constam a
questo da gua potvel e do ciclo hidrolgico, as variaes
e as mudanas climticas, os oceanos, as reas costeiras, as
regies polares, a biodiversidade, a desertificao, o desmata-
mento, os ciclos biogeoqumicos e os riscos ambientais. Os
objetivos dos atuais programas internacionais de pesquisa
ambiental global devem ser perseguidos com vigor no mbito
da Agenda 21 e dos planos de ao das conferncias globais.
Deve ser dado apoio cooperao entre pases vizinhos e
entre pases que possuam as mesmas condies ecolgicas,
visando soluo dos problemas ambientais comuns.
30. Todos os componentes do sistema da Terra devem
ser sistematicamente monitorados a longo prazo, o que exige
uma intensificao do apoio dado pelos governos e pelo setor
privado continuidade do desenvolvimento dos sistemas de
observao do meio ambiente global. A eficcia dos programas
de monitoramento fortemente dependente da disponibili-
dade ampla de dados monitorados.
31. Pesquisas interdisciplinares, abrangendo tanto as cin-
cias naturais quanto as cincias sociais, devem ser fortemente
intensificadas por todos os protagonistas envolvidos, o setor
privado inclusive, de modo a tratar da dimenso humana das
mudanas ambientais globais, incluindo o impacto sobre a
53
sade, e para aumentar nossa compreenso de como os
sistemas naturais condicionam a sustentabilidade. Novas per-
cepes sobre o conceito de consumo sustentvel tambm exigem
a interao das cincias naturais com cientistas naturais e
polticos, economistas e demgrafos.
32. O conhecimento cientfico moderno e o conheci-
mento tradicional devem ser aproximados no mbito de projetos
interdisciplinares que tratem dos vnculos entre cultura, meio
ambiente e desenvolvimento, em reas tais como: conservao
da diversidade biolgica, administrao dos recursos naturais,
compreenso das catstrofes naturais e mitigao de seu impacto.
As comunidades locais e outras partes interessadas devem ser
envolvidas nesses projetos. Os cientistas individuais e a comu-
nidade cientfica tm a responsabilidade de comunicar, em
linguagem clara, as explicaes cientficas dessas questes e
das maneiras pelas quais a cincia pode desempenhar um
papel de importncia fundamental na sua abordagem.
33. Os governos, em cooperao com as universidades e
com as instituies de ensino superior, e contando com o auxlio
dos organismos das Naes Unidas afetos questo, devem
ampliar e aperfeioar as instalaes destinadas educao e ao
treinamento, visando o desenvolvimento de recursos humanos
nas cincias relacionadas ao meio ambiente, fazendo uso tambm
dos conhecimentos tradicionais e locais. Esforos especiais nesse
sentido so necessrios nos pases em desenvolvimento com
a cooperao da comunidade internacional.
34. Todos os pases devem dar nfase construo de
capacidade na avaliao de vulnerabilidades e riscos e no
alerta precoce relativo tanto aos desastres naturais, de curta
durao, quanto aos perigos de longo prazo provocados por
mudanas ambientais; aperfeioar a prontido, a adaptao, a
54
atenuao dos efeitos e a integrao da administrao de
desastres ao planejamento do desenvolvimento nacional.
importante ter em mente, entretanto, que vivemos num
mundo complexo, no qual inerente a incerteza quanto s
tendncias de longo prazo. Os responsveis pelos processos
decisrios devem levar em conta esse fato e, conseqente-
mente, incentivar o desenvolvimento de novas estratgias de
previso e de monitoramento. O princpio de cautela da
maior importncia no trato das inevitveis incertezas cientfi-
cas, principalmente em situaes de impactos potencialmente
irreversveis ou catastrficos.
35. As pesquisas de C&T tratando de tecnologias
limpas e sustentveis, da reciclagem, dos recursos energticos
renovveis e do uso eficiente da energia devem receber forte
apoio dos setores pblico e privado, nos nveis nacional e
internacional. Os organismos internacionais competentes,
dentre eles a UNESCO e a Organizao das Naes Unidas
para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO), devem promover
a criao de uma biblioteca virtual de livre acesso sobre
tecnologias sustentveis.
2.3 Cincia e tecnologia
36. As autoridades nacionais e o setor privado devem
apoiar parcerias universidade-indstria, abrangendo tambm
institutos de pesquisa e empresas mdias, pequenas e micro,
com o fim de promover inovaes, acelerar os retornos da
cincia e gerar benefcios para todos os participantes.
37. Os currculos de cincia e de tecnologia devem
incentivar uma abordagem cientfica da soluo de proble-
mas. A cooperao entre universidades e indstria deve ser
promovida, de forma a auxiliar a formao de engenheiros e
55
o ensino vocacional ao longo da vida, e tambm para aumen-
tar no s a capacidade de responder s necessidades do setor
industrial como tambm o apoio, por parte desse setor, ao
setor educacional.
38. Os pases devem adotar as melhores prticas para
promover as inovaes da maneira mais adequada a suas
necessidades e a seus recursos. A inovao deixou de ser um
processo linear, partindo de um nico avano cientfico; ela
agora exige uma abordagem sistmica, incluindo parcerias,
elos entre diversas reas do conhecimento e feedback cons-
tante entre um grande nmero de agentes. Dentre as iniciati-
vas possveis, constam centros cooperativos de pesquisa e
redes de pesquisadores, "incubadoras" de tecnologia e parques
de pesquisas, bem como transferncia e rgos consultivos
para as pequenas e mdias empresas. Devem ser desenvolvidos
instrumentos polticos especficos, incluindo iniciativas, visando
a incentivar os sistemas nacionais de inovaes a tratar dos
vnculos entre a cincia e a tecnologia, levando em conta as
transformaes econmicas e tecnolgicas que se verificam
em escala global. A poltica cientfica deve promover a incor-
porao do conhecimento pelas atividades sociais e produtivas.
imperativo tratar da questo da gerao endgena de tec-
nologias, partindo dos problemas enfrentados pelos pases em
desenvolvimento. Isso implica que esses pases devem ter
sua disposio os recursos necessrios para transformar-se
em geradores de tecnologia.
39. A acelerao da transferncia de tecnologia, de
modo a promover o desenvolvimento industrial, econmico
e social, deve receber apoio atravs da mobilidade dos profis-
sionais entre universidades e indstrias e entre pases, e
tambm atravs de redes de pesquisadores e parcerias entre
empresas.
56
40. Maior nfase deve ser dada pelos governos e pelas
instituies de ensino superior s engenharias e ao ensino
vocacional e tecnolgico, inclusive sob a forma de educao
ao longo da vida e usando como meio a cooperao interna-
cional. Devem ser definidos novos perfis de currculos, mais
coerentes com as exigncias dos empregadores e mais
atraentes para os jovens. A fim de atenuar o impacto negati-
vo da migrao assimtrica de pessoal treinado dos pases em
desenvolvimento para os pases desenvolvidos, e tambm para
preservar a educao e a pesquisa de alta qualidade nos pas-
es em desenvolvimento, a UNESCO poderia catalisar uma
interao mais simtrica e mais estreita do pessoal de C&T de
todo o mundo, bem como o estabelecimento de educao de
classe internacional e infra-estrutura de pesquisa nos pases
em desenvolvimento.
2.4 Educao cientfica
41. Os governos devem dar a mais alta prioridade
melhoria da educao cientfica em todos os nveis, dedican-
do particular ateno eliminao dos efeitos do preconceito
de gnero e do preconceito contra os grupos em situao
de desvantagem, conscientizando o pblico sobre a cincia
e apoiando sua popularizao. Devem ser tomadas medidas
visando a promover o desenvolvimento profissional de
professores e educadores, capacitando-os a enfrentar as
mudanas, e esforos especiais devem ser envidados no senti-
do de tratar da falta de professores e educadores devidamente
treinados na rea das cincias, principalmente nos pases em
desenvolvimento.
42. Os professores de cincias de todos os nveis do
ensino, bem como o pessoal engajado em educao cientfica
informal, devem ter acesso a uma atualizao contnua de
57
seus conhecimentos para o melhor desempenho possvel de
suas tarefas educacionais.
43. Devem ser desenvolvidos pelos sistemas educacionais
nacionais novos currculos, metodologias de ensino e novos
recursos que levem em conta o gnero e a diversidade cultural,
como resposta s mudanas ocorridas nas necessidades
educacionais das sociedades. As pesquisas sobre educao
cientfica e tecnolgica devem ser levadas adiante, nacional
e internacionalmente, atravs da criao, em todo o mundo,
de centros especializados e do estabelecimento de redes de
contatos, contando com a cooperao da UNESCO e de
outros organismos internacionais afetos questo.
44. As instituies educacionais devem incentivar as
contribuies dos estudantes ao processo decisrio relativo
educao e pesquisa.
45. Os governos devem dar maior apoio aos programas
de ensino superior regionais e internacionais, bem como ao
estabelecimento de redes de contatos entre instituies de
ensino de graduao e de ps-graduao, com nfase especial
na cooperao entre o Norte e o Sul e entre os pases do Sul,
uma vez que esta uma forma importante de ajudar todos os
pases, principalmente os menores e menos desenvolvidos
a fortalecer sua base de recursos cientficos e tecnolgicos.
46. As organizaes no-governamentais devem de-
sempenhar um papel importante no compartilhamento de
experincias de ensino de cincias e de educao cientfica.
47. As instituies educacionais devem oferecer
educao cientfica bsica a estudantes de outras reas
que no a das cincias. Elas devem tambm fornecer opor-
58
tunidades para o aprendizado de cincias ao longo de toda
a vida.
48. Os governos, as organizaes internacionais e as
instituies profissionais afetas questo devem aprimorar
ou desenvolver programas de treinamento de jornalistas e
comunicadores cientficos e de todos os que tratam do
aumento da conscientizao do pblico em matria de
cincias. Deve ser examinada a possibilidade da criao de
um programa internacional de promoo de informao e
de cultura cientfica acessvel a todos, de modo a oferecer
informaes adequadas sobre cincia e tecnologia, numa
forma de fcil compreenso, e a beneficiar o desenvolvimento
das comunidades locais.
49. As autoridades nacionais e as instituies de finan-
ciamento devem promover o papel dos museus e centros de
cincias, como elementos importantes na educao cientfica
do pblico em geral. Reconhecendo a limitao de recursos
dos pases em desenvolvimento, a educao a distncia deve
ser amplamente empregada, de forma a complementar o
ensino atual, tanto formal quanto no-formal.
2.4 Cincia para a paz e a resoluo de conflitos
50. Os princpios bsicos de paz e coexistncia devem
fazer parte da educao em todos os nveis. Os estudantes
da rea de cincias devem ter conhecimento de sua responsa-
bilidade especfica de no vir a aplicar o conhecimento e as
tcnicas cientficas em atividades que representem uma ameaa
paz e segurana.
51. Os rgos de financiamento, governamentais e
privados, devem fortalecer ou desenvolver instituies de
59
pesquisa que executem pesquisas interdisciplinares na rea
da paz e das aplicaes pacficas da C&T. Cada pas, indi-
vidualmente, deve assegurar seu engajamento nesse trabalho,
seja no nvel nacional seja atravs da participao em ativi-
dades internacionais. Deve haver maior apoio pblico e
privado para a pesquisa sobre as causas e as conseqncias
das guerras e preveno e a resoluo de conflitos.
52. Os governos e o setor privado devem investir nos
setores cientficos e tecnolgicos que tratem de questes que
se encontram na origem de conflitos potenciais, tais como
uso de energia, competio por recursos e poluio do ar, do
solo e da gua.
53. Os setores militar e civil, incluindo cientistas e
engenheiros, devem colaborar na busca de solues para os
problemas causados pelos estoques acumulados de armamen-
tos e de minas terrestres.
54. Deve ser promovido um dilogo entre os represen-
tantes dos governos, da sociedade civil e dos cientistas, de
modo a reduzir os gastos e a orientao da cincia para fins
militares.
2.5 Cincia e poltica
55. Devem ser adotadas polticas nacionais que impliquem
apoio permanente e de longo prazo C&T, de forma a garan-
tir o fortalecimento da base de recursos humanos, a criao de
instituies cientficas, o aprimoramento e a elevao do nvel
da educao cientfica, a integrao da cincia na cultura
nacional, o desenvolvimento de infra-estrutura e a promoo
da capacidade tecnolgica e das inovaes.
60
56. Devem ser implementadas polticas de C&T que
levem em conta, de forma explcita, a relevncia social, a paz,
a diversidade cultural e as diferenas de gnero. Mecanismos
participativos adequados devem ser institudos, a fim de faci-
litar o debate democrtico sobre alternativas polticas. As
mulheres devem participar de forma ativa na formulao
dessas polticas.
57. Todos os pases devem realizar, de forma sistemtica,
anlises e estudos sobre a poltica de cincia e de tecnologia,
levando em considerao as opinies de todos os setores
da sociedade afetos questo, os jovens, inclusive, a fim de
definir estratgias de curto e de longo prazos que venham a
conduzir a um desenvolvimento socioeconmico correto e
eqitativo. Deve ser examinada a possibilidade da elaborao
de um Relatrio Mundial sobre Tecnologia, acompanhando o
presente Relatrio Mundial sobre Cincia, da UNESCO,
visando a oferecer uma viso mundial equilibrada sobre o
impacto da tecnologia sobre os sistemas sociais e a cultura.
58. Os governos devem apoiar programas de ps-
graduao em poltica de C&T e nos aspectos sociais da
cincia. Formao nos aspectos jurdicos e ticos e nas normas
que orientam a P&D internacional, em reas estratgicas
como tecnologia de informao e comunicao, biodiversi-
dade e biotecnologia, deve ser desenvolvida para os cientistas
e os profissionais afetos matria. Os administradores cient-
ficos e os responsveis pela formulao de polticas devem
contar com acesso regular a treinamento e a atualizao, de
modo a saber lidar com a transformao por que passam
as necessidades da sociedade moderna nas reas de C&T.
59. Os governos devem levar adiante o desenvolvimen-
to ou a implantao de servios nacionais de estatstica,
61
capazes de fornecer dados seguros, desagregados por gnero e
por grupos em situao de desvantagem, sobre as atividades
de P&D necessrias para uma formulao eficaz de polticas
de C&T. Para tal, os pases em desenvolvimento devem
receber ajuda da comunidade internacional, utilizando-se da
capacidade tcnica especializada da UNESCO e de outras
organizaes internacionais.
60. Os governos dos pases em desenvolvimento e dos
pases em transio devem elevar o status das carreiras cient-
ficas, educacionais e tcnicas, e envidar esforos determinados
no sentido de aprimorar as condies de trabalho, aumentar
sua capacidade de reter cientistas treinados e de promover
novas carreiras nas reas de C&T. Devem tambm ser cria-
dos ou promovidos programas para o estabelecimento de
colaborao entre cientistas, engenheiros e tecnlogos que
emigraram desses pases para os pases desenvolvidos.
61. Os governos devem envidar todos os esforos no sen-
tido de usar a capacidade cientfica de forma mais sistemtica
no processo decisrio relativo s transformaes econmicas
e tecnolgicas. A contribuio dos cientistas deve ser parte inte-
grante dos programas que apiam as inovaes e as medidas
voltadas ao desenvolvimento ou restruturao industrial.
62. Num mundo sempre mais complexo, as consulto-
rias cientficas so um fator cada vez mais necessrio para um
processo decisrio informado. Os cientistas e as entidades
cientficas, portanto, devem ver como uma responsabilidade
importante o fornecimento de consultorias independentes da
melhor qualidade possvel.
63. Todos os nveis do governo devem criar e revisar
periodicamente mecanismos que assegurem o acesso, em
62
tempo hbil, melhor consultoria possvel a ser fornecida
pela comunidade cientfica, lanando mo de um espectro
suficientemente amplo das melhores fontes de conhecimento
especializado. Esses mecanismos devem ser abertos, objetivos
e transparentes. Os governos devem publicar os resultados
dessa consultoria cientfica em meios de comunicao
acessveis ao pblico em geral.
64. Os governos, em cooperao com os organismos do
sistema das Naes Unidas e com organizaes cientficas
internacionais, devem fortalecer os processos de consultoria
internacional na rea da cincia, como contribuio necessria
construo de consenso entre as polticas intergovernamen-
tais em nvel regional e global e implementao de convenes
regionais e internacionais.
65. Todos os pases devem proteger os direitos de pro-
priedade intelectual, ao mesmo tempo em que reconhecem
que o acesso a dados e informaes de importncia essencial
para o progresso cientfico. No desenvolvimento de uma
estrutura jurdica internacional apropriada, a Organizao
Mundial da Propriedade Intelectual (WIPO) deve, em co-
operao com as organizaes internacionais interessadas,
tratar de forma contnua da questo dos monoplios de
conhecimento, e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
no decorrer das novas negociaes sobre o Acordo dos
Aspectos Comerciais dos Direitos de Propriedade Intelectual
(TRIPS), deve incorporar, nesse Acordo, instrumentos que visem
a financiar o avano da cincia no Sul com participao
plena da comunidade cientfica. Quanto a isso, os programas
internacionais do ICSU e os cinco programas intergoverna-
mentais da UNESCO devem desempenhar um papel catalisador,
atravs, entre outros aspectos, de uma maior compatibilizao
da coleta e do processamento de dados e da facilitao do
acesso ao conhecimento cientfico.
63
3. CINCIA NA SOCIEDADE
E CINCIA PARA A SOCIEDADE
66. A prtica da pesquisa cientfica e o uso do conheci-
mento cientfico devem sempre ter como meta o bem-estar
da humanidade, o respeito pela dignidade dos seres humanos
e de seus direitos fundamentais, levando em conta nossa
responsabilidade comum pelas geraes futuras.
3.1 As exigncias sociais da dignidade humana
67. Os governos, as organizaes internacionais e as
instituies de pesquisa devem promover pesquisas interdisci-
plinares dirigidas especificamente identificao, com-
preenso e resoluo dos urgentes problemas humanos ou
sociais, conforme as prioridades de cada pas.
68. Todos os pases devem incentivar e apoiar as
pesquisas em cincias sociais e entender e administrar as
tenses que caracterizam as relaes entre cincia e tecnologia,
por um lado, e entre as diferentes sociedades e suas institui-
es, por outro. A transferncia de tecnologia deve ser
acompanhada de anlises de seu possvel impacto sobre as
populaes e sociedades.
69. A estrutura das instituies educacionais e a formu-
lao de seus currculos devem ser abertas e flexveis de modo
a se ajustar s novas necessidades das sociedades. Os jovens
cientistas devem receber conhecimentos e compreenso sobre
as questes sociais, bem como ter capacidade de se movimen-
tar fora de seus campos especficos de especializao.
70. Os currculos universitrios para os estudantes das
reas cientficas devem incluir trabalho de campo que rela-
cione seus estudos s necessidades e s realidades sociais.
64
3.2 Questes ticas
71. A tica e a responsabilidade da cincia devem ser
parte integrante da formao e do treinamento de todos os
cientistas. importante incentivar os alunos a uma atitude
positiva com relao reflexo, ateno e conscincia
sobre os dilemas ticos que eles podem vir a encontrar em sua
vida profissional. Os jovens cientistas devem ser devidamente
estimulados a respeitar e a seguir os princpios ticos e as
responsabilidades bsicas da cincia. A Comisso Mundial
sobre a tica do Conhecimento Cientfico (COMEST), da
UNESCO, em cooperao com a Comisso Permanente
sobre Responsabilidade e tica na Cincia (SCRES), do
ICSU, so responsveis pelo acompanhamento dessas questes.
72. As instituies de pesquisa devem promover o estu-
do dos aspectos ticos do trabalho cientfico. So necessrios
programas especiais de pesquisa interdisciplinar para analisar
e acompanhar as implicaes ticas e os meios de regulamen-
tao do trabalho cientfico.
73. A comunidade cientfica internacional, em coope-
rao com outros atores, deve promover um debate, inclusive
um debate pblico, de forma a promover a tica ambiental e
os cdigos de conduta ambiental.
74. As instituies cientficas so chamadas a obedecer
a essas normas ticas e a respeitar a liberdade dos cientistas de
se manifestarem a respeito de questes ticas e a denunciarem
o mal-uso ou o abuso dos avanos cientficos ou tecnolgicos.
75. As organizaes governamentais e no-governamen-
tais, particularmente as organizaes cientficas e acad-
micas, devem organizar debates, inclusive debates pblicos,
65
sobre as implicaes ticas do trabalho cientfico. Os cientis-
tas e as organizaes cientficas e acadmicas devem ser
representados de forma apropriada nos rgos regulamenta-
dores e decisrios afetos questo. Essas atividades devem ser
institucionalmente promovidas e reconhecidas como parte
integrante do trabalho e das responsabilidades dos cientistas.
As associaes cientficas devem definir um cdigo de tica
para seus membros.
76. Os governos devem incentivar a formulao de
mecanismos adequados para tratar das questes ticas relati-
vas ao uso do conhecimento cientfico e suas aplicaes, e
esses mecanismos devem ser criados, caso eles no existam.
As organizaes governamentais e as instituies cientficas
devem promover a criao de comisses de tica em suas
reas de atuao.
77. Os estados-membros da UNESCO so conclamados
a dar reforo s atividades da Comisso Internacional sobre
Biotica e da Comisso Mundial sobre a tica do Conheci-
mento Cientfico e da Tecnologia, e a providenciar uma
representao adequada.
3.3 Ampliando a participao na cincia
78. As agncias do governo, as organizaes interna-
cionais e as universidades e instituies de pesquisa devem
assegurar a plena participao das mulheres em: planejamento,
orientao, execuo e avaliao das atividades de pesquisa.
necessrio que as mulheres participem ativamente da formu-
lao da agenda para o direcionamento futuro da pesquisa
cientfica.
66
79. A plena participao dos grupos em situao de
desvantagem em todos os aspectos das atividades de pesquisa,
incluindo a formulao de polticas, deve tambm ser assegu-
rada.
80. Todos os pases devem contribuir para a coleta de
dados confiveis, de modo internacionalmente padronizado,
para a gerao de estatsticas desagregadas por gnero sobre
C&T, em cooperao com a UNESCO e outras organizaes
internacionais afetas questo.
81. Os governos e as instituies educacionais devem
identificar e eliminar, a partir dos estgios iniciais do ensino,
as prticas educativas que tenham efeito discriminatrio de
modo que um maior nmero de indivduos de todos os
setores da sociedade, inclusive os grupos em situao de
desvantagem, venham a participar com xito nas atividades
cientficas.
82. Todos os esforos devem ser feitos no sentido de
eliminar as prticas discriminatrias abertas ou disfaradas
das atividades de pesquisa. Devem ser montadas estruturas
mais flexveis e permeveis de modo a facilitar o acesso de
jovens cientistas s carreiras cientficas. As medidas que visem
a alcanar igualdade social em todas as atividades cientficas
e tecnolgicas, incluindo as condies de trabalho, devem ser
formuladas, implementadas e monitoradas.
67
3.4 A cincia moderna
e outros sistemas de conhecimento
83. Os governos so conclamados a formular polticas
nacionais que permitam uma maior variedade de aplicaes
das formas tradicionais de aprendizagem e de conhecimento,
assegurando, ao mesmo tempo, que sua comercializao seja
devidamente remunerada.
84. Deve ser examinada a possibilidade de um maior
apoio, no nvel nacional e internacional, s atividades
voltadas aos sistemas tradicionais e locais de conhecimento.
85. Os pases devem promover uma melhor compreen-
so e um uso mais intenso dos sistemas de conhecimento
tradicionais, ao invs de enfocar unicamente sua possvel
utilidade para o sistema da C&T. O fluxo de conhecimentos
em relao s comunidades rurais deve ser uma via de mo dupla.
86. As organizaes governamentais e no-governa-
mentais devem proteger os sistemas de conhecimentos
tradicionais atravs de apoio ativo s sociedades que so as
guardis e as detentoras desses conhecimentos, de seus
idiomas, de sua organizao social e do meio ambiente no
qual elas vivem, reconhecendo plenamente a contribuio das
mulheres como depositrias de grande parte desse conheci-
mento tradicional.
87. Os governos devem apoiar a cooperao entre os
detentores de conhecimentos tradicionais e os cientistas,
de modo a explorar a relao entre diferentes sistemas de
conhecimento e a promover as inter-relaes que sejam de
benefcio mtuo.
68
ACOMPANHAMENTO
88. Ns, os participantes da Conferncia Mundial sobre
Cincia, estamos prontos para atuar de forma determinada
na consecuo dos objetivos expressos na Declarao sobre
Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico, e defender as
recomendaes quanto ao acompanhamento colocadas a seguir.
89. Todos os participantes da Conferncia consideram a
Agenda como uma base de ao e incentivam todos os demais
parceiros a adot-la. Assim sendo, os governos, o sistema
das Naes Unidas e todas as partes interessadas devem fazer
uso da Agenda, ou de suas partes especficas, no planejamento
e na implementao de medidas e atividades concretas que
digam respeito cincia e a suas aplicaes. Desse modo, um
programa de ao verdadeiramente multilateral e multifaceta-
do ser desenvolvido e executado. Estamos tambm convenci-
dos de que os jovens cientistas devem desempenhar um papel
importante no acompanhamento desta Estrutura Operacional.
90. Levando em considerao os resultados dos seis
fruns regionais sobre mulheres e cincia, patrocinados pela
UNESCO, a Conferncia ressalta que esforos especiais
devem ser envidados por governos, instituies educacionais,
comunidades cientficas, organizaes no-governamentais e
pela sociedade civil, contando com o apoio de organismos
bilaterais e internacionais, para assegurar a participao plena
das mulheres e das meninas em todos os aspectos da cincia e
da tecnologia e, para tal:
promover, dentro do sistema educacional, o acesso das
mulheres e meninas educao cientfica em todos os nveis;
aperfeioar suas condies de recrutamento, per-
manncia e progresso em todos os campos da pesquisa;
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lanar, em colaborao com a UNESCO e com o
Fundo das Naes Unidas para o Desenvolvimento das
Mulheres (UNIFEM), campanhas nacionais, regionais e
globais de conscientizao sobre a contribuio das mulheres
cincia e tecnologia a fim de superar esteretipos de
gnero atualmente existentes entre cientistas, formuladores
de polticas e a comunidade em geral;
realizar pesquisas, apoiadas pela coleta e pela anlise
de dados desagregados por gnero, que documentem as limi-
taes e os progressos na expanso do papel das mulheres na
cincia e na tecnologia;
monitorar a implementao e a documentao de
boas prticas e de lies aprendidas, atravs de estimativas
de impacto e de avaliaes;
assegurar uma representao adequada das mulheres
nos rgos e nos fruns nacionais, regionais e internacionais
de formulao de polticas e de tomada de decises;
criar uma rede internacional de mulheres cientistas;
continuar a documentar as contribuies das mulheres
cincia e tecnologia.
Para dar sustentao a essas iniciativas, os governos
devem criar, no caso de estes no existirem, mecanismos ade-
quados para propor e monitorar a introduo das alteraes
necessrias nas polticas para que estes objetivos venham a ser
alcanados.
91. So tambm necessrios esforos especiais no senti-
do de assegurar a plena participao dos grupos em situao
de desvantagem na cincia e na tecnologia, entre eles:
remover as barreiras existentes no sistema educacional;
remover as barreiras existentes no sistema de pesquisa;
despertar nesses grupos a conscincia quanto sua
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contribuio cincia e tecnologia de forma a eliminar os
esteretipos existentes;
realizar pesquisas apoiadas por coleta de dados a fim
de documentar as restries existentes;
monitorar a implementao e a documentao de
boas prticas;
assegurar sua representao em rgos e fruns de
formulao de polticas.
92. Embora o acompanhamento da Conferncia v ser
executado por um grande nmero de parceiros, que iro
assumir a responsabilidade por suas prprias aes, a
UNESCO, em cooperao com o ICSU seu parceiro na
convocao da Conferncia deve atuar como um centro de
informao (clearing house). Para esse fim, todos os parceiros
devero encaminhar UNESCO informaes sobre suas
iniciativas e atividades de acompanhamento. Nesse contexto,
a UNESCO e o ICSU devem desenvolver iniciativas concre-
tas visando cooperao cientfica internacional, juntamente
com os organismos das Naes Unidas afetos questo e com
doadores bilaterais, principalmente em base regional.
93. A UNESCO e o ICSU devem submeter a Declarao
sobre a Cincia e o Uso do Conhecimento Cientfico e a
Agenda da Cincia Estrutura Operacional sua Conferncia
Geral e Assemblia Geral, respectivamente, de modo a
capacitar ambas as organizaes a identificar e a conceber
atividades de acompanhamento de seus prprios programas
e a oferecer um maior apoio nesse sentido. As outras organi-
zaes-parceiras devem fazer o mesmo com relao a seus
rgos diretivos. A Assemblia Geral das Naes Unidas
deve tambm ser informada dos resultados da Conferncia
Mundial sobre Cincia.
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94. A comunidade internacional deve dar apoio aos
esforos feitos pelos pases em desenvolvimento no sentido
de implementar esta Agenda da Cincia.
95. O Diretor-Geral da UNESCO e o Presidente do
ICSU devem tomar providncias para que os resultados da
Conferncia sejam divulgados o mais amplamente possvel, o
que implica o encaminhamento da Declarao e da Agenda
da Cincia Estrutura Operacional a todos os pases, s
organizaes internacionais e regionais afetas questo e s
instituies multilaterais. Recomenda-se a todos os partici-
pantes que contribuam para essa divulgao.
96. Apelamos no sentido de uma intensificao das
parcerias entre todos os interessados em cincia e recomen-
damos que a UNESCO, em cooperao com outros
parceiros, planeje e execute uma reviso peridica do acom-
panhamento da Conferncia Mundial sobre Cincia. Em
particular, no mais tardar em 2001, a UNESCO e o ICSU
devem elaborar conjuntamente um relatrio analtico a ser
enviado aos governos e parceiros internacionais sobre os resul-
tados da Conferncia, seu acompanhamento e as providncias
adicionais a serem tomadas.
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