UASG 120624 Estudo Técnico Preliminar

Estudo Técnico Preliminar

1. Informações Básicas
Número do processo: 67122.000839/2022-56

2. Descrição da necessidade
A Comissão Coordenadora do Programa Aeronave de Combate (COPAC) foi ativada como
organização militar pela Portaria nº 652/GC3, de 7 de julho de 2009, tendo por finalidade
coordenar os trabalhos relativos ao desenvolvimento e aquisição de aeronaves de combate e
sistemas relacionados para o Comando da Aeronáutica (COMAER), bem como coordenar, com
os Órgãos de Direção Setorial, as ações necessárias à implantação dessas aeronaves e sistemas.

Compete à COPAC a coordenação dos projetos de aquisição, de desenvolvimento e de

modernização de aeronaves de combate, bem como de sistemas relacionados; coordenar, com os
Órgãos de Direção Setorial da Aeronáutica e da Administração Direta Federal, em consonância
com o EMAER, as ações necessárias à implantação dessas aeronaves e sistemas; cumprir as
diretrizes da Aeronáutica para as atividades de compensação comercial, industrial e tecnológica;
contribuir, quando pertinente, com as atividades de mobilização industrial; indicar a criação dos
Grupos de Acompanhamento e Controle (GAC), supervisionar e acompanhar as suas atividades;
e coordenar a gestão do conhecimento dos processos de administração financeira e contratual e
de gerenciamento de projetos, com a finalidade da aquisição, do desenvolvimento e da
modernização de aeronaves de combate e de sistemas relacionados.

Dentre os projetos o Projeto F-X2 consiste na aquisição de 36 (trinta e seis) aeronaves novas de
caça de múltiplo emprego, simuladores de voo, logística inicial relacionada, armamentos
necessários à operação da aeronave, bem como exige toda a transferência de tecnologia
necessária para autonomia na operação e manutenção da frota durante todo o seu ciclo de vida e
capacitação do parque industrial aeroespacial brasileiro no desenvolvimento de um caça de
quinta geração. O processo de seleção da Aeronave F-X2 foi concluído em 18 de dezembro de
2013, com a divulgação da seleção da empresa sueca SAAB AB como a oferta mais vantajosa.
Junto à aquisição de novas aeronaves, está em andamento a aquisição de novos armamentos.

Neste contexto de aquisição de novas aeronaves e equipamentos, as empresas fornecedoras

realizaram visitas técnicas às instalações da BAAN para verificar as condições de
armazenamento e operação. Como resultados dessas visitas foram elaborados relatórios técnicos
(site survey) que serviram de orientação para as intervenções a serem realizadas.

A necessidade de regularização e pavimentação da via de acesso aos paióis existentes na BAAN

foi apontada no documento 2420034573605-V1 “Report of the Inspection on Maintenance
Building and Storage – Site Survey Report”, da MDBA Missile System, de 27/08/2019, sobre a
aquisição de novos armamentos. Por se tratar de material explosivo, o transporte deve ser
realizado de forma a se evitar choques e vibrações. Com isso, visando a segurança dos usuários e
das instalações, faz-se necessária a melhoria das condições de rolagem da via, que atualmente é
constituída de terra batida e brita.

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3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
Divisão Técnica do GAC INFRA-AN Chefe da Divisão Técnica do GAC INFRA-AN

4. Descrição dos Requisitos da Contratação

Todos os licitantes, credenciados ou não no SICAF, deverão comprovar a qualificação
técnica por meio da apresentação dos documentos que seguem:

a) Registro ou inscrição da empresa licitante na entidade profissional competente: Conselho

Regional
de Engenharia e Agronomia (CREA), Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil (CAU) e
/ou Conselho Federal dos Técnicos (CFT), conforme o caso, que comprove atividade relacionada
com o Objeto e em plena validade;
 

b) Quanto à Capacitação Técnico-Operacional: apresentação de um ou mais atestados de

capacidade
técnica, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado devidamente identificada, em
nome do licitante, relativo à execução de obra de engenharia, compatível em características,
quantidades e prazos com o objeto da presente licitação.

c) Quanto à Comprovação da Capacitação Técnico-Profissional: apresentação de Certidão de

Acervo
Técnico – CAT, nos termos da legislação aplicável, em nome do(s) responsável(is) técnico(s) e
/ou membros da equipe técnica que participarão da obra, com registro válido na entidade de
classe competente, que demonstre a Anotação de Responsabilidade Técnica – ART, Registro de
Responsabilidade Técnica – RRT ou Termo de Responsabilidade Técnica (TRT).

5. Levantamento de Mercado
No caso das pesquisas de mercado, atentou-se para o art. 3º da IN nº 73/2020, que preza pela
necessidade de formalização dos procedimentos da pesquisa de preços:
 

Art. 3º A pesquisa de preços será materializada em documento que conterá, no mínimo:

 

I - identificação do agente responsável pela cotação;

II - caracterização das fontes consultadas;
III - série de preços coletados;

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IV - método matemático aplicado para a definição do valor estimado; e

V - justificativas para a metodologia utilizada, em especial para a desconsideração de valores
inexequíveis, inconsistentes e excessivamente elevados, se aplicável.
 

O preço de referência para a execução do objeto descrito neste instrumento foi elaborado em
conformidade com as orientações do Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013 e Acórdãos do TCU.
 

Foram abordados os custos de referência desonerados e não desonerados e aplicados, para fins de
licitação, o de menor valor final.

6. Descrição da solução como um todo

O projeto final elaborado é um projeto executivo completo, composto por: um conjunto de
projetos de infraestrutura e serviços diversos, englobando a pavimentação e terraplenagem que
modificará parcialmente o traçado da via existente, bem como projeto de sinalização horizontal
para melhora do fluxo de veículos e projeto de drenagem para prolongamento de uma rede de
águas pluviais existente.

Está incluso também a fresagem e recapeamento de pavimento existente das vias internas da
Seção de Mísseis.

7. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

Pavimentação de aproximadamente 3.300 m de via de mão dupla, ligando a pista do aeródromo
aos paióis existentes.

8. Estimativa do Valor da Contratação

Valor (R$): 6.000.000,00

Baseado em projetos elaborados anteriormente, estima-se o custo em R$ 6.000.000,00

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

Os Art. 15, inciso IV e Art. 23, § 1º, ambos da Lei nº 8.666/93, exigem o parcelamento do objeto
licitado sempre que isso se mostre técnica e economicamente viável:
“Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão:
(...)
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do
mercado, visando economicidade;”

“Art. 23. As obras, serviços e compras efetuadas pela Administração serão divididas em tantas
parcelas

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quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com

vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala.”

Entretanto, a execução dos serviços necessita de instalação continuada e única, já que há

dependência
entre as disciplinas que compõem o projeto, impossibilitando em caso de fracionamento do
objeto, a parametrização, ajustes e o comissionamento destas.

Desta forma, com base no princípio da Economicidade, em especial na obtenção de economia de

escala resultante da possibilidade de execução de ambos os serviços por empresa única,
recomenda-se que o processo licitatório para o referido projeto, seja apresentado sem o
fracionamento da Especificação.

10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

O serviço de pavimentação da via de acesso situa-se no contexto das aquisições de novas aeronaves e equipamentos do Projeto F-
X2, em andamento sob coordenação da COPAC, conforme explicitado no item 1.É permitida a subcontratação
parcial do objeto, dada a complexidade dos serviços e diversidade de
disciplinas envolvidas, respeitadas as condições:

a) Não podem ser subcontratados os serviços listados no item 4.2 do presente documento
 

b) Recomenda-se que o limite de serviços subcontratados não ultrapasse 30% do valor total da
obra, sendo que os 30 % são calculados sobre 100 %, inclusive todos os serviços citados no
subitem “a”. Ressalta-se que a subcontratação depende de autorização prévia da Contratante, a
quem incumbe avaliar se a subcontratada cumpre os requisitos de qualificação técnica
necessários para a execução do objeto.
 

Em qualquer hipótese de subcontratação, permanece a responsabilidade integral da Contratada

pela perfeita execução contratual, cabendo-lhe realizar a supervisão e coordenação das
atividades da subcontratada, bem como responder perante a Contratante pelo rigoroso
cumprimento das obrigações contratuais correspondentes ao objeto da subcontratação.

11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

A Diretoria de Infraestrutura da Aeronáutica (DIRINFRA), no âmbito do COMAER, é
responsável pelo Plano de Infraestrutura da Aeronáutica (PlanINFRA), previsto na PCA 11-201
/2018 – Plano de Infraestrutura da Aeronáutica, que tem como finalidade estabelecer as
atribuições da DIRINFRA e de seus Elos subordinados, visando coordenar e controlar as
atividades de Engenharia de Aeródromos, Edificações, Instalações, Operacional e de Meio
Ambiente nas Organizações Militares do Comando da Aeronáutica.

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A pavimentação da via de acesso foi incluída no PlanINFRA em dezembro de 2020, por

solicitação do EMAER, via ofício 548/4SC2/54868, sob número 526.

12. Benefícios a serem alcançados com a contratação

Propiciar que a via de acesso aos paióis existentes na BAAN possua melhores condições de
rolagem, de forma a possibilitar o transporte de materiais explosivos livre de choques e
vibrações, visando a segurança dos usuários e das instalações.

13. Providências a serem Adotadas

BAAN : fornecer as informações necessárias para a elaboração do projeto e fazer gestões para o
recebimento da obra.

CEPE: elaborar projeto de engenharia para a licitação da obra.

DIRINFRA: disponibilizar equipe para a Comissão de Fiscalização.

BAAN : realizar a licitação para execução da obra.

14. Possíveis Impactos Ambientais

Identificou-se como possível impacto ambiental a geração de resíduos. Dessa forma, a
Administração deverá adotar como providência fazer constar no Projeto Básico o seguinte:

“A Contratada deverá observar as diretrizes, critérios e procedimentos para a gestão dos resíduos
da construção civil estabelecidos na Lei nº 12.305, de 2010 – Política Nacional de Resíduos
Sólidos, artigos 3º e 10º da Resolução nº 307, de 05/07/2002, do Conselho Nacional de Meio
Ambiente – CONAMA, e Instrução Normativa SLTI/MPOG n° 1, de 19/01/2010."

15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

15.1. Justificativa da Viabilidade

Diante da necessidade de se realizar a regularização e pavimentação da via de acesso para a

operação dos novos armamentos nos paióis existentes na Ala 2, considerando as soluções
amplamente conhecidas pelo mercado, a contratação de empresa para a realização da obra de
pavimentação é viável e razoável.

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16. Responsáveis

ELIABE DE ARAÚJO BATISTA

Membro da Equipe de Planejamento
 
 

LEONARDO JOSE ROCHA

Membro da Equipe de Planejamento
 
 

LUIZ FERNANDO REZENDE FERRAZ

Chefe do GAC INFRA-AN

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 MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA

CONTROLE DE ASSINATURAS ELETRÔNICAS DO DOCUMENTO

Documento: 04 - ESTUDO TÉCNICO PRELIMINAR - ETP216_2022

Data/Hora de Criação: 15/09/2022 19:06:40

Páginas do Documento: 6

Páginas Totais (Doc. + Ass.) 7

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Verificação de Autenticidade: https://autenticidade-documento.sti.fab.mil.br/assinatura

Este documento foi assinado e conferido eletronicamente com fundamento no artigo 6º, do Decreto
nº 8.539 de 08/10/2015 da Presidência da República pelos assinantes abaixo:

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Segundo Sargento ELIABE DE ARAÚJO BATISTA no dia
15/09/2022 às 19:51:06 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por 1º Ten LEONARDO JOSÉ ROCHA no dia 16/09/2022 às 09:
21:58 no horário oficial de Brasília.

Assinado via ASSINATURA CADASTRAL por Ten Cel LUIZ FERNANDO REZENDE FERRAZ no dia
16/09/2022 às 13:16:01 no horário oficial de Brasília.

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