Dir Const - Ponto - Vicente Paulo - Exercícios 00

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS
PROFESSOR VICENTE PAULO

www.pontodosconcursos.com.br 1
AULA ZERO: MEDI DA PROVI SRI A
Na elaborao deste curso de Direito Constitucional em
exerccios que ora se inicia minhas maiores preocupaes
sero, certamente, as seguintes: (a) manter a objetividade e
conciso nos comentrios dos exerccios apresentados; e (b)
abordar todos os tpicos relevantes do assunto comentado
para o fim de concursos pblicos.
Como no se trata de um curso terico, no posso me alongar
em demasia nos comentrios, sob pena de desvirtuar o seu
objetivo, que auxiliar o candidato na reviso dos principais
tpicos (j estudados) da disciplina. Por outro lado, no posso
perder de vista que o curso somente ser eficiente se,
verdadeiramente, todos os tpicos relevantes da disciplina
forem abordados nos comentrios, ainda que alguns no
constem, explicitamente, dos exerccios apresentados.
Em suma, o meu desafio ser o seguinte: trazer para o curso
on-line o contedo das minhas aulas presenciais de
exerccios, revisando os tpicos relevantes dos assuntos mais
cobrados pelas bancas examinadoras, sem perder de vista a
objetividade e conciso.
No sei se todos sabem, mas esse o tipo de curso que eu
mais ministro em aulas presenciais, exceto em Braslia. Na
verdade, todos os cursos que ministro fora de Braslia
(Curitiba, Florianpolis, So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte etc.) so de reviso em exerccios, pois, como sou
servidor pblico ativo em Braslia, no h como ministrar
cursos de teoria, de longa durao, em outras cidades.
Norteado por essa linha, comentarei, em aproximadamente
12 (doze) aulas, exerccios de provas aplicadas pela Esaf e
pelo Cespe, com nfase em concursos da chamada rea no-
jurdica.
A metodologia ser a descrita a seguir.
Os exerccios sero separados por assunto e, a partir deles,
revisaremos todos os aspectos importantes para o fim de
concurso pblico. Considero a separao dos exerccios por
assunto importantssima, pois ser ela que permitir ao aluno
uma viso global do assunto apresentado. Permitir, tambm,
que sejam excludas aquelas assertivas demasiadamente
repetidas, que tornariam as aulas demasiadamente extensas,
sem nenhum ganho para o aluno (na verdade, s haveria
perdas para o aluno, de tempo na leitura e de tinta para
impresso!).
Em sua maioria, as questes sero comentadas na forma em
que apresentadas pela banca examinadora. Porm, em
virtude da necessidade de separao dos exerccios por
assunto, nem sempre isso ser possvel. Especialmente nas
provas da Esaf, comum, numa s questo, serem cobrados
nas cinco assertivas assuntos completamente diferentes (uma
assertiva sobre controle de constitucionalidade, outra sobre
medida provisria, outra sobre direitos fundamentais, outra
sobre hierarquia das leis, outra sobre organizao do Estado,
por exemplo). Em situaes como essa, as assertivas sero
retiradas da questo e comentadas em separado, indicando o
concurso de origem.
Essa separao das assertivas permitir, tambm, que eu
faa uma ordenao dos diferentes assuntos a serem
estudados, otimizando o acompanhamento e compreenso do
curso pelo aluno. Ademais, dentro da mesma aula, no trato
do mesmo assunto, eu poderei melhor ordenar os exerccios,
dando uma lgica ao tpico estudado.
Ao final de cada aula, ser apresentada a lista de todos os
exerccios que nela foram comentados, para que o aluno
possa, se julgar conveniente, testar previamente o seu
conhecimento, resolvendo-os antes de ver os gabaritos e
comentrios do Professor.
Um ltimo recado. No estou nem um pouco preocupado com
a quantidade de exerccios que sero comentados em todo o
curso (e, numa boa, quem estiver com essa preocupao no
deve fazer o curso!). Nem me perguntem isso, porque a
grosseria ser certa! Ora, h dezenas de sites na internet que
oferecem para download, gratuitamente, milhares de
exerccios dos mais diferentes concursos. Quem estiver
interessado em quantidade, deve simplesmente fazer o
download desses exerccios, de graa, sem pagar um centavo!
A validade do curso est no meu critrio para fazer a seleo
dos exerccios e, especialmente, nos meus comentrios.
Respeito os que pensam diferente, mas no vou me render
quantidade...
Um forte abrao,
Vicente Paulo

MEDIDA PROVISRIA
1) (ESAF/PROCURADOR/BACEN/2002) Suponha que uma
medida provisria, cuidando de matria de Direito Processual
Civil, haja sido editada 15 dias antes da promulgao da
Emenda Constitucional n 32/2001, que reformulou o regime
constitucional desses instrumentos normativos. Quanto a tal
medida provisria, que no foi at hoje apreciada pelo
Congresso Nacional nem foi objeto de revogao por outra
norma de semelhante status normativo-hierrquico, correto
afirmar:
a) como no foi convertida em lei antes da Emenda
Constitucional n 32/2001, e uma vez que trata de assunto
que essa emenda vedou regulao por meio de medida
provisria, deve ser tida como revogada.
b) deve ser considerada como estando em vigor, desde que
tenha sido reeditada antes de vencido o prazo de 30 dias que
faltava para perder a eficcia no sistema constitucional
anterior.
c) deve ser considerada como estando em vigor, mesmo no
tendo sido reeditada depois do advento da Emenda
Constitucional n 32/2001.
d) no tendo sido convertida em lei antes da Emenda
Constitucional n 32/2001, e versando assunto que, depois
dessa Emenda, ficou proibido de ser regulado por meio de
medida provisria, deve ser considerada inconstitucional.
e) as normas da medida provisria continuam em vigor, uma
vez que todas as medidas provisrias em vigor no momento
da Emenda Constitucional n 32/2001 tornaram-se
definitivas, estando sujeitas ao mesmo regime constitucional
das leis ordinrias.
Gabarito: C
Comentrios.
As medidas provisrias estiveram submetidas a dois regimes
constitucionais distintos desde a promulgao da Constituio
Federal de 1988.
O primeiro regime vigorou da promulgao da Constituio
(05/10/1988) at a data da promulgao da Emenda
Constitucional n 32/2001 (11/09/2001). Nesse primeiro
regime, as medidas provisrias possuam uma eficcia inicial
de apenas trinta dias, mas podiam ser sucessivamente
reeditadas pelo Presidente da Repblica, mantendo-se a
regulao da matria com fora de lei enquanto houvesse
reedio.
O segundo regime, atualmente em vigor, foi implantado pela
EC n 32/2001 e, portanto, somente aplicvel s medidas
provisrias editadas a partir da promulgao dessa emenda
constitucional.
Porm, na data da promulgao da EC n 32/2001 havia no
Congresso Nacional sessenta e seis medidas provisrias
antigas - editadas no regime constitucional anterior, antes de
11/09/2001 - em tramitao. Estavam em tramitao porque
haviam sido editadas no regime antigo, mas ainda no
haviam sido convertidas em lei na data da promulgao da EC
n 32/2001.
Foi necessrio, ento, estabelecer-se uma regra especial para
essas medidas provisrias, e esse papel foi cumprido pelo art.
2 da EC n 32/2001, nos seguintes termos:
As medidas provisrias editadas em data anterior da
publicao desta emenda continuam em vigor at que medida
provisria ulterior as revogue explicitamente ou at
deliberao definitiva do Congresso Nacional.
Como se v, essas medidas provisrias antigas continuaro
em vigor, regulando as respectivas matrias com fora de lei,
por prazo indeterminado, at que ocorra uma das seguintes
medidas: (a) sejam revogadas por outra medida provisria,
ou por outra espcie normativa que possua dignidade para
isso (lei ordinria, lei complementar etc.); ou (b) sejam
apreciadas pelo Congresso Nacional.
Enquanto no ocorrer uma dessas hipteses, essas medidas
provisrias continuaro regulando, com fora de lei, as
matrias nelas tratadas, independentemente de qualquer ato.
No h que se falar em necessidade de reedio, de
prorrogao de prazo etc., pois o prprio art. 2 da EC n
32/2001 j lhes outorgou vigncia por prazo indeterminado.
Importante verificar que essas medidas provisrias no foram
convertidas em lei pela EC n 32/2001 (tanto assim que
elas podero ser, ainda hoje, apreciadas pelo Congresso
Nacional!). Elas continuam sendo medidas provisrias, s que
agora com vigncia por prazo indeterminado.
Caso o Congresso Nacional resolva apreciar alguma dessas
medidas provisrias, dever faz-lo de acordo com as regras
do regime constitucional pretrito, isto , em sesso
conjunta (e no de acordo com o regime atual, implantado
pela EC n 32/2001, em que as medidas provisrias so
apreciadas nas duas Casas do Congresso Nacional, em
separado, iniciando-se pela Cmara dos Deputados).
Ento, a resposta correta a letra C porque, como o
enunciado da questo informa que a medida provisria antiga
no foi at hoje apreciada pelo Congresso Nacional, nem foi
revogada, ela est em pleno vigor, mesmo no tendo sido
reeditada depois da EC n 32/2001. Afinal, como explicado
acima, para a continuidade da vigncia das medidas
provisrias editadas em data anterior EC n 32/2001 no
exigida a prtica de nenhum outro ato (reedio, prorrogao
de prazo etc.), pois elas ganharam vigncia por prazo
indeterminado por fora, pura e exclusivamente, do art. 2 da
EC n 32/2001.

2) (ESAF/PFN/2004) Consideram-se sem eficcia todas as
medidas provisrias editadas antes do advento da Emenda
Constitucional no 32/2001 (que conferiu novo regime a esse
instrumento normativo), que no foram reeditadas pelo
Presidente da Repblica depois da Emenda e no foram
convertidas em lei pelo Congresso Nacional no prazo
constitucional.
Item ERRADO.
Comentrios.
Essa assertiva tem o mesmo contedo da Questo 1, acima
examinada, ou seja, essas medidas provisrias antigas
continuam em vigor at que sejam revogadas ou at
deliberao definitiva do Congresso Nacional (EC n 32/2001,
art. 2). Para essa continuidade de vigncia, por prazo
indeterminado, no exigida nenhuma reedio da medida
provisria depois da promulgao da EC n 32/2001,
tampouco prorrogao do seu prazo de eficcia, pois a
vigncia por prazo indeterminado decorre, pura e
simplesmente, do art. 2 da EC n 32/2001.

3) (CESPE/ANALISTA/STM/2004) Considere a seguinte
situao hipottica. O presidente da Repblica edita medida
provisria dispondo sobre produo e comercializao de soja
transgnica entre dois Estados membros da Federao. Nesse
caso, nenhum dos governadores, identificando
inconstitucionalidade, poder propor ao direta de
inconstitucionalidade questionando a supremacia da Carta,
uma vez que as medidas provisrias no esto sujeitas ao
controle de constitucionalidade.
Item ERRADO.
A medida provisria tem fora de lei desde a sua edio (CF,
art. 62), independentemente de sua apreciao pelo
Congresso Nacional. A atuao do Congresso Nacional ser
para convert-la em lei ou rejeit-la, mas, frise-se, fora de
lei ela j possui desde que publicada pelo Presidente da
Repblica. Ora, se a medida provisria j possui fora de lei
desde a edio, poder ser objeto de controle de
constitucionalidade desde ento.
Mesmo antes da apreciao do Congresso Nacional, a medida
provisria poder ser impugnada na via concreta, por
qualquer pessoa prejudicada pelos seus termos (em mandado
de segurana, por exemplo), perante o juzo competente.
Poder, tambm, ser discutida a sua validade na via
abstrata, a partir da propositura por um dos legitimados pela
Constituio (CF, art. 103, I ao IX) de uma das aes
especiais dessa via de controle (ADIN, ADECON ou ADPF)
perante o STF desde que, obviamente, sejam cumpridos os
requisitos para a propositura dessas aes, que sero
oportunamente estudados, quando examinarmos o assunto
controle de constitucionalidade das leis.

4) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) O Estado-membro
no pode prever na sua Constituio a possibilidade de o
Governador do Estado editar medidas provisrias.
Item ERRADO.
Comentrios.
Embora inexista autorizao expressa na Constituio
Federal, o STF firmou entendimento de que os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios podem adotar, nas suas
normas de organizao (Constituio e Lei Orgnica) a
espcie normativa medida provisria.
Vale lembrar que os entes federados dispem de
discricionariedade para adotarem, ou no, a espcie medida
provisria, mas no so livres para estabelecer o seu
processo legislativo. Uma vez adotada a medida provisria,
estar o ente federado obrigado a observar as regras da
Constituio Federal sobre o processo legislativo das medidas
provisrias, pois, segundo o STF, as regras bsicas do
processo legislativo federal so de observncia obrigatria
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios fazendo-se,
evidentemente, as devidas adequaes, haja vista que o
Poder Legislativo nos Estados, Distrito Federal e Municpios
unicameral.

5) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A votao das medidas
provisrias sempre se inicia na Cmara dos Deputados.
Item CERTO.
Comentrios.
A partir da EC n 32/2001 o processo legislativo de
apreciao das medidas provisrias passou a ser bicameral
(apreciao, em separado, pelas duas Casas do Congresso
Nacional), iniciando-se a votao, sempre, pela Cmara dos
Deputados (CF, art. 62, 8).

6) (ESAF/AFC/2002) As medidas provisrias tero sua
votao iniciada na Cmara dos Deputados. Antes, porm,
caber a uma comisso da Cmara dos Deputados examinar
as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer.
Item ERRADO.
Comentrios.
As medidas provisrias so apreciadas nas duas Casas do
Congresso Nacional, em separado, iniciando-se a votao,
sempre, na Cmara dos Deputados (CF, art. 62, 8).
Porm, antes da deliberao das Casas Legislativas, caber a
uma comisso mista de Deputados e Senadores examin-
las e sobre elas emitir parecer (CF, art. 62, 9).
Observe que o papel constitucional da comisso mista no
ser o de deliberar definitivamente sobre as medidas
provisrias, mas sim o de emitir um parecer sobre elas, para
o fim de auxiliar/acelerar a apreciao pelo Plenrio das duas
Casas do Congresso Nacional.
O item est errado porque afirma que a comisso ser da
Cmara dos Deputados, mas na verdade a comisso mista,
integrada por Deputados e Senadores afinal, o parecer por
ela emitido ser ulteriormente apreciado pelas duas Casas do
Congresso Nacional, fazendo todo sentido, portanto, que seja
ela (a comisso) integrada por Deputados e Senadores.

7) (CESPE/TCRN/2004) Antes da EC n 32/2001, era ela
submetida ao crivo do Congresso Nacional, deliberando as
duas Casas legislativas em sesso conjunta. Atualmente, a
competncia para apreciao passou a ser das duas Casas
separadamente, impondo-se, inclusive, que a votao tenha
incio no Senado Federal.
Item ERRADO.
Comentrios.
A EC n 32/2001, de fato, modificou o processo legislativo de
apreciao das medidas provisrias, que passou a ser
bicameral, isto , apreciado em separado pelas duas Casas do
Congresso Nacional (no regime anterior, a apreciao era em
sesso conjunta do Congresso Nacional).
Cabe destacar, ainda, que a deliberao de cada uma das
Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de
seus pressupostos constitucionais (CF, art. 62, 5).
Significa dizer que as duas Casas do Congresso Nacional,
antes de apreciarem o mrito das medidas provisrias, tm a
obrigao constitucional de emitir um juzo expresso sobre a
presena (ou no) dos seus pressupostos constitucionais de
urgncia e relevncia.
Atualmente, portanto, se for convertida em lei uma medida
provisria editada sem a presena dos pressupostos
constitucionais, o Poder Legislativo no poder, ulteriormente,
criticar apenas o Chefe do Poder Executivo pelo ocorrido, haja
vista que as duas Casas Legislativas tero concordado com a
edio da medida provisria, ao firmarem o citado juzo
prvio, antes do exame do mrito.
O item est errado porque a votao das medidas provisrias
iniciada na Cmara dos Deputados, e no no Senado
Federado.

8) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Com relao s medidas
provisrias, como hoje se encontram reguladas na
Constituio, assinale a opo correta.
a) Medida provisria no pode agravar a pena mxima
prevista em lei para um crime, mas pode diminuir essa
mesma pena mxima.
b) Medida provisria pode alterar dispositivo de lei
oramentria.
c) Medida provisria pode criar vantagens pecunirias para
servidores pblicos.
d) Medida provisria pode alterar dispositivo do Cdigo de
Processo Civil.
e) Medida provisria pode alterar dispositivo do Cdigo de
Processo Penal.
Gabarito: C.
Comentrios.
Essa questo nos remete s limitaes constitucionais
edio de medida provisria, na forma examinada a seguir.
Medida provisria tem fora de lei e, portanto, pode substituir
lei ordinria. Porm, no correto afirmar que medida
provisria pode tratar de qualquer matria ordinria, pois
existem limitaes estabelecidas expressamente na
Constituio Federal edio de medida provisria.
So quatro dispositivos constitucionais que estabelecem as
limitaes edio de medida provisria, que devero ser
obrigatoriamente memorizados pelo candidato, a saber:
Art. 25, 2 - vedada a adoo de medida provisria para
regulamentar a explorao dos servios locais de gs
canalizado.
Essa vedao dirige-se, na verdade, aos governadores de
Estado, naqueles Estados que optaram pela adoo de
medida provisria no seu mbito, haja vista que a
competncia para regulamentar a explorao dos servios
locais de gs canalizado pertence ao Estado. Portanto, no faz
sentido essa vedao dirigir-se ao Presidente da Repblica.
Art. 62, 1 - vedada a edio de medidas provisrias
sobre matria:
relativa a nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral; direito penal,
processual penal e processual civil; organizao do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros; planos plurianuais, diretrizes
oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvada a abertura de crdito
extraordinrio para atender a despesas imprevisveis e
urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo
interna ou calamidade pblica;
que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
reservada a lei complementar;
j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do
Presidente da Repblica.
Art. 246 - vedada a adoo de medida provisria na
regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha
sido alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de
janeiro de 1995 at a promulgao da EC 32/2001, inclusive.
Como se v, essa vedao incide, apenas, sobre aqueles
artigos da Constituio Federal que tenham sido alterados por
emenda entre um perodo especfico: 1 de janeiro de 1995
at a data da promulgao da EC n 32/2001, incluindo os
artigos alterados por esta emenda.
Portanto, artigos da Constituio Federal cuja redao tenha
sido alterada em data anterior 1 de janeiro de 1995, ou
posterior data da promulgao da EC n 32/2001 (isto , a
partir da EC n 33) esto livres dessa vedao.
Art. 73 do ADCT vedada a adoo de medida provisria
para regular o Fundo Social de Emergncia.
Essa vedao no faz mais sentido na atualidade, haja vista
que o Fundo Social de Emergncia vigorou somente at
31/12/1999, mas, ainda assim, melhor o candidato saber da
sua existncia.
A resposta correta a assertiva C, pois no h vedao
constitucional utilizao de medida provisria para criar
vantagens pecunirias para servidores pblicos. As outras
assertivas esto erradas porque se referem a matrias
expressamente vedadas pelo art. 62, 1, da Constituio
(direito penal, matria oramentria, direito processual civil e
direito processual penal).
Vale repisar: indispensvel que o candidato memorize essas
vedaes adoo de medida provisria, pois elas so
reiteradamente cobradas em concursos pblicos.

9) (ESAF/AFC/STN/2005) vedada a edio de medida
provisria sobre matria relativa a crditos adicionais e
suplementares, salvo para atender a despesas imprevisveis e
urgentes.
Item CERTO.
Comentrios.
Estabelece a Constituio Federal que vedada a edio de
medidas provisrias sobre matria relativa a planos
plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art.
167, 3 (CF, art. 62, 1, I, d).
Essa ressalva diz respeito abertura de crdito extraordinrio
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as
decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade
pblica, situao em que expressamente admitida a
utilizao de medida provisria (CF, art. 167, 3).

10) (ESAF/AGU/2002) Os direitos individuais no podem ser
regulados por medida provisria.
Item ERRADO.
Comentrios.
No h vedao regulao dos direitos fundamentais, ainda
que de natureza individual, por meio de medida provisria. Se
no h vedao constitucional expressa, porque,
implicitamente, a Constituio permite essa regulao.
Esse assunto muito cobrado em prova porque a Constituio
Federal veda a regulao de direitos individuais por meio de
lei delegada (CF, art. 68, 1). Da, parte da doutrina (sob a
liderana do Prof. Jos Afonso da Silva) desenvolveu uma tese
jurdica segundo a qual as matrias que no podem ser
reguladas por lei delegada no poderiam, tambm, ser
reguladas por medida provisria. Afinal, se nem o Congresso
Nacional pode autorizar o Presidente da Repblica a regul-las
por lei delegada, muito menos poderia o Presidente da
Repblica disciplin-las por medida provisria.
Acontece, porm, que essa tese jurdica bastante razovel,
diga-se de passagem! no foi aceita pela jurisprudncia do
STF. Entendeu o STF que medida provisria pode regular
matria vedada lei delegada, desde que diante de urgncia
e relevncia.
Portanto, no confunda numa prova as vedaes
constitucionais utilizao de medida provisria (CF, art. 62,
1) com as vedaes constitucionais delegao legislativa,
lei delegada (CF, art. 68, 1).
11) (ESAF/PFN/2004) O presidente da Repblica no pode
editar medida provisria para revogar outra medida provisria
ainda no apreciada pelo Congresso Nacional.
Item ERRADO.
Comentrios.
Segundo a jurisprudncia do STF, o Presidente da Repblica
pode revogar medida provisria ainda no apreciada pelo
Congresso Nacional.
Observe que nesse caso teremos um ato normativo
provisrio, depende de apreciao do Congresso Nacional,
sendo revogado por outro ato provisrio, tambm dependente
de apreciao do Congresso Nacional. Enfim, o precrio
revogando o precrio!
Em razo dessa complexidade jurdica, foi necessrio que o
STF firmasse um entendimento sobre a revogao de uma
medida provisria por outra. Explicarei essa orientao do STF
a seguir, partindo de uma situao hipottica, para facilitar na
compreenso.
Suponha que o Presidente da Repblica tenha editado uma
primeira medida provisria (MP1), submetendo-a de imediato
apreciao do Congresso Nacional. Noventa dias depois,
edita uma segunda medida provisria (MP2), revogando a
primeira (MP1). Nessa situao, teremos o seguinte:
Na publicao da MP2: fica suspensa a eficcia da
MP1, at a apreciao da MP2 pelo Congresso Nacional;
Na apreciao da MP2: se houver sua converso em
lei, opera-se a efetiva revogao da MP1; se houver sua
rejeio, a eficcia da MP1 restaurada, pelo prazo que lhe
restava (na hiptese apresentada, por mais trinta dias: 120
dias 90 dias = 30 dias).

12) (ESAF/AFRF/2002) O Presidente da Repblica pode retirar
da apreciao do Congresso Nacional medida provisria
recm-editada.
Item ERRADO.
Comentrios.
O STF no admite a retirada pelo Presidente da Repblica de
medida provisria por ele submetida apreciao do
Congresso Nacional. Houve essa tentativa, com a Presidncia
da Repblica encaminhando um ofcio ao Congresso Nacional
pleiteando a retirada de determinada medida provisria da
pauta, mas o STF felizmente! a considerou
inconstitucional.
Entendeu o STF que como a medida provisria tem fora de
lei desde a sua edio, o Presidente da Repblica perde o seu
poder de disposio sobre ela quando a publica e encaminha
apreciao do Congresso Nacional.
Porm, o Presidente da Repblica poder editar uma nova
medida provisria para revogar a medida provisria ainda
no apreciada pelo Congresso Nacional, aspecto examinado
no item precedente desta aula. Mas, nesse caso, no se trata
de retirada, mas sim de revogao, com efeitos meramente
prospectivos, da por diante (ex nunc).
No passe batido na hora da prova: o Presidente da Repblica
no poder retirar do Congresso Nacional medida provisria
submetida sua apreciao, mas poder revog-la, por
meio da edio de outra medida provisria.

13) (CESPE/ADAPTADA) As MPs perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de quarenta
e cinco dias, contado da sua publicao, prorrogvel uma
nica vez por igual perodo.
Item ERRADO.
Comentrios.
Editada a medida provisria, comeam a correr, a partir da
sua publicao, dois prazos distintos: (a) um prazo para
eficcia da medida provisria, para que o Congresso Nacional
conclua o processo legislativo de sua apreciao; e (b) um
prazo para o trancamento da pauta da Casa Legislativa em
que estiver tramitando.
O prazo de eficcia da medida provisria, durante o qual
o Congresso Nacional dever concluir o processo legislativo de
sua apreciao, de sessenta dias, prorrogvel por uma nica
vez por igual perodo (CF, art. 62, 3). A prorrogao
automtica, por fora do prprio texto constitucional. S
necessrio um requisito para que haja a prorrogao: os
primeiros sessenta dias no serem suficientes para a
concluso do processo legislativo de apreciao da medida
provisria.
Essa prorrogao do prazo de eficcia da medida provisria
no pode ser confundida com reedio da medida provisria.
No se trata de reeditar (editar novamente) o mesmo ato. a
mesma medida provisria que adquire um novo prazo de
eficcia, pela prorrogao automtica do prazo inicial de
sessenta dias. A reedio, conforme veremos adiante, a
edio de uma nova medida provisria pelo Presidente da
Repblica, na hiptese de a medida provisria anteriormente
editada ter sido rejeitada expressamente ou perdido a eficcia
por decurso de prazo.
O prazo para o trancamento da pauta da Casa Legislativa
em que a medida provisria estiver tramitando de quarenta
e cinco dias, improrrogvel (CF, art. 62, 6). Esgotado esse
prazo de quarenta e cinco dias, contado da publicao, sem a
concluso da apreciao da medida provisria, esta entrar
em regime de urgncia, subseqentemente, em cada uma das
Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da
Casa em que estiver tramitando (CF, art. 62, 6).
Exemplificando: se o prazo de quarenta e cinco dias expirar
na Cmara dos Deputados (Casa iniciadora obrigatria no
processo legislativo de medida provisria), a medida
provisria entrar em regime de urgncia e trancar a pauta
dessa Casa Legislativa, no permitindo a deliberao sobre
nenhuma outra matria, at que se ultime a votao da
medida provisria; ulteriormente, quando a Cmara dos
Deputados ultimar a votao da medida provisria, haver a
liberao de sua pauta de votao, e a medida provisria ser
encaminhada ao Senado Federal; chegando ao Senado
Federal, a medida provisria entrar, de pronto, em regime
de urgncia, trancando a pauta desta Casa Legislativa (no
haver nova contagem do prazo de quarenta e cinco dias na
segunda Casa Legislativa; a contagem de quarenta e cinco
dias uma s, a partir da publicao da medida provisria);
se o Senado Federal modificar substancialmente a matria
(emendar), a medida provisria retornar Cmara dos
Deputados, para exame das emendas, e j entrar, de
imediato, em regime de urgncia, trancando novamente a
pauta de votao, at que se ultime a sua votao.
Esses prazos para apreciao e para trancamento de pauta
- no correm durante os perodos de recesso do Congresso
Nacional (CF, art. 62, 4), exceto se houver convocao
extraordinria do Congresso Nacional. Havendo convocao
extraordinria do Congresso Nacional, as medidas provisrias
em vigor na data da convocao sero automaticamente
includas na pauta de votao (CF, art. 57, 8). Ora, se
sero automaticamente includas na pauta de votao
porque estaro em apreciao e, portanto, haver contagem
dos prazos durante a sesso extraordinria. Terminada a
convocao extraordinria, suspende-se novamente a
contagem, se ainda remanescer o perodo de recesso do
Congresso Nacional.
Ocorrendo o trancamento de pauta da Casa Legislativa, a
ulterior liberao da pauta poder se dar: (a) pela ultimao
da votao da medida provisria; (b) pela perda da eficcia
da medida provisria por decurso de prazo (expirao do
prazo de sessenta dias, prorrogvel por mais sessenta dias,
sem a ultimao da votao da medida provisria); (c) pela
revogao da medida provisria por outra medida provisria
editada pelo Presidente da Repblica.

14) (CESPE/TCRN/2004) Se o Congresso Nacional no editar,
no prazo de sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia
da MP, decreto legislativo que discipline as relaes jurdicas
nascidas em sua vigncia, estas permanecero por ela
regidas. O Congresso Nacional passa, assim, a ter o nus de
legislar acerca das relaes jurdicas surgidas durante a
vigncia de MPs no-convertidas em lei, sob pena de manter-
se a regulao presidencial sobre elas.
Item CERTO.
Comentrios.
Quando uma medida provisria rejeitada expressamente
pelo Congresso Nacional (rejeio expressa), ou quando
perde sua eficcia por decurso de prazo (rejeio tcita), o
Congresso Nacional tem o prazo de sessenta dias, a partir da
data de rejeio, para editar um decreto legislativo
disciplinando as relaes jurdicas dela decorrentes (CF, art.
62, 3). Enfim, o Congresso Nacional tem um prazo de
sessenta dias a contar da rejeio tcita ou expressa para
editar um decreto legislativo disciplinando as relaes
jurdicas que, em decorrncia da medida provisria,
consolidaram-se durante a sua vigncia (no perodo entre a
publicao e a rejeio).
Se o Congresso Nacional no editar o decreto legislativo no
prazo de sessenta dias, as relaes jurdicas constitudas e
decorrentes de atos praticados durante a vigncia da medida
provisria conservar-se-o regidas pelo texto desta (CF, art.
62, 11).
Portanto, de fato, a Constituio Federal imps um nus ao
Congresso Nacional no caso de rejeio tcita ou expressa
de medida provisria, que o nus de editar um decreto
legislativo, no prazo de sessenta dias a contar da rejeio,
para disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes. Se o
Congresso no editar o decreto legislativo nesse prazo de
sessenta dias, prevalecer a vontade do Presidente da
Repblica para as relaes jurdicas do perodo, pois estas
permanecero regidas pelo texto originrio da medida
provisria.

15) (CESPE/AGU/2004) Aps a aprovao do projeto de lei de
converso pelo Congresso Nacional e de seu envio sano
presidencial, permanece em vigncia a medida provisria
(MP) correspondente, apenas pelo perodo que lhe reste do
prazo de 120 dias contados da data de sua publicao; caso
transcorra o perodo restante de vigncia da MP antes da
sano do projeto de lei de converso, ela ser considerada
revogada, cabendo ao Congresso Nacional, por decreto
legislativo, disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes.
Item ERRADO.
Comentrios.
Quando o Congresso Nacional modifica a medida provisria
submetida sua apreciao (hiptese de converso parcial de
medida provisria), a medida provisria transformada num
Projeto de Lei de Converso (PLV). Significa dizer, em
simples palavras, que o Congresso Nacional elabora, a partir
da medida provisria apresentada pelo Presidente da
Repblica, um projeto de lei de converso (PLV), por no
concordar integralmente com o texto adotado pelo Chefe do
Executivo.
Se esse PLV for aprovado, ser ele encaminhado ao
Presidente da Repblica para sano ou veto afinal, foram
introduzidas modificaes na matria pelo Congresso
Nacional, e o Presidente da Repblica dever manifestar-se
sobre essas modificaes.
Pois bem, nessa situao, quando o PLV aprovado e
encaminhado ao Presidente da Repblica para sano ou
veto, determina a Constituio Federal que a medida
provisria manter-se- integralmente em vigor at que o PLV
seja sancionado ou vetado (CF, art. 62, 12), ainda que
ultrapassado o prazo constitucional de eficcia da
medida provisria (sessenta dias prorrogveis por mais
sessenta dias, descontados os perodos de recesso do
Congresso Nacional).
Essa regra foi estabelecida para evitar-se um vazio jurdico
sobre a matria entre a aprovao do PLV e a data de sua
sano ou veto pelo Presidente da Repblica. Se no existisse
essa regra e o PLV fosse aprovado no ltimo dia de vigncia
da medida provisria, teramos um vazio jurdico entre a
aprovao do PLV e a sano ou veto do Presidente da
Repblica. Afinal, neste perodo a medida provisria no
produziria mais eficcia (em virtude da perda de sua eficcia
por decurso de prazo) e o PLV tambm ainda no estaria
regulando a matria (pois ainda dependeria da sano do
Presidente da Repblica). Por fora dessa regra constitucional,
nesse perodo entre a aprovao do PLV e a sano ou veto
do Presidente da Repblica a medida provisria manter-se-
integralmente em vigor, ainda que ultrapassado o prazo
constitucional de sua eficcia.
Importante observar que nessa hiptese a medida provisria
poder ter uma vigncia superior ao prazo constitucional de
cento e vinte dias (sessenta dias, prorrogveis por mais
sessenta dias), haja vista que permanecer integralmente em
vigor at que o PLV seja sancionado ou vetado, ainda que
ultrapassado o prazo de cento e vinte dias.
A assertiva est errada porque afirma que a medida
provisria ser considerada revogada se o prazo
constitucional de sua eficcia expirar antes da sano ou veto
do Presidente da Repblica. Como vimos, ainda que expirado
esse prazo, a medida provisria manter-se- em vigor at
que o PLV seja sancionado ou vetado pelo Presidente da
Repblica.

16) (ESAF/PFN/2004) A Emenda Constitucional n 32/2001
probe o uso de medida provisria para criar ou majorar
tributos, tornando superada a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal que o admitia.
Item ERRADO.
Comentrios.
A EC n 32/2001 no probe a edio de medida provisria
para criar ou majorar tributos. Ao contrrio, o atual texto
constitucional admite explicitamente a instituio ou
majorao da espcie tributria imposto por meio de medida
provisria (CF, art. 62, 2).
Deve-se ressalvar, apenas, que no correto afirmar que
medida provisria pode instituir ou majorar todos os tributos
previstos na Constituio Federal. Isso porque a Constituio
exige lei complementar para a instituio de alguns tributos e,
conforme vimos, medida provisria no pode disciplinar
matria reservada lei complementar (CF, art. 62, 1, III).
Assim, medida provisria no pode instituir: (a) emprstimo
compulsrio (CF, art. 148); (b) novos impostos residuais (CF,
art. 154, I); (c) novas contribuies residuais de seguridade
social (CF, art. 195, 4); imposto sobre grandes fortunas
(CF, art. 153, VII).

17) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) Se o presidente da
Repblica tivesse editado uma medida provisria majorando o
imposto sobre produtos industrializados em 28/11/2003, essa
majorao s produziria efeitos em 2004 caso a medida
provisria tivesse sido convertida em lei at 31/12/2003.
Item ERRADO.
Comentrios.
Determina a Constituio Federal que medida provisria que
implique instituio ou majorao de impostos s produzir
efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada
(CF, art. 62, 2).
Essa exigncia de converso em lei da medida provisria at
o ltimo dia do exerccio financeiro (e no somente a sua
publicao!) veio para moralizar a aplicao do princpio da
anterioridade tributria (CF, art. 150, III, b), evitando que
uma medida provisria publicada em 31/12/2003 institua ou
majore imposto sujeito anterioridade, permitindo a sua
incidncia sobre fatos geradores ocorridos j a partir do dia
seguinte (01/01/2004).
Porm, esse mesmo dispositivo constitucional estabelece que
essa regra no se aplica aos impostos sobre: importao de
produtos estrangeiros (II); exportao, para o exterior, de
produtos nacionais ou nacionalizados (IE); produtos
industrializados (IPI); operaes de crdito, cmbio e seguro,
ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF); impostos
extraordinrios (IEG).
Esses impostos que no sofrem a aplicao dessa exigncia
so justamente aqueles que no se sujeitam ao princpio da
anterioridade (CF, art. 150, 1). Se no se sujeitam ao
princpio da anterioridade, no h razes para aplicao dessa
regra de exigncia da converso da medida provisria em lei
at o ltimo dia do exerccio financeiro em que editada.
Importante destacar que essa regra do art. 62, 2, s se
aplica a impostos (excepcionados o II, IE, IPI, IOF e
IEG), e no a todas as espcies tributrias. No aplicvel,
portanto, instituio ou majorao de taxas, de
contribuies de melhoria e de contribuies sociais, de
interveno no domnio econmico e de interesse das
categorias profissionais ou econmicas.

18) (ESAF/AFRE/RN/2005) A medida provisria que implique
majorao de impostos s produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se for convertida em lei at o ltimo dia
daquele em que foi editada, no se aplicando essa regra ao
imposto de renda.
Item ERRADO.
Comentrios.
Medida provisria que implique instituio ou majorao de
impostos s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte
se houver sido convertida em lei at o ltimo dia do exerccio
financeiro daquele em que foi editada, no se aplicando essa
regra ao II, IE, IOF, IPI e IEG (CF, art. 62, 2).
O item est errado porque se refere ao imposto de renda,
imposto que no excepcionado da aplicao dessa regra.

19) (CESPE/TCRN/2004) Com o advento da EC n 32/2001,
passou a ser admitida a reedio, na mesma sesso
legislativa, uma nica vez, de MP que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido a eficcia por decurso de prazo.
Item ERRADO.
Comentrios.
A partir da EC 32/2001 s permitida a reedio de medida
provisria rejeitada expressamente ou que tenha perdido sua
eficcia por decurso de prazo em sesso legislao distinta
daquela em que se deu a rejeio ou a perda de eficcia por
decurso de prazo (CF, art. 62, 10).
Portanto, ainda hoje possvel a reedio de medida
provisria, mas somente em sesso legislao distinta
daquela em que se deu a rejeio ou a perda de eficcia por
decurso de prazo. Na mesma sesso legislativa, mesmo que
supostamente presentes os pressupostos de urgncia e
relevncia, no poder o Presidente da Repblica reeditar a
mesma matria por meio de medida provisria.

20) (CESPE/INSS/1997) Sabendo que a Emenda
Constitucional n 11, de 1996, estabeleceu que facultado s
universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei, correto afirmar que o
presidente da Repblica no pode expedir medida provisria
para regular a admisso desses professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros no quadro das universidades.
Item CERTO.
Comentrios.
Se essa matria foi disciplinada pela EC n 11, promulgada
em 1996, certamente no poder ser regulamentada por
medida provisria, pois h, nessa situao, a incidncia da
vedao estabelecida no art. 246 da Constituio, segundo a
qual vedada a regulamentao por medida provisria de
artigo da Constituio cuja redao tenha sido alterada por
emenda entre 1/01/1995 at a EC n 32/2001, inclusive.
Valorize essa limitao do art. 246 da Constituio Federal,
pois, em questes inteligentes como esta, que no fazem
nenhuma referncia expressa vedao em si, no ser fcil
na hora da prova, na corrida contra o tempo, o candidato
lembrar dessa regra demasiadamente especfica...

21) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A Constituio da Repblica
permite ao presidente da Repblica a edio de medidas
provisrias sobre direito do trabalho.
Item CERTO.
Comentrios.
Conforme vimos, o atual texto constitucional consagra
diversas vedaes expressas edio de medida provisria,
especialmente no art. 62, 1, da Constituio.
Em face da introduo dessas vedaes expressas na
Constituio Federal, temos o seguinte: se no h uma
vedao expressa utilizao de medida provisria para
disciplinar determinada matria, porque sua regulao por
medida provisria implicitamente permitida (se a
Constituio no probe expressamente, porque
implicitamente permite).
Assim, como no h uma vedao expressa utilizao de
medida provisria para regular direito do trabalho, entende-se
que a sua regulao por medida provisria permitida.

22) (ESAF/PFN/2004) Uma medida provisria pode ter
vigncia superior a 120 dias, sem que o Presidente da
Repblica a reedite.
Item CERTO.
Comentrios.
Sabe-se que, em regra, o prazo de eficcia da medida
provisria de cento e vinte dias, resultado da soma de
sessenta dias prorrogveis por mais sessenta dias (CF, art.
62, 3).
Porm, no correto afirmar que o prazo mximo de eficcia
de uma medida provisria de cento e vinte dias, por dois
motivos.
Primeiro, porque na contagem desse prazo no so
computados os perodos de recesso do Congresso Nacional
(CF, art. 62, 4). Assim, se uma medida provisria for
editada em 16/12/2005 (durante o perodo de recesso,
portanto), a contagem do prazo s ser iniciada em
15/02/2006 (data de reincio dos trabalhos parlamentares,
aps o trmino do recesso). S haver contagem do prazo
durante os perodos de recesso se houver convocao
extraordinria do Congresso Nacional, pois nesse caso as
medidas provisrias em vigor na data da convocao
extraordinria sero automaticamente includas na pauta de
votao (CF, art. 57, 8). Ora, se sero includas
automaticamente na pauta de votao, porque estaro em
apreciao, devendo ser computado o respectivo perodo na
contagem.
Segundo porque vimos que no caso de aprovao de projeto
de lei de converso (PLV) alterando o texto original da medida
provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que
seja sancionado ou vetado o PLV, ainda que ultrapassado o
prazo de cento e vinte dias (CF, art. 62, 12).
Portanto, nessas duas hipteses recesso do Congresso
Nacional e converso parcial da medida provisria, com a
elaborao de um PLV - a medida provisria poder ter
vigncia superior a cento e vinte dias.

23) (ESAF/PFN/2004) A medida provisria no instrumento
apto para dispor sobre matria de direito penal, exceto
quando favorece o indivduo contra a ao persecutria penal
do Estado.
Item ERRADO.
Comentrios.
A Constituio Federal veda a edio de medida provisria
sobre matria relativa a direito penal (CF, art. 62, 1, I, b),
no fazendo nenhuma distino quanto ao contedo a ser
tratado no mbito do direito penal.

24) (ESAF/MPOG/2000/Adaptada) - Assinale a opo correta.
a) Cabe exclusivamente ao Poder Executivo e ao Poder
Legislativo a anlise dos pressupostos da urgncia e da
relevncia das medidas provisrias.
b) Por ter fora de lei, uma medida provisria pode definir
fato como crime.
c) Medida provisria no pode ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
d) No h impedimento a que, em seguida rejeio da
medida provisria pelo Congresso Nacional, na mesma sesso
legislativa, o Presidente da Repblica a reedite.
e) No afronta o princpio da legalidade em matria
tributria o aumento de imposto por meio de medida
provisria.
Gabarito: E.
Comentrios.
Assertiva A. Embora a regra seja a apreciao dos
pressupostos de urgncia e relevncia das medidas
provisrias ficar a cargo dos Poderes Executivo e Legislativo,
o Poder Judicirio pode, excepcionalmente, diante de abuso
do Presidente da Repblica, examinar a presena desses
pressupostos.
Esse o entendimento do STF sobre a matria, no sentido de
permitir o excepcional controle judicial dos pressupostos de
urgncia e relevncia para a edio de medida provisria,
sempre que caracterizado abuso do Presidente da Repblica.
Em concurso pblico, o candidato deve tomar cuidado com o
enunciado da questo, pois se certo que o Poder Judicirio
pode, excepcionalmente, apreciar os pressupostos de
urgncia e relevncia para edio de medida provisria,
tambm certo simplesmente afirmar-se que o Poder Judicirio
pode apreciar esses pressupostos (sem meno ao carter de
excepcionalidade). Enfim, se o Poder Judicirio pode apreci-
los excepcionalmente, porque pode apreci-los (no h
necessidade de o enunciado referir-se, expressamente, ao
excepcionalmente).
Assertiva B. Medida provisria no pode dispor sobre
matria relativa a direito penal, por expressa vedao
constitucional (CF, art. 62, 1, I, b).
Assertiva C. Medida provisria ainda no convertida em lei
pode ser objeto de controle de constitucionalidade, seja na via
concreta (mandado de segurana, ao popular etc.), a partir
de iniciativa de qualquer pessoa prejudicada pelos seus
termos, seja na via abstrata (ADIN, ADECON ou ADPF), a
partir de proposta de um dos legitimados pela Constituio
Federal (CF, art. 103, I ao IX).
Assertiva D. Medida provisria rejeitada expressamente pelo
Congresso Nacional (rejeio expressa), ou que tenha perdido
sua eficcia por decurso de prazo (rejeio tcita) s pode ser
reeditada em sesso legislativa distinta daquela em que se
deu a rejeio (CF, art. 62, 10).
Assertiva E. Essa a assertiva correta, pois no h vedao
constitucional utilizao de medida provisria para dispor
sobre direito tributrio, podendo, portanto, essa espcie
normativa instituir ou majorar imposto. Ademais, a partir da
EC n 32/2001, o texto constitucional passou a admitir
explicitamente a instituio ou majorao de impostos por
medida provisria (CF, art. 62, 2).

25) (ESAF/AFC/2000) O Congresso Nacional, ao apreciar uma
medida provisria, no pode converter em lei apenas parte do
texto sob a sua apreciao. Deve aprov-lo integralmente ou
rejeit-lo de todo.
Item ERRADO.
Comentrios.
A Constituio Federal admite expressamente a converso
parcial de medida provisria em lei, hiptese em que o
Congresso Nacional elabora, a partir da medida provisria
apresentada pelo Presidente da Repblica, um projeto de lei
de converso (PLV) e o encaminha ao Chefe do Executivo
para sano ou veto (CF, art. 62, 12).
Em verdade, quando uma medida provisria editada pelo
Presidente da Repblica e submetida apreciao do
Congresso Nacional, essa medida provisria poder: (a) ser
integralmente convertida em lei; (b) ser parcialmente
convertida em lei, por meio da elaborao de um PLV; (c) ser
integralmente rejeitada pelo Congresso Nacional (rejeio
expressa); (d) perder a sua eficcia por decurso de prazo
(rejeio tcita); ou (e) ser revogada por outra medida
provisria.

26) (ESAF/AFC/2000) Embora a doutrina e a jurisprudncia
apontem matrias sobre as quais o Presidente da Repblica
no pode editar medidas provisrias, o texto constitucional
no consigna limitao explcita de contedo a esse poder.
Item ERRADO.
Comentrios.
A Constituio Federal estabelece, explicitamente, limitaes
utilizao de medida provisria em relao a certas
matrias, j vistas anteriormente (CF, arts. 25, 2; 62,
1; 246; ADCT, art. 73).

27) (ESAF/AFC/2000) O Supremo Tribunal Federal pode
declarar inconstitucional uma medida provisria, por
considerar no preenchidos os pressupostos formais da
relevncia e urgncia para a sua edio.
Item CERTO.
Comentrios.
Conforme visto anteriormente, embora a regra seja a
apreciao dos pressupostos de urgncia e relevncia para
edio de medida provisria ficar a cargo do Chefe do Poder
Executivo (ao edit-la) e das Casas do Poder Legislativo (ao
apreci-la), o Poder Judicirio tambm poder examin-los,
para o fim de declarar a inconstitucionalidade da medida
provisria na hiptese do desatendimento desses
pressupostos.

28) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Ainda sobre as medidas
provisrias, como atualmente esto previstas na Constituio,
assinale a opo correta.
a) A medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional
pode ser reeditada em sesso legislativa diferente daquela em
que se deu a rejeio.
b) O Judicirio no pode apreciar o atendimento dos
requisitos de urgncia e de relevncia das medidas
provisrias, uma vez que o exame desses pressupostos
essencialmente poltico.
c) Medida provisria instrumento juridicamente inapto para
criar ou majorar tributos.
d) Medida provisria no pode ser editada durante o perodo
de recesso do Congresso Nacional.
e) Rejeitada a medida provisria, as relaes jurdicas
formadas na sua vigncia continuam eficazes at que o
Congresso Nacional delibere a respeito por meio de Resoluo
conjunta do Senado e da Cmara dos Deputados.
Gabarito: A
Comentrios.
Assertiva A. Mesmo aps a promulgao da EC n 32/2001
continua sendo possvel a reedio de medida provisria que
tenha sido rejeitada pelo Congresso Nacional (rejeio
expressa), ou que tenha perdido a sua eficcia por decurso de
prazo (rejeio tcita), desde que em sesso legislativa
distinta daquela em que se deu a rejeio (CF, art. 62, 10).
Assertiva B. Conforme visto anteriormente, embora a regra
seja a apreciao dos pressupostos de urgncia e relevncia
para edio de medida provisria ficar a cargo do Chefe do
Poder Executivo (ao edit-la) e das Casas do Poder Legislativo
(ao apreci-la), o Poder Judicirio tambm poder examin-
los, para o fim de declarar a inconstitucionalidade da medida
provisria na hiptese do desatendimento desses
pressupostos.
Assertiva C. No h vedao constitucional edio de
medida provisria para criar ou majorar tributos. Alis, depois
da EC n 32/2001, passamos a ter autorizao constitucional
expressa para a criao ou majorao da espcie tributria
impostos por medida provisria (CF, art. 62, 2).
Assertiva D. Medida provisria pode ser editada no perodo
de recesso do Congresso Nacional, no havendo, sequer,
obrigao constitucional de convocao extraordinria do
Congresso Nacional por esse motivo (a EC n 32/2001
revogou a necessidade de convocao extraordinria, at
ento existente).
Atualmente, quando editada uma medida provisria durante
o perodo de recesso do Congresso Nacional, ela comea,
desde a publicao, a regular normalmente a matria com
fora de lei. A nica distino que no correro, durante o
perodo de recesso, os prazos para sua apreciao e
trancamento de pauta da Casa em que ela estiver tramitando
(CF, art. 62, 4).
Ademais, se no perodo de recesso houver convocao
extraordinria do Congresso Nacional, as medidas provisrias
em vigor na data da convocao sero automaticamente
includas na pauta de votao (CF, art. 57, 8). Nessa
hiptese, durante o perodo da convocao extraordinria,
haver contagem dos prazos, pois, afinal, a medida provisria
estar em apreciao.
Assertiva E. Com a rejeio da medida provisria pelo
Congresso Nacional, ela perder sua eficcia desde a edio,
devendo o Congresso Nacional, no prazo de sessenta dias a
contar da rejeio, editar um decreto legislativo
disciplinando as relaes jurdicas dela decorrentes (CF, art.
62, 3). Se o Congresso Nacional no editar o decreto
legislativo no prazo de sessenta dias, as relaes jurdicas
constitudas e decorrentes de atos praticados durante a
vigncia da medida provisria conservar-se-o por ela regidas
(CF, art. 62, 11).

29) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Leis ordinrias, leis
delegadas, decretos legislativos e medidas provisrias situam-
se no mesmo patamar no que tange hierarquia das normas
jurdicas.
Item CERTO.
Comentrios.
Dispe a Constituio Federal que o processo legislativo
compreende a elaborao de: emendas Constituio; leis
complementares; leis ordinrias; leis delegadas; medidas
provisrias; decretos legislativos e resolues (CF, art. 59).
Dentre essas espcies normativas, a nica que se situa num
patamar hierrquico diferenciado a emenda constitucional,
que, por ser norma constitucional, encontra-se no mesmo
nvel hierrquico das normas constitucionais originrias,
inseridas na Constituio no momento da sua elaborao.
Todas as demais espcies normativas do nosso processo
legislativo - leis complementares, leis ordinrias, leis
delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e
resolues encontram-se no mesmo patamar hierrquico. A
distino entre elas diz respeito reserva de matria, e no
ao critrio hierrquico. Assim, medida provisria no pode
disciplinar matria reservada lei complementar, ou ao
decreto legislativo, mas no por ser hierarquicamente inferior
a essas duas espcies normativas, e sim porque a
Constituio reservou certas matrias lei complementar e
ao decreto legislativo.
Portanto, ressalvada a emenda constitucional que se situa
em um patamar hierrquico superior, por ser norma
constitucional -, todas as demais espcies que integram o
nosso processo legislativo situam-se no mesmo nvel
hierrquico.

30) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) expressamente
proibido que o Municpio adote o regime das medidas
provisrias na sua lei orgnica.
Item ERRADO.
Comentrios.
Assim como o Estado-membro poder adotar medida
provisria em sua Constituio, tambm o Municpio poder
adotar essa espcie normativa na sua Lei Orgnica.

31) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,
o prazo de 90 dias para cobrana da contribuio social de
seguridade social, instituda por medida provisria, conta-se a
partir do primeiro dia de vigncia da medida provisria,
independentemente de sua converso em lei.
Item CERTO.
Comentrios.
Estabelece a Constituio Federal que as contribuies de
seguridade social s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que as houver
institudo ou modificado (CF, art. 195, 6). Por fora desse
dispositivo constitucional, as contribuies de seguridade
social no se sujeitam ao princpio da anterioridade, previsto
no art. 150, III, b, da Constituio.
Se essas contribuies de seguridade social forem institudas
por medida provisria, o STF firmou entendimento de que a
contagem do prazo de noventa dias dever ser a partir da
publicao da medida provisria, e no da converso em lei
da medida provisria pelo Congresso Nacional.
Anote-se que, por fora desse entendimento, as contribuies
de seguridade social podero ser exigidas mesmo antes da
converso em lei da medida provisria, visto que o prazo para
a concluso do processo legislativo da medida provisria pelo
Congresso Nacional (sessenta dias, prorrogveis por mais
sessenta dias) superior aos noventa dias exigidos para a
exigncia.
Vale lembrar que apenas as contribuies de seguridade
social - destinadas sade, previdncia social e assistncia
social - no se sujeitam ao princpio da anterioridade, por
fora do art. 195, 4, da Constituio Federal. As demais
contribuies contribuies sociais, de interveno no
domnio econmico e de interesse das categorias profissionais
e econmicas, previstas no art. 149 da CF/88 sujeitam-se
ao princpio da anterioridade.

32) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) cabvel o mandado de
injuno nos casos em que o Congresso Nacional se mostra
omisso em expedir decreto legislativo disciplinando as
relaes decorrentes de medida provisria no convertida em
lei.
Item ERRADO.
Comentrios.
Mandado de injuno remdio constitucional para fazer face
falta de norma regulamentadora que esteja inviabilizando o
exerccio de direito previsto na Constituio, de titularidade
do impetrante (CF, art. 5, LXXI).
Portanto, segundo a jurisprudncia do STF, no cabe
mandado de injuno diante da omisso do Congresso
Nacional em expedir o decreto legislativo para disciplinar as
relaes jurdicas decorrentes de medida provisria no-
convertida em lei (CF, art. 62, 3). No cabvel mandado
de injuno porque esta garantia constitucional remdio
para ser ajuizado diante da falta de norma regulamentadora
de direito previsto na Constituio e no de direito
previsto em normas infraconstitucionais, como o caso da
medida provisria.
Se o Congresso Nacional no editar o decreto legislativo no
prazo de sessenta dias, a contar da rejeio expressa ou
tcita da medida provisria, a conseqncia ser a
seguinte: as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de
atos praticados durante a vigncia da medida provisria
conservar-se-o por ela regidas (CF, art. 62, 11).
LISTA DOS EXERCCIOS COMENTADOS NESTA AULA
1) (ESAF/PROCURADOR/BACEN/2002) Suponha que uma
medida provisria, cuidando de matria de Direito Processual
Civil, haja sido editada 15 dias antes da promulgao da
Emenda Constitucional n 32/2001, que reformulou o regime
constitucional desses instrumentos normativos. Quanto a tal
medida provisria, que no foi at hoje apreciada pelo
Congresso Nacional nem foi objeto de revogao por outra
norma de semelhante status normativo-hierrquico, correto
afirmar:
a) como no foi convertida em lei antes da Emenda
Constitucional n 32/2001, e uma vez que trata de assunto
que essa emenda vedou regulao por meio de medida
provisria, deve ser tida como revogada.
b) deve ser considerada como estando em vigor, desde que
tenha sido reeditada antes de vencido o prazo de 30 dias que
faltava para perder a eficcia no sistema constitucional
anterior.
c) deve ser considerada como estando em vigor, mesmo no
tendo sido reeditada depois do advento da Emenda
Constitucional n 32/2001.
d) no tendo sido convertida em lei antes da Emenda
Constitucional n 32/2001, e versando assunto que, depois
dessa Emenda, ficou proibido de ser regulado por meio de
medida provisria, deve ser considerada inconstitucional.
e) as normas da medida provisria continuam em vigor, uma
vez que todas as medidas provisrias em vigor no momento
da Emenda Constitucional n 32/2001 tornaram-se
definitivas, estando sujeitas ao mesmo regime constitucional
das leis ordinrias.
2) (ESAF/PFN/2004) Consideram-se sem eficcia todas as
medidas provisrias editadas antes do advento da Emenda
Constitucional no 32/2001 (que conferiu novo regime a esse
instrumento normativo), que no foram reeditadas pelo
Presidente da Repblica depois da Emenda e no foram
convertidas em lei pelo Congresso Nacional no prazo
constitucional.
3) (CESPE/ANALISTA/STM/2004) Considere a seguinte
situao hipottica. O presidente da Repblica edita medida
provisria dispondo sobre produo e comercializao de soja
transgnica entre dois Estados membros da Federao. Nesse
caso, nenhum dos governadores, identificando
inconstitucionalidade, poder propor ao direta de
inconstitucionalidade questionando a supremacia da Carta,
uma vez que as medidas provisrias no esto sujeitas ao
controle de constitucionalidade.
4) (ESAF/GESTOR FAZENDRIO/MG/2005) O Estado-membro
no pode prever na sua Constituio a possibilidade de o
Governador do Estado editar medidas provisrias.
5) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A votao das medidas
provisrias sempre se inicia na Cmara dos Deputados.
6) (ESAF/AFC/2002) As medidas provisrias tero sua
votao iniciada na Cmara dos Deputados. Antes, porm,
caber a uma comisso da Cmara dos Deputados examinar
as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer.
7) (CESPE/TCRN/2004) Antes da EC n 32/2001, era ela
submetida ao crivo do Congresso Nacional, deliberando as
duas Casas legislativas em sesso conjunta. Atualmente, a
competncia para apreciao passou a ser das duas Casas
separadamente, impondo-se, inclusive, que a votao tenha
incio no Senado Federal.
8) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Com relao s medidas
provisrias, como hoje se encontram reguladas na
Constituio, assinale a opo correta.
a) Medida provisria no pode agravar a pena mxima
prevista em lei para um crime, mas pode diminuir essa
mesma pena mxima.
b) Medida provisria pode alterar dispositivo de lei
oramentria.
c) Medida provisria pode criar vantagens pecunirias para
servidores pblicos.
d) Medida provisria pode alterar dispositivo do Cdigo de
Processo Civil.
e) Medida provisria pode alterar dispositivo do Cdigo de
Processo Penal.
9) (ESAF/AFC/STN/2005) vedada a edio de medida
provisria sobre matria relativa a crditos adicionais e
suplementares, salvo para atender a despesas imprevisveis e
urgentes.
10) (ESAF/AGU/2002) Os direitos individuais no podem ser
regulados por medida provisria.
11) (ESAF/PFN/2004) O presidente da Repblica no pode
editar medida provisria para revogar outra medida provisria
ainda no apreciada pelo Congresso Nacional.
12) (ESAF/AFRF/2002) O Presidente da Repblica pode retirar
da apreciao do Congresso Nacional medida provisria
recm-editada.
13) (CESPE/ADAPTADA) As MPs perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de quarenta
e cinco dias, contado da sua publicao, prorrogvel uma
nica vez por igual perodo.
14) (CESPE/TCRN/2004) Se o Congresso Nacional no editar,
no prazo de sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia
da MP, decreto legislativo que discipline as relaes jurdicas
nascidas em sua vigncia, estas permanecero por ela
regidas. O Congresso Nacional passa, assim, a ter o nus de
legislar acerca das relaes jurdicas surgidas durante a
vigncia de MPs no-convertidas em lei, sob pena de manter-
se a regulao presidencial sobre elas.
15) (CESPE/AGU/2004) Aps a aprovao do projeto de lei de
converso pelo Congresso Nacional e de seu envio sano
presidencial, permanece em vigncia a medida provisria
(MP) correspondente, apenas pelo perodo que lhe reste do
prazo de 120 dias contados da data de sua publicao; caso
transcorra o perodo restante de vigncia da MP antes da
sano do projeto de lei de converso, ela ser considerada
revogada, cabendo ao Congresso Nacional, por decreto
legislativo, disciplinar as relaes jurdicas dela decorrentes.
16) (ESAF/PFN/2004) A Emenda Constitucional n 32/2001
probe o uso de medida provisria para criar ou majorar
tributos, tornando superada a jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal que o admitia.
17) (CESPE/ANALISTA/TCU/2004) Se o presidente da
Repblica tivesse editado uma medida provisria majorando o
imposto sobre produtos industrializados em 28/11/2003, essa
majorao s produziria efeitos em 2004 caso a medida
provisria tivesse sido convertida em lei at 31/12/2003.
18) (ESAF/AFRE/RN/2005) A medida provisria que implique
majorao de impostos s produzir efeitos no exerccio
financeiro seguinte se for convertida em lei at o ltimo dia
daquele em que foi editada, no se aplicando essa regra ao
imposto de renda.
19) (CESPE/TCRN/2004) Com o advento da EC n 32/2001,
passou a ser admitida a reedio, na mesma sesso
legislativa, uma nica vez, de MP que tenha sido rejeitada ou
que tenha perdido a eficcia por decurso de prazo.
20) (CESPE/INSS/1997) Sabendo que a Emenda
Constitucional n 11, de 1996, estabeleceu que facultado s
universidades admitir professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros, na forma da lei, correto afirmar que o
presidente da Repblica no pode expedir medida provisria
para regular a admisso desses professores, tcnicos e
cientistas estrangeiros no quadro das universidades.
21) (CESPE/AUDITOR/TCU/2004) A Constituio da Repblica
permite ao presidente da Repblica a edio de medidas
provisrias sobre direito do trabalho.
22) (ESAF/PFN/2004) Uma medida provisria pode ter
vigncia superior a 120 dias, sem que o Presidente da
Repblica a reedite.
23) (ESAF/PFN/2004) A medida provisria no instrumento
apto para dispor sobre matria de direito penal, exceto
quando favorece o indivduo contra a ao persecutria penal
do Estado.
24) (ESAF/MPOG/2000/Adaptada) - Assinale a opo correta.
a) Cabe exclusivamente ao Poder Executivo e ao Poder
Legislativo a anlise dos pressupostos da urgncia e da
relevncia das medidas provisrias.
b) Por ter fora de lei, uma medida provisria pode definir
fato como crime.
c) Medida provisria no pode ser objeto de ao direta de
inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal.
d) No h impedimento a que, em seguida rejeio da
medida provisria pelo Congresso Nacional, na mesma sesso
legislativa, o Presidente da Repblica a reedite.
e) No afronta o princpio da legalidade em matria
tributria o aumento de imposto por meio de medida
provisria.
25) (ESAF/AFC/2000) O Congresso Nacional, ao apreciar uma
medida provisria, no pode converter em lei apenas parte do
texto sob a sua apreciao. Deve aprov-lo integralmente ou
rejeit-lo de todo.
26) (ESAF/AFC/2000) Embora a doutrina e a jurisprudncia
apontem matrias sobre as quais o Presidente da Repblica
no pode editar medidas provisrias, o texto constitucional
no consigna limitao explcita de contedo a esse poder.
27) (ESAF/AFC/2000) O Supremo Tribunal Federal pode
declarar inconstitucional uma medida provisria, por
considerar no preenchidos os pressupostos formais da
relevncia e urgncia para a sua edio.
28) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Ainda sobre as medidas
provisrias, como atualmente esto previstas na Constituio,
assinale a opo correta.
a) A medida provisria rejeitada pelo Congresso Nacional
pode ser reeditada em sesso legislativa diferente daquela em
que se deu a rejeio.
b) O Judicirio no pode apreciar o atendimento dos
requisitos de urgncia e de relevncia das medidas
provisrias, uma vez que o exame desses pressupostos
essencialmente poltico.
c) Medida provisria instrumento juridicamente inapto para
criar ou majorar tributos.
d) Medida provisria no pode ser editada durante o perodo
de recesso do Congresso Nacional.
e) Rejeitada a medida provisria, as relaes jurdicas
formadas na sua vigncia continuam eficazes at que o
Congresso Nacional delibere a respeito por meio de Resoluo
conjunta do Senado e da Cmara dos Deputados.
29) (ESAF/GESTOR/MPOG/2002) Leis ordinrias, leis
delegadas, decretos legislativos e medidas provisrias situam-
se no mesmo patamar no que tange hierarquia das normas
jurdicas.
30) (ESAF/PROCURADOR/FORTALEZA/2002) expressamente
proibido que o Municpio adote o regime das medidas
provisrias na sua lei orgnica.
31) Segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,
o prazo de 90 dias para cobrana da contribuio social de
seguridade social, instituda por medida provisria, conta-se a
partir do primeiro dia de vigncia da medida provisria,
independentemente de sua converso em lei.
32) (ESAF/PROCURADOR/DF/2004) cabvel o mandado de
injuno nos casos em que o Congresso Nacional se mostra
omisso em expedir decreto legislativo disciplinando as
relaes decorrentes de medida provisria no convertida em
lei.

Dir Const - Ponto - Vicente Paulo - Exercícios 00

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Dir Const - Ponto - Vicente Paulo - Exercícios 00

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL EM EXERCCIOS

PROFESSOR VICENTE PAULO

Você também pode gostar