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Portugal
Coordenao Editorial
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Assessoria Administrativa
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Jos Castilho Marques Neto
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Irm urea de Almeida Nascimento
Assessor-Editorial
Jzio Hernani Bomfim Gutierre
Editor-Executivo
Tulio Y. Kawata
Editora Assistente
Maria Dolores Prades
Histria de
Portugal
Jos Tengarrinha (Org.)
Jos Mattoso
Maria Helena da Cruz Coelho
Humberto Baquero Moreno
Antnio Borges Coelho
Antnio Augusto Marques de Almeida
Antnio Manuel Hespanha
Maria do Rosrio Themudo Barata
Nuno Gonalo Freitas Monteiro
Francisco Calazans Falcon
Jos Jobson de Andrade Arruda
Miriam Halpern Pereira
Jaime Reis
Amadeu Carvalho Homem
A. H. de Oliveira Marques
Joo Medina
Lus Reis Torgal
Jos Medeiros Ferreira
Reviso tcnica
Maria Helena Martins Cunha
H67399
Histria de Portugal / Jos Mattoso [et
al]; Jos Tengarrinha, organizador. -Bauru, SP : EDUSC ; So Paulo, SP : UNESP;
Portugal, PO : Instituto Cames, 2000.
371p.; 23cm. -- (Coleo Histria)
>
ISBN UNESP 85-7139-278-0
ISBN EDUSC 85-7460-010-5
SUMRIO
Captulo 1
A formao da nacionalidade
Jos Mattoso
19
Captulo 2
O final da Idade Mdia
Maria Helena da Cruz Coelho
45
Captulo 3
O princpio da poca Moderna
Humberto Baquero Moreno
57
Captulo 4
Os argonautas portugueses e o seu velo de ouro (sculos XV-XVI)
Antnio Borges Coelho
77
Captulo 5
Saberes e prticas de cincia no Portugal dos Descobrimentos
Antnio Augusto Marques de Almeida
87
Captulo 6
Os bens eclesisticos na poca Moderna. Benefcios, padroados e
comendas
Antnio Manuel Hespanha
Captulo 7
105 Portugal e a Europa na poca Moderna
Maria do Rosrio Themudo Barata
Captulo 8
127 A consolidao da dinastia de Bragana e o apogeu do Portugal
barroco: centros de poder e trajetrias sociais (1668-1750)
Nuno Gonalo Freitas Monteiro
149
Captulo 9
Pombal e o Brasil
Francisco Calazans Falcon
167
Captulo 10
O sentido da Colnia. Revisitando a crise do antigo sistema colonial
no Brasil (1780-1830)
Jos Jobson de Andrade Arruda
187
Captulo 11
Contestao rural e revoluo liberal em Portugal
Jos Tengarrinha
217
Captulo 12
Diversidade e crescimento industrial
Miriam Halpern Pereira
241
Captulo 13
Causas histricas do atraso econmico portugus
Jaime Reis
263
Captulo 14
Jacobinos, liberais e democratas na edificao do Portugal
contemporneo
Amadeu Carvalho Homem
283
Captulo 15
Da Monarquia para a repblica
A. H. de Oliveira Marques
297
Captulo 16
A democracia frgil: A Primeira Repblica Portuguesa (1910-1926)
Joo Medina
313
Captulo 17
O Estado Novo. Facismo, Salazarismo e Europa
Lus Reis Torgal
339
Captulo 18
Aps o 25 de Abril
Jos Medeiros Ferreira
369
Autores
captulo 1
A FORMAO
DA NACIONALIDADE
Jos Mattoso*
ANTECEDENTES
Ao contrrio do que tentaram demonstrar as doutrinas nacionalistas dos anos 30 a 60, baseadas, de resto, em conceitos positivistas e romnticos muito anteriores, no possvel encontrar vestgios coerentes de uma
nacionalidade portuguesa antes da fundao do Estado. Aquilo que o precedeu e que tem alguma coisa a ver com o fenmeno nacional reduz-se a
uma persistente ecloso de pequenas formaes polticas tendencialmente
autonmicas na faixa ocidental da Pennsula Ibrica (em paralelo, de resto, com formaes anlogas noutras regies peninsulares), que se verificaram desde a pr-histria at o sculo XII, mas que se caracterizam tambm
pelo seu carter descontnuo e efmero. As dimenses dos respectivos territrios eram normalmente reduzidas, pois no chegavam nunca a abranger reas equivalentes a nenhuma das antigas provncias romanas. Antes
da dominao romana, o panorama predominante o da grande fragmentao territorial, ocasionalmente compensada por coligaes conjunturais;
durante ela, a organizao administrativa (que se deve considerar de tipo
colonial) no chegou a absorver por completo as divises tnicas, que reapareceram sob a forma de pequenos potentados locais desde que se esboroou o controle municipal, militar e fiscal exercido pelos seus rgos at o
fim do Imprio.
Como evidente, as sucessivas camadas de povos germnicos que
depois ocuparam o ocidente da Pennsula tambm no chegaram a unificar o territrio por eles dominado; limitaram-se a fazer reverter para seu
benefcio as imposies militares e fiscais que anteriormente eram exigidas
pelas autoridades romanas. Pode-se dizer aproximadamente o mesmo da
ocupao muulmana, que, de resto, foi muito efmera a norte do Douro,
e que foi constantemente entrecortada por revoltas regionais e locais, algumas das quais mantiveram certos territrios como independentes durante dezenas de anos. A sua expresso concreta mais evidente foram os
reinos taifas do Ocidente que mantiveram a sua autonomia durante a
maior parte do sculo XI. Entretanto, a norte do Mondego, entre os sculos VIII e XI, a ocupao asturiana e depois leonesa tambm estava longe
de conseguir a inteira fidelidade no s dos potentados locais como tam-
Jos Mattoso
bm dos prprios representantes da monarquia; todos eles se comportavam freqentemente como senhores independentes.
O territrio portugus pde, portanto, comparar-se a um puzzle
constitudo por um nmero considervel de peas que se foram associando entre si de vrias maneiras, sem que os poderes superiores que a exerciam a autoridade tivessem sobre elas grande influncia. A sua principal
estratgia consistia em manter a dominao, pactuando de formas variveis com os poderes regionais e locais, explorando as suas divises, ou
quando era possvel, exterminando revoltas demasiado ostensivas. A esta
estratgia ope-se, evidentemente, a dos poderes inferiores que ora exploram a via da revolta aberta, ora a do pacto condicionado com os poderes
rgios; ora se aliam com os parceiros do mesmo nvel, ora os combatem,
recorrendo para isso, se necessrio, ao apoio dos delegados rgios, num
jogo instvel, ditado por circunstncias ocasionais.
O primeiro fato que se pode relacionar com a futura nacionalidade
portuguesa , por isso mesmo, aquele em que se verifica a associao de
dois antigos condados pertencentes cada um deles a uma provncia romana diferente: o condado de Portucale, situado na antiga provncia da Galcia, e o de Coimbra, na antiga provncia da Lusitnia. Formaram o que
ento se chamou o Condado Portucalense (o que pressupunha a hegemonia do condado do Norte sobre o do Sul), entregue pelo rei Afonso VI
de Leo e Castela ao conde Henrique de Borgonha, como dote de casamento de sua filha ilegtima D. Teresa no ano de 1096.
A FORMAO DA NACIONALIDADE
Jos Mattoso
PORTUGAL E A GALIZA
At 1128 verifica-se uma srie de acontecimentos polticos que parecem ligar os destinos de Portugal aos da Galiza. O principal a formao
de um reino independente com Garcia I (1065-1071), que apesar da sua
posterior apropriao pelo rei de Leo e Castela se manteve nominalmente separado destes enquanto o mesmo rei Garcia esteve preso, at sua
morte em 1091, e que continuou sob a forma de um condado entregue a
Raimundo at 1096. A participao de alguns membros da aristocracia galega no combate ao Isl e a sua fixao em territrio portugus reforam
esta aproximao. A separao de Portugal e Galiza, concretizada sob a
forma de dois condados independentes um do outro, com a reduo da
autoridade de Raimundo apenas Galiza e a concesso de Portugal a Henrique, vem criar um hiato nesta poltica. Este hiato, porm, estava j latente, no plano eclesistico, por causa da rivalidade entre as ss de Braga e de
Compostela, desde a restaurao da primeira em 1070. Verifica-se, assim,
uma situao caracterizada pela presena de dois movimentos contraditrios, um que tende a manter a unio com a Galiza, outro que aponta j
para a separao. Note-se que o primeiro admitia duas solues, conforme
se viesse a resolver por meio da hegemonia da Galiza ou da hegemonia de
Portugal. Note-se tambm que Henrique combateu pela segunda destas
solues, pois esperava restaurar em seu favor o antigo reino da Galiza e
de Portugal, como consta do acordo assinado com seu parente Raimundo,
conhecido sob o nome de pacto sucessrio. A morte de Raimundo em
1107 s podia ter acentuado tais objetivos. provvel que a rainha D.
Teresa tivesse mantido a mesma idia depois da morte de Henrique
(1112), e que isso explique as suas ligaes a Pedro Froilaz de Trava e aos
seus filhos, dado o papel daquele como tutor do herdeiro do trono, Afonso Raimundes (futuro Afonso VII).
Este propsito, porm, veio a fracassar em virtude da conjugao de
duas sries de acontecimentos convergentes: por um lado, o fato de tanto
D. Urraca como seu filho Afonso VII terem lutado denodadamente pela
manuteno da unidade da monarquia castelhano-leonesa, com o persis-
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A FORMAO DA NACIONALIDADE
tente apoio de Diego Gelmrez, arcebispo de Compostela, que via nessa soluo o melhor apoio para as suas ambies de prelado da nica s apostlica do Ocidente alm da de Roma, e que pretendia ser a maior autoridade espiritual de toda a Pennsula; por outro lado, pelo fato de os bares
portucalenses e o arcebispo de Braga terem percebido que a unio de Portugal e da Galiza sob a hegemonia galega os manteria fatalmente numa situao de inferioridade e de dependncia; para estes, portanto, era prefervel manter Portugal como um condado sujeito diretamente ao rei de
Leo e Castela do que restaurar o reino da Galiza e Portugal, ainda que sob
a autoridade de D. Teresa (sobretudo se ela ficasse a dever a sua realeza
efetiva aos Travas). Foi essa a soluo que de fato se tornou possvel a partir da batalha de S. Mamede (1128), por meio da qual os bares portucalenses, com o apoio do arcebispo de Braga, depois de terem obtido o apoio
ativo de Afonso Henriques, expulsaram do condado Ferno Peres de Trava e a rainha D. Teresa.
Contudo, dada a importncia da guerra externa no processo de formao das unidades territoriais nacionais da Pennsula, o que provavelmente assegurou a efetiva durabilidade da autonomia portuguesa, reivindicada em S. Mamede, no foi tanto a opo que a nobreza portucalense
tomou em favor de Afonso Henriques, ou melhor, contra o domnio quer
de Gelmrez, quer dos Travas, mas o fato de a essa opo se ter seguido,
numa seqncia irreversvel, a necessidade de assumirem o principal papel da guerra antiislmica, relegando para segundo plano a atuao da
aristocracia galega. verdade, porm, que no o fizeram diretamente, sob
a direo e com uma participao intensa das linhagens nortenhas, mas
sob a direo de Afonso Henriques, a partir do momento em que ele, apenas trs anos depois de S. Mamede, se fixou em Coimbra e passou a tomar
um papel extremamente ativo na Reconquista.
O ESPAO VITAL
Preenchida a condio que permitiu a um grupo social os bares
portucalenses e o mais importante dos bispos desempenhar um papel ativo de primeiro plano na poltica peninsular, mantido o seu protagonismo
devida guerra externa, nem por isso se podia considerar garantida a independncia de Portugual. provavel que ela no se tivesse podido manter se no se apoiasse num territrio dotado de recursos econmicos suficientes para a suportar. O que, portanto, a assegurou na fase seguinte foi
a apropriao de novos espaos cujos recursos eram complementares dos
do ncleo inicial, e que este teve capacidade para dominar por intermdio
de um quadro humano sujeito aos seus interesses. Ou seja, concretamente, o que, numa segunda fase, consolidou a capacidade autonmica de
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Jos Mattoso
Portugual foi a conquista de Lisboa e de Santarm e a posse dos seus respectivos alfozes. Este fato trouxe consigo a possibilidade de colocar na vigilncia e administrao dos novos territrios parentes da nobreza nortenha que eram afastados da partilha hereditria nas terras de origem para
no ameaarem a base material do poder familiar, ou subordinados seus
que no podiam prosperar dentro dos seus domnios senhoriais. Assim se
permitia e propiciava a expanso da classe dominante sem que ela fosse
afetada por uma crise de crescimento, dada a exiguidade do territrio em
que ela exercia os seus poderes o Entre-Douro-e-Minho.
Essa possibilidade, que assegurava uma certa unidade ao conjunto,
sob a orientao poltica de um grande chefe militar, na pessoa de Afonso
Henriques, permitia tambm encontrar a forma de absorver outros excedentes demogrficos de Entre-Douro-e-Minho, que durante os sculos XI
e XII no cessaram de aumentar. Os camponeses dali, demasiado apertados numa rea fertil mas reduzida, procuravam novas terras para poderem
subsistir. A atrao das cidades muulmanas envolvidas por uma aura de
prosperidade e de riqueza fabulosa orientou boa parte destes excedentes,
primeiro para as expedies de combate, depois para a fixao nas cidades,
logo a seguir para a ocupao do hinterland estremenho, que a anterior situao de guerra tinha mantido at ento bastante despovoado.
O afluxo ao litoral portugus e s cidades prximas dele de uma populao que em boa parte reproduzia as estruturas implantadas no EntreDouro-e-Minho, e que, portanto, ao mesmo tempo, expandia e fortalecia
o ncleo inicial, garantia-lhe, assim, a viabilidade de subsistncia e de autonomia. Ocupava as cidades do Ocidente atlntico e, com elas, o domnio
das vastas reas econmicas que elas controlavam. Organizava o seu conjunto (Porto, Guimares, Braga, Coimbra, Lisboa, Santarm, vora) numa
rede de trocas complementares cujas potencialidades exerciam sobre os
seus diversos elementos um papel de estmulo, tanto pelas possibilidades
de escoamento da produo, como pela capacidade de abastecimento. As
cidades, por sua vez, ao concentrarem a populao, levavam ao desenvolvimento das reas circundantes, anteriormente prejudicadas pela guerra
quase contnua, para poderem assegurar o seu prprio abastecimento em
produtos alimentares e em matrias primas. Por outro lado, a mesma concentrao populacional obrigava a desenvolver a produo artesanal, para
com ela se poderem pagar os produtos vindos do campo. Uma parte do artesanato destina-se ao apoio das atividades militares, visto que as cidades
da linha do Tejo e a de vora continuaram ameaadas pelas incurses muulmanas at 1217. A continuao da guerra para sul e sobretudo a conquista de Badajoz pelos leoneses em 1229 ou 1230 (depois da frustrada investida de Afonso Henriques em 1169), que destruiu o principal centro
militar almada da fronteira ocidental, tiveram como resultado a segurana das cidades do litoral atlntico. Uma vez conseguida esta e ocupado
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A FORMAO DA NACIONALIDADE
A CENTRALIZAO POLTICA
Como evidente, esse conjunto de fatos no explica por si s a independncia nacional. Esta no existiria sem um poder poltico que coordenasse os interesses de um determinado grupo regional com o potencial
econmico de uma regio suficientemente diversificada, como a que acabei de descrever. J vimos os antedentes da soluo poltica que acabou
por consolidar a separao entre o Condado Portucalense e a Galiza. Aludimos tambm ao fato de em 1131 Afonso Henriques se ter fixado em
Coimbra e ter assumido o comando ativo da guerra externa, com o apoio,
embora no necessariamente com a participao ativa direta, dos chefes
das linhagens nortenhas. As necessidades da guerra levaram, porm,
Afonso Henriques a encabear tambm outras foras, as dos concelhos,
que constituam, por assim dizer, a fonte abastecedora dos efetivos de
massa e a melhor garantia da defesa fonteiria em caso de invaso. Essas
comunidades no nobres, mas com verdadeira autonomia local, que tinham criado as suas estruturas peculiares numa espcie de terra de ningum entre as duas fronteiras, a crist e a muulmana, aliando-se ora
com um lado ora com outro, que tinham feito da pilhagem modo de vida,
aceitaram a autoridade rgia como forma de garantir uma parte da sua
autonomia face crescente invaso senhorial dos bares de Entre-Douro-e-Minho. Cedendo uma parte das suas prerrogativas ao rei nas reas
militar, da justia e do fisco, evitavam a submisso aos poderes senhoriais
dos nobres e da Igreja. Podiam negociar com o rei o reconhecimento de
importantes privilgios e prometiam a colaborao dos seus exrcitos na
luta antiislmica. A chefia militar do rei trouxe consigo, portanto, a associao dos concelhos e da nobreza senhorial. Essas comunidades, tendencialmente opostas umas s outras, podiam assim manter as suas posies
sob a proteo do rei e evitar lutas estreis entre si. A formao de uma
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Jos Mattoso
unidade poltica possibilitou tambm a integrao das cidades organizadas em concelhos no espao nacional, sem os sujeitar aos senhorios particulares (excetuando, at o sculo XIV, as cidades do Porto e de Braga) e,
desde Afonso III (1248-1279), a sua subordinao poltica econmica
orientada pela coroa.
At 1211 pode-se dizer que o rei no impediu a consolidao dos
poderes senhoriais no Norte, nem sequer a sua expanso no Centro e Sul
do Pas (sobretudo de senhorios eclesisticos), e que tambm no interveio
na administrao interna dos concelhos. Limitou-se a dirigir as operaes
militares com os recursos que os concelhos e os senhores lhe forneciam e
sobretudo com as tropas que podia recrutar com os rendimentos dos domnios rgios. Ele prprio se considerava como um senhor. S alguns
membros da cria rgia, imbudos das idias jurdicas inspiradas no Direito Romano, atribuam-lhe, desde a dcada de 1190, autoridade de verdadeiro rei, e no apenas de primus inter pares. Para isso contribuiu, por um
lado, a concepo, j antiga, da realeza como autoridade responsvel pela
manuteno da justia e da paz, acima da que os senhores e os concelhos
podiam assegurar, e o verdadeiro carisma de guerreiro que os eclesisticos
reconheciam em Afonso Henriques, e que seu filho Sancho I procurou
tambm merecer.
Apesar disso, no se pode dizer que houvesse verdadeiramente um
Estado portugus at a morte de Sancho I. O seu verdadeiro fundador,
como organismo poltico capaz de assegurar uma administrao impessoal
e uma autoridade a que mesmo os poderes senhoriais tinham de se sujeitar, independentemente de compromissos recprocos de vassalidade, foi
Afonso II (1211-1223). Este, tentando, certamente, pr em prtica as
idias do chanceler Julio, que iniciara as suas funes j em tempo de
Afonso Henriques, e que criara uma verdadeira pliade de juristas como
seus auxiliares, e, por outro lado, influenciado pelo prprio processo da
centralizao da cria romana, que tambm inspirou Frederico II no governo da Siclia, comeou o seu reinado pela promulgao de um corpo de
leis. Depois ocupou-se em montar uma verdadeira administrao poltica
do territrio e em organizar as finanas da coroa com base na economia
citadina. De forma rudimentar, sem dvida, mas que tinha j em embrio,
as funes estatais, adiantava-se, assim, maioria das monarquias feudais
do Ocidente europeu.
Apesar das violentas oposies que tal poltica suscitou da parte da
nobreza senhorial, e de vrios membros do alto clero, mas contando com
um pequeno grupo de vassalos fiis, Afonso II manteve a mesma orientao at ao fim da vida. As cises que se seguiram no seio da nobreza conduziram, depois, durante o reinado de Sancho II (1223-1248), cuja fraqueza e indeciso contrastam fortemente com a firmeza da seu pai, a uma
verdadeira anarquia social agravada pela crise da prpria nobreza. Esta,
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A FORMAO DA NACIONALIDADE
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Jos Mattoso
CONSCINCIA NACIONAL
A delimitao poltica e econmica um elemento objetivo que distingue de todas as outras a comunidade humana nela inserida. Para esta comunidade constituir uma Nao ainda preciso que os seus membros adquiram a conscincia de formar uma coletividade tal que da resultem direitos e deveres iguais para todos, e cujos caracteres eles assumam como expresso da sua prpria identidade. Esta conscincia forma-se por um processo lento, que no envolve simultaneamente todos os sujeitos. Comea
por eclodir em minorias capazes de conceber intelectualmente em que consiste propriamente a Nao; depois esta idia vai se propagando lentamente a outros grupos, at atingir a maioria dos habitantes do Pas. Em Portugal nota-se primeiro nos membros da chancelaria condal e rgia, depois nos
clrigos do mosteiro de Santa Cruz de Coimbra, a seguir noutros membros
da corte e em funcionrios da administrao que se apresentam como delegados do rei em todos os pontos do Pas, mais tarde nos restantes membros do clero e das ordens militares e nas oligarquias dos concelhos.
As guerras com Castela e a Revoluo de 1383-1385, ao trazerem
tropas estrangeiras a Portugal, evidenciam a diferena entre os Portugueses
e os outros, isto , aqueles que falavam outra lngua, tinham outros costumes e se comportavam como inimigos. Cem anos depois, a expanso ultramarina coloca muitos portugueses em face de gente ainda mais estranha
perante a qual eles se apresentam como irmanados pela vassalagem a um
mesmo rei, sejam minhotos, alentejanos ou beires. A sujeio Espanha,
no sculo seguinte, faz refletir sobre o que ser portugus e o que estar
sujeito a uma administrao no portuguesa, pela mesma poca em que se
pode ler nos Os lusadas a epopia mitificada de um povo capaz de chegar
aos confins do mundo. E assim sucessivamente, at s exaltadas manifestaes populares contra a Inglaterra por ocasio do Ultimatum de 1890, s comemoraes nacionais dos vrios centenrios que fazem refletir nos feitos
hericos de outrora, s revolues cuja vitria se atribui participao popular, propaganda ideolgica nacionalista dos anos 30 a 60. Tudo isso vai
consolidando e difundindo o conceito de Nao. preciso no esquecer,
porm, que s os cidados capazes de ler podiam conhecer Os lusadas, e
que s os que tinham feito o ensino primrio podiam compreender o que
era a histria ptria e saber os direitos dos cidados. Ora a populao analfabeta s em pleno sculo XX deixa de constituir mais da metade do povo
portugus. preciso, portanto, esperar at uma poca bem recente para poder admitir uma efetiva difuso da conscincia nacional em todas as camadas da populao, e em todos os pontos do seu territrio.
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A FORMAO DA NACIONALIDADE
BIBLIOGRAFIA
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ERDMANN, C. O papado e Portugal no primeiro sculo da histria portuguesa.
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LIVERMORE, H. The Origins of Spain and Portugal. London: G. Allen, 1971.
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___. 1096-1325. In: ___. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa: Estampa, 1997.
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SOARES, T. de S. Reflexes sobre a origem e a formao de Portugal. Coimbra:
Faculdade de Letras, 1962.
___. Contribuio para o estudo das origens do povo portugus. S da Bandeira,
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VONES, L. Die Historia Compostelana und die Kirchenpolitik des Nordwesthispanischen Raumes, 1070-1130. Viena: Bhlau Verlag, 1980.
17
captulo 2
19
do rei e da corte rgia, do clero, da nobreza e dos procuradores dos concelhos, que simbolizavam as hierarquias, na sua dignidade e honra, de
uma sociedade hierarquizada, num corpo harmonioso, dirigido por um
cabea, que o governava, e constitudo por um tronco e ps que o sustentavam. A palavra, em discurso oficial, d forma intelectiva ao que se v e
sente. Para logo em seguida se passar ao simblico e de discursivo ao.
De um poder mediatizado pela representao, que a vista e o ouvido percebem, a um poder em exerccio que atinge a vontade e o corao.
Ao seu rei e senhor a famlia real e os grandes tm de prestar menagem e jurar obedincia pelas graas e bens dele recebidos e os procuradores das cidades e vilas jurar lealdade e servio.3 Ato habitual de juramento de fidelidade ao novo monarca se no fora o novo ritual de palavras e gestos. Que no agradou aos senhores. Em especial, e por todos,
como o mais poderoso, ao duque de Bragana.4
Talvez no assim aos procuradores dos concelhos que, conhecendo
por certo j o perfil do novo monarca, e aproveitando-se da conjuntura
favorvel do incio de um outro reinado, pediram, metdica e programadamente, reformas na justia, na fazenda e na defesa. Queriam ver diminudos os poderes jurisdicionais dos senhores e eliminadas as opresses
que infligiam aos povos, como no menos pretendiam rgos rgios com
funes rigorosamente definidas e oficiais competentes e zelosos, nunca
no-cumpridores ou abusadores. Desejavam ver moderao na concesso
de tenas, moradias e assentamentos aos vassalos, criados e moradores na
corte, devendo estes ser socialmente compatveis com essa mesma corte
e nela servir convenientemente. Esperavam ver a defesa eficazmente assumida pelos que tinham especificamente tal misso, por ela recebendo
benefcios. Mas pelo contrrio, no queriam recrutadores militares que
sobrecarregassem os povos. Almejavam na persecuo dos seus interesses, que eram os dos maiores entre o povo, liberdades comerciais, afastamento de concorrentes estrangeiros ou judeus, domnio dos mesteirais,
boas oportunidades na agricultura e criao de gado.
De tudo isso se agravam num longo rol de 172 captulos gerais, obtendo em 46,5% deles resposta favorvel do monarca.5 Mas a lista acresceu-se ainda de mais 140 captulos especiais, visando sobremaneira os
problemas da administrao, poltica e economia locais, que lograram alcanar do monarca uma percentagem de 53,6% de respostas afirmativas.6
Decorridos uns escassos 7 meses7 e j os povos estavam de novo
sendo chamados a Cortes, agora para Santarm.8 Desta vez, a fim de contriburem para a remisso das dvidas de seu pai, devendo ser cobrado um
pedido de 50 milhes. No parecem ter comparecido s mesmas o clero e
a nobreza, conhecendo-se apenas a presena de doze concelhos. No entanto s de onze possumos captulos especiais, abrangendo o pas de norte a sul, como se evidencia pelo mapa, e nenhuns gerais.
20
Barcelos (2)
Bragana (7)
Braga (1)
Guimares (1)
Miranda do
Douro (2)
Lamego (3)
Aveiro (6)
Guarda (2)
Coimbra (6)
Elvas (4)
Estremoz (3)
Olivena (4)
Setbal (2)
Silves (3)
Lagos (8)
50 km
21
Do Entre Douro e Minho tiveram assento Ponte de Lima e Guimares. Da Beira, Pinhel e Viseu. Do Alentejo, Monforte, Olivena, Vila Viosa e Serpa. Do Algarve, Loul, Faro e Silves. Ao todo so apresentados trinta agravos, conhecendo-se a resposta apenas para 22.9 Quem mais pediu foram, respectivamente, Vila Viosa com oito captulos, e Loul com sete.
As principais queixas visam ao econmico. Depois certos estratos sociais, com destaque maior para os senhores, e em seguida a administrao
central e muito escassamente a local, o que o grfico permite visualizar.10
Total
Administrao central
23,3
Administrao local
6,7
Social
30,0
Econmico
12
40,0
Total geral
30
100,0
A maior parte dos concelhos havia estado nas Cortes que h pouco tinham chegado ao fim.11 A, em captulos gerais e especiais, tinham
sido postos os mais prementes problemas que sempre, aproveitando a
conjuntura nova da abertura de um reinado, se apresentam ou retomam.
Para resolver, agora, to-s algumas questes bem mais especficas.
Ainda e sempre uma crtica aos oficiais rgios. Fosse o alcaide das
sacas que, atravs dos requeredores e escrives que colocava para escreverem o ouro e a prata trazidos pelos mercadores estrangeiros, os afastava
dos nossos portos, como referem Faro (1) e Silves (1). Fosse o contador,
que em Loul (5) no queria deixar os vizinhos trazerem bens de mouros,
e em Ponte de Lima (1) pretendia dispor de uma casa para se aposentar.
Mais genericamente, Loul (2) queixava-se do grande nmero de homens
da escrita que havia na correio, tantas vezes para favorecer criados dos
senhores. Por sua vez Pinhel (1) e Viseu (1), em agravos exatamente iguais,
onde se ouvia com nitidez a voz das aristocracias locais, invectivaram contra o corregedor que obrigava os fidalgos, cavaleiros e escudeiros de linhagem e os vassalos e cidados honrados a irem at a forca ou pelourinho,
onde a justia se havia de fazer, chamados por prego, igualando-os em
todo com ho dito comum e no lhes guardando os privilgios.
22
Esgrimiam estes nobres e grados com o argumento de que pois diferemciadamente ham de servir vossa senhoria nas guerras no que a elles pertemcee em seus graos razoada cousa seria serem diferemciados dos menores. E porque a D. Joo II no interessa uma sociedade subvertida, mas
ordeiramente hierarquizada, de pronto, defere tal pedido.
Seria, tambm, esta mesma elite que estava muito atenta aos desmandos senhoriais, desejando v-los corrigidos. Queixas contra a fidalguia se erguem pela voz sobretudo de Loul, mas tambm de Ponte de
Lima, Guimares e Serpa.
Loul (1), em expressivo e desassombrado artigo, acusa D. Afonso
V de t-los lanado em cativeiro, porque dera a vila em senhorio. E mais
esclarece que se antes eram do duque de Bragana, agora j os seus fidalgos diziam que a vila era de sua herana o que, senhor, muito sentimos
sermos de senhor e agora sermos dos servidores. Prontos estariam para
outra terra rgia em que vivessem, se no esperassem ser libertos da sujeio por D. Joo, a quem chamam nosso Messias. Mas a esperana teria sido algo frustrada, quando o monarca adia a resposta para as cartas.
Mais especificamente, acusava ainda esta vila Nuno Barreto, a quem
Afonso V dera as dzimas do pescado do Porto de Farrobilhas, bem como
um alvar que lhe outorgava poderes de dar terras e chos a quem a quisesse fazer casas, sobrepondo-se assim costumeira alada dos juzes
como sesmeiros, o que causava dios. Ainda, e de novo, o rei adia a resposta para obter informaes do contador. E tambm este concelho (1),
coincidindo no seu querer com o de Guimares (1), que apela para o
cumprimento do estipulado nas Cortes de 1481-1482, reclamando que os
corregedores e ouvidores dos senhores s estivessem nos cargos por 3
anos. E aqui o assentimento rgio claro, precisando mesmo o que deixara exposto nos captulos gerais, j que, semelhana dos seus corregedores, tambm estes deviam estar no cargo apenas por um trinio, e ordenando que tal se assentasse nos captulos gerais.
Por sua vez Ponte de Lima queria ver corroborada uma sentena do
corregedor, a qual, cumprindo uma ordem rgia que deferia um pedido
concelhio, mandara devassar todos os coutos, uma vez que no tempo
dado aos seus possidentes, estes no haviam mostrado o respectivo privilgio. Aceita-se D. Joo, ainda que ressalve a possibilidade da apresentao de razes por quem se sentisse lesado. Serpa, por sua vez, especifica
que os fidalgos tm terras defesas, sob determinadas penas, onde apascenta o gado. Logo, se esse mesmo gado entrasse nas terras defesas do
concelho, deveria pagar idnticas penas. D. Joo II, na sua resposta, parece ir mais longe. Apelando para captulos j determinados em Cortes,
interdita aos que tinham coutadas a pastagem nas terras concelhias, especificando ainda que estas eram coutadas do mesmo modo que as deles.
23
Mas alm da conflituosidade com os senhores, havia a conflituosidade com outros protagonistas dos poderes concelhios.
Vila Viosa (5 e 6), que se diz sobrecarregada de homens privilegiados, queria que os cristos novos no fossem isentos de servir durante 20
anos, como o manarca mandara, insinuando at que muitos, falsamente,
haviam-se convertido. Da mesma maneira, espingardeiros e besteiros ou
outros privilegiados, quando eram citados pelos juzes, por crimes ou dvidas, eximiam-se de responder, alegando que s o deviam fazer perante
o anadel-mor, espingardeiro-mor ou monteiro-mor, o que os deixava impunes, j que era trabalhoso chegar a to distantes julgadores. Desconhecendo-se as respostas aos pedidos deste concelho, nada sabemos sobre as
determinaes joaninas. Conhecemo-las, porm, para Olivena. E curiosamente a voz que pugna por este concelho, tal como a que representou
o anterior de Vila Viosa, no parece ser demasiado afeita s elites governativas. Assim, muito sintomaticamente, Olivena afirma ter como maior
riqueza as suas vinhas e olivais. Mas nesses bens sofrem danos dos gados,
porque os alcaides, grande e pequeno, e os que andam nos pelouros ou
detm os ofcios, tm parte nas carniarias da vila, quer de cristos quer
de judeus. E, como dizem, fazem impunemente todo o mal, tanto por serem principais, como pela presso que advm do cargo e ofcio que desempenham. Roga, ento, por uma ordem rgia interditando a tais homens a carniaria, pois, mesmo as multas j decretadas pelo conde de Olivena12 com esse fim no eram respeitadas. Aspectos a salientar. Estes lavradores das vinhas e oliviais pareciam ter o apoio do seu senhor, contra
as exorbitncias das elites dirigentes. E tiveram tambm o beneplcito rgio, que punia os prevaricadores com 20 cruzados, semelhana do que
se passava em Estremoz.
Os demais artigos apresentados visam a aspectos da administrao
local ou da economia concelhia.
Faro (1 e 2) quer ter alcaide de seu foro e almotacaria no pescado,
segundo os seus usos, o que o monarca confirma. Monforte (1) e Vila Viosa (3) lutam pelo respeito do seu privilgio de iseno de portagem.
Loul (2) est muito preocupada com o investimento que fez no
Porto de Farrobilhas, pois seus moradores, apesar de se abastecerem na
vila, o que at faz subir os preos, no lhe trazem nenhum pescado, antes o exportam todo para Castela, o que no parece justo, ficando decidido que uma parte rumasse a Loul. Igualmente temiam (3) por ouvir dizer que o soberano desse um esteiro do porto, onde arrecadavam os navios, para se construrem azenhas, o que D. Joo II manda averiguar.
Se a defesa do mar a preocupao dos algarvios, a defesa da terra ocupa Olivena e Vila Viosa. A primeira terra fronteiria, tem acrescido problemas. O abastecimento de lenha e madeira ao concelho esta-
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25
3 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE SANTARM DE 1482 CAPTULOS ESPECIAIS
reais sobre conspiraes, impressionariam o povo. E no menos o deixariam temente ao seu rei e senhor, estas atuaes firmes e decididas de D.
Joo II. Que tambm lhes conviriam. Atacando o poder senhorial, estava o monarca fazendo diminuir as presses com que os senhores, por via
de regra, sobrecarregavam os povos. E estes cada vez mais confiariam
num soberano que se impunha e ousava fazer frente a quem no lhe obedecesse ou jurasse fidelidade, por mais poderoso que fosse. Cada vez mais
os povos reforariam a imagem do Messias, que Loul j propalara em
1482. sua proteo se encomendavam e do seu poder e mando no duvidavam. Na linguagem das formas rever-se-iam nessa simbolizao do
monarca num pelicano, a cujas asas sabiam poder acolher-se como filhos.
No menos entenderiam a sua vontade, expressa por palavras, na divisa
que para si tomaria por sua ley e por sua grey.
A projeo dos feitos de alm-mar aureolavam sempre e mais a sua
pessoa. Entre 1481-1482 construa-se a fortaleza de So Jorge da Mina
que dava cobertura ao comrcio africano, assim vigiado e protegido militarmente. As viagens de Diogo Co em 1482 e 1484 faziam avanar o domnio portugus, que orgulhosamente se assinalava com padres, at ao
Zaire e Serra Parda. Em 1488 Bartolomeu Dias, dobrando o continente
africano, o Cabo da Boa Esperana, oferecia ao monarca a certeza de que
o caminho para a ndia no era uma quimera mas uma realidade. Os sditos ouviriam, doravante, o seu senhor intitular-se rei de Portugal e dos
Algarves, daqum e dalm mar em frica e senhor de Guin. E nesse
domnio de frica, D. Joo II reiterava ainda numa poltica marroquina,
reforando o povoamento das suas praas, e ganhando a obedincia dos
mouros de Azamor, embora menos bem-sucedidas fossem as expedies
a Anaf em 1487-1489, visando construo da fortaleza da Graciosa,
muito se investiu e pouco se conseguiu.
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4 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS GERAIS
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A segunda maior fatia de pedidos diz respeito ao social. Mas de assinalar que se calaram quase por completo as vozes contra as opresses da
fidalguia. Muito provavelmente porque, suprimidos os grandes senhores, a
nobreza que ficara no tinha a mesma capacidade generalizada de subjugar
os homens, para alm das atitudes rgias recomendarem a conteno.
E com uma nobreza assim controlada o monarca podia de novo
agraci-la. De notar, que no cedeu aos pedidos do Terceiro Estado no
sentido de serem limitados os dotes de casamentos e arras da fidalguia
(21),24 nem tampouco interdio da sua pousada em vilas e lugares que
no lhes pertencessem (24).
Mais firme se mostra contra as pretenses das elites locais que queriam dominar homens, afastar concorrentes e governar sem interferncias. Ou, se quisermos colocar a questo sob outro ngulo, D. Joo II arvora-se em defensor dos que realmente trabalham e aspiram a melhores
condies de vida.
No permite que se obriguem os filhos dos lavradores a seguirem
as profisses dos pais, interditando-lhes outro modo de vida, como, por
exemplo, o artesanato (29).25 Adia a deciso do afastamento dos mesteirais da cmara de Lisboa ou a restrio de os colocar apenas como colheiros e sem voz (12). No proibe o ofcio de alfeloeiro (37).26
Em contrapartida nega o privilgio de cavaleiros, cidados, nobres
homens e escudeiros, com mais de 50 anos, poderem andar em bestas
muares a vigiarem as suas fazendas e a tratarem dos seus negcios (42).
E mesmo os pedidos sobre os judeus, que iam no sentido de lhes restringir as suas liberdades, interditando-lhes ofcios e arrendamentos (16),27
obrigando-os a citar os cristos perante os juzes ordinrios (32) e concedendo plena liberdade aos seus escravos (46) convertidos ao cristianismo,28 recebem to-s deferimentos parciais ou condicionais.
Tambm parco nas regalias concedidas a administrao local, logo
s autonomias dos espaos concelhios em que esta aristocracia se movia.
Atitude alis consentnea com toda a sua atuao centralizadora, em especial na fase final do seu governo.29 S parcialmente defere a interveno dos concelhos da nomeao dos mamposteiros dos cativos (9) ou na
eleio dos coudis e juzes dos rfos (35). E recusa, por completo, o pedido a fim de que o monarca no passasse cartas rgias de recomendao
para oficiais dos concelhos (25)30 ou de que o errio concelhio no suportasse as despesas das obras nas prises (26). Como, no que ao fisco diz respeito, no anui abolio das dzimas das sentenas (44), no aceita modificaes nos contribuintes dos 10 reais de Ceuta (34) e s sob certas
condies consente que a tera seja utilizada para as obras dos muros
(36). E se a este conjunto de pretenses sociais e administrativas
frustradas por parte da gente nobre da governana juntarmos alguns ou-
28
tros indeferimentos em nvel econmico, completa-se o sentido do querer de um monarca que desejava ter todos os poderes e poderosos sujeitos ao seu controle e que os pequenos o vissem como seu defensor e protetor.31 Tentaram os criadores de gado fugir fiscalizao das autoridades
rgias, o que lhes permitiria um comrcio lcito ou ilcito de animais mais
rentvel. Foi-lhes negado.32 Tentaram os comerciantes eliminar os monoplios das exportaes, mormente de cortia (18).33 Receberam uma evasiva. Quiseram ainda retornar aos pesos e medidas antigas (33). O pedido foi indeferido. O sim rgio era dado com critrios. Nunca a condescendncia devia interferir nos planos gerais do rei ou do reino.
Dessas mesmas Cortes possumos um total de 60 captulos especiais
provenientes dos interesses de 17 concelhos.34 Portanto o dobro dos agravos especiais apresentados nas anteriores Cortes de 1482. O longo espaamento desta reunio, em relao anterior, assim o justificaria.
Com grande generosidade o monarca defere totalmente 66,7% dos
pedidos, o que, juntando-lhes aqueles a que anui ainda que em parte ou
sob condies, perfaz o substancial montante de 86,6%, como o grfico o
atesta. Indefere expressamente apenas 4 captulos e adia outros tantos. Alcanada a paz interna, acrescentando o prestgio e o proveito de um Portugal que crescia em frica e sonhada a concertao ibrica, D. Joo II
via-se inclinado a favorecer os povos.
5 TIPOS DE RESPOSTAS
CORTES DE VORA DE 1490 CAPTULOS ESPECIAIS
29
Total
Administrao central
13
21,7
Administrao local
11,7
Social
12
20,0
Econmico
19
31,7
Fiscal
13,3
Militar
1,6
Total geral
60
100,0
tro das suas margens de competncias. Todavia verifica-se que se os executores da justia corregedores35 e juzes das sisas36 continuavam a ser
visados, agora so-nos maximamente os oficiais do fisco, em especial os
almoxarifes. Este, em Lagos (3), fazia casas na ribeira e no deixava espao para os da vila carregarem mercadorias, bem como fretava todas as caravelas para irem buscar trigo em Aores e lev-lo para a frica, deixando os vizinhos sem nenhuma para, em seu proveito, se abastecerem de
trigo (5); enquanto em Aveiro (1) tirava a cadeia para alfndega,37 e em
Silves (2) vivia fora da sede do almoxarifado, o que o devia fazer perder
o cargo. Tambm os oficiais dos panos delgados queriam sisar os aveirenses (5), mesmo nos panos que retiravam para uso de suas casas.38 E os oficiais rgios de Setbal (2) faziam estranhos conluios. Depois de aos almocreves terem sido contadas as sardinhas e pescados pelos oficiais da ribeira, e carregados os animais, quando iam pagar a sisa, certos oficiais, a pedido dos rendeiros judeus, queriam que eles declarassem, com juramento sobre os Evangelhos, o nmero de milheiros de sardinhas que levavam. Ora eles no sabiam o que levavam, salvo o que lhes fora dito pelos
contadores, nem lhes parecia justo fazer juramento, estando os Evangelhos nas mos dos infiis, pedindo portanto o respeito pelo costume.
Uma rede burocrtica mais atuante sobre a cobrana de direitos rgios, mormente a que provinha das transaes comerciais, deixava menos liberdade de manobra aos comerciantes ou at os pressionava. Apertava-se o cerco da fiscalidade estatal. E a fazenda no queria ver escapar
os proventos de qualquer atividade. Assim se queixava Coimbra (2) de
que o monteiro da mata do Boto no os deixava a matar pombos, ex-
30
pondo Lagos (4) que os oficiais rgios queriam penalizar os que traziam
sesmarias por aproveitar, justificando-se os povos com as guerras, fomes
e pestes para o no ter feito, justificao aceita pelo monarca.
Alm das autoridades delegadas do rei, outro poder externo ameaava pontualmente certas cidades, vilas e lugares, o dos senhores. Em captulos especiais, sintomaticamente, as queixas contra a fidalguia aumentam face aos gerais. Depois das mortes e perseguies dos grandes estabilizara-se o quadro da nobreza.39 Alguns filhos segundos das famlias tradicionais receberam cargos e benefcios de D. Joo II,40 outros de uma nobreza mdia e baixa sedimentaram as suas posies na clientelagem e fidelidade ao novo monarca.41 A natural tendncia para os nobres estenderem abusivamente os seus tentculos de poder e influncia em nvel local tende a manifestar-se. Ainda que, diga-se, exageradamente.
A memria dos atos do duque de Bragana ainda perdurava. Bragana (5) expunha que o duque mandara tomar o dinheiro dos rfos,
comprometendo-se o monarca a devolv-lo, se ele os havia sacado com
alvar rgio.
Lagos (1) acusava lvaro de Atade, que em doao rgia recebera
a casa do sal por 12.000 reais, de no a abastecer de sal. Com o aumento
da pesca, muitos iam buscar sal em Castela, o que ficava muito caro, pedindo o concelho para o explorarem a partir de marinhas da zona, o que,
sob certas condies, lhe ser concedido.42 Reclamava ainda (7) contra o
privilgio real concedido ao comendador de Aljezur de aposentadoria na
vila, para ele e sua comitiva, por 3 meses ao ano, pedindo que ele alugasse as casas e pagasse as roupas e comida. Todavia D. Joo II indefere o pedido, reiterando o privilgio por 3 anos, talvez o tempo do benefcio. J
no caso de Torres Vedras (4), vila de rainhas, que se dizia lesada pelas
obras do mosteiro do Varatojo e pela estadia de vrios membros da famlia real, rogando que as aposentadorias fossem pagas, D. Joo compromete-se a no dar alvars de aposentadoria para a vila durante 5 anos.
Agravo mais genrico expe ainda Lagos (2) contra a manobra de
alguns moradores se fazerem vizinhos da vila do Infante, buscando, assim
o cremos, a proteo dos herdeiros desta casa, por este meio se isentando
dos encargos concelhios, mas tambm dos rgios. E aqui o concelho alude
expressamente ordem de D. Joo II para cada um fazer quatro alqueires
de biscoito para abastecer a armada que seguiu para a frica na misso de
construir a fortaleza da Graciosa, tendo-se aqueles escusado, bem como se
negaram a contribuir para a taxa concelhia que iria subsidiar os trabalhos
de vinda de gua doce vila e a construo de uma gafaria, poo e postigos. Muito claramente o soberano afirma que s admite privilegiados a
quem ele tenha agraciado, a tudo compelindo os referidos.
Ainda uma acusao expressa faz Silves (3) contra Diogo Nunes
que devia ter o provento das dzimas reais e oprimia na sua cobrana, de
31
tal modo que os povos diziam ser isto pior que pagar as sisas em dobro.
Por sua vez Lamego (3) verbera contra o conde de Marialva43 que tinha
os direitos reais da cidade e no respeitava as normas foraleiras da arrecadao da portagem, apelando D. Joo II ao cumprimento do direito
consuetudinrio. Arrecadar o mximo, quando os direitos reais lhes eram
doados, tornava-se um imperativo dos senhores, o que explicava todos
estes abusos.
Num quadro mais geral, Barcelos (1) d conta de bandos de fidalgos que erravam pela vila fazendo arruaa e aterrorizando as pessoas.
Precisa D. Joo II que os fidalgos moradores na vila e termo no se podem lanar fora, mas aos demais restringe a estadia na vila a 5 dias.
Quando a fidalguia desempenhava altos cargos, como em Estremoz
(3), na pessoa do seu alcaide-mor que era conde,44 ento os perigos traduzem-se em interferncia na administrao concelhia. Assim, quando
havia fugas da priso, o juiz por certo juiz de fora45 , por ordem do alcaide, mandava os vereadores tomar a chave da cadeia e guardar os presos. Logo os homens bons, vexados e obrigados, negavam-se ao exerccio
de tais cargos. Era tambm um abuso sobre a priso do concelho, a afronta que a Guarda (2) aduzia contra o seu bispo, que a utilizava em vez da
sua prpria, nico agravo contra a clerezia nestas Cortes.46
A vida interna dos concelhos, do seu aparelho governativo s suas
finanas, medidas econmicas ou problemas sociais, emerge tambm em
vrios agravos.
O concelho de Silves (1) requer a liberdade de eleger em cmara
corretores, os quais lhe garantiam um melhor controle de compra e venda de mercadorias, o que o soberano consente at ao nmero de quatro.
Em Extremoz (2) ser a voz da elite governativa que se ergue para condenar o modo de atuar de dois aposentadores eleitos pelo povo que
atroam toda a terra, pedindo logo que se escolhesse, por eleio, um do
povo e outro escudeiro, talvez assim se amoldando melhor o cargo s clivagens sociais existentes. Mais alto se erguem as mesma vozes (1) contra
a sayoria de serem 12 homens dos mesteres a receberem as teras para
os muros e as coimas dos gados. Numa qualquer conjuntura favorvel, haviam os mesteres conseguido estas cobranas, que perpetuavam, fazendose eleger em suas casas e rodando entre si sapateiros, teceles e outros ofcios, no que, como bem sabemos, reproduziam as estratgias de poder das
elites. So ainda acusados de no desempenharem os seus mesteres depois
de serem eleitos, alm de, h 18 anos, no darem conta do dinheiro arrecadado, nem terem feito obras. Mas o seu reinado parece estar chegando ao fim. O monarca acede ao pedido dos governantes de Extremoz. Determina que os cobradores fossem apenas dois, eleitos em cmara pelos
juzes e oficiais, e s deviam correr a terra por mandado dos oficiais e estando presente um tabelio que tudo anotasse. provvel que houvesse
32
de fato um abuso. Mas o maior seria, sem dvida, os mecnicos terem conseguido lugares no aparelho governativo, e sobremaneira de cobrana,
numa poca em que por todas as Cortes se atravessavam as vozes das elites dirigentes contra a intromisso dos mesteres na governana.
Outros grupos sociais interferiam com a administrao concelhia.
Assim, em Torres Vedras (1), uns quantos que se queriam privilegiados
besteiros da cmara e do conto, moedeiros e ainda jugadeiros e caseiros
do clero ou fidalguia escusavam-se dos encargos concelhios, no que o
monarca no consente. Aqui advogava-se com privilgios. Noutros casos
com distncia. Os homens do termo, que viam nos oficiais da sua sede
apenas dominncias e no esperavam haver por eles defendidos os seus
interesses nas mais altas instncias, negavam-se a contribuir para as fintas que os concelhos lanavam a fim de custearem os procuradores s
Cortes. Assim o declarava Braga (1), enumerando os termos que desejava ver compelidos, e Lamego (1), que pretendia estender este encargo
mesmo a todo o almoxarifado, ou, pelo menos, aos concelhos duas lguas
em redor, dos quais se sentia cabea. E daqui ressaltam claramente as preponderncias de alguns concelhos mais poderosos em face de outros que
gravitavam na sua rbita, como o jogo de influncias e presses dos homens da cidade sobre os do termo.
E perante esta real situao vivida, por vezes h acordos, outras vezes enganos. Com os homens do termo o concelho de Bragana havia feito um pacto (3) no serviam nos encargos concelhios, remindo essa
obrigao com o pagamento de 4 alqueires de centeio anuais. Mas eram
tambm esses mesmos homens (6), talvez com um certo poder econmico, que se conluiavam com alguns amigos e nas suas casas citadinas vendiam as mercadorias para no pagar sisa, iseno de que s deviam desfrutar os que tinham casa prpria na cidade.
Todos queriam fruir das liberdades concelhias, poucos desejavam,
todavia, suportar as obras comuns e as finanas locais, buscando escusas,
como j vimos no caso particular das despesas extraordinrias dos procuradores s Cortes. Alm de que a interseo entre finanas internas e fiscalizao estava sempre presente.
Justamente o concelho de Bragana (3), que recebia dos homens do
termo os quatro alqueires de centeio, que os isentava dos encargos, acusava o juiz dos resduos de lhe querer levar a tera desse po para as obras, o
que no lhe parecia justo e o monarca assim o corrobora porque no se
tratava de uma renda permanente de concelho. Tambm Guimares (1),
com a escassa renda de 4.000 reais, que, como dizia, gastava toda na festa
do Corpo de Deus, pusera um imposto de 1 ceitil por canada, no vinho atabernado da vila e termo, rogando ao monarca que, dos 10.000 ou
12.000 reais que estimavam poder arrecadar, no pagasse o tero, pois j tinha de dar 2.000 reais para o relego, no que tambm D. Joo II concorda.
33
A tera era pesado tributo a solver coroa. No poucas vezes se ergue, ento, a voz dos concelhos para rogar ao soberano que a mesma fique no concelho para servir s obras comuns. Nestas Cortes pediram-no
Aveiro (4), Coruche (1), Setbal (1) e Torres Vedras (2). D. Joo II defere caso a caso, talvez com conhecimento das situaes concretas. Concede iseno por 5 anos a Aveiro e Coruche e nega-a aos outros dois concelhos. Igualmente dura para os vizinhos era a contribuio para os pedidos, sobretudo porque a sua cobrana dava motivo muitas vezes a excessos. Logo o concelho de Bragana (7) quer ser declarado como pago dos
8.000 reais da sua parte no pedido dos 50 milhes. Por sua vez Aveiro (6)
diz haver um saldo, na anterior percepo do pedido de 40 milhes que
agora desejava ver descontado na cobrana deste.
Um governo concelhio atento devia zelar pelo que se arrecadava e se
pagava. Igualmente devia ser dinmico na defesa dos interesses econmicos
prprios, penhor da riqueza local. Conforme os contextos, ouvimos ento pedidos que tentam valorizar o comrcio, a criao de gado ou a agricultura.
No que s transaes diz respeito no se queriam perder, em primeiro lugar, as liberdades foraleiras e depois os tributos legais que sobre as
mesmas impendiam e alguns, fraudulentamente, procuravam ludibriar.
Fosse vendendo fora da cidade como fazia uns quantos que comerciavam
sal e pescado pelos termos de Aveiro (2), fosse trazendo os bens para a sede
do concelho, a fim de se aproveitar das isenes a praticadas, como agiam
os de Bragana. Desejavam os concelhos ter lugares de venda cativos e privilegiados. Barcelos (2) queria um mercado mensal, onde os do termo fossem obrigados a ir comerciar. Lamego (2) pedia a iseno da sisa por 15
dias para a sua feira. A ambos os pedidos acede o monarca.
E para que o comrcio interno fosse uma realidade, era preciso haver produtos. Que deviam ser importados quando faltavam. Que se queriam defendidos com prioridades de venda. Por isso Lagos (6) deseja alcanar e consegue-o a liberdade de ir buscar trigo ao Norte da frica,
a Mazago e Casa do Cavaleiro, onde ele barato, pois, como argumenta, se os catelhanos assim o faziam, mais lhe parecia razovel que tambm
eles o pudessem ir buscar. Como no queriam que os pescadores da vila
vendessem toda a sardinha aos castelhanos (8), o que estes faziam at a
um preo mais barato,47 mas antes exigiam que a trouxessem vila por
esse mesmo preo, para depois servir de moeda de troca com os almocreves que at a acarretavam o trigo.
Prioridade de venda, sem concorrncia, se requeria para o vinho
que devia abundar e, no sendo de boa qualidade, podia azedar antes de
dar quaisquer lucros. Coimbra (1) pretende que lhe respeitem os 4 meses
maio, junho, julho e agosto em que os vizinhos tinham direito venda. E tambm este concelho, de uma artificiosa maneira, pede a defesa do
34
35
36
Pontualizemos.
Merece-lhe a fiscalidade uma particular ateno deliberativa, cnscio de que no pode lesar o errio rgio nem to pouco agravar demasiado os seus sditos. Vejamos o caso especfico das teras.
Torres Vedras diz ser um concelho de pouca renda, pedindo ento
a tera para fazer perante seus encargos. No o pode o monarca aceitar
porque a tera se nam deve dar a nynguem por ser cousa de bem commum. Mas, senhor da graa e cabea que dirige o corpo social do reino,
acrescenta se houver alguma outra renda com que possa ajudar, prontificar-se- a faz-lo, e porventura o concelho abrisse as vrzeas poderia
da colher rendas, que desde j se comprometia a no onerar com a tera. Parece-nos, de todo, completa esta resposta em nome de uma lei geral, nega; a bem do local, promete e incentiva, mas de uma forma muito precisa, garante de uma concretizao.
Sabe que D. Joo II necessita dos pedidos. Mas no desconhece que
essas remessas so fardo que agrava o j difcil cotidiano dos povos. Assim, numa ponderada deciso, consente que Aveiro no se lanasse em
obras no ano de 1490, como lhe havia ordenado o corregedor, para se refazer do contributo que coroa tinha de versar.
Tal como j o pressentimos para os captulos gerais, tambm nestes
especiais parece estar ao lado dos estratos sociais que mais necessitam de
apoio. Agora, sobremaneira, os lavradores diante dos criadores de gado,
como referimos. E para sustentar um Portugal moderno, aberto a viandantes e mercadores, sabia que eram imprescindveis as estalagens, pelas
quais sempre pugnaram os mais esclarecidos governantes, a saber o regente D. Pedro. Logo, quando os concelhos se erguem em clamores contra os estalajadeiros, D. Joo II afirma que no so de vedar as estalagens, mas apenas os abusos dos estalajadeiros, enumerando-os um a um
para os condenar.52 De novo o sentido do particular no o faz perder a viso ampla do bem geral.
No quer ver cometidos erros por ignorncia ou a coberto da ignorncia. Queixando-se Bragana dos exageros dos requeredores de Ceutas,
manda que se cumpra o regimento antigo e que os oficiais o leiam para
no poderem ser enganados, exigindo das partes plena conscincia dos
fatos.53 As cobranas so para se cumprirem, mas no para se ultrapassarem, tantas vezes em proveito dos prprios cobradores.
Finalmente chega a conceder mais que o requerido. Guimares
queria iseno da tera para certo imposto concelhio que estava lanando novamente. Essa graa dada a ele e ainda a renda do verde e outras
semelhantes, se as houvesse.
D. Joo II no ter desiludido os seus concelhos. Se a poltica joanina se delineou sem compromissos sociais,54 segundo um plano pessoal
do monarca, ela serviu os interesses do Terceiro Estado.
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NOTAS
1. Leia-se, sobre este tema, a sntese de COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em
Portugal. In: CONGRESSO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDESILLAS Y SU POCA, I, 1995, Madrid. p.291-314.
2. Estas Cortes foram j largamente estudadas, pelo que para alguns estudos mais atualizados remetemos o leitor, neles se encontrando, alis, referncia bibliografia anterior. Assim,
e seguindo uma ordem cronolgica, veja-se a primeira parte, da responsabilidade da primeira autora, do artigo de GOMES, A. A. A., COSTA, R. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. Estudos Medievais Porto, 1983-1984, p.151-79, em que se aborda o contedo dos captulos gerais e as respectivas deliberaes rgias. Consulte-se depois a obra mais
completa sobre captulos gerais de Cortes de SOUSA, A. de, 1990. 2v., que no primeiro volume, entre as pginas 420-6, refere-se aos aspectos formais das mesmas, para no segundo
volume, entre as pginas 445-87, dar-nos o resumo dos seus 172 captulos e o teor das respostas do monarca. Finalmente tambm MENDONA, M. D. Joo II: um percurso humano e
poltico nas origens da modernidade em Portugal. Lisboa: Estampa, 1991. p.195-249, estuda as
preliminares da convocao e abertura destas Cortes, bem como analisa os assuntos dos captulos gerais e respostas do monarca. O nosso estudo indicar, basicamente, sobre os captulos especiais das Cortes de 1482, nicos que nos chegaram, e at agora no estudados, e
as Cortes da vora 1490, quer nos seus captulos gerais, quer nos especiais, estes ltimos
tambm no analisados at o momento.
3. Veja-se em CHAVES, . L. de. Livro de Apontamentos (1438-1489). Cdice 443 da Coleco
Pombalina da B. N. L., introduo e transcrio de SALGADO, A. M., SALGADO, A. J. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1984; o discurso de LUCENA, V. F. de. A forma das
menagens, a planta das Cortes e o instrumento das Cortes, nas folhas 10 v., 40v.-51.
4. PINA, R. de Chronica del-rei Dom Joo II. In:___. Crnicas de Rui de Pina. Porto: Lello &
Irmo-Editores, 1977. cap.V. (Introduo e reviso de Almeida, M. L. de).
5. Estes valores foram calculados a partir da obra de Armindo de Sousa.
6. O estudo desenvolvido do contedo destes captulos especiais, dos grupos sociais e pessoas neles visados, bem como das respostas rgias compreende a Segunda parte, da responsabilidade da segunda autora, do artigo citado de ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. p.181-212.
7. Cortes comeadas em novembro e terminadas antes do Natal desse mesmo ano de 1482
(Armindo de Sousa, op. cit., p.426-29).
8. SOUSA, A. de, op. cit., p.426-29, refere-se aos aspectos formais de reunio destas Cortes,
bem como o faz MENDONA, M., op. cit., p.249-53, mas nenhum dos referidos autores se
debrua sobre a anlise dos captulos especiais.
9. Discriminando, so: 3 captulos de Faro (TT Odiana, liv. 2, f. 270); 1 de Guimares (TTAlm Douro, liv. 4, f. 241); 7 de Loul (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 106-7; Odiana, liv.
2, f. 50-50v); 1 de Monforte (TT Chanc. D. Joo II, liv. 23, f. 20); 4 de Olivena (TT Odiana, liv. 2, f. 192-4); 1 de Pinhel (TT Beira, liv. 1, f. 158v-159); 2 de Ponte de LIMA (tt
Alm Douro, liv. 3, f. 140v-141); 1 de Serpa (TT Odiana, liv. 2, f. 192); 1 de Silves (TT
Odiana, liv. 2, f. 297v-298); 8 de Vila Viosa, de que no se conhecem as respostas rgias
(TT Corpo Cronolgico, parte II, m. 1, doc. 40); 1 de Viseu (TT Chanc. D. Joo II, liv. 25,
f. 38v). Doravante dispensar-nos-emos de citar as cotas dos documentos, mas identificaremos os artigos pelo concelho e seu nmero de ordem.
10. Tenha-se em conta que utilizando nos trabalhos de outros autores para as Cortes de Evora de 1481-1482 e para os captulos gerais das de vora de 1490 pode haver algum defasamento na anlise da natureza dos artigos, bem como na classificao das respostas rgias,
entre a classificao a apresentada e a nossa.
11. S no estiveram Monforte, Olivena, Pinhel, Serpa e Vila Viosa.
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12. Por certo Rodrigo Afonso de Melo, casado com D. Isabel de Meneses, conde de Olivena desde 1476 e falecido em 1487 (FREIRE, A. B. Brases da Sala de Sintra. 2.ed. Coimbra:
Imprensa da Universidade, 1930. liv. III, p.324-25).
13. Sobre a formao da Casa de Bragana e a dimenso do seu real poder em terras, direitos, jurisdies e homens, leia-se o estudo de CUNHA, M. S. da Linhagem, Parentesco e Poder.
A casa de Bragana (1384-1483). Lisboa: Fundao da Casa de Bragana, 1990.
14. SOUSA, A. de, op. cit., v.I, p.429-30, resume os aspectos formais da convocao destas
Cortes, para no volume segundo, a pginas 488-99, nos fornece o resumo dos seus captulos gerais e respostas rgias, por aqui tendo ns quantificado estas, na elaborao do grfico. No entanto, para uma anlise qualitativa mais pormenorizada, consultamos como fonte, ainda que secundria, os cdices 694 e 696 dos Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, que
se encontram na Seco de Manuscritos da Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra.
Os mesmos captulos gerais destas Cortes foram estudados por MENDONA, M., op. cit.,
p.412-35, nas suas temticas e respostas rgias, bem como nas continuidades ou diferenas
em relao s de 1481-1482.
15. O nmero exato de deferimentos (totais, parciais ou condicionais) de 59,6%, de indeferimentos 29,80 % e de evasivas, adiamentos ou no inovaes de 10,6%.
16. Sobre estes ver agravos 4, 7, 10, 23, 30, 31, numerao do volume segundo a obra citada obra de Armindo de Sousa.
17. Agravo 8.
18. Agravos 2,11,27,39.
19. Agravos 15 e 47.
20. apenas evasivo no captulo 30 sobre a manuteno dos desembargadores e suas obrigaes.
21. Assim no caso da alada do direito de asilo das igrejas (17).
22. Indefere um pedido de habeas corpus, enquanto durassem as inquiries devassas (45).
23. Resposta evasiva recebe a pretenso de se punirem os almoxarifes e rendeiros do rei pela
venda dos bens desses rendeiros abaixo do seu valor, e no os compradores dos mesmos.
24. Expunham os povos que, por essa razo, os fidalgos tinham as suas filhas com homem
nom seu igual ou coloc-las como freiras. Pedem que os dotes fossem 1.000 cruzados de
ouro e as arras 1/3 e quem o no fizessem perdesse tudo para outros filhos, irmos ou parentes mais chegados que assim casasse, segundo se fazia em Florena, Siena e por toda a
Itlia. Mas D. Joo II responde que lhes agradece a boa vontade com que se moverom a
esto apontar peroo que nom he cousa em que possa dar determinaom (BGUC Col. De
Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.148-249).
25. Pediam isto para os lavradores, sob pena de aoites e degredo para as ilhas, e perda dos
bens dos oficiais mecnicos que os ensinassem. A resposta rgia , porm, do seguinte teor:
nom pedem beem, pois o officio da lavoira he digno de favorizar e nom pera agravar vista
a necessidade delles no regno, e como se nom pode tolher a cada huum de trabalhar por
mais valler e de trabalhar por isso. Logo, o monarca desejava lavradores que gostassem do
seu trabalho, e que no se sentissem manietados quanto aos seus filhos (BGUC Col. De
Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.259-61).
26. De fato, as Ordenaes Afonsinas liv. 5, tt. 101, interditavam tal profisso aos homens, sob
pena de priso e aoites em pblico. Aqui os povos alegavam que eles faziam o mel caro, e
que, ao v-los, os meninos choravam, pressionando os pais compra de alfloa, alm de
que ainda ensinavam maus vcios de cartas e dados. O monarca no probe a profisso mas
exige que nom joguem dados (BGUC Col. De Manuscritos Joo Pedro Ribeiro, cd. 696,
p. 270-1).
27. D. Joo II permite que sejam rendeiros das sisas, a qual tirada por cristos ainda seria
pior, interditando-lhes, todavia, serem rendeiros dos mestrados ou igrejas, e de desempenharem ofcios ou serem feitores (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd.
696, p.242-4).
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28. Mas, neste caso, os judeus tinham o conluio de alguns cristos que lhes compravam os
escravos convertidos. Ora D. Joo II interdita aos judeus a compra de mouros e mouras da
Guin, mas deixa-os possuir escravos brancos. E se algum escravo se fizesse cristo ficava
forro, e nenhum cristo poderia dizer que era seu (BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.279-81).
29. Assim quis controlar a eleio para os oficiais concelhios, desejando ver e interferir na
pauta dos elegveis, sobretudo nas principais cidades, como Lisboa e vora (MENDONA,
M., op. cit., p.314-18). No abdicou de nomear dezessete juzes de fora e de dar corregedores s comarcas do reino (op. cit., p.365-73). E alm disso deu provimento a um nmero assaz considervel de outros oficiais de justia juzes e escrives das sisas e juzes e escrives
dos rfos , da fazenda em especial oficiais da alfndega (almoxarife, escrivo, juzes, porteiros, requeredores, medidores, homens) , ou da administrao local sobremaneira tabelies, procuradores do nmero, escrives da cmara, da almotaaria e de alcaidaria, coudis e seus escrives (op. cit., p.319-65).
30. , alis, muito esclarecedora, a resposta de D. Joo II: elle escreve aos concelhos por os
offcios sobre boas pessoas e que entende que som pera elles pertencentes, e que he beem
do povoo, e nom per outro respeito; e que quando virem que as pessoas por que escrepveu
nom som taes que pera ello sejam pertencentes que lho escrepvam, e que ter sobre isso a
maneira que seja razom; porque dos seus povoos e Regno elle teem o maior cuidado
(BGUC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.254-55).
31. Mas tambm estes deviam agir dentro da legalidade. E por isso aceita o pedido de que o
moleiro deve receber o gro e dar a farinha a peso (38).
32. No queriam que os gados fossem coutados pelos alcaides das sacas e guardas fiscais do
contrabando para Castela (19); no queriam informar os rendeiros das sisas das deslocaes
para pastagens, nem pagar a portagem (20). O monarca responde em sntese: nom pedem
bem, porque se assy nom se fizese averia maior mingoa de carnes no regno do que h e
promete mesmo fazer ordenaes maes apertadas aceerca dello (BGUC Col. De Manuscrito Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.246-8). No lhes ainda consentido criar gado muar
no Entre Douro e Minho, utilizando guas galegas (43). O monarca apenas consente que
no levem dinheiro das bestas que vo a Castela buscar carga (22).
33. Pedira o monarca o monoplio da exportao, por 5 anos para carregar cobre de Frana, Flandres e Inglaterra. E porque rogo do rey mandado he, aceitou-o o povo. Acabados
os 5 anos, o monarca dera o trauto a Duarte Brando, contra o que agora os concelhos se
insurgiam. Mas responde o monarca: consirada esta causa beem he maes dampno que proveyto de seu povoo andar solta e fora de ha mao porque huuns tolhem o proveito dos
outros (BUGC Col. De Manuscritos de Joo Pedro Ribeiro, cd. 696, p.245-6), alegando
que o desequilbrio de riqueza entre os mercadores conduziria, inevitavelmente ao monoplio de uns quantos.
34. So eles 6 captulos especiais de Aveiro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 16v-19); 2 de
Barcelos (TT Chanc. D. Manuel, liv. 9, fl. 33); 1 de Braga (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13,
fl. 118; Alm Douro, liv. 3, fls. 93v-94); 7 de Bragana (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls.
131-132); 6 de Coimbra (TT Chanc. D. Joo II, liv. 13, fl. 127-127v); 1 de Coruche (TT
Chanc. D. Joo II, liv. 9, fl. 50; Odiana, liv. 2, fl. 53); 4 de Elvas (AM Perg. 66); 3 de Estremoz (TT Odiana, liv. 2, fl. 59-59v); 2 da Guarda (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fls.
26v-27); 1 de Guimares (TT Chanc. D. Joo II, liv. 11, fl. 24-24v; Alm Douro, liv. 3, fl.
85-85v); 8 de Lagos (TT Odiana, liv. 2, fls. 60-62); 3 de Lamego (TT Chanc. D. Joo II,
liv. 16, fl. 22-22v); 2 de Miranda do Douro (TT Chanc. D. Joo II, liv. 16, fl. 23; Alm Douro, liv. 3, fls. 96v-97); 4 de Olivena (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 16, fl. 69-69v); 2 de Setbal (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 9, fl. 117-117v; Odiana, liv. 2, fl. 55-55v); 3 de Silves
(TT Chanc. D. Joo II, liv. 9, fls. 39v-40); 5 de Torres Vedras (TT Chanc. D. Joo II, liv.
13, fl. 144-144v). Em relao aos concelhos que apresentaram captulos especiais nestas
Cortes de 1490, inventariados por Armindo de Sousa, ob. cit., vol. III, p. 13, diga-se que
quanto ao Cartaxo (TT Chanc. De D. Joo II, liv. 21, fl. 172) se trata de uma carta de D.
Joo II, respondendo a agravos que o concelho de Santarm fazia ao Cartaxo, mas datada
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BIBLIOGRAFIA
ANDRADE, A. A., GOMES, R. C. As Cortes de 1481-1482: uma abordagem preliminar. Estudos Medievais (Porto), 1983-1984.
COELHO, M. H. da C. O peso dos privilegiados em Portugal. In: CONGRESO INTERNACIONAL DE HISTRIA, EL TRATADO DE TORDESILLAS Y SU POCA, I. Madrid, 1995.
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MATTOSO, J. (Dir.). Histria de Portugal. v.III, No alvorecer da Modernidade,
coord. de Joaquim Romero Magalhes. Lisboa: Editorial Estampa,
1993. (ver observao na ltima nota)
MARQUES, A. H. de O. Histria de Portugal. Das origens ao Renascimento. 13.ed. Lisboa: Editorial Presena, 1997. v.I.
MENDONA, M. D. Joo II: um percurso humano e poltico nas origens
da modernidade em Portugal. Lisboa: Estampa, 1991.
SOUSA, A. de As Cortes medievais portuguesas (1385-1490). Porto: INIC,
1990. 2.v.
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captulo 3
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novo rei jurar sobre esse livro, onde apunha as suas mos, o qual procedia de imediato ao juramento, prometendo com a graa de Deos vos reger e governar bem e diretamente e vos ministrar inteiramente justia
quanto a humana fraqueza permite, e de vos guardar vossos privilegios,
graas e meres, liberdades e fraquezas que vos foro dadas e outorguadas
por ElRej meu senhor e padre cuja alma Deus aja e por outros Reis passados seus predecessores.8
Aps o juramento efetuado pelos fidalgos presentes cerimnia,
pertencia ao alferes desfraldar a bandeira e proclamar real, real, per o muito alto e muito poderoso El-Rej Dom Joo, nosso senhor. Outro dos juramentos seria efetuado pelos procuradores de Lisboa em representao de
todos os outros delegados dos concelhos do reino. Ao retirar-se para a sua
cmara o rei vestia um manto e usava um capelo preto de luto, que decorridos 6 meses passava a ser substitudo por uma loba frizada, conforme fizera o rei D. Duarte depois do falecimento de D. Joo I.9
Em Portugal os reis usufruam duma autoridade incontestada que se
pautava por uma extrema firmeza. Por mais duma vez o rei D. Pedro I emprega a expresso, no protocolo de algumas das suas cartas, de nossa certa cincia e poder absoluto. Seu filho D. Fernando utiliza por vezes, em
suas cartas, a frmula o estado real que temos por Deus nos dado para
reger os nossos reinos. A escolha de D. Joo I pela vontade popular no
obsta a que este monarca de acordo com a tradio dos seus antecessores,
utilize de nossa prpria autoridade e livre vontade e de nosso poder absoluto, expresso que ir ser igualmente utilizada pelos seus sucessores.
Em conformidade com o seu poder absoluto o rei era a representao da lei viva. Uma carta de D. Dinis de 1317 reserva para a coroa o exerccio das funes de justia maior, o que alis vir a ser de novo reafirmado pelo rei D. Fernando nas cortes de Leiria de 1372. Sabe-se porm que o
papel do monarca no se limita de acordo com a doutrina consignada pelo
livro das Sete Partidas de Afonso X, o Sbio, que tanta influncia teve entre ns, ao poder judicial. De igual modo lhe pertencia o poder executivo,
conjuntamente com a chefia do exrcito e a cunhagem da moeda.10
Sabe-se que pelo menos desde o sculo XIII ningum pe em causa
a autoridade absoluta do monarca, a qual tinha como modelo remoto o direito imperial romano. Deste modo no existia qualquer restrio que limitasse o poder do rei, o qual se exercia atravs dos mecanismos adequados.
Um dos primeiros instrumentos relativos ao desembargo rgio ficou-se devendo ao rei D. Pedro I e remonta a 1361. No desempenho do seu governo, o monarca era auxiliado por um concelho consultivo que a partir do sculo XIV passou a ter a designao de concelho de el-rei.11
So mltiplas as dificuldades que obstam a uma correta articulao
entre o Estado e os seus dependentes. Em muitos aspectos o carter abso-
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luto da monarquia afigura-se mais propriamente terico do que real. Podese mesmo considerar ter havido uma disfuno no que respeita a uma efetiva centralizao. Este fato deve-se sobretudo ao deficiente estabelecimento dos canais de circulao existentes entre as esferas do poder e os setores
da sociedade que dependiam da sua autoridade.
Esta carncia permite afirmar que a existncia do absolutismo no
corresponde ao centralismo, o que se deve a um conjunto de fatores restritivos que condicionam este sistema. Entre eles cumpre destacar uma srie
de inconvenientes resultantes duma deficiente rede vial que dificultava o
acesso do monarca e do corregedor da corte e certas reas do territrio, sobretudo em determinadas pocas do ano em que a circulao se tornava
impraticvel. A acrescentar s limitaes que incidem sobre as reas de interveno direta do monarca, deparamos com a realidade que o funcionalismo ao servio da coroa se apresenta extremamente reduzido na medida
em que a coroa no dispunha das verbas indispensveis manuteno desses rgos do executivo.
Daqui se depreende que o nosso sistema poltico funciona apenas reduzido a um mnimo de funcionrios que se situam em duas categorias
fundamentais: juzes e exatores fiscais. exceo destes funcionrios encarregados da cobrana de impostos e de misses de vigilncia, tudo o resto depende dos rgos locais que gozam duma aprecivel autonomia. Um
conflito latente dever ser devidamente assinalado. A presso senhorial, na
generalidade das vezes contrria aos interesses de coroa, produz os seus
efeitos sobre os municpios, os quais procuram a todo o transe conservarem
o seu estatuto de realengos, ficando desobrigados da pertena a um senhorio nobre ou sob a jurisdio direta de algum fidalgo.12
A manifesta carncia de rgos intermdios obriga a coroa a uma
cuidadosa regulamentao da vida judicial, materializando nas Ordenaes
do reino as obrigaes e os deveres que recaam sobre os juzes ordinrios
e sobre os corregedores. Estes funcionrios, cujo primeiro regimento remonta a 1332, no reinado de D. Afonso IV, tm um papel muito importante na administrao local e na regularizao das suas relaes com o poder
senhorial, cumprindo-lhes a observncia na aplicao das normas legais e
no bom vereamento dos concelhos. O rei D. Pedro I procede atualizao do regimento dos corregedores, incumbindo-os de designar os homens
elegveis para o desempenho das funes de juzes das terras. Acentua-se
em particular uma interferncia do poder central sobre o poder local, que
atinge o seu paroxismo quando em plena crise o rei D. Fernando, no desentendimento que mantm com os seus sditos, nomeia, revelia das
normas em vigor, regedores ou vereadores por el-rei.13
Na generalidade a nobreza identificava-se com os servidores de armas, que com os seus pequenos exrcitos se encontravam ao servio da co-
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A lei de 1372 apenas consignava aos nobres o acesso jurisdio cvel, sendo da competncia dos juzes da coroa o exame dos processos-crime. Em ltima instncia haveria sempre a possibilidade de recorrerem para
a justia do rei na sua qualidade de rgo supremo de jurisdio e avaliao dos pleitos em julgado.19
Com a crise de 1383-1385 assiste-se a um avultado nmero de doaes levadas a efeito pelo Mestre de Avis, que ao confiscar os haveres dos
que haviam seguido essencialmente o partido de Castela quis assim recompens-los pela dedicao sua causa. A situao apenas retomou a sua normalidade a partir de 1388, altura em que o nmero de doaes se coloca
no mesmo nvel dos anos anteriores revoluo.20
Naturalmente que ultrapassada a primeira fase revolucionria do seu
governo, em que o rei teve de realizar inmeras doaes passou-se seguidamente, a um conjunto de medidas de cunho restritivo que visava em
particular reaver o maior nmero possvel de bens, acautelando-se deste
modo os interesses da coroa. Essa medida aparece claramente consignada
numa doao feita em 15 de maio de 1393 a favor de Diogo Lopes Pacheco. O fundamento dessa doutrina exprime-se no princpio de que os bens
da coroa so inalienveis e que a sua doao pressupunha determinados
condicionalismos no respeitante sua transmisso.21
Trs normas aparecem consignadas nesta doutrina. A indivisibilidade
tendente a evitar a diviso do patrimnio adquirido da coroa pelos diversos
filhos. A primogenitura em que os bens doados apenas podem ser transmitidos ao filho mais velho legtimo e masculinidade, em que so exlcudas as
filhas, exceto em caso de merc especial. Paulo de Mera diz-nos que o princpio de excluso das mulheres apenas surge consignado numa carta de 8 de
junho de 1417, mas tal normativa j se encontra expressa numa carta de 27
de julho de 1398 concedida em benefcio de Diogo Lopes de Sousa.22
Numa doao de 24 de janeiro de 1429 D. Joo I excetua um fidalgo da aplicao da Lei Mental utilizando as palavras posto que nos tenhamos feita e hordenada uma lei em nossa vontade, medida que apenas viria a ser concretizada por seu filho D. Duarte em 30 de junho de 1434. Ao
ser promulgada muitos foram os que reagiram quanto sua aplicabilidade,
mas depararam com a obstinada resistncia do Infante D. Pedro que apenas abriu mo em 1442 relativamente ao cavaleiro da sua casa Ferno Gomes de Gois. D. Duarte dera alis o exemplo ao excetuar, por carta de 10
de setembro de 1434, a sua aplicao casa de Bragana.23
Com a derrota do infante D. Pedro em Alfarrobeira, D. Afonso V
cedeu em face da nobreza em relao a esta matria. Tanto quanto me foi
possvel apurar verificam-se quinze casos de exceo ao cumprimento da
Lei Mental. Sucede com D. Francisco Coutinho, D. Sancho de Noronha,
D. Henrique de Meneses, com o infante D. Fernando, seu irmo, em be-
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que ponha tall hordenama que taaes pessoas nom filhe por uasalos saluo per
linhagem for ou ser filho ou neto de uasallo segumdo j per ElRey uosso padre em seu tempo foy ordenado.27
Por seu turno os infanes eram possuidores de linhagem, no ultrapassando em meados do sculo XIV a centena de estirpes, sendo uma nobreza arraigada s reas rurais, onde apesar de ocuparem cargos inferiores aos dos vassalos e serem proprietrios de latinfndios de menor amplitude, desfrutavam
de grande influncia local. Muitos deles chegaram a ocupar funes de maior
importncia. Problema, contudo, ainda mal esclarecido na nossa historiografia,
consiste em saber se a maior parte destas estirpes se teriam extinguido em meados do sculo XIV, o que em caso conclusivo se dever atribuir a uma decadncia biolgica relacionada com fatores endogmicos, resultantes de cruzamentos
observados entre elementos pertencentes mesma famlia. Desta situao verificar-se-ia uma diminuio da natalidade e simultaneamente uma elavada
taxa de mortalidade infantil e juvenil, tal como se observa no reino de Castela.
Este estado de coisas tanto afetou os infanes, que desaparecem por completo dando origem aos cavaleiros-fidalgos, como igualmente aos ricos-homens, o
que certamente contribuiu para a constituio de uma nova nobreza.28
A cavalaria como grau da nobreza representava uma categoria transitria. O monarca podia armar cavaleiros, mas no podia fazer fidalgos. Apenas se
atingia a categoria de cavaleiro-fidalgo ao fim de trs geraes. Muitos dos cavaleiros que nos aparecem a partir da segunda metade do sculo XIV eram provenientes da cavalaria-vil, conhecidos genericamente pela designao de herdadores. Eram possuidores de bens fundirios nas zonas rurais, no se conhecendo na maioria dos casos como funcionava os mecanismos desta transio.29
Em consonncia com a tradio o cavaleiro era armado nessa categoria
pelo monarca, podendo contudo este ato reduzir-se a um simples formulrio
administrativo. Em conformidade com as leis do reino um cavaleiro era obrigado a possuir cavalo, perdendo essa condio no caso de no ter meios para proceder reposio da montada, cabendo-lhe a obrigao de participar na guerra acompanhado por um determinado nmero de lanas recrutados nas suas
terras e combatendo sobre as suas ordens diretas.30
A legislao em vigor estatua que pera cavalleiros fossem escolheitos homes de boa linhagem, que se guardassem de fazer cousa, perque podessem cair
em vergona, e que estes fossem escolheitos de boos lugares o que significava
gentileza. Ora esta gentileza vem em tres maneiras; a hua per linhagem; a segunda per saber; a terceira per bondade e custumes e manhas, e como quer que
estes, que a ganham per sabedoria, ou bondade, som per direito chamados nobres
e gentys, muito mais ho sam aquelles, que ham per linhagem antigamente, e fazem boa vida, porque lhes vem de longe assy como per herana....31
Ainda dentro da nobreza cabe mencionar uma categoria de acesso
cavalaria constituda pelos escudeiros. Este grupo social a partir do sculo
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NOTAS
1. Idade Mdia. Problemas e Solues. Lisboa: p.265 ss.
2. Sobre esta matria veja-se CAETANO, M. As cortes de 1385. Revista Portuguesa de Histria
(Coimbra), tomo V, v.II, p.5 ss., 1951. Merecem ponderao as consideraes formuladas a
este respeito por ALBUQUERQUE, M. de. O poder poltico no renascimento portugus. Lisboa,
1968. p.23-4.
3. Vejam-se a propsito destas questes as pertinentes consideraes de VALDEAVELLANO,
L., em Histrias de las instituciones espaolas. Madrid, 1970. p.417.
4. Ibidem, p.430-1.
5. MARTIN, B. P. La coronacion de los reyes de Aragon, (1204-1410). Valencia, 1975. p.21 ss.
6. BRSIO, A. O problema da sagrao dos monarcas portugueses. (separatas) Anais da Academia
Portuguesa da Histria. v.12, 2. srie, Lisboa, 1962.
7. Ibidem, p.34.
8. Pombalina. Biblioteca Nacional de Lisboa (B. N. L.), cod. 443. Publicado por Martim Albuquerque, op. cit., p.405-8.
9. Ibidem.
10. Afonso X, o Sbio, 2. partida, com glosas em castelhano de Alonso Diaz de Montalvo, Sevilha, s.n., 1491.
11. D. Pedro I. Chancelarias Rgias. Lisboa: INIC, 1984. doc. 574, p.260-2.
12. Abordei esta questo volta das pretenses nobilirquicas sobre a posse das localidades
realengas no meu Estado. O poder real e as autarquias locais no trnsito da Idade Mdia para
a Idade Moderna. Revista da Universidade de Coimbra. Coimbra, v.30, p.369 ss., 1983.
13. MORENO, H. B. A batalha de Alfarrobeira. Antecedentes e Significado Histrico. Loureno
Marques, 1973. p.349, 420 e 964.
14. BARROS, H. G. Histria da Administrao Pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa,
1945. v.II, p.377.
15. MARQUES, A. H. de O. Portugal na crise dos sculos XIV e XV. Lisboa, 1986. p.237-8.
16. Sobre esta questo veja-se o meu artigo Alcaidarias dos castelos durante a regncia do infante D. Pedro. Revista de Histria, p.282 ss., 1982.
17. Livro de Leis e Posturas, Lisboa, 1971, p.187-8.
18. HESPANHA, A. M. Histria das Instituies. pocas Medieval e Moderna. Coimbra, 1982.
p.282 ss.
19. VIEGAS, V.1383 e os documentos joaninos. Lisboa, 1989. v.III.
20. MERA, P. de Gense da Lei Mental. Boletim da Faculdade de Direito. Coimbra, v. X, p.7-8,
1910.
21. MORENO, H. B. Tenses sociais em Portugal na Idade Mdia. Porto, 1975. p.159.
22. Monumenta Henricina. Coimbra, 1963. doc.24, v.V, p.54-65.
23. Elementos colhidos no meu livro sobre A Batalha de Alfarrobeira.
24. Cortes Portuguesas. Reinado de D. Afonso IV (1325-1357). Lisboa: INIC, 1982. p.125 ss.
A mencionada Pragmtica de 1340 aparece publicada neste livro p.101 ss.
25. Ordenaoens do Senhor Rey D. Affonso V. Coimbra, 1972. livro IV, ttulo XXVI, p.116 e s.
26. A. N./T. T., Mao 2, de Cortes, n.14, fls. 14v-15.
27. Ibidem.
28. Ibidem.
29. Em relao cavalaria veja-se o artigo de MARQUES A. H. de O. Cavalaria. In: Dicionrio
de Histria de Portugal. Lisboa: 1963. v.I, p.540-2.
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30. Ordenaens do Senhor Rey D. Affonso V, livro 1, ttulo LXIII, p.360 ss.
31. Ibidem, p.363-4.
32. BARROS, H. da G. Histria da administrao pblica em Portugal nos sculos XII a XV. Lisboa:
s. d. p.374 ss.
33. MARQUES, A. H. de O, op.cit., v.II, p.249.
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captulo 4
OS ARGONAUTAS PORTUGUESES
E O SEU VELO DE OURO
(SCULOS XV-XVI)
Antnio Borges Coelho*
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CARAVELAS E FALCES
A expanso portuguesa dos sculos XV a XVIII, a tal do comrcio e
das conquistas, com descoberta de caminhos martimos, desce da terra
para o mar e olha depois do mar para a terra. Um olhar espantado e inocente: nem estimam nenhuma cousa cobrir nem mostrar as vergonhas
e tm nisto tanta inocncia como tm em mostrar o rosto, escrevia Pero
Vaz de Caminha. Um olhar de milhafre: Senhor, os veludos de Meca e
guas rosadas dos caixes, que aqui te trazem, dizia um magnate de Bengala roubam os portugueses pelo mar, tomando os peregrinos que vo
para a santa casa de Meca; e so ladres mui subtis, que entram nas terras
61
com mercadorias a vender e comprar, e ddivas de amizades, andam espiando as terras e gentes, e depois com gente armada as vo tomar, matando e queimando, e fazendo tais males que ficam senhores das terras.2
A expanso grega teve um suporte martimo e de algum modo a
romana. Martima a expanso dos normandos. Mas na expanso europia, iniciada com os portugueses no sculo XV, a que abre os mares do
universo, os navios so o veculo, a casa, a fortaleza, o templo, a oficina,
a tenda e o armazm das mercadorias e da plvora, o tronco dos escravos, o porta-navios, o caixo.
Os portugueses no se deslocam como horda nem se organizam
como legio. No desfraldar das velas, os seus navios lembram aves de rapina prestes a cair sobre a presa. Quando os azenegues viram os primeiros navios portugueses, julgaram, no dizer de Cadamosto, que eram enormes pssaros de asas brancas; outros diziam que eram fantasmas que pela
noite navegavam 100 milhas e mais. Os olhos pintados na proa eram verdadeiros, viam e guiavam os navios na noite e no dia do Oceano.
A expanso portuguesa envolveu milhares de navios de comrcio
e de guerra. Saram da Ribeira de Lisboa, da Outra Banda, do Porto, do
Algarve, de Cochim, de Goa, de Malaca, do Salvador. A sua constituio
e formas desiguais ficaram assinaladas na galeria dos nomes: barca, barinel, batel, bergantim, caravela, caravelo, carraca, catur, esquife, fusta,
gal, galeaa, galeo, galeota, junco, nau, patacho, taforeia, urca, zavra
A caravela, navio de vela latina e pequeno calado, constituiu a
embarcao por excelncia da explorao e descoberta do Atlntico. E
tambm o navio rpido prprio para levar e trazer informaes. Enquanto uma nau da carreira da ndia demorava cerca de 6 meses na viagem
de ida, em 1516 a caravela de Diogo de Unhos gastou menos de 6 meses
na ida e no regresso. A caravela serviu tambm como navio de guerra.
Comboiava as pesadas naus da ndia e da Amrica na fase final da viagem rumo costa portuguesa. Uma caravela da ndia, na primeira metade do sculo XVI, podia dispor de 21 tripulantes, assim distribudos segundo a ordem dos vencimentos: o capito, o bombardeiro, o mestre e
piloto, o carpinteiro, o calafate, o escrivo, o barbeiro, o tanoeiro e os
dois homens do capito, os quatro marinheiros e os sete grumetes. O
bombardeiro ultrapassava o vencimento do piloto marcando bem o papel essencial da artilharia.3
A nau, navio de carga armado, passou dos 120 tonis da nau S. Gabriel de Vasco da Gama para 450 e at mil tonis do final do sculo XVI.
No seu bojo carregaram os portugueses para Ocidente muitas riquezas da
ndia. O valor da carga podia atingir os 3 milhes de cruzados ouro. A nau
Flor de la Mar em que D. Francisco de Almeida combateu na batalha de
Diu haveria de morrer sepultando consigo nas guas de Samatra as gulosas riquezas colhidas por Afonso de Albuquerque na tomada de Malaca.
62
OS NAVEGANTES
O grosso da populao das naus da Carreira da ndia era constituda por mareantes e militares e tambm por pequenos ncleos de mercadores profissionais e de religiosos. Os militares podiam virar marinheiros
e os marinheiros soldados bem como os mercadores e os clrigos. Nos navios de menor tonelagem que cruzavam o Atlntico eram poucos os militares, mais os passageiros.
No faltaram meninos na aprendizagem da vida como Antnio
Correia, filho do feitor Aires Correia, assassinado em Calecut. So raras as
mulheres. Na terceira viagem de Vasco da Gama embarcaram algumas s
escondidas. Lus de Cames, numa das suas cartas, convida as mulheres
de vida fcil a tentarem na ndia a sua sorte. E havia sempre as rfs delrei exportadas para os vrios pontos do imprio.
Nas viagens de regresso no faltavam as escravas. Senhoras, poucas mas algumas. D. Leonor, mulher de Manuel de Sousa Seplveda,
naufraga no Cabo da Boa Esperana. E quando os negros lhe tiraram a
roupa por fora, cobriu-se com os longos cabelos e a areia da cova que
abriu para enterrar viva a nudez.
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64
BASES E FORTALEZAS
Os navios dos argonautas portugueses necessitavam de bases, anseavam por terra. Para tratar das feridas, para satisfazer a fome fsica e sexual, para renovar os navios e os abastecimentos, para firmar os ps e reclinar a cabea sem o balano das ondas e a ameaa de corte pelas espadas inimigas, para ligar o ponto de chegada ao ponto de partida.
A expanso portuguesa avanava marcando no espao as bases e as
fortalezas: Ceuta, Alccer, Tnger, Arzila, Madeira, Aores, Canrias, Arguim, Cabo Verde no Mediterrneo Atlntico; Axm, S. Jorge da Mina, S.
Tom, Luanda, Fernando de Noronha, Pernambuco, Salvador no Atlntico Central e Sul; Moambique, Quloa, Socotor, Cochim, Goa, Cananor,
Chal, Ormuz, Baaim, Diu, Ceilo, Malaca, Ternate, Macau e tantas outras nos mares orientais.
Se iluminarmos o espao pela coordenada tempo, num primeiro
momento, no designado perodo henriquino, assistimos conquista do
que Pierre Chaunu chamou Mediterrneo Atlntico balizado pelos seus
arquiplagos. Num segundo perodo, que se dilata at o final do sculo
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FUNDAMENTOS E MODELOS
Desde cedo, pescadores e marinheiros dos navios mercantes portugueses dominaram a sua plataforma martima. E a primeira iniciativa no
Atlntico em direo ao sul surgiu em 1340 com a expedio luso-castelhana-italiana s Canrias de que o escritor Boccaccio nos deixou um impressivo testemunho.
Mas o arranque da expanso portuguesa ocorre com a conquista de
Ceuta em 1415. Aparentemente o impulso ainda o da Reconquista mas
as diferenas esto vista. A conquista de Ceuta envolve a mobilizao
de uma frota europia e, para l do exrcito dos nobres, o entusiasmo de
um exrcito dos concelhos, em particular do de Lisboa e do Porto e a participao, sua custa, de alguns mercadores italianos e ingleses.
66
Depois, a manuteno da praa e a necessidade de prover a sua defesa promoveram desde logo a criao de uma direo poltico-militar em
solo nacional, voltada para o mar e que a todo o momento mobilizava os
recursos martimos. Com o passar do tempo, esta direo consolida-se
como a cabea organizadora e centralizadora de frutuosas operaes corsrias no Estreito de Gibraltar e tambm da redescoberta das ilhas atlnticas e do seu povoamento, de novas conquistas em Marrocos e de viagens
de corso e descobrimento na costa africana para l do Cabo Bojador.
Entretanto, ao longo do sculo XV, foram-se definindo os modelos
que a expanso portuguesa iria desenvolver nos sculos XVI e XVII.
O primeiro modelo encontrou na conquista e conservao de Ceuta e das outras praas marroquinas as linhas definidoras. primeira vista
parece inserir-se, como dissemos, nos velhos passos da Reconquista: conquista de terras, de homens e de riquezas. Mas a novidade est no papel
crescente do territrio martimo. O socorro e a proteo das praas conquistadas esto no mar. E o mar defendido pelas fortalezas. A tentativa
de conquista das Canrias e as primeiras viagens de assalto s costas para
l do Bojador so ainda operaes de guerra, de conquista e de saque.
O segundo caminho rasga-se com a colonizao da Madeira e dos
Aores. Inicialmente esta colonizao assentou em terra livre com o s
encargo da dzima a Deus e organizada na pequena explorao camponesa ou na mdia com trabalho assalariado dos braceiros e a introduo do
trabalho escravo.
O terceiro caminho definiu-se com o estabelecimento da feitoria e
castelo de Arguim e da feitoria e castelo de S. Jorge da Mina. Protegidas
por fortalezas, erguidas em ilhas ou cabos facilmente defensveis por
quem dominava o mar, as feitorias assumiam o exclusivo do trato. Mais
tarde na ndia este modelo dar lugar a uma rede de alfndegas, protegidas por cidades e fortalezas, que sangram uma parte significativa do comrcio martimo asitico.
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68
OS REIS EMPRESRIOS
Os 40 anos dos governos dos reis D. Joo II e D. Manuel (14811521) cobrem momentos extremamente fecundos na histria da Humanidade. o tempo das grandes viagens e descobertas martimas: a de Bartolomeu Dias que, na tbua das naus, sem combate com os homens mas
to s com os elementos, verificou a ligao do Atlntico e do ndico; a
viagem de Cristvo Colombo que ligou permanentemente a Europa,
vida de ouro e prata, a um novo continente, a Amrica; a de Vasco da
Gama que duradouramente uniu pelos oceanos e pelas naus da pimenta
o Ocidente ao Oriente; a viagem de Pedro lvares Cabral que ligou Lisboa e a Europa ao Atlntico Sul; a viagem de Ferno de Magalhes que,
pela primeira vez, circunavegou a Terra.
As descobertas martimas, o devassar das estradas lquidas dos mares e dos rios tornavam a Terra finita, destapavam-lhe o corpo todo, revelavam aos europeus novos povos, novos climas, novos cultos, novas tcnicas, novas plantas, novos animais, novas estrelas e muito ouro, prata,
pedras preciosas, pimenta e canela, txteis, porcelanas da China.
Em 1472, os monoplios estabelecidos na costa ocidental africana
eram os do resgate do castelo de Arguim, o das pescarias do Cabo Branco, o da costa africana fronteira ilha de Santiago, o do resgate do ouro
e dos escravos em S. Jorge da Mina e ainda o arrendamento do comrcio
da malagueta. As Casas que centralizavam esse comrcio, a de Arguim e
da Mina, inicialmente sediadas em Lagos, so transferidas por D. Joo II
para Lisboa que se torna a dinamizadora principal das navegaes, comrcio e conquistas. o tempo do primeiro ciclo do ouro e dos escravos,
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na expresso do historiador Lcio de Azevedo. A caa ao escravo far desaparecer como a populao das Ilhas Canrias. Os choros e gritos dos escravos negros e mouros, separados das mulheres e dos filhos no partir dos
lotes, eram abafados pela f que se justificava com a salvao das almas.
Mas com a abertura da Rota do Cabo amplia-se extraordinariamente
a transfega de riquezas e mercadorias mediante o comrcio desigual e a
oportunidade das presas. D. Joo II fora o rei da moeda dos justos de ouro,
mas D. Manuel o rei da pimenta e dos portugueses de ouro enquanto
D. Joo III, no dizer do poeta Lus de Cames, tudo pde e tudo teve.
Com as navegaes, crescem as receitas do Estado e as dos particulares e desenvolvem-se as foras produtivas. Os cereais tornam-se um dos
maiores negcios do sculo. E radica-se uma agricultura especializada da
vinha, do azeite, voltada para mercados crescentes; surgem outros produtos agrcolas, alguns deles provenientes das novas exploraes assentes
no trabalho escravo. o caso do acar. Intensifica-se o movimento planetrio das plantas e dos animais.
O ouro da costa ocidental africana chega a Lisboa pelas caravelas
que ligam esta cidade ao castelo de S. Jorge da Mina. O acar da Madeira e de S. Tom circula nos mercados europeus. Riquezas considerveis,
provenientes, durante a guerra comercial martima, do assalto a cidades
como Quloa, Mombaa, Goa, Malaca, e a continuidade do comrcio da
pimenta e das drogas entontecem os dirigentes portugueses. Segundo
Joo de Barros, na Rota do Cabo, os lucros comerciais atingiam cinco,
vinte, cinqenta vezes o valor do capital investido.
Uma nau da ndia custava em 1506 com a carga cerca de 8 contos de
ris. Quando chegava ao Malabar, esses 8 contos passavam milagrosamente a 20. Mas esta mesma nau, quando regressava a Lisboa, tinha a sua carga avaliada em 100 contos de ris. Em termos nominais, uma nau da ndia
valia mais no regresso que as receitas do Estado no tempo de
D. Afonso V. Tambm a alfndega de Lisboa que, no incio do sculo XVI,
rendia volta de 9 contos, nos anos 1680, o seu rendimento subia para 115.
A expanso portuguesa tem fome de cobre, usado na artilharia, nas
moedas e nos sinos das novas e velhas igrejas; de ferro para as ferramentas e as armas; de estopa, de breu, de pregadura, de corda. Desenvolvemse novas tecnologias e ferramentas especializadas. E se uma retaguarda
europia fornece trigo, produtos industriais, capitais, registam-se avanos
significativos na produo interna portuguesa, particularmente em setores de ponta. A indstria txtil desenvolve-se na Beira interior, no Alto
Alentejo e na periferia de Lisboa embora fique muito aqum do melhor
da indstria txtil europia e asitica. Mas o principal avano registra-se
na construo naval, na produo industrial do biscoito e no fabrico das
armas. Portugal construa navios e fabricava armas em solo nacional e
70
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pimenta, a perda principal do rei pois os mercadores europeus e portugueses tm os seus lotes assegurados na Casa da ndia. Se houver pouca
pimenta, os preos sobem e com a subida o ganho; se houver muita, os
preos descem mas mantm uma margem de lucro. E o Estado que suporta o gasto com as fortalezas, as guerras, os funcionrios e os soldados.
Por outro lado, constitua um fornecedor e um cliente previlegiado dos
mercadores e banqueiros.
No Brasil, os particulares desempenharam um papel decisivo.
Duarte Coelho investiu em Pernambuco capitais adquiridos na zona de
Malaca e nos mares da China. Fernando de Noronha e outros cristosnovos multiplicaram o seu capital com o comrcio em exclusivo do paubrasil e a exportao em grande escala de escravos negros para a Amrica Espanhola e o Brasil. Joo de Barros e o tesoureiro-mor Ferno lvares de Andrade organizaram, arrastados em boa medida pela febre do
ouro americano, a maior esquadra privada alguma vez levantada em Portugal e que sossobrou nas guas do Maranho.
Mas o Estado portugus, ainda muito preso ao servio e a bandeiras ideolgicas, no est preparado e responde mal s novas tarefas. O rei
mercador mas no tem as manhas do mercador. Escolhe os altos funcionrios da fazenda pela limpeza de sangue, pelas letras cannicas e teolgicas e no favorece os mercadores profissionais ligados ao comrcio internacional. A Casa da ndia era uma enorme empresa estatal de importao e exportao mas, segundo o mercador banqueiro Duarte Gomes
Solis, no tinha sequer um livro de caixa.
O rei pagava os servios em salrios mas tambm com quintaladas,
a atribuio de capitanias e de mercs boca das alfndegas. O nmero
das capitanias era limitado e em 1533, por exemplo, alguns capites agradecem desdenhosamente ao rei a promessa de ocuparem capitanias dali
a 10 ou 15 anos. E capites e funcionrios roubavam os povos e o rei e
roubavam comprando os soldos dos soldados. Antnio da Silveira, que
enriquecera na capitania de Ormuz, pedia ao rei mais um ano porque
precisava de se desendividar.13
A ndia era uma vinha que se vindimava de 3 em 3 anos, escrevia
outro correspondente do rei em 1533. Na verdade, o capito de Ormuz,
por exemplo, recebia de ordenado 600.000 ris anuais. Mas, ao cabo de 3
anos, se fosse de s conscincia, poderia retirar forros 20.000 000 ou
24.000.000 de ris, mais de dez vezes o respectivo ordenado. E se quisesse alargar a conscincia, tinha muitas e grandes ocasies para retirar
muito maior quantidade de dinheiro.14
Os homens amavam o dinheiro quase sobre todas as coisas mas o
Estado mercador mantinha de quarentena os mercadores profissionais,
diariamente ameaados na vida e na fazenda. Por outro lado, as bandei-
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ras ibricas, que ondulavam por uma monarquia universal catlica, consumiam boa parte da riqueza. E vejam s. No sculo XVI veio mais prata
e ouro das Amricas do que a que tiveram todos os reis de Espanha desde o tempo do rei Pelgio. Apesar disso, Carlos V quebrou em 1554, Filipe II em 1560, 1575, 1596 at que se acabou o crdito e no h memria de um cerro to rico em prata como o de Potosi. Em suma, o crdito
e as foras da contratao sobrepunham-se ao poder das armas.15
A MENTE MOVE-SE
A expanso europia repercutiu-se profundamente nas mentalidades e na ideologia. Mudavam-se os tempos e as vontades, atropelavam-se os cdigos da moral, mudavam-se as idias, mudava-se a prpria mudana.
Os livros impressos constituem uma boa amostragem da propaganda e do universo mental das elites. No sculo XVI publicaram-se em
Portugal cerca de 1.904 ttulos. Os livros de doutrina e relativos organizao da Igreja somavam 651. Juntando-lhes os livros de moral e os que
serviam de material para as aulas, majoritariamente de Direito Cannico,
o nmero subia a 1.099. As publicaes relacionadas com os servios do
Estado e as de doutrina civil rondavam os 278. A literatura somava 139
ttulos, as biografias, hagiografias e oraes fnebres 98, os livros de filosofia-teologia ficavam pelos 38, os de astronomia, matemtica com o repositrio dos tempos 31, os relatrios de viagens 23, os livros de questes
mdicas 18 e os relativos s artes e tcnicas 14.16
O peso da Igreja no mundo do livro esmagador e contrasta com
a escassez das obras no terreno cientfico e tcnico. Na aridez doutrinria
sobressaem na literatura as obras maiores de Cames e Gil Vicente e um
tratado cientfico de enorme relevncia terica, os Colquios dos Simples e
das Drogas de Garcia da Orta, publicados pela imprensa de Goa.
A febre da riqueza consomia largos estratos da sociedade. Todos os
dias arriscavam a vida no s pela sobrevivncia mas pela busca de riquezas; todos os dias se exercitavam os diferentes modos da arte de furtar. O
dinheiro medrava sobre o servio, como escrevia ao rei D. Joo III, em
1533, o vigrio-geral da ndia: os que andam a ganhar dinheiro tm-no e
levam muito boa vida e depois pedem as mercs; e os que servem so pobres e pobres vivem. Tudo se comprava e vendia at os cargos pblicos,
as viagens, os soldos, os corpos.
A Igreja est muito preocupada com a ortodoxia e com a riqueza e
o poder dos mercadores portugueses. No seu Tratado do Cmbio, o jesuta
Ferno Rebelo defende que nada se receba, por pouco que seja, conta
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pacete, como cumpria; e diante dele sua bandeira real de damasco branco e cruz de Cristo atrocelada de ouro.18
Nos primeiros tempos, o esprito da cavalaria perpassa em diferentes episdios e relatos. Na conquista fracassada de Adem, Garcia de Sousa escala a um alto cubelo da muralha e acaba por ficar cercado. Afonso
de Albuquerque grita-lhe que desa e se salve pelas cordas que estavam
suspensas do muro. Garcia de Sousa respondeu: Senhor, no sou eu homem para descer seno como subi. E pois me no podeis valer se no com
uma corda, valha-me Deus com seu favor que em lugar estou para isso.19
Mas a nova mentalidade explode na Peregrinao de Ferno Mendes Pinto e noutros passos narrados pelos cronistas. Consumada a conquista de Baaim, Nuno da Cunha sentou-se sob uma alpendrada dos
mouros recebendo os louvores da vitria. Alguns combatentes pediramlhe que os armasse cavaleiros. E logo a murmurao e a zombaria se espalharam pelo arraial. Aqueles pediam cavalaria no pela excelncia e o
perigo dos atos praticados mas para acrescentamento das moradias. E
chamavam-lhes cavaleiros de cruzado porque davam um cruzado s
trombetas e charamelas que no ato lhes tangiam.20
Uma ltima nota. A Reforma avanava no centro e norte da Europa mas em Portugal no teve base popular de apoio. A religio judaica tinha razes muito fundas. E depois da converso forada, a infidelidade
hebraica lavrava em surdina e atingia mesmo camadas de cristos-velhos.
E se algumas idias dos reformados como a recusa do culto dos santos e
das imagens, a negao da confisso concordavam com as crenas judaicas, os judeus de corao ou os que assumiram as velhas crenas nas terras de exlio continuaram fiis ao Deus nico.
Por outro lado, para compreender o no alastramento em Portugal
da Reforma, temos tambm de ter em conta a sua posio perifrica e a
aliana entre o Papado e as monarquias ibricas. As bulas pontifcias garantiam e sacralizavam a partilha entre os hispnicos do mundo recmdescoberto. E enquanto alguns telogos, entre eles o cristo-novo Diogo
Paiva de Andrade, redefiniam a doutrina da Igreja no Conclio de Trento,
outros, como Joo de Barros, assumiam a idia judaica de povo eleito, encarnada agora no povo portugus. Deus, em cujo poder esto todos os
reinos e estados da terra ... tem olho naqueles que vertem seu sangue por
confisso da sua f.
A partir de 1630, a Inquisio vigiava e reprimia as idias consideradas herticas enquanto a Universidade e os telogos definiam o que era
para ter e crer. O espetculo catlico da f alimentava-se em boa medida
com os restos das crenas e o dinheiro dos cristos-novos. E o viver com
um p nas crenas e cerimnias catlicas e outro no encontro das idias
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NOTAS
1. JOO DE BARROS. sia. Dcada I. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda, 1974.
p.214.
2. CORREIA, G. Lendas da ndia. Porto: Lello & Irmo, 1975. v.III, p.479.
3. FELNER, L. Subsdios para a Histria da ndia Portuguesa. Lisboa: Imprensa Nacional, 1868.
p.9.
4. Ibidem, p.26.
5. VARELA RUBIM, N. Artilharia Naval dos Descobrimentos. In: Dicionrio de Histria dos Descobrimentos Portugueses. Lisboa: Crculo de Leitores, 1994. v.I, p.92.
6. FELNER, L., op. cit., p.9.
7. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.392.
8. Ibidem, v.I, p.936.
9. Ibidem, v.III, p.394.
10. JOO DE BARROS, Dcada II, p.232.
11. CORREIA, G., op. cit., v.II, p.251.
12. MARQUES, S. Descobrimentos Portugueses. Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do
Ultramar, 1944. v.I, p.544.
13. AS GAVETAS DA TORRE DO TOMBO, Lisboa: Junta de Investigaes Cientficas do Ultramar, 1974. v.X, p.180.
14. LIVRO DAS FORTALEZAS. Lisboa: Centro de Estudos Histricos Ultramarinos, 1960. p.33.
15. GOMES SOLIS, D. Alegacion en favor de la Compaia de la India Oriental. Lisboa, 1955. p.58.
16. MACEDO, J. B. de Os lusadas e a Histria. Lisboa: Editorial Verbo, 1979. p. 50.
17. SOLIS, D. G. Discursos sobre los comercios de las dos Indias. Lisboa, 1943. p.100.
18. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.468.
19. JOO DE BARROS. Dcada II. p.351.
20. CORREIA, G., op. cit., v.III, p.472 .
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viram. Assegurando a traduo dos textos rabes para latim e a sua consequente difuso, realizou, de uma maneira nica na histria da cultura europia, a passagem transcultural dos discursos cientficos da Antiguidade.
Esta funo de ponte entre culturas aproximou Ptolomeu, Aristteles, Euclides, Bocio, entre outros e de to diferentes origens culturais
como se v, da cultura crist, e permitiu que nela ocupassem por muito
tempo papel determinante.
A par da difuso levada a cabo pelos tradutores de Toledo, ainda se
no conhece bem, embora se adivinhe de primeira importncia, o papel
das comunidades sefarditas na difuso da informao cientfica da Antiguidade e indo-rabe. Mas, apesar de tudo, j sabemos mais sobre a ao
exercida por elas nas transferncias culturais da Escola de Tradutores de
Toledo. Mas no s; at finais do sculo XV cabe-lhes parte significativa no
processo de difuso e mesmo de criao do saber em Portugal em torno da
nutica e da cartografia e, por isso mesmo, papel de relevo na formao
das novas atitudes face ao conhecimento. Jos Vizinho, Zacuto, Jcome de
Maiorca, Cresques so estrelas de um cu imperecvel.
O sculo XV portugus foi tributrio de todas estas fontes, pois conheceu intensa circulao das suas idias, mas deve ter-se presente que
este sculo um tempo muito especial na consolidao da comunidade
portuguesa, quer do ponto de vista da vida material, quer nos aspectos das
formaes mentais e das matrizes culturais que viriam a identificar a cultura ento em gestao. Sem dvida o aparecimento da tipografia veio
acelerar de mltiplas maneiras essa circulao, irritantemente restritiva,
no tempo em que o suporte da informao era manuscrito. O uso crescente das linguagens romance veio alargar, por seu lado, o universo da recepo, acentuando a implantao das idias cientficas na tessitura social, e
pondo o conhecimento cientfico ao servio dos grupos sociais dominantes. No perodo pr-gutemberguiano, circulavam na Pennsula, e naturalmente em Portugal, verses latinas e at mesmo em vulgar de Estrabo,
Plnio, Dioscrides, Pompnio Mela, Euclides, Bocio, Avicena, Galeno,
Regiomontano, Sacrobosco e Abrao Zacuto, a par dos textos hebraicos e
rabes de Ibn Ezra, Azarquiel, Ibn Safar, Alfragano (Rudimenta Astronomica) e Messahala. A Imago Mundi do Cardeal Pierre D'Ailly (c.-1410) circulou em manuscrito at ser editada em Lovaina entre 1480 e 1483. mas
so pouco seguras as provas de ter sido conhecida em Portugal, embora
seja elevada a probabilidade de ter circulado entre ns.
J h mais certezas quanto verso latina do Tratado da Esfera de
Sacrobosco, que corria a Europa desde a segunda metade do sculo XIII e
que circulou no Portugal quatrocentista, conforme opinio de Lus de Albuquerque. Tambm os estudos de A. Moreira de S, segundo informao
do mesmo autor, comprovam a circulao de vrias obras de matemtica
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vista da sua aplicabilidade na cultura portuguesa quatrocentista, so o aristotlico, o euclidiano, o ptolomaico e o boeciano. Entre os sculos XI e XII
seguir-se-ia o paradigma rabe e de meados do sculo XIII em diante, e
caldeado com este ltimo, viria acrescentar-lhe o mediterrnico. Os quatro primeiros paradigmas comportam-se como agentes de tradio e de
continuidade cientfica, incapazes de corresponder s solicitaes impostas
pelos novos dinamismos econmicos e sociais; enquanto os dois ltimos (o
rabe e o mediterrnico) assumem a funo inovadora, quantas vezes
beira de uma ruptura que foi sendo adiada at eclodir a partir de finais do
sculo XV. Estes novos paradigmas matizam as novas idias e vo firmarse como agentes imprescindveis das transformaes que esto em vias de
ocorrer na cultura portuguesa.
Mas tudo, ou quase tudo, se joga no progressivo enfraquecimento
do paradigma aristotlico, fato que arrastou os outros paradigmas de resistncia e facilitou a implantao dos novos modelos interpretativos. Com o
avano para o sculo XVI, e s portas da poca Moderna, toda a medievalidade se afunda, inexoravelmente; a viso de Nicolau de Cusa j no inteiramente consentnea com a organizao aristotlica. Freqentemente a
fora da inovao rompeu barreiras, como no caso dos escritos de Duarte
Pacheco Pereira dos quais h notcia de que em fins de quinhentos uma
cpia teria circulado por Espanha. Algo de semelhante, mas em mais larga escala, ocorreu na segunda metade do sculo XVI com os Colquios de
Garcia de Orta que foram, ainda que em circunstncias pouco favorveis,
traduzidos para latim e vertidos para italiano, francs e ingls, tendo tambm conhecido vasta circulao em Espanha. Mas toda a inovao feita
de restos, e a prtica da cincia inova com os restos que sobraram de outros saberes e de outras prticas. Os homens tambm no podem rejeitar
as suas razes, as suas leituras, esquecer o que em tempos das suas vidas
aprenderam. Coprnico permanece muito mais agarrado medievalidade
do que ao pensamento moderno que, sem dvida, ajudou a construir. Por
isso foram precisos Keppler e Galileu para que a modernidade da sua obra
viesse ao de cima e desempenhasse o papel cimeiro de agente transformador das vises do mundo.
O lento processo da modernizao estava, pois, em marcha e o jogo
dinmico da oposio-inovao ia recrudescer no vrtice dos paradigmas
baseados em Coprnico, Kepler e Galileu, os quais, com maior ou menor
eficcia, serviriam de peanha monumentalidade cartesiana e newtoniana que se lhes seguiria.
No por acaso que, pelo menos na aritmetizao de uma certa realidade, o papel inovador foi conduzido pelos paradigmas rabico e mediterrnico, pois foram os matemticos rabes, desde o sculo XII, e os ma-
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temticos italianos, desde o trecento e durante as duas centrias seguintes, que inovaram a aritmtica. E sabemos como isso foi importante pelas
fundas conseqncias que as leituras dos seus trabalhos viriam a ter na
formao das mentalidades do homem moderno.
No foi indiferente ao desenvolvimento deste processo a espantosa
capacidade que a aritmtica contm em si prpria, como utensilagem de
leitura de multivariadas inter-relaes que povoavam o cotidiano dos indivduos, dos grupos sociais, desde tempos imemoriais do viver em sociedade. E ainda mais: se tivermos em linha de conta o aumento da complexidade provocada pela teia destas numerosas inter-relaes, no momento
da irrupo do capitalismo mercantil, encontramos talvez, o princpio da
explicao do papel fundamental desempenhado pela aritmtica no processo bsico da modernidade que a aritmetizao do real. A Aritmtica
assumiu-se como uma utensilagem de leitura da realidade e correspondeu, de forma cabal, s necessidades e s sensibilidades emergentes das
novas mentalidades, tambm elas a despontar, mergulhando razes na
conta, peso e medida.2 Nestas circunstncias no de estranhar que viesse a transformar-se num utenslio de domnio e num instrumento de poder, ao servio de grupos profissionais ou confrarias de interesses como os
estudos de Joaquim Barradas de Carvalho comprovam para o Portugal
quatrocentista e a histria das comunas italianas to exemplarmente documenta para a generalidade da Europa do Sul.
E, todavia, este processo bem familiar aos historiadores: em toda
a histria do pensamento cientfico no se conhece um nico caso de nascimento espontneo da inovao e os seus legados, como idias sociais que
so, difundem-se sob a forma de paradigmas, transformando-se em heranas, cuja recepo sofre ajustamentos culturais, modelados pelas necessidades prticas. Embora a velocidade de circulao das idias cientficas seja
desigual de poca para poca, e at dentro da mesma conjuntura sofra desvios acentuados, torna-se muito difcil seguir a sua trajetria e saber, a
cada momento, de onde e para onde elas vo.
Tem sido afirmado, vezes sem conta, que a formao do mundo moderno foi marcada pela descontinuidade, com hiatos e rupturas, algumas
at de difcil entendimento. Sem dvida a histria da circulao das idias
cientficas apresenta um desenvolvimento descontnuo que no surpreende o historiador por demais afeito s assimetrias do desevolvimento dos
discursos cientficos e sobretudo aos usos que deles se fizeram. Mas importa ter presente que o sculo XV assistiu a algumas das mais importantes
transformaes das mentalidades e, de entre estas, a passagem do conhecimento imediato ao mediato no foi, certamente, a menor.
Quais fossem essas idias cientficas e os dinamismos que as transformaram, ignoramo-los em grande parte. Todavia, as novas atitudes
anunciam mudanas profundas face apreenso da realidade. "Eu no te-
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nho dio seno aos errores; nem tenho amor seno verdade" proclama Orta que, em outro passo dos Colquios afirma: "Eu trabalhei de o saber e soube-o. Errar dizer o que no ". Noutra passagem: "No me contradigam textos de autores aquilo que eu vi com os meus olhos". Nesta atitude radica-se uma nova viso do mundo, e por ela, que antes de mais
nada traduz uma mudana de mentalidade, passa a inovao, se no toda,
pelo menos aprecivel parte dela.
tempo de regressarmos ao Mar, e ao convvio de Veiga Simes e
de Lus de Albuquerque. Ao Mar que foi, segundo suas vozes, o espao de
onde tudo partiu e a fonte primeva do nosso conhecimento e da nossa
agregao comunitria. Este tipo de conhecimento, que conduziu do conhecimento emprico, desenvolveu-se na prtica das navegaes. No dealbar dos descobrimentos o conhecimento tradicional formado por uma
confluncia de saberes, muitas vezes antagnicos, contraditrios sempre,
mas que formam uma histria intelectual, feita de idias e de sensibilidades coletivas que definem uma viso do mundo. Viso essa que ganha sentido enquanto estrutura mental socialmente aceita, no seio da qual se formam as representaes do mundo natural e do mundo das relaes dos
homens. Mais do que a viso, a conscincia dessa mesma viso que, sendo indelevelmente marcada pelo tempo, d historicidade conscincia,
pois a noo de historicidade implica a conscincia histrica da histria. E
volta da conscincia histrica que se organizam os conjuntos mltiplos
da viso do mundo. E foi no mbito deste Lebenwelt que se criaram as formas de pensar e de imaginar o Mundo, to caractersticas da cultura portuguesa na aurora dos tempos modernos. E este estar no Mundo e pensar
nele foi o receptculo de idias, de livros, de escritas, de textos que vieram
de fora e que foram lidos, refletidos, acima de tudo experienciados por esta
cultura nica do Mar e dos longes vistos dos cestos das gveas.
Uma ltima palavra para a formao da linguagem cientfica uma
outra questo interessante, e nela tiveram papel de relevo os textos de autores estrangeiros que entre ns circularam. Estes textos estiveram na origem do lxico cientfico da lngua portuguesa. Difcil comeo pois, como
se sabe, estes discursos no primavam pela objetividade semntica. Em
primeiro lugar uma exigncia deste tipo era nula, e depois a conceptualizao dos termos ainda no se tinha imposto como utensilagem necessria estruturao da discursividade cientfica. E todavia estamos num momento de viragem em que as lnguas vernculas, ajudadas pela imprensa
tipogrfica, comeam a veicular a informao dos saberes e, por toda a
parte, vo rasgando o casulo do latim. Mas, como todos os elementos de
resistncia inerentes ao processo de transformao, tambm ele se acantona e persiste como forma privilegiada de transmisso dos saberes nas esfe-
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ficados nos estudos de lgebra em Portugal, face ao uso persistente das solues aritmticas para a soluo dos problemas, Pedro Nunes seria inclemente na formulao do seu juzo, atribuindo a Paccioli, justamente pela
sua grande difuso, a responsabilidade desse fato. Mas no me parece assistir-lhe razo; o atraso existia, mas devia-se a outros fatores, e diferentes
eram as razes que contriburam para que tal atraso se verificasse. E digase que tal situao nem era especfica de Portugal, pois por toda a Europa
a situao tinha algo de semelhante. Talvez a chave da explicao possa encontrar-se nas dificuldades surgidas no plano da recepo dos textos italianos e, conseqentemente, na formao do lxico cientfico quinhentista,
esse sim, considervel, mas ainda no irremediavelmente atrasado.
Para os homens do quatrocentos finissecular o mundo estava a mudar com uma evidncia nunca vista e ao mesmo tempo a autoridade dos
Antigos comeava a ser posta em causa como antes nunca acontecera. E
no entanto, o horizonte continuava cerrado; a Terra j no era ptolomaica mas ainda no era outra coisa e o Cu escondia, por detrs do vu da
astrologia judiciria, muitos dos seus segredos. Quando se pem os ps
numa terra que, afinal, nenhum mapa nem nenhum saber consagrado autorizava estar ali, a perplexidade (suponho ser esta a palavra exata) tornase companheira de todos os dias. No foi preciso muito para o copo da inquietao transbordar. O homem que interroga o mundo e tenta interpret-lo, num tempo anterior galxia cartesiana, confinado como estava
matriz da sua prpria experincia, constitui-se prisioneiro de si prprio. A
libertao das antigas servides, que sujeitaram os saberes e os agrilhoaram autoridade dos Antigos, foi dolorosa e a resposta aos desafios do viver cotidiano foi consolidada como conhecimento emprico. A circulao
do livro impresso viera, entretanto, acelerar a transferncia dos novos saberes que, infelizmente, nunca se elevaram, entre ns, ao domnio da formulao terica. E poderia ter sido de outra maneira?
A essa altura, o mundo j se alterara decisivamente; literalmente, j
era outro. Os paradigmas que fizeram a medievalidade resistiam ainda no
casulo do mgico-animismo que viria a caracterizar algumas das fases do
Renascimento. Mas os seus dias estavam contados. Os rseos dedos da Razo clareavam j a noite medieval.
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NOTAS
1. Cf. CARVALHO, J. B. de. A mentalidade, o tempo e os grupos sociais. (Um exemplo portugus da poca das Descobertas: Gomes Eanes de Zurara e Valentim Fernandes). Revista de
Histria, So Paulo, ano IV, p.37-68, jul.-set., 1953.
2. MARQUES DE ALMEIDA, A. A. Aritmtica como descrio do real (1519-1679). Contributos
para a formao da mentalidade moderna em Portugal. Lisboa: Imprensa Nacional Casa da
Moeda, 1994.
3. Sobre este assunto, leia-se CARVALHO, R. de O uso da lngua latina na redao dos textos cientficos portugueses. In: Memrias da Academia das Cincias de Lisboa (Classe de Letras). Lisboa: Academia das Cincias de Lisboa, 1988. t.XXIX, p.309-37.
4. ALBUQUERQUE, L. de Sobre um manuscrito quatrocentista do Tratado da Esfera de Sacrobosco. Revista da Faculdade de Cincias da Universidade de Coimbra. Coimbra, t.XXVIII,
p.142-76, 1959.
5. Seguiu-se logo outra edio em 1774. Este texto foi traduzido desde o sculo XVI para as
lnguas europias: italiana em 1543; alem em 1562; francesa em 1564; e a verso inglesa
em 1570.
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captulo 6
OS BENS ECLESISTICOS NA
POCA MODERNA. BENEFCIOS,
PADROADOS E COMENDAS
Antnio Manuel Hespanha*
Nenhum historiador ignora a importncia que tinham, na sociedade moderna, os bens eclesisticos, incluindo aqui tanto os bens imveis,
como coisas mais imateriais como benefcios e prebendas. No apenas por
se tratar de uma mole imensa de recursos, como pelo fato de se encontrarem distribudos, sob mltiplas formas, por toda a sociedade.
Mesmo na poca, o regime dos bens eclesisticos era muito complicado. Isso explica tanto quanto a apetncia por eles e os conflitos que isso
provocava a quantidade de litgios existentes acerca deles e, portanto, a
abundncia e complexidade da doutrina jurdica sobre o assunto.
O regime dos benefcios, dos padroados e das comendas era dos
mais discutidos no foro, pois dizia respeito a instituies centrais de redistribuio dos rendimentos da Igreja.
No texto que se segue, procurarei sistematizar e esclarecer esse regime, ilustrando-o com alguns casos extrados de colees de jurisprudncia da poca.
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siam contraxit, fundavit vel donavit, Amaral, 1610, n. 1) inclua, entre outras coisas o direito de apresentar pessoa idnea para um benefcio vago.
Embora a prtica anterior fosse diferente e mais permissiva, o Conclio de Trento procurou restringir o direito de padroado, limitando a sua
concesso aos casos de fundao ou dotao substancial de uma igreja ou
capela. Em todo o caso, continua a admitir-se, embora relutantemente,
que o papa, usando do seu poder absoluto (i.e., superior ao direito), pudesse conceder padroados (de vi potestatis de camera) a quem no tivesse
fundado igrejas (Gmeineiri, X., 1835, p.139). Simultaneamente, estabelecem-se condies mais rigorosas para a prova do direito de padroado, exigindo documento autntico ou posse imemorial, com nica ressalva dos
padroados imperiais ou rgios, para os quais se continuavam a admitir todas as provas admitidas em direito.13
Alm do direito de apresentao, o direito de padroado inclua, desde logo, o direito de pedir alimentos, por fora das rendas do benefcio, no
caso de pobreza; mas a avaliao da sua pobreza dependia da qualidade
do patrono. Embora o Conclio de Trento (sculo XXII, de reformat., cap.
ult.) tenha na seqncia de determinaes cannicas anteriores (cf. Decr.
Greg. IX, cap. extirpandae, III, 5, 30) proibido terminantemente os patronos de se intrometeram na percepo dos frutos do benefcio, a doutrina
segue admitindo, mesmo nos finais do sculo XVIII, que os patronos podem receber censos nos limites da igreja fundada (cf. Gmeineiri, X., 1835, II,
p.138, 160). No plano simblico, os patronos tm direito a lugares de
destaque na igreja, no coro e nas procisses (ibidem.).
Estes direitos obrigam o patrono cura, inspeo e defesa da igreja,
para que esta no seja prejudicada nos seus direitos. Em sntese, costumava recitar-se o seguinte brocardo:
Patronos debetur honos, onus, utilitasque;
Praesentet, praesit, defendat, alatur egenus
(Deve-se ao patrono a honra, o nus e a utilidade; Apresente, presida, defenda e seja alimentado na misria).
Neste brocardo, destacam-se as caractersticas fundamentais do sistema de direitos e deveres includos no padroado. Ou seja, o seu carter honorfico, oneroso e utilitrio. Honorfico, pois encerra certas honras, como
a de apresentar o titular do benefcio (normalmente o reitor ou capelo da
Igreja), a de ter a precedncia nos atos de culto (como as procisses, os ofcios, a beno etc.), a de ter direito a preces, a cadeira especial na Igreja ou
no coro, a ter sepultura em lugar de destaque, etc. (Osrio, 1736, res. I, n.
7-11). Oneroso, porque sobre o patrono recai o nus de defender a igreja
ou capela do seu padroado e de impedir que os seus bens se dilapidem (n.
12). Utilitrio, pois o patrono, sua mulher e famlia tm direito a ser socorridos pelos rendimentos da Igreja se carem na misria (n. 14).
Os padroados podiam competir a muitas entidades. Desde comunidades paroquiais ou poderosos locais a entidades eclesisticas (como ss ou
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cabidos). A distino entre padroados leigos e eclesisticos era a mais importante, decorrendo da origem dos rendimentos com os quais se tinha
construdo ou dotado da igreja ou da vontade do instituidor leigo no sentido de ser padroeiro o prprio abade da igreja (Cabedo, 1602, n. 11) e era
relevante de diversos pontos de vista. No apenas quando aos prazos de
apresentao (6 meses nos eclesisticos; 4 meses nos leigos; em ambos os
casos, sob pena de devoluo ao superior, se no exercido a tempo), mas
tambm no modo de fazer a apresentao. Nos eclesisticos, o concurso
entre os concorrentes era de regra, estando dispensado nos leigos. Estes ltimos, por sua vez, tinham regras menos estritas quanto idoneidade do
apresentado (no tinham que abrir concurso, bastava escolher digno, mas
no o mais digno) e quanto sua designao concreta, pois, antes da confirmao do apresentado, podiam mudar a escolha (Decr. Greg. IX, III, 38,
24 e 29; Gmeineiri, X., 1835, II, p.140, 163).
Os padroados transmitiam-se, desde logo, por sucesso. Neste plano, no se afastam do direito sucessrio normal, no exigindo, designadamente, masculinidade ou progenitura. So inclusivamente divisveis,
quanto aos direitos de percepo de rendas. Naturalmente que a apresentao, em si mesma, indivisvel. Mas, sendo vrios os herdeiros titulares
do direito de padroado, eles podiam combinar entre si uma forma de gerir o direito de apresentar (por exemplo, por eleio entre os co-titulares
ou, o que era mais freqente, pelo exerccio alternado) (Gmeineiri, X.,
1835, II, p.145, 177). Alguns, podem ser gentilcios ou familiares, no
podendo sair de certa famlia (Amaral, 1610, nota p.695 col. 1). O patrono pode doar o padroado igreja de que patrono que, assim, fica padroeira de si mesma (Amaral, 1610, n. 30).
Para os que consideravam que o padroado era algo de meramente
temporal, este podia mesmo ser vendido, sem perigo de simonia.14 Outros
exigiam que o patronato estivesse anexo a uma universalidade de bens de
natureza temporal, para poder ser assim transacionado; porque em si mesmo, considerado como prerrogativa de apresentar ofcio eclesistico ou de
obter honras numa igreja, seria um direito espiritual (Amaral, 1610, n. 5).
No sentido de manter os ofcios e benefcios livres para serem concedidos, no momento da vacatura, estava proibida a promessa de concesso de ofcios no vagos (cartas de expectativas). O Conclio de Trento (sess.
24, de reform., cap. 19) ainda sublinhou esta proibio, no mbito de uma
poltica de ampliao da liberdade de colao que inclua tambm a introduo de restries aos direitos de padroado (v. infra).
O sistema beneficial baseava-se, como se viu, na conjuno entre
um ofcio ou funo eclesistica, com a correspondente atribuio de poderes ou jurisdies, e um benefcio ou renda.
No plano dos poderes conferidos pelos benefcios, por vezes eles
correspondiam a uma certa primazia ou preeminncia jurisdicional, no-
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para gastos gerais da Igreja (Gmeineiri, X., 1835, II, p.174). Embora esta
perspectiva interessasse tambm, mesmo de uma ptica puramente patrimonial aos futuros beneficiados.
Mas a conseqncia talvez mais notvel da lgica ministerial diz respeito aos critrios de seleo dos beneficiados. Aqui, muito presente a
idia de que o beneficiado no um mero arrecadador de rendas, mas uma
pessoa que, tendo que desempenhar um ministrio, tem que ter as qualidades requeridas para tal. Essas qualidades (morais, intelectuais, fsicas e de
idade20) estavam fixadas pelo direito cannico e enfaticamente sublinhadas
pelo Conclio de Trento (sess. 24, c. 12) (cf. Amaral, 1610, v. Beneficium,
n. 9). Mas, para alm do cumprimento de requisitos absolutos, havia ainda
que ponderar os mritos relativos dos potenciais candidatos. Nos ofcios
eclesisticos mais importantes como os bispos e superiores de ordens religiosas isto obriga a que o provimento se faa mediante concurso, constando de um exame formal, devendo ser aprovado o melhor (dignior). No
plano dos princpios, isto impediria segundo alguns, mas no todos a
concesso de benefcios por preferncias pessoais, clientelares ou familiares.21 Nos benefcios inferiores exigncia era menor, havendo quem embora contra a letra dos decretos de Trento (sess. 24, c. 18) dispensasse o
concurso formal, nomeadamente nos benefcios que fossem apresentados
por patronos laicos,22 mas, de qualquer modo, exigia-se que o apresentado
fosse digno (embora no o mais digno), em termos de virtude (mais do que
em termos de nascimento.23 Em todo o caso, o princpio de que o ofcio
eclesistico tinha uma natureza espiritual, devendo ser exercido pelo mais
digno e meritrio, e de que a concesso do correspondente benefcio era
um ato gratuito e liberal faia com que qualquer motivao interesseira ou
qualquer pacto acerca da concesso fossem arguveis de simonia (i.e., o pecado que consistia na venda de funo espiritual). Pelo que os critrios objetivos do mrito sempre foram muito mais exigidos na colao dos benefcios eclesisticos do que na concesso dos ofcios ou mercs da repblica.
Em contrapartida, uma viso patrimonialista do benefcio tende a
consider-lo como uma mera renda, semelhante a tantas outras, gravando sobre certos bens, existentes no mundo medieval e moderno. E, da,
que se concebesse a existncia de benefcios sem ofcio subjacente (prebendas ou conezias) ou a venda de benefcios (entendidos como meros rditos temporais, Vallensis, 1632, l. 3, tt. 5, 1, n. 5) sem perigo de simonia. Admitida a venda (ou a troca), aceitava-se tambm a renncia a favor de outrem, embora autorizada pelo colator. Entendendo-se mesmo
que este no podia conceder o benefcio a outrem (Amaral, 1610, v. Beneficium, n. 46). Tais renncias eram muitos vulgares.
Numa lgica puramente patrimonial, tambm se entendia que o
concedente do benefcio pudesse reservar para si uma poro do rendi-
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dor por certo tempo e por causa de evidente utilidade da Igreja; mas com
a faculdade de que pudesse gozar e dispor dos frutos, como se fosse um beneficiado (Gmeineiri, IV, cap. 15, 5 ss.).
Em Portugal,27 a comenda definida como um benefcio de coisa
imvel, retida a propriedade no concedente, de modo a que o usufruto
passe para o aceitante em virtude da fidelidade deste (Carvalho, 1693, II,
p.10, n. 7). Discutia-se a sua natureza beneficial, sendo dominante a opinio de que no se tratava de benefcios eclesisticos, j que o mnus que
estava subjacente percepo de frutos nada tinha de espiritual, consistindo na obrigao de fazer a guerra aos infiis (Carvalho, 1693, I, en. 2, n.
18 ss.). Era aos procos das igrejas da comenda que competiam todas as
funes espirituais, para o que lhes era atribuda uma certa penso (ou
cota) extrada dos frutos e rendimentos da comenda, de que os comendadores eram meros administradores (Ibidem, n. 22).
Estavam atribudos em comendas os benefcios, jurisdies e rendas
das ordens militares. Com a integrao dos mestrados das Ordens na Coroa, esta torna-se padroeira destas comendas.28 O rei, como mestre, apresenta a comenda (que no um benefcio) e o comendador apresenta um
vigrio perptuo ou reitor que prov os benefcios.29 A, os comendadores
repartiam com os curas (ou vigrios perptuos) os rditos eclesisticos, de
acordo com os disposto na carta de concesso (Osrio, 1736, p.90, n. 2).
Freqentemente, os comendadores tinham os frutos das igrejas e os vigrios as suas pores (Amaral, 1610, v. Beneficium, n. 11).
Em Espanha, foi este, alm disso, o sistema de distribuio das terras das Amricas pelos colonos. O comendador foi originariamente um encarregado temporrio da administrao de um territrio, com a percepo
dos respectivos tributos e as jurisdies espiritual e secular correspondentes, enquanto esta no se provessem definitivamente os respectivos ofcios.
Mas esta idia de precariedade foi se obliterando progressivamente.
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Senado da Relao [de Braga], por via de recurso a ele dirigido pela Mesa
da Ordem [por no reconhecer a existncia de uma reserva pontifcia neste ofcio], declarou injustas as sentenas do dito juiz [dando razo ao recurso do apresentado pelo Bailio].30
Toda a questo est em saber se a apresentao deste benefcio est
reservada Santa S, nos seus meses, ou se esta reserva nunca vale, por
se tratar de um benefcio de Ordem Militar (Ibidem, n. 32).
Esta questo liga-se natureza do ofcio conexo com o benefcio,
pois era claro que os ofcios regulares, manuais31 ou amovveis no estavam reservados (n. 32). Discutvel era, porm, se isto valia tambm para
os ofcios perptuos da Ordem. Segundo uma opinio, a Ordem podia
apresentar, sem reserva pontifcia, benefcios manuais, relacionados com o
mnus especfico da Ordem, e amovveis ad nutum. Mas j no gozava dessa iseno no que respeita aos benefcios perptuos (n. 35-6). A opinio de
Pegas , contudo, diferente e oposta (cf. n. 156, p.210).32
A sentena final do juiz no recurso para ela interposto da sentena
da Relao Arquiepiscopal de Braga foi a seguinte:
"O benefcio da Igreja de Santa Maria de Souzelas vagou em outubro, que um dos meses reservados [ Santa S]; o provimento dele pertence S Apostlica, pela regra oitava da Chancelaria [Apostlica].
Quanto mais que desde o ano de 1566, est a Mitra daquele Arcebispado
de posse de pr em concurso o dito benefcio, sem embargo dos privilgios
que por parte daquela religio [de Malta] se alegam, pois [estes] falam nos
benefcios regulares e manuais, como so as preceptorias e vigararias unidas s comendas, nas quais a Religio tem dzimos e rendas e se costumam
dar aos clrigos de hbito dela . Nada do que tem [do que ocorre] no
benefcio da contenda, pois se no mostra que em tempo algum fosse servido por clrigos regulares, antes por seculares do hbito de S. Pedro, nem
menos ser unido s comendas, nem que a Religio tenha nele frutos .
Nem obstam as clusulas, e derrogaes dos ditos privilgios [i.e., dos privilgios de Inocncia VIII relativos aos benefcios das Ordens], pois a dita
regra oitava tira e suspende com exuberantssimas clusulas e derrogaes
os efeitos de todos e quaisquer privilgios, de sorte que no tenham lugar,
nem vigor contra a reserva geral dos benefcios [a favor da cria] nos oito
meses reservados . Julgamos e declaramos o ttulo que o apresentado
pela Venerando Bailio tem no dito benefcio por ilegtimo e no cannico,
e no pertencer por esta razo Religio o direito de apresentar no dito
benefcio, e mandamos que sejam conservados em sua posse a Santa S
Apostlica, e o Senhor Arcebispo de o proverem por concurso na forma da
dita regra oitava e do Sagrado Conclio Tridentino , Lisboa, 27.02.1677."
(Ibidem, n. 29).
A tese que faz vencimento , portanto, a de que o benefcio curado
da Igreja era do padroado compreendido numa comenda da Ordem de
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NOTAS
1. Em sentido estrito, a praebenda ou canonica portio aquela parte que se toma da massa dos
bens e proventos dos eclesisticos e se d a cada um como arte sua (Vallensis, 1632, p.442,
n. 1); mas que, embora se preste pelos bens da Igreja, no se presta em razo do ofcio divino, mas em razo de trabalho temporal.
2. A primeira referncia no C. I. C. reporta-se ao Conclio de Mogncia (813) (Decr. Greg., III, 48, 1).
3. TELES, M. G. De praebendis et dignitatibus. In: Commentaria perpetua in singulos textus quinque librorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt. V, n. 12.
4. GMEINEIRI, X., 1835. II, 90, 62 ss.
5. GMEINEIRI, X., 1835, II, 92, 66; VALLENSIS, 1632, III, 5, 1, n. 7.
6. De fato, os ofcios monacais (ou manuais) so dados e revogados ad nutum ( discrio); o
contedo das suas atribuies tambm depende em absoluto do concedente (Fragoso, 1641,
1652. II, 854, 12).
7. Sobre este tema, v., v.g., BARBOSA, 1632, cap. IV; VALLENSIS, 1632, III, 5, 2, p.444; mais
recentes, GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 93, 69 ss.; Carneiro, 1869, 121 ss.
8. Sobre as eleies e os requisitos dos eleitos, v. GMEINEIRI, X., X., X., 1835, II, 104, 88 ss.
9. Dado que esta reserva prejudicava os direitos dos patronos, havia quem restringisse fortemente o mbito da reserva pontifcia, no a admitindo nos benefcios em padroado leigo, nos
obtidos onerosamente, nos benefcios das ordens militares(cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117,
149 ss.). Alm que a reserva pontficia no existia nos benefcios regulares ou manuais das
ordens (cf. Pegas, 1669, XI, ad 2,35, c. 117, n. 35-6).
10. Nos benefcios de padroado eclesistico, a Santa S gozava de 8 meses de reserva, ficando aos padroeiros apenas os meses de maro, junho, setembro e dezembro (Conc. Tridentini, sess. 24, cap. 18).
11. VALLENSIS, 1632, III, 7, 2, p.451 ss.
12. Decretum, II p., C. XVI, Q. VII, c. 33: O mosteiro ou oratrio institudo canonicamente
no deve ser tirado do domnio do instituidor contra a sua vontade, devendo-se permitir-lhe
que o encomende ao presbtero que quiser para a celebrao dos ofcios sagrados, com o consentimento do bispo da diocese. Cf. tambm Decretais, III, 38 (De iure patronatus). Sobre
o padroado, ver Osrio, 1736; AMARAL, 1740, ver. Jus patronatus; Cabedo, 1603; FRAGOSO, 1642, II, 689, 7; VALLENSIS, 1632, ad III, 38; Gmeineiri, 1835, II, 136 ss.
13. Conclio de Trento, "Padroado", sess. 25, cap. 9: "Assim como no justo prejudicar os legtimos direitos de padroado e violar as pias vontades dos fiis quanto sua instituio, tambm no de permitir que, debaixo desta aparncia, se coloquem os benefcios da Igreja em
servido, o que muitos fazem de forma impdica. Assim, para que se observe em tudo um
equilbrio devido, o Santo Snodo reconhece como ttulo do padroado a fundao ou a doao que se demonstre provada por documento autntico e outras provas requiridas por direito; ou tambm por mltiplas apresentaes por tempo antiqussimo que exceda a memria dos homens ou de outro modo equivalente, segundo a disposio do direito. No entanto,
naquelas pessoas, comunidades ou universidades nas quais aquele direito as mais das vezes
costuma ser obtido sobretudo por usurpao, exige-se uma prova mais plena e exata como
ttulo verdadeiro. Nem a posse imemorial lhes valer seno quando, alm de outras coisas
necessrias, se provarem apresentaes, continuadas, e pelo espao no inferior a cinqenta
anos, e sortidas de efeito. Todos os restantes padroados nos benefcios, tanto seculares, como
regulares, ou paroquiais, ou dignidades, ou quaisquer outros benefcios, em catedral, ou igreja colegiada, ou privilgios concedidos, tanto com efeito de padroado como qualquer outro
direito de nomear, eleger ou apresentar para quando vaguem, so totalmente revogados,
sendo tida como nula qualquer posse deles, exceto os padroados sobre igrejas, catredrais e
outros que pertenam ao imperador ou aos reis ou possuidores de reinos, bem como outras
entidades sublimes e prncipes supremos que tenham nos seus domnios direitos imperiais;
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34. PEGAS, M. A. Tractatus de exclusione, inclusione, successione & erectione maioratus. Ulyssipone,
1685. v.I, p.116 ss.
35. Nos bens da coroa, se o Prncipe os concede para um morgado, ficam vinculados e regulam-se pelas vocaes do morgado (cf. IV, ad I, 50, gl. 1, p.192, n. 12 ss.). Ou se a doao
foi feita a algum e seus filhos, fora da lei mental em perptuo, pode fazer-se um vnculo de
tais bens, PEGAS, ibidem, p.151.
36. A questo da natureza beneficial ou no das comendas objeto de larga controvrsia nos
finais do sculo XVII, conforme se pode ver em Carvalho, 1693, enucl. 2 e 5. O autor inclinava-se para a opinio negativa, fundado principalmente (i) no fato de que os comendadores
no tinham qualquer mnus espiritual e (ii) na existncis de um costume inveterado de atribuir expectativas das comendas (ver exs. em Carvalho, 1693, I, p.357 ss.). Mas, em contrapartida, existiam tambm determinaes explcitas em contrrio, quer em diplomas papais, quer
em decises da Mesa da Conscincia e Ordens (v.g., em 8.9.1574: nula toda a promessa de
comenda, ainda que seja com a declarao, que haver efeito, sendo hbil a pessoa a quem se
prometeu, e assim nula a tena em defeito de comenda (Carvalho, 1693, en. 2, n. 4.)
37. PEGAS, M. ., 1669-1703. XI, ad 2,35, c. 117, n. 1 ss.
38. Ou seja, o rei e sucessores ficaram com o direito de padroado, com direito a apresentar o
comendador.
39. Que, assim, ficaram patronos da comenda.
40. Trata-se de uma reserva cumulativa e no privativa, podendo o Mestre de Santiago prover a comenda na falta ou dilao da apresentao do patrono (cf. n. 5).
41. consta que sendo comendador do Mosteiro e Igreja de Sousa, Joo de Sousa, a que
chamaro o Romanisco, em sua vida somente, a fez o Summo Pontfice comenda in perptuum e concedeu o direito de padorado dela ao senhor rei D. Afonso V, para ele e para seus
sucessores, e o mesmo senhor, antes que este padroado se incorporasse na Coroa, o transferio e fez doao dele ao dito Joo de Sousa, para ele e seus herdeiros e sucessores, jure hereditrio, assim como pelo Papa lhe fora concedido, ordenando que os Senhores Reis seus sucessores lhe nam puzessem a isso dvida, porquanto demitia de si antes de ser patrimnio
real, e se incorporar na Coroa.
42. Na qual no s h dzimos, que foram da Igreja, mas bens prprios, e aquella villa, e jurisdio, que os Senhores Reis deste Reino de seu patrimnio secular, e da Coroa lhe doaram", p.211, col 1.
43. Note-se que, nas comendas, o papa no goza da reserva pontifcia. De fato, as comendas
e benefcios das Ordens no costumam devolver-se ao ordinrio, nem ao Papa, mesmo que os
benefcios vaguem na Cria; existe uma bula e privilgio de Inocncio VIII, segundo o qual
no se aceitam provises apostlicas para o provimento das comendas, pelo que a sua proviso nunca fica reservada ao Pontfice, mas sim ao Mestre e patrono, PEGAS, ibidem, n.21.
44. Segundo uma outra opinio, constante do processo, "estes bens, por uma vez que foram doados Igreja, perdero a natureza de bens da Coroa, e no ficam sujeitos Lei Mental", n. 160,
p.212, col 1.
45. Trata-se, aparentemente, de uma colao abusiva e conflitual com a anterior, pois no se
verifica a apresentao pelo patrono, alm de que o papa no dispunha de reserva nos benefcios das Ordens Militares.
46. Usando dele ou por votos, ou por turno.
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BIBLIOGRAFIA.
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in singulos textus quinque librorum decretalium. Lugduni, 1693. v.III, tt.V,
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VALLENSIS, A. (del Vaulx, Andrea) Paratitla sive summaria et methodica explicatio decretalium. Lovaii, 1632 (maxime, l. 3, tt. 5, 1 [De praebendis et dignitatibus]).
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captulo 7
PORTUGAL E A EUROPA NA
POCA MODERNA
Maria do Rosrio Themudo Barata*
Para se desenvolver este tema dever-se- atender, necessariamente,
pela prpria evoluo histrica portuguesa e pela emergncia concomitante da grande nao brasileira, a um terceiro termo: o mundo ultramarino.
Desta relao, no a dois mas a trs, ir se tratar a seguir, conscientes de
toda a responsabilidade de um passado e de toda a expectativa de um presente no qual, desconhecidos pela maior parte dos crculos de opinio os
verdadeiros contornos do Tratado de Mastricht, sobre as mtuas relaes
Portugal Brasil perpassa o receio da secundarizao dos laos que intrnseca e indissociavelmente os ligam. Ecos de mal fundadas interpretaes,
de fugazes deslumbramentos por realidades com as quais, contrariamente
ao que possa parecer, Portugal nunca deixou de estar familiarizado, escolhendo muito embora vias alternativas; seqelas de um entendimento direcionado da Histria para o terceiro milnio, privilegiando uma tendncia poltica majoritria e como tal apresentada como triunfante; interrogao nacional sobre o destino histrico aps uma revoluo poltica que
pretendeu resolver ao mesmo tempo uma questo de regime e uma presena histrica em nvel mundial: todos estes elementos influem na interpretao histrica dos tempos passados e, muito nitidamente, no campo
do estudo das relaes externas, internacionais e diplomticas. Julgam-se
estas, tambm, em paralelo com os julgamentos europeus da poltica internacional desde a Guerra de 1939-1945, e essa avaliao vai, por vezes,
no paralelo que estabelece, demasiado longe, procurando similitudes onde
elas no existem, novidades onde h a constncia e, freqentemente, no
aceitando o enriquecimento de perspectivas conjuntas e interdisciplinares
que no falseiem nem obliterem os fatos histricos. Com paixo ou sem
ela volta-se Histria, mas muitas vezes histria-tribunal, to desaconselhada pelos nomes que se impem entre os historiadores, como Marc
Bloch ou Lucien Febvre. Mais se evidencia que, com todo o rigor metodolgico dos novos recursos interdisciplinares postos ao servio da interpretao histrica, o conhecimento dos fatos histricos e ser indispensvel
e insubstituvel. E isto no puro historicismo, a menos que seja a permanncia do cerne de verdade que o historicismo encerra.
E volta a ser preciso encarar a Histria de Portugal no conjunto das
coordenadas polticas, culturais, religiosas e no esquecer as geogrficas.
107
No ano (1997) em que a cultura portuguesa deixa de contar entre os vivos com Orlando Ribeiro, pertinente continua a sua reflexo metodolgica sobre as relaes de Portugal com o Mediterrneo e com o Atlntico,
desde sempre e no s desde o delinear da expanso ultramarina quatrocentista. E com esta reflexo do ilustre mestre, outra de outro mestre no
menos ilustre Jorge Borges de Macedo, falecido em 1996, se vem entretecer: a do condicionalismo geogrfico, estratgico, cultural portugus de
duas fronteiras igualmente presentes na Histria de Portugal, a terra e o
mar, a Hispnia e o Atlntico1. Creio que ambas as posies so a chave da
explicao das relaes de Portugal com a Europa nos tempos modernos,
como procurarei explicitar de seguida.
Estas observaes so motivadas pelo que a opinio comum transmite de interrogaes e a que, de uma forma ou de outra, a historiografia portuguesa tem vindo a responder, numa produo historiogrfica variada e
questionadora do sentido global da histria portuguesa. Tal preocupao
patente nas obras sobre o sculo XX, as Repblicas, Salazar, Marcelo Caetano, a participao de Portugal nos conflitos internacionais, o processo de
emancipao dos territrios sob soberania de Portugal, as campanhas militares nos territrios do Ultramar, a Revoluo de 25 de abril de 1974, mas
tal atitude tambm explica terem surgido novas Histrias de Portugal, em
que se citam as de Joaquim Verssimo Serro, Joo Medina, Joel Serro e
Oliveira Marques, Jos Mattoso. Tempo de dvidas e de mudanas para
Portugal este ltimo quartel do sculo XX, a perspectiva histrica traz a segurana de uma seqncia de vida para uma nao e um estado e a esperana inconformista num futuro no previamente decidido.
Em termos do estudo das relaes internacionais, h hoje a necessidade de reavaliar o interesse sempre mantido por Portugal quanto s relaes internacionais, evidncia que no deve ser substituda pela afirmao de isolacionismo com que se quer censurar o regime contra o qual se
pronunciou a Revoluo do 25 de abril de 1974. E nessa reinsero do
tema das relaes internacionais de Portugal, no s mas tambm com a
Europa, h que recolocar a dicotomia que caracterizou a histria portuguesa nos tempos modernos, ou seja, a presena constante de atlantismo
e de europesmo, no contraditrias, e que, no decorrer da histria, a poltica externa portuguesa avaliou e integrou numa continuidade de ao
de estado soberano.
Tudo so motivos que explicam o interesse e a necessidade de se debater a realidade documentada pela Histria, quanto aos temas das relaes internacionais de Portugal. Tema tratado como particular pelas obras
e autores que referimos, o seu tratamento global teve a servi-las, em obras
especializadas, a ateno de diplomatas e professores universitrios de mrito. Coube a precedncia a Eduardo Brazo, grande senhor da diplomacia
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pelos paralelos, demonstrando a maior preocupao pelos territrios africanos e mediterrnicos; celebrado, o segundo, como o culminar da mtua
avaliao entre D. Joo II e os Reis Catlicos Fernando e Isabel, de Arago
e Castela, e propondo a diviso do globo terrestre em dois hemisfrios demarcados por um meridiano a 370 lguas das ilhas de Cabo Verde para a
parte do Poente. Este tratado provava a importncia de que o Atlntico se
revestia para os poderes peninsulares no final do sculo XV, talvez mais do
que uma viso mundial, que poder surgir como forada se se atender
preocupao fundamental expressa nos prprios tratados quanto vigilncia do acesso aos portos peninsulares e a Lisboa, primeiro porto de entrada nas viagens de regresso e se se lembrar o debate que manifesta as dvidas quanto forma de demarcar o meridiano nas reas do Pacfico. Mas
a formulao das prprias dvidas tem a vantagem de datar, de muito
cedo, o interesse pelo conhecimento geogrfico da Terra, que acompanha
toda a fase das navegaes portuguesas medievais e modernas.
Em comparao, a atitude dos outros Estados europeus em termos
de relaes externas na Europa evidencia outras direes e outras precedncias, se bem que contemporneos. Comeava, em 1498, o avano do
rei de Frana conquista do reino de Npoles, primeiro passo para as
Guerras de Itlia, que ocupam as vrias potncias europias, em vrias fases e com vrios protagonistas, que s se solucionaro no tempo de Filipe II
de Espanha, provada a ineficcia da Liga Perptua dos Estados Italianos 30
anos antes, com a aceitao da Frana de Henrique II, na tentativa de debelar o avano do Turco Otomano e de conseguir a sua conteno no Mediterrneo Oriental e quando ambos os reis coincidiam na vontade de suster o avano da reforma protestante. Perante estes interesses gerais da Europa, a ateno pelo Atlntico tinha, no final do sculo XV e no princpio
do sculo XVI, em Portugal e em Espanha os primeiros defensores, o que
no quer dizer que houvesse desinteresse pelo que se passava na Europa.
E a prova mais clara o debate conjunto dos temas do renascimento cultural e artstico e dos temas da expanso, a que a produo da imprensa se
dedica concomitantemente.
Mas retomemos as consideraes acerca dos acordos internacionais
no comeo da Modernidade, ou seja, no tempo de D. Joo II e dos Reis Catlicos. A este tempo segue-se o reinado de D. Manuel I. o tempo da
vice-realeza da ndia, dos primeiros bispados ultramarinos, do prestgio da
Casa da ndia e da Feitoria de Anturpia. o tempo das relaes de Portugal com o Imprio de Maximiliano, das embaixadas de auscultao e
aproximao dos dois imprios, continental e martimo, proponentes ambos de uma iconologia de triunfo poltico, um o Sacro Imprio Romano
Germnico, o outro o do senhorio da conquista, navegao e comrcio da
Etipia, Arbia, Prsia e da ndia. Expoentes culturais de dimenso euro-
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nava o conflito continental na Europa. Tema de prestgio para o rei de Espanha Filipe II e a Casa de Sabia, num tempo em que a representao portuguesa enfraquecia politicamente porque se estava em regncia na menoridade de D. Sebastio (D. Joo III morrera em 1557 deixando um rei de 3
anos apenas), as negociaes foram conduzidas pela diplomacia espanhola
e com o trunfo do fato da vitria espanhola na Batalha de S. Quentino com
a presena do prprio rei. Apesar de os representantes da corte portuguesa, ou seus mandatrios, estarem presentes nas conversaes, os interesses
espanhis na rpida obteno da paz na Europa ditaram, como explicou Filipe II regente de Portugal, sua tia D. Catarina de ustria, que no se insistisse na incluso do assunto da capitulao sobre os territrios da expanso e sobre o exclusivo da sua freqentao no articulado do tratado, para
no prejudicar, com isso, a negociao dos termos da paz geral. No entanto, teria sido reconhecido, verbalmente, o direito de Portugal e de Espanha,
tendo a Frana tomado o compromisso de no se dirigir aos territrios de
descobrimento e ocupao pelos peninsulares, desenhando-se, na seqncia, para a Frana, uma reserva para a prpria expanso, nos territrios de
latitude norte no continente americano.5
No aspecto martimo, a vitria que se celebrar, poucos anos depois,
a da armada crist comandada por D. Joo de ustria, em Lepanto em
1571. Era, no entanto, uma vitria no Mediterrneo.
Relaes indiretas com a Europa, no ponto de vista da representao poltica portuguesa? Se h certo recuo na menoridade de D. Sebastio
que corresponde aos primeiros anos de governo de Filipe II, este prejuzo
ser compensado pelo reatar de laos diplomticos diretos com as vrias
potncias europias por D. Sebastio, quando toma posse efetiva do poder
em 1568. A ele se deve nova poltica no Atlntico Sul, a abertura do percurso martimo do Atlntico livre iniciativa dos seus vassalos, o interesse por Angola, pela Mina, pelas Ilhas e pelo Brasil, o incentivo evangelizao, agora confiada prioritariamente Companhia de Jesus. no seu
tempo reconquistado o Rio de Janeiro e os franceses so afastados da Baa
de Guanabara; continuam-se as relaes com o Imprio Alemo, cujos comerciantes encaram o comrcio com o Oriente por rota portuguesa em
novos termos. Renovam-se as relaes diplomticas diretas com a Inglaterra, enquanto a corte portuguesa quereria aproximar as cortes de Lisboa
e de Paris, propondo-se, para isso, o casamento de D. Sebastio com a filha de Catarina de Mdicis. As relaes de Portugal e da Santa S, no tempo do pontificado de Pio V, eram auspiciosas.
Alccer Quibir em 1578 e a crise dinstica que se manifestou com a
morte do rei e de grande parte da nobreza, o impasse criado ao funcionamento das instituies durante o breve reinado do Cardeal-Rei, a sua morte, o avano de um partido a favor de Filipe II de Espanha, a reserva da
Casa de Bragana e a derrota militar e poltica do Prior do Crato explicam
114
a soluo por uma monarquia dual aceita nas Cortes de Tomar que, se declarava garantir a separao institucional do reino de Portugal, no garantia a posse e exerccio dos poderes soberanos da realeza em separado, pois
quer de Espanha quer de Portugal eles seriam exercidos por Filipe II.
Acordo que pareceria vantajoso no domnio ultramarino por ser
uma forma de lutar contra a pirataria nos mares, acordo que fortaleceria
a monarquia catlica e que parecia uma garantia perante a Europa dividida pela guerra religiosa, a falncia de tais objetivos torna-se um fato
medida que os conflitos contra Filipe II se acentuam e se desenrola a
Guerra do Trinta Anos. Identificados pelos estrangeiros os interesses de
Portugal com os de Espanha, os portugueses tm de procurar estabelecer, no domnio privado, a teia de relaes econmicas, sociais e culturais tradicionais com o Norte da Europa, ao mesmo tempo que lutam
contra outros europeus concorrentes nas regies portuguesas do domnio ultramarino. O domnio filipino coincide com a formao das Companhias das ndias holandesa e inglesa, com a sua posio concorrencial
no ndico, com problemas em Angola, com a fixao holandesa no Brasil. Endurecida a poltica interna espanhola nos reinados de Filipe III e
Filipe IV, torna-se cada vez mais consciente a vontade de restabelecer a
independncia poltica e o funcionamento portugus das instituies do
reino de Portugal. A Restaurao da Independncia de Portugal e o movimento do 1. de dezembro de 1640 tm, assim, um duplo e indissocivel sentido: o do restabelecimento do funcionamento das instituies do
reino de Portugal de forma prpria e independente e o da garantia do reconhecimento e da participao de Portugal na poltica internacional
como reino soberano. Ambos os sentidos esto indissociados do destino
dos territrios portugueses de alm-mar.6
Estes so os objetivos fundamentais para a poltica portuguesa nos
sculos XVII e XVIII, numa Europa em que declina o poder de Espanha, e
que se manifesta o prestgio da monarquia francesa de Lus XIV e se prepara a hegemonia martima da Inglaterra. Mas tambm se tornava evidente a competio pelo Atlntico entre a Frana, a Holanda e a Inglaterra,
que dita o acautelamento, por parte de Portugal, da situao nos seus territrios atlnticos, o esforo pela libertao do Brasil e de Angola e o combate perante o ataque dos holandeses e ingleses no ndico. o tempo da
organizao dos combios de acompanhamento s frotas mercantes, da
discusso das vantagens e inconvenientes das companhias de comrcio, da
generalizao da discusso em torno das medidas mercantilistas para lutar
contra a concorrncia estrangeira. bem certo que o sculo XVII o da
atlantizao das atenes, como vincou Jorge Borges de Macedo.
No plano interno, na Europa, a par dos complexos problemas que se
exprimiram em revoltas ou revolues, assistia-se profissionalizao da
guerra, renovao do armamento, ao aumento do poder de tiro, ao au-
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mento do nmero de contingentes militares e da sua disciplina, importncia das fortificaes, enquanto, a Leste, continuava o combate contra os
Turcos, em que a ustria consegue resultados importantes que vincam a
sua preeminncia na poltica europia. Mais a Norte, novo debate poltico
e militar se desenhava, para o controle do Bltico. E nos fins do sculo XVII
parecia vitoriosa a tentativa da Unio Bourbon por parte da potncia mais
continental (a Frana) com a potncia mais martima (a Espanha) no coroamento das expectativas de Lus XIV desde a Paz dos Pireneus.
Creio que seria chegada a altura de relembrar as posies cientficas invocadas ao princpio, para esboar uma interpretao de conjunto
da ao diplomtica de Portugal nos sculos clssicos do ancien-rgime: as
teses de Orlando Ribeiro e Jorge Borges de Macedo confirmam-se pelo
que dado compreender da atitude dos responsveis portugueses na sua
definio de neutralidade na poca moderna. A neutralidade no mais
do que a lcida observao de que a Portugal interessa no hostilizar a
Espanha, e as suas aliadas continentais, ao mesmo tempo que se aproxima da Inglaterra, que no pode ter como inimiga nas questes ultramarinas. As relaes de Portugal com a Frana, com as zonas flamengas e
holandesas, do Mar do Norte e Bltico, do Imprio Alemo, do Imprio
Russo e com os senhorios italianos sero avaliadas de acordo com a bipolarizao dos interesses fundamentais. Impondervel estar sempre a
aproximao Santa S. Subjacentes, s vezes contraditrias, as opes
culturais. Mas como fio condutor ou interpretao mais geral, creio que
o sentido das opes seria o esboado: o sentido problemtico em que as
opes foram tomadas, a razo de atitudes ponderadas que no se devem
apresentar como meras hesitaes ou como puro resultado dos jogos de
influncia. Assim poderamos reconstituir a realidade dos debates de que
temos conhecimento e descrever a poltica como o resultado do acaso, da
necessidade e da argcia.
A partir de 1640 Portugal recupera a Independncia no domnio
interno e no domnio externo. Poderemos dizer que, se as instituies internas da monarquia se reforam no reinado de D. Joo IV, em se tratando da corte, tribunais superiores, levantamento dos grupos militares para
a guerra continental e para a independncia dos territrios ultramarinos
com a criao do Concelho de Guerra e do Concelho Ultramarino, companhias de comrcio, vitalizao da lngua e da cultura, reafirmao do
papel das universidade e das grandes instituies religiosas, bem como
dos caminhos de uma arte nacional, no rejeitando a modernizao que
poderia ter introduzido o governo filipino, a recuperao da representao externa do Estado soberano foi mais difcil. A Espanha protestou perante as potncias europias o carter de rebelio contra o rei que, na sua
perspectiva, representava a Restaurao de 1640, levando ao no reconhecimento do rei de Portugal pelo prprio papa. A posio espanhola
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explica que, nos Tratados de Westeflia de 1648, em que se tratou de negociar e acordar a situao europia aps a Guerra dos Trinta Anos, se debateu o destino do Imprio Alemo, se vincou o sucesso das estratgias
sueca e francesa, e em que tomaram parte todas as potncias europias
salvo a Inglaterra, o Tsar e o Turco, Portugal no tivesse possibilidade de
creditar agentes reunio das potncias catlicas, em Munster, tendo-lhe
apenas sido facultado figurar no squito da Frana em Munster e tendo a
Sucia viabilizado o acesso reunio protestante em Osnabruck. Portugal
conseguiu acordos com a Frana e com a Holanda em 1641. Mas os agentes diplomticos portugueses eram perseguidos e atacados, sendo muitas
as dificuldades postas sua ao. No entanto, a Holanda acordava a paz
com a Espanha em 1648. Portugal e a Espanha s acordaro a paz 20 anos
depois, no Tratado de Madri, aps a paz celebrada entre a Frana e a Espanha, nos Pireneus, em 1659. Pelo que Portugal voltava-se, de novo,
para a Inglaterra, no tempo de Cromwell e, depois, com o restaurado rei
Carlos II Stuart. A aliana de Portugal com a Inglaterra fortalecia-se com
o casamento da filha do rei restaurador, D. Catarina de Bragana, com o
rei ingls. Como cauo ou dote iam duas praas martimas que vo ter
especial importncia no Imprio martimo britnico: Tnger e Bombam.
Mas tem de se lembrar que foi a Inglaterra, e no a Frana, a mediadora
do Tratado de Paz entre Espanha e Portugal.7
O reforo do regime, a estabilizao do regime interno continuava o
seu curso, aps a morte de D. Joo IV, na regncia de D. Lusa de Gusmo,
no trgico reinado de D. Afonso VI, sustido pelo escrivo da puridade Conde
de Castelo Melhor, perante as crises de corte, a guerra com Espanha e o no
reconhecimento da monarquia portuguesa pela Santa S, talvez, segundo
Joaquim Verssimo Serro, o mais difcil caso a resolver nas relaes internacionais, pelas graves conseqncias que acarretava a sua no-soluo
tanto em nvel interno como externo, com a excomunho da pessoa do rei
e o no-provimento de cargos eclesisticos nos territrios portugueses na
Europa e no Ultramar. Na corte portuguesa de D. Pedro II exprimiam-se
opinies divergentes, favorveis umas aproximao com a Inglaterra, outras ao estreitamento das relaes com a Frana. Mas o certo que, feita a
paz, conselheiros, elementos do clero e do povo teriam instado D. Pedro a
no tomar parte nas guerras europias. Reforava-se o desejo de neutralidade e concomitantemente refaziam-se laos polticos com as potncias europias. Aps o casamento do rei com D. Maria Francisca Isabel de Sabia,
polarizadora da aproximao com a Frana de Lus XIV, D. Pedro, vivo e
sem filho varo, realizava o seu segundo casamento no Imprio Alemo.
Em relao ao papado, s aps a paz de 1668, entre Portugal e Espanha, o
papa Clemente IX promulga um breve prometendo resolver a questo portuguesa que s ser normalizada a partir de 1670.8
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seu Duque o ttulo de Rei do Piemonte e da Siclia. E o Brandeburgo obtinha, igualmente, o ttulo de rei, constituindo-se, assim, o embrio do Reino da Prssia. Portugal vincara, entretanto, os laos polticos e no s econmicos com a Inglaterra no Tratado de Methuen de 1703 e acordava, no
Brasil (em que a Frana mantinha interesses no Maranho) o ajustamento da fronteira com a Guiana Francesa, no territrio da foz do Amazonas,
bem como com a Espanha no Rio da Prata. A colaborao de Portugal na
poltica da Grande Aliana, posta de lado a hiptese de apoio ao partido
Bourbon, defendida, no obstante, como alternativa, na corte de D. Pedro
II, motivava a aproximao dos interesses de Portugal com os interesses
ingleses, austracos e holandeses. E nesta opo de aliana tinha pesado,
no s a vontade de afastamento da aliana Frana-Espanha, mas tambm
a procura de garantia para os interesses ultramarinos.
Esta a leitura do sentido das negociaes, na conjuntura da Guerra da Sucesso de Espanha, em que Jorge Borges de Macedo inclui a interpretao do Tratado de Methuen. Nele tinha-se prometido a Portugal a
cedncia de algumas praas espanholas, como Badajoz, Albuquerque, Valncia de Alcntara, e Tui, La Guardia, Baiona da Galiza e Vigo, alm da
Colnia do Sacramento. Os portugueses tinham avanado em 1706 tomando vrias praas espanholas. Mas nesse mesmo ano morria D. Pedro II
de Portugal, morria o Imperador e o candidato Habsburgo ao trono espanhol regressava s terras alems e receberia o Imprio. Nos Tratados de
Utrecht e Rastadt Portugal pediu a constituio de uma zona de fronteira
com praas de garantia entre Portugal e Espanha. Seria a Barreira semelhante que fora pedida pela Holanda em relao Frana. Mas no o
conseguiu. Obteve, isso sim, a Colnia do Sacramento.
Internacionalmente, os acordos de Utrecht e Rastadt significavam,
tambm, a admisso de novos princpios no direito internacional: a Inglaterra fazia aceitar a nova sucesso na coroa inglesa da Dinastia Hanover,
confirmada na Declarao dos Direitos de 1689, segundo a qual o novo rei
no o era por direito divino, mas por juramento perante o parlamento.
Quase que concomitantemente, no Imprio, o Imperador Carlos VI regulava a sucesso dos territrios austracos por sucesso catlica, na sua filha
mais velha, Maria Teresa, pela Pragmtica Sano de 1713. O Direito Interno renovava-se, como conseqncia, tambm, dos conflitos internacionais. E anunciava-se o conflito ultramarino do sculo XVIII: a rivalidade
entre a Frana e a Inglaterra, enquanto prosseguiam as pendncias entre
Portugal e a Espanha sobre a regio Platina e os limites meridionais do
Brasil, que prosseguem mesmo depois do Tratado de Madri de 1750.
Entretanto, o reforo das relaes de Portugal com Roma e a plena
afirmao do absolutismo, na sua feio paternalista, coincide com o reinado de D. Joo V, o Magnfico. Considerada como poca urea do absolutismo em Portugal, teria correspondido a uma viso imperial que ps ao
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servio da ao mecentica nas artes e na cultura os ingressos das riquezas ultramarinas em que largamente contribuiu o ouro do Brasil, a partir
de 1697. O rei de Portugal desenvolve uma poltica de prestgio internacional possibilitada pelo fortalecimento institucional e cultural e pelo
apoio material. As embaixadas portuguesas junto da corte romana retomam importncia semelhante que revestira as do tempo de D. Manuel I:
a comprov-lo o fato de o Papa Bento XIV, solvidas as dificuldades das relaes com a coroa portuguesa na 4. dinastia, ter conferido a D. Joo V o
ttulo de Fidelssimo, em 1748. Era, segundo Jorge Borges de Macedo, a
Paridade Diplomtica enfim reconquistada. No domnio interno, a cidade
de Lisboa progredia como mercado de interesse internacional: o trfico
ultramarino, as manufaturas, as construes urbanas, as academias, o esplendor artstico do barroco joanino referenciam um reinado longo e
prspero que s entrar em declnio com a doena do rei. O ano de 1750
ser o incio de uma nova poca.
O ano de 1750 ser, tambm, um novo marco nas relaes internacionais, potencializando tendncias que eram anteriores. A neutralidade
reassumida no reinado do Magnfico como a melhor defesa balanada das
duas constantes da poltica portuguesa (a poltica continental e a martima)
surgira num novo contexto porque correspondera a um poder realmente
assumido, com capacidades e recursos tanto interna como externamente.
Compreende-se, assim, que a Frana tivesse evidenciado desconfiana em
relao neutralidade portuguesa, opondo-se a que Portugal estivesse presente nas negociaes entre a Frana e a Espanha que decorreram no Congresso de Cambrai de 1721 a 1722, considerando Portugal, sobretudo, como aliado da Inglaterra, cuja hegemonia martima temia. Era o tempo do
jogo diplomtico da Frana no reinado de Lus XV. Mas a Frana, pelo temor da Inglaterra, aproxima-se desta, afastando-se da Espanha, recusando
o casamento de Lus XV com D. Maria Ana Vitria, e preferindo o casamento do seu rei com a filha do rei da Polnia. Voltar, mais tarde, a reaproximar-se da Espanha. Na altura, porfiava em lutar contra a ustria e contra
os seus interesses continentais, levantando problemas sucesso no Imprio de Maria Teresa, acabando, no entanto, por reconhecer que os interesses continentais a levariam a aliar-se ustria para vencer a Inglaterra que,
por seu lado, contava no continente com outra aliada, a Prssia.
Durante o seu reinado, D. Joo V demonstrou, mais uma vez, a
vontade de manter a neutralidade nas questes europias, rebatendo
Lus Ferrand de Almeida as interpretaes que considera apressadas do
Conde de Carnaxide, segundo o qual D. Joo V voltara costas Europa.
Haveria, sim, a marcada preferncia do rei pela dimenso atlntica e ultramarina, e no continental, sendo Ferrand de Almeida e Jorge Borges
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de Macedo concordes em sublinhar o crescente papel estratgico e econmico do Oceano e das terras americanas no sculo XVIII. Outro aspecto em que tambm insiste Ferrand de Almeida: D. Joo V quereria conciliar esta poltica de neutralidade com a fidelidade Inglaterra, tornando este ltimo ponto uma condio indispensvel para o tratado de neutralidade com a Espanha. Nesta estratgia, a amizada francesa equilibraria o excesso de influncia inglesa.
Internacionalmente, na Europa, afirmava-se o movimento continental de defesa contra a Inglaterra, que vai levar aliana entre a ustria e a Frana e ao antibritnica. O chanceler austraco Kaunitz impulsiona a aliana com a Frana para combater a Prssia. Em Espanha, o
ministro Carvajal ambiciona aproximar-se de Portugal e da Inglaterra, tentando recuperar Gibraltar. A Espanha tinha a convico que cedera perante Portugal no Tratado de Madri de 1750, quanto aos limites do Brasil e esperava, com a aproximao, um gesto de boa vontade da parte inglesa,
como diz Borges de Macedo. Perante esta poltica desenhava-se outra contrria, na corte de Madri, expressa, entre outros ministros, por La Enseada, que preferia claramente a aliana com a Frana. E dava-se o caso de
tanto a Frana como a Espanha quererem captar as relaes de Portugal
para fortalecer as respectivas posies martimas.
Ao mesmo tempo, na Frana, tanto quanto na ustria, na Espanha
e em Portugal, nos anos 50 do sculo XVIII, debatia-se a necessidade de reformular o regime. E nesta problemtica se insere a questo essencial da
importncia das reformas de estado nos regimes absolutos europeus dos
meados do sculo XVIII, realizadas na ustria e em Portugal e que no tero sido conseguidas em Frana, acelerando-se a os antecedentes e as motivaes da Revoluo Francesa.
D-se, ento, o que a historiografia consagrou como a Revoluo
Diplomtica do sculo XVIII, no conjunto de revolues setecentistas a
que pertence a Revoluo Industrial e a acima referida: o Tratado de Versailles de 1756 consagra a aliana entre a Frana e a ustria (as duas potncias continentais tradicionais opositoras na poca moderna) a que se
juntam, no segundo Tratado de Versailles, a Rssia e a Sucia. Perante estas potncias unem-se a Inglaterra e a Prssia, nos Tratados de Westminster.
Era o comeo da Guerra dos Sete Anos, contra o Imprio Ultramarino ingls.
Nesta conjuntura tem a mxima importncia o chamamento de
Portugal. A neutralidade, no tempo de D. Joo V, significara independncia e garantia do Atlntico. Mas tinha-se efetuado o casamento de D. Jos,
futuro rei de Portugal com D. Maria Ana Vitria infanta de Espanha, bem
como o da infanta portuguesa D. Brbara com o futuro rei de Espanha Fernando VI. Desses casamentos esperava-se, entre outras, a garantia da
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NOTAS
1. RIBEIRO, O., 1967.
MACEDO, J. B. de, s.d.
CORTESO, J., 1940.
2. Esta referncia aos professores que, nas Universidades de Lisboa, Coimbra e do Porto, h
muito, se tm empenhado no desenvolvimento dos estudos histricos sobre o Brasil, vem ao
encontro da preocupao de Jos Tengarrinha de procurar compreender, no horizonte temporal de seqncia, a poltica portuguesa, incluindo as relaes externas. Ver. TENGARRINHA, J. La historiografa portuguesa en los ltimos veinte aos. TENGARRINHA, J.; DE LA TORRE, H.; INDJI, T.; VOLOSIUK, O.; ALMODVAR, C., 1997.
3. MACEDO, J. B. de The Portuguese model of State Exportation. BLOCKMANS, W., MACEDO, J. B. de, GENET, J. P., 1996 .
4. BARATA, M. do R. T., 1971, p.122-31. ALBUQUERQUE, R. de, 1972.
5. ALBUQUERQUE, R, de. As regncias na menoridade de D. Sebastio. Elementos para uma histria estrutural, v. I-II,Temas Portugueses, Imprensa nacional Casa da Moeda, 1992. v.I, p.221
e ss. Neste tratado, entre Filipe II de Espanha e Henrique II de Frana, so mencionadas como
entidades nele compreendidas a Inglaterra, que estabelecera tratados prvios, o Imprio, os
senhorios flamengos, borgonheses, Sabia (com particular relevncia) e os senhorios italianos. MOUSNIER, R., 1967. p.432.; ZELLER, G., 1963. p.38-9.
6. o tempo da ao de Joo Fernandes Vieira, em Pernambuco, das duas batalhas dos Guararapes, de 1648 e 1649, da Restaurao de Angola, com Salvador Correia de S, em 1648,
da capitulao dos holandeses em 1654. SERRO, J. V., 1994.
7. Aqui lembraramos as opinies de Eduardo Brazo sobre a permanncia do interesse da
aliana entre Portugal e a Inglaterra, apesar da aproximao da Frana, da Restaurao de
1640 at Paz dos Pirineus, que significa j o abandono desta tendncia. Westeflia representa o interesse das negociaes para os pequenos Estados, segundo Jorge Borges de Macedo: a negociao, mais do que a guerra o que interessa a Portugal. MACEDO, J. B. de, s.d.
8. A este respeito dever-se- lembrar a ao do dominicano, bispo e secretrio de Estado de
D. Pedro II, D. Fr. Manuel Pereira, Provincial da Ordem, o 1 Bispo nomeado para o Rio de
Janeiro, para onde no chegou a partir tendo-lhe sido pedida a continuao dos servios na
corte, onde foi o secretrio de Estado de el-rei de 1680 at sua morte ocorrida em 1688. VALLE, T. L. M. do, 1994.
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captulo 8
A CONSOLIDAO DA DINASTIA
DE BRAGANA E O APOGEU DO
PORTUGAL BARROCO: CENTROS
DE PODER E TRAJETRIAS
SOCIAIS (1668-1750)
Nuno Gonalo Freitas Monteiro*
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lheiros parece ter sido em 170414). No Concelho de Estado, neste reinado,15como nos antecedentes,16 quase s tm lugar os Grandes e filhos eclesisticos de Grandes. De resto, monopolizando as presidncia dos tribunais, a principal aristocracia do regime ter tido neste perodo um papel
de liderana poltica direta praticamente indisputado.17 Alis, apesar do
estatuto social de Castelo Melhor, o afastamento do valido suscitou em
Portugal, tal como em Espanha pela mesma altura,18 a adeso de larga
maioria dos membros da primeira nobreza: saiu de sua casa o Infante,
com tudo quanto havia de ttulos e senhores na Corte e entrou no
Pao, onde nesta ocasio se encontravam 1.400 homens, a flor da nobreza da Corte.19 Anos depois, a Guerra da Sucesso de Espanha (17031713) representaria para Portugal, de acordo com todas as fontes conhecidas, a expresso paradigmtica e, provavelmente, derradeira, de uma
Guerra aristocrtica, onde os fidalgos levantavam homens e os Grandes
disputavam mais ou menos tumultuosamente todos os comandos militares e, tambm, as mercs correspondentes.
Os conflitos entre faces da Corte neste perodo, como de resto no
sculo subseqente, parecem ter sido determinados, em larga medida, pela
prioridade conferida aos alinhamentos polticos externos. Dentro desses
parmetros, Castelo Melhor representaria o partido ingls e o seu afastamento o momentneo triunfo do partido francs. Ao contrrio do que
algumas vezes se tem sugerido e do que insinuavam os correspondentes
diplomticos franceses, no existiria propriamente um grupo estvel defensor da integrao em Espanha, identificado com os sequazes do valido
de D. Afonso VI, nem uma correspondncia permanente entre modelos de
regime poltico e alinhamentos externos.20 De resto, o partido francs,
apesar dos seus slidos apoios, seria sucessivamente derrotado em 1668,
com o estabelecimento da paz, que procurou adiar, e em 1687, quando
D. Pedro II se casou pela segunda vez com a princesa Maria Sofia de Neubourg, filha do eleitor palatino do Reno, e no com uma princesa francesa. Apesar das presses contrapostas, pode se dizer que de forma consistente prevaleceu at a Guerra da Sucesso de Espanha uma prioridade
atlntica, apoiada na estabilidade das relaes com a Inglaterra, e um relativo distanciamento em relao aos conflitos na Europa, onde o reino
obtivera j o seu pleno reconhecimento.21
de fato para o Atlntico e para o Brasil que se dirigem, de forma
prioritria as atenes da poltica portuguesa neste perodo. As tentativas
de minorar os efeitos dos tratados comerciais ps-Restaurao dar-se-o
inicialmente numa conjuntura marcada ainda pela quebra na economia
aucareira. Somente em meados de 1690, na derradeira dcada do reinado, a descoberta do ouro brasileiro se combinar com uma rpida expanso econmica da colnia, que atingir as suas expresses mais espectacu-
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lares j durante o longo reinado joanino. O exito da Restaurao na grande colnia da Amrica do Sul e o seu ulterior incremento constituiro uma
base fundamental para a consolidao da dinastia brigantina.22
Num perodo caracterizado pelo restabelecimento de antigas formas
de governo e pela escassa produo legislativa e inovao tributria, pode
parecer surpreendente que tenha surgido uma das primeiras tentativas de
fomento industrial, protagonizada pelo 3. Conde de Ericeira e teorizada, ao
que parece, por Duarte Ribeiro de Macedo. Trata-se, de fato, de uma iniciativa tipicamente mercantilista, que responde a uma conjuntura de desequilbrio da balana comercial e das finanas da monarquia e que se esgota
quando essa conjuntura ultrapassada. Leis anti-sumpturias, pragmticas,
lanamento de fbricas e importao de mo-de-obra qualificada so, afinal, os ingredientes caractersticos desse tipo de intervenes. Em todo o
caso, a fundao de fbricas de tecidos no Fundo, na Covilh, e em Portalegre lanariam sementes de uma implantao industrial duradoura.23
Mas os ritmos da vida poltica seriam, em larga medida, balizados
pelo problema sempre decisivo de garantir a continuidade da coroa do reino, at porque as opes sobre a matria condicionavam as alianas externas. As cortes de 1668 foram convocadas para a deposio de D. Afonso,
reputado incapaz, acabando o Infante D. Pedro por se proclamar regente,
e no rei, como alguns pretenderam. As de 1673-1674 para jurar como
presuntiva herdeira a filha nascida do seu casamento com a cunhada,
D. Isabel Lusa. As de 1679 para derrogar as chamadas atas das Cortes de
Lamego que coibiam o casamento da jovem sucessora com um prncipe
estrangeiro. As de 1697-1698, uma vez mais, para derrogar aquela que era
reputada a lei fundamental do reino, permitindo a sucesso de um filho
de irmo de rei sem necessidade de convocar novas Cortes. Consagravam,
assim, a sucesso do Prncipe D. Joo, primognito do segundo casamento de D. Pedro II, nelas, aclamado, de resto, como herdeiro. As Cortes reuniam-se, desta forma, para no terem de ser de futuro convocadas. Com
efeito, as retificaes constitucionais que introduziram vieram a dispensar,
durante mais de um sculo, a sua reunio.
Pelo que se conhece, at as ltimas Cortes convocadas no deixou de
se exercer o direito de petio.24 De resto, questes como as do perdo aos
cristos-novos transformaram algumas destas reunies, como as de 16731674, em momentos de turbulncia poltica, tanto mais que at a sua morte (1683) se sucederam as conspiraes (1672) ou os simples rumores favorveis ao retorno de D. Afonso VI. No entanto, a verdade que o pluralismo da iniciativa poltica dos diversos corpos se foi restringindo cada vez
mais. O fim do sculo distingue-se j fortemente, nessa matria, da relativa efervescncia, por exemplo, das Cortes de 1641. Gradualmente, vo sendo cada vez menos as instituies que se exprimem publicamente.
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De fato, poder-se ia afirmar, com algum arrojo, que ao nvel da legitimao da realeza, a Corte tende a substituir-se s Cortes. Numa anlise detalhada do cerimonial, fcil apreender como autos de aclamao se
confundem j com as ltimas Cortes. As Cortes de 1697-1698 foram, sobretudo, o juramento do prncipe sucessor, e o seu ritual confundia-se com
o que teve lugar, uma dcada depois, aquando do levantamento, e juramento do prprio como rei, bem como com os dos subseqentes monarcas portugueses. Em todos esses atos, pontificava a primeira nobreza e
os principais dignitrios civis e eclesisticos da monarquia.25
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Uma outra dimenso essencial do longo reinado joanino foi a centralidade que veio a assumir a Corte e as relaes no seu interior. Se, como
adiante se sublinhar, a definitiva fixao de toda a alta nobreza na Corte/Lisboa um dos resultados visveis da Restaurao, que to fortemente
contrastam com o incio do sculo XVII, se a cristalizao da elite do regime se detecta claramente j no reinado de D. Pedro II, coube ao perodo
joanino reformular os rituais da Corte, redefinir a sua hierarquia de precedncias e afirm-la com uma visibilidade sem precedentes prximos. Alguns dos principais conflitos que tm lugar no primeira fase do reinado decorrem dentro do universo curial e resultam precisamente da modificao
dos estatutos no seu interior, e no da sua composio. Resultado direto
da elevao da capela real a patriarcal (1716), a questo de precedncias
entre os cnegos da Patriarcal e os Condes apenas o mais conhecido dos
numerosos enfrentamentos que ento se registram, e que chegaram a incluir uma ao conjugada das damas do pao. A clebre lei dos tratamentos de 1739 testemunha de forma concludente o esforo de reclassificao
desse universo fortemente hierarquizado que ento tem lugar. Mas os vrios episdios de confronto entre os magistrados reais e os Grandes, dos
quais resultaram vrios degredos de aristocratas, o mais conhecido dos
quais teve lugar em 1728, mas que teve ainda vrios sucedneos at o incio do reinado de D. Jos,29 mostram como esse claro esforo de imposio
da disciplina na vida da Corte se no pode dissociar da afirmao da supremacia rgia. E, no entanto, a nomeao dos principais ofcios e a poltica
de mercs, cada vez mais confinadas a esse universo social, institucional e
simbolicamente restrito, no deixaram de continuar a revestir uma aprecivel margem de negociao.30
Aspecto essencial da Corte joanina foi a afirmao da sua indisputada centralidade cultural. Expresso emblemtica deste perodo, Mafra foi
apenas a traduo mais visvel dum contnuo investimento cultural e artstico,31 que se consubstanciou na importao sistemtica de numerosos
artistas e msicos italianos, bem como na encomenda direta de trabalhos.32
O auge da cultura barroca em Portugal expressar-se- tambm, no s nas
diversas academias literrias, cuja expanso vem de trs, mas ainda na
fundao da Real Academia da Histria, em 1722. A impresso, peridica
e outra, conhecer tambm durante o perodo joanino uma aprecivel expanso, geralmente subestimada. A dimenso de representao espetacular do poder real tem sido muitas vezes destacada como uma das marcas
singulares do perodo joanino.33 Mas no deve fazer esquecer o olhar freqentemente crtico expresso, no s por viajantes do Norte que visitavam
a Pennsula catlica, mas ainda em escritos de portugueses. Regressado das
cortes francesa e espanhola, o jovem 4 Conde de Assumar no deixava de
se chocar com a parcimnia da corte portuguesa j no final do reinado joa-
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nino: no h divertimentos nem sociedade; depois de ter conhecido Elrei de Frana e o de Castela assim o que presentemente reina como o antecedente de quem recebi mil honras coisa nenhuma me fez tanta espcie
na nossa terra como a austeridade do(s) nossos Prncipes, mas isso atribuo
eu pequenez do reino.34
De fato, algumas das expresses mais notrias de crtica sociedade
portuguesa joanina foram produzidas por membros da elite poltica com
experincia de outros cenrios internacionais, aos quais a posteridade veio
a dar, algumas vezes, a designao polmica de estrangeirados.35 No entanto, ser difcil encontrar um pensamento articulado e sistemtico ou
parmetros conceptuais comuns em personagens como o clebre diplomata D. Lus da Cunha36 ou o Alexandre Gusmo. Alm disso, parece impossvel demonstrar que estes autores, dos quais se conhecem escassos e dispersos escritos, formassem uma corrente de opinio com expresso poltica faccional. A indiscutvel modernizao cultural deste perodo nos domnios artstico e arquitetnico, s muito limitadamente existiu noutros terrenos, em obras como da Martinho de Mendona de Pina Proena e Lus
Antnio Verney. De resto, as propostas de inovao tm quase sempre lugar no interior da restrita elite poltica, como se disse, e recorrendo s formas de expresso caractersticas deste perodo.
Em nvel de administrao central, com efeito, o reinado de D. Joo V
representou uma grande mutao silenciosa.37 At cerca de 1723, a idia
de reunir as Cortes parece ainda sobreviver, mas depois vai caindo gradualmente no esquecimento. O Concelho de Estado, antes o centro da deciso poltica, parece ter deixado de se reunir desde os anos vinte.38 Assistido pelo Secretrio de Estado Diogo de Mendona Corte Real, o rei despacha geralmente depois de convocar juntas com uma composio varivel. Na seqncia da morte de Diogo de Mendona (1736), tem lugar a reforma das Secretarias de Estado, sendo por inerncia os trs secretrios
membros do Concelho de Estado.39 No entanto, est-se ainda longe da
constituio de autnticas secretarias (os futuros ministrios), processo
que s ter lugar muito mais tarde. At sua morte (1747), o rei despacha
frequentemente com o Secretrio de Estado do Reino, Cardeal da Mota,
embora nem mesmo isso constitua regra invarivel. Sem que nenhum deles tivesse o ttulo de ministro assistente ao despacho, outros personagens,
como o Cardeal e Inquisidor-Mor D. Nuno da Cunha, Frei Gaspar da Encarnao ou o simples secretrio particular Alexandre Gusmo podiam assistir o monarca nas suas decises. E, de fato, a documentao conhecida
sugere que, quando no estava enfermo, o monarca se empenhava pessoalmente de quase todos os assuntos que subiam a despacho, conhecendo-os com surpreendente pormenor.40 De resto, h tenses no interior da
elite poltica e religiosa da poca que marcam a ltima fase do reinado joa-
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nino, designadamente as suscitadas pelo problema do movimento religioso dos chamados jacobeus,41 cujas implicaes polticas ainda so mal conhecidas.
Este inequvoco declnio do governo dos concelhos e tribunais
combinou-se, tambm, com um indiscutvel reforo da administrao perifrica da coroa.42 No entanto, esses novos instrumentos no so ainda potenciados. A produo legislativa do reinado foi reduzida e muito localizada no tempo. A nomeao de ofcios e a remunerao dos servios, para
alm da poltica exterior, continuaram a absorver a maior parcela das
atenes do centro poltico do reino. As reformas sistemticas estavam
ainda para vir. De resto, nos ltimos anos do reinado, a morte do cardeal
da Mota e a doena do monarca parecem ter paralisado, em larga medida,
a administrao central e reacendido a luta de faces, perante o apagamento da figura do monarca.
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distribuio dos rendimentos das comendas fornece-nos, assim, um retrato impressionante da evoluo do topo da pirmide nobilirquica: desde o
incio do sculo XVII, o grupo sofre uma espetacular diminuio da sua dimenso, passando as casas titulares antigas (quase todas com Grandeza) a
absorver a maior parte desses rendimentos.
No longo perodo de encerramento de mais de um sculo que se
seguiu abertura da primeira metade de seiscentos, os vice-reinados na
ndia ou no Brasil constituram uma das raras vias de acesso Grandeza,
pois na fase mais restritiva (1671-1760), da qual aqui nos ocupamos, cerca de metade dos ttulos foram criados em remunerao daqueles servios.
Simplesmente, como a totalidade dos nomeados naquele perodo eram
Grandes ou nascidos na primeira nobreza, a abertura restringiu-se a esse
crculo bem restrito. De fato, os vice-reinados na ndia configuram-se at
o perodo pombalino como o ofcio de maior preeminncia simblica e
mais estreitamente identificado com a Grandeza, mantendo at ento uma
aura de heroicidade militar nica, decorrente, no apenas da memria dos
feitos passados, mas ainda da atualidade blica que rodeava o seu exerccio, celebrada alis com encmios sem precedentes em meados de setecentos. No entanto, ao contrrio do que se verificou no sculo XVI, quando a
maioria dos vice-reis tinha longa experincia na ndia, apenas 4 dos 21 nomeados entre 1651 e 1765, tinham estado antes no Oriente. O vice-reinado indiano j no servia de cume a uma carreira ascensional nas vrias
praas indianas, aberta a soldados da fortuna, mas sobretudo de traduo do valimento na corte dos seus detentores, muitos dos quais nem sequer possuam qualquer experincia colonial.56 Na verdade, evidenciando
a crescente aristocratizao do cargo, a maior parte dos vice-reis era primognitos e, como se disse, praticamente todos nascidos em casas da primeira nobreza do reino. O penoso exerccio do cargo serviu sobretudo para
acrescentar as casas com as remuneraes a que dava direito, muitas vezes duramente negociadas antes da partida.
A concentrao de ofcios nas casas da primeira nobreza estendia-se tambm aos eclesisticos, designadamente, s carreiras que forneciam s instituies as suas principais figuras eclesisticas: bispos das dioceses mais importantes, cardeais, ministros assistentes ao despacho, enfim, quase todas as mais preeminentes dignidades eclesisticas e ofcios seculares desempenhados por eclesisticos. Na verdade, at ao seu irreversvel declnio na segunda metade de setecentos,57 as carreiras eclesisticas
dos filhos dos Grandes no passaram majoritariamente pelo ingresso numa
ordem regular, caracterstica que se acentuou na passagem do sculo XVII
para o XVIII. A elevao da S de Lisboa a Patriarcal (1716) e a magnfica
dotao que recebeu de D. Joo V contriburam para que, ao longo do sculo, a maioria dos eclesisticos a terminasse os seus dias. Era o destino
142
143
144
145
NOTAS
1. Cf., entre outros, HESPANHA., 1989. Cf. tambm A "Restaurao" portuguesa nos captulos das cortes de 1641. Penlope. Fazer e desfazer a Histria, n.9-10, 1993; tambm o texto clssico de TORGAL, L. R. Ideologia poltica e teoria do Estado na Restaurao. Coimbra, 1981-1982.
2.v.
2. BOUZAS ALVAREZ, F., 1987., cf. tambm SCHAUB, J.-F., 1994. p.223 ss.
3. Cf., entre muitos outros texto, G. M. Matos, O significado poltico da Restaurao, 4.
CONGRESSO DA ASSOCIAO PORTUGUESA PARA O PROGRESSO DAS CINCIAS. Porto, 1943, p.355-63.
4. Cf. CORTESO, J., 1984. parte I, t.I.
5. Cf. as duas alneas que se seguem tiveram como ponto de partida a reelaborao de captulos originalmente redigidos para a edio de 1998 de HESPANHA, A. M., 1998.
6. E em boa parte impressas, como As Monstruosidades, A Catstrofe... e a Anticatstrofe,
a Gazeta em forma de Carta de Joo Soares da Silva, e, mais recentemente, as fabulosas "Memrias Histricas" do 1. Conde de Povolide, entre muitas outras. Sem falar das manuscritas
(cf. sobre o assunto, MATOS, G. de M. Notcia de alguns memorialistas portugueses do princpio do
sculo XVIII. Nao Portuguesa, 1929. v.I, 1936 v.X.
7. Cf. BAIO, A. Causas de nulidade do matrimnio entre a rainha D. Maria Francisca Isabel de Saboya e o rei D. Afonso VI. Coimbra, 1925
8. Sobre o assunto cf. diversos trabalhos de HESPANHA, A., 1988, e ainda SUBTIL, J., 1998.
9. Cf. entre outros, BOXER, C. Salvador de S and the Stugle for Brazil and Angola, 1602-1686.
Londres, 1952. e CABRAL DE MELO, E. Olinda Restaurada: Guerra e Acar no Nordeste,
1630-1654. So Paulo, 1975.
10. II vol., p.461.
11. Biblioteca Nacional de Lisboa, FG, 6937, fl. 8-14, ou 649, 3.
12 . Traduo do relatrio publicado em SERRO, J. V. Uma relao do reino de Portugal em
1684. Coimbra, 1960. p.31, que constitui uma magnfica fonte de informao.
13. Ibidem, p.25.
14. Cf. CONDE DE TOVAR., 1961.
15. Cf., entre outros, SERRO, J. V., op. cit., p.31, e SILVA, J. S. da, Gazeta em forma de carta
(1701-1716). Lisboa, 1933. p.86.
16. Cf. PRESTAGE, E., 1919. p.17 (de entre os 33 nomeados no reinado joanino, 22 eram
Grandes leigos).
17. Veja-se a esse respeito as consultas do todo poderoso 1. Duque de Cadaval no incio do
sculo XVIII, Biblioteca Nacional de Lisboa, F. G. 749.
18. Apesar das diferenas, o paralelismo com Espanha, na seqncia do afastamento de Valenzuela, bvio; cf., sobre o assunto, Valiente, F. T. Los validos em la monarqua espaola
del siglo XVII. Madrid, 1982, e, sobretudo, ALVREZ-OSSORIO, A. El favor real: liberalidad
del prncipe y jerarquia de la repblica (1665-1700). In: CONTININSIO, C., MOZZARELLI C.
(Ed.). Repubblica e virt. Pensiero politico Monarquia Cattolica. Roma, 1995.
19. SILVA, J. S. da Monstruosidades do tempo e da fortuna (1662-166). Porto, 1938. p.36. v.I.
20. Cf. as teses, bem documentadas, de Matos, G. de M., 1940. v.VII, e 1944. v.VIII.
21. Sobre o conjunto destes temas, cf. MACEDO, J. B. de, s.d.(a). p.193-9 e p.211-20.
22. demasiado vasta a bibliografia sobre o assunto para se poder aqui citar; cf. snteses recentes de MAURO, F. O Imprio luso-brasileiro (1620-1750) de, SERRO, J.; OLIVEIRA MARQUES, A. H. Nova Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1991. v.VII. e BETHENCOURT, F.,
CHAUDURI, K. (Dir.) Histria da Expanso Portuguesa. Lisboa, 1998. v.2 e 3.
146
23. Cf. MACEDO, J. B de, 1982, p.22. s. e, apesar das limitaes e deficiente traduo, HANSON, C., 1986, p.161 ss.
24. Cf., sobre o conjunto destes temas, CARDIM, P. O quadro constitucional (). As Cortes.
In: HESPANHA, A. (Dir.) O Antigo Regime (1620-1870). p.132 s, e tambm CARDIM, P., 1998.
25. Cf. Cortes de Lisboa dos annos de 1697 e 1698. Congresso da Nobreza, Lisboa, 1824, e Auto do levantamento, e juramento, que os Grandes, Titulos Seculares, Ecclesiasticos, e mais pessoas, que se acharo presentes, fizero ao muito alto, e muito poderoso senhor El Rey D. Joo V... Lisboa, 1750. Uma
sugesto clara no sentido proposto se pode depreender confrontando as chamadas memrias histricas (Portugal, Lisboa e a Corte no reinado de D. Pedro II e D. Joo V Memrias Histricas de Tristo da Cunha de Atade 1. Conde de Povolide (int. de A. V. Saldanha int. e Carmen
M. Radulet), Lisboa, 1990, p.136-7) com as impropriamente ditas memrias ntimas
(A.N.T.T., Casa de Povolide, 19-A, tom. I, fl.113) do 1. Conde de Povolide.
26. Cf., entre outros, BRAZO, E., 1938.
27. Citado em SERRO, J. V., 1982, p.247.
28. Cf. CORTESO, J., 1984.
29. Cf. A ultima condessa de Atouguia. Memorias autobiograficas. Pontevedra, 1916. p.10.
30. Cf. a notvel correspondncia de D. Joo V publicada em BAIO, A., 1945.
31. Cf. PIMENTEL, A. F., 1992.
32. O tema tem sido objeto de uma vastssima bibliografia recente. Cf., entre muitos outros
ttulos, CARVALHO, A. de, D. Joo V e a Arte do seu tempo. Mafera, 1962; 2v. PEREIRA, J. F.
(Dir.) Dicionrio da Arte Barroca em Portugal. Lisboa, 1989, e MAGNIFICO J. V. A Pintura em
Portugal no tempo de D. Joo V, 1706-1750. Lisboa, IPPAR, 1994.
33. Cf. BEBIANO, R., 1987.
34. A. N. T. T., Casa Fronteira e Alorna, maos n.s 118 e 122. A correspondncia do jovem
Conde de Assumar encontra-se em vias de publicao.
35. Cf. uma crtica enftica do conceito em MACEDO, J. B. de, s.d.(a)
36. Cf. CLUNY , I., 1996.
37. Sobre o conjunto destas matrias, cf. o texto fundamental de ALMEIDA, L. F, 1995.
38. Cf. Portugal, Lisboa e a Corte , p.372.
39. Cf. MERA, P., 1965.
40. Cf. BAIO, A., op. cit.
41. Cf. SILVA, A. P. da A questo do sigilismo em Portugal no sculo XVIII. Braga, 1964.
42. Cf. MONTEIRO, N. G. Concelhos e comunidades. In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria de Portugal. Lisboa, 1998. v.IV.
43. Cf. HESPANHA, A. M. La Corte. In: La gracia del derecho. Economia de la cultura en la
Edad Moderna. Madri: 1993. p.93.
44. Cf. Corte na aldeia e noites de Inverno (1616), Lisboa, 1945.
45. Cf. Biblioteca Nacional de Lisboa. Fundo Geral, cdice 7641, fl. 52 ss. Na medida em que se
mencionam os Condes de Ficalho (castelhanos), ttulo de 1599, mas no os posteriores, a dita
relao ter sido elaborada por volta de 1600.
46. Cf., entre outros, OLIVEIRA, A. de Poder e oposio poltica em Portugal no perodo filipino
(1580-1640). Lisboa, 1990. Sobretudo p.234-5, e BOUZA LVAREZ, F. La nobleza portuguesa
y la corte madrilea hacia 1630-1640. Nobles y lucha poltica en el Portugal de Olivares, Colquio: LA RUPTURE LUSO-CASTILLANE DE 1640, Maio de 1992, Paris: Centre dEtudes
Portugaises (EHESS). (exemplar policopiado)
47. Cf. DRIA, A. A. (nota D) In: CONDE DE ERICEIRA. Histria de Portugal Restaurado. Porto: nova ed., s.d. p.488-9.
48. Cf. SOARES DA CUNHA, M. As redes clientelares da Casa de Bragana (1560-1640). vora,
1997. Dissertao (Doutorado) (Mimegr.).
147
148
BIBLIOGRAFIA
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BRAZO, E. Relaes externas de Portugal: reinado de D. Joo V. Lisboa,
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4 v.
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___. (Coord.) O Antigo Regime (1620-1807). In: MATTOSO, J. (Dir.) Histria
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MATOS, G. de M. O sentido poltico da crise poltica de 1667. Anais da Academia Portuguesa de Histria, 1 srie, v.VIII, Lisboa, 1944.
149
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MERA, P. Da minha gaveta. Os secretrios de Estado no Antigo Regimen.
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Portugal. Lisboa: Estampa, 1998. v.IV.
CONDE DE TOVAR. O Arquivo do Concelho de Estado. Anais da Academia
Portuguesa de Histria, 2 srie, v.II, 1961.
150
captulo 9
POMBAL E O BRASIL
Francisco Calazans Falcon*
151
quais se consubstanciam as reformas a serem aplicadas Colnia; 2 a interpretao do sentido de tais prticas reformistas segundo o ponto de vista da retrica das autoridades da Metrpole presente nos respectivos discursos; 3 o freqente desprezo pelas especificifidades da colnia, a situao
colonial, a pluralidade dos espaos e a diversidade dos tempos; 4 O silncio, quase total e insistente, a respeito da recepo das reformas no
ambiente colonial, isto , suas leiturase as prticas da decorrentes, quer
dos prprios agentes da administrao lusitana, quer dos grupos, ou segmentos sociais, que, na falta de um termo mais preciso, denominamos as
elites coloniais.3
E TEMPOS
152
POMBAL E O BRASIL
Comecemos pelo espao, ou espaos. O espao de Pita uma Amrica lusa constituda por dois Estados o do Brasil e o do Maranho e
Gro-Par. O Brasil de Antonil, apesar de mais amplo, concentra-se de
fato nas plantaes e engenhos de acar e nas catas aurferas e diamantferas das Minas Gerais. O espao, em Azeredo Coutinho, o de um
Vice-Reino que tenta dar conta dos mltiplos problemas de correntes da
prpria dialtica da totalidade, entrevista da metrpole, e da diversidade,
imposta pelas mltiplas realidades regionais que se encontram na raiz da
pluralizao do Brasil em Brasis. Mesmo Aires de Casal, cujo Brasil ,
j ento, o do Reino Unido, no consegue evitar a presena do peso das diversidades de toda ordem que relativizam a cada passo uma unidade desejada mas problemtica.
Se admitirmos que as variaes terminolgicas denotam oscilaes
nas prprias maneiras de apreender o espao colonial como um todo, talvez seja possvel compreender tambm a importncia que podem ter, para
a anlise do reformismo ilustrado, as estruturas administrativas coloniais
e a chamada dupla-mutao colonial, na primeira metade de Setecentos.
As estruturas administrativas, compreendendo-se a instituies e
pessoas, subdividiam-se em dois subsistemas, em funo de dois critrios: o
funcional e o geopoltico. O critrio funcional fixava esferas ou setores distintos: governo civil e militar, justia, fazenda e religio. O critrio espacial
reconhecia trs instncias hierarquizadas: geral, ou superior; regional, ou
intermediria; local ou inferior, ou seja, o Governo Geral, as capitanias, e
as cidades e vilas. Apesar da Coroa tender a prestigiar em cada nvel o governo civil e militar, os agentes pertencentes s diferentes funes entendiam-se, com freqncia, apenas com os seus iguais do mesmo setor, na
Colnia e/ou na Metrpole, ignorando, no raro, as autoridades civis e militares de sua prpria instncia. Divergncias e disputas entre rgos e
agentes coloniais a propsito de questes administrativas, muitas vezes com
caractersticas pessoais, constituem assim, no por acaso, fenmeno normal do cotidiano da Colnia.12
A denominada dupla mutao13 indica duas sries de transformaes que transformaram radicalmente a fisionomia da Colnia: a mutao
espacial e a econmica e demogrfica. Resultou a primeira da rpida e gigantesca expanso do territrio colonial, sobretudo no centro-sul e centrooeste; a segunda mutao tem a ver com descobrimento e rpida expanso
das reas de minerao de ouro e diamantes e o intenso deslocamento de
populaes, de dentro e de fora da Colnia, para estas reas. A mutao
espacial exigiu gastos cada vez maiores da Coroa com a defesa e o povoamento dos novos territrios, sobretudo nas regies prximas a territrios
castelhanos, alm, claro, de complicadas negociaes diplomticas e conflitos blicos que iro estender-se por todo o Setecentos.
153
A mutao econmica e demogrfica, alm de promover o deslocamento do eixo econmico e administrativo da Colnia das reas nordestinas para as do sudeste, exigiu providncias rpidas e dispendiosas. Fez-se
necessrio estabelecer, a toque de caixa, rgos e agentes da Coroa junto aos novos ncleos de povoamento e extrao mineral, a comear pela
criao de diversas vilas, a fim de estabelecer a lei e a ordem, condio indispensvel fiscalizao da produo extrativa, do comrcio e do acesso a
minas de homens, animais e mercadorias. Somente assim seria possvel
garantir-se a cobrana e arrecadao dos quintos devidos Coroa e dos
direitos sobre operaes mercantis e passagens para as minas direitos de
entrada e de sada. Acima de tudo isto estava a inteno de coibir as sadas ilegais do ouro.14
Em face das mltiplas demandas resultantes dessas duas mutaes,
como que imprensada entre as sucessivas ordens e instrues da Metrpole, e a crnica insuficincia de meios materiais e humanos, os agentes da
administrao colonial empenharam-se, quando muito, em realizar o que
lhes parecia ser o possvel. Esta contradio tradicional, inerente administrao colonial escassez de meios em comparao com a ambio dos fins
ser um elemento decisivo na avaliao das reformas pombalinas do
ponto de vista de sua efetiva implementao no (s) espao (s) colonial (is).
Passemos agora, aos tempos. A referncia aos tempos (plural) uma
forma que aqui utilizamos para sublinhar duas ordens de questes: as diferenas entre os tempos da Metrpole e os da Colnia; a no-homologia, na
Colnia, entre o tempo da economia e o tempo poltico-administrativo.
Com relao Metrpole, a tradio historiogrfica por muito tempo
habituou-se ao recorte dinstico que distingue os tempos joaninos dos josefinos e estes dos marianos. Absolutizados em termos de pocas, estes
tempos conferem uma espcie de realidade parte ao perodo pombalino,
cortando-lhe as possveis amarras com a histria que o antecede cria uma
certa viso caricatural do reinado de D. Joo V , e a que se lhe segue por
intermdio da construo mtica de um Viradeira improvvel. A partir de
Jorge de Macedo,15 procedeu-se demolio de tais rupturas, conforme se
evidenciaram duas coisas: as muitas continuidades existentes, em termos
polticos e administrativos, com relao ao antes-1750 e ao ps-1777; a
resistncia do movimento conjuntural da economia em enquadrar-se na
camisa-de-fora da cronologia poltica tradicional,16 especialmente com referncia ao perodo pombalino encarado como um bloco.
Quanto Colnia, tambm nos encontramos em face de duas temporalizaes, conforme se trate de ritmos administrativos ou econmicos.
Os ritmos poltico-administrativos seriam assim descritos: uma reao centralizadora, tpica do incio do reinado de D. Joo V, de 1707 a 1720, como
154
POMBAL E O BRASIL
155
rocratas de Queluz e os intelectuais (muitos tambm burocratas) da Academia Real das Cincias, de Lisboa, empenham-se em diagnosticar seus fatores e sugerir medidas prticas para reformar e ao mesmo tempo conservar
o prprio sistema.21
Concluindo esta parte, desejamos sublinhar a multiplicidade de espaos e tempos. De espaos: o espao do sistema colonial, o espao geopoltico, os espaos socioeconmicos e poltico administrativos e, ainda, os espaos de sociabilidade, como iremos ver adiante. De tempos: o tempo dos prncipes, os tempos das conjunturas econmicas, os tempos poltico-administrativos e o tempo das idias ilustradas, este tambm ainda por abordar.
156
POMBAL E O BRASIL
157
em conexo com providncias contra as fraudes e contrabandos, e o comrcio deficitrio com a Inglaterra, especialmente a partir de 1760, quando o
declnio do afluxo do ouro, conseqncia da queda vertiginosa no rendimento das minas, fez escassear o metal reequilibrador da balana comercial.25 Captulo parte, a extrao e o comrcio dos diamantes das Minas
Gerais constituem uma das faces mais persistentes e curiosas das idias e
prticas pombalinas.26
No mbito do fiscalismo, a principal medida consistiu na criao do
Real Errio, ou Errio Rgio (1761), que abordaremos mais adiante.27
Em resumo, parece razovel afirmar que as reformas econmicas
associaram s prticas mercantilistas, antigas mas permanentes, as preocupaes fiscalistas ditadas, sobretudo, pelas urgncias das finanas do Estado. Do ponto de vista da Colnia, alis, foram provavelmente as medidas
fiscalistas as mais diretamente percebidas pelos colonos. No deve causar
espanto, em conseqncia, o fato de ser a viso de tais reformas ilustradas, a partir das elites coloniais, muito diferente daquilo que nos dizem
as histrias produzidas em funo dos discursos metropolitanos.
158
POMBAL E O BRASIL
tigar/conhecer uma natureza a colonial de acordo com um certo finalismo pragmtico ou utilitarista.31
Outro campo, imenso por sinal, da cultura colonial que tem a ver
com as reformas ilustradas o da produo literria e artstica, j bastante investigado e analisado e que continua a atrair o interesse dos pesquisadores.32 A governao pombalina tentou constantemente, inclusive a pretexto de patrocin-la, controlar essa produo. Paralelamente, a censura
oficial empenhou-se em cercear a circulao de obras, especialmente estrangeiras, sobretudo as de natureza sediciosa, isto , hostis ao absolutismo ou aos princpios ticos e sociais do Antigo Regime.33
Do ponto de vista historiogrfico, as reformas pedaggicas esto para
a histria cultural da Colnia assim como as companhias de comrcio esto
para sua histria econmica. A partir da dominncia exercida pelos padres
da Companhia de Jesus sobre o sistema educacional da Colnia, at 1759,
a historiografia tende a fixar um marco divisrio, um antes e um aps,
em torno do qual se alinham os crticos e os defensores das reformas. Segundo Laerte Ramos de Carvalho34 o processo de transformao pedaggica, que teve seu momento decisivo na expulso dos jesutas, insere-se no
bojo do universo de prticas reformistas tendentes secularizao do ensino e do prprio Estado absolutista.
A reforma dos estudos, como uma das dimenses do regalismo, visava laicizar os quadros docentes, reformular a estrutura organizacional do
sistema e o seu funcionamento, tendo como principal objetivo transformar
os currculos e mtodos pedaggicos de acordo com os valores modernos
ou ilustrados.35 A reforma dos Estudos Menores, lanada em 1759, aboliu
as escolas jesuticas e estabeleceu nas Aulas e Estudos das Letras uma Geral Reforma.36 As dificuldades e insucessos desta primeira tentativa conduziram ao relanamento da reforma pela Lei de 6 de novembro de 1772 37,
j agora sob a direo da Real Mesa Censria e contando com os recursos a
serem arrecadados atravs do Subsdio Literrio.
Conhece-se o processo de Implantao da Reforma na Bahia, Rio de
Janeiro, Pernambuco e Minas Gerais atravs de vrios trabalhos, sobretudo
os de Andrade e Carrato,38 nos quais se percebe as muitas disputas e problemas que acompanharam a implementao das mudanas: a querela das
gramticas e dos textos recomendados, a parca remunerao dos mestres,
a disciplina autoritria e repressiva, a arrecadao deficiente do Subsdio
Literrio e o desvio dos seus recursos, a falta de livros, o difcil recrutamento dos quadros docentes, agravado por muitas delongas e complicaes burocrticas, a marginalizao das zonas rurais, sobretudo, no caso brasileiro,
devido s enormes distncias entre os ncleos povoados.
Para concluir este tpico, conviria ter presentes no s as inevitveis
diferenas entre as reformas aqui consideradas, conforme se trate de Portugal ou do Brasil, como, principalmente, os problemas interpretativos resul-
159
160
POMBAL E O BRASIL
161
administrao colonial, materializada em incessantes recomendaes, advertncias e punies; um esforo para a racionalizao dos procedimentos
administrativos e modernizao dos quadros burocrticos.
No seu conjunto, os resultados ficaram muito aqum dos objetivos. A
justia rgia continuou a ser escassa, demorada e mesmo ausente em vastos
espaos. Poucos juzes-ouvidores, sobrecarregados de tarefas, mal remunerados e sujeitos a presses as mais diversas. Arbitrariedade e venalidade caracterizam, por outro lado, os comportamentos de alguns desses juzes.43
No setor fazendrio, modernizaram-se os procedimentos contbeis
das receitas e despesas,mas no se conseguiu avanar muito na racionalizao das fontes de receita. Os apertos financeiros, crnicos na Colnia,
agravaram-se em decorrncia de freqentes despesas extraordinrias impostas por contingncias blicas e calamidades pblicas. Para os colonos, o
que houve de concreto foi um aumento sensvel da carga tributria conseqente intensificao das presses fiscais.
Apesar das muitas crticas de ento, o sistema dos contratos reais
foi mantido; continuou precria a remunerao dos agentes da administrao pagos pela Coroa, persistindo os tradicionais abusos quando tal remunerao competia aos usurios caso dos ofcios vitalcios.44
Concluindo, pode-se perceber a distncia considervel existente entre o desenho das reformas pombalinas nos discursos oficiais e as realidades da sua implementao. A idia, muito difundida, de um absolutismo s
plenamente concretizado, em clave iluminista, graas a Pombal, no passa de um mito. Finalmente, duas perguntas que somente a prpria pesquisa histrica poder vir a responder: em que sentido, ou at que ponto, as
reformas ilustradas foram como tais percebidas pelos colonos? em que
medida muitas dessas reformas representaram apenas, para os colonos,
mais explorao e tirania?
No gostaramos de terminar este trabalho sem uma rpida referncia a uma questo fundamental por ns j tratada em outros textos45: as atitudes das elites coloniais diante do reformismo ilustrado. A par dos problemas atinentes caracterizao dessas elites do ponto de vista socioeconmico e cultural, importa-nos aqui sobretudo a anlise das relaes
entre elas e os agentes poltico-administrativos. Pensamos que tal anlise
dever colocar em evidncia a dialtica do conflito versus acomodao/cooperao no mbito de tais relaes.46 Com efeito, a partir de trs tpicos ou
temticas a historiografia recente vem evidenciando que a hiptese do
conflito precisa ser devidamente relativizada. 1 atravs do conhecimento mais preciso da burocracia colonial sua estrutura, composio socioprofissional, carter de suas funes, insero dos agentes no meio social
da Colnia; 2 reavaliao da importncia da cidade colonial como espao de sociabilidade, de interao de colonizadores e colonos; 3 o processo de interpenetrao de elites e agentes da Coroa, a partir de for-
162
POMBAL E O BRASIL
163
NOTAS
1. FALCON, F. J. C. A poca Pombalina. Poltica Econmica e Monarquia Ilustrada. So Paulo: tica, 1982.
2. Idem. Descobrimentos e Modernidade Ibrica; In: AZEVEDO, Francisca L. N. de & Monteiro,
John M. (Orgs) Razes da Amrica Latina. So Paulo: Expresso e Cultura/EDUSP, 1996, p.105-29.
3. Tentamos avaliar essa historiografia ao final do captulo Portugal y Brasil en el siglo XVIII
las reformas del absolutismo ilustrado y la sociedad colonial, Seccin b, Captulo 10, da Histria General de Amrica Latina, v. IV, a ser brevemente publicado pela UNESCO.
4. WALLERSTEIN, I, 1980, The Modern World System. II Mercantilism and the consulidation of the
european world economy. N. York, Academic Press. Trad. espanhola, Siglo XX, Mxico, 1984. p.
248, 256-7, 265.
5. NOVAIS, Fernando A., 1976. Portugal e Brasil na Crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808).
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168
captulo 10
O SENTIDO DA COLNIA.
REVISITANDO A CRISE DO ANTIGO
SISTEMA COLONIAL NO BRASIL
(1780-1830)
Jos Jobson de Andrade Arruda*
A onda descolonizadora que varre os pases africanos e asiticos no
ps-Segunda Guerra Mundial, somente encontra paralelo, em termos do
seu impacto histrico, na primeira escalada do movimento emancipacionista das colnias da poca moderna, inscritas no antigo sistema colonial,
e que redirecionam o front dos acontecimentos, na passagem do sculo
XVIII para o XIX. De fato, a emancipao das antigas colnias ibricas, inspiradas na precedncia das 13 colnias inglesas, constituem-se no fato histrico de maior relevncia nesse momento e, cujas repercusses ultrapassariam de muito os estreitos limites cronolgicos de sua incidncia.
A ruptura dos liames entre a metrpole portuguesa e a colnia brasileira tem significado diverso na tradio histrica encetada, a partir de
ento, pelos dois Imprios. A natureza mesma dessa ruptura, seu significado histrico especfico, comporta vises diferenciadas consoante o ngulo do observador. As razes de sua ecloso, igualmente, percorrem um
vasto leque de encontros e desencontros.
Comear por estas questes talvez ajude a compreender o fulcro de
nossa anlise. Pensa-se uma colnia especfica, localizada na terra brasilis,
sua forma particular de insero histrica, o sistema colonial da poca moderna e, privilegiadamente, o momento crucial da ruptura entre a metrpole e a colnia, isto , a crise do Imprio Luso-Brasileiro, e no a crise da
Amrica Portuguesa. Para tanto, torna-se indispensvel a rememorao
das linhas mestras do regime colonial aqui implantado, sem o que, os fatos contingentes da transformao seriam ininteligveis, reforando a perspectiva acidental da histria.
No se trata de qualquer colnia. No uma colnia de povoamento semelhana das colnias inglesas da Amrica do Norte.1 No , primacialmente, o espao de realizao da poltica de fomento do Imprio portugus. Trata-se, isso sim, de uma colnia de explorao, universo histrico privilegiado na produo de superlucros destinados a alimentar o crescimento e o desenvolvimento da metrpole europia, por meio da trade
latifndio-monocultura-escravido ou do regime de exclusivo aplicado
169
170
va enormes disponibilidades de capitais para investimentos rentveis, capazes de atender exigncia de realizao rpida dos investimentos mercantis. Isto explica porque os empresrios desconheciam a especializao,
caracterstica dominante entre os pequenos negociantes, mestres, logistas.
Os grandes negociantes atuavam sob os impulsos do momento, podendo
ser sucessiva ou concomitantemente mercadores, armadores, financistas,
seguradores, banqueiros e, no limite, empresrios agrcolas ou industriais.
Uma volubilidade intrnseca presidia o movimento do capital mercantil:
perdas com a pimenta eram compensadas no comrcio da cochonilha; perdas nos financiamentos para os Estados eram recuperadas nos emprstimos aos pequenos agricultores; perdas nos fretes das cargas eram compensadas com a elevao do seguro das mercadorias; perdas na armazenagem
poderiam significar avano na construo naval.
O capital mercantil se preservava criando alternativas para fugas rpidas, compensatrias. Por isso, Braudel afirmava que no havia um ramo
da atividade econmica suficientemente remunerador, capaz de absorver
toda potencialidade do capital mercantil. Da sua maleabilidade, que poderia lev-lo at mesmo a investimentos em terras, menos por sua rentabilidade potencial e muito mais por sua capacidade agregadora em termos de
prestgio social. O extremo limite seriam os deslocamentos rumo s atividades de minerao e industriais.5
Agilizao do circuito do capital era a expresso de comando do capital mercantil. Fossem matrias-primas, mercadorias, armazns, equipamentos, navios, moedas. Mas tambm poderia ser crdito para clientes e
agentes, servios de cmbio, operaes bancrias e securitrias. Buscavase estreitar o circuito monetrio, elevando-se os lucros pela pluralizao
das chances de investimentos, o que o levava a resistir em adentrar a produo e submet-la diretamente ao seu controle, preferindo as formas de
subordinao indireta, mesmo que isso viesse a significar que a maior parcela do capital circulante representasse gastos com o trabalho incorporados na mercadoria. Em compensao, aproximavam-se os dois plos extremos do circuito do capital, pois no havia imobilizao em fatores de
produo, garantindo-lhe plena liberdade para transladar-se rapidamente
s melhores opes do mercado.
Isto explica porque o capital mercantil engloba tanto o trabalho independente do arteso europeu, quanto o trabalho compulsrio dos escravos nas plantaes tropicais, representando ambos custos elevados para o
capital circulante, mas que deixavam para seus controladores imediatos o
nus de manuteno e reposio do estoque. Assim se explica a natureza
conservadora do capital mercantil, e o fato de que somente no momento
em que as chances de lucro rpido pelo giro mercantil se contraram, o capital mercantil tendeu a penetrar a produo, ampliando a parcela de ca-
171
pital fixo imobilizado, com conseqente perda de versatilidade, que sempre fora sua marca expressiva. Neste contexto, projeta-se o papel do trfico condio de elemento motor da acumulao no espao colonial.
Portanto, o essencial reter a subordinao completa do movimento histrico da economia colonial preponderncia do capital mercantil
que, na fase de expanso das economias centrais europias, subordina a
produo na sua forma artesanal e manufatureira, determina o padro e os
limites do processo de acumulao e comanda o ritmo das economias coloniais.6 Estabelece-se uma relao de cumplicidade entre a metrpole e a colnia, articulao vital entre capitalismo e colonizao, cristalizada na funo colonial. Da a inevitabilidade da subordinao da economia e da sociedade colonial. Afinal, a produo colonial no se autodetermina, isto , o
circuito do capital somente se completa fora da colnia, quando as mercadorias de novo se transformam em dinheiro, o dinheiro se transforma em
fatores de produo, especialmente na aquisio de escravos no mercado
externo, no havendo reproduo, na colnia, dessa fora de trabalho. A
mais, a parcela do excedente que se transforma em lucro realiza-se no plano externo, nas mo da burguesia mercantil. As decises polticas essenciais
se do, igualmente, no espao da metrpole, e no da colnia.
Destarte, a compreenso global desse processo histrico particular,
envolve a captao dessa interao dialtica entre a condio colonial articulada metrpole e a formao social escravista da colnia, interao
esta na qual o comando encontra-se fora do espao colonial, pois a reproduo das relaes sociais no se realiza endogenamente. Essa nfase no
comando externo da condio colonial no significa, contudo, a excluso
permanente e definitiva da ao dos homens coloniais na busca de sua
autodeterminao. Ao se delinear as linhas-mestras dessa relao, no se
exclui a gradativa interiorizao da colnia.
A nfase no setor exportador da economia colonial no significa
desconsiderar a importncia da produo de subsistncia ou do abastecimento. Os estudiosos, que centram sua ateno no setor exportador, o fizeram por vrias razes. Primeiro porque era, efetivamente, aquele que
garantia a prpria condio colonial. Segundo, porque a documentao
mais abundante e acessvel era exatamente aquela referente ao mercado
externo, como as Balanas de Comrcio, por exemplo, tendo em vista sua
importncia estratgica na sobrevivncia poltica da colnia, razo pela
qual a documentao sobre a produo interna, especificamente a de subsistncia, era rarefeita e precisava ser rastreada em repertrios documentais que a ela se referem de modo oblquo.
Nestes termos, esgotados os documentos relativos ao setor exportador viria, necessariamente, a fase dos estudos referentes produo destinada ao mercado interno. Isto seria quase natural. O equvoco, est na formulao de paradigmas negativos, quando se busca justificar os novos es-
172
tudos, procurando reverter a nfase, isto , deslocar a relao preponderante do exterior da colnia para seu interior. Isto, para no se falar da sistemtica desqualificao dos interlocutores que delinearam o quadro mais
geral das explicaes. Da, a tendncia radicalizao dos escritos dos adversrios, atribuindo aos mesmos afirmaes que no fizeram, isto , negar qualquer significado produo interna no processo de constituio
histrica da colnia.
A busca inaudita de originalidade levou pesquisadores srios a formulaes incautas, a exemplo desta sntese, do que possivelmente significaria o sentido da colonizao outorgada aos autores ditos tradicionais: a
economia colonial no presenciaria a constituio de um mercado interno
suprido por produes locais, a possibilidade de gerar acumulaes endgenas e muito menos teria condies de possuir ritmos econmicos prprios,
desvinculados do mercado internacional e das economias a dominantes.7
Pelo contrrio, autores como Fernando Novais, ao explicar a crise
do sistema colonial e a caminhada rumo independncia, afirma que a razo da ruptura estava no fato de que no possvel explorar a colnia
sem desenvolv-la.8 Mais explcito impossvel. Diz ser impensvel a explorao econmica das colnias sem a criao de condies mnimas, ou
seja, a implantao da mquina burocrtico-administrativa, a criao da
infra-estrutura porturia, das vias de circulao, do aparato de defesa interna e externa, da produo complementar ao setor exportador, representado pela subsistncia. Em suma, flagrante a impossibilidade de explorar as riquezas coloniais sem desenvolver, progressiva e concretamente, a colnia, sem ampliar suas massas populacionais e, por decorrncia,
agravar as tenses, os conflitos e as resistncias.
A diversificao da produo colonial na Amrica Luso-Espanhola
um atestado dessa assertiva. Na Amrica Hispnica, nas zonas consideradas centrais, por volta de 1600, a populao era densa, com igrejas, monastrios, comrcio intenso, horticultura e atividades industriais especializadas. Nas zonas ditas intermedirias, cultivavam-se produtos destinados
exportao e ao consumo interno, havendo indstrias especializadas em
matrias-primas locais. Nas regies perifricas o comrcio era ainda mais
rstico, assentado na criao de muares e cavalares.9 No Brasil, a maior ou
menor utilizao dos escravos na produo destinada ao consumo estava
estreitamente vinculada s flutuaes do setor exportador, mas constituam atividades nada desprezveis no cmputo global dos valores de uso
realizados na colnia.10
Esta constatao no permite, contudo, inverter a roda da histria.
Pensar a economia colonial, isto , sculos XVI, XVII e primeira metade do
sculo XVIII, substanciamente, como definida pelo trip: acumulao endgena, mercado interno e capital mercantil colonial residente, trade esta
que articula um novo sentido para a colonizao, expressa na relativa
173
autonomia do processo de reproduo da economia... diante das flutuaes do mercado internacional; nos processos de acumulao endgena
e a reteno da parcela do sobretrabalho gerado pela agroexportao no
interior do espao colonial; e, finalmente, considerando-se que esse capital residente, para alm do excedente apropriado pelo produtor,11
cometer o pecado do anacronismo, isto , transferir para o ncleo duro da
colnia as caractersticas que comeam a se formar nas suas bordas, final
do sculo XVIII e primeiras dcadas do sculo XIX, momento no qual, consensualmente, as estruturas coloniais encontram-se em transformao.
Sobretudo, no se pode tomar as feies adquiridas pela natureza da acumulao mercantil, j nos meados do sculo XIX, na rbita de grandes
mercados urbanos como o Rio de Janeiro, para realidades essencialmente
diversas postas no sculo iniciais da colonizao. Neste contexto, a emancipao poltica da colnia nada significou?
Em texto recente e com a propriedade usual, Fernando Novais retomou esta questo, explicando aos seus incuriais intrpretes que, ao falar de
explorao colonial pensava nos mecanismos de conjunto que enlaavam o
mundo metropolitano e colonial e, que a nfase na acumulao para fora,
externa, refere-se tendncia dominante no processo de acumulao, no
evidentemente sua exclusividade. Em decorrncia, claro que alguma
poro do excedente devia permanecer (capital residente) na Colnia, do
contrrio no haveria reproduo do sistema. O uso da expresso capital
residente alude quem se destina a rplica e, sem ser tautolgico, mas precisando ser pedaggico, reverbera: No se trata, desde logo, de uma formao social capitalista que se elabora sem acumulao originria; mas com um
nvel baixo dessa acumulao. Nvel baixo no significa estagnado, mas sim
crescente, na medida em que o processo se punha em movimento. O reproche leitura forada que fizeram de seus escritos, se expressa enfaticamente nessa formulao: No cabe, portanto, a increpao de obsesso com relaes externas (porque no estamos falando de nada externo ao sistema),
nem de desprezo pelas articulaes internas, pois estas no so incompatveis com aquelas; trata-se, simplesmente, de enfatizar um ou outro lado, de
acordo com os objetivos da anlise. Nesta mesma linha, os trabalhos recentes e de grande mrito sobre o mercado interno no fim do perodo colonial
no refutam (como seus autores se inclinam a acreditar) de maneira nenhuma aquele esquema que gostam de apodar de tradicional; o crescimento
do mercado interno , pelo contrrio, uma decorrncia do funcionamento
do sistema, ou, se quiserem, a sua dialtica negadora estrutural.12 Mais explcito impossvel. Se as proposies destarte realadas identificam o tradicional, e se isto sinnimo de passadio, de superado, adiro ao tradicional contra o moderno, mas certamente nada eterno.13
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portuguesa, especialmente aquela direcionada ao Brasil, passou por alteraes sensveis, mesmo preservando as linhas mestras da poltica mercantilista. Sob o impacto da crise que se abatia sobre o Imprio Portugus, diretamente relacionado retrao da produo aurfera brasileira, imprime-se uma nova diretriz influenciada pela ilustrao, enquadrada no que
se convencionou chamar o mercantilismo ilustrado portugus, cuja
meta fundamental era a realizao de aberturas dentro do sistema colonial
mercantilista, visando amenizao do exclusivo metropolitano, estimulando-se a produo da colnia pela busca de integrao mais forte entre
o mundo da metrpole e o da colnia.
O dilema dos estadistas portugueses era atroz, na formulao de
Fernando Novais. No plano econmico, para conseguir aproveitar os estmulos da explorao de sua grande colnia, Portugal precisava desenvolver-se; mas a explorao da colnia era condio para seu desenvolvimento. Imaginar uma integrao era quanto se conseguia propor para superar esse dilema insolvel. Mesmo assim, para conseguir integrar, tinha de
modernizar-se, mas, agora no nvel interno, isso levava a um novo dilema:
mobilizar o pensamento crtico para empreender as reformas, e cont-lo
para que no revelasse a sua face revolucionria. O ecletismo terico e o
reformismo prtico no conseguiram, pois, superar as agudas contradies
por onde se manifestava a crise.16
Noutros termos, a manifestao do reformismo ilustrado na poltica
colonial somente adquiriria total inteligibilidade, desde que fosse inserida
no quadro mais geral da crise do sistema. E esta crise resultava de sua prpria estrutura e funcionamento na medida em que, ao acelerar a acumulao de capitais, acelerava-se o processo de acumulao mercantil e a sua
metamorfose em capitalismo industrial, especialmente na Inglaterra, ancorada no centro do sistema. Aqui, a transformao vital representada pela
passagem da manufatura produo baseada na mquina-ferramenta, resultava do impacto do mercado mundial e, sobretudo, do mercado colonial. Por essa via, peas fundamentais do antigo sistema colonial, tais como
monoplio e escravismo, tornavam-se gradativamente obstculos intransponveis ao desenvolvimento do capital em escala mundial, colocando em
cheque a prpria explorao colonial assente nas determinaes mais gerais do capital mercantil.17
As mudanas estruturais no mago do sistema so, por certo, as condies mais amplas na explicao da crise do sistema colonial. Desdobramentos quase naturais dessa assertiva relembrar a contradio maior que
a explorao colonial engendrava: o crescimento e o desenvolvimento da
colnia. No plano mais imediato, o papel das circunstncias conjunturais
precisa ser remetido s transformaes estruturais, especialmente, as relaes entre Frana e Inglaterra. As mudanas na conjuntura poltica europia
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XVII, quando ento se delineia a grande crise daquele sculo. Pelo contrrio, apesar das dificuldades polticas, especialmente no quadro das relaes
diplomticas, a poltica exterior portuguesa aproveitava ao mximo as
possibilidades inscritas no princpio da neutralidade. O auge da produo
aurfera no Brasil correspondera a persistentes dficits na balana comercial portuguesa em relao Inglaterra. Paradoxalmente, o colapso na explorao de metais, equivale ao perodo em que a balana se equilibra e,
nos finais do sculo, torna-se mesmo superavitria em relao aos ingleses. Um feito histrico. Com isso tinha sido possvel?
Uma nova articulao nas relaes metrpole-colnia. A continuidade da poltica pombalina, o seu carter integrado, no qual indstria,
agricultura e comrcio so objetos da ao governamental, definindo-se
um amplo espao de ao das polticas pblicas com elevado grau de unidade. Considerando as minas riquezas fictcias, Pombal fez do estmulo
agricultura o epicentro de sua ao poltica. Seus efeitos no tardaram, expressando-se na diversificao agrcola do espao colonial brasileiro, gerando produtos para a reexportao do Reino, alimentos para a populao
metropolitana e matrias-primas para as manufaturas, enlaando indstria e agricultura, transformando a caminhada rumo industrializao
uma possibilidade concreta. A criao das companhias de comrcio, cuja
finalidade era exatamente unir os espaos agrcola e industrial, separados
pelo oceano, fechava o circuito da perspectiva econmica que ento se delineava para o Imprio Luso-Brasileiro. Nestes termos, a poltica industrialista portuguesa no foi o fruto passageiro de uma crise comercial, como
ocorrera no sculo XVII. Tem um carter estrutural e enorme potencial
transformador, seja na metrpole, seja na colnia.
Esta formulao, bem o sabemos, confronta as explicaes do mestre Victorino Magalhes Godinho, para quem os movimentos industrialistas se deram no seguimento de crises comerciais profundas e, portanto
de baixa prolongada de preos, o mesmo acontecendo com a poltica
pombalina do terceiro quartel do sculo XVIII.21 Godinho homologiza o
discurso, repondo para o sculo XVIII a mesma explicao dada ao sculo
XVII, no atinente s tentativas falhas de industrializao, no que impropriamente acompanhado pelos que vem na essncia da poltica colonial
portuguesa o arcaismo por projeto, elevado condio de nervo explicativo da condio colonial,22 como se colnia e metrpole fossem sinnimos
unidos por um mesmo sinal explicativo, infenso diferenciao que o processo histrico instaura. Isto explica a aproximao entre os revisionistas
portugueses e seus seguidores no Brasil na rdua tarefa de ressemantizao histrica da Colnia, da natureza mesma de sua existncia, das condies especficas de sua emancipao. Um privilegiamento nada recndito
da continuidade em detrimento da ruptura, onde tudo so conjunturas,
nada estrutural.
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Como entender o arcaismo como projeto diante do pertubador crescimento econmico, expresso do novo e complexo relacionamento metrpole-colnia. Nele, as colnias tornam-se mercados consumidores das
mercadorias industrializadas produzidas na metrpole e fornecedores de
alimentos e matrias-primas, declinando gradativamente a importncia
dos produtos tropicais. notvel a distncia entre este relacionamento e
aquele que se delineara na fase de montagem do sistema colonial, e mesmo de sua maturidade, isto , nos sculos XVI e XVII. O novo modelo no
rompe visceralmente com o anterior. Refora os liames entre a metrpole
e a colnia e, de certa forma, antecipa as tendncias que seriam dominantes na segunda metade do sculo XIX, no quadro do neocolonialismo.
pioneiro e precoce. Emerge do mago do antigo sistema colonial, o que
talvez explique os entraves estruturais sua rpida e plena realizao.
Defrontamo-nos com uma transformao vital. Se a metrpole avana criando fbricas, a colnia diversifica sua produo, seus mercados se integram interna e externamente. Se as rendas geradas pelo setor exportador
so menores, tanto no Brasil quanto em Portugal, comparativamente ao
auge da produo aurfera, compensam pela sua distribuio mais plural,
refletida nos ndices de renda per capita. A conjuntura econmica era de
prosperidade. No se pode falar em depresso, em decadncia. E, em tais
circunstncias, engendra-se um enorme potencial transformador.
Os primeiros sinais denotadores da emergncia de uma nova configurao nas relaes no mbito do sistema colonial aparecem na segunda
metade do sculo XVII, consecutivo crise geral.23 Rompe-se o monoplio
da produo aucareira, acirra-se a competio entre as metrpoles, internacionaliza-se o capital mercantil, amplia-se o consumo pela baixa de preos, ao mesmo tempo que cresce o mercado consumidor colonial para produtos manufaturados vindos das metrpoles. A maximizao dos lucros
pela otimizao dos fatores de produo, estritamente regidos pelas leis da
economia de mercado, sugerem a emergncia de um segundo sistema
Atlntico, na denominao Peter Emmer.24 Porm, apesar de seu elevado
grau de especializao, a essncia desse sistema produtivo assentava-se no
trip monocultura, latifndio e escravido. A diferena essencial do novo
padro de colonizao, criado pelos portugueses, estava exatamente no
enlace colnia-metrpole sob a gide da industrializao, um novo arranjo pelo qual, sem abrir mo do monoplio, firmava-se um novo tipo de relacionamento bilateral.
Equvoco falar-se, portanto, em decadncia ou crise no sentido restritivo. Trata-se de uma crise de crescimento que, em Portugal, transforma-se
gradativamente em crise de retrao, que alguns autores preferem denominar colapso,25 reforando a sensao de um tempo perdido que conduz a reificao nostlgica do mito da decadncia. No Brasil, igualmente,
a produo historiogrfica dos anos 60 acabou por consolidar a idia de
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que uma profunda prostrao se abatia sobre a colnia, nos anos que antecederam a independncia. Celso Furtado refere-se falsa euforia do fim
da poca colonial. Virglio Noya Pinto assim entende o perodo em seu estudo sobre a conjuntura econmica na poca da Independncia26. Essas interpretaes so bem o exemplo de como as condies histricas presentes, vivenciadas pelos historiadores, podem influir em sua percepo do
passado. De fato, no momento em que esses escritos eram produzidos, deparavamo-nos, no pas, com o impacto de uma forte crise do capitalismo
perifrico, crise esta que, mutatis mutandis, guardava uma certa semelhana com a crise dos primrdios dos anos oitocentos. A intelectualidade brasileira, que vivia intensa e agudamente este perodo, ante-sala dos anos de
exceo que se seguiriam, preconizava duas sadas possveis para a crise: o
colapso final do capitalismo perifrico brasileiro e a conseqente implantao do regime socialista; ou, a caminhada inexorvel da sociedade brasileira rumo a estagnao econmica inevitvel.
A aproximao imaginria entre estes dois momentos crticos da
Histria do Brasil, induziu identificao simblica entre o antigo sistema
colonial e o capitalismo perifrico; a alternativa revolucionria com a ruptura do pacto colonial e o movimento da Independncia; a estagnao irremedivel com a situao econmica e poltica de Portugal aps a transmigrao da famlia real para o Brasil.
Trs dcadas se passaram. Os acontecimentos histricos vieram a
demonstrar que havia uma terceira possibilidade inscrita na interpretao
da crise do capitalismo perifrico, e que se transformara em ponto de referncia inconsciente para o equacionamento da crise do antigo sistema
colonial, isto , a possibilidade de que o capitalismo continuasse a sua trajetria, amenizado em suas transgresses sociais por reformas democrticas ou democratizantes, reais ou, simplesmente, alardeadas.27 Impensvel
mesmo, naqueles anos, era o desaparecimento total da opo socialista,
pela crise arrasadora que sobre ela se abateu nos anos 80/90. Por tudo isso,
as pesquisas que apontavam para o crescimento econmico da colnia e,
portanto, seu desenvolvimento no interior das malhas do sistema colonial,
no foram devidamente contempladas nas anlises.28
Partindo-se do pressuposto de que havia crescimento e desenvolvimento real da Colnia, como entender a ruptura, o resultado ocasional de
contingncias histricas fortuitas e inapelveis? A trajetria natural conducente globalizao atual propiciada pelos descobrimentos quando colnias foram criadas e futuras naes independentes anunciadas? O discurso poltico da elite colonial era sobretudo anticolonial e antimetropolitano, o que se explica pela necessidade fundamental de preservar a liberdade de comrcio e a autonomia conquistada com a quebra do monoplio, no contexto da abertura dos portos.29 Mas esta mobilizao crtica do
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importaes neste Reino no tem diminudo, segue-se que o referido contrabando todo vendido a troca de moeda corrente. Uma ao to agressiva teria que contar, certamente, com o respaldo dos habitantes da colnia e, at mesmo, dos comerciantes portugueses aqui instalados. o que
se depreende dos escritos de 1806: a estagnao do comrcio provm do
ruinoso princpio da introduo clandestina das mercadorias proibidas neste e naquele continente, pela falta de patriotismo de alguns negociantes
que, esquecidos das leis que nos regem, procuram to somente os seus interesses. A consumao da tragdia anunciada anos antes se d em 1807,
quando diz: tenho muito pouco a ponderar do estado do nosso comrcio
no ano passado de 1807, que no seja uma repetio do que disse nos anos
de 1805 e 1806, por ele caminhar para sua decadncia e abatimento.34
Mesmo que se afirme que os responsveis pela coibio dos descaminhos, como era o caso do contador Maurcio Jos, via de regra exageram em suas avaliaes sombrias, no se pode negligenciar a concluso
bvia de que as exportaes portuguesas para a Colnia tenderam a zero
e que, efetivamente, os portos brasileiros abriam-se antes de 1807, transformando o documento de abertura dos portos de 1808 numa mera formalizao sobre prticas concretas.
O perodo de 1780-1830 vital para que se possa compreender a trajetria brasileira. Nublado pela experincia vitoriosa do ouro e do caf, remetem a segundo plano a produo de subsistncia, a histria do abastecimento, a dinmica da economia mercantil de subsistncia, a fora da diversificao econmica, que a marca indelvel do perodo e, a partir da qual,
pode-se entender a emergncia de um patamar mnimo de integrao do
Brasil no mercado mundial, ou seja, um mnimo de articulao interna entre as diferentes regies e zonas produtivas brasileiras; a existncia de diferentes relaes de produo e variados padres de acumulao nas regies
brasileiras; a emergncia de um centro dinmico capaz de integrar o conjunto e mesmo se auto-reproduzir, como o caso de Minas Gerais.
O contraponto com esta experincia integradora ancorada em Minas
Gerais, e que sobreleva o seu significado histrico, o exemplo das colnias
espanholas da Amrica que realizam uma trajetria inversa, pois o rompimento com a metrpole anula o nico vnculo de unidade existente, expondo e reforando a pluralidade dispersiva da regionalizao econmica.
Revela-se, portanto, na integrao de vrios mercados regionais
brasileiros em torno de um centro articulador, o surgimento de um esboo do mercado nacional, em funo do qual arregimentam-se interesses
sociais especficos, capazes de mobilizar a ao poltica coletiva rumo
ruptura e constituio do Estado Nacional. A crise do sistema colonial
produz-se no interior do processo colonizador, onde se engendra a nao
e se gesta a noo de pertencimento, reforada pela linguagem do interesse comum do mercado.
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NOTAS
1. De toda evidncia, trata-se de uma colnia de explorao, de acordo com a tipologia clssica de LEROY-BEAULIEU, P. De la colonisation chez les peuples modernes. Paris, 1902. t.II, p.563
ss, assumida por Fernando Antnio Novais em seu ensaio Consideraes sobre o sentido da
Colonizao, Revista de Estudos Brasileiros (So Paulo), v.6, p.55,1969. Fora de cogitao, portanto, entend-la como uma colnia de povoamento, como o faz ALEXANDRE, V., 1993.
p.810. No se percebe a distino fundamental, neste caso, entre explorar economicamente
para fixar a populao (colnia de povoamento) e povoar para garantir a explorao econmica (colnia de explorao). Em dois livros diferentes: PRADO JNIOR C. 1961a. e PRADO
JNIOR, C., 1961 j ensinava que: Para os fins mercantis que tinha em vista ... era preciso
criar um povoamento capaz de abastecer e manter as feitorias que se fundassem, e organizar
a produo dos gneros que interessavam seu comrcio. A idia de povoar surge da e s da.
(grifo nosso).
2. Cf. PRADO JNIOR, C., 1961, especialmente o captulo Sentido da Colonizao, p.13-26.
NOVAIS, F. A. 1979, especialmente A Colonizao como sistema, p.57-72.
3. HAMILTON, E. J. The Role of Monopoly in the Overseas Expansion and Colonial Trade of
Europe Before 1800. The American Economic Review, 1948, v.38, n.2, p.53.
4. NOVAIS, F. A. O Brasil nos Quadros do Antigo Sistema Colonial. In: MOTA C. G. (Org.)
Brasil em Perspectiva. So Paulo: Difel, 1969. p.47-62.
5. Para Fernand BRAUDEL, O processo de produo uma espcie de motor de dois tempos, os capitais circulantes so destrudos imediatamente para serem reproduzidos ou mesmo aumentados, j, a deteriorao do capital fixo uma doena econmica perniciosa que
nunca se interrompe. Assim sendo, a estrutura econmica e tcnica que condena certos
setores particularmente a produo industrial e agrcola a uma pequena formao de capital. Sendo assim, no de admirar que o capitalismo do passado tenha sido mercantil, que
tenha reservado o melhor do seu esforo e dos seus investimentos esfera da circulao. O
resultado uma contradio flagrante, pois em pases subdesenvolvidos o capital lquido, facilmente acumulado nos setores preservados e privilegiados da economia, seja por vezes superabundante e incapaz de ser investido de modo til em sua totalidade. Instala-se sempre
um vigoroso entesouramento. O dinheiro estagna, apodrece; o capital subempregado.
Em certos momentos, ultrapassa a quantidade de bens capitais e de dinheiro que sua economia poderia consumir. Ento chega a hora das compras de terras pouco rentveis, a hora
das magnficas casas de campo construdas nessa poca, do desenvolvimento monumental,
das exploses culturais. Essas economias produziam uma quantidade notvel de capital
bruto, mas em certos setores esse capital bruto derretia como neve ao sol. BRAUDEL, F.,1996,
p.210-5. Sobre a natureza do capital mercantil, nos termos em que aqui foi delineado, Cf.
ARRUDA, J. J. de A. Explorao Colonial e Capital Mercantil. In: SZMRECSNYI T. (Org.)
Histria Econmica do Perodo Colonial. So Paulo: Hucitec,1996. p.217-23.
6. Cf. MELLO, J. M. C. de, 1982. p.89.
7. FRAGOSO, J. L. R. 1992. p.20.
8. NOVAIS, F. A., 1972. p.23.
9. VAN BATH, S. Economic Diversification in Spanish America Around 1600: Centres Intermediate, Zones and Peripheries. In: Jahrbuch fr Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft,
1979. p.78.
10. Sobre este tema ver CARDOSO, C. F. A brecha Camponesa no Sistema Escravista. In:
Agricultura, Escravido e Capitalismo. Petrpolis: Vozes, 1979.
11. FRAGOSO, J. L. R., op. cit., p.21.
12. Estas reflexes, absolutamente necessrias, NOVAIS, F., 1997, relegou a uma nota de p
de pgina de seu referido captulo.
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26. Cf. FURTADO, C., 1963, p.112.; PINTO, V. N. Balano das Transformaes Econmicas no
Sculo XIX. In: Brasil em Perspectiva. So Paulo: DIFEL, 1969. p.125-46.
27. GOERTZEL, T. aponta Fernando Henrique CARDOSO como um dos raros intelectuais capazes de prenunciar estas possibilidades. Cf. O Modelo Poltico Brasileiro e Outros Ensaios. So
Paulo: DIFEL, 1972. p.66.
28. Cf. MAURO, F. A Conjuntura Atlntica e a Independncia do Brasil. In: MOTA, C. G.
(Org.) 1822 Dimenses. So Paulo: Perspectiva, 1972. p.38-47; MATTOSO, K. de Q. Os Preos
na Bahia de 1750 a 1930. In: LHistoire Quantitative du Brsil de 1800 a 1930. Paris: CNRS, 1973.
p.167-82; JOHNSON, H. B. Money and Prices in Rio de Janeiro (1720-1860). In: MAURO, F.
(Org.), op. cit., p.39-47.
29. Cf. COSTA, E. V. da, 1969, p.63-124.
30. Cf. BRAUDEL, F., 1996. p.373. v.3.
31. Cf. ARRUDA, J. J. de A Mercado Nacional e Mundial entre o Estado e a Nao: Brasil, da
Colnia ao Imprio. In: Estados e Sociedades Ibricas. Realizaes e Conflitos (Sculo XVIII-XX), Actas dos 3s Cursos Internacionais de Cascais, v.III, p.195-206, Cascais, 1996.
32. However, in moments of crisis, the aggressive penetration of foreing commerce into the
colony could lead to a desintegration of the system or the loss (independence) of the colony.
ARRUDA, J. J. de A. 1991. p.397.
33. Cf. MAXWELL, K. The Atlantic in the Eighteenth Century: A Southern Perspective on
the Need to Return to the Big Picture. Transactions of the Royal Historical Society (London), 6th
series, v.3, p.230, 1993.
34. Prlogo das BALANAS de 1802, 1805, 1806 e 1807. MORAES, M. J. T. de Balana Geral do Commercio do Reyno de Portugal com seus Domnios. Lisboa: Instituto Nacional de Estatstica, 1807. Texto atualizado. Em estudo recente, Ernst Pijning analisa de forma densa e penetrante a relao entre contrabando e sistema colonial. Parte da constatao de que o fenmeno do contrabando era parte visceralmente constitutiva do tecido da sociedade colonial e
mesmo de sua mentalidade. Constata, a partir da anlise das apreenses realizadas pelo poder
pblico no final do sculo XVIII, no Rio de Janeiro, a intensificao do comrcio ilegal, pois
os altos e baixos das apreenses mostram a cautela que se segue s aes restritivas. De qualquer forma, o ano de 1798 expressivamente distinguido pelo salto espetacular das apreenses, definindo um momento especfico do fortalecimento da prtica do contrabando no
Brasil colonial. Cf. PIJNING, Ernst, Controlling Contraband: Mentality, Economy and Society in
Eighteenth-Century Rio de Janeiro. Tese de doutorado, Johns Hopkins University, Baltimore,
Maryland, 1997, p. 17.
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captulo 11
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Jos Tengarrinha
o num quadro legal reformista e as alianas que se estabelecem entre diversos grupos sociais inferiores e mdios no mbito das administraes locais.
Antes de tudo, as convulses que abalaram os campos quando das Invases com um triplo contedo de revolta social, guerra religiosa e luta nacional permitiram que as populaes rurais adquirissem, como nunca,
conscincia do seu poder; e que tais aes se revestissem, tambm, de um
sentido social superior, na medida em que a interveno rebelde, o ato amotinador passa a ser no apenas socialmente justificvel mas at dignificante.
uma verdadeira inverso de valores psicolgicos e morais da sociedade.
Outra diferena fundamental relativamente s movimentaes agrrias anteriores para alm das motivaes e do alargamento quantitativo
da interveno popular reside na substancial alterao das categorias sociais envolvidas, aparecendo agora as camadas mdias ou mdias inferiores
com uma participao na rebeldia social como no se vira at a, pelo menos com essa dimenso. Acabaro elas por ser, nesta fase, os principais motores da movimentao, na sua globalidade. E este fato de grande importncia na histria social portuguesa contempornea ir provocar motivaes polticas que se estendero, em ondas reflexas, por toda a sociedade.
No mais se poder dizer que o povo mido, de um lado, e a gente grada, do outro, em posies irredutveis, nem que a agitao social resulta de
atos irresponsveis de gente rude e ignorante. O tecido social que se envolve na contestao apresenta, agora, maior heterogeneidade.
visvel, alm disso, um maior inconformismo das populaes rurais, mesmo relativamente a situaes que no passado haviam aceito. As
prprias autoridades o reconheciam, com freqncia. Por exemplo, o provedor da comarca de Coimbra, ao intervir no conflito sobre os direitos banais em Penela (1816), admitia que a rebeldia dos agricultores tomara
maiores propores por influncia das modernas opinies e doutrinas dos
pretendidos defensores dos direitos dos povos.2 Ou o prior de Vila Nova de
Monsarros ao testemunhar, em 1814, que os habitantes, tendo comeado
por contestar os excessos cometidos na cobrana dos encargos do foral, acabaram colocando em causa os direitos senhoriais na sua totalidade, tanto
assim que o senhorio, cabido da S de Coimbra, pouco tem arrecadado.3
Emergem, assim, atitudes gerais de contestao que pem em causa, mais
frontalmente, relaes de dependncia e hierarquias tradicionais.
Tal favorece que o sentido poltico passe a impregnar mais a contestao social (tornando menos ntidas as fronteiras entre eles), o que abre
uma nova dimenso no relacionamento entre o social e o poltico.
O eco das lutas da segunda metade do sculo XVIII, solitrias e desesperadas, contra a opresso senhorial e a apropriao individual da terra,
est presente. Mas esta nova qualidade da contestao, ento emergente,
que se projeta na dimenso nacional, poltica e militar dos abalos anteriores e posteriores Revoluo de 1820.
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Jos Tengarrinha
Invases. S a partir de 1813, coincidindo com o incio da recuperao agrcola e de uma baixa de preos de longa durao, se reanima a movimentao rural, tendo registrado, a partir da at Revoluo de 1820, trinta movimentos com maior significado e envergadura.
A TERRA
Quanto aos conflitos sobre a terra, no surpreender o relevo que tomam neste decnio se tivermos em conta que a grande falta de gados que
se seguiu s Invases provocou acentuado aumento nos preos da carne e
da l; e que era dominante preocupao do Governo, coincidindo com os
interesses de agricultores ricos das provncias, aproveitar mais intensivamente as terras at a abertas para aumentar a produo agrcola.
A presso sobre a terra fez-se sentir, assim, no duplo aspecto dos pastos e da expanso do individualismo agrrio. Localizam-se tais conflitos,
predominantemente, como sempre, na regio de Castelo Branco, e tambm Guarda e Viseu.
Grandes criadores de gado sobretudo langero, nesses trs distritos
da Beira interior apossavam-se de melhores pastos, quer porque podiam
arremat-los por quantias mais elevadas quer pela influncia que exerciam
sobre os vereadores; tal poder sobre as governanas locais permitia, tambm, que estes criadores, e ainda os de gado vacum, usassem a seu favor os
odiados rendeiros do verde5 e assim pudessem cometer abusos com os rebanhos mesmo em terras cultivadas. Alm disso, proprietrios abastados
vedavam terras suas at a usadas como pastos comuns, sendo certo que,
sem eles, os pequenos agricultores no poderiam manter os seus gados de
lavoura e arranjar estrumes; tais vedaes, levantadas com a justificao de
abandonar o regime de longos pousios para agricultar mais intensivamente a terra, tambm muitas vezes se destinavam a pastos para uso dos gados
prprios ou para aluguel.
Protestos dos povos surgiram, tambm, na seqncia de aforamentos de terras baldias de que se serviam. De pouco valera a Portaria de
13.2.1815 recomendar, expressamente, que no exame dos baldios e terras
incultas se tomasse em conta o interesse que se pode tirar da sua cultura
e pores indispensveis para logradouros dos povos. Os interesses destes,
de fato, no foram em muitos casos devidamente precavidos, pelo que a linha de tenso permanece, muito viva, no mundo rural: de um lado, lavradores ricos, geralmente apoiados por corregedores e provedores, do outro,
pequenos agricultores, freqentemente com o apoio das cmaras, que deixavam assim de beneficiar com o aluguel, para pastos, dessas terras quando livres de culturas. Ao ponto de, em 1818 (Alvar 6-7), o Governo, mais
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do que nunca receoso de agitaes sociais, define que deviam considerarse baldias as courelas no s enquanto os possuidores as no tapassem completamente, mas enquanto no possussem legtimo ttulo para as tapar.
Eram evidentes, neste domnio, as grandes hesitaes dos governantes. Houve locais em que os agricultores ricos tiveram influncia suficiente
para impor as vedaes (sobretudo, na Beira Baixa). Admitiam que, dessa
maneira, as rendas dos concelhos algo diminuam e tambm, com isso, a
tera real; mas defendiam que, resultando dos tapumes utilidade particular e pblica com o aumento da agricultura, a fazenda real acabava por
ser beneficiada com a maior tributao resultante do aumento da riqueza
produzida. Em maior nmero de locais, porm, as tentativas de apropriaes individuais e vedaes de terras comuns desencadearam tais oposies
que no puderam ser concretizadas. Ento, como mesmo depois em regime liberal, a desesperada luta dos agricultores pobres em defesa dos seus
baldios ir levantar obstculos ao avano do individualismo agrrio. Mesmo em perodo revolucionrio, os legisladores vintistas recuaro perante o
problema, sendo este um dos mais expressivos aspectos da sua incapacidade para desenvolver um projeto capitalista nos campos.
PROTECIONISMOS AGRCOLAS
A difcil conjuntura comercial que atravessa Portugal e a Europa nesse segundo decnio do sculo XIX teve enormes repercusses nos nossos
campos, sobretudo pelas dificuldades no escoamento do vinho nacional
para os mercados externos e pela entrada torrencial de gros estrangeiros.
Traduziram-se em grandes movimentos de protesto em vrias partes do
Reino que obrigaram o Governo a tomar medidas.
Na verdade, a exportao do vinho fundamental para a prosperidade do mais amplo setor comercial da agricultura portuguesa, para obter
benefcios alfandegrios e para diminuir o desequilbrio da balana comercial atravessava grandes dificuldades. s que se prendiam com a adversa
conjuntura internacional, somavam-se as resultantes da abertura dos portos do Brasil aos vinhos de todas as naes, com destaque para os franceses
e espanhis e, igualmente, aorianos; e tambm do aumento da entrada
dos vinhos espanhis em Inglaterra e dos favores desta importao dos do
Cabo da Boa Esperana, o que fez diminuir tendencialmente o consumo
dos vinhos portugueses no nosso principal importador. Em 1811, a situao era particularmente grave, com a descida da exportao geral para um
quarto em relao a de 1798 (84.386 pipas em 1798, contra apenas 21.972
em 1811); em 1812, tem a mesma gravidade (ligeira, a subida para 28.168
pipas). Nestes 2 anos, a exportao para o Brasil e domnios ainda relativa-
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pelos interesses comerciais que a ela se ligavam. Os preos baratos dos estrangeiros fizeram parar a venda dos trigos e milhos nacionais. Comparando as entradas no Terreiro Pblico em 1790 e 1812, verifica-se que a de
gro nacional, naquele primeiro ano, foi de 27.748 moios e, no segundo,
de 8.184, em vez da evoluo da entrada do gro estrangeiro que, em 1796,
foi de 66.738 moios e, em 1812, de 268.846.10 Em produto de vendas, vse que, no mesmo Terreiro, e nos anos de 1810 a 1812, as dos gros estrangeiros passaram de 73,5 milhes de cruzados, ao passo que as dos nacionais
no chegaram a 6 milhes. Se quele primeiro produto se juntar o das
quantidades de gros vendidos fora do Terreiro sem pagar a devida comisso e das que entraram e se venderam em diversos pontos do Reino nesses
anos, poder avaliar-se a importncia total da venda dos gros estrangeiros
neste perodo em 112 milhes de cruzados; em grande contraste, pois, com
os anos de 1808 e 1809, em que a importncia dos gros estrangeiros entrados e vendidos no Terreiro alcanou apenas 8 milhes de cruzados e a
dos nacionais passou de 7 milhes.11 Ao longo de todo o decnio, assiste-se
incapacidade do trigo nacional competir com a barateza do estrangeiro,
apesar das providncias dadas pelo Governo para sustentar-lhe o preo. Os
protestos dos produtores de cereais subiram de tom perante a extraordinria importao de gros estrangeiros nos ltimos meses de 1818, continuada no ano seguinte. Ainda em vsperas da Revoluo, no ltimo relatrio
para o Rio de Janeiro, os governadores do Reino alertavam estar a agricultura arruinada pelo baixo preo do gro estrangeiro que tem inundado o
Reino, de que resulta o abandono da cultura que o lavrador no pode continuar sem perda e o conseqente abatimento de todas as rendas que consistem em frutos.12 Do Ribatejo e Alentejo, sobretudo, levantaram-se os
clamores para que se proibisse a entrada dos gros ou, ao menos, fossem os
comerciantes obrigados a incluir nas compras uma parte dos nacionais ou
outra qualquer providncia que facilitasse a venda destes. Foi um movimento de protesto de grande amplitude que obrigou o Governo de Lisboa,
com alguma precipitao, perante o silncio do Rio de Janeiro, a promulgar medidas protecionistas.13
PREOS E SALRIOS
Perante uma to agressiva concorrncia externa e as dificuldades de
coordenao do espao econmico nacional, iriam acentuar-se desequilbrios regionais, aes comerciais especulativas, desajustes entre preos e salrios, gerando tenses de diversas naturezas que eclodiram, por vezes, em
conflitos de considervel envergadura.
Assim, rivalidades entre regies prximas com os mesmos produtos
no raro provocavam confrontos, o que era mais freqente quando se tra-
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A PRESSO FISCAL
A situao nacional fortemente condicionada pelas grandes dificuldades financeiras do Tesouro. Nos relatrios enviados pelos governantes de
Lisboa para a Corte no Rio de Janeiro em maio de 1809 mostrava-se que
todas as rendas do Estado no chegavam, ento, a satisfazer sequer as despesas militares.17 As receitas das tributaes ordinrias mostravam um
acentuado decrscimo em todas as rubricas, entre 1801 e 1811.18
Mltiplas causas estavam na origem da insuficincia das receitas.
Umas, diretas resultantes das Invases: dificuldades de cobrana das rendas
rgias em virtude da desorganizao do aparelho de suco fiscal e quebra
geral das atividades econmicas que, conjugada com a escassez de numerrio, se refletia em forte diminuio das trocas internas; outras, ligadas s
trocas externas, que provocavam considervel quebra nos importantes rendimentos das alfndegas: diminuio do comrcio devido abertura dos
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portos do Brasil aos mercadores estrangeiros, agressiva concorrncia internacional e recesso geral europia. Ambas, provocando forte diminuio
dos impostos indiretos, que forneciam ento cerca de 60% das receitas fiscais. Outras, ainda, em conseqncia da fixao da Corte no Rio de Janeiro: deixaram de pertencer a Portugal os rendimentos rgios do Brasil, Ilhas
e domnios na sia e frica, escoavam-se para o Brasil os capitais e as rendas da famlia real e dos nobres, altos funcionrios e capitalistas que a
acompanharam. E, ainda, as que vinham da falta de confiana no Estado,
que se refletia no abaixamento dos valores ou mesmo no arrematao de
contratos rgios. Viam-se os maiores capitalistas e negociantes passar para
fora grande parte dos seus capitais, colocando-os em operaes comerciais
e bancos no estrangeiro (em especial da Inglaterra e Irlanda), apesar de auferirem assim quase metade dos juros que lhes ofereciam os emprstimos
pblicos abertos em Portugal (6%).19 A que se somava a contnua diminuio, desde o terceiro quartel de setecentos, do envio de remessas de metais
preciosos do Brasil: o produto do quinto do ouro brasileiro, em 1819, no
ia alm de 270.000 cruzados quanto ao de Minas Gerais e no ultrapassava os 90.000 cruzados o das restantes capitanias.
Se tivermos em conta este conjunto to poderoso de causas, num
Reino exausto e com um aparelho fiscal menos eficaz, deveremos admitir
que, apesar da quebra no rendimento global, as recolhas feitas mostram,
como em Espanha, uma presso tributria crescente. Traduzia-se em mais
apertada cobrana das rendas da Coroa, tanto as de natureza senhorial
como as de carter fiscal, quer feita pelos almoxarifados quer pelos contratadores. De 1812 a 1817 assiste-se, mesmo, a uma inverso na tendncia,
com uma considervel subida na receita efetiva do Estado.20 A partir de
1816, porm, eram visveis os sinais de novo agravamento, a receita volta
a cair bruscamente, o endividamento do Estado cresce em ritmo ainda mais
preocupante, entra-se na rampa final para a Revoluo de 1820. Em Portugal, como noutros pases europeus, a Fazenda surge como um dos mais
poderosos inimigos da monarquia absoluta.
Essa maior presso fiscal no poderia deixar de desencadear tenses
e conflitos no mundo rural.
A questo das sisas assume particular relevo, sendo ento a fuga ao
seu pagamento motivo freqente de queixas das autoridades, que a apontavam como uma razo importante na diminuio das receitas do Errio. Entre os movimentos mais significativos neste domnio, assinale-se, logo em
1812, no termo de Lisboa, a amotinao de lavradores e criadores contra o
rendeiro principal das sisas dos gados, que lhes lanara penhoras e procedimentos judiciais por no manifestarem nem pagarem sisa das vacas de criao e lavoura.21 Ou o forte movimento de protesto dos moradores da vila do
Sabugal, em 1815, contra injustias do juiz de fora de Castelo Branco no encabeamento das sisas, lanando importncia superior do patrimnio real.22
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exercer, sobretudo, desde finais do terceiro quartel do sculo XVIII, e da exploso social de 1808. Era a moderada rplica aos ataques frontais ao regime senhorial que percorriam a Europa napolenica e ao programa de mudanas revolucionrias que em Espanha fora formulado no convulsionamento antifrancs das lutas das Invases.
As conseqncias do pequeno programa de intenes que era a
Carta Rgia de 1810 repercutem-se em diversas direes. Por um lado, promove o debate poltico-jurdico, nela procurando apoio algumas posies
mais avanadas,32 por outro, so tomadas na sua seqncia algumas medidas legislativas que, concretamente, limitam certos direitos senhoriais; e
ainda, como se disse, estimula a contestao dos encargos senhoriais.
Perante os riscos que da vinham, o Governo de Lisboa levanta dificuldades aplicao das reformas. Apesar da maior abertura do principal
Sousa, predominam as influncias conservadoras. So muito significativas
algumas das objees que os governantes levantam, em especial contra modificaes nas imposies dos forais: dificuldades de uma tal operao, tanto quanto s averiguaes necessrias como avaliao das compensaes
aos senhorios; os inconvenientes das inovaes; dificuldade de estabelecer
uma imposio direta que substitusse as extintas, alegando que os povos receberiam mal novas imposies, acostumados como estavam s jugadas,
teros e quartos; embora reconhecendo que a extino dos direitos dos forais pouco efeito tinha no Errio (como os liberais iriam comprovar ao discutir esta matria nas Cortes de 1821-1822), muito afetariam algumas comendas, corporaes eclesisticas e indivduos a quem pertencem, que assim se indisporiam contra o Governo; alm de provocar o risco iminente de uma sublevao dos povos que ou por ignorncia ou por malcia recusariam pagar no s os direitos suprimidos mas todos os dos forais.33
Assim, a recuada posio do Governo de Lisboa est ainda longe,
mesmo, das propostas da Comisso nomeada para o efeito.34 Apenas admite que, alm dos pequenos encargos dos forais cujo rendimento era as
mais das vezes absorvido pelas despesas da cobrana , deviam ser prontamente extintos os direitos banais, que na prtica j no eram em geral respeitados, e os servios pessoais, mas apenas os que no estivessem convertidos em dinheiro; que s parcialmente se tocasse noutro direito pessoal, as
lutuosas, que a referida Comisso considerava, com aqueles, o nico resto que ainda ficaria de feudalismo; e aconselhando a que no se alterasse
o direito enfitutico, fonte permanente de litgios.35
Razo tinha o Governo, ao recear que a supresso de alguns direitos
acabaria por arrastar contestao de outros. Com efeito, o simples fato de
superiormente se admitirem reformas estimulava as atitudes gerais de rebeldia. Tal concorreu para que, entre os diversos movimentos de protesto
que percorreram os campos portugueses nesse decnio anterior Revolu-
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Entre outros casos, vejamos, por exemplo, o movimento dos moradores de Martim Anes (concelho da Guarda), que em 1815 se recusaram
generalizadamente a satisfazer direitos senhoriais impostos pelo mosteiro
de Arouca e seu enfiteuta,37 o dos povos de Santo Andr de Poiares (concelho de Poiares) e de Penacova que, partindo de um protesto contra os excessos na cobrana de imposies senhoriais pela poderosa casa de Cadaval,
em 1815, acabaram por abranger a totalidade dos direitos,38 o dos agricultores de S. Silvestre (concelho de Coimbra) que desenvolveram desde princpios de 1820 uma ao de resistncia contra abusos e excessos na cobrana de direitos senhoriais, sem que fossem apresentados ttulos justificativos,
o que punha em causa a legitimidade dos direitos no seu conjunto.39
Mas a movimentao mais ampla e de maiores repercusses foi a
que se desenrolou nos coutos do mosteiro de Alcobaa.40 Iniciada em 1815,
desenvolveu-se at a Revoluo de 1820 e os seus ecos estenderam-se a
todo o Pas, inclusive s Cortes liberais quando se discutia a reforma dos forais e dos direitos senhoriais.
O movimento desencadeou-se a partir do referido Alvar Rgio de
11.4.1815, que isentava de encargos do foral as terras improdutivas que se
quisesse cultivar. Os agricultores de vrios lugares daqueles coutos passaram
logo nesse ano a pressionar para a execuo da medida. Alegavam ser possuidores de vrias terras de que era senhorio o mosteiro de Alcobaa e que
estavam incultas, abandonadas e desamparadas por falta de braos e de
meios e por serem oneradas com o pagamento de encargos ao mosteiro. Quiseram, pois, passar a cultiv-las com o benefcio da nova iseno, mas foram
impedidos pelos religiosos, que interferiram decididamente. Em face disso, fizeram os agricultores uma exposio ao Trono, em 19 de janeiro de 1816, pedindo que se procedesse a averiguao dos terrenos incultos que poderiam
ser abrangidos pela iseno. Mais de um ano depois (referida Proviso Rgia
de 12 de fevereiro de 1817) avanava-se que na referida iseno deveriam
tambm ser compreendidas as terras dos donatrios que, tendo sido em outro tempo amanhadas, estivessem abandonadas. E, em novembro desse ano,
em vrios locais da comarca de Alcobaa, foram afixados editais avisando os
agricultores de que deviam apresentar at final do ano as suas alegaes para
ficarem isentos do pagamento. Imediatamente eles requereram que o juiz ordinrio procedesse a diligncias nesse sentido, mas pela segunda vez o mosteiro impediu-as, intimidando e ameaando os que as haviam solicitado.
Crescia o nmero de agricultores que se negavam ao pagamento de dzimos,
quartos e oitavos, assumindo o movimento a expresso de uma contestao
global das prestaes exigidas no foral. Em vsperas da Revoluo de 1820,
a confrontao subia de tom, de parte a parte, ganhando especial significado
por se desenrolar nos imensos domnios pertencentes a um dos maiores, ou
porventura o maior senhorio eclesistico do Reino.
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virulncia dos do sculo XVII, ao contrrio destes no mostram extensa solidariedade vertical, desde os nobres aos camponeses pobres. O agravamento pesa em especial sobre as camadas baixas, no apenas porque a sua predominante agricultura de subsistncia no registrara aumento de produtividade e at denunciara generalizado decaimento (e assim era puncionada
uma riqueza em decrscimo) como tambm porque acabavam por ser elas
as principais prejudicadas com as isenes dos privilegiados (no sistema de
encabeamentos, as isenes de uns agravavam outros). Assim, nos protestos das camadas rurais inferiores contra tributaes da Coroa, vislumbra-se,
como no primeiro vintnio da segunda metade do sculo XVIII, o duplo
sentido de uma contestao anti-senhorial e contra uma pequena nobreza
e notveis locais que, legitimamente ou no, gozavam de tais isenes.
Nos conflitos sobre pastos, os pequenos agricultores e criadores tiveram de enfrentar a presso crescente dos criadores de gado que pretendiam
expandir os seus domnios. Aqueles tinham, porm, meios limitados e frgeis para se opor fora destes, pouco mais lhes restando do que o protesto e o apelo ao monarca. Tanto mais que, como se disse, os ricos proprietrios e criadores gozavam freqentemente dos favores das autoridades locais, que lhes cobriam, at, aes arbitrrias e abusivas.
Outras situaes em que era visvel o conluio entre gentes da governana e poderosos locais eram as especulaes sobre preos, que s cmaras cabia evitar em primeiro lugar, e as taxaes de salrios. Como numerosas vezes ocorreu no passado, vimos, por exemplo, a Cmara de Coimbra, em 1814, ceder ao poder dos monopolistas, no tomando medidas
para impedir que estes ocultassem os gneros de primeira necessidade a fim
de provocar escassez e encarecimento deles; e, no mesmo ano, em Santarm, a Cmara atuar ao sabor da vontade dos lavradores de vinhas para que
os salrios fossem taxados a partir de fevereiro; entre muitas outras situaes com menor repercusso.
Assim, o poder administrativo local e o poder de uma burguesia rural
com fora econmica considervel em muitos casos se encontravam estreitamente entrelaados, ao ponto de serem at representados pelas mesmas pessoas.
Diferente, porm, era a posio das administraes locais perante as
vedaes de terras, mesmo quando executadas por poderosos e influentes
proprietrios. Nestes casos, com freqncia, viam-se as cmaras lesadas
por lhes serem retirados espaos que at a arrendavam juntarem-se aos
pequenos agricultores nas mesmas aes de protesto. Desempenhou o quadro institucional aqui, pois, algum papel mediador.
Todas estas linhas conflituais mantm as caractersticas qualitativas essenciais do sculo anterior (variando apenas a intensidade), o que j no acontece
com as de natureza anti-senhorial, que apresentam diferenas considerveis.
Naquelas, predominara a solidariedade horizontal das camadas sociais
mais baixas contra as mais abastadas. Tratava-se de lutas contra a expanso do
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nomos pelas terras prprias que tinham vindo a adquirir. Condies materiais e psicolgicas favorveis, pois, ao aumento da sua interveno na luta
anti-senhorial e sua convergncia nessa luta com os camponeses pobres
que sempre a haviam mantido.
Assiste-se, ento, a um fenmeno de grande significado poltico: no
apenas no Centro Litoral como noutras partes do Reino, as cmaras (onde
recuara a influncia dos donatrios e aumentara a dos notveis) passam a
apoiar mais decididamente os agricultores (ricos e pobres) na sua luta contra
os donatrios religiosos. Tal se verificou, sobretudo, a propsito das prestaes raoeiras, nomeando louvados que se opunham aos indicados pelos senhorios ou seus contratadores de rendas para a avaliao das produes.
Esta solidariedade reforou-se quando o referido reformismo de Estado criou condies polticas favorveis contestao dos encargos senhoriais e em tempo e locais em que as confrontaes sobre terras comuns no
atingiam grande expresso. E quando, em 1813, com o incio da longa tendncia para a baixa dos preos, esses notveis locais, produzindo para
mercado, so os mais duramente atingidos, ao contrrio da agricultura de
subsistncia. V-se, ento, as pessoas mais distintas de algumas terras
aliarem-se a pequenos agricultores e at assumirem a sua liderana na oposio s avaliaes das produes para determinao dos quantitativos dos
encargos e na luta pelas isenes estipuladas pelo Alvar Rgio de
11.4.1815. significativo que, nos documentos emanados dos agricultores,
pela primeira vez os donatrios apaream pejorativamente designados
como aristocratas, marcando ntida clivagem com todos os outros que
no beneficiavam dos favores rgios.
Tal aliana social em regies de mais dura conflitualidade senhorial e
a utilizao das cmaras como instrumento poltico dessa aliana no combate ao velho regime so fatos que no podero deixar de ser tomados em
conta para a compreenso das condies que favoreceram o desencadeamento do processo liberal vintista.
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CONCLUSES
Indaguemos, antes de tudo, da relao entre as tenses e contestao que vimos desenvolverem-se no espao rural portugus aps 1810 e o
desencadeamento da Revoluo de 1820.48
Se adotssemos o critrio, to limitado, e de que tanto se abusou no
passado, de uma simples relao de causa e efeito entre alteraes de preos e mudanas sociais e polticas, poderamos ser tentados a sobrevalorizar
o fato de a Revoluo liberal se inserir numa baixa de longa durao, que
se inicia em princpios do segundo decnio do sculo XIX e s amortece cerca de 1825-1826; de que poderia sair a explicao da apatia das massas
rurais pobres (beneficiadas com o po barato, sem que a sua agricultura de
subsistncia sofresse com isso) e alguma maior agitao dos agricultores
produzindo para mercado, fortemente prejudicados com a conjuntura dos
preos e do comrcio externo e interno.
Quando estudamos os movimentos agrrios a partir do seu interior
e no de simples curvas de ndices econmicos verificamos que eles se
relacionam tanto com dinmicas gerais da sociedade, de que os preos so
uma das expresses, como com fatores prprios da sociedade rural, de diversas naturezas. O que nos coloca a questo de como o mundo rural se insere no conjunto da sociedade.
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nham as cmaras condies para ser um instrumento poltico representativo da generalidade das aspiraes anti-senhoriais.
Por outro lado, estas elites locais no eram agentes de ruptura com
o regime senhorial, relativamente ao qual tinham, de resto, no poucos
pontos de compromisso, em especial no plano das concesses enfituticas.
Impeliam as cmaras defesa dos interesses gerais da comunidade contra
os senhorios, sobretudo, quando reconheciam serem favorveis as condies polticas gerais: assim, em 1815-1820, sob o impulso reformista do Trono, e em 1820-1823, ainda com maior expresso, quando estavam criadas
condies polticas favorveis reforma dos direitos senhoriais e foi alterada por via eletiva a composio de numerosos elencos camarrios, de acordo com a nova legislao liberal.
Tal enquadramento social e institucional imprime presso rural
no um sentido revolucionrio, mas reformista. O que se traduzir no escasso alcance transformador da legislao vintista. Em contraste, pois sobretudo nas zonas onde tinha sido e estava a ser mais intensa a luta antisenhorial , com as expectativas levantadas pela Revoluo liberal e os trabalhos das Cortes, que se anunciava irem acabar com os forais e os dzimos,
o que no aconteceria.
O mundo poltico liberal no alheio a tudo isso. Vrios destacados
dirigentes liberais, quer por razes profissionais (corregedores, juzes ou advogados ligados a pleitos nos meios rurais), quer familiares e pessoais (filhos de agricultores ou eles prprios foreiros e enfiteutas) acompanharam
muito de perto as tenses rurais que antecederam a Revoluo. No surpreende, pois, que o Governo e os deputados liberais se tenham mantido
muito atentos s reaes do campo, sendo falsa a idia generalizada na historiografia portuguesa de que estiveram de costas viradas, como dois mundos que se ignoraram. Da, se compreende o grande esforo que os liberais
fizeram sem comparao com qualquer governo do passado para ultrapassar as seculares distncias, incompreenses e suspeitas entre o mundo
rural e o mundo urbano.
Primeiro, houve que conter as impacincias, com o concelho de se
aguardar a lei de reforma dos forais, que traria grandes benefcios. Ao mesmo tempo, dotavam-se os intermedirios culturais (advogados, burgueses
letrados e clrigos liberais espalhados pelas provncias) com instrumentos
ideolgicos adequados: jornais, livros, editais, folhetos, catecismos, manifestos, proclamaes, circulares quer da iniciativa do Governo e das autoridades militares quer de algumas cmaras.52
Tentando usar a seu favor a influncia clerical junto das populaes
rurais, as Cortes liberais resolveram que os arcebispos e bispos deviam divulgar pastorais incitando os seus diocesanos a aderir e obedecer ao novo
governo, esclarecendo-os de que as reformas no feriam a religio tradicio-
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nal (Res. 26.2.1821), e que os procos esclarecessem nas homilias as vantagens do novo regime e a no conflitualidade de princpios entre a Regenerao e a religio (Decr. 28.2.1821, reforado com a Port. 1.10.1821).53
Mas a operao de propaganda liberal mais ampla dirigida diretamente s populaes dos campos desenvolveu-se com base na lei de reforma dos
forais. Logo um ms aps a promulgao desta, um aviso da Intendncia Geral da Polcia (5.7.1822) mandava que ela fosse lida e explicada s populaes, em quatro domingos seguidos, em todas as cmaras do Reino.54
Este esforo de propaganda no deixaria de ter efeitos, sobretudo, na
zona compreendida entre o Douro e o Tejo. A lei de reforma dos forais seria, em vrios locais, o ponto de partida para uma contestao global dos direitos senhoriais, indo assim muito alm das suas limitadas formulaes.
Provocaria um recrudescimento da rebeldia onde a opresso senhorial era
mais dura, sobretudo quando baseada em penses raoeiras e dzimos. Seria essa a razo principal da abolio da lei em 1824 (um ano aps a queda
do regime constitucional) e no os efeitos lesivos que dela resultariam para
os senhorios. A abolio vai provocar uma reao de vrios senhorios no
sentido do regresso a imposies ainda mais pesadas. V-se, ento, em diversos locais, as populaes que em 1822 e 1823 haviam contestado o limitado alcance da lei, aps a queda da monarquia constitucional apoiarem-se
na mesma lei para enfrentarem aqueles senhorios. Sem que isso significasse, porm, identificao poltica quer com o regime absoluto quer com o
regime liberal.
Diferente era a situao em outras partes do Reino, nomeadamente
no Minho, regio transmontana e parte da Beira Alta. A, nas zonas onde
predominavam a enfiteuse e a subenfiteuse (sobretudo no Minho e parte
de Trs-os-Montes) eram generalizados os benefcios da estabilidade da
posse da terra quer para os que a trabalhavam quer para os que beneficiavam de foros enfituticos. Eles viam com apreenso a legislao liberal que
desencadeara uma certa confuso entre bens da Coroa e bens patrimoniais,
pois a contestao rural estendeu por vezes as redues enfiteuse particular, numa contaminao pelas penses foraleiras que as Cortes haviam tentado a todo o custo evitar. Nestas regies, a mobilizao das populaes rurais contra o regime liberal foi facilitada, pois, pelos receios sobre a segurana da propriedade. A insegurana dos proprietrios era referida nas Cortes como um fator de desapego ordem constitucional. Dever ter-se em
conta, tambm, a influncia pessoal de grandes senhorios laicos que na regio duriense se encontravam presentes em maior nmero, nos seus domnios: mantinham com as populaes rurais uma relao simultaneamente
de opresso e proteo (alguns tinham mesmo chefiado a luta contra os invasores e defendido os povos), numa atitude que poderamos qualificar
como de duro paternalismo. Alm de que era a, tambm, que a igreja
conservadora exercia maior influncia, como se viu nas lutas de 1808, que
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por isso tiveram um carter dominante de guerra religiosa contra os mpios jacobinos franceses e, agora, contra os liberais portugueses.
A interpretao do comportamento do rural a partir de motivaes
exclusivamente ideolgicas, sem ter em conta a ligao s suas condies
materiais de existncia nem a complexidade da relao que entre esses planos se estabelece, tem conduzido, pois, a uma viso redutora na historiografia portuguesa. A idia de que o projeto do rural se limitava ao absolutismo ou ao miguelismo fazia esquecer o essencial: no se pode identificar a sua contestao social com um modelo ou um projeto poltico.
Nem sequer a afeio de uma parte do campesinato ao miguelismo
se poder confundir com apoio ao regime absoluto e organizao senhorial da sociedade em que este assentava. Tenho defendido que tal afeio,
como fenmeno coletivo bastante generalizado, encontra a sua mais forte
raiz no vazio psicossocial que se gerou nas populaes, sobretudo rurais,
mesmo com alguns tons dramticos, quando da ida da Corte para o Brasil
em dezembro de 1807, aproximao das tropas de Junot. E agravado com
a longa permanncia do outro lado do Atlntico, muito alm da sada das
tropas francesas do territrio nacional. O que fez correr, nas provncias, o
rumor de que o monarca abandonara o Reino, entretanto confiado a uma
Junta Governativa integrada por um general ingls, e estava mesmo disposto a entreg-lo Espanha, em troca de territrios a sul do Brasil (regio cisplatina). Outros tinham o anseio de que tal como no passado, em momentos de crise nacional, se visionara a chegada do rei Sebastio, perdido
na derrota de Alccer-Quibir tambm D. Joo VI estava prestes a chegar
ao Tejo. Este vazio foi agravado com a morte do rei e a crise de sucesso que
se seguiu, considerada afastada a investidura do primognito D. Pedro por
se ter assumido como imperador de um reino independente.
O fundo da questo era que, ao transferir o centro dos sentimentos
de dependncia e solidariedade dos portugueses da ordem pessoal, o rei,
para a ordem impessoal, a ptria, operava-se uma verdadeira revoluo
sentimental: porm, o valor simblico do primeiro diminura (mero primeiro magistrado, que tambm devia obedincia s decises dos que representavam a Nao) sem que a segunda j se impusesse, pois assente num conceito de soberania nacional ainda no suficientemente estruturado, numa
base muito instvel e frgil de organizao jurdica da democracia. Criavase, assim, um vazio de representao de poder e autoridade gerador de forte instabilidade psicossocial, que D. Miguel preencheria. Seria ele a consubstanciar, de algum modo, um projeto unificador, mas socialmente retrgrado e fora do quadro constitucional.55
O fenmeno do apoio de largas massas rurais a D. Miguel est longe
de significar, pois, a sua identificao com o regime absoluto e a opresso
senhorial. Tentar preservar os valores tradicionais como garantia de segu-
213
Jos Tengarrinha
rana e estabilidade no implicava defender o sistema social que os gerava. Eram valores que, na mente do rural, existiam fora de uma organizao social determinada e temporalmente circunscrita, como se fossem de
todos os tempos e lugares.
Estava impedida, assim, a possibilidade de o campesinato desenvolver ao e projeto autnomos no processo transformador da sociedade de
Antigo Regime e desempenhar papel relevante na construo do novo regime. No estava, porm, eliminada a influncia sobre o Poder que a movimentao rural exercia, correspondente a fases do desenvolvimento desta: o mbito local, onde predominava o isolamento das comunidades campesinas, criando dificuldades transmisso; a ressonncia dos alarmes dos
agredidos nas instncias do Poder; e as consonncias desses alarmes com
aqueles que julgavam dispor de solues. Assim, o encaixe do protesto popular agrrio nas estruturas da sociedade e do Poder vai-se alterando, criando diferentes dinmicas que esto presentes quer nas propostas reformistas
pr-liberais quer nos trabalhos das Cortes vintistas. Contribuem para radicalizar as posies de uns, no sentido no da reforma mas da abolio dos
forais (o que s seria feito em 1832), e para atemorizar outros, receosos de
que a abolio dos foros foraleiros arrastasse abolio dos foros enfituticos, provenientes de emprazamentos particulares, de que beneficiavam.
As novas dinmicas da interveno popular aps as Invases, na seqncia das linhas de contestao rural desde o ltimo quartel do sculo
XVIII, do argumentos aos que defendem a necessidade inadivel de reformas e tornam mais ntidas as clivagens no campo liberal, aps a Revoluo.
Mas no se poder dizer que a extino do Antigo Regime e o advento da
sociedade liberal ocorram a culminar um processo opondo irredutivelmente classes feudais e classes burguesas. O processo ser conduzido como
se deduz do que atrs ficou brevemente exposto por um bloco social, dominado por um senhorialismo renovado, em que a burguesia tem um papel subalterno. O percurso ser feito mais pela sucesso de readaptaes
do que de descontinuidades.
214
NOTAS
1. ANTT, CF, Consultas, L. 31,f. 67.
2. Manifesto das Contendas do Cabido da S de Coimbra com o Prior e Moradores do Couto de Vila
Nova de Monsarros (Annimo). Lisboa: Impresso Rgia, 1815.
3. Muito abundante documentao sobre este assunto consultamos em ANTT, MJ, vrios maos
(ex. n. 184 e 233) e CF, Consultas, diversos livros (ex. n. 25).
4. Os que arrendavam a cobrana das multas sobre os que punham os seus gados a pastar, irregularmente, em terras que no lhes pertenciam ou em perodos no-autorizados.
5. Balanas Gerais do Comrcio do Reino de Portugal..., elaboradas por Maurcio Teixeira de Morais (INE, AHMOP, e ANTT). Adrien Balbi, Essai Statistique, I, p. 152. NEVES, A. das Memria sobre
os Meios de Melhorar a Indstria Portuguesa... In: Obras Completas. Porto: Afrontamento, s.d. v.4,
p.125. E ALEXANDRE, V. Os Sentidos do Imprio. Questo Nacional e Questo Colonial na Crise do Antigo
Regime Portugus. Porto: Afrontamento, 1993. p.787-92.
6. ANTT, MNE, Cx. 899.
7. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110, conta de 7.1.1815 e f. 125v.-126, conta de
21.2.1815 e L. 317, p.50-1, conta de 16.2.1816 e p.201-5, conta de 17.9.1816.
8. ANTT, CF, Consultas, L. 25, f. 12; MR, Governadores do Reino..., L. 316, f. 110 e L. 317, p.201205, contas, respectivamente, de 7.1.1815 e 17.10.1816.
9. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 315, f. 269-273 v., conta de 15.1.1814.
10. ANTT, MR, M. 356, n.16.
11. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.452-65, conta de 2.6.1820.
12. ANTT, MR, Governadores do Reino..., L. 319, p.126-8.
13. Ver, por exemplo, ANTT, DP Corte..., M. 612, n. 9 e M. 613, n. 1.
14. Ver, por exemplo, o movimento de protesto das populaes da rea de Coimbra, em julho de
1814, que teve considerveis repercusses (ANTT, DP Beira, M. 367, n. 27 768).
15. ANTT, MR, M. 460.
16. Nesse ano, a renda lquida do Estado foi de 5.625.541$694 ris e, s com o Exrcito, os gastos
subiram a 5.971.334$122. Para o conhecimento da situao no Reino e das polticas de Lisboa e do
Rio de Janeiro neste perodo foi fundamental o estudo exaustivo que fizemos da correspondncia
trocada entre o Governo de Lisboa e a Corte no Brasil entre 1808 e 1821: ANTT, MR, Governadores do Reino. Registro de Cartas ao Prncipe Regente (1808 a 1821), LL. 314-321 e Ordens do
Prncipe Regente para os Governadores do Reino (1809 a 1820), LL. 380-383.
17. Globalmente, a mdia anual dessas receitas passou de 9.299.335$185 no trinio de 1801-1803
para 6.444.718$274 ris em 1809-1811, com base em dados de um relatrio redigido em 31.5.1812
e enviado para o Rio de Janeiro (ANTT, Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Cx. 894, s.n.).
18. Admitiam ter, assim, a segurana da pontualidade com que lhes pagavam os juros e sem o encargo de tributos Fazenda.
19. Ter resultado da maior eficcia da Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda (cuja competncia e expediente passaram a ser regulados pelo Decreto de 8.10.1812), bem como do perodo de
paz e da recuperao econmica que se vive.
20. ANTT, CF, Consultas, L. 24, f. 70 v.
21. ANTT, DP - Beira, M. 209, n. 13 637.
22. Considerando em conjunto as alfndegas e todos os mais rendimentos dos cofres de correntes,
do trinio de 1801-1803 para o de 1809-1811 h um abaixamento da receita anual mdia de
7.290.954$759 para 5.082.232$852.
23. ANTT, DP Beira, M. 160, n. 11 490.
24. A receita anual mdia, no trinio 1801-1803, fora de 121.605$697, ao passo que no de 1809-
215
Jos Tengarrinha
216
46. Informaes recolhidas de um conjunto documental, at agora no estudado, constitudo pelos relatos dos corregadores e juzes de fora ao intendente geral da Polcia sobre o estado do esprito pblico no Reino em 1817 (ANTT, MR, M. 461); alm de pasquins e panfletos e informaes
contidas nos Livros de Secretarias da Intendncia Geral da Polcia, de que utilizei uma parte na minha Histria da Imprensa Peridica Portuguesa, 2. ed., p.69-74 e 82-3.
47. No limitado espao deste artigo, apenas poderamos ficar s portas da Revoluo. O estudo que
fizemos das contestaes e lutas agrrias que se desenvolveram em Portugal nos primeiros anos do
liberalismo no cabia aqui.
48. Manifesta-se tambm, entre outras medidas, pela retomada das audincias rgias semanais ao
povo.
49. Aps a Revoluo liberal, abrem-se condies mais favorveis ao impulso do movimento peticionrio, que, em contraste com o carter organizado dos cahiers de dolances franceses de 1789,
apresenta uma predominante espontaneidade. Este movimento peticionrio do primeiro trinio
constitucional encontra-se na seqncia do anterior. At o formulrio usado ao dirigir-se s Cortes
liberais era idntico ao das antigas peties ao monarca instrudas pelo Desembargo do Pao: Soberano Congresso, Augusto Congresso, Vossa Majestade.
50. Colectivismo Agrrio en Espaa, 1.ed., 1899.
51. Ver, por exemplo, Coleo Geral e Curiosa de Todos os Documentos Oficiais e Histricos Publicados por Ocasio da Regenerao de Portugal desde 24 de agosto, Lisboa, Tip. Rollandiana, 1820;
ANTT, IGP, Correspondncias dos Corregedores das Comarcas; e, entre os vrios livros, DULAC, A.
M. Vozes dos Leais Portugueses. Lisboa: Impresso Rgia, 1820.
52. Sabe-se que muitos foram os procos que assim procederam e tiveram assinalvel influncia no
esclarecimento das populaes rurais. Porm, a maior parte do Reino teria ficado margem da influncia liberal dos clrigos, que foi em decrscimo do sul para o norte, sendo a maior resistncia a
do clero regular.
53. Alm do Algarve (onde foram abrangidas, pelo menos, todas as cmaras a barlavento de Faro),
temos notcias mais expressivas que nos chegaram de sesses efetuadas na regio entre o Douro e
o Tejo, onde as terras foraleiras eram em muito maior nmero e se haviam desenrolado as mais
agrestes lutas anti-senhoriais. Algumas dessas sesses assumiram particular significado: por exemplo, em terras dominadas pela poderosa Ordem de Cristo (comarca de Tomar), nos domnios do no
menos poderoso mosteiro de Alcobaa ou na regio de Feira-Aveiro e da Guarda, onde se localizavam importantes e exigentes donatrios eclesisticos e laicos. A, foram vivamente mostrados os
sentimentos anti-senhoriais das populaes rurais.
54. Desenvolvimento desta idia em TENGARRINHA, J. Da Liberdade Mitificada Liberdade Subvertida. Uma explorao no interior da represso imprensa peridica de 1820 a 1828. Lisboa: Colibri, 1993. p.76-7.
218 Dela saiu o trabalho Movimentos Populares Agrrios em Portugal. 1751-1825. Lisboa: Publicaes
Europa-Amrica, 1994. 2v. Entre as fontes em que me apoiei, em diversos ncleos de vrios arquivos, tiveram maior importncia os tribunais superiores do Desembargo do Pao e do Concelho da
Fazenda, a Intendncia Geral da Polcia e o Ministrio do Reino nos Arquivos Nacionais-Torre do
Tombo.
217
captulo 12
DIVERSIDADE E CRESCIMENTO
INDUSTRIAL
Miriam Halpern Pereira*
219
220
e regio serrana da Estrela. Os dois concelhos do Porto e da Covilh ocupavam um lugar mpar no contexto nacional: a populao ativa industrial
representava 42% e 43% em 1890, quando em Lisboa atingia apenas
31% e nacionalmente era ainda menor, 19%.
Um dos grandes problemas conceptuais com o qual os inquiridores
de 1881 se defrontaram prende-se com a grande variedade de formas de
organizao que caracterizava ento a paisagem industrial. A classificao
em trs grandes grupos, fbricas, oficinas e indstria a domiclio vai orientar o conjunto do inqurito e mediante ela pode obter-se uma viso sistemtica do conjunto. O problema que a aplicao desta classificao espartilha a realidade subjacente qual no se ajusta, conduzindo a agrupamentos de pouco rigor.
A flutuao na aplicao do conceito de fbrica e oficina comprova
as dificuldades de definio encontradas diante de um mundo industrial
diversificado. Traduz a inexistncia real de uma fronteira. Desde longa
data que esta flutuao de vocabulrio existia, e nada obrigara ainda a
uma separao de guas, de um ponto de vista jurdico e fiscal.6 No existiria necessariamente grande diferena de dimenso com a introduo das
primeiras mquinas. o que no caso do Porto explicitamente justificou a
incluso de fbricas de moagem a vapor na categoria de oficinas.7 Pelo contrrio a oficina de fechaduras comuns do mestre Venncio da Silva Cambra
encontra-se mencionada anonimamente entre as sete oficinas de Ramalde,
Bouas: ora, tratava-se de uma pequena fbrica, onde cinqenta homens
trabalhavam a brao, em seis forjas, quarenta a cinqenta tornos de bancada, alm de outros utenslios, enquadrados por uma acentuada diviso do
trabalho.8
O caso de utilizao mais inexata da designao de fbrica, e que
no foi objeto de qualquer crtica na apreciao final do inqurito, o da
Covilh e Guarda. Todas as unidades industriais, independentemente da
sua estrutura e dimenso, foram designadas por fbricas, o que introduz
um erro considervel que no foi corrigido. Comprender-se- melhor mais
adiante a dificuldade em efetuar tal correo.9
No caso das oficinas, a forma globalizante como foram descritas nas
visitas locais o conjunto das oficinas ou indstrias em domiclio, existentes em cada concelho ou localidade, ocasionou uma contagem como unidades industriais de conjuntos que no tinham necessariamente articulao entre si. A sua desagregao permite a reavaliao da parte representada pelo trabalho oficinal nos vrios ramos industriais.10 Fbricas e oficinas agrupavam aparentemente parcelas quase idnticas da mo de obra,
cerca de 23% cada grupo, mas note-se que elevado nmero de oficinas
no indicaram a mo de obra. Contudo, a grande ausente do inqurito
221
a indstria em domiclio, s no Porto ela foi includa de forma significativa. Mesmo assim os trabalhadores em domiclio no conjunto do territrio
nacional somavam 45.095, 49,55% do total, ou seja quase igualavam o
total da mo-de-obra inserida nas fbricas e oficinas. Desse total, 30 mil
eram teceles da cidade do Porto.
Apontada a dominncia das pequenas unidades industriais e do trabalho manual, a questo que se coloca a da sua interpretao. Ao lado
de artesos independentes, por vezes bem prsperos e nada decadentes,
coexistiam mltiplas formas de articulao entre produtor e mercado e de
articulao entre fbrica, trabalho oficinal e em domiclio. So as partes do
Inqurito referentes aos distritos do Porto, Castelo Branco estes dois apenas cobertos pelo inqurito direto, o mais fidedigno da Guarda e algumas zonas do Norte, que melhor nos informam a este respeito.
A INDSTRIA ALGODOEIRA
Linho e seda foram lentamente sendo destronados pelo pano de algodo, de incio mesclado com seda. Evoluo mais marcada na Regio
Norte, onde as primeiras fbricas de fiao fabril de inicativa portuense se
situaram no na cidade, mas na regio em redor do Porto, onde o custo da
mo-de-obra e da energia hidralica eram fatores favorveis.11 Tinham
como finalidade evitar a importao de fio ingls. Como aconteceu noutros pases, a mecanizao da fiao veio ao encontro da expanso da tecelagem manual, em domiclio e em oficinas. Um crescimento que impressionou Oliveira Marreca em meados do sculo: "A tecelagem do algodo em teares movidos pelas foras animadas tem mostrado no Porto uma
progresso espantosa". Traduzira-se pelo aumento da importao de fio, s
em trs anos, entre 1845 e 1848, de 638.703 para 999.706 arrteis.12
Decorridos 30 anos, o fenmeno repete-se. Em 1881, o crescimento da
tecelagem manual em relao situao meio sculo mais cedo era enorme,
passara-se de 2.500 trabalhadores em domicilio no txtil portuense em 1830,
para 30 mil, ou seja uma alterao de 4,8% para 28,34% da populao urbana.13 Nmeros que valem como estimativa, embora possam hoje parecer-nos
excessivos, desabituados da dimenso do trabalho manual, na poca no foram questionados. No caso da indstria do Porto o papel desempenhado pelos teceles central e intrigante. Onde se integravam e a que estrutura industrial correspondiam os 30 mil teceles em domiclio na cidade do Porto,
que constam como uma unidade nos quadros-sntese? No foram includos
nas pequenas indstrias da cidade, mas na populao fabril.14 Na realidade
so teceles que trabalham para fabricantes do Porto e para uma fbrica, a fbrica de Asneiros. S para esta fbrica trabalhavam tarefa 229 teares 126
222
223
fbricas entre 1874 e1880. Na poca, esta criao fabril no ofuscou contudo o significado da extenso do trabalho manual como vimos,20 mas isso curiosamente aconteceu posteriormente na historiografia. Das 44 fbricas algodoeiras existentes em 1881, dezesseis dedicavam-se fiao, nove das
quais lhe associavam a tecelagem.21 No conjunto do pas, as sete fbricas de
fiao e as nove que associam fiao e tecelagem concentram 66% da mo
de obra do setor txtil fabril. Metade deste tipo de fbricas situavam- se no
distrito do Porto, onde se concentrava tambm, como j vimos, a tecelagem
oficinal e domstica. Em grau varivel, todas utilizavam a energia a vapor,
com a exceo de uma unidade de catorze operrios em Belm.22
Destas dezesseis fbricas, dez tinham mais de cem operrios, uma
delas ultrapassava quinhentos. O contraste com as quinze fbricas exclusivamente dedicadas tecelagem das quais seis esto sediadas no distrito do Porto considervel: oito em quinze tm menos de cinqenta operrios, e outras quatro entre cinqenta e cem. Apenas quatro se servem
em pequena escala do vapor. Na tecelagem fabril a pequena empresa e o
trabalho manual coincidiam, como na indstria a domiclio.
Situao diferente era a da estamparia, considerada o setor mais
prspero do txtil, durante grande parte do sculo at 1881, e concentrada em Lisboa. Os industriais deste ramo eram herdeiros da antiga funo
dos mercadores de tecidos, como eles dedicavam-se ao acabamento de tecidos que no produziam: os tecidos, que em tempos idos vinham da ndia, eram agora de provenincia inglesa.23A sua mentalidade refletia essa
proximidade do meio comercial.24 Eram treze as unidades de estamparia,
de dimenso mdia e pequena, cinco com quantidade de operrios abaixo
de cinqenta, trs entre cinqenta e cem. Mas s trs no utilizavam a
energia a vapor e o setor era considerado muito bem apetrechado de um
ponto de vista tcnico. Era a estamparia que colocava Lisboa ligeiramente
acima do Porto na ocupao de mo-de-obra fabril txtil (39% e 32%),
que no conjunto totalizava apenas 5.517 operrios. Contudo a incluso da
mo-de-obra trabalhando em oficinas e em domiclio desequilibraria marcadamente a relao entre as duas zonas em sentido inverso. Alm dos 30
mil teceles a domiclio portuenses, quase todas as oficinas de algodo e linho se situavam no Porto.25
A produo txtil destinada a estratos sociais mdios e populares
envolvia alm da regio do Porto, diferentes plos de produo na rea rural dos distritos de Braga, Viana e Aveiro, donde afluam cotins e riscados
para abastecer o distrito do Porto, no final dos anos 80.26 Esses tecidos de
baixa qualidade eram competitivos e capaz de vencer a concorrncia fabril.
Em meados do sculo, Oliveira Marreca apontara-o: "Estes produtos obscuros do pobre cuja produo se no regula pela medida do capital, privados como o foram do auxlio dos grandes motores, e do benefcio da bara-
224
225
226
gem. Os 54% restantes correspondem a parcelas dispersas, nenhuma representando valor comparvel. Mas os valores absolutos so relativamente baixos. E, a produtividade mesmo no txtil era muito baixa. Comparando com a situao na Inglaterra, sublinhar-se-ia que enquanto um operrio podia manejar entre seis e catorze teares naquele pas, em Portugal um
operrio no conseguia utilizar mais de dois ou trs teares simultneamente. Formao tcnica insuficiente, mas tambm graves carncias alimentares, para no referir outros fatores como o alojamento e a situao sanitria, estariam na origem desta discrepncia.35
Em 1917, mesmo no txtil, onde 8% das fbricas concentravam
mais de metade da mo de obra, a grande maioria das empresas continuavam a ser de pequena e mdia dimenso: 41% tinham dez a cinqenta
operrios, 28% menos de dez operrios.36 O recurso ao trabalho domiciliar
tambm continuava a ser muito considervel, seria estimado em 20 mil
pessoas, e bem provvel que a maioria estivesse sediada no Porto.37
O algodo, primeiro associado seda, depois isolado, foi invadindo
o mercado interno, substituindo lentamente o tradicional linho e a seda.
A indstria nacional foi evoluindo: a mule-jenny substituiu a roca mais rpidamente que o tear Jacquard, e o tear mecnico substituiu o tear manual. O crescimento tomou diferentes formas, criaes fabris e tambm
multiplicao de pequenas unidades. No foi diferente noutros pases. Mas
com periodizaes e principalmente ritmos distintos. No prprio contexto
da Europa meridional, Portugal distanciara-se da Espanha e da Itlia. O
consumo de algodo em rama por habitante em toneladas era em 1910 o
seguinte: Portugal 2,7, Espanha 3,7, Itlia 5, Gr-Bretanha 21.38 A situao
no fora muito diferente nos 50 anos anteriores, apenas se delineara uma
ligeira melhoria em relao vizinha Espanha. A posio relativa da indstria txtil no contexto internacional no se modificara, apesar do seu
indiscutvel crescimento.
OS LANIFCIOS
A indstria de lanifcios teve uma notvel expanso aps os anos
40, principalmente em dois dos centros tradicionalmente mais importantes, a Covilh e os concelhos de Gouveia e Seia, na zona da serra da Estrela. A maioria das empresas existentes na Covilh em 1881 tinha quatro
dcadas de existncia, mais de metade tinha alterado pelo menos a denominao da empresa inicial, sinal de forte mobilidade. Apenas oito empresas tinham sido fundadas antes de1839: uma datava de 1765, J. Gomes
Barata, outra de 1784, J. Mendes Veiga, J. Silva Ranito de 1800, das outras consta s a indicao sumria de "antiga". Em 1881, detinham a primazia do mercado nacional de lanifcios.
227
Regies de proto-indstria secular sofrem uma considervel transformao em 20 anos. No inqurito de 1839/1840, o quadro geral desanimava ainda a comisso: os processos eram antigos, apenas numa fbrica se
introduzira mquinas de cardar, fiar e tozar, desconhecia-se a arte da tinturaria, o acabamento dos tecidos era imperfeito. Tambm em Seia o processo mecnico no se alterara, no se usavam mquinas.39 Escrevendo
por volta de 1860, Fradesso da Silveira no continha a sua admirao pelo
progresso tcnico: "Quem entra na Covilh, vindo de Coimbra pelas Pedras Lavradas, ou de Castelo Branco por Alpedrinha, pasma ao ver funcionar nas fbricas as mquinas aperfeioadas de Verviers. Que sacrifcios e
esforos, para levar ali os maquinismos pesados e volumosos, que a indstriae de tecidos requer! Que srie de transformaes, que pertincia de ensaios e tentativas para passar do mtodo aprovado pelo regimento de 7 de
janeiro de 1690 para o processo moderno!"40.
Nos 18 anos seguintes a indstria dos lanifcios da Covilh e da regio serrana atravessaram um dos perodos mais auspiciosos da sua existncia. A produo de tecidos da Covilh era em 1878, superior a toda a
importao de tecidos de l em Portugal.41
O equipamento das fbricas alterou-se substancialmente. O nmero de fusos subiu de 13.195 para 22.175, os teares Jacquard manuais mais
do triplicaram e os comuns cresceram. Mas poucos foram os teares mecnicos introduzidos, as disponibilidades energticas locais cerceavam o seu
uso e os teares mecnicos chegavam a ficar parados por falta de energia.
Os limites energticos eram desde os anos 60 referidos como a razo do reduzido uso de pises cilndricos, teares mecnicos, e da preferncia dada
s mquinas belgas, menos exigentes em fora motriz. O parcial estrangulamento tecnolgico era uma conseqncia do prprio crescimento. Os recursos hidralicos revelavaram-se insuficientes para abastecimento simultneo da agricultura e da indstria durante a estiagem, o ritmo de trabalho industrial diminua e tornava-se noturno. O custo do carvo era proibitivo.42 Nos anos seguintes, os limites dos recursos energticos e a grande
disponibilidade de mo-de-obra mantm o padro da evoluo, mas com
algumas alteraes. Crescimento moderado da fiao, mecnica, que aumentou ligeiramente, mas melhorou em qualidade e se diversificou com
o fio retorcido mais do que triplicou o nmero de fusos das retorcedeiras e a grande expanso da tecelagem. Neste caso, embora se tenha observado a introduo de maior nmero de teares mecnicos, a base deste
enorme crescimento da tecelagem entre 1881 e 1890 continuou a assentar fundamentalmente na energia hidralica e na multiplicao do tear
manual, que o aumento demogrfico viabilizou.
A Covilh tornou-se um forte plo de atrao e foi a cidade portuguesa com mais intenso crescimento neste perodo, e um dos concelhos
com maior ponderao da populao industrial, ao lado do Porto.43
228
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231
Em quatro dcadas, a regio da Covilh, Gouveia e Seia haviam adquirido um peso determinante na produo nacional de lanifcios. Nos distritos de
Castelo Branco e Guarda trabalhavam em 1881: 46% da mo-de-obra do
setor, 58% dos fusos, 58% dos teares manuais. Era uma estrutura industrial
cujo crescimento assentara na pequena indstria e na articulao entre a fiao mecnica e a tecelagem manual.
Na segunda dcada do sculo XX, o modelo de crescimento covilhanense parecia ter entrado em crise: desde 1890, o escoamento da produo comeara a ter dificuldade em enfrentar a concorrncia estrangeira no mercado interno, o nico de que dispunha esta indstria.59 Esta regio constitui um caso
de crescimento e relativa modernizao do aparelho produtivo com base na
pequena e mdia empresa numa regio interior sem estrada de ferro. A carncia energtica viera entravando a renovao tecnolgica desde os anos 60, e a
modernizao dos transportes antes da resoluo do abastecimento de energia
teria efeito desestruturador. Quando a estrada de ferro chegou, em 1891, ligando a Covilh a Mangualde e capital, parece ter viabilizado mais facilmente a entrada de tecidos estrangeiros do que o escoamento da produo local.60
Apesar de a empresa hidroeltrica da Senhora do Desterro (serra da Estrela)
ter sido a primeira do continente, o desfasamento entre a ligao ferroviria e
o fornecimento de energia eltrica foi dramtico.
Em modelo diverso se organizaram os lanifcios em Lisboa: em 1881, as
oito fbricas do distrito representam por si s 30% da mo-de-obra, 23% dos
fusos, 24% da tecelagem manual, 51% da tecelagem mecnica e 64% dos cavalos-vapor do setor. A grande empresa, o vapor e a mecanizao da tecelagem,
apontavam caminho diverso na capital. Constitua escolha minoritria, contrariamente ao que se poderia concluir de anlise acrtica baseada no uso da designao de fbrica nos inquritos sobre a Covilh e a regio serrana, que poderia sugerir elevada ponderao do trabalho fabril no setor dos lanifcios.61
Os lanifcios portugueses conseguiram ocupar um espao crescente no
mercado nacional. Num primeiro tempo, entre a dcada de 1840 e os anos 80,
foram preenchendo as necessidades do consumo dos estratos mdios e populares, em nvel local e interregional, com maior difuso a norte do Mondego. Diferente seria a franja do mercado atingida pela importao de tecidos estrangeiros.
Contudo, a produo nacional foi tentando a sua sorte tambm a esse nvel.62
CONCLUSO
Na passagem para o sculo XX estava-se bem longe da situao vivida
nos anos 1808-1820. Mas a atividade industrial conservava ainda o seu papel
complementar em relao agricultura, como se idealizara em meados do sculo. "Olhou(o jurado) as fbricas como continuao ou complemento do laboratrio dos campos". Concebiam-se a agricultura e a indstria como os dois
232
233
Ramos
industiais
Fiao
Fiao
tecelagem
Tecelagem
Estamparia
tinturaria
Fbricas/total
15
13
44
Lisboa
4(a)
13
20
Porto
Produo/contos
612
968
424
1.381
3.385
Operrios
840
2. 832
916
929
5.517
F. vapor/cv
256
1.062
73
1.152
2.543
F. hidralica/cv
185
335
53
Cv por unidade
63
155
8,4
82
Oficinas (b)
131
15
147
Lisboa, distrito
Porto, distrito
124
15
142
Operrios
1.014
48
1.062
Ind. domiclio
(c)9
Rendas
Total
13
573
23
26
Porto
20
22
Operrios
1.600
30.100
2.300
33.000
Obs. quadro: Fonte: Inq. Ind.1881,quadro n.15. Consideraram-se fbricas todas as unidades
com mais de 10 operrios que no tivessem meno de oficina ou indstria em domiclio.
a) Uma fbrica agrega uma seo de tinturaria; b) As outras quatro oficinas situavam-se em
Tondela, distrito de Viseu. No se conhece o nmero de operrios de sessenta oficinas, nem
o valor de produo de setenta; c) o inqurito indica as localidades em que existe em indstria em domiclio, mas no o nmero de unidades, nem sempre indica o nmero de trabalhadores. S se conhece o nmero de operrios em cinco centros de produo.
234
Operrios
Fiao
Fiao e tecelagem
Tecelagem
Estamparia
10-49
50-100
101-200
201-300
301-500
15
13
+500
Total
Distritos
Cardas
ativas
Cardas
inativas
Fusos
ativos
Lisboa
74
24..320
Porto
135
43.509
Fusos
inativos
1.214
Teares
mecnicos
Teares
manuais
711
68
633
11.452
Santarm
17.932
254
192
Leiria
7.806
124
14
Braga
600
211
Total
94.167
1.720
11.996
235
Distritos
Fbricas*
Operrios
Fusos
Teares
mecnicos
Teares
manuais
Castelo Branco
73
2.713
22.715
57
802
Guarda
44
1.385
18.543
22
309
Leiria
11
1.000
6.800
40
40
Lisboa
2.661
16.125
182
457
Porto
567
4.600
34
82
Total **
160
8.964
70.007
356
1.911
* No quadro-sntese por tipos de unidades industriais constam 151 fbricas e nove oficinas
(Inq. Ind. 1881, Resumo, p.86-7). No sendo explicitado o critrio de classificao utilizado, e
dado que, como se pode ver pelos quadros anteriores, s nos distritos de Castelo Branco e no
da Guarda, o nmero de oficinas muito mais elevado, no se considerou esta classificao
justificada e manteve-se a classificao do quadro-sntese do setor de lanifcios (ibidem, n.16).
** Includas as fbricas de Aveiro, Bragana, Faro, Portalegre, Santarm e Viseu, que no se
explicitam aqui.
236
NOTAS
1. NEVES, J. A. das. Variedades sobre os objetos relativos s artes, comrcio e manufaturas.
In: Obras Completas. v.III, t.I, p.239-70; PEDREIRA, J. Estrutura industrial e comrcio colonial:
Portugal e Brasil, 1780-1830. cap.II, p.129, 137; NUNO, M. Mercado e privilgios na indstria
portuguesa, 1850-1834, ruralizao na Covilh. p.528-532 (Mimeogr.). DEWERPE, A. L'industrie
aux champs. Essai sur la proto-industrialisation en Italie du Nord (1800-1880), 1985; crtica interessante ao modelo da proto-industrializao do ponto de vista demogrfico, salientando que no
caso do norte de Itlia se caracteriza por um crescimento moderado.
2. PEREIRA, M. H. Atitudes polticas e relaes econmicas internacionais na 1. metade do
sculo dezanove em Portugal. In: Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994
3. RAPHAEL S. Workshop of the world: steam power and hand technology in mid - victorian
Britain. In: History Workshop Journal. 1977. v.3, p.18. Um estudo clssico, muito bem documentado. Contm um quadro muito til da utilizao da energia a vapor por setor industrial
em 1870. Boa sntese do caso ingls em BERG, M. La era de las manufacturas, e em JOYCE, P.
Cambridge Social History of Great Britain. v.I. SABEL, C., ZEITLIN, J. Historical alternatives to
mass production. In: Past in Present, August 1985. LEQUIN, Y. Les ouvriers de la rgion lyonnaise (1848-1914); COTTEREAU, A. The distinctiveness of working-class cultures in France,
1848-1890. In: KATZNELSON, ZOLBERG. Working-class formation. SCRANTON, P. Proprietary
Capitalism: the Textile Manufacturer at Philadelphia, 1983, in ZEITLIN, J. Les voies multiples
de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985. p.133. DEWERPE, A. L'industrie aux champs.
Essai sur la proto-industrialisation en Italie du Nord (1800-1880), 1985.
4. Autores acima citados, nomeadamente Samuel, Joyce e Cottereau, op. cit.; LEQUIN, Y. Le
mtier. In: NORIA, P. Lieux de la mmoire, e DEWERPE, A. Le monde du travail en France (18001950).
5. Nem sempre se publicaram os resultados integrais dos inquritos, a documentao do inqurito tecelagem do Porto de 1898 nunca chegou a ser editado de forma completa, para
no referir os inquritos anteriores a 1860.
6. Abusava-se das palavras fbrica e fabricante nas reparties de fazenda, como se observava
no inqurito, a propsito do Anuario da Direo-Geral das contribuies diretas, Inq. Ind.
1881, II, III, p.57. Acerca da impreciso do conceito de fbrica no incio do sculo, ver PEDREIRA, J, op. cit., p.178-182.
7. Relatrio da subcomisso encarregada da visita aos estabelecimentos industriais, Inqurito Industrial 1881, II-II, Direto.
8. Inqurito Dir. Visita, II-II, p.35-37
9. Ver nota 45. H ainda a considerar as omisses de fbricas, mas embora no tenham sido
includas algumas empresas importantes, no conjunto essas lacunas no alteram significativamente a ponderao das fbricas no conjunto.
10. Inqurito, Introduo ao Resumo, p.XXX-V: explica-se esta situao e indica-se que
esta correo no foi efetuada nos quadros-sntese (quadro sem correo, p.86-7) mas publica-se a desagregao das oficinas, o que me permitiu fazer a correo setor a setor. Feita a
correo, o conjunto das oficinas passa de 907 para 2.515 unidades.
11. CORDEIRO, J. L. Indstria e energia na bacia do Ave 1845-1959. Braga, 1993 p.107-10. Dissertao (Mestrado, Mimeogr.).
12. Relatrio Geral do Jurado in Exposio da Indstria 1849, Sociedade Promotora da Indstria Nacional, p.6 atribudo a Oliveira Marreca, mas assinado conjuntamente por Jos Maria
Grande, Henrique Nunes Cardoso, Franzini, Joo Andrade Corvo.
13. Inqurito de 1830, Junta do Comrcio, em SERRO, J. Temas oitocentistas. v.I p.142-5.,
JUSTINO, D. A formao do espao econmico nacional. v.I, p.98.
14. Inq. Industr, Dir., Parte II, L.II, relatrio da Comisso Central do Distrito do Porto, quadros p. 272-5 e p. 279-80.
237
15. Esta estimativa no condiz com os dados do Inqurito Industrial de 1890, muito inferiores, IV, p. 486-7, 508-509, 615-619; recorde-se que se trata de inqurito indreto. J no Inqurito Tecelagem do Porto, 1898, p.8-9, aceita-se a estimativa de 10 mil teares, e eleva-se ainda
mais o clculo do nmero de pessoas correspondentes, quatro em mdia por tear, ou seja,
um total de 40 mil.
No mesmo perodo, compare-se com Lyon, um centro de forte especializao industrial e com
organizao da produo do tipo de fbrica coletiva: existiam 35 mil teares de seda, mais do
dobro que no fim do Antigo Regime, quando eram calculados em 14 mil (LEQUIN, Y. Les ouvriers de la rgion lyonnaise (1848-1914). v.I, p.65-66, GARDEN, M. Lyon et les lyonnais au XVIII.e
sicle. p.209), parcela ainda pequena da expanso da segunda metade do sculo XIX, que fora
particularmente importante na regio em redor de Lyon, onde o nmero de teares passou de
60 mil a 120 mil entre 1850 e 1872.
16. Inqurito de 1889, j referido, p.8-9. PERY, G. refere 277 pequenas fbricas de tecelagem
de algodo e trs de fiao no distrito do Porto, em Geografia e estatstica geral de Portugal e colnias, 1875, p.147.
17. Inqurito Ind. 1881, visita s fabricas do Porto, p.138 a 151.
18. Op. cit., p.43-44
19. Conceito utilizado na poca por Leplay, retomado por Yves Lequin para a indstria oitocentista da seda em Lyon e Alain Cottereau em termos mais genricos.
20. Ver n.18.
21. Nesta contagem, incluram-se todas as unidades com dez ou mais operrios, critrio que
pelo menos tem a vantagem de ser uniforme. O nmero de fbricas portanto superior ao
indicado nos quadros-sntese do Inq. 1881, que de trinta.
22. Cerca de metade dos fusos ativos funcionavam no Porto, mas o nmero de teares mecnicos era ligeiramente superior em Lisboa, onde os teares manuais recenseados eram insignificantes, o que j sabemos no ser o caso no Porto.
23. Acerca dos mercadores de tecidos e a indstria da estamparia no incio do sculo XIX, ver:
PEDREIRA, J. Indstria e negcio: a estamparia da regio de Lisboa, 1780-880. A.S. p.112-113,
1991; Estrutura industrial e mercado colonial (1780-1830), 1994. Acerca do conflito de interesses entre mercadores e industriais deste setor no mesmo perodo, PEREIRA, M. H. Negociantes, fabricantes e artesos entre velhas e novas instituies, 1992.
24. PEREIRA, M. H. Portugal e a partilha do mercado mundial nos sculos XIX e XX, 1976, reeditado com aditamentos em Das Revolues liberais ao Estado Novo, 1994. cap.IV, p.159-60.
25. Oficinas de algodo e linho (tecelagem, tinturaria, fitas e passamanaria): distritos de Lisboa -1, Porto - 142, Viseu - 4, em Tondela. No distrito do Porto, 58 oficinas localizavam-se
no concelho do Porto, 51 no concelho de Penafiel, as restantes disperavam-se por vrios concelhos. Dados extrados do Inq. Ind. 1881, Resumo, quadro 15, e corrigidos pela leitura do
inqurito.
26. Inqurito tecelagem no Porto, 1889, p.7.
27. Relat. do Jurado, op. cit., p.12-3, situao que atribuida inexistncia de juro, enquanto a fbrica paga juro pelo crdito, ao que se segue uma apologia de uma taxa do juro reduzida para a indstria.
28. Inq. Ind. 1881, I, p.82. Abandonado o fabrico de lonas por esta Companhia, em razo da
direitos desfavorveis, haviam passado a produzir brins, passadeiras de juta, pano de linho e
toalhas adasmacadas. Neste domnio a concorrncia estrangeira no entrava. Mas encontravam a concorrncia portuense.
29. Relatrio da subcomisso do distrito do Porto, Inq. Ind. 1881. Dir, II, p.151-2
30. Inqurito tecelagem do Porto, 1889, p. 8-9.
31. GIRALDES, M. M. N. Monografia sobre a indstria de linho no distrito de Braga, 1913.
p.106 e 102. In: CORDEIRO, J. L. Indstria e energia no vale do Ave 1845-1959. Braga, 1993.
p.87-8 (Mimeogr.).
238
32. Clculos feitos por mim com base nas estatsticas do comrcio externo. Acerca de toda
esta complexa situao pautal, e a inexistncia de suficente diferenciao de direitos, ver a
excelente memria sobre a indstria do algodo oferecida comisso central do Inqurito de
1881, pelo proprietrio da fbrica de algodo torcido e tinto H. P. Taveira, Porto, Inq. Ind.
1881, v.I, p.110 e ss., e o depoimento do diretor da Companhia de Torres Novas, p.86-89. Ver
tb. PEREIRA, M. H. Portugal e a partilha do mercado mundial. In: Das Revolues liberais
p.159-160.
33. Filomena Mnica mostra bem os efeitos do "boom" africano e seus limites mediante a
anlise da evoluo da Real Fbrica de Tomar, Os teceles de algodo. In: Artesos e operrios,
p.163-4.
34. Estatsticas do comrcio externo, dados organizados por mim; referem-se aqui valores,
no quantidades.
35. SIMES, O. Escoro dalguns aspectos da indstria fabril portuguesa. In: BTI, n.83, p.20
ss. Neste ensaio Oliveira Simes fornece dados acerca da situao comparativa da produtividade e igualmente da alimentao, salrios, condies de vida do operrio e formao tcnica em Portugal e noutros pases europeus, fatores que no seu conjunto explicariam a baixa
produtividade. Dados acerca da produtividade comparada na indstria portuguesa e europia
onde so relacionados unicamente com a educao e a formao tcnica em REIS, J. A industrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio. In: O atraso econmico portugus:
1850-1930. Acerca da evoluo do consumo alimentar, ver, PEREIRA, M. H. Nveis de consumo e nveis de vida em Portugal (1874-1922). In: Das Revolues liberais ao Estado Novo,1994
36. Dados do Inqurito Industrial de 1917 em MEDEIROS, F. A sociedade e a economia portuguesa nas origens do salazarismo, 1978. p.75-77. Infelizmente no foi efetuada uma anlise por
ramos industriais e por zonas, que permita comparar mais aprofundadamente com a informao de 1881 tratada acima.
37. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da Universidade de Lisboa, 1916.
v.III, p.115.
38. Clculos efetuados por mim com base nas estatsticas de Mitchell, 1978.
39. Relatrio da comisso encarregada de conhecer o estado da indstria agrcola, comercial
e fabril do concelho da Covilh, 6 de dezembro de 1839, idem concelho de Ceia, 18 de Maro de 1840 in Correspondncia do M. Reino com a Cmara dos Pares, seco VI., Cx. 2, A.H.P.
40. SILVEIRA, F. da As fbricas da Covilh, 1863. p.10 e 35. Acrescentaria que uma fbrica, de
Marques de Paiva tinha seis pises cilndricos movidos a vapor. Consulte-se tambm PEREIRA, J. M. E. A Covilh e a indstria dos lanifcios. Ocidente, n.699, 1897, reeditado em A indstria portuguesa, 1979; baseia-se fundamentalmente em Fradesso da Silveira, mas contm
alguns dados teis para a situao posterior.
41. Inq. Ind. 1881. III,p.205
42. Acerca dos recursos energticos: em 1860, SILVEIRA, F., op. cit., p.101-2, 107, 1881,. Nos
meses de vero, os meses da "vela", chegava-se a fazer 6 horas de trabalho noturno. Calculara-se em 1881 que mesmo a estrada de ferro no faria baixar o preo do carvo o suficiente,
e assim aconteceu: ainda em 1933 o preo da tonelada de carvo na Covilh era o quadruplo
do custo em Inglaterra (GALVO, J. A. L. In: I CONGRESSO INDSTRIA PORTUGUESA,
1933. In: CORDEIRO, J. L. op. cit., p.54). Mais flagrante no caso da Covilh, em razo do preo do carvo, os limites dos recursos hidralicos afetavam tambm alguns centros algodoeiros,
como a bacia do Ave, ver CORDEIRO, J. L., op. cit., p.89 e a propsito de cada fbrica. Qui
tambm tenha sido um dos limites da mecanizao da tecelagem nesta regio.
43. N de habitantes da cidade da Covilh:
1864
1878
1890
9.022
10.809
17.562
A populao da Covilh (quatro freguesias) aumentou 62,47% entre 1878 e 1890, enquanto Lisboa
nesse perodo apenas aumenta 28,4%. Para a populao industrial, recenseamentos de 1890 e 1911:
concelho da Covilh (maior que a cidade, para a qual no existe esta informao) 43% e 39%.
239
44. Para tornar comparvel a contagem de fbricas aqui e no resto do pas, no me pareceu
correto contar s as fbricas completas. No algodo tambm existiam fbricas incompletas, s
de estamparia, de tecelagem ou de fiao. O motivo porque no se lhes daria essa designao prende-se ao fato de elas no constiturem um elo de uma cadeia produtiva como aqui.
Pareceu-me prefervel manter a designao de origem, que corresponde a uma diferena de
estrutura.
45. Inqurito de 1839/1840, op.cit.
46. MADUREIRA, N. Mercado e privilgios na indstria portuguesa, captulo sobre a Covilh,
p.498.
47. No total de operrios esto includos os mestres e os escriturrios, que, onde existem, raramente passam da unidade.
48. A oficina de Sebastio Rato de pisoamento, tesoura e tinte em 1863, com trs operrios,
tem em 1881 tambm teares, fiao e oitenta operrios. A fbrica de Jos Mendes Veiga, antigo mercador, uma das mais antigas, data de 1784 passa de 92 a quatrocentos operrios.
(MADUREIRA, N. op. cit., p.484; SILVEIRA, F. Indagaes, p.112-3, n.30 ; Inq. Ind. 1881,
p.186, n.6 e 8). Outras ligaes parecem possveis, mas seria necessrio ter elementos complementares; advinham-se bastantes mudanas de nome, resultantes de provveis agregaes de firmas anteriores.
49. SILVEIRA, F., op. cit., quadro p.117.
50. Ibidem, mapas 112 e ss.
51. Das restantes oficinas, dez so tinturarias, uma de apisoar, seis so de tecer.
52. 1881: Total das mulheres na indstria: 39,4%,(ligeiramente menos que em 1863, 41%).
Nas principais onze empresas em 1881: 41,5%. O trabalho feminino na grande indstria tinha tradio antiga, fora um exclusivo da Real Fbrica. (MADUREIRA, N., op. cit., p.501).
Menores: em 1863, masculinos 315, femininos 26; em1890, masculinos 1.202, femininos
272. Ver, tambm, quadro 1. Como j acontecia anteriormente nesta regio, a utlizao de
menores afetava sobretudo a populao masculina, ver MADUREIRA, N., op. cit., p.498.
53. Ibidem, p.88-92. A afirmao de David Justino de que a pequena produo tinha pouca
importncia sobretudo por se dedicar a fases parcelares da produo, mostra a sua incomprenso perante a organizao especfica da Covilh. (v.I, p.102) .
54. A forma como o fornecimento da principal matria-prima, a l, estava organizada era outro dos problemas graves da indstria da Covilh e da regio serrana. A inexistncia de fornecimento regular obrigava a compras anuais nas grandes feiras, o que implicava ou um
grande empate de capital ou o recurso ao crdito com juro elevado. SILVEIRA, F., op. cit.,
p.48; Inq. Ind. 1881, III. Visita ao distrito da Guarda, p.84-151. O abastecimento de l era
efetuado nos principais pontos de produo relativamente prximos, o Alentejo, Beiras, Espanha, mas para os tecidos superiores era indispensvel comprar l proveniente da Alemanha, Austrlia e da Amrica. Silveira, F., op. cit., p.92.
55. Ibidem, p.90-2.
56. Resposta dos fabricantes da Covilh aos quesitos propostos pela comisso das Pautas em
1858. Jornal da Associao Industrial Portuense, n.8, p.59, 24 maro de 1860.
57. SCRANTON, P. Proprietary capitalism: the textile manufacturer at Philadelphia, 1983. In:
ZEITLIN, J. Les voies multiples de l'industrialisation. In: Mouvement Social, 1985, p.133.
58. Concluso do relatrio de dois delegados da Comisso Central de Inqurito que visitaram
a regio, 1881, Inq. Ind. v.III, p.172-3 e o conjunto do relatrio p.88 ss., dos mais completos
de todo inqurito.Ver tambm SILVEIRA, F., op. cit.
59. PERDIGO, J. A. A indstria em Portugal. In: Arquivos da Universidade de Lisboa, 1916,
v.III, p.117 ss. POINSARD, L. Le Portugal inconnu, 1910. p.209, considera a regio decadente;
porventura uma viso exagerada.
60. O principal mercado na distribuio dos tecidos da Covilh, pelo menos nos anos 60, era
Mangualde, onde os principais fabricantes da Covilh tinham armazns e ali vendiam por
grosso aos comerciantes do Norte, na feira do 1 domingo do ms. SILVEIRA, F., op. cit., p.92.
240
61. Ver Quadro 3: no total das 160 fbricas, 117 situam-se nos distritos de Castelo Branco e
da Guarda e a maioria eram pequenas e mdias unidades industriais.
62. Dados organizados por mim, com base nas estatsticas do comrcio externo.
63. Relatrio do Jurado, 1850, p.29, concepo que se espraia nas p.26-30. MARTINS, O. Fomento rural e emigrao, p.197.
64. Teriam chegado a 22 mil os trabalhadores na construco das linhas do Norte e do Leste
entre 1861 e 1864, diminuindo posteriormente, PINHEIRO, M. Chemins de fer, structure financire de l'Etat et dpendance extrieure. Tese (Doutorado), p.224-5, (Mimeogr.). Acerca do papel
da agricultura na segunda metade do sculo XIX, ver o meu livro Livre cmbio e desenvolvimento econmico: Portugal na segunda metade do sculo XIX 2.ed. 1971, 1983.
65. Acerca da indstria corticeira e conserveira e as suas relaes com o mercado internacional, ver MIRANDA, S. O crculo vicioso da dependncia (1890-1939),1991. Uma verso diferente
em REIS, J. A industrializao num pas de desenvolvimento lento e tardio: Portugal,18701913. In: O atraso econmico portugus 1850-1930.
241
captulo 13
243
Jaime Reis
244
bariam por ficar certamente mais ricos ao longo destas dcadas, o acrscimo no seu rendimento real cifrou-se entre os 40% e os 65% mas,
como se figura, a sua posio relativa tinha decado acentuadamente. Em
1913, o produto nacional per capita era cerca de 30% da mdia de um conjunto de 19 pases que poca se poderiam considerar avanados.2
Com os anos 20 deste sculo iniciava-se uma inverso nesta tendncia e despontava uma nova era. No s mantinha-se o crescimento
Logaritmo natural do PNB per capita em Portugal como percentagem do
logaritmo natural PNB per capita em pases desenvolvidos (1850-1992)
70
65
Percentagem
60
55
50
45
40
35
1990
1986
1982
1978
1974
1970
1966
1962
1958
1954
1950
1946
1942
1938
1934
1930
1926
1922
1918
1914
1910
1906
1902
1898
1894
1890
1886
1882
1878
1874
1870
1866
1862
1858
1850
25
1854
30
245
Jaime Reis
de forma mais dinmica. Para o segundo perodo, do sculo XX, a questo que se coloca algo diferente. Consiste em saber como e at que ponto aquelas barreiras tero cado e que impulsos antigos ou novos tero
entretanto proporcionado a notvel elevao no ritmo de expanso verificado desta vez.
Para uma primeira gerao de estudiosos, nos incios dos anos 70,
o acento deveria ser posto em trs aspectos do problema. Uma revoluo
liberal incompleta, durante as primeiras dcadas do sculo XIX, e um desenvolvimento incompleto do capitalismo, subseqentemente, tero tido
como conseqncias uma estrutura agrria, assentada num dualismo minifndio/latifndio, que no encorajava nem a eficincia produtiva, nem
uma repartio de rendimentos mais equilibrada. Por outro lado, circunstncias polticas impunham ao pas, a partir de 1840, um livre-cambismo
que expunha a sua incipiente indstria a uma feroz concorrncia externa e o empurrava em simultneo para uma especializao agrcola e de
exportao de produtos primrios, sobretudo para a Inglaterra. Em tais
condies, faltou ao setor manufatureiro o impulso compensatrio de
uma procura interna forte que o fizesse crescer e, modernisando-se, lhe
possibilitasse competir internacionalmente, pelo que o seu contributo
para o crescimento no cumpriu aquilo que seria de esperar dele. agricultura estava destinada, a prazo, a estagnao, dada a concorrncia cada
vez mais intensa no mercado externo e a inabilidade estrutural, em nvel
socioeconmico e tcnico, para superar a sua produtividade proverbialmente baixa.6 As dificuldades suscitadas por esta dependncia externa
conjugavam-se com uma herana sociocultural provinda do Antigo Regime e de que resultava, por um lado, uma sociedade fechada aos valores
empresariais modernos e ao esprito racional e cientfico e, por outro, a
falta de uma ordem poltica burguesa forte e que abraasse o progresso
econmico acelerado.7
O debate acerca das causas do atraso econmico portugus no sculo XIX conheceu um novo impulso a partir da dcada de 1980, merc
de uma srie de trabalhos que vieram levantar dvidas em relao s interpretaes vigentes e propor novas solues. Uma destas objees centrava-se sobre a tese da dependncia externa. Numa comparao internacional, Portugal afinal no s estava longe de ser livre-cambista antes,
tinha uma das protees alfandegrias mais altas da Europa como tinha
uma das dependncias externas mais fracas. Entre as economias pequenas e mais atrasadas da poca, a razo das suas exportaes para o produto nacional bruto, que nos serve para medir esta dimenso, era dos
mais baixos.8 Ao mesmo tempo argumentava-se que, pelo menos na sua
dimenso latifundiria, a estrutura agrria no seria responsvel pelo
atraso tcnico do setor primrio, antes revelava uma capacidade de adap-
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frentaram uma procura internacional fraca e crescentes dificuldades competitivas nos mercados externos. O problema estava em que nem o pas
tinha vantagens comparativas na produo de carne, laticnios e ovos,
que eram os gneros agrcolas temperados comercialmente mais vantajosos nesta poca, nem a sua agricultura era capaz de levar a cabo os melhoramentos precisos para lhe grangear um estatuto verdadeiramente
competitivo. Convm acrescentar que a terra no s era m como era
pouca relativamente ao nmero dos que a cultivavam. Em 1900, havia 3
hectares de terra por ativo, enquanto na Frana e na Inglaterra havia 5,4
e 10 hectares respectivamente.
escassez de recursos naturais somava-se uma no menos marcada deficincia de recursos humanos. Durante a segunda metade do sculo XIX, Portugal foi um dos pases europeus menos dotados neste aspecto, em virtude de um analfabetismo em princpio esmagador, que atingia
quatro quintos da populao e logo a vasta maioria da fora de trabalho
por volta de 1850; e de uma taxa de escolarizao baixa demais para vencer esta condio de atraso social. Em 1911, os iletrados constituam ainda 75% dos portugueses enquanto na Itlia esta proporo era de 46% e
na Espanha de 53%, sinal de que o problema, na sua vertente portuguesa, no era simplesmente explicvel por fatores culturais ou religiosos.12
Embora longe de ser matria pacfica, a relao entre nvel cultural
e educativo e produtividade parece suficientemente explcita, mesmo no
que toca ao sculo passado, para no causar estranheza que as mais altas
taxas de crescimento econmico na Europa se tenham verificado, durante o perodo em considerao, em pases, como a Dinamarca e a Sucia,
com uma elevada formao e dotao de capital humano. Nesta linha de
raciocnio e embora carecendo ainda de uma ampla investigao, as indicaes atualmente disponveis sobre Portugal apontam para que, quer na
indstria quer na agricultura, este ter sido um fator significativo para explicar o fraco desempenho de ambos os setores, uma circunstncia que,
alis, no passava despercebida dos empresrios contemporneos, como
fator de atraso tecnolgico e de baixa rentabilidade do trabalho industrial.
A fraca qualificao da mo de obra a todos os nveis do aparelho
produtivo no era, no entanto, a nica razo para que a produtividade da
indstria portuguesa fosse geralmente metade ou menos daquilo que se
registrava nos pases mais avanados. Argumentava-se que contribua
igualmente para este resultado a reduzida dimenso do mercado que esta
servia e que impedia a muitos setores de poderem gozar das economias
de escala que a tecnologia moderna possibilitava e a alguns, mormente na
indstria pesada, vedava mesmo a sua implantao. O problema radicava-se numa populao excessivamente pequena e com um rendimento
pessoal de tal forma baixo que a procura agregada de bens manufatura-
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tanto, por uma pulverizao que lhe retirou boa parte da possibilidade de
ter economias de escala, sofreu de instabilidade ocasionada por uma excessiva disperso geogrfica e, talvez por a poupana nacional ser to limitada, no logrou jamais atingir uma dimenso suficiente para conseguir desempenhar um papel de relevo na modernizao da economia.
Apesar de estreito, o seu relacionamento com a indstria pautou-se sempre por um conservadorismo que pode ter tido as suas razes nos problemas apontados, mas que de qualquer forma poder ter travado uma
transformao mais rpida do setor industrial, em particular de setores
tecnologicamente mais avanados e por isso mais carenciados de financiamento a longo prazo.18
Para alm destes aspectos parcelares surgiram, durante a dcada de
1990, trs novas abordagens que, em contraste, preferiram encarar de
forma global o problema do atraso econmico portugus do sculo XIX.
Numa delas, ORourke & Williamson mostraram que, no caso de Portugal, dois fatores tinham sido igual e especialmente importantes em determinar o ritmo de crescimento atingido entre 1870 e 1913: a escolarizao
e a emigrao. Esta deduo, baseada numa anlise economtrica das diferenas entre sete pases da periferia europia no que respeita convergncia dos respectivos rendimentos per capita em relao aos EUA e Inglaterra, conclua tambm que a abertura ao comrcio externo, o influxo
de capitais estrangeiros e o progresso tecnolgico apenas tinham tido um
impacto residual.19 Segundo estes autores, o mecanismo causal era simples. A rarefao da mo-de-obra associada emigrao, assim como a
elevao da razo trabalho/capital e trabalho/terra, teriam engendrado a
elevao geral da produtividade e do nvel salarial que caracterizaram o
perodo e de que resultou sucessivamente a progresso do rendimento per
capita dos portugueses. O impacto disto seria aproximadamente 50% do
aumento total registrado nesta ltima varivel durante estes decnios, cabendo outro tanto formao de capital humano, um efeito discutido anteriormente e assim agora confirmado e quantificado.
Vrios aspectos deste estudo merecem realce pelo seu carter inovador. a primeira vez que, no caso de Portugal, para alm de se quantificar
o fenmeno do crescimento em si se faz o mesmo para os seus fatores explicativos, o que tem o mrito de, mais do que simplesmente identific-los,
permitir orden-los conforme a importncia relativa. Em segundo lugar,
em vez de se partir de uma anlise das condies especificamente portuguesas, chega-se a estas partindo, pelo contrrio, de um modelo de mbito
global em que Portugal apenas uma pea do puzzle. Por ltimo, d-se
destaque a um aspecto da realidade socioeconmica oitocentista portuguesa cuja importncia tem sido sempre amplamente reconhecida, mas cujo
papel no processo que ora nos ocupa no tem sido at aqui formulado com
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eltrico e de transportes, o papel e o petrleo. A este fenmeno esteve ligado o aparecimento de sete grandes grupos econmicos em que se combinavam as atividades financeiras com os interesses coloniais e industriais
e que lograram ocupar posies predominantes nas reas mais dinmicas
do tecido produtivo e condicionar a poltica econmica.28 A esta notvel
expanso tambm no podia ser alheio um aumento significativo do grau
de abertura da economia, que se traduziu por trs facetas principais. Aumentaram as exportaes e as importaes a ritmos ainda maiores do que
o do produto nacional. Recomeou a emigrao, cujo caudal era praticamente nulo desde 1930 e que agora, no seu auge (1970), atingiu uma
taxa de 21 por mil habitantes.29 Assistiu-se, durante os anos 1960, a um
influxo de capitais e de tecnologia estrangeira, graas liberalizao de
uma legislao anteriormente contrria a tais movimentos e maior
atrao exercida pelas oportunidades agora oferecidas pela economia portuguesa sobre os investidores internacionais.
Segundo recentes anlises baseadas na tcnica do growth accounting,
este rpido crescimento da economia portuguesa deveu-se em grande
parte (70%) ao aumento dos seus fatores produtivos trabalho, capital e
capital humano mas tambm, embora em menor grau (30%) a uma significativa elevao da produtividade na utilizao destes fatores.30 Para
obtermos uma viso adequada das causas que estiveram por detrs de um
e do outro tipo de influncia so cinco as reas de anlise para que precisamos de atentar.
Uma das transformaes mais importantes da sociedade portuguesa, nesta ptica, foi o enorme investimento feito durante este sculo em
matria educativa. Embora largamente criticada e criticvel por no ter
ido mais alm, no se pode negar que foi considervel e de grande impacto econmico o acrscimo na dotao de capital humano que daqui resultou. No caso paradigmtico da alfabetizao, passou-se de um nvel de
75% de analfabetos na populao, em 1900, para 40%, em 1940, e 25%,
em 1970. Se forem tomados em considerao ao mesmo tempo o ensino
intermedirio e o universitrio o progresso ainda mais impressionante,
se bem que tardio em relao norma europia contempornea. O ndice de Harrison e Meyers, que reflete conjuntamente todos estas instncias, elevou-se de um valor de 0,4 em 1900 para 1,3 em 1940, atingindo
3,9 em 1960.31 Quanto ao efeito disto, as opinies so unnimes. A qualificao crescente da mo-de-obra a todos os nveis contribuiu sobremaneira para a elevao da produtividade e do produto nacional. Um estudo de mbito internacional demonstrou, para o caso de Portugal, que a
taxa de retorno sobre o dispendido com a educao no ano de 1977 foi
de 10%, uma indicao razovel do que se ter podido obter nas dcadas
precedentes.32 Por outro lado, a forte correlao detectada para o longo
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prazo entre a formao de capital humano e o movimento do produto nacional tem a sua contrapartida no resultado mais recente do growth accounting segundo o qual este fator foi responsvel por um quarto do crescimento econmico total entre 1951 e 1973.33
A crescente abertura ao exterior durante estas dcadas tem sido
igualmente reconhecida no geral como uma das causas principais do dinamismo ento verificado. Ter sido ela o meio pelo qual a econmia portuguesa foi contagiada pela grande expanso econmica internacional
destes anos, exportando e importando cada vez mais e sujeitando-se a
uma mobilidade do trabalho, do capital e da tecnologia que s lhe podiam
ser benficos. Apesar de um regime com uma inclinao de raiz para o
protecionismo e a autarquia econmica, pela necessidade das coisas, as
polticas seguidas no ps-guerra pelo Estado Novo foram no sentido oposto, da liberalizao e da ligao s organizaes internacionais, culminando com o tratado de adeso de Portugal Associao Europia de Comrcio Livre, em 1959. Em que medida isso ajudou a economia a crescer
algo que est, porm, ainda por resolver. A opinio geral que este ter
um fator crucial de transformao. Na indstria, os setores exportadores
j referidos tero se beneficiado, sem dvida, com o mais fcil acesso aos
grandes mercados europeus e com isso tero recebido um importante estmulo para simultaneamente expandir e aumentar sua eficincia. Um
exame mais atento sugere, no entanto, que na sua maior parte a economia continuou refugiada atrs de barreiras alfandegrias que, apesar de
nominalmente em queda, se mantinham, em termos efetivos, quase to
altas em 1970 como 20 ou 30 anos atrs. Os setores industriais no exportadores e a maior parte da agricultura e dos servios no experimentaram o desafio da concorrncia externa, pelo que muitas empresas beneficiaram continuamente de nveis de proteo elevados e puderam sobreviver em funo do mercado interno, com efeitos que no tero sido
positivos para a produtividade geral.34
A importncia que a formao de capital fixo teve em todo este
processo, traduzida por um contributo de cerca de 50% para o crescimento global da economia e numerosas referncias na literatura, obriga-nos
a ponderar sobre as circunstncias que tornaram possvel um aumento
to acentuado e inusitado deste fator produtivo. No existem dados que
proporcionem uma comparao com pocas anteriores. Tudo leva a crer,
porm, que neste domnio deva ter havido uma alterao profunda no
comportamento dos agentes econmicos graas qual os recursos financeiros mobilizados para este fim cresceram em 600% entre 1950 e 1973.
O elemento mais importante neste enorme esforo foi indubitavelmente
a poupana das famlias portuguesas, que se elevou de uma forma notvel ao longo do perodo, at atingir um mximo de 30% do rendimento
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disponvel, em 1972, partindo de um valor de 10% no imediato ps-guerra. Quais as razes de um fenmeno to surpreendente um tema de
momento praticamente ignoto e que, pela sua importncia na interpretao destes Anos de Ouro da economia portuguesa, carece de investigao. A elevao progressiva do rendimento per capita ser uma parte bvia da explicao para este aumento no esforo de poupana. Outra de
no menor significado ser a atuao do sistema bancrio, cuja expanso
e transformao estrutural durante estes anos lhe facultou uma capacidade muito acrescida no s para captar recursos de tal monta, mas tambm
para conseguir recicl-los em larga medida para o investimento das empresas e dar-lhes por conseguinte um fim produtivo.35
Mais fcil de explicar a segunda fonte mais relevante, constituda
pela poupana das empresas, as quais pela reteno de parte dos seus lucros conseguiram financiar uma frao substancial da sua formao de capital fixo. Embora uma hiptese ainda por testar rigorosamente, opinio
de vrios autores que as condies de monoplio ou de oligoplio de que
no poucas gozaram sombra da regulamentao oficial ter tornado
possvel lucros suficientemente elevados para isso assim como o estmulo para agir nesse sentido. Em contrapartida, o papel do Estado e dos investidores estrangeiros na formao de capital talvez no tenha tido um
impacto comensurvel com o interesse de que tem sido alvo por alguns
autores. No primeiro caso, inegvel o aumento dos investimentos estatais ao longo deste sculo e tambm o fato de estes se orientarem cada vez
mais para as infra-estruturas indispensveis ao crescimento, como os
transportes, as comunicaes e a energia, para alm de um componente
no desprezvel de apoio ao investimento industrial e educao. E a partir de 1953, sucessivos Planos de Fomento governamentais vieram disciplinar e eventualmente conferir maior eficincia a este esforo. Ao lado
do privado, o investimento pblico nunca deixou de ter um lugar secundrio cerca de 10% a 15% do total at meados da dcada de 1960, altura em que ascendeu aos 30%.36 De igual modo, o investimento estrangeiro tem recebido bastante ateno, mas o seu impacto restringiu-se essencialmente aos anos 60 e 70 e aos escassos, mas importantes setores industriais em que se concentrou. Assim, mesmo durante a poca da liberalizao por via legislativa da entrada destes capitais, o seu volume nunca excedeu os 4% do produto nacional, num momento em que o total da
formao bruta de capital nunca estava abaixo dos 20% desta varivel.37
Paralelamente a outros movimentos semelhantes em todo o sul da
Europa, o surto emigratrio recomeado logo depois da segunda guerra
mundial tem sido identificado como o fator que mais decisivamente influenciou a situao econmica global em Portugal.38 Para a economia
foram vrias as conseqncias que advieram de um xodo que comeou
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por ser da ordem dos 1,7 por mil habitantes, at 1950, e que no seu auge,
por volta de 1970, correspondia a uma taxa de 21 por mil. Por um lado,
a estagnao populacional resultante possibilitou um processo de crescimento marcadamente capital intensivo e absorvedor de nova tecnologia,
uma forte diminuio da mo-de-obra agrcola sem o aparecimento de
um desemprego industrial perturbador e aumento da produo que no
se dissiparam por uma base demogrfica em rpida expanso, como sucedeu noutros casos contemporneos de desenvolvimento econmico.39
Por outro, gerou-se um considervel e crescente caudal de remessas para
o pas natal, captado e canalizado majoritariamente pelo setor bancrio
portugus e cujo efeito foi assinalvel em duas reas cruciais para a transformao da economia. A primeira era a do comrcio externo, em que a
expanso das importaes de equipamentos e matrias-primas normalmente associada a processos de industrializao rpida no conduziu a
um estrangulamento graas s abundantes divisas assim obtidas e reforadas pelas receitas do turismo ento em fulgurante ascenso. A segunda
foi o contributo prestado por estas remessas para o consumo e particularmente para a economia das famlias, que viram o seu rendimento aumentar em virtude disso, em mdia, de 3,5% durante os anos 1960-1965 e de
7,7% em 1966-1973, um valor que contrasta fortemente com os 2% obtidos da mesma origem no princpio do sculo, outra poca de grande
emigrao, mas de fraco crescimento econmico.
O quinto e ltimo dos tpicos essenciais para a histria da recuperao da economia portuguesa aps 1945 de todos o mais complicado e
difcil de avaliar. Trata-se da vasta e complexa teia regulatria que o Estado Novo comeou a tecer desde o seu incio, nos anos 30 e manteve essencialmente at o fim, em parte como uma srie de respostas pragmticas a problemas conjunturais que iam surgindo, e, em parte, como resultado de uma forte desconfiana ideolgica em relao aos mecanismos de
mercado. Em conseqncia e sob a capa de um muito apregoado estado
corporativo, estabeleceram-se circuitos comerciais obrigatrios para
grande nmero de produtos, fixaram-se preos e salrios num largo mbito produtivo e comercial e regulou-se a importao por via administrativa. No domnio industrial em particular implementou-se uma poltica
altamente intervencionista, o condicionamento industrial, que conferia
s autoridades poderes discricionrios para licenciar a criao de novos
estabelecimentos, a reabertura e a expanso dos j existentes e at a substituio dos respectivos maquinismos. Os objetivos, oficialmente, eram
diversos corrigir os excessos de capacidade produtiva, fomentar economias de escala, impulsionar a modernizao tecnolgica, diminuir a dependncia externa embora na prtica o acento tenha estado em travar
a concorrncia, limitando a entrada de novos produtores ou de processos
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NOTAS
1. REIS, J. How Poor Was the European Periphery before 1850? In: XVII ENCONTRO DA ASSOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada.
2. No existe consenso quanto expresso quantitativa exata desta evoluo. Ver: NUNES,
A. B., MATA, E., VALRIO, N., 1989; LAINS, P., REIS, J., 1991; LAINS, P., 1995. JUSTINO,
D. A evoluo do Produto Nacional Bruto em Portugal, 1850-1919 Algumas Estimativas
Provisrias. Anlise Social, p.451-611,1987.
3. TORTELLA, G., 1994, identificou como Mediterrnica esta curva em U representativa
do rcio entre o produto nacional per capita e uma mdia da mesma varivel em vrios pases avanados, uma vez que ela esteve presente em simultneo no s em Portugal como
na Itlia e na Espanha.
4. Estes dados, ainda no publicados, so tirados do trabalho de L. AMARAL Is the Theory of
Convergence Useful for the Study of Growth in Portugal in the Postwar Period? Florena, 1997. (Mimeogr.).
5. Ver, por exemplo, BIRMINGHAM, D. A Concise History of Portugal. Cambridge: Cambridge University Press, 1993.
6. PEREIRA, M. H., 1983. Para uma reafirmao recente destas idias, ver, MIRANDA, S.
de. Portugal: o crculo vicioso da dependncia (1890-1939). Lisboa: Teorema, 1991.
7. GODINHO, V. M., 1975.
8. Ver JUSTINO, D., 1988-1989. Ver tambm LAINS, P. Exportaes Portuguesas, 18501913: a tese da dependncia revisitada. Anlise Social, p.381-419, 1986.
9. Ver REIS, J. Latifndio e progresso tcnico: a difuso da debulha mecnica no Alentejo,
1860-1930. Anlise Social, p.371-443, 1982.
10. Sobre este argumento, ver FONSECA, H. A., REIS, J. Jos Maria Eugnio de Almeida,
um capitalista da regenerao. Anlise Social, p.865-904, 1987. A citao de SERRO, J.,
MARTINS, G. Da indstria: do Antigo Regime ao capitalismo. Lisboa: Horizonte, 1978. p.32.
11. REIS, J., 1993.
12. Ibidem.
13. FONSECA, H. A., 1996.
14. Dados obtidos por SILVA, A. M. da. Desamortizao e venda dos bens nacionais em Portugal
na primeira metade do sculo XIX. Coimbra: Faculdade de Letras, 1989. Ver o argumento em
REIS, J., 1992.
15. LAINS, P.,1995.
16. MATA, E., 1990.
17. ESTEVES, R. P. O Crowding-Out em Portugal, 1879-1910. In: XVII ENCONTRO DA ASSOCIAO PORTUGUESA DE HISTRIA ECONMICA E SOCIAL, 1997, Ponta Delgada.
18. REIS, J., 1991.
19. OROURKE, K., WILLIAMSON, J. G. , 1997.
20. So vrios e excelentes os estudos sobre o tema da emigrao portuguesa. Ver PEREIRA, M. H. A poltica portuguesa de emigrao, 1850-1930. Lisboa: A Regra do Jogo, 1981. BAGANHA, M. Portuguese Emigration to the United States, 1820-1930. Nova York: Garland, 1990.
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21. Um princpio de discusso sobre este tema encontra-se em HATTON, T. J., WILLIAMSON J. G. Late Comers to Mass Emigration. The Latin Experience. In:___. Migration in the
International Labour Market, 1850-1939. London: Routledge, 1994.
22. SCHWARTZMAN, K., 1989.
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captulo 14
JACOBINOS, LIBERAIS E
DEMOCRATAS NA EDIFICAO DO
PORTUGAL CONTEMPORNEO
Amadeu Carvalho Homem*
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O intrprete mais qualificado do programa da Regenerao foi Fontes Pereira de Melo. O fontismo traduziu-se, portanto, numa poltica de melhoramentos materiais ou de obras pblicas. Estas foram quase exclusivamente suportadas pelos cofres oficiais, em razo da inexistncia de uma
burguesia forte e empreendedora. Mas como o errio pblico era anmico,
teve que recorrer por sistema ao crdito externo. Foi com libras esterlinas
pedidas de emprstimo praa de Londres que se supriu a rarefao dos
meios creditcios nacionais. Assim, a obra de fomento liberal originou o
crescimento incontrolvel da dvida pblica e o desequilbrio crnico da balana de pagamentos. O servio da dvida, aliado presso dos credores externos, ditar os gravosos termos da poltica tributria levada a efeito pelos
sucessivos governos regeneradores. A correlao que forosamente se estabeleceu entre o volume dos emprstimos e a carga interna dos impostos
explica a prxima ecloso de crises sociais, que vitimaro sobretudo os estratos populacionais de rendimentos mais dbeis. A filosofia de tributao
dos governos regeneradores seguiu os trilhos da ortodoxia liberal, uma vez
que recorreu gama dos impostos indiretos, incidentes sobre o consumo,
e evitou onerar os rendimentos gerados pelos capitais privados. Ficou para
a histria o juzo emitido por Fontes Pereira de Melo, quando o confrontaram com as reclamaes dos setores sociais mais fragilizados pelo agravamento tributrio: O povo pode e deve pagar mais.
A partir de 1851, o Partido Regenerador aambarcou os lugares de
representao poltica e reduziu a tradio neovintista e setembrista a
comparsas menores da realidade rotativa. Numa primeira fase dessa prtica rotativa, a oposio ao conservadorismo cartista ser debilmente desempenhada pelo Partido Histrico do Marqus de Loul. Mas era um to
fraco contraste entre ambos que em 1865 foi possvel organizar um gabinete de fuso, no qual regeneradores e histricos convivem placidamente. A contestao ao fusionismo partir de um setor de partidrios
histricos que, clamando por reformas, consideraram espria e antinatural a coligao fusionista que nasceu deste diverso modo de ver a patrulha partidria do Reformismo.
A revoluo espanhola de 1868 e o drama sangrento da Comuna
de Paris de 1871 viro a ser os inspiradores diretos de alternativas exteriores lgica da monarquia, mediante a ulterior fundao dos partidos
republicano e socialista. Dentro do campo monrquico, porm, foi a inegvel primazia do Partido Regenerador que forou unificao das foras
que lhe eram oponentes. O Pacto da Granja de 1876 uniu os reformistas de D. Antnio Alves Martins, bispo de Viseu, e os histricos chefiados por Anselmo Braamcamp, fazendo nascer o Partido Progressista e
inaugurando o chamado segundo rotativismo. O compromisso da
Granja apresentava as melhores potencialidades para que o novo partido
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PROPOSTA REPUBLICANA
Acantonado defensivamente num pequeno nmero de centros militantes, numericamente rarefeitos, sediados em Lisboa, no Porto e em
Coimbra, o republicanismo do decnio de 70 apresenta-nos duas correntes programticas: a do federalismo (Tefilo Braga, Carrilho Videira, Teixeira Bastos, Silva Lisboa etc.) e a do unitarismo democrtico (Jos Elias
Garcia, Bernardino Pinheiro, Gilberto Rola etc.). Enquanto perduraram
as sugestes revolucionrias vindas da Frana e sobretudo de Espanha, o
federalismo portugus desenvolveu a sua propaganda em efmeros rgos da imprensa peridica (O Rebate, A Repblica Federal). Na linha das
doutrinas de Pi y Margall, de Emlio Castellar, de Eugne Varlin e quejandos, os federalistas bateram-se pela desconcentrao das riquezas privadas, pela chefia colegial da futura federao republicana, pelo mandato
imperativo dos representantes parlamentares e pela descentralizao administrativa e territorial. Com o esmagamento da Comuna de Paris e o
aluimento da repblica espanhola de 1873, o federalismo entra em retrocesso e transfere a hegemonia para a corrente unitria. Esta prescinde da
tnica socializante glosada pelo federalismo, alijando tambm os temas da
chefia coletiva do Estado, do mandato imperativo e da descentralizao.
O seu eixo referencial passar a ser o da dignificao e ampliao do sufrgio, tendencialmente dirigido sua universalizao. A par disto, pretende-se tambm racionalizar o sistema econmico vigente e reforar a
cidadania, com a consagrao dos direitos, liberdades e garantias individuais, tidos como falseados na interpretao restritiva do constitucionalismo monrquico. A novidade trazida pelo republicanismo ao liberalismo portugus oitocentista ser a de lhe aditar a nota democrtica consubstanciada na reclamao do sufrgio universal. A ideologia republicana no pretendeu mudar a natureza econmica do liberalismo. Contentou-se em preconizar que a ortodoxia censitria do sistema evolusse politicamente num sentido demoliberal. isto que explica a vocao eleitoralista da primeira propaganda republicana. Os centros do republicanismo unitrio apresentavam-se como verdadeiras escolas de civismo eleito-
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ral, insistindo no aspecto pedaggico da propaganda a ser realizada. Convictos da sua expresso minoritria e urbana, os republicanos desta gerao pretenderam ensinar aos seus destinatrios os rudimentares valores e
as bsicas noes da sua crena matricial. Fizeram-no cientes da esmagadora expresso do analfabetismo popular, o qual atingia porcentagens escandalosas nos meios rurais. Era um ideal demopdico que se encontrava sempre presente nos comcios, nas conferncias proferidas em associaes populares, nos folhetos de divulgao e at nos prstitos comemorativos como o que se realizou, por exemplo, na festividade do tricentenrio de Cames, celebrado em 1880. A inteno de difundir s massas
ignaras rudimentos de cultura poltico-social suficientemente acessveis,
deu origem a brochuras redigidas em linguagem ingnua. Esto neste
caso a Cartilha do Povo, de Jos Falco, e o Catecismo Republicano para uso
do Povo, de autoria de Carrilho Videira e de Teixeira Bastos. Uma outra razo, de ndole filosfica, conferia a este surto propagandstico a sua nota
de pedagogismo pacfico. Referimo-nos relevncia assumida pelo positivismo na mentalidade dos chefes republicanos dos decnios de 70 e de
80. Tanto Augusto Comte como Emlio Littr propunham uma filosofia de
desenvolvimento histrico regido pela famosa lei dos trs estados. A humanidade transitaria de um inicial estado mental teolgico para um definitivo estado mental positivo ou cientfico, por meio da mediao provisria de um estado mental metafsico. O termo final da evoluo confundiase, em termos polticos, com o advento da repblica. Imperava assim, no
evolver histrico, um determinismo rgido, o qual postulava a necessidade intrnseca do triunfo democrtico. Assim se entende que esta gerao
republicana, embalada pela cantata positivista, que lhe reforava a credulidade na inevitabilidade do resultado final, se tenha fixado nas frmulas
da propaganda ordeira, pacfica, pedaggica e evolucionista. Do que se tratava, afinal, era de elevar a sociedade nscia altura do esclarecimento sociolgico. Uma vez que esta empresa tivesse sido realizada, a Repblica
surgiria fatalmente, qual fruto amadurecido e pronto a ser colhido.
O SONHO IMPOSSVEL
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cia de Berlim singularizou-se por avolumadas restries s liberdades pblicas fundamentais. So disso exemplo as perseguies movidas imprensa pela portaria de 12 de outubro de 1881 e a frula persecutria protagonizada em 1884 por Lopo Vaz, autor da lei das rolhas. Esta acentuao do autoritarismo receber incentivos com o falecimento do rei D.
Lus e com a subseqente entronizao de D. Carlos. Enquanto o primeiro observou cuidadosamente os limites do seu papel constitucional, o segundo quis intervir ativamente na poltica, correspondendo ao pedido
que lhe era dirigido por muitas individualidades simpatizantes do cesarismo germnico. No grupo intelectual e gastronmico dos Vencidos da Vida,
prximo de D. Carlos, formado por algumas das glrias literrias do pas
(Oliveira Martins, Guerra Junqueiro, Ramalho Ortigo, Ea de Queirs)
e por aristocratas pertencentes primeira nobreza do Reino (Conde de Ficalho, Conde de Sabugosa, Bernardo Correia de Melo, Lus Pinto de Soveral, Carlos Lobo de vila), eram freqentes as invectivas contra a situao rotativa e contra o parlamentarismo. S uma factvel proximidade
desses pontos de vista permitem compreender a cobertura que D. Carlos
dispensou aos modos de governao extrapartidria por onde se enveredou aps o Ultimato ingls de 1890 e a gabinetes apostados em fazer vingar processos ditatoriais. Este agravamento das condies da interveno
cvica prepara uma profunda inflexo no estilo da propaganda republicana. A uma gerao de pedagogos doutrinrios, crentes nas virtualidades
do evolucionismo poltico e na eficcia dos meios pacficos de difuso do
seu iderio, suceder uma outra, mais jovem, mais insofrida e menos
identificada com o determinismo teleolgico do positivismo.
Perante a legislao internacional consagrada no Ato Final da Conferncia de Berlim, alguns governantes portugueses, como Jos Vicente
Barbosa de Bocage, Manuel Pinheiro Chagas e Antnio Enes, abraaram a
idia de Portugal poder vir a estabelecer na zona meridional africana um
eixo de expanso entre Angola e Moambique, suscetvel de brindar o pas
com uma zona de soberania sem soluo de continuidade. Unir-se-ia o
ocidente angolano ao oriente moambicano. Sabia-se, porm, que a realizao do projeto portugus imolava a expectativa britnica e o sonho que
Cecil Rhodes atiara com os concilibulos servidores da Rainha Vitria. A
delimitao territorial das pretenses portuguesas constava de dois convnios negociados em 1885 com a Frana e a Alemanha. Os mapas anexos aos tratados, coloridos a rosa, punham o Zambeze a correr inteiramente em reas de soberania portuguesa. Entre 1884 e 1889, a Sociedade de
Geografia patrocinou vrias exploraes dirigidas s zonas sertanejas nevrlgicas para a consumao do portentoso objetivo. A irritao britnica
foi subindo de tom medida que a estratgia portuguesa pretendia consolidar posies na fronteira leste de Moambique, entre o Limpopo e o
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desfeitear os progressistas, estes instrumentalizavam Joo Franco para irritar os regeneradores. Arriscada tavolagem era esta, em que os dois chefes dos maiores partidos se serviam de interposies odiosas para se deprimirem mutuamente... Faltou aos grandes partidos monrquicos clarividncia bastante para marginalizarem as patrulhas dissidentes, as quais,
caso tivessem sido abandonadas ao seu prprio valimento, se teriam de
conformar com a sua fatal subalternidade.
A formao do gabinete ministerial franquista, em maio de 1906,
era compatvel com as regras constitucionais, uma vez que a incluso de
individualidades do Partido Progressista conferia ao ministrio o suporte
de legitimidade que lhe era indispensvel. Joo Franco manifestara a inteno de governar inglesa, ou seja, sob a vigilncia do Parlamento, e
retratara-se publicamente do seu passado poltico ditatorial. Porm, tudo
se complicou quando foi levada discusso da Cmara dos Deputados a
chamada questo dos adiantamentos. Tratava-se de regular os dbitos
da Coroa para com o Errio pblico, emergentes de verbas entregues por
diversos ministros da Fazenda realeza, para cobertura de gastos excepcionais e que excediam, conseqentemente, as cifras constantes da lista
civil que legalmente eram atribuveis Casa Real. O debate parlamentar
desta matria amotinou as oposies antifranquistas e forneceu aos deputados republicanos (Antnio Jos de Almeida, Afonso Costa, Alexandre
Braga e Joo de Meneses) o desejado pretexto para a exautorao da monarquia. agitao dos setores polticos correspondeu a intranqilidade
de segmentos sociais relevantes. A partir de maro de 1907, a Universidade de Coimbra convulsionou-se com uma greve acadmica, acabando
por ser encerrada pelo governo. Joo Franco tentou persuadir Jos Luciano de Castro a aprofundar a concentrao liberal, atravs do recurso a
uma remodelao ministerial valorizada pela entrada no gabinete de alguns dos nomes mais sonantes do progressismo. Mas o chefe do Partido
Progressista furtou-se a este desiderato. A concentrao liberal esgotara-se. Regressar-se-ia ao rotativismo? nesta conjuntura que se revela
com clareza o desgnio de D. Carlos. Em vez de empurrar Joo Franco
para a demisso, o monarca incitou o seu valido a exercer a ditadura. Ao
decreto que encerrou o parlamento, em 10 de maio de 1907, sucederamse outros diplomas limitativos dos direitos e garantias individuais. Todas
as oposies se unificaram informalmente. Era como se de um lado existisse a barricada comum de Joo Franco e de D. Carlos, e do outro surgisse uma vasta frente, englobando todo o pas poltico. O processo encontrado para resolver a questo dos adiantamentos levantou larga celeuma. Os setores crticos acusavam o governo de ter avaliado com excessos
de parcimnia as dvidas reais. Abateu-se sobre Franco um vendaval de
censuras, sendo este apresentado pelo jornal Correio da Noite, ligado aos
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na, em nome dos interesses gerais da nao, todos aqueles que fossem
indiciados pela autoridade judicial. Ficavam tambm suspensas as imunidades parlamentares dos que se manifestassem contra a segurana do
Estado ou se apresentassem como inimigos da sociedade. No dia seguinte, 1. de fevereiro de 1908, ao regressar a Lisboa na companhia da
sua famlia, D. Carlos sucumbiu numa esquina do Terreiro do Pao, sob
os disparos dos regicidas Manuel dos Reis Buia e Alfredo Lus da Costa.
O prncipe real D. Lus Filipe foi a outra vtima da sanha assassina.
A preparao do revolucionarismo carbonrio acelerou notoriamente no perodo subseqente ao regicdio. A Alta Venda, rgo deliberativo da organizao, passou a incluir como chefes as personalidades
de Machado Santos e de Antnio Maria da Silva. A palavra de ordem do
triunvirato dirigente ia no sentido de serem aliciadas as bases da hierarquia castrense por republicanos que pudessem insinuar-se nos quartis
da guarnio de Lisboa. Mas nem todos os republicanos advogavam a soluo revolucionria imediata. O jornal O Mundo, acolhendo as orientaes de Bernardino Machado e Afonso Costa, passou a exprimir, aps o
regicdio, opinies de grande moderao. Fazia-lhe frente o grupo do jornal A Luta , arregimentando Brito Camacho, Jos Relvas, Malva do Vale,
Inocncio Camacho e Jos Barbosa. Um dos mais ativos pregoeiros do revolucionarismo imediato era Joo Chagas, o qual convertera os fascculos
das suas Cartas Polticas em libelos incendirios.
O trono era agora ocupado por D. Manuel II. Inexperiente, muito
influenciado por sua me, algo permevel aos avanos do ultramontanismo, o jovem rei teve ainda contra ele o completo desmantelamento do
campo monrquico. Com efeito, a crise lavrava no interior dos partidos
tradicionais da realeza. A agremiao dos progressistas ressentia-se pela
debilidade de mando de Jos Luciano de Castro, j muito alquebrado pela
idade avanada e pela doena. O Partido Regenerador, por seu turno,
mergulhou numa verdadeira orgia dissolutria. O falecimento de Hintze
Ribeiro, em agosto de 1907, transformara a luta pela sucesso num circo
de disputas sem freio. Embora Jlio de Vilhena tivesse conseguido o
triunfo da sua candidatura, tal hegemonia nunca foi acatada por outros
notveis. A instabilidade governativa foi o corolrio necessrio deste
conturbado pano de fundo. Tenhamos presente que entre fevereiro de
1908 e outubro de 1910 se sucederam, em estado permanente de perturbao e fragilidade, os gabinetes de Ferreira do Amaral, Campos Henriques, Sebastio Teles, Wenceslau de Lima, Veiga Beiro e Teixeira de Sousa. Neste agitado cenrio, foram completamente ignorados os apelos de Jlio de Vilhena e do prprio D. Manuel II para que se reconstrussem os partidos histricos.
O congresso republicano que se reuniu em Setbal entre 23 e 25 de
abril de 1909 ditou a vitria tangencial da faco revolucionria. A Carbo-
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nria no seu conjunto e as figuras individuais de Jos Relvas, Inocncio Camacho, Jos Barbosa, Antnio Jos de Almeida e Joo Chagas rejubilaram
com o revs sofrido por Afonso Costa e Bernardino Machado, paladinos da
tendncia moderada. Afonso Costa, contudo, aceitou sem azedume os resultados do congresso, no se furtando, sequer, a integrar um comit revolucionrio civil, na companhia de Joo Chagas e Antnio Jos de Almeida.
Organizou-se um comit revolucionrio militar sob o comando do almirante Cndido dos Reis. E do mesmo modo que a Carbonria prosseguiu a todo
o vapor a sua tarefa de seduo s baixas patentes militares, assim o almirante tratou de aliciar, por seu turno, individualidades militares de mais alta
hierarquia. Em 30 de janeiro de 1910 realizou-se na capital uma reunio
republicana com os correligionrios mais prestigiosos de todo o pas para
ponderar sobre a viabilidade de promover no espao nacional uma forte
agitao. Os que defendiam a imediata passagem ao sobrelevavam a
militncia dos mais reticentes. Alm do proselitismo revolucionrio que
Joo Chagas continuava a desenvolver nas Cartas Polticas, tambm Antnio
Jos de Almeida, na recm-criada revista Alma Nacional, manifestava e difundia os mesmos pontos de vista. O congresso republicano de abril de
1910, convocado para o Porto, selou o pacto entre a Carbonria e o restante associativismo democrtico no clandestino, fazendo aprovar uma moo de solidariedade para com as associaes polticas secretas que cooperavam na obra revolucionria. O Partido Republicano ir obter nas eleies
de 28 de agosto de 1910 a maior vitria jamais alcanada por ele, com os
seus catorze deputados eleitos. Os resultados das urnas no demoveram,
contudo, os adeptos da metodologia revolucionria. Como sabido, foi de
armas na mo, no decurso da madrugada de 4 para 5 de outubro, que Machado Santos fez singrar a repblica, resistindo nas barricadas da Rotunda
aos augrios pessimistas que ditaram o suicdio de Cndido dos Reis. Joo
Chagas vaticinara que se o novo regime pudesse implantar-se em Lisboa,
pelo veredito da violncia, os novos poderes seriam decretados pelo telgrafo, pacificamente, para o resto do pas. Foi isso que se verificou. Portugal
era ainda uma Grei centralista. Se tal constituiu e constitui uma das
suas maiores fraquezas ou, pelo contrrio, o segredo da sua perenidade, tal
questo matria para desenvolvimentos que ultrapassam os limites deste
trabalho.
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partido nacional (e, portanto, nico), de vanguarda, e cientificamente programado. O Partido Republicano desenvolver-se-ia na razo direta do desalento pblico e da propaganda do moderno saber, trazido na fecunda corrente europia. E, mais adiante, definia-se Repblica como uma nacionalidade exercendo por si mesmo a prpria soberania, intervindo no exerccio normal das suas funes e magistratura. Monarquia e monrquicos
relegavam-se, pois, para o campo do obscurantismo, do passado pr-cientfico, do quase absolutismo, do no-europeu, do antinacional. No se tratava de uma opo pluralista, mas de uma dicotomia entre progressismo e
reacionarismo. A introduo do Manifesto e Programa encerrava-se por uma
evocao das grandes geraes do passado as de 1384, 1640, 1820 e 1834
e por um apelo obra gloriosa da reorganizao de Portugal.
O texto continuava com a definio de liberdade e de igualdade em
termos polticos e com um primeiro pargrafo dedicado Organizao
dos Poderes do Estado. Nele apontava para os trs poderes tradicionais, o
legislativo, o executivo e o judicial, rejeitando conseqentemente o poder
moderador da Carta Constitucional e perfilhando as bases da Constituio
de 1822. O poder legislativo seria exercido, em nvel municipal, pelas federaes de municpios legislando em assemblias provinciais e, em nvel nacional, pela federao de provncias legislando numa assemblia nacional.
De dez em dez anos funcionaria uma Constituinte destinada reviso peridica da Constituio e reforma da codificao. O poder executivo dividir-se-ia em trs superministrios, o da Segurana Pblica (Exrcito e Marinha de Guerra, Interior, Justia e Negcios Estrangeiros), o da Educao
Pblica (Educao, Cultura e Assistncia) e o da Economia Pblica (Agricultura, Comrcio, Indstria, Marinha Mercante, Comunicaes, Obras Pblicas e Finanas). No poder judicial existiriam juzes de conciliao, preparao, arbitragem e reviso, juzes cveis (singular, coletivo e especial),
criminais, policiais e administrativos.
A segunda parte, ou pargrafo, do Manifesto e Programa continha as
chamadas liberdades essenciais, as liberdades polticas e as liberdades
civis. Nas primeiras incluam-se, alm das tradicionais liberdade de conscincia, liberdade de imprensa e liberdade de discusso, certas aspiraes
muito caras aos republicanos, tais como a igualdade entre todos os cultos,
a abolio do juramento religioso, o registro civil obrigatrio, o ensino elementar secular e a secularizao dos cemitrios, alm de outras bastante
originais, como a diviso do professorado em docente e examinante, a
educao progressiva da mulher, a abolio dos graus e da freqncia obrigatria no ensino superior e a harmonizao e simplificao dos vrios
cdigos. Nas liberdades polticas entravam, como novidades, o sufrgio universal, a autonomia municipal e a descentralizao (e administrao civil)
das colnias, a abolio dos monoplios particulares, a abolio do corpo di-
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A questo colonial, especificamente portuguesa na sua forma de receio e desconfiana em face das demais potncias com patrimnio ultramarino e de corrida contra o tempo para o aproveitar e valorizar, esteve intimamente ligada questo do regime. Foi um dos grandes motivos do descrdito da Monarquia, da proclamao da Repblica e da interveno de
Portugal na guerra. E, embora apaziguada e relegada a segundo plano aps
1919, continuou a desempenhar papel de relevo na poltica, na economia e
na sociedade portuguesas no decnio seguinte. O patrimnio colonial era
considerado malgrado algumas opinies em contrrio inalienvel e indestrutvel. A lusitanizao dos territrios possudos na frica e sia tinhase por evidente, pensando-se pouco em hipteses de independncia brasileira. Alm disso, e como j foi dito atrs, as colnias permitiam a Portugal manter ainda alguma figura no conserto internacional.
A questo da dvida pblica externa foi outro quebra-cabeas de ento, como alis de toda a histria portuguesa. O pas, pouco produtivo e em
vias de desenvolvimento, exigira sempre gastos avultados. Parte deles, alis,
respeitara a guerras civis e a questes polticas diversas. Pedia-se ento dinheiro emprestado ao estrangeiro. Pagava-se mal, com sucessivos atrasos e
moratrias. Os credores protestavam e ameaavam. Recorria-se a expedientes, a converses foradas, a manobras financeiras sempre insatisfatrias para os interesses nacionais. Em maro de 1900, o tribunal arbitral de
Berna, a quem Portugal recorrera numa dessas questes com os credores
estrangeiros a questo da estrada de ferro de Loureno Marques , proferiu sentena altamente desfavorvel ao pas. Foi necessrio pagar 3 mil contos aos governos britnico e norte-americano. Em 1902 resolveu-se outra
questo de dvida pblica externa, sendo aprovado um convnio que levantou tempestade nas tribunas e na imprensa.
A atribulada histria da Primeira Repblica Portuguesa passou por
trs grandes fases. Na primeira, de 1910 a 1917 a Repblica forte , o
novo regime justificou-se e aguentou-se merc de uma atitude agressiva
e pouco contemporizadora, tanto no interior como no exterior. Na segunda, de 1917 a 1919, dominado pelas foras de direita e subjugado pelas conseqncias desastrosas da guerra, tentou enveredar por caminho diferente,
que se revelou ento impossvel. Finalmente, na terceira, de 1919 a 1926
a Repblica fraca , aceitou compromisso atrs de compromisso, abandonando, na prtica, os princpios revolucionrios de 1910 e renovando toda
uma poltica de hesitaes e incoerncias que caracterizara os finais da Monarquia. Vtima sobretudo do conflito mundial, cujos efeitos comeou a
sentir logo em 1914, a Primeira Repblica Portuguesa foi, de certa maneira, um regime sem sorte, que os acontecimentos internacionais impediram
de se fortalecer e cristalizar (veja-se o paralelo com a Segunda Repblica
Espanhola, qual faltou, igualmente, o tempo indispensvel para deitar
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razes). Foi tambm um regime excepcional na Europa do seu tempo, vanguardista na contestao e, em muitos casos, na subverso que propunha,
o que tornava difcil a sua consolidao num perodo curto. E foi, por fim,
um regime apoiado sobretudo nas massas urbanas e flutuando ao sabor da
instabilidade social que elas atravessaram entre 1910 e 1926. Em qualquer
destes aspectos, a Primeira Repblica contrastou flagrantemente com o regime que lhe sucedeu, o qual, em perfeita sintonia com os movimentos autoritrios e fascistas da Europa, solidariamente ancorado nas massas rurais
e conservadoras, e dispondo de suficiente tempo de paz para se estabilizar,
pde aguentar-se durante dezenas de anos.
A poltica agressiva da Repblica forte dirigiu-se, no plano interno,
em primeiro lugar contra a Igreja, reconhecida como o baluarte mais perigoso do conservantismo e do reacionarismo. Dirigiu-se igualmente contra
os monrquicos, contra a oligarquia financeira e econmica, contra o anarco-sindicalismo e a organizao operria em geral, contra o caciquismo rural tradicional etc. No plano externo, e obviamente mitigada pelos melindres diplomticos e pelos perigos de isolamento internacional, dirigiu-se
contra a Espanha e, conjunturalmente, contra a Alemanha, numa tentativa para minorar a hegemonia espanhola na Pennsula e para assegurar o
futuro desanuviado do patrimnio colonial. Neste sentido, e tambm para
sacudir o peso protetor da Inglaterra, adotou, desde os primeiros dias do
conflito de 1914-1918, uma poltica belicista e intervencionista, ao lado dos
Aliados, a contrastar com a neutralidade do pas vizinho.
A Repblica surgiu e triunfou em Portugal ao abrigo de dois mitos:
o da ptria decadente, beira do abismo, conduzida pela Monarquia
ruina e desonra, e o da possibilidade do seu ressurgimento com novas
instituies, iniciado pela gerao de 1890 e desde essa data. A decadncia
da ptria dever-se-ia sobretudo a mltiplos fatores morais, todos eles incorporados na Monarquia: o jesuitismo, a corrupo moral, o servilismo, os
preconceitos e os privilgios das castas e outros conceitos mais ou menos
vagos, difundidos e partilhados pela opinio pblica. Por isso se aspirava a
uma repblica pura, imenso e grande ideal, perfilhado por homens instrudos e politicamente responsveis como um Afonso Costa ou um Paulo
Falco. Mas rejeitava-se que fosse apenas uma corrente filosfica a determinante do iderio republicano. Para muitos, a Repblica era a conseqncia lgica e fatal da prpria evoluo histrica portuguesa, caracterizada por instituies e costumes fundamentalmente democrticos.
A monarquia constitucional, estabelecida depois da revoluo liberal
de 1820 e estabilizada a partir dos meados do sculo, seguira os padres comuns maioria dos Estados europeus da poca. O rei reinava mas no governava, ainda que as suas funes em Portugal estivessem acrescidas do
chamado poder moderador que lhe dava certos direitos intervenientes,
como o de dissolver as Cmaras quando necessrio.
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mantiveram-se. Os partidos da Repblica, ainda que mais definidos ideologicamente, nunca conseguiram eximir-se ao prestgio do chefe e ao autoritarismo do cacique. Quando o chefe morria, fraquejava ou se retirava da
vida poltica, o partido declinava, abria ciso, extinguia-se muitas vezes.
Depois de 1919, a tendncia para a especializao ideolgica acentuou-se. Na ala esquerda formaram-se alguns partidos ou associaes polticas interessadas pela estruturao programtica e pela relativa coerncia
de atitudes; sirvam de exemplos o Partido Comunista (1919), o grupo Seara Nova (1921) e a Esquerda Democrtica (1925), alm de uma maior afirmao parlamentar e prtica do velho Partido Socialista. Na ala direita, o
movimento era menos perceptvel: grupos como o dos Catlicos, ou o dos
Monrquicos, mostravam-se to heterogneos como o antigo Partido Republicano. O nico agrupamento coeso era o do Integralismo Lusitano, datando j de antes da guerra, e que iria fornecer a essncia da ideologia do
Corporativismo portugus depois de 1930.
No obstante esta tendncia poltica, o grosso do eleitorado continuava firmemente sob a alada dos partidos tradicionais, detentores de um
maquinismo complexo e de um savoir-faire que escapava ainda (ou por
vontade) aos novos. Era o Partido Democrtico (nome por que era geralmente conhecido o P R P), era o Partido Nacionalista (resultado final e herdeiro da fuso de Evolucionistas com Unionistas) que geralmente governavam sozinhos ou combinados, e que ganhavam as eleies.
A revoluo de 28 de maio de 1926, que ps fim Repblica Democrtica, foi, superficialmente, uma rebelio de todos os partidos contra a supremacia do Partido Democrtico, enquistado no poder. Analisada em profundidade, contudo, foi muito mais do que isso: foi um autntico movimento de reao antiurbana, a resposta da maioria conservadora das
provncias maioria radical das cidades-capitais. semelhana da revoluo republicana de 1910, o 28 de maio foi uma coligao de elementos heterogneos, definida antes pelo que no queria do que pelo que queria. Ao
contrrio dela, foi um movimento majoritrio da estabilizao, que triunfou, porque soube utilizar as camadas inertes, subjacentes, da populao, as
interpretou no seu conservadorismo e as representou na defesa dos chamados valores tradicionais: a Religio, o Exrcito, a Nao, a Famlia, a Ordem,
a Terra. semelhana do que aconteceu com os vrios movimentos conservadores ocorridos por toda a Europa pela mesma poca, a situao poltica portuguesa oriunda do 28 de maio foi provavelmente apoiada pela
maioria da Nao.
A Repblica evolua logicamente para um radicalismo de feio socialista ou socializante. Reforma agrria, aumento de tributao sobre os
possidentes, nacionalizaes, desenvolvimento da assistncia social, melhoria do nvel de vida das classes populares, contavam-se entre os assuntos
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em discusso e inseriam-se na agenda dos partidos, quando no se achavam j em vias de efetivao. Era o resultado bvio da gradual industrializao do pas e da lenta alfabetizao das massas.
Mas esta evoluo, se parecia excessivamente demorada a uns os
intelectuais, os operrios , afigurava-se espantosamente rpida a outros
os proprietrios rurais, os capitalistas, parte da classe mdia, a Igreja. De
uma maneira geral, todos estavam descontentes. De uma maneira geral, todos se uniam contra o status quo. De uma maneira geral, todos aplaudiram
o golpe, muitos porque foram incapazes de o compreender, muitos porque
julgaram poder aproveitar-se dele. Como sucedera em 1910, com a Monarquia, a Repblica Democrtica caa agora por falta de defensores.
O movimento produziu-se. Desencadeara-o o exrcito as altas e
mdias patentes, cujo poder de compra estava reduzido metade do que
fora em 1910. Apoiaram-no: o alto e mdio funcionalismo pblico, por
idnticas razes; os bancos, o alto comrcio e a grande indstria, agravados
pela crise econmica e financeira, aterrorizados pelo surto do socialismo; o
clero, decadente pela progressiva descristianizao, ansioso por recuperar a
influncia perdida; parte da classe mdia das cidades, descontente com a
crise econmica, saturada de instabilidade poltica e de ameaas revolucionrias; parte da intelligentzia, desiludida com o decair dos ideais republicanos, atrada pela novidade do Integralismo. Como grande pano de fundo, a
Nao agrria, a Nao conservadora, a Nao feminina.
Depois de uma natural instabilidade poltica durante os trs ou quatro primeiros anos semeada de revolues, de golpes de Estado e de ministrios o Novo Regime consolidou-se por volta de 1931. Smbolo dessa consolidao foi a entrega da chefia governamental a Salazar (1932) que,
na realidade, dominava j desde 1928.
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captulo 16
A DEMOCRACIA FRGIL:
A PRIMEIRA REPBLICA
PORTUGUESA (1910-1926)
um regime dbil e catico que acabou por comprometer a
sorte da democracia em Portugal.
Joo Medina*
As revolues so o imprevisto; em nenhum pas como este, o imprevisto, se no
impossvel que represente a sorte grande, provvel que seja um bilhete que
saiu branco uma desiluso e um prejuzo.
Baslio Teles, As ditaduras (1911; reed. de artigos publicados em 1907).
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Joo Medina
DESAGREGAO DO ROTATIVISMO
Politicamente, a Regenerao baseava-se no rotativismo, ou seja,
na alternncia pacfica, no poder, das duas alas do liberalismo monrquico, e que seriam, depois do pacto da Granja (fuso de histricos e reformistas no Partido Progressista, o partido patulia, em 1876), os sempiternos Regeneradores, liderados pelo eterno Fontes (que havia de falecer
em 1887), e os Progressistas, na prtica conduzindo ambos as mesma polticas e revelando os mesmos vcios, mas incapazes de caberem na mesma mesa oramental. Eles no esto divididos, eles cabem nos mesmos
princpios onde eles no cabem na mesma sala de jantar!, satiriza o
panfletrio republicano Joo Chagas (Posta restante, 1906). A lei eleitoral,
de base censitria, e a perverso sistemtica do sufrgio tornavam alis o
voto uma farsa que foi tema obrigatrio de quantos caricaturistas, jornalistas e at romancistas trataram desse tema,1 denunciando, com justa
pertincia, ao longo de toda a segunda metade do sculo XIX e na primeira dcada da centria seguinte, a mentira eleitoral, as mais diversas formas de caciquismo e a constante desvirtuao do voto livre no Portugal constitucional, tendo sido tambm tpico invarivel da propaganda
republicana na crtica aos males da realeza liberal. Os partidos no passavam de pequenos grupos fixados em Lisboa. Com a sua clientela certa e
os seus caciques na provncia ou influentes que serviam s suas
clientelas pagas o consabio carneiro com batatas das chapeladas eleitorais, fabricando as maiorias necessrias para quem fora chamado a formar governo. De fato, as eleies saam dos governos e no estes daquelas: a Coroa nomeava um ministro, este formava o seu gabinete entre os
seus amigos e maiorias do partido, dissolvia o parlamento e preparava a
maioria parlamentar indispensvel para governar com ela. Quando j no
lograva manter-se no poder, cabia ao rei nomear outro primeiro-ministro, que repetia o processo. As mudanas freqentes de gabinetes e a dificuldade em assegurar governos de legislatura tornavam quase impossvel manter uma poltica estvel e coerente por muito tempo.
As quezlias internas dos partidos monrquicos ir-se-iam agravando no final do sculo XIX, dando origem a dissidncias que afetaram tanto progressistas (os Dissidentes de Alpoim surgiram em 1905) como Regeneradores (dos quais se havia de separar Joo Franco ao criar o Centro
Regenerador Liberal em 1901); pela mesma altura tentou-se ainda a criao dum Partido Nacionalista, fortemente enfeudado ao catolicismo retrgrado, liderado por um dissidente regenerador, Jacinto Cndito da Silva. O partido legitimista, o Miguelismo manter-se-ia todavia arredado
da vida parlamentar. O operariado, uma vez desfeitas j na dcada de
1880 as iluses dos homens que tinham fundado em 1875 o Partido So-
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RECOMEAR O LIBERALISMO
De fato, tomada a revoluo no seu mais fundo anseio e significado, 1910 foi antes de mais a terceira tentativa de estabelecer entre ns o
Estado burgus liberal, aps os tentames pombalinos e a revoluo de
1820-1834, e de modelar uma sociedade realmente burguesa, de instalar
em Portugal a (at ali falhada) civilizao burguesa. O que significava que
se tinham de fato gorado os propsitos semelhantes intentados sobretudo pela revoluo liberocapitalista do primeiro modelo liberal, aquele que
se ensaiara entre 1820 e 1851. Agora ia tentar-se um remake do liberalismo que se frustara e fora renegado pelos seus prprios filhos desde os
anos 90, tentando de novo erguer uma sociedade, um Estado, uma cultura e uma sociedade realmente burgueses sobre os escombros do fiasco
da anterior tentativa comprometida por D. Carlos e Joo Franco, para s
citar as cabeas visveis do imenso processo de desmantelamento e inumao dos ideais vintistas, mindeleiros e regeneradores. O Estado e a sociedade, a economia e a cultura ressentiam-se ainda, altura do 5 de outubro, do arcasmo de Antigo Regime que perdurara apesar da desamortizao das propriedades, do encerramento das ordens religiosas, da extino do morgadio, da laicizao do ensino e da vida em geral, e de
quantas reformas jurdicas, fiscais, administrativas, fundirias da Silveira,
tinham ensaiado para implantar entre ns o regime representativo comandado pela burguesia, segundo valores burgueses.
Contudo, como se disse, Portugal no se modernizara a fundo, antes acabar, na fase da crise noventista, por ter saudades do antigamente
autoritarista e clerical, em suma miguelista, de que o franquismo, com
os seus mtodos brutais, fora uma variante atualizada. Um dos melhores
e mais lcidos crticos republicanos do cesarismo franquista, Joo Chagas,
debruando-se sobre as querelas em torno do clero e do ressurgir de um
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Em outras palavras, o tal sedimento do Antigo Regime sobreviveria s tentativas superficiais de liberalizao e modernizao, resistira
inclume s reformas e aos tentames de industrializao capitalista, voltava superfcie da sociedade com a crise de 1890 a prpria gerao de
90 exaltara esses valores passadistas e retrgrados (v. g., A. Nobre e Alberto de Oliveira) , e fazia agora bloco com os esforos de endireitas,
como Joo Franco, a fim de arrasar de vez todo o edifcio liberal. A tal
oligarquia financeira temperada por fices constitucionais (O. Martins) dava lugar aos vencidos de 1834, de regresso ao poder, donde afinal,
nunca tinham sido completa e estruturalmente afastados. A Repblica
era, destarte, a tentativa de recomear o liberalismo, alis em parmetros
econmicos e sociais que no divergiam de todo os moldes vintistas que
o seu imaginrio tanto aperfeioara, cultuando homens como Jos Estevo, Passos Manuel, Mouzinho da Silveira e outros grandes prceres do
esprito liberal e reformista de oitocentos.
A VERGONHA DA ADESIVAGEM
A Repblica tentou, pois, a reforma radical, o regresso ao puro liberalismo. F-lo a vrios nveis, prendendo-se desde logo com a reforma
dos smbolos e da mentalidade: a bandeira, o escudo, a toponmia, a ortografia, as instituies do ensino (por exemplo, criaram-se as Faculdades
de Letras e Direito, em 1911 e 1913, respectivamente), os feriados, os
formulrios oficiais ( o afrancesado Sade e Fraternidade! substituiu a
frmula de encerramento dos ofcios da monarquia, que era Deus guarde V. Exa!), as novas estampilhas postais, a criao de um culto cvico
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Joo Medina
popular e nacional em torno do mito de Cames etc. Numa Europa conservadora e predominantemente monrquica, a isolada Repblica lusa
s havia mais duas, a helvtica e a francesa posta de quarentena pela
fiel aliada e malvista pela Espanha de Afonso XIII, que no hesitaria em
dar guarida aos monrquicos portugueses ou talassas, como eram ento designados ali homizados com intuitos de organizarem as incurses
armadas contra o novo regime (o que fariam em 1911 e 1912) hesitava entre o certo radicalismo extremo nos propsitos e uma prudente necessidade de se consolidar antes de pr em prtica as suas reformas.
Estas tinham muito a ver com os escndalos de corrupo, compadrio e sobretudo com os adiamentos que a famlia real se habituara a
pedir ao errio pblico, confundindo-o com o errio rgio, com manifesto prejuzo do primeiro, casos que tinham de fato manchado a reputao
tanto da dinastia como do pessoal poltico dirigente, sendo imputada a
Franco a maneira atrabiliria como liquidara esse caso, em plena ditadura, e fornecendo contas manipuladas de molde a darem essas dvidas
como saldadas. Empenhado em moralizar e iniciar vida nova, o novo regime comeou portanto por querelar o antigo dotador Franco, que acabaria alis ilibado, primeira das muitas desiluses e falhanos do projetado Dies Irae republicano que, como o confessaria de novo Joo Chagas,
era mais um idlio do que o prometido dia do castigo.
O fenmeno da adesivagem, um dos mais impressionantes e curiosos movimentos sociais e polticos da nossa classe poltica nos tempos modernos, complicaria ainda mais os rubros propsitos de barrela, castigo,
emenda e cautrico que se tinham desde sempre associado idia de instaurao entre ns dum regime de barrete frgido, ou seja, honesto, reto,
fraterno, igualitrio e livre, abnegadamente devotado regenerao da
vida portuguesa; os aderentes ou adesivos eram aqueles que, tendo
servido Monarquia em lugares de destaque ou mesmo em funes manifestamente repressivas (guarda municipal, polcia, exrcito), se passavam para o novo regime, mudando de camisa, lbaro e convices com
uma fulminante rapidez, suscitando assim a indignao compreensvel
dos poucos monrquicos que se mantinham fiis bandeira azul e branca, assim como dos velhos republicanos histricos, que viam entrar de
roldo nos arraiais da Repblica aqueles mesmos que, ainda ontem, os
perseguiam, descriminavam, espadeiravam ou espingardeavam.
O fenmeno da adesivagem, cuja amplido impressionou e desgostou as almas retas e fez as delcias dos gazetilheiros e caricaturistas,
suscitando mesmo uma revista satrica chamada O Adesivo (1911), alimentaria at o final da Repblica os protestos, a irritao, a clera ou a
simples mofa de quem via deste modo imoral o templo do novo regime
assaltado por clientelas famlicas e desonestas, raceosas de perderam po-
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A BALBRDIA SANGUINOLENTA
A fragilidade da ordem pblica, o desentendimento permanente
dos principais lderes polticos do novo regime (A. Costa, B. Camacho e
A. J. Almeida, dirigentes, respectivamente, dos Democrticos, Unionistas
e Evolucionistas), a instabilidade poltica traduzida em governos efmeros cuja durao no excederia os trs meses, a geral incapacidade de preparar e executar reformas de fundo decepcionariam assim os que tinham
esperado da repblica uma grande barrela, e que agora, muitas vezes dolorosamente magoados (Baslio Teles, Machado Santos, Sampaio Bruno,
Cunha e Costa etc.), ora se abstinham de participar do novo estado de
coisas, ora se afastavam enojados ou at mudavam de campo; as ciznias
permanentes, a incapacidade de unir em torno de um ncleo central e
fundamental de reformas os esforos dos novos dirigentes e das novas
foras partidrias, a constante instabilidade governamental, o agravar dos
velhos problemas de sempre, no campo econmico e financeiro, as querelas da sociedade civil e, agora, novos conflitos que se aguariam de
modo exasperante nomeadamente com a Igreja catlica fragilizaram
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Joo Medina
a Repblica, tornaram-na anmica, incapaz, paralizada por indecises, revoltas, bernardas castrenses, sobressaltos, era a balbrdia sanguinolenta prevista uma vez por Ea de Queirs , e erros funestos.
Destes, um dos mais graves talvez tenha sido a declarao de guerra, lanada nos primeiros dias e depois extremada por Afonso Costa com
a sua lei de Separao das Igrejas (um plural injustificado...) e do estado
(20.IV.1911), verdadeiro arete lanado contra os catlicos, o clero e tudo
o que em Portugal, para o melhor e para o pior, representava a vivncia
da religio tradicional. Esta guerra custaria imenso Repblica, na medida em que, somada a outros conflitos no menos candentes, reduziria
cada vez mais o campo dos que apoiavam o Novo Regime: os 16 anos que
medeiam entre a revoluo de 1910 e o golpe castrense de Braga em 1926
so a crnica montona, frentica, quase sempre sanguinolenta, de desiluses constantes e desvarios infindveis, em ritmo cada vez maior, crnica duma progressiva degradao do ideal, da f e da esperana num regime que fora, contudo, proclamado, saudado e apoiado com uma unanimidade entusistica e quase messinica, que raramente se ter conhecido noutras pocas da nossa Histria de oito sculos. Os assassinatos da
Noite Sangrenta (19.X.1921) a noite infame, como lhe chamou
Raul Brando , durante a qual tombam fundadores da Repblica como
Machado Santos, Antnio Grango e Carlos da Maia, leva ao clmax esta
dansa macabra que s terminaria de vez cinco anos depois.
Ao nmero dos inimigos da Repblica convm acrescentar o operariado, depressa desiludido com os pretensos intuitos sociais do novo regime Oh! A Repblica!... , gemeria a revista Terra Livre (n. 11, 24.IV.1913),
desenganada da utilidade de ter trocado um monarca por um Presidente
da Repblica , que no tardaria alis em fazer manifestaes contra as
greves e em disparar sobre um cortejo de mulheres que pediam aumento de salrio, em Setbal (maro de 1911), ao mesmo tempo que a lei
burla de Brito Camacho sobre a greve, com o lock-out igualmente garantido, levaria os sindicalistas e as massas trabalhadoras em geral a iniciarem um contencioso com a repblica, que teria momentos dramticos em
1912 (declarao do estado de stio em Lisboa, prises em massa de sindicalistas, metidos em pores de navios surtos no Tejo, encerramento da
Unio Operria Nacional, deportaes de sindicalistas para presdios alentejanos...), 1913 (encerramento da Casa Sindical, represso violenta contra os anarquistas, expulso de Pinto Quartim para o Brasil), 1917,
1918 etc.
Este divrcio entre operariado e repblica nunca mais seria sanado, embora aqui e alm, muito pontualmente como durante a revolta
monrquica de Monsanto (janeiro de 1919), trabalhadores pegassem em
armas contra sedies talassas, para defender um regime que, afinal, lhes
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pagava sempre com tiros, assaltos Casa Sindical, deportaes, prises arbitrrias e leis anti-sociais.
Outro setor que depressa se afastaria da repblica foi o exrcito,
cujo contencioso de algum modo comeara no prprio dia da revoluo
de outubro de 1910: implantado pelas ramas. O regime nunca lograria,
porm, reformar e democratizar o exrcito de molde a transform-lo no
seu brao armado, preferindo criar a Guarda Republicana como fora pretoriana, alis inclinada a seguir o seu prprio caminho. A entrada na
guerra, em 1916 mas desde 1914 que combatamos em Angola contra
as tropas alems , um dos erros mais obstinadamente levados adiante
pela Repblica, com o libi da defesa das colnias cuja partilha a Alemanha e a Inglaterra tinham projetado em 1898 e depois em 1913 ,
acarretou dramas suplementares para as Foras Armadas, mandadas morrer sem glria na Flandres ou nas epopias malditas dos sertes africanos, primeiro em Angola, depois em Moambique. Destes traumas derivaria um constante mal estar nas fileiras, entre as quais cresceria alis a
idia de que delas devia partir precisamente a derrubada do regime que,
nascido das armas, com elas havia de perecer.
Nunca as tendo conseguido controlar, a Repblica morreria logicamente degolada pelas durindanas. Incapaz de criar um exrcito realmente republicano, de modelo helvtico como sonhara a propaganda dos
apstolos republicanos, incapaz de o dotar de chefes de confiana, ideologicamente enquadrados na mentalidade triunfante em 1910, a Primeira
Repblica limitara-se afinal a abalar a velha instituio militar com humilhaes e tarefas inglrias, de que a nossa interveno na guerra de 19141918 foi o episdio mais calamitoso.
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Joo Medina
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crescente das classes mdias urbanas em relao a um regime no qual tinham depositado to fundas esperanas. O aparecimento, em 1914, de
uma nova ideologia monrquica e ao ressurgir do sentimento afeito realeza, reclamando-se ainda por cima do velho miguelismo temperado com
contributos franceses da Action Franaise o Integralismo Lusitano dava
ao campo conservador anti-republicano um dos pilares mais agressivos e
atuantes da contra-revoluo, aquele que mais pesaria no derrube da
Primeira Repblica, de par com o conservador sidonista e uma ou outra
sugesto ditatorialista prpria do esprito do tempo, esses anos 20 to prolifcos em modelos caudilhistas.
O exrcito aparecia naturalmente, aos olhos destes grupos e setores ideolgicos, como a fora ideal, o instrumento providencial destinado
a cortar o n grdio da repblica demoliberal, catica e desgovernada, o
monoplio incontestvel do sistema eleitoral e partidrio nas mos do
afonsismo, ou seja, do Partido Democrtico, a faco hegemnica do velho Partido Republicano Portugus. O sidonismo fora j um exemplo de
como podiam federar-se e triunfar todos os cls e meios que se opunham
a este predomnio afonsista, demoliberal, anticlerical e demaggico este
ltimo grupo era geralmente sintetizado na expresso alis apropriada de
demagogia. O culto da ditadura e o louvor da espada como soluo tornaram-se comuns, ao mesmo tempo que proliferavam as tentativas de
derrube do regime parlamentar, o que seria finalmente conseguido durante o segundo mandato do catastrfico Bernadino Machado na Presidncia da Repblica, em maio de 1926. O Exrcito estava finalmente no
poder, os militares iriam procurar estabelecer uma ditadura, e s faltava
o ditador o que levaria pelo menos dois anos a achar, depois de se apresentarem alguns candidatos canhestros ao cargo (Gomes da Costa, Sinel
de Cordes, Joo de Almeida, Filomeno da Cmara, Vicente de Freitas).
Paradoxalmente ou, muito ao invs, com bastante lgica e, de algum modo, simbolicamente tambm , a liderana resultante do golpe de
espadas de 1926 acabaria por ser confinada a um civil alis de cepa clerical, j que o Ministro das Finanas finalmente chamado pelos militares
em 1928, aps alguns meses de catastrfica conduta da nau do Estado,
Antnio de Oliveira Salazar (nascido em 1889, no mesmo ano em que
Charlot, Heidegger e Hitler vieram ao mundo) freqentara o seminrio
e recebera mesmo ordens menores, mas optara afinal pela carreira acadmica, entrando em Coimbra pouco depois da revoluo republicana ter
eclodido. Em suma, as durindanas engendraram um ditador glacial vindo
do campo catlico, chamado como mero tcnico financeiro, como se
tratasse apenas de consertar uma cadeira estragada e no de fundar um
novo tipo de trono para o poder, de governao e de ditadura. Que um
antigo dirigente das hostes catlicas, reagrupadas depois da guerra sem
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Joo Medina
quartel que a Primeira Repblica movera Igreja portuguesa e comandadas por este estratego e teorizador formado no C. A. D. C. de Coimbra acabasse por ser o ditador esperado pela ditadura iniciada em 1926 era, ao fim
e ao cabo, um juste retour des choses: o regime implantado em 1910
perseguira a Igreja e tentara esmag-la, cabendo agora, muito naturalmente portanto, a um dos principais dirigentes catlicos formados nesses
anos de chumbo e humilhao assenhorear-se do Estado, desterrar a democracia e governar com mo de ferro um pas onde os militares degolada
a repblica, tinham procurado quem fosse capaz de segurar o timo do governo, e mant-lo fixo numa direo certa e ordeira. E este sabia o que
queria e para onde ia, como o disse com sibilino laconismo num discurso
de 1930
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NOTAS
1. Lembremos alguns nomes de escritores e analistas polticos e ttulos de jornais ou panfletos nos quais a crtica burla do sufrgio do constitucionalismo monrquico foi constante e particularmente aguda: Rafael Bordalo Pinheiro nos seminrios satricos Antnio
Maria (duas sries: 1879-1884 e 1891-1898) e Pontos nos ii (1885-1889), o panfleto A Lanterna, Jlio Dinis na Morgadinha dos Canaviais (1868), Ea e Ramalho Ortigo nas Farpas
(desde 1871 em diante), Guilherme de Azevedo e Guerra Junqueiro na pea satrica Viagem,
Pinto em O Sr. Deputado (1882), o romancista republicano Teixeira de Queirs em Sastico
Nogueira (1883), o monrquico Conde de Ficalho em Uma eleio perdida (1888), o poltico
monrquico dissidente Augusto Fuschini no seu exame crtico da Regenerao intitulado O
presente e o futuro de Portugal, etc.
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Joo Medina
BIBLIOGRAFIA
OBRAS GERAIS
MEDINA, J. (Dir.) Histria de Portugal dos tempos pr-histricos aos nosso dias.
15v. Alfragide: Ediclube, 1993.
___. Histria de Portugal Contemporneo poltico e institucional. Lisboa:
Universidade Aberta, 1994.
OBRAS ESPECFICAS
HOMEM, A. C. A idia republicana em Portugal. O contributo de Tefilo
Braga. Coimbra: Livraria Minerva, 1989.
___. A Propaganda republicana (1870-1910). Coimbra: s.n., 1990.
MEDINA, J. Oh! a Repblica!... Estudos sobre o republicanismo e a Primeira Repblica portuguesa. Lisboa: INIC, 1990.
TELO, A. J. Decadncia e queda da Primeira Repblica portuguesa. Lisboa: A
Regra do Jogo, 1980, 1984. 2 v.
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captulo 17
O ESTADO NOVO.
FASCISMO, SALAZARISMO E EUROPA
Lus Reis Torgal*
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FASCISMO E SALAZARISMO
Ao subintitularmos este texto Salazarismo, Fascismo e Europa,
no pretendemos repor uma velha polmica que se desenvolveu em dois
planos complementares: por assim dizer, de fora para dentro e de dentro
para fora. Expliquemos melhor: no desejamos voltar a discutir a questo
ou as questes de saber se ou no legtimo falar de Fascismo como um
conceito fundamental para caracterizar regimes que, apesar de diferentes,
so comuns em pontos essenciais e que constituem sistemas prprios de
uma poca, e, por outro lado, de questionar sobre o problema da legitimidade de considerar o Estado Novo portugus uma forma de Fascismo.8
O que desejamos foi sim, pela juno dos trs conceitos, abarcar melhor
toda a profundidade e latitude do problema em debate. Quer dizer, segundo pensamos no seria possvel entender a questo do posicionamento do
Salazarismo perante a Europa, se no nos interrogssemos sobre as suas
relaes com os fascismos (conceito que consideramos poder continuar
a utilizar) e tambm acrescentamos com outros conceitos e realidades
polticas bsicas, tais como democracia e comunismo.
A demarcao das originalidades do Estado Novo parte de afirmaes insistentes do prprio Salazar, manifestadas no princpio do seu consulado e que se prolongam durante o a sua governao.
Logo na entrevista dada a Antnio Ferro, em 1932, afirmou, falando
da ditadura militar portuguesa: A nossa ditadura aproxima-se, evidentemente, da ditadura fascista no reforo da autoridade, na guerra declarada a
certos princpios da democracia, no seu carter acentuadamente nacionalista, nas suas preocupaes de ordem social. Afasta-se, nos seus processos de
renovao. A ditadura fascista tende para um cesarismo pago, para um Estado Novo que no conhece limitaes de ordem jurdica ou moral, que
marcha para o seu fim, sem encontrar embaraos ou obstculos.9
Portanto, Salazar que admirava Mussolini, a ponto de ter a sua fotografia na mesa de trabalho10 e de ter preparado uma sua foto com dedicatria endereada ao Duce11 quis salientar o carter prprio do sistema,
considerando a ainda existente ditadura, sada do 28 de maio, embora a
dar o passo decisivo para o novo regime, como uma forma de autoritarismo moral, ao passo que entendia o fascismo como uma ditadura amoral, maquiavlica. Inclusivamente, para distinguir bem os dois regimes, argumentou com a clebre afirmao de Mussolini, causa de algumas confuses sobre a caracterizao dos regimes autoritrios da Europa
do tempo: O fascismo um produto tpico italiano como o bolchevismo
um produto russo. Nem um nem outro podem transplantar-se e viver
fora da sua natural origem.12
E apenas para dar mais um exemplo, embora este menos claro no
confronto com o fascismo, mas mais rico em outros aspectos, vejamos o
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NACIONALISMO E EUROPESMO
Quando em abril de 1948 se celebraram os 20 anos da entrada de
Salazar para o governo, intitulou-se a publicao, editada pela Unio Nacional, dos discursos ento proferidos, Um grande portugus e um grande europeu: Salazar. Esta dupla imagem, nacional e europia, vai servir de pretexto para refletirmos sobre a questo do Salazarismo e a Europa. Para
melhor entendermos essa situao, deveremos notar que, para Salazar e
para toda uma vasta e multifacetada linha de pensamento europesta de
sentido tradicional, Europa no significava propriamente um continente, nem uma estrutura econmica e muito menos uma estrutura poltica supranacional, mas um patrimnio cultural, marcado pelo Cristianismo, por valores ticos e jurdicos assentes na tradio. Da partir-se para
um conceito mais geral, que tem, contudo, como base, a Europa o conceito de Ocidente. Portanto, a Europa para esta corrente, de que participaram as vrias linhas nacionalistas, no contradizia uma forte afirmao de nacionalidade, mas queria significar que a idia europia ultrapassava a Europa e tinha que ver com o patrimnio americano e africano, de construo essencialmente europia.
Assim, este movimento, no tempo entre as duas guerras e, sobretudo, com a vitria comunista na Rssia e o avizinhar da Segunda Guerra Mundial, tem a idia de que a Europa, ou, mais vastamente o Ocidente, est em crise de morte, s podendo erguer-se com a construo de
uma Nova Europa. Era essa a idia, com as suas variantes, do NacionalSindicalismo, do Fascismo e tambm dos nacionalismos e autoritarismos
de todos os matizes.
Desta forma, a Alemanha em guerra, na sua fase vitoriosa, constitua uma Internationale Rechskammer, uma Cmara Jurdica Internacional
a cuja reunio, curiosamente, assistiu Cabral Moncada, com a aquiescncia de Salazar, que se mantinha na expectativa, conforme nos conta
aquele professor de Coimbra nas suas impressionantes Memrias,28 Cmara essa que pretendia reestruturar a Europa e o Mundo de acordo com
princpios de uma nova ordem. Na Itlia antes da guerra falava-se de
um Panfascismo, de uma Internacional Fascista, da concepo de
uma Nova Europa29 apropriao abusiva das idias revolucionrias do
carbonrio Mazzini, de meados do sculo XIX30 , promovendo o Istituto
Nazionale di Cultura Fascista, em plena guerra, um congresso sobre o tema
Idea dellEuropa,31 que procurava sensibilizar a opinio para uma concepo de Europa feita na base de valores fascistas (lato sensu).32 Entretanto, os intelectuais de direita, falavam da decadncia do Ocidente
(para empregar as palavras de Spengler) ou da Europa, procurando criar
um cordo sanitrio contra o comunismo, e tambm contra o liberalis-
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mo e a democracia, e chamando a ateno para a urgncia de uma revoluo necessria, feita na base de valores tradicionais renovados. Apenas para exemplificar com uma obra de grande impacto em Portugal, recordemos o livro do suo Gonzague de Reynold, LEurope tragique (1935).
Joo Ameal, com a obra de 1938 Construo do Novo Estado, ou com as suas
reflexes de 1945, A Europa e os seus fantasmas,33 so bem o exemplo tpico deste gnero de pensamento, primeiro numa fase ainda independente, de tipo monrquico e fascista (entre aspas) e depois numa perspectiva de regime, de contornos ideolgicos mais vagos. No contexto da
guerra, tambm o tradicionalista monrquico Eduardo Freitas da Costa,
no seu Testamento da Europa, esperava o renascer da Europa das runas,
sendo Portugal o arauto dessa nova mensagem de civilizao.34 Era, em
certo sentido, a idia de Quinto Imprio que ressurgia. E ainda a prpria polmica de Silva Dias35 contra Abel Salazar36 dos anos 40, aquele defendendo uma idia catlica de Europa, em oposio a uma vaga e confusa concepo de nova Europa assente em valores democrticos, reveladora de idntico esprito.
Mas claro que as idias de Salazar, embora integrando-se neste
vasto movimento, tm a sua originalidade, resultante de fatores reais da
poltica e da razo do Estado. Vamos analis-las de seguida, de um
modo sistemtico e ordenado, para uma melhor compreenso das vrias
questes que supe. Antes de mais chamemos, todavia, a ateno para o
fato de, apesar do seu carter idntico por toda a sua longa vida poltica
parafraseando a afirmao de um jornalista belga, Salazar considerouse um homem que jamais se enganou37 haver no seu pensamento alteraes de tom e de expresso em razo das conjunturas diferentes de
Portugal, da Europa e do Mundo. De qualquer forma, embora salientando sempre a posio pessoal e pblica de Salazar, como presidente do
Concelho e poltico incontestado do sistema que fundou, analisaremos,
mais latamente, a idia de Europa do Salazarismo, isto , do movimento que brotando de Salazar teve os seus intrpretes, que ainda hoje fazem
ecoar, embora de modo tnue e inconseqente a sua voz.
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no menos sistemtico antiliberalismo e antidemocratismo. Este princpio explica, em parte, como tambm afirmamos e vamos ainda melhor esclarecer,
a posio do Salazarismo quanto Europa.
Por um lado, Salazar e os salazaristas no admitiam que, de qualquer forma, os pases comunistas, nomeadamente a Rssia, pudessem participar da aventura europia. Tal como Gonzague de Reynold, a Rssia
comunista aparecia-lhes como uma anti-Europa.38 Este anticomunismo
obsessivo at certo ponto explicvel, tendo presente a ditadura estalinista condicionou toda a poltica externa portuguesa. De onde a posio
pronta de Portugal a favor dos nacionalistas espanhis, com o objetivo
de evitar o que se considerava iminente, isto , o perigo da concretizao
do plano comunista de constituir na Pennsula as repblicas soviticas
ibricas.39 Da que Salazar e os seus idelogos tivessem entendido a posio germnica como fronteiro do Ocidente, compreendendo, de forma
mais ou menos explcita, a posio de Hitler, e, depois da derrota da Alemanha, tivessem defendido a necessidade da sua reconstituio.
Pela sua importncia e significado este ponto merece-nos um pouco mais de ateno.
Na verdade alguns pensadores mais ou menos prximos de Salazar
entenderam explicitamente o papel da Alemanha nazi, revelando a sua
simpatia por Hitler. Ainda em 38, aquele que haveria de ser o historigrafo do regime, Joo Ameal, afirmava: Hitler, pela sua reao vigorosa e
triunfal, soube levantar a barreira mais eficaz barreira intransponvel
marcha para oeste da epidemia marxista. Ttulo de glria suficiente para
lhe render a justa gratido de todos os povos do Ocidente em perigo.40 E
o tenente Jos Gonalves Andrade personalidade muito pouco importante, mas cujas idias so significativas como fenmeno de mentalidade
chegou a transcrever, numa obra de elogio de Salazar, uma carta que
ter enviado ao Fhrer, convidando-o a colaborar ativamente na organizao de uma Liga Internacional contra o comunismo.41
Salazar nunca ter tido especial simpatia por Hitler e pelo nazismo,
ao contrrio do que se passou com Mussolini, por ele considerado um
gnio poltico,42 e com o fascismo, embora como vimos sempre tenha afirmado que era um sistema s aceitvel na Itlia; no entanto, as
parcas afirmaes pblicas sobre a Alemanha e, sobretudo, as suas entrelinhas e os seus silncios provam como considerava fundamental o seu
papel no contexto da Europa. Com efeito, embora se tivesse esforado por
explicar que a neutralidade portuguesa na guerra fora, no seu dizer, uma
neutralidade colaborante,43 colaborante com os Aliados o que na realidade aconteceu depois de 1942-1943 evidente a sua compreenso
pela questo alem. Assim sucedeu quando, num importante discurso
proferido na Emissora Nacional, em 27 de outubro de 1938, criticou o
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Tratado de Versalhes pela situao de menoridade que atribura Alemanha,44 elogiou o Tratado de Munique, que no seu dizer se no originou uma nova Europa, ao menos criou as perspectivas de uma Europa muito diferente,45 e chamou a ateno para o papel da Itlia e da
Alemanha no apoio Espanha nacionalista com o objetivo de erguer
barreiras invaso comunista.46 A Rssia era sempre o primeiro objetivo da sua luta. Da o seu medo em que ela tivesse um papel interveniente na guerra, que criasse uma situao de aliana com pases amigos. Por
isso, num discurso de 39 afirmar tambm que jamais a Rssia poderia
ajudar o Ocidente no restabelecimento da paz, parecendo inclusivamente compreender, ou pelo menos no criticar com veemncia, a invaso
pela Alemanha da Polnia que homenageia pelo seu herico sacrifcio
e pelo seu patriotismo para aumentar a frente antibolchevista.47 E, em
1940, num discurso que j referimos, manifestar-se- anticomunista,
mas igualmente antidemocrata e antiliberal.48
Salientamos outra vez este ltimo ponto, porque ele ser fundamental para entendermos a posio do salazarismo, depois da guerra, ante a Europa comunitria em formao. Efetivamente, Salazar e os salazaristas viam com mgoa que o ps-guerra trouxe a vitria das democracias,49 o que implicava, segundo o seu modo de ver tendo em conta a
sua idia de que as democracias estavam em crise e que a sua esperana
apontava para a afirmao dos Estados fortes e de cunho nacionalista ,
um ntido retrocesso. So elucidativas estas palavras de Salazar proferidas
em outubro de 1945, em que fala do vento da democracia e da gravidade das contradies e dos equvocos em que a Europa se debate: Para
mim creio que o pensamento poltico europeu, no sentido da reviso objetiva, luz da razo e da experincia, dos princpios que devem reger a
organizao e o governo das naes, acusa um ntido recuo, isto , um retrocesso.50 Mas, mais do que o perigo da democracia, Salazar receava
sobretudo o perigo comunista que ressurgia com esses ventos e que
permitia a intromisso dos comunistas nos Estados democrticos. Afinal a
Europa batera-se e arruinara-se para se opor nova ordem germnica,
mas so palavras textuais de Salazar, ditas em 1946 sobre as suas runas ainda fumegantes que se v alastrar a nova ordem comunista.51 O
medo constante do comunismo e da Rssia sovitica perseguiu sempre Salazar, no possibilitando outra lgica poltica. Dir insistentemente, de resto, que a Rssia tem uma mstica e uma estratgia expansionista,52 ao passo que a Europa se mantinha em constantes hesitaes. E igual crtica acabar por fazer aos Estados Unidos, j em momento de conflito com os
americanos.53 A Alemanha ocupara sempre um lugar estratgico na Europa fora desde tempos passados o seu fronteiro , pelo que era necessrio no a deixar aniquilar, dado que o perigo no vinha da e sim do Les-
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a luta da democracia contra o nazismo, isto , contra o Estado totalitrio. Esta integrao tinha os seus custos tericos e prticos e, assim,
como j dissemos, Salazar teve tambm de salientar que essa afirmao e
essa luta no envolviam o ataque a formas diversas de organizao do
Poder, querendo com isto excluir Portugal da acusao de Estado fascista. Ao contrrio, num verdadeiro jogo de cintura, pretendeu mostrar que,
em termos de alcance social, os verdadeiros democratas ramos
ns. num discurso notvel proferido na Assmbleia Nacional em 18
de maio de 1945 que deparamos com este raciocnio de circunstncia,62
de que ainda se ouvem ecos na lgica de alguns salazaristas, que continuam a acreditar na eficcia do Estado corporativo. Mas nesse mesmo
discurso, Salazar volta a excluir o pas da aceitao do parlamentarismo e
das solues federalistas da Europa, ao mesmo tempo que salienta o papel especial de Portugal na reconstituio do Ocidente.63
A posio do Estado Novo portugus procurava, pois, afirmar-se e
manter-se numa situao sui generis, s aceitando pactuar o mnimo indispensvel com os ventos da Histria. que Salazar continuava a afirmar, agora em razo da vitria das democracias e do avanar do perigo
comunista, que a Europa e o Mundo estavam em crise moral acelerada
O Mundo est cheio de idias falsas e palavras vs, proclamava ele,64 de
que era necessrio salvar o pas. Portugal esteve na Sociedade das Naes
(SDN), propunha-se entrar na ONU, mas isso no alteraria substancialmente a sua linha de rumo. E a linha da sua poltica externa seria de tipo
atlntico. Dentro ou fora das Naes Unidas, a nossa poltica externa no
tem seno de seguir, ao lado dos tradicionais imperativos histricos e geogrficos, as claras indicaes do ltimo conflito. O centro de gravidade da
poltica europia seno da poltica mundial, deslocou-se mais ainda
para oeste e situou no primeiro plano o Atlntico, com os estados que o
rodeiam. Em reconhec-lo no deixamos de ser europeus; o que damos
mais largo sentido ao Ocidente.65
Est aqui traado, neste texto fundamental de um seu discurso de
1946, o perfil da sua concepo de Europa, que depois analisaremos
com um pouco mais de cuidado. Por enquanto preocupemo-nos com as
questes que a explicam. Uma das mais importantes ser a realidade prpria de Portugal como um pas colonizador e que teimava em continuar
a justificar essa posio. Se essa situao teve de levar Salazar a alterar
nos anos 50 a estrutura jurdico-poltica do Estado s desta forma lhe
foi permitido entrar em 1955 na ONU, pelas mos dos Estados Unidos e
da Gr-Bretanha o certo que ela constituiu o grande problema portugus e a causa do abandono do apoio dos pases Aliados, bem como, a certo prazo, o motivo da queda do regime.
Salazar, medida que se esforava por manter a imagem paradisaca de Portugal ainda em 1951, falando das subverses do Mundo, na
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maior parte catastrficas, referia-se nossa situao privilegiada,66 lutava contra as posies anticolonialistas, que iam crescendo no contexto internacional. Com efeito, se na frica, merc da descolonizao que se inicia no ps-guerra, se verificavam os primeiros movimentos contra as posies portuguesas no continente, vai ser inicialmente a Unio Indiana a
movimentar-se contra a presena portuguesa no Estado da ndia e a criar
o primeiro grande contencioso colonial portugus. As presses surgiram nos finais dos anos 4067 e disseram respeito a questes do Padroado,
mas foi nos anos 50 que se efetuou a ao sistemtica de Nheru, que culminaria com a invaso dos territrios indianos de colonizao portuguesa. Perante este combate aceso e perante a falta de apoios, inclusive da
sua aliada Inglaterra, Salazar queixa-se por vrias vezes de a Europa se
sentir envergonhada do seu passado colonizador.68
Mas o drama de Salazar aumenta ainda quando verifica que o
fenmeno da descolonizao e da autodeterminao imparvel. Para
alm, como dissemos, de se ter alterado o estatuto das colnias portuguesas, que passaram a ser apelidadas de Provncias Ultramarinas, defende o
direito da colonizao por parte de Portugal e da Europa. Ainda em 1957
afirmava: Ns cremos que h raas, decadentes ou atrasadas, como se
queira, em relao s quais perfilhamos o dever de cham-las civilizao...69 Em 1960, em entrevista a Le Figaro, insistia que a palavra colnia
no seu mais puro significado continuava a ser respeitvel70 e sublinhava, diante da iminncia da descolonizao e da luta pela independncia
dos territrios da frica: Se temos juzo, no separemos as coletividades
africanas dos seus guias seculares que pouco a pouco, e no como torrente devastadora, lhes vo transmitindo a sua civilizao.71
A guerra colonial africana ia comear e Salazar ia ficando cada vez
mais isolado. A ONU tomar posies contra Portugal e a favor da autodeterminao dos territrios colonizados e os EUA, governados por Kennedy, votaro a favor dessas moes.72 Os discursos de Salazar passaro a
versar predominantemente os problemas ultramarinos e afirmar a clebre e j referida posio de orgulhosamente ss, que constituiu o chavo da ltima fase do seu consulado.
EUROPESMO E ANTIEUROPESMO
A ideologia salazarista em relao Europa e ao Mundo mantevese essencialmente constante. S se alteraram as suas condicionantes. Vejamos, pois, agora, como corolrio desta anlise, a idia aparentemente
contraditria de Salazar diante da realidade europia e entendamos porque nele se conjugam, logicamente alis, um europesmo e um
antieuropesmo. Antes, porm, para uma melhor compreenso do as-
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sunto, esbocemos, em linhas gerais, as correntes europestas que se perfilam, sobretudo, no ps-guerra.
O projeto europesta velho, como se sabe, sendo comum dizer-se
que, de uma forma pr-moderna, remonta a Pierre Dubois (que morreu
cerca de 1321). As intenes desse projeto ou desses projetos esto ligadas a concepes diversas e de variado tipo, desde a idia de unidade crist, tendo como base poltica de hegemonia sacerdotal ou imperial,
idia de paz e de solidariedade entre os povos, ou a desgnios mais concretos de manuteno de uma ordem conservadora, ou de idias de internacionalismo liberal, democrtico ou socialista, ou at a pragmticos
planos de organizao econmica. Depois da Primeira Grande Guerra,
mas em especial depois da Segunda, esses projetos entram numa ordem
de iniciativas mais direta, no s numa mera concepo europesta mas
mesmo mundial. Foi nesse contexto que surgiu a SDN em 1919-1920, e
em 1945 a ONU, e que apareceu, s em 1957, com o Tratado de Roma,
a Comunidade Econmica Europia (CEE), precedida em 1947 da criao
do BENELUX, em 1949 do Concelho da Europa e em 1951 da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA), para falar apenas em algumas etapas fundamentais.
No entanto, para um melhor entendimento das linhas em confronto, sem o que no ser fcil entender com uma certa exatido as posies
do Salazarimo, parece-nos ainda importante falar das tendncias que se
esboavam no campo das idias e das realizaes. Pode dizer-se, em primeiro lugar, que se desenham planos apenas concretizados no campo das
ideologias militantes. Um deles, assumido pela esquerda socialista independente, que criara no ps-guerra o Movimento para os Estados Socialistas da Europa, pensava na possibilidade de alterar a face europia capitalista, numa perspectiva poltica, cultural e socioeconmica socialista,
fora, no entanto, do sistema de influncias sovitico. Em 1947 transforma-se no Movimento Socialista Europeu, perdendo, segundo alguns dos
seus iniciais organizadores e depois dissidentes, adeptos de um esquerdismo radical, o seu idealismo de princpio, e integrando-se num certo
pragmatismo europeu.73 Outra linha, diametralmente oposta a esta,
constitua a extrema direita nacionalista e catlica, que no propendia
para um projeto concreto e supranacional de Europa, embora estabelecesse algumas pontes com os projetos pragmticos e imperialistas do nazismo e do fascismo italiano. Acima de tudo, pensava tambm numa alterao da face da Europa, mas invocando a experincia da cristandade
medieval e as idias revivalistas romnticas numa perspectiva corporativa, autoritria e catlica. Noutro sentido, em confronto direto com o nazi-fascismo, encontrava-se o comunismo sovitico, que, mais do que um
plano europeu, tinha objetivos internacionalistas de poder proletrio e
projetos concretos de expanso na Europa e no Mundo.
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da Europa se pode afirmar que criou, sob inspirao crist, valores universais, generosamente, gratuitamente, postos ao dipor do Mundo, na
sua nsia de transplantar civilizao. Cada um de ns deveria sentir o orgulho de se afirmar europeu. E continuou noutro sentido: Seria, no entanto, desrazovel fechar os olhos crise da Europa no presente momento; devastada, empobrecida, dividida, moralmente desfeita, corroda pelo
desnimo, a braos com uma perigosa desorientao mental e o claro declinar das virtudes em que se formou, muitos perguntam se no so estes
sintomas da decadncia e se esta no ser definitiva: finis Europae.74
Como se v, uma Europa trgica que Salazar nos apresenta
lEurope tragique (Gonzague de Reynold), a Europa e os seus fantasmas (Joo Ameal) , mas tambm uma Europa gloriosa. Na verdade,
o seu europesmo tem sobretudo este sentido vago, quase diramos romntico, espiritual, este sentido de Europa como patrimnio cultural.
Mas no s. Como homo politicus, Salazar viu tambm a questo em termos estratgicos. Da a adeso de Portugal ao Pacto do Atlntico. que
para ele como procuramos provar h dois princpios essenciais que esto na base da sua poltica externa e na sua idia de Europa e de Mundo:
o seu anticomunismo sistemtico, em ligao com um tambm sistemtico antiliberalismo e antidemocratismo, e a imagem da originalidade de
Portugal, tendo em conta a sua ao prpria de civilizador de vastas regies, em particular da frica. Esta ltima posio justificava em parte o
afastamento do pas em relao aos conflitos da Europa: Sempre que o
fizemos afirmava nesse mesmo discurso livremente ou compelidos
por outros e pelas circunstncias, distramo-nos das nossas tarefas ultramarinas, e sem lucros, antes com graves danos e perdas de vidas e fazenda, voltamos para a Ptria, se s vezes com glria, sempre desiludidos das
nossas intervenes.75 Os dois princpios conjuntamente explicavam, por
sua vez, uma concepo de Europa alargada, de tipo atlntico, na base de
uma ao fundamental dos Estados Unidos, como potncia messinica:
A Europa no pode sem o auxlio americano salvar nesta hora o que resta do seu patrimnio moral e da sua liberdade.76
Afinal o que defendeu Salazar no foi uma Europa comunitria, de
tipo continental e muito menos de tipo federalista. Desde muito cedo
pelo menos em 1936 que o vemos a criticar o que considera a fantasia dos Estados Unidos da Europa,77 assim como, poucos meses aps o
Tratado de Roma, o encontramos denunciando a Europa dos Seis e o
Mercado Comum, considerando que quebrava o sistema de relaes dos
pases que constituam a OECE e reputava-a uma organizao prejudicial
em nome do comrcio livre (recorde-se que em 1960 Portugal integrarse- na OCDE e aderir EFTA).78
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NOTAS
1. GARCIA, M. M. Arquivo de Salazar. Inventrio e ndices. Lisboa: Estampa, 1991.
2. Este texto que agora publicamos uma refundio e atualizao do artigo Salazarismo,
Fascismo e Europa. Vrtice, p.41-52, jan.-fev., 1993; nova edio: O Estudo da Histria. Boletim da Associao de Professores de Histria (Lisboa), II srie, n.12-13-14-15, p.111-34, 19901993. No contexto da mesma temtica e retomando, em boa parte, idias desse artigo, publicamos tambm: Salazarismo, Alemanha e Europa. Discursos Polticos e Culturais. Revista
de Histria das Ideias, n.16. Do Estado Novo ao 25 de Abril, 1994, p.73-104; publicado tambm em SANTOS, M. L. dos, KNEFELKAMP, U., HANENBERG, P. (Org.) Portugal und Deutschland auf dem Weg nach Europa (Portugal e a Alemanha a caminho da Europa. Centaurus-Verlagsgesellschaft, Pfaffenweiler, 1995. p.193-219, e em TELO, A. J. (Coord.) O fim da Segunda Guerra Mundial e os novos rumos da Europa. Lisboa: Cosmos, 1996. p.241-262.
3. Na BGUC o Fundo Pedro de Moura e S tem uma excelente coleo de obras sobre a
Europa. Relativamente bibliografia sobre a Europa em Portugal no sculo XX, ver LANDUYT, A. (Org., Ed.) Europa Unita e Didactica Integrata. Storiografie e Bibliografie e Confronto / A
United Europa and Integrated Didactics. Historiographies and Bibliographies Compared / Europe
Unie et Didactique Intgre. Historiographies et Bibliographies Compares. Siena: Protagon Editori
Toscani, 1995. - Portugal e a Integrao Europia / Portugal and the European Integration
(Lus Reis Torgal e Maria Manuela Tavares Ribeiro), p.130-139 e seleo bibliogrfica integrada.
4. Ver AMEAL, J. (Dir.) Dez anos de poltica externa. 10 v., Lisboa: Imprensa Nacional, Anais da
Revoluo Nacional, particularmente v.V, Barcelos, Comp. Editora do Minho, 1956; TEIXEIRA, L. Neutralidade colaborante. Lisboa, 1945 (Prmio Afonso de Bragana, do Secretariado
Nacional de Informao); CASTRO, A. de Subsidios para a histria da poltica externa portuguesa durante a guerra. Lisboa: Livraria Bertrand, s.d.; GOMES, M. Poltica Externa. Edies Alm,
1953 e NOGUEIRA, F. Histria de Portugal, II suplemento. 1933-1974. In: BARCELOS (Ed.)
Histria de Portugal. Porto: Civilizao, 1981 e Salazar, especialmente v. III e IV.
5. OLIVEIRA, C. Salazar e a Guerra Civil de Espanha. Lisboa: O Jornal, 1987.; LOFF, M. Salazarismo e Franquismo na poca de Hittler (1936-1942). Porto: Campo das Letras, 1996, e RODRGUEZ, A. P. El Estado Novo de Oliveira Salazar y La Guerra Civil Espaola: Informacin, Prensa
y Propaganda (1936-1939). Madri, 1997. Tese (Doutorado) Universidade Complutense de
Madrid, (Policopiada).
6. TELO, A. J. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1987;
___. Propaganda e guerra secreta, 1939-1945. Lisboa: Perspectivas e Realidades, 1990; ___. Portugal na Segunda Guerra (1941-1945). Lisboa: Veja, 1991. 2v.; ROSAS, F. O Salazarismo e a
aliana luso-britnica. Lisboa: Fragmentos, 1998; ___. Portugal entre a Paz e a Guerra. Lisboa:
Estampa, 1990; CARRILHO, M., et al. Portugal na Segunda Guerra Mundial. Contributos para
uma Reavaliao. Lisboa: Dom Quixote, 1989; ANDRADE, L. V. de. Neutralidade colaborante.
O Caso de Portugal na Segunda Guerra Mundial. Lisboa: Ponta Delgada, 1993. ROLLO, F.
Portugal e o Plano Marshall. Lisboa: Estampa, 1994.
7. Note-se, todavia, que esta questo tem sido por vezes abordada, em algumas obras gerais
sobre o Salzarismo. Por exemplo, C. OLIVEIRA apresentou sobre ela algumas reflexes no
seu livro Salazar e o seu tempo. Lisboa: O Jornal, 1991. Sobretudo cap. III.
8. Pode-se encontrar um levantamento do problema na obra de PINTO, A. C. O salazarismo
e o fascismo europeu. Problemas de Interpretao nas Cincias Sociais. Lisboa: Estampa, 1992.
Entre outros, e destacamos aqui o recente ensaio de SCHIR, L. B. de. A experincia fascista
em Itlia e em Portugal. Lisboa: Edies Universitrias Lusfonas, 1997, poderemos dizer que
ns prprios participamos neste debate com um artigo, publicado no Brasil e que em breve
ter uma edio refundida em Espanha: Estado Novo em Portugal: Ensaio de Reflexo sobre o seu Significado. Estudos Ibero-Americanos (Porto Alegre), PUCRS, n.1, v.XXIII, p.3-32,
jun. 1997.
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49. Exposio sobre a poltica interna e externa, notas taquigrficas de um discurso dirigido s novas comisses da Unio Nacional, numa sala de biblioteca da Assemblia Nacional, em 18 de agosto de 1945, Discursos, IV; p.142.
50. Votar um grande dever, discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assembleia Nacional em 7 de outubro de 1945, Discursos, IV, p.175.
51. Relevncia do fator poltico..., discurso j citado, Discursos, IV, p.254.
52. Ibidem, p.255 ss.
53. A Posio Portuguesa em face da Europa, da Amrica e da frica, discurso proferido
na sede da Assemblia Nacional em 23 de maio de 1959, Discursos, VI, p.67.
54. Misria e medo..., discurso citado (25.11.1947), Discursos, IV, p.289 ss.
55. Panorama da poltica mundial, entrevista cit. (Le Figaro, 2-3.9.1958), Discursos, VI, p. 6.
56. Ibidem, p.3 ss.
57. Cf. Erros e fracassos da era poltica, discurso proferido na posse da Comisso Executiva da Unio Nacional, em 18 de fevereiro de 1965, Discursos, v.VI, p.368.
58. Portugal, a Aliana Inglesa e a Guerra de Espanha, discurso proferido na sala dos Passos Perdidos da Assemblia Nacional, em 6 de julho de 1937, ao agradecer aos oficiais de
terra e mar as homenagens que lhe prestaram pelo malogro do atentado de que foi alvo no
dia 4, Discursos, v.II, p.304.
59. Ibidem, p.302.
60. Em especial sobre os filmes Revoluo de Maio (1937) e Feitio do Imprio (1940), de Antnio Lopes Ribeiro, ver o nosso artigo Cinema e Propaganda no Estado Novo. A converso
dos Descrentes. Revista de Histria das Ideias (Coimbra), n.18, p.277-337, 1996.
61. O Sculo, 2.8.1940.
62. Portugal, a guerra e a paz, discurso cit., Discursos, v.IV, passim, nomeadamente p.106,
114, 119-120.
63. Ibidem, p.110 ss. Ver tambm Exposio sobre poltica externa, notas sobre um discurso cit. (18.8.1945), p.142 ss., e Votar um grande dever, discurso cit. (7.10.1945),
p.169 ss.
64. Ideias falsas e palavras vs (Reflexes sobre o ltimo ato eleitoral), discurso proferido
na reunio das comisses dirigentes da Unio Nacional, realizada em 23 de fevereiro de
1946, numa sala da biblioteca da Assemblia Nacional, Discursos, v.IV, p.213.
65. Ibidem, p.211-12.
66. Independncia da poltica nacional suas condies, discurso proferido na sesso
inaugural do III Congresso da Unio Nacional, em Coimbra, a 22 de novembro de 1951, Discursos, v.V, p.51 ss.
67. Questes de poltica interna, discurso proferido numa das salas da biblioteca da Assemblia Nacional, dirigido aos Governadores Civis, s comisses distritais da Unio Nacional e aos candidatos a deputados, em 20 de outubro de 1949, Discursos, v.IV, p.449 ss.
68. Goa e unio indiana (Aspectos econmico, poltico e moral), discurso proferido em 12
de abril de 1954, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.189.
69. A atmosfera mundial e os problemas nacionais, discurso proferido em 1. de novembro de 1957, ao microfone da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.427.
70. Entrevista cit., Discursos, v.VI, p.11.
71. Ibidem, p.27.
72. O ultramar portugus e a ONU, discurso proferido na sesso extraordinria da Assemblia Nacional, em 30 de junho de 1961, Discursos, v.VI, p.128 ss. Ver sobre os conflitos entre Salazar e Kennedy, ANTUNES, J. F. Kennedy e Salazar. O leo e a raposa. Lisboa: Difuso
Cultural, 1991.
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73. Ver sobre este tema BOURDET, C. A farsa da Europa. Paris: Seghers, 1977.
74. Portugal no pacto do Atlntico, discurso proferido na sala de sesses da Assemblia
Nacional, em 25 de julho de 1949, Discursos, v.IV, p.419-20.
75. Ibidem, p.412.
76. Ibidem, p.420.
77. Independncia da poltica nacional, discurso proferido numa das salas de So Bento,
em 21 de fevereiro de 1936, Discursos, v.II, p.117.
78. A atmosfera mundial e os problemas nacionais, discurso proferido em 1. de novembro de 1957 aos microfones da Emissora Nacional, Discursos, v.V, p.439.
79. Ver o nosso artigo, que retoma algumas consideraes aqui expostas, Salazarismo, Europa e Amrica. Revista Portuguesa de Histria (Coimbra), tomo XXXI, p.615-34. Faculdade de
Letras.
80. Cf. Por exemplo, Preparao nacional para o ps-guerra, discurso proferiso na sesso
de abertura do II Congresso da Unio Nacional, em 25 de maio de 1944, no Liceu D. Filipa
de Lencastre, Discursos, v.IV, p.61, Apontamentos sobre a situao internacional, discurso
proferido na Sociedade de Geografia, em 30 de maio de 1956, na sesso de abertura do Congresso da Unio Nacional, ibidem, v.V, p.371 ss., A posio portuguesa em face da Europa,
da Amrica e da frica, discurso proferido na sede da Unio Nacional em 23 de maio de
1959, idem, p.64 ss.
81. Portugal como elemento de estabilidade na Civilizao Ocidental, palavras de Salazar
publicadas no Journal de Genve no nmero de 13 de outubro de 1953, dedicado a Portugal,
Discursos, v.V, p.157 e passim.
82. No volume Dfense de lOccident, que o autor ofereceu Biblioteca Geral da Universidade de Coimbra, pode ler-se este passo, que foi depois transcrito no opsculo (coletnea extrada da obra Les ides restent) Occidente ou Oriente? No limiar da Hora Trgica. Coimbra: Casa
do Castelo, 1949: La civilisation ne vivra que dans la mesure ou nous voudrons, ou nous en ferons
une ide-matresse, ide-chef cest ce le Portugal a compris et qui en fait le bastion avanc de la dfense de lOccident.
83. DASSAC, J. P. Dictionnaire politique de Salazar. Lisboa: S. N. I., 1964. p.135 ss.
84. Cf. GOMES, M. Poltica externa de Salazar. Lisboa: Edies Alm, 1953. cap.XI, p.261 ss.
85. Ibidem, p.271.
86. Op. cit., p.XIV.
87. Ideia de Europa. Curso Professado nos Anos Lectivos de 1965-1966 e 1966-1967. Lisboa:
Instituto Superior de Cincias Sociais e Poltica Ultramarina, 1967. Ver sobretudo p.165 ss.
88. O Ocidente e Portugal Separata do Boletim da Sociedade de Geografia de Lisboa, julho-setembro, 1969, p.195.
89. Note-se todavia, que, no contexto da nova situao europia, o didata da Histria, A. S.
RODRIGUES, colaborou numa obra conjunta: Histria da Europa. Escrito por doze historiadores europeus. Coimbra: Minerva, 1992, traduo da obra publicada em Paris: Hachette,
1992.
90. Ver Histria da Europa. Porto: Tavares Martins, 1961, 1964, 1969. 3v. (2.ed, Lisboa: Verbo, 1982-1984, 5v.). Cf. Prefcio da 1.ed., p.XVII.
91. O movimento poltico europeu e as instituies supranacionais, Lisboa, Separata do Boletim do
Ministrio da Justia, 1963, em particular p.152-53.
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92. Ver, por exemplo, a coletnea do pensamento de CAETANO, M. Europa. In: ZORRO, A.
M. (Comp.) Princpios e definies. Lisboa: Panorama, 1969. (Textos de 1936 a 1967). Ali, sobretudo no ttulo Europa (p.67-69), verifica-se que Marcello, apesar de manter as suas
desconfianas em relao aos Estados Unidos da Europa e de conceber a Europa essencialmente como uma cultura, fala com certa nfase da cooperao europia e parece perceber a dificuldade de pases pequenos como Portugal em subsistirem isolados. Procuravase a abertura, em grande parte desmentida pelas realidades. No entanto, recorde-se o papel de alguns membros mais liberais do governo marcelista, como, por exemplo, Rogrio
Martins, que tiveram, no domnio terico e prtico (vide, de sua autoria, Caminho de pas
novo. Lisboa, 1970), um papel importante nessa abertura. Esta questo, meramente esboada, precisa de ser profundamente analisada em vrias perspectivas, o que est fora das
nossas intenes de momento.
93. Ver Espao Europeu, Discurso proferido pelo Ministro do Ultramar [...], em 5 de novembro de 1962, na sesso solene inaugural do Centro Portugus de Estudos Europeus, Lisboa,
Agncia-Geral do Ultramar, 1962, e A Europa em formao, Lisboa, Separata do Boletim da
Sociedade de Geografia, 1974. No discurso referido, Moreira mostra a sua desiluso perante a ONU e defende, numa altura em que se inaugurava em Lisboa o Centro Portugus de
Estudos Europeus, o reforo da Europa, que precisa de encontrar o seu esprito e de salvar a outra metade. No segundo estudo, mais pensado e pensado noutra poca, fala do
equvoco da NATO, que no foi uma instituio de dilogo entre a Europa e URSS, mas sim
dos EUA, o nico interlocutor, e a URSS E fala da velha idia de a Pennsula constituir um
espao Atlntico-Sul.
94. Cf. A idia de Europa. Razes histricas. evoluo. Concretizao atual. Portugal e a Europa, Guimares, Separata da Revista de Guimares, 1982. Silva Cunha apresenta-se neste opsculo
como Professor da Universidade Livre do Porto.
95. Expresso Revista, v.6, n.6, p.12, 1992.
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captulo 18
APS O 25 DE ABRIL
Jos Medeiros Ferreira*
Eduardo Loureno, no Labirinto da saudade, dedica algumas das melhores pginas da sua reflexo atitude dos portugueses perante a descolonizao.
Nesse ensaio de psicanlise mtica do destino portugus, Eduardo
Loureno salienta Pelo imprio devimos outros, mas de to singular maneira que na hora em que fomos amputados fora (mas ns vivemos a
amputao como voluntria) dessa componente imperial da nossa imagem, tudo pareceu passar-se como se jamais tivssemos tido essa fagimerada existncia imperial e em nada nos afetasse o regresso aos estreitos e
morenos muros de pequena casa lusitana.
Eduardo Loureno escrevia assim entre o vero de 1997 e a primavera de 1978, entre S. Pedro em Portugal e Vence na Frana. Hoje a imagem imperial no estar to ausente do imaginrio de alguns como parecia naquele momento. Mas ento como detectou o mesmo filsofo: Num
dos momentos de maior transcendncia da histria nacional, os Portugueses estiveram ausentes de si mesmos....1
Essa ausncia durou pelo menos um ano e meio, exatamente o
tempo necessrio para se operar a alienao da soberania portuguesa nos
territrios sob administrao colonial com a conhecida singularidade aplicada a Macau, e a exceo constituda pelo caso de Timor.
A questo africana estava no centro dos problemas nacionais a serem
resolvidas e estivera certamente na origem da sublevao das Foras Armadas. Como afirmou transparentemente o ento general Costa Gomes:
O que tornou inevitvel a revolta do 25 de Abril foi a necessidade de resolver o problema da guerra em frica. As reivindicaes dos oficiais do Quadro Permanente foram quase na totalidade satisfeitas... o problema colonial
era, no s o mais importante, como aquele que os oficiais conheciam melhor, tendo certamente chegado concluso de que s poderia ser solucionado depois de derrubar o regime ento existente.2
A grande clivagem entre os oficiais do MFA e o General Spnola situou-se exatamente no rumo a dar descolonizao e esteve presente na
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elaborao e na apresentao do programa do movimento das Foras Armadas, tendo o general Spnola conseguido suprimir da verso original a
referncia ao direito das colnias autodeterminao.
A visita a Lisboa do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldheim, de 2 a
4 de agosto de 1974, foi um marco importante nas presses internacionais
para que a descolonizao portuguesa se fizesse o mais rapidamente possvel, sem que isso viesse a significar um maior empenho das Naes Unidas
nas conversaes entre as partes.
Nos contactos que o secretrio-geral da ONU manteve com os responsveis portugueses foi explicada a posio das Naes Unidas quanto
questo dos territrios sob administrao colonial, assim como a atitude da
Organizao de Unidade Africana (OUA) sobre o reconhecimento dos movimentos de independncia como os representantes desses territrios.3
As conversaes entre Kurt Waldheim e as autoridades portuguesas
deram mesmo lugar a um comunicado conjunto Portugal-ONU em que se
explicita o entendimento da ONU e da OUA sobre essa matria assim como
o comprometimento de Portugal a respeitar as pertinentes solues da ONU
e a reconhecer o direito autodeterminao e independncia de todos os
territrios ultramarinos sob a sua administrao, posio j consagrada
constitucionalmente com a publicao de Lei 7/74 de 26 de julho.
Alis s a publicao dessa lei ter permitido a visita do SecretrioGeral da ONU naquela altura.
As relaes entre Portugal e a ONU durante o processo de descolonizao no foram depois to intensas conforme deixara antever esse encontro. Notar-se- at uma dbil presena da ONU no processo de descolonizao em causa.
A nomeao do professor Veiga Simo para chefe da Misso Portuguesa junto da ONU inscrevia-se no entanto no propsito de criar
responsabilidades aos Movimentos de Libertao no s perante as autoridades portuguesas como, tambm, perante entidades internacionais
idneas que, co-responsabilizando-se no processo serviriam de foras moderadoras aos setores extremistas.4
Tal poltica teria sido frontalmente contrariada pela Comisso Coordenadora do MFA e pelo general Costa Gomes, que consideravam aquela
estratgia como abertura interferncia da ONU no processo de descolonizao e, conseqentemente, desprestigiante para o pas. A nica via, diziam, era a das negociaes diretas com os Movimentos de Libertao.5
O MFA ir ter, de qualquer maneira, um papel decisivo na definio
dos interiocutores para as negociaes de trgua, cessar-fogo, paz e transferncia de soberania. Neste particular as condies militares nos teatros de
guerra tiveram uma enorme influncia e foram os responsveis pelo MFA
na Guin, em Moambique e em Angola que pressionaram Lisboa a legiti-
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GUIN-BISSAU
A descolonizao da Guin apresentava-se como a de mais difcil negociao poltica, j porque o PAIGC declarara unilateralmente a independncia da Guin-Bissau em 24 de setembro de 1973 em Madina de Bo e
o fato fora reconhecido por 82 pases membros da ONU, j porque o PAIGC
pretendia ver tambm reconhecido o direito independncia para o arquiplago de Cabo Verde.
Essas condies so apresentadas logo na primeira reunio entre as delegaes do governo portugus e do PAIGC em Londres, a 25 de maio de 1974.
A particularidade de o general Spnola ter sido Governador-Geral da
Guin no teria ajudado a rapidez das tomadas de deciso sobre essas matrias.
343
As reunies de 25 de maio e de 13 de junho entre o PAIGC e a delegao portuguesa, presidida por Mrio Soares na sua qualidade de MNE,
so inconclusivas. S depois da tomada de deciso do MFA na Guin, numa
assemblia realizada em 1 de julho, se consegue cortar o n grdio da
questo, ou seja, passar da fase da discusso sobre a natureza da descolonizao (se com consulta eleitoral, se com um maior ou menor perodo transitrio) fase da transferncia do poder.
Nessa moo, aprovada pelo MFA da Guin, numa reunio com delegaes de base de todas as unidades militares, no qual participaram cerca
de oitocentos militares, considera-se que a ideologia do PAIGC tem uma
grande adeso popular e domina o panorama poltico da Guin; que os grupos polticos surgidos naquele territrio aps o 25 de Abril careciam de legitimidade e de representatividade apenas tendo servido para envenenar
o ambiente poltico da Guin; que o reconhecimento internacional do
PAIGC um fato to forte que o nmero de pases que reconhecem a repblica da Guin-Bissau j superior ao daqueles que mantm relaes diplomticas com Portugal; que a Resoluo n. 03061 da Assemblia Geral
da ONU de 9 de setembro de 1973 torna ilegal a presena de tropas portuguesas; que o PAIGC o nico agrupamento poltico cuja ideologia e programa asseguram a conivncia e a igualdade de direitos de todas as etnias
da Guin e o respeito pelos legtimos interesses dos europeus radicados, e
assim por diante.
Como corolrio de todos esses considerandos que revelam uma
grande ateno quer a situao militar quer a situao internacional, essa
reunio deliberou:
1. Repudiar qualquer soluo local e unilateral que no fosse aceita
pelo governo central de Portugal;
2. Exigir que o governo portugus reconhecesse imediatamente e
sem equvocos a Repblica da Guin-Bissau e o direito autodeterminao e independncia dos povos de Cabo Verde;
3. Exigir que fossem imediatamente reatadas as negociaes com o
PAIGC, no para negociar o direito independncia, mas to s os mecanismos conducentes transferncia dos poderes.7
Em sntese, nessa reunio de cerca de oitocentos militares, em 1 de
julho de 1974, reconhece-se a legitimidade exclusiva do PAIGC como re-
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APS O 25 DE ABRIL
presentante do povo da Guin e exige-se o recomeo das negociaes entre as autoridades de Lisboa e aquele movimento de independncia, conversaes que haviam sido interrompidas por deciso do Presidente da repblica Antnio Spnola.
Semanas mais tarde, nas matas do Cantanhez, uma delegao de militares portugueses, chefiada pelo governador da Guin Carlos Fabio, e
uma delegao do PAIGC, chefiada por Jos Arajo, concordam num cessar-fogo em todo o territrio da Guin.
O acordo de Argel, assinado em 26 de agosto de 1974 e ratificado
pelo presidente Spnola em 29 do mesmo ms, reconhecia dois dados de fato: a Repblica da Guin-Bissau e o cessar-fogo, j estabelecido no interior
da Guin.
CABO VERDE
O acordo assinado em 26 de agosto de 1974 entre o Governo Portugus e o PAIGC continha, alm dos preceitos destinados transferncia de
soberania da Guin, o reconhecimento do direito do povo do arquiplago
de Cabo Verde autodeterminao e independncia. As negociaes para
esse efeito seriam, no entanto, separadas das conversaes sobre a Guin
depois daquele acordo.
Dos nove artigos do Acordo entre o Governo Portugus e o PAIGC,
dois so dedicados a Cabo Verde.
essa sem dvida uma das decises mais discutveis do processo de
descolonizao dado que a unidade pretendida pelo PAIGC entre a Guin e
Cabo Verde acabou por no se verificar. Mas no menos verdade que a
Assemblia Geral da ONU havia reconhecido na sua Resoluo A/2918
(XXVII) de 14 de novembro de 1972 o dito PAIGC como representante
nico e autntico do povo da Guin e Cabo Verde.
Enquanto a descolonizao da Guin era obviamente inevitvel em
1974, j a independncia concedida ao arquiplago de Cabo Verde foi um
ato voluntrio do poder em Portugal e tem, pois, uma interpretao mais
vasta radicando nas causas da descolonizao, que no se resumem s necessidades dos militares e presso das Foras Armadas para o efeito.
O processo de transferncia de soberania de Portugal para a Repblica de Cabo Verde teve as suas especificidades. Assim no h qualquer acordo publicado, como os de Alger, Lusaca ou Alvor realizados para a GuinBissau, Moambique ou Angola respectivamente, embora tivesse havido
um documento formalizado em 19 de dezembro de 1974 no qual se previa
a eleio de uma assemblia constituinte em Cabo Verde que decidiria sobre o futuro poltico do territrio.
No plano jurdico existiu, sim, o Estatuto Orgnico de Cabo Verde
para o perodo de transio que terminaria em 5 de julho de 1975 (Lei n.
13/74 de 17 de dezembro).
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S. TOM E PRNCIPE
Se a luta armada na Guin-Bissau teve conseqncias sobre o acesso independncia do arquiplago de Cabo Verde, onde o PAIGC no tivera expresso militar, a independncia de Cabo Verde, por sua vez, vai constituir um paradigma para a transferncia de soberania noutro arquiplago:
o de S. Tom e Prncipe.
Em S. Tom e Prncipe a represso colonial havia sido brutal no passado mesmo sem luta armada por parte dos emancipalistas. Quando em
1960 fundado o Comit de Libertao de S. Tom e Prncipe (CLSTP), ainda est bem viva na memria de todos o massacre de Batep ocorrido em
fevereiro de 1953 em que teriam sido mortos mais de mil so tomenses por
se recusarem a trabalhar nas roas de cacau.
O ambiente local no pois muito propcio defesa da manuteno
da soberania portuguesa por parte da populao de S. Tom e Prncipe.
Pelo seu lado a ONU havia reconhecido desde 1962 o CLSTP como
nico e legtimo representante do povo do arquiplago. Quando surge o 25
de Abril os seus principais dirigentes estavam exilados na Repblica do Gabo onde, em 1972, haviam alargado o conceito de Comit de Libertao
para o de Movimento de Libertao.
No caso da descolonizao de S. Tom tambm tem particular relevncia o papel da visita a Portugal do secretrio-geral da ONU, Kurt Waldheim, em agosto de 1974 e das repetidas reunies de militares em servio
no territrio. Assim numa reunio realizada em S. Tom, a 12 de outubro
de 1974, os oficiais dos trs ramos das Foras Armadas declararam o MLSTP
como nico interlocutor para as negociaes que se avizinham.
Essas negociaes principiam no ms seguinte em Argel, tendo sido
assinado um Protocolo de Acordo entre o Governo portugus e o MLSTP
em 26 de novembro. Nesse acordo, o Governo portugus reconhecia o
MLSTP como representante legtimo do povo daquele arquiplago. semelhana dos casos anteriores, os rgos polticos para o perodo de transio
eram um alto-comissrio e um Governo de Transio com competncias legislativa e executiva.
Embora oficialmente se trate de um Protocolo de Acordo,8 este diploma est mais aperfeioado nos seus termos e no articulado jurdico geral do
que os anteriores acordos similares: so dezessete os seus artigos em que,
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MOAMBIQUE
As presses para Portugal clarificar a sua posio quanto descolonizao eram tambm muito fortes no plano internacional. As dvidas sobre o comportamento do Estado portugus na matria eram tantas que at
os governos da Zmbia e da Tanznia procuram no vero de 1974 o separatista branco Jorge Jardim para avaliarem as possibilidades de independncia mais claras para Moambique de imediato.
Entre junho e julho de 1974, ou seja nos dois meses de maior indefinio sobre o rumo a dar questo ultramarina, vrias entidades procuram Jorge Jardim, encarando este como algum que, sua maneira, pretendia a transferncia da soberania de Portugal para Moambique.
Lisboa est pois, na mira de todos.
H aqui um conjunto de circunstncias que concorrem para que os
poderes africanos se auscultem mutuamente perante o que julgam ainda
ser a tentativa de protelamento da descolonizao por parte do novo poder
poltico instaurado em Portugal.
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Ora, esse novo poder poltico em Portugal atravessava ento, e precisamente por causa da natureza da descolonizao, uma verdadeira crise que s
terminaria com a queda do 1 Governo Provisrio prisidido pelo professor Palma Carlos e a formao de um 2 Governo Provisrio chefiado por um militar,
o coronel Vasco Gonalves. Mais exatamente era o aparecimento do MFA como
agente poltico determinante. Como j havia concludo Jorge Jardim o centro
de deciso mais vlido residia no MFA e fiquei de lhes fazer chegar as nossas
recomendaes. 9
O centro principal de deciso era o MFA no s em Portugal como ainda em Moambique e nos outros territrios ultramarinos.
Em Moambique o papel dos militares no pra de crescer nesse perodo. Deste modo o MFA de Moambique envia, a 22 de julho de 1974, uma
mensagem para a Comisso Coordenadora do Movimento em Lisboa recomendando o reconhecimento imediato da Frelimo como legtimo representante do
povo moambicano e do direito desse povo independncia.
Essa reunio realizou-se em Nampula tendo as comisses regionais do
MFA de Cabo Delgado e de Tete anunciado a que davam um prazo at o fim do
ms de julho para se encontrar um acordo global de cessar-fogo com a Frelimo;
caso contrrio as tropas estacionadas nos referidos distritos imporiam um cessarfogo unilateral. Mais, o pessoal dos helicpteros negava-se a fazer os reabastecimentos das tropas terrestres depois daquele prazo.10
Em Moambique, como alis na Guin, a seleo do interlocutor
para as negociaes sobre a transferncia de soberania foi claramente ditada pela existncia de um movimento que lutara militarmente contra a presena do colonialismo portugus. A Frelimo foi esse movimento para Moambique. Esse entendimento entre as Foras Armadas portuguesas e a
Frelimo deitar por terra a procura de outras vias como as procuradas por
Jorge Jardim e por Joana Simio.
O percurso desde o 25 de Abril at ao Acordo de Lusaca de 7 de setembro foi muito acidentado no interior de Moambique, com o aparecimento de
vrios movimentos que tentavam tirar Frelimo pelo menos o exclusivismo de
representatividade poltica no territrio. Apareceu assim o Grupo Unido de Moambique (GUMO) que viria a dissolver-se em fins de junho de 74 em razo de
sua conhecida proximidade ao governo colonial anterior. Mas tambm surgem
outros agrupamentos que proclamam propsitos semelhantes como o Movimento Federalista de Moambique ou a Frente Independente de Convergncia Ocidental (FICO). Ou os que querem concorrer no terreno prprio Frelimo como o Movimento de Libertao de Moambique (MOLIMO).
Com efeito, logo nos princpios de junho, comeam em Lusaca encontros exploratrios nos quais participam o ministro portugus dos Negcios Estrangeiros Mrio Soares e Samora Machel, presidente da Frelimo, embora sem
resultados conclusivos. Reabrem as hostilidades na Zambzia e seguem-se as
peripcias relatadas por Antnio Spnola no seu livro Pas sem rumo.
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ANGOLA
O processo de descolonizao de Angola foi o mais complexo e aquele que mais conseqncias internas e internacionais teve.
Foi o mais complexo, porque do ponto de vista militar a situao no
era alarmante embora se mantivessem cerca de 65 mil homens em armas
do lado portugus. Por outro lado, o entendimento entre os movimentos de
independncia no se apresentava pelas realidades tnicas e pelas rivalidades polticas em que se baseavam: FNLA, UNITA e MPLA eram movimentos
armados rivais. No territrio angolano o elemento branco era significativo e
tinha expectativas de poder desempenhar um papel poltico relevante. Finalmente, a diviso entre os movimentos de libertao veio dar azo a uma
internacionalizao dos conflitos internos que muito perturbou o acesso
independncia de Angola e o perodo subseqente, aumentando a rivalidade entre a URSS e os Estados Unidos na frica negra.
O processo de descolonizao de Angola foi tambm aquele que maiores preocupaes provocou em Portugal. Angola estivera sempre no centro
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das polticas ultramarinas de Lisboa, e era, em ltima instncia o que motivara a construo da doutrina do Espao Econmico Portugus em 1961.
Ora, mais do que a situao militar no territrio angolano em 1974,
o que funcionava mesmo mal, em relao de articulao entre Portugal e
Angola, era o desequilbrio comercial agravado pelo desequilbrio da balana de pagamentos portuguesa. O problema dos atrasados apenas veio dar
uma expresso financeira a essa negativa relao.
Logo em outubro de 1963 Angola foi obrigada a recorrer ao crdito
automtico do Fundo Monetrio da Zona Escudo, e em novembro desse
mesmo ano esgotara j os limites mximos do crdito a que tinha direito,
tendo a partir de ento comeado a acumulao de atrasados, ou seja, de
pagamentos devidos metrpole e no liquidados.
A partir de 1964, os atrasados cresceram irreversivelmente.
A credibilidade do sistema foi seriamente posta em causa quando o volume
de atrasados se tornou insustentvel, na ordem dos 9 milhes de contos, em
1971.13
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O que precipitou a descolonizao de Angola foi assim mais da ordem das razes econmicas do que motivaes militares.
certo que a situao militar no teatro de operaes de Angola no
era to grave como o que se vivia em Moambique e na Guin. Mas, mesmo assim, o volume dos efetivos militares em Angola no decrescia. Pelo
contrrio, exigia cada vez mais tropas mobilizadas.
Se antes dos acontecimentos de maro de 1961 o efetivo em Angola
era de apenas 1.500 soldados metropolitanos, j no fim desse ano estacionam 28.477 homens. Esse nmero no deixar de subir, com a nica exceo do ano de 1972. Assim, o efetivo total das tropas era, em 1973, de
65.592 homens, sendo 27.819 de recrutamento local e 37.773 mobilizados
de Portugal.16
Mas se a guerra no colocava qualquer questo urgente como em
Moambique ou na Guin, o simples fato de haver no territrio mais de 60
mil homens em armas atribua ao elemento militar uma posio determinante para o futuro daquele territrio. E na medida em que eram os oficiais
da metrpole que controlavam o dispositivo militar, principalmente naquele territrio, era necessrio contar com ele no perodo em que a descolonizao se ia decidir.
Foi o caso de Angola onde, numa reunio realizada em Luanda em
18 de setembro de 1974, cerca de quinhentos oficiais se pronunciaram no
intuito de a descolonizao ser protagonizada por aqueles movimentos que
haviam adquirido uma legitimidade revolucionria pelo fato de terem lutado contra o regime colonialista:
Foi na noite de 18 de setembro que se reuniram no salo nobre do Palcio
do Governo cerca de 500 oficiais dos trs ramos das foras armadas que vieram a aprovar uma moo por 427 votos a favor, 7 contra e 48 abstenes.
Considerava o seu texto, no essencial a necessidade de respeitar o j proclamado princpio do direito autodeterminao e independncia dos povos
colonizados.17
Esta reunio de militares em Luanda efetuou-se no preciso momento em que em Lisboa o general Spnola pretendia chamar a si o caso especial de Angola.
Exatamente trs dias antes efetuara-se na Ilha do Sal um encontro
entre o presidente portugus e o presidente Zairense, Mobutu. Nesse encontro de 15 de setembro teriam sido tratados temas como os de Cabinda,
possveis contactos com Holden Roberto para efeitos de cessar-fogo no norte de Angola, e o comportamento dos ex-gerdarmes catangueses refugiados
naquela provncia.
A entrevista entre Spnola e Mobutu, realizada na ilha do Sal em cabo
Verde em 14 de Setembro de 1974, foi interpretada na frica como um con-
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vite para que a FNLA avanasse sobre Angola, onde entretanto uma sua coluna militar havia sido feita prisioneira na regio de Toto pelo exrcito portugus. E a declarao feita por Spnola, em 22 de setembro, de que assumiria pessoalmente a responsabilidade da descolonizao de Angola ter sido
acolhida pelo elemento branco a residente, pela FNLA e pela Unita.18
O ltimo ato poltico ligado descolonizao do general Spnola
como presidente da Repblica foi exatamente a realizao de uma reunio
com vrios elementos da Provncia de Angola, realizada no Ministrio de
Coordenao Interterritorial em 25 de setembro a que tambm assistiu o
ministro Almeida Santos.
Mais do que todo o resto foi a descolonizao que dividiu Spnola e
o MFA. Essa diviso iniciara-se com a supresso j referida na alnea c do
ponto 8 do Programa do MFA, na noite de 25 para 26 de abril, e ir aprofundar-se na reunio da Manuteno Militar em 13 de junho para culminar na demisso do primeiro presidente da Junta de Salvao Nacional em
30 de setembro. Spnola no se entendia com ningum quer sobre a Guin, quer sobre Moambique, quer sobre Angola. Nem interna nem externamente, a sua poltica encontrava apoios que a viabilizassem.
Os acontecimentos do 28 de setembro de 1974, se desencadeados
por razes atinentes evoluo poltica interna portuguesa, acabaram por
ter incidncia sobretudo na questo da descolonizao de Angola.
O impacto destes acontecimentos em Angola no foi porm abrupto. A FNLA continuou a sua penetrao no interior do norte de Angola depois do 28 de setembro e, aps conversaes com dirigentes do MFA em
Kinshasa, aceitou um cessar-fogo com o exrcito portugus que entrou em
vigor em 15 de outubro.
No era porm o primeiro movimento guerrilheiro a faz-lo. J em
14 de junho de 1974 a Unita, pelo prprio Jonas Savimbi, havia aceito formalmente a suspenso das hostilidades num encontro com representantes
das Foras Armadas portuguesas (tenente-coronel Passos Ramos, Major Pezarat Correia, capito Moreira Dias) na Zona Militar Leste, numa regio do
rio Lungue-Bungo controlada por foras da Unita.19
A partir da a Unita pde desenvolver atividade poltica naquela parte do territrio angolano.
Por sua vez, o MPLA, por meio de Agostinho Neto, assinou um cessar-fogo, em 21 de outubro, com uma delegao portuguesa presidida pelo
comodoro Leonel Cardoso, e composta pelo major Emlio da Silva, brigadeiro Ferreira de Macedo e major Pezarat Correia. Foi na Chana do Lunhamege, no Leste, perto da fronteira com a Zmbia.
A partir da o MPLA vai encetar uma estratgia de implantao poltica do poder popular, organizado em nvel de bairro e de empresa e da
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As mesmas fontes indicam que a partir de abril de 1975 o MPLA comeou a receber armamento pesado da Rssia e de outros pases da Europa de Leste que eram transportados em barcos iugoslavos at Brazaville e
depois encaminhados para Angola. Desde o momento em que o MPLA passou a dominar a cidade e o porto de Luanda, esse armamento passou tambm a entrar por a.
John Stockwell que foi um dos responsveis pela ao da CIA em
Angola, nessa altura, revelou mais tarde uma cronologia dos diferentes
apoios externos aos movimentos angolanos:24
em maio de 1974, a China envia um carregamento de 450 toneladas de armas para a FNLA e 112 conselheiros militares;
em julho de 1974, a CIA inicia o financiamento do FNLA de Holden Roberto;
em fins de 1874, os soviticos comearam a enviar armas para o
MPLA, e vo intensificar essas remessas de armamento a partir de maro
de 1975;
em julho de 1975, os EUA enviam armas para Angola e uma ajuda de 14 milhes de dlares aprovada para apoiar a FNLA e a Unita;
Em 9 de julho de 1975, o MPLA lanou a segunda batalha de Luanda.25 Por meio de uma ao combinada das suas foras regulares, as FAPLA
(Foras Armadas populares de Libertao de Angola), e da milcia da capital angolana. O conflito angolano entra, ento, numa fase de internacionalizao cada vez mais acentuada: a FNLA e a Unita recebem ajudas dos
EUA, Zaire e frica do Sul; do MPLA dos soviticos, pases da Europa de
Leste, Cuba e Congo-Brazza.
Em 22 de agosto de 1975 tendo em conta a evoluo da situao em
Angola para um autntico estado de guerra, o V Governo Provisrio, o ltimo presidido pelo general Vasco Gonalves, declara suspensa a vigncia
do acordo de Alvor no respeitante aos orgos de Governo de Angola (decreto-lei n. 458- a/75).
Portugal no conseguira impedir a internacionalizao do conflito
angolano. No ms de outubro essa internacionalizao do conflito em Angola deixa de ser caracterizada apenas pela ajuda efetiva de tropas estrangeiras em territrio angolano: uma coluna, constituda majoritamente por
tropas regulares sul-africanas, entrou em Angola proveniente do ento sudoeste africano em meados desse ms. Altamente mvel, dispondo de
uma logstica slida, e equipada num nvel tcnico superior ao que os trs
movimentos haviam alcanado naquela altura, esta coluna varreu literalmente o MPLA do seu caminho. No incio de novembro, chegou cidade
de Lobito, permitindo assim que a Unita e os seus aliados reocupassem todo
o territrio a oeste e a sul do Huambo que haviam anteriormente perdido.
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O reconhecimento da Repblica Popular de Angola a nica forma de garantir os direitos e expectativas dos refugiados e de assegurar as negociaes
relativas ao contencioso existente entre os dois Estados, derivado da situao colonial, decorram de maneira mais favorvel aos interesses nacionais.28
CONSEQNCIAS INTERNACIONAIS
Lisboa, desde a dcada de 1960, mais do que capital de um imprio
colonial, estava subjugada por este, gastando na defesa diplomtica e militar da manuteno da soberania poltica o melhor do seu tempo, fazenda e
energia.
Mas, se prestarmos ateno quer ao programa do MFA quer s teses
federalistas do general Spnola, mesmo depois do 25 de Abril, muitas e diversas foras nacionais apostaram na continuao de uma poltica integrada entre Lisboa, Bissau, Praia, Maputo e Luanda. O que diferia, e era o essencial, era o peso relativo atribudo s capitais referidas: Spnola tentando
libertar Lisboa do beco em que a haviam introduzido Salazar e Caetano e
querendo dar-lhe papel determinante na conduo da nova comunidade
federativa; Melo Antunes desejando a emergncia de um eixo tropical no-
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ASPECTOS POLTICOS
O Estado portugus teve que definir uma poltica imediata em relao frica depois das transferncias de soberania, tantos eram os problemas a resolver: retorno de nacionais, segurana dos portugueses que pretendiam continuar nos territrios agora independentes, interesses econmicos e financeiros a defender para no onerar ainda mais o povo portugus com as seqelas da organizao e da guerra, diversificao dos mercados tradicionais de abastecimento em caf, acar, algodo, petrleo etc.
Tratava-se, pois, de definir qual o lugar que as relaes com frica ocupariam na estrutura das relaes internacionais de Portugal sem colnias.
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CONCLUSO
Embora o desencadeador do movimento do 25 de Abril se deva, em
primeiro lugar, necessidade de resolver a questo colonial, esta efetivamen-
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fornecedor j que como cliente a sua posio desceu depois da descolonizao. Algum j chamou ciclo comercial a este perodo posterior s independncias.
Os interesses econmicos de Portugal nas colnias no se resumiam,
no entanto, aos seus aspectos comerciais. A vertente investimento tinha
um significado tal que, por altura da visita a Lisboa do secretrio-geral da
ONU, Kurt Waldhein, no vero de 1974, foram os investimentos privados
portugueses, efetuados em Angola e em Moambique, estimados em 190
milhes de contos e em 150 milhes de contos respectivamente, em documentos preparados para conversaes entre as autoridades portuguesas e o
secretrio-geral da ONU.
Pode-se mesmo interpretar as nacionalizaes, nomeadamente as
dos Bancos, efetuadas em Portugal a partir de maro de 1975, como uma
medida capaz de facilitar um certo tipo de descolonizao, e colocar do lado
portugus, como interlocutor dos novos Estados, no uma multido de interesses privados, mas o prprio Estado portugus. As relaes econmicas
entre Portugal e esse conjunto de pases tornaram-se assim, no perodo posterior descolonizao, eminentemente polticas, tanto mais que s nacionalizaes efetuadas pelos governos em Lisboa se seguiram as nacionalizaes operadas pelos governos na frica. Por causa dessas nacionalizaes,
efetuadas tanto em Portugal como nos novos pases africanos, as questes
econmicas situaram-se freqentemente no nvel das relaes polticas entre os Estados.
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NOTAS
1. LOURENO, E., 1978, p.47.
2. GOMES, C. 1979, p.17.
3. No caso de Angola s mais tarde a OUA reconhecer tambm a UNITA como movimento
de independncia.
4. SPNOLA, A., 1978, p.270.
5. Ibidem, p.271.
6. SOARES, M., 1976. p.36.
7. Moo aprovada pelo MFA da Guin. Reunio de 1. de julho de 1974 (Documento datilografado de quatro pginas, consultado no Centro de Documentao sobre o 25 de Abril. Universidade de Coimbra).
8. DG, n. 293, 3 supl., 1. srie de 17.12.1974.
9. JARDIM, J., 1976, p.278.
10. SPNOLA, A., op. cit., p.437-438.
11. DG, n. 210, 2. supl., 1. srie de 9 de setembro de 1974.
12. Mozambique a Country Study, Federal Research Division. 3. ed. Washington: Library of
Congress, 1985. p.58
13. NETO, A. M., 1991.
14. FERREIRA, M. E., 1990, p.131.
15. Ibidem, p.139
16. Estado Maior do Exrcito, Resenha Histrico-Militar das Campanhas de frica (19611974). Lisboa, v. 1, 1988, p.260-261.
17. HEIMER, F. W., 1980, p.93.
18. Ibidem, 1980, p.63.
19. CORREIA, P. P., 1991, p.98.
20. Ibidem, p.105-106.
21. HEIMER, F. W., op. cit., p.76.
22. KISSINGER, W. I. A biography. London, Boston: Faber and Faber, 1992.
23. BELL, C. The diplomacy of detente. The Kissinger Era. London: M. Robertson, 1877. p.173.
24. Ver STOCKELL, J. A CIA contra Angola. Lisboa: Ulmeiro, 1979.
25. HEIMER, F. W., op. cit., p.81.
26. Ibidem, p.84.
27. ISAACSON, op. cit., p.673-685.
28. Memorando de 3 pginas, datilografado, arquivado no Centro de Documentao de 25 de
Abril, Universidade de Coimbra.
29. Cf. Ministrio da Defesa Nacional, Livro branco da defesa nacional, MDN, 1986, p.150-1.
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SPNOLA, A. Pas sem rumo. Lisboa: Scire, 1978.
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AUTORES
Jos Mattoso
*Professor da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas da
Universidade Nova de Lisboa desde 1977. Diretor do Instituto
dos Arquivos Nacionais/Torre do Tombo entre 1996 e 1998.
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Jos Tengarrinha
Professor da Universidade de Lisboa.
Jaime Reis
Professor Catedrtico do Instituto Universitrio Europeu
de Florena.
A. H. de Oliveira Marques
Professor Catedrtico da Universidade de Lisboa.
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Joo Medina
Professor Catedrtico da Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa.
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Sobre o Livro
Formato: 16x23 cm
Mancha: 27x43 paicas
Tipologia: Meriden Roman 10 (texto),
Meriden Roman 12 (ttulos)
Equipe de realizao
Coordenadora Executiva
Luzia Bianchi
Reviso Tcnica
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Produo Grfica
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Preparao e Reviso de Texto
Joo Eduardo Pedroso de Oliveira
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Catalogao
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Projeto Grfico e Criao da Capa
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Diagramao e Capa
Renato Valderramas
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