Sistema de Gestão Da Qualidade - PBQP-H

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Presidente
MINISTRIO DAS CIDADES

OLVIO DE OLIVEIRA DUTRA
Ministro de Estado
JORGE FONTES HEREDA
Secretrio Nacional de Habitao
MARIA SALETTE DE CARVALHO WEBER
Coordenadora Geral do PBQP-H
FICHA TCNICA
CONSULTORES PNUD
FRANCISCO FERREIRA CARDOSO
REGINA HELENA TONELLI
EQUIPE TCNICA DO PBQP-H

DANIEL DA COSTA FERNANDES DE FREITAS
HENRIQUE OTTO COELHO
LUIZ AUGUSTO DOS SANTOS
MARIA NGELA CAVALCANTI OLIVEIRA
APOIO
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD
Ministrio das Cidades

Secretaria Nacional de Habitao - SNH
Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 2. andar, Sala 237
Braslia - Distrito Federal - Brasil - CEP 70.050-901
Telefone (61) 2108-1794 Endereo eletrnico: pbqp-h@cidades.gov.br
SISTEMA DE AVALIAO DA CONFORMIDADE DE

EMPRESAS DE SERVIOS E OBRAS DA CONSTRUO
CIVIL - SiAC
SUMRIO
1- Portaria n. 118, de 15 de maro de 2005............................................1 pgina

2 Regimento Geral...............................................................................19 pginas
3 Regimento Especfico........................................................................11 pginas
4 Referencial Normativo Nvel D.......................................................13 pginas
5 Referencial Normativo Nvel C.......................................................18 pginas
6 Referencial Normativo Nvel B.......................................................21 pginas
7 Referencial Normativo Nvel A........................................................23 pginas
8 Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade tcnica
Execuo de Obras do SiAC..................................................................14 pginas
PORTARIA N 118, DE 15 DE MARO DE 2005

(Publicada no DIRIO OFICIAL DA UNIO, N 54, SEO 1, DE 21 DE MARO DE 2005)
O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso da atribuio que confere o Art. 87,
pargrafo nico, inciso II da Constituio Federal, resolve:
Art. 1 Alterar a denominao do projeto SiQ - Sistema de Qualificao de Empresas de
Servios e Obras substituindo-a por Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios
e Obras da Construo Civil -SiAC - no mbito do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
do Habitat PBQP-H.
Art. 2 Aprovar o Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) (Anexo I).
Art. 3 Aprovar o Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) na Especialidade Tcnica Execuo de
Obras (Anexo II).
Art. 4 Aprovar os Referenciais Normativos nos nveis D , C , B e A , aplicveis as
empresas da especialidade tcnica Execuo de Obras, do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC), em verses compatveis com a norma NBR
ISO 9000:2000 (Anexo III).
Art. 5 Aprovar os Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade tcnica
Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) (Anexo IV).
Art. 6 Aprovar normas transitrias para o Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade
do Habitat PBQP-H, conforme exposto no Art. 42 do Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Art. 7 Revoga-se a Portaria n 67, de 20 de dezembro de 2002.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
OLIVIO DE OLIVEIRA DUTRA

Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H
ANEXO I
Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC)
Braslia, maro de 2005
MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH

Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H
Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC
Regimento Geral do Sistema de Avaliao da

Construo Civil (SiAC)
Sumrio
CAPTULO I ............................................................................................................................................... 2
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS .................................................................................................................... 2
CAPTULO II.............................................................................................................................................. 3
DAS DEFINIES ........................................................................................................................................ 3
CAPTULO III ............................................................................................................................................ 6
DAS NORMAS E DOCUMENTAO DE REFERNCIA .................................................................................... 6
CAPTULO IV ............................................................................................................................................ 6
DA ESTRUTURA DO SISTEMA ...................................................................................................................... 6
CAPTULO V ............................................................................................................................................ 11
DOS PROCEDIMENTOS E OBRIGAES DOS ORGANISMOS DE CERTIFICAO CREDENCIADOS
AUTORIZADOS .......................................................................................................................................... 11
CAPTULO VI .......................................................................................................................................... 13
DA INCIDNCIA ........................................................................................................................................ 13
CAPTULO VII......................................................................................................................................... 13
DO PROCESSO DE DECLARAO DE ADESO AO PBQP-H E DE CONFORMIDADE A REFERENCIAL
NORMATIVO E DO PROCESSO DE CERTIFICAO ..................................................................................... 13
CAPTULO VIII ....................................................................................................................................... 15
DA QUALIFICAO DOS AUDITORES E DA EQUIPE AUDITORA.................................................................. 15
CAPTULO IX .......................................................................................................................................... 17
DO SISTEMA DE MELHORIA CONTNUA E SUPERVISO ............................................................................ 17
CAPTULO X ............................................................................................................................................ 17
DAS FALTAS DAS EMPRESAS E DOS O.C.C. E DAS PENALIDADES ............................................................. 17
CAPTULO XI .......................................................................................................................................... 19
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS .............................................................................................. 19

Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil
2
SiAC
CAPTULO I
Dos Princpios e Objetivos
Art. 1o O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H tem
como objetivo avaliar a conformidade de Sistemas de Gesto da Qualidade em nveis adequados s
caractersticas especficas das empresas do setor de servios e obras atuantes na Construo Civil, visando
a contribuir para a evoluo da qualidade no setor.
Art. 2o O Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) obedece s seguintes diretrizes:
I.
carter nacional nico, definido pelo presente Regimento e por um conjunto de

Regimentos Especficos e de Referenciais Normativos, adaptados s diferentes
especialidades tcnicas e subsetores da Construo Civil envolvidos na produo
do habitat, cujos requisitos os sistemas de gesto da qualidade das empresas devem
atender;
II.
carter evolutivo dos requisitos dos Referenciais Normativos, com nveis
progressivos de avaliao da conformidade, segundo os quais os sistemas de gesto
da qualidade das empresas so avaliados e classificados;
III.
carter pr-ativo, visando criao de um ambiente de suporte que oriente o
melhor possvel as empresas, para que obtenham o nvel de avaliao da
conformidade almejado;
IV.
flexibilidade, possibilitando sua adequao s diferentes especialidades tcnicas e
subsetores, s caractersticas das empresas de diferentes regies e s tecnologias e
formas de gesto que caracterizam os diferentes tipos de escopo de atuao;
V.
segurana e confiana interna (empresa) e externa (seus mercados) de que a
empresa capaz de satisfazer sistematicamente os requisitos acordados para
qualquer produto fornecido dentro do escopo especificado na sua Declarao de
Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo ou no seu
Certificado de Conformidade;
VI.
sigilo quanto s informaes de carter confidencial das empresas;
VII. transparncia quanto aos critrios e decises tomadas;
VIII. idoneidade tcnica e independncia dos agentes certificadores e demais agentes
envolvidos nas decises;
IX.
interesse pblico, sendo um dos Projetos do Programa Brasileiro da Qualidade e
Produtividade do Habitat, no tendo fins lucrativos, respeitando os princpios do
Artigo 37o da Constituio Federal, sobretudo o da publicidade diante da sua
relao com as empresas que participam do SiAC;
X.
harmonia com o SINMETRO - Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial, ao ser toda certificao atribuda pelo SiAC executada por
Organismo de Certificao Credenciado (O.C.C.), credenciado pela Coordenao
Geral de Credenciamento do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial - CGCRE/INMETRO.

3
SiAC
CAPTULO II
Das Definies
Art. 3 Para efeito do presente Regimento, alem das definies utilizadas na
NBR ISO 9000:2000, ficam vlidas, tambm, as seguintes definies:
I. Acordo Setorial: Documento firmado entre entidades representativas de empresas de
uma determinada especialidade tcnica da Construo Civil e entidades contratantes de
servios e obras ou agentes financeiros, ou ainda outras instituies parceiras do
Programa PBQP-H, pelo qual as primeiras se comprometem a implantar um Programa
Setorial da Qualidade junto a seus associados e as segundas a introduzirem em seus
processos de contratao e sistemticas de financiamento mecanismo de induo
participao de empresas no respectivo Programa Setorial da Qualidade, bem como
aprimorarem seus processos de contratao e gerenciamento de servios e obras ou
financiamentos
II. Auditoria de Certificao: Auditoria realizada, para qualquer nvel de certificao, para
a verificao da conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa,
contemplando todos os requisitos e aspectos regimentais do nvel em avaliao, para a
especialidade tcnica e subsetor do SiAC considerados
III. Auditoria Extraordinria: Auditoria completa realizada, para qualquer nvel de
certificao, por solicitao da equipe auditora ou da Comisso de Certificao do
Organismo de Certificao Credenciado.
IV. Auditoria de Follow Up: Auditoria realizada, para qualquer nvel de certificao, por
solicitao da equipe auditora ou da Comisso de Certificao do Organismo de
Certificao Credenciado, para avaliar a eficcia das aes corretivas adotadas pela
empresa. Pode ser feita com base documental ou in loco.
V. Auditoria de Manuteno: Auditoria realizada, para qualquer nvel de certificao, para
a verificao da manuteno do sistema de gesto da qualidade da empresa, realizada
dentro do perodo de validade do certificado de conformidade. As auditorias de
manuteno podem no contemplar a totalidade dos requisitos do Referencial Normativo
aplicvel.
VI. Auditoria de Recertificao: Auditoria realizada, para qualquer nvel de certificao, ao
trmino de um ciclo de certificao, devendo contemplar todos os requisitos do nvel em
avaliao. Tambm se aplica quando no ocorre a Auditoria de Manuteno dentro do
perodo de vigncia do certificado de conformidade.
VII. Auditoria de Superviso: Auditoria realizada no O.C.C. por representante da
CGCRE/INMETRO para verificao do cumprimento dos termos e condies institudas
no contrato entre ambos.
VIII. Auditorias-Testemunha: So auditorias, de quaisquer das categorias previstas nas
alneas II a VII, realizadas com o acompanhamento de representante da
CGCRE/INMETRO, contando com eventual presena de pessoa indicada pela Comisso
Nacional, observando-se os princpios da ausncia de conflito de interesses e da
confidencialidade.
IX. Certificado de Conformidade: Documento pblico, emitido por um O.C.C., atribudo
empresa indicando que o seu sistema de gesto da qualidade est em conformidade com
um dos Referenciais Normativos do SiAC e com eventual documento de Requisito
Complementar aplicvel (substitui o antigo Atestado de Qualificao).

4
SiAC
X. Cliente: Pessoa fsica ou jurdica para quem a(s) empresa(s) de uma dada especialidade
tcnica trabalha(m); pode ou no corresponder ao usurio final do produto projetado e
construdo.
XI. Comisso de Certificao C.C.: Comisso constituda pelo O.C.C. para cada
especialidade tcnica para o qual emita certificados de conformidade. Tem carter
deliberativo quanto atribuio da certificao empresa, baseada em Referencial
Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade e em eventual documento de
Requisito Complementar aplicveis, sendo a deciso tomada em funo da anlise
tcnica de relatrios preparados pelos auditores. composta por profissionais de
experincia e conduta tica compatvel com os objetivos do Sistema de Avaliao da
Conformidade representando seis entidades ou instituies do setor, de livre escolha do
O.C.C., devendo, no entanto, ser assegurada uma composio tripartite entre
representantes de fornecedores, contratantes e neutros.
XII. Comisso Nacional C.N.: Instncia do SiAC de carter neutro, constituda por
representantes de contratantes, fornecedores e entidades de apoio tcnico da Construo
Civil, que tem como objetivos principais zelar pelo funcionamento do Sistema de
Avaliao da Conformidade e faz-lo progredir.
XIII. Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH: rgo
colegiado, institudo pela Portaria Interministerial n . 5, de 16 de fevereiro de 1998.
XIV. Consrcio de empresas: Sem personalidade jurdica prpria, constitudo pela unio
formal de duas ou mais empresas para atender a um objetivo especfico, como a
execuo de uma obra ou de um servio de engenharia.
XV. Coordenao Geral do PBQP-H: Instncia mxima da estrutura gerencial do PBQP-H,
segundo a Portaria, n . 134, de 18 de dezembro de 1998.
XVI. Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo:
Documento que a empresa utiliza para declarar a sua adeso ao PBQP-H e tambm a
conformidade do seu sistema de gesto da qualidade a um Referencial Normativo,
quando estabelecido em Regimento Especfico de uma dada especialidade tcnica.
XVII. Empreendimento: Atividade fim da Construo Civil, nos setores pblico ou privado,
envolvendo uma srie de agentes e de etapas, do estudo de viabilidade operao, uso e
manuteno, passando pelas etapas de projeto e execuo.
XVIII. Empresas compartilhadas: Duas ou mais empresas so consideradas compartilhadas
quando apresentam razes sociais diferentes e alguma participao societria comum,
podendo compartilhar parte ou a totalidade do sistema de gesto da qualidade.
XIX. Escopo de certificao: Produtos oferecidos e servios prestados por uma empresa
cobertos pelo seu sistema de gesto da qualidade; o sistema de gesto da qualidade da
empresa pode abrigar mais de um escopo.
XX. Especialidade tcnica: Cada uma das reas especficas de atuao profissional dos
diferentes agentes da Construo Civil atuantes no setor de servios e obras.
XXI. No-conformidade maior ou crtica: Ausncia de um ou mais requisitos do sistema de
gesto da qualidade, ou a falha em implement-los e mant-los, ou uma situao que v,
com base em evidncia objetiva disponvel, levantar dvida significativa quanto
qualidade dos produtos ou servios que a empresa oferece, impedindo a sua certificao.
XXII. Obra: Toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta por uma empresa construtora ou indireta por uma empresa construtora ou
por um conjunto de empresas especializadas de execuo de obra.
XXIII. Organismo de Certificao Credenciado O.C.C.: Organismo pblico, privado ou
misto, de terceira parte, que atende aos requisitos de credenciamento estabelecidos pela
CGCRE/INMETRO. No mbito do Sistema de Avaliao da Conformidade, o O.C.C.
tem por finalidade certificar a conformidade do sistema de gesto da qualidade de uma
empresa em um ou mais de seus escopos, devendo ser autorizado pela C.N. para atuar

5
SiAC
XXIV. Programa Setorial da Qualidade

PSQ: Documento elaborado por entidades
representativas dos diferentes agentes da Construo Civil envolvidos na produo do
habitat, que contm o programa da qualidade especfico, com seu diagnstico, metas,
prazos e requisitos da qualidade a serem implantados pelas empresas. Possui carter
nacional, para o caso de entidades representativas de fabricantes de materiais e
componentes, e nacional ou local, para o caso de entidades representativas de empresas
de servios e obras.
XXV. Referencial Normativo: Documento normativo que faz parte do Sistema de Avaliao
da Conformidade e define, para uma dada especialidade tcnica, os requisitos que o
sistema de gesto da qualidade da empresa deve atender.
XXVI. Referencial Tecnolgico: Documento no normativo constitudo por um conjunto de
requisitos de carter tecnolgico e definidos pelo cliente ou por entidade de classe, que
recomenda prticas ou procedimentos para projeto, produo, instalao, manuteno ou
utilizao de produto.
XXVII. Requisitos Complementares: Documento normativo que faz parte do Sistema de
Avaliao da Conformidade e define, para um subsetor de uma dada especialidade
tcnica, os requisitos complementares que o sistema de gesto da qualidade da empresa
deve atender.
XXVIII. Servio especializado de engenharia: Servio de natureza intelectual para a elaborao
do qual se constituem no mercado empresas especializadas para execut-los, devido
necessidade de competncias tecnolgicas especficas. So exemplos de servios
especializados de engenharia: elaborao de planos diretores, estudo de viabilidade
tcnica-econmica, oramento, planejamento de obra, planejamento da higiene e
segurana do trabalho e consultorias em geral.
XXIX. Servio especializado de execuo de obras: Servio de natureza fsica para o qual se
constituem no mercado empresas especializadas para execut-los, devido necessidade
de competncias tecnolgicas especficas. So exemplos de servios especializados de
execuo de obras, para o caso de edificaes: terraplanagem, fundaes, estrutura
metlica, impermeabilizao, instalaes de sistemas prediais e revestimentos especiais.
XXX. Sistema de Avaliao da Conformidade: Sistema que possui suas prprias regras de
procedimentos e gesto para que a empresa faa sua Declarao de Adeso ao PBQP-H e
de Conformidade a Referencial Normativo e para operar a auditoria que conduz
emisso por Organismo de Certificao Credenciado de um certificado de conformidade
a um Referencial Normativo e sua subseqente manuteno.
XXXI. Sistema de Gesto da Qualidade: Estrutura organizacional, responsabilidades,
procedimentos, atividades, capacidades e recursos que, em conjunto, tm por objetivo
assegurar que os produtos, processos ou servios da empresa satisfaam s necessidades
e expectativas de seus clientes.
XXXII. Subsetor: Cada um dos segmentos de mercado especficos de atuao profissional das
empresas de uma determinada especialidade tcnica; o sistema de gesto da qualidade da
empresa pode abrigar mais de um subsetor.
XXXIII. Terceirizao de servios: Trata-se da contratao de terceiros para a execuo indireta
de servio administrativo ou de servio especializado de engenharia ou de execuo de
obra, at o limite admitido, em cada caso, pelo contratante.
Para o caso de empresas contratantes da especialidade tcnica Execuo de Obras, ditas
empresas construtoras, usual o emprego das definies, para se referir s empresas para
as quais terceirizam servios:
Empresa especializada de execuo de obra: Empresa constituda por profissionais e
recursos agrupados sob uma mesma entidade jurdica para executar, com seus prprios
meios, uma ou mais partes ou subsistemas de uma obra, e que para tanto utiliza tcnicas,
mtodos, processos e conhecimentos especficos.

6
SiAC
Subempreitada de servio: Trata-se da contratao de uma empresa especializada de

execuo de obra para que execute um determinado servio especializado.
Subempreitada global de obra: Trata-se da contratao de uma ou mais empresas
especializadas de execuo de obras para a execuo integral de uma obra.
Subempreiteiro: Condio particular de uma empresa especializada de execuo de
obras, que decorre de sua relao contratual com uma empresa construtora.
CAPTULO III
Das Normas e Documentao de Referncia
Art. 4 Visando a conferir a necessria flexibilidade ao Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC), este composto pelas
seguintes normas e documentos normativos de referncia:
a) o presente Regimento Geral, que estabelece a estrutura e o funcionamento bsico do
Sistema;
b) normas definidas em Regimentos Especficos, que estabelecem regulao prpria a
cada uma das especialidades tcnica, incluindo seus subsetores e escopos de
Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo e de
certificao;
c) Referenciais Normativos especficos de cada especialidade tcnica;
d) Requisitos Complementares para os diversos subsetores de uma dada especialidade
tcnica;
e) certificados de conformidade;
f) documentos de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial
Normativo.
1o Os Referenciais Normativos e os Requisitos Complementares estabelecem os critrios
a serem atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das empresas de uma dada especialidade tcnica
e atuantes num dado subsetor nos processos de avaliao da conformidade.
2o Os requisitos so especficos ao segmento de mercado em que atue a empresa
buscando a avaliao da conformidade, ao seu papel junto ao contratante ou sua especialidade tcnica,
considerando, ainda, os subsetores ligados ao habitat.
CAPTULO IV
Da Estrutura do Sistema
Art. 5o A estrutura do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil constituda pelos seguintes agentes:
a) Coordenao Geral do PBQP-H;
b) Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao (CTECH);
c) Comisso Nacional (C.N.);

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SiAC
d) Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) pela CGCRE/INMETRO e

autorizados pela C.N. para emitirem certificados de conformidade do SiAC;
e) Comisses de Certificao (C.C.) dos O.C.C.
Pargrafo nico. O Sistema de Avaliao da Conformidade est vinculado Coordenao
Nacional de Projetos e Obras do PBQP-H, definida nos termos da Portaria no. 134, de 18/12/1998.
Art 6 Compete Coordenao Geral do PBQP-H, no mbito do Sistema de Avaliao da
Conformidade publicar na pgina do PBQP-H na Internet relao recebida da C.N. de empresas cujos
sistemas de gesto da qualidade caracterizados por documentos de Declarao de Adeso ao PBQP-H e
de Conformidade a Referencial Normativo esto em conformidade com as exigncias do Referencial
Normativo aplicvel.
Art. 7o A Comisso Nacional do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (C.N.) a instncia que tem como objetivos principais zelar pelo
seu funcionamento e faz-lo progredir, respeitados os princpios estabelecidos no Art. 2o. Trata-se da
instncia para representao do setor, sendo constituda por representantes de contratantes, fornecedores e
entidades de apoio tcnico, de carter neutro.
1o Compete Comisso Nacional:
a) garantir os meios para o correto aprimoramento do Sistema de Avaliao da
Conformidade;
b) propor Regimentos Especficos vlidos para as diferentes especialidades tcnicas;
c) propor alteraes ao Regimento Geral e aos Regimentos Especficos;
d) propor Referenciais Normativos e Requisitos Complementares vlidos para atestar a
conformidade dos sistemas de gesto da qualidade dos diferentes agentes do setor, em
funo de sua especialidade tcnica bem como suas eventuais alteraes;
e) propor procedimentos harmnicos e uniformes de aplicao do Sistema de Avaliao
da Conformidade;
f) definir as entidades que a compem , respeitada a proporo estabelecida no 2o deste
artigo;
g) eleger, entre seus integrantes, um Presidente e um Vice-Presidente;
h) conceder e revogar autorizaes para que Organismos de Certificao Credenciados
emitam certificados de conformidade do SiAC;
i) receber a Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial
Normativo;
j) receber, no caso da Declarao de Adeso, os documentos que evidenciem a
conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa declarante ao Referencial
Normativo aplicvel;
k) conferir a Declarao de Adeso e enviar para a Coordenao Geral do PBQP-H
relao de empresas a ser publicada na pgina do PBQP-H na Internet, cujos sistemas
de gesto da qualidade estejam conforme a Referencial Normativo aplicvel;
l) controlar a validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H e Conformidade a
Referencial Normativo;
m) comunicar empresa declarante a eventual no conformidade na Declarao de
Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo em relao a padro
estabelecido;
n) enviar para Coordenao Geral do PBQP-H relao de empresas que devam ser
retiradas da pgina do PBQP-H na Internet, por perda de validade da Declarao de
Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo ou por aplicao de
penalidade;

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SiAC
o) manter legveis e prontamente identificveis e recuperveis a Declarao de Adeso ao

PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo bem como os documentos que
comprovem a conformidade ao Referencial Normativo de empresas declarantes, at o
limite do seu prazo de validade; a fim de que possam ser utilizados em, possveis,
questionamentos futuros;
p) instaurar procedimento de apurao de falta grave e aplicar penalidade a empresa
declarante de documento de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a
q) instaurar procedimento de apurao de falta grave e aplicar penalidade aos Organismos
de Certificao Credenciados autorizados;
r) interagir com a CGCRE/INMETRO sobre todos os assuntos afeitos ao Sistema de
Avaliao da Conformidade.
2o A Comisso Nacional constituda por representantes das entidades ou instituies
do setor que possuam experincia e conduta tica compatvel com os objetivos do SiAC, respeitada a
seguinte composio:
a) trs representantes de associaes ou sindicatos de fornecedores;
b) trs representantes de clientes contratantes; e
c) trs representantes de instituies neutras.
3o Os membros da Comisso Nacional so indicados pelas entidades que a compem,
devendo as indicaes serem apresentadas ao Comit Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico da
Habitao - CTECH e registradas em Ata de Reunio do Comit. Cada representante deve ter,
obrigatoriamente, um suplente indicado pela mesma entidade, com mandato coincidente ao seu, cuja
funo a de substituir o titular nos casos de impedimento deste, com os mesmos direitos e
responsabilidades.
4o Respeitados os prazos definidos pelo Art. 8o, a renovao das entidades ou
instituies representativas do setor com assento na Comisso, a cada ano, deve ser decidida pela prpria
Comisso. As alteraes devem ser apresentadas ao CTECH e registradas em Ata de Reunio do Comit.
5o No h entidade ou instituio com assento permanente, sendo, porm, permitido a
qualquer delas compor a C.N por nmero ilimitado de mandatos.
Art. 8o O mandato dos membros da Comisso Nacional de dois anos, podendo haver
uma reconduo.
Pargrafo nico. Deve haver, obrigatoriamente, a substituio anual de no mnimo um dos
representantes de cada uma das trs partes definidas no 2o do Art. 7o, sendo sempre respeitada a
composio paritria estabelecida.
Art. 9o Os membros da Comisso Nacional devem eleger o Presidente e o Vice-Presidente
da Comisso, escolhidos entre seus pares, e devendo o resultado ser apresentado ao CTECH e registrado
em Ata de Reunio do Comit. A eleio d-se por maioria simples, sendo os mandatos dos eleitos de um
ano, permitida uma nica reconduo.
1o O vice-presidente deve, obrigatoriamente, representar entidade de origem diferente
daquela da entidade do presidente (associaes ou sindicatos de fornecedores, clientes contratantes ou
instituies neutras).

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SiAC
2o So funes do Presidente:
a)
b)
c)
d)
presidir as reunies da Comisso;

convocar reunies extraordinrias da Comisso;
fixar, semestralmente, as datas das reunies ordinrias;
zelar pela observncia dos princpios de concepo e de funcionamento do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil e de
respeito transparncia e independncia das decises tomadas.
3o So funes do Vice-Presidente:
a) assumir a presidncia das reunies no caso de ausncia do presidente, passando a ser
responsvel por todas as atribuies do mesmo;
b) assumir a funo de Presidente, no caso de vacncia definitiva do cargo, e convocar
reunio, nos trinta dias seguintes, com pauta que preveja, obrigatoriamente, a eleio
de um novo Presidente. Neste caso, o mandato do vice-presidente no alterado.
Art. 10 A Comisso deve se reunir:
a) ordinariamente, a cada bimestre, por convocao de seu Presidente, em dia, hora e
local marcados com antecedncia mnima de quinze dias;
b) extraordinariamente, por requerimento de dois teros de seus membros.
1o Caso a Reunio Ordinria no seja convocada pelo Presidente da Comisso at o final
do bimestre, qualquer membro pode faz-lo no prazo de quinze dias a contar do encerramento do
bimestre.
2o O ato de convocao da Reunio Extraordinria deve ser formalizado pelo Presidente
da Comisso at cinco dias aps o recebimento do requerimento, e a reunio deve ser realizada no prazo
mximo de dez dias a partir do ato de convocao.
3o O Presidente da Comisso pode decidir pela realizao de consultas deliberativas aos
seus membros com o uso de meios eletrnicos, sendo que para as decises deve ser obedecido o limite
mnimo de manifestao definido no Art. 12.
Art. 11 Os membros da Comisso devem receber, com antecedncia mnima de cinco dias
da reunio ordinria, a pauta da reunio e a verso definitiva das matrias dela constantes.
Art. 12 As reunies da Comisso so realizadas com a presena de, no mnimo, metade de
seus membros.
1o A Comisso deve decidir quanto participao nas reunies, em conjunto com os
titulares, dos suplentes dos membros, neste caso sem direito a voto.
2o No caso de consultas deliberativas feitas por meios eletrnicos, conforme prev o
Art. 10, 3 , as decises so tomadas a partir da manifestao de, no mnimo, metade dos membros da
Comisso.
o
3o O Presidente pode convidar outras entidades, autoridades, especialistas ou lideranas

representativas da sociedade para participar das reunies e, por solicitao de qualquer dos membros,
pode facultar a palavra a pessoas no-integrantes da Comisso para que se pronunciem sobre matria de
interesse.

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SiAC
Art. 13 Os Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) do SiAC so organismos

pblicos, privados ou mistos, de terceira parte, credenciados pela CGCRE/INMETRO e autorizados pela
Comisso Nacional a emitir certificados de conformidade do Sistema.
1o So condies para que o O.C.C. seja autorizado:
a) atender aos requisitos de credenciamento de Organismo de Certificao Credenciado
(O.C.C.) estabelecidos pela CGCRE/INMETRO para a especialidade tcnica para o
qual queira emitir certificados de conformidade;
b) ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a este Regimento e documentao de
referncia dele decorrente;
c) possuir Comisso de Certificao (C.C.) para a especialidade tcnica para o qual queira
emitir certificados de conformidade, com composio tripartite (fornecedores, clientes
e neutros);
d) possuir corpo prprio de auditores e especialistas, atendendo s exigncias do
CAPTULO VIII.
2o Cabe ao O.C.C., sob sua iniciativa, enviar C.N. a documentao definida no 1o,
solicitando autorizao para atuar no SiAC. A deciso pela autorizao de atuao no SiAC um simples
ato administrativo da C.N., uma vez verificada e aceita a documentao.
3o Os procedimentos e obrigaes dos O.C.C. autorizados constam do Captulo V.
Art. 14 A Comisso de Certificao (C.C.) de um Organismos de Certificao
Credenciados tem por atribuio dar parecer quanto certificao de determinada empresa segundo um
escopo do SiAC, baseando-se nos requisitos e nas disposies regimentais aplicveis para a especialidade
tcnica e subsetor, em funo da anlise tcnica de relatrios preparados pela equipe de auditoria do
O.C.C.
1o As Comisses de Certificao so sempre especficas ao tipo de especialidade tcnica
da empresa avaliada.
2o As Comisses de Certificao devem ser formadas por profissionais de experincia e
conduta tica compatvel com os objetivos do SiAC, representando entidades ou instituies do setor de
servios e obras, respeitada a seguinte composio mnima:
a) dois representantes de associaes ou sindicatos de fornecedores;
b) dois representantes de clientes contratantes;
c) dois representantes de instituies neutras.
3o Os representantes dos fornecedores podem alternar-se em funo da especialidade
tcnica.
4o Em funo da demanda, o Organismo de Certificao Credenciado pode possuir mais
de uma C.C. de uma mesma especialidade tcnica, inclusive de mbito regional.
5o As reunies da C.C. s podem se realizar com o comparecimento de pelo menos dois
teros dos seus membros, sendo obrigatria a presena do presidente ou do seu vice-presidente.
6o Embora se deva perseguir o consenso de opinies, as decises da C.C. devem ser
tomadas por maioria absoluta de votos da totalidade de seus membros.

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SiAC
7o As decises de certificar ou no uma determinada empresa somente podem ser

tomadas em reunio formal da Comisso de Certificao.
8o A composio de uma C.C. deve ser amplamente divulgada pelo O.C.C.
CAPTULO V
Dos Procedimentos e Obrigaes dos Organismos de Certificao Credenciados Autorizados
Art. 15 So obrigaes dos O.C.C. atuantes no SiAC:
a) possuir autorizao da C.N. para atuar no SiAC, obtida a seu pedido;
b) possuir C.C. especfica para a (s) especialidade (s) tcnica (s) onde atuar;
c) ter declarado formalmente C.N. sua anuncia a todas as normas e documentos
normativos de referncia do SiAC previstos neste Regimento;
d) dar segurana e confiana interna empresa certificada e externa aos seus clientes de
que a empresa certificada capaz de satisfazer sistematicamente aos requisitos do
SiAC no (s) escopo (s) especificado (s) no certificado de conformidade;
e) fornecer aos membros das C.C. as informaes necessrias para que tomem posio
sobre a concesso da certificao; em particular, no caso da anlise de empresa em que
tenha havido no-conformidade em certificao anterior, esta deve acompanhar o
relatrio;
f) manter atualizada a base de dados sobre empresas certificadas pelo SiAC que alimenta
a pgina do PBQP-H na Internet, a cada emisso de certificado de conformidade e a
cada resciso contratual;
g) manter atualizada a base de dados que alimenta a pgina do PBQP-H na Internet sobre
suspenses de certificados de conformidade havidas com as empresas clientes,
informando tal fato C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio;
h) enviar semestralmente C.N. quadro estatstico da incidncia de no conformidades e
respectivos requisitos do Referencial Normativo aplicvel, detectadas nas auditorias e
agrupadas por especialidade tcnica, subsetor, escopo e nvel de certificao;
i) divulgar amplamente as entidades ou instituies que fazem parte de suas C.C. e os
profissionais que as representam;
j) dispor de canais de comunicao de livre e fcil acesso pelas partes interessadas,
preferencialmente via pgina na Internet e dispondo de servio de apoio a clientes;
k) estabelecer procedimentos internos para anlise de denncias ou constataes de faltas
graves cometidas por empresas clientes, bem como para as providncias cabveis,
incluindo aplicao de penalidades;
l) estabelecer procedimentos internos para anlise de apelaes, reclamaes e disputas;
m) dispor de cdigo de tica a ser seguido por seus auditores e especialistas;
n) informar C.N. por carta registrada ou devidamente protocolada no destinatrio nomes
de auditores e especialistas que venham a ser impedidos de fazer parte de equipe
auditora que atua no SiAC, conforme 3o do Art. 30 deste Regimento;
o) atender a todas as decises e solicitaes da C.N. dentro dos prazos por esta
estipulados;
p) prever mecanismos de transio devido s mudanas regimentais trazidas pela
implementao do presente Regimento, conforme CAPTULO XI.

12
SiAC
Art. 16 Nos certificados de conformidade devem constar: nome do O.C.C., Referencial

Normativo/reviso (nmero ou data da reviso), especialidade tcnica e subsetor (es) em questo,
escopo (s) de certificao, identificao da empresa (nome e endereo), data de deciso pela certificao
inicial no Referencial Normativo e datas de trmino do ciclo de certificao e de validade do certificado
de conformidade.
Pargrafo nico. Devido possibilidade de um certificado deixar de ser vlido (resciso
contratual da empresa com o O.C.C., no realizao de auditoria de manuteno, aplicao de penalidade,
etc.) antes da data de seu trmino de validade, recomenda-se a consulta, sempre que conveniente, pgina
do PBQP-H na Internet contendo relao de empresas certificadas pelo SiAC.
Art. 17 Quando do pedido de certificao pela empresa, o O.C.C. deve solicitar:
a) Contrato Social com suas ltimas alteraes e seu registro na Junta Comercial ou rgo
equivalente;
b) relao de servios terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da qualidade da
empresa;
c) eventual condio de compartilhamento do sistema de gesto da qualidade com outra
empresa;
d) certificados de conformidade anteriores (Referencial Normativo, nvel, escopo, data de
deciso pela certificao inicial e validade).
Art. 18 Para o dimensionamento de auditorias de certificao, recertificao e
manuteno, com o objetivo de padronizao dos critrios entre os O.C.C., obrigatria a observncia de
critrios definidos nos Regimentos Especficos das especialidades tcnicas.
Art. 19 Certificado NBR ISO 9001:2000 emitido por O.C.C. e que tenha logomarca do
INMETRO ou de outro organismo de credenciamento signatrio do Acordo de Reconhecimento
Multilateral do Frum Internacional de Credenciamento (IAF), cujo escopo seja compatvel com escopo
do SiAC, pode ser aceito para efeito de equivalncia ao SiAC desde que o O.C.C. responsvel pela sua
emisso verifique e ateste o atendimento aos requisitos especficos do SiAC, em particular os Requisitos
Complementares, cabveis no nvel de certificao pretendido. O processo deve ser submetido Comisso
de Certificao da especialidade tcnica em questo. Caso necessrio, deve ser realizada auditoria
complementar para verificar a conformidade aos requisitos especficos, com a apresentao respectiva
Comisso de Certificao das evidncias de seu perfeito atendimento.
Art. 20 Para as reunies das Comisses de Certificao o O.C.C. deve providenciar:
a) cpias atualizadas dos Referenciais Normativos e dos Requisitos Complementares
utilizados nas auditorias;
b) ata de anlise de cada pedido, contendo no mnimo as seguintes informaes: nvel de
certificao em que se encontra a empresa e desde quando tem o certificado e o nvel
para o qual solicita a certificao; data de realizao da auditoria e equipe auditora;
durao da auditoria; resultados da auditoria, com destaque para conformidades e noconformidades e observaes; recomendao da equipe auditora; eventuais
comentrios da equipe auditora, incluindo o fato de a empresa compartilhar o seu
sistema de gesto da qualidade;
c) evidncias documentais da implementao das aes imediatas ou das aes corretivas
conduzidas pela empresa em conseqncia das no-conformidades detectadas nas
auditorias;
d) relatrio da auditoria anterior, quando registrada no-conformidade;

13
SiAC
e) demonstrativo de clculo de dimensionamento de auditorias, previsto nos Regimentos

Especficos das especialidades tcnicas;
f) sempre que necessria, a presena dos auditores e especialistas a fim de esclarecer
dvidas dos membros da comisso, oriundas dos relatrios das auditorias efetuadas.
Art. 21 O O.C.C. deve observar sempre um prazo mnimo para que seja possvel
evidenciar a concluso da ao corretiva proposta pela empresa. A ao corretiva proposta deve ser
coerente com a gravidade e abrangncia da no-conformidade apontada pela equipe auditora,
principalmente no que diz respeito ao prazo para sua efetivao.
Art. 22 Para o caso de ocorrncia de no-conformidades de carter documental, o O.C.C.
pode aceitar evidncias documentais da implementao da ao corretiva.
Art. 23 vetado a um O.C.C. certificar empresa cujo sistema de gesto da qualidade tenha
sido implementado por organismo relacionado, ou seja, com quem esteja ligado, por exemplo, por meio
de proprietrios ou diretores comuns, mecanismos contratuais ou institucionais, um nome comum ou
entendimento informal.
CAPTULO VI
Da Incidncia
Art. 24 As especialidades tcnicas cobertas pelo presente Regimento so:
a)
b)
c)
d)
e)
execuo de obras;
servios especializados de execuo de obras;
gerenciamento de obras e de empreendimentos;
elaborao de projetos;
outras especialidades tcnicas, definidas pela C.N. e apreciados pelo CTECH.
Art. 25 Os subsetores e escopos das diferentes especialidades tcnicas so definidos nos

seus Regimentos Especficos.
Pargrafo nico. Os O.C.C. somente podem emitir certificados de acordo com os escopos
definidos pelo SiAC nos diferentes Regimentos Especficos.
CAPTULO VII
Do Processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo e
Do Processo de Certificao
Art. 26 O exame da documentao fornecida pela empresas, em todas as instncias do
SiAC, assim como nas auditorias, feito exclusivamente com base no ponto de vista tcnico, com
exceo dos aspectos contratuais e de responsabilidade tcnica da empresa.

14
SiAC
Art. 27 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a

Referencial Normativo e o seu prazo de validade so definidos pelo Regimento Especfico da
especialidade tcnica que a adote.
Art. 28 A durao de um ciclo de certificao, que envolve auditorias de certificao e
auditorias de manuteno, em quaisquer dos nveis do SiAC, de 36 (trinta e seis) meses; o prazo de
validade de um certificado de conformidade de 12 (doze) meses.
1 No intervalo mximo de 12 (doze) meses, contado a partir da data da ltima auditoria,
a empresa deve se submeter auditoria de manuteno.
2 Por estar sujeita a auditorias de manuteno segundo o prazo mximo definido no
1, a data de trmino de validade do certificado de conformidade da empresa deve ser definida
contando-se o intervalo mximo 12 (doze) meses, a partir da data de deciso pela certificao pela C.C.
3 Em no se submetendo auditoria de manuteno no prazo mximo previsto, a
empresa deve ser submetida novamente a auditoria de recertificao, podendo ser certificada somente em
nvel igual ou superior ao que possua.
4 A empresa pode solicitar auditoria de manuteno em prazo inferior ao de validade
do seu certificado de conformidade.
5 O certificado de conformidade emitido aps auditoria de manuteno pode ser
fornecido pelo O.C.C. ou obtido em meio eletrnico na pgina do PBQP-H na Internet.
6 Toda empresa pode, a qualquer momento, pedir certificao no Referencial
Normativo do nvel superior, devendo passar por uma nova auditoria de certificao para o nvel
requerido.
7 Salvo em situaes de exceo previstas nos Regimentos Especficos das
especialidades tcnicas, a empresa que pea mudana ou extenso de escopo numa mesma especialidade
tcnica e nvel de certificao pode passar por uma nova auditoria que verifique apenas os Requisitos
Complementares aplicveis, desde que a ltima auditoria tenha ocorrido, no mximo, 6 (seis) meses
antes.
8 A data de validade de um certificado de conformidade no pode ultrapassar a data de
vigncia do contrato entre o O.C.C. e a empresa certificada.
9o O O.C.C. deve possuir procedimento interno para avaliar pedidos de extenso de
escopo.
10 A empresa que tenha alterado o seu sistema de gesto da qualidade (alterao de sua
estrutura organizacional, alterao significativa da equipe tcnica, mudana de sistemtica de
funcionamento, etc.) deve comunicar imediatamente tal fato ao O.C.C., constituindo em falta grave no
comunic-lo.
Art. 29 Em todas as etapas do processo vetado aos membros de Comisso de
Certificao do O.C.C. ter acesso a qualquer informao que permita a identificao da empresa que
solicita a certificao.
1o O nome da empresa deve ser divulgado pelo O.C.C. somente quando houver a
aprovao da certificao por ela solicitada.

15
SiAC
2o Todo membro de C.C. deve assinar, junto ao O.C.C., termo de confidencialidade, que
expresse explicitamente as exigncias do 1o.
3o Um membro de C.C. no pode, sob qualquer pretexto, participar do julgamento de
empresa onde mantenha qualquer vnculo societrio, diretivo ou funcional. Cabe gerncia de
certificao do O.C.C. declarar previamente o seu eventual impedimento e convocar, conseqentemente,
o respectivo suplente.
4o Todo membro de C.C. deve assinar, junto ao O.C.C., termo de ausncia de conflito de
interesses, que expresse explicitamente as exigncias do 3o.
CAPTULO VIII
Da Qualificao dos Auditores e da Equipe Auditora
Art. 30 Os O.C.C. autorizados devem obrigatoriamente trabalhar com auditores e
especialistas cujo perfil atenda s exigncias da tabela a seguir.
1o O O.C.C. deve ainda exigir do auditor e do especialista outras qualidades pessoais
que indiquem sua idoneidade moral, sua capacidade de julgamento isenta e objetivo, sua capacidade de
anlises e sua facilidade de expresso escrita e oral.
2o vetado ao auditor e ao especialista realizar auditoria em empresa em que tenha
participado da implementao ou desenvolvimento do sistema de gesto da qualidade (consultoria), em
empresa da qual seja scio ou com quem tenha negcios, ou ainda que tenha parentesco at segundo grau
com seus proprietrios e administradores.
3o Auditores e especialistas que no respeitarem o cdigo de tica do O.C.C. bem como
que no respeitarem as exigncias deste artigo e todas as demais cabveis no podem mais atuar em
equipe auditora no mbito do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil.
Art. 31 Uma equipe auditora para atuar em auditorias do SiAC deve ser formada, no
mnimo, por um auditor lder e por um especialista que atendam aos critrios da tabela do Art. 30. Um
auditor ou um auditor lder pode acumular a funo de especialista caso atenda aos critrios da tabela do
Art. 30.

Parmetro
Educao
Auditor
Auditor Lder
Graduao plena 3 Grau

(nota 1)
Mesmo solicitado para

auditor
16
SiAC
Especialista
Graduao plena relacionada
Construo Civil, tal como
em engenharia civil,
engenharia de produo civil
e arquitetura, ou tecnlogo
de nvel superior em
construes civis (nota 1)
(nota 2)
4 (quatro) anos na rea da
construo civil, atuando em
funo tcnica especfica na
especialidade tcnica do
escopo da auditoria (nota 3)
Experincia
profissional
comprovada
mnima total
Experincia
profissional
comprovada
mnima em SGQ
Treinamento em
auditoria
comprovado
mnimo
4 (quatro) anos

auditor
2 (dois) anos do total mnimo

de 4 (quatro) anos

auditor
Nenhuma
40 (quarenta) horas de
treinamento em auditoria

auditor
Nenhuma
Experincia em
auditoria
A solicitada para o auditor,

Quatro auditorias completas
mais trs auditorias
no SiAC Nvel A e/ou na completas na no SiAC Nvel
NBR ISO 9001:2000 em um
A e/ou na NBR ISO
total de no mnimo 20 (vinte) 9001:2000 em um total de no
dias de experincia em
mnimo 15 (quinze) dias de
auditoria atuando como
experincia em auditoria
auditor em treinamento sob a atuando como auditor lder
direo e orientao de um supervisionado sob a direo
auditor lder (nota 4).
e orientao de um auditor
As auditorias devem ser
lder (nota 4).
completadas dentro dos 3
As auditorias devem ser
(trs) ltimos anos
completadas dentro dos 2
sucessivos.
(dois) ltimos anos
sucessivos.
Nota 1
Nenhuma
A graduao plena mencionada obtida em instituio de ensino superior, reconhecida pelo Ministrio da Educao.
Nota 2 Engenheiros com graduao plena e formaes no diretamente relacionadas Construo Civil podem ser aceitos como
especialistas, desde que possuam experincia profissional comprovada nela mnima de 6 (seis) anos.
Nota 3 Atividades de consultoria, auditoria de certificao e/ou implementao de sistemas de gesto da qualidade ou sistemas de gesto
ambiental em empresas da Construo Civil no atendem a este requisito.
Nota 4 Uma auditoria completa uma auditoria que cobre todos os passos descritos nos itens 6.3 a 6.6 da NBR ISO 19011:2002.
Convm que a experincia global em auditoria inclua todo um Referencial Normativo Nvel A ou toda a norma NBR ISO 9001:2000.
Nota 5 Exigncias adicionais quantos aos parmetros de Educao, Experincia Profissional, Treinamento e Experincia em Auditoria,
eventualmente exigidas para uma dada especialidade tcnica e subsetor, encontram-se definidas nos Regimentos Especficos.
Nota 6 Auditores lderes NBR ISO 9001:2000 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011:2002 podero atuar como lderes no
SiAC desde que atendam aos critrios de Educao definidos na tabela acima.
Nota 7 - Auditores lderes NBR ISO 14001 j qualificados de acordo com a NBR ISO 19011:2002 podero atuar como lderes no SiAC
desde que realizem trs auditorias completas em Referencial Normativo Nvel A e/ou na NBR ISO 9001:2000 em um total de, no
mnimo, 15 (quinze) dias de experincia em auditoria atuando como auditor lder supervisionado sob a direo e orientao de um auditor
lder qualificado (nota 4). As auditorias devem ser completadas dentro dos 2 (dois) ltimos anos sucessivos.

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SiAC
CAPTULO IX
Do Sistema de Melhoria Contnua e Superviso
Art. 32 Com o objetivo de obter subsdios para eventuais e peridicas aes corretivas no
SiAC, obter informaes sobre as empresas e seus produtos, verificar a harmonizao dos procedimentos
de certificao das empresas pelos O.C.C. e comprovar denncias ou faltas graves estabelecido um
sistema de melhoria contnua e superviso.
Art. 33 O sistema de melhoria contnua e superviso leva em conta informaes obtidas
por meio de mecanismos de superviso da CGCRE/INMETRO, tais como auditorias de superviso nas
instalaes dos O.C.C., auditorias-testemunha e mecanismo de anlise de denncias ou de constataes de
faltas graves envolvendo O.C.C.
1o Sistemas de indicadores e mecanismos de acompanhamento da qualidade de obras e
servios, estabelecidos pelos agentes participantes do PBQP-H, podem vir a apoiar o sistema de melhoria
contnua e superviso.
2o A CGCRE/INMETRO, como parceira do Programa, deve, a intervalos convenientes,
enviar C.N. relatrio de sntese com resultados de seus mecanismos de superviso.
3o A C.N. deve atuar como plo de convergncia das informaes oriundas de todas as
fontes.
CAPTULO X
Das Faltas das Empresas e dos O.C.C. e das Penalidades
Art. 34 O Sistema considera como falta grave aquela cometida por uma empresa detentora
de um certificado de conformidade ou Declarante da Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao
Referencial Normativo que tenha realizado uma ou mais das seguintes condutas:
a) adulterao de qualquer informao que conste de seu certificado de conformidade ou
da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo;
b) alterao no seu sistema de gesto da qualidade sem comunicao imediata ao O.C.C.;
c) divulgao de informao enganosa quanto aos dados do seu certificado de
conformidade ou da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a
d) envio de informao falsa no processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de
Conformidade a Referencial Normativo;
e) realizao de produto ou prestao de servio sem observar os preceitos da gesto da
qualidade, que causem riscos segurana das pessoas que trabalham na empresa
auditada, s circunvizinhas e aos futuros usurios da construo.
Pargrafo nico. Os Regimentos Especficos das diferentes especialidades tcnicas podem
definir outras condutas consideradas faltas graves.

18
SiAC
Art. 35 As penalidades aplicadas pela C.N. empresa que comete falta grave podem ser:
a) suspenso da aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a
b) cancelamento da aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a
Referencial Normativo.
1o Caso a penalidade implique em suspenso ou cancelamento da aceitao da
Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial Normativo da empresa, a C.N. deve
comunicar tal fato empresa, alm de retir-la da pgina do PBQP-H da Internet.
2o O procedimento de apurao e deciso da conduta faltosa grave pela empresa,
incluindo de recebimento de denncia, ser definido em procedimento pela C.N.
Art. 36 As penalidades aplicadas pelo O.C.C. empresa que comete falta grave podem
ser:
a) advertncia;
b) suspenso, parcial ou integral, do certificado de conformidade da empresa, sem resciso
de contrato;
c) cancelamento do certificado de conformidade da empresa, com resciso de contrato.
1o Caso a penalidade implique em suspenso ou no cancelamento do certificado de
conformidade da empresa, pelo O.C.C., o mesmo deve comunicar este fato C.N., por carta registrada ou
devidamente protocolada no destinatrio, e deve providenciar, e se assegurar, de que haja a sua retirada da
pgina do PBQP-H na Internet de empresas certificadas pelo SiAC.
2o O procedimento de apurao e deciso da conduta faltosa segue o previsto no
regulamento NIT-DICOR-016 da CGCRE/INMETRO.
Art. 37 Nos processos de apurao de faltas que possam levar aplicao de penalidade a
uma empresa, garantido-lhe o direito de ampla defesa.
Art. 38 O Sistema considera como falta grave que um O.C.C. tenha emitido certificado de
conformidade em situao de conflito de interesses ou em desacordo com este Regimento ou com os
Regimentos Especficos, com nfase, mas no exclusivamente, nas exigncias do CAPTULO V e do
CAPTULO VIII.
Pargrafo nico. So igualmente consideradas faltas graves, passveis de redundarem na
aplicao de penalidades, as aes consideradas faltosas previstas no regulamento NIT-DICOR-016 da
CGCRE/INMETRO.
Art. 39 Ao receber denncia de falta grave cometida por O.C.C., a C.N. pode instaurar
procedimento interno de apurao, independente do conduzido pela CGCRE/INMETRO, que resulte na
aplicao de penalidade.
Art. 40 A penalidade aplicada pela C.N. pode levar suspenso, por prazo de at um ano,
da autorizao atribuda ao O.C.C.
Pargrafo nico. A CGCRE/INMETRO, como parceira do PBQP-H, deve informar
C.N. as penalidades aplicadas aos O.C.C. que atuam no SiAC.

19
SiAC
Art. 41 Nos casos de processos de apurao de faltas que possam levar aplicao de
penalidade a um O.C.C., garantido o direito de ampla defesa.
CAPTULO XI
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 42 So as seguintes as disposies transitrias aplicadas a este Regimento:
a) os processos de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial
Normativo comeam a ser recebidos pela C.N. 120 (cento e vinte) dias aps a
publicao do presente Regimento e do Regimento Especfico que o estabelea, sendo
que atestados de qualificao do Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil - SiQ do nvel D podem ainda ser emitidos pelos O.C.C.
autorizados do SiAC segundo as regras da Portaria no 67, de 20 de dezembro de 2002
(DOU de 23/12/2002, seo 1, p.p. 46-60), da Secretaria Especial de Desenvolvimento
Urbano da Presidncia da Repblica, dentro deste prazo, desde que, tambm, seja
respeitado o prazo mximo de transio, definido na alnea e);
b) O.C.C. autorizados do SiAC tm o prazo de transio de 12 (doze) meses, a contar da
data de disponibilizao do credenciamento no SiAC pela CGCRE/INMETRO, para se
adequarem ao presente Regimento. Tal prazo inclui: i) credenciamento junto
CGCRE/INMETRO para emitirem certificados de conformidade segundo os
Referenciais Normativos do SiAC afeitos s diferentes especialidades tcnicas;
ii) obteno de autorizao junto C.N. para atuarem no SiAC, por especialidade
tcnica, atendendo s exigncias cabveis;
c) os O.C.C. dispem de igual prazo para reverem os contratos j existentes com
empresas qualificadas pelo SiQ, de modo a adequ-los s exigncias do presente
Regimento;
d) uma vez credenciado numa especialidade tcnica, o O.C.C. poder continuar emitindo
novos atestados de qualificao do SiQ , para os nveis C , B e A , segundo as
regras da Portaria no 67 por um perodo mximo de 90 (noventa) dias, desde que,
tambm, seja respeitado o prazo mximo de transio, definido na alnea e);
e) durante o perodo de transio e antes do credenciamento do O.C.C., novos atestados
de qualificao emitidos do SiQ, de qualquer nvel, tero prazo mximo de validade de
12 (doze) meses, no renovveis, a contar da data de disponibilizao do
credenciamento dos O.C.C. pela CGCRE/INMETRO;
f) atestados de qualificao do SiQ do nvel A j emitidos na data de publicao deste
Regimento tero prazo mximo de validade de 12 (doze) meses, no renovveis, mas
passveis de serem estendidos por mais 6 (seis) meses caso ocorra uma auditoria de
manuteno no perodo, a contar da data de disponibilizao do credenciamento dos
O.C.C. pela CGCRE/INMETRO.
Art. 43 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento
sero dirimidos pela Comisso Nacional.

Habitat - PBQP-H
ANEXO II
Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da

Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras
MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao SNH

Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Reg. Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil
1
SiAC - da Esp. Tcnica Execuo de Obras
Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da

Construo Civil (SiAC) da Especialidade Tcnica
Execuo de Obras
Art. 1o O Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H vlido para a especialidade tcnica Execuo de Obras objetiva estabelecer seus
aspectos regimentais particulares. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC
e demais documentos normativos cabveis.
1o O presente Regimento cobre to somente as empresas responsveis pela construo,
reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de uma obra, ditas empresas construtoras. Os aspectos
regimentais particulares afeitos a servios especializados de execuo de obras realizados por empresas
contratadas por empresas construtoras so tratados em regimento especfico.
2o Submetem-se s normas deste instrumento as empresas construtoras que
compartilhem parte ou a totalidade do sistema de gesto da qualidade, conforme Art. 22 deste Regimento,
assim como as que pratiquem a subempreitada global de obra, desde que observada a condio do seu
Art. 14.
3o Fazem parte deste Regimento, conforme Art. 4o do Regimento Geral, os quatro
Referenciais Normativos de Empresas de Execuo de Obras SiAC - Execuo de Obras, e os trs
documentos de Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e
escopos de certificao.
Art. 2 Para efeito da avaliao da conformidade dos sistemas de gesto da qualidade das
empresas, os Referenciais Normativos de Empresas de Execuo de Obras SiAC - Execuo de Obras
possuem carter evolutivo, estabelecendo, para o nvel D , requisitos que o sistema de gesto da
qualidade da empresa declarante deve atender no processo de Declarao de Adeso e de Conformidade
ao Referencial Normativo Nvel D e, para os demais nveis, os requisitos que o sistema deve atender
para a sua certificao nos nveis C , B e A .
Art. 3 Para a especialidade tcnica Execuo de Obras, so os seguintes os subsetores
passveis de certificao pelo SiAC:
a)
b)
c)
d)
obras de edificaes;
obras de saneamento bsico;
obras virias e obras de arte especiais;
outros subsetores, definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH.

2
Art 4 Em funo de suas especificidades, um subsetor pode possuir mais de um

documento de Requisitos Complementares, em funo de seus diferentes escopos.
Pargrafo nico. Os Requisitos Complementares podem definir especificidades que levem
em conta diferentes caractersticas regionais relacionadas aos subsetores e escopos. Essas especificidades
no do origem a escopos de certificao diferentes.
Art. 5 So os seguintes os escopos de certificao dos diferentes subsetores da
especialidade tcnica Execuo de Obras:
a) subsetor obras de edificaes:
a1) execuo de obras de edificaes;
b) subsetor obras de saneamento bsico:
b1) execuo de obras de saneamento bsico;
c) subsetor obras virias e obras de arte especiais:
c1) execuo de obras virias;
c2) execuo de obras de arte especiais;
d) outros escopos, definidos pela C.N., devendo ser apreciados pelo Comit Nacional
de Desenvolvimento Tecnolgico da Habitao CTECH.
1 Nas auditorias, admite-se o aproveitamento de material controlado e de servio de
execuo controlado de um dado escopo de certificao para um escopo diferente, mesmo se o subsetor
for diferente, e desde que o mesmo tenha sido auditado durante a sua execuo h no mximo 6 (seis)
meses. No caso de servios de execuo controlados, este aproveitamento s possvel quando a
tecnologia envolvida na execuo do servio auditado aproveitado da outra obra tiver no mnimo o
mesmo grau de complexidade do servio controlado.
2 permitido empresa possuir nveis de certificao diferentes caso seja certificada
em mais de um escopo.
Art. 6 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao
Referencial Normativo Nvel D feito pela empresa, sob as penalidades legais, e envolve as seguintes
etapas, at a sua publicao na pgina do PBQP-H na Internet:
a) envio C.N., por carta registrada ou devidamente protocolada no endereo da C.N.
disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet, da Declarao e dos documentos
que evidenciem a conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa aos
requisitos do Referencial Normativo Nvel D ;
b) recebimento da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial
Normativo Nvel D e dos documentos que evidenciem a conformidade do sistema de
gesto da qualidade da empresa declarante aos requisitos do Referencial Normativo;
c) conferncia da Declarao pela C.N.;
d) envio pela C.N. para a Coordenao Geral do PBQP-H da relao de empresas a ser
publicada na pgina do PBQP-H na Internet, cujos sistemas de gesto da qualidade
esto em conformidade com os requisitos do Referencial Normativo Nvel D ;
e) publicao pela Coordenao Geral do PBQP-H da relao na pgina do PBQP-H na
Internet.

3
1 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial

Normativo Nvel D pode ser feito pela empresa uma nica vez no mbito do SiAC para uma mesma
especialidade tcnica.
2 A comprovao da Declarao de Adeso e de Conformidade ao Referencial
Normativo Nvel D pode ser obtido pela impresso de comprovante atravs da pgina do PBQP-H na
internet ou pela utilizao de comprovante do protocolo da documentao feito diretamente junto a C.N.
no endereo disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet.
3 Para a publicao da relao de empresas na pgina do PBQP-H na Internet sero
utilizados como base a Declarao de Adeso e os documentos que evidenciem a conformidade do
sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos do Referencial Normativo Nvel D , recebidos
at o 20 dia do ms, sendo que a atualizao dos dados ocorrer at o 5 dia til do ms subseqente.
Art. 7 A Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial
Normativo Nvel D enviada pela empresa para a C.N. deve obedecer ao padro disponibilizado na
pgina do PBQP-H na Internet.
Pargrafo nico. A documentao enviada pela empresa dever apontar de maneira
explcita a correspondncia entre os requisitos do Referencial Normativo Nvel D e os respectivos
documentos;
Art. 8 O prazo de validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao
Referencial Normativo Nvel D de 6 (seis) meses, podendo a empresa solicitar C.N. prorrogao por
mais 6 (seis) meses, devendo nesse momento reiterar a conformidade de seu sistema de gesto da
qualidade ao Referencial Normativo, enviando para tanto carta registrada ou devidamente protocolada
para C.N.
Pargrafo nico. Caso a empresa no solicite a prorrogao dentro do prazo, seu nome
retirado, automaticamente, da pgina do PBQP-H na Internet; e aps os 12 (doze) meses, seja qual for a
situao da empresa, a mesma tem seu nome retirado da pgina.
Art. 9 A Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial
Normativo Nvel D nica para a Especialidade Tcnica Execuo de Obra e independente do
subsetor em que a empresa atue.
Art. 10 A auditoria em canteiros de obras do escopo pretendido essencial para a
atribuio de uma certificao a uma empresa construtora, exceto nas situaes previstas no Art. 11 e no
Art. 12 deste Regimento.
1o Somente so aceitas para auditoria obras cuja responsabilidade tcnica pela sua
execuo esteja em nome da empresa construtora que busca a certificao, demonstrado por ART Anotaes de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia.
2o Uma obra somente pode ser utilizada para auditoria de uma nica empresa. No
entanto, se a empresa construtora houver subempreitado servio para uma empresa especializada de
execuo de obra que esteja em processo de certificao pelo SiAC, o servio por esta executado pode ser
auditado, nesta obra, para efeito da certificao deste fornecedor. Somente permitido que uma mesma
obra seja utilizada para auditoria de vrias empresas quando existam evidncias da clara delimitao da

4
atuao de cada uma destas empresas (contrato registrado em cartrio e existncia de ART junto ao
CREA).
3o No h a possibilidade de atribuio de uma certificao ou da aceitao da
Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial Normativo Nvel D em nome de
um consrcio de empresas, mas to somente no nome da empresa cuja obra tenha sido auditada ou cujos
dados conste da documentao do processo de Declarao, obedecidas as demais condies deste artigo.
Art. 11 Uma primeira condio de excepcionalidade autorizada para a certificao de
empresa construtora que esteja sem obra no escopo pretendido no momento da extenso de escopo da
certificao, ou seja, em situaes nas quais a empresa j esteja certificada em um subsetor da
especialidade tcnica Execuo de Obras.
1o Neste caso, a empresa deve:
a) declarar ao O.C.C., sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
certificao normal, qual seja, a inexistncia de obra no escopo pretendido;
b) desenvolver os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de
servios de execuo controlados e de materiais controlados dos nveis e escopos
pretendidos, determinados no documento de Requisitos Complementares aplicvel;
c) definir os recursos necessrios execuo de tais servios, principalmente no que se
refere a mo-de-obra qualificada, equipamentos e ferramentas, conforme previsto nos
procedimentos supra citados;
d) submeter-se a auditoria in loco do seu sistema de gesto da qualidade, excludos apenas
os requisitos auditveis no canteiro de obras, verificando os eventuais registros de
obras j concludas no escopo desejado;
e) informar imediatamente ao O.C.C., por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio, o incio de nova obra no escopo, para o agendamento da auditoria;
f) informar ao O.C.C. as caractersticas de todas as obras em andamento,
independentemente do seu escopo e do estgio de execuo, incluindo nome da obra,
endereo, responsvel tcnico, tipo da obra, caractersticas de seu porte (rea
construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.),
observaes e particularidades, datas de incio e de previso de trmino, servios em
execuo realizados com mo-de-obra prpria e realizados por subempreiteiros e
quantidade de funcionrios prprios e terceirizados.
2o Caso a empresa tenha obra em andamento em outro escopo, a auditoria in loco deve
verificar todos os servios de execuo controlados em andamento que tenham semelhana com servios
de execuo controlados previstos no escopo almejado, ficando a cargo do O.C.C. avaliar tal semelhana
e selecionar os servios a serem auditados; caso no tenha obra em andamento, a empresa deve declarar
tal fato ao O.C.C., sob as penalidades legais.
3o permitido empresa solicitar extenso de escopo utilizando a mesma auditoria de
certificao, manuteno ou recertificao.
Art. 12 Uma segunda condio de excepcionalidade autorizada diz respeito confirmao
da certificao atribuda a uma empresa construtora no momento de uma auditoria de manuteno sem a
existncia de obra nos escopos nos quais esteja certificada.
1o Neste caso, a empresa deve:

5
a) declarar ao O.C.C., sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da

certificao normal, qual seja, a inexistncia de obra nos escopos pretendidos;
b) informar imediatamente ao O.C.C., por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio, o incio de nova obra em qualquer dos escopos para o agendamento da
auditoria.
2o A empresa construtora pode lanar mo desta excepcionalidade de realizar auditoria
de manuteno sem a existncia de obra desde que tenha obra em pelo menos um dos escopos
certificados. Para o caso de no ter obra em nenhum dos escopos certificados, a confirmao da
certificao atribuda empresa construtora no momento de uma auditoria de manuteno s possvel
uma nica vez, em um ciclo de certificao de 36 (trinta e seis) meses.
Art. 13 Para as condies de excepcionalidade do Art. 11 e Art. 12 considerada falta
grave cometida pela empresa construtora o fato dela no informar imediatamente ao O.C.C. o incio de
nova obra no escopo, estando sujeita s penalidades previstas no Captulo X - Das Faltas das Empresas e
dos O.C.C. e das Penalidades do Regimento Geral.
Art. 14 A empresa construtora que pede a certificao somente pode ser certificada com
base em auditoria numa obra onde pratique a subempreitada global de obra desde que nela tenha
implantado o seu sistema de gesto da qualidade e que disponha de equipe tcnica prpria presente na
obra, contando obrigatoriamente com um engenheiro, arquiteto ou tecnlogo de nvel superior, que
assegure o correto funcionamento de tal sistema, e independente da disponibilizada pela empresa qual
subempreita a obra.
Art. 15 Para proceder correta avaliao de seu sistema de gesto da qualidade e instruir
as decises da Comisso de Certificao, o O.C.C. deve solicitar empresa construtora, alm das
definidas no Art. 17 do Regimento Geral, as seguintes informaes:
a) quantidade de funcionrios prprios e terceirizados trabalhando no escritrio,
atividades nele desenvolvidas com impacto no sistema de gesto da qualidade e
endereo;
b) idem, para depsito central;
c) idem, para central de servios, tal como de pr-fabricao ou pr-montagem;
d) idem, para central de manuteno;
e) caractersticas de todas as obras em andamento no escopo pretendido,
independentemente de seu estgio de execuo, incluindo nome da obra, endereo,
responsvel tcnico, tipo da obra, caractersticas de seu porte (rea construda, nmero
de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.), observaes e
particularidades, datas de incio e de previso de trmino, servios em execuo
realizados com mo-de-obra prpria e realizados por subempreiteiros e quantidade de
funcionrios prprios e terceirizados;
f) Anotaes de Responsabilidades Tcnicas (A.R.T) das referidas obras;
g) relao de servios terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da qualidade da
empresa.
Art. 16 Para o dimensionamento de auditorias de certificao, recertificao e manuteno
e escolha de canteiros de obras a serem auditados, com o objetivo de padronizao dos critrios entre os
O.C.C., obrigatria a observncia de:

6
a) utilizao dos critrios para definir dimensionamento mnimo de auditorias, vlidos

para auditorias dos nveis de certificao C e B , de acordo com a tabela a seguir;
Auditoria do SiAC Execuo de Obras
Nmero de empregados
auditados (NA)
Dimensionamento Mnimo de Auditores (Homem.dia)

Certificao e
Recertificao
Manuteno com
obra
Manuteno sem
obra
Nvel C
Nvel B
Nvel C
Nvel B
Nvel C
Nvel B
Entre 1 e 29
1,0
1,5
1,0
1,0
1,0
1,0
Entre 30 e 59
1,0
2,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Entre 60 e 99
1,0
2,5
1,0
1,5
1,0
1,0
Entre 100 e 249
1,0
3,0
1,0
1,5
1,0
1,0
Entre 250 e 499
1,0
3,5
1,0
2,0
1,0
1,0
Entre 500 e 999
1,5
4,5
1,5
2,5
1,0
1,5
Acima de 999 (mnimo)
2,0
6,0
1,5
3,0
1,5
1,5
b) utilizao, para o dimensionamento das certificaes e recertificaes no nvel A ,

dos valores previstos no IAF Guidance on the Application of ISO / IEC Guide
62:1996, a seguir reproduzidas; a critrio do O.C.C., podem ser aplicados os critrios
de reduo de horas de auditoria, conforme previsto no mesmo documento;
Nmero de
empregados
auditados (NA)
Dimensionamento
Mnimo de
Auditores
(Homem.dia) para
o nvel A
Nmero de
empregados
auditados (NA)
Dimensionamento
Mnimo de
Auditores
(Homem.dia) para
o nvel A
Entre 1 e 10
2,0
Entre 126 e 175
8,0
Entre 11 e 25
3,0
Entre 176 e 275
9,0
Entre 26 e 45
4,0
Entre 276 e 425
10,0
Entre 46 e 65
5,0
Entre 426 e 625
11,0
Entre 66 e 85
6,0
Entre 626 e 875
12,0
Entre 86 e 125
7,0
Entre 876 e 1175
13,0
Acima de 1175, consultar o documento IAF
para as auditorias de manuteno relativas ao nvel A , com e sem obra, usar os

mesmos critrios previstos para o nvel B e que esto definidos na alnea a .
c) utilizao da seguinte expresso, para o clculo do nmero de empregados auditados
(NA) para o dimensionamento mnimo de auditorias:
NA = E + soma dos funcionrios das obras auditadas, incluindo de terceirizados.
Onde:
E = nmero de funcionrios do (s) escritrio (s), depsito central, central de
servios e central de manuteno;

7
d) utilizao do critrio mnimo de amostragem dos canteiros de obras auditados, dado

pela tabela a seguir;
Nmero de obras em
andamento do escopo visado
Nmero mnimo de canteiros

obras auditados
1a3
4a8
9 a 20
Acima de 20
no caso da certificao em mais de um escopo, no mnimo um canteiro de obras tem

que ser auditado por escopo;
e) procedimento especfico estabelecido pelo O.C.C. para a escolha do (s) canteiro (s) de
obras em andamento a ser (em) auditado (s);
f) verificao de todos os requisitos constantes no Referencial Normativo e nos
documentos de Requisitos Complementares aplicveis, no nvel de certificao
solicitado pela empresa, independentemente do tempo decorrido entre as auditorias
anteriores.
1o Uma auditoria de manuteno pode ter seu dimensionamento reduzido em funo de
auditoria realizada dentro do prazo de validade do certificado de conformidade para extenso de escopo
ou por solicitao da empresa para auditar uma nova obra.
2 No caso da realizao de auditorias extraordinrias, resultante de penalidade, os
valores da alnea d), quanto ao nmero de canteiros auditados, no so mais aplicveis, devendo ser
auditado o canteiro que tenha originado a denncia ou outros mais, a critrio do O.C.C. e da
CGCRE/INMETRO.
Art. 17 Para a realizao das auditorias de certificao nos Referenciais Normativos
devem ser utilizadas:
a) lista padro de verificao do O.C.C., que apresenta os pontos mnimos a serem
observados, para os diferentes subsetores, escopos e nveis de certificao;
b) documento que permita identificar as caractersticas da obra auditada, que traga
minimamente as informaes: tipo da obra, caractersticas de seu porte (rea
construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, volume de concretagem, etc.),
observaes e particularidades da obra, condies de compartilhamento do sistema de
gesto da qualidade, datas de incio e de previso de trmino, servios em execuo
realizados com mo-de-obra prpria e realizados por subempreiteiros, quantidade de
funcionrios prprios e terceirizados;
c) critrios e tabela para verificao do nmero de servios e materiais controlados, de
acordo com os Requisitos Complementares aplicveis para o escopo e nvel de
certificao em questo.
Art. 18 Quando da realizao da auditoria de manuteno, para qualquer nvel de
certificao, o O.C.C. deve verificar, na empresa construtora, as exigncias do Referencial Normativo

8
relativas a responsabilidade da direo da empresa, satisfao do cliente, auditoria interna, anlise de

dados, melhoria contnua, ao corretiva e preventiva, quando aplicveis.
Art. 19 Para um especialista fazer parte de uma equipe auditora da especialidade tcnica
Execuo de Obras, deve possuir experincia profissional comprovada mnima de 4 (quatro) anos em
atividades com interface em canteiro de obras, sendo esta a funo tcnica especfica dele exigida,
conforme previsto no Art. 30 do Regimento Geral.
1o Constituem-se atividades com interface em canteiro de obras, as que envolvem a
responsabilidade direta pela produo em obra (engenheiro residente, por exemplo), ou ainda as de
planejamento e controle de obras, segurana do trabalho em canteiros de obras, projeto e logstica de
canteiros de obras. Outras atividades profissionais de mesma natureza podem ser aceitas, desde que
analisadas e justificadas pelo O.C.C.
2o Para poder atuar como especialista num subsetor, exige-se ainda que o profissional
tenha comprovadamente atuado no mnimo por 1 (um) ano em atividades com interface em canteiro de
obras desse subsetor, do total mnimo de 4 (quatro) anos.
Art. 20 Para auxiliar a tomada de deciso dos membros das Comisses de Certificao, os
relatrios de auditoria devem obrigatoriamente trazer, quando aplicveis, comentrios da equipe auditora
sobre:
a) eficcia dos treinamentos realizados, avaliada pela capacitao efetiva dos
responsveis;
b) qualidade dos servios constatados em obra em andamento ou acabada;
c) efetividade da anlise crtica do sistema de gesto da qualidade realizada pela alta
direo da empresa;
d) efetividade das aes corretivas praticadas;
e) efetividade das auditorias internas praticadas.
Pargrafo nico. Deve haver uma caracterizao rigorosa da situao da empresa quanto a
eventual condio especial de funcionamento na sua estrutura organizacional, conforme Art. 17 do
Regimento Geral, que deve ser verificada nas auditorias pelo O.C.C.
Art. 21 Para as reunies das Comisses de Certificao da especialidade tcnica Execuo
de Obras, o O.C.C. deve providenciar, alm dos documentos constantes da Art. 20 do Regimento Geral:
a) tabela de materiais e servios de execuo controlados, definidos pelos Requisitos
Complementares aplicveis, com a evoluo do tratamento dos mesmos nos diferentes
nveis de certificao;
b) informaes sobre as obras em andamento e sobre a empresa, conforme previsto nos
Art. 11 e 15 deste Regimento;
c) justificativas de escolha do (s) canteiro (s) de obras auditado (s), de acordo com Art. 16
deste Regimento;
d) justificativa de eventual aproveitamento de auditoria de servio de execuo controlado
de outro escopo, de acordo com Art. 5o deste Regimento;
e) informaes sobre contratos de construo e subempreitada em nome da empresa e
ART junto ao CREA das obras auditadas.

9
Pargrafo nico. O O.C.C. deve assegurar que o fornecimento de tais informaes aos
membros das Comisses de Certificao ocorra sem quebra do anonimato.
Art. 22 Quando da certificao de empresas compartilhadas, o O.C.C. deve verificar as
condies bsicas de garantia da qualidade apresentadas pela empresa construtora que pede a certificao,
e que pratica a terceirizao de servios com a (s) outra (s) com quem compartilha parte ou a totalidade da
sua infra-estrutura, com reflexos no seu sistema de gesto da qualidade, de acordo com os pargrafos
abaixo.
1o A empresa construtora deve declarar, por meio da sua direo e conforme
estabelecido no seu manual da qualidade, a sua prtica de terceirizao de servios referente aos
diferentes nveis de certificao.
2o A empresa construtora deve demonstrar condies prprias de funcionamento,
dispondo minimamente de:
a) estrutura diretiva e gerencial (tcnica e administrativa), dotada de infra-estrutura
adequada;
b) representante da alta direo, dotado de infra-estrutura adequada;
c) manual da qualidade;
d) estrutura tcnico/administrativa capaz e suficiente para garantir a qualidade nos
servios terceirizados.
3o Os procedimentos relacionados terceirizao de servios devem sempre contemplar
as especificaes e as fases de contratao, acompanhamento dos servios, pontos de inspeo e
recebimento dos mesmos, sendo que empresa construtora compartilhada que pede a certificao deve ter
estrutura tcnica prpria de fiscalizao dos servios contratados.
4o O Plano da Qualidade de Obra, previsto nos Referenciais Normativos, deve ser
sempre o da empresa construtora compartilhada que pede a certificao.
5o No caso de subempreitada de servios especializados de execuo de obras, o plano
da qualidade da empresa terceirizada, quando existente, deve sofrer anlise crtica para verificao do
atendimento aos requisitos do plano da qualidade da empresa construtora.
6o As verificaes que o O.C.C. realiza na empresa construtora so as mesmas,
independentemente do fato dela empregar servios terceirizados ou mo-de-obra prpria.
7o As informaes sobre terceirizao de servios, sem quebra do anonimato, devem
estar disponveis para anlise da Comisso de Certificao.
Art 23 O O.C.C. deve verificar a evidncia de que a empresa construtora, em empregando
materiais cuja certificao seja compulsria, se assegura do uso de produtos que atendam a essa
exigncia, sendo obrigatria a verificao da respectiva marca do INMETRO ou da rastreabilidade dos
ensaios constantes dos laudos.
Art. 24 Quando vierem a existir, Referenciais Tecnolgicos reconhecidos pela C.N.,
referentes a materiais, componentes, equipamentos de obras e servios de execuo, so considerados
itens auditveis pelo O.C.C.

10
Art. 25 De modo a valorizar a compra e a contratao de produtos e servios que estejam

atendendo s exigncias de seus respectivos Programas Setoriais da Qualidade do PBQP-H, fica definido
que:
a) a empresa construtora que praticar a subempreitada de servios com fornecedores
certificados pelo SiAC ou em seus respectivos Programas Setoriais da Qualidade est
desobrigada da elaborao, anlise crtica e aprovao dos seus procedimentos de
execuo, ficando, no entanto, mantida a obrigatoriedade de inspeo e registro dos
mesmos;
b) a empresa construtora que comprar produtos de fornecedores de materiais e
componentes certificados em seus respectivos Programas Setoriais da Qualidade est
desobrigada do processo de qualificao, ficando, no entanto, mantida a
obrigatoriedade de inspeo e registro desses produtos;
c) a empresa construtora dispensada da realizao de ensaios de recebimento de
produtos certificados voluntariamente pelo Modelo 5 do SBAC Sistema Brasileiro de
Avaliao de Conformidade, desde que garantida a rastreabilidade dos ensaios; fica, no
entanto, mantida a obrigatoriedade de inspeo e registro desses produtos.
Art. 26 Para o caso de ocorrncia de no-conformidades de carter documental
relacionadas a procedimentos de materiais e servios controlados, definidos nos Requisitos
Complementares, o O.C.C. pode aceitar evidncias documentais da implementao da ao corretiva. A
critrio do O.C.C., pode ser realizada auditoria de follow up para avaliao in loco da implementao das
aes corretivas destas no-conformidades.
Art. 27 Quando a auditoria registrar no-conformidade maior que possam provocar riscos
segurana das pessoas que trabalham na obra auditada, s circunvizinhas e aos futuros usurios da
construo, o O.C.C. deve realizar auditoria de follow up para avaliao in loco da implementao das
aes corretivas destas no-conformidades antes de submeter o processo Comisso de Certificao.
1o O O.C.C. deve verificar a evidncia de que a empresa construtora realiza, sempre que
possvel por meio de laboratrio externo ou da prpria empresa, controle tecnolgico dos materiais e
componentes utilizados na estrutura portante de suas obras, independente do realizado pelo fornecedor.
Deve ser dada preferncia aos laboratrios credenciados pela Rede Brasileira de Laboratrios de Ensaios
(RBLE).
2o O O.C.C. deve verificar a evidncia de que a empresa construtora se assegura das
condies de calibrao do equipamento de ensaio dos materiais e componentes utilizados na estrutura
portante de suas obras e da competncia da equipe responsvel pela realizao do mesmo.
Art. 28 O O.C.C. deve verificar a evidncia de que a empresa construtora, quando
aplicvel, atende s normas tcnicas referentes a produtos e servios, citando-as em seus documentos de
especificao e aquisio. Para os casos de inadequao de uma norma a uma situao especfica, esta
poder no ser atendida, mediante evidncia de justificativa tcnica da empresa.
Pargrafo nico. No obrigatria a disponibilizao das normas tcnicas na empresa ou
nos seus canteiros de obras, mas o O.C.C. deve verificar a possibilidade de acesso s mesmas para
consulta, quando necessrio.
Art. 29 Para as no-conformidades maiores referentes ao requisito de treinamento,
registradas em auditorias, o O.C.C. deve realizar auditoria de follow up para verificao in loco da
implementao dos treinamentos antes de submeter o processo Comisso de Certificao.

11
Art. 30 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento

sero dirimidas pela Comisso Nacional.

Habitat - PBQP-H
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel D do SiAC
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil.

Referencial Normativo Nvel D

Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel D aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras, o menos abrangente dos nveis previstos. Ele deve ser utilizado conjuntamente
com o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de
Obras e Requisitos Complementares - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de
avaliao de conformidade. Outros trs Referenciais Normativos estabelecem, complementarmente,
os requisitos para os nveis C , B e A .
Este Referencial aplicvel a toda empresa construtora que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente do subsetor onde atue. Este documento nico e aplicvel em qualquer subsetor
onde a empresa atue, respeitadas as especificidades definidas no documento de Requisitos
Complementares aplicvel ao subsetor em questo.
Os subsetores que podem ser cobertos so os previstos no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Execuo de Obras.
1.2. Abordagem de processo.
A presente verso do SiAC - Execuo de Obras adota a abordagem de processo para o
desenvolvimento, implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da
empresa construtora. Esta visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes no que diz respeito ao
atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o da
implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan, Do,
Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada .
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na construo de obras trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e

gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para levlas adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC - Execuo de Obras possui carter evolutivo, estabelecendo nveis de avaliao da
conformidade progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras so avaliados e classificados. Cabe aos contratantes, pblicos e privados,
individualmente, ou preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre contratantes e
entidades representativas de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as
exigncias de cada nvel. Ele baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos Referenciais Normativos Nvel C , B e
A do SiAC s tm validade se emitidos por Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.)
autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar,
conforme estes Referenciais Normativos, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional
(S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de
O.C.C. autorizados.
Para o Referencial Normativo Nvel D , a empresa deve declarar a conformidade de seu Sistema de
Gesto da Qualidade obedecendo ao previsto no Regimento Geral do Sistema de Avaliao de
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico do Sistema de
Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras. Estes e outros aspectos regimentais esto previstos nestes
documentos.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto

No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis para este

Quadro Requisitos do Sistema de Gesto

SiAC
SEO
Execuo de Obras
REQUISITO
4.1 Requisitos gerais

4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
4.2.1. Generalidades
4.2.2. Manual da Qualidade
4.2.3. Controle de documentos
4.2.4. Controle de registros
5.1. Comprometimento da
direo da empresa
5.2. Foco no cliente
5.3. Poltica da qualidade
5.4.1. Objetivos da qualidade
5.4.2. Planejamento do Sistema
de Gesto da Qualidade
5.5.1. Responsabilidade e
autoridade
5.5. Responsabilidade,
Autoridade e
5.5.2. Representante da direo
Comunicao
da empresa
5.5.3. Comunicao interna
5.6.2. Entradas para a anlise
5.6. Anlise crtica pela direo
crtica
5.6.3. Sadas da anlise crtica
6.1. Proviso de recursos
6.2.1. Designao de pessoal
6.2.2. Treinamento,
6.2. Recursos humanos
conscientizao e
competncia
6.3. Infra-estrutura
6.4. Ambiente de trabalho
7.1.1. Plano da Qualidade da
Obra
7.1. Planejamento da Obra
7.1.2. Planejamento da
execuo da obra
7.2.1. Identificao de
requisitos relacionados
obra
7.2. Processos relacionados ao 7.2.2. Anlise crtica dos
cliente
obra
7.2.3. Comunicao com o
cliente
7.3. Projeto
elaborao do projeto
7.3.2. Entradas de projeto
5.4. Planejamento
5 Responsabilidade da
direo da
empresa
6 Gesto de
recursos
7 Execuo da
obra
Nvel
X
X
X
X
X
X
X
X
C
X
X
X
A
C
C
C
X
X
C
B
A
C
B
X
B
B
A
A

SiAC
SEO
Execuo de Obras
REQUISITO
7.4. Aquisio
7.5. Operaes de produo e

fornecimento de servio
D
7.3.3. Sadas de projeto
7.3.4. Anlise crtica de projeto
7.3.5. Verificao de projeto
7.3.6. Validao de projeto
7.3.7. Controle de alteraes de
projeto
7.3.8. Anlise crtica de
projetos fornecidos pelo
cliente
7.4.1. Processo de aquisio
7.4.2. Informaes para
aquisio
7.4.3. Verificao do produto
adquirido
7.5.1. Controle de operaes
7.5.2. Validao de processos
7.5.3. Identificao e
rastreabilidade
7.5.4. Propriedade do cliente
7.5.5. Preservao de produto
7.6. Controle de dispositivos de

medio e monitoramento
8.1. Generalidades
8 Medio,
anlise e
melhoria
Nvel
8.2.1. Satisfao do cliente

8.2.2. Auditoria interna
8.2.3. Medio e
monitoramento de
processos
8.2. Medio e monitoramento
8.2.4. Inspeo e
monitoramento de
materiais e servios de
execuo controlados e da
obra
8.3. Controle de materiais e de
servios de execuo
controlados e da obra noconformes
8.4. Anlise de dados
8.5.1. Melhoria contnua
8.5. Melhoria
8.5.2. Ao corretiva
8.5.3. Ao preventiva
A
A
A
A
B
B
C
C
C
C
A
C
B
C
C
C
C
C
A
C
C
C
C
A
Nota: A letra X da coluna nvel indica os requisitos exigveis neste Referencial

Normativo. As letras A , B e C se referem aos demais Referenciais Normativos
nos quais os requisitos comeam a ser aplicados.

1.5. Escopo de aplicao

Todos os requisitos deste referencial so vlidos para as empresas construtoras. No entanto, o mesmo,
alm destes requisitos, composto por uma srie de Requisitos Complementares, cada qual vlido
para um subsetor. Os requisitos so genricos e aplicveis para todas as empresas construtoras, sem
levar em considerao o seu tipo e tamanho.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa
construtora e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
Quando so efetuadas excluses, reivindicao de conformidade com este referencial no so
aceitveis a no ser que as excluses fiquem limitadas aos requisitos contidos na Seo 7 - Execuo
da obra e que tais excluses no afetem a capacidade ou responsabilidade da empresa construtora para
fornecer produtos que atendam aos requisitos dos clientes e requisitos regulamentares aplicveis.
2 Referncia normativa
Como j dito, a aplicao do presente referencial normativo no impede a empresa construtora de
implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem tampouco a exime
de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da NBR ISO 9000:2000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade

4.1. Requisitos gerais
Para implementar o Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa construtora deve atender em seu
planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos. Os ttulos de requisitos
aplicveis nos demais Referenciais Normativos so indicados medida que aparecem no texto.
A empresa construtora deve:
a) realizar um diagnstico da situao da empresa, em relao aos presentes requisitos, no incio do
desenvolvimento do Sistema de Gesto da Qualidade;
b) definir claramente o(s) subsetor(es) e tipo(s) de obra abrangido(s) pelo Sistema de Gesto da
Qualidade;
c) estabelecer lista de servios de execuo controlados e lista de materiais controlados, respeitandose as exigncias especficas dos Requisitos Complementares para os subsetores da especialidade
tcnica Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) onde atua;
d) identificar e gerenciar os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade e sua
aplicao por toda a empresa construtora (ver 1.2);
e) determinar a seqncia e interao destes processos;
f) estabelecer um planejamento para desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da

g)
h)
i)
j)
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno da

certificao conforme os demais Referencias Normativos;
determinar critrios e mtodos necessrios para assegurar que a operao e o controle desses
processos sejam eficazes;
assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e
monitoramento desses processos;
monitorar, medir e analisar esses processos;
implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados e a melhoria contnua desses
processos.
A empresa construtora deve gerenciar esses processos de acordo com os requisitos deste referencial.
Quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum processo que afete a
conformidade do produto em relao aos requisitos, ela deve assegurar o controle desse processo. O
controle de tais processos deve ser identificado no Sistema de Gesto da Qualidade.
4.2. Requisitos de documentao
A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade deve ser constituda de modo evolutivo, de
acordo com os nveis de certificao obtidos, devendo incluir:
a)
b)
c)
d)
declaraes documentadas da poltica da qualidade;

Manual da Qualidade (ver 4.2.2);
procedimentos documentados requeridos pelo presente referencial;
documentos identificados como necessrios pela empresa construtora para assegurar a efetiva
operao e controle de seus processos;
e) registros da qualidade requeridos por este referencial (ver 4.2.4).
Nota 1: Em todos os requisitos, sempre que constar que a empresa construtora deve estabelecer
procedimento documentado , significa que ela deve: elaborar, documentar, implementar
e manter estes procedimentos.
Nota 2: A abrangncia da documentao do Sistema de Gesto da Qualidade de uma empresa
construtora pode diferir de uma outra devido:
a) ao tamanho e subsetor de atuao;
b) complexidade dos processos e suas interaes;
c) competncia do pessoal.
Nota 3: A documentao do Sistema de Gesto da Qualidade pode estar em qualquer forma ou
tipo de meio de comunicao.
A empresa construtora deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da
Qualidade que inclua:
a) subsetor(es) e tipo(s) de obras abrangido(s) pelo seu Sistema de Gesto da Qualidade ;
b) detalhes e justificativas para quaisquer excluses de requisitos deste referencial (ver 1.5);

c) procedimentos documentados institudos para o Sistema de Gesto da Qualidade, ou

referncia a eles; e
d) descrio da seqncia e interao entre os processos do Sistema de Gesto da Qualidade.
Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados.Registros
so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos
apresentados em 4.2.4.
Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;
b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a
fim de evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis em todos
os locais onde so executadas as operaes essenciais para o funcionamento efetivo do
Sistema de Gesto da Qualidade;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) prevenir o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar uma identificao adequada
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito.
4.2.4. Controle de Registros
Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade
com requisitos e da operao eficaz do Sistema de Gesto da Qualidade. Registros da qualidade
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis.
5 Responsabilidade da direo da empresa

5.1. Comprometimento da direo da empresa
A direo da empresa construtora deve fornecer evidncia do seu comprometimento com o
desenvolvimento e implementao do Sistema de Gesto da Qualidade e com a melhoria contnua de
sua eficcia mediante:
a) a comunicao aos profissionais da empresa e queles de empresas subcontratadas para a
execuo de servios controlados da importncia de atender aos requisitos do cliente, assim como
aos regulamentares e estatutrios;
b) o estabelecimento da poltica da qualidade;
c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios.
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so determinados com o
propsito de aumentar a satisfao do cliente (ver 7.2.1 e 8.2.1).


A direo da empresa deve assegurar que a poltica da qualidade:
a) seja apropriada aos propsitos da empresa construtora;
b) inclua o comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da
eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) seja comunicada nos nveis apropriados da empresa construtora e de seus subcontratados com
responsabilidades definidas no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) seja entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa construtora e
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa.
5.4. Planejamento
Nvel C
5.4.2. Planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade
A direo da empresa deve assegurar que:
a) o planejamento do Sistema de Gesto da Qualidade realizado de forma a satisfazer aos
requisitos citados em 4.1;
b) a integridade do Sistema de Gesto da Qualidade mantida quando mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade so planejadas e implementadas.
5.5. Responsabilidade, Autoridade e Comunicao
5.5.1. Responsabilidade e autoridade
A direo da empresa deve assegurar que as responsabilidades e autoridades so definidas ao
longo da documentao do Sistema e comunicadas na empresa construtora.
5.5.2. Representante da direo da empresa
A direo da empresa deve indicar um membro da empresa construtora que, independente de
outras responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o Sistema de Gesto da Qualidade sejam
estabelecidos, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a empresa.
Nvel A


Nvel C
5.6.2. Entradas para a anlise crtica
Nvel C
Nvel C
6 Gesto de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, necessrios para:
a) implementar e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.
O pessoal que executa atividades que afetam a qualidade do produto deve ser competente com
base em escolaridade, qualificao profissional, treinamento, habilidade e experincia apropriados.
6.2.2. Competncia, conscientizao e treinamento
Nvel C
Nvel B
Nvel A
7 Execuo da obra
7.1.1. Plano da Qualidade da Obra
Nvel C

10
7.1.2. Planejamento da execuo da obra

Nvel B
7.2. Processos relacionados ao cliente
7.2.1. Determinao dos requisitos relacionados obra
A empresa construtora deve determinar:
a) requisitos da obra especificados pelo cliente, incluindo os requisitos de entrega da obra e
assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente, mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
c) obrigaes relativas obra, incluindo requisitos regulamentares e legais;
d) qualquer requisito adicional determinado pela empresa construtora.
7.2.2. Anlise crtica dos requisitos relacionados obra
Nvel B
7.2.3. Comunicao com o cliente
Nvel B
7.3. Projeto
7.3.1. Planejamento da elaborao do projeto
Nvel A
Nvel A
Nvel A
7.3.4. Anlise Crtica de projeto
Nvel A
7.3.5. Verificao do projeto
Nvel A


Nvel A
7.3.7. Controle de alteraes de projeto
Nvel B
7.3.8. Anlise Crtica de projetos fornecidos pelo cliente
Nvel B
7.4. Aquisio
Nvel C
7.4.1.1. Processo de qualificao de fornecedores
Nvel C
7.4.1.2. Processo de avaliao de fornecedores
Nvel B
7.4.2. Informaes para aquisio
7.4.2.1. Materiais controlados
Nvel C
7.4.2.2. Servios controlados
Nvel C
7.4.2.3. Servios laboratoriais
Nvel B
7.4.2.4. Servios de projeto e servios especializados de engenharia
Nvel B
7.4.3. Verificao do produto adquirido
Nvel C
11

7.5. Operaes de produo e fornecimento de servio

Nvel C
7.5.1.1. Controle dos servios de execuo controlados
Nvel C
Nvel A
7.5.3. Identificao e rastreabilidade
7.5.3.1. Identificao
Nvel C
7.5.3.2. Rastreabilidade
Nvel B
Nvel B
Nvel C
7.6. Controle de dispositivos de medio e monitoramento
Nvel C
8 Medio, anlise e melhoria

8.1. Generalidades
Nvel C
Nvel C
12

13

Nvel C
8.2.3. Medio e monitoramento de processos
Nvel A
8.2.4. Inspeo e monitoramento de materiais e servios de execuo controlados e da obra
Nvel C
8.3. Controle de materiais e de servios de execuo controlados e da obra no-conformes
Nvel C
Nvel C
8.5. Melhoria
Nvel C
8.5.2. Ao corretiva
Nvel C
8.5.3. Ao Preventiva
Nvel A

Habitat - PBQP-H
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel C do SiAC


1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Execuo de
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel C aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras. Ele deve ser aplicado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, o
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e Requisitos Complementares Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de certificao. Outros dois Referenciais
Normativos estabelecem, complementarmente, os requisitos para os nveis B e A .
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
Check e Act):
processos.
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-

las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
1.3. Generalidades
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos Referenciais Normativos Nvel C , B e
A do SiAC s tm validade se emitidos por Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.)
autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar,
conforme o presente Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional
(S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de
O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) da
Especialidade Tcnica Execuo de Obras.
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis para este


SiAC - Execuo de Obras
SEO
REQUISITO
4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
direo da empresa
autoridade
Autoridade e Comunicao
da empresa
crtica
6.2.2. Treinamento,
conscientizao e
competncia
Obra
execuo da obra
obra
cliente
obra
cliente
7.3. Projeto
elaborao do projeto
5.4. Planejamento
direo da
empresa
6 Gesto de
recursos
7 Execuo da
obra
Nveis
D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A
X
X
X
X
X
X
X
X
B
A
B
A
X
B


SEO
REQUISITO
7.4. Aquisio


projeto
cliente
aquisio
adquirido
rastreabilidade
Nveis
D
A
A
A
A
A
A
A
A
B
X
X
X
X
B

8.1. Generalidades
8 Medio,
anlise e
melhoria

8.2.3. Medio e
monitoramento de
processos
8.2.4. Inspeo e
monitoramento de
obra
servios de execuo
8.5. Melhoria
8.5.2. Ao corretiva
X
A
B
X
X
X
X
X
X
X
X
A
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis a partir do presente nvel de
certificao e no nvel anterior. As letras A e B se referem aos nveis nos quais os requisitos
comeam a ser aplicados.


Como j dito, a aplicao do presente referencial normativo no impede a empresa construtora de
3 Termos e definies

aplicveis nos demais Referenciais Normativos so indicados medida que aparecem no texto.
Qualidade;

g)
h)
i)
j)
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno da

certificao conforme os demais Referencias Normativos;
processos.
a)
b)
c)
d)
declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;

Manual da Qualidade (ver 4.2.2) e Planos da Qualidade de Obras (ver 7.1.1);
construtora pode diferir do de uma outra devido:

c) procedimentos documentados para o Sistema de Gesto da Qualidade, ou referncia a eles; e

Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados. Registros
so um tipo especial de documento e devem ser controlados de acordo com os requisitos
apresentados em 4.2.4.
nos casos em que forem retidos por qualquer propsito;
g) assegurar que documentos de origem externa, tais como normas tcnicas, projetos, memoriais
e especificaes do cliente, sejam identificados, tenham distribuio controlada e estejam
disponveis em todos os locais onde so aplicveis.
Nota: As empresas no esto obrigadas a disponibilizar as normas tcnicas que porventura
sejam citadas nos seus documentos, tais como especificao de materiais e procedimentos para
execuo de servios.
devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento
documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao,
armazenamento, proteo, recuperao, tempo de reteno e descarte dos registros da qualidade.
Devem tambm ser considerados registros oriundos de fornecedores de materiais e servios
controlados.



c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios.
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa.
5.4. Planejamento
a) sejam definidos objetivos da qualidade mensurveis para as funes e nveis pertinentes da
empresa construtora e de modo consistente com a poltica da qualidade;
b) sejam definidos indicadores mensurveis para permitir o acompanhamento dos objetivos da
qualidade.
requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade;


estabelecidos, implementados e mantidos;
Nvel A
A direo da empresa deve analisar criticamente o Sistema de Gesto da Qualidade, a intervalos
planejados, para assegurar sua contnua pertinncia, adequao e eficcia. A anlise crtica deve
incluir a avaliao de oportunidades para melhoria e necessidades de mudanas no Sistema de
Gesto da Qualidade, incluindo a poltica da qualidade e os objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas pela direo da empresa (ver 4.2.4).
As entradas para a anlise crtica pela direo devem incluir informaes sobre:
a)
b)
c)
d)
e)
os resultados de auditorias;
a situao das aes corretivas;
acompanhamento de aes oriundas de anlises crticas anteriores;
mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
recomendaes para melhoria.

Os resultados da anlise crtica pela direo devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas
a:
a) melhoria do produto com relao aos requisitos do cliente;
b) necessidade de recursos.

10
6 Gesto de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos necessrios para:
a) implementar e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.
a) determinar as competncias necessrias para o pessoal que executa trabalhos que afetam a
qualidade do produto;
b) fornecer treinamento ou tomar outras aes para satisfazer estas necessidades de competncia;
c) avaliar a eficcia das aes executadas;
d) assegurar que seu pessoal est consciente quanto pertinncia e importncia de suas atividades
e de como elas contribuem para atingir os objetivos da qualidade; e
e) manter registros apropriados de escolaridade, qualificao profissional, treinamento,
experincia e habilidade (ver 4.2.4).
Nvel B
Nvel A
7 Execuo da obra
Execuo da obra a seqncia de processos requeridos para a obteno parcial ou total do produto
almejado pelo cliente, em funo da empresa construtora ter sido contratada para atuar apenas em etapa(s)
especfica(s) de sua produo ou para sua produo integral.
A empresa construtora deve, para cada uma de suas obras, elaborar e documentar o respectivo
Plano da Qualidade da Obra, consistente com os outros requisitos do Sistema de Gesto da
Qualidade (ver 4.1), contendo os seguintes elementos, quando apropriado:

11
a) estrutura organizacional da obra, incluindo definio de responsabilidades especficas;

b) relao de materiais e servios de execuo controlados, e respectivos procedimentos de
execuo e inspeo;
c) projeto do canteiro;
d) identificao das especificidades da execuo da obra e determinao das respectivas formas
de controle; devem ser mantidos registros dos controles realizados (ver 4.2.4);
e) identificao dos processos considerados crticos para a qualidade da obra e atendimento das
exigncias dos clientes, bem como de suas formas de controle; devem ser mantidos registros
dos controles realizados (ver 4.2.4);
f) identificao das especificidades no que se refere manuteno de equipamentos considerados
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes.
Nvel B
assistncia tcnica;
intencional;
7.2.2. Anlise Crtica dos requisitos relacionados obra
Nvel B
Nvel B
7.3. Projeto
Nvel A
Nvel A

12

Nvel A
7.3.4. Anlise Crtica de projeto
Nvel A
7.3.5. Verificao do projeto
Nvel A
Nvel A
Nvel B
7.3.8. Anlise Crtica de projetos fornecidos pelo cliente
Nvel B
7.4. Aquisio
A empresa construtora deve assegurar que a compra de materiais e a contratao de servios
estejam conforme com os requisitos especificados de aquisio.
Este requisito abrange a compra de materiais controlados e a contratao de servios de execuo
controlados, servios laboratoriais, servios de projeto e servios especializados de engenharia e a
locao de equipamentos que a empresa construtora considere crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes.
O tipo e extenso do controle aplicado ao fornecedor e ao produto adquirido devem depender do
efeito do produto adquirido durante a execuo da obra ou no produto final.
Para a definio dos materiais e servios de execuo controlados, ver Requisitos
Complementares, em funo do subsetor de atuao da empresa .
A empresa construtora deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar),
seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do fornecedor em atender aos
requisitos especificados nos documentos de aquisio.
Poder ser dispensado do processo de qualificao o fornecedor formalmente participante
do Programa Setorial da Qualidade de produtos de seu subsetor industrial, e atendendo os
requisitos estabelecidos no Projeto da Meta Mobilizadora Nacional da Habitao.

13
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de qualificao de seus

fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao (ver 4.2.4).
Nvel B
A empresa construtora deve assegurar, a adequao dos requisitos de aquisio especificados antes
da sua comunicao ao fornecedor.
A empresa construtora deve garantir que os documentos de compra de materiais
controlados descrevam claramente o que est sendo comprado, contendo especificaes
tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios de
execuo controlados descrevam claramente o que est sendo contratado, contendo
especificaes tcnicas (ver requisitos complementares aplicveis ao subsetor pertinente).
Nvel B
Nvel B
A empresa construtora deve instituir e implementar atividade de inspeo ou outras atividades
necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.
A empresa construtora deve estabelecer, procedimentos documentados de inspeo de
recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.
Quando a empresa construtora ou seu cliente pretender executar a verificao nas instalaes do
fornecedor, a empresa construtora deve declarar, nas informaes para aquisio, as providncias
de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de produto.

14

A empresa construtora deve planejar e realizar a produo e o fornecimento de servio sob
condies controladas. Condies controladas devem incluir, quando aplicvel:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
a disponibilidade de informaes que descrevam as caractersticas do produto;

a disponibilidade de procedimentos de execuo documentados, quando necessrio;
o uso de equipamentos adequados;
a disponibilidade e uso de dispositivos para monitoramento e medio;
a implementao de monitoramento e medio;
a implementao da liberao, entrega e atividades ps-entrega;
a manuteno de equipamentos considerados crticos para o atendimento das exigncias dos
clientes.
A empresa construtora deve, garantir que os procedimentos documentados afeitos aos
servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor):
a) realizao e aprovao do servio, sendo que, quando a empresa construtora optar por
adquirir externamente algum servio controlado ela deve:
a.1) definir o procedimento documentado de realizao do processo, garantir que o
fornecedor o implemente e assegurar o controle de inspeo desse processo; ou
a.2) analisar criticamente e aprovar o procedimento documentado de realizao do
servio definido pela empresa externa subcontratada e assegurar o seu controle de
inspeo.
Nota: caso o servio seja considerado um servio especializado de execuo de obras e
tenha sido terceirizado, no h necessidade de demonstrao do procedimento de
realizao, ficando a empresa construtora dispensada de analis-lo criticamente e de
aprov-lo. A existncia do procedimento documentado de inspeo, conforme previsto nos
Requisitos Complementares aplicvel ao subsetor, continua, no entanto, sendo obrigatria.
b) qualificao do pessoal que realiza o servio ou da empresa subcontratada, quando
apropriado.

Nvel A
Quando apropriado, a empresa construtora deve identificar o produto ao longo da produo, a
partir do recebimento e durante os estgios de execuo e entrega.

15
Esta identificao tem por objetivo garantir a correspondncia inequvoca entre projetos,
produtos, servios e registros gerados, evitando erros. No caso dos materiais estruturais, a
identificao tem tambm por objetivo a rastreabilidade.
A situao dos produtos, com relao aos requisitos de monitoramento e de medio, deve ser
assinalada de modo apropriado de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos,
com relao s inspees e aos ensaios feitos.
Para todos os materiais controlados, a empresa construtora deve garantir que tais materiais no
sejam empregados, por ela ou por empresa subcontratada, enquanto no tenham sido
controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas.
No caso de situaes nas quais um desses materiais tenha que ser aplicado antes de ter sido
controlado, o mesmo deve ser formalmente identificado, permitindo sua posterior localizao e
a realizao das correes que se fizerem necessrias, no caso do no atendimento s
exigncias feitas.
Para todos os servios de execuo controlados, a empresa construtora deve garantir que as
etapas subseqentes a eles no sejam iniciadas, por ela ou por empresa subcontratada,
enquanto eles no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no
tenham sido verificadas.
Nvel B
Nvel B
A empresa construtora deve, garantir, para os materiais controlados, a correta identificao,
manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos mesmos em todas as
etapas do processo de produo.
A empresa construtora deve preservar a conformidade dos servios de execuo controlados, em
todas as etapas do processo de produo, at a entrega da obra.
Essas medidas devem ser aplicadas, no importando se tais materiais e servios esto sob
responsabilidade da empresa construtora, ou de empresas subcontratadas.
A empresa construtora deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os
dispositivos de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do produto com
os requisitos determinados (ver 7.2.1).

16
A empresa construtora deve estabelecer processos para assegurar que a medio e o monitoramento
possam ser realizados e sejam realizados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e
monitoramento.

8.1. Generalidades
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, planejar e implementar os processos necessrios
de monitoramento, medio, anlise e melhoria para:
a) demonstrar a conformidade do produto;
b) assegurar a conformidade do Sistema de Gesto da Qualidade, e;
c) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade.
Isso deve incluir a determinao dos mtodos aplicveis, incluindo tcnicas estatsticas, e a
abrangncia de seu uso.
Como uma das medies do desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade, a empresa
construtora deve monitorar informaes relativas percepo do cliente sobre se a organizao
atendeu aos seus requisitos. Os mtodos para obteno e uso dessas informaes devem ser
determinados.
A empresa construtora deve executar auditorias internas a intervalos planejados para determinar se
o seu Sistema de Gesto da Qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas (ver 7.1), com os requisitos deste Referencial e
com os requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade por ela institudos, e;
b) est mantido e implementado eficazmente.
Um programa de auditoria deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia
dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os
critrios da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. A seleo dos auditores e
a execuo das auditorias devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria.
Os auditores no devem auditar o seu prprio trabalho.
As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relato
dos resultados e manuteno dos registros (ver 4.2.4) devem ser definidos em um procedimento
documentado.
O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes para eliminar noconformidades e suas causas sejam tomadas sem demora indevida. As atividades de

17
acompanhamento devem incluir a verificao das aes tomadas e o relato dos resultados de
verificao (ver 8.5.2).
Nota:
Ver NBR ISO 10.011-1, NBR ISO 10.011-2 e NBR ISO 10.011-13 para orientao.

Nvel A
A empresa construtora deve estabelecer procedimentos documentados de inspeo e
monitoramento das caractersticas dos materiais controlados (ver Requisitos Complementares
aplicveis ao subsetor) e dos produtos resultantes dos servios de execuo controlados
(ver Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor), a fim de verificar o atendimento aos
requisitos especificados. Isto deve assegurar a inspeo de recebimento, em ambos os casos, e
deve ser conduzido nos estgios apropriados dos processos de execuo da obra (ver 7.1).
A evidncia de conformidade com os critrios de aceitao devem ser mantidas. Os registros
devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).
A liberao dos materiais e a liberao e entrega dos servios de execuo controlados e da obra
no deve prosseguir at que todas as providncias planejadas (ver 7.1) tenham sido
satisfatoriamente concludas, a menos que aprovado de outra maneira por uma autoridade
pertinente e, quando aplicvel, pelo cliente.
A empresa construtora deve assegurar, que os materiais controlados, os produtos resultantes dos
servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no estejam de acordo com os
requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso, liberao ou entrega no
intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento documentado.
A empresa construtora deve tratar os materiais controlados, os servios de execuo controlados ou a
obra no-conformes segundo uma ou mais das seguintes formas:
a) execuo de aes para eliminar a no-conformidade detectada;
b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e,
onde aplicvel, pelo cliente;
c) execuo de ao para impedir a inteno original de seu uso ou aplicao originais, sendo
possvel a sua reclassificao para aplicaes alternativas.
Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no-conformidades e qualquer ao subseqente
tomada, incluindo concesses obtidas (ver 4.2.4).
Quando o material, o servio de execuo ou a obra no-conforme for corrigido, esse deve ser
reverificado para demonstrar a conformidade com os requisitos.

18
Quando a no-conformidade do material, do servio de execuo ou da obra for detectada aps a

entrega ou incio de seu uso, a empresa construtora deve tomar as aes apropriadas em relao aos
efeitos, ou potenciais efeitos, da no-conformidade.
A empresa construtora deve determinar, coletar e analisar dados apropriados para demonstrar a
adequao e eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e para avaliar onde melhorias contnuas
podem ser realizadas. Isto deve incluir dados gerados como resultado do monitoramento e das
medies e de outras fontes pertinentes.
A anlise de dados deve fornecer informaes relativas a:
a) satisfao do cliente (ver 8.2.1);
b) conformidade com os requisitos do produto (ver 7.2.1);
c) caractersticas da obra entregue, dos processos de execuo de servios controlados e dos
materiais controlados, e suas tendncias de desempenho, incluindo desempenho operacional dos
processos, e incluindo oportunidades para aes preventivas;
d) fornecedores.
8.5. Melhoria
A empresa construtora deve continuamente melhorar a eficcia do Sistema de Gesto da
Qualidade por meio do uso da poltica da qualidade, objetivos da qualidade, resultados de
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e anlise crtica pela direo.
8.5.2. Ao corretiva
A empresa construtora deve executar aes corretivas para eliminar as causas de noconformidades, de forma a evitar sua repetio. As aes corretivas devem ser proporcionais aos
efeitos das no-conformidades encontradas.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:
a) anlise crtica da no-conformidades, incluindo reclamaes de cliente;
b) determinao das causas de no-conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no-conformidades no
ocorrero novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.
Nvel A

Habitat - PBQP-H
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel B do SiAC



Sistema de Certificao de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel B aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC,
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e Requisitos Complementares Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de certificao. Outro Referencial
Normativo estabelece, complementarmente, os requisitos para o nvel A .
Check e Act):
processos.

1.3. Generalidades
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) autorizados pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.

Quadro Requisitos do Sistema de Gesto da Qualidade

SEO
REQUISITO
4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
direo da empresa
autoridade
da empresa
crtica
6.2.2. Treinamento,
conscientizao e
competncia
Obra
execuo da obra
obra
cliente
obra
cliente
7.3. Projeto
elaborao do projeto
5.4. Planejamento
direo da
empresa
6 Gesto de
recursos
7 Execuo da
obra
Nveis
D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A
X
A
X
X
X
X
X
X
X
X
A
X
X
X
X
X
X
A


SEO
REQUISITO
7.4. Aquisio


projeto
cliente
aquisio
adquirido
rastreabilidade
Nveis
D
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
X
X

8.1. Generalidades
8 Medio,
anlise e
melhoria

8.2.3. Medio e
monitoramento de
processos
8.2.4. Inspeo e
monitoramento de
obra
servios de execuo
8.5. Melhoria
8.5.2. Ao corretiva
X
A
X
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
A
X
X
X
A
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis a partir do presente nvel de
certificao e em nveis anteriores. A letra A se refere ao nvel no qual o requisito comea a ser
aplicado.


Como j dito, a aplicao do presente referencial de certificao no impede a empresa construtora de
3 Termos e definies

aplicveis nos nveis superiores so indicados, assim como aquele nos quais comeam a ser exigidos.
Qualidade;

g)
h)
i)
j)
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
processos.
a)
b)
c)
d)


c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da

Qualidade, ou referncia a eles; e
Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.
execuo de servios.
controlados.



c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade (ver 5.4.1).
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so atendidos com o
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo.
5.4. Planejamento
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 h);
d) seja implementado um sistema de medio dos indicadores definidos.
requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e


estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
Nvel A
a)
b)
c)
d)
e)
recomendaes para melhoria.

a:

10
b) necessidade de recursos.
6 Gesto de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade.
A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:
A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infra-estrutura necessria para a
obteno da conformidade do produto, incluindo:
a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;
b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e
c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).
Nvel A
7 Execuo da obra

11
execuo e inspeo;
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
g) programa de treinamento especfico da obra;
h) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente.
A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento da
execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos recursos.
Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve determinar :
assistncia tcnica;
intencional;

12

A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.
A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:
a) os requisitos da obra esto definidos;
b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.
Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).
Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.
Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.
A empresa construtora deve determinar e implementar meios de comunicao com os clientes
relacionados a:
a) tratamento de propostas e contratos, inclusive emendas;
b) informaes sobre a obra.
7.3. Projeto
Para empresas construtoras que executam seus projetos internamente ou subcontratam os mesmos, o
requisito 7.3 deve ser aplicado dos requisitos 7.3.1 ao 7.3.7. Para as que recebem projetos de seus
clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8, devendo isso ser explicitado na definio do escopo do
Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no requisito 1.5.
Nvel A
Nvel A
Nvel A

13

Nvel A
Nvel A
Nvel A
As alteraes de projeto devem ser identificadas e registros devem ser mantidos. As alteraes
devem ser analisadas criticamente, verificadas e validadas, de modo apropriado, e aprovadas antes
da sua implementao. A anlise crtica das alteraes de projeto deve incluir a avaliao do efeito
das alteraes no produto como um todo ou em suas partes (por exemplo, interfaces entre
subsistemas).
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias (ver 4.2.4).
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente
A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma. A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise
crtica de toda a documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes
tcnicas). Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve
informar tal fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de
qualquer natureza.
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).
7.4. Aquisio

14

Complementares, em funo do subsetor da certificao almejada.
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, critrios para avaliar o
desempenho de seus fornecedores em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a
capacidade do fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de
aquisio.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de avaliao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao (v 4.2.4).
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de
aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios
laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.

15

projeto e servios especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo
especificaes tcnicas, o que est sendo contratado.
A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras
atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de
inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.
condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

clientes.
No caso de obras do subsetor edificaes, a atividade de entrega inclui o fornecimento ao cliente

de Manual de Uso, Operao e Manuteno, contendo as principais informaes sobre as
condies de utilizao das instalaes e equipamentos bem como orientaes para a operao e
de manuteno da obra executada ao longo da sua vida til. Para os demais subsetores, tal
fornecimento facultativo, a no ser em situaes onde seja exigido pelo cliente.
7.5.1.1 Controle dos servios de execuo controlados
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos
documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor):

16

inspeo.
Requisitos Complementares aplicvel ao subsetor, continua, no entanto, sendo obrigatria.
apropriado.
Nvel A
exigncias feitas.

17
A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de
utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve ter cuidado com a propriedade do cliente enquanto estiver sob seu
controle ou por ela sendo utilizada. A empresa construtora deve identificar, verificar, proteger e
salvaguardar a propriedade do cliente fornecida para uso ou incorporao no produto. Caso a
propriedade do cliente seja perdida, danificada ou considerada inadequada para uso, tal fato deve
ser informado ao cliente e devem ser mantidos registros (ver 4.2.4).
Nota: Propriedade do cliente pode incluir propriedade intelectual.
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a
correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.
monitoramento.
Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, o dispositivo de medio deve ser:
a) calibrado ou verificado a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de medio
rastreveis a padres de medio internacionais ou nacionais; quando esse padro no existir, a
base usada para calibrao ou verificao deve ser registrada;
b) ajustado ou reajustado, como necessrio;
c) identificado para possibilitar que a situao da calibrao seja determinada;
d) protegido contra ajustes que possam invalidar o resultado da medio;
e) protegido de dano e deteriorao durante o manuseio, manuteno e armazenamento.

18
Adicionalmente, a empresa construtora deve avaliar e registrar a validade dos resultados de medies
anteriores quando constatar que o dispositivo no est conforme com os requisitos. A empresa
construtora deve tomar ao apropriada no dispositivo e em qualquer produto afetado. Registros dos
resultados de calibrao e verificao devem ser mantidos (ver 4.2.4).
NOTA: Ver NBR ISO 10012-1 e NBR ISO 10012-2 para orientao.

8.1. Generalidades
determinados.
critrios da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora devem ser auditados pelo
menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo das auditorias devem assegurar
objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores no devem auditar o seu
prprio trabalho.

19

documentado.
Nota:

Nvel A
A empresa construtora deve estabelecer procedimento documentado para inspeo das
caractersticas finais da obra antes da sua entrega, de modo a confirmar a sua conformidade s
especificaes e necessidades do cliente quanto ao produto acabado.
Em ambos os casos, as evidncia de conformidade com os critrios de aceitao devem ser
mantidas. Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os
produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.

20
d) fornecedores.
8.5. Melhoria
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.
8.5.2. Ao corretiva
a) anlise crtica de no-conformidades, incluindo reclamaes de cliente;
ocorrero novamente;


Nvel A
21

Habitat - PBQP-H
ANEXO III
Referencial Normativo Nvel A do SiAC


Referencial Normativo Nvel A

Sistema de Certificao de Empresas de Servios e Obras
da Construo Civil (SiAC)
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do nvel A aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Execuo de Obras, o mais abrangente dos nveis previstos. Ele deve ser utilizado conjuntamente com
o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Execuo de Obras e
Requisitos Complementares - Execuo de Obras, para os diferentes subsetores e escopos de
certificao.
Check e Act):
processos.

1.3. Generalidades
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) autorizados pela
Comisso Nacional. Portanto, as empresas construtoras que desejam se certificar, conforme o presente
Referencial Normativo, devem consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou
na pgina Internet do PBQP-H (http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.


SEO
REQUISITO
4 Sistema de
Gesto da
Qualidade
4.2. Requisitos de
documentao
direo da empresa
direo da
autoridade
empresa
da empresa
crtica
6.2.2. Treinamento,
6 Gesto de
conscientizao e
recursos
competncia
7 Execuo da
Obra
obra
execuo da obra
obra
cliente
obra
cliente
7.3. Projeto
elaborao do projeto
5.4. Planejamento
Nveis
D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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SEO
REQUISITO
7.4. Aquisio

D
projeto
cliente
aquisio
adquirido
rastreabilidade

8.1. Generalidades
8 Medio,
anlise e
melhoria
Nveis

8.2.3. Medio e
monitoramento de
processos
8.2.4. Inspeo e
monitoramento de
obra
servios de execuo
8.5. Melhoria
8.5.2. Ao corretiva
A
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Nota: A letra X da coluna nveis indica os requisitos exigveis no presente nvel de certificao e em
nveis anteriores. O nvel A atende integralmente s exigncias da NBR ISO 9001:2000, podendo a
empresa construtora solicitar certificao simultnea certificao segundo este referencial normativo.


Como j dito, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
construtora de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies

planejamento de implantao do SGQ os requisitos abaixo descritos.
Qualidade;

g)
h)
i)
j)
Qualidade, estabelecendo responsveis e prazos para atendimento de cada requisito e obteno dos
diferentes nveis de certificao;
processos.
a)
b)
c)
d)


c) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o Sistema de Gesto da

Qualidade, ou referncia a eles; e
Os documentos requeridos pelo Sistema de Gesto da Qualidade devem ser controlados, conforme
o nvel de certificao da empresa construtora.
execuo de servios.
controlados.


c) a garantia da disponibilidade de recursos necessrios;
d) a garantia de que so estabelecidos os objetivos da qualidade e de que seus indicadores esto
sendo acompanhados (ver 5.4.1);
e) a conduo das anlises crticas pela direo da empresa.
A direo da empresa construtora deve assegurar que os requisitos do cliente so atendidos com o
de seus subempreiteiros com responsabilidade no Sistema de Gesto da Qualidade da empresa,
conforme o seu nvel evolutivo;
f) seja analisada criticamente para manuteno de sua adequao.
5.4. Planejamento
b) sejam definidos indicadores para permitir o acompanhamento dos objetivos da qualidade;
c) os objetivos da qualidade incluam aqueles necessrios para atender aos requisitos aplicados
execuo das obras da empresa (ver 7.1.1 h);
d) seja implementado um sistema de medio dos indicadores definidos;
e) haja acompanhamento da evoluo dos indicadores definidos, para verificar o atendimento dos
objetivos da qualidade.


requisitos citados em 4.1, bem como aos objetivos da qualidade; e
estabelecidos de maneira evolutiva, implementados e mantidos;
b) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente em toda a empresa;
c) relatar direo da empresa o desempenho do Sistema de Gesto da Qualidade e qualquer
necessidade de melhoria.
A direo da empresa deve assegurar que so estabelecidos internamente os processos de
comunicao apropriados e que seja realizada comunicao relativa eficcia do Sistema de
Gesto da Qualidade.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
recomendaes para melhoria;
as retroalimentaes do cliente;

10
g) o desempenho dos processos e da anlise da conformidade do produto;

h) a situao das aes preventivas.
a:
b) necessidade de recursos;
c) melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade e de seus processos.
6 Gesto de recursos
A empresa construtora deve determinar e prover recursos, de acordo com os requisitos do nvel
evolutivo em que se encontra, necessrios para:
a) implementar de maneira evolutiva e manter seu Sistema de Gesto da Qualidade;
b) melhorar continuamente a eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade;
c) aumentar a satisfao dos clientes mediante o atendimento aos seus requisitos.
A empresa construtora deve, em funo da evoluo de seu Sistema de Gesto da Qualidade:
A empresa construtora deve identificar, prover e manter a infra-estrutura necessria para a
obteno da conformidade do produto, incluindo:
a) canteiros de obras, escritrios da empresa, demais locais de trabalho e instalaes associadas;

11
b) ferramentas e equipamentos relacionados ao processo de produo; e

c) servios de apoio (tais como abastecimentos em geral, reas de vivncia, transporte e meios de
comunicao).
A empresa construtora deve determinar e gerenciar as condies do ambiente de trabalho necessrias
para a obteno da conformidade com os requisitos do produto.
7 Execuo da obra
execuo e inspeo;
crticos para a qualidade da obra e atendimento das exigncias dos clientes;
g) programa de treinamento especfico da obra;
h) objetivos da qualidade especficos para a execuo da obra e atendimento das exigncias dos
clientes, associados a indicadores;
i) definio dos destinos adequados dados aos resduos slidos e lquidos produzidos pela obra
(entulhos, esgotos, guas servidas), que respeitem o meio ambiente.
A empresa construtora deve realizar o planejamento, programao e controle do andamento da
execuo da obra, visando ao seu bom desenvolvimento, contemplando os respectivos recursos.
Devem ser mantidos registros dos controles de andamento realizados (ver 4.2.4).

12

assistncia tcnica;
b) requisitos da obra no especificados pelo cliente mas necessrios para o uso especificado ou
intencional;
A empresa construtora deve analisar criticamente os requisitos da obra, determinados em 7.2.1.
A anlise crtica deve ser conduzida antes que seja assumido o compromisso de executar a obra
para o cliente (por exemplo, submisso de uma proposta, lanamento de um empreendimento ou
assinatura de um contrato) e deve assegurar que:
a) os requisitos da obra esto definidos;
b) quaisquer divergncias entre a proposta e o contrato esto resolvidas;
c) a empresa construtora tem capacidade para atender aos requisitos determinados.
Devem ser mantidos registros dos resultados das anlises crticas e das aes resultantes dessa
anlise (ver 4.2.4).
Quando o cliente no apresenta seus requisitos documentados, estes devem ser confirmados antes
da aceitao.
Quando os requisitos da obra forem alterados, a empresa construtora deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que o pessoal pertinente notificado sobre as
alteraes feitas.
A empresa construtora deve determinar e implementar meios de comunicao com os clientes
relacionados a:
a) tratamento de propostas e contratos, inclusive emendas;
b) informaes sobre a obra;
c) retroalimentao do cliente, incluindo suas reclamaes.
7.3. Projeto
Para empresas construtoras que executam seus projetos internamente ou subcontratam os mesmos, o
requisito 7.3 deve ser aplicado dos requisitos 7.3.1 ao 7.3.7. Para as que recebem projetos de seus
clientes aplica-se apenas o requisito 7.3.8, devendo isso ser explicitado na definio do escopo do
Sistema de Gesto da Qualidade, previsto no requisito 1.5.

13

A empresa construtora deve planejar e controlar o processo de elaborao do projeto da obra
destinada ao seu cliente.
Durante este planejamento, a empresa construtora deve determinar:
a) as etapas do processo de elaborao do projeto, considerando as suas diferentes especialidades
tcnicas;
b) a anlise crtica e verificao que sejam apropriadas para cada etapa do processo de elaborao
do projeto, para suas diferentes especialidades tcnicas;
c) as responsabilidades e autoridades para o projeto.
A empresa construtora deve gerenciar as interfaces entre as diferentes especialidades tcnicas
(internas ou externas) envolvidas no projeto para assegurar a comunicao eficaz e a designao
clara de responsabilidades.
As sadas do planejamento da elaborao do projeto devem ser atualizadas, conforme apropriado,
de acordo com a evoluo do projeto.
As entradas do processo de projeto relativas aos requisitos da obra devem ser definidas e os
respectivos registros devem ser mantidos (ver 4.2.4). Estas devem incluir:
a)
b)
c)
d)
requisitos funcionais e de desempenho;

requisitos regulamentares e legais aplicveis;
onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
quaisquer outros requisitos essenciais para o projeto.
Estas entradas devem ser analisadas criticamente quanto a sua adequao. Requisitos devem ser
completos, sem ambigidades e no conflitantes entre si
As sadas do processo de projeto devem ser documentadas de uma maneira que possibilite sua
verificao em relao aos requisitos de entrada e devem ser aprovadas antes da sua liberao.
So consideradas sadas de projeto os memoriais de clculo, descritivos ou justificativos, da
mesma forma que as especificaes tcnicas e os desenhos e demais elementos grficos.
As sadas de projeto devem:
a) atender aos requisitos de entrada do processo de projeto;
b) fornecer informaes apropriadas para aquisio de materiais e servios e para a execuo da
obra, incluindo indicaes dos dispositivos regulamentares e legais aplicveis;
c) onde pertinente, informaes provenientes de projetos similares anteriores;
d) onde pertinente, conter ou referenciar os critrios de aceitao para a obra;
e) definir as caractersticas da obra que so essenciais para seu uso seguro e apropriado.

14

Devem ser realizadas, em estgios apropriados e planejados (ver 7.3.1), que podem ou no
corresponder s etapas do processo de projeto, anlises crticas sistemticas do projeto para:
a) avaliar a capacidade dos resultados do projeto de atender plenamente aos requisitos de entrada
do processo de projeto;
b) garantir a compatibilizao do projeto;
c) identificar todo tipo de problema e propor aes necessrias.
As anlises crticas de projeto devem envolver representantes das especialidades tcnicas
concernentes ao estgio de projeto que est sendo analisado. Devem ser mantidos registros dos
resultados das anlises crticas e das subseqentes aes necessrias (ver 4.2.4).
A verificao de projeto deve ser executada conforme disposies planejadas (ver 7.3.1), para
assegurar que as sadas atendam aos requisitos de entrada. Devem ser mantidos registros dos
resultados da verificao e das aes necessrias subseqentes (ver 4.2.4).
A validao do projeto deve ser realizada, onde for praticvel, para a obra toda ou para suas
partes.
Apresenta-se como concluso do processo de anlise crtica, conforme planejado (ver 7.3.1), e
procura assegurar que o produto resultante capaz de atender aos requisitos para o uso ou
aplicao especificados ou pretendidos, onde conhecidos.
Os resultados da validao e as aes de acompanhamento subseqentes devem ser registradas
(ver 4.2.4). O registro do processo de validao deve incluir as hipteses e avaliaes aplicveis
consideradas para garantir que o desempenho pretendido ser atingido, particularmente quando
includas, no projeto, solues inovadoras.
Nota: Tal validao pode se dar com o uso de medidas tais como: realizao de simulaes por
computador; confeco de maquetes, fsicas ou eletrnicas; avaliao de desempenho;
ensaios em partes do produto projetado (fsicos os simulados); reunies com possveis
usurios; construo de unidades tipo; comparao com projetos semelhantes j
construdos; etc.
As alteraes de projeto devem ser identificadas e registros devem ser mantidos. As alteraes
devem ser analisadas criticamente, verificadas e validadas, de modo apropriado, e aprovadas antes
da sua implementao. A anlise crtica das alteraes de projeto deve incluir a avaliao do efeito
das alteraes no produto como um todo ou em suas partes (por exemplo, interfaces entre
subsistemas).

15
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias (ver 4.2.4).
7.3.8. Anlise crtica de projetos fornecidos pelo cliente
A empresa construtora deve realizar anlise crtica dos projetos do produto como um todo ou de
suas partes que receba como decorrncia de um contrato, possibilitando a correta execuo da obra
ou etapas da mesma. A empresa construtora deve prever a forma segundo a qual procede anlise
crtica de toda a documentao tcnica afeita ao contrato (desenhos, memoriais, especificaes
tcnicas). Caso tal anlise aponte a necessidade de quaisquer aes, a empresa construtora deve
informar tal fato e comunicar ao cliente propostas de modificaes e adaptaes necessrias de
qualquer natureza.
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica (ver 4.2.4).
7.4. Aquisio
Complementares, em funo do subsetor da certificao almejada.
de maneira evolutiva, seus fornecedores. Deve ser tomado como base a capacidade do
fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de aquisio.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, critrios para avaliar o
desempenho de seus fornecedores em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a

16
capacidade do fornecedor em atender aos requisitos especificados nos documentos de

aquisio.
A empresa construtora deve ainda manter atualizados os registros de avaliao de seus
fornecedores e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao (v 4.2.4).
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, a adequao dos requisitos de
aquisio especificados antes da sua comunicao ao fornecedor.
A empresa construtora deve garantir que os documentos de contratao de servios
laboratoriais descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.
projeto e servios especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo
especificaes tcnicas, o que est sendo contratado.
A empresa construtora deve instituir e implementar, de maneira evolutiva, inspeo ou outras
atividades necessrias para assegurar que o produto adquirido atende aos requisitos de aquisio
especificados.
A empresa construtora deve estabelecer, de maneira evolutiva, procedimentos documentados de
inspeo de recebimento (ver 8.2.4) para todos os materiais e servios de execuo controlados.

17

condies controladas. Condies controladas devem incluir, de modo evolutivo e quando
aplicvel:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

clientes.
No caso de obras do subsetor edificaes, a atividade de entrega inclui o fornecimento ao cliente

de Manual de Uso, Operao e Manuteno, contendo as principais informaes sobre as
condies de utilizao das instalaes e equipamentos bem como orientaes para a operao e
de manuteno da obra executada ao longo da sua vida til. Para os demais subsetores, tal
fornecimento facultativo, a no ser em situaes onde seja exigido pelo cliente.
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir que os procedimentos
documentados afeitos aos servios de execuo controlados incluam requisitos para (ver
Requisitos Complementares aplicveis ao subsetor pertinente):
inspeo.
Requisitos Complementares aplicvel ao subsetor, continua no entanto sendo obrigatria.
apropriado.

18

A empresa construtora deve validar todos os processos de produo e de fornecimento de servio
onde a sada resultante no possa ser verificada por monitoramento ou medio subseqente. Isso
inclui os processos onde as deficincias s fiquem aparentes depois que o produto esteja em uso
ou o servio tenha sido entregue.
A validao deve demonstrar a capacidade desses processos de alcanar os resultados planejados.
A empresa construtora deve tomar as providncias necessrias para esses processos, incluindo,
quando aplicvel:
a)
b)
c)
d)
e)
critrios definidos para anlise crtica e aprovao dos processos;

aprovao de equipamento e qualificao de pessoal;
uso de mtodos e procedimentos especficos;
requisitos para registros (ver 4.2.4), e;
revalidao.

exigncias feitas.

19
A empresa construtora deve garantir a rastreabilidade, ou identificao nica dos locais de
utilizao de cada lote, para os materiais controlados cuja qualidade no possa ser assegurada
por meio de medio e monitoramento realizados antes da sua aplicao. Devem ser mantidos
registros de tal identificao (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve ter cuidado com a propriedade do cliente enquanto estiver sob seu
controle ou por ela sendo utilizada. A empresa construtora deve identificar, verificar, proteger e
salvaguardar a propriedade do cliente fornecida para uso ou incorporao no produto. Caso a
propriedade do cliente seja perdida, danificada ou considerada inadequada para uso, tal fato deve
ser informado ao cliente e devem ser mantidos registros (ver 4.2.4).
Nota: Propriedade do cliente pode incluir propriedade intelectual.
A empresa construtora deve, de maneira evolutiva, garantir, para os materiais controlados, a
correta identificao, manuseio, estocagem e condicionamento, preservando a conformidade dos
mesmos em todas as etapas do processo de produo.
monitoramento.
Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, o dispositivo de medio deve ser:
a) calibrado ou verificado a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de medio
rastreveis a padres de medio internacionais ou nacionais; quando esse padro no existir, a
base usada para calibrao ou verificao deve ser registrada;
b) ajustado ou reajustado, como necessrio;
c) identificado para possibilitar que a situao da calibrao seja determinada;
d) protegido contra ajustes que possam invalidar o resultado da medio;
e) protegido de dano e deteriorao durante o manuseio, manuteno e armazenamento.

20
Adicionalmente, a empresa construtora deve avaliar e registrar a validade dos resultados de medies
anteriores quando constatar que o dispositivo no est conforme com os requisitos. A empresa
construtora deve tomar ao apropriada no dispositivo e em qualquer produto afetado. Registros dos
resultados de calibrao e verificao devem ser mantidos (ver 4.2.4).
NOTA: Ver NBR ISO 10012-1 e NBR ISO 10012-2 para orientao.

8.1. Generalidades
determinados.
critrios da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos processos
definidos pelo Sistema de Gesto da Qualidade da empresa construtora devem ser auditados pelo
menos uma vez por ano. A seleo dos auditores e a execuo das auditorias devem assegurar
objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores no devem auditar o seu
prprio trabalho.

21

documentado.
Nota:

A empresa construtora deve aplicar mtodos adequados para monitoramento e, quando aplicvel,
para medio dos processos do Sistema de Gesto da Qualidade. Esses mtodos devem
demonstrar a capacidade dos processos em alcanar os resultados planejados. Quando os
resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes e as aes corretivas,
como apropriado, para assegurar a conformidade do produto.
A empresa construtora deve estabelecer procedimento documentado para inspeo das
caractersticas finais da obra antes da sua entrega, de modo a confirmar a sua conformidade s
especificaes e necessidades do cliente quanto ao produto acabado.
Em ambos os casos, as evidncia de conformidade com os critrios de aceitao devem ser
mantidas. Os registros devem indicar a(s) pessoa(s) autorizada(s) a liberar o produto (ver 4.2.4).
A empresa construtora deve assegurar, de maneira evolutiva, que os materiais controlados, os
produtos resultantes dos servios de execuo controlados e a obra a ser entregue ao cliente que no
estejam de acordo com os requisitos definidos sejam identificados e controlados para evitar seu uso,
liberao ou entrega no intencional. Estas atividades devem ser definidas em um procedimento
documentado.

22

d) fornecedores.
8.5. Melhoria
auditorias, anlise de dados, aes corretivas e preventivas e anlise crtica pela direo.
8.5.2. Ao corretiva
a) anlise crtica de no-conformidades, incluindo reclamaes de cliente;

23

ocorrero novamente;
A empresa construtora deve definir aes para eliminar as causas de no-conformidades
potenciais, de forma a evitar sua ocorrncia. As aes preventivas devem ser proporcionais aos
efeitos dos problemas potenciais.
a)
b)
c)
d)
e)
identificao de no-conformidades potenciais e suas causas;

avaliao da necessidade de aes para evitar a ocorrncia de no-conformidades;
definio e implementao de aes necessrias;
registros de resultados de aes executadas (ver 4.2.4);
anlise crtica de aes preventivas executadas.

Habitat - PBQP-H
ANEXO IV
Requisitos Complementares para os subsetores da
especialidade tcnica Execuo de Obras do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC)
Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras de
Edificaes
Saneamento Bsico
Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras
Virias e de Obras de Arte Especiais

Requisitos Complementares do SiAC Especialidade Tcnica Execuo de Obras
Requisitos Complementares para o subsetor obras de

edificaes da especialidade tcnica Execuo de Obras do
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Edificaes
Este documento estabelece as particularidades do fornecimento de materiais e servios de execuo
controlados, para o caso do subsetor obras de edificaes da especialidade tcnica Execuo de Obras do
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que apresenta um nico escopo
de certificao:
a) subsetor obras de edificaes:
a1) execuo de obras de edificaes.
Ele objetiva estabelecer os critrios a serem atendidos pelos sistemas de gesto da qualidade das empresas
construtoras atuantes no subsetor obras de edificaes para obteno da certificao no seu nico escopo.
Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral e com o Regimento Especfico da
especialidade tcnica Execuo de Obras, com o Referencial Normativo de Empresas de Execuo de
Obras SiAC - Execuo de Obras, e demais documentos normativos cabveis.
Servios de Execuo e Materiais Controlados

A empresa construtora deve preparar uma lista prpria de servios de execuo controlados que utilize e
que afetem a qualidade do produto exigido pelo cliente, abrangendo no mnimo os servios listados no
item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela empregados em suas obras.
Caso a empresa utilize servios especficos que substituam servios constantes da lista mnima, os
mesmos devem ser controlados.
A empresa deve, para o estabelecimento do planejamento da implementao do Sistema de gesto da
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo de Empresas de Execuo de Obras
SiAC Execuo de Obras), respeitar as porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo
controlados estabelecido em sua lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.
Caso os sistemas construtivos empregados pela empresa nos tipos de obras cobertos pelo Sistema de
gesto da qualidade no empreguem servios de execuo controlados que constem da lista mnima, ela
ser dispensada de estabelecer o(s) respectivo(s) procedimento(s) documentado(s), desde que seja
obedecido, para cada nvel, a quantidade mnima de servios de execuo controlados, conforme item 2.

A partir dessa lista de servios de execuo controlados, a empresa construtora deve preparar uma lista de
materiais que sejam neles empregados, que afetem tanto a qualidade dos servios, quanto do produto
exigido pelo cliente.
qualidade (requisito 4.1 do Referencial Normativo
SiAC - Execuo de Obras), respeitar as
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de materiais controlados estabelecido em sua lista, de
acordo com o nvel de certificao, conforme item 4.
1. Definio dos servios de execuo controlados

So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras de edificaes,
segundo a etapa da obra, a partir dos quais a empresa deve elaborar sua lista de servios controlados:
Servios preliminares:
1. compactao de aterro;
2. locao de obra.
Fundaes:
3. execuo de fundao.
Estrutura:
4. execuo de frma;
5. montagem de armadura;
6. concretagem de pea estrutural;
7. execuo de alvenaria estrutural.
Vedaes verticais:
8. execuo de alvenaria no estrutural e de divisria leve;
9. execuo de revestimento interno de rea seca, incluindo produo de argamassa em obra, quando
aplicvel;
10. execuo de revestimento interno de rea mida;
11. execuo de revestimento externo.
Vedaes horizontais:
12. execuo de contrapiso;
13. execuo de revestimento de piso interno de rea seca;
14. execuo de revestimento de piso interno de rea mida;
15. execuo de revestimento de piso externo;
16. execuo de forro;
17. execuo de impermeabilizao;
18. execuo de cobertura em telhado (estrutura e telhamento).
Esquadrias:
19. colocao de batente e porta;
20. colocao de janela.
Pintura:
21. execuo de pintura interna;
22. execuo de pintura externa.

Sistemas prediais:
23. execuo de instalao eltrica;
24. execuo de instalao hidro-sanitria;
25. colocao de bancada, loua e metal sanitrio.
Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os servios
de execuo que tenham a inspeo exigida pelo cliente. A partir destes, ela dever ampliar a lista de
materiais controlados, considerando aqueles j relacionados como crticos para o atendimento das
exigncias dos clientes, e que sejam empregados em tais servios.
Notas:
1) Quando aplicvel, deve ser includa na lista de servios de execuo obrigatoriamente controlados a
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos prmoldados, argamassas, esquadrias, etc.
2) Observar o previsto no requisito 7.5.1.1 do Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras,
quando a empresa construtora optar por adquirir externamente algum servio de execuo controlado.
3) Caso a obra contenha servios no listados acima, mas que sejam relacionados em outro documento
de Requisitos Complementares de subsetor da especialidade tcnica Execuo de Obras, estes devem
ser controlados.
2. Evoluo do nmero de servios de execuo controlados, conforme nvel de certificao

Devem ser controlados no mnimo as seguintes porcentagens de servios da lista de servios de execuo
controlados da empresa, conforme o nvel de certificao:
Nvel C : 15 %;
Nvel B : 40 %;
Nvel A : 100%.
Para obteno da certificao em determinado nvel, a empresa construtora deve:
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de servios de
execuo controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo
treinado pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens
estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que, a cada nvel de certificao, possa nela ser observada a
efetiva aplicao dos procedimentos, incluindo o treinamento de pessoal e gerao de registros, no
mnimo para um quinto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de servios de
execuo controlados podero ser auditadas sob a forma de registros, incluindo os relativos aos
treinamentos efetuados;
c) o nmero de servios controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
fatores de reduo da metade ou um quarto, conforme alneas a) e b) acima, deve ser arredondado
obrigatoriamente para cima.
3. Definio dos materiais controlados
A empresa construtora deve preparar uma lista mnima de materiais que afetem tanto a qualidade dos seus
servios de execuo controlados, quanto a da obra, e que devem ser controlados. Esta lista deve ser
representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 20
materiais.

Notar que, em qualquer nvel, a empresa deve garantir que sejam tambm controlados todos os materiais
que tenham a inspeo exigida pelo cliente, como tambm todos aqueles que considerou crticos em
funo de exigncias feitas pelo cliente quanto ao controle de outros servios de execuo (ver item 2).
4. Evoluo do nmero de materiais controlados, conforme nvel de certificao

Devem ser controlados no mnimo as seguintes porcentagens de materiais da lista de materiais
Nvel C : 20 %;
Nvel B : 50 %;
Nvel A : 100 %.
a) ter desenvolvido os procedimentos documentados para as porcentagens mnimas de materiais
controlados determinados acima, e aplic-los efetivamente em obra do escopo visado, tendo treinado
pessoal e gerado registros de sua aplicao, no mnimo para a metade das porcentagens estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao, possa nela ser observado a
mnimo para um quarto das porcentagens estabelecidas. As quantidades restantes de materiais
controlados podero ser auditadas sob a forma de registros;
c) o nmero de materiais controlados a cada nvel, resultante da aplicao das respectivas porcentagens e
5. Disposies finais vlidas para servios e materiais controlados

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente de 25 (20 para o caso dos materiais
controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os porcentuais
aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.
2) A quantidade de procedimentos elaborados igual ou maior do que a quantidade de servios
(materiais), pois um mesmo servio (material) pode gerar mais de um procedimento. Devem ser
verificados todos os procedimentos relacionados quantidade exigida de servios (materiais),
independente de seu nmero.
3) S deve ser verificada a evidncia de treinamento no procedimento na fase imediatamente anterior
execuo do respectivo servio.
4) Os registros somente so gerados quando os respectivos servios so executados (materiais so
controlados). Portanto, em uma auditoria a soma do nmero de registros e do nmero de servios em
execuo (materiais sob controle) deve atender quantidade de servios (materiais) controlados.
Como se trata de certificao de uma empresa e no de uma obra, podem ser utilizados registros e
servios (controles) de vrias obras.

Requisitos Complementares para o subsetor obras de

saneamento bsico da especialidade tcnica Execuo de
Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Saneamento Bsico
controlados, para o caso do subsetor obras de saneamento bsico da especialidade tcnica Execuo de
Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil
(SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que apresenta um
nico escopo de certificao:
b) subsetor obras de saneamento bsico:
b1) execuo de obras de saneamento bsico.
construtoras atuantes no subsetor obras de saneamento bsico para obteno da certificao no seu nico
escopo.

item 1. Esta lista deve ser representativa dos sistemas construtivos por ela empregados em suas obras, que
podem ser de duas naturezas, lineares ou localizadas, que do no entanto origem a um nico escopo de
certificao. Caso a empresa utilize servios especficos que substituam servios constantes da lista
mnima, os mesmos devem ser controlados.
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados estabelecido em sua
lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.


So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras de saneamento
bsico, segundo a etapa da obra, tanto de natureza linear como localizada, a partir dos quais a empresa
deve elaborar sua lista de servios controlados:
Obras Lineares
Servios Preliminares:
1. locao da obra e acompanhamento topogrfico.
Abertura de Valas:
2. escavao manual e mecnica;
3. escoramentos;
4. rebaixamento do lenol fretico.
Assentamento de Tubulaes:
5. execuo de fundaes para tubulaes;
6. assentamento de tubulaes.
Execuo de canais / galerias:
7. em seo aberta;
8. em seo fechada.
Dispositivos de Inspeo e Limpeza:
9. execuo de caixas e poos de visita.
Fechamento de Valas:
10. reaterros;
11. reposio de pavimentao.
Ligaes Prediais:
12. ligaes prediais de gua;
13. ligaes prediais de esgoto;
14. ligaes prediais de guas pluviais.

Obras Localizadas
1. locao das obras.
Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.
Fundaes:
4. execuo de fundao;
Estruturas de concreto:
6. execuo de formas;
9. execuo de impermeabilizao.
Edificaes:
Ver nota 5.
Notas:
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, graute, blocos, elementos prmoldados, argamassas, etc.
3) Servios finais como testes de funcionamento, desinfeco de redes e elaborao de cadastros devem
ser tratados nas rotinas de inspeo final e entrega e constar do plano da qualidade de obra, previsto
no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
4) Servios de montagem eltrica, hidro-mecnica e industrial devem ser tratados em rotinas especficas
e constar do plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de
Obras, compreendendo projetos, pontos de monitoramento, requisitos de registro e referncia a
documentos documentados, quando necessrio.
5) Os servios afeitos execuo de edificaes devem atender aos requisitos estabelecidos no
documento Requisitos Complementares - Execuo de Obras de Edificaes.
ser controlados.


Nvel C : 15 %;
Nvel B : 40 %;
Nvel A : 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar natureza de obra linear ou localizada, ou de ambas, o
nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar; no entanto, as
porcentagens acima fixadas no variam.
estabelecidas;
b) dispor de obra do escopo visado, de modo que a cada nvel de certificao possa nela ser observado a

representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 9 (nove)
materiais para Obras Lineares e 7 (sete) para Obras Localizadas; caso uma mesma obra apresente ambas
as naturezas, devero ser controlados, no mnimo, 11 (onze) materiais.

Nvel C : 20 %;
Nvel B : 50 %;
Nvel A : 100 %.


controlados podero ser auditadas sob a forma de registros;

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2, para o caso
dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os
porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.

10
Requisitos Complementares para o subsetor obras virias e

obras de arte especiais da especialidade tcnica Execuo
de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Requisitos Complementares SiAC - Execuo de Obras
Virias e Obras de Arte Especiais
controlados, para o caso do subsetor obras virias e obras de arte especiais da especialidade tcnica
Execuo de Obras do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat - PBQP-H, que
apresenta dois escopos de certificao:
c) subsetor obras virias e obras de arte especiais:
c1) execuo de obras virias;
c2) execuo de obras de arte especiais.
construtoras atuantes no subsetor obras virias e obras de arte especiais para obteno da certificao nos
seus diferentes escopos.

item 1, em funo do escopo escolhido. A lista preparada deve ser representativa dos sistemas
construtivos por ela empregados em suas obras. Caso a empresa utilize servios especficos que
substituam servios constantes da lista mnima, os mesmos devem ser controlados.
porcentagens mnimas de evoluo do nmero de servios de execuo controlados estabelecido em sua
lista, de acordo com o nvel de certificao, conforme item 2.

11

So os seguintes os servios de execuo obrigatoriamente controlados do subsetor obras virias e obras
de arte especiais, segundo a etapa da obra, a partir dos quais a empresa deve elaborar sua lista de servios
controlados:
OBRAS VIRIAS
1. locao de obra e acompanhamento topogrfico;
2. limpeza do terreno.
Terraplenagem:
3. corte;
4. aterro;
5. explorao de jazidas (emprstimo).
Execuo do pavimento:
6. regularizao do sub-leito;
7. estrutura do pavimento (base);
8. revestimento rgido;
9. revestimento flexvel;
10. recuperao de pavimentos.
Drenagem superficial:
11. execuo de meio fio, sarjeta e boca de lobo.
Drenagem profunda:
12. execuo de drenagem profunda.

12
Obras Complementares:
13. conteno de taludes;
14. revestimento vegetal.
OBRAS DE ARTE ESPECIAIS (pontes, viadutos, passarelas, etc.; no inclui tneis)
1. locao da obra.
Movimento de Terra:
2. corte;
3. aterro.
Fundaes:
4. execuo de fundao.
Superestrutura:
6. execuo de cimbramentos;
7. execuo de formas;
10. execuo de estrutura metlica;
11. execuo de estrutura protendida;
12. recuperao de estruturas.
Execuo do pavimento:
15. revestimento rgido;
16. revestimento flexvel.
Obras Complementares:
17. conteno de taludes;
18. revestimento vegetal.
Notas:
produo de materiais e componentes em obra, tais como: concreto, concreto asfltico, elementos prmoldados, etc.
3) Servios de sinalizao e segurana no trnsito devem ser tratados em rotinas especficas e constar do
plano da qualidade de obra, previsto no Referencial Normativo SiAC - Execuo de Obras.
ser controlados.

13

Nvel C : 15 %;
Nvel B : 40 %;
Nvel A : 100%.
Notar que, em funo da obra auditada apresentar, simultaneamente, natureza de obra viria e obra de arte
especial, o nmero de servios constantes da lista elaborada de servios controlados pode variar, j que
devem ser combinados; no entanto, as porcentagens acima fixadas no variam.
estabelecidas;

representativa dos sistemas construtivos por ela utilizados e dela devero constar, no mnimo, 7 (sete)
materiais para Obras Virias e 8 (oito) para Obras de Arte Especiais.

Nvel C : 20 %;
Nvel B : 50 %;
Nvel A : 100 %.

14

controlados podero ser auditadas sob a forma de registros

1) O nmero de servios controlados poder ser diferente do estabelecido no item 1 (item 2, para o caso
dos materiais controlados) desde que justificado pelo sistema construtivo utilizado pela empresa. Os
porcentuais aplicam-se a este nmero de servios apresentado pela empresa.

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LUIZ INCIO LULA DA SILVA

MINISTRIO DAS CIDADES

EQUIPE TCNICA DO PBQP-H

Ministrio das Cidades

SISTEMA DE AVALIAO DA CONFORMIDADE DE

1- Portaria n. 118, de 15 de maro de 2005............................................1 pgina

PORTARIA N 118, DE 15 DE MARO DE 2005

OLIVIO DE OLIVEIRA DUTRA

Ministrio das Cidades

Braslia, maro de 2005

MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH

Regimento Geral do Sistema de Avaliao da

MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH

carter nacional nico, definido pelo presente Regimento e por um conjunto de

MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH

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XXIV. Programa Setorial da Qualidade

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Subempreitada de servio: Trata-se da contratao de uma empresa especializada de

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d) Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) pela CGCRE/INMETRO e

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o) manter legveis e prontamente identificveis e recuperveis a Declarao de Adeso ao

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presidir as reunies da Comisso;

3o O Presidente pode convidar outras entidades, autoridades, especialistas ou lideranas

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Art. 13 Os Organismos de Certificao Credenciados (O.C.C.) do SiAC so organismos

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7o As decises de certificar ou no uma determinada empresa somente podem ser

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Art. 16 Nos certificados de conformidade devem constar: nome do O.C.C., Referencial

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e) demonstrativo de clculo de dimensionamento de auditorias, previsto nos Regimentos

Art. 25 Os subsetores e escopos das diferentes especialidades tcnicas so definidos nos

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Art. 27 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a

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Graduao plena 3 Grau

Mesmo solicitado para

Mesmo solicitado para

2 (dois) anos do total mnimo

Mesmo solicitado para

Mesmo solicitado para

A solicitada para o auditor,

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Ministrio das Cidades

Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da

Braslia, maro de 2005

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Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da

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Art 4 Em funo de suas especificidades, um subsetor pode possuir mais de um

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1 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial

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a) declarar ao O.C.C., sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da