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Planejamento
Planejamento
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Planejamento Ambiental
Eduardo Pagel Floriano1
Srie Cadernos Didticos
ANORGS
ASSOCIAO DE PESQUISA, EDUCAO E PROTEO AMBIENTAL DO NOROESTE DO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
Fundada em 17 de maio de 2002.
A ANORGS uma associao civil sem fins lucrativos;
Tem como principais objetivos: a pesquisa ambiental, a educao ambiental, a proteo
ambiental e a melhoria da qualidade de vida do ser humano desta e para as prximas geraes;
A ANORGS atende a todos sem discriminao, realizando e apoiando projetos ambientais.
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CONTEDO
INTRODUO.......................................................................................... 1
PLANEJAMENTO E NVEL ORGANIZACIONAL.................................................... 3
IDENTIDADE................................................................................................. 4
RELAES .................................................................................................. 4
PROCESSOS ............................................................................................... 5
RECURSOS ................................................................................................. 6
CONCEITOS................................................................................................. 8
DIMENSES DO PLANEJAMENTO ................................................................... 9
ASSUNTO OU OBJETO ................................................................................... 9
ELEMENTOS DO PLANEJAMENTO ................................................................... 9
UNIDADE ORGANIZACIONAL......................................................................... 10
CARACTERSTICAS ..................................................................................... 10
CLASSES OU TIPOS DE PLANEJAMENTO ....................................................... 11
QUANTO AO OBJETO DO PLANEJAMENTO ...................................................... 11
QUANTO AO NVEL DE DETALHAMENTO ......................................................... 13
QUANTO AOS PRAZOS ................................................................................ 13
QUANTO AO TERRITRIO ............................................................................ 14
QUANTO AO NMERO DE CRITRIOS ............................................................ 14
FASES DO PLANEJAMENTO ......................................................................... 17
IDENTIFICAO E LEVANTAMENTO DE INFORMAES ..................................... 18
Aes programadas ........................................................................................................18
ANLISE DE SITUAO................................................................................ 19
Aes programadas ........................................................................................................19
Mtodo dos 5i para priorizao de aspectos ambientais ..............................................22
ELABORAO DO PLANO............................................................................. 30
As partes do plano...........................................................................................................31
CITADA .............................................................................. 41
ANEXOS................................................................................................. 42
ANEXO I - GLOSSRIO ............................................................................. 42
ANEXO II DECLARAO DO RIO SOBRE AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO .. 48
ANEXO III MODELO DE SGA CONFORME A ISO 14001 ........................... 52
ANEXO IV PLANEJAMENTO NA LEI ESTADUAL N 11520/00-RS .............. 53
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INTRODUO
IDENTIDADE
Identidade da organizao a sua histria, valores, filosofia e carter. A
primeira coisa que identifica a organizao o que ela fornece, o que ela
produz. o resultado da sua atividade. A seguir vem o seu mercado, a sua
forma de relacionamento com clientes e fornecedores. Em seguida, a forma
como ela trata e cuida de seus colaboradores. A sua forma de agir tambm
uma caracterstica que identifica a organizao (pr-ativa ou reativa), assim
como a forma como os seus gestores definem os seus objetivos. A maneira
como a organizao encara o ambiente outro fator de sua identidade
considerado relevante na atualidade.
O planejamento estratgico associado a este nvel, que
principalmente conceitual e onde so determinados os propsitos, objetivos e
polticas gerais da organizao objeto do planejamento; estes trs elementos
so as suas diretrizes estratgicas. Neste nvel tambm so realizadas
abordagens sobre as diretrizes gerais quanto: s relaes da organizao com
o meio externo e dentro dela, aos seus processos e quanto aos recursos e
tecnologia, mas sem detalhamento.
IDENTIDADE
O desenvolvimento sustentvel;
RELAES
As relaes na organizao envolvem os sentimentos, as expectativas,
frustraes, simpatias, comunicao, liderana, integrao interna e com o
meio externo. Aqui so caracterizadas as lideranas, a forma de tratamento do
colaborador, a centralizao ou no do poder de deciso, a forma de
integrao entre as reas da organizao, os relacionamentos entre as
pessoas e como so definidas as funes. Este o nvel de gesto executiva.
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PROCESSOS
So os fluxos existentes na organizao, seja de material, de
informao, de pessoal ou de dinheiro. Os processos so os sistemas de
produo e todos os demais procedimentos adotados pela organizao para
que qualquer coisa seja realizada. Exemplos: Processo de transporte;
Processo de pagamento; Processo de fabricao; Processo de tratamento de
efluentes; etc. Consideramos como processos inteligentes aqueles em que a
burocracia mnima e serve somente como orientao e registro do que se faz
para futuras e necessrias verificaes, sem impedir ou retardar o andamento
do prprio processo.
Em conjunto com o nvel das relaes o nvel caracterstico do
planejamento ttico. neste nvel que so definidos os critrios para escolha
5
RECURSOS
Os recursos de uma organizao so o seu contingente de pessoal,
instalaes, equipamentos e capital. Os recursos da organizao so o seu
nvel de base e tm influncia, principalmente, sobre a qualidade e
produtividade nos processos de produo, que o segundo nvel da estrutura
organizacional de baixo para cima.
O planejamento de recursos, s vezes, chamado de oramento. Pode
ser fsico, ou financeiro, ou ambos. Para ser realizado, necessrio que os
alvos estejam perfeitamente identificados quanto s quantidades, prazos e
qualidade.
O planejamento de recursos, quando em conjunto com o de processos,
caracteriza o planejamento operacional. Neste nvel so definidos os alvos e as
necessidades fsicas, financeiras e tecnolgicas para alcana-los, baseando-se
em dados e projees reais. o nvel dos planos de produo e dos planos de
prestao de servios.
Conceitos
Dimenses do planejamento
ASSUNTO OU OBJETO
O assunto ou objeto do planejamento ambiental o seu propsito. o
tema central do planejamento. Em geral, faz parte do ttulo do plano.
Exemplos de propsitos em planejamento ambiental:
x Bacia hidrogrfica;
x Unidade de conservao;
x Paisagem;
x Educao ambiental;
x Sistema de gesto ambiental de empresa;
x Reciclagem de resduos e embalagens;
x Tratamento de efluentes;
x Tratamento e disposio de resduos;
x Reduo do consumo de energia;
x Reduo do consumo de gua;
x Reduo de impactos ambientais na fabricao de produtos;
x Reduo de impactos ambientais na prestao de servios.
ELEMENTOS DO PLANEJAMENTO
Os nove elementos de planejamento, a seguir, geralmente, so
explcitos no plano:
x Propsitos O que fazer.
x Objetivos Porque fazer.
x Prazos Em quanto tempo.
x Polticas Que regras seguir.
x Critrios Como julgar.
x Procedimentos Como fazer, que passos seguir (plano de ao);
x Recursos (tecnolgicos e financeiros) O que utilizar.
x Monitoramento O que medir.
x Controle Como analisar e revisar o que se fez.
UNIDADE ORGANIZACIONAL
Usualmente a unidade organizacional caracterizada no ttulo do plano,
ou no seu propsito. Pode ser:
x Corporativa Envolve toda uma instituio.
x Subsidiria Envolve um setor, ou rea de uma corporao.
x Grupo ou Comisso Envolve o trabalho de uma equipe de pessoas,
em nmero pr-determinado, na consecuo de um objetivo comum.
x Operao Envolve a produo de um s produto ou a realizao de
um s servio.
x Projeto Envolve a produo de algo, com objetivos, cronograma e
oramento prprios para sua execuo, agindo como uma unidade
independente e legalmente constituda.
CARACTERSTICAS
Algumas caractersticas de um plano so implcitas, mas devem estar
bem definidas e ser do conhecimento de quem participar da sua elaborao,
outras estaro explcitas em algum captulo do plano; as principais so:
x Grau de complexidade Refere-se ao nvel de detalhamento
(estratgico, ttico ou operacional) e inter-relaes necessrias para
se atingir os objetivos do planejamento. Tem relao com os nveis e
reas organizacionais atingidos.
x Qualidade Refere-se qualidade que se pretende atingir quanto ao
propsito do planejamento. Diz respeito, principalmente, identidade
das organizaes ou ao objeto do planejamento; refere-se tambm
s relaes internas e externas das organizaes.
x Quantidade Refere-se quantidade que se pretende realizar ou
produzir. Relaciona-se, principalmente, aos recursos e processos
para a execuo do planejamento.
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QUANTO AO TERRITRIO
x Global
x Continental
x Bloco de pases
x Nacional
x Estadual
x Municipal, ou local
x rea Urbana, rea Rural, Unidade de Conservao, Propriedade
Rural
Os planejamentos territoriais que envolvem mais de um pas, dificilmente
conseguem descer do nvel estratgico e so de prazo muito longo, mais de 5
e de at 50 anos; embora, alm de 15 a 20 anos possam ser considerados
como simples especulao. Os planos envolvendo todo o territrio de um pas,
ou de grandes regies no casos de pases extensos como o Brasil, quase
sempre so estratgicos, deixando-se as tticas para os Estados e Municpios.
J, os planos de unidades de conservao ou propriedades rurais, podem ter
todos os nveis sem problemas e ser constitudos de um ou mais planos,
dependendo da sua complexidade e porte.
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critrios, maior quanto mais a alternativa atende aos critrios como um todo
e, assim, pode-se escolher a melhor ou melhores alternativas.
Quando alm de critrios so utilizadas polticas, objetivos e propsitos
na escolha de alternativas, estaremos utilizando diretrizes, cujo conceito
engloba todos esses elementos. Diretriz um termo genrico para o que se
deseja, ou que obrigatrio na consecuo de um objetivo ou escolha de
alternativas, independentemente de sua classificao ou conceito individual.
Pode-se dizer, portanto, que o planejamento ambiental poli-diretivo, por
envolver mltiplas diretrizes, no s multicritrio, portanto.
Segundo SOARES (2001), a definio de critrios no planejamento
ambiental multicritrio a seguinte:
Critrios so a expresso qualitativa ou quantitativa
de pontos de vista, objetivos, aptides ou entraves relativos
ao contexto real, permitindo o julgamento das aes
potenciais. Em suma, eles representam as conseqncias
sobre diferentes aes que permitiro julg-las. Em geral, a
notao atribuda ao critrio g, e a avaliao de uma ao
a ser representada por g(a). A cada critrio associado
uma escala em valores ordinais ou cardinais. As
preferncias obedecem a um sentido predefinido de
avaliao (decrescente ou crescente), ou seja, para um
critrio, uma ao qualquer ser melhor a medida que g(a)
for menor (decrescente) ou maior (crescente). O tomador de
deciso pode julgar que os critrios tenham importncia
relativa diferente. Para poder exprimir sua escolha, ele pode
recorrer a dois elementos : coeficiente de ponderao e
limites de aceitao (veto).
Muito raramente nos deparamos com planejamento ambiental que tenha
um s critrio (ou diretriz), mas poder acontecer no planejamento operacional,
mais raramente ainda no ttico e, provavelmente, nunca no nvel estratgico.
Algumas situaes, como a rotulagem ambiental de produtos, requerem
caractersticas especiais para estabelecimento de critrios, a saber (SEBRAE,
2002):
x Os critrios ambientais de produto, devem ser capazes de
demonstrar que o seu cumprimento atinge o objetivo de reduo de
impacto ambiental.
x Os critrios para o rtulo devem ter parmetros originados da
avaliao do ciclo de vida do produto;
x Os critrios devem ser fixados de forma a serem atingveis,
considerando os impactos ambientais relativos;
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mudanas
de
mercado,
porm,
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revises
no
Fases do planejamento
Identificao e
Levantamento de
Informaes
P
1a etapa - Planejar
2a etapa - Executar
3a etapa - Avaliar
4a Etapa - Corrigir
Anlise de
Situao
Anlise de
Problema
Anlise de
Deciso
Anlise de
Problemas
Potenciais
x
x
Agir (Act) no PDCA, significa: agir corretivamente, ou seja, implementar aes para preveno e correo dos
desvios que por ventura possam ocorrer em relao ao planejado.
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outras trs fases (Do, Control, Act) que devem constar de qualquer plano que
pretenda ser completo.
ANLISE DE SITUAO
AES PROGRAMADAS
x Reconhecimento de situaes
x Desmembramento de situaes
x Determinao da seqncia de anlise
Reconhecimento da situao - A primeira anlise a fazer definir se o
assunto merece ou deve ser objeto de planejamento. No caso de impactos
ambientais, pode-se avaliar sua importncia atravs do mtodo 5i descrito no
item Mtodo dos 5i para Priorizao de Aspectos Ambientais. De qualquer
maneira, procure responder s seguintes perguntas: Existem normas que
obrigam, ou a legislao exige que o assunto seja objeto de planejamento? A
gesto sobre o assunto exige? As diretrizes da organizao exigem? No h
alternativas para o planejamento, por exemplo: uma instruo normativa de um
rgo ou outro documento que substitua um plano para o assunto? O assunto
to importante que deve ser objeto de planejamento? O impacto ambiental
significativo? Se o planejamento no for realizado, as conseqncias podem
ser grandes o suficiente para que a alternativa de no realiz-lo seja rejeitada?
Afinal..., realmente, necessrio realizar o planejamento? Se a resposta para
esta ltima pergunta for sim, ento responda a prxima questo da anlise de
situao, caso contrrio, o assunto acaba aqui.
Desmembramento da situao - O segundo questionamento trata de
definir se a situao, ou assunto, um problema. Se qualquer das perguntas a
seguir for positiva, temos uma situao problema: a) Existe um padro e a
situao est abaixo do padro exigido? b) A situao um desvio de algo
esperado? c) A situao inferior ao que se desejava? Para essas perguntas
h quatro possibilidades de resposta:
1. Sim, a situao um problema, mas no se conhecem as
causas:
Ento, a prxima fase a ANLISE DE PROBLEMAS.
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dos
aspectos
ambientais
provenientes
de
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M T O D O D O S 5i P A R A P R I O R I Z A O D E A S P E C T O S
AMBIENTAIS
Os cinco critrios para dimensionamento de impacto, a seguir, foram
baseados em estudos de vegetao (Mueeller-Dombois e Ellenberg, 1974) e
adaptados para este caso. As cinco palavras iniciadas por i so sinnimos de
critrios usados h muito em estatstica e ecologia; foram escolhidas de forma
proposital para caracterizar um mtodo de priorizao que nunca foi usado ou
descrito desta maneira, mas aplicvel com vantagens sobre outros mtodos
encontrados na literatura.
O primeiro i - IMPORTNCIA
A importncia diz respeito ao valor relativo de um fato, no caso de
acontecer, em relao ao valor global do todo. A importncia ser tanto maior
quanto maior o valor do fato ocorrido sobre o valor do todo a que est
relacionado. o risco de dano estimado com base no que j ocorreu.
O segundo i - IMINNCIA
A iminncia diz respeito situao temporal de um fato em si, ou seja,
se o fato j ocorreu, se est ocorrendo, se vai ocorrer, ou se poder ocorrer.
a premncia de tempo em se tomar uma providncia em relao a algo que
est acontecendo no presente. Imediato o grau mximo, no h pressa o
grau mnimo de urgncia para que se adote alguma medida sobre o que est
ocorrendo.
O terceiro i - INTENSIDADE
Intensidade diz respeito ao grau com que determinado fato ocorre em
relao ao seu padro. Quando for paramtrico, pode-se classific-lo quanto
mdia e desvio padro, se sua distribuio for normal, ou atravs de outros
parmetros que no a mdia e desvio no caso de outros tipos de distribuio.
Quando for um atributo no paramtrico, pode ser quantificado em
percentagens e transformado em varivel contnua, se a ocorrncia for maior
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ANLISE DE PROBLEMAS
PROBLEMAS AMBIENTAIS
Problemas ambientais so os impactos negativos que as atividades
antrpicas causam ao ambiente. Os fatores de impacto (rejeitos ou
modificaes) so classificados quanto ao meio fsico impactado, ou quanto
aos efeitos causados no ambiente.
AES PROGRAMADAS
x Elaborar o enunciado do problema
x Especificar o problema
x Verificar que mudanas ocorreram
x Identificar as causas potenciais das mudanas
x Determinar as causas mais provveis
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No problema/Est bem/Desejamos
Que objeto no apresenta problema?
Que problema no apresenta o objeto?
Onde o objeto no apresenta problema?
Onde o problema no se apresenta no objeto?
Quando o objeto no apresenta problema?
Quando o problema no se apresenta no objeto?
Quantos objetos no apresentam problema?
Quantos problemas no apresenta o objeto?
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ANLISE DE DECISO
AES PROGRAMADAS
x Definir o enunciado da deciso
x Estabelecer diretrizes para deciso
x Encontrar e listar alternativas de deciso
x Determinar pesos e limites das diretrizes
x Comparar as alternativas frente s diretrizes
x Avaliar os riscos das alternativas escolhidas
x Determinar medidas para minimizar ou compensar os riscos
Enunciado da deciso formulado por uma ao referente a um
objeto e a uma ou mais limitaes quanto deciso. O propsito da deciso ou
tema central o nosso objeto, o foco da deciso. A ao estimula o objeto.
As limitaes restringem a deciso e a identificam. Os componentes do
enunciado devem permitir que se produza um grupo de alternativas
comparveis atravs de diretrizes obrigatrias ou desejveis. A ao ou verbo
que estimula o objeto da deciso indicar como sero abordadas as
alternativas. O enunciado identifica o grupo de alternativas a considerar,
enquanto as limitaes restringem o grupo de alternativas, apuram o enunciado
e justificam a necessidade de se tomar uma deciso.
Diretrizes para deciso So as restries que fazemos, ou seja, so os
pr-requisitos que utilizamos na escolha das alternativas para a deciso que
temos de tomar. Podem ser:
x Diretrizes obrigatrias So eliminatrias e indispensveis;
x Diretrizes desejveis - So classificatrias, negociveis e de
importncia relativa (recebem pesos diferentes quanto sua
importncia).
O enunciado estando formulado, deve-se constituir um conjunto de
alternativas para deciso. Estas alternativas, de acordo com o conceito, so as
opes de escolha na tomada de deciso. Por exemplo, as reas para
implantao de um aterro sanitrio, os materiais para produo de uma
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NDICE DE RISCO
ALTSSIMO
50 a 79 pontos
ALTO
30 a 49 pontos
MDIO
10 a 29 pontos
BAIXO
menos de 10 pontos
BAIXSSIMO
Probabilidade
Gravidade
ndice de Risco
1 - No conseguir fazer
2 - Fazer errado
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25
ELABORAO DO PLANO
A primeira etapa de elaborao do plano vai da identificao do objeto
do planejamento at o desenvolvimento do plano de aes. Na segunda etapa
da elaborao do plano so desenvolvidos os sistemas de monitoramento e de
controle para o plano de aes e do prprio plano global.
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AS PARTES DO PLANO
x Propsito: o objeto do planejamento (tema ou assunto central)
x Reviso de literatura (informaes)
x Viso sobre o tema (prognose)
x Objetivos
x Misso
x Polticas
x Classe do planejamento
o Unidade organizacional envolvida
o Nvel de detalhamento do planejamento
o Prazo de durao
o Territrio de abrangncia e reas de influncia na biosfera
x Problemas ocorridos, existentes e potenciais sobre o assunto
x Alternativas
x Diretrizes (obrigatrias e desejveis)
x Metas
x Aes necessrias para atingir os objetivos e metas dentro dos
critrios e prioridades estabelecidos (tomada de deciso)
x Alvos a atingir
x Plano de aes para atingir os alvos/metas
x Sistema de monitoramento
x Sistema de controle
Propsito do planejamento
o tema ou assunto central.
Reviso de literatura (informaes)
Dados e informaes encontrados na literatura que:
x formem um histrico sobre o assunto;
x auxiliem a justificar o planejamento;
x esclaream o assunto.
31
33
Resultado esperado
(pessoal)
Quem faz?
(meta)
Quanto fazer?
(prazos)
Quando fazer?
(materiais)
O que usar?
(mquinas)
(mtodo)
Como fazer?
(instalao)
Onde fazer?
(motivo)
Porque fazer?
(aes)
O que fazer?
Ao 1
Ao 2
...
Ao n
Sistema de monitoramento
Descrever o sistema
monitoramento" a seguir.
de
monitoramento.Ver
item
Sistema
de
Sistema de controle
Descrever o sistema de controle. Ver item Sistema de controle a
seguir.
SISTEMA DE MONITORAMENTO
Quando se chega a esta fase do planejamento necessitamos ter em
mos um rascunho do plano para identificarmos os parmetros e os atributos
que devem ser monitorados, os quais sero os indicadores de que o plano est
sendo executado dentro dos critrios e padres estabelecidos, ou no.
As atividades desta fase envolvem:
x Identificao dos objetivos do monitoramento;
x Identificao e listagem de parmetros e atributos de avaliao
necessrios para atender aos objetivos do monitoramento;
x Estabelecimento de critrios para avaliao dos parmetros e
atributos;
x Estabelecimento do sistema de medio e coleta de dados;
x Estabelecimento do sistema de anlise de amostras;
x Estabelecimento do sistema de anlise estatstica dos dados;
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SISTEMA DE CONTROLE
Controlar, na interpretao das normas ISO das sries 9000 e 14000,
corresponde ao Act do PDCA, ou seja, a anlise e interpretao dos dados
do monitoramento e o estabelecimento de aes ou medidas mitigadoras,
preventivas e corretivas com o objetivo de manter o que foi planejado dentro do
padro, ou para melhor-lo.
A NBR ISO 14.001 (ABNT, 1996) inclui o controle como parte do
requisito 4.4 Implementao e operao, no item Controle Operacional,
transcrito a seguir:
35
36
Zoneamento ambiental
37
38
39
40
Bibliografia citada
41
ANEXOS
ANEXO I - Glossrio
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas.
Alternativas Aes cabveis, exigidas ou desejadas, para se resolver
um problema ou se atingir um objetivo.
Alvo O ponto exato a que se quer chegar no tempo e espao, em
qualidade e quantidade definidas.
Ambiente (1) A biosfera terrestre. (2) Circunvizinhana em que uma
organizao opera, incluindo ar, gua, solo, recursos naturais, flora, fauna,
seres humanos e suas inter-relaes; nota neste contexto, circunvizinhana
estende-se do interior das instalaes para o sistema global3.
Anlise Estudo de algo com o objetivo de descobrir como ocorre,
quais suas causas e conseqncias, atravs do registro das variaes em
suas caractersticas ao longo do tempo, sejam elas paramtricas ou de
atributos.
Aspecto ambiental - Elemento das atividades, produtos ou servios de
uma organizao que pode interagir com o meio ambiente.4
Atividade Qualquer ao.
Atributos Caractersticas qualitativas.
Auditoria ambiental - Processo sistemtico e documentado de
verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de
auditoria para determinar se as atividades, eventos, sistemas de gesto e
condies ambientais especificados ou as informaes relacionadas a estes
esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os
resultados deste processo ao cliente (organizao que solicita a auditoria).5
Auditoria do sistema de gesto ambiental - Processo sistemtico e
documentado de verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva,
NBR ISO 14004 - Sistemas de gesto ambiental Diretrizes gerais sobre princpios, sistemas
e tcnicas de apoio. ABNT, 1996.
4 NBR ISO 14004 ...
5
NBR ISO 14010 Diretrizes para auditoria ambiental Princpios gerais. ABNT, 1996.
42
verificveis,
registros
ou
declaraes,
43
Organization
(Organizao
Compensatrias
Medidas
para
compensar
impactos
44
12
13
14
15
Nota: Procurou-se realizar a presente traduo o mais prximo possvel da forma literal por tratar-se de um
documento oficial e para manter-se o sentido do texto original em ingls.
17 Report of the United Nations Conference on the Human Environment, Stockholm, 5-16 June 1972. Anais... United
Nations publication, Sales No. E.73.II.A.14 and corrigendum), chap. I.
16
48
Princpio 4
Para se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteco ambiental deve constituir parte
integrante do processo de desenvolvimento e no pode ser considerada isoladamente
deste.
Princpio 5
Todos os Estados e todos os povos devem cooperar na tarefa essencial de erradicao da
pobreza como requisito indispensvel para o desenvolvimento sustentvel, de forma a
reduzir as disparidades nos padres de vida e melhor satisfazer as necessidades da maioria
das pessoas do mundo.
Princpio 6
A situao especial e necessidades dos pases em desenvolvimento, particularmente ao
menos desenvovido e ao mais ambientalmente vulnervel, deve ser dada especial
prioridade. Aes internacionais no campo do ambiente e desenvolvimento devem tambm
ser endereadas aos interesses e necessidades de todos os pases.
Princpio 7
Os Estados devem cooperar em um esprito de parceria global para conservar, proteger e
restaurar a sade e integridade do ecossistema da Terra. Tendo em vista as diferentes
contribuies para a degradao do ambiente global, os Estados tm responsabilidades
comuns mas diferenciadas.
Os pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca do
desenvolvimento sustentvel no mbito internacional, tendo em vista as presses que suas
sociedades fazem sobre o ambiente global e as tecnologias e os recursos financeiros de
que dispem.
Princpio 8
Para alcanar desenvolvimento sustentvel e alta qualidade de vida para todas as pessoas,
os Estados devem reduzir e eliminar sistemas no sustentveis de produo e consumo e
promover polticas demogrficas apropriadas.
Princpio 9
Os Estados devem cooperar para fortalecer a capacidade de construo endgena para
desenvolvimento sustentvel por meio do incentivo ao entendimento cientfico atravs do
intercmbio de conhecimento cientfico e tecnolgico e por intensificao do desenvolvimento,
adaptao, difuso e transferncia de tecnologias, incluindo novas e inovadoras tecnologias.
Princpio 10
As questes ambientais so melhor gerenciadas com a participao de todos os cidados
envolvidos, ao nvel de relevncia. No nvel nacional, cada indivduo deve ter acesso
apropriado informao relacionada ao ambiente mantida pelas autoridades pblicas,
incluindo informao sobre materiais e atividades perigosas em suas comunidades e a
oportunidade de participar do processo de tomada de deciso. Os Estados devem facilitar e
encorajar o entendimento e participao pblica por meio da disponibilizao ampla da
informao. O efetivo acesso a processos judiciais e administrativos, incluindo
ressarcimento e reparao, deve ser providenciado.
Princpio 11
Os Estados devem promulgar legislao ambiental efetiva. Normas ambientais, objetivos
gerenciais e prioridades devem refletir o contexto ambiental e de desenvolvimento aos quais
so aplicveis. Normas aplicadas por alguns pases podem ser inapropriadas e de custo
49
50
Princpio 19
Os Estados devem providenciar prvia e oportuna notificao e informao relevante aos
Estados potencialmente afetados por atividades que podem ter um significativo efeito
ambiental adverso transfronteirio e devem consultar aqueles Estados em um estagio
prematuro e de boa f.
Princpio 20
A mulher tem um papel vital na gesto e desenvolvimento ambientais. Sua plena
participao, consequentemente, essencial para alcanar o desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21
A criatividade, ideais e coragem dos jovens do mundo deve ser mobilizada para forjar a
participao global com a inteno de alcanar o desenvolvimento sustentvel e assegurar
um futuro melhor para todos.
Princpio 22
Os povos indgenas e suas comunidades e outras comunidades locais tm um papel vital na
gesto e desenvolvimento devido ao seu conhecimento e prticas tradicionais. Os Estados
devem reconhecer e apoiar a manuteno de sua identidade, cultura e interesses para
habilitar sua efetiva participao na busca do desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23
O ambiente e recursos naturais dos povos sob opresso, dominao e ocupao devem ser
protegidos.
Princpio 24
A gerra inerentemente destrutiva do desenvolvimento sustentvel. Os Estados devem,
portanto, respeitar as leis internacionais, providenciando proteo para o ambiente em
pocas de conflito armado e cooperar com a promoo do seu desenvolvimento, como
necessrio.
Princpio 25
Paz, desenvolvimento e proteo ambiental so interdependentes e indivisveis.
Princpio 26
Os Estados devem resolver todas suas disputas ambientais pacificamente e por meios
apropriados de acordo com as diretrizes das Naes Unidas.
Princpio 27
Os Estados e Povos devem cooperar de boa f e em esprito de parceria no cumprimento
dos princpios listados nesta Declarao e no desenvolvimento seqencial de legislao
internacional no campo do desenvolvimento sustentvel.
*****
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