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C O
OD
OS
EDUC
O PA R A T
O ndio
Brasileiro:
o que voc
precisa saber
sobre os povos
indgenas no
Brasil de hoje
A Coleo Educao para Todos, lanada pelo MEC e pela UNESCO em 2004,
um espao para divulgao de textos
documentos, relatrios de pesquisas e
eventos e estudos de pesquisadores,
acadmicos e educadores, nacionais e internacionais, no sentido de aprofundar o
debate em torno da busca da educao
para todos.
Representando espao de interlocuo, informao e formao para o pblico interessado no campo da educao
continuada, reafirma o ideal de incluir socialmente o grande nmero de jovens e
adultos excludos dos processos de aprendizagem formal no Brasil e no mundo.
Para a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do
Ministrio da Educao, a educao para
todos no pode separar-se de questes
como qualificao profissional e mundo do
trabalho; direitos humanos; etnia; gnero
e diversidade de orientao sexual; justia
e democracia; tolerncia e paz mundial;
bem como desenvolvimento ecologicamente sustentvel. Alm disso, a compreenso e o respeito pelo diferente e pela
diversidade so dimenses fundamentais
do processo educativo.
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O ndio
Brasileiro:
o que voc
precisa saber
sobre os povos
indgenas no
Brasil de hoje
Edies MEC/Unesco
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O PA R A T
O ndio
Brasileiro:
o que voc
precisa saber
sobre os povos
indgenas no
Brasil de hoje
O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje / Gersem dos Santos
Luciano Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade;
LACED/Museu Nacional, 2006.
ISBN 978-85-60731-16-9
232 p. (Coleo Educao para Todos; 12)
1. ndios do Brasil.
dos Santos.
2. Polticas Indigenistas.
3. Sociedades Plurais.
4. Indigenismo.
I. Luciano, Gersem
CDU 39(=1.81-82)
Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como
pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da Unesco e do Ministrio da
Educao, nem comprometem a Organizao e o Ministrio. As indicaes de nomes e a apresentao
do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da Unesco
e do Ministrio da Educao a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio
ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
Parceiros
Este livro integra a srie Vias dos Saberes, desenvolvida pelo Projeto Trilhas
de Conhecimentos: o Ensino Superior de Indgenas no Brasil / LACED Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento / Museu Nacional
UFRJ, em parceria com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (Secad), e contou com o financiamento do fundo Pathways to Higher
Education Initiative da Fundao Ford e da Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco).
A iniciativa Pathways to Higher Education (PHE) foi concebida para complementar o International Fellowships Program IFP da Fundao Ford, e tem como
proposta investir recursos em vrios pases at o ano de 2010 para promover projetos que aumentem as possibilidades de acesso, permanncia e sucesso no Ensino Superior de integrantes de segmentos educacionalmente sub-representados
em pases nos quais a Fundao Ford mantm programas de doaes. Enquanto
o IFP apia diretamente indivduos cursando a ps-graduao por meio da concesso de bolsas de estudo, a PHE tem por objetivo fortalecer instituies educacionais interessadas em oferecer formao de qualidade em nvel de graduao
a estudantes selecionados para o programa, revendo suas estruturas, metas e
rotinas de atuao. Na Amrica Latina, a PHE financia projetos para estudantes
indgenas do Brasil, do Chile, do Mxico e do Peru.
Sumrio
Apresentao
Ricardo Henriques.............................................................................................. 9
Prefcio
Antonio Carlos de Souza Lima......................................................................... 11
Introduo. .................................................................................................... 17
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
Autonomia e autodeterminao............................................................. 93
Terra, territrio e meio ambiente indgena............................................ 99
Situao poltica das terras indgenas no Brasil................................. 104
A riqueza das lnguas indgenas......................................................... 117
Apresentao
Ricardo Henriques
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade do Ministrio da Educao (Secad/MEC)
10
Prefcio
*
O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje, do professor Gersem dos Santos Luciano
Baniwa, primeiro ndio Mestre em Antropologia Social no Brasil,
representante indgena no Conselho Nacional de Educao e ator de
primeira grandeza do movimento indgena, uma preciosa apresentao do cenrio indgena contemporneo no Brasil. O livro confrontanos com aspectos da experincia de vida de povos contemporneos
cujos desafios se colocam vis--vis aos preconceitos, aos esteretipos e
s vises parciais que os prprios jovens estudantes indgenas tm que
enfrentar na escola ao procurarem ver-se de forma positiva e livres
dos clichs que os reportam mais s imagens construdas pelos colonizadores do que ao seu modo atual de ser.
14
15
Introduo
A partir do contato, as culturas dos povos indgenas sofreram profundas modificaes, uma vez que dentro das etnias se operaram importantes processos de mudana sociocultural, enfraquecendo sobremaneira as matrizes cosmolgicas e mticas em torno das quais girava
toda a dinmica da vida tradicional. No incio do contato, apesar de
serem uma maioria local adaptada culturalmente ao meio em que habitavam, no contavam com uma experincia prvia de intensas relaes
intertnicas e com os impactos provocados pela violncia dos agentes de
colonizao, que foram por demais severos.
Foram 506 anos de dominao e, em que pesem as profecias de extino definitiva dos povos indgenas no territrio brasileiro, previstas
ainda no milnio passado, os ndios esto mais do que nunca vivos:
para lembrar e viver a memria histrica e, mais do que isso, para resgatar e dar continuidade aos seus projetos coletivos de vida, orientados
pelos conhecimentos e pelos valores herdados dos seus ancestrais, expressos e vividos por meio de rituais e crenas. So projetos de vida de
222 povos que resistiram a toda essa histria de opresso e represso.
Viver a memria dos ancestrais significa projetar o futuro a partir das
riquezas, dos valores, dos conhecimentos e das experincias do passado
e do presente, para garantir uma vida melhor e mais abundante para
todos os povos. Mas essa abundncia de vida, buscada por todos os
povos do mundo, para os povos indgenas passa necessariamente pela
manuteno dos seus modos prprios de viver, o que significa formas
de organizar trabalhos, de dividir bens, de educar filhos, de contar histrias de vida, de praticar rituais e de tomar decises sobre a vida coletiva. Dessa maneira, os povos indgenas no so seres ou sociedades do
passado. So povos de hoje, que representam uma parcela significativa
da populao brasileira e que por sua diversidade cultural, territrios,
conhecimentos e valores ajudaram a construir o Brasil.
certo que no Brasil de hoje ainda muitos brasileiros nos vem como
ndios preguiosos, improdutivos, empecilhos para o desenvolvimento. Outros nos vem como valiosos protetores das florestas, dos rios, e
possveis salvadores do planeta doente em funo da ambio de alguns
homens brancos que esto devastando tudo o que encontram pela fren18
intelectuais), iniciavam uma longa e bonita caminhada de reorganizao, mobilizao e articulao poltica pan-indgena de resistncia e de
defesa de seus direitos e interesses coletivos poca herica que marcou
a principal mudana no curso da histria brasileira. At ento, acreditava-se que a existncia dos povos indgenas era uma questo de tempo;
eram tidos como um contingente social transitrio. Por isso mesmo,
nos fins da dcada de 1970, o prprio Estado tentou consumar esse
ideal poltico com um projeto de emancipao dos ndios: por meio de
uma lei que deveria transformar os ndios sobreviventes em cidados
comuns. Assim estaria decretada a extino final dos povos indgenas
do Brasil.
Em grande medida, a emergncia do movimento indgena na luta
articulada pelos seus direitos e interesses foi uma reao e uma resposta aos propsitos do Estado de emancipao dos ndios. Desde ento,
iniciou-se um longo processo de superao do fantasma do desaparecimento dos povos indgenas, de reafirmao das identidades tnicas e da
reconstruo dos projetos socioculturais dos povos sobreviventes. Este
processo est em curso com horizontes ainda incertos, mas bem mais
esperanosos por causa do protagonismo cada vez mais forte dos povos
indgenas.
Os resultados dessa mudana de perspectiva histrica na luta de resistncia indgena so expressos por alguns dados, como o crescimento
demogrfico que est em torno de 4% ao ano contra 1,6% da populao brasileira, o que possibilitou um aumento de 250.000 ndios no
incio da dcada de 1970 para 700.000 em 2001. Por ter acompanhado e participado ativamente de todo esse processo, no tenho dvidas
sobre os avanos conquistados, alm dos novos e dos velhos desafios
que os povos indgenas do Brasil enfrentam na atualidade. Um destes
como pensar polticas para os ndios urbanos, cuja demanda est em
franco crescimento. Outro deles a questo da terra, que cada dia mais
est ficando insuficiente para assegurar sobrevivncia adequada e digna
principalmente aos povos indgenas das regies Sul, Nordeste e Centro-Oeste, sem levar em considerao as mais de 600 terras que ainda
precisam ser garantidas e regularizadas pelo Estado brasileiro.
20
25
Captulo 1
Quem so e quantos so
os ndios no Brasil
indgenas reconhecidas oficialmente. Nos dados da FUNAI e da FUNASA, portanto, no est contabilizado o grande nmero de indgenas
que atualmente reside nas cidades ou em terras indgenas ainda no demarcadas ou reconhecidas, mas que nem por isso deixam de ser ndios.
O IBGE utilizou o mtodo de auto-identificao para chegar aos seus
nmeros, o que parece ser mais confivel e realista. Alm disso, ainda
existem povos indgenas brasileiros que esto fora desses dados, inclusive os do IBGE, e que so denominados ndios isolados, ou ndios
ainda em vias de reafirmao tnica aps anos de dominao e represso cultural.
Os dados da FUNASA so importantes no que se refere s informaes sobre as populaes indgenas que vivem nas terras indgenas.
Segundo dados do Sistema de Informao de Ateno Sade Indgena/
SIASI/FUNASA, o contingente populacional habitante das terras indgenas reconhecidas pelo governo brasileiro e cadastrado pelo Sistema
de 374.123 ndios, distribudos em 3.225 aldeias, pertencentes a 291
etnias e falantes de 180 lnguas divididas por 35 grupos lingsticos
(FUNASA, Relatrio DESAI, 2002:3). Dos 374.123 indgenas atendidos pela FUNASA, 192.773 so homens e 181.350 so mulheres.
Ainda segundo os dados da FUNASA, a populao indgena est
dispersa por todo o territrio brasileiro, sendo que na regio Norte concentra-se o maior contingente populacional indgena, com 49%, e na
regio Sudeste est o menor contingente populacional indgena do pas,
com apenas 2%.
Desde a ltima dcada do sculo passado vem ocorrendo no Brasil
um fenmeno conhecido como etnognese ou reetinizao. Nele,
povos indgenas que, por presses polticas, econmicas e religiosas ou
por terem sido despojados de suas terras e estigmatizados em funo dos
seus costumes tradicionais, foram forados a esconder e a negar suas
identidades tribais como estratgia de sobrevivncia assim amenizando as agruras do preconceito e da discriminao esto reassumindo
e recriando as suas tradies indgenas. Esse fenmeno est ocorrendo
principalmente na regio Nordeste e no sul da regio Norte, precisamente no estado do Par.
28
1.1
relacionada a essa negao das identidades tnicas dos ndios. Foi uma
inveno daqueles que no queriam se identificar como ndios, mas
tambm no podiam se reconhecer como brancos ou negros (pois no
pareciam), como se fosse uma identidade de transio de ndio (ser
inferior ou cultura inferior) para branco (ser civilizado e superior).
Neste sentido, o caboclo seria aquele que nega sua origem nativa, mas
que por no poder ainda se reconhecer como branco se identificava
com o mais prximo possvel do branco.
importante destacar que essa mudana de superao da autonegao identitria imposta trouxe outros constrangimentos para os povos
indgenas, ainda hoje presentes no dia-a-dia de muitos ndios. Como
exemplo, podemos citar o caso de uma parcela da populao Baniwa
habitante do baixo rio Iana, no alto rio Negro, que desde a dcada de
1950 foi substituindo a lngua baniwa pela lngua nheengatu ou lngua
geral. poca essa substituio era sinnimo de grande conquista de
valor social, na medida em que significava se afastar da identidade baniwa para incorporar a identidade cabocla, portanto, mais prxima da
identidade branca como etapa superior da civilizao humana. Naquela
poca, os falantes de nheegatu na regio do alto rio Negro eram considerados caboclos, portanto, civilizados.
O nheegatu ou lngua geral uma variao da lngua tupi-guarani
falada por diversos povos indgenas do litoral brasileiro, que foi sistematizada por missionrios e levada a outros povos indgenas do Brasil
como uma lngua de comunicao pan-indgena.
Com a emergncia do movimento indgena no incio da dcada de
1980, essa realidade sociocultural mudou completamente. O valor sociocultural passou a ter outra referncia. Comearam a ser valorizados
os povos que falavam suas lnguas originrias e praticavam suas tradies. Ser um Baniwa falante da lngua e praticante das tradies baniwa
tornou-se um valor mximo, ao passo que ser caboclo transformou-se
em um contravalor, isto , na ausncia ou na negao de identidade, ou
ainda, como se diz na regio, um z-ningum, um warix (significa
prvulo em nheegatu)). Por conta disso, os Baniwa que s falavam o
nheegatu passaram a ser menosprezados e discriminados e entraram
32
As contradies e os preconceitos tm na ignorncia e no desconhecimento sobre o mundo indgena suas principais causas e origens
e que precisam ser rapidamente superados. Um mundo que se autodefine como moderno e civilizado no pode aceitar conviver com essa
ausncia de democracia racial, cultural e poltica. Como se pode ser
civilizado se no se aceita conviver com outras civilizaes? Como se
pode ser culto e sbio se no se conhece e o que bem pior no
se aceita conhecer outras culturas e sabedorias? Enquanto isso no
acontece, continuamos convivendo com as contradies em relao
aos povos indgenas, as quais podemos resumir na atualidade em trs
distintas perspectivas sociais.
A primeira diz respeito antiga viso romntica sobre os ndios, presente desde a chegada dos primeiros europeus ao Brasil. a viso que
concebe o ndio como ligado natureza, protetor das florestas, ingnuo,
pouco capaz ou incapaz de compreender o mundo branco com suas
regras e valores. O ndio viveria numa sociedade contrria sociedade
moderna. Essa viso criada por cronistas, romancistas e intelectuais,
desde a chegada de Pedro lvares Cabral em 1500, perdura at os dias
de hoje e tem fundamentado toda a relao tutelar e paternalista entre
os ndios e a sociedade nacional, institucionalizada pelas polticas indigenistas do ltimo sculo, inicialmente, por meio do Servio de Proteo ao ndio (SPI) e, atualmente, pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Aqui o ndio percebido sempre como uma vtima e um coitado
que precisa de tutor para proteg-lo e sustent-lo, isto , sem tutor ou
protetor os ndios no conseguiriam se defender, se proteger, se desenvolver e sobreviver. Da a idia da FUNAI como pai e me, ainda muito
presente entre vrios povos indgenas do Brasil.
A segunda perspectiva sustentada pela viso do ndio cruel, brbaro, canibal, animal selvagem, preguioso, traioeiro e tantos outros
adjetivos e denominaes negativos. Essa viso tambm surgiu desde a
chegada dos portugueses, atravs principalmente do seguimento econmico, que queria ver os ndios totalmente extintos para se apossarem de
suas terras para fins econmicos. As denominaes e os adjetivos eram
para justificar suas prticas de massacre, como autodefesa e defesa dos
35
37
sujeito de direito na sociedade um marco na histria indgena brasileira, propulsor de muitas conquistas polticas, culturais, econmicas
e sociais.
Os povos indgenas do Brasil vivem atualmente um momento especial de sua histria no perodo ps-colonizao. Aps 500 anos de massacre, escravido, dominao e represso cultural, hoje respiram um
ar menos repressivo, o suficiente para que, de norte a sul do pas, eles
possam reiniciar e retomar seus projetos sociais tnicos e identitrios.
Culturas e tradies esto sendo resgatadas, revalorizadas e revividas.
Terras tradicionais esto sendo reivindicadas, reapropriadas ou reocupadas pelos verdadeiros donos originrios. Lnguas vm sendo reaprendidas e praticadas na aldeia, na escola e nas cidades. Rituais e cerimnias tradicionais h muito tempo no praticados esto voltando a fazer
parte da vida cotidiana dos povos indgenas nas aldeias ou nas grandes
cidades brasileiras.
Isto um retorno ao passado ou puro saudosismo? De modo algum.
Isto identidade indgena e orgulho de ser ndio. ser o que se , como
acontece com todas as sociedades humanas em condies normais de
vida. Passado um longo perodo institucionalizado de represso (pois
ainda forte no Brasil a represso cultural no-institucionalizada, nooficial, percebida, por exemplo, na implementao das polticas pblicas e no reconhecimento pleno dos direitos garantidos, como o direito
terra, educao e sade adequada), as novas geraes de jovens
indgenas parecem carentes de uma identidade que os identifique e lhes
garanta um espao social e identitrio em um mundo cada vez mais
global e, ao mesmo tempo, profundamente segmentrio no que diz respeito cultura, ancestralidade, origem tnica, a partir das quais os
direitos econmicos, sociais, culturais contemporneos se articulam e
se fundamentam.
notrio o interesse das novas geraes indgenas, mais do que
aquele dos velhos ancios, pela recuperao do valor e do significado da
identidade indgena, como afirmou um ndio bororo certa vez: desejo
de todo ndio entrar e fazer parte da modernidade e seu passaporte primordial a sua tradio. Parece ser esta a razo principal da revalori39
tnicos diversos e diferenciados, da mesma forma que os povos europeus (alemo, italiano, francs, holands) so diferentes entre si. Seria
ofensa dizer que o alemo igual ao portugus, da mesma maneira que
ofensa dizer que o povo Yanomami igual ao Guarani.
Os povos indgenas, ao longo dos 500 anos de colonizao, foram
obrigados, por fora da represso fsica e cultural, a reprimir e a negar
suas culturas e identidades como forma de sobrevivncia diante da
sociedade colonial que lhes negava qualquer direito e possibilidade de
vida prpria. Os ndios no tinham escolha: ou eram exterminados
fisicamente ou deveriam ser extintos por fora do chamado processo
forado de integrao e assimilao sociedade nacional. Os ndios
que sobrevivessem s guerras provocadas e aos massacres planejados e
executados deveriam compulsoriamente ser forados a abdicar de seus
modos de vida para viverem iguais aos brancos. No fundo, era obrig-los a abandonarem suas terras, abrindo caminho para a expanso
das fronteiras agrcolas do pas. O objetivo, portanto, no era tanto
cultural ou racial, mas sobretudo econmico, guiando toda a poltica
e as prticas adotadas pelos colonizadores. este o ressentimento das
geraes indgenas mais antigas, ou mesmo das geraes mais novas
que ainda vivem sob essa represso, como nas regies Nordeste e Centro-Oeste do Brasil.
A dinmica e a intensidade da relao com a identidade variam de
povo para povo e de regio para regio, de acordo com o processo
histrico de contato vivido. Na Amaznia, por exemplo, onde o contato com os colonizadores brancos aconteceu mais recentemente, muitos
povos indgenas continuam conservando integralmente suas culturas e
tradies, como a terra, a lngua e os rituais das cerimnias. Para esses
povos, a prioridade fortalecer a identidade e promover a valorizao
e a continuidade de suas culturas, de suas tradies e de seus saberes.
At pouco tempo pairava na cabea de muitos brasileiros serem esses
os verdadeiros ndios, porque falavam suas lnguas, viviam nas selvas nus e pintados e praticavam danas exticas estranhas s danas
do mundo no-indgena. Atualmente, algumas poucas pessoas menos
informadas e esclarecidas ainda pensam assim, fruto da imagem pejora41
1.4
mais de 50 milhes de pessoas espalhadas por todos os pases da Amrica do Norte, da Amrica Central e da Amrica do Sul. Segundo as
Naes Unidas, os povos indgenas constituem hoje uma populao de
300 milhes de pessoas em 70 pases.
So povos que representam culturas, lnguas, conhecimentos e crenas nicas, e sua contribuio ao patrimnio mundial na arte, na
msica, nas tecnologias, nas medicinas e em outras riquezas culturais
incalculvel. Eles configuram uma enorme diversidade cultural, uma
vez que vivem em espaos geogrficos, sociais e polticos sumamente diferentes. A sua diversidade, a histria de cada um e o contexto
em que vivem criam dificuldades para enquadr-los em uma definio
nica. Eles mesmos, em geral, no aceitam as tentativas exteriores de
retrat-los e defendem como um princpio fundamental o direito de se
autodefinirem.
Lideranas indgenas
se preparam para
festa tradicional
47
Contrariamente ao que costumamos ler nos livros escolares, pensados e escritos a partir da tica dos brancos invasores, os povos nativos
do continente americano haviam desenvolvido grandes e avanadas
civilizaes milenares muito semelhantes s indo-europias e, em muitos aspectos, at mais sofisticadas que elas. As civilizaes astecas,
maias e incas em nada so inferiores s europias, exceto no domnio
da arma de fogo. Elas criaram sistemas polticos muito semelhantes
aos do continente europeu, com grandes imprios, cidades-estados e
monarquias, com reis, imperadores e governos democrticos ou monrquicos. Muitas dessas civilizaes indgenas tinham alcanado o
ponto mximo de desenvolvimento e a sua conseqente decadncia
muito antes da chegada dos europeus ao continente; outras foram destrudas por esses invasores.
Esta constatao histrica desconstri a idia predominante no senso comum de que os povos nativos do continente americano eram inferiores e primitivos em relao aos colonizadores europeus, pois no
pertenciam a nenhuma civilizao. Desconstri tambm a idia de que
foram os europeus que aniquilaram todas essas grandes civilizaes indgenas. verdade que algumas foram destrudas pela barbaridade dos
invasores, que se aproveitaram da superioridade que tinham na arte
da guerra com armas de fogo, cidades indgenas sendo completamente
arrasadas e queimadas. Mas muitas civilizaes, como a asteca e a zapoteca no Mxico, desenvolveram-se e entraram em decadncia muito
antes da chegada dos europeus. Os motivos desse declnio pr-contato
com o Ocidente ainda so desconhecidos, mas pode-se supor que tenha
acontecido por causa de guerras intertribais, tragdias ecolgicas ou
ainda por limitaes naturais.
No Brasil, no h indcios de que tenham sido desenvolvidas civilizaes indgenas semelhantes s grandes da Amrica Central e das
Terras Altas da Amrica do Sul ou da Regio Andina (na Cordilheira
dos Andes). O Brasil est localizado nas denominadas terras baixas da
Amrica do Sul, onde os povos nativos expandiram outras formas de
civilizao igualmente milenares e sofisticadas, como a marajoara, na
Ilha do Maraj, no estado do Par. Os povos indgenas habitantes do
48
territrio brasileiro so caracterizados por terem criado sistemas polticos baseados em grandes redes de alianas polticas e econmicas, chamadas confederaes. Uma das mais conhecidas, a Confederao dos
Tamoios, ficou famosa por sua resistncia e bravura no perodo inicial
da colonizao portuguesa.
Estimativas menos otimistas indicam que em 1500, quando da chegada de Pedro lvares Cabral, viviam no Brasil pelo menos 5 milhes
de ndios. H dados histricos e cientficos suficientes para se afirmar
que eram muito mais, uma vez que somente os Guarani representavam
pelo menos 1 milho de pessoas poca.
Desta constatao histrica importa destacar que, quando falamos
de diversidade cultural indgena, estamos falando de diversidade de
civilizaes autnomas e de culturas; de sistemas polticos, jurdicos,
econmicos, enfim, de organizaes sociais, econmicas e polticas
construdas ao longo de milhares de anos, do mesmo modo que outras
civilizaes dos demais continentes: europeu, asitico, africano e a oceania. No se trata, portanto, de civilizaes ou culturas superiores ou
inferiores, mas de civilizaes e culturas equivalentes, mas diferentes.
Deste modo, podemos concluir que no existe uma identidade cultural nica brasileira, mas diversas identidades que, embora no formem
um conjunto monoltico e exclusivo, coexistem e convivem de forma
harmoniosa, facultando e enriquecendo as vrias maneiras possveis de
indianidade, brasilidade e humanidade. Ora, identidade implica a alteridade, assim como a alteridade pressupe diversidade de identidades,
pois na interao com o outro no-idntico que a identidade se constitui. O reconhecimento das diferenas individuais e coletivas condio de cidadania quando as identidades diversas so reconhecidas como
direitos civis e polticos, conseqentemente absorvidos pelos sistemas
polticos e jurdicos no mbito do Estado Nacional.
A compreenso dessa diversidade tnica e identitria importante
para a superao da viso conservadora da noo clssica de Unidade
Nacional e Identidade Nacional monoltica e nica, na qual se pretende
que a identidade seja uma sntese ou uma simplificao das diversas culturas e identidades que constituem o Estado-nao, o que aconteceria a
49
Sua base o dilogo entre diferentes, que se faz presente por meio de
diversas linguagens e expresses culturais, visando superao da
intolerncia e da violncia entre indivduos e grupos sociais culturalmente distintos.
Atualmente, a diversidade cultural do mundo reconhecida pela
Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da UNESCO, como
patrimnio comum da humanidade. No caso particular da diversidade
cultural indgena ou das populaes tradicionais ou tribais, ela considerada patrimnio da humanidade pela Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificada (reconhecida como Lei
do pas) pelo Brasil em 2003.
1.6
1943, os Hi-Merin foram estimados em mais de 1 mil pessoas e ficaram conhecidos pelos conflitos travados com as populaes vizinhas.
Eles se negaram a ter contato com a sociedade envolvente e mesmo com
outros ndios, com os quais mantm, at hoje, relaes hostis.
Das 46 evidncias de grupos, possvel afirmar que seis deles esto
em terras indgenas prprias, ou seja, reconhecidas e/ou demarcadas
especificamente para eles, 15 esto localizados em terras reconhecidas
ou demarcadas para outros grupos indgenas e seis esto em terras indgenas no reconhecidas. Este dado importante na medida em que
vivendo em terras reconhecidas ou regularizadas aumenta a chance de
os grupos estarem mais seguros em relao aos seus inimigos. Aqueles
que porventura estejam em terras particulares podem estar correndo
srios riscos de vida e de extino, uma vez que o proprietrio da
terra tender a fazer de tudo para que eles jamais sejam contatados,
a fim de no perder as suas terras. Isto porque, em caso de contato e
reconhecimento do grupo, o Estado seria obrigado a reconhecer seus
territrios tradicionais por fora da Constituio, mesmo que os novos proprietrios tenham a titularidade da terra. A Constituio de
1988 estabeleceu o direito originrio (precedente existncia do Estado brasileiro) dos povos indgenas aos seus territrios tradicionais e
tornou sem efeito (nulo) todos os atos administrativos e jurdicos que
tenham sido efetuados contra esse direito.
importante esclarecer o conceito de ndios isolados, que d a
idia de grupos que nunca estabeleceram qualquer tipo de contato
com outros grupos, ndios ou no-ndios. No se trata disso. Muitas
vezes esses grupos j tiveram no passado algum tipo de contato com
outros ndios ou mesmo com a sociedade no-ndgena, e se refugiaram em lugares mais distantes e inspitos exatamente para fugir
das tragdias trazidas pela contigidade que por algum tempo experimentaram. Esta pode ser a razo pela qual eles tambm no querem manter a aproximao com outros povos indgenas, porque os
percebem como potenciais intermedirios ou mesmo instrumentos de
dominao e escravido dos brancos colonizadores, como foi ao longo da histria da colonizao, quando muitos povos indgenas foram
52
53
4 Os Korubo: eles ficaram conhecidos em 1996, quando uma expedio da FUNAI, acompanhada por reprteres da revista
National Geographic, transmitiu ao vivo e on-line para todo
o mundo os primeiros contatos com uma parcela do grupo,
no Vale do Javari, estado do Amazonas, o qual habitam. a
mais recente experincia de contato. Na regio, eles so mais
conhecidos por ndios caceteiros, por usarem cacetes ou
bordunas para se defenderem e para atacar seus inimigos, ao
invs de arcos e flechas, como comum entre os ndios da
Amaznia. O grupo contatado, que em 1996 era constitudo
por 17 pessoas, separou-se do grupo original, que permanece
em constante fuga.
tratado at pouco tempo pelo SPI e depois pela FUNAI. Cabe, portanto,
ao Estado brasileiro garantir a plena proteo desses grupos sem impor
ou forar nenhum tipo de proximidade ou dependncia. Qualquer possibilidade de contato e de estabelecimento de relaes amistosas deve
partir espontaneamente deles. Ao movimento indgena cabe atuar no
sentido de fazer com que seus direitos sejam respeitados no limite da tica, do bom senso e da liberdade primordial do exerccio de suas vidas.
Afinal de contas, quem pode dizer ou decidir o que melhor para eles?
S e unicamente eles.
55
Captulo 2
Movimento indgena
etnopoltico: histria de
resistncia e luta
2.1
jogando um povo contra o outro. Ainda hoje, muitos brancos, principalmente do governo, preferem dar mais importncia idia de que
no h e no pode haver movimento indgena articulado e representativo devido diversidade de povos e realidades, pois isso fortalece
os propsitos de dominao, manipulao e cooptao dos ndios em
favor de seus interesses polticos e econmicos. Os dirigentes polticos e os gestores de polticas pblicas utilizam muito esta idia para
justificar suas omisses e incapacidades de formular e de implementar
polticas pblicas coerentes, com o argumento de que os ndios no se
entendem, e isso impede a execuo das aes. Um exemplo disto o
projeto de lei do Estatuto das Sociedades Indgenas, que h mais de
10 anos permanece sem aprovao no Congresso Nacional. A principal justificativa por parte dos dirigentes polticos a falta de consenso
entre os ndios sobre as vrias questes e os diferentes aspectos do
projeto de lei.
em nome dessa viso propositadamente distorcida da diversidade
indgena que a FUNAI no reconhece as organizaes indgenas como
interlocutoras ou agentes polticos das comunidades indgenas, argumentando que os povos indgenas, na sua totalidade, no aceitariam
ser representados por alguma organizao indgena. Na verdade, essa
representao pan-indgena no interessa a muitos setores polticos e
econmicos do pas e, por isso, acabam dividindo os povos e as comunidades indgenas para assim subjug-los e domin-los.
dilogo com mltiplos rgos de governo, foi sendo possvel diversificar tambm as relaes e o exerccio de novas polticas pblicas destinadas s comunidades indgenas, com diferentes orientaes polticas, metodolgicas e socioculturais. Foi o caso do Ministrio do Meio
Ambiente que, a partir da realizao da Conferncia Mundial sobre
Meio Ambiente no Rio de Janeiro em 1992, patrocinou a construo
e a implementao de projetos pioneiros para os povos indgenas da
Amaznia com ampla participao e co-responsabilidade destes, rompendo de vez a hegemonia da prtica tutelar da poltica indigenista
brasileira. Desde ento, no mais possvel pensar no Brasil programas para os povos indgenas sem a sua participao e o controle social
mnimo.
Porm, o fato marcante desse perodo foi a superao terico-jurdica do princpio da tutela dos povos indgenas por parte do Estado
brasileiro (entendida como incapacidade indgena) e o reconhecimento
da diversidade cultural e da organizao poltica dos ndios. Digo terico porque at hoje esta mudana na Letra da Lei no foi implementada na prtica. A FUNAI, por exemplo, continua atuando a partir
da orientao da tutela e do no-reconhecimento das organizaes
indgenas como interlocutoras diretas e legtimas dos povos indgenas.
Outro exemplo pode ser o fato de que algumas polticas pblicas destinadas aos povos indgenas, principalmente no mbito da FUNAI,
continuam insistindo na formulao e na execuo das tomadas de decises com pouca ou nenhuma participao indgena e sem qualquer
envolvimento compartilhado de responsabilidade. Da, a permanente
crtica dos ndios ao rgo.
Ao mesmo tempo, ocorre um processo de retrao do Estado na
gesto da questo indgena, caracterizado principalmente pelo esvaziamento poltico-oramentrio da administrao tutelar no rgo responsvel, a FUNAI, ocasionando um indigenismo oficial mal-adaptado. A
m adaptao e a m atualizao da poltica indigenista resultam em
paradoxos profundos na relao do Estado com os povos indgenas,
na medida em que vrios instrumentos jurdicos, polticos e administrativos no foram regulamentados, sendo o Estatuto das Sociedades
74
Aliado a isso, os investimentos educacionais em reas indgenas resultaram no surgimento de novas lideranas, que passaram a dinamizar
a agenda das comunidades na busca de respostas e de solues para os
problemas enfrentados.
80
81
interao com o complexo mundo branco. Uma das iniciativas propostas pelos povos indgenas a da construo e implementao de uma
escola de formao poltica do movimento indgena, vinculada s suas
necessidades e demandas atuais e aos seus histricos projetos sociais e
tnicos. O sistema escolar, em todos os seus nveis, presentes ou no
nas comunidades indgenas, precisa ser apropriado e direcionado para
servir aos projetos coletivos de vida de cada povo indgena.
Por fim, o grande desafio dos povos indgenas como garantir definitivamente e em determinadas condies sociojurdicas ou de cidadania
o seu espao na sociedade brasileira contempornea, sem necessidade
de abrir mo do que lhe prprio: as culturas, as tradies, os conhecimentos e os valores.
85
Captulo 3
Da cidadania
autonomia indgena:
um desafio
diversidade cultural
acompanhado de outras polticas sociais de forma adequada e articulada, para dar conta de todas as dimenses e formas de organizao da
vida desses povos.
A vida indgena um todo integrado e articulado. Cada povo tem
o direito de decidir se acessa as novas tecnologias ou no, e em que
condies e perspectivas quer faz-lo. Neste sentido, impressionante
ver como os ndios Yanomami, que tm menos de 50 anos de contato
permanente com outras populaes, j esto se apropriando do computador e da internet para fortalecer tradies e conhecimentos, alm
de defenderem os seus direitos, enquanto outros povos, com mais de
cinco sculos de contato, no do importncia a esses recursos. Alm
disso, no suficiente investir em apenas alguns setores bsicos, como
a comunicao e a informao; necessrio buscar a qualidade de outros servios tambm bsicos, como sade, educao, auto-sustentao.
No Brasil h um srio problema histrico, que pensar a incluso dos
povos indgenas nas polticas pblicas de forma experimental (piloto,
pontual) ou de forma genrica, na carona de programas e projetos para
outros segmentos sociais. Da a necessidade de uma poltica articulada
e integrada que volte a ateno para os povos indgenas, capaz de dar
conta de toda a dinmica e a diversidade das realidades, das demandas,
dos anseios e dos projetos coletivos dos povos indgenas.
Na atualidade, evidente o desejo dos povos indgenas pela apropriao dos recursos tecnolgicos para a defesa dos seus direitos e para a melhoria das condies de vida. Mas tambm so evidentes as dificuldades
para o acesso e a apropriao adequados, os quais precisam ter como
principal fundamento o fortalecimento dos conhecimentos e dos valores
tradicionais, complementados e enriquecidos pelos avanos da modernidade, da cincia e da tecnologia digital. inegvel o papel dos sistemas
de comunicao e de informao digital na luta pela defesa dos direitos
dos povos indgenas. Com eles, os povos indgenas cada vez mais esto
superando a invisibilidade social, principal causa da ignorncia, do preconceito e da discriminao. O processo de apropriao das tecnologias
e de outros conhecimentos prprios da modernidade est possibilitando
que esses povos reorientem e planejem seus futuros, reafirmando e forta91
3.1
Autonomia e autodeterminao
nas por terra, por recursos naturais, por um meio ambiente saudvel,
pelo reconhecimento de sua organizao social, por estruturas polticas
prprias, por sistemas econmicos sustentveis, por seus smbolos de
identidade encontram cada vez mais justificao moral e ecolgica na
sociedade brasileira e mundial.
No discurso poltico e social contemporneo, os avanos alcanados
pelos povos indgenas do Brasil podem ser definidos como o incio de
processos de autonomia com grandes possibilidades futuras. Por suas
caractersticas, a autonomia indgena no tem semelhanas. Trata-se de
uma autonomia que se fundamenta na vontade de interagir, de participar e de no excluir componentes culturais e polticos diversos, com potencial para resguardar e defender direitos que atendam a todos, desde
a ao de governos locais, ou a de organizaes autnomas. Com efeito, as experincias dos povos indgenas brasileiros, visando defenderem
seus direitos territoriais autogestados, suas culturas e conhecimentos
tradicionais, mostram em seu conjunto o avano de uma luta prpria
que deve ser entendida como um esforo transformador da sociedade.
No existe um modelo acabado de autonomia indgena ps-colonial,
porm h experincias de gesto territorial e de projetos sociais que
configuram entes de oposio ao Estado excludente que tem insistido
em ignorar os povos indgenas como herdeiros dos povos originrios.
Deste modo, as caractersticas e as possibilidades de autonomia dos povos indgenas do Brasil dependem de trs conceitos e prticas polticas
inseparveis: multiculturalidade, autonomia e sustentabilidade.
O que nos parece claro o fato de que a luta por autonomia, no
sentido de autogoverno dos povos indgenas nos marcos do Estado brasileiro, legtima e legal. Essa autonomia ou autodeterminao , pois,
necessidade e condio para a continuidade histrica dos povos originrios, enquanto direito de perpetuar modos prprios de vida em seus
territrios. No est em questo a soberania do Estado, nem a negao
de pertencimento a uma nao plural, o que de direito j garantido
pelo Estado brasileiro, de acordo com suas leis. Dessa forma, os povos indgenas brasileiros, por meio de suas organizaes, reivindicam
a transformao de suas terras em unidades territoriais administrativa96
autoritria e responsvel sobretudo com as novas geraes, que se mostram mais sensveis e conscientes a respeito das enormes responsabilidades e dos desafios que as esperam. Nas experincias dos arrendamentos,
por exemplo, tem sido observado que as novas geraes so contrrias a
elas e comeam a contrapor idias s decises e s prticas erradas das
lideranas mais velhas, mas perdem fora por serem jovens, j que nas
culturas indgenas os mais novos detm pouco poder de influenciar as
decises dos mais velhos. De todo modo, a nova viso e a conscincia
poltica e social das atuais geraes, que em breve sero as lideranas
de suas comunidades e de seus povos, so um alento e uma esperana
para a definitiva superao das histricas seqelas e maldies da era da
tutela, da qual as velhas geraes infelizmente foram, e ainda so, mais
vtimas do que herdeiras.
Por ltimo, importante destacar que a proposta de autonomia
indgena atrevida e inovadora e requer tempo de maturao e de
convencimento democrtico e poltico para que seja assumida e reconhecida pela populao majoritria, em razo da carga ideolgico-racista, autoritria, etnocntrica e de excluso que tem estado presente
historicamente na cultura brasileira. Isto implica a capacidade de recriar e reinventar o Estado.
99
muito comum os sbios indgenas, ao serem perguntados por jovens sobre os espritos, os deuses e outros seres sobrenaturais que existiam segundo os mitos, responderem que foram destrudos juntos com
a natureza. Em outras palavras, os deuses indgenas no existem sem
a natureza real e concreta. Assim, os ndios nunca buscam controlar e
dominar a natureza, mas to-somente compreend-la, para que se sirvam dela com respeito para tirar o seu sustento e a cura para as doenas
consideradas como o resultado da transgresso das leis da natureza e
da vida. Para as comunidades indgenas, a natureza no um recurso
manipulvel, mas um habitat, uma casa, um lugar em que se est e onde
se vive. Para os ndios, o territrio um lugar sagrado, no sentido de
que ele o prprio gerador da vida.
A territorialidade, segundo os povos indgenas, no deve ser entendida no mesmo sentido com que um Estado soberano impera e controla o seu territrio, j que a eles no interessa a idia de Estado prprio.
Ou como dizem os antroplogos, porque so sociedades sem Estado
ou at mesmo contra o Estado, no sentido de que internamente no
admitem a forma de poder absoluta e centralizada nas mos de uma
estrutura poltica que no seja a prpria coletividade tnica como um
todo, em que ningum tem a procurao para represent-la. Os chefes indgenas so chefes com muitas responsabilidades e tarefas, mas
sem nenhum poder de deciso ou de mando. O poder de deciso e de
mando cabe somente ao conjunto das pessoas que compem o grupo.
A territorialidade indgena no tem nada a ver com soberania poltica, jurdica e militar sobre um espao territorial, como existe em um
Estado soberano. Tem a ver com um espao socionatural necessrio
para se viver individual e coletivamente.
O direito ao territrio nos marcos do Estado brasileiro supe, portanto, que os povos indgenas brasileiros demandem espao tnico
para seu desenvolvimento como povos, e no somente como cidados
individualizados. A delimitao territorial supe fixao de limites para
que dentro deles os ndios desenvolvam seus costumes, culturas e seus
modos de autogoverno e jurisdio. isso que as autoridades no-ndias no entendem quando repetem constantemente a idia errada de
103
que no Brasil h muita terra para pouco ndio, como se aos ndios
tivessem que ser concedidas terras, do mesmo modo que h espaos
necessrios para os que vivem em cidades ou no campo guiados por
outras formas de relao com a terra. Os povos indgenas precisam de
espaos suficientes de terras para caar, pescar e desenvolver suas tradies culturais e seus rituais sagrados que s podem ser praticados em
ambientes adequados diferente dos no-ndios ocidentais, que vivem
em casas e apartamentos patrimonialmente individualizadas e por meio
de empregos, de comrcio, de bancos, de outras atividades que no exigem espao territorial amplo e coletivo.
em dados sobre elas, uma vez que eles podem representar aspectos e
horizontes de interesses diversos. Considerando essa complexidade, tratamos de trabalhar dados e informaes oficiais e no-oficiais e alguns
aspectos limitantes que eles sugerem, a fim de que o leitor crtico construa uma leitura qualificada sobre os dados e as diferentes realidades e
perspectivas que expressam, a partir de algumas variveis importantes
que necessariamente precisam ser consideradas.
Segundo os dados fornecidos pelo Departamento Fundirio (DAF) da
FUNAI, em agosto de 2006, existem no Brasil 612 terras indgenas com
algum grau de reconhecimento por parte do rgo, totalizando uma
extenso de 106. 373.144ha, ou seja, 12,49% dos 851.487.659,90ha do
territrio brasileiro. A Amaznia Legal a regio brasileira que concentra a maior parte das terras indgenas em nmero e extenso. So 405
terras indgenas, que somam 103.483.167ha, ou seja, 98,61% de todas
as terras indgenas do pas, ou ainda 20,67% da regio amaznica.
Essa disparidade entre a quantidade e a extenso das terras indgenas
na Amaznia em relao a outras regies do pas um fator relevante
para a compreenso dos problemas enfrentados pelos povos indgenas
na atualidade e os diferentes modelos de colonizao que imperaram
em diversos momentos da histria de contato dos povos indgenas com
os colonizadores europeus.
Terras Indgenas no Brasil
Descrio
Extenso (ha)
Territrio Nacional
851.487.659
100
106.373.144
12,49
Extenso (ha)
%
100
103.483.167
20,67
105
Extenso (ha)
106.373.144
100
103.483.167
98,73
2.889.992
1,27
econmicos segundo os modelos dos pequenos produtores camponeses, como estratgia para acelerar os processos de integrao. No
por menos que o SPI durante toda a sua existncia concentrou explicitamente sua ao em iniciativas que visavam insero dos ndios nos
mercados regionais e no nacional.
A partir de 1970, contrariando todas as previses e teorias polticas e cientficas, os povos indgenas do Brasil iniciaram um perodo de
recuperao demogrfica e de auto-estima identitria, abrindo novos
horizontes epistemolgicos e polticos quanto ao seu futuro. As terras
demarcadas at ento foram se tornando insuficientes para atender s
necessidades vitais dos povos indgenas e aos novos preceitos constitucionais. A luta por revises e ampliaes de terras demarcadas antes de
1998 , portanto, uma luta que s est comeando, se considerarmos
o crescimento demogrfico mdio dos povos indgenas que est muito
acima do crescimento mdio da populao brasileira. uma luta vital
e legtima. Vital porque as terras so necessrias para garantir o futuro
das novas geraes em franco crescimento. Legtima porque se trata de
uma reivindicao de fato e de direito histrico inegvel.
Essa reviravolta histrica dos povos indgenas do Brasil contou com
forte apoio de setores progressistas da sociedade brasileira, notadamente de setores da Igreja, da Sociedade Civil organizada e da Academia.
A reviravolta histrica em favor dos povos indgenas foi consolidada
pela Constituio Federal promulgada em 1988, aps intensa articulao e mobilizao indgena que contou com o apoio dos aliados acima
citados. Desde ento, os princpios que regem o direito dos povos indgenas s suas terras tradicionais passaram a ser as necessidades vitais
de sobrevivncia e reproduo fsica e cultural. O direito terra est
relacionado, dessa forma, ao direito de pertencimento e de continuidade
tnica e cultural.
O processo de reconhecimento e regularizao de terras indgenas
no Brasil repleto de complexidade poltica, tcnica, administrativa
e jurdica. A Constituio Federal de 1988, atualmente em vigor, reconhece explicitamente aos povos indgenas o direito originrio de
posse e uso exclusivo de suas terras tradicionalmente ocupadas. Isto
107
108
109
Isto posto, agora possvel mostrar qual a situao geral das terras indgenas do Brasil, de acordo com as etapas apresentadas acima,
para melhor compreenso da complexidade histrica que envolve o
direito das terras indgenas desde a chegada dos portugueses ao Brasil h 506 anos.
Situao das Terras Indgenas no Brasil
Situao
Quantidade
Em estudo
126
Delimitada
29
Declarada
32
Homologada
25
Regularizada
386
Reserva Indgena*
14
Total de terras
612
110
111
Estes so os dados oficiais que espelham a poltica fundiria desenvolvida pelo Estado brasileiro nos ltimos anos, mas que de longe mostra em completude a demanda dos povos indgenas do Brasil. Dados
no-oficiais estimados por organizaes no-governamentais indicam
que existem muito mais terras sendo reivindicadas por povos e comunidades indgenas. Um levantamento preliminar realizado em 2005 pelo
Frum em Defesa dos Direitos Indgenas (FDDI), que rene as principais organizaes indgenas e indigenistas do Brasil, indicou que existiriam mais de 600 terras reivindicadas pelos povos indgenas que esto
sem nenhuma providncia administrativa, nem mesmo algum tipo de
reconhecimento por parte da FUNAI. No cmputo dessas 600 terras,
incluem-se as 125 constantes no Banco de Dados da FUNAI na fase de
providncias de Estudos. O fato que h elementos sociopolticos fortes
para se acreditar na demanda indicada por esses dados no-oficiais.
Um fator que explica o crescente aumento de demanda por terra
indgena o fenmeno conhecido como etnognese, que ocorre com
maior incidncia na regio Nordeste, mas que tambm verificado na
regio amaznica, principalmente em algumas reas do estado do Par.
A etnognese um fenmeno em que, diante de determinadas circunstncias histricas, um povo tnico, que havia deixado de assumir
sua identidade tnica por razes tambm histricas, consegue reassumila e reafirm-la, recuperando aspectos relevantes de sua cultura tradicional. Em grande medida, o processo de etnognese ocorreu e ocorre
em todas as regies do Brasil. O que acontece que em algumas regies,
como a Nordeste, este fenmeno est tendo carter mais impactante na
dinmica sociocultural e poltica da regio.
A etnognese o primeiro passo para a superao das seqelas dos
sculos de escravido e represso a que os povos indgenas do Brasil
foram submetidos ao longo do processo de colonizao, no qual os
poucos sobreviventes tiveram que abrir mo de suas culturas e identidades negando-as aos seus filhos e descendentes como nica forma de
sobrevivncia. A redemocratizao do pas nas ltimas duas dcadas e
principalmente as conquistas de direitos na Constituio de 1988 e nas
leis internacionais, como as Convenes 107 e 169 da Organizao In112
elas. possvel que dos mais de 1.000 povos indgenas que habitavam
o territrio brasileiro quando da chegada de Pedro lvares Cabral em
1500 ainda existam vrios dos seus remanescentes vivendo espalhados
pelo Brasil, muito alm dos 220 povos oficialmente conhecidos hoje. A
verdade que a cada ano surgem novas comunidades ou povos que se
autodeclaram pertencentes a uma etnia indgena.
verdade tambm que o governo brasileiro, preocupado com essa
situao de grande imprevisibilidade poltica, mostra sinais de reao
negativa ao processo de etnognese e tenta desqualific-lo, argumentando que a questo de terras indgenas j estaria quase resolvida; isto
visando negar as novas reivindicaes e demandas territoriais dos povos indgenas, enfim, no reconhecendo os chamados povos indgenas
ressurgidos ou povos indgenas emergentes. A atual forma de agir do
governo preocupa em funo da retomada de alguns conceitos j superados pelo indigenismo contemporneo, como a idia de identificao
tnica, baseada em critrios raciais, fsicos, ou que considera alguns
padres culturais isoladamente. Neste sentido, para negar o reconhecimento tnico, o governo tem usado critrios de cor, lngua, grau de
interao com a sociedade regional e nacional, critrios estes muitos
utilizados nas dcadas de 1950 a 1970 para forar a teoria da emancipao dos ndios, perodo predominante da teoria e da prtica da tutela
que considerava os ndios incapazes.
Pela lgica da tutela, os ndios so aqueles que precisam de um tutor
(o Estado) para proteg-los e represent-los em seus direitos e interesses.
Por isso, os que falam a lngua portuguesa (e no mais a lngua indgena), que vivem com padres semelhantes aos camponeses ou urbanos,
que apresentam caractersticas fsicas prximas aos no-ndios no seriam mais ndios, portanto, sem direito terra ou a outros benefcios
destinados aos povos indgenas. Tais critrios tm sido utilizados atualmente pela FUNAI para no reconhecer os povos indgenas emergentes
e, conseqentemente, os seus direitos territoriais. Na prtica, os tais
critrios so apenas instrumentos para esconder as verdadeiras razes
de negao dos direitos, que so os interesses das elites polticas e econmicas do pas nos recursos naturais existentes nas terras indgenas.
114
3.4
Tronco Tupi
1.1
1.1.1
Lnguas da Famlia Tupi-Guarani: Amanay, Anamb, Apiak, Arawet, Assurini do Xingu (Assurini
do Koatinemo), Av-Canoeiro, Guaj, Guarani, Kaapor, Kamayur, Kayabi, Kawahibi, Kokma,
Lngua Geral Amaznica*, Surui do Tocantins, Tapirap, Waiampi, Xet e Zo (Puturu).
1.1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
Lnguas da Famlia Mond: Aru, Cinta-Larga, Gavio (Ikro), Monde, Suru (Paiter) e Zor.
1.1.7
Lngua da Famlia Purobor: Purobor um povo de cuja lngua h documentos dos anos 20 e
50. Existem ainda alguns remanescentes dispersos de Porto Velho at Guapor e o pessoal do
setor lingstico do Museu Goeldi tem contatado alguns deles e gravado dados lingsticos.
1.1.8
1.1.9
1.1.10
Tronco Macro-J
2.1
Famlias Macro-J (9): Bororo, Krenak, Guat, J, Karaj, Maxakali, Ofay, Rikbaktsa e Yat.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
Lnguas da Famlia J: Akwn, Apinay, Kaingang, Kaiap, Panar, Suy, Timbira e Xoclen.
2.1.4.1
Dialetos da Famlia J:
- Akwn: Xakriab, Xavante, Xerente.
- Kaingang: Kaingang do Paran, Kaingang Central, Kaingang do Sudoeste, Kaingang do Sudeste.
- Kaiap: Gorotire, Karara, Kokraimro, Kubenkrankegn, Menkrangnoti, Mentuktire (Txucahame) e Xikrin.
- Suy: Tapayuna.
- Timbira: Canela Apaniekra, Canela Rankokamekra, Gavio do Par (Parkatey), Krah Krenj e Krikati.
2.1.5
2.1.6
2.1.7
2.1.8
2.1.9
118
3.1
3.2
3.3
Aruak: Apurin, Baniwa do Iana, Bar, Kampa (Axininka), Mandauka, Mehinaku, Palikur, Paresi
(Ariti), Piro, Saluma (Enawene-Naw), Tariana, Terena, Wapichana, Werekena, Waur e Yawalapiti.
3.3.1
3.4
Guaikuru: Kadiwu.
3.5
3.6
3.7
Kano: (Kapichana).
3.8
Karib: Aparai (Apalai), Arara, Bakairi, Galibi do Oiapoque, Hixkaryana, Ingaric (Kapong), Kalapalo,
Kaxuyana, Kuikuru, Macuxi, Matipu, Mayongong (Makiritare, Yekwana), Nahuku, Taulipang
(Pemong), Tiriy, Txiko (Ikpeng), Waimiri (Waimiri-Atroari), Warikiana, Maiana e Wai-Wai.
3.9
3.10
Koaz: Koaz
3.11
3.12
3.13
3.13.1
3.14
3.15
Trumai: Trumai.
3.16
Tikuna: Tikuna.
3.17
Tukano: Arapao, Bar, Dessana, Karapan, Kubeua, Makuna, PiraTapuya (Waikana), Siriano, Tukano, Tuyuka e Wanano.
3.18
3.19
* Lngua Geral Amaznica (Nhengatu): Amaznica para distinguir da outra Lngua Geral, a Paulista, agora j extinta.
119
120
Povo
Populao Estimada
Lngua
Estado
Juma
Tupi-Guarani
AM
Akuntsu
RO
Xet
Tupi-Guarani
PR
Av-Canoeiro
16
Tupi-Guarani
TO/GO
Aricap
19
Jabuti
RO
Kulina
20
Pano
AM
Karipuna
21
Tupi-Guarani
RO
Kwaz
25
Kwaz
RO
Galibi do Oiapoque
28
Karib
AP
Diarroi
50
Tupi-Guarani
AM
Oro Win
50
Txapakura
RO
Ainda no incio do sculo XX, o Estado brasileiro ensaiou os primeiros sinais de abertura para o reconhecimento das lnguas indgenas,
quando encarregou o Instituto Lingstico de Vero a implantar o ensino bilnge no Brasil como estratgia para acelerar os processos de
integrao dos povos nativos, a exemplo do que vinha acontecendo em
outros pases da Amrica Latina. O objetivo do projeto de ensino bilnge era reconhecer a diversidade lingstica para facilitar a eliminao
dessa diversidade, substituindo-a pela lngua portuguesa nas escolas e
nas terras indgenas, e para a formao de leitores da Bblia.
O monolingismo no Brasil comea a ser de fato alterado a partir
da mobilizao emergente nos anos 1970 associada ao movimento indigenista e indgena autnomo que pressionou o Estado, acusando-o da
prtica de etnocdio. A partir desse momento, entra em cena o processo
de construo do protagonismo indgena em todas as frentes de luta dos
povos indgenas por seus direitos. Na escola, os professores indgenas
comearam a se organizar e, junto com as outras lideranas locais, a
assumir os rumos das escolas instaladas em suas comunidades. A Constituio Federal de 1988 consolidou este salto histrico, estabelecendo
os princpios da plurietnicidade do pas e reconhecendo expressamente
as lnguas indgenas e os direitos dos povos indgenas de terem seus prprios processos de educao, o que inclui a prtica do bilingismo intercultural. Iniciou-se, desta forma, o rico perodo atual de surgimento de
escolas, professores e materiais didticos bilnges, prometendo novas
esperanas, possibilidades e oportunidades de reconstruo de projetos
sociais, nos quais a lngua um fator importante.
A educao bilnge-intercultural recentemente introduzida na prtica pedaggica da escola indgena esfora-se por corrigir os equvocos
pedaggicos histricos, porm a desigualdade lingstica persiste, porque ela est limitada ao espao da escola e da comunidade indgena,
no existindo estratgias de divulgao e valorizao dessas lnguas indgenas nas escolas do sistema oficial e na sociedade brasileira em geral.
No campo da legislao, as leis escritas em portugus expressam um
sistema de valores distintos daqueles dos povos indgenas. No que diz
respeito s oportunidades de trabalho, h uma discriminao em preju125
127
Captulo 4
Educao indgena
131
132
133
decidem, por qualquer razo, no repassar os seus conhecimentos para as novas geraes, esses conhecimentos podem desaparecer, empobrecendo a riqueza cultural e as condies de vida do
grupo. Os velhos so os verdadeiros guardies e produtores de
conhecimentos. Em situaes em que h alguma tragdia, como
epidemia, e os mais velhos morrem em curto perodo de tempo,
os descendentes, perdidos e sem perspectiva, decidem abandonar seus territrios, suas culturas e se aliam aos outros grupos,
como uma espcie de dispora transitria.
O breve relato de como acontece o processo de formao na educao tradicional de muitos povos indgenas no Brasil serve para identificar a diferena entre os processos educativos tradicionais e aqueles
da educao escolar ofertada a eles pelo Estado brasileiro desde que
chegaram os primeiros portugueses a estas terras. A partir disso, nossa
questo volta-se para uma pergunta importante: como ou at que ponto
a escola conhece, respeita e valoriza na sua prtica poltico-pedaggica
esse tipo de ao pedaggica tradicional? Ou ainda, como essas diferentes pedagogias se articulam ou se contrapem na prtica escolar?
O que se percebe que na maioria dos casos a escola continua ignorando e sufocando as pedagogias indgenas e, quando isto acontece, a escola est contribuindo para o enfraquecimento ou o desaparecimento das
culturas e dos prprios povos indgenas. Este ser o nosso propsito de
aprofundamento daqui para frente, a partir de como os povos indgenas
incorporam a nova instituio a escola que vai se instalando em sua
cultura e o que esperam dela.
Uma vez tratados os aspectos gerais dos processos educativos tradicionais, fica mais fcil entender o porqu das permanentes crticas
dos povos indgenas aos processos pedaggicos adotados pela escola
formal, resumidas nas seguintes questes:
O modelo de ensino das escolas indgenas reproduz o sistema
134
As crticas apontadas acima indicam de forma clara que atualmente a questo da escola passa a compor o cotidiano dos povos indgenas do Brasil, sendo inclusive uma das suas principais preocupaes,
presente nas suas assemblias e nos encontros ligados sempre luta
mais ampla, como o direito e a garantia das terras. Podemos constatar
que a conscincia a respeito da necessidade de criar um modo prprio
de fazer escola cada vez mais se fortalece. Entra em cena o papel fundamental dos professores indgenas, um dos principais envolvidos na
busca de concretizao de processos escolares norteados pelas pedagogias indgenas. Significa que seu trabalho s poder ser realizado
com eficcia segundo os ideais afirmados e em uma proposta de escola
realmente indgena. Isto s poder ser construdo com a participao
efetiva de todos: professores, lideranas, alunos, comunidades, poder
pblico e assessorias.
Mas esse ideal preconizado pelos povos indgenas nem sempre fica
claro e defendido, pelo menos aparentemente, por todos os indgenas,
devido a fortes influncias de outras formas de pensar e viver do mundo
moderno. Por exemplo, ocorrem com freqncia os casos de professores indgenas, provenientes de setores mais jovens que, por diversas
circunstncias, no tiveram uma educao tradicional e muitos foram
escolarizados em ambientes de preconceitos e at de hostilidades contra
os prprios costumes tradicionais, serem nomeados pelas comunidades
135
4.1
Nmero de escolas
Porcentagem
Estaduais
1.083
46,6%
Municipais
1.219
52,5%
Particulares
22
0,9%
Total
2.324
100%
Nmero de estudantes
Educao Infantil
18.583
104.573
24.251
Ensino Mdio
4.749
11.862
Ensino Superior
2.000 *
Total
166.518
* Dado estimado
Dados relativos a estudantes indgenas no Ensino Superior so absolutamente precrios. Tudo indica que tanto o Ministrio da Educao
quanto a FUNAI no possuem dados mais concretos e precisos sobre o
137
N de alunos
Situao
298
180
Em andamento
140
Em andamento
250
Em andamento
80
Em andamento
60
Iniciando
60
Iniciando
Total de alunos
1.068
Distribuio dos estudantes do Ensino Fundamental nas escolas indgenas pelo Brasil
Regio
Estados
N de estudantes
Porcentagem Brasil
Norte
Acre
4.909
2,99%
Norte
Amap
3.212
1,96%
Norte
Amazonas
49.638
30,26
Norte
Par
8.378
5,11%
Norte
Rondnia
2.850
1.74%
Norte
Roraima
13.428
8,19%
Norte
Tocantins
4.023
2,45%
85.434
52,70%
Alagoas
1.772
1,08%
Nordeste
Bahia
6.033
3,68%
Nordeste
Cear
4.973
3,03%
Nordeste
Maranho
11.338
6,91%
Nordeste
Paraba
4.027
2,46%
Nordeste
Pernambuco
9.457
5,77%
Nordeste
Sergipe
151
0,09%
37.751
23,02%
68
0.04%
Gois
Centro-Oeste
Mato Grosso
11.162
6,81%
Centro-Oeste
14.108
8,60%
25.338
15,45%
Esprito Santo
587
0,36%
Sudeste
Minas Gerais
3.003
1,83%
Sudeste
Rio de Janeiro
209
0,13%
Sudeste
So Paulo
974
0,59%
4.773
2,91%
Paran
2.444
1,49%
Sul
5.270
3,21%
Sul
Santa Catarina
2.008
1,22%
9.722
5,93%
TOTAL BRASIL
164.018
100%
139
Educao Bsica
N de Alunos
em 2002
N de Alunos
em 2005
Crescimento de
Matrcula
111.171
164.018
40%
N de Alunos
em 2002
N de Alunos
em 2005
Crescimento de
Matrcula
Primeira Etapa
(de 1 a 4 srie )
82.918
104.573
26,1%
Segunda Etapa
(de 5 a 8 srie)
16.148
24.251
50,2%
Total
99.066
128.824
30,0%
2002
2005
Taxa de Expanso
N de escolas indgenas
com Ensino Mdio
18
72
300%
N de estudantes indgenas
no Ensino Mdio
1.187
4.749
300%
N de escolas indgenas
em Educao Bsica
1.706
2.324
36,2%
nas no Brasil que se aproxima de 4,0%, quando a mdia nacional 1,4%. O crescimento demogrfico um fator decisivo para
o aumento da demanda, principalmente quando a demanda reprimida alta.
Como a maioria das terras indgenas em termos absolutos j foi
demarcada, caso da Amaznia Legal, as organizaes e as comunidades indgenas passam a concentrar seus esforos e suas lutas
polticas em outras questes relevantes para os seus interesses,
como educao, sade e auto-sustentao econmica, pressionando o governo a dar respostas a estas e a outras demandas.
Nos ltimos dez anos, foram formados ou esto em formao,
pais, estaduais e o federal tm procurado responder s demandas apresentadas, criando polticas de expanso da oferta da
educao escolar indgena. O grande aliado dos ndios nessa luta
a legislao sobre a universalizao do Ensino Fundamental
em todo o pas, incluindo os povos indgenas. Um exemplo desse
esforo por parte do governo brasileiro foi a criao em 2003 da
141
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) na estrutura do MEC, a qual passou a desenvolver
aes permanentes junto s secretarias estaduais e municipais de
educao e a outras instituies que tm a responsabilidade pela
oferta de ensino escolar aos povos indgenas.
O avano quantitativo, pelos sistemas de ensino, da oferta de ensino escolar no tem sido acompanhado, porm, pela qualidade e a
especificidade que as comunidades e os povos indgenas desejam, seja
no que concerne infra-estrutura e ao material didtico, seja quanto
ao assessoramento e ao apoio tcnico e pedaggico especficos para
a formulao e a implementao de processos poltico-pedaggicos
requeridos pelos povos indgenas e garantidos pela Constituio Federal e por outras leis regulamentares do pas. Em grande medida, o
crescimento da oferta, no primeiro momento, est ligado presso
permanente e crescente dos povos indgenas, cada vez mais organizados e articulados, e pela obrigatoriedade imposta pelas leis institudas
nos ltimos anos para todo o pas, como o caso da universalizao
da educao bsica. Felizmente, na medida em que experincias locais
bem-sucedidas vo acontecendo, alguns gestores de sistemas de ensino
parecem cada vez mais sensveis aos propsitos da educao escolar
indgena. Isto permite o surgimento de primeiras experincias inovadoras construdas a partir de parcerias entre as comunidades indgenas e os diferentes sistemas de ensino, em muitos casos, criando condies polticas e operacionais para a efetividade do sonhado regime
de colaborao dos sistemas de ensino que visam atender s demandas
indgenas voltadas para a educao escolar.
Os dados revelam importantes avanos obtidos nos ltimos dez anos,
mas tambm muitas coisas que ainda precisam ser feitas para de fato e
de direito garantir o acesso e a permanncia dos estudantes indgenas
em todos os nveis de ensino. Por exemplo, a relao entre o nmero de
alunos indgenas nos dois segmentos do Ensino Fundamental de 4,3,
quando o valor mdio para todo o pas de 1,23. Esta relao entre o
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio ainda muito maior: 5,1, ou
seja, de cada cinco estudantes indgenas que chegam a concluir o Ensino
142
Fundamental, apenas um tem a possibilidade de cursar o Ensino Mdio. Deste modo, o nmero de estudantes indgenas no Ensino Mdio
ainda muito reduzido, assim como nas sries finais do Ensino Fundamental. Isto significa que centenas de jovens indgenas precisam deixar
suas aldeias e migrar para as cidades, enfrentando inmeras situaes
complicadas e graves riscos sociais em busca de nveis de escolarizao
mais avanados e que no existem nas aldeias.
As Organizaes Indgenas espalhadas por todo o Brasil estimularam e possibilitaram momentos de reflexo, discusso, formao, troca
de experincia e avaliao para os professores, as lideranas e outros
agentes envolvidos e interessados na educao escolar indgena, atravs
de encontros, cursos, assemblias e outros eventos. Nos ltimos anos,
foram realizados grandes encontros de professores indgenas. A partir
de 1994, o movimento indgena priorizou encontros locais para melhor
articulao dos professores das aldeias mais distantes e para divulgar
o novo processo em curso. Foram realizados cursos sobre Regimentos
e Currculos. Tambm importante registrar que o antigo Movimento
dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre (COPIAR),
transformado atualmente em Conselho dos Professores Indgenas da
Amaznia (COPIAM), desde 1988 vem se reunindo em encontros anuais para discutir os problemas comuns e tirar linhas gerais de ao e
reivindicao, procurando mudar a situao das escolas indgenas na
regio. Como parte desse trabalho, ajudou a elaborar e assume como
pauta de luta os 15 pontos do documento Declarao de Princpios,
(elaborado em 1991 durante o IV Encontro, em Manaus, e reafirmado
em 1994 no VII Encontro, novamente em Manaus).
Transcrevemos a seguir a Declarao de Princpios do Movimento
dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre, pois entendemos que, embora tenha sido elaborada h mais de uma dcada, ela
continua como uma proposta de poltica educacional indgena discutida ao longo de quatro anos por milhares de professores indgenas da
regio amaznica, a qual pode subsidiar e fortalecer qualquer projeto
de constituio de escola indgena em todos os nveis de ensino, e ainda
inspirar novos projetos de escola indgena.
143
1 As escolas indgenas devero ter currculos e regimentos especficos, elaborados pelos professores indgenas, juntamente com
suas comunidades, lideranas, organizaes e assessorias.
2 As comunidades indgenas devem, juntamente com os professores
e as organizaes, indicar a direo e a superviso das escolas.
3 As escolas indgenas devero valorizar culturas, lnguas e tradies de seus povos.
4 garantida aos professores, comunidades e organizaes indgenas a participao paritria em todas as instncias consultivas
e deliberativas de rgos pblicos governamentais responsveis
pela educao escolar indgena.
5 garantida aos professores indgenas uma formao especfica,
atividades de reciclagem e capacitao peridica para o seu aprimoramento profissional.
6 garantida a isonomia salarial entre professores ndios e nondios.
7 garantida a continuidade escolar em todos os nveis aos alunos
das escolas indgenas.
8 As escolas indgenas devero integrar a sade em seus currculos, promovendo a pesquisa da medicina indgena e o uso correto dos medicamentos alopticos.
9 O Estado dever equipar as escolas com laboratrios, onde os alunos possam ser treinados para desempenhar papel esclarecedor
junto s comunidades no sentido de prevenir e cuidar da sade.
10 As escolas indgenas sero criativas, promovendo o fortalecimento das artes como formas de expresso de seus povos.
11 garantido o uso das lnguas indgenas e dos processos prprios
de aprendizagem nas escolas indgenas.
12 As escolas indgenas devero atuar junto s comunidades na defesa, na conservao, na preservao e na proteo de seus territrios.
13 Nas escolas dos no-ndios ser corretamente tratada e veiculada a histria e a cultura dos povos indgenas brasileiros, a fim de
acabar com os preconceitos e o racismo.
14 Os municpios , os estados e a Unio devem garantir a educao escolar especfica s comunidades indgenas, reconhecendo
oficialmente suas escolas indgenas de acordo com a Constituio Federal.
144
15 Deve ser garantida uma Coordenao Nacional de educao escolar indgena, interinstitucional, com a participao paritria
de representantes dos professores indgenas.
O movimento indgena brasileiro reconhece que o processo de formulao e de execuo da prtica educacional no pas vem se apresentando de forma cada vez mais respeitosa em relao s culturas e aos
interesses dos povos indgenas. No entanto, considera que ainda preciso avanar, para que de fato tenhamos no somente princpios tericos
e polticos socioculturalmente adequados mas, sobretudo, mecanismos
administrativos e financeiros que garantam efetivamente o direito dos
povos indgenas de desenvolverem processos poltico-pedaggicos prprios e com autonomia. Os povos indgenas tm hoje uma nova conscincia sobre a sua realidade histrica e esto construindo o seu futuro
com dignidade. A conscincia das contradies e das complexidades
dos problemas e dos desafios enfrentados acrescentada aos conhecimentos tradicionais, necessidade de entender a dinmica da sociedade
envolvente, assim como ter o domnio dos novos saberes que ajudem no
encaminhamento das variadas situaes que surjam.
O movimento indgena, desde a dcada de 1980, tomou vrias iniciativas, seja nas escolas ou comunidades, seja nas diversas instncias
das organizaes indgenas. Algumas linhas polticas e pedaggicas
tm norteado os debates e as experincias de escolas inovadoras, as
chamadas escolas indgenas especficas e diferenciadas. So linhas polticas ligadas s questes pedaggicas e culturais e que tm propiciado
profundas reflexes sobre as experincias em curso. H hoje em dia
leis bastante favorveis a essas iniciativas, mas na prtica apresentam
enormes distncias, conflitos e contradies a serem superados. Por
exemplo, como construir nas escolas indgenas novos parmetros que
se contraponham a mais de cem anos de um modelo de sistema escolar
que no tinha nada a ver com as pedagogias e os mtodos prprios de
aprendizagem das diferentes culturas tradicionais? Ou como pensar e
implementar prticas educacionais que atendam aos projetos socioculturais dos povos indgenas, concorrentes com os modelos e as perspectivas de projetos globais de escola e de educao homogeneamente co145
no o prdio construdo ou as carteiras dos alunos, so os conhecimentos, os saberes. Tambm a comunidade possui a sua sabedoria
para ser comunicada, transmitida. Vejamos alguns valores e exemplos
de mecanismos de educao tradicional dos povos indgenas mantidos
e valorizados at hoje:
A famlia e a comunidade ou o povo so os responsveis pela
educao dos filhos. na famlia que se aprende a viver bem: ser
um bom caador, um bom pescador.
Aprende-se a fazer roa, plantar, fazer farinha.
Aprende-se a fazer canoa, cestarias.
Aprende-se a cuidar da sade, benzer, curar doenas, conhecer
plantas medicinais.
Aprende-se a geografia das matas, dos rios, das serras; a matemtica e a geometria para fazer canoas, remos, casas, roas,
caruri etc.
No existe sistema de reproduo ou seleo.
Os conhecimentos especficos, como o dos pajs, esto a servio
e ao alcance de todos.
Aprende-se a viver e a combater qualquer mal social, para que
no haja na comunidade crianas rfs e abandonadas, pessoas
passando fome, mendigos.
Alunos e professores de escolas atuais ensinam novos conhecimentos aos antigos pajs, mestres e caciques tradicionais e viceversa.
extremamente importante reconhecer que os povos indgenas ainda mantm vivas as suas formas de educao tradicional, que podem
e devem contribuir para a formao de uma poltica e de uma prtica
educacional adequadas, capazes de atenderem aos anseios, aos interesses e s necessidades da realidade atual. Tais conhecimentos no
so necessariamente incompatveis com os conhecimentos da escola
moderna.
Um terceiro pressuposto inicial est ligado avaliao de que a escola hoje uma espcie de necessidade ps-contato, a qual tem sido
assumida pelos ndios, mesmo com todos os riscos e os resultados contraditrios j registrados ao longo da histria. A escola , assim, neste
147
A educao escolar em todos os nveis e modalidades uma necessidade e um desejo atual dos povos indgenas. Essa busca cada vez mais
ampla pela escolarizao e por novas oportunidades de vida melhor tem
promovido, em vrias terras e comunidades indgenas do Brasil, o xodo para as cidades, o que gera problemas sociais de toda ordem, alm
de reforar o esquecimento da lngua materna e de outros aspectos da
cultura indgena por parte dos jovens estudantes.
H a necessidade de formulao de cursos e de projetos especficos
para indgenas que valorizem a sua cultura e o seu conhecimento, sempre articulados ao conhecimento cientfico no-indgena que permite o
registro desses saberes por meio da produo do material didtico. Esse
material tem como base a realidade da regio e deve estar vinculado
a projetos que possam promover o desenvolvimento social, cultural,
poltico e econmico das comunidades, apresentando alternativas sustentveis de sobrevivncia e reforando a identidade tnica e cultural
dos povos indgenas.
149
to, o Servio de Proteo ao ndio (SPI). Nesse novo quadro jurdicoadministrativo, surgem pouco a pouco as primeiras escolas indgenas
mantidas pelo governo federal. Na dcada de 1930, o SPI passa do Ministrio da Agricultura, onde foi criado, para o Ministrio do Trabalho,
Indstria e Comrcio (1930), para o Ministrio da Guerra (1934) e de l
volta para o Ministrio da Agricultura (1939), onde permanece at sua
extino nos anos 1960.
A Constituio de 1934 foi a primeira que atribuiu poderes exclusivos da Unio para legislar sobre assuntos indgenas, consolidando
um quadro administrativo da educao escolar indgena, que s vai ser
significativamente alterado em 1991. Neste cenrio, as 66 escolas indgenas organizadas pelo SPI at 1954, assim como as inmeras escolas
missionrias, passaram a representar, junto com as frentes de trabalho,
os principais instrumentos institucionais dessa incorporao prevista
em lei, processo marcado pela negao diferena cultural e pelo assimilacionismo tnico. Convm assinalar que as escolas do SPI caracterizavam-se fundamentalmente por apresentarem currculos e regimentos
idnticos aos das escolas rurais, incorporando rudimentos de alfabetizao em portugus, alm de atividades profissionalizantes.
As primeiras propostas de implantao de um modelo de educao
bilnge para os povos indgenas, ainda nos anos 1950, como influncia
da Conferncia da UNESCO de 1951, foram consideradas inadequadas
realidade brasileira por tcnicos do SPI, com base em argumentos que
mais expressavam as deficincias do prprio rgo indigenista do que
propriamente uma avaliao dos eventuais mritos das novas propostas. Um dos argumentos mais significativos era de que programas de
educao bilnge poderiam colidir com os valores e os propsitos da
incorporao dos ndios comunho (lingstica) nacional, consagrados na Lei.
Este quadro passou a ter nos ltimos anos da dcada de 1950 um
forte contraponto: a Conveno n 107 da Organizao Internacional
do Trabalho, de 26 de junho de 1957, que trata da proteo e da integrao das populaes tribais e semitribais de pases independentes,
incorporada ao cenrio brasileiro apenas na dcada seguinte. Neste do151
Art. 210
2 O Ensino Fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm
a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de
aprendizagem.
Art. 215
1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.
Alm desses dispositivos constitucionais, o cenrio atual balizado
pelos seguintes instrumentos:
a) O Decreto n 26 de 1991, que transfere da FUNAI para o Ministrio da Educao e do Desporto (MEC) a responsabilidade
de coordenao das aes de educao escolar indgena, e aos
estados e municpios a sua execuo.
b) As Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena publicadas pelo MEC em 1994.
c) A Lei 9394 de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional.
d) Plano Nacional de Educao (Lei 10.172/2001): Captulo sobre
Educao Escolar Indgena.
153
A Constituio Federal de 1988 obriga os municpios e os estados a aplicarem no mnimo 25% de todas as suas receitas em educao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) instituiu o Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental, que definiu um percentual mnimo a ser
aplicado no Ensino Fundamental em cada estado e, quando isso no for possvel, a Unio participa
com a complementao necessria para que o estado alcance o percentual mnimo fixado.
157
substantivamente a oferta. O problema que os investimentos no atenderam satisfatoriamente os reclamos dos custos financeiros necessrios
aos propsitos didticos e pedaggicos de uma educao especfica e
diferenciada. Em termos de materiais didticos, por exemplo, os investimentos foram destinados aquisio e distribuio de livros didticos
convencionais (voltados para o pblico urbano ou rural do pas) e houve
pouca verba para a produo de livros didticos especficos, exceo
de algumas produes nas escolas-piloto. Outro exemplo o caso da
merenda escolar, que continuou sob o controle exclusivo dos municpios
que mantm a prtica de aquisio de alimentos industrializados, fora
dos hbitos alimentares das crianas indgenas, quando poderiam comprar a prpria produo das comunidades locais, melhorando a qualidade, respeitando os costumes e os hbitos alimentares, alm de ser um
investimento econmico importante na vida dessas comunidades.
Em geral, as escolas de educao bsica presentes nas comunidades
indgenas enfrentam hoje profundas contradies e ambigidades, em
grande medida por conta do modelo educacional seriado vigente no
pas. O bilingismo, por exemplo, geralmente s praticado nas primeiras quatro sries iniciais. So pouqussimas as escolas que trabalham o ensino bilnge ou plurilnge em todo o Ensino Fundamental.
A boa novidade que cada vez mais cresce esse nmero, principalmente
por conta das escolas-piloto que esto se multiplicando a cada ano.
O mesmo acontece com materiais didticos prprios. J significativo o nmero de cartilhas de alfabetizao, mas so pouqussimos os
materiais didticos que tratam de conhecimentos especficos, como as
mitologias, as etnomatemticas, as etnocincias, as etnogeografias, as
etnohistrias e outras especialidades que deveriam ser trabalhadas de
forma articulada durante todo o ciclo do Ensino Fundamental.
As causas dessas dificuldades so diversas, mas duas podem ter maior
responsabilidade. A primeira delas relativa ao prprio modelo de sistema educacional, que ainda condiciona certos princpios, mtodos e
contedos universais para o estabelecimento de uma escola na comunidade, sem os quais a escola no pode ser aprovada pelos Conselhos
de Educao, o que dificulta aos estudantes indgenas darem continui160
mesmo com a vigncia da famigerada lei de direitos iguais que aparentemente fundamenta os princpios de seletividade universal dos vestibulares universitrios.
O sistema de cotas tem exatamente o propsito de amenizar e de
corrigir, pelo menos em parte, a vergonhosa desigualdade e injustia
das prticas tradicionais de seleo adotadas pelas universidades brasileiras. absolutamente desigual e injusto que estudantes indgenas de
aldeias, negros das periferias das grandes cidades, que durante toda a
vida vivenciaram as pssimas condies do ensino pblico, concorram
a algumas pouqussimas vagas nas universidades com os filhos das elites
que sempre estudaram nas melhores escolas privadas ou pblicas e ainda puderam contar com seletos cursos preparatrios especializados.
Quanto a este primeiro aspecto, no h portanto meio-termo: ou se
a favor ou se contra, carregando os seus respectivos conceitos, preconceitos e carga ideolgica. Ou se favorvel maior democratizao de acesso ao Ensino Superior, tendo o sistema de cotas como uma
medida compensatria da enorme dvida histrica do Brasil com os
negros e os ndios que representam a metade de sua populao, e que
formam segmentos sociais importantes na construo da nao brasileira, ou se favorvel continuidade da manuteno dos privilgios
das classes dominantes. Sem a poltica de cotas ou outras propostas
reparadoras, muitos negros e ndios continuaro forando entradas
nas universidades, como tem sido at hoje, mas continuaro sendo incmodas minorias colonizadas. O grande barato do sistema de cotas
o valor simblico que a proposta traz quanto ao reconhecimento por
parte do Estado brasileiro da sua dvida histrica para com os povos
indgenas e com os negros. Este reconhecimento imprescindvel para
qualquer projeto de construo de uma nao brasileira efetivamente
pluricultural e pluritnica.
As polticas de cotas so, portanto, necessrias enquanto poltica
compensatria, mas no enquanto poltica pblica permanente. A soluo definitiva para superar as desigualdades de condies e oportunidades deve ser pautada por um servio educacional de qualidade, sem
privilgios, ao alcance de todo cidado brasileiro e, sobretudo e funda165
propositadamente a carregaram de idias ora exticas ora de separatismo tnico e cultural (isolamento cultural, regresso ao passado etc.).
necessrio, pois, pensar novas propostas que dem conta dos anseios
indgenas e que nos realimentem na luta por uma educao menos discriminatria, colonizadora e mais articulada interculturalmente com os
diferentes mundos em que vivem os povos indgenas contemporneos.
Um novo sistema educacional pautado nos pressupostos da interculturalidade e da plurietnicidade se faz urgente para superar os atuais
pontos de estrangulamento do processo de educao escolar indgena,
quais sejam: ausncia de mecanismos administrativos/burocrticos
para a implementao de escolas indgenas autnomas e diferenciadas
e ausncia de recursos financeiros oramentrios especficos destinados
educao escolar indgena (formao adequada de recursos humanos,
contratao de assessorias especficas e qualificadas, produo de materiais didticos tambm especficos, construo e manuteno das escolas). No campo poltico-administrativo, necessrio definir com maior
clareza as responsabilidades oficiais pela educao escolar indgena e
as diretrizes e parmetros poltico-pedaggicos a serem seguidos por
todas as esferas da administrao pblica. No d para cada instituio
fazer o que quer e como quer. Se a diretriz possibilitar autonomia de
gesto das escolas indgenas pelas prprias comunidades indgenas, por
que estados, como o do Amazonas, insistem em continuar entregando
aos missionrios brancos o gerenciamento das escolas indgenas?
gerado a partir de milhares de anos de observaes e experincias empricas que so compartilhadas e orientadas para garantir a manuteno
de um modo de vida especfico.
Esta constatao importante para desconstruir a idia preconceituosa de que os ndios so incapazes de assegurar a sua prpria sobrevivncia e, por isso, precisam dos brancos para ensin-los a viver. bvio
que os conhecimentos cientficos e tecnolgicos da sociedade moderna
so importantes e desejveis para aperfeioar suas condies de vida,
como o desejo de toda a sociedade humana. Mas isso no significa
que sem eles os ndios no possam se manter. Como se explicaria ento
o desenvolvimento de centenas de complexas civilizaes autctones no
continente americano milhares de anos antes da chegada dos europeus?
Se alguns povos indgenas na atualidade de fato passaram a depender
da tutela assistencial do Estado para sobreviver, porque foram conduzidos a essa situao pelo processo violento de colonizao, principalmente pela expropriao de seus territrios e saberes e suas culturas.
Os principais saberes indgenas esto ligados percepo e compreenso que eles tm da natureza, e se manifestam no trabalho, nos
ritos, nas festas, na arte, na medicina, nas construes das casas, na
comida, na bebida e at na lngua, que tem sempre um significado cosmolgico primordial.
Apesar da alta conscincia indgena e das leis mais favorveis proteo dos conhecimentos tradicionais, muitos saberes esto desaparecendo diante da presso da cultura dominante e da globalizao. Os
povos indgenas no so passivos. A memria tradicional sempre capaz de agregar informao nova. Por exemplo, uma atitude diferente
converte os rituais antes sagrados e restritos a certos grupos sociais
em festas abertas para todos. Torna-se evidente a diferena entre as vises de mundo e de vida que orientam os povos indgenas e aquela dos
brancos ocidentais (mdicos, astronautas, religiosos etc.). Elas produzem pressupostos de racionalidades e lgicas diversos que constituem os
conhecimentos. Podemos concluir que cada cultura tem forma prpria
de organizar, produzir, transmitir e aplicar conhecimentos conhecimentos sempre no plural.
170
Captulo 5
Sade indgena
5.1
Inicialmente importante compreender a concepo indgena de sade e doena, para posterior anlise e comparao dos diferentes modos
de tratamento e preveno. O estado de sade e doena para os povos
indgenas, em seu principal aspecto, o resultado do tipo de relao
individual e coletiva que se estabelece com as demais pessoas e com a
natureza. Para os povos indgenas existem duas maneiras de se contrair
doena: por provocao de pessoas (feitas) e por provocao da natureza
(reao). Isto muito importante, porque para os povos indgenas no
existe doena natural, biolgica ou hereditria. Ela sempre adquirida,
provocada e merecida moral e espiritualmente. A sade sim natural,
pois a prpria vida, uma ddiva da natureza, mas cuja manuteno
depende de permanente vigilncia e cuidado contra os espritos maus da
natureza. A doena, portanto, o resultado da luta interna da natureza
entre os espritos bons e os espritos maus. Destacamos os termos
bons e maus para chamar a ateno de que os dois conceitos no
tm nada a ver com a idia de Deus e Demnio, como acontece na cultura judaico-ocidental, principalmente porque no existe o Deus Bom
e o Demnio Mal. Ambos pertencem mesma natureza. O esprito
mau refere-se capacidade de reao e autodefesa da prpria natureza
quando ela transgredida. Assim, a sade no se constitui como espao
autnomo ou isolado, mas refere-se s questes mais gerais das relaes
sociais, das relaes com a natureza, da cosmologia, da organizao
social, do exerccio do poder etc.
Para prosseguirmos com esta anlise, faz-se necessrio entender a
concepo indgena de natureza, que substancialmente dualista, composta por seres naturais e sobrenaturais, formando um todo nico.
Assim, todos os seres vivos ou no-vivos, reais e materiais possuem
tambm suas dimenses espirituais. Uma planta, por mais simples que
seja, possui seu esprito, geralmente conhecido como me, uma espcie de ancestral protetor. Na literatura dos mitos, muito conhecida a
denominao me dgua, referindo-se exatamente ao esprito protetor das guas. Deste modo, quando uma pedra sagrada violada por
173
O que se pode concluir das experincias indgenas no campo da sade e da doena que os povos indgenas brasileiros sempre possuram
suas concepes e formas prprias de tratamento e cura de doenas.
Antes da chegada dos portugueses, e com a eles a medicina cientfica, seus remdios e tratamentos eram mais eficientes, pois conheciam
as doenas que os acometiam. Os colonizadores trouxeram com eles
outras doenas das quais os ndios no tinham noo e no podiam
curar alis, muitas dessas doenas trazidas nem mesmo os europeus
sabiam ou sabem curar at hoje. Muitos especialistas da rea mdica
reconhecem que os povos indgenas brasileiros, por ocasio da chegada dos portugueses, j conheciam mais de 2 mil plantas medicinais e
muitos povos eram capazes de realizar operaes e cuidar de fraturas
sseas. A medicina indgena uma das expresses culturais que mais
se mantiveram.
neste sentido que a prpria Organizao Mundial de Sade (OMS)
tem se interessado em resgatar e valorizar as tradies da medicina indgena como um conjunto de conhecimentos e valores ancestrais que
seguem cumprindo, na sociedade contempornea, funes importantes,
como o trabalho das parteiras, a eficcia das plantas medicinais e os
conhecimentos dos pajs.
Mas os povos indgenas, ao longo de mais de cinco sculos de contato
com o mundo global, aprenderam tambm a conhecer e a valorizar a
medicina dos brancos, centrada no uso intensivo de medicamentos e de
equipamentos mdicos e na concepo de doena como algo biolgico,
que materializado e expresso nas demandas crescentes por medicamentos, hospitais, laboratrios e outros meios cientficos e tecnolgicos.
Distribuio dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas. Ver Garnelo, Luiza. Os Povos Indgenas e
a construo das polticas de sade no Brasil, Organizao Pan-Americana da Sade, 2003, p.54.
179
indgena brasileiro, enfraquecendo a independncia e a autonomia poltica das organizaes indgenas que o constituem. Crticos mais radicais
chegam a dizer que uma nova e complexa forma de cooptao das
lideranas indgenas, que envolve troca de cumplicidades, de favores e
de dependncia poltica.
As razes que levaram os dirigentes indgenas a correrem um alto risco para o movimento indgena quando este aceitou a interface com o
Estado parecem residir na busca pelo protagonismo poltico que lhes
foi negado pela poltica indigenista (superao do rtulo de incapacidade tutelar), e no desejo de responderem s necessidades formuladas por
suas bases polticas diante do caos dos servios pblicos de sade nas
aldeias. A iniciativa passa pela necessidade de manter e ampliar interaes com o mundo no-indgena e de criar novos campos de aprendizado e de apropriao de competncia tcnica e estratgica para darem
sustentao aos novos iderios polticos ps-demarcatrios, voltados
notadamente autonomia e gesto territorial. Tal projeto poltico requer a necessidade de formao de quadros indgenas habilitados para
a gesto e o desenvolvimento de novas habilidades tcnico-administrativas, capazes de viabilizarem o desejado protagonismo na gerncia de
polticas pblicas, o que a rigor significaria um aprimoramento da ao
do movimento indgena.
Neste sentido, apesar de arriscada, a terceirizao de alguns servios
de sade junto s comunidades indgenas foi percebida pelas lideranas
de organizaes indgenas como uma oportunidade em potencial para a
ocupao de novos espaos de poder e para a busca, a partir da iniciativa
indgena, de solues para os problemas enfrentados por suas comunidades, em face do descrdito da capacidade ou da vontade do Estado
de cumprir o seu papel. O problema que, ao contrrio do que pensavam os ndios, o modelo acabou enquadrando as entidades etnopolticas
indgenas em propostas e finalidades preestabelecidas segundo a lgica
burocrtica do Estado, no favorecendo o processo de autonomia e a autogesto, e em detrimento da lgica e das formas prprias de atuao do
movimento indgena. s organizaes indgenas foi facultado apenas planejarem, gerirem e executarem as aes de sade, as quais se restringiam
182
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Valores R$
90.600.820
144.593.064
167.468.589
160.866.354
218.265.805
255.043.890
O aumento significativo de recursos financeiros, embora inegavelmente tenha melhorado o quadro de sade indgena no pas, ainda no
foi capaz de reduzir os principais indicadores de no-sade entre os povos indgenas aos nveis aceitveis e mais prximos da mdia nacional.
Vejamos alguns dados fornecidos pela FUNASA:
Coeficiente de Mortalidade Infantil (x1.000) 2000 a 2005
Distrito
1. Alagoas e Sergipe
2. Amap e norte do Par
3. Altamira
4. Alto Rio Juru
5. Alto Rio Purus
6. Alto Rio Negro
7. Alto Rio Solimes
8. Araguaia
9. Bahia
10. Cear
11. Minas e Esprito Santo
12. Interior sul
13. Vale do Javari
14. Kayap do Par
15. Kayap do Mato Grosso
16. Leste de Roraima
17. Litoral sul
Total
184
Mdia
35,1
49,1
90,2
115,2
77,1
69,1
26,4
68,8
38,5
26,1
113,0
55,1
83,6
103,6
77,1
38,4
51,0
Distrito
18. Manaus
19. Guam Tocantins
20. Maranho
21. Mato Grosso do Sul
22. Mdio Rio Purus
23. Parintins
24. Pernambuco
25. Porto Velho
26. Potiguara
27. Cuiab
28. Rio Tapajs
29. Mdio Rio Solimes
30. Tocantins
31. Vilhena
32. Xavante
33. Xingu
34. Yanomami
Mdia
38,1
45,0
73,2
60,2
71,2
48,0
34,0
43,8
29,4
49,4
68,9
85,7
50,3
50,2
120,3
51,8
88,8
59,1
Em 2002, a FUNASA diagnosticou como enfermidades mais recorrentes entre os ndios as doenas infecto-parasitrias, como a tuberculose e a malria; as doenas do aparelho respiratrio: pneumonia,
bronquite e asma; as doenas do metabolismo, como a desnutrio; e
as doenas do sangue, como a anemia. As infeces respiratrias agudas, por sua vez, motivaram o maior nmero de consultas mdicas da
populao indgena, enquanto a pneumonia foi apontada como a maior
responsvel pelos bitos no segmento infantil.
A situao da sade da populao infantil indgena brasileira ganhou grande repercusso no ano de 2005, em razo das mais de 16
crianas indgenas que morreram por desnutrio no Mato Grosso do
Sul. Conforme as estatsticas, o ndice mdio de mortalidade infantil
indgena nos 34 Distritos Sanitrios Especiais Indgenas vem caindo
desde 1999. Mesmo assim, o ndice atual de 59,1 ainda muito alto
se comparado ao ndice mdio de mortalidade da populao infantil
branca no pas, que de 24 (dados da FUNASA, 2005). A desnutrio atinge 30% das crianas indgenas do nascimento at os 5 anos
de idade.
No ano de 2004, o Distrito Sanitrio Especial Indgena de Xavante,
com populao total de 11.802 ndios, dentre os quais 4.479 so crianas de at 9 anos de idade (o correspondente a aproximadamente 38%),
apresentou o maior coeficiente de mortalidade infantil: 133,8 bitos de
crianas menores de 1 ano por 1.000 nascidos vivos, ndice 22% maior
que em 2003 e 5,5 vezes maior que a mdia nacional. Foram 36 bebs
mortos em 2004. Trs das crianas xavante morreram de desnutrio,
enquanto suas famlias acampavam ao lado da BR-163 para protestar
sobre terras ocupadas por posseiros. Mais de dez crianas foram internadas com doenas respiratrias. Em 2005, mais cinco crianas morreram de desnutrio.
O Distrito Indgena de Cuiab, cuja populao soma 5.785 indivduos, sendo 29% de crianas menores de 9 anos de idade, foi o que apresentou o menor coeficiente de mortalidade infantil: zero. A sade das
populaes indgenas o resultado da interao de alguns elementos
fundamentais: acesso posse de terra; grau de contato com a sociedade
185
populao indgena tratada resulta tambm na disseminao de doenas, como a depresso e o alcoolismo. Os casos notificados de Doenas
Sexualmente Transmissveis (DST-AIDS), cerca de 4 mil, mostram que
a doena tambm j preocupa.
O problema nmero um a terra. So grandes concentraes de pessoas em pequenos espaos, ao contrrio da cultura que lhes prpria.
Tradicionalmente, quando havia projees de novas lideranas, os ndios se dividiam, iam cada um para um canto. Hoje, impossvel. Os
grupos familiares so obrigados a conviver em um espao reduzido e
com uma imposio de lideranas que tambm vem da poca do SPI
(Servio de Proteo ao ndio: precedeu FUNAI) que inventou o capito, por exemplo. Foi uma imposio do branco para que houvesse uma
interlocuo com a sociedade. Atualmente, novas lideranas comeam
a se projetar e a exigir espao. Cada grupo tem seu lder e sua forma
de ver. No existe soluo nica para a reserva. A alta taxa de mortalidade causada principalmente pela falta de solues definitivas para
a questo da terra. No caso indgena, o problema alimentar est ligado
garantia das terras, proteo ambiental e criao de alternativas
para a produo de alimentos dentro do territrio indgena. Programas
assistenciais no so suficientes para resolver um problema que estrutural e reflete a necessidade de solucionar os problemas de terra e de
auto-sustentao econmica dos povos indgenas.
187
Captulo 6
Economia indgena
Antas domesticadas pelos alunos baniwa da escola Paamali, Alto Rio Negro
conomia indgena refere-se s questes que envolvem a subsistncia e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel dos povos indgenas na perspectiva da autonomia econmica e significa
promover iniciativas produtivas ou exploratrias dos recursos naturais
de forma econmica, social, cultural e politicamente sustentvel. Isso
no nenhuma novidade para ningum, muito menos para os povos
indgenas do Brasil, uma vez que h milhares de anos foram capazes
de desenvolver formas sustentveis de vida, mesmo em territrios com
recursos escassos, como algumas regies da Amaznia.
A grande sabedoria dos povos indgenas, adquirida ao longo dos milhares de anos de luta pela sobrevivncia, est em saber reagir de forma
diferenciada s situaes socioeconmicas que enfrentam e que geram
as diferentes economias indgenas, no plural, o que tem a ver com os
contextos econmicos, as experincias vividas, as caractersticas naturais dos territrios e as presses sofridas. O segredo da capacidade de
189
Nossa classificao est delimitada ao universo das relaes econmicas estabelecidas com a sociedade regional ou nacional. No Alto Rio
Iana, afluente do Alto Rio Negro, ainda encontramos algumas comunidades baniwa. Embora haja dcadas de incorporao em suas vidas
de produtos manufaturados, como roupas, sabo, material de pesca,
adquiridos atravs de outras comunidades baniwa mais prximas dos
centros urbanos, suas atividades produtivas no podem ser analisadas
em funo dessas novas demandas. Da mesma forma, podemos consider-los dependentes dessa nova relao, pois se um dia a aquisio
desses produtos ficasse impossibilitada, isto no mudaria ou mudaria
muito pouco a vida desse povo, isto , no seriam prejudicadas a sua
produo e a sua reproduo social.
No caso das economias em transio, a questo mais complexa,
marcada geralmente por profundas contradies, dicotomias e conflitos
de modelos, conhecimentos e valores que permeiam toda a atividade
econmica de qualquer sociedade humana. A maioria absoluta das comunidades indgenas da Amaznia enquadra-se nessa classificao, sejam aquelas que buscam replanejar as dinmicas de economias a partir
de suas formas tradicionais de organizao econmica, sejam aquelas
que se espelham no modelo da sociedade regional ou nacional, mas sem
abrirem mo das suas organizaes sociais, polticas e econmicas tradicionais. Comum entre as diferentes tendncias a conscincia da importncia das culturas locais e tradicionais, isto , dos conhecimentos e
das potencialidades da comunidade indgena local, alm de uma substancial dependncia do mercado regional ou nacional. Nessa perspectiva, existe uma multiplicidade de experincias concretas e interessantes
em andamento, atravs dos chamados projetos de desenvolvimento sustentvel ou etnodesenvolvimento. So experincias que trazem muitas
expectativas e esperanas de possibilidades inovadoras e exitosas na
soluo dos problemas das comunidades na fase ps-demarcatria das
terras e das comunidades indgenas e que podem ser incorporadas pelas
polticas pblicas.
A terceira situao ainda mais complexa e trgica do ponto de vista
das possibilidades de controle dos problemas por parte das comunida192
6.1
bem-sucedido, tambm um longo perodo de formao prtica e espiritual de jovens que esto se preparando para a vida adulta. O caso das
itinerncias de grupos indgenas, associado erroneamente, em funo
de anlises reducionistas, a problemas econmicos (como reduo de
caa, pesca, coleta e esgotamento de terras frteis), refere-se, na maioria dos casos, mais a problemas de organizao social principalmente
como conseqncia de conflitos sociais no-solucionados pelos mecanismos internos da comunidade do que econmicos. As justificativas
econmicas so simplesmente desculpas para no admitir o que no
admissvel publicamente. Problemas econmicos, como a fome, a subnutrio, a fraca ou mesmo a ausncia de produo, nem sempre esto
associados questo da terra ou capacidade produtiva. Muitas vezes
o problema est na organizao social desarticulada que impede a organizao produtiva, pois como j vimos so as dinmicas sociais que
impulsionam e do significado a todo o complexo econmico produtivo
de uma comunidade ou povo.
b) Economia de auto-sustento
A segunda caracterstica das economias indgenas diz respeito ao
fato de estarem voltadas para suprir as necessidades vitais (fsicas, sociais e espirituais) das pessoas enquanto membros participantes de coletividades. As atividades esto focadas essencialmente na caa, na pesca,
na coleta e no artesanato. Nessa perspectiva, a capacidade produtiva
objetiva resolver basicamente trs dimenses da vida humana: alimentao, moradia e solidariedade. Entre os ndios, no adianta ser bom
pescador (provedor de alimentos) e trabalhador (casa o smbolo da
qualidade) se no for solidrio. Este o principal ensinamento que o
jovem iniciante recebe depois de ter passado dias em jejum e no isolamento no mato, caando, pescando e realizando, o mais que puder, a
coleta de frutas nativas sob a rigorosa orientao do seu instrutor (paj),
as quais ir oferecer integralmente aos membros de toda sua comunidade e aos convidados, como gesto concreto de solidariedade e esprito
comunitrio, durante a festa final. Desta forma, percebemos que as so194
c) Diversidade
Outra caracterstica das economias indgenas no serem homogneas e nem unilaterais. Elas representam uma enorme diversidade e
carregam riquezas de experincias, dinmicas, potencialidades, limitaes, oportunidades e perspectivas. A diversidade dada a partir das
condies naturais, sociais e polticas das comunidades. necessrio
salientar que mesmo um povo que vive numa determinada terra pode
ter comunidades com realidades totalmente distintas. Alguns aspectos
so extremamente importantes na definio dessa diversidade: recursos naturais, garantia da terra, tipo, nvel e histria de contato com a
sociedade regional e nacional, organizao social e poltica prprias.
A partir destes aspectos, podemos destacar alguns mais complexos e
determinantes, como o caso da situao das terras e das comunidades
indgenas urbanas. Existem algumas caractersticas mais gerais dessa
diversidade. Uma delas que so economias mistas. A agricultura praticada atravs dos sistemas de roas sempre diversificada com mltiplas
espcies. Alm de caa, pesca, coleta, artesanato e agricultura, existem
muitas outras atividades produtivas novas, como ser funcionrio pblico, estar aposentado e ser comerciante indgena. A diversidade tambm
observada nos mtodos produtivos, que vo desde as atividades totalmente autnomas (caa, pesca e agricultura tradicional), at a agricultura mecanizada, como o caso da maioria das prticas agrcolas das
comunidades indgenas das regies Sul, Sudeste e Nordeste do Brasil.
195
d) Organizao e tcnica
As economias indgenas esto organizadas por meio de complexos
sistemas de produo, distribuio e consumo. As atividades produtivas
dependem de considerveis graus de especializao, mas no de profissionalizao. Foi um grande erro a antropologia clssica considerar
as sociedades nativas como sociedades simples, o que permitiu at os
dias atuais vrias interpretaes que concebiam as sociedades indgenas
como desprovidas de sistemas complexos de organizaes social, econmica e poltica. O fato de serem diferentes no significa que no eram
sistemas organizados ou com elevado grau de especializao e domnio
tcnico. H todo um processo organizativo que passa pelo planejamento do espao a ser cultivado por cada unidade ou grupo familiar; pela
seleo do plantio de acordo com a necessidade da comunidade; pela
distribuio de tarefas por gnero e faixa etria (crianas, mulheres, homens, velhos) at a distribuio para o consumo, que feita atravs da
permuta entre famlias, aldeias e grupos tnicos. Dentro de uma mesma
unidade familiar existem os grupos de consumidores (pajs, crianas,
adultos, mulheres adolescentes e mulheres adultas). Esses grupos mantm limitaes alimentares de acordo com a organizao cosmolgica e
poltica de cada subgrupo. As complexas redes de trocas de produtos e
os intercmbios de conhecimentos e divulgao cultural so provas do
nvel de organizao. As trocas e os intercmbios no so realizados de
forma aleatria ou casual, mas obedecem a uma teia de relaes polticas e econmicas socialmente construdas.
e) Grau de sustentabilidade
A viso romntica e idealizada de que os ndios so preservadores
por natureza do meio ambiente no se sustenta, sobretudo, quando percebemos que tambm as culturas desenvolvem sistemas diferenciados
de relaes com o meio em que vivem. Assim, mais uma vez, so as
relaes sociais que definem o tipo de relaes econmicas e estas tero
um certo tipo de impacto sobre o meio ambiente. Estamos falando de
196
Cacuri, cai e matapi so armadilhas em forma de cestas seletivas que so colocadas periodicamente em pontos estratgicos do rio (corredeiras, cachoeiras, passagens estreitas) para pegar peixes
que entram e ficam presos por no conseguirem encontrar a nica sada, que dificultada pela
presso da gua e pela sua localizao estratgica. As cestas so tecidas com as medidas certas,
para apresarem apenas peixes maiores, conforme o caso. Desta forma, substituem a rede de pesca
ou o timb pela facilidade que oferecem, mas evitam o estrago que produziriam se no fossem
respeitados os peixes menores (alevinos).
197
realizao socioespiritual da comunidade. Portanto, a abundncia merece sempre uma festa, uma cerimnia ou um ritual como expresso do
seu valor social, pois na abundncia que se torna possvel viver com
intensidade a generosidade, a partilha, a hospitalidade, o esprito comunitrio e a reciprocidade.
Bem-estar / fartura
O quadro acima mostra claramente uma relao desigual e contraditria que travada ao se encararem os desafios no momento do planejamento de aes voltadas para a melhoria das condies de vida
das populaes indgenas. Por um lado, vende-se um modelo fechado e
perfeito como soluo para os problemas, desconhecendo-se totalmente
a dimenso cultural dos povos indgenas; por outro lado, os povos indgenas, detentores de outros princpios morais e prticas de trabalho
vem-se obrigados a aceitar o que lhes imposto, ou por falta de opo
200
ou induzidos pela presso ideolgica e preconceituosa de que seus conhecimentos e valores no tm importncia ou serventia.
Para agravar a situao, as prticas convencionais vm atuando sempre de forma imediatista e no faz de conta diante de presses sociais.
Nos ltimos anos, a maioria das tentativas mais diferenciadas das polticas tradicionais tem se voltado para as chamadas experincias-piloto, que foram e continuam sendo importantes para as comunidades
indgenas enquanto possibilidades de se fazerem as coisas de maneiras
diferentes, participativas e inovadoras, mas que se mostraram insuficientes para mudar as prticas clientelistas e imediatistas. Como exemplo, citamos o Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas (PDPI), o
Projeto Integrado de Proteo das Terras Indgenas na Amaznia Legal
(PPTAL), o PLANAFLORO e o PRODEAGRO. Tudo isso apenas na
Amaznia Legal.
Este quadro desafiador para os projetos scio-histricos dos povos
indgenas inevitavelmente conseqncia de todo o processo civilizatrio e produtivista intensificado a partir do incio do sculo passado e
que provocou profundas mudanas nos modos de organizao social,
poltica e econmica dos povos indgenas do Brasil, como o rompimento definitivo das formas tradicionais de poder e das referncias mticas
que orientavam os modos de vida, pelo menos no que dizem respeito
vida prtica. Este processo teve incio com a chegada dos primeiros
colonizadores, foi intensificado no perodo violento da escravido, nos
sculos XVIII, XIX e XX, e refinados pelos atuais projetos de desenvolvimento em curso.
No campo mais especfico das conseqncias para as relaes sociais
e econmicas, as mudanas foram inevitavelmente profundas. Talvez a
mais importante esteja na prpria concepo de vida, ou seja, no ideal
de vida indgena. Quando se pergunta a um ndio o que espera da vida,
a resposta inevitvel ser viver bem e nunca viver mais ou viver melhor. O viver bem significa de forma simplificada viver em harmonia
com os familiares, os membros da comunidade e com a natureza, o que
s possvel com a prtica das virtudes de solidariedade, reciprocidade
e a partilha de tudo o que por mrito se possa alcanar. Ao passo que
201
o viver mais ou o viver melhor significa um desejo infinito de bens materiais (acumulao) e de condies de vida individual que angustiam e
rompem qualquer limite tico-moral do homem.
O caos e a desordem provocada, no pelo contato, mas pela sua
brutalidade, tornou a vida imprevisvel, e essa concepo remete atitude de insegurana e profundo relativismo da prpria vida e de suas
condies de realizao. Podemos dizer que para o mundo indgena
o comeo do vale tudo, que ultrapassa qualquer princpio tico,
como vemos no campo da reflexividade e da materializao da vida
moderna, em que por um par de sapatos tira-se a vida de pessoas.
Entendemos que os povos indgenas, como todos os povos do mundo,
tinham longas experincias de lutas e guerras tribais e intertribais,
mas a diferena que eles sabiam das razes que justificavam essas
guerras, ou melhor, entendiam suas necessidades vitais para o grupo;
mas no eram capazes de entender as razes das guerras e das violncias dos brancos, aquilo pelo qual os brancos estavam lutando a todo
custo os desejos de poder e de riqueza acumulada uma vez que no
faziam parte do seu universo cultural.
As prticas, os costumes, os hbitos, os valores e os conhecimentos
tradicionais foram sendo aos poucos substitudos no imaginrio coletivo por costumes, valores e conhecimentos dos brancos, na medida
em que o novo ideal de vida dos ndios passa a ser o modo de vida
dos brancos. Abriu-se, assim, espao para maneiras muitas vezes artificiais de organizao social, poltica, econmica e religiosa. As lideranas locais deixam de ser os Tuxaua, substitudos pelos capites
do modelo branco; as malocas coletivas so trocadas por casas individuais; as aldeias so transformadas em comunidades como incio da
escalada rumo vila, ao distrito e cidade; os grupos de parentescos
e as famlias extensas so transmudadas em associaes na forma de
pessoas jurdicas impessoais e categorias profissionais distintivas, hierarquizadas e concorrentes. As foras inspiradoras de vida deixam de
ser as referncias mticas, sendo substitudas pelas promessas de bemestar e de bem-viver do mundo dos brancos, alm de uma promessa
irrecusvel alm da vida, o cu.
202
Ocorre que essa converso ao iderio branco no simples. Primeiro, porque o abandono do modo de pensar e de viver tradicional
no se d de forma automtica nem to pouco pacfica, e no uma
unanimidade nos grupos. Segundo, porque quem dita a possibilidade
dessa converso no so os ndios, mas os brancos, que se negam a
aceit-los. Como resultado, temos uma situao de profundas contradies operando nos atuais modos de vida dos ndios e nas perspectivas que so desenhadas para o seu futuro. No fundo, o que acontece
uma mescla de interesses, estratgias e horizontes socioculturais que,
com o passar do tempo, configura-se em um tipo ou um nvel de integrao. O que quero chamar a ateno para o fato de que a integrao enquanto desejo e ideal indgena me parece real e irreversvel:
no como fato ou possibilidade, no por vontade dos ndios, mas das
condies estabelecidas pela sociedade dominante que impe barreiras socioculturais que, evidentemente, podem ser alteradas a qualquer
tempo. Neste sentido, os ndios desejam a integrao em diferentes
nveis e modalidades, desde que ao seu modo e de acordo com o seu
tempo, e o homem branco que precisa conhecer a realidade indgena
e aprender a se adaptar a ela.
Como se pode perceber, a fora econmica geralmente fala mais alto
no comportamento e nas escolhas tomadas pelos ndios, ainda que eles
nem sempre admitam isso. Em muitos casos, a preferncia das mulheres
indgenas por homens brancos para o casamento no aparece como o
resultado de questes sociais, mas de questes econmicas e financeiras,
em funo das quais vale qualquer sacrifcio. Os projetos modernos de
desenvolvimento sustentvel so, dessa forma, um dos meios importantes adotados e incorporados pelas lideranas indgenas contemporneas
para responderem a uma demanda apresentada pelos povos indgenas
em relao ao processo de integrao, e so processos didticos e polticos que visam recuperar o que os anos de represso e violncia lhes roubaram: autonomia econmica, poltica, cultural e, mais do que tudo, de
pensamento. Enfim, autonomia que no seja sinnimo de isolamento
espacial, tecnolgico e cognitivo, mas que esteja pautada em uma relao intersocietria colaborativa, em termos de conhecimentos, valores
203
207
Captulo 7
Gnero
Oficina de Artesanato organizada pela Associao das Mulheres Indgenas do Alto Rio Negro/AM
deveres, do que certo e errado, do que moral e imoral so absolutamente relativos, na medida em que variam de sociedade para sociedade
e dependem dos elementos culturais e religiosos que os sustentam. Cito
como exemplo o caso dos asilos para os idosos que so politicamente
corretos para a sociedade moderna ocidental, mas so para muitos povos indgenas uma aberrao moral, uma forma de os filhos ficarem
livres dos pais, uma vez que entre os povos indgenas os seus sbios
velhinhos tm um papel de destaque e ocupam um espao privilegiado
na comunidade e na famlia.
Os povos indgenas constituem-se como sociedades altamente organizadas. Suas organizaes sociais seguem princpios e orientaes
cosmolgicas e ancestrais fortemente marcadas por funes de subgrupos sociais (cls, fratrias, sibs, grupos etrios, especialistas como pajs,
profetas etc.), que articulados entre si conformam a possibilidade de
existncia do grupo tnico. Cada subgrupo exerce funes primordiais
para a existncia do grupo como tal, ou seja, cultural e etnicamente distinto de outros. As mulheres tm funes socioeducativas fundamentais
para a continuidade do grupo, razo pela qual so geralmente a causa
das guerras intra ou intertribais. As crianas, os jovens, os adultos, os
velhos, os pajs, cada um tem sua importncia e sua funo no grupo.
A partir do contato cada vez mais intenso e permanente com a sociedade branca, os povos indgenas consciente ou inconscientemente
tendem a incorporar padres de relacionamentos que se impem a eles
como melhores, superiores e universais. assim que os povos indgenas,
imagem e semelhana dos brancos, tm sido pressionados a instituir
dentro de suas comunidades novas categorias sociais e polticas antes
no existentes, como as associaes de mulheres, de professores, de
agentes indgenas de sade, de agentes agroambientais, de estudantes,
de jovens, de comerciantes indgenas e assim por diante. Essa nova configurao dos povos e das comunidades indgenas se por um lado trouxe
avanos na luta por polticas pblicas setorizadas, por outro, acarretou
srios desafios e problemas para os modos de vida tradicionais.
No campo dos avanos, inegvel que a criao e o funcionamento
das diferentes associaes setorizadas contriburam para o surgimento
210
e o fortalecimento dos direitos indgenas nas reas da educao, da sade, dos direitos das mulheres, da auto-sustentao, do meio ambiente e
de outros direitos e interesses indgenas. No entanto, o simples fato de
terem surgido esses novos instrumentos e espaos de poder significa que
os modos tradicionais de decises nas comunidades indgenas ficaram
insuficientes e ineficientes, o que pressupe a necessidade de novos campos e outras modalidades de representao e de poder antes no conhecidos. Ocorre que estas so formas de organizao social muitas vezes
incompatveis, concorrentes e divergentes. Deste modo, percebemos que
as novas associaes forjadas por interesses setorizados e corporativos
acabam instituindo diferentes campos de poder sustentados por elementos de forte impacto e seduo, como o dinheiro, o emprego, os bens
materiais, o prestgio poltico externo, os quais acabam se sobrepondo
aos campos de poder tradicionais baseados em outros princpios e valores sociais, morais e espirituais. A disputa pelo poder em uma comunidade indgena entre o cacique tradicional (analfabeto, sem posses de
bens materiais e financeiros) e um professor indgena assalariado, ou
uma liderana indgena moderna com um importante padrinho poltico
absolutamente desigual, o que acaba gerando conflitos em funo de
disputas pelo poder e por prestgio social.
Buscamos aprofundar este contexto atual dos povos indgenas para
situar em que arena se trava a questo de gnero entre eles, principalmente porque tratar de gnero tem sido costumeiramente entendido
como tratar de mulheres, ou melhor, criar organizaes de mulheres
indgenas. Ao seguir este raciocnio, fica mais fcil entender algumas
preocupaes relativas a esse tipo de fragmentao da totalidade das
comunidades e dos povos indgenas, se no forem tomadas algumas
medidas e precaues em favor dos direitos e dos interesses societrios
desses povos. O desafio como compatibilizar as novas formas de representao e de poder com as tradicionais. Temos visto os caciques,
os tuxauas e os pajs cada vez mais desprezados, desprestigiados, desautorizados pelas novas lideranas de setores gerenciais, de gnero e
de categorias profissionais. Em uma mesma aldeia, existem vrios presidentes, coordenadores e diretores de organizaes muitas vezes bem211
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Captulo 8
Contribuies dos
povos indgenas
ao Brasil e ao mundo
socorro, mas como povos que, alm de herdeiros de histrias e de civilizaes milenares, ajudaram a escrever e a construir a histria do Brasil
e do planeta com seus modos de pensar, falar e viver.
possveis: o da autonomia e o da subordinao ou entreguismo. O difcil ser fiel escolha, particularmente quando se escolhe o certo, o
caminho deixado pelos nossos ancestrais, mas a recompensa da liberdade compensa. Nossos povos nas aldeias no esperam de ns, lideranas
e estudantes, que sejamos grandes intelectuais, grandes profissionais
ou grandes polticos, apenas homens e mulheres que honram seus antepassados, que no traem os projetos sociais de hoje e de amanh e
que, sobretudo, no negam suas origens, histrias, culturas milenares
e identidades. Tudo isso no fcil. O fcil ser consciente ou inconscientemente levado pelas iluses quase reais de um mundo contemporneo materialista, tecnicista, economicista e culturalmente homogneo.
Quem j experimentou sabe que a decepo, a frustrao e a queda no
compensam.
Este trabalho no o resultado de uma anlise sistemtica ou de uma
obra intelectual, muito menos uma aula de receitas ou de contedos
programticos de moral e cvica ou de religio. apenas uma tentativa
de compartilhar experincias, pontos de vista, inquietaes, preocupaes e esperanas que esperamos possam servir para provocar reflexes,
atitudes crticas e dilogos produtivos a respeito de tudo o que interessa
aos povos indgenas e s nossas estratgias de trabalho e luta.
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Referncias
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Sobre o autor
Gersem Jos dos Santos Luciano, ndio baniwa, nasceu na aldeia Yaquirana,
margem direita do rio Iana, alto rio Negro, municpio de So Gabriel
da Cachoeira (AM). Sem o Ensino Fundamental completo na regio, l
cursou as primeiras sries, continuando fora dali os estudos, de incio
com apoio dos missionrios salesianos. Em 1994, licenciou-se em filosofia
pela Universidade Federal do Amazonas, na primeira turma de alunos do
curso de extenso de So Gabriel da Cachoeira, um dos primeiros plos
do projeto pioneiro de interiorizao da Universidade Federal do Amazonas, iniciado em 1990. Em 2003, conquistou uma bolsa de estudos pelo
Programa Internacional de Bolsas da Fundao Ford, o que possibilitou
o ingresso no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social na
Universidade de Braslia. Concluiu o mestrado em 2006.
No campo da militncia poltica, foi um dos fundadores, em 1987, da
Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN), atualmente com 70 organizaes indgenas filiadas. Foi membro eleito da
primeira diretoria e reeleito trs vezes por nove anos para funes diretivas. Ainda em 1987, fundou a primeira organizao indgena dos Baniwa a Associao das Comunidades Indgenas do Rio Iana (ACIRI)
com sede na comunidade Carar-Poc, no mdio rio Iana, sendo seu
primeiro presidente. Em 1996, foi eleito coordenador geral da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), em
Manaus, renunciando, ento, ao seu mandato na FOIRN.
Atuou tambm, de 1997 a 1999, como secretrio municipal de educao
e meio ambiente do municpio de So Gabriel da Cachoeira. Foi coordenador e gerente tcnico do Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas
PDPI/MMA, entre 2000 e 2003. Atualmente, doutorando em antropologia social na Universidade de Braslia, conselheiro do Conselho
Nacional de Educao, consultor do Ministrio da Educao e diretorpresidente do Centro Indgena de Estudos e Pesquisas (CINEP).
Maria Barroso-Hoffmann
Pesquisadores Associados
Mariana Paladino
Marcos Moreira Paulino
Comit Assessor
Beatriz Heredia
Carlos Coimbra Jr.
Fulvia Rosemberg
Gersem dos Santos Luciano Baniwa
Maninha Xukuru-Kariri (in memoriam)
Maria Conceio Pinto de Ges
Nietta Lindenbergh Monte
Coordenao Financeira
Afonso Santoro
Financiamento