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18461dec 3221 - 1981
18461dec 3221 - 1981
221
DE 18 DE SETEMBRO DE 1981
Aprova o Regulamento Geral do Cdigo de
Administrao
Financeira
Contabilidade
1 Aplica-se tambm este Regulamento Geral, no que couber, aos demais rgos da
Administrao Indireta e s Fundaes institudas pelo Poder Pblico, excetuados os
estabelecimentos de crdito e as instituies financeiras.
2 Consideram-se normas complementares deste Regulamento Geral:
1. as resolues dos Secretrios Municipais de Fazenda e de Planejamento e
Coordenao Geral;
2. as deliberaes e decises do Tribunal de Contas do Municpio quando a lei Ihes
atribua, expressamente, eficcia normativa;
3. as portarias e circulares da Inspetoria Geral de Finanas e da Auditoria Geral;
4. os pareceres normativos aprovados pelo Prefeito.
Art. 2 Na aplicao do presente Regulamento Geral observar-se-o, sempre, a
padronizao e a uniformidade dos critrios administrativos, tcnicos e jurdicos
pertinentes Administrao Financeira e Contabilidade Pblica do Municpio.
Art. 3 As normas e os princpios deste Regulamento Geral, para os efeitos da
administrao financeira, consubstanciam as normas gerais de direito financeiro,
institudas pela Unio, as especiais, supletivas e complementares, de competncia do
Estado do Rio de Janeiro, bem como as disposies pertinentes estabelecidas pela
legislao municipal.
Art. 4 O Municpio do Rio de Janeiro poder celebrar acordos, convnios, contratos ou
ajustes com a Unio, o Distrito Federal, os Estados e demais Municpios, objetivando
sempre a soluo de problemas administrativos, tcnicos, financeiros e jurdicos.
Pargrafo nico. Os acordos, convnios, contratos ou ajustes internacionais
obedecero legislao federal, estadual e municipal pertinentes.
Art. 5 O Municpio do Rio de Janeiro poder, mediante convnio com a Unio e as
demais unidades polticas da Federao, incumbir servidores dos seus convenentes,
da execuo de leis e servios ou de atos e decises das suas autoridades, relativos
administrao financeira, provendo as necessrias despesas, admitido o procedimento
recproco.
Art. 6 Dos acordos, convnios, contratos ou ajustes firmados pelo Municpio do Rio de
Janeiro, para soluo de problemas relativos administrao financeira, devero
constar, obrigatoriamente:
I - o objeto do instrumento;
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TTULO II
DO EXERCCIO FINANCEIRO
TTULO III
DA ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II
DO CONTEDO E DA FORMA DA PROPOSTA ORAMENTRIA
CAPTULO III
DOS ORAMENTOS PLURIANUAIS DE INVESTIMENTOS
TTULO IV
DA LEI DE ORAMENTO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 31. A Lei de Oramento obedecer aos requisitos do art. 12 e seus pargrafos
deste Regulamento Geral.
1 Nenhum tributo municipal poder ter arrecadao vinculada a determinado rgo,
fundo ou despesa, ressalvado aquele que, por lei, constitua receita do oramento de
capital, vedada, neste caso, sua aplicao no custeio de despesas correntes.
2 No se consideraro para os fins do disposto no 1 deste artigo as operaes de
crdito por antecipao da receita e as entradas compensatrias no ativo e passivo
financeiros.
3 O produto estimado de operaes de crdito e de alienao de bens imveis
somente se incluir na receita quando especfica e previamente autorizadas pelo Poder
Legislativo, em forma que possibilite ao Poder Executivo realiz-Ias no exerccio.
4 A autorizao legislativa a que se refere o pargrafo anterior, no tocante a
operaes de crdito, poder constar da prpria Lei de Oramento.
Art. 32. A Lei de Oramento no consignar dotaes globais destinadas a atender,
indiferentemente,
despesas
de
pessoal,
material,
servios
encargos,
CAPTULO II
DA RECEITA
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CAPTULO III
DA DESPESA
Seo I
Da Classificao
Art. 41. Constituem despesa pblica todos os compromissos assumidos pelo Municpio
no atendimento dos servios e encargos de interesse geral da comunidade, nos termos
da Constituio, da lei, ou em decorrncia de contratos e outros instrumentos.
Art. 42. A despesa ser classificada nas seguintes categorias econmicas: Despesas
Correntes e Despesas de Capital.
1 Classificam-se como despesas correntes as dotaes destinadas a atender a
compromissos
cujo
pagamento
compensao patrimonial.
2 Consideram-se despesas correntes as despesas de custeio e as transferncias
correntes.
3 Classificam-se como despesas de custeio as dotaes para manuteno de
servios anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender conservao,
adaptao e reparos de bens imveis.
4 Classificam-se como transferncias correntes as dotaes para ocorrer as
despesas que no correspondam contraprestao direta em bens ou servios,
inclusive contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras
entidades de direito pblico ou privado.
5 Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
1. subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
2. subvenes econmicas, as que se destinem a sociedades de economia mista e
empresas pblicas ou privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
6 Consideram-se despesas de capital os investimentos, as inverses financeiras e
as transferncias de capital.
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Seo II
Da Discriminao
Seo III
Das Subvenes e Auxlios
Subseo I
Das Subvenes Sociais
Subseo II
Das Subvenes Econmicas
Art. 51. A cobertura dos "deficits" de manuteno das empresas pblicas e das
sociedades de economia mista, quando cabvel na forma da lei, far-se- mediante
subvenes econmicas, expressamente includas nas despesas correntes do
oramento do Municpio.
Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
1. as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado e o de
revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros materiais;
2. as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
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TTULO V
DA EXECUO ORAMENTRIA
CAPTULO I
DAS NORMAS GERAIS
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CAPTULO II
DA RECEITA
Seo I
Do Lanamento e da Cobrana
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Seo II
Da Arrecadao
Art. 78. Arrecadao o ato pelo qual o Municpio recebe os tributos, multas, tarifas e
demais crditos a ele devidos.
1 Salvo casos especiais previstos em lei, a arrecadao da receita ser feita em
moeda corrente do pas ou em cheque.
2 A Secretaria Municipal de Fazenda poder celebrar contratos ou outros
instrumentos com entidades pblicas ou privadas, incumbindo-as dos servios de
arrecadao.
Art. 79. Os agentes da arrecadao daro aos contribuintes ou devedores
comprovantes, autenticados e firmados na forma regulamentar, dos valores recebidos,
sendo vedada a expedio de cpias ou segundas vias dos recibos.
Pargrafo nico. A falta resultante do extravio do recibo ser suprida por meio de
certido, requerida pelo interessado e concedida mediante termo onde se declare
reconhecer, para todos os efeitos, depois de mencionado o extravio e a substituio, a
invalidao do conhecimento primitivo.
Art. 80. Ser admitido, a critrio do Secretrio Municipal de Fazenda, o pagamento
parcelado de crditos fiscais.
Pargrafo nico. Em caso de interrupo do pagamento de que trata este artigo, o
saldo existente ser atualizado e inscrito na Dvida Ativa para efeito de cobrana
judicial.
Art. 81. permitido, mediante requerimento informado pelo rgo competente da
Secretaria Municipal de Fazenda e no mximo em 10 (dez) prestaes, o pagamento
por consignao em folha de tributos devidos por servidores do Municpio.
1 O rgo prprio da Secretaria Municipal de Administrao comunicar,
mensalmente, Inspetoria Geral de Finanas e ao rgo encarregado do controle do
tributo o montante dos descontos efetuados nos termos deste artigo, especificando:
1. nome e matrcula do servidor;
2. nmero de inscrio cadastral;
3. natureza do dbito fiscal;
4. valor e nmero de ordem da prestao.
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Seo III
Da Cobrana por Delegao
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Art. 87. A cobrana por delegao ser feita por meio de guias de talonrio especial
emitidas em 3 (trs) vias, no mnimo, das guias a 1 via ser entregue ao contribuinte, a
2 via ser encaminhada ao rgo de controle da Coordenao do Tesouro Municipal e
a 3 via constituir comprovante do rgo arrecadador.
Art. 88. Os tales de guias de cobrana por delegao sero numerados
tipograficamente, em ordem crescente, ficando o agente arrecadador responsvel pela
guarda e utilizao deles, quer sejam fornecidos pela Coordenao do Tesouro
Municipal, quer sejam impressos pelo rgo em que houver a delegao, sendo
indispensvel, neste caso, a aprovao expressa do modelo e a comunicao, quela
Coordenao, da quantidade e dos nmeros de ordem das guias impressas.
Art. 89. Alm do controle exercido pelos rgos arrecadadores, a Coordenao do
Tesouro Municipal, por seus agentes credenciados, far rigorosa fiscalizao do
processamento e recolhimento da receita arrecadada por delegao, representando ao
Secretrio Municipal de Fazenda contra qualquer irregularidade que venha a apurar.
Seo IV
Das Guias de Receita
Art. 90. As guias de receita no mecanizadas, para recebimento dos crditos fiscais
devidos ao Municpio do Rio de Janeiro, observaro as normas previstas neste
Regulamento Geral.
Art. 91. As guias de receita sero emitidas em 3 (trs) vias, que tero a seguinte
destinao:
I - 1 via - contribuinte;
II - 2 via - Inspetoria Geral de Finanas;
III - 3 via - rgo emitente.
Pargrafo nico. As reparties que mantiverem controle central de guias, em virtude
da existncia de mais de uma fonte de emisso, podero adotar talonrios de guias de
4 (quatro) vias, destinando-se a quarta via ao rgo central de controle.
Art. 92. As guias de receita obedecero a modelos previamente aprovados pela
Secretaria Municipal de Fazenda e sero seriadas de forma a possibilitar rigoroso
controle de sua emisso.
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Art. 93. As guias de receita sero numeradas de modo que os dois primeiros
algarismos identifiquem o rgo emitente e os cinco restantes a ordem numrica de
emisso, que ser iniciada em 00001 e terminada em 99 999, reiniciando-se a
numerao quando encerrada a anterior.
Art. 94. As guias especificaro, detalhadamente, as receitas a que as mesmas se
referem e seus histricos devero ser claros e precisos, de forma a possibilitar a sua
classificao oramentria.
Art. 95. Os recolhimentos no vinculados a crditos fiscais sero efetuados mediante
guias de srie prpria e comum a todas as reparties municipais, sujeitando-se a sua
emisso e o seu controle s normas previstas neste Regulamento Geral.
1 As guias a que alude este artigo sero distribudos s reparties que dela faro
uso pela Coordenao do Tesouro Municipal.
2 As reparties emissoras mencionaro, obrigatoriamente, o evento que motivou o
recolhimento e, nos casos de saldo de adiantamento e anulao de despesa, a data do
pagamento, o nmero do processo, o cdigo de despesa, o programa de trabalho e o
nmero e a data da nota de empenho.
Art. 96. As guias de receita devero ser apresentadas para pagamento at o dia fixado
pela repartio emissora.
Pargrafo nico. As guias apresentadas depois de esgotado o prazo para o seu
pagamento somente podero ser aceitas se tiverem sido revalidadas pela repartio
emissora mediante a posio de declarao expressa.
Art. 97. As guias de receita destinadas ao recolhimento da Taxa de Expediente,
prevista para o pagamento dos atos expressamente estabelecidos em lei, sero
distribudas pela Coordenao do Tesouro Municipal, mediante requisio.
Pargrafo nico. O pagamento da taxa dever ser efetuado antes da realizao do ato
a que corresponda.
Art. 98. Aos responsveis pelos rgos municipais que tm o encargo de realizar os
atos tributados pela Taxa de Expediente incumbe a verificao do respectivo
pagamento, na parte que lhes for atinente.
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Seo V
Do Controle da Arrecadao
pelo
rgo
responsvel
pelo
processamento
eletrnico,
das
guias
Seo VI
Do Recolhimento
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Art. 105. Recolhimento o ato pelo qual os agentes arrecadadores transferem para os
cofres do Tesouro do Municpio o produto das receitas por eles arrecadadas.
Pargrafo nico. O recolhimento dos valores arrecadados far-se- nos prazos fixados
pela autoridade competente.
Art. 106. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao
princpio de unidade de Tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de
caixas especiais.
Art. 107. A receita do Municpio ser centralizada em instituio bancria oficial do
Municpio, incluindo a receita tributria, os dividendos, outras receitas patrimoniais, as
receitas industriais e de prestao de servios e as demais receitas oramentrias
arrecadadas.
Pargrafo nico. Excetuam-se das disposies deste artigo os recursos que, em virtude
de legislao federal, tenham que ser movimentados em outro estabelecimento de
crdito oficial.
Art. 108. Na Administrao direta, a autorizao para a abertura das contas e o seu
encerramento cabe exclusivamente Secretaria Municipal de Fazenda.
CAPTULO III
DA DESPESA
Seo I
Do Empenho
Art. 109. A despesa do Municpio ser efetuada de acordo com a lei oramentria e as
leis especiais, constituindo crime de responsabilidade os atos dos ordenadores que
contra elas atentarem.
Art. 110. So competentes para autorizar a realizao de despesas e emisso das
notas de empenho conta de dotaes oramentrias e crditos adicionais:
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
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vrios
exerccios
ser
empenhada
anualmente,
pelos
quantitativos
Seo II
Da Liquidao
Art. 116. A liquidao da despesa a verificao do direito do credor, tendo por base
os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
Art. 117. Consiste a liquidao em apurar-se:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;
II - o cumprimento, pelo titular da nota de empenho, de todas as obrigaes assumidas;
III - a importncia exata a pagar;
IV - a quem deve ser paga a importncia para extinguir a obrigao.
1 Nos casos de adiantamento, de subvenes e de auxlios, a liquidao abranger,
to-somente, o cumprimento das disposies referidas nos incisos I, III e IV deste
artigo.
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Seo III
Do Pagamento
Pargrafo nico. O despacho de que trata este artigo s poder ser exarado em
documento processado pela Inspetoria Geral de Finanas e pelas Inspetorias Setoriais
de Finanas.
Art. 125. Para a efetivao do pagamento, o rgo competente examinar:
I - se constam, por extenso, o nome do credor e a importncia a pagar e, no caso de
ordens coletivas, o nome e o nmero de credores, bem assim as quantias parciais e o
total do pagamento;
II - se a despesa foi liquidada.
Art. 126. Os pagamentos sero feitos em cheques nominativos, ordens de pagamento
ou, em casos especiais, em ttulos da dvida pblica municipal.
1 O Secretrio Municipal de Fazenda, na Administrao direta, e as autoridades
competentes das autarquias, da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas podero,
em casos especiais, determinar que o pagamento se efetive por intermdio de banco
oficial, a dbito das respectivas contas.
2 As despesas pagveis fora do Municpio, por fornecimento ou servios
indispensveis e urgentes, podero ser satisfeitas mediante ordem de pagamento, de
crdito ou remessa de cambiais, por intermdio de banco oficial.
3 Nenhuma quitao poder ser aceita sob reserva ou condio.
4 Na hiptese de serem encontrados erros na ocasio do exame de documentos de
despesa, os servidores incumbidos do preparo do pagamento deixaro de emitir o
cheque correspondente e levaro o fato ao conhecimento de seus superiores.
Art. 127. A quitao nos processos de pagamento que compreendam descontos a favor
do Municpio ou de terceiros pode ser dada pela soma lquida efetivamente paga.
1 No caso de reteno que deva ser creditada em conta especial ao credor ser
exigida quitao pelo total da ordem, recolhendo-se, como receita extra-oramentria e
mediante guia, a importncia retida.
2 O no recolhimento da quantia da reteno conta especial implica
responsabilidade civil, penal e disciplinar do servidor.
Art. 128. No caso de pagamento indevido, a autoridade competente providenciar o
recolhimento da respectiva importncia aos cofres do Municpio, a qual ser
classificada como anulao de despesa se ainda no houver sido encerrado o
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CAPTULO IV
DOS ADIANTAMENTOS
Seo I
Da Concesso
Art. 133. Para as despesas que no possam ser submetidas ao processo normal de
aplicao, permitir-se- o regime de adiantamento.
Art. 134. Os adiantamentos podero ser requisitados a favor de qualquer servidor do
Municpio, para atender a despesas a seu cargo ou da repartio a que pertencer.
Pargrafo nico. A concesso do adiantamento no poder recair em servidor em
alcance ou j responsvel por dois adiantamentos, cuja prestao de contas no tenha
sido ainda aprovada pelo ordenador da despesa.
Art. 135. O adiantamento consiste na entrega de numerrio a servidor devidamente
credenciado, sempre precedida de empenho na dotao prpria, e s se aplica nos
seguintes casos:
I - despesas com diligncias fiscais;
II - despesas eventuais de gabinete;
III - despesas midas de pronto pagamento;
IV - despesas extraordinrias ou urgentes;
V - despesas de carter secreto ou reservado.
1 So consideradas despesas midas de pronto pagamento aquelas de valor inferior
a 5 (cinco) vezes o Valor de Referncia.
2 Constituem despesas extraordinrias ou urgentes aquelas cuja no realizao
imediata possa causar prejuzo Fazenda Pblica ou interromper o curso do
atendimento dos servios a cargo do rgo responsvel.
3 So despesas de carter secreto as realizadas no interesse da segurana do
Municpio e da manuteno da ordem poltica e social e, de carter reservado, aquelas
efetuadas com diligncias que exigem determinado grau de sigilo por limitado perodo
de tempo.
4 Ser tambm permitido o regime de adiantamento para as despesas a serem
pagas fora do Municpio do Rio de Janeiro.
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Art. 141. Caso a despesa por adiantamento esteja sujeita a licitao, esta dever
realizar-se antes da concesso e os elementos do processamento da licitao
instruiro o pedido de adiantamento.
Art. 142. Os titulares das autarquias disciplinaro, na rea de sua competncia, a
concesso de adiantamentos, observado o disposto neste Captulo.
Art. 143. O pagamento do adiantamento ser escriturado como despesa efetiva conta
de dotao prpria.
Art. 144. Para aplicao do adiantamento o ordenador da despesa fixar o prazo
mximo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega do numerrio, podendo este prazo
ser reduzido no ato da autorizao.
Art. 145. Autorizado o adiantamento, o responsvel poder efetuar despesas cujo
pagamento, entretanto, s ser permitido aps o seu recebimento.
Pargrafo nico. Quando a autorizao depender de homologao do Secretrio
Municipal de Fazenda e a dispensa de licitao exigir a aprovao da autoridade
imediatamente superior, somente aps exarados esses atos poder o responsvel
iniciar a aplicao do adiantamento.
Seo II
Do Recebimento
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Seo III
Da Aplicao
Seo IV
Da Comprovao
Art. 156. O responsvel por adiantamento prestar contas dentro de, no mximo, 30
(trinta) dias, contados do ltimo dia til do prazo indicado pelo ordenador da despesa
para sua aplicao.
1 Ser considerado em alcance o responsvel por adiantamento que no apresentar
a comprovao dentro do prazo citado neste artigo, caso em que estar sujeito a multa
e competente tomada de contas.
2 Se o alcance ocorrer no exerccio em que houver sido concedido o adiantamento,
o dbito do responsvel corresponder anulao da despesa; se o respectivo
exerccio j estiver encerrado, equivaler a uma receita do exerccio em que ocorrer.
Art. 157. A comprovao da aplicao de adiantamento far-se- no prprio processo da
sua concesso e ser instruda com os seguintes documentos:
I - mapa discriminativo dos comprovantes de despesa, que conter:
a) nmero do documento;
b) nome da firma;
c) nmero do cheque e valor;
d) nmero da respectiva guia de recolhimento do saldo no aplicado, quando for o
caso;
e) visto da autoridade requisitante;
f) valor do adiantamento;
II - comprovante do depsito bancrio, quando for o caso;
III - demonstrativo das despesas com locomoo de servidores, quando houver;
IV 7 via da nota de empenho e, se houver, da nota de anulao ou retificao (NAR);
V - comprovante do recolhimento do saldo, quando houver;
VI - comprovante de recolhimento dos impostos federal, estadual e municipal que
tenham sido retidos na forma da legislao pertinente;
VII - extrato bancrio, quando for o caso.
Art. 158. As despesas no excedentes de 0,5 (meio) Valor de Referncia, que no
puderem ser comprovadas, sero relacionadas em ordem cronolgica de sua
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Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, o processo ser encaminhado pela
Secretaria de origem, devidamente instrudo, ao Tribunal de Contas.
CAPTULO V
DOS CRDITOS ADICIONAIS
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TTULO VI
DA RECEITA E DA DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
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CAPTULO II
DOS RESTOS A PAGAR
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TTULO VII
DA DVIDA PBLICA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II
DA DVIDA INTERNA
Seo I
Da Dvida Flutuante
Art. 199. O Municpio poder realizar operaes de crdito por antecipao da receita.
Pargrafo nico. Operao de crdito por antecipao da receita a que, destinandose a atender a momentneas insuficincias de numerrio, se realiza com base na
receita prevista no oramento em vigor.
Art. 200. As operaes de crdito por antecipao da receita, autorizadas no
oramento anual, no podero exceder a quarta parte da receita total estimada para o
exerccio financeiro e sero obrigatoriamente liquidadas at 30 (trinta) dias depois do
encerramento deste.
Seo II
Da Dvida Fundada Consolidada
Subseo I
Do Lanamento e da Emisso de Ttulos
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Subseo II
Das Garantias
Art. 205. O Municpio poder oferecer quaisquer garantias para o fim de lanamento
dos seus emprstimos, observados os princpios estabelecidos nas Constituies da
Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio de Janeiro, bem como o disposto no
art. 40 deste Regulamento Geral.
Pargrafo nico. O oramento do Municpio dever consignar, obrigatoriamente,
dotaes especficas para o pagamento de juros, amortizaes e resgates durante o
prazo para liquidao dos emprstimos.
Subseo III
Das Vantagens aos Portadores de Ttulos
Art. 206. Os ttulos municipais podero ser utilizados pelos seus tomadores nas
condies estabelecidas pelas respectivas leis autorizativas, como:
I - cauo para garantia de proposta ou execuo de contratos celebrados com o
Municpio;
II - cauo para garantia de emprstimos em estabelecimentos oficiais de crdito do
Municpio;
III - depsito para garantia de pagamentos devidos ao Municpio, inclusive autarquias e
fundaes institudas pelo Poder Pblico;
IV - caues e depsitos em geral;
V - meio de pagamento de tributos devidos ao Municpio ou de parte do preo de venda
de bens imveis de sua propriedade.
Art. 207. Os ttulos municipais podero conter clusulas de correo monetria.
Subseo IV
Da Transformao e da Extino da Dvida Pblica
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CAPTULO III
DA DVIDA EXTERNA
TTULO VIII
DO PATRIMNIO DO MUNICPIO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
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4. nome do proprietrio;
5. nmero do processo administrativo que deu lugar ao reconhecimento de
alodialidade.
2 O original do ttulo de reconhecimento de alodialidade ser entregue ao
proprietrio do imvel e a respectiva cpia ficar arquivada no Departamento de
Patrimnio.
Art. 218. Salvo no caso de desapropriao e reconhecimento de alodialidade poder o
Prefeito, mediante decreto, delegar competncia para a prtica de ato que lhe seja
atribudo neste Ttulo.
CAPTULO II
DAS CARACTERSTICAS GERAIS DOS BENS DO DOMNIO PATRIMONIAL
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Art. 222. O levantamento geral do patrimnio do Municpio ter por base o inventrio
analtico em cada unidade administrativa, com escriturao sinttica na Inspetoria
Geral de Finanas.
Art. 223. Os bens sero inventariados pelos respectivos valores histricos ou de
aquisio, quando conhecidos, ou pelos valores constantes de inventrios j
existentes, com indicao da data de aquisio e breve referncia ao seu estado.
1 Nos inventrios nenhum bem poder figurar sem valor.
2 No sero inventariados:
1. os bens cuja vida provvel seja inferior a 2 (dois) anos;
2. os bens existentes em estabelecimentos hospitalares quando, pelo seu uso, possam
constituir veculos de doenas transmissveis, obrigando assim sua incinerao;
3. os bens adquiridos para uso de terceiros.
3 Os bens que constituem parte de um conjunto, jogo ou coleo podero ser
inventariados englobadamente.
4 Na hiptese do item 3 do 2 e do 3, o rgo encarregado manter registro em
separado para efeito de controle.
Art. 224. Para fins de atualizao fsica, consolidao ou redistribuio de bens mveis
podero ser realizados novos inventrios gerais, ouvida previamente a Inspetoria Geral
de Finanas.
Art. 225. Os inventrios, os acrscimos e as baixas de bens mveis sero comunicados
Inspetoria Geral de Finanas em modelos prprios e na conformidade das normas
especficas por ela baixadas.
CAPTULO III
DOS BENS MVEIS
Art. 226. Os bens mveis sero administrados pelas unidades administrativas que os
tenham adquirido ou em cuja posse se acharem.
Art. 227. Os bens mveis, qualquer que seja a sua natureza e o seu valor, excludos os
representativos de crditos do Municpio, ficaro sob controle de Agentes
Responsveis especialmente designados pelo titular da Secretaria ou do rgo
equivalente a que pertenam.
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I - aos servidores a isso autorizados por fora das prprias funes, enquanto as
exercerem e de acordo com as disposies de lei ou regulamento;
II - mediante deciso do Prefeito, a pessoa jurdica de direito pblico ou de direito
privado, cujo fim principal seja de valor social relevante.
Art. 235. Mediante deciso do Prefeito ou de autoridade a que seja delegada tal
competncia, permitida a alienao, sob qualquer forma, de bens mveis do
Municpio.
1 Fica delegada competncia aos Secretrios Municipais, na rea das respectivas
Secretarias, para decidirem sobre a alienao de bens mveis do Municpio, cujo valor
no exceda de 50 vezes o Valor de Referncia.
2 A alienao onerosa, salvo na hiptese de permuta, far-se- por meio de licitao,
aplicveis, no que couber, as normas previstas em lei para as compras, obras ou
servios, especialmente no que se refere aos limites e dispensas de licitao.
3 Os bens mveis do Municpio que se tenham tornado obsoletos, imprestveis, de
recuperao antieconmica ou inservveis ao servio pblico podero ser doados, com
ou sem encargos, a pessoa jurdica de direito pblico ou privado cujo fim principal
consista em atividades de relevante valor social.
4 Ressalvado o disposto no pargrafo anterior, a doao de bens mveis do
Municpio depender de lei especfica de iniciativa exclusiva do Prefeito.
Art. 236. A aceitao pelo Municpio de doao de bens de qualquer natureza
depender de prvia deciso:
I - do Chefe de Gabinete do Prefeito, do Secretrio Municipal ou de titular de entidade
autnoma, quando se tratar de doao pura e simples;
II - do Prefeito, nos demais casos.
Art. 237. As doaes de bens mveis ou semoventes feitas sem encargo ou condio
Administrao direta ou indireta e s fundaes institudas pelo Municpio sero
recebidas condicionalmente, aps vistoria do bem realizada por servidor indicado pelo
dirigente do rgo interessado.
1 O prazo para realizao da vistoria referida no "caput" deste artigo no poder ser
superior a 10 (dez) dias, contados a partir da data em que o dirigente do rgo
interessado receber a comunicao da respectiva doao.
62
CAPTULO IV
DOS BENS IMVEIS
Seo I
Das Disposies Gerais
Art. 242. Os bens imveis do domnio municipal de uso especial e dominicais sero
rigorosamente demarcados, medidos e descritos pelo Departamento de Patrimnio, em
cujos assentamentos se anotar sempre a destinao fixada na forma do pargrafo
nico do artigo anterior.
Art. 243. Quando no forem necessrios ao servio pblico, no interessam
execuo de qualquer plano urbanstico ou no se revelarem de vantajosa explorao
econmica, os imveis do domnio municipal, desde que no o proba a Lei Orgnica
do Municpio do Rio de Janeiro, com observncia das formalidades descritas e
mediante deciso do Prefeito, podero ser alienados ou utilizados por qualquer das
formas previstas neste Regulamento Geral.
Art. 244. Competem ao Departamento de Patrimnio a guarda e a administrao dos
bens imveis de uso especial e dominicais pertencentes ao Municpio do Rio de
Janeiro, respeitada a competncia da Cmara Municipal e do Tribunal de Contas
quanto queles utilizados exclusivamente nos seus servios.
1 O titular da repartio ocupante de imvel prprio municipal o responsvel pelo
imvel e responder por sua utilizao indevida.
2 Para proteo dos bens imveis do Municpio, nos casos de ocupao indevida,
invaso, turbao da posse, ameaa de perigo ou confuso nas suas limitaes,
cabem os procedimentos de direito comum, podendo no entanto o Departamento de
Patrimnio promover preliminarmente medidas de carter amigvel ou por via
administrativa em defesa desses bens.
Art. 245. A guarda e a administrao dos bens imveis de uso comum do povo
competem Secretaria Municipal de Obras e Servios Pblicos.
Art. 246. Os negcios relativos aquisio, alienao e onerao de imveis pelo
Municpio realizar-se-o por escritura pblica ou por termo lavrado em livro prprio do
Departamento de Patrimnio.
1 Quando no indicado outro representante para a assinatura de escritura e de
termos, o Municpio ser representado pelo Diretor do Departamento de Patrimnio.
2 Tero fora de escritura pblica os contratos lavrados nos livros prprios do
Departamento de Patrimnio.
64
Art. 247. Os atos de que resulte a utilizao de imveis do patrimnio municipal por
outras entidades pblicas ou particulares sero formalizados mediante termo assinado
pelo Secretrio Municipal de Fazenda, que poder delegar a competncia, no todo ou
em parte, ao Diretor de Departamento de Patrimnio.
Art. 248. Nenhum contrato que tenha por objeto afetar, por alguma forma, os bens
imveis do domnio do Municpio ter validade sem prvia audincia do Departamento
de Patrimnio.
Art. 249. Sempre que possvel as escrituras e os termos obedecero a minutas-padro
previamente aprovadas.
Art. 250. obrigatria a publicao por extrato, no rgo oficial, de todos os atos de
aquisio ou alienao de imveis ou de direitos a eles relativos em que seja parte o
Municpio, e bem assim daqueles por fora dos quais os imveis do patrimnio
municipal venham a ser utilizados.
Pargrafo nico. No sero publicados os termos de entrega de imveis ao uso de
reparties pblicas e de servidores.
Seo II
Da Aquisio de Imveis e de Direitos a Eles Relativos
Subseo I
Dos Princpios Gerais
Art. 251. O Poder Executivo, mediante deciso do Prefeito, poder adquirir imveis ou
direitos a eles relativos pelas formas previstas na legislao civil e administrativa.
Art. 252. A aceitao pelo Municpio de doao de bens imveis, quando no se tratar
de doao compulsria determinada em lei, depender de deciso do Prefeito.
Art. 253. Qualquer aquisio onerosa de imvel ser precedida de sua avaliao, em
laudo devidamente justificado.
Art. 254. Quando a aquisio no for realizada por intermdio do Departamento de
Patrimnio, os rgos que a tiverem promovido devero remeter quele Departamento
certido do ttulo de aquisio averbado no Registro de Imveis.
65
Subseo II
Da Desapropriao
Pblicos
para,
nos
casos
de
processamento
administrativo
das
66
Subseo III
Do Recuo
Art. 258. Quando o terreno em que se pretender construir for atingido por projeto
aprovado que modifique o respectivo alinhamento, ser exigida a assinatura de termo
de recuo antes da aceitao da obra ou da concesso do "habite-se", mesmo parcial.
1 Havendo convenincia ou interesse pblico, poder o Municpio promover o
processamento amigvel do recuo independentemente do pedido de licena de obras,
caso em que a execuo do recuo obrigatria.
2 A avaliao das reas de recuo oneroso compete ao Departamento de Patrimnio.
Seo III
Dos Atos de Alienao
Subseo I
Da Venda do Domnio Pleno
Art. 259. A venda do domnio pleno de imveis do Municpio somente poder ser
efetuada por concorrncia pblica, salvo se o adquirente for pessoa jurdica de direito
pblico interno ou empresa pblica federal, estadual ou municipal.
Pargrafo nico. Ser sempre precedida de avaliao a venda de imveis do
Municpio.
Subseo II
Da Venda do Domnio til
68
Art. 270. Tendo em vista a declarao da extino das subenfiteuses, constante do art.
34 do Decreto-Lei n 317, de 25 de maro de 1970, os subenfiteutas passam a ser
enfiteutas do Municpio.
Art. 271. O Departamento de Patrimnio expedir carta de aforamento, prevista neste
Captulo, em nome do subenfiteuta constitudo em foreiro do Municpio do Rio de
Janeiro.
Pargrafo nico. O foro a ser pago ser o mesmo que pagava o subenfiteuta.
Art. 272. Ao proprietrio de imvel localizado nas reas das Sesmarias Municipais, que
no tenha a condio de foreiro regularizada perante o Departamento de Patrimnio,
facultado regulariz-Ia mediante o pagamento de uma jia de 3,5% (trs e meio por
cento) sobre o valor do domnio pleno do terreno fixado pelo Departamento de
Patrimnio, acrescida de uma importncia correspondente a 10 (dez) foros calculados
na forma do art. 263 deste Regulamento Geral.
Pargrafo nico. O foro ser devido pelo foreiro em situao irregular, a contar da
datado requerimento de regularizao ou da notificao feita pelo Departamento de
Patrimnio para esse fim.
Art. 273. O foreiro no poder alienar, por ato "inter-vivos", a ttulo oneroso, o domnio
til, sem prvio aviso ao Municpio do Rio de Janeiro, por intermdio do Departamento
de Patrimnio, para que seja exercido o direito de opo, se for julgado conveniente, ou
cobrado laudmio de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o total do negcio.
Pargrafo nico. Nas transmisses do domnio til "causa-mortis" ou a ttulo gratuito
"inter-vivos" no devido laudmio.
Art. 274. O aviso do foreiro dever conter as indicaes e ser instrudo com os
documentos a seguir relacionados:
I - devero ser indicados:
a) o cdigo de logradouro e o nmero da inscrio do imvel no cadastro imobilirio;
b) a localizao, as dimenses e as confrontaes do imvel;
c) o nome e a qualificao do foreiro;
d) o nome e a qualificao do futuro foreiro;
e) o preo total do negcio e as respectivas condies de pagamento;
f) a descrio das benfeitorias existentes no imvel ou em construo, com o total da
rea construda;
69
70
Art. 285. A contar da data em que for publicada a declarao de opo decorrer o
prazo de 90 (noventa) dias para o empenho, em favor do foreiro, do preo do negcio,
nas mesmas condies de pagamento indicadas no aviso do foreiro.
Pargrafo nico. Findo o prazo de 90 (noventa) dias sem que tenha havido o empenho
do preo, ficar sem efeito a opo e o Departamento de Patrimnio cobrar o
laudmio de 2,5% (dois e meio por cento) sobre o preo total da transao constante
do aviso do foreiro.
Subseo III
Da Remio do Foro
Art. 286. Ser concedida ao titular do domnio til a remio do foro de imvel foreiro
ao Municpio do Rio de Janeiro mediante o pagamento da importncia correspondente
a 1 (um) laudmio e 10 (dez) foros.
Art. 287. O requerimento do foreiro ao Departamento de Patrimnio solicitando a
remio do foro dever conter as indicaes e ser instrudo com os documentos a
seguir relacionados:
I - relao que indique:
a) o cdigo de logradouro e o nmero de inscrio do imvel no cadastro imobilirio;
b) a localizao, as dimenses e as confrontaes do imvel;
c) o nome e a qualificao do foreiro;
d) a descrio das benfeitorias existentes ou em construo no imvel, com o total da
rea construda;
II - em original ou cpia:
a)a certido completa e atualizada do Registro de Imveis;
b) a ltima guia para pagamento do imposto predial ou territorial expedida pela
repartio competente do Municpio do Rio de Janeiro;
c) certides do 5 e do 6 Distribuidores;
d) o alvar de autorizao judicial se o requerente for o esplio do foreiro.
Art. 288. O foreiro ter o prazo de 90 (noventa) dias para pagar o preo da remio do
foro a contar da data em que, para tal fim, for notificado pelo Departamento de
Patrimnio.
72
Pargrafo nico. Decorridos os 90 (noventa) dias, o preo da remio ser tornado sem
efeito e o foreiro, se desejar prosseguir com o pedido de remio do foro, ficar sujeito
a nova avaliao.
Art. 289. A remio de foro poder ter por objeto as fraes ideais do imvel desde que
constituam unidades imobilirias autnomas.
Subseo IV
Da Permuta
Art. 290. A permuta admitida desde que ocorra prevalente interesse do Municpio na
realizao do negcio e que o seu valor seja compatvel com o valor do bem alienado
pelo Municpio.
Pargrafo nico. A avaliao de ambos os imveis ser feita concomitantemente,
levadas em conta as vantagens que a permuta possa gerar em benefcio do patrimnio
privado.
Subseo V
Da Investidura
Art. 291. Poder ser efetuada por investidura a incorporao, aos imveis contguos, de
reas do patrimnio municipal que no possam ter utilizao autnoma em decorrncia
de sua rea, dimenso, formato ou localizao.
Pargrafo nico. O processo de investidura poder ser promovido pela Administrao
"ex-officio" ou a requerimento do proprietrio do imvel confinante ou, ainda, por
ocasio do pedido de construo para o imvel, caso em que a investidura ser
obrigatria.
Art. 292. O valor da investidura ser fixado pelo Departamento de Patrimnio mediante
avaliao que levar em conta a valorizao trazida ao imvel beneficiado, os preos
correntes no mercado imobilirio e outros elementos pertinentes.
Pargrafo nico. A avaliao dever ser atualizada sempre que o pagamento pela
investidura no for promovido dentro de 90 (noventa) dias a contar da data da
aprovao do laudo.
73
Art. 293. Quando existir mais de um imvel confinante, as reas a investir sero fixadas
em obedincia s exigncias urbansticas e a quaisquer outras que venham a ser
formuladas.
Pargrafo nico. Sempre que possvel, adotar-se- a regra de dividir proporcionalmente
a rea a investir pelas testadas dos imveis confinantes antes da efetivao da
investidura.
Subseo VI
Da Restituio
Subseo VII
Dos Outros Atos de Alienao
Art. 299. Os imveis do patrimnio municipal podero tambm ser alienados mediante:
I - incorporao, autorizada por lei, ao capital de sociedade de economia mista criada
pelo Municpio, como forma de integralizao do valor das aes que lhe caibam quer
na constituio de capital, quer nos seus eventuais aumentos;
II - participao no capital de sociedades de economia mista federal ou estadual,
quando o imvel for necessrio execuo de servios pblicos de interesse do
Municpio, a cargo daquelas entidades, mediante autorizao do Prefeito;
III - dotao autorizada por lei para integrar o patrimnio de fundao instituda pelo
Municpio, sob condio de reverso ao patrimnio municipal se a fundao se
extinguir;
IV - dao em pagamento Unio ou a pessoa jurdica de direito pblico interno ou
empresa pblica federal, estadual ou municipal, mediante autorizao legal.
Seo IV
Das Formas de Utilizao
Subseo I
Da Utilizao no Servio Pblico
Art. 300. Quando utilizados no servio pblico, os imveis do domnio municipal sero
administrados pelas reparties neles sediadas, revertendo plena administrao do
Departamento de Patrimnio, independentemente de ato especial, uma vez cessada
aquela utilizao.
75
Subseo II
Da Utilizao por Terceiros
Subseo III
Da Cesso de Uso
78
Subseo IV
Da Permisso de Uso
Art. 313. As condies da permisso de uso, alm das previstas no artigo anterior,
sero fixadas nos respectivos termos, que necessariamente contero:
I - a destinao do imvel;
II - o encargo ou a remunerao, esta fixada em UNIF;
III - as causas de extino;
IV - a clusula penal.
Pargrafo nico. Constituir clusula necessria da extino da permisso o uso do
imvel em fim diverso daquele previsto no termo.
Art. 314. O permissionrio ficar obrigado:
I - a pagar o preo da ocupao ou cumprir o encargo estabelecido;
II - a assinar, antes da ocupao do imvel, quando devido, termo do qual constaro
necessariamente o reconhecimento da precariedade da permisso e o compromisso
mnimo de:
a) desocupar o imvel assim que lhe for exigido pelo Municpio, sem necessidade de
qualquer interpelao ou notificao judicial, sob pena de desocupao compulsria
por via administrativa;
b) no permitir que terceiros ocupem o imvel, no todo ou em parte, a qualquer ttulo;
c) manter o imvel no estado em que o recebeu;
d) no realizar benfeitorias, mesmo teis ou necessrias, sem prvia autorizao
expressa do Departamento de Patrimnio.
Pargrafo nico. O pagamento de remunerao ou o encargo assumido no isentar o
permissionrio dos tributos e tarifas que incidirem sobre suas atividades ou consumo.
Art. 315. Qualquer construo ou benfeitoria realizada em imveis do Municpio
utilizados por particulares tornar-se-, na medida em que for realizada, de propriedade
municipal, independentemente de qualquer indenizao por parte da Administrao.
Art. 316. Na hiptese de atraso no recolhimento do preo, se a Administrao no
preferir usar da faculdade a que se refere o art. 312, o permissionrio ficar sujeito:
I - ao pagamento de juros de mora de 1% (um por cento) ao ms;
II - correo monetria do dbito;
III - multa de 30% (trinta por cento) do valor do dbito, sempre que o atraso for
superior a 30 (trinta) dias e o uso se destinar a fins no residenciais.
80
Seo V
Da Servido
Subseo I
Da Servido sobre Imveis do Municpio
81
Subseo II
Da Servido em favor do Municpio
Art. 321. Na forma do direito comum, mediante deciso do Prefeito, o Municpio poder
constituir sobre o imvel alheio, servido convencional em favor do imvel integrante
de seu patrimnio.
Art. 322. lcito impor servido administrativa a imvel particular quando necessria
para garantir a realizao ou a manuteno de obras e servios pblicos.
CAPTULO V
DA DVIDA ATIVA
Art. 323. Constituem Dvida Ativa, aps a sua inscrio, os crditos da Fazenda
Municipal no pagos nos prazos previstos, distinguindo-se:
I - Dvida Ativa Tributria, os crditos provenientes da obrigao legal relativa a tributos
e respectivos adicionais e multas;
II - Dvida Ativa no Tributria, todos os crditos no abrangidos no inciso anterior.
Pargrafo nico. O crdito da Fazenda Municipal em moeda estrangeira ser
convertido ao correspondente valor da moeda nacional, taxa cambial oficial, para
compra, na data da notificao ou intimao do devedor, pela autoridade
administrativa, ou sua falta, na data da inscrio da dvida ativa, sobre esta incidindo,
a partir da converso, a atualizao monetria e os juros de mora, de acordo com
preceitos legais pertinentes aos dbitos tributrios.
Art. 324. O termo de inscrio da Dvida Ativa, autenticado pela autoridade competente,
indicar obrigatoriamente:
I - o nome do devedor e, sendo o caso, os dos co-responsveis, bem como, sempre
que possvel, o domiclio de um e de outros;
II - a quantia devida e a maneira de calcular os juros de mora acrescidos;
III - a origem e a natureza do crdito, mencionada, especialmente, a disposio da lei
em que seja fundado;
IV - a data em que foi inscrita;
V - o nmero do processo administrativo de que se originou o crdito, se for o caso.
82
Pargrafo nico. A certido conter, alm dos requisitos deste artigo, a indicao do
livro e da folha de inscrio.
Art. 325. A dvida regularmente inscrita goza de presuno de certeza e liquidez e tem
o efeito de prova pr-constituda.
Pargrafo nico. A presuno a que se refere este artigo relativa e pode ser elidida
por prova inequvoca a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a que aproveite.
CAPTULO VI
DAS CORREES DE VALOR DOS ELEMENTOS DO PATRIMNIO
TTULO IX
DA CONTABILIDADE
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
deste,
ou
que
impliquem
85
assuno
de
compromissos
ou
anteriores
que,
de
qualquer
modo,
possam
implicar
afetaes
86
87
CAPTULO II
DA CONTABILIDADE ORAMENTRIA
CAPTULO III
DA CONTABILIDADE FINANCEIRA
CAPTULO IV
DA CONTABILIDADE PATRIMONIAL
Art.
341.
contabilidade
patrimonial
tem
por
objeto
conhecimento,
liquidez certa, seja, afinal, pela condio de patrimnio representado por inverses e
investimentos, subdividindo-se em:
1. contas do Ativo Financeiro, quando consignam a existncia e a movimentao de
numerrio, valores e crditos cuja realizao independe de autorizao oramentria;
2. contas do Ativo Permanente, quando consignam a existncia e a movimentao de
bens, crditos e valores cuja realizao depende de autorizao oramentria.
2 As contas do Ativo Transitrio consignam a existncia e a movimentao de
parcelas cuja classificao final implica afetaes diferenciais, oramentrias ou extraoramentrias, abrangendo:
1. os valores representados por ttulos da dvida pblica recebidos de contribuintes em
liquidao de seus dbitos ou de adquirentes de bens do Municpio em pagamento
parcial ou total dessas alienaes, bem como os valores caucionados por terceiros e
executados pelo Municpio em razo de inadimplemento legal ou contratual;
2. os valores representados por ttulos da dvida pblica depositados pelo Municpio em
garantia do pagamento de penses oriundas de condenao;
3. os valores representados por numerrio fornecido conta de dotaes
oramentrias a rgos com autonomia financeira para o atendimento de despesa cuja
classificao definitiva se efetua mediante mapas de apropriao ou de prestao de
contas;
4. em geral, os desembolsos, os pagamentos e outras afetaes de ordem financeira
ou patrimonial pendentes de classificao final.
3 As contas do Ativo Compensado, em contrapartida com as contas respectivas do
Passivo Compensado, consignam a existncia e a movimentao dos valores
representativos:
1. de responsabilidade de agentes e exatores por valores nominais de emisso do
Municpio ou por valores no amoedados de terceiros, sob sua guarda;
2. de coobrigaes com terceiros;
3. de valores nominais de propriedade ou emisso do Municpio, sob a guarda de
terceiros, em garantia de obrigaes por ele assumidas;
91
III - todas as operaes que envolvam direitos e obrigaes devem ser escrituradas em
subcontas individuais dos titulares, exceto:
a) a Dvida Ativa, que se desdobrar por exerccio ou crdito ou sob os dois aspectos;
b) a Dvida Fundada Consolidada, que se desdobrar por emprstimos.
1 Os bens de uso comum no sero contabilizados, salvo se, em virtude de lei,
passarem a produzir renda.
2 Os bens mveis sero escriturados, sinteticamente, na Inspetoria Geral de
Finanas, de acordo com sua natureza e rgos responsveis por sua guarda, e,
analiticamente, nas unidades administrativas.
3 Os bens imveis sero escriturados, na Inspetoria Geral de Finanas, de acordo
com a sua destinao.
4 Os indbitos fiscais processados e no reclamados no prazo de 2 (dois) anos,
contado do despacho que autorizou o pagamento, sero baixados na respectiva conta
patrimonial, ressalvado o direito do credor enquanto no atingido pela prescrio.
CAPTULO V
DOS DEMONSTRATIVOS DA GESTO
com
as
disponibilidades
do
exerccio
anterior,
apontaro
as
94
TTULO X
DA FISCALIZAO E DO CONTROLE DA EXECUO ORAMENTRIA
E DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II
DO CONTROLE INTERNO
96
CAPTULO III
DO CONTROLE EXTERNO
101
TTULO XI
DAS LICITAES E DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Subttulo I
Das Licitaes
CAPTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Seo I
Das Disposies Preliminares
105
106
I - para obras:
a) convite, se inferior a 250 (duzentos e cinqenta) vezes o Valor de Referncia,
observado o disposto na alnea "i" do 1 do art. 394 deste Regulamento Geral;
b) tomada de preos, se inferior a 7.500 (sete mil e quinhentas) vezes o Valor de
Referncia;
c) concorrncia, se igualou superior a 7.500 (sete mil e quinhentas) vezes o Valor de
Referncia;
II - para servios, compras e alienaes:
a) convite, se inferior a 50 (cinqenta) vezes o Valor de Referncia, observado o
disposto na alnea "i" do 1 do art. 394 deste Regulamento Geral;
b) tomada de preos, leilo ou concurso, se inferior a 5000 (cinco mil) vezes o Valor de
Referncia;
c) concorrncia, leilo ou concurso, se igualou superior a 5000 (cinco mil) vezes o Valor
de Referncia;
Pargrafo nico. Se convier ao interesse pblico, poder a Administrao optar por
modalidade de licitao prevista neste Regulamento Geral para valores mais elevados,
independentemente dos limites fixados para cada caso.
Art. 393. Sempre que razes tcnicas determinem o fracionamento da obra ou do
servio em duas ou mais partes, ser escolhido a modalidade de licitao que regeria a
totalidade da obra ou do servio.
Seo III
Da Dispensa de Licitao
Art. 394. A licitao somente ser dispensada nos casos previstos neste Regulamento
Geral, observado o disposto no art. 386.
1 dispensvel a licitao:
a) nos casos de guerra, grave perturbao da ordem ou calamidade pblica;
b) quando sua realizao comprometer a segurana pblica, a juzo do Prefeito;
c) quando no acudirem interessados licitao anterior, mantidas, neste caso, as
condies preestabelecidas no ato convocatrio;
108
109
7 No caso das alneas "a", "b", "f" e "i" deste artigo, no se exigir a incluso, no
processo, dos elementos indicados nos itens 1, 3 e 4 do 5 deste artigo.
8 Os processos de dispensa de licitao sero instrudos com propostas que
devero conter a descrio do seu objeto, preo, validade, prazo de entrega do
material ou execuo de obras ou prestao do servio, relao do equipamento a ser
empregado, quando for o caso, e declarao de subordinao s normas deste
Regulamento Geral.
Art. 395. As solicitaes de dispensa de licitao devero ser submetidas, diretamente,
pelo rgo requisitante s comisses de licitao, que daro parecer conclusivo e final,
encaminhando o respectivo processo aprovao da autoridade competente.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo no se aplicam aos casos de dispensa de
licitao com amparo nas alneas "a", "b", "f" e "i" do 1 do artigo anterior.
CAPTULO II
DA REALIZAO DAS LICITAES
Seo I
Da Abertura das Licitaes
Art. 396. A licitao s ser iniciada aps definio suficiente do seu objeto e, se
referente a obras, quando houver anteprojeto e especificaes bastantes para o
perfeito entendimento da obra a realizar.
Pargrafo nico. O disposto na parte final deste artigo no se aplicar quando a
licitao versar sobre taxa nica de reduo ou de acrscimo dos preos unitrios,
objeto de tabela de preos oficial.
Art. 397. So competentes para autorizar a abertura de licitao ou sua dispensa, bem
como para assinar o tempo contratual do seu objeto:
I - o Prefeito;
II - as autoridades do Poder Legislativo indicadas no respectivo regimento;
III - o Presidente do Tribunal de Contas;
IV - o Chefe de Gabinete do Prefeito e os Secretrios Municipais;
V - os titulares de autarquias, de acordo com disposies de lei ou decreto.
110
qualificados
quantificados,
compreendendo
plantas,
cortes,
Seo II
Da Habilitao dos Interessados
112
Seo III
Da Publicidade das Licitaes
113
Seo IV
Das Comisses de Licitao
Seo V
Das Propostas
Subseo I
Da Forma de Apresentao da Proposta
Art. 412. A licitao far-se- mediante proposta assinada pelo proponente e, se for o
caso, pelo seu tcnico responsvel, rubricada, carimbada e entregue em envelope
fechado.
1 As propostas contero declarao de completa submisso s exigncias da
legislao e a todas as clusulas do edital ou do convite.
2 Nas propostas devero ser mencionados:
1. o prazo dentro do qual se prope o concorrente a executar as obras ou os servios
ou fornecer os materiais;
2. os preos unitrios respectivos, os subtotais e, em algarismos e por extenso, os
totais, salvo em casos de obras ou servios mediante licitao sujeita a percentual fixo,
prevalecendo, na hiptese de divergncia, os valores propostos por extenso.
Art. 413. As propostas, datilografadas e assinadas, sem entrelinhas, emendas, rasuras
ou borres, em modelos fornecidos e rubricados pela Administrao, devero ser
apresentadas em envelope fechado, com indicao da espcie e do nmero da
licitao a que corresponderem, bem como do nome da firma proponente.
Art. 414. Nas licitaes para aquisio de material sero utilizadas propostas-detalhe,
cujo emprego ser disciplinado por normas a serem baixadas pelo rgo Central do
Sistema de Material.
116
Subseo II
Do Recebimento das Propostas
Art. 415. O licitante dever entregar no dia, hora e local determinados, sob pena de
desclassificao, o envelope lacrado que contenha a proposta, inclusive o comprovante
da garantia, se for o caso.
Art. 416. Aps o exame da documentao exigida na legislao, no edital ou no
convite, e configurada a plena qualificao dos interessados, o presidente declarar
aberta a licitao, procedendo abertura das propostas.
Art. 417. S sero abertas as propostas dos licitantes cuja documentao esteja de
acordo com a exigida no edital ou no convite.
Art. 418. No sero admitidas licitao as pessoas suspensas do direito de licitar, no
prazo e nas condies do impedimento, e as declaradas inidneas pela Administrao,
bem como as que estiverem em regime de concordata ou falncia.
Art. 419. Sero mantidos fechados, rubricados pela comisso e pelos licitantes que o
quiserem, os envelopes com as propostas daqueles cuja documentao exibida no for
julgada satisfatria pela comisso.
Art. 420. permitido aos licitantes reclamar contra a incluso de quaisquer outros,
mediante prova dos fatos que alegarem.
Art. 421. Realizada a habilitao preliminar sero abertas, lidas e rubricadas as
propostas dos licitantes sobre cuja documentao no houver restries ou
impugnaes julgadas procedentes.
1 Os licitantes presentes ao ato, os seus procuradores, podero rubricar as
propostas de todos os outros, em presena da comisso, cujos integrantes, por sua
vez, as autenticaro.
2 As propostas remetidas por via postal sero igualmente abertas, ainda que no se
achem presentes os licitantes.
3 Das terceiras vias das propostas aceitas para julgamento tero vista, na comisso
de licitao, todos os licitantes que o desejarem.
117
Subseo III
Do Julgamento das Propostas
Art. 422. Na fixao de critrios para julgamento das licitaes levar-se-o em conta,
no interesse do servio pblico, as condies de qualidade, rendimento, preo,
pagamento, prazo e outras pertinentes, estabelecidas no edital ou no convite.
Pargrafo nico. O edital e o convite no podero admitir propostas com percentagem
de acrscimo superior a 10% (dez por cento) em relao aos preos do oramento
oficial.
Art. 423. Salvo critrios de preferncia antecipadamente assinalados no edital ou no
convite, ser escolhida a proposta que oferecer menor preo, podendo ser preferida
mais de uma quando a licitao se fizer por item com preo unitrio.
1 Ser obrigatria a justificao escrita, na ata de julgamento da licitao, sempre
que no for escolhida a proposta de menor preo.
2 Antes do julgamento poder a comisso de licitao, se assim juIgar conveniente,
exigir, no prazo mximo de 3 (trs) dias teis, esclarecimentos a respeito de quaisquer
preos unitrios propostos.
3 Para efeito de julgamento das propostas ser deduzido o valor do Imposto sobre
Servios de Qualquer Natureza ou do Imposto sobre Circulao de Mercadorias,
incidente sobre o objeto da licitao, devido ao Municpio ou ao Estado do Rio de
Janeiro, respectivamente.
4 No caso de absoluta igualdade de condies entre duas ou mais propostas, a
comisso de licitao providenciar o desempate, sendo considerado vencedor o
licitante que possuir sede no Municpio, e, persistindo ainda assim a igualdade, o
desempate ser procedido mediante sorteio.
5 Se o produto a ser fornecido for industrializado no Municpio do Rio de Janeiro, do
valor da proposta sero, obrigatoriamente, deduzidos 100% (cem por cento), do
montante do Imposto sobre Circulao de Mercadorias, devido ao Estado do Rio de
Janeiro.
Art. 424. Sero eliminadas as propostas:
118
119
mediante
apostila
no
respectivo
conhecimento
de
cauo
120
Subseo IV
Dos Recursos das Decises das Comisses de Licitao
Art. 430. Das decises proferidas pela comisso de licitao caber recurso, com efeito
devolutivo, para a autoridade competente, no prazo de 2 (dois) dias teis, contado da
cincia da deciso ou de sua afixao no local prprio para as comunicaes sobre a
licitao, observados os seguintes procedimentos:
121
Seo VII
Da Adjudicao
SUBTTULO II
DOS CONTRATADOS ADMINISTRATIVOS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
CAPTULO II
DOS PRINCPIOS E DAS FORMALIDADES ESSENCIAIS
Art. 440. Para a validade dos contratos, acordos convnios e termos relativos receita
e despesa pblica, bem como seus aditivos, ser indispensvel que:
I - sejam celebrados pelas autoridades definidas no art. 397 e seu 1 deste
Regulamento Geral;
II - sejam lavrados nos rgos aos quais interessem a obra, o servio ou o
fornecimento, salvo nos casos em que, por lei, o devam ser por tabelio, e traduzidos
legalmente para o vernculo se redigidos em Ingua estrangeira;
III - mencionem, obrigatoriamente, os nomes das partes e de seus representantes e
sua sujeio s normas do presente Regulamento Geral, a finalidade, o ato que
autorizou a lavratura dos contratos, o nmero do processo da licitao ou da sua
dispensa, indicando neste caso a fundamentao legal;
IV - neles se faa a indicao minuciosa e especificada das obras ou dos servios a se
realizarem, dos materiais a serem fornecidos e dos respectivos preos, bem como do
regime de execuo;
V - seja mencionado, em suas clusulas, o crdito oramentrio por onde deva correr a
despesa, com declarao expressa de haver sido ela deduzida, na importncia exata
ou estimada, dos compromissos assumidos, com a indicao do nmero da nota de
empenho;
VI - guardem conformidade com as propostas preferidas;
VII - nos casos em que sejam estipulados valores em moeda estrangeira, se declare a
data ou a taxa de cmbio para a converso, de acordo com a condio que houver sido
fixada no edital de licitao ou, quando esta dispensada, na proposta aprovada;
VIII - respeitem as disposies de direito comum e da legislao fiscal;
IX - incluam estipulao que determine:
a) as penalidades e o valor da multa;
125
126
3 Cabe repartio onde tenham sido lavrados os instrumentos de que trata este
artigo a responsabilidade pela sua publicao, devendo exigir do contratado a
apresentao do respectivo comprovante, quando for o caso.
4 A falta de publicao, sem justa causa, imputvel Administrao, constitui
omisso de dever funcional do responsvel, punvel na forma da lei, mas, na hiptese
de culpa do contratado, faculta Administrao declarar rescindido o contrato, sem
direito a indenizao, ou aplicar-lhe a multa, estipulada no 2 do art. 589 deste
Regulamento Geral, e, desde que mantido, o contrato dever sempre ser publicado.
CAPTULO III
DA VIGNCIA
Art. 442. O contrato administrativo ter vigncia a partir do dia de sua celebrao, salvo
as excees previstas neste Regulamento Geral.
Art. 443. Salvo disposio contrria de lei especial, os contratos no podero ter
vigncia indeterminada, admitida, porm, a sua prorrogao por igual perodo,
mediante termo aditivo.
Art. 444. Quando o contrato tiver por objeto a locao de servio ou de imvel, a
matrcula ou internamento em estabelecimento escolar ou hospitalar, bem como em
outros casos, a critrio do Prefeito, a Administrao, se assim convier ao interesse
pblico, poder reconhecer a decorrncia dos efeitos contratuais a partir de data
anterior da celebrao.
1 Quando a retroatividade abranger exerccio anterior no poder alcanar mais de
180 (cento e oitenta) dias desse exerccio, correndo a despesa desse perodo conta
da dotao destinada a atender a despesas de exerccios anteriores.
2 Em se tratando de renovao de locao de imveis, no se aplica a restrio de
prazo contida no pargrafo anterior.
3 Nos contratos para arrendamento de prdios ou execuo de obras ou de servios
de grande vulto ser permitido prazo mximo de 5 (cinco) anos, devendo, neste caso,
ser empenhadas, to-somente, as prestaes que, presumivelmente, sero pagas
dentro de cada exerccio.
127
CAPTULO IV
DAS GARANTIAS CONTRATUAIS
128
129
Pargrafo nico. A hipoteca instituda na forma deste artigo ser registrada, dentro de
10 (dez) dias teis, no competente Registro de Imveis.
Art. 454. A baixa de garantia hipotecria constar de documento prprio em que se
declare, expressamente, a extino do encargo para o qual foi ela prestada.
Art. 455. Quando o contrato for garantido por hipoteca o bem dado em garantia fica
sujeito, por vnculo real, ao integral cumprimento das obrigaes contratadas.
Art. 456. Quando a garantia do contrato revestir forma de cauo esta dever efetivarse no prazo que a Administrao estipular, contado da cincia da notificao, sob pena
de perda da garantia da proposta, desclassificao ou resciso, de pleno direito, do
vnculo contratual que j se houver iniciado.
Pargrafo nico. Poder ser admitido o parcelamento da cauo, conforme for
estabelecido no edital.
Art. 457. As garantias contratuais sero calculadas sobre o valor do contrato, de acordo
com os seguintes percentuais:
I - no caso de obras: 1,5% (um e meio por cento);
II - no caso de fornecimento de material ou prestao de servio: 2% (dois por cento).
Art. 458. As garantias em dinheiro ou em ttulos sero prestadas na Coordenao do
Tesouro Municipal por meio de guia expedida pela Administrao, na qual se
mencionaro o nome do depositante e o do depositrio, a natureza do compromisso
garantido, a espcie a ser depositada e o valor total.
1 vedada a expedio de cpias ou segundas vias de guias de cauo.
2 Em caso de extravio ou destruio da guia de cauo prestada ser observado o
disposto no art. 184 deste Regulamento Geral.
3 No incidiro juros nem correo monetria sobre as garantias em dinheiro
depositadas no cumprimento das normas deste Captulo.
Art. 459. O adjudicatrio fica obrigado a manter, a sua conta e risco e pelos prazos
fixados, as obras ou as instalaes em perfeitas condies de conservao e
funcionamento.
1 Os prazos a que alude este artigo no podero ser inferiores a 90 (noventa) dias.
2 Em trabalhos de preparo do solo, bases ou sub-bases, meios-fios, sarjetas,
pavimentaes (exclusive simples ensaibramento) e galerias de guas pluviais, o prazo
de conservao ser de 180 (cento e oitenta) dias.
130
CAPTULO V
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Seo I
Da Execuo dos Contratos em Geral
Art. 467. O contrato dever ser executado fielmente de acordo com as clusulas
avenadas e as normas deste Captulo, respondendo o inadimplente pelas
conseqncias do descumprimento total ou parcial das obrigaes assumidas.
Art. 468. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada pela
Administrao.
Art. 469. A Administrao anotar, em registro prprio, as ocorrncias relativas
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou
defeitos observados, e, no que exceder a sua competncia, comunicar o fato
autoridade superior, em tempo hbil, para adoo das medidas cabveis.
Art. 470. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir,
a suas expensas, no todo ou em parte, bens ou prestaes objeto do contrato em que
se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes de execuo irregular ou de
emprego ou fornecimento de materiais inadequados ou desconformes com as
especificaes.
Art. 471. O contratado responsvel por danos Administrao ou a terceiros,
decorrentes de culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluda ou reduzida essa
responsabilidade pela presena da fiscalizao ou pelo acompanhamento da execuo
por rgo da Administrao.
132
Seo II
Da Execuo dos Contratos de Obras e Servios de Engenharia
Art. 476. Aos rgos tcnicos cabe prover a integral execuo dos contratos de obras e
servios de engenharia.
Art. 477. Salvo condio expressa no edital de licitao, o prazo para incio de obras e
servios de engenharia ser de 7 (sete) dias contado do recebimento, pelo
adjudicatrio, da respectiva ordem de incio.
Pargrafo nico. Para as obras e os servios de engenharia no regulados por contrato
formal a ordem de incio ser expedida, pela autoridade encarregada de prover a
133
manter
adjudicatrio,
devidamente
credenciados,
tcnicos
Seo III
Da Fiscalizao das Obras e Servios de Engenharia
ou
comisso
por
fiscal
profissionais
previamente
ou
empresas
designados,
que
especializadas,
podero
ser
expressamente
fornecer
oportunamente
ao
contratado
os
elementos
complementares
c)
solues
consultas
lanadas
ou
formuladas
pelo
contratado,
com
Seo IV
Da Aceitao das Obras e Servios de Engenharia
Subseo I
Dos Princpios Gerais
139
Subseo II
Da Aceitao Provisria
Art. 504. A aceitao provisria se dar, uma vez concludas as obras ou servios de
engenharia, mediante as condies estabelecidas nos arts. 501 e 502 e ter validade a
partir da data da publicao no rgo oficial do despacho da autoridade contratante, a
qual ainda se refirir, se for o caso, ao disposto no art. 484 deste Regulamento Geral.
Pargrafo nico. A solicitao da aceitao provisria dever, quando for o caso, ser
acompanhada do cadastro da obra ou do servio de engenharia executado.
Subseo III
Da Aceitao Definitiva
CAPTULO VI
DA MODIFICAO, REVISO E REAJUSTAMENTO
DE PREOS DOS CONTRATOS
Seo I
Da Modificao e Reviso
Seo II
Do Reajustamento de Preos
142
1 As despesas a que se refere este artigo sero convertidas pelo rgo tcnico do
Municpio em ndices de custo.
2 Cabe Fiscalizao determinar, em face do cronograma aprovado para a
execuo da obra ou do servio, a ocasio em que o adjudicatrio deve garantir a
importao do material ou equipamento.
Art. 511. O reajustamento de preo unitrio referente a equipamento ou a produto de
fabricao nacional considerado, a critrio da Administrao, como de natureza
especial, a ser, respectivamente, instalado ou empregado pelo adjudicatrio, ser feito
levando-se em considerao as frmulas que para esse fim sejam fornecidas pelos
rgos federais reguladores de preos ou, na sua falta, fornecidas pelos respectivos
fabricantes, as quais podero ser aceitas, modificadas ou recusadas pelo rgo tcnico
do Municpio, que, neste ltimo caso, compor, ele mesmo, a frmula que prevalecer
no reajustamento.
1 Para efeito do disposto neste artigo, considera-se prestao de servios a
fabricao de equipamentos ou implementos pela indstria nacional.
2 At que o Municpio disponha de rgo tcnico para apurar os ndices de variao
de preos, poder ser adotada a variao das ORTNs para os casos previstos no
"caput" deste artigo.
Art. 512. O reajustamento de preos compreender apenas as variaes ocorridas e
ser efetivado quando uma das partes contratantes comunicar e comprovar outra, em
poca oportuna, a ocorrncia aludida no 1 do art. 508 deste Regulamento Geral.
1 A verificao das variaes superiores a 10% (dez por cento) a que alude o 1
do art. 508, ser efetuada mediante a comparao dos ndices de custo mensais
determinados pelo rgo tcnico do Municpio e publicados mensalmente no rgo
oficial.
2 Nos contratos de prestao de servios de limpeza, manuteno, conservao e
vigilncia, o reajustamento de preos poder ocorrer, semestral mente, tomando-se
por base o ndice de variao das Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional ORTN, devendo constar do edital de licitao esse critrio.
Art. 513. O adjudicatrio no ter direito a reajustar o percentual da etapa da obra
executada no perodo prorrogado por sua culpa ou executado fora de prazo sem que
tenha sido autorizada a prorrogao:
143
adjudicados, com prazo no superior a 5 (cinco) anos, que somente poder ser
efetivado quando os preos unitrios ou globais positivarem variaes iguais ou
superiores a 10% (dez por cento), para mais ou para menos, em conseqncia de
variaes dos preos dos elementos bsicos da respectiva composio.
1 O contrato formal conter clusula expressa de reajustamento de preos, desde
que estipulada, previamente, na forma deste artigo.
2 Havendo dispensa de contrato formal, ser concedido reajustamento de preos
desde que previamente estabelecido nos elementos que serviram de base
adjudicao das obras ou servios, de acordo com o disposto neste artigo.
3 Sempre que possvel, a Fiscalizao far a medio dos servios executados em
cada ms e o reajustamento de preos, neste caso, basear-se- exclusivamente nos
ndices de custo determinados em cada um desses perodos de tempo.
Art. 518. Ocorrendo atraso na execuo da obra ou do servio, em conseqncia de
ao ou omisso pela qual seja responsvel uma das partes contratantes, o
reajustamento dos preos correspondentes ao perodo de atraso no ser feito de
forma a beneficiar a parte inadimplente.
1 Quando a responsabilidade pelo atraso couber ao Municpio o reajustamento
obedecer s seguintes normas:
1. se os preos aumentarem, prevalecero os ndices vigorantes nesse perodo;
2. se os preos diminuirem, prevalecero os ndices vigorantes do incio do perodo do
referido atraso.
2 Quando a responsabilidade pelo atraso couber ao adjudicatrio, havendo ou no
prorrogao de contrato no ter ele direito a qualquer reajustamento, ainda que
decorrente de fora maior ou caso fortuito.
Art. 519. O pagamento das despesas decorrentes de reajustamento de preos correr
conta de dotao prpria, ressalvado o disposto no art. 521 deste Regulamento
Geral.
Pargrafo nico. Os pagamentos referentes a reajustamento de preos constituiro
faturas isoladas.
Art. 520. Se, aps alcanados os valores contratuais, for necessria a expedio de
novas notas de empenho para atender s despesas do reajustamento, ser este
efetivado mediante:
145
CAPTULO VII
DA PRORROGAO E DA SUSPENSO DOS CONTRATOS
Art. 522. Quando ao interesse pblico no convier a resciso do contrato por falta de
cumprimento dos respectivos prazos, estes podero ser prorrogados.
Pargrafo nico. Cabe ao adjudicatrio provocar, dentro da vigncia dos prazos, a
manifestao da Administrao Pblica e invocar as condies e circunstncias que, a
seu ver, o impedem de cumprir o prazo preestabelecido.
Art. 523. A prorrogao de prazos contratuais, no caso de obras e servios de
engenharia, observar ainda o seguinte:
I - a Fiscalizao apreciar os pedidos e dar parecer, fixando, em cada caso concreto,
se a culpa do no cumprimento dos prazos cabe ou no ao adjudicatrio;
146
147
CAPTULO VIII
DA RESCISO DOS CONTRATOS
depsito pblico, onde aguardaro retirada, correndo a suas expensas todos os gastos
de transportes e armazenagem, eximida a Administrao de qualquer nus ou
responsabilidade quanto a perdas, danos ou extravio;
III - ser imposta a multa de at 20% (vinte por cento) prevista no inciso III do art. 589
deste Regulamento Geral, calculada sobre o saldo reajustado dos servios no
executados.
1 Para os efeitos das disposies finais do inciso I deste artigo, as garantias
existentes revertero aos cofres do Municpio.
2 Caso o valor da multa seja superior ao das garantias existentes, estas revertero
integralmente aos cofres do Municpio, devendo o adjudicatrio recolher a diferena no
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 531. A repartio competente comunicar em ofcio-circular s demais reparties,
inclusive entidades autrquicas, as rescises administrativas formalizadas com
fundamento nos incisos I e II do art. 529 deste Regulamento Geral, para as
providncias cabveis.
Art. 532. Dar-se- a resciso amigvel quando:
I - verificada a convenincia de ambos os contratantes;
II - a requerimento do adjudicatrio, for verificada, aps 90 (noventa) dias a partir da
assinatura do contrato, a impossibilidade de dar incio sua execuo em razo de
obstculos e impedimentos que Administrao caberia obviar;
III - a requerimento do adjudicatrio e aps o incio da execuo do contrato, for
verificada a paralisao das obras, servios e fornecimentos por mais de 90 (noventa)
dias, em virtude de razes semelhantes s indicadas no inciso II deste artigo.
1 Nos casos dos incisos I e III, e para verificao e avaliao das obrigaes
parcialmente cumpridas, ser designada comisso especial.
2 Uma vez obtida a concordncia expressa do adjudicatrio com os valores e as
condies constantes do laudo da comisso referida no pargrafo anterior, ser o
processo submetido autoridade celebrante do contrato.
Art. 533. A resciso amigvel tornar-se- efetiva mediante termo que determinar:
I - o pagamento, se for o caso, de todas as obrigaes cumpridas na conformidade do
contrato e do laudo da comisso especial;
II - a liberao das garantias existentes.
149
CAPTULO IX
DA CESSO DOS CONTRATOS
TTULO XII
DA ADMINISTRAO INDIRETA E DAS FUNDAES
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
I - autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio
e receita prprios, para executar atividades tpicas da administrao pblica que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira
descentralizada;
II - sociedade de economia mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de
direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica sob a forma de
sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam, em sua maioria, ao
Municpio ou a entidade da Administrao indireta;
III - empresa pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado,
com patrimnio prprio e capital exclusivo do Municpio, criada por lei para a
explorao de atividade econmica que o Municpio seja !evado a exercer por fora de
contingncia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Pargrafo nico. Desde que a maioria do capital com direito a voto permanea de
propriedade do Municpio, ser admitida no capital da empresa pblica a participao
de outras pessoas jurdicas de direito pblico interno, bem como de entidades da
Administrao indireta da Unio, dos Estados e dos Municpios.
Art. 537. A administrao financeira das entidades citadas no artigo anterior, bem como
das fundaes institudas pelo Poder Pblico, obedecer s normas estabelecidas para
a Administrao direta sempre que a matria no estiver disciplinada em legislao
especfica.
Art. 538. As entidades da Administrao indireta e as fundaes institudas pelo Poder
Pblico remetero Inspetoria Geral de Finanas e Auditoria Geral, nos prazos
fixados, os balancetes mensais e o balano geral, bem como prestaro as informaes
necessrias ao exerccio do controle interno por parte daqueles rgos.
CAPTULO II
DAS AUTARQUIAS
Art. 539. As autarquias tero oramentos aprovados por decreto do Poder Executivo e
estaro sujeitas aos critrios gerais de execuo e controle oramentrios devendo,
151
152
153
Art. 546. As autarquias esto sujeitas ao controle interno institudo pelo Poder
Executivo, sem prejuzo das atribuies especficas dos rgos integrantes da sua
estrutura.
CAPTULO III
DAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E EMPRESAS PBLICAS
CAPTULO IV
DAS FUNDAES
TTULO XIII
DOS FUNDOS ESPECIAIS
Art. 558. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que, por lei, se
vinculam realizao de determinados objetivos ou servios, facultada a adoo de
normas peculiares de aplicao.
Art. 559. A aplicao das receitas oramentrias vinculadas a fundos especiais far-se-
por meio de dotao consignada na Lei de Oramento ou em crditos adicionais.
Art. 560. Salvo determinao em contrrio da lei que o instituiu, o saldo positivo do
fundo especial, apurado em balano, ser transferido para o exerccio seguinte, a
crdito do mesmo fundo.
Art. 561. A lei que instituir fundo especial poder determinar normas peculiares de
controle, prestao e tomada de contas, sem, de qualquer modo, elidir a competncia
especfica do Tribunal de Contas.
TTULO XIV
DOS SERVIOS INDUSTRIAIS E COMERCIAIS
Art. 562. Os servios industriais e comerciais esto sujeitos aos controles estabelecidos
neste Regulamento Geral, de acordo com a autonomia financeira de que forem
dotados, tendo em vista os princpios normativos das leis que os regem.
Pargrafo nico. O Poder Executivo, com vistas ao controle interno, baixar instrues
destinadas plena execuo do disposto neste artigo.
Art. 563. Os servios industriais e comerciais do Municpio podero ter autonomia
administrativa ou financeira, sem personalidade jurdica prpria, devendo observar os
preceitos relativos Administrao direta, atendidas as peculiaridades de cada servio.
156
TTULO XV
DAS RESPONSABILIDADES, DAS INFRAES E PENALIDADES E DAS MULTAS
CAPTULO I
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 564. A inobservncia das obrigaes impostas por este Regulamento Geral
sujeitar os infratores a cominaes civis, penais e administrativas.
1 A responsabilidade civil decorre de procedimento doloso ou culposo que importe
em prejuzo para o Municpio ou para terceiros.
2 A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputados ao
servidor, nessa qualidade, tendo em vista o disposto na legislao penal aplicvel.
3 A responsabilidade administrativa resulta de ato praticado ou omisso no
desempenho do cargo ou funo.
4 A verificao da responsabilidade por transgresso a qualquer norma deste
Regulamento Geral, procedida pelos rgos de controle, constituir apurao sumria
que se destinar, se for o caso, instaurao de processo disciplinar, na forma da lei
aplicvel ao servidor.
Art. 565. A responsabilidade pela correo e regularidade dos pagamentos cabe:
I - aos servidores incumbidos do seu preparo, nos casos de:
a) ordens de pagamento sem os requisitos legais;
b) quantias arrestadas com o seu conhecimento;
c) pagamento a pessoa sem direito ao recebimento;
II - aos pagadores:
a) se os documentos no estiverem revestidos dos requisitos determinados em
instrues vigentes;
b) se os documentos estiverem emendados ou rasurados em detrimento de seus
requisitos essenciais;
c) se efetuarem pagamentos a pessoas diferentes das indicadas nos
documentos;
d) se efetuarem os pagamentos sem recibo ou com recibo inaceitvel;
III - aos responsveis pela liquidao da despesa, se:
157
CAPTULO II
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 571. Alm das multas aplicveis pelas autoridades mencionadas no art. 110 e seu
pargrafo nico e pelo Tribunal de Contas na sua ao fiscalizadora, o infrator das
normas estabelecidas neste Regulamento Geral estar sujeito a penas disciplinares.
Pargrafo nico. As penas disciplinares a que se refere este artigo sero:
1. genricas, de acordo com o previsto nas respectivas leis ou regulamentos;
2. especficas, quando incidirem nas faltas abaixo discriminadas:
2.1 praticar ato de administrao financeira sem documento que comprove a respectiva
operao;
2.2 deixar de registrar ou permitir que fique sem registro documento relativo a ato de
administrao financeira, ou registr-Io em desacordo com os preceitos deste
Regulamento Geral;
2.3 deixar de registrar os atos relativos dvida pblica, fundada ou flutuante, com a
individuao e as especificaes previstas neste Regulamento Geral ou em lei relativa
a crdito pblico;
2.4 deixar de remeter a proposta de oramento para o exerccio seguinte, com os
elementos necessrios sua apreciao, nos prazos previstos, ou organiz-Ia em
desacordo com os princpios que lhe so aplicveis;
2.5 infringir, na elaborao da proposta oramentria do Municpio, qualquer norma ou
princpio estabelecido neste Regulamento Geral;
2.6 exigir tributo ou aument-Io sem que a lei o estabelea, ou cobr-Io, em cada
exerccio, sem que a lei que o houver institudo ou aumentado esteja em vigor antes do
incio do exerccio financeiro;
2.7 deixar de realizar a efetiva percepo das rendas que lhe competir arrecadar, ou
arrecad-Ias fora do prazo previsto em lei;
2.8 deixar de controlar os processos e papis dos quais resulte direito ou obrigao
para o Municpio, ou faz-Io deficientemente;
2.9 deixar de representar a quem de direito sobre evaso de tributos ou quaisquer
fraudes fiscais;
159
160
CAPTULO III
DAS MULTAS A SERVIDORES
162
de 1/5 (um quinto) a 5 (cinco) vezes o maior Valor de Referncia, conforme a gravidade
da falta, a ser imposta pelo Prefeito ou pelo Tribunal de Contas.
CAPTULO IV
DAS SANES A LICITANTES, ADJUDICATRIOS OU
CONTRATADOS, E DOS RECURSOS
Seo I
Das Sanes
Art. 589. Sem prejuzo de indenizao por perdas e danos, cabveis nos termos da lei
civil, a Administrao poder impor ao licitante, adjudicatrio ou contratado, pelo
descumprimento total ou parcial das obrigaes a que esteja sujeito, as seguintes
sanes:
I - advertncia;
II - multa moratria de 1% (um por cento) por dia til, na forma do art. 592 deste
Regulamento Geral;
III - multa de at 20% (vinte por cento) sobre o valor do contrato ou da nota de
empenho;
IV - suspenso temporria do direito de licitar e impedimento de contratar com a
Administrao;
V - declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a Administrao.
1 A recusa, expressa ou no, do adjudicatrio em assinar o contrato e aceitar ou
retirar o instrumento correspondente, dentro do prazo estipulado, importa o
descumprimento total das obrigaes assumidas.
2 Sujeita-se multa de at 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato o
adjudicatrio responsvel pela sua no publicao, na forma prevista no 4 do art.
441 deste Regulamento Geral.
3 As sanes previstas neste artigo podem cumular-se e no excluem a
possibilidade de resciso unilateral do contrato.
4 Do ato que aplicar as penas previstas nos incisos IV e V deste artigo, a autoridade
competente dar conhecimento, por ofcio-circular, aos demais rgos municipais
interessados.
164
5 Para os fins do inciso III, quando no houver contrato e o empenho for parcial, a
multa incidir sobre o valor total da despesa autorizada.
Art. 590. Os atos de aplicao de sanes, devidamente motivados e obrigatoriamente
publicados no rgo oficial, so da competncia das autoridades nominadas no art. 397
e seu 1 deste Regulamento Geral.
1 Nos casos de obras e servios de engenharia as penalidades de advertncia e
multa so de competncia do fiscal, que promover as necessrias medidas para a sua
efetivao, obedecidas as disposies do art. 493 e seu pargrafo nico deste
Regulamento Geral, devendo lavrar o competente auto de infrao quando se tratar de
multa.
2 A falta de cumprimento do cronograma passvel de multa.
3 A aplicao de multa, nos casos de obras e servios de engenharia, ser sempre
precedida de advertncia, excetuada a hiptese do pargrafo anterior.
Art. 591. Na divergncia entre os servios executados e os previstos ou contratados,
que no ultrapasse de 10% (dez por cento) o valor da etapa, poder a Fiscalizao, a
seu exclusivo critrio, observado o disposto no art. 602, deixar de aplicar a multa
prevista no art. 593, justificando o procedimento na folha de medio dos servios
executados.
Art. 592. Quando se verificar atraso no cumprimento de obrigao assumida em
contrato ou proposta aceita, ainda que dispensada a licitao, ser aplicada ao
adjudicatrio ou contratado a multa moratria de 1% (um por cento) ao dia sobre o
valor da nota de empenho ou do contrato, ou, se for o caso, do respectivo saldo no
atendido.
Pargrafo nico. Nos casos de fornecimento de materiais ou equipamentos entregues
fora do prazo acordado, podero deixar de ser aplicadas as sanes previstas neste
artigo, desde que o rgo requisitante apresente fundadas razes constantes de
processo, concluindo no ter havido prejuzo para o servio pblico.
Art. 593. Ao adjudicatrio ou contratado que deixar de cumprir as obrigaes
assumidas mediante proposta aceita ou contrato, aps esgotados os prazos
concedidos; ser imposta a multa de at 20% (vinte por cento) do valor respectivo.
Pargrafo nico. Enquanto no for paga a multa de que trata este artigo, o devedor fica
impedido de transacionar com a Administrao Municipal.
165
Art. 594. A multa moratria no elide a multa de at 20% (vinte por cento), cabvel na
forma do artigo anterior.
Art. 595. As multas a que alude este Regulamento-Geral sero recolhidas no prazo de
3 (trs) dias teis, contado da cincia do adjudicatrio ou contratado.
1 Quando o adjudicatrio ou contratado se recusar a tomar cincia, o prazo ser
contado a partir da data da publicao no rgo oficial do Municpio do ato que aplicou
a multa.
2 O adjudicatrio ou contratado poder requerer seja o pagamento da multa
efetuado no ato do recebimento da fatura.
3 Se, no prazo estipulado neste artigo, no for feita a prova do recolhimento da
multa, promover-se-o as medidas necessrias ao seu desconto da garantia contratual,
mediante despacho regular da autoridade contratante, observado o disposto no
pargrafo anterior.
4 Uma vez descontada a multa da garantia contratual, o contratado reintegralizar o
seu valor, dentro de 48 (quarenta e oito) horas contadas do despacho mencionado no
pargrafo anterior.
5 Sem a comprovao do recolhimento da multa ou de sua deduo da cauo
contratual, no se dar prosseguimento a processo de fatura referente a obras,
servios ou fornecimentos prestados pelo inadimplente.
6 Na inobservncia do disposto no 4 deste artigo, a Administrao tomar as
medidas indispensveis resciso administrativa do contrato e demais medidas
acauteladoras do interesse pblico.
Art. 596. Ser suspenso, temporariamente, da faculdade de licitar e contratar com a
Administrao Municipal todo aquele que, tornando-se inadimplente com as obrigaes
assumidas em virtude de proposta aceita ou contrato assinado, nos termos deste
Regulamento Geral. permanecer na inadimplncia e no der cumprimento a qualquer
penalidade que lhe for aplicada, na conformidade deste Captulo.
Art. 597. Ser declarado inidneo para licitar e contratar com a Administrao Municipal
todo aquele que se mantiver na situao prevista no artigo anterior por mais de 30
(trinta) dias, contados do incio da suspenso.
Pargrafo nico. A declarao de inidoneidade poder ocorrer tambm na hiptese
prevista no art. 593, como sano complementar.
166
Seo II
Dos Recursos e da Reviso das Penalidades
Art. 598. Dos atos de aplicao das multas previstas nos incisos II e III do art. 589,
caber recurso autoridade autuante, sem efeito suspensivo, mediante depsito prvio
do valor da multa, em moeda corrente, dentro do prazo de 10 (dez) dias contado da
cincia do ato que tenha aplicado a penalidade.
Art. 599. Caber recurso para a autoridade que tenha autorizado a licitao ou a sua
dispensa:
I - "ex-officio", quando for julgado procedente o recurso;
II - voluntrio, quando for mantida a multa aplicada.
Pargrafo nico. Ao adjudicatrio ou contratado, uma vez julgado improcedente o seu
recurso, facultado o pedido de reconsiderao para o Chefe de Gabinete do Prefeito,
os Secretrios Municipais ou os titulares de autarquias, conforme for o caso,
respeitadas as condies estabelecidas no artigo anterior.
Art. 600. Em casos especiais, a critrio da Administrao e por motivos
fundamentados, poder ser dispensada a garantia de instncia a que se refere o art.
598 deste Regulamento Geral.
Art. 601. Desde que a Administrao conclua no ter havido prejuzo para o servio
pblico, mediante fundadas razes constantes de processo, poder ser relevada
qualquer penalidade de que trata este Regulamento Geral.
Art. 602. Os atos de suspenso temporria, declarao de inidoneidade e relevao de
penalidade, a que aludem os artigos anteriores, so de competncia do Chefe de
Gabinete do Prefeito, dos Secretrios Municipais ou de autoridades delegadas e dos
titulares de autarquias, no mbito das atribuies respectivas.
TTULO XVI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 603. A delegao de competncia para a prtica dos atos previstos neste
Regulamento Geral ser expressa e far-se- na conformidade das disposies legais e
regulamentares.
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TTULO XVII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
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