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Cartilha Cooperativismo Credito BB
Cartilha Cooperativismo Credito BB
de Crdito no Brasil
Sumrio
1 Origem do cooperativismo de crdito ....................................... 7
2 O cooperativismo de crdito no Brasil ...................................... 9
2.1 O surgimento do cooperativismo de crdito no Brasil ...... 9
2.2 O Decreto 22.239 .............................................................. 13
2.3 A Lei da Reforma Bancria: cooperativas de crdito e o
Banco Central .................................................................... 22
2.4 A Lei 5.764: o atual regime jurdico das sociedades
cooperativas .......................................................................24
2.5 Estrutura atual do segmento cooperativista de crdito
no Brasil ............................................................................. 28
3 Cronologia das normas sobre cooperativas ..............................31
Bibliografia .................................................................................... 39
Introduo
A noo de que a economia de um grande pas tambm depende dos
pequenos negcios hoje largamente aceita. No Brasil, o apoio s
microfinanas segmento do qual fazem parte as cooperativas de crdito
tem uma histria claramente vinculada ao processo de consolidao das
instituies econmicas e sociais do pas. Ao retomar a sua histria, podese constatar que o fortalecimento dessas cooperativas esteve associado ao
prprio processo de desenvolvimento da economia brasileira.
O presente trabalho resgata as aes do Estado, desde a emergncia
das primeiras cooperativas aos dias atuais, mostrando o quanto j se trilhou
para se estabelecer o marco regulatrio que venha trazer, de fato,
mecanismos que tornem baratos os financiamentos das atividades dos
pequenos e mdios empreendedores. Embora sejam responsveis por apenas
1,94% das operaes de crdito na rea bancria do Sistema Financeiro, a
participao das cooperativas de crdito mais que quadruplicou desde 1995,
quando respondia por 0,44% das operaes de crdito.
Para quem pretender se aprofundar no tema, o estudo traz uma
contribuio fundamental, explicando como essas cooperativas, que
nasceram na Alemanha em 1848, assumiram caractersticas prprias desde
que aportaram por aqui no incio do sculo passado, em 1902. Elas se
transformaram em um segmento importante do Sistema Financeiro Nacional,
tendo sofrido alteraes de acordo com o desenvolvimento poltico da
sociedade, destacando-se as regras baixadas pelo governo Vargas, na dcada
de 30, e pelos governos militares, na dcada de 60, at chegarmos ao modelo
atual, traado pela Resoluo 3.106/03, do Conselho Monetrio Nacional,
que prenuncia um novo cenrio para o sistema de cooperativas de crdito.
Uma contribuio importante do presente trabalho e que o torna
desde j referncia para estudos e anlise que ele traz todo o histrico
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artigo 5, pargrafo 8, que lcito dispor nos estatutos que s podero ser
admitidos como associados pessoas de determinada profisso, classe ou
corporao. A Portaria 1.098 do Ministrio da Agricultura estabeleceu
que:
VI So cooperativas de crdito mtuo as
que tm como associados somente pessoas
vinculadas a uma determinada entidade,
corporao ou empresa, com rea de ao
reduzida, e que realizem operaes ativas e
passivas nica e exclusivamente com os
associados.
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6/ A assemblia de constituio da Confebrs foi realizada em Vitria (ES). Hoje est sediada em
Braslia.
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11/ Aps ser concedida a autorizao para funcionamento, a cooperativa de crdito tem o prazo de
noventa dias para iniciar suas atividades (Lei 5.764/71, art. 17, 7).
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6 de janeiro de 1903:
O Decreto do Poder Legislativo 979 permite aos sindicatos a
organizao de caixas rurais de crdito agrcola, bem como
cooperativas de produo ou de consumo, sem qualquer detalhamento
do assunto (art. 10).
5 de janeiro de 1907:
Editado o Decreto do Poder Legislativo 1.637, a primeira norma a
disciplinar o funcionamento das sociedades cooperativas no Brasil.
As cooperativas poderiam ser organizadas sob a forma de sociedades
annimas, sociedades em nome coletivo ou em comandita, sendo
regidas pelas leis especficas (art. 10). Permite-se, ainda, s
cooperativas receberem dinheiro a juros, no s dos scios, como de
pessoas estranhas sociedade (art. 25, 3).
31 de dezembro de 1925:
A Lei 4.984 exclui as cooperativas de crdito que obedecessem aos
sistemas raiffeisen e luzzatti da exigncia de expedio de carta
patente e de pagamento de quotas de fiscalizao, atribuindo ao
Ministrio da Agricultura a incumbncia da fiscalizao, sem nus
algum, do cumprimento das prescries do Decreto 1.637.
2 de junho de 1926:
O Decreto 17.339 aprova o regulamento destinado a reger a
fiscalizao gratuita da organizao e funcionamento das caixas rurais
raiffeisen e banco luzzatti. Coube ento ao Servio de Inspeo e
Fomento Agrcolas, rgo do Ministrio da Agricultura, Indstria e
Comrcio, a tarefa de fiscalizar as cooperativas de crdito.
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19 de dezembro de 1932:
O Decreto do Poder Legislativo n 22.239 reforma as disposies do
Decreto 1.637, na parte referente s sociedades cooperativas. Define
as cooperativas de crdito como aquelas que
tm por objetivo principal proporcionar a seus
associados crdito e moeda, por meio da
mutualidade e da economia, mediante uma
taxa mdica de juros, auxiliando de modo
particular o pequeno trabalho em qualquer
ordem de atividade na qual ele se manifeste,
seja agrcola, industrial, ou comercial ou
profissional, e, acessoriamente, podendo fazer,
com pessoas estranhas sociedade, operaes
de crdito passivo e outros servios conexos
ou auxiliares do crdito (art. 30).
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1 de agosto de 1938:
O Decreto-Lei 581 revoga o Decreto 24.647 e revigora o Decreto 22.239.
O Decreto-Lei 581 passa para o Ministrio da Fazenda a incumbncia
de fiscalizar as cooperativas de crdito urbanas, mantendo as cooperativas
de crdito rural sob fiscalizao do Ministrio da Agricultura.
19 de maro de 1941:
O Decreto 6.980 regulamenta o Decreto-Lei 581, aprovando o
regulamento para a fiscalizao das sociedades cooperativas.
19 de outubro de 1943:
O Decreto-Lei 5.893 revoga novamente o Decreto 22.239, assim
como o Decreto-Lei 581. Retorna ao Ministrio da Agricultura da
tarefa de fiscalizar todas as cooperativas, independente do tipo. Cria
a Caixa de Crdito Cooperativo, destinada ao financiamento e fomento
do cooperativismo.
19 de dezembro de 1945:
O Decreto-Lei 8.401 revoga o Decreto-Lei 5.893 e revigora, mais
uma vez, o Decreto 22.239, juntamente com o Decreto-Lei 581.
Mantm a incumbncia de fiscalizar as cooperativas em geral com o
Servio de Economia Rural do Ministrio da Agricultura.
13 de agosto de 1951:
A Lei 1.412 transformou a Caixa de Crdito Cooperativo no Banco
Nacional de Crdito Cooperativo (BNCC), com objetivo de
assistncia e amparo s cooperativas.
2 de fevereiro de 1945:
O Decreto-Lei 7.293 cria a Superintendncia da Moeda e do Crdito
(Sumoc), dando a essa Superintendncia a atribuio de proceder
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31 de agosto de 1995:
A Resoluo 2.193 permite a constituio de bancos comerciais
controlados por cooperativas de crdito, os bancos cooperativos.
27 de maio de 1999:
A Resoluo 2.608 revoga a Resoluo 1.914. Atribui s cooperativas
centrais o papel de supervisionar o funcionamento e realizar auditoria
nas cooperativas singulares filiadas. Estabelece limites mnimos de
patrimnio lquido ajustado.
30 de agosto de 2000:
A Resoluo 2.771 revoga a Resoluo 2.608. Reduz os limites
mnimos de patrimnio lquido, mas com a adoo para as
cooperativas de crdito dos limites de patrimnio lquido ponderado
pelo grau de risco do ativo, passivo e contas de compensao.
30 de novembro de 2000:
A Resoluo 2.788 permite a constituio de bancos mltiplos
cooperativos.
20 de dezembro de 2002:
A Resoluo 3.058 permite a constituio de cooperativas de crdito
mtuo formadas por pequenos empresrios, microempresrios e
microempreendedores, responsveis por negcios de natureza
industrial, comercial ou de prestao de servios, includas as
atividades da rea rural, cuja receita bruta anual, por ocasio da
associao, seja igual ou inferior ao limite estabelecido pela legislao
em vigor para as pequenas empresas.
25 de junho de 2003:
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Bibliografia
ALVES, S. D. S.; SOARES, M. M. As cooperativas de crdito e o
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