MINISTRIO DA SADE

Secretaria de Vigilncia em Sade

Secretaria de Ateno Sade

Poltica Nacional de
Promoo da Sade
3a edio

Srie B. Textos Bsicos de Sade

Srie Pactos pela Sade 2006, v. 7

Braslia DF
2010

 2006 Ministrio da Sade.

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Srie B. Textos Bsicos de Sade
Srie Pactos pela Sade 2006, v. 7
Tiragem: 3 edio 2010 15.000 exemplares
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Secretaria de Vigilncia em Sade
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Elaborao:
Otaliba Libnio Morais Neto
Deborah Carvalho Malta
Adriana Miranda de Castro
Cristiane Scolari Gosch
Dais Gonalves Rocha
Marta Maria Alves da Silva
Luis Fernando Rolim Sampaio
Carmem Lucia de Simoni
Gisele Bahia
Beatriz Figueiredo Dobashi
Reviso:
Lilian Assuno
ngela Nogueira
Capa, projeto grfco e diagramao:
Gilberto Tom e Fred Lobo

Impresso no Brasil / Printed in Brazil

Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. Secretaria de Ateno Sade.
Poltica Nacional de Promoo da Sade / Ministrio da Sade, Secretaria de Vigilncia em Sade,
Secretaria de Ateno Sade. 3. ed. Braslia : Ministrio da Sade, 2010.
60 p. (Srie B. Textos Bsicos de Sade) (Srie Pactos pela Sade 2006; v. 7)
ISBN 978-85-334-1639-0
1. Promoo da sade. 2. Qualidade de vida. 3. Sistema nico de Sade. I. Ttulo. II. Srie.
CDU 614-048.65
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de Documentao e Informao Editora MS OS 2010/0133

Ttulos para indexao:

Em ingls: National Policy of Health Promotion
Em espanhol: Poltica Nacional de Promocin de la Salud

Sumrio
05

Apresentao

07

Portaria n 687 MS/GM, de 30 de maro de 2006

09

Introduo

17

Objetivo geral

17

Objetivos especficos

19

Diretrizes

20

Estratgias de implementao

23

Responsabilidades das esferas de gesto

23

Gestor federal

24

Gestor estadual

25

Gestor municipal

29

Aes especficas

29

Divulgao e implementao da Poltica Nacional de Promoo

da Sade

29

Alimentao saudvel

33

Prtica corporal/atividade fsica

35

Preveno e controle do tabagismo

37

Reduo da morbimortalidade em decorrncia do uso abusivo

de lcool e outras drogas

37

Reduo da morbimortalidade por acidentes de trnsito

37

Preveno da violncia e estmulo cultura de paz

38

Promoo do desenvolvimento sustentvel

39

Referncias

41

Anexos

42

Anexo A

Portaria n 1.409, de 13 de junho de 2007

45

Anexo B

Portaria Interministerial n 1.010, de 8 de maio de 2006

50

Anexo C

Portaria n 23, de 18 de maio de 2006

53

Anexo D

Portaria Interministerial N 675, de 4 de Junho de 2008

56

Anexo E

Decreto n 6.286, de 5 de dezembro de 2007

Apresentao
Historicamente, a ateno sade no Brasil tem investido na formulao, implementao e concretizao de polticas de promoo, proteo e recuperao da sade. H, pois, um grande esforo
na construo de um modelo de ateno sade que priorize
aes de melhoria da qualidade de vida dos sujeitos e coletivos.
O Ministrio da Sade, em setembro de 2005, definiu a Agenda
de Compromisso pela Sade que agrega trs eixos: O Pacto em
Defesa do Sistema nico de Sade (SUS), o Pacto em Defesa da
Vida e o Pacto de Gesto. Destaca-se aqui o Pacto pela Vida que
constitui um conjunto de compromissos sanitrios que devero
se tornar prioridades inequvocas dos trs entes federativos, com
definio das responsabilidades de cada um.
Entre as macroprioridades do Pacto em Defesa da Vida, possui
especial relevncia o aprimoramento do acesso e da qualidade
dos servios prestados no SUS, com a nfase no fortalecimento
e na qualificao estratgica da Sade da Famlia; a promoo,
informao e educao em sade com nfase na promoo de
atividade fsica, na promoo de hbitos saudveis de alimentao e vida, controle do tabagismo; controle do uso abusivo de
bebida alcolica; e cuidados especiais voltados ao processo de
envelhecimento.
Nessa direo, o desafio colocado para o gestor federal do SUS
consiste em propor uma poltica transversal, integrada e intersetorial, que faa dialogar as diversas reas do setor sanitrio,
os outros setores do Governo, os setores privados e no-governamental e a sociedade, compondo redes de compromisso e coresponsabilidade quanto qualidade de vida da populao em
que todos sejam partcipes no cuidado com a sade.

A publicao da Poltica Nacional de Promoo da Sade ratifica o compromisso da atual gesto do Ministrio da Sade na
ampliao e qualificao das aes de promoo da sade nos
servios e na gesto do Sistema nico de Sade.

MINISTRIO DA SADE

Introduo
As mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais, que ocorreram no mundo desde o sculo XIX e que se intensificaram no
sculo passado, produziram alteraes significativas para a vida
em sociedade.
Ao mesmo tempo, tem-se a criao de tecnologias cada vez
mais precisas e sofisticadas em todas as atividades humanas e o
aumento dos desafios e dos impasses colocados ao viver.
A sade, sendo uma esfera da vida de homens e mulheres em
toda sua diversidade e singularidade, no permaneceu fora do
desenrolar das mudanas da sociedade nesse perodo. O processo
de transformao da sociedade tambm o processo de transformao da sade e dos problemas sanitrios.
Nas ltimas dcadas, tornou-se mais e mais importante cuidar da
vida de modo que se reduzisse a vulnerabilidade ao adoecer e as
chances de que ele seja produtor de incapacidade, de sofrimento
crnico e de morte prematura de indivduos e populao.
Alm disso, a anlise do processo sade-adoecimento evidenciou
que a sade resultado dos modos de organizao da produo,
do trabalho e da sociedade em determinado contexto histrico
e o aparato biomdico no consegue modificar os condicionantes nem determinantes mais amplos desse processo, operando
um modelo de ateno e cuidado marcado, na maior parte das
vezes, pela centralidade dos sintomas.
No Brasil, pensar outros caminhos para garantir a sade da
populao significou pensar a redemocratizao do Pas e a
constituio de um sistema de sade inclusivo.
Em 1986, a 8 Conferncia Nacional de Sade (CNS) tinha como
tema Democracia Sade e constituiu-se em frum de luta
pela descentralizao do sistema de sade e pela implantao
de polticas sociais que defendessem e cuidassem da vida (Conferncia Nacional de Sade, 1986). Era um momento chave do
9

movimento da Reforma Sanitria brasileira e da afirmao da

indissociabilidade entre a garantia da sade como direito social
irrevogvel e a garantia dos demais direitos humanos e de cidadania. O relatrio final da 8 CNS lanou os fundamentos da
proposta do SUS (BRASIL, 1990a).
Na base do processo de criao do SUS encontram-se: o conceito
ampliado de sade, a necessidade de criar polticas pblicas para
promov-la, o imperativo da participao social na construo
do sistema e das polticas de sade e a impossibilidade do setor
sanitrio responder sozinho transformao dos determinantes
e condicionantes para garantir opes saudveis para a populao. Nesse sentido, o SUS, como poltica do estado brasileiro
pela melhoria da qualidade de vida e pela afirmao do direito
vida e sade, dialoga com as reflexes e os movimentos no
mbito da promoo da sade.
A promoo da sade, como uma das estratgias de produo de
sade, ou seja, como um modo de pensar e de operar articulado
s demais polticas e tecnologias desenvolvidas no sistema de
sade brasileiro, contribui na construo de aes que possibilitam responder s necessidades sociais em sade.
No SUS, a estratgia de promoo da sade retomada como
uma possibilidade de enfocar os aspectos que determinam o
processo sade-adoecimento em nosso Pas como, por exemplo: violncia, desemprego, subemprego, falta de saneamento
bsico, habitao inadequada e/ou ausente, dificuldade de
acesso educao, fome, urbanizao desordenada, qualidade
do ar e da gua ameaada e deteriorada; e potencializam formas
mais amplas de intervir em sade.
Tradicionalmente, os modos de viver tm sido abordados numa
perspectiva individualizante e fragmentria, e colocam os sujeitos e as comunidades como os responsveis nicos pelas vrias
mudanas/arranjos ocorridos no processo sade-adoecimento
ao longo da vida. Contudo, na perspectiva ampliada de sade,
como definida no mbito do movimento da Reforma Sanitria
brasileira, do SUS e das Cartas de Promoo da Sade, os mo10

dos de viver no se referem apenas ao exerccio da vontade e/

ou liberdade individual e comunitria. Ao contrrio, os modos
como sujeitos e coletividades elegem determinadas opes de
viver como desejveis, organizam suas escolhas e criam novas
possibilidades para satisfazer suas necessidades, desejos e interesses pertencentes ordem coletiva, uma vez que seu processo
de construo se d no contexto da prpria vida.
Prope-se, ento, que as intervenes em sade ampliem seu
escopo, tomando como objeto os problemas e as necessidades
de sade e seus determinantes e condicionantes, de modo que a
organizao da ateno e do cuidado envolva, ao mesmo tempo,
as aes e os servios que operem sobre os efeitos do adoecer e
aqueles que visem ao espao para alm dos muros das unidades de
sade e do sistema de sade, incidindo sobre as condies de vida
e favorecendo a ampliao de escolhas saudveis por parte dos
sujeitos e das coletividades no territrio onde vivem e trabalham.
Nesta direo, a promoo da sade estreita sua relao com a
vigilncia em sade, numa articulao que refora a exigncia
de um movimento integrador na construo de consensos e
sinergias, e na execuo das agendas governamentais a fim de
que as polticas pblicas sejam cada vez mais favorveis sade
e vida, e estimulem e fortaleam o protagonismo dos cidados
em sua elaborao e implementao, ratificando os preceitos
constitucionais de participao social.
O exerccio da cidadania, assim, vai alm dos modos institucionalizados de controle social, implicando, por meio da criatividade
e do esprito inovador, a criao de mecanismos de mobilizao
e participao como os vrios movimentos e grupos sociais,
organizando-se em rede.
O trabalho em rede, com a sociedade civil organizada, exige
que o planejamento das aes em sade esteja mais vinculado
s necessidades percebidas e vivenciadas pela populao nos
diferentes territrios e, concomitantemente, garante a sustentabilidade dos processos de interveno nos determinantes e
condicionantes de sade.
11

A sade, como produo social de determinao mltipla

e complexa, exige a participao ativa de todos os sujeitos
envolvidos em sua produo usurios, movimentos sociais,
trabalhadores da Sade, gestores do setor sanitrio e de outros setores , na anlise e na formulao de aes que visem
melhoria da qualidade de vida. O paradigma promocional
vem colocar a necessidade de que o processo de produo
do conhecimento e das prticas no campo da Sade e, mais
ainda, no campo das polticas pblicas faa-se por meio da
construo e da gesto compartilhadas.
Desta forma, o agir sanitrio envolve fundamentalmente o estabelecimento de uma rede de compromissos e co-responsabilidades
em favor da vida e da criao das estratgias necessrias para que
ela exista. A um s tempo, comprometer-se e co-responsabilizarse pelo viver e por suas condies so marcas e aes prprias da
clnica, da sade coletiva, da ateno e da gesto, ratificando-se
a indissociabilidade entre esses planos de atuao.
Entende-se, portanto, que a promoo da sade uma estratgia
de articulao transversal na qual se confere visibilidade aos fatores que colocam a sade da populao em risco e s diferenas
entre necessidades, territrios e culturas presentes no nosso Pas,
visando criao de mecanismos que reduzam as situaes de
vulnerabilidade, defendam radicalmente a eqidade e incorporem
a participao e o controle sociais na gesto das polticas pblicas.
Na Constituio Federal de 1988, o estado brasileiro assume como
seus objetivos precpuos a reduo das desigualdades sociais e
regionais, a promoo do bem de todos e a construo de uma
sociedade solidria sem quaisquer formas de discriminao. Tais
objetivos marcam o modo de conceber os direitos de cidadania e
os deveres do estado no Pas, entre os quais a sade (BRASIL, 1988).
Neste contexto, a garantia da sade implica assegurar o acesso
universal e igualitrio dos cidados aos servios de sade, como
tambm formulao de polticas sociais e econmicas que
operem na reduo dos riscos de adoecer.

12

No texto constitucional tem-se ainda que o sistema sanitrio

brasileiro encontra-se comprometido com a integralidade da
ateno sade, quando suas aes e servios so instados a
trabalhar pela promoo, proteo e recuperao da sade, com
a descentralizao e com a participao social.
No entanto, ao longo dos anos, o entendimento da integralidade
passou a abranger outras dimenses, aumentando a responsabilidade do sistema de sade com a qualidade da ateno e do
cuidado. A integralidade implica, alm da articulao e sintonia
entre as estratgias de produo da sade, na ampliao da
escuta dos trabalhadores e servios de sade na relao com os
usurios, quer individual e/ou coletivamente, de modo a deslocar
a ateno da perspectiva estrita do seu adoecimento e dos seus
sintomas para o acolhimento de sua histria, de suas condies
de vida e de suas necessidades em sade, respeitando e considerando suas especificidades e suas potencialidades na construo
dos projetos e da organizao do trabalho sanitrio.
A ampliao do comprometimento e da co-responsabilidade
entre trabalhadores da Sade, usurios e territrio em que se
localizam altera os modos de ateno e de gesto dos servios de
sade, uma vez que a produo de sade torna-se indissocivel
da produo de subjetividades mais ativas, crticas, envolvidas e
solidrias e, simultaneamente, exige a mobilizao de recursos
polticos, humanos e financeiros que extrapolam o mbito da
sade. Assim, coloca-se ao setor Sade o desafio de construir a
intersetorialidade.
Compreende-se a intersetorialidade como uma articulao das
possibilidades dos distintos setores de pensar a questo complexa
da sade, de co-responsabilizar-se pela garantia da sade como
direito humano e de cidadania, e de mobilizar-se na formulao
de intervenes que a propiciem.
O processo de construo de aes intersetoriais implica na troca e
na construo coletiva de saberes, linguagens e prticas entre os diversos setores envolvidos na tentativa de equacionar determinada

13

questo sanitria, de modo que nele torna-se possvel produzir

solues inovadoras quanto melhoria da qualidade de vida. Tal
processo propicia a cada setor a ampliao de sua capacidade de
analisar e de transformar seu modo de operar a partir do convvio
com a perspectiva dos outros setores, abrindo caminho para que
os esforos de todos sejam mais efetivos e eficazes.
O compromisso do setor Sade na articulao intersetorial
tornar cada vez mais visvel que o processo sade-adoecimento
efeito de mltiplos aspectos, sendo pertinente a todos os setores
da sociedade e devendo compor suas agendas. Dessa maneira,
tarefa do setor Sade nas vrias esferas de deciso convocar os
outros setores a considerar a avaliao e os parmetros sanitrios
quanto melhoria da qualidade de vida da populao quando
forem construir suas polticas especficas.
Ao se retomar as estratgias de ao propostas pela Carta de
Ottawa (BRASIL, 1996) e analisar a literatura na rea, observa-se
que, at o momento, o desenvolvimento de estudos e evidncias
aconteceu, em grande parte, vinculado s iniciativas ligadas ao
comportamento e aos hbitos dos sujeitos. Nesta linha de interveno j possvel encontrar um acmulo de evidncias convincentes, que so aquelas baseadas em estudos epidemiolgicos
demonstrativos de associaes convincentes entre exposio
e doena a partir de pesquisas observacionais prospectivas e,
quando necessrio, ensaios clnicos randomizados com tamanho,
durao e qualidade suficientes (BRASIL, 2004a).
Entretanto, persiste o desafio de organizar estudos e pesquisas
para identificao, anlise e avaliao de aes de promoo
da sade que operem nas estratgias mais amplas que foram
definidas em Ottawa (BRASIL, 1996) e que estejam mais associadas s diretrizes propostas pelo Ministrio da Sade na Poltica
Nacional de Promoo da Sade, a saber: integralidade, eqidade, responsabilidade sanitria, mobilizao e participao
social, intersetorialidade, informao, educao e comunicao,
e sustentabilidade.

14

A partir das definies constitucionais, da legislao que regulamen-ta o SUS, das deliberaes das conferncias nacionais de
sade e do Plano Nacional de Sade (2004-2007) (BRASIL, 2004b),
o Ministrio da Sade prope a Poltica Nacional de Promoo
da Sade num esforo para o enfrentamento dos desafios de
produo da sade num cenrio scio-histrico cada vez mais
complexo e que exige a reflexo e qualificao contnua das
prticas sanitrias e do sistema de sade.
Entende-se que a promoo da sade apresenta-se como um mecanismo de fortalecimento e implantao de uma poltica transversal,
integrada e intersetorial, que faa dialogar as diversas reas do
setor sanitrio, os outros setores do Governo, o setor privado e nogovernamental, e a sociedade, compondo redes de compromisso e
co-responsabilidade quanto qualidade de vida da populao em
que todos sejam partcipes na proteo e no cuidado com a vida.
V-se, portanto, que a promoo da sade realiza-se na articulao sujeito/coletivo, pblico/privado, estado/sociedade, clnica/
poltica, setor sanitrio/outros setores, visando romper com
a excessiva fragmentao na abordagem do processo sadeadoecimento e reduzir a vulnerabilidade, os riscos e os danos
que nele se produzem.
No esforo por garantir os princpios do SUS e a constante melhoria dos servios por ele prestados, e por melhorar a qualidade
de vida de sujeitos e coletividades, entende-se que urgente
superar a cultura administrativa fragmentada e desfocada dos
interesses e das necessidades da sociedade, evitando o desperdcio de recursos pblicos, reduzindo a superposio de aes
e, conseqentemente, aumentando a eficincia e a efetividade
das polticas pblicas existentes.
Nesse sentido, a elaborao da Poltica Nacional de Promoo
da Sade oportuna, posto que seu processo de construo e
de implantao/implementao nas vrias esferas de gesto do
SUS e na interao entre o setor sanitrio e os demais setores das
polticas pblicas e da sociedade provoca a mudana no modo de
organizar, planejar, realizar, analisar e avaliar o trabalho em sade.
15

16

Objetivo geral
Promover a qualidade de vida e reduzir vulnerabilidade e riscos
sade relacionados aos seus determinantes e condicionantes
modos de viver, condies de trabalho, habitao, ambiente,
educao, lazer, cultura, acesso a bens e servios essenciais.

Objetivos especficos
I

Incorporar e implementar aes de promoo da sade, com

nfase na ateno bsica;
II Ampliar a autonomia e a co-responsabilidade de sujeitos e
coletividades, inclusive o poder pblico, no cuidado integral
sade e minimizar e/ou extinguir as desigualdades de toda
e qualquer ordem (tnica, racial, social, regional, de gnero,
de orientao/opo sexual, entre outras);
III Promover o entendimento da concepo ampliada de sade,
entre os trabalhadores de sade, tanto das atividades-meio,
como os da atividades-fim;
IV Contribuir para o aumento da resolubilidade do Sistema,
garantindo qualidade, eficcia, eficincia e segurana das
aes de promoo da sade;
V Estimular alternativas inovadoras e socialmente inclusivas/
contributivas no mbito das aes de promoo da sade;
VI Valorizar e otimizar o uso dos espaos pblicos de convivncia
e de produo de sade para o desenvolvimento das aes
de promoo da sade;
VII Favorecer a preservao do meio ambiente e a promoo de
ambientes mais seguros e saudveis;

17

VIII Contribuir para elaborao e implementao de polticas

pblicas integradas que visem melhoria da qualidade de
vida no planejamento de espaos urbanos e rurais;
IX Ampliar os processos de integrao baseados na cooperao,
solidariedade e gesto democrtica;
X Prevenir fatores determinantes e/ou condicionantes de doenas e agravos sade;
XI Estimular a adoo de modos de viver no-violentos e o
desenvolvimento de uma cultura de paz no Pas; e
XII Valorizar e ampliar a cooperao do setor Sade com outras
reas de governos, setores e atores sociais para a gesto de
polticas pblicas e a criao e/ou o fortalecimento de iniciativas que signifiquem reduo das situaes de desigualdade.

18

Diretrizes
I

II

III

IV

V
VI

Reconhecer na promoo da sade uma parte fundamental

da busca da eqidade, da melhoria da qualidade de vida e
de sade;
Estimular as aes intersetoriais, buscando parcerias que propiciem o desenvolvimento integral das aes de promoo
da sade;
Fortalecer a participao social como fundamental na consecuo de resultados de promoo da sade, em especial a
eqidade e o empoderamento individual e comunitrio;
Promover mudanas na cultura organizacional, com vistas
adoo de prticas horizontais de gesto e estabelecimento
de redes de cooperao intersetoriais;
Incentivar a pesquisa em promoo da sade, avaliando eficincia, eficcia, efetividade e segurana das aes prestadas; e
Divulgar e informar das iniciativas voltadas para a promoo
da sade para profissionais de sade, gestores e usurios
do SUS, considerando metodologias participativas e o saber
popular e tradicional.

19

Estratgias de implementao
De acordo com as responsabilidades de cada esfera de gesto
do SUS Ministrio da Sade, estados e municpios, destacamos
as estratgias preconizadas para implementao da Poltica Nacional de Promoo da Sade.
I

Estruturao e fortalecimento das aes de promoo da

sade no Sistema nico de Sade, privilegiando as prticas
de sade sensveis realidade do Brasil;
II Estmulo insero de aes de promoo da sade em todos
os nveis de ateno, com nfase na ateno bsica, voltadas
s aes de cuidado com o corpo e a sade; alimentao
saudvel e preveno, e controle ao tabagismo;
III Desenvolvimento de estratgias de qualificao em aes de
promoo da sade para profissionais de sade inseridos no
Sistema nico de Sade;
IV Apoio tcnico e/ou financeiro a projetos de qualificao de
profissionais para atuao na rea de informao, comunicao e educao popular referentes promoo da sade
que atuem na Estratgia Sade da Famlia e Programa de
Agentes Comunitrios de Sade:
a) estmulo incluso nas capacitaes do SUS de temas
ligados promoo da sade; e
b) apoio tcnico a estados e municpios para incluso
nas capacitaes do Sistema nico de Sade de temas
ligados promoo da sade.
V Apoio a estados e municpios que desenvolvam aes voltadas para a implementao da Estratgia Global, vigilncia
e preveno de doenas e agravos no transmissveis;
VI Apoio criao de Observatrios de Experincias Locais
referentes Promoo da Sade;
VII Estmulo criao de Rede Nacional de Experincias Exitosas
na adeso e no desenvolvimento da estratgia de municpios
saudveis:

20

a) identificao e apoio a iniciativas referentes s Escolas

Promotoras da Sade com foco em aes de alimentao saudvel; prticas corporais/atividades fsicas e
ambiente livre de tabaco;
b) identificao e desenvolvimento de parceria com estados e municpios para a divulgao das experincias
exitosas relativas a instituies saudveis e ambientes
saudveis;
c) favorecimento da articulao entre os setores da
sade, meio ambiente, saneamento e planejamento
urbano a fim de prevenir e/ou reduzir os danos provocados sade e ao meio ambiente, por meio do
manejo adequado de mananciais hdricos e resduos
slidos, uso racional das fontes de energia, produo
de fontes de energia alternativas e menos poluentes;
d) desenvolvimento de iniciativas de modificao arquitetnicas e no mobilirio urbano que objetivem a garantia de acesso s pessoas portadoras de deficincia
e idosas; e
e) divulgao de informaes e definio de mecanismos de incentivo para a promoo de ambientes de
trabalho saudveis com nfase na reduo dos riscos
de acidentes de trabalho.
VIII Criao e divulgao da Rede de Cooperao Tcnica para
Promoo da Sade;
IX Incluso das aes de promoo da sade na agenda de
atividades da comunicao social do SUS:
a) apoio e fortalecimento de aes de promoo da
sade inovadoras utilizando diferentes linguagens
culturais, tais como jogral, hip hop, teatro, canes,
literatura de cordel e outras formas de manifestao;
X Incluso da sade e de seus mltiplos determinantes e condicionantes na formulao dos instrumentos ordenadores
do planejamento urbano e/ou agrrio (planos diretores,
agendas 21 locais, entre outros);

21

XI Estmulo articulao entre municpios, estados e Governo

Federal valorizando e potencializando o saber e as prticas
existentes no mbito da promoo da sade:
a) apoio s iniciativas das secretarias estaduais e municipais no sentido da construo de parcerias que
estimulem e viabilizem polticas pblicas saudveis;
XII Apoio ao desenvolvimento de estudos referentes ao impacto na situao de sade considerando aes de promoo
da sade:
a) apoio construo de indicadores relativos as aes
priorizadas para a Escola Promotora de Sade: alimentao saudvel; prticas corporais/atividade fsica
e ambiente livre de tabaco; e
XIII Estabelecimento de intercmbio tcnico-cientfico visando
ao conhecimento e troca de informaes decorrentes das
experincias no campo da ateno sade, formao, educao permanente e pesquisa com unidades federativas e pases
onde as aes de promoo da sade estejam integradas ao
servio pblico de sade:
a) criao da Rede Virtual de Promoo da Sade.

22

Responsabilidades das esferas

de gesto
Gestor federal
I Divulgar a Poltica Nacional de Promoo da Sade;
II Promover a articulao com os estados para apoio implantao e superviso das aes referentes s aes de promoo
da sade;
III Pactuar e alocar recursos oramentrios e financeiros para
a implementao desta Poltica, considerando a composio
tripartite;
IV Desenvolvimento de aes de acompanhamento e avaliao
das aes de promoo da sade para instrumentalizao
de processos de gesto;
V Definir e apoiar as diretrizes capacitao e educao permanente em consonncia com as realidades locorregionais;
VI Viabilizar linhas de financiamento para a promoo da sade dentro da poltica de educao permanente, bem como
propor instrumentos de avaliao de desempenho;
VII Adotar o processo de avaliao como parte do planejamento
e da implementao das iniciativas de promoo da sade,
garantindo tecnologias adequadas;
VIII Estabelecer instrumentos e indicadores para o acompanhamento e avaliao do impacto da implantao/implementao da Poltica de Promoo da Sade;
IX Articular com os sistemas de informao existentes a insero
de aes voltadas a promoo da sade no mbito do SUS;
X Buscar parcerias governamentais e no-governamentais para
potencializar a implementao das aes de promoo da
sade no mbito do SUS;
XI Definir aes de promoo da sade intersetoriais e pluriinstitucionais de abrangncia nacional que possam impactar
positivamente nos indicadores de sade da populao;
23

XII Elaborao de materiais de divulgao visando socializao

da informao e divulgao das aes de promoo da sade;
XIII Identificao, articulao e apoio a experincias de educao
popular, informao e comunicao, referentes s aes de
promoo da sade;
XIV Promoo de cooperao nacional e internacional referentes
s experincias de promoo da sade nos campos da ateno, da educao permanente e da pesquisa em sade; e
XV Divulgao sistemtica dos resultados do processo avaliativo
das aes de promoo da sade.

Gestor estadual
I Divulgar a Poltica Nacional de Promoo da Sade;
II Implementar as diretrizes da Poltica de Promoo da Sade
em consonncia com as diretrizes definidas no mbito nacional e as realidades loco-regionais;
III Pactuar e alocar recursos oramentrios e financeiros para
a implementao da Poltica, considerando a composio
bipartite;
IV Criar uma referncia e/ou grupos matriciais responsveis pelo
planejamento, articulao e monitoramento e avaliao das
aes de promoo da sade nas secretarias estaduais de
sade;
V Manter articulao com municpios para apoio implantao
e superviso das aes de promoo da sade;
VI Desenvolvimento de aes de acompanhamento e avaliao
das aes de promoo da sade para instrumentalizao
de processos de gesto;
VII Adotar o processo de avaliao como parte do planejamento e implementao das iniciativas de promoo da sade,
garantindo tecnologias adequadas;
VIII Estabelecer instrumentos e indicadores para o acompanhamento e a avaliao do impacto da implantao/implementao desta Poltica;
IX Implementar as diretrizes de capacitao e educao permanente em consonncia com as realidades loco-regionais;
24

X Viabilizar linha de financiamento para promoo da sade

dentro da poltica de educao permanente, bem como
propor instrumento de avaliao de desempenho, no mbito estadual;
XI Promover articulao intersetorial para a efetivao da Poltica de Promoo da Sade;
XII Buscar parcerias governamentais e no-governamentais para
potencializar a implementao das aes de promoo da
sade no mbito do SUS;
XIII Identificao, articulao e apoio a experincias de educao
popular, informao e comunicao, referentes s aes de
promoo da sade;
XIV Elaborao de materiais de divulgao visando socializao
da informao e divulgao das aes de promoo da
sade;
XV Promoo de cooperao referente s experincias de
promoo da sade nos campos da ateno, da educao
permanente e da pesquisa em sade; e
XVI Divulgao sistemtica dos resultados do processo avaliativo
das aes de promoo da sade.

Gestor municipal
I Divulgar a Poltica Nacional de Promoo da Sade;
II Implementar as diretrizes da Poltica de Promoo da Sade
em consonncia com as diretrizes definidas no mbito nacional e as realidades locais;
III Pactuar e alocar recursos oramentrios e financeiros para
a implementao da Poltica de Promoo da Sade;
IV Criar uma referncia e/ou grupos matriciais responsveis
pelo planejamento, implementao, articulao e monitoramento, e avaliao das aes de promoo da sade nas
secretarias de municipais de sade;

25

V Adotar o processo de avaliao como parte do planejamento

e da implementao das iniciativas de promoo da sade,
garantindo tecnologias adequadas;
VI Participao efetiva nas iniciativas dos gestores federal e
estadual no que diz respeito execuo das aes locais de
promoo da sade e produo de dados e informaes
fidedignas que qualifiquem a pesquisas nessa rea;
VII Estabelecer instrumentos de gesto e indicadores para o
acompanhamento e avaliao do impacto da implantao/
implementao da Poltica;
VIII Implantar estruturas adequadas para monitoramento e avaliao das iniciativas de promoo da sade;
IX Implementar as diretrizes de capacitao e educao permanente em consonncia com as realidades locais;
X Viabilizar linha de financiamento para promoo da sade
dentro da poltica de educao permanente, bem como
propor instrumento de avaliao de desempenho, no mbito
municipal;
XI Estabelecer mecanismos para a qualificao dos profissionais do sistema local de sade para desenvolver as aes de
promoo da sade;
XII Realizao de oficinas de capacitao, envolvendo equipes
multiprofissionais, prioritariamente as que atuam na ateno
bsica;
XIII Promover articulao intersetorial para a efetivao da Poltica de Promoo da Sade;
XIV Buscar parcerias governamentais e no-governamentais para
potencializar a implementao das aes de promoo da
sade no mbito do SUS;
XV nfase ao planejamento participativo envolvendo todos os
setores do governo municipal e representantes da sociedade
civil, no qual os determinantes e condicionantes da sade sejam instrumentos para formulao das aes de interveno;

26

XVI Reforo da ao comunitria, por meio do respeito s diversas

identidades culturais nos canais efetivos de participao no
processo decisrio;
XVII Identificao, articulao e apoio a experincias de educao
popular, informao e comunicao, referentes s aes de
promoo da sade;
XVIII Elaborao de materiais de divulgao visando socializao da informao e divulgao das aes de promoo
da sade; e
XIX Divulgao sistemtica dos resultados do processo avaliativo
das aes de promoo da sade.

27

28

Aes especficas
Para o binio 2006-2007, foram priorizadas as aes voltadas a:

Divulgao e implementao da Poltica Nacional de Promoo

da Sade
I

Promover seminrios internos no Ministrio da Sade destinados divulgao da PNPS, com adoo de seu carter
transversal;
II Convocar uma mobilizao nacional de sensibilizao para
o desenvolvimento das aes de promoo da sade, com
estmulo adeso de estados e municpios;
III Discutir nos espaos de formao e educao permanente
de profissionais de sade a proposta da PNPS e estimular a
incluso do tema nas grades curriculares; e
IV Avaliar o processo de implantao da PNPS em fruns de
composio tripartite.

Alimentao saudvel
I

Promover aes relativas alimentao saudvel visando

promoo da sade e segurana alimentar e nutricional,
contribuindo com as aes e metas de reduo da pobreza, a
incluso social e o cumprimento do direito humano alimentao adequada;
II Promover articulao intra e intersetorial visando implementao da Poltica Nacional de Promoo da Sade por
meio do reforo implementao das diretrizes da Poltica
Nacional de Alimentao e Nutrio e da Estratgia Global:
a) com a formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas que garantam o acesso alimentao
saudvel, considerando as especificidades culturais,
regionais e locais;

29

b) mobilizao de instituies pblicas, privadas e de

setores da sociedade civil organizada visando ratificar
a implementao de aes de combate fome e de
aumento do acesso ao alimento saudvel pelas comunidades e pelos grupos populacionais mais pobres;
c) articulao intersetorial no mbito dos conselhos de
segurana alimentar, para que o crdito e o financiamento da agricultura familiar incorpore aes de
fomento produo de frutas, legumes e verduras
visando ao aumento da oferta e ao conseqente aumento do consumo destes alimentos no pas, de forma
segura e sustentvel, associado s aes de gerao
de renda;
d) firmar agenda/pacto/compromisso social com diferentes setores (Poder Legislativo, setor produtivo, rgos
governamentais e no-governamentais, organismos
internacionais, setor de comunicao e outros), definindo os compromissos e as responsabilidades sociais
de cada setor, com o objetivo de favorecer/garantir
hbitos alimentares mais saudveis na populao,
possibilitando a reduo e o controle das taxas das
DCNT no Brasil;
e) articulao e mobilizao dos setores pblico e privado para a adoo de ambientes que favoream a
alimentao saudvel, o que inclui: espaos propcios
amamentao pelas nutrizes trabalhadoras, oferta de
refeies saudveis nos locais de trabalho, nas escolas
e para as populaes institucionalizadas; e
f) articulao e mobilizao intersetorial para a proposio e elaborao de medidas regulatrias que visem
promover a alimentao saudvel e reduzir o risco do
DCNT, com especial nfase para a regulamentao da
propaganda e publicidade de alimentos.
III Disseminar a cultura da alimentao saudvel em consonncia com os atributos e princpios do Guia Alimentar da
Populao Brasileira:
30

a) divulgao ampla do Guia Alimentar da Populao

Brasileira para todos os setores da sociedade;
b) produo e distribuio de material educativo (Guia
Alimentar da Populao Brasileira, 10 Passos para
uma Alimentao Saudvel para Diabticos e Hipertensos, Cadernos de Ateno Bsica sobre Preveno
e Tratamento da Obesidade e Orientaes para a
Alimentao Saudvel dos Idosos);
c) desenvolvimento de campanhas na grande mdia para
orientar e sensibilizar a populao sobre os benefcios
de uma alimentao saudvel;
d) estimular aes que promovam escolhas alimentares
saudveis por parte dos beneficirios dos programas
de transferncia de renda;
e) estimular aes de empoderamento do consumidor
para o entendimento e uso prtico da rotulagem geral
e nutricional dos alimentos;
f) produo e distribuio de material educativo e desenvolvimento de campanhas na grande mdia para
orientar e sensibilizar a populao sobre os benefcios
da amamentao;
g) sensibilizao dos trabalhadores em sade quanto
importncia e aos benefcios da amamentao;
h) incentivo para a implantao de bancos de leite humano nos servios de sade; e
i) sensibilizao e educao permanente dos trabalhadores de sade no sentido de orientar as gestantes HIV
positivo quanto s especificidades da amamentao
(utilizao de banco de leite humano e de frmula
infantil).
IV Desenvolver aes para a promoo da alimentao saudvel
no ambiente escolar:
a) fortalecimento das parcerias com a SGTES, Anvisa/MS,
Ministrio da Educao e FNDE/MEC para promover
a alimentao saudvel nas escolas;

31

b) divulgao de iniciativas que favoream o acesso

alimentao saudvel nas escolas pblicas e privadas;
c) implementao de aes de promoo da alimentao
saudvel no ambiente escolar;
d) produo e distribuio do material sobre alimentao
saudvel para insero de forma transversal no contedo programtico das escolas em parceria com as
secretarias estaduais e municipais de sade e educao;
e) lanamento do guia 10 Passos da Alimentao Saudvel na Escola;
f) sensibilizao e mobilizao dos gestores estaduais e
municipais de sade e de educao, e as respectivas
instncias de controle social para a implementao
das aes de promoo da alimentao saudvel no
ambiente escolar, com a adoo dos dez passos; e
g) produo e distribuio de vdeos e materiais instrucionais sobre a promoo da alimentao saudvel
nas escolas.
V Implementar as aes de vigilncia alimentar e nutricional
para a preveno e controle dos agravos e doenas decorrentes da m alimentao:
a) implementao do Sisvan como sistema nacional
obrigatrio vinculado s transferncias de recursos
do PAB;
b) envio de informaes referentes ao Sisvan para o
Relatrio de Anlise de Doenas No Transmissveis e
Violncias;
c) realizao de inquritos populacionais para o monitoramento do consumo alimentar e do estado nutricional
da populao brasileira, a cada cinco anos, de acordo
com a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio;
d) preveno das carncias nutricionais por deficincia
de micronutrientes (suplementao universal de ferro
medicamentoso para gestantes e crianas e administrao de megadoses de vitamina A para puerperais
e crianas em reas endmicas);
32

e) realizao de inquritos de fatores de risco para as

DCNT da populao em geral a cada cinco anos e
para escolares a cada dois anos, conforme previsto na
Agenda Nacional de Vigilncia de Doenas e Agravos
No Transmissveis, do Ministrio da Sade;
f) monitoramento do teor de sdio dos produtos processados, em parceria com a Anvisa e os rgos da
vigilncia sanitria em estados e municpios; e
g) fortalecimento dos mecanismos de regulamentao,
controle e reduo do uso de substncias agrotxicas
e de outros modos de contaminao dos alimentos.
VI Reorientao dos servios de sade com nfase na ateno bsica:
a) mobilizao e capacitao dos profissionais de sade
da ateno bsica para a promoo da alimentao
saudvel nas visitas domiciliares, atividades de grupo
e nos atendimentos individuais;
b) incorporao do componente alimentar no Sistema de
Vigilncia Alimentar e Nutricional de forma a permitir
o diagnstico e o desenvolvimento de aes para a
promoo da alimentao saudvel; e
c) reforo da implantao do Sisvan como instrumento
de avaliao e de subsdio para o planejamento de
aes que promovam a segurana alimentar e nutricional em nvel local.

Prtica corporal/atividade fsica

I

Aes na rede bsica de sade e na comunidade:

a) mapear e apoiar as aes de prticas corporais/atividade fsica existentes nos servios de ateno bsica e
na Estratgia de Sade da Famlia, e inserir naqueles
em que no h aes;
b) ofertar prticas corporais/atividade fsica como caminhadas, prescrio de exerccios, prticas ldicas,
esportivas e de lazer, na rede bsica de sade, voltadas tanto para a comunidade como um todo quanto
para grupos vulnerveis;
33

c) capacitar os trabalhadores de sade em contedos

de promoo sade e prticas corporais/atividade
fsica na lgica da educao permanente, incluindo
a avaliao como parte do processo;
d) estimular a incluso de pessoas com deficincias em
projetos de prticas corporaisatividades fsicas;
e) pactuar com os gestores do SUS e outros setores nos
trs nveis de gesto a importncia de aes voltadas
para melhorias ambientais com o objetivo de aumentar os nveis populacionais de atividade fsica;
f) constituir mecanismos de sustentabilidade e continuidade das aes do Pratique Sade no SUS (rea
fsica adequada e equipamentos, equipe capacitada,
articulao com a rede de ateno); e
g) incentivar articulaes intersetoriais para a melhoria
das condies dos espaos pblicos para a realizao
de prticas corporais/atividades fsicas (urbanizao
dos espaos pblicos; criao de ciclovias e pistas de
caminhadas; segurana, outros).
II Aes de aconselhamento/divulgao:
a) organizar os servios de sade de forma a desenvolver
aes de aconselhamento junto populao, sobre
os benefcios de estilos de vida saudveis; e
b) desenvolver campanhas de divulgao, estimulando
modos de viver saudveis e objetivando reduzir fatores de risco para doenas no transmissveis.
III Aes de intersetorialidade e mobilizao de parceiros:
a) pactuar com os gestores do SUS e outros setores nos
trs nveis de gesto a importncia de desenvolver
aes voltadas para estilos de vida saudveis, mobilizando recursos existentes;
b) estimular a formao de redes horizontais de troca
de experincias entre municpios;
c) estimular a insero e o fortalecimento de aes j
existentes no campo das prticas corporais em sade
na comunidade;
34

d) resgatar as prticas corporais/atividades fsicas de

forma regular nas escolas, universidades e demais
espaos pblicos; e
e) articular parcerias estimulando prticas corporais/
atividade fsica no ambiente de trabalho.
IV Aes de monitoramento e avaliao:
a) desenvolver estudos e formular metodologias capazes
de produzir evidncias e comprovar a efetividade de
estratgias de prticas corporais/atividades fsicas no
controle e na preveno das doenas crnicas no
transmissveis;
b) estimular a articulao com instituies de ensino e
pesquisa para monitoramento e avaliao das aes
no campo das prticas corporais/atividade fsica; e
c) consolidar a Pesquisa de Sade dos Escolares (SVS/MS)
como forma de monitoramento de prticas corporais/
atividade fsica de adolescentes.

Preveno e controle do tabagismo

I Sistematizar aes educativas e mobilizar aes legislativas
e econmicas, de forma a criar um contexto que:
a) reduza a aceitao social do tabagismo;
b) reduza os estmulos para que os jovens comecem a fumar
e os que dificultam os fumantes a deixarem de fumar;
c) proteja a populao dos riscos da exposio poluio
tabagstica ambiental;
d) reduza o acesso aos derivados do tabaco;
e) aumente o acesso dos fumantes ao apoio para cessao de fumar;
f) controle e monitore todos os aspectos relacionados
aos produtos de tabaco comercializados, desde seus
contedos e emisses at as estratgias de comerciali
zao e de divulgao de suas caractersticas para o
consumidor.

35

II Realizar aes educativas de sensibilizao da populao para

a promoo de comunidades livres de tabaco, divulgando
aes relacionadas ao tabagismo e seus diferentes aspectos:
a) Dia a Mundial sem Tabaco (31 de maio); e
b) Dia Nacional de Combate ao Fumo (29 de agosto);
III Fazer articulaes com a mdia para divulgao de aes e
de fatos que contribuam para o controle do tabagismo em
todo o territrio nacional;
IV Mobilizar e incentivar as aes contnuas por meio de canais
comunitrios (unidades de sade, escolas e ambientes de
trabalho) capazes de manter um fluxo contnuo de informaes sobre o tabagismo, seus riscos para quem fuma e
os riscos da poluio tabagstica ambiental para todos que
convivem com ela;
V Investir na promoo de ambientes de trabalho livres de tabaco:
a) realizando aes educativas, normativas e organizacionais que visem estimular mudanas na cultura organizacional que levem reduo do tabagismo entre
trabalhadores; e
b) atuando junto a profissionais da rea de sade ocupacional e outros atores-chave das organizaes/instituies para a disseminao contnua de informaes
sobre os riscos do tabagismo e do tabagismo passivo,
a implementao de normas para restringir o fumo
nas dependncias dos ambientes de trabalho, a sinalizao relativa s restries ao consumo nas mesmas
e a capacitao de profissionais de sade ocupacional
para apoiar a cessao de fumar de funcionrios.
VI Articular com o MEC/secretarias estaduais e municipais de
educao o estmulo iniciativa de promoo da sade no
ambiente escolar; e
VII Aumentar o acesso do fumante aos mtodos eficazes para
cessao de fumar, e assim atender a uma crescente demanda
de fumantes que buscam algum tipo de apoio para esse fim.

36

Reduo da morbimortalidade em decorrncia do uso abusivo

de lcool e outras drogas
I

II
III

IV

VI

Investimento em aes educativas e sensibilizadoras para

crianas e adolescentes quanto ao uso abusivo de lcool e
suas conseqncias;
Produzir e distribuir material educativo para orientar e sensibilizar a populao sobre os malefcios do uso abusivo do lcool.
Promover campanhas municipais em interao com as
agncias de trnsito no alerta quanto s conseqncias da
direo alcoolizada;
Desenvolvimento de iniciativas de reduo de danos pelo
consumo de lcool e outras drogas que envolvam a coresponsabilizao e autonomia da populao;
Investimento no aumento de informaes veiculadas pela mdia
quanto aos riscos e danos envolvidos na associao entre o uso
abusivo de lcool e outras drogas e acidentes/violncias; e
Apoio restrio de acesso a bebidas alcolicas de acordo
com o perfil epidemiolgico de dado territrio, protegendo
segmentos vulnerveis e priorizando situaes de violncia
e danos sociais.

Reduo da morbimortalidade por acidentes de trnsito

I

Promoo de discusses intersetoriais que incorporem aes

educativas grade curricular de todos os nveis de formao;
II Articulao de agendas e instrumentos de planejamento,
programao e avaliao, dos setores diretamente relacionados ao problema; e
III Apoio s campanhas de divulgao em massa dos dados referentes s mortes e seqelas provocadas por acidentes de trnsito.

Preveno da violncia e estmulo cultura de paz

I

Ampliao e fortalecimento da Rede Nacional de Preveno

da Violncia e Promoo da Sade;
II Investimento na sensibilizao e capacitao dos gestores e
profissionais de sade na identificao e encaminhamento
adequado de situaes de violncia intrafamiliar e sexual;
37

III Estmulo articulao intersetorial que envolva a reduo e o

controle de situaes de abuso, explorao e turismo sexual;
IV Implementao da ficha de notificao de violncia interpessoal;
V Incentivo ao desenvolvimento de Planos Estaduais e Municipais de Preveno da Violncia;
VI Monitoramento e avaliao do desenvolvimento dos Planos
Estaduais e Municipais de Preveno da Violncia mediante a
realizao de coleta, sistematizao, anlise e disseminao
de informaes; e
VII Implantao de Servios Sentinela, que sero responsveis
pela notificao dos casos de violncias.

Promoo do desenvolvimento sustentvel

I

Apoio aos diversos centros colaboradores existentes no Pas

que desenvolvem iniciativas promotoras do desenvolvimento
sustentvel;
II Apoio elaborao de planos de ao estaduais e locais,
incorporados aos Planos Diretores das Cidades;
III Fortalecimento de instncias decisrias intersetoriais com o
objetivo de formular polticas pblicas integradas voltadas
ao desenvolvimento sustentvel;
IV Apoio ao envolvimento da esfera no-governamental
(empresas, escolas, igrejas e associaes vrias) no desenvolvimento de polticas pblicas de promoo da sade,
em especial no que se refere ao movimento por ambientes
saudveis;
V Reorientao das prticas de sade de modo a permitir a interao sade, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel;
VI Estmulo produo de conhecimento e desenvolvimento
de capacidades em desenvolvimento sustentvel; e
VII Promoo do uso de metodologias de reconhecimento do
territrio, em todas as suas dimenses demogrfica, epidemiolgica, administrativa, poltica, tecnolgica, social e cultural,
como instrumento de organizao dos servios de sade.

38

Referncias
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de
outubro de 1988: atualizada at a Emenda Constitucional n. 39, de 2001.
Braslia, DF: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <http://www.senado.gov.
br/bdtextual/const88/con1988br.pdf>. Acesso em: 5 maio 2005.
______. Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies
para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o
funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, DF, 19 set. 1990a.
______. Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispe sobre a participao
da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as
transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade
e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia,
DF, 31 dez. 1990b.
______. Ministrio da Sade. Anlise da estratgia global da OMS para
alimentao saudvel, atividade fsica e sade: documento realizado pelo
grupo tcnico assessor institudo pela Portaria do Ministrio da Sade n.
596, de 8 de abril de 2004. Braslia, 2004a.
______. Ministrio da Sade. Plano nacional de sade 2004-2007. Braslia, DF,
2004b.
______. Ministrio da Sade; Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz). Promoo da
sade: Cartas de Ottawa, Adelaide, Sundsvall e Santa F de Bogot. Braslia,
DF: Ministrio da Sade, 1996.
CONFERNCIA NACIONAL DE SADE, 8., 1986, Braslia. Relatrio final.
Braslia: Conselho Nacional de Sade, 1986.

39

40

Anexos

41

Anexo A
Portaria n 1.409, de 13 de junho de 2007
Institui Comit Gestor da
Poltica Nacional de Promoo da Sade.
O Ministro de Estado da Sade, no uso de suas atribuies, e
Considerando a necessidade de desenvolver, fortalecer e implementar polticas e planos de ao em mbito nacional, estadual e municipal que consolidem o componente da promoo da sade no SUS;
Considerando a promoo da sade como uma estratgia de
articulao transversal capaz de criar mecanismos que reduzam as situaes de vulnerabilidade e os riscos sade da populao, defendam
a equidade e incorporem a participao e o controle social na gesto
das polticas pblicas;
Considerando o objetivo especfico da Poltica Nacional de Promoo da Sade quanto incorporao e implementao de aes de
promoo da sade, com nfase na ateno bsica; e Considerando as
diretrizes da Poltica Nacional de Promoo da Sade, embasadas na
integralidade, equidade, responsabilidade sanitria, mobilizao e participao social, intersetorialidade, informao, educao e comunicao
e sustentabilidade, resolve:
Art. 1 Instituir Comit Gestor da Poltica Nacional de Promoo da
Sade - CGPNPS tem as seguintes atribuies:
I

consolidar a implementao da Poltica Nacional de

Promoo da Sade;
II consolidar a Agenda Nacional de Promoo da Sade
em consonncia com as polticas, as prioridades e os
recursos de cada uma das secretarias do Ministrio da
Sade e com o Plano Nacional de Sade;
III articular e integrar as aes de promoo da sade
no mbito do SUS, no contexto do Pacto pela Sade;
42

IV coordenar a implantao da Poltica Nacional de Promoo da Sade no SUS e em sua articulao com os
demais setores governamentais e no-governamentais;
V incentivar a incluso da Promoo da Sade e a elaborao, por parte dos Estados do Distrito Federal dos
Municpios, de Planos Municipais, Estaduais e termos
de compromisso do Pacto de Gesto; e
VI monitorar e avaliar as estratgias de implantao/
implementao da Poltica Nacional de Promoo da
Sade e seu impacto na melhoria da qualidade de
vida de sujeitos e coletividades.
Art. 2 O CGPNPS ter a seguinte composio:
I

trs representantes da Secretaria de Vigilncia em

Sade/SVS;
II trs representantes da Secretaria de Ateno Sade
SAS;
III um representante da Secretaria de Gesto Estratgica
e Participativa SGEP;
IV um representante da Secretaria de Gesto do Trabalho
e da Educao na Sade SGTES;
V um representante da Secretaria de Cincia, Tecnologia
e Insumos Estratgicos SCTIE;
VI um representante da Secretria-Executiva SE;
VII um representante da Fundao Nacional de Sade
FUNASA;
VIII u m representante da Fundao Oswaldo Cruz
FIOCRUZ;
IX um representante da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria ANVISA;
X um representante da Agncia Nacional de Sade
Suplementar ANS;
XI um representante do Instituto Nacional de Cncer
INCA;

43

XII um representante do Conselho Nacional de Secretrios

de Sade CONASS; e
XIII um representante do Conselho Nacional de Secretrios
Municipais de Sade - CONASEMS.
1 Para cada membro titular do Comit Gestor da Poltica
Nacional de Promoo da Sade ser indicado um representante suplente.

2 Os membros titular e suplente do CGPNPS sero nomeados

por portaria do Secretrio de Vigilncia em Sade.

3 Os membros devero declarar a inexistncia de conflito

de interesses com suas atividades no debate dos temas pertinentes ao Comit, sendo que, na eventualidade de existncia
de conflito de interesses, os membros devero abster-se de
participar da discusso e deliberao sobre o tema.

Art. 3 O CGPNPS contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada

Secretaria de Vigilncia em Sade, que o coordenar. Art.
4 Compete Secretaria de Vigilncia em Sade a adoo das
medidas e procedimentos necessrios para o pleno funcionamento e efetividade do disposto nesta Portaria.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 6 Fica revogada a Portaria n 1.190/GM, de 14 de julho de 2005,
publicada no Dirio Oficial da Unio n 135, de 15 de julho de
2005, seo 1, pgina 108.

Jos Gomes Temporo

44

Anexo B
Portaria Interministerial n 1.010, de 8 de maio de
2006 / Gabinete do Ministro
Institui as diretrizes para a promoo da alimentao saudvel nas escolas de educao
infantil, fundamental e nvel mdio das redes
pblicas e privadas, em mbito nacional.

O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, INTERINO, E O MINISTRO DE ESTADO

DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, e
Considerando a dupla carga de doenas a que esto submetidos os
pases onde a desigualdade social continua a gerar desnutrio entre crianas
e adultos, agravando assim o quadro de prevalncia de doenas infecciosas;
Considerando a mudana no perfil epidemiolgico da populao
brasileira com o aumento das doenas crnicas no transmissveis, com
nfase no excesso de peso e obesidade, assumindo propores alarmantes,
especialmente entre crianas e adolescentes;
Considerando que as doenas crnicas no transmissveis so passveis
de serem prevenidas, a partir de mudanas nos padres de alimentao,
tabagismo e atividade fsica;
Considerando que no padro alimentar do brasileiro encontra-se a
predominncia de uma alimentao densamente calrica, rica em acar
e gordura animal e reduzida em carboidratos complexos e fibras;
Considerando as recomendaes da Estratgia Global para Alimentao
Saudvel, Atividade Fsica e Sade da Organizao Mundial da Sade (OMS)
quanto necessidade de fomentar mudanas scio-ambientais, em nvel
coletivo, para favorecer as escolhas saudveis no nvel individual;
Considerando que as aes de Promoo da Sade estruturadas no
mbito do Ministrio da Sade ratificam o compromisso brasileiro com as
diretrizes da Estratgia Global;
45

Considerando que a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio

(PNAN) insere-se na perspectiva do Direito Humano Alimentao
adequada e que entre suas diretrizes destacam-se a promoo da alimentao saudvel, no contexto de modos de vida saudveis e o monitoramento da situao alimentar e nutricional da populao brasileira;
Considerando a recomendao da Estratgia Global para a Segurana
dos Alimentos da OMS, para que a inocuidade de alimentos seja inserida
como uma prioridade na agenda da sade pblica, destacando as crianas
e jovens como os grupos de maior risco;
Considerando os objetivos e dimenses do Programa Nacional
de Alimentao Escolar ao priorizar o respeito aos hbitos alimentares
regionais e vocao agrcola do municpio, por meio do fomento ao
desenvolvimento da economia local;
Considerando que os Parmetros Curriculares Nacionais orientam
sobre a necessidade de que as concepes sobre sade ou sobre o que
saudvel, valorizao de hbitos e estilos de vida, atitudes perante as
diferentes questes relativas sade perpassem todas as reas de estudo,
possam processar-se regularmente e de modo contextualizado no cotidiano
da experincia escolar;
Considerando o grande desafio de incorporar o tema da alimentao
e nutrio no contexto escolar, com nfase na alimentao saudvel e na
promoo da sade, reconhecendo a escola como um espao propcio
formao de hbitos saudveis e construo da cidadania;
Considerando o carter intersetorial da promoo da sade e a
importncia assumida pelo setor Educao com os esforos de mudanas
das condies educacionais e sociais que podem afetar o risco sade de
crianas e jovens;
Considerando, ainda, que a responsabilidade compartilhada entre
sociedade, setor produtivo e setor pblico o caminho para a construo
de modos de vida que tenham como objetivo central a promoo da sade
e a preveno das doenas;
Considerando que a alimentao no se reduz questo puramente
nutricional, mas um ato social, inserido em um contexto cultural; e

46

Considerando que a alimentao no ambiente escolar pode e deve ter

funo pedaggica, devendo estar inserida no contexto curricular, resolvem:
Art. 1 Instituir as diretrizes para a Promoo da Alimentao Saudvel
nas Escolas de educao infantil, fundamental e nvel mdio
das redes pblica e privada, em mbito nacional, favorecendo o
desenvolvimento de aes que promovam e garantam a adoo
de prticas alimentares mais saudveis no ambiente escolar.
Art. 2 Reconhecer que a alimentao saudvel deve ser entendida como
direito humano, compreendendo um padro alimentar adequado s
necessidades biolgicas, sociais e culturais dos indivduos, de acordo
com as fases do curso da vida e com base em prticas alimentares
que assumam os significados scio-culturais dos alimentos.
Art. 3 Definir a promoo da alimentao saudvel nas escolas com
base nos seguintes eixos prioritrios:

aes de educao alimentar e nutricional, considerando os hbitos alimentares como expresso de

manifestaes culturais regionais e nacionais;
II estmulo produo de hortas escolares para a realizao de atividades com os alunos e a utilizao dos alimentos produzidos na alimentao ofertada na escola;
III estmulo implantao de boas prticas de manipulao de alimentos nos locais de produo e fornecimento de servios de alimentao do ambiente escolar;
IV restrio ao comrcio e promoo comercial no ambiente escolar de alimentos e preparaes com altos
teores de gordura saturada, gordura trans, acar
livre e sal e incentivo ao consumo de frutas, legumes
e verduras; e
V monitoramento da situao nutricional dos escolares.
Art. 4 Definir que os locais de produo e fornecimento de alimentos, de
que trata esta Portaria, incluam refeitrios, restaurantes, cantinas
e lanchonetes que devem estar adequados s boas prticas para os
servios de alimentao, conforme definido nos regulamentos vigentes sobre boas prticas para servios de alimentao, como forma
de garantir a segurana sanitria dos alimentos e das refeies.
47

Pargrafo nico. Esses locais devem redimensionar as aes

desenvolvidas no cotidiano escolar, valorizando a alimentao
como estratgia de promoo da sade.
Art. 5

Para alcanar uma alimentao saudvel no ambiente escolar,

devem-se implementar as seguintes aes:

definir estratgias, em conjunto com a comunidade

escolar, para favorecer escolhas saudveis;
II sensibilizar e capacitar os profissionais envolvidos
com alimentao na escola para produzir e oferecer
alimentos mais saudveis;
III desenvolver estratgias de informao s famlias,
enfatizando sua co-responsabilidade e a importncia
de sua participao neste processo;
IV conhecer, fomentar e criar condies para a adequao dos locais de produo e fornecimento de refeies s boas prticas para servios de alimentao,
considerando a importncia do uso da gua potvel
para consumo;
V restringir a oferta e a venda de alimentos com alto
teor de gordura, gordura saturada, gordura trans,
acar livre e sal e desenvolver opes de alimentos
e refeies saudveis na escola;
VI aumentar a oferta e promover o consumo de frutas,
legumes e verduras;
VII estimular e auxiliar os servios de alimentao da escola
na divulgao de opes saudveis e no desenvolvimento de estratgias que possibilitem essas escolhas;
VIII divulgar a experincia da alimentao saudvel para
outras escolas, trocando informaes e vivncias;
IX desenvolver um programa contnuo de promoo de
hbitos alimentares saudveis, considerando o monitoramento do estado nutricional das crianas, com nfase
no desenvolvimento de aes de preveno e controle
dos distrbios nutricionais e educao nutricional; e

48

X incorporar o tema alimentao saudvel no projeto

poltico pedaggico da escola, perpassando todas as
reas de estudo e propiciando experincias no cotidiano das atividades escolares.
Art. 6 Determinar que as responsabilidades inerentes ao processo de
implementao de alimentao saudvel nas escolas sejam compartilhadas entre o Ministrio da Sade/Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria e o Ministrio da Educao/Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educao.
Art. 7 Estabelecer que as competncias das Secretarias Estaduais e Municipais de Sade e de Educao, dos Conselhos Municipais e Estaduais
de Sade, Educao e Alimentao Escolar sejam pactuadas em
fruns locais de acordo com as especificidades identificadas.
Art. 8 Definir que os Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio,
Instituies e Entidades de Ensino e Pesquisa possam prestar apoio
tcnico e operacional aos estados e municpios na implementao da
alimentao saudvel nas escolas, incluindo a capacitao de profissionais de sade e de educao, merendeiras, cantineiros, conselheiros
de alimentao escolar e outros profissionais interessados.
Pargrafo nico. Para fins deste artigo, os rgos envolvidos podero celebrar convnio com as referidas instituies de ensino
e pesquisa.
Art. 9

Definir que a avaliao de impacto da alimentao saudvel no

ambiente escolar deva contemplar a anlise de seus efeitos a
curto, mdio e longo prazos e dever observar os indicadores
pactuados no pacto de gesto da sade.

Art. 10 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Jos Agenor lvares da Silva

Ministro de Estado da Sade Interino
Fernando Haddad
Ministro Estado da Educao

49

Anexo C
Portaria n 23, de 18 de maio de 2006
O SECRETRIO DE VIGILNCIA EM SADE, no uso das atribuies que
lhe confere o Art. 37, do Decreto n 5.678, de 18 de janeiro de 2006
e considerando,
O disposto no 2, Art. 2 da Portaria/GM n 1.190, de 14 de julho
de 2005, que institui o Comit Gestor da Poltica Nacional de Promoo
da Sade;
A Portaria/GM n 687, de 30 de maro de 2006, que institui a Poltica Nacional de Promoo da Sade, resolve:
Art. 1 Constituir o Comit Gestor da Poltica Nacional de Promoo
da Sade CGPNPS, de que trata a Portaria/GM n 1.190, de
14 de julho de 2005.
Art. 2 Estabelecer que o Comit Gestor da Poltica Nacional de
Promoo da Sade ser composto pelos seguintes membros
titulares e suplentes:
I Otaliba Libnio Morais Dasis/SVS/MS
Suplente: Deborah Carvalho Malta CGDANT/Dasis/SVS/MS
II Adriana Miranda de Castro CGDANT/Dasis/SVS/MS
Suplente: Cristiane Scollari Gosch CGDANT/Dasis/SVS/MS
III Anamaria Testa Tambellini CGVAM/SVS/MS
Suplente: Marta Helena Paiva Dantas CGVAM/SVS/MS
IV Carmen de Simoni DAB/SAS/MS
Suplente: Antonio Dercy Silveira Filho DAB/SAS/MS
V Maria Cristina Boaretto Dape/SAS/MS
Suplente: Jos Luis Telles Dape/SAS/MS
VI Ana Ceclia Silveira Lins Sucupira Dape/SAS/MS
Suplente: Sueza Abadia de Souza Dape/SVS/MS
VII Ena Arajo Galvo SGTES/MS

50

Suplente: Cludia Maria da Silva Marques SGTES/MS

VIII Jos Luiz Riani Costa SGP/MS
Suplente: M Natividade Gomes da Silva Teixeira Santana
SGP/MS
IX Pubenza Castellanos SCTIE/MS
Suplente: Antonia ngulo Tuesta SCTIE/MS
X Roberta Soares Nascimento Funasa/MS
Suplente: Irnia Maria da Silva Ferreira Marques Funasa/MS
XI Antonio Ivo de Carvalho Fiocruz/MS
Suplente: Lenira Fracasso Zancan Fiocruz/MS
XII Gulnar Azevedo e Silva Mendona Inca/MS
Suplente: Cludio Pompeiano Noronha Inca/MS
XIII Afonso Teixeira dos Reis ANS/MS
Suplente: Martha Regina de Oliveira ANS/MS
Pargrafo nico. Os membros do CGPNPS tero com mandato
de dois anos, podendo ser reconduzidos por determinao do
Secretrio de Vigilncia em Sade.
Art. 3 O CGPNPS ser coordenado pelo Diretor do Departamento de
Anlise de Situao de Sade Dasis/SVS/MS e/ou seu suplente,
que ter as seguintes competncias:
I Convocar e coordenar as reunies do comit assessor;
II Indicar um tcnico do Dasis/SVS/MS para desenvolver
atividades necessrias ao funcionamento do comit; e
III Encaminhar atas, relatrios e recomendaes para
apreciao e aprovao do Secretrio de Vigilncia em
Sade.
Art. 4 Os membros do CGPNPS tero as seguintes competncias:
I

Participar das reunies ordinrias e extraordinrias

do CGPNPS;
II Apresentar temas, bem como discutir e deliberar as
matrias submetidas a CGPNPS; e
III Compor grupos tcnicos para analisar temas especficos no mbito da Poltica Nacional de Promoo da
Sade, quando indicados pela plenria ou quando
solicitado pelo coordenador.
51

Art. 5 A CGPNPS reunir-se- ordinariamente ou extraordinariamente

quando convocado pelo seu Coordenador, sendo que as mesmas sero realizadas somente com a presena de, no mnimo,
cinqenta por cento mais um dos seus membros.
Art. 6 As reunies ordinrias e extraordinrias sero realizadas em
Braslia ou em local a ser de.nido por deciso do Secretrio de
Vigilncia em Sade.
Art. 7 A participao no CGPNPS ser considerada servio pblico
relevante, no ensejando qualquer remunerao.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

JARBAS BARBOSA DA SILVA JNIOR

52

Anexo D
Portaria Interministerial N 675, de 4 de Junho de
2008 (*) / Gabinete do Ministro
Institui a Comisso Intersetorial de Educao
e Sade na Escola.

OS MINISTROS DE ESTADO DA EDUCAO E DA SADE, no uso de suas

atribuies que lhe confere os incisos I e II do pargrafo nico do art. 87,
da Constituio, e considerando a necessidade de promover a articulao
institucional entre o Ministrio da Educao e o Ministrio da Sade para
a execuo de aes de ateno, preveno e promoo sade nas escolas, bem como o carter transversal da ateno sade e a necessidade
de envolver a comunidade nas estratgias de educao para a sade na
rede pblica de educao bsica, resolvem:
Art. 1 Instituir a Comisso Intersetorial de Educao e Sade na
Escola CIESE, com a finalidade de estabelecer diretrizes da
poltica de educao e sade na escola, em conformidade com
as polticas nacionais de educao e com os objetivos, princpios
e diretrizes do Sistema nico de Sade SUS.
Art. 2 Compete Comisso:
I

propor diretrizes para a poltica nacional de sade na

escola;
II apresentar referenciais conceituais de sade necessrios para a formao inicial e continuada dos profissionais de educao na esfera da educao bsica;
III apresentar referenciais conceituais de educao necessrios para a formao inicial e continuada dos
profissionais da sade;
IV propor estratgias de integrao e articulao entre
as reas de sade e de educao nas trs esferas do
governo; e
53

V acompanhar a execuo do Programa Sade na Escola PSE, especialmente na apreciao do material

pedaggico elaborado no mbito do Programa.
Art. 3 A Comisso compe-se de um representante de cada uma das
seguintes unidades de rgos pblicos e de entidades vinculadas e do setor privado:
I
a)
b)
c)

54

Ministrio da Educao:
Secretaria-Executiva SE;
Secretaria de Educao Bsica SEB;
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade - SECAD;
d) Secretaria de Educao Especial SEESP;
e) Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
FNDE;
II Ministrio da Sade:
a) Secretaria-Executiva SE;
b) Secretaria de Ateno Sade SAS;
c) Secretaria de Vigilncia em Sade SVS
d) Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao em
Sade SGTES;
e) Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa SGEP;
III Conselho Nacional de Secretrios de Sade CONASS;
IV Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade CONASEMS;
V Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Educao CONSED; e
VI Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao UNDIME.
1 Os membros e respectivos suplentes, indicados pelas instituies identificadas neste artigo, e o coordenador da comisso
sero designados em ato conjunto dos Ministros da Educao
e da Sade.

2 A Comisso poder convidar representantes de rgos,

entidades ou pessoas do setor pblico e privado para exame
de assuntos especficos, sempre que entenda necessria a sua
colaborao para o pleno alcance dos seus objetivos.

Art. 4 A Comisso ser coordenada pelo Ministrio da Sade.

Art. 5 O apoio administrativo e os meios necessrios execuo dos
trabalhos da Comisso sero providos pelos Ministrios da
Educao e da Sade.
Art. 6 A participao na Comisso de relevante interesse pblico e
no ser remunerada.
Art. 7

Ficam revogadas as Portarias Interministeriais N 1.820, de 1 de

agosto de 2006, e N 16, de 24 de abril de 2007.

Art. 8 Esta Portaria Interministerial entra em vigor na data de sua

publicao.
FERNANDO HADDAD
Ministro de Estado da Educao
JOS GOMES TEMPORO
Ministro de Estado da Sade
(*) Republicada no DOU N 165, de 27-08-2008,
seo1, pg. 14 por ter sado no DOU N 106, de
5-7-2008, seo1, pgs. 19 e 20, com incorreo
do original.

55

Anexo E
Decreto n 6.286, de 5 de dezembro de 2007

Institui o Programa Sade na Escola PSE,

e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o

art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio, DECRETA:
Art. 1 Fica institudo, no mbito dos Ministrios da Educao e da
Sade, o Programa Sade na Escola PSE, com finalidade de
contribuir para a formao integral dos estudantes da rede
pblica de educao bsica por meio de aes de preveno,
promoo e ateno sade.
Art. 2 So objetivos do PSE:
I

II

III
IV

56

promover a sade e a cultura da paz, reforando a

preveno de agravos sade, bem como fortalecer a
relao entre as redes pblicas de sade e de educao;
articular as aes do Sistema nico de Sade SUS s
aes das redes de educao bsica pblica, de forma
a ampliar o alcance e o impacto de suas aes relativas
aos estudantes e suas famlias, otimizando a utilizao
dos espaos, equipamentos e recursos disponveis;
contribuir para a constituio de condies para a
formao integral de educandos;
contribuir para a construo de sistema de ateno social, com foco na promoo da cidadania e nos direitos
humanos;
fortalecer o enfrentamento das vulnerabilidades, no
campo da sade, que possam comprometer o pleno
desenvolvimento escolar;

VI promover a comunicao entre escolas e unidades de

sade, assegurando a troca de informaes sobre as
condies de sade dos estudantes; e
VII fortalecer a participao comunitria nas polticas de
educao bsica e sade, nos trs nveis de governo.
Art. 3 O PSE constitui estratgia para a integrao e a articulao
permanente entre as polticas e aes de educao e de sade,
com a participao da comunidade escolar, envolvendo as
equipes de sade da famlia e da educao bsica.

1 So diretrizes para a implementao do PSE:

I descentralizao e respeito autonomia federativa;
II integrao e articulao das redes pblicas de ensino
e de sade;
III territorialidade;
IV interdisciplinaridade e intersetorialidade;
V integralidade;
VI cuidado ao longo do tempo;
VII controle social; e
VIII monitoramento e avaliao permanentes.
2 O PSE ser implementado mediante adeso dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios aos objetivos e diretrizes
do programa, formalizada por meio de termo de compromisso.
3 O planejamento das aes do PSE dever considerar:

I o contexto escolar e social;

II o diagnstico local em sade do escolar; e
III a capacidade operativa em sade do escolar.
Art. 4 As aes em sade previstas no mbito do PSE consideraro
a ateno, promoo, preveno e assistncia, e sero desenvolvidas articuladamente com a rede de educao pblica
bsica e em conformidade com os princpios e diretrizes do
SUS, podendo compreender as seguintes aes, entre outras:
I avaliao clnica;
II avaliao nutricional;
III promoo da alimentao saudvel;
57

IV avaliao oftalmolgica;
V avaliao da sade e higiene bucal;
VI avaliao auditiva;
VII avaliao psicossocial;
VIII atualizao e controle do calendrio vacinal;
IX reduo da morbimortalidade por acidentes e violncias;
X preveno e reduo do consumo do lcool;
XI preveno do uso de drogas;
XII promoo da sade sexual e da sade reprodutiva;
XIII controle do tabagismo e outros fatores de risco de cncer;
XIV educao permanente em sade;
XV atividade fsica e sade;
XVI promoo da cultura da preveno no mbito escolar; e
XVIIincluso das temticas de educao em sade no
projeto poltico pedaggico das escolas.
Pargrafo nico. As equipes de sade da famlia realizaro visitas
peridicas e permanentes s escolas participantes do PSE para
avaliar as condies de sade dos educandos, bem como para
proporcionar o atendimento sade ao longo do ano letivo, de
acordo com as necessidades locais de sade identificadas.
Art. 5 Para a execuo do PSE, compete aos Ministrios da Sade e
Educao, em conjunto:
I

II

III

IV
V

58

promover, respeitadas as competncias prprias de

cada Ministrio, a articulao entre as Secretarias
Estaduais e Municipais de Educao e o SUS;
subsidiar o planejamento integrado das aes do
PSE nos Municpios entre o SUS e o sistema de ensino
pblico, no nvel da educao bsica;
subsidiar a formulao das propostas de formao
dos profissionais de sade e da educao bsica para
implementao das aes do PSE;
apoiar os gestores estaduais e municipais na articulao,
planejamento e implementao das aes do PSE;
estabelecer, em parceria com as entidades e associaes representativas dos Secretrios Estaduais e

Municipais de Sade e de Educao os indicadores

de avaliao do PSE; e
VI definir as prioridades e metas de atendimento do PSE.
1 Caber ao Ministrio da Educao fornecer material para
implementao das aes do PSE, em quantidade previamente
fixada com o Ministrio da Sade, observadas as disponibilidades oramentrias.
2 Os Secretrios Estaduais e Municipais de Educao e de
Sade definiro conjuntamente as escolas a serem atendidas
no mbito do PSE, observadas as prioridades e metas de atendimento do Programa.

Art. 6 O monitoramento e avaliao do PSE sero realizados por

comisso interministerial constituda em ato conjunto dos
Ministros de Estado da Sade e da Educao.
Art. 7 Correro conta das dotaes oramentrias destinadas sua
cobertura, consignadas distintamente aos Ministrios da Sade
e da Educao, as despesas de cada qual para a execuo dos
respectivos encargos no PSE.
Art. 8 Os Ministrios da Sade e da Educao coordenaro a pactuao com Estados, Distrito Federal e Municpios das aes
a que se refere o art. 4, que dever ocorrer no prazo de at
noventa dias.
Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 5 de dezembro de 2007; 186 da Independncia

e 119 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
Jose Gomes Temporo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 6.12.2007

59