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MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL
SCI
MANUAL DE SISTEMA DE
COMANDO DE INCIDENTES
(SCI)
MANUAL DE SISTEMA DE
COMANDO DE INCIDENTES
(SCI)
Braslia
2011

Elaborao:
Hamilton Santos Esteves Jnior TC QOBM/Comb.
Marco Negro de Brito TC QOBM/Comb.
Mrcio Morato lvares TC QOBM/Comb.
Alexandre Costa Guedes de Lima Maj. QOBM/Comb.
Hlio Pereira de Lima Maj. QOBM/Comb.
Giancarlo Borges Pedroso Maj. QOBM/Comb.
Marcos Quincoses Spotorno Maj. QOBM/Comb.
Manual de Sistema de Comando de Incidentes SCI Corpo de Bombeiros Militar
do Distrito Federal CBMDF, 2011.
Total de pginas: 147.
Tiragem: 6.000 unidades.
1. Histrico do Sistema de Comando de Incidentes, 2. Definies do Sistema de

Comando de Incidentes (Princpios, Funes, Instalaes e Recursos), 3. Estrutura
do Sistema de Comando de Incidentes, 4. As Comunicaes, 5. Instrumentos de
Consulta Registro, 6.Aplicao Prtica.
Capa: VLX Criao & Arte

Diagramao: VLX Criao & Arte - (61) 3381-7538
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio,
sem a prvia autorizao do CBMDF.
Disponvel tambm em: <http://www.cbm.df.gov.br>
Impresso no Brasil/Printed in Brazil
APLICABILIDADE DO MANUAL
Este manual foi desenvolvido para ser usado como uma
referncia e como uma ferramenta de resposta. Voc pode escolher
entre ler o manual inteiro, de capa a capa, ou selecionar um dos
captulos especficos do Sistema de Comando de Incidentes. Os
conceitos do Sistema de Comando de Incidentes so to conectados,
interligados, que pode ser difcil destac-los e apresent-los
separadamente.
Ao longo deste manual, voc ver o uso de cdigos de funo.
Por exemplo, o cdigo para o lder da unidade de recursos a sigla
LREC. Cdigos de funes so tambm outro exemplo de terminologia
comum para que vocs possam se sentir seguros ao us-los.
Profissionais com um bom nvel de treinamento,
conhecimento e experincia acharo este manual til para todos os
aspectos da resposta a emergncia. O manual no foi elaborado para
ser deixado em uma prateleira! Este manual foi produzido para
subsidiar a confeco dos planos de contingncias, planos de
operaes, protocolos, como ferramenta de treinamento, durante os
exerccios e, mais importante, quando utilizado para responder a um
incidente.
As ferramentas apresentadas neste manual, que inclui trabalho
de respostas, checklists, aplicaes prticas e ilustraes, ajudaro a
realizar suas responsabilidades especficas nas funes do Sistema de
Comando de Incidentes, como Chefe da Seo de Operaes ou Lder
da Unidade de Recursos. Uma cpia deste manual no seu kit de
resposta assegurar que voc nunca comece do zero. Em outras
palavras, voc estar preparado para, efetivamente, manter a funo a
qual fora designado, como membro do grupo de comando de

incidentes. Voc no s compreender melhor sua funo dentro da
estrutura padro do SCI, mas tambm aprender como interagir com as
outras funes e suas responsabilidades.
Este manual ir melhor prepar-lo para responder a uma gama
completa de incidentes e desastres, sejam eles ocorridos por
fenmenos da natureza ou ocasionados pelo homem, incluindo
terrorismo.
Uma das maiores foras do SCI o processo de planejamento
que utilizado para modificar um incidente de uma resposta reativa
inicial a uma resposta proativa. Dentro deste manual, o captulo 4
dedicado a explicar como o processo funciona. Ademais, o manual
direciona como cada funo-chave interage e apia o Processo de
Planejamento do SCI.
No mundo de hoje, ns nos deparamos continuamente com
diversos atores (agentes pblicos, Organizaes NoGovernamentais, indstrias e pblico em geral) e respostas
multidisciplinares que se tornaram regra. A habilidade dos
respondentes locais em conduzir operaes de resposta
multidisciplinares absolutamente essencial para minimizar a perda
de vidas, danos ao meio-ambiente, garantia da segurana global da
populao e da propriedade.
Contudo, os incidentes, como as nossas digitais, nunca so
idnticos. Uma vez que as aes de resposta foram iniciadas, os
respondedores devem continuamente analisar a situao e adaptar
suas estratgias e tticas para ir ao encontro da realidade do que esto
enfrentando no campo. O Sistema de Comando de Incidentes e este
manual foram desenvolvidos para ajud-lo a efetivamente cumprir

essas tarefas desafiadoras.
Este manual tem um amplo conjunto de aplicaes. uma
excelente ferramenta de referncia para apoio ao treinamento de SCI,
desenvolvimento de planos de contingncia, avaliao de exerccios,
planejamento de eventos e operaes de resposta. Ele no deve ser
uma substituio ao treinamento, mas dar aos respondedores um senso
crtico at que o treinamento de funes possa ser obtido.
SUMRIO
1 HISTRICO DO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
1.1 No mundo
1.2 No Brasil
1.3 No Distrito Federal
2 VISO GERAL DO SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
2.1 Introduo
2.2 Definies
2.3 Princpios do SCI
2.3.1 Terminologia comum
2.3.2 Alcance de controle
2.3.3 Organizao modular
2.3.4 Comunicaes integradas
2.3.5 Plano de Ao no Incidente (PAI)
2.3.6 Cadeia do Comando
2.3.7 Comando Unificado
2.3.8 Instalaes padronizadas
2.3.9 Manejo integral dos recursos
2.4 Funes do SCI
2.5 Instalaes
2.6 Principais instalaes
2.6.1 Posto de Comando
2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC
2.6.2 rea de Espera (E)
2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera
2.6.2.2 Funes do encarregado da rea de Espera
2.6.3 rea de Concentrao de Vtimas (ACV)
2.7 Outras instalaes
2.7.1 Base
2.7.2 Acampamento
2.7.3 Helibase
2.7.4 Heliponto
2.8 Recursos
2.9 Categorias dos recursos
2.9.1 Recurso nico
13
13
18
19
21
21
21
22
23
23
23
25
27
29
29
30
30
30
31
31
32
32
33
35
35
36
38
38
39
40
40
41
41
41
2.9.2 Equipe de Interveno

2.9.3 Fora-Tarefa
2.10 Estado dos recursos
2.11 Gerncia de recursos
2.12 Situao do incidente
3 ESTRUTURA DO SCI
3.1 Responsabilidades do Comandante do Incidente
3.2 Staff de Comando
3.2.1 Oficial de Segurana
3.2.2 Oficial de Informao Pblica
3.2.3 Oficial de Ligao
3.3 Deciso de expandir ou contrair estrutura
3.4 Sees
3.4.1 Seo de Planejamento
3.4.2 Seo de Operaes
3.4.3 Seo de Logstica
3.4.4 Seo de Administrao e Finanas
3.5 Ttulo das posies
3.5.1 Setor
3.5.2 Unidade
3.5.3 Diviso
3.5.4 Grupo
3.6 Estrutura ampliada
4 PLANEJAMENTO NO INCIDENTE
4.1 Planejamento em situaes de crise
4.2 Planejamento no incidente
4.2.1 Ciclo de planejamento operacional
4.3 Perodos Operacionais
4.4 Agendas das reunies de planejamento
4.4.1 Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao
dos objetivos
4.4.2 Reunio do Staff de Comando e Staff Geral
4.4.3 Preparao para a reunio ttica
4.4.4 Reunio ttica
4.4.5 Preparao para a reunio de planejamento
4.4.6 Reunio de planejamento
42
43
43
44
47
53
54
56
57
57
58
59
60
61
63
64
67
69
70
70
70
71
72
73
75
75
78
90
90
90
91
92
92
93
94
4.4.7 Preparao e aprovao do PAI

4.4.8 Briefing operacional
5 INSTRUMENTOS DE CONSULTA E REGISTRO
5.1 Introduo
5.2 Tarjeta de Campo
5.3 Formulrios
5.3.1 Formulrio SCI 201
5.3.6 Formulrios SCI 211 e 219
5.4 Observaes
6 PRTICAS OPERACIONAIS
6.1 Introduo
6.2 Materiais utilizados no SCI
6.2.1 No Posto de Comando
6.3 Montando o Posto de Comando
6.4 Controle de recursos
6.5.1 Forma de utilizao da Tarjeta de Campo
6.6 Estudo de Caso
REFERNCIAS
95
95
97
97
98
101
101
108
112
114
116
118
124
127
128
131
131
131
131
133
133
134
136
137
147
01
Histrico do Sistema de
Comando de Incidentes
1.1 No mundo
O Sistema de Comando de Incidentes (SCI) ou Incident
Command System (ICS) foi desenvolvido nos anos 70, em resposta a
uma srie de incndios florestais que praticamente destruram o
sudoeste da Califrnia. Naquela ocasio, as autoridades de
municpios, de condados e do prprio governo estadual colaboraram
para formar o FIrefighting RESources of California Organized for
Potential Emergencies (FIRESCOPE).
Aps analisar os resultados desastrosos da atuao integrada e
improvisada de diversos rgos e jurisdies naquele episdio, o
FIRESCOPE concluiu que o problema maior no estava na quantidade
nem na qualidade dos recursos envolvidos, o problema estava na
dificuldade em coordenar as aes de diferentes rgos e jurisdies
de maneira articulada e eficiente.
O FIRESCOPE identificou inmeros problemas comuns s
respostas a sinistros envolvendo mltiplos rgos e jurisdies, tais
como:
?
falta de uma estrutura de comando clara, definida e
adaptvel s situaes;
?
dificuldade em estabelecer prioridades e objetivos comuns;
14
Manual de Sistema de Comando de Incidentes
?
falta de uma terminologia comum entre os rgos
envolvidos;
?
falta de integrao e padronizao das comunicaes;
?
falta de planos e ordens consolidados.
Os esforos para resolver essas dificuldades resultaram no
desenvolvimento do modelo original do SCI para gerenciamento de
incidentes.
Entretanto, o que foi originalmente desenvolvido para combate
a incndios florestais evoluiu para um sistema aplicvel a qualquer
tipo de emergncia, e muito do sucesso do SCI resultado da aplicao
direta de uma estrutura organizacional comum e princpios de
gerenciamento padronizados.
Apresentaremos a cronologia histrica de desenvolvimento da
ferramenta para resolver os problemas acima citados.
?
1970 durante um perodo de 13 dias, 16 pessoas morreram,
700 edificaes foram destrudas e mais de meio milho de
acres foram queimados na Califrnia.
?
1971 so designados recursos para a pesquisa, por meio do
Servio Florestal americano, no sentido de desenvolver um
sistema que melhorasse a capacidade das instituies de
Combate a Incndio do sul da Califrnia em, efetivamente,
coordenar aes interinstitucionais e alocar adequadamente
os recursos em situaes dinmicas de incndios mltiplos.
?
1972 integram-se pesquisa o Departamento de Meio
Ambiente e Proteo contra Incndios da Califrnia, o
Centro de Operaes de Emergncias do governo da
Califrnia, os Corpos de Bombeiros dos condados de Santa
15
Histrico do Sistema de Comando de Incidentes
Brbara e Ventura e o Corpo de Bombeiros da cidade de Los

Angeles.
?
1973 conclui-se a primeira verso do Sistema de Comando
de Incidentes.
?
1976 as instituies integrantes do FIRESCOPE concordam,
formalmente, em adotar as denominaes, procedimentos e
funes do Sistema de Comando de Incidentes. So
conduzidos testes de campo.
?
1978 o Sistema de Comando de Incidentes utilizado com
sucesso em diversos incndios florestais e passa a ser
adotado tambm para os incndios urbanos.
?
1980 o Sistema de Comando de Incidentes mostra-se
eficiente no combate aos incndios florestais e urbanos,
comea a ser amplamente utilizado por outros condados e
cidades da Califrnia e passa a ser adotado tambm por
instituies de todas as esferas governamentais.
?
1981 o Sistema de Comando de Incidentes alterado e
desenvolvido para atender aos padres nacionais de
atendimento a emergncias e desastres.
?
1982 toda a documentao do Sistema de Comando de
Incidentes revisada de acordo com a terminologia e a
organizao do National Interagency Incident Management
System (NIIMS), que o Sistema Nacional de Gerenciamento
Interinstitucional de Incidentes. Esse sistema utilizado para
integrar os nveis federal, estadual e municipal na resposta
aos desastres nos EUA. Aps a anlise, passa a ser utilizado
em todo o territrio norte-americano.
16
A partir dessa poca, o Sistema de Comando de Incidentes ,

progressivamente, adotado para outras emergncias, sendo
padronizado em 2003 pela Federal Emergency Management Agency
(FEMA) Agncia Federal de Gerenciamento de Emergncias, rgo
federal americano equivalente Defesa Civil Nacional brasileira e
pelo Homeland Security Department Departamento de Segurana
Interna, que rgo de nvel ministerial com a incumbncia de cuidar
da Segurana Interna dos Estados Unidos da Amrica como
obrigatrio para o uso em desastres naturais e antropognicos,
incluindo terrorismo e emergncias com produtos perigosos.
Devido ao sucesso experimentado pelos rgos de emergncia
americanos que utilizavam o Sistema de Comando de Incidentes no
gerenciamento de emergncias, o presidente americano George W.
Bush expediu, no dia 28 de fevereiro de 2003, a Diretiva Presidencial
de n 5 (Homeland Security Presidential Directive n 5 HSPD 5 ),
Diretiva essa que instituiu o SCI. Por meio dessa Diretiva, ficou
determinado o estabelecimento do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Emergncias (National Incident Management
System NIMS ) e do Sistema de Comando de Incidentes (Incident
Command System ICS) como o Sistema a ser oficialmente utilizado
para o gerenciamento de emergncias e desastres em territrio norteamericano, independentemente da causa, magnitude ou
complexidade do evento.
Nos Estados Unidos, o Sistema de Comando de Incidentes foi
testado e validado em resposta a vrios tipos de incidentes e situaes
de no-emergncia, tais como resposta a desastres naturais,
emergncias com produtos perigosos, acidentes com mltiplas
vtimas, eventos planejados (celebraes, paradas militares,
17
concertos, etc.), operaes policiais envolvendo outros rgos,

catstrofes, incndios, misses de busca e salvamento, programa de
vacinao em massa.
Outros exemplos de uso do Sistema de Comando de
incidentes:
?
tremores de terra;
?
exploses;
?
incndios em edificaes com grande densidade de
usurios;
?
incndios em instalaes e depsitos de inflamveis;
?
incndios florestais em reas de relevante interesse
ecolgico e que fujam ao controle dos rgos que tm
atribuies especficas para combat-los;
?
acidentes no transporte areo, rodovirio, ferrovirio,
aqutico e metrovirio;
?
incidentes com produtos perigosos;
?
acidentes em estruturas industriais;
?
intoxicaes coletivas;
?
acidentes relacionados a substncias e equipamentos
radioativos;
?
desastres relacionados contaminao de mananciais e
sistemas de abastecimento de gua;
?
desastres relacionados a riscos de colapso ou exaurimento
de recursos energticos;
?
pnico em eventos planejados, como celebraes, desfiles,
concertos, visitas de dignitrios, competies esportivas,
grandes aglomeraes de pblico;
18
?
desastres relacionados Construo Civil, tais como
patologias das edificaes, desabamentos de prdios,
viadutos, pontes, entre outros;
?
rompimento de barragens;
?
tufes, tornados, vendavais, tempestades, alagamentos e
inundaes;
?
estiagem e quedas intensas da umidade do ar;
?
escorregamentos e deslizamentos da terra e subsidncias de
solo;
?
desocupao de prdios e/ou reas pblicas invadidas;
?
fugas e motins em estabelecimentos prisionais;
?
raptos e seqestros;
?
atentados terroristas;
?
aes individuais, de bandos ou quadrilhas organizadas que
comprometam a segurana pblica com capacidade para
gerar pnico ou aterrorizar a populao.
1.2 No Brasil
Aps a descoberta da ferramenta por alguns profissionais
pertencentes a instituies que trabalham com emergncias,
participando de cursos e treinamentos nos Estados Unidos da Amrica,
ocorreu a sensibilizao desses profissionais e a possibilidade de essa
ferramenta resolver os problemas de coordenao das aes de
respostas a diversos desastres no Brasil. Com isso, alguns estados
brasileiros iniciaram o processo de estudo e implantao da
ferramenta.
19
O estado de Santa Catarina em parceria com a Defesa Civil

estadual e a Universidade de Santa Catarina iniciou o estudo e o
processo de implantao da ferramenta utilizando seus princpios, s
que com denominao diferente da do Sistema de Comando de
incidentes; foi dado ferramenta o nome de Sistema de Comando em
Operaes. Outro estado que adotou a mesma denominao foi o
Paran.
So Paulo, por meio do Corpo de Bombeiros, aps o estudo e
anlise do SCI, resolveu utilizar os princpios, porm com a
denominao de Sistema de Comando em Operaes de Emergncia
(SICOE). A realidade desse estado so os exerccios simulados com o
objetivo da aplicao constante da ferramenta.
Outro estado que adotou o uso da ferramenta em suas aes
operacionais foi o Rio de Janeiro. A sua prtica est alicerada nos
princpios do SCI originalmente utilizados nos estados Unidos da
Amrica.
Alguns outros estados podem estar utilizando os princpios
dessa ferramenta gerencial e aplicando-os de forma que suas prticas
possam ser implementadas com mais qualidade e efetividade. Cada
proposta deve estar focada nas realidades institucionais.
1.3 No Distrito Federal
No Distrito Federal, com o processo de integrao entre os
rgos que compem o Sistema de segurana Pblica e Defesa Social
do Distrito Federal, surgiu a necessidade de se estabelecer um sistema
de gerenciamento unificado, coordenado pela Secretaria de
Segurana Pblica do Distrito Federal, para situaes crticas com o
envolvimento de rgos diversos para a sua resoluo.
20
Com isso, no Plano de Segurana Pblica, institudo em 2004,

contemplou-se em seus fundamentos doutrinrios a gesto integrada e
a responsabilidade compartilhada de incidentes e crises, no intuito de
implantar uma ferramenta efetiva que permita a perfeita integrao dos
rgos e instituies nas atividades operacionais de resposta s
emergncias de desastres no mbito do Distrito Federal.
Aps estudos, iniciou-se o processo de implantao do Sistema
de Comando de Incidentes com a realizao de diversos cursos e
propostas de exerccios simulados integrados, com o objetivo de
intensificar a prtica de utilizao da ferramenta.
O que torna o sistema importante a possibilidade da
participao de mltiplas instituies no processo de resposta ao
incidente. A integrao e a unio de esforos entre os rgos de
atendimento a emergncias a chave para a efetividade da resposta.
O caminho que se tenha em nosso Pas um sistema de
gerenciamento de crises e desastres, onde todas as instituies se
sintam partcipes do contexto da resposta. Esse Sistema o SCI.
O sistema no falha, quem falha so as pessoas que o utilizam
de maneira incorreta descumprindo os seus princpios.
02
Viso Geral do Sistema de
Comando de Incidentes
2.1 Introduo
O objetivo deste captulo conceituar o Sistema de Comando
de incidentes, os seus princpios, as suas funes, as principais
instalaes e a forma como so categorizados os recursos a serem
utilizados no incidente.
2.2 Definies
?
Sistema: Combinao de partes coordenadas para um
mesmo resultado, com a finalidade de formar um conjunto,
com ordenamento de elementos interdependentes
relacionados entre si e com seu entorno.
?
Comando: Ao e efeito de impulsionar, designar, orientar e
conduzir os recursos.
?
Incidente: Evento de causa natural ou provocado por ao
humana que requer a interveno de equipes dos servios de
emergncia para proteger vidas, bens e ambiente.
22
SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

uma ferramenta de gerenciamento de incidentes padronizada, para
todos os tipos de sinistros, que permite a seu usurio adotar uma
estrutura organizacional integrada para suprir as complexidades e
demandas de incidentes nicos ou mltiplos, independente das
barreiras jurisdicionais.
Existem outras classificaes de Sistemas correlatos ao SCI, que
traduzem a essncia da doutrina preconizada pelos Organismos de
respostas aos desastres do Governo dos Estados Unidos da Amrica.
2.3 Princpios do SCI
Considerando as particularidades dos rgos envolvidos em
um incidente, o SCI adota 9 (nove) princpios que permitem assegurar
o deslanche rpido, coordenado e efetivo dos recursos, minimizando a
alterao das polticas e dos procedimentos operacionais prprios das
instituies envolvidas. So eles:
?
terminologia comum;
?
alcance de controle;
?
organizao modular;
?
comunicaes integradas;
?
plano de ao no incidente;
?
cadeia de comando;
?
comando unificado;
?
instalaes padronizadas;
?
manejo integral dos recursos.
23
Viso Geral do Sistema de Comando de Incidentes
2.3.1 Terminologia comum

Durante a resposta ao incidente, no podemos nos dar ao luxo
de tentar aprender novos termos, por isso, se no temos uma
linguagem nica, a confuso se instala. Adotam-se, portanto, nomes
comuns para os recursos e as instalaes, funes e nveis do Sistema
Organizacional, padronizando-se a terminologia.
2.3.2 Alcance de controle
Para que no haja perda de controle, nas aes operacionais,
cada profissional envolvido no incidente no pode se reportar a um
nmero muito grande de pessoas. Sendo assim, o SCI considera que o
nmero de indivduos que uma pessoa pode ter sob sua superviso
com efetividade no mximo 7, sendo que o timo cinco. Para que o
alcance de controle seja sempre mantido, medida que os recursos
forem chegando, torna-se necessria a expanso da estrutura do SCI.
LDER
* O alcance de controle um princpio bsico do SCI.

Figura 1 - Alcance de controle ideal
2.3.3 Organizao modular

A organizao modular do SCI est baseada no tipo, magnitude
e complexidade do incidente, sendo que a sua expanso ocorre de
baixo para cima, medida que os recursos so designados na cena, e
estabelecidos de cima para baixo de acordo com as necessidades
determinadas pelo comandante do Incidente. Esse princpio permite
24
que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem

retiradas (contrao) com facilidade.
O Organograma a seguir representa uma estrutura em que o
Comandante do Incidente ainda no delegou a maioria das possveis
funes do SCI, e a quantidade de recursos existentes ainda mnima.
Parte-se da premissa de que a primeira pessoa que chega cena com
capacidade operacional deve assumir inicialmente o Comando do
Incidente e todas as funes at que as delegue.
Comandante do
Incidente
GRUPO
FORA TAREFA
EQUIPE DE INT.
RECURSO NICO
Figura 2 - Organizao modular
2.3.4 Comunicaes integradas

Na estrutura do SCI, as comunicaes so estabelecidas em um
nico plano, no qual utilizada a mesma terminologia, os canais e
freqncias so comuns ou interconectados e as redes de
comunicao so estabelecidas dependendo do tamanho e
complexidade do incidente.
indispensvel que o SCI processe um Plano de
Comunicaes que dever prever uma srie de condies
operacionais, administrativas e outras que forem necessrias, como:
25
quem falar com quem, como, quando, por meio de que, etc. O plano
tambm deve prever o estabelecimento de diferentes redes de
comunicao para evitar um congestionamento de transmisses, que
findam por atrapalhar o bom desenvolvimento da resposta ao
incidente. Entendendo-se que as redes de comunicao so
estabelecidas dependendo do tamanho e complexidade do evento ou
incidente. Desta feita, recomenda-se que se estabelea as seguintes
redes:
P
Rede de Comando
Nessa rede, estaro integradas as funes preponderantes do
SCI, que so o Comando, o Staff de Comando (Segurana, Informao
Pblica, Ligao), e Staff Geral (Operaes, Logstica, Planejamento e
Administrao e Finanas). Dela partem os comandos para a execuo
na cena de tarefas especficas que objetivam a resoluo do incidente.
P
Rede Ttica
Aqui sero montadas tantas redes tticas quantas forem
necessrias, de modo que permita uma conversao entre um mesmo
setor ou seo, ou entre outros setores ou sees desde que seja
necessria tal interface.
P
Rede Administrativa
Em situaes complexas o fluxo de comunicaes de ordem
administrativa poder ser to intenso que atrapalhar a comunicao
operacional. Logo, isto nocivo ao sucesso da operao. Assim, com o
objetivo de viabilizar um bom andamento das atividades
administrativas, sugere-se o estabelecimento da rede para tratar de
assuntos desta natureza, incluindo-se as de carter logstico.
26
P
Rede Terra-Ar
Estabelecida para o controle de trfego areo, normalmente a
rede terra-ar operada por um profissional especializado com
conhecimento das normas de segurana e trfego areo.
P
Rede Ar-Ar
Estabelecida para a comunicao entre as aeronaves
participantes da operao devidamente integradas no SCI, visando
segurana e articulao dos equipamentos e pessoal envolvidos.
P
Rede de Suporte Mdico
Na situao especfica de cenrios em que existem mltiplas
vtimas, poder ser estabelecida uma rede de comunicao especfica
para interligar o SCI, ou Comando com os hospitais de referncia, com
vistas a organizar a remoo, transporte e transferncia de vtimas para
as unidades hospitalares mais disponveis.
P
Rede Estratgica
Poder ser ainda necessrio o estabelecimento de um Centro
de Operaes de Emergncia (COE), Gabinete de Crise, ou qualquer
outra denominao (Terminologia Comum) que abrigar as mais altas
autoridades governamentais, em incidentes de grande magnitude, as
quais inclusive, podero estar tomando decises de fundamental
importncia. Desse modo, existir uma necessidade de fluxo de
informaes entre o Comandante do Incidente e tal local, sendo
recomendvel o estabelecimento da rede estratgica, devendo esta ser
segura, confivel e privativa.
27
2.3.5 Plano de Ao no Incidente (PAI)

um planejamento operacional especfico para a resposta a
um incidente. Estes planos so elaborados no momento da resposta e
consolidados em um s. A grande maioria dos incidentes no necessita
de um PAI escrito, mas sim mental, uma vez que, para o perodo inicial
(fase reativa), ou seja, as primeiras 4 (quatro) horas do incidente, ele
no se faz necessrio, e se estrutura nos seguintes tpicos: objetivos,
estratgias, organizao e recuros requeridos.
O PAI deve corresponder a cada perodo operacional.
Normalmente os primeiros perodos operacionais de qualquer
incidente no so superiores a 24 horas, e a partir do momento em que
as aes tornam-se rotineiras os perodos operacionais podem ser
prolongados, podendo durar at uma semanas. Para a implementao
do PAI, importante realizar um briefing com a equipe de trabalho e
repassar os objetivos, estratgias, tticas e recursos requeridos.
O Plano de Ao do Incidente escrito caracteriza a fase prativa de resposta ao incidente.
Consideraes importantes para definio dos objetivos:
?
Inicialmente o Comandante do Incidente estabelece os
objetivos.
?
Os objetivos tornam-se a base para todas as atividades do
incidente.
?
Os objetivos devem ser atingveis, mensurveis e flexveis.
?
Todo trabalho deve ser conduzido com base no resultado
desejado.
?
Aps definidos os objetivos, as estratgias e tticas so
implementadas e trabalhadas pelo Staff.
28
Consideraes importantes para definio das estratgias:
?
A estratgia nada mais do que como chegar ao resultado
esperado.
?
So determinadas pelo Chefe da Seo de Operaes.
?
Considere estratgias alternativas baseadas em
consideraes das prioridades e limitaes.
?
Considere sempre a possibilidade: e se.
Consideraes importantes para estabelecer as tticas:
?
So estabelecidas pelo Chefe da Seo de Operaes com o
suporte da Seo de Planejamento.
?
Quem, O qu, Onde e Quando
Matriz de Anlise de Trabalho
A Matriz de Anlise de Trabalho serve de apoio e facilita o
estabelecimento dos objetivos, das estratgias e das tticas para a
elaborao do PAI. Ela confeccionada em conjunto pelos chefes das
Sees de Operaes e Planejamento, sendo afixada em local visvel,
normalmente no Posto de Comando, uma vez que ser o foco
permanente da operao, pois ali estaro estabelecidos objetivos,
estratgias e tticas.
Objetivo da Operao
Estratgia Operacional
Como?
Tticas
Quem, O qu, Onde,
Quando?
Figura 3 - Modelo de Matriz de Anlise de Trabalho
29
2.3.6 Cadeia de Comando

No SCI, cada pessoa responde e informa somente a uma pessoa
designada, (Comandante do Incidente, Oficial, Chefe, Encarregado,
Coordenador, Lder, Supervisor), proporcionando o cumprimento das
ordens .
2.3.7 Comando Unificado
O Comando Unificado aplica-se quando vrias instituies
com competncia tcnica e jurisdicional promovem acordos
conjuntos para gerenciar um incidente em que cada instituio
conserva sua autoridade, responsabilidade e obrigao de prestar
contas. No comando unificado, as instituies contribuem no
processo para:
?
planejar de forma conjunta as atividades;
?
determinar os objetivos para o perodo operacional;
?
conduzir as operaes de forma integrada;
?
otimizar o uso dos recursos;
?
designar as funes do pessoal sob um s plano de ao do
incidente.
Embora as decises sejam tomadas em conjunto, deve haver
UM NICO COMANDANTE. Ser da instituio de maior pertinncia
ou competncia legal no incidente. Caractersticas principais do
Comando Unificado:
?
instalaes compartilhadas;
?
um posto de comando do incidente;
?
Operaes, Planejamento, Logstica e Administrao e
Finanas Compartilhadas;
30
?
um processo coordenado para requisitar recursos;
?
um s processo de planejamento e Plano de Ao do
Incidente (PAI).
2.3.8 Instalaes padronizadas
No SCI, as instalaes devem possuir localizao precisa,
denominao comum e estar bem sinalizadas e em locais seguros.
Algumas das instalaes que so estabelecidas em um incidente so:
Posto de Comando do Incidente, Base, rea de Espera, rea de
Concentrao de Vtimas, Heliponto etc.
2.3.9 Manejo integral dos recursos
Este princpio garante a otimizao, controle e contabilidade
dos recursos, reduz a disperso no fluxo das comunicaes, diminui as
intromisses e garante a segurana do pessoal. importante ficar claro
que cada recurso utilizado no incidente, independentemente da
instituio a que pertena, passa a fazer parte do sistema, ficando sob a
responsabilidade do comandante do incidente.
2.4 Funes do SCI
No SCI, o Comandante do Incidente quem assume
inicialmente todas as funes e vai delegando-as e desenvolvendo
gradualmente uma estrutura modular, sem perder seu alcance de
controle.
As funes so: Comando, Segurana, Informao Pblica,
Ligao,
Planejamento,
Administrao/Finanas.
Operaes,
Logstica
31
2.5 Instalaes
Uma parte importante da organizao do espao fsico em uma
situao crtica a implantao de determinadas instalaes,
padronizadas pelo SCI. O termo instalao no significa uma
edificao ou construo. Em muitos casos, o prprio posto de
comando ser apenas um local no terreno, identificado por uma placa
ou mesmo um ponto de referncia.
Sendo assim, instalaes so espaos fsicos ou estruturas fixas
ou mveis, designadas pelo Comandante do Incidente (CI) para
cumprir uma funo especfica no SCI.
Ao estabelecer as instalaes em um incidente, devem ser
considerados os seguintes fatores:
?
necessidades prioritrias;
?
tempo que cada instalao estar em operao;
?
custo do estabelecimento e operao da instalao;
?
elementos ambientais que podem afetar as instalaes;
?
condies de pessoal para garantir seu funcionamento.
2.6 Principais instalaes
So trs as instalaes comuns que o Comandante do Incidente
(CI) pode estabelecer
em um incidente. So elas:
?
Posto de Comando (PC);
?
reas de Espera (E);
?
rea de concentrao de vtimas (ACV).
32
2.6.1 Posto de Comando (PC)

Posto de Comando o lugar a partir do qual se exercem as
funes de comando, devendo ser instalado em todas as operaes
que utiliza o SCI, independentemente do tamanho e da complexidade
da situao. No entanto, suas caractersticas tero relao direta com o
tamanho e a complexidade do evento.
S haver um PC para cada cena, e este dever ter a seguinte
sinalizao: um retngulo de fundo alaranjado com as letras PC em
preto nas medidas de 90 x 110 cm.
PC
Figura 4 - Posto de Comando estabelecido em viatura AR
2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC
?
local seguro (fora da zona de risco) e longe do rudo e da
confuso que geralmente acompanha um incidente;
?
possibilidade de (mantendo a condio anterior) uma viso
integral da cena do incidente;
?
possibilidades de expanso, caso o incidente o requeira;
?
capacidade para prover vigilncia (segurana) e para
controlar o acesso quando seja necessrio;
33
?
informao de sua ativao e localizao assim que for
estabelecido;
?
sinalizao, de modo a ser identificado por todas as pessoas
que estejam envolvidas na resposta ao incidente;
?
disponibilidade de comunicao.
No PC, instalam-se o Comando do Incidente, os Oficiais do
Staff de Comando e os Chefes de Seo.
Ao escolher inicialmente a localizao do PC, devem-se
considerar as caractersticas do incidente, sua provvel durao, se
est em crescimento ou diminuio e se o local suficientemente
amplo e seguro. Em incidentes de longa durao, desejvel procurar
uma instalao com boa ventilao, bem iluminada e adequadamente
protegida.
Alguns incidentes precisaro de instalaes amplas,
especialmente aqueles que:
?
necessitam reunir diversas instituies sob um Comando
Unificado;
?
tm longa durao;
?
requerem o uso do Staff de Comando e representantes das
instituies.
2.6.2 reas de Espera (E)
A rea de Espera um local, delimitado e identificado, para se
dirigirem os recursos operacionais que se integrarem ao SCI, onde
ocorre a recepo (check in) e o cadastramento dos recursos. Caso os
recursos no sejam necessrios imediatamente, eles permanecem em
condies de pronto emprego, aguardando o seu acionamento. No
34
comeo da operao, pode ocorrer a designao direta dos recursos,

sem passar pela rea de Espera, sendo necessrio fazer o check-in pelo
rdio.
medida que um incidente cresce, requer recursos adicionais.
Para evitar os problemas que poderiam provocar a convergncia
massiva de recursos cena e para administr-los de forma efetiva, o
Comandante do Incidente (CI) poder estabelecer as reas de Espera
que considerem necessrias. A experincia mostra que muito mais
difcil cadastrar os recursos operacionais que esto no local da
operao depois que eles j esto espalhados e atuando.
A implementao de uma rea de Espera varia em funo das
conformaes da estrutura do SCI. uma rea de reteno ou
estacionamento, prximo da cena, onde os recursos permanecem at
que sejam designados.
A rea de Espera proporciona as seguintes vantagens:
?
melhora a segurana do pessoal de resposta e a possibilidade
de dar conta dos recursos;
?
evita a designao prematura de recursos;
?
facilita a entrada oportuna e controlada do pessoal na rea
do incidente;
?
proporciona um lugar para registro de chegada e entrada de
pessoal, equipamentos e ferramentas, tornando mais fcil o
controle.
O sinal de identificao da rea de Espera um crculo com
fundo amarelo e um E de cor preta em seu interior, com 90 cm de
dimetro.
35
E
Figura 5 - rea de espera em uma ocorrncia de incndio florestal
2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera
?
estar afastado da cena do incidente a uma distncia no
superior a cinco minutos de deslocamento;
?
estar longe de qualquer zona perigosa;
?
ter rotas diferentes para a entrada e sada dos recursos;
?
ser suficientemente grande para acomodar os recursos
disponveis e para expandir-se caso o incidente o necessite;
?
oferecer segurana tanto para o pessoal quanto para os
equipamentos.
2.6.2.2 Funes do Encarregado da rea de Espera
Uma vez que o Comandante do Incidente (CI) identifique a
necessidade de estabelecer reas de Espera, designa os Encarregados
das reas de Espera, os quais devero:
?
obter um relatrio do Chefe da Seo de Operaes ou do CI;
?
supervisionar o procedimento de registro de chegadas de
pessoal e recepo de equipamento (Formulrio SCI 211);
36
?
responder s solicitaes de recursos, designando os
recursos disponveis de acordo com o indicado pelo CI ou o
Chefe de Operaes;
?
monitorar o estado dos recursos;
?
manter informados o CI e o Chefe da Seo de Operaes,
acerca do estado dos recursos nas reas de Espera.
Ao receber do Chefe de Operaes a solicitao de uma
unidade de resgate na rea do incidente, o encarregado pode adotar
dois procedimentos:
?
pessoalmente, acionar a unidade de resgate, repassando as
informaes, despachando para o local solicitado e
registrando a movimentao em seu controle;
?
chamar um bombeiro previamente indicado e solicitar uma
unidade de resgate. Este escolhe a unidade adequada e a
encaminha ao encarregado, que ento repassa a ela as
informaes, despachando-a para o local solicitado e
registrando a movimentao em seu controle.
Durante a execuo do PAI, o encarregado da rea de Espera
repassar informaes a unidade denominada Unidade de Recurso,
cujo lder subordinado seo de planejamento
2.6.3 rea de Concentrao de Vtimas (ACV)
o local no cenrio do incidente onde estaro concentradas as
vtimas, aguardando o momento exato para serem transportadas ao
hospital de referncia. A equipe de atendimento comea a sua atuao
conduzindo as vtimas de maneira ordenada, de acordo com a sua
gravidade, para a rea de concentrao de vtimas. Dentro da ACV, as
37
vtimas so constantemente monitoradas e reclassificadas pela equipe

de atendimento pr-hospitalar, equipe essa que atua em 4 (quatro)
divises: 1 Transporte, 2 Estabilizao e monitoramento, 3
Triagem e 4 Manejo de mortos (da ACV).
O lugar escolhido como ACV deve ser:
?
seguro;
?
de fcil acesso;
?
perto do incidente (cerca de minutos);
?
provido de recursos necessrios para atender as vitimas;
?
coberto;
?
iluminado;
?
ter capacidade de ampliar o espao, caso necessrio.
O sinal de identificao da rea de Concentrao de Vtimas
um crculo com fundo amarelo e um ACV de cor preta em seu
interior, com 90 cm de dimetro
ACV
Figura 6 - rea de concentrao de vtimas
38
Figura 7 - Demonstrao da disposio das instalaes
2.7 Outras instalaes

As principais instalaes cumprem com as necessidades da
maioria dos incidentes. Em alguns incidentes especficos, o CI poder
determinar a necessidade de outras instalaes, tais como base,
acampamento e heliponto.
2.7.1 Base
A Base uma instalao utilizada em grandes incidentes,
sendo o lugar onde se realizam as funes logsticas primrias.
Geralmente h somente uma base em cada incidente, no entanto
existem eventos em que pode haver bases auxiliares, como nos
incndios florestais, que muitas vezes atuam em mais de uma frente de
combate. A base, pela sua caracterstica, muitas vezes um bom local
para se instalar o PC.
O sinal de identificao da Base um crculo com fundo
amarelo e um B de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro.
39
Figura 8 - Base instalada em uma ocorrncia
2.7.2 Acampamento
Lugar dentro da rea geral do incidente, equipado e preparado
para proporcionar ao pessoal um local para alojamento, alimentao e
instalaes sanitrias. O Acampamento pode localizar-se na Base e
desempenhar a partir da as funes especficas. Em um incidente,
podem-se estabelecer vrios Acampamentos, sendo que cada um deve
ter um encarregado e ser identificado por nome geogrfico ou nmero.
O sinal de identificao do Acampamento um crculo com
fundo amarelo e um A de cor preta em seu interior, com 90 cm de
dimetro.
A
Figura 9 - Acampamento em uma ocorrncia de incndio florestal
40
2.7.3 Helibase
Lugar de estacionamento, abastecimento e manuteno de
helicpteros.
O sinal de identificao da Helibase um crculo com fundo
amarelo e um H de cor preta em seu interior, com 90 cm de dimetro
H
Figura 10 - Helibase de um incidente
2.7.4 Heliponto
Local preparado para que os helicpteros possam aterrissar,
decolar, carregar e descarregar pessoas, equipamentos e materiais.
O sinal de identificao do heliponto um crculo com fundo
amarelo e um H1(H2, H3....) de cor preta em seu interior, com
90cm de dimetro.
H1
Figura 11 - rea de pouso de helicpteros
41
2.8 Recursos
Definio: equipamento e/ou pessoal pronto para ser utilizado
taticamente em um incidente.
Exemplos:
?
desfibrilador;
?
prancha;
?
machado;
?
policial e bombeiro.
Os recursos podem ser descritos por sua classe ou tipo, sendo
que a classe est relacionada funo do recurso (ex.: viatura para
incndio, salvamento, policiamento, transporte de carga), e o tipo est
relacionado com o nvel de capacidade do recurso (exs.: capacidade
de trabalho, carga, nmero de pessoas).
2.9 Categorias dos recursos
Categoria refere-se a combinaes de equipamento e pessoal.
Existem trs categorias de recursos:
?
Recurso nico;
?
Equipe de Interveno;
?
Fora Tarefa.
2.9.1 Recurso nico
um equipamento e seu complemento em pessoal que pode
ser designado para uma ao ttica em um incidente. O responsvel
um lder. Cada recurso apenas passa a ter a classificao de Recurso
nico quando estiver registrado em das instalaes estabelecidas ou
designado no incidente.
42
Exemplos: helicptero com a sua tripulao, a ambulncia e a

sua guarnio, grupo de indivduos com uma pessoa na sua direo
(lder), co de resgate e seu guia.
ou
Figura 12 - Recurso nico UTE ou Resgate Areo 03
2.9.2 Equipe de Interveno

o conjunto de recursos nicos da mesma classe e tipo, com
um s lder e comunicaes integradas. Esta equipe deve atuar dentro
de uma mesma rea geogrfica, sendo respeitado o alcance de
controle.
Os recursos podem ser descritos por sua classe e por seu tipo. A
classe est relacionada funo do recurso; ex.: Viatura para incndio,
salvamento, policiamento, transporte de carga. O tipo est
relacionado com o nvel de capacidade do recurso; ex.: Capacidade de
trabalho, carga, nmero de pessoas.
Figura 13 - Equipe de Interveno de Viatura ASE
43
2.9.3 Fora-Tarefa
qualquer combinao de Recursos nicos de diferentes
classes e ou tipos, sendo constituda para uma necessidade
operacional particular, com um s lder e comunicaes. A equipe
deve ser autnoma e atuar dentro de uma mesma rea geogrfica,
sendo respeitado o Alcance de Controle.
Figura 14 - Fora Tarefa - trem de socorro convencional
2.10 Estado dos recursos

Os recursos operacionais em um incidente apresentaro uma
das trs condies de estado possveis:
?
Designados: so os que esto trabalhando no incidente, com
uma tarefa especfica;
?
Disponveis: so os que esto prontos para uma designao
imediata na rea de Espera;
?
Indisponveis: recursos que no possvel utilizar.
44
Designado
Disponvel
Indisponvel
Figura 15 - Estado dos recursos
2.11 Gerncia de recursos
P
Princpios bsicos para a utilizao dos recursos
A utilizao correta dos recursos no incidente se torna
fundamental para o cumprimento dos objetivos estabelecidos pelo
Comandante do incidente e a facilitao no cumprimento dos
objetivos.
P
Passos para a utilizao
?
Estabelecer as necessidades de recurso para responder ao
incidente;
?
Estabelecer um processo coordenado de solicitao;
?
Registrar os recursos no incidente;
?
Empregar os recursos, ajustar e manutenir caso necessrio; e
?
Desmobilizar quando no se fizer necessrio o seu emprego.
P
Solicitao
A solicitao de recursos pode ser feita tanto internamente,
com os recursos existentes no incidente, quanto externamente, para
recursos externos ao incidente.
45
Solicitaes verbais de requisio de recursos devero receber

uma ateno especial quanto a confirmao do pedido, registrando
hora da solicitao e o nome do responsvel da instituio ao qual o
recurso pertence.
A Requisio poder ser feita via telefone, rdio, ou de forma
escrita, onde dever conter:
?
Nome do Incidente;
?
Data e hora necessria do recurso;
?
Quantidade e tipo dos recursos, sendo especfico quanto
possvel;
?
Local de entrega;
?
Hora estimada de chegada na cena.
P
Quem pode pedir recursos no incidente
?
Comandante do Incidente
?
Chefe da seo de operaes
?
Chefe da seo de planejamento
?
Chefe da seo de logstica
P
Consideraes fundamentais na gerncia de recursos
?
Direito de recusa O comandante do incidente poder
recusar recursos que forem enviados para a cena do
incidente sem serem solicitados, ou que no tenham
aplicabilidade.
?
Custo eficcia dever ser feita uma anlise da relao do
custo do um acompanhamento
?
O recurso se tornar disponvel com tempo de chegada
conhecido e registrado na instalao em formulrios
especficos (211 e 219) para o incidente.
46
?
Outro ponto a ser ressaltado a necessidade de ocorrer uma
troca de informaes entre o encarregado da rea de espera e
o lder da unidade de recursos, para um eficiente e eficaz
controle dos recursos no incidente.
P
O lder da unidade de recursos
O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos
recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de
espera no incidente, tendo por atribuio:
?
manter o status de todo o pessoal designado e recursos
tticos em um incidente;
?
estabelecer as necessidades de recursos no incidente;
?
controlar a requisio de recursos;
?
registrar os recursos;
?
controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos;
?
desmobilizar os recursos;
?
identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
Figura 16 - Painel de controle de recursos
47
2.12 Situao do incidente
P
Status da situao
Condio na qual ocorre a coleta, organizao e disseminao
de informaes acerca do estado do incidente, ocorrendo, portanto a
avaliao, anlise e anncio da informao para uso do pessoal do
SCI. Essas informaes so apresentadas por meio de quadros, mapas
etc.
P
Informaes essenciais para os quadros
Nos quadros de exposio da situao do incidente
importante que se tenham as seguintes informaes:
?
Composio do staff do Incidente e recursos
?
Acidentes e feridos
?
Tpicos de segurana
?
Interesses da mdia
?
Instalaes de apoio
?
Projees do incidente
?
Visitas de Autoridades ao incidente
?
Sumrio de custos
?
Prioridades e limitaes da resposta
?
Tpicos ambientais
?
Decises estabelecidas pelo comando do incidente
?
Aes que j foram cumpridas
P
Locais que podem necessitar de quadros
?
Centro de Informaes Pblicas;
48
?
rea de reunio do Comando do incidente;
?
rea da reunio ttica e de planejamento;
?
rea de orientao operacional.
P
O lder da unidade de situao
Posicionamento na estrutura do lder da unidade de situao
que o responsvel pela elaborao e disseminao do status da
situao do incidente. Existem duas funes estabelecidas no sistema
que auxiliam o trabalho do lder da unidade de situao.
Chefe da Seo de
Planejamento
Lder Unidade
Recursos
Observadores de Campo
Lder Unidade
Situao
Lder Unidade
Documentao
Expositores de Mapas e Painis
Lder Unidade
Desmobilizao
Lder Unidade
Meio Ambiente
Tcnicos/
Especialistas
Figura 17 - Estrutura da seo de planejamento
P
Observadores de Campo
So profissionais que tm a responsabilidade de realizar o
levantamento da situao do incidente e repassar para o lder da
unidade de situao.
49
?
Devem ter orientao clara sobre as exigncias de
informao;
?
As pessoas que esto designadas para a resposta do incidente
podem ser utilizadas;
?
Normalmente o trabalho dos observadores em campo,
porm algumas informaes importantes podero ser
adquiridas em outro local;
?
Asseguram o cumprimento dos horrios para o relatrio da
informao;
?
Considerar o apoio de transporte e comunicaes para as
atividades dos observadores de campo.
P
Expositores de mapas e painis
So profissionais que tm a responsabilidade de montar os
mapas do incidente.
P
Exposio do status da situao
4 - Mapa de
exposio
1- HISTRICO
2 - MATRIZ DE
ANLISE
DE TRABALHO
3 - RECURSOS
DESIGNADOS
rea de
impacto
Rotas de
acesso e
evacuao
Limites de
atuao
Grupos
funcionais
Zonas de
Segurana
Instalaes
SCI
5 - AGENDA
6 - ORGANOGRAMA
7 - MENSAGEM DE
SEGURANA
Figura 18 - Exemplo de status da situao
50
1 Histrico
So as informaes iniciais do evento, data, local, horrio, tipo
de situao, rgos acionados e primeiros respondedores. Enfim, tudo
o que reporte as condies iniciais do problema ou situao.
2 Matriz de anlise de trabalho
Aqui estaro definidas em uma tabela os objetivos, as
estratgias operacionais, bem como as tticas a serem aplicadas na
resoluo do incidente.
3 Recursos designados
Local em que se ter uma amostra total dos recursos que esto
designados. Via de regra utiliza-se os formulrios SCI 219, carto tipo T
para efetuar tal controle.
4 Mapa de exposio
Usualmente utiliza-se um mapa impresso, planta, ou croqui de
tamanho adequado e que possibilite uma identificao e visualizao
da rea de impacto, das rotas de acesso e possvel evacuao, limites
de atuao, dos grupos funcionais (posicionamento de equipes de
interveno, fora tarefa ou recursos nicos), tambm deve identificar
as zonas de segurana e os locais onde esto posicionadas as
instalaes (PC, E, ACV, etc).
5 Agenda
Nos eventos em que demande a aplicao ou implementao
de perodos operacionais, e da, necessariamente a realizao das
51
fases do planejamento P, ter-se- realizao de reunies em

determinados horrios. Ento, para o fiel cumprimento das etapas
deve-se ter a vista de todos a agenda indicando os horrios definidos
para cada acontecimento do ciclo de planejamento.
6 Organograma
Nada mais que a discriminao grfica das funes
estabelecidas no SCI, identificando quem est naquele momento
respondendo por determinada funo.
7 Mensagem de Segurana
Incumbncia do Oficial de Segurana em disponibilizar as
mensagens de segurana de forma a orientar a todos os envolvidos
sobre os riscos, ameaas e os cuidados que devem ser tomados, bem
como o estabelecimento de qualquer rotina de segurana para os
agentes em operao.
Observao: Este um rol apenas exemplificativo, certamente
podero existir outras informaes presentes no status da situao.
Tudo vai depender da necessidade, dos meios disponveis, da durao
do evento e outras variveis.
P
Modelos de apresentao do status da situao
De posse de materiais como papel, pincel atmico, papel auto
colante, e outros, se consegue apresentar o status da situao para todo
o pessoal envolvido no incidente.
Veremos a seguir alguns modelos de apresentao do status da
situao em alguns incidentes.
52
Figura 19 - Lder da unidade de recursos fazendo a apresentao do status da situao
Figura 20 - Quadro da situao de um incndio florestal
Figura 21 - Quadro da situao de um incidente
03
Estrutura do SCI
Durante o atendimento a um incidente, o Comandante do
Incidente (CI) inicialmente desempenha todas as funes; medida
que o incidente cresa em magnitude ou complexidade e necessidade
de pessoal, o CI poder ativar sees e designar responsveis para
dirigi-las. Esta necessidade independe dos limites institucionais dos
respondedores, reforando a importncia do trabalho integrado das
instituies.
Os respondedores devem facilitar a interdependncia das
instituies que chefiam. Compreender que trabalhar integrados na
preparao otimizar a capacidade para responder de maneira
adequada emergncia. Coordenar o uso efetivo de todos os recursos
disponveis no fcil. necessrio formalizar uma estrutura de gesto
e operao que proporcione direo, eficcia e eficincia resposta.
O Sistema de Comando de Incidentes, praticado no trabalho
cotidiano, a ferramenta organizacional para estabelecer essa
estrutura.
O Sistema de Comando de Incidentes est baseado em oito
funes, como j foi detalhado no captulo anterior. So as seguintes:
?
Comando do Incidente;
?
Planejamento;
?
Operaes;
54
?
Logstica;
?
Administrao e Finanas;
?
Segurana;
?
Informao Pblica;
?
Ligao.
No caso de incidentes que demandem uma carga de trabalho
maior ou recursos especializados em alguma ou em todas as funes j
citadas, sero estabelecidas cada uma das sees que sejam
necessrias: Planejamento, Operaes, Logstica e Administrao e
Finanas.
A organizao do SCI modular, pois tem a capacidade de
ampliar-se ou contrair-se para se adequar-se s necessidades do
incidente.
Todos os incidentes, independentemente de sua magnitude e
complexidade, devem ter um s Comandante do Incidente (CI). O CI
quem, chegando cena, assume a responsabilidade das aes no local
at que a autoridade de comando seja transferida a outra pessoa.
3.1 Responsabilidades do Comandante do Incidente
O Comandante do Incidente (CI) a pessoa encarregada e que
possui a mxima autoridade do Sistema de Comando e deve estar
plenamente qualificado para conduzir a resposta ao incidente.
As responsabilidades do CI so:
?
assumir o comando e estabelecer o PC;
?
zelar pela segurana do pessoal e da segurana pblica;
?
avaliar as prioridades do incidente;
?
determinar os objetivos operacionais;
55
Estrutura do SCI
?
desenvolver e executar o Plano de Ao do Incidente (PAI);
?
desenvolver uma estrutura organizacional apropriada;
?
manter o Alcance de Controle;
?
administrar os recursos;
?
manter a coordenao geral das atividades;
?
coordenar as aes das instituies que se incorporem ao
Sistema;
?
autorizar a divulgao das informaes pelos meios de
comunicao pblica;
?
manter um quadro de situao que mostre o estado e a
aplicao dos recursos;
?
encarregar-se da documentao e do controle de gastos e
apresentar o Relatrio Final.
Um CI deve ser decidido, seguro, objetivo, calmo, adaptvel
ao meio fsico, mentalmente gil e flexvel. Deve ser realista acerca de
suas limitaes e ter a capacidade de delegar funes de forma
apropriada e oportuna para manter o alcance de controle.
Inicialmente o comando do incidente ser assumido pela
pessoa de maior idoneidade, competncia ou nvel hierrquico que
chegue primeiro cena. medida que cheguem outros, ser
transferido a quem possua a competncia requerida para o controle
geral do incidente. Neste aspecto, sero muito teis os planos de
emergncia e contingncia, as normas, os protocolos e os
procedimentos operacionais acordados entre as instituies.
Quando os incidentes crescem em dimenso ou
complexidade, a autoridade jurisdicional, tcnica ou institucional
correspondente, responsvel pelo seu atendimento, pode designar um
56
CI melhor qualificado. Ao transferir o comando, o CI que sai deve

entregar um relatrio completo ao que o substituiu e tambm notificar
ao pessoal sob sua direo acerca dessa mudana.
medida que o incidente cresce e aumenta a utilizao de
recursos, o CI pode delegar autoridade a outros para o desempenho de
certas atividades. Quando a expanso necessria, em termos de
segurana, trato com a mdia e a necessidade de articulao com
outras instituies, o CI estabelecer as posies do Staff de Comando.
3.2 Staff de comando
No grfico a seguir, encontramos as posies de apoio e
assessoria ao CI.
Segurana
Porta-voz
Ligao
Figura 22 - Staff de comando
Cada posio est sob a responsabilidade de um profissional

(oficial, praa, delegado, agente). As funes e responsabilidades esto
descritas nos tpicos a seguir.
57
Estrutura do SCI
3.2.1 Oficial de Segurana

Tem a funo de vigilncia e avaliao de situaes perigosas e
inseguras, assim como o desenvolvimento de medidas para a
segurana do pessoal. Mesmo podendo exercer autoridade de
emergncia para deter ou prevenir aes inseguras quando a situao
requeira providncias imediatas, ele geralmente corrige aes ou
condies inseguras por meio da linha normal de comando. O Oficial
de Segurana mantm-se interado de toda a operao.
P
Responsabilidades:
?
obter um breve relato do Comandante do Incidente;
?
identificar situaes perigosas associadas com o incidente;
?
participar das reunies de planejamento e revisar os Planos
de Ao do Incidente;
?
identificar situaes potencialmente inseguras durante as
operaes tticas;
?
fazer uso de sua autoridade para deter ou prevenir aes
perigosas;
?
investigar/pesquisar os acidentes que ocorram nas reas do
incidente;
?
revisar e aprovar o Plano Mdico;
?
revisar o Plano de Ao do Incidente.
3.2.2 Oficial de Informao Pblica
Far s vezes de ponto de contato com os meios de
comunicao ou outras organizaes que busquem informao direta
sobre o incidente. Ainda que vrios rgos possam designar membros
58
de seu pessoal como oficiais de Informao Pblica, durante um

incidente haver um s Porta-Voz. Os demais serviro como
auxiliares. Toda a informao dever ser aprovada pelo CI.
P
Responsabilidades:
?
?
estabelecer contato com a instituio jurisdicional para
coordenar as atividades de informao pblica;
?
estabelecer um centro nico de informaes, sempre que
possvel;
?
tomar as providncias para proporcionar espao de trabalho,
materiais, telefone e pessoal;
?
obter cpias atualizadas dos formulrios SCI 201 e 211;
?
preparar um resumo inicial de informaes depois de chegar
ao incidente;
?
respeitar as limitaes para a emisso de informao que
imponha o CI;
?
obter a aprovao do CI para a emisso de informao;
?
emitir notcias aos meios de imprensa e envi-las ao Posto de
Comando e outras instncias relevantes;
?
participar das reunies para atualizar as notas de imprensa;
?
responder s solicitaes especiais de informao.
3.2.3 Oficial de Ligao
o contato para os representantes das instituies que estejam
trabalhando no incidente ou que possam ser convocadas. Isso inclui
organismos de primeira resposta, sade, obras pblicas ou outras
59
Estrutura do SCI
organizaes. conveniente que o Oficial de Ligao e pessoal de

todas as instituies atuantes se conheam mutuamente.
P
Responsabilidades:
?
?
proporcionar um ponto de contato para os representantes de
todas as instituies;
?
identificar os representantes de cada uma das instituies,
incluindo sua localizao e linhas de comunicao;
?
responder s solicitaes do pessoal do incidente para
estabelecer contatos com outras organizaes;
?
observar as operaes do incidente para identificar
problemas atuais ou potenciais entre as diversas
organizaes.
3.3 Deciso de expandir ou contrair a estrutura
Em um incidente, a deciso de expandir ou contrair a estrutura
do SCI fundamentar-se- em:
a) proteo vida. A primeira prioridade do Comandante do
Incidente sempre a proteo da vida dos que respondem
ao incidente e da comunidade;
b) estabilidade do incidente. O CI o responsvel por
estabelecer uma estratgia que minimize o efeito do
incidente sobre a rea circundante e maximize a resposta
utilizando eficientemente os recursos. Em um incidente de
pequena magnitude, pode ser que a estrutura deva expandirse devido complexidade (nvel de especificidade da
resposta). Ex.: um incndio em um pequeno depsito de
produtos qumicos agropecurios necessitar de uma
60
estrutura expandida com posies especializadas

(inflamveis, txicos, venenos, explosivos). Em um
incidente de grande magnitude, por exemplo um incndio
em uma grande madeireira, pode ser que se requeira uma
estrutura simples de manejo de fogo e nada mais;
c) preservao de bens. O CI tem a responsabilidade de
minimizar os danos aos bens, ao mesmo tempo em que
cumpre com os objetivos de atendimento do incidente.
Quando o Comandante do Incidente necessita de um tipo ou
quantidade de recursos que superam seu alcance de controle, pode
ativar uma ou mais sees (Planejamento, Operaes, Logstica e
Administrao e Finanas) ou outras posies, segundo seja
necessrio. Cada Chefe de Seo, por sua vez, tem a autoridade para
expandir sua organizao interna.
3.4 Sees
Nveis da estrutura que tm a responsabilidade de uma rea
funcional principal no incidente (Planejamento, Operaes, Logstica,
Administrao e Finanas).
As Sees so posies subordinadas diretamente ao CI; esto
sob a responsabilidade de um Chefe e contm unidades especficas.
COMANDO
Operaes
Logstica
Planejamento
Figura 23 - Staff Geral (Sees)
Administrao
e Finanas
61
Estrutura do SCI
3.4.1 Seo de Planejamento

As funes dessa Seo incluem recolher, avaliar, difundir e
usar a informao acerca do desenvolvimento do incidente e manter
um controle dos recursos. Ela elabora o Plano de Ao do Incidente
(PAI), o qual define as atividades de resposta e o uso dos recursos
durante um Perodo Operacional. Sob sua direo, esto os Lderes das
Unidades de Recursos, de Situao, de Documentao,
Desmobilizao e Unidades Tcnicas.
O Chefe da Seo de Planejamento reporta-se ao CI, determina
a estrutura organizacional interna da Seo e coordena as atividades.
P
Responsabilidades:
?
obter breve informao do CI;
?
ativar as unidades da Seo de Planejamento;
?
designar o pessoal de interveno para as posies do
incidente, de forma apropriada;
?
estabelecer as necessidades e agendas de informao para
todo o Sistema de Comando do Incidente (SCI);
?
notificar a unidade de recursos acerca de todas as unidades
da Seo de Planejamento que tenham sido ativadas,
incluindo os nomes e os locais onde est todo o pessoal
designado;
?
estabelecer um sistema de obteno de informaes
meteorolgicas, quando necessrio;
?
supervisionar a preparao do Plano de Ao do Incidente;
?
organizar as informaes acerca de estratgias alternativas;
?
organizar e desfazer as equipes de interveno que no
sejam designadas s operaes;
62
?
identificar a necessidade de uso de recursos especializados;
?
dar conta do planejamento operacional da Seo de
Planejamento;
?
proporcionar previses peridicas acerca do potencial do
incidente;
?
compilar e distribuir informaes resumidas acerca do
estado do incidente.
P
Unidade de Recursos
Responsvel por todas as atividades de registro e de manter um
registro do estado de todos os recursos, inclusive pessoal e
equipamentos designados para o incidente.
O Lder da unidade de Recursos ter o controle macro dos
recursos, principalmente na situao de haver mais de uma rea de
espera no incidente, tendo por atribuio:
?
manter o status de todo o pessoal designado e recursos
tticos em um incidente;
?
estabelecer as necessidades de recursos no incidente;
?
controlar a requisio de recursos;
?
registrar os recursos;
?
controlar do uso, o ajuste e a manuteno dos recursos;
?
desmobilizar os recursos;
?
identificar o custo-benefcio de cada recurso utilizado.
P
Unidade de Situao
Compila e processa as informaes sobre a posio atual,
prepara apresentaes e resumos sobre a situao, desenvolve mapas
e projees.
63
Estrutura do SCI
O Lder da Unidade de Situao encarregado de tomar

conhecimento do status geral da situao e exp-lo, preparando
possveis evolues do incidente, mapas e informaes de
inteligncia, devendo publicar e disseminar as informaes
internamente.
P
Unidade de Documentao
Prepara a parte escrita do Plano de Ao do Incidente, mantm
toda a documentao relacionada com o incidente e prov as cpias
necessrias.
P
Unidade de Desmobilizao
Em emergncias complexas ou de grande magnitude, ajuda a
efetuar a desmobilizao do pessoal de maneira ordenada, segura e
rentvel, quando deixa de haver necessidade de seu uso no incidente.
3.4.2 Seo de Operaes
A Seo de Operaes a responsvel pela execuo das
aes de resposta. O Chefe da Seo de Operaes reporta-se ao CI,
determina a estrutura organizacional interna da Seo, dirige e
coordena todas as operaes cuidando da segurana do pessoal da
Seo, assiste o CI no desenvolvimento dos objetivos da resposta ao
incidente e executa o Plano de Ao do Incidente (PAI).
P
Responsabilidades:
?
obter um rpido relatrio do CI;
?
desenvolver a parte operacional do Plano de Ao do
Incidente (PAI) em conjunto com a seo de planejamento;
64
?
apresentar um rpido relato e dar destino ao pessoal de
operaes, de acordo com o PAI;
?
supervisionar as operaes;
?
determinar as necessidades e solicitar recursos adicionais;
?
compor as equipes de resposta designadas para a Seo de
Operaes;
?
manter informado o CI acerca de atividades especiais da
operao.
3.4.3 Seo de Logstica
A Seo de Logstica a responsvel por prover instalaes,
servios e materiais, incluindo o pessoal que operar os equipamentos
solicitados para atender no incidente. Essa Seo indispensvel
quando as operaes so desenvolvidas em reas muito extensas e
quando so de longa durao. As funes da Seo so de apoio
exclusivo aos que respondem ao incidente. Ela supervisiona o
Coordenador do Setor de Servios e o Coordenador do Setor de Apoio;
os Lderes das Unidades Mdica (proporciona atendimento ao pessoal
de resposta ao incidente, e no s vtimas), de Comunicaes, de
Recepo e Distribuio, de Instalaes, de Provises, de Apoio
Terrestre e de Alimentao; os Encarregados de Base, de Equipes, de
Acampamento, de Segurana e de Requisies.
O Chefe da Seo se reporta diretamente ao Comandante do
Incidente, determina a estrutura organizacional interna da Seo e
coordena as atividades.
P
Responsabilidades:
?
planejar a organizao da Seo de Logstica;
65
Estrutura do SCI
?
designar lugares de trabalho e tarefas preliminares ao pessoal
da seo;
?
notificar unidade de recursos acerca das unidades da Seo
de Logstica que sejam ativadas, incluindo nome e
localizao do pessoal designado;
?
compor os setores e proporcionar informao sumria aos
coordenadores e aos lderes das unidades;
?
participar da preparao do Plano de Ao do Incidente;
?
identificar os servios e as necessidades de apoio para as
operaes planejadas e esperadas;
?
dar opinio e revisar o plano de comunicaes, o plano
mdico;
?
coordenar e processar as solicitaes de recursos adicionais;
?
revisar o Plano de Ao do Incidente e fazer uma estimativa
das necessidades da Seo para o perodo operacional
seguinte;
?
apresentar conselhos acerca das capacidades disponveis de
servios e apoio;
?
preparar os elementos de servios e apoio do Plano de Ao
do Incidente;
?
fazer uma estimativa das necessidades futuras de servios e
apoio;
?
receber o Plano de Desmobilizao da Seo de
Planejamento;
?
recomendar a descarga de recursos da unidade de acordo
com o Plano de Desmobilizao;
?
assegurar o bem-estar geral e a segurana do pessoal da
Seo de Logstica.
66
P
Unidade de Comunicaes
Deve proporcionar um canal que possibilite o estabelecimento
de uma rede confivel de troca de informaes, sendo esta restrita ao
pessoal que esteja operando em determinado cenrio, ou que tenha
alguma relao de causa e efeito com a situao. Ademais, desenvolve
o Plano de Comunicaes, distribui e mantm todos os tipos de
equipamentos de comunicaes e se encarrega do Centro de
Comunicaes do Incidente.
P
Unidade Mdica
Desenvolve o Plano Mdico e prov primeiros socorros e
ateno mdica intensiva ao pessoal designado para a emergncia.
Essa unidade tambm desenvolve o plano de transporte mdico do
incidente (por terra e/ou ar) e prepara relatrios mdicos.
P
Unidade de Alimentao
responsvel por determinar e satisfazer as necessidades de
alimentos e gua potvel em todas as instalaes do incidente e por
todos os recursos ativos dentro da Seo de Operaes. A unidade
pode preparar cardpios e alimentos, prov-los mediante servios de
terceiros ou usar uma combinao de ambos.
P
Unidade de Suprimentos
Relaciona o pessoal, equipamentos e materiais. Alm disso,
armazena, mantm e controla os materiais de distribuio, assim como
ajusta e conserta os equipamentos.
P
Unidade de Instalaes
Instala e mantm qualquer estabelecimento requerido para
67
Estrutura do SCI
apoiar o incidente. Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e

acampamentos. Alm disto, prov apoio de segurana s instalaes e
ao incidente, sempre que solicitado.
P
Unidade de Apoio Terrestre
Oferece transporte e se encarrega da manuteno dos veculos
designados para o incidente.
3.4.4 Seo de Administrao e Finanas
Apesar de que freqentemente no se lhe d a importncia que
merece, a Seo de Administrao e Finanas crtica para manter o
controle contbil do incidente. responsvel por justificar, controlar e
registrar todos os gastos e por manter em dia a documentao
requerida para processos indenizatrios.
A Seo de Administrao e Finanas especialmente
importante quando o incidente apresenta um porte que poderia
resultar na Decretao de Situao de Emergncia ou Estado de
Calamidade Pblica. Essa Seo dirige os Lderes das Unidades de
Tempos, de Provedoria e de Custos.
O Chefe da Seo se reporta ao CI, determina a estrutura
organizacional interna da Seo e coordena as atividades.
P
Responsabilidades:
?
obter breve informao do CI;
?
participar das reunies de informao aos representantes de
instituies para receber informao;
?
participar das reunies de planejamento para obter
informao;
68
?
identificar e solicitar insumos e necessidades de apoio para a
Seo de Administrao e Finanas;
?
desenvolver um plano operacional para o funcionamento
das finanas no incidente;
?
preparar objetivos de trabalho para seus subordinados,
prestar breve relato ao seu Pessoal;
?
fazer designaes e avaliar desempenhos;
?
determinar as necessidades da operao de comissariado;
?
informar ao CI e ao pessoal quando sua seo estiver em
completa operacionalidade;
?
reunir-se com os representantes das instituies de apoio,
quando seja necessrio;
?
manter contato dirio com as instituies no que diz respeito
a assuntos financeiros;
?
assegurar que todos os registros de tempo do pessoal sejam
transmitidos instituio, de acordo com as normas
estabelecidas;
?
participar de todo o planejamento de desmobilizao;
?
assegurar que todos os documentos de obrigaes iniciados
durante o incidente estejam devidamente preparados e
completos;
?
informar ao pessoal administrativo sobre todos os assuntos
de manejo de negcios do incidente que requeira ateno,
proporcionando-lhes andamento antes de deixar o
incidente.
P
Unidade de Tempo
Deve registrar todos os horrios do pessoal que trabalha no
incidente.
69
Estrutura do SCI
P
Unidade de Provedoria
Gerencia o trmite dos documentos administrativos
relacionados com o aluguel de equipamentos e os contratos de
materiais e outros insumos. responsvel pelo relatrio das horas de
uso dos equipamentos.
P
Unidade de Custos
Responsvel por colher toda a informao sobre custos e
apresentar oramentos e recomendaes que permitam economia de
gastos.
3.5 Ttulos das posies
Para que todas as atividades sejam realizadas de forma
coordenada, deve-se manter uma organizao, e em cada nvel da
organizao do SCI as posies e os responsveis tm ttulos diferentes
que devem ser conhecidos por aqueles que trabalham com esse
sistema. Observe o quadro a seguir:
Comando
Comandante / Oficiais
Sees
Chefes
Setor
Coordenador
Divises/Grupo
Unidades
Instalaes
Supervisores
Lderes
Encarregado
Figura 24 - Posies e respectivos responsveis
70
3.5.1 Setor
Nvel da estrutura com responsabilidade funcional ou
geogrfica designada pelo CI, sob direo de um chefe de seo.
O CI pode implementar setores funcionais (Exs.: Operaes
Areas, Controle de Trnsito). Tambm podem ser setores geogrficos
que conduziro operaes em reas geogrficas delimitadas. Na
estrutura do SCI os setores so encontrados nas sees de operaes e
logstica.
3.5.2 Unidade
Nvel da estrutura que tem a funo de apoiar as atividades de
Planejamento, Logstica e Administrao e Finanas
Por exemplo, a Seo de Planejamento tem a Unidade de
Documentao que recolhe e mantm todos os documentos do
incidente; a Seo de Logstica possui a Unidade Mdica, a Unidade
de Alimentos e outras.
3.5.3 Diviso
Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de atuar dentro
de uma rea geogrfica definida. As Divises cobrem operaes em
reas geogrficas delimitadas quando o nmero de Divises ou
Grupos excede os cinco recomendados para o Alcance de Controle do
Chefe de Seo. Caso existam vrias instituies com competncia no
incidente, convm que os recursos sejam administrados sob suas
linhas de subordinao.
71
Estrutura do SCI
3.5.4 Grupo
Nvel da estrutura que tem a responsabilidade de uma
designao funcional especfica. Os Grupos cobrem funes
especficas de operao.
Observaes:
O primeiro nvel da estrutura se define com recursos nicos,
foras tarefa e equipes de interveno.
A Diviso e o Grupo so nveis organizacionais que se
encontram entre Fora-Tarefa, Equipe de Interveno, Recursos
nicos e o nvel de Setor (caso este tenha sido implementado).
Note-se que a partir de Grupo, as posies que seguem
indicam nveis dentro da estrutura. Esses nveis iro sendo
estabelecidos medida que o alcance de controle se faa necessrio.
Podem ter responsabilidades funcionais especficas (Grupo) ou
desempenhar funes em uma rea geogrfica delimitada (Diviso).
Em uma diviso podero funcionar vrios grupos.
Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso
implementa-se setores para garantir esse princpio.
Essas mudanas ocorrem exclusivamente na seo de
operaes e esta diretamente relacionada com o princpio do alcance
de controle.
Excedendo o alcance de controle no nvel de grupo e diviso
implementa-se setores para garantir o princpio.
A seguir um exemplo dos nveis da estrutura da seo de
operaes:
72
CI (comandante)
Operaes (chefe)
Setor N, S, L, O (geogrfico)
Setor Cont de Trnsito (func.)
TERCEIRO NVEL
SEGUNDO NVEL
Grupo
C. Incndio, SAL, Contr. Dist
Diviso
Norte, Sul, Leste, Oeste
PRIMEIRO NVEL
Eq.
Interveno
Fora
Tarefa
Recurso
nico
Eq.
Interveno
Fora
Tarefa
Recurso
nico
Figura 25 - Nveis da estrutura do SCI
3.6 Estrutura ampliada

COMANDO do
INCIDENTE
STAFF de
COMANDO
OPERAES
ACV
PLANEJAMENTO
REA DE ESPERA
SETOR
LOGSTICA
UNID. DE
RECURSOS
UNID. DE
SITUAAO
ADM/FINANAS
SETOR DE
SERVIOS
UNID. DE TEMPO
UNID. DE
COMUNICAES
UNID. DE
PROVEDORIA
UNID. MDICA
UNID. DE
DOCUMENTAO
GRUPO
DIVISO
UNID. DE
DESMOBILIZAO
FORA TAREFA
UNID. DE MEIO
AMBIENTE
FORA TAREFA
EQUIPE DE INT.
EQUIPE DE INT.
ESPECIALISTAS
RECURSO NICO
RECURSO NICO
Figura 26 - Estrutura ampliada
UNID. DE
ALIMENTAAO
SETOR DE APOIO
UNID. DE
SUPRIMENTOS
UNID. DE
INSTALAOES
UNID. DE APOIO
TERRESTRE
UNID. DE CUSTOS
04
Planejamento no Incidente
O planejamento, tambm conhecido como planejamento ou
planificao, uma ferramenta administrativa que possibilita perceber
a realidade, avaliar os caminhos, construir um referencial futuro,
estruturando o trmite adequado, e reavaliar todo o processo a que o
planejamento se destina. , portanto, o lado racional da ao; um
processo de deliberao abstrato e explcito que escolhe e organiza
aes, antecipando os resultados esperados. Essa deliberao busca
alcanar, da melhor forma possvel, alguns objetivos pr-definidos.
Algumas de nossas aes necessitam de planejamento, mas
muitas no. Em nossas atividades dirias, estamos sempre agindo, e
antecipamos os resultados de nossas aes, mesmo que no estejamos
completamente cientes dessa antecipao. Mas agimos com muito
mais freqncia do que planejamos, explicitamente, nossas aes:
poucas vezes temos conscincia de estarmos executando um processo
de deliberao antes da ao. Assim que tomamos conhecimento de
uma ao, ou quando executamos comportamentos bem treinados
para os quais possumos planos previamente armazenados, ou quando
o curso de uma ao pode ser livremente adaptado enquanto ela
estiver sendo executada, ento, geralmente agimos e adaptamos
nossas aes sem planej-las explicitamente.
Uma atividade premeditada exige deliberao quando se volta
para novas situaes ou tarefas e objetivos complexos ou quando
74
conta com aes menos familiares. O planejamento tambm

necessrio quando a adaptao das aes coagida, por exemplo, por
um ambiente crtico envolvendo alto risco ou alto custo, por uma
atividade em parceria com mais algum, ou por uma atividade que
necessite estar sincronizada com um sistema dinmico. Uma vez que o
planejamento um processo muito complicado, que consome muito
tempo e dinheiro, recorremos ao planejamento apenas quando
realmente necessrio ou quando a relao custo/benefcio nos obriga a
planejar. Alm disso, geralmente procuramos somente planos bons e
viveis em vez de planos timos.
importante que o planejamento seja entendido como um
processo cclico e prtico das determinaes do plano, o que lhe
garante continuidade, havendo uma constante realimentao de
situaes, propostas, resultados e solues, conferindo-lhe, assim,
dinamismo, baseado na multidisciplinaridade, interatividade, num
processo contnuo de tomada de decises.
Figura 27 - Planejamento inadequado
75
Planejamento do Incidente
4.1 Planejamento em situaes de crise

O planejamento nas crises significa ter um plano pronto,
identificar quem far o que, e ter a devida prtica nas mais variadas
hipteses de eventos possveis.
Uma crise, pela prpria natureza da palavra, pode ser
devastadora. Pessoas que nunca passaram por situaes crticas no
tm idia do potencial devastador de um desastre de grande escala e
muitas vezes acham que podem tomar decises rpidas e corretas
nesses momentos. Tomar decises inteligentes e coerentes, investir o
tempo e os recursos necessrios em operaes de emergncia
requerem necessariamente planejamento.
O objetivo principal do planejamento em situaes crticas
definir o que pode acontecer, tendo as ferramentas para manter a
situao sob controle e minimizar ao mximo seus efeitos.
4.2 Planejamento no incidente
O planejamento no incidente definido num ciclo de
reunies, briefings e operaces; delimitadas por um ou mais ciclos
operacionais, regida por um plano de ao, por meio de uma estrutura
modelo, a saber:
76
CICLO DE
PLANEJAMENTO
OPERACIONAL
Eventos que demonstrem
necessidade de elaborao
de um Plano de Ao no
Incidente (PAI).
Figura 28 - Planejamento P
77
P
RESPOSTA E AVALIAO INICIAIS
O perodo de Resposta e Avaliao Iniciais ocorre em todos os
incidentes. Respostas curtas, que so menores em escala e durao
(em outras palavras, poucos recursos trabalhando em apenas um
perodo operacional), podem ser coordenadas de maneira verbal, com
um plano elaborado mentalmente, ou usando apenas o formulrio SCI
201 (Briefing do Incidente). Esse perodo, que corresponde grande
maioria dos casos, conduz uma resposta reativa ao incidente; a partir
do momento em que o incidente comea aumentar sua complexidade
e magnitude e se percebe a necessidade de ter uma resposta efetiva e
organizada, um planejamento escrito altamente recomendado (fase
pr-ativa).
No caso de incidentes cotidianos, de pequena magnitude e
fcil soluo (que so a maioria das vezes), o processo de
planejamento no requer uma reunio formal nem que o plano seja
escrito. Nesses casos, o Comandante do Incidente (CI) desenvolve um
plano de ao e o comunica verbalmente a seus subordinados em uma
breve sesso de orientao.
Em incidentes que exijam planos escritos, o Staff de Comando e
os chefes das Sees se renem com o CI para elaborar o PAI por
escrito.
A poltica de algumas instituies obriga a documentar as
decises emergentes do Plano. Assim sendo, recomenda-se faz-lo,
mesmo que no seja exigido, em especial quando h duas ou mais
instituies competentes envolvidas ou quando o incidente continua
ao longo de outro Perodo Operacional.
Os planos de ao escritos devem ser flexveis e
continuamente atualizados, permitindo:
78
?
trabalhar com objetivos claros e aes bem definidas;
?
dispor dos recursos apropriados;
?
controlar o progresso do trabalho; comprovar o
cumprimento e corrigir desvios;
?
medir eficincia (efetividade do trabalho x custos).
4.2.1 Ciclo de planejamento operacional
BRIEFING DO INCIDENTE (SCI-201)
Durante o processo de transferncia do comando, um briefing
no formato do SCI 201 d ao Comandante do Incidente/Comando
Unificado que assume informaes bsicas sobre o a situao do
incidente e recursos alocados. Mais importante, o formulrio funciona
como o PAI (Plano de Ao do Incidente) em respostas iniciais,
mantm-se e continua a evoluir at que a Seo de Planejamento gere
o primeiro Plano de Ao do Incidente. O formulrio tambm
aplicvel para dar informaes ao novo Staff de Comando, recursos
tticos por vir e necessidades de avaliao do desempenho pelo Staff.
SCI 201 facilita a documentao da situao atual, objetivos da
resposta inicial, aes atuais e planejadas, recursos na cena e
requisitados, organizao estrutural da cena e potencial do incidente.
Esse formulrio essencial para o planejamento futuro e gerncia
efetiva das atividades de primeira resposta.
79
Tarefas Gerais
Obter o briefing por meio do SCI 201.
Necessidades operacionais.
Determinar os requisitos e objetivos correntes e

futuros da resposta.
Operaes
Obter o briefing do CI.
Considerar o Plano de Contingncias disponvel.
Desenvolve tticas e estratgias.
Rene recursos adicionais.
Gerencia a resposta utilizando o SCI 201.

Planejamento
Quando ativado , ser o facilitador do briefing.
Quando ativado, compe o Staff.

Logstica

Finanas/Administrao
Figura 29 - Briefing do incidente
Os integrantes do Comando Unificado (C.Unif) discutem e

concordam com aspectos importantes prioritrios reunio entre Staff
de Comando e Staff Geral. A reunio deve ser breve e os pontos mais
importantes devem ser abordados e documentados. Antes da reunio,
as partes devem ter oportunidade de revisar e preparar-se para cumprir
os itens da agenda. Os resultados dessa reunio iro guiar os esforos
operacionais.
Observao: Caso o incidente no necessite da formao de
um Comando Unificado, as atividades de plajenamento sero
desenvolvidas pelo Comandante do Incidente.
80
Tarefas Gerais
Comando
Negocia/facilita a participao do C. Unif.
Estipula os papis e as responsabilidades do C.

Unif.
Negocia e concorda com a organizao da

resposta, instalaes e suporte.
Determina a durao do perodo operacional e

seu incio.
Determina os horrios das trocas de turno.
Designa o CSO.
Discute a gerncia das informaes.
Concorda com o processo de ordenao de

recursos.
Discute aspectos da segurana operacional.

Operaes
Fornece um briefing ao C. Unif/CI sobre as

operaes atuais.
Planejamento
Se disponvel, facilita e documenta a reunio.
Figura 30 - Reunio oficial
REUNIO DE DESENVOLVIMENTO/ ATUALIZAO DOS

OBJETIVOS
O. C.Unif ir identificar, revisar e priorizar os objetivos do
incidente. Para as reunies recorrentes, os objetivos so revisados e
novos objetivos so identificados, se necessrio.
A determinao dos objetivos para atender o incidente
indispensvel para o desenvolvimento do PAI. Os objetivos expressam
o que se necessita alcanar. Devem ser:
?
especficos e claros: expressando de forma inequvoca o que
se quer alcanar;
?
alcanveis/viveis, em um tempo dado: possveis de serem
alcanados com os recursos que a instituio (e outras
instituies de apoio) possa proporcionar para atender o
incidente, dentro do perodo correspondente;
81
?
observveis: visveis diretamente ou por meio de seus efeitos
ou de instrumentos;
?
avaliveis: o enunciado deve conter parmetros que
permitam verificar em que quantidade e qualidade foram
alcanados os objetivos.
?
flexveis: podem alterar conforme a evoluo do incidente.
O Chefe da Seo de Planejamento prepara o SCI 202 com os
objetivos estabelecidos pelo Comando do Incidente.
Tarefas Gerais
Comando
Desenvolve os Objetivos do Incidente.
Considera a Melhor Resposta.
Prepara as ordens para o Staff Geral e de

Comando (tarefas).
Operaes
Pode estar presente se requisitado.

Planejamento
Facilita e documenta a reunio.
Prope os objetivos ao Comando.
Figura 31 - Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao de objetivos pelo

REUNIO DO STAFF DE COMANDO COM O STAFF GERAL

Na reunio inicial do Staff de Comando com o Staff Geral, o
C.Unif apresentar as decises e as diretivas de gerncia aos membros
do Staff de Comando e do Staff Geral. Essa reunio dever deixar claro
entre os membros da equipe sobre as decises, objetivos, prioridades,
procedimentos e designaes funcionais (tarefas) que o C.Unif discutiu
82
e concordou. Essas reunies cobriro quaisquer mudanas nas

diretivas do Comando, revisaro aes em aberto e o status de tarefas
j designadas.
Tarefas Gerais
Comando
Revisa todas as decises, direo, objetivos,

prioridades e procedimentos.
Discute as melhores aes de resposta.
Revisa a nfase da resposta.
Apresenta/revisa designaes funcionais

(tarefas) aos membros do Staff de Comando e
Staff Geral.
Revisa o status das aes em aberto,

designaes de trabalho (tarefas) de reunies
anteriores.
Operaes
Mantm atualizao das operaes.

Planejamento
Facilita e documenta a reunio.
Providencia a sala de reunio.

Lder da Unidade de Documentao
Documenta a reunio e distribui materiais

necessrios.
Figura 32 - Reunio com staff de comando e staff geral
PREPARAO PARA A REUNIO TTICA

Durante essa fase do ciclo de planejamento operacional, o
Chefe da Seo de Operaes (CSO) e o Chefe da Seo de
Planejamento (CSP) comeam o trabalho de preparao para a
Reunio Ttica. Eles revisam os objetivos do incidente para determinar
os que so de responsabilidades do CSO e consideram as prioridades
do comando. Esboam uma matriz de anlise de trabalho (estratgias e
tticas para atingir os objetivos estabelecidos pelo CI/C.Unif),
comeam a preencher um formulrio SCI 215 para o prximo perodo
operacional. Tambm, o Oficial de Segurana (OFSEG) dever
desenvolver uma anlise de riscos presentes. O CSP deve facilitar esse
processo ao mximo para que o material, a informao, os recursos
83
etc. sejam apresentados na reunio ttica com a maior preciso

possvel.
Nesse passo, so determinadas as estratgias necessrias para
atingir o objetivo estabelecido. Tambm se determinam e designam os
recursos apropriados para o Perodo Operacional. As estratgias
devem ser estabelecidas de maneira que possam ser concretizadas
dentro dos objetivos estabelecidos para o perodo operacional. A falta
de apoio logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o
fracasso no alcance dos objetivos.
As estratgias que forem planejadas para o Perodo
Operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios no
estiverem disponveis. Essas mudanas podero requerer tambm uma
reformulao dos objetivos.
O Chefe da Seo de Planejamento esboa juntamente com o
Chefe da Seo de Operaes a Matriz de Anlise de Trabalho (SCI
234).
Tarefas Gerais
Operaes
Desenvolve esboo de estratgias e tticas para

cada objetivo operacionalmente orientado do
incidente, utilizando a matriz de anlise de
trabalho, SCI 234.
Inclui estratgias e tticas de contingncia

alternativas no SCI 234.
Delimita as designaes de trabalho (tticas) e

recursos solicitados, comeando a preencher o
SCI 215.
Desenvolve a organizao da Seo de

Operaes para o prximo perodo operacional.
Planejamento
Facilita o processo.
Revisa os objetivos do incidente e concorda com

os que so de responsabilidade especfica da
Seo de Operaes.
Garante que os especialistas sejam includos e

preparados para contribuir conforme necessrio.
Oficial de Segurana
Desenvolve a anlise de riscos presentes.
Figura 33 - Preparao para reunio ttica
84
REUNIO TTICA
Essa reunio produz as informaes operacionais necessrias
para dar o devido suporte ao PAI. O CSO ir apresentar uma matriz de
anlise de trabalho e completa o SCI 215 para que seja completado
pelo Lder da Unidade de Recursos. A organizao da Seo de
Operaes proposta ser tambm apresentada pelo CSO e colocada
em prtica. O CSO/CSP iro solicitar informao dos participantes
para refinar esses esboos produzidos para aprovao pelo staff na
reunio de planejamento.
Tarefas Gerais
Operaes
Fornece briefing das operaes em

andamento.
Apresenta estratgias, tticas e recursos

necessrios, utilizando o SCI 215.
Identifica estratgias alternativas.
Apresenta a organizao da Seo de

Operaes.
Planejamento
Facilita a reunio.
Apresenta a situao atual e providencia as

projees.
Apresenta o status dos recursos.
Documenta a reunio.
Organiza a sala de reunies.

Segurana
Identifica riscos potenciais e recomenda

medidas preventivas.
Logstica
Contribui com informaes logsticas, quando

necessrio.
Determina os requisitos de suporte baseado no

SCI 215 (facilita o processo de infra-estrutura
logstica).
Prepara para solicitar recursos necessrios.
Figura 34 - Reunio ttica
85
PREPARAO PARA A REUNIO DE PLANEJAMENTO

O Staff de Comando e o Staff Geral se preparam para a reunio
de planejamento por vir. O CSP garante o material, a informao, os
recursos, etc. utilizados ou discutidos na reunio ttica para que sejam
apresentados durante a reunio de planejamento.
Tarefas Gerais
Comando
Prepara futuras orientaes.
Quando necessrio, encontra-se

informalmente com membros do staff
apropriados.
Operaes
Finaliza a matriz de anlise de trabalho.
Prepara a atualizao das operaes em

andamento.
Ajusta caso necessrio, o formulrio SCI 215.
Interage com outro staff, se necessrio.

Planejamento
Desenvolve recursos, suporte e outros

requisitos e os submete Logstica.
Publica/distribui a agenda de reunies para

que os participantes estejam cientes.
Duplica documentos para o Comando que so

necessrios como suporte de apresentaes.
Prepara a sala de reunies.

Finanas/Administrao
Prepara-se para a reunio de planejamento
Verifica requisitos administrativos e de

administrao.
Figura 35 - Preparao para reunio de planejamento
REUNIO DE PLANEJAMENTO
Esta reunio fornece uma viso geral do plano ttico para
atingir as metas do comando, prioridades e objetivos. O CSO
apresentar o plano proposto ao Comando e ao Staff Geral para reviso
e comentrio. O CSO vai discutir estratgias e tticas consideradas e
escolhidas para melhor sanar as expectativas do comando nos
perodos operacionais. O CSO tambm vai discutir como o incidente
86
pode ser gerenciado por meio das designaes de trabalho e recursos

disponveis para implementar o plano proposto. Esta reunio fornece a
oportunidade do Comando e Staff Geral discutir e resolver quaisquer
problemas antes de desenvolver o PAI. Depois de realizar revises e
atualizaes, os participantes da reunio de planejamento
comprometem-se a dar suporte ao plano.
Tarefas Gerais
Comando
Garante que todas as diretrizes de comando,

prioridades e objetivos foram cumpridos.
Fornece a direo futura e resolve as

diferenas conforme a necessidade.
Fornece a aprovao ttica ao plano proposto.

Operaes
Fornece viso geral das operaes em

andamento.
Ajusta caso necessrio o formulrio SCI 215.
Apresenta plano de ao incluindo estratgias,

tticas, contingncias, recursos, organizao
estrutural e consideraes de gerncia das
aes.
Planejamento
Facilita a reunio.
Fornece um briefing da situao atual.
Fornece projees.
Documenta a reunio.
Logstica
Fornece um briefing de suporte logstico e

status de recursos a caminho.
Discute problemas de instalaes

operacionais.
Finanas/Administrao
Fornece um briefing da situao administrativa

e financeira atual.
Staff de Comando
Discute e resolve quaisquer problemas

relacionados a segurana, ligaes ou relaes
com a imprensa.
Figura 36 - Reunio de planejamento
87
PREPARAO E APROVAO DO PAI

Os membros da equipe devem imediatamente concluir as
tarefas pertinentes a serem includas no PAI. Isso deve ser feito dentro
do prazo estabelecido pelo CSP para que os componentes do PAI
sejam formados. O prazo deve ser curto, mas o bastante para a reviso
do C.Unif , aprovao e duplicao de cpias o suficiente para o
briefing de operaes e outros membros da equipe.
Tarefas Gerais
Comando
Revisa, aprova e assina o PAI.

Operaes
Fornece informaes necessrias para

incluso do SCI 202 no PAI.
Trabalha com o Planejamento para garantir

que os formulrios sejam concludos.
Planejamento
Facilita a juntada dos documentos necessrios

para anexar ao PAI.
Revisa o PAI para concluso.
Leva o PAI concludo ao C.Unif para

apreciao, reviso e aprovao.
Produz cpias suficientes do PAI.
Distribui o PAI para as divises pertinentes e

arquiva o original.
Logstica
Revisa e completa o formulrio SCI 205, etc.
Fornece informaes logsticas para o PAI.
Verifica o status dos recursos.

Finanas/Administrao
Verifica as necessidades administrativas e

financeiras para o PAI.
Figura 37 - Preparao e aprovao do PAI
BRIEFING OPERACIONAL
Este briefing apresenta o PAI Seo de Operaes. Aps este
briefing e durante a troca de turnos, os Supervisores saindo de servio
devem ser entrevistados por seus substitutos e pelo CSO para avaliar a
eficcia do PAI. O Supervisor de grupo ou diviso deve fazer ajustes
88
tticos de ltima hora para as devidas adequaes. O Supervisor deve

tambm realocar recursos para adequaes s mais diversas situaes.
COMPONENTES DO PAI
Briefing do Incidente (SCI 201)
Objetivos do Incidente (SCI 202)
Matriz de Anlise de Trabalho SCI 234
Planejamento Operacional SCI 215
Designaes Tticas (SCI 204)
Plano de comunicaes (SCI 205)
Plano Mdico
Mapa/Esquema do Incidente
RESPONSABILIDADE
Comandante do Incidente Inicial CI
Chefe da Seo de Planejamento CSP
Chefe da Seo de Operaes e Planejamento
Chefe da Seo de Operaes e LREC
Lder da Unidade de Recursos LREC
Lder da Unidade de Comunicaes LCOM
Lder da Unidade Mdica LMED
Lder da Unidade de Situao LSIT
Figura 38 - Check list da composio dos formulrios do PAI e responsveis
O Chefe da Seo de Operaes distribui os formulrios SCI

204 com as designaes tticas especficas para os responsveis pelas
operaes.
Tarefas Gerais
Comando
Fornece esclarecimentos.
Proporciona presena de liderana e outros

aspectos motivacionais.
Operaes
Fornece o briefing operacional para o prximo

perodo.
Garante o cumprimento das tarefas descritas

no SCI 204.
Planejamento
Estabelece a rea deste briefing.
Facilita o briefing das responsabilidades dos

participantes do Staff de Comando e Geral.
Sana as dvidas.
Explica planos de suporte, se necessrio.

Logstica
Fornece um briefing sobre transportes,

comunicaes e suprimentos.
Finanas/Administrao
Fornece briefing sobre questes

administrativas e realiza relatrio financeiro.
Figura 39 - Brieffing operacional
89
AVALIAO DE PROGRESSO
A avaliao um processo contnuo que ajusta as operaes
em andamento e ajuda o plano nas operaes futuras. Aps o briefing e
a mudana de turno, todos do Staff de Comando e Staff Geral iro
revisar a evoluo da resposta ao incidente e fazer recomendaes ao
C.Unif para a prxima reunio de desenvolvimento dos objetivos do
C.Unif . Este feedback continuamente juntado de vrias fontes,
incluindo observadores de campo, agentes de resposta etc. O C.Unif
deve encorajar o Staff de Comando e Staff Geral a sair do PC e
presenciar as atividades nas reas do incidente, in loco.
Tarefas Gerais
Comandante do Incidente (CI)
Monitora a gerncia das atividades em

andamento.
Considera as melhores prticas de resposta ao

incidente, avalia decises prioritrias,
direes, e designaes.
Operaes
Monitora as operaes em andamento e faz

mudanas tticas e estratgicas, se necessrio.
Mensura o progresso das atividades para

concluir os objetivos.
Fornece briefings peridicos ao Comando.

Planejamento
Garante que toda a informao das operaes

em andamento seja coletada e processada.
Desenvolve/revisa os objetivos do incidente

para o C.Unif.
Logstica
Avalia a eficcia do suporte logstico e realiza

ajustes organizacionais, se necessrio.
Finanas/Administrao
Monitora as operaes em andamento para

garantir a administrao em tempo e os
relatrios financeiros.
Oficial de Segurana
Monitora as operaes em andamento e

corrige prticas inseguras.
Avalia a eficcia da anlise dos riscos e do

plano de segurana na cena.
Figura 40 - Execuo do plano e avaliao do preparo
90
4.3 Perodos Operacionais

Em linhas gerais, o Perodo Operacional o perodo de tempo
em que deve ser acomodado o Plano de Ao do Incidente. Assim que
o perodo operacional termina, um novo PAI deve estar pronto para
cobrir o prximo perodo operacional.
Os Perodos Operacionais so determinados pelo CI e podem
variar de acordo com as necessidades e peculiaridades do incidente.
As decises acerca da extenso de um Perodo Operacional
so afetadas por:
?
o tempo necessrio para cumprir com os objetivos;
?
a disponibilidade de recursos;
?
a participao de outras organizaes ou instituies de
apoio disponveis,
?
consideraes ambientais (luz natural, clima, meteorologia,
etc.);
?
evoluo do incidente (contaminao de fontes de gua ou
alimentos, exploses, constantes abalos ssmicos,
deslizamentos, apario de fogo, etc.) e aspectos de
segurana.
4.4 Agendas das reunies de planejamento
4.4.1 Reunio de desenvolvimento e/ou atualizao dos objetivos
Quando:
?
Antes da reunio com Staff de comando e geral;
Facilitador:
?
CI/C. Unif ou CSP (se disponvel);
91
Participantes:
?
CI/C. Unif, Staff Geral e de Comando e LDOC.
Agenda
?
CSP traz a ordem da reunio, conduz a chamada, estabelece
as regras de execuo e revisa a agenda;
?
Desenvolver ou revisar os objetivos selecionados;
?
Determinar tarefas a serem desenvolvidas pelo Staff de
Comando e Staff Geral;
?
Revalidar decises prvias, prioridades e procedimentos;
?
Revisar quaisquer aes abertas de reunies anteriores;
?
Preparar para a reunio com o Staff de Comando e Staff
Geral.
4.4.2 Reunio do Staff de Comando e Staff Geral
Quando:
?
Antes da reunio ttica;
Facilitador:
?
CSP;
Participantes:
?
CI/ C. Unif, Staff Geral e de Comando, LSIT, LDOC.
Agenda
?
CSP - preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
regras de execuo e revisa a agenda;
?
LSIT - apresenta o status da situao;
92
?
CI/C. Unif
Revisar
a poltica de responsabilidade, procedimentos e
linha de trabalho;
Discutir os objetivos do incidente e prioridades;
Designar funes aos membros do staff de comando e staff
geral.
?
CSP - Facilita a discusso para deixar claro as prioridades,
objetivos, designaes, problemas e aes e tarefas em
aberto;
?
CI/C.Unif - faz comentrios de encerramento.
4.4.3 Preparao para a reunio ttica
Quando:
?
Antes da reunio ttica;
Facilitador:
?
CSP facilita o processo;
Participantes:
?
Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
4.4.4 Reunio ttica
Quando:
?
Antes da reunio de planejamento;
Facilitador:
?
93
Participantes:
?
CSP, CSO, CSL, LREC, LSIT, OFSEG, LDOC, LCOM.
?
Agenda
?
CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
?
LSIT revisa e faz projees da situao do incidente;
?
CSP revisa os objetivos operacionais do incidente;
?
CSO revisa a matriz de anlise de trabalho (estratgias e
tticas);
?
CSO revisa e completa um esboo do SCI 215 que designa
tarefas, recursos, contingncias e necessidades de
instalaes;
?
OFSEG identifica e resolve quaisquer problemas de
segurana crticos;
?
CSL discute e resolve problemas logsticos;
?
CSP valida a correlao das tticas com os objetivos
operacionais.
4.4.5 Preparao para a reunio de planejamento
Quando:
?
Antes da reunio de planejamento;
Facilitador:
?
Participantes:
?
Nenhum, isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
94
4.4.6 Reunio de planejamento

Quando:
?
Depois da reunio ttica;
Facilitador:
?
Participantes:
?
CI, staff de comando, staff geral, LSIT, LDOC, e ESP (se
necessrio).
Agenda
?
CSP preside a reunio, conduz a chamada, estabelece as
?
CI/C.unif faz as consideraes de abertura;
?
LSIT fornece um briefing da situao atual, recursos em risco,
previso climtica e faz projees do incidente;
?
CSP revisa os objetivos do comando, prioridades, decises e
a poltica de direo;
?
CSO fornece um briefing da situao atual das operaes em
andamento incluindo estratgias e tticas tomadas,
designao das tarefas, recursos empregados, contingncias,
organizao da estrutura da Seo de Operaes e as
instalaes alocadas e necessrias (reas de Espera);
?
CSP revisa o plano proposto para garantir que as ordens do
Comando, prioridades e objetivos operacionais esto sendo
cumpridas;
?
CSP revisa e valida a responsabilidade por quaisquer tarefas
em aberto para gerncia dos objetivos;
95
?
CSP conduz uma mesa redonda entre o Comando e
membros do Staff Geral para que forneam as consideraes
finais ao plano proposto;
?
CSP solicita ao Comando a aprovao do plano apresentado;
?
CSP recolhe as assinaturas dos membros da equipe
responsveis por desenvolverem documentao de suporte
dentro dos prazos.
4.4.7 Preparao e aprovao do PAI
Quando:
?
Imediatamente aps a reunio de planejamento, o CSP
delimita o prazo para produo;
Facilitador:
?
Participantes:
?
Nenhum isso no uma reunio e sim um perodo de tempo
para preparao.
4.4.8 Briefing operacional
Quando:
?
Aproximadamente 1 hora antes da troca de turnos;
Facilitador:
?
Participantes:
?
CI/C.Unif, Staff de Comando e Geral, Supervisores de
Diviso ou Grupos, Lderes de Foras Tarefa e Equipes de
96
Interveno, Lderes de Unidade e outros que sejam

necessrios.
Agenda
?
CSP abrir a reunio, estabelecer as regras de execuo,
conduzir a chamada, e revisar a agenda;
?
CSP revisar os objetivos estabelecidos pelo CI e fazer as
devidas mudanas no PAI, a caneta, se necessrio;
?
CI fornecer as mudanas;
?
LSIT conduzir um briefing de situao;
?
CSO discutir as aes de resposta atuais e os resultados;
?
CSO fornecer um briefing ao pessoal da Seo de
Operaes;
?
CSL falar sobre transportes, comunicaes e suprimentos;
?
CSF falar sobre questes fiscais;
?
OFSEG falar sobre questes de segurana, OFIP falar sobre
assuntos a serem resolvidos inter-agncias;
?
CSP solicitar comentrios finais e encerrar a reunio.
05
Instrumentos de Consulta
e Registro
5.1 Introduo
A gesto de um incidente iniciada pelas pessoas a chegam
primeiro cena, que so os primeiros respondedores. Na verdade, a
capacidade dos primeiros respondedores de realizar corretamente
determinadas tarefas pode determinar se o incidente ser resolvido
com sucesso. necessrio que o SCI seja instalado o mais rpido
possvel, e, para que as aes sejam coordenadas desde o incio da
operao, algum deve assumir o Comando.
No perodo inicial, as atividades do SCI so desenvolvidas
mentalmente, sem a necessidade de registros, onde o comandante
assume todas as funes do Sistema. Como vimos anteriormente, o
Sistema de Comando de Incidentes se expande e se contrai de acordo
com o tamanho e a complexidade da situao, seguindo um
organograma previamente delineado em que as posies so ativadas
de acordo com a necessidade de delegar atribuies. Com o cenrio
das operaes organizado, o Comando comea a reunir informaes
para formar um quadro mais completo da situao, tendo a
necessidade registrar as informaes.
Outra situao que muitas vezes o Comando ser assumido
por algum do nvel operacional, e a importncia da situao pode
98
exigir algum com mais autoridade ou conhecimento tcnico. Ainda

pode ser que outro rgo deva assumir o Comando das operaes, seja
por competncia tcnica ou legal. Nesses casos, o Comando ser
transferido durante as operaes, desde que tal transferncia seja feita
formalmente, no Posto de Comando, com a troca de todas as
informaes necessrias. Para isso, veremos alguns instrumentos de
consulta, registro e controle que so utilizados para dar suporte e
aplicao prtica do sistema.
5.2 Tarjeta de Campo (nvel bsico)
Primeiramente falaremos da Tarjeta de Campo, que define o
que o primeiro respondedor deve executar para assumir o comando,
bem como informaes que devem ser repassadas ao transferir o
comando. Os passos a seguir so as responsabilidades do primeiro
respondedor, que devem ser includos em programas de treinamento
de todas as entidades:
P
Informar a sua base de sua chegada no incidente.
O primeiro respondedor, ao chegar ao local do incidente, deve
informar de sua chegada, identificar o comandante e seu contato,
confirmar o evento e, se possvel, j identificar o PC. Muito
freqentemente, as chamadas feitas aos bombeiros so diferentes das
circunstncias declaradas nas comunicaes iniciais. O primeiro
respondedor precisa verificar a veracidade da chamada e do local do
incidente.
P
Assumir e estabelecer o Posto de Comando.
Ao assumir o Comando, o comandante deve estabelecer o
Posto de Comando utilizando os critrios j discutidos anteriormente,
99
Instrumentos de Consulta e Registro
que prescrevem como estabelecer um local adequado para o Posto de

Comando. Para se estabelecer o Posto de Comando, o comandante do
incidente deve se preocupar com a segurana do local, sendo distante
da cena, do rudo e da confuso, com disponibilidade de comunicao
e boa visibilidade do sinistro. Alm desses aspectos, o PC deve ter
capacidade de expanso fsica e facilidades de acesso e circulao.
P
Avaliar a situao.
Depois de estabelecido o Posto de Comando, o comandante
deve fazer a avaliao (reconhecimento) da situao considerando
alguns aspectos importantes, tais como: Qual a natureza do incidente?
O que ocorreu? Quais so as ameaas presentes? Qual o tamanho da
rea afetada? Como poderia evoluir? Como poderia isolar a rea?
Quais as capacidades presentes e futuras em termos de recursos e
organizao? Lugares mais adequados para estabelecer as instalaes
necessrias, bem como rotas de sadas e entradas.
P
Estabelecer um permetro de segurana.
O primeiro respondedor deve estabelecer inicialmente um
permetro de segurana interno, que isolar a rea onde qualquer
bombeiro pode ficar vulnervel. Esse procedimento fundamental
quando h riscos de desabamento ou produtos perigosos envolvidos.
Ningum deve ser autorizado a entrar no permetro interno sem a
aprovao do comandante do incidente. O comandante do incidente
deve evacuar feridos e outras pessoas inocentes que correm perigo,
mas somente se for possvel faz-lo em segurana. Do contrrio,
melhor aguardar a chegada de um grupo de respostas adequadamente
equipados. Um outro permetro, externo, cria uma zona de segurana
onde o rgo respondedor pode operar sem a interferncia de pessoas
100
no autorizadas a atuarem na zona de impacto alm impedir do trfego

de veculos no autorizados. Devemos considerar os seguintes
aspectos ao estabelecer os permetros de segurana: tipo e localizao
do incidente, tamanho da rea afetada, topografia, condies
atmosfricas, reas sujeitas a desmoronamentos, exploses, quedas de
escombros e outros. Um ferimento ou atraso ocorrido a caminho da
cena retarda o processo e desvia recursos destinados a resolver o
incidente.
P
Estabelecer os objetivos.
O comandante do incidente deve expressar claramente o que
se necessita atingir. Devem ser alcanveis, especficos, observveis e
avaliveis.
P
Determinar as estratgias.
A estratgia descrio do mtodo de como se realizar o
trabalho para atingir os objetivos. As estratgias so estabelecidas em
concordncia com os objetivos, e devem ser estabelecidas de maneira
que possam ser concretizadas dentro de um perodo operacional.
Antes de escolh-las, importante verificar a disponibilidade de
recursos e outros apoios que poderiam ser necessrios. A falta de apoio
logstico pode estabelecer a diferena entre o xito e o fracasso no
alcance dos objetivos. As estratgias que forem planejadas para o
Perodo Operacional podem sofrer ajustes se os recursos necessrios
no estiverem disponveis. Estas mudanas podero requerer tambm
uma reformulao dos objetivos.
P
Determinar as
necessidades de recursos e possveis
instalaes.
Refere-se aos recursos que sero requeridos para poder
101
implementar as estratgias; podem ser recursos simples, equipes de

interveno, foras-tarefa, assim como ferramentas, equipamentos,
materiais de apoio para comunicaes.
As instalaes, ao serem
estabelecidas, devem ter considerados alguns fatores: necessidades

prioritrias, tempo que cada instalao estar em operao, custo do
estabelecimento e operao da instalao e elementos ambientais que
podem afetar as instalaes.
P
Preparar as informaes para transferir o comando.
Uma transferncia do comando deve ser feita cara a cara. O
Comandante que sai deve apresentar ao que entra seu Staff de
Comando e os Chefes de Seo e informar-lhe: estado do incidente,
situao atual de segurana, objetivos estabelecidos e suas
prioridades, designao dos recursos, recursos solicitados e a
caminho, instalaes estabelecidas, o plano de comunicaes, o PAI e
seu estado atual, a estrutura organizacional e a provvel evoluo.
Ao passar o comando, os comandante do incidente, que entra e
o que sai, devem notificar as mudanas Central de Comunicaes e
ao resto do pessoal de resposta.
5.3 Formulrios
Na primeira transferncia de comando, as informaes
necessrias esto escritas no Formulrio SCI 201, em virtude do PAI
no ter sido elaborado nesse perodo inicial.
O formulrio SCI 201 oferece ao Comandante do Incidente (ao
Staff de Comando e s Sees) a informao bsica sobre a situao do
102
incidente e a dos recursos j empenhados. Tambm serve como um

registro permanente da resposta inicial que teve o incidente.
As informaes contidas no SCI 201 podem ser usadas como
ponto de partida para outros formulrios ou documentos do SCI. O
formulrio est estruturado da seguinte forma:
?
Pgina 1 (Croquis) pode converter-se depois no Mapa de
Situao do Incidente.
?
Pgina 2 (Resumo das Aes) pode ser utilizada para dar
seguimento contnuo s aes de resposta.
?
Pgina 3 (Organizao Atual) til para auxiliar na transio
imediata Lista de Organizao.
?
Pgina 4 (Resumo dos Recursos) pode ser utilizada para
mapear os recursos empregados no atendimento ao
incidente e, individualmente, para os Cartes T (SCI 219)
ou outro sistema de controle.
103
1. Nome do Incidente 2. Preparado por:

SCI 201
3. Data:
4. Horrio:
5. MAPA / CROQUI
6. Situao (Resumo do incidente)
Figura 41 - Formulrio SCI 201
104
1. Nome do
Incidente
2.Preparado por:
3. Data:
4. Horrio:
SCI 201
7. Objetivos de Resposta Inicial, Aes Implementadas, Aes Planejadas
105
1. Nome do
Incidente
2. Preparado por:
SCI 201
3. Data:
4. Horrio:
8. Organizao Atual:
106
2.Preparado por:
1. Nome do
Incidente
SCI 201
Data:
Horrio:
9. Recursos
RECURSO IDENTIFICAO
DATA/HORA HORRIO
NO
DA SOLIC. ENTRADA LOCAL
10. OBSERVAES
107
Ttulos
Instrues
Nome do
Incidente
Informe o nome do incidente.
Elaborado por
Informe o nome e o cargo de quem elabora o formulrio.
Data
Informe a data (ms, dia, ano).
Hora
Informe a hora (formato 24h).
Mapa/Croqui
Especifique a rea total de operao, a rea do incidente, resultados

adversos, trajetrias, reas afetadas, ou outros grficos que
demonstrem o andamento da resposta.
Situao
Atual
Descreva resumidamente as aes implementadas para a execuo da

resposta inicial.
Objetivos
Iniciais de
Resposta,
Aes Atuais
e Planejadas
Escreva os objetivos da resposta inicial, incluindo a hora, e informe

situaes relevantes para as aes futuras, bem como os problemas
presentes.
Organizao
Atual
Informe os nomes e os cargos dos participantes do incidente. Modifique

o grfico se necessrio, acrescentando ou retirando equipes. As linhas
em branco do Comando Unificado so para as agncias que tambm
iro compor o atendimento ao Incidente.
Recurso
Descrio do recurso.
Identificao
Identificao do recurso (freqncia do rdio, nome da embarcao,

nome do fornecedor, etc.).
Data/Hora
Solicitao
Hora e data da solicitao (formato 24h).
Hora de
entrada
Data e hora da chegada do recurso na rea de espera.
No local
"X" indica os recursos presentes.
10
Observaes
Localizao do recurso, atividade que est sendo executada, e status do

recurso (se no estiver atuando).
Dica: Outros formulrios utilizados para elaborao do PAI,

como vimos anteriormente, so os SCI 202, 204, 205, 206, 211, 215,
219 e 234, que servem no somente para planejar, mas para controlar
a operao. Descreveremos, a seguir, para que servem os formulrios,
exemplificando-os.
108

O Formulrio SCI 202, do Plano de Ao do Incidente (PAI),
serve para descrever os objetivos para o perodo operacional,
estratgia, recursos e organizao. Inclui a previso do tempo e as
consideraes de segurana para ser utilizado durante o perodo
operacional. Este formulrio elaborado pela Seo de Planejamento.
Objetivos da
resposta
1. Nome do Incidente:
4. Perodo Operacional N _____________

Hora de incio: _______________________
2. Data de Elaborao:
Data: ___________________________
Hora de Finalizao: ______________
5. Objetivos especficos para o Perodo Operacional:
6. Previso do tempo (Anexe a folha de previso respectiva):
7. Mensagem Geral de Segurana:
SCI 202
1 de 4
8. Preparado por:
(Chefe de Seo de
Planejamento)
3. Hora de Elaborao:
9. Aprovado por:
(Comandante do Incidente)
109
Objetivos da
resposta
2. Data de Elaborao:
4. Perodo Operacional N.____________
Data: ____________________________
Hora de incio: _____________________
Hora de Finalizao: _______________
10. Estratgias:
SCI 202
2 de 4
8. Preparado por:
(Chefe de Seo de
Planejamento)
9. Aprovado por:
110
Objetivos da
resposta
2. Data da Elaborao:
4. Perodo Operacional N.___________
Data: __________________________
Hora de incio: ____________________
Hora de Finalizao: ______________
11. Recursos Necessrios :
SCI 202
3 de 4
12. Designao de Trabalho:
8. Preparado por:
(Chefe de Seo de
Planejamento)
13. Localizao:
9. Aprovado por:
111
Plano de Ao do
Incidente
1. Nome do incidente:
2. Data da elaborao:
3. Hora da elaborao:
14. Organizao:
SCI 202
4 de 4
8. Preparado por:
9. Aprovado por:
(Chefe de Seo de
Planejamento)
112
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 202)

N
Ttulo
Instrues
Nome do Incidente
Escreva o nome designado para o incidente.
Data de Elaborao
Escreva a data (dia, ms, ano)
Hora de elaborao
Escreva a hora (24 horas)
Perodo Operacional
Escreva e intervalo de tempo para o qual ser aplicado o Formulrio.

Registre com um nmero o perodo operacional, a hora de incio, a
hora de finalizao e inclua data(s).
Objetivos para o Perodo

Operacional
Escreva de maneira rpida, clara e concisa os objetivos de resposta

para esse perodo operacional.
Previso do Tempo para o

Perodo Operacional
Escreva a informao meteorolgica que preveja as condies do

tempo para o perodo operacional especfico.
Mensagem Geral de
Segurana
Escreva as informaes que se referem aos perigos conhecidos

para a segurana e especifique as precaues que devam ser
tomadas durante o perodo operacional. Caso exista, deve ser citada
e anexada uma mensagem de segurana.
Elaborado por
Escreva o nome e posio da pessoa que prepara o formulrio

(usualmente o Chefe da Seo de Planejamento).
Aprovado por
Escreva o nome e posio da pessoa que aprova o formulrio

(usualmente o Comandante do Incidente).
10
Estratgia
Escreva as estratgias a executar para o perodo operacional

proposto, em relao a cada objetivo definido.
11
Recursos
Descreva os recursos necessrios detalhadamente, de acordo com

objetivo e estratgia e anote o nmero de recursos que requer para
o perodo operacional proposto.
12
Designaes de Trabalho
Anote as designaes especficas de trabalho para cada Diviso ou

Grupo (Ex.: remoo de escombros, avaliao estrutural, triagem,
etc.)
13
Localizao
Lugar onde se estabelecer o recurso.
14
Organizao
Faa um esboo da estrutura organizacional para o perodo

operacional.
15
Anexos
Anexe o Plano Mdico, Mapa do Incidente, Distribuio de Canais e

Freqncias de rdio.

O formulrio SCI 204 mostra a designao de trabalho dos
recursos, mostrando onde devem atuar, sempre informado os contatos
com os lderes. As guarnies devem atuar empregando tcnicas e
tticas prprias de suas instituies ou atividades.
Lder
11. Aprovado por (Chefe da Seo 11. Data

de Planejamento)
10. Elaborado por (Lder da Unid.

de Recursos)
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Telefone
Rdio: Freq. / Sistema / Canal
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
N.
Pessoas
Nome/Funo
9. Sumrio de Comunicaes
8. Instrues Especiais
7. Designao de trabalho
Eq. Interv./Foratarefa/ Rec. nico

Contato
Coordenador de
Op. Areas
Coordenador de
Setor
6. Recursos Designados para este Perodo
Supervisor
Diviso/Grupo
Chefe de
Operaes
LISTA DE DESIGNAES
SCI 204
11. Hora
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
Celular/Pager
OBSERVAES (X indica anexo com instrues adicionais)
4. Diviso/Grupo/Em espera
3. Setor
5. Pessoal de Operaes
2. Perodo Operacional (Data/Hora)

De:
At:
1. Nome do Incidente
113
114
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 204):

N
Ttulo
Nome do Incidente
Instrues
Perodo Operacional
Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o formulrio.

Coloque a data e hora do incio e trmino.
Setor
Escreva a identificao do Setor.
Diviso / Grupo/ FT/EI/RS
Escreva o identificador de Diviso/Grupo/FT/EI/RU.
Pessoal de Operaes
Escreva o nome do Chefe de Operaes e do Coordenador de

Setor e Supervisor de Diviso ou nvel correspondente.
Recursos designados para

este perodo
Cada linha neste quadro pode ter um anexo em separado com

uma lista de designaes (SCI 204). Escreva as informaes
sobre os recursos designados Diviso ou Grupo para este
perodo.
Identificador de Equipe de
Interveno / Fora-Tarefa /
Recurso Simples
Liste o identificador
Lder
Escreva o nome do lder
Nmero de contato
Significa o ponto de contato primrio para essa pessoa, (ex.:

rdio, telefone, beeper, etc.) No esquea de incluir o cdigo de
rea quando escrever os telefones.
Nmero de pessoas
Escreva o nmero total do pessoal designado para a equipe de

interveno, fora-tarefa ou recurso nico.
Observaes
Marque com um x caso for ser anexado algum Anexo SCI 204.
A necessidade do Anexo SCI 204 ser determinada pelos
Chefes de Operaes e de Planejamento.
Designaes
Escreva as estratgias a atingir durante o perodo operacional

pelo pessoal designado determinada Diviso, Grupo, ForaTarefa, Equipe de Interveno ou RU.
Instrues Especiais para

Diviso/Grupo
Escreva qualquer problema de segurana, precaues

especficas a seguir ou qualquer outra informao importante.
Comunicaes
Escreva a informao especfica de comunicaes (incluindo

nmeros de emergncia) para a Diviso/Grupo. Caso sejam
utilizados rdios, escreva qual sua funo (comando, ttico,
apoio, etc.), freqncia, sistema e canal tomado do SCI 205.
Nota: Recorde-se de incluir o cdigo de rea nos nmeros de
telefones.
10
Elaborado por
Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio.

Normalmente Lder da unidade de recursos.
11
Aprovado por
Data/Hora
Escreva o nome da pessoa que aprovou o Formulrio.

Normalmente o Chefe da Seo de Planejamento.
Escreva a Data (dia, ms, ano) e a hora (24 horas), de quando
foi aprovado o Formulrio.

O SCI 205 (Plano de Comunicaes) descreve uma srie de
condies operacionais e administrativas, como: quem est falando
com quem, como, quando, por que meio, etc. Serve para controlar os
meios de comunicaes dentro de um evento.
Canal
Funo
5. Preparado por (Unidade de Comunicaes)
HT / Nextel / Talk
about
Tipo de Rdio
PLANO DE COMUNICAES DO INCIDENTE
Freqncia/Tone
3. Perodo Operacional
Data/Hora
Designao/Observaes
2. Data/Hora de Elaborao
4. Utilizao Bsica de Canais de Rdio
1. Nome do Incidente
115
116
Instrues para preencher o Formulrio Plano de Ao do

Incidente (SCI 205)
N
Ttulo
Instrues
Nome do Incidente
Escreva o nome designado ao incidente.
Data e Hora de
Elaborao
Escreva a data (dia, ms, ano) e hora (24h).
Perodo Operacional:
Data e Horas
Escreva a data e intervalo de tempo em que aplicvel a Distribuio

de Canais de Freqncia no Incidente. Registre a hora de incio e a
hora de finalizao e inclua data(s).
Utilizao Bsica de
Canais de Rdio
Escreva o(s) tipo(s), canal, freqncia e a funo dos equipamento(s)

de rdio designados e utilizados no incidente
Tipo de Rdio
Escreva o tipo de rdio que ser utilizado (Exemplos: Nextel, HT, Talk
About e Outros)
Canal
Escreva os nmeros dos canais de rdio designados.
Funo
Escreva a quem foi designado cada nmero de canal (por exemplo,

Comandante, Chefe de Seo, Coordenador do Setor, Supervisor de
Diviso, Lder de Fora-Tarefa, Lder da Unidade de Alimentos, etc.).
Freqncia
Escreva o nmero da freqncia de rdio designada a cada funo

especificada (por exemplo, 153.400, VHF, UHF).
Designao/Observaes
Esta linha deve incluir uma narrativa informando a designao

acrescentando situaes especiais.
Preparado por
Escreva o nome do Lder da Unidade de Comunicaes que preparou

o formulrio.

Para o controle de vitimas, na ACV, usa o formulrio SCI 206.
Esse formulrio permite saber pelo mtodo START qual a gravidade da
vtima, nome, idade e referncias sobre transporte: para onde, horrio
e por quem?
1. Nome do
Incidente:
5. Nome das vtimas
SCI 2006
5. Sexo
Verde
Amarelo
6. Triagem/Mtodo START
5. Idade
2. Elaborado por: (nome 3. Data e hora da elaborao:

e cargo):
Vermelho
Preto
7. Transporte (onde, horrio e por

quem)
4. Perodo Operacional:
De:
At:
117
118
Instrues para preencher o Formulrio (SCI 206)

N
Ttulo
Nome do Incidente
Instrues
Elaborado
Escreva o nome do Encarregado da ACV
Data da elaborao
Escreva a data (dia, ms e ano).
Hora de elaborao
Escreva a hora (24h).
Perodo Operacional
Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o Plano, de

acordo com a data e hora.
Nome das vtimas
Descreva o nome das vtimas transportadas para ACV,

contendo sexo e idade
Mtodo START de Triagem
Procedimento de triagem pelo mtodo START, identificando a

prioridade de atendimento
Transporte
Identificar para onde foi transportada a vtima, que horas, e

por quem?
5.3.6 Formulrios SCI 211 e 219

Para controle dos recursos, so utilizados os formulrios SCI
211 e SCI 219. Esses formulrios permitem ao comandante do
incidente saber quais os recursos esto disponveis (encontram-se no
local do incidente aguardando seu emprego), indisponveis
(encontram-se no local do incidente, porm no tm como ser
empregados) e os designados (recursos empregados).
Alm dessas informaes, os formulrios permitem saber data
e hora da chegada dos recursos ao local do incidente, qual a
instituio/pessoa pertence o recurso, nome e telefone/rdio de
contato com a instituio, quantas pessoas empregadas e o local de
trabalho onde foi designado o recurso.
Esses formulrios so preenchidos inicialmente no Posto de
Comando, ou em situaes mais complexas, nas reas de Espera e na
Seo de Planejamento, quando estabelecidas. O chefe da Seo de
Planejamento utiliza o formulrio SCI 219, o que permite controlar os
recursos envolvidos no evento dentro de sua seo, enquanto o
formulrio SCI 211 passa controlar somente os recursos de sua rea de
espera, sendo subordinados a seo de operaes.
8. Contato
de tel. ou
rdio
Disponvel
No
Disponvel
Lugar
Designado
9. Estado dos Recursos
3. Data/Hora:
10. Elaborado por (Nome e Posto) use o verso para informaes ou comentrios
6. Nome do Chefe
7. N de
pessoas
INFORMAO DE REGISTRO
2. Local de Registro:
de Registro
PAG ______ de ______
Tomb.
Recurso
SCI 211
Prefixo
ou
E = Equipamento
Identificao
do
A = Aeronave
T = Trabalhadores
L = Embarcao
Instituio
VTr = Viatura
H = Helicptero
5. Data/Hora
4. Lista de pessoal por nome da

Instituio e de Recursos pelo seguinte
formato:
LISTA DE REGISTRO
119
120

Incidente (SCI 211)
N
Ttulo
Instrues
Nome do incidente
Escreva o nome do incidente.
Local de registro
Escreva o nome do local de registro.
Data/Hora
Escreva data (dia, ms, ano) e hora do preparo

(formato 24h).
Instituio
Escreva o nome da instituio que pertence o

recurso.
Identificao do recurso
Identifique o recurso conforme a tabela.
Prefixo/Tombamento
Escreva o prefixo do recurso ou tombamento.
Data/hora de registro
Entre o dia (dia, ms, ano) e hora (24 horas) do

registro.
Nome do chefe
Escreva o nome do Lder.
Nmero de pessoas
Escreva o nmero total de pessoas (em equipes de

interveno, fora-tarefas e recurso nico Incluindo
os Lderes).
Contato de telefone/Rdio
Escreva o telefone/rdio de contato dos lderes

durante o incidente.
Estado dos recursos
Estado e localizao onde o recurso/indivduo se

encontra.
10
Elaborado por
Escreva o nome da pessoa que preencheu o

formulrio.
121
Formulrio SCI 219 ( Frente )

1. Instituio
2. Recurso nico
Equip. de Interveno
Fora-Tarefa
3. Local do
Registro
4. Data e hora de chegada
5. Nome do Lder/Contato
6. Nome dos recursos e/ou pessoas

______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
______________________________________
7. Local de designao
8. Hora
estimada de
chegada
9. Anotaes
10. Local designado
11. Hora
12. Situao
( ) designado ( ) disponvel
( ) indisponvel
Obs.:
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
Figura 59 - Formulrio SCI 219 - Carto T
122
Formulrio SCI 219 (Verso)

1. Instituio
2. Recurso nico
Equip de Interveno
Fora-Tarefa
10. Local designado
3. Local do
Registro
11. Hora
12. Situao
( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
10.Local designado
11. Hora
12. Situao
( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
10. Local designado
11. Hora
12. Situao
( ) indisponvel
Obs.: ___________________________________
_________________________________
_________________________________
123

Incidente (SCI 219)
N
Ttulo
Instrues
Instituio
Escreva o nome da instituio a que pertence o

recurso.
Recurso nico, Equip. de Interveno /ForaTarefa
Escreva o nvel de organizao do recurso.
Local do registro do recurso
Escreva o nome do local de registro.
Data e hora de chegada
Escreva data (dia, ms e ano) e hora da

chegada do recurso (formato 24h).
Nome do Lder/Contato
Escreva o nome do Lder e o telefones/rdios

de contato.
Nome dos recursos e/ou pessoas
Escreva o nome dos recursos (equipes de

interveno, fora-tarefa ou recurso nico) e/ou
nome das pessoas.
Local de designao
Localizao onde o recurso/indivduo poder

ser designado.
Hora estimada de chegada
Escreva a hora (24h) estimada de chegada do

recurso.
Anotaes
Escreva outras qualificaes das pessoas

registradas no formulrio. Ex.: mergulhador,
eletricista, mecnico, etc.
10
Local designado
Localizao
designado.
11
Hora
Escreva a hora que o recurso foi designado.
Situao
Escreva as condies dos recursos: disponveis

(encontram-se
no
local
do
incidente
aguardando seu emprego), indisponveis
(encontram-se no local do incidente, porm no
tm como ser empregados) ou designados
(recursos empregados).
12
onde
recurso/indivduo
foi
124

O formulrio de Planejamento Operacional SCI-215 a
principal ferramenta que o Chefe da Seo de Operaes (CSO) tem a
sua disposio. O Chefe de Operaes ser capaz de conduzir as
reunies tticas efetivamente e desenvolver o plano ttico de uma
forma estruturada e disciplinada, para isso deve apontar um CSO
substituto a quem ser atribuda a responsabilidade de supervisionar as
operaes que estaro em andamento, durante aqueles momentos nos
quais o titular estiver envolvido nas tarefas de planejamento.
Para uma reunio ttica ser bem sucedida, essencial que o
CSO siga vrios passos bsicos ao desenvolver o plano ttico para o
prximo passo da operao.
1. Rever os objetivos dos comandantes do incidente e as
prioridades. Alguns objetivos podem requerer apoio direto ou indireto
da Seo de planejamento.
2. Analisar a situao como um todo e determinar o grau de
complexidade da tarefa que ele tem nas mos.
3. Determinar e documentar todas as estratgias e tticas,
utilizando a Matriz de Anlise de Trabalho (SCI 234).
4. Identificar as funes (por exemplo; combate a incndio,
recuperao de produtos, isolamento, segurana, e salvamento e
resgate).
5. Subdividir o incidente em unidades de trabalho gerenciais
(divises, grupos, setores, etc.). Esta informao deve ser claramente
mostrada em um mapa de trabalho antes do desenvolvimento do
SCI-215.
Se essas tarefas forem desenvolvidas bem, o evento estar no
caminho certo para ser organizado nos primeiros estgios da resposta.
6.
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
REQ
TEM
NEC
R
E
C
U
R
S
D O
E S
T
I
P
O
S
13. TOTAL DE REC. NECESSRIOS
12. TOTAL DE REC. MO
11. TOTAL DE REC. REQUERIDOS
5. DESIGNAO DE TRABALHO
SCI 215 (REV 12/02)
4. DIVISO/
GRUPO/
OUTRO
LOCAL
1. NOME DO INCIDENTE
FORMULRIO DE PLANEJAMENTO
OPERACIONAL
8. Equip.
Especiais
14. PREPARADO POR:
7. CHEFE
2. DATA E HORA DE
PREPARO
9. LOCAL
10. Hr.
Chegada
3. PERODO
OPERACIONAL
125
126

Incidente (SCI 215)
N
Ttulo
Instrues
Nome do incidente
Data/hora de preparo
Escreva data (ms, dia, ano) e hora do preparo (formato 24h).
Perodo Operacional
Escreva o intervalo de tempo para o qual se aplica o Plano, de

acordo com a data e hora.
Diviso/grupo/outro
Preencha o identificador da unidade de trabalho conforme

demonstrado no mapa de trabalho: diviso, grupo, operaes
areas, coordenao etc.
Designao de trabalho
Identifique o trabalho a ser desenvolvido. Cada Diviso/Grupo

ou outra atividade tem que ter instrues claras sobre o que
seu trabalho.
Tipos de Recurso
Identifique os recursos apropriados requeridos para completar

as designaes de trabalho. Este o ponto no qual o
conhecimento e a experincia aparecem. Que tipo e quantos
recursos sero necessrias para desempenhar as tarefas
identificadas. O CSO precisa estar ciente dos diferentes tipos,
esforos e limitaes de todos os recursos que esto
disponveis para eles.
Chefe (Lder)
Identifique as necessidades dos supervisores e especialistas

tcnicos: Supervisores de Diviso/Grupo, Coordenador de
Setor, rea de Atuao, Encarregados, Oficial de Segurana,
Especialista ambiental etc.
Equipamentos especiais
Identifique o equipamento e os suprimentos especializados:

aplicadores de espuma, bombas, containers, sensores
infravermelhos, produtos qumicos especiais, rdios, motor (ou
gerador) etc.
Local
Identifique a localizao especfica que os recursos devem ser

(PC, atuao, base).
10
Hora de chegada
Informe as horas em que sero necessrios os recursos no

local informado para atuao.
11
Total de recursos requerido
Informar o nmero de recursos necessrios (REQ), para atingir

o plano ttico dos Chefes Setoriais de Operaes.
12
Total de recursos mo
Informar o nmero de recursos mo (TEM).
13
Total de rec. necessrios
Informar o nmero e tipo de recursos a serem solicitados

(NECESSIDADE) para atingir o plano ttico dos Chefes
Setoriais de Operaes.
14
Preparado por
Escreva o nome da pessoa que preencheu o formulrio (chefe

da Seo de Operaes).
127

Como vimos anteriormente, a Matriz de Anlise de Trabalho
confeccionada pelo Chefe da Seo de Operaes e Planejamento.
Uma vez estabelecidos os objetivos do incidente, os chefes dessas
sees preenchem o formulrio SCI 234, estabelecendo as estratgias e
tticas a serem discutidas na reunio ttica.
MATRIZ DE ANLISE DE TRABALHO
SCI 234
1. Nome do Evento
2.Perodo Operacional
De:
3. Objetivos da
Operao/
Resultados desejados
At:
4. Estratgias Opcionais
5. Tticas/Trabalhos escritos
(Como fazer?)
(Quem/O que/Onde/Quando)
6. Elaborado por: (Chefe Seo de Operaes)
7. Data/Horrio:
MATRIZ DE ANALISE DE TRABALHO
Pg. _____ de ______
SCI 234
128
Instrues para preencher o Formulrio Matriz Anlise de

Trabalho (SCI 234)
N
Ttulos
Instrues
Nome do evento
Informe o nome do evento/incidente.
Perodo Operacional
Informe o perodo operacional.
Objetivos da Operao
Resultados desejados
Escreva os objetivos da resposta, incluindo a hora, informe situaes

relevantes para as aes futuros, bem como os problemas
presentes.
Estratgias Opcionais
Escreva possveis estratgias para atingir o objetivo determinado no

item n. 3 (Como fazer)
Tticas/Trabalhos escritos
Descreva quem, o que, onde e quando se devem realizar os

trabalhos.
Elaborado por
Informe o nome e o cargo de quem elabora o formulrio.
Data
Informe a data (dia, ms, ano).
Hora
Informe a hora (formato 24h).
5.4 Observaes
Outros formulrios podem ser utilizados para o maior controle
dos recursos, objetivos, estratgias e pessoal. Para nosso emprego,
exemplificaremos somente os formulrios acima citados, j adaptados
para o uso no Brasil para atendimento aos incidentes. Esses formulrios
seguem a doutrina do SCI-GC (SCI da Guarda Costeira), porm
modificados para nossa realidade.
Em situaes geograficamente restritas, em que o SCI vai ser
instalado em campo, na cena das operaes, o comando assumido
pela pessoa de maior autoridade da primeira unidade que chega ao
local onde a situao crtica est se desenrolando. Em outras situaes,
geralmente quando a rea geogrfica afetada maior, o Protocolo
pode determinar que uma pessoa especfica seja comunicada e
assuma o Comando, deslocando-se para o Posto de Comando e
comeando a coordenar as operaes.
129
O Protocolo acima descrito um processo de anlise de

situaes operacionais potenciais (cenrios) para antecipar e definir
todas as reas de problemas potenciais e desenvolver aes especficas
para alivi-las. Aborda problemas potenciais com relao ttica e ao
apoio de qualquer operao.
Os seguintes fatores precisam ser considerados durante o seu
desenvolvimento:
?
Que elementos tticos, rgos de apoio ou outras equipes
respondero situao?
?
Quem estar no comando geral da cena?
?
Quais so as normas de engajamento? Qual a utilidade da
poltica da fora?
?
Quais so os recursos necessrios e como eles sero obtidos?
?
Como a coordenao e a cooperao entre os rgos
envolvidos sero realizadas?
06
Prticas Operacionais
6.1 Introduo
Este captulo tem como objetivo fixar o entendimento terico
dissertado durante os captulos anteriores, bem como auxiliar na
montagem da estrutura do Sistema de Comando em Incidentes em
situaes reais.
Utilizaremos a Tarjeta de Campo fazendo um estudo de caso,
aplicando os oito passos para estabelecer um Sistema de Comando em
Incidentes, identificando as instalaes estabelecidas, caso
necessrio, desenvolvendo os objetivos estabelecidos e estabelecendo
as funes na cena, Comandante do Incidente, Oficiais, Chefes de
Sees e encarregados de instalaes e outras necessrias.
6.2 Materiais utilizados no SCI
Alm dos materiais j descritos nos captulos anteriores, tais
como Formulrios, Identificadores de Instalaes, Tarjeta de Campo,
faz-se necessrio a explanao e a descrio de outros materiais
importantes para a montagem da estrutura do SCI: descreveremos a
seguir alguns desses materiais.
6.2.1 No Posto de Comando
A relao abaixo inclui os materiais indispensveis para o
estabelecimento do PC:
132
?
identificao das instalaes;
?
coletes de identificao de funes;
?
lpis, caneta, marcadores e pincel atmico;
?
papel, clipes;
?
formulrios do SCI ou outros (especficos do evento);
?
manual do SCI;
?
planos de emergncia;
?
mapas e anexos;
?
painel e Formulrios para o quadro de situao;
?
fita crepe e alfinetes ou percevejos para quadro ou mapas;
?
pranchetas com prendedor para anotaes;
?
cartes para controle de recursos (T-cards);
?
painel de controle de recursos.
Caso o trabalho requeira um ou mais computadores porttil,
no esquecer da(s) impressora(s), papel, dispositivos de
armazenamento, vrios tipos de conexes, transformador, protetor de
voltagem e um gerador de energia. Uma lista dos materiais permitir,
durante a ativao, organizar os materiais de forma mais rpida e
comprovar se no falta nenhum artigo necessrio.
Quando os acionamentos so frequentes, estes materiais
devem ficar armazenados de forma organizada e mantidos disponveis
todo o tempo, na viatura do comandante de socorro de cada quartel
operacional. sugerida a montagem de uma viatura especfica para
funcionar como posto de comando mvel, que tem a funo de ser o
local onde se exera as atividades de comando, alm de transportar
todo o material necessrio para uma possvel expanso da estrutura do
PC caso o incidente requeira.
133
6.3 Montando o Posto de Comando

Dentro do Posto de Comando, encontramos vrias
informaes importantes sobre o incidente que ficam sob a
responsabilidade do Lder da Unidade de Situao, que, por sua vez,
est subordinado ao chefe da Seo de Planejamento.
O Lder da Unidade de Situao monta o Mapa Situacional,
que dever conter entre outras as seguintes informaes:
?
quadro do histrico do incidente, contendo a notificao
inicial, as condies do clima, entre outras informaes
importantes;
?
objetivos da resposta;
?
recursos trabalhando em rea de risco;
?
mapa de exposio da situao, contendo a rea do impacto,
trajetrias das equipes, limites de atuao estabelecidos,
grupos funcionais, zonas de Segurana e instalaes do SCI;
?
programao de reunio;
?
organograma;
?
plano de comunicao;
?
sumrio do incidente.
6.4 Controle de recursos
Outro ponto importante dentro das aplicaes prticas do SCI
o controle dos recursos, que tem como objetivo manter o status de todo
o pessoal designado e recursos tticos em um incidente. Para alcanar
esse objetivo, utilizamos o formulrio SCI 219, visto anteriormente,
bem como outras ferramentas que facilitem a visualizao dos
recursos dentro do PC.
134
Aps o preenchimento dos T-cards pelo Lder da unidade de

recursos, estes devero ser colocados no painel de controle dos
recursos, facilitando sua visualizao para todos os interessados
dentro do PC.
Outros mecanismos podem ser utilizados para facilitar a
visualizao do controle de recursos em um incidente como
computadores, quadro branco com pincel, papelgrafo, prancheta,
formulrios especficos para o incidente e outros.
A Tarjeta de Campo um instrumento de auxlio para o
primeiro respondedor que chega ao local do incidente, sendo uma
fonte de consulta rpida para a tomada de decises iniciais. O
comandante do incidente dever utilizar a tarjeta para as primeiras
aes, devendo carreg-la sempre.
135
Verso
Frente
Guia de trabalho para o perodo inicial no
Sistema de Comando de Incidentes.
Oito passos a seguir se voc o primeiro a
chegar cena com capacidade operacional:
1. Informar base de sua chegada zona de
impacto.
2. Assumir e estabelecer o Posto de
Comando.
3. Avaliar a situao.
4. Estabelecer um permetro de Segurana.
5. Estabelecer seus objetivos.
6. Determinar as estratgias.
7. Determinar a necessidade de recursos e
possveis instalaes.
8. Preparar as informaes para transferir o
comando.
Ao estabelecer o Posto de Comando,
assegure-se que este tenha:
Segurana e visibilidade.
Facilidades de acesso e circulao.
Disponibilidade de comunicaes.
Lugar distante da cena, do rudo e da
confuso.
Capacidade de expanso fsica.
Aspectos a considerar ao avaliar a situao:
1. Qual a natureza do incidente?
2. O que ocorreu?
3. Quais ameaas esto presentes?
4. Qual o tamanho da rea afetada?
5. Como poderia evoluir?
6. Como seria possvel isolar a rea?
7. Quais seriam os lugares mais adequados
para PC, E e ACV?
8. Quais so as rotas de acesso e de sada
mais seguras para permitir o fluxo de pessoal
e do equipamento?
9. Quais so as capacidades presentes e
futuras, em termos de recursos e
organizao?
Ao estabelecer um permetro de segurana,

devem ser considerados os seguintes
aspectos:
Tipo de incidente.
Tamanho da rea afetada.
Topografia.
Localizao do incidente em relao via
de acesso e reas disponveis ao redor.
reas sujeitas a desmoronamentos,
exploses potenciais, queda de escombros,
cabos eltricos.
Condies atmosfricas.
Possvel entrada e sada de veculos.
Coordenar a funo de isolamento
perimetral com o organismo de segurana
correspondente.
Solicitar ao organismo de segurana
correspondente a retirada de todas as
pessoas que se encontrem na zona de
impacto, exceto o pessoal de resposta
autorizado.
Ao transferir o comando considere os
seguintes aspectos:
Estado do incidente.
Situao atual de segurana.
Objetivos e prioridades.
Organizao atual.
Designao de recursos.
Recursos solicitados e a caminho.
Instalaes estabelecidas.
Plano de comunicaes.
Provvel evoluo.
Figura 66 - Tarjeta de Campo
136
6.5.1 Forma de utilizao da Tarjeta de Campo

Aps a chegada ao local do incidente, com a Tarjeta em mos,
o CI dever seguir os 8 (oito) passos para a implementao do SCI, so
elas:
1. informar base de sua chegada zona de impacto;
2. estabelecer e assumir o Posto de Comando, informando
Central de Comunicaes qual a viatura ou local onde o PC foi
estabelecido. Para se estabelecer o PC, deve-se observar a segurana e
a visibilidade; facilidade de acesso e locomoo; disponibilidade de
comunicaes; capacidade de expanso fsica e lugar distante da rea
quente, do rudo e da confuso;
3. avaliar a situao, analisando os riscos potenciais para as
equipes de trabalho, possveis vtimas e terceiros envolvidos no
incidente. Para fazer essa anlise de risco, importante questionar
qual a natureza do incidente; o que ocorreu; quais ameaas esto
presentes; qual o tamanho da rea afetada; como o incidente poder
evoluir; como ser possvel isolar a rea; quais so os lugares mais
adequados para o se estabelecer as instalaes (E, ACV, B, H); quais
so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o fluxo de
pessoal e de equipamento; quais so as capacidades presentes e
futuras, em termos de recursos e organizao;
4. estabelecer um permetro de segurana, devendo para isso
observar o tipo do incidente; o tamanho da rea afetada; a topografia
do terreno; a localizao do incidente em relao via de acesso e
reas de fuga; reas sujeitas a desmoronamentos, exploses, quedas de
escombros e perigo eltrico; condies atmosfricas; possvel entrada
e sada de veculos; contatar o organismo de segurana competente
137
para realizar o isolamento perimetral; solicitar ao organismo de

segurana correspondente a retirada de todas as pessoas que se
encontrem na zona quente, exceto o pessoal de resposta autorizado;
5. estabelecer seus objetivos, visando soluo do incidente
em questo;
6. determinar as estratgias de acordo com os objetivos
traados;
7. determinar a necessidade de recursos e possveis
instalaes;
8. preparar as informaes para transferir o comando. Tais
informaes so importantes para situar o futuro comandante do
incidente de todo o ocorrido at o momento. Voc na funo de
comandante do incidente dever repassar as seguintes informaes:
Qual o estado do incidente? Situao atual de segurana; objetivos,
estratgias e tticas empregadas para solucionar o incidente;
designao dos recursos; recursos solicitados e a caminho; instalaes
estabelecidas; plano de comunicaes e a provvel evoluo do
incidente.
6.6 Estudo de caso
Visando um melhor entendimento da forma como se utiliza a
tarjeta de campo, desenvolveremos um estudo de caso sobre um
acidente automobilstico.
Tipo de Incidente: Acidente automobilstico.
Situao:
Por volta das 23h do dia 5/5/2005, voc e seu motorista se
deslocavam na viatura de prefixo 256 da Polcia Rodoviria Federal na
138
rodovia DF 011. Na altura do Km 4, vocs deparam com uma

camionete cabine simples que acabara de colidir com a mureta central
que divide as duas pistas; dentro do veculo, encontra-se o motorista
aparentemente inconsciente apresentando hemorragia em sua cabea.
Observa-se tambm que o combustvel do veculo est vazando. O
trnsito est lento e os populares comeam a se aproximar do local do
incidente, conforme o desenho abaixo.
Condies meteorolgicas:
Cu claro, com poucas nuvens e brisa suave.
Capacitao profissional:
Policial Rodovirio 01: Dezesseis (16) anos de servio ativo,
desde o incio de sua carreira trabalha nos postos policiais das
rodovias, possui o curso de primeiros socorros e o curso de combate a
incndio. No ltimo ms, assumiu uma funo administrativa na
polcia de sua cidade e aps um dia extenuante de trabalho retornava
para casa.
Policial Rodovirio 02 (motorista): Dois (2) anos de servio
ativo, sempre trabalhando na funo de motorista no servio
administrativo, no possui nenhum curso de especializao. Em seu
veculo, no existem materiais de primeiros socorros, apenas cones de
sinalizao.
Recursos disponveis:
?
Viaturas Policiais de controle de trnsito;
?
Viatura de Controle de Distrbios;
?
2 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia);
?
1 Auto Bomba Tanque;
139
?
1 Unidade de Resgate e Salvamento Avanado;
?
1 Auto Escada Mecnica;
?
1 Viatura de Produtos Perigosos.
Utilizao da Tarjeta de Campo no estudo de caso
1. CIADE! Acabamos de chegar ao local da ocorrncia e nos
deparamos com uma camionete cabine simples colidida com a mureta
central que divide as duas pistas, dentro do veculo encontra-se o
motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia em
sua cabea.
2. Informo que acabo de assumir o comando do incidente, sendo
designada como posto de comando a viatura 256, que est localizada
na prpria rodovia na altura do KM 1 (Lembre-se de sempre observar os
seguintes pontos para estabelecer o PC: segurana e visibilidade,
facilidades de acesso e circulao, disponibilidade de comunicaes,
lugar distante da cena, do rudo e da confuso, capacidade de
expanso fsica).
3. Avaliando a situao, constatamos:
?
Qual a natureza do incidente?
Resposta: Trata-se de um acidente automobilstico, com vtima.
?
O que ocorreu?
Resposta: Uma camionete cabine simples que acabara de colidir com
a mureta central que divide as duas pistas, dentro do veculo encontrase o motorista aparentemente inconsciente apresentando hemorragia
em sua cabea.
140
?
Quais ameaas esto presentes?
Resposta: Existe vazamento de combustvel proveniente do veculo
acidentado. Grande fluxo de veculos trafegando na via. Risco de
incndio.
?
Qual o tamanho da rea afetada?
Resposta: Via onde ocorreu o acidente e pistas de acesso.
?
Como poderia evoluir?
Resposta: Poderia iniciar o fogo, alm de existir a possibilidade de
ocorrncia de outros acidentes, devido ao fluxo de veculos.
?
Como seria possvel isolar a rea?
Resposta: Bloquear o acesso de veculos nos dois sentidos da via.
?
Quais seriam os lugares mais adequados para PC, E e ACV?
Resposta: Para o posto de comando utilizamos a viatura 1.2.3, no foi
preciso montar a rea de espera, nem a rea de concentrao de
vtimas.
?
Quais so as rotas de acesso e de sada mais seguras para permitir o
fluxo de pessoal e do equipamento?
Resposta: De acordo com o sentido normal da via, onde as reas
isoladas seriam liberadas momentaneamente para a entrada e sada
das viaturas.
?
Quais so as capacidades presentes e futuras, em termos de recursos
e organizao?
Resposta: No momento, cotamos com uma viatura onde est
localizado o PC, e para o futuro necessitaremos de uma viatura de SAR,
141
outra de APH, outra de Combate a Incndio e uma de policiamento de

trnsito.
4. Estabelecemos o permetro de segurana considerando os seguintes
aspectos:
?
Tipo de Incidente.
Resposta: Acidente automobilstico, verificar a velocidade da via e
redobrar a ateno, pois, devido pista estar pouco movimentada, o
risco de outras colises aumenta.
?
Tamanho da rea afetada.
Resposta: A rea afetada tem um raio de aproximadamente 10 metros,
correndo o risco de ser aumentada se o vazamento do combustvel
aumentar;
?
Topografia.
Resposta: Pista plana, no apresentando riscos aparentes.
?
Localizao do incidente em relao via de acesso e reas
disponveis ao redor.
Resposta: No momento, no h congestionamento nos dois sentidos
da pista.
?
reas sujeitas a desmoronamentos, exploses potenciais, queda de
escombros, cabos eltricos.
Resposta: No h cabos eltricos, barrancos ou possibilidade de queda
de objetos, existe apenas o risco de o combustvel que est vazando
entrar em combusto.
?
Condies atmosfricas.
Resposta: Boas, sem risco de chuvas e trovoadas.
142
?
Possvel entrada e sada de veculos.
Resposta: Pela prpria via.
?
Coordenar a funo de isolamento perimetral com o organismo de
segurana correspondente.
Resposta: Verificando a necessidade de realizar este procedimento,
solicitar o rgo responsvel e orientar de qual forma seria melhor
isolar este incidente.
?
Solicitar ao organismo de segurana correspondente a retirada de
todas as pessoas que se encontrem na zona de impacto, exceto o
pessoal de resposta autorizado.
5. Estabelecemos os seguintes objetivos:
Resposta: De acordo com os recursos que possuo, os objetivos
estabelecidos so estes:
?
isolar parte da via, permitindo que uma das faixas continue
desimpedida;
?
impedir que os populares que se aproximam tentem prestar algum
atendimento vtima, bem como se aproximem da rea de risco.
6. Determinamos as seguintes estratgias:
Resposta: Para cumprir os objetivos estabelecidos, foram traadas as
seguintes estratgias:
?
utilizao do motorista para o isolamento de parte da via;
?
utilizao de cones e fita existentes na viatura, para isolamento.
7. Determinamos a necessidade dos seguintes recursos:
Resposta: Para cumprir da melhor forma a resposta a este incidente,
ser necessria:
143
?
1 viatura de Combate a Incndio;
?
1 viatura de salvamento;
?
1 viatura de Emergncia Mdica (APH).
8. Ao transferir o comando, devemos observar os pontos acima
descritos:
OBS.: A transferncia de comando deve ser pessoalmente (cara a cara)
e deve ser repassado o maior nmero de informaes possveis. Aps a
transferncia de comando, o CI substitudo dever preencher o
formulrio SCI 201.
AS AES DESENVOLVIDAS NESTE ESTUDO DE CASO

CORRESPODEM S AES INICIAIS QUE DEVEM SER
OBSERVADAS PARA QUALQUER INCIDENTE. O COMANDANTE
DO INCIDENTE DEVE ADOTAR O PROCESSO DE PLANEJAMENTO
(PLANO P) EM INCIDENTES QUE DEMANDEM UMA ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL MAIS COMPLEXA.
144
Exerccio de fixao (Aplicao prtica do SCI)

TIPO DE INCIDENTE: Estrutura colapsada
SITUAO:
A cidade de So Frei Galvo, que possui cerca 265.000
habitantes, acordou no dia 02/12/2010 com um estrondo muito alto e
uma fumaa branca que cobria todo o bairro 9 de Julho. Por volta das 7
horas um prdio residencial com 32 andares em construo, que fica
no cruzamento da Rua Nossa Senhora com a Avenida Esprito Santo
desabou. Pelo menos seis funcionrios trabalhavam no local no
momento do desabamento, toneladas de escombros interditaram as
ruas e afetam a estrutura de duas casas e do prdio que fica nos fundos
da construo.
Vizinhos contam que a obra j havia apresentado problemas
anteriormente, no momento do desabamento chovia muito.
Momentos aps o desabamento j se ouvia pela cidade o som
das sirenes das viaturas do Corpo de Bombeiros e da Polcia.
Recursos disponveis:
Polcia Militar:
12 viaturas policiais de controle de trnsito;
3 viaturas de controle de distrbios;
4 viaturas de operaes especiais;
3 nibus de transporte de tropa;
1 helicptero.
145
Corpo de Bombeiros:
6 Unidades Tticas de Emergncia (ambulncia);
4 Auto Bomba Tanque;
5 Unidades de Resgate e Salvamento Avanado;
2 Auto Escada Mecnica;
1 Viatura de Produtos Perigosos.
Polcia Civil:
10 viaturas policiais.
Defesa Civil
A Defesa Civil possui o registro das empresas que possuem
mquinas (tratores, retroescavadeira e maquinrio de demolio de
alvenaria) disponveis para um incidente desta natureza.
Hospitais:
A cidade possui um hospital pblico com capacidade de 20
leitos, alm do atendimento emergencial.
Figura 67 - Local do desabamento
146
Com base no estudo de caso, utilize a Tarjeta de Campo para a

realizao do exerccio proposto, considerando que voc o primeiro
respondedor. Assuma e estabelea o comando do incidente
procurando adotar as medidas necessrias para controlar o incidente,
utilizando apenas os recursos e as informaes acima listadas.
Tempo previsto para a atividade: 45 minutos.
Observao: Todos os passos devero ser escritos e entregues ao
instrutor.
Referncias
BRUNACINI, Alan V. Mando de Incndio. Benemrito Cuerpo de
Bomberos de Costa Rica , 2. ed.
DEAL, Tim. Beyond Initial Response: Using the National Incident
Management System's Incident Command System.
EMERGENCY MANAGEMENT INSTITUTE. Disponvel em:
<http://training.fema.gov/IS/>. Acesso em: 25 mar. 2011.
FEMA ICS
ICS RESOURCE CENTER. Disponvel em:
<http://training.fema.gov/EMIWeb/IS/ICSResource/ICSResCntr_Forms
.htm>. Acesso em: 25 mar. 2011.
Incident Management Handbook USCG
OFDA/USAID. Material de Referncia e Manual do Participante do
SCI.
PAIXO, Lisandro. O sistema de comando de incidentes. Monografia
para o Curso de Aperfeioamento de Oficiais do CBMDF. 2006.
UNITED STATES COAST GUARD. Disponvel em:
<http://www.uscg.mil/hq/g-m/mor/Articles/ICS.htm>. Acesso em: 25
mar. 2011.
SCI

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MANUAL DE SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO DISTRITO FEDERAL

Tiragem: 6.000 unidades.

1. Histrico do Sistema de Comando de Incidentes, 2. Definies do Sistema de

Capa: VLX Criao & Arte

Impresso no Brasil/Printed in Brazil

qual fora designado, como membro do grupo de comando de

manual foram desenvolvidos para ajud-lo a efetivamente cumprir

2.9.2 Equipe de Interveno

4.4.7 Preparao e aprovao do PAI

Brbara e Ventura e o Corpo de Bombeiros da cidade de Los

A partir dessa poca, o Sistema de Comando de Incidentes ,

concertos, etc.), operaes policiais envolvendo outros rgos,

O estado de Santa Catarina em parceria com a Defesa Civil

Com isso, no Plano de Segurana Pblica, institudo em 2004,

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES

2.3.1 Terminologia comum

* O alcance de controle um princpio bsico do SCI.

2.3.3 Organizao modular

que as posies de trabalho possam somar-se (expanso) ou serem

Figura 2 - Organizao modular

2.3.4 Comunicaes integradas

2.3.5 Plano de Ao no Incidente (PAI)

Consideraes importantes para definio das estratgias:

Figura 3 - Modelo de Matriz de Anlise de Trabalho

2.3.6 Cadeia de Comando

2.6.1 Posto de Comando (PC)

2.6.1.1 Condies para estabelecer um PC

comeo da operao, pode ocorrer a designao direta dos recursos,

2.6.2.1 Requisitos de um local para a rea de Espera

vtimas so constantemente monitoradas e reclassificadas pela equipe

Figura 6 - rea de concentrao de vtimas

Figura 7 - Demonstrao da disposio das instalaes

2.7 Outras instalaes

Figura 8 - Base instalada em uma ocorrncia

Exemplos: helicptero com a sua tripulao, a ambulncia e a

2.9.2 Equipe de Interveno

Figura 13 - Equipe de Interveno de Viatura ASE

Figura 14 - Fora Tarefa - trem de socorro convencional

2.10 Estado dos recursos

Figura 15 - Estado dos recursos

2.11 Gerncia de recursos

Solicitaes verbais de requisio de recursos devero receber

Figura 16 - Painel de controle de recursos

2.12 Situao do incidente

Expositores de Mapas e Painis

Figura 18 - Exemplo de status da situao

fases do planejamento P, ter-se- realizao de reunies em

Figura 19 - Lder da unidade de recursos fazendo a apresentao do status da situao

Figura 20 - Quadro da situao de um incndio florestal

Figura 21 - Quadro da situao de um incidente

CI melhor qualificado. Ao transferir o comando, o CI que sai deve

Cada posio est sob a responsabilidade de um profissional

3.2.1 Oficial de Segurana

de seu pessoal como oficiais de Informao Pblica, durante um

organizaes. conveniente que o Oficial de Ligao e pessoal de

estrutura expandida com posies especializadas

Figura 23 - Staff Geral (Sees)

3.4.1 Seo de Planejamento

O Lder da Unidade de Situao encarregado de tomar

apoiar o incidente. Prov as pessoas que vo trabalhar nas bases e