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A Nova Morfologia Do Trabalho No Brasil. Ricardo Antunes
A Nova Morfologia Do Trabalho No Brasil. Ricardo Antunes
A nova morfologia
do trabalho
no Brasil
Reestruturao
e precariedade
Ricardo Antunes
s transformaes ocorridas no capitalismo recente no Brasil, particularmente na dcada de 1990, foram de grande intensidade, impulsionadas
pela nova diviso internacional do trabalho e pelas formulaes definidas
pelo Consenso de Washington. Tais mudanas desencadearam uma onda
enorme de desregulamentaes nas mais distintas esferas do mundo do
Ricardo Antunes: professor titular de Sociologia do Trabalho na Universidade de Campinas (Unicamp). autor de Adeus ao trabalho? (Cortez, So Paulo, 1995) e Os sentidos do trabalho (Boitempo,
So Paulo, 1995), entre outros livros. tambm coordenador da coleo Mundo do Trabalho (editora
Boitempo) e Trabalho e Emancipao (editora Expresso Popular).
Palavras-chave: informalidade, flexibilizao, terceirizao, fordismo, toyotismo, reestruturao produtiva, nova morfologia do trabalho, Brasil.
Nota: Este texto apresenta algumas ideias que so resultado da pesquisa Para onde vai o mundo do
trabalho?, realizada em parceria com o Conselho Nacional de Pesquisa Cientfica (cnpq) no Brasil
e que foram apresentadas parcialmente na Revista da Praia Vermelha (Estudos de Poltica e Teoria Social) vol. 20/1, 6/2010, e na Revista Latinoamericana de Estudios del Trabajo No 21, 2009. A verso deste
artigo em espanhol foi publicada em Nueva Sociedad No 232, 3-4/2011, disponvel em <www.nuso.
org/upload/articulos/3765_1.pdf>.
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trabalho. Houve tambm um conjunto de transformaes no plano da organizao sociotcnica da produo, presenciando-se, ainda, um processo
de reterritorializao e mesmo de desterritorializao da produo, entre
tantas outras consequncias da reestruturao produtiva e do redesenho da
diviso internacional do trabalho e do capital. Este artigo indicar, portanto,
alguns traos particulares e singulares da reestruturao produtiva do capital no Brasil.
O capitalismo brasileiro, de desenvolvimento hipertardio quanto ao seu modo
de ser, vivenciou, ao longo do sculo xx, um verdadeiro processo de acumulao industrial, especialmente a partir do getulismo. Pde, ento, efetivar
seu primeiro salto verdadeiramente industrializante, uma vez que as formas
anteriores de indstria eram prisioneiras de um processo de acumulao que
se realizava dentro do mbito da exportao do caf, no qual a indstria tinha
um papel de apndice.
De corte fortemente estatal e feio nacionalista, a industrializao brasileira
somente deslanchou a partir de 1930 e, posteriormente, com Juscelino Kubitschek, em meados da dcada de 1950, quando o padro de acumulao
industrial deu seu segundo salto. O terceiro salto foi experimentado a partir
do golpe de 1964, quando se aceleraram fortemente a industrializao e a
internacionalizao do Brasil1.
O pas estruturava-se, ento, com base em um desenho produtivo bifronte:
de um lado, voltado para a produo de bens de consumo durveis, como
automveis, eletrodomsticos, etc., visando um mercado interno restrito e
seletivo; de outro, prisioneiro que era de uma dependncia estrutural ontogentica, o Brasil continuava tambm a desenvolver sua produo voltada para
a exportao, tanto de produtos primrios como de industrializados.
No que concerne dinmica interna do padro de acumulao industrial,
estruturava-se pela vigncia de um processo de superexplorao da fora
de trabalho, dado pela articulao entre baixos salrios, jornada de trabalho
prolongada e fortssima intensidade em seus ritmos, dentro de um patamar
industrial significativo para um pas que, apesar de sua insero subordinada, chegou a se alinhar, em dado momento, entre as oito grandes potncias
industriais.
1. R. Antunes: Classe operria, sindicatos e partidos no Brasil, Cortez, So Paulo, 1982 e A rebeldia do
trabalho. O confronto operrio no abc paulista: as greves de 1978/80, 2a ed., Unicamp, Campinas, 1992.
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organizacionais e
Foi durante a dcada de 1980 que ocorreram os primeiros impulsos do nosso prosistema just-in-time n
cesso de reestruturao produtiva, levando
as empresas a adotar, no incio de modo restrito, novos padres organizacionais e tecnolgicos, bem como novas formas de organizao social do trabalho.
Iniciou-se a utilizao da informatizao produtiva e do sistema just-in-time2;
germinou a produo baseada em team work, alicerada nos programas de qualidade total, ampliando tambm o processo de difuso da microeletrnica.
tecnolgicos como o
2. O mtodo just-in-time ou mtodo Toyota baseia-se na utilizao de trabalhadores polivalentes e mquinas multiuso. Busca reduzir, entre outros, os custos de estocagem ao produzir o
necessrio, nas quantidades necessrias e no momento necessrio.
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Deu-se, tambm, o incio da implantao dos mtodos denominados participativos, mecanismos que procuram o envolvimento (na verdade, a adeso
e a sujeio) dos trabalhadores com os planos das empresas. Estruturava-se,
ainda que de modo incipiente, o processo de reengenharia industrial e organizacional, cujos principais determinantes foram decorrncia:
a) das imposies das empresas transnacionais, que levaram adoo, por
parte de suas subsidirias no Brasil, de novos padres organizacionais e tecnolgicos, em maior ou menor medida inspirados no toyotismo e nas formas
flexveis de acumulao;
b) da necessidade, no mbito dos capitais e de seus novos mecanismos de concorrncia, de as empresas brasileiras prepararem-se para a nova fase, marcada por forte competitividade internacional3;
c) da necessidade de as empresas nacionais responderem ao avano do novo sindicalismo e das formas de confronto e de rebeldia dos trabalhadores que procuravam estruturar-se mais fortemente nos locais de trabalho, desde as histricas
greves da regio industrial do abc e da cidade de So Paulo, no ps-1978.
Mas foi a partir dos anos 1990 que se intensificou o processo de reestruturao
produtiva do capital no Brasil, processo que vem se efetivando mediante formas diferenciadas, configurando uma realidade que comporta tanto elementos
de continuidade como de descontinuidade em relao s fases anteriores.
Nossa pesquisa demonstrou que h uma mescla ntida entre elementos do
fordismo, que ainda encontram vigncia acentuada, e elementos oriundos
das novas formas de acumulao flexvel e/ou influxos toyotistas no Brasil,
que tambm so por demais evidentes.
No estgio atual do capitalismo brasileiro, enormes enxugamentos da fora
de trabalho combinam-se com mutaes sociotcnicas no processo produtivo
e na organizao do controle social do trabalho. A flexibilizao e a desregulamentao dos direitos sociais, bem como a terceirizao e as novas formas de
gesto da fora de trabalho, implantadas no espao produtivo, esto em curso
acentuado e presentes em grande intensidade, coexistindo com o fordismo,
que parece ainda preservado em vrios ramos produtivos e de servios.
3. Giovanni Alves: O novo (e precrio) mundo do trabalho: Reestruturao produtiva e crise do sindicalismo, Boitempo, So Paulo, 2000.
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Se, por um lado, verdade que a baixa remunerao da fora de trabalho que se
caracteriza como fator de atrao para o
trabalho oferece como
fluxo de capital estrangeiro produtivo no
resultante um aumento da
Brasil pode-se constituir, em alguma mesuperexplorao da
dida, como obstculo para o avano tecnofora de trabalho, trao
lgico, devemos acrescentar, por outro, que
a combinao entre padres produtivos
constitutivo e marcante do
tecnologicamente mais avanados e uma
capitalismo brasileiro n
melhor qualificao da fora de trabalho
oferece como resultante um aumento da superexplorao da fora de trabalho,
trao constitutivo e marcante do capitalismo brasileiro. Isso porque, para os capitais produtivos (nacionais e transnacionais), interessa a mescla entre os equipamentos informacionais e a fora de trabalho qualificada, polivalente,
multifuncional, apta para oper-los, percebendo, entretanto, salrios muito
inferiores queles alcanados pelos trabalhadores das economias avanadas,
alm de regida por direitos sociais amplamente flexibilizados.
qualificao da fora de
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atingidos pelas mudanas nos processos e rotinas de trabalho, fundamentadas e impulsionadas, principalmente, pelas tecnologias de base microeletrnica e pelas mutaes organizacionais.
Novas polticas gerenciais foram institudas nos bancos, sobretudo por meio
de seus programas de qualidade total e de remunerao varivel. As polticas de concesso de prmios de produtividade aos bancrios que superavam as metas de produo estabelecidas, acrescidas do desenvolvimento de
um eficiente e sofisticado sistema de comunicao empresa-trabalhador por
meio de jornais, revistas ou vdeos de ampla circulao nos ambientes de
trabalho, bem como da ampliao do trabalho em equipe, acarretaram um
significativo aumento da produtividade do capital financeiro, alm de buscar
tambm a adeso dos bancrios s estratgias de autovalorizao do capital, reproduzidas nas instituies bancrias.
Como consequncia das prticas flexveis de contratao da fora de trabalho
nos bancos (mediante a ampliao significativa da terceirizao, da contratao de trabalhadores por tarefas ou em tempo parcial, da introduo dos call
centers), presenciou-se uma ainda maior precarizao dos empregos e reduo
de salrios, aumentando o processo de desregulamentao do trabalho e de
reduo dos direitos sociais para os empregados em geral e, de modo ainda
mais intenso, para os terceirizados, em particular no espao dos bancos7.
Do ponto de vista do capital financeiro, essas formas de contratao possibilitaram (e ainda possibilitam) ganhos enormes de lucratividade, ao mesmo
tempo em que procuraram obnubilar os laos de pertencimento de classe e
diminuir a capacidade de resistncia sindical dos bancrios, dificultando sua
organizao no espao de trabalho. A liofilizao organizacional nos bancos,
apoiada no incremento tecno-informacional, implementando os programas
de ajustes organizacionais nas agncias, vem reduzindo a estrutura administrativa e os quadros funcionais das instituies financeiras, aumentando os
mecanismos de individualizao das relaes de trabalho e de remunerao.
Como consequncia, foram desativados ou bastante reduzidos grandes centros
de computao, de servios e de compensao de cheques, e setores inteiros
foram extintos nas agncias bancrias e centrais administrativas. Enquanto os
7. Nise Jinkings: Trabalho e resistncia na fonte misteriosa. Os bancrios no mundo da eletrnica e do
dinheiro, Editora da Unicamp, Campinas e Imprensa Oficial do Estado, So Paulo, 2002; e Selma
Venco: Telemarketing nos bancos. O emprego que desemprega, Editora da Unicamp, Campinas, 2003.
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um movimento de
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Foi contra esse quadro de penalizao do trabalho que os trabalhadores dos bancos desencadearam a paralisao, reivindicando a reposio da inflao e mais
17% de aumento real. Um ms depois, sem ganho real, mas tendo mostrado que
algo novo se passava no espao de trabalho dos bancos, a greve foi suspensa.
. N.
Jinkings: op. cit.
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O reino da terceirizao
Outro setor que experimentou mudanas significativas foi o de calados, situado em Franca, no interior de So Paulo, onde as tcnicas de gerenciamento
da fora de trabalho foram implementadas em vrias empresas, visando o
envolvimento dos trabalhadores no processo de reestruturao da produo, com a finalidade de aumentar a produtividade do trabalho12.
Como consequncia desse processo, presenciou-se uma significativa reduo
de postos de trabalho, que oscilava em decorrncia dos movimentos do mercado, alm da reorganizao produtiva, por meio da implantao de clulas
de produo. Foi assim introduzido o denominado trabalho polivalente ou
multifuncional, que em verdade mais se assemelha a um mecanismo responsvel por nveis mais acentuados de intensificao e explorao da fora
de trabalho.
Alm das mudanas na organizao produtiva, o setor caladista vivenciou
um intenso processo de terceirizao por meio da ampliao do trabalho em
domiclio, nas pequenas unidades produtivas. Isso contribuiu para o agravamento das condies de trabalho, uma vez que boa parte desse trabalho realizada em locais precrios e improvisados, dentro e fora das casas, alterando
o espao familiar e as suas condies de vida.
Ao estudar a indstria caladista de Franca, a pesquisa tambm constatou
uma degradao dos direitos sociais do trabalho, que se ampliou em funo da externalizao e da terceirizao da produo. Direitos conquistados,
como o descanso semanal remunerado, frias, o 13o salrio e aposentadoria,
tornaram-se mais facilmente burlveis. Houve, ainda, uma ampliao do trabalho infantil, consequncia direta da transferncia do trabalho produtivo
do espao fabril para o espao domiciliar, onde o controle do trabalho infantil
fica ainda mais difcil13.
12. Vera Lucia Navarro: O trabalho e a sade do trabalhador na indstria de calados em So
Paulo em Perspectiva vol. 17 No 2, 2003, pp. 32-41.
13. Ibid.
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da fora de trabalho n
Embora tenha havido, na regio pesquisada, crescimento do nmero de empresas ao longo da dcada de 1990, esse aumento traz consigo o enorme processo de reestruturao das grandes empresas e a transferncia de amplos
espaos produtivos para o universo das micro e pequenas empresas que proliferaram no setor.
O incremento tecnolgico, as novas formas de organizao da produo e a
introduo ampliada da terceirizao acabaram por acarretar altos nveis de
desemprego e subemprego no setor txtil, compensados apenas parcialmente
pelo crescimento das pequenas e microempresas.
Na indstria de confeces, alm dos baixos nveis de remunerao da fora
de trabalho, a terceirizao tornou-se um elemento estratgico central implementado pelas empresas para reduzir os custos e aumentar a produtividade,
sem desconsiderar a importante significao poltica dessa medida, que tanto maior quanto mais combativos so os sindicatos. Esse processo originou a
ampliao do trabalho em domiclio e as chamadas cooperativas de trabalho, responsveis por formas acentuadas de subcontratao e precarizao
da fora de trabalho, pela reduo significativa da remunerao da fora de
trabalho e pelo descumprimento dos direitos trabalhistas.
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Uma vez preservada a marca, na era do capitalismo dos signos, das embalagens, do invlucro e do suprfluo, as empresas passaram a recorrer ainda mais terceirizao, reduzindo os custos da produo, acarretando um
enorme desemprego e enfraquecendo a coeso e a solidariedade dos trabalhadores.
Na dcada de 1990, por exemplo, a Hering, sediada em Santa Catarina, terceirizou mais de 50% da sua produo, acarretando o desemprego de cerca
de 70% da sua fora de trabalho, conforme dados da mencionada pesquisa.
Processo similar ocorreu com a Levi Strauss do Brasil, que, na mesma dcada, criou uma cooperativa, eliminando praticamente todos os seus postos
diretos de trabalho.
O infoproletariado
Nas empresas de telecomunicaes, as alteraes no universo do trabalho
tambm foram de grande monta. A necessidade de inovar os processos, os
produtos e os servios ampliou em muito a importncia da esfera comunicacional para a agilizao do ciclo produtivo que agora opera em tempo virtual.
Esse processo de mercadorizao da informao possibilitou a direta e rpida
incorporao dos novos dados e informaes ao mundo produtivo, instrumental decisivo para a continuidade das chamadas inovaes produtivas.
Um caso estudado foi o da Sercomtel, empresa estatal com sede em Londrina.
Dada a sua condio de empresa pblica que comportava uma certa estabilidade dos trabalhadores, a alternativa encontrada pela nova lgica gerencial, sob influxo privatista, foi a reduo e o remanejamento de parcela dos
assalariados por meio dos planos de aposentadoria e demisso voluntria,
que possibilitaram reduzir o quadro de pessoal. O ritmo quase alucinante da
terceirizao e da automatizao, que marcam o fetiche da tecnologia, acabou
atuando tambm para dificultar os laos de solidariedade de classe, reforando ainda mais a flexibilizao e a conseqente precarizao do trabalho no
setor de telecomunicaes. No fluxo das tendncias anteriormente analisadas,
tambm a terceirizao foi recorrente, sobretudo por meio da introduo dos
call centers, que passaram a se responsabilizar por todo o servio de mediao
do cliente com a empresa.
E a expanso desse novo universo das empresas de call center nos levou a pesquisar o setor de telemarketing, onde constatamos que a enorme ampliao
de empregos preenchida predominantemente por jornadas parciais, de seis
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trabalho e, por outro, pela alta competio que marca a profisso, aumentando ainda mais o risco do desemprego.
Este breve retrato aqui oferecido nos permite observar um ntido crescimento de relaes de trabalho mais desregulamentadas, distantes da legislao
trabalhista, gerando uma massa de trabalhadores que passam da condio
de assalariados com carteira para a de trabalhadores sem carteira assinada,
especialmente durante a dcada de 1990. Se nos anos 80 era relativamente pequeno o nmero de empresas de terceirizao, locadoras de fora de trabalho
de perfil temporrio, na dcada seguinte esse nmero aumentou significativamente para atender grande demanda por trabalhadores temporrios, sem
vnculo empregatcio, sem registro formalizado. Essas mutaes, portanto,
inseridas na lgica da racionalidade instrumental do mundo empresarial,
esto intimamente relacionadas ao processo de reestruturao produtiva do
capital, no qual as grandes empresas, por meio da flexibilizao dos regimes
de trabalho, da subcontratao e da terceirizao, procuram aumentar sua
competitividade fraturando e fragmentando ainda mais a classe-que-vive-dotrabalho.
A proliferao dos trabalhadores dos call centers e das empresas de telemarketing como trabalhadores em servios cada vez mais inseridos na lgica
produtiva, de agregao de valor, acabou por criar um novo contingente de
trabalhadores, que Ursula Huws denominou cybertariat (ciberproletariado),
o novo proletariado da era da ciberntica. Ruy Braga e eu o denominamos
como infoproletariado15, ou seja, composto por trabalhadores que procuram
uma espcie de trabalho cada vez mais virtual em um mundo profundamente
real, conforme o sugestivo ttulo do livro Huws16, que trata de compreender
os elementos que configuram o mundo do trabalho na era da informtica, do
telemarketing e da telemtica.
Isto nos permite afirmar que, em plena era da informatizao do trabalho, do
mundo maquinal da era da acumulao digital, estamos presenciando a poca
da informalizao do trabalho, caracterizada pela ampliao dos terceirizados,
pela expanso dos assalariados do call center, subcontratados, flexibilizados,
trabalhadores em tempo parcial, teletrabalhadores, pelo cyberproletariado, o
. R. Antunes
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Concluso
Estamos vivenciando, portanto, a eroso do trabalho contratado e regulamentado, dominante no sculo xx, e vendo sua substituio pelas diversas formas de
empreendedorismo, cooperativismo, trabalho voluntrio, etc. O exemplo
das cooperativas talvez seja ainda mais esclarecedor. Em sua origem, elas nasceram como instrumentos de luta operria contra o desemprego, o fechamento das fbricas, o despotismo do trabalho. Hoje, entretanto, contrariamente a
essa autntica motivao original, os capitais criam falsas cooperativas como
instrumental importante para depauperar ainda mais as condies de remunerao e aumentar os nveis de explotao da fora de trabalho, fazendo erodir ainda mais os direitos do trabalho.
As cooperativas patronais no Brasil vm se tornando verdadeiros empreendimentos, visando aumentar ainda mais a explorao da fora de trabalho e a
conseqente precarizao da classe trabalhadora. Similar o caso do empreendedorismo, que cada vez mais se configura como forma oculta de trabalho
assalariado e que permite o proliferar das distintas formas de flexibilizao
salarial, de horrio, funcional ou organizativa. neste quadro, caracterizado
por um processo tendencial de precarizao estrutural do trabalho, em amplitude
ainda maior, que os capitais esto exigindo tambm o desmonte da legislao
social protetora do trabalho.
Ou seja, no movimento pendular do trabalho, preservados os imperativos
destrutivos do capital, oscilamos crescentemente entre a perenidade de um
trabalho cada vez mais reduzido, intensificado e mais explorado, dotado de
direitos, e uma superfluidade crescente, cada vez mais geradora de trabalho
precarizado e informalizado, como via de acesso ao desemprego estrutural.