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FACULDADE DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM EDUCAO
So Paulo
Maro de 2013
concentrao:
Estado,
Sociedade
So Paulo
Maro de 2013
Autorizo a reproduo e divulgao total ou parcial deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
Catalogao na Publicao
Servio de Biblioteca e Documentao
Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo
37(81)
B238e
.
1. Educao - Brasil 2. Direito educao 3. Ensino em casa 4.
Escolarizao 5. Compulsoriedade I. Oliveira, Romualdo Luiz Portela
de, orient.
FOLHA DE APROVAO
Aprovada em:
Banca examinadora:
Agradecimentos
Ao meu esposo, Cezar Eduardo, pelo amor e cumplicidade, por todo o apoio necessrio e
fundamental para a realizao e concluso desta pesquisa e, principalmente, por compartilhar
dos meus sonhos transformando-os em nossos projetos;
Ao Heitor e ao Matheus, filhos amados que chegaram durante a elaborao desta tese,
obrigando-me a ampliar o olhar sobre o tema de pesquisa e a dividir meu tempo entre os
livros e o maravilhoso universo das fraldas, mamadeiras e noites mal dormidas...;
Aos meus pais, Valter e Deise, atores principais em minha trajetria e co-responsveis pelas
minhas conquistas; s minhas irms Thas e Simone, pela amizade sempre sincera, profunda e
essencial; a todos os meus familiares, pela constante torcida e apoio;
A toda a minha equipe de apoio, pelo cuidado com meus meninos, principalmente no
perodo de finalizao desta tese: Santinha; aos meus pais; irms e cunhados; sogro e
sogra; tias de sangue e de corao;
Ao Prof. Romualdo, orientador que me acompanha desde os anos de iniciao cientfica, pela
inestimvel contribuio minha formao como pesquisadora e sobretudo pela amizade; aos
demais professores da FEUSP que se fizeram presentes nesse processo;
Aos integrantes do grupo Direito Educao, pela leitura, discusses polmicas e ricas
contribuies ao trabalho; especialmente Caroline Falco, Malena Carvalho e Nathlia
Cassettari, pela amizade e ajuda com a verso final do texto. Denise Moretti, Elaine
Menezes e Simone Cavalheri, pelas ricas contribuies e sugestes s discusses jurdicas,
com quem compartilho os xitos e eximo de qualquer equvoco;
Ao Marcelo Ribeiro, responsvel pelo Servio de Ps-Graduao da FEUSP, pela
competncia e constante gentileza. Gilmara, funcionria da limpeza da FEUSP, que
diariamente quebrava meu silncio lembrando-me de um Brasil to desigual;
Ananda Grinkraut e Luciana Leme, pela amizade sempre presente; Renata Sgarbi por ter
me apresentado o tema; a todos os amigos, de perto e de longe;
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP), pelo apoio financeiro
para realizao desta pesquisa no pas. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES), pelo apoio financeiro em estgio no exterior mediante o programa
de Doutorado Sandwich;
Ao Professor Dr. Scott Davies, funcionrios e alunos do Departamento de Sociologia da
Educao, da McMaster University, em Hamilton/Ontrio, Canad;
Aos pais brasileiros e canadenses, que ensinam seus filhos em casa, e dirigentes de
associaes de homeschooling que concederam entrevistas e compartilharam suas
experincias, enriquecendo as anlises propostas nesta pesquisa;
A Deus, pela vida e por continuar me ensinando que crer tambm (e sobretudo) pensar.
RESUMO
BARBOSA, Luciane Muniz R. Ensino em casa no Brasil: um desafio escola? 2013. 348 f.
Tese (Doutorado) - Faculdade de Educao, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2013.
A presente tese tem como objetivo analisar os princpios e fundamentos do ensino em casa,
bem como sua possvel normatizao no Brasil. crescente o nmero de famlias brasileiras
que optam por ensinar seus filhos em casa ao invs de envi-los para as escolas, apesar da
interpretao vigente de que a legislao federal no admite tal prtica de ensino,
apresentando como compulsria a matrcula em instituio escolar. Tal fenmeno tem
suscitado a ao do Poder Judicirio, a apresentao de Projetos de Lei pela sua
regulamentao e o interesse da sociedade sobre uma forma alternativa de ensinar os filhos,
alm do debate e de reflexes sobre o tema. Seguindo tendncias internacionais em prol da
normatizao do homeschooling, os favorveis ao ensino em casa no pas tm reivindicado o
uso dos Documentos Internacionais de proteo aos Direitos Humanos para exigir a primazia
dos pais na escolha da educao dos filhos e se organizado por meio de associaes para
exercer influncia sobre o Poder Legislativo e divulgar o tema na sociedade. Acresce-se ao
debate jurdico questionamentos como: Os argumentos utilizados pelos pais ao rejeitarem a
instituio escolar como espao de formao acadmica e social revelam-se vlidos? Quais os
fundamentos filosficos e polticos presentes na contestao do Estado em relao
compulsoriedade da educao escolar? possvel compreender o ensino em casa como uma
alternativa escolarizao de crianas e adolescentes no Brasil e rejeitar a idia de que a
escola detm o monoplio nas questes de socializao e formao para a cidadania? Seria
essa modalidade de ensino vivel para todos ou esta representaria apenas o descompromisso
de poucos com a educao enquanto um bem pblico? O que a normatizao do ensino em
casa no pas acarretaria para o debate sobre a ao e a formao docente? Estas e outras
questes sobre o tema so objeto de anlise da presente tese, que, com base em pesquisa
bibliogrfica e entrevistas com famlias que ensinam os filhos em casa, traa um panorama do
ensino em casa, questionando-o como um possvel caminho em busca de uma educao que
englobe o alcance de resultados acadmicos e o cumprimento de objetivos constitucionais
para a educao como o pleno desenvolvimento da pessoa e seu preparo para o exerccio da
cidadania. Destaca-se que todo o debate decorrente do tema em anlise visa contribuio
para os enfrentamentos necessrios dentro de um contexto de luta em prol de uma educao
pblica de qualidade para todos.
ABSTRACT
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1
p. 120-123
PB - Paraba
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PE Pernambuco
PEC Proposta de Emenda Constitucional
PFL Partido da Frente Liberal
PHS Partido Humanista da Solidariedade
PL - Projeto de Lei
PL Partido Liberal
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PNAD Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PP Partido Progressista
PPS Partido Popular Socialista
PR Paran
PR Partido da Repblica
PRB Partido Republicano Brasileiro
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
PUC Pontifcia Universidade Catlica
RJ Rio de Janeiro
RS Rio Grande do Sul
SP So Paulo
STF Supremo Tribunal Federal
STJ Superior Tribunal de Justia
TCC Trabalho Complementar de Curso
Unicamp Universidade Estadual de Campinas
USP Universidade de So Paulo
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................... 15
1. EXPERINCIAS BRASILEIRAS COM O ENSINO EM CASA ................................. 30
1.1 Famlia Vilhena Coelho, em Anpolis/GO ................................................................. 31
1.1.1 Parecer CNE/CEB 34/2000 ................................................................................... 33
1.1.2 Mandado de Segurana N 7.407 - DF ................................................................. 36
1.1.3 Julgamento pelo Superior Tribunal de Justia ................................................... 41
1.1.4 Consideraes sobre o caso Vilhena Coelho/GO ................................................ 50
1.2 Famlia Nunes, em Timteo/MG ................................................................................. 53
1.2.1 Histrico do processo judicial............................................................................... 56
1.2.2 Recurso extraordinrio impetrado pelos pais ..................................................... 58
1.2.3 Julgamento pelo Poder Judicirio de Minas Gerais .......................................... 63
1.2.4 Consideraes sobre o caso da famlia Nunes/MG ............................................. 67
1.3 Famlia Silva, em Maring/PR .................................................................................... 69
1.3.1 Informaes sobre o processo judicial ................................................................. 71
1.3.2 Consideraes sobre o caso da famlia Silva/PR ................................................. 72
1.4 Famlia Ferrara, em Serra Negra/SP .......................................................................... 74
1.4.1 Informaes sobre o processo judicial ................................................................. 75
1.4.2 Ao da HSLDA em prol da famlia Ferrara...................................................... 78
1.4.3 Consideraes sobre o caso Ferrara/ SP.............................................................. 80
1.5 Temas emergentes da anlise dos casos brasileiros ................................................... 81
2. ENSINO EM CASA: DISCUSSES TERICAS .......................................................... 85
2.1 A compulsoriedade da educao escolar e as razes do ensino em casa .................. 85
2.1.1 A questo da compulsoriedade da educao escolar .......................................... 86
2.1.2 Influncias da matriz liberal e demais pensadores ............................................. 90
2.1.3 A prtica moderna do ensino em casa ................................................................. 98
2.1.4 O papel das associaes de homeschooling ........................................................ 105
INTRODUO
15
acesso ao ensino fundamental um direito pblico subjetivo (art. 208, 1)3, o que passou a
configur-lo como um instrumento jurdico de controle da atuao do poder estatal, pois
permite ao seu titular constranger judicialmente o Estado a executar o que deve (DUARTE,
2004, p. 113). Tambm chama a ateno, como avano no texto constitucional, a introduo
de mecanismos judiciais (como o mandado de segurana coletivo, o mandado de injuno e a
ao civil pblica) que permitem a exigncia ao Poder Pblico do cumprimento do direito
educao obrigatria de forma sumria (OLIVEIRA, 2001, p. 31).
Essas conquistas relacionadas s exigncias quanto ao cumprimento do direito
educao levaram o Poder Judicirio a intervir mais diretamente na garantia dos direitos
educacionais, o que suscitou, inclusive, o denominado fenmeno da judicializao da
educao. Com novos questionamentos e reivindicaes relacionados ao cumprimento do
direito educao, sendo levados constantemente ao Poder Judicirio, este passou a ter uma
relao mais direta, com uma viso mais social e tcnica dos problemas afetos educao
(CURY; FERREIRA, 2009, p. 35).
Tambm como fruto do entendimento da relevncia da ampliao do acesso
educao para todos os cidados, em 11 de novembro de 2009 foi aprovada a Emenda
Constitucional n 59, na qual foi estipulado prazo at 2016 para que o ensino obrigatrio
(antes previsto apenas na etapa do Ensino Fundamental) seja progressivamente ampliado no
pas para crianas de 4 a 17 anos, aumentando o desafio da universalizao da educao
compulsria4.
H ainda iniciativas recentes de regulamentao do atendimento educacional a
populaes que antes no tinham acesso escola, como o caso das crianas em situao de
itinerncia (como as que vivem com a famlia no mar, trabalham em circo ou mesmo os
filhos de ciganos5). Crescem tambm as reivindicaes para a execuo de adaptaes fsicas
e pedaggicas nas instituies escolares, de forma a atender com qualidade o pblico-alvo da
Todos os artigos e o contedo de documentos legais citados e referenciados nesta tese encontram-se transcritos
no ANEXO A (p. 320), com o objetivo de permitir ao leitor a frequente recorrncia a eles, sempre que julgar
necessrio.
4
Neste trabalho o termo educao compulsria ser utilizado como entendimento de uma educao que exige
frequncia escolar obrigatria, visto ter sido esse o carter assumido ao conceito nos debates constituintes do
Brasil (Cf. OLIVEIRA, 1990). Dessa maneira, apesar da discusso sobre a diferena entre os termos educao e
ensino, quando estes se referirem ao carter compulsrio, sero utilizados como sinnimos; o mesmo se dar
para os termos escolarizao compulsria e frequncia compulsria, optando-se por reproduzir a expresso
utilizada pelos autores citados ou referenciados.
5
Em 16 de maio de 2012 o Conselho Nacional de Educao aprovou a Resoluo n 3, que Define diretrizes
para o atendimento de educao escolar para populaes em situao de Itinerncia, estabelecendo, entre
outros, o direito matrcula em escola pblica, gratuita, com qualidade social e que garanta a liberdade de
conscincia e de crena, devendo os sistemas de ensino adequarem-se s particularidades dos estudantes.
16
educao especial6 e para a ampliao das polticas educacionais que atendam s diferenas
dessa populao; bem como o debate sobre o enfrentamento de questes referentes a gnero
e diferenas de etnia, para assegurar o pleno desenvolvimento do aluno, independentemente
de quem ele seja ou de sua origem, e o combate a situaes preconceituosas e
constrangedoras que possam gerar indicativos de abandono escolar.
Esse contexto introdutrio visa a ressaltar o papel que a instituio escolar ocupa nas
diversas sociedades, alm de evidenciar, no Brasil, a crescente reivindicao legal da ao
estatal na ampliao da escolarizao obrigatria, mediante a garantia de questes como
acesso escola, condies para permanncia e concluso dos estudos com qualidade. Diante
dessa realidade, insere-se e destaca-se o problema de pesquisa apresentado por esta tese: o
direito, reivindicado por alguns pais, de que os filhos no frequentem a escola e estudem em
casa, apresentando indagaes sobre a legitimidade do Estado no estabelecimento da
compulsoriedade da educao escolar e sobre o papel da escola no cumprimento dos
objetivos constitucionais para a educao.
Assim, na contramo das reivindicaes realizadas nas ltimas dcadas no que diz
respeito ao direito educao, revela-se a crescente discusso sobre uma alternativa
contrria compulsoriedade da educao escolar: o ensino em casa, mais conhecido na
verso da lngua inglesa como homeschooling. Em uma definio ampla, por homeschooling
entende-se qualquer situao em que os pais ou responsveis assumem responsabilidade
direta sobre a educao das crianas em idade escolar, ensinando-as em casa ao invs de
envi-las ao sistema educacional pblico ou privado (EDMONSON, 2008, p. 437 e 438).
Cabe enfatizar a possibilidade de diferentes formas de realizao e prtica do
homeschooling, mediante um estudo estruturado (seguindo programas e cronogramas de
atividades) ou um estudo livre baseado nos interesses das crianas; realizado dentro da casa
ou em outros espaos livres e/ou locais pblicos; com uso dos recursos educacionais locais
ou no; ou mesmo na combinao de duas ou mais formas.
Constantemente, o homeschooling apresentado como um movimento em crescente
expanso em mbito internacional (ARAI, 1999; BASHAM, MERRIFIELD e HEPBURN,
2007; RAY, 2010). O direito de ensinar os filhos em casa garantido em mais de 63 pases
dos diferentes continentes. Entre eles, destacam-se, pela populao praticante: Estados
6
Art. 1, 1: Para fins deste Decreto, considera-se pblico-alvo da educao especial as pessoas com
deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento e com altas habilidades ou superdotao (BRASIL,
DECRETO N 7.611, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2011.).
17
Unidos; frica do Sul; Rssia; Reino Unido; Canad; Austrlia; Frana; entre outros
(VIEIRA, 2012). S nos Estados Unidos da Amrica (EUA), pas com a maior populao de
estudantes em casa, registrou-se mais de 2 milhes de estudantes7 em 2010 (RAY, 2011).
No plano internacional, aumenta o nmero de publicaes sobre o tema, bem como
debates presentes na mdia, o que, consequentemente, no escapa da ateno dos
formuladores de polticas pblicas. Os interesses acadmicos, populares e polticos voltam-se
para o homeschooling refletindo, em parte, o fato de que os pais esto reinventando a idia
de escola (BASHAM, MERRIFIELD e HEPBURN, 2007, p. 5) e de que este se insere em
um contexto maior dos direitos individuais (AURINI e DAVIES, 2005, p. 5). Dessa maneira,
o debate sobre o homeschooling deixa de ser uma discusso apenas sobre o direito de
liberdade religiosa, como foi apresentado no passado, sobretudo na Amrica do Norte, visto
ter ampliado seu pblico-alvo, seus objetivos, as polticas educacionais a ele referentes e
tambm sua forma de reivindicao e legitimao.
No Brasil, so encontradas diferentes tradues para o termo homeschooling,
denominado como ensino em casa (termo adotado neste trabalho)8, ensino domstico,
educao domstica ou ainda educao domiciliar, tanto pela literatura quanto pelos
documentos legais que tratam do tema. No pas, ainda que de forma incipiente, o debate
sobre essa forma alternativa de ensino vem se ampliando nos mais diversos mbitos e
ganhando fora ao ser debatido nos veculos de informao e ao se tornar objeto de anlise
de trabalhos acadmicos e artigos de reas diversas9.
O tema comeou a ter ampla repercusso nacional especialmente depois de a
imprensa comear a divulgar casos de famlias brasileiras que passaram a enfrentar
problemas com a Justia aps retirarem seus filhos da escola e optarem por ensin-los em
casa, com referncia constante sobre o caso que chegou ao Superior Tribunal de Justia
(STJ) para anlise e julgamento, em 200110. Tais experincias acabaram por se configurar
7
Cerca de 3% da populao em idade escolar, segundo a Home School Legal Defense Association (HSLDA).
Apesar do termo educao domstica tambm ser bastante utilizado no Brasil, optou-se pelo uso do termo
ensino em casa devido discusso existente sobre a diferena entre os conceitos educao e ensino, a qual
geralmente apresenta o primeiro como um processo mais amplo de formao (que necessariamente envolve a
famlia) e o segundo como algo relacionado aprendizagem de contedos especficos. Alm disso, a posio
apresentada pelos pais favorveis ao ensino em casa a de que j possuem o direito e responsabilidade de educar
seus filhos, cabendo a conquista do direito de ensinar a eles os conhecimentos historicamente construdos.
Quando se tratar da experincia internacional, tambm poder ser usado o termo na verso da lngua inglesa
(homeschooling), assim como sero mantidos os termos utilizados pelos autores quando citados ou
referenciados.
9
A ttulo de exemplo: VIEIRA (2012), na rea de Sociologia; CELETI (2011), BARBOSA (2012) e SGARBI
(2008), na rea da Educao; FERNANDEZ e FERNANDEZ (2009) e VIEIRA (2011), na rea do Direito.
10
O primeiro captulo desta tese destina-se apresentao do referido caso, assim como de outros 3, conforme
explicitado a seguir.
8
18
como a apresentao de uma nova demanda ao Poder Judicirio e provocaram o debate sobre
a viabilidade legal do ensino em casa no pas.
Ao se analisar a histria da educao no Brasil, verifica-se que a prtica do ensino em
casa j foi legalmente prevista no pas, tendo sido realizada principalmente devido ausncia
de escolas oferecidas pelo Estado e, consequentemente, falta de vagas para aqueles que
buscavam escolarizao. Destaca-se que a prtica do ensino em casa tambm foi amplamente
aceita e reconhecida entre as elites brasileiras do sculo XIX, no havendo expresso na
legislao brasileira desde 1934 at 1988, da necessidade de educao especificamente em
instituies escolares (CURY, 2006, p. 672).
Entretanto, aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, ao se aprovar a
precedncia do Estado sobre a famlia no dever de educar (art. 205) e a tarefa do Poder
Pblico quanto ao recenseamento, chamada e zelo pela frequncia escolar (art. 208, 3), a
legislao decorrente dessa lei maior passou a prescrever a obrigatoriedade da matrcula das
crianas em idade escolar em instituies de ensino (com exceo para as crianas em
situaes consideradas como emergenciais11), depreendendo-se dessas a inviabilidade legal
do ensino em casa no pas. Deve-se reiterar, porm, que essa interpretao, apesar de
predominante, no se mostra unnime (alm de no se apresentar como barreira para que
algumas famlias optem pelo ensino em casa, aumentando o nmero de casos no pas).
Tambm como expresso da crescente discusso sobre a possibilidade de efetivao
do ensino em casa no Brasil, constata-se um histrico de apresentao de Projetos de Lei
Cmara dos Deputados, visando alterao da legislao brasileira e a fim de permitir a
criao de um sistema que oferea o Ensino Fundamental em duas modalidades: uma
educao formal escolar e outra domiciliar, sendo que ao Estado caberia apenas a funo de
fiscalizar as atividades realizadas pelas famlias que optarem por esta modalidade de
ensino12, possibilitando que cumpram com os objetivos da educao nacional.
Com objetivo de pressionar os governantes para o reconhecimento legal da educao
domiciliar no pas, foi criada a Associao Nacional de Educao Domiciliar (ANED), em
2010. A ANED atua em prol da divulgao de tal modalidade de ensino e da promoo do
contato entre os associados (VIEIRA, 2012); de acordo com a entidade, h um constante
11
Conforme previsto no art. 32, 4 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (9394/96). O art. 30 do
Decreto 5.622/05 define o que se considera como situaes emergenciais (ambos transcritos no ANEXO A).
12
Diante dessa proposta, constante nos Projetos de Lei e que explicitam a forma como os defensores do ensino
em casa defendem que essa prtica seja regulamentada, este trabalho far referncia ao ensino em casa como
uma modalidade de ensino passvel de ser normatizada no Brasil.
19
crescimento do nmero de pais que ensinam em casa: de 250 famlias em 2009 para 400 no
primeiro semestre de 2011, chegando a 1 mil em 201213.
No Brasil, a posio a favor do ensino em casa , sobretudo, reflexo de um discurso
em torno da precariedade do ensino pblico: precisamente em torno da qualidade da
instruo escolar que se abre um espao para o questionamento da frequncia escolar
obrigatria, ou, da escolaridade obrigatria (BOUDENS, 2002, p. 8). Dada a grande
repercusso da mdia sobre os baixos resultados dos alunos, em todo o territrio nacional,
nas avaliaes sistmicas e testes padronizados, aumenta a insatisfao dos pais com a escola
pblica. E, como a imagem apresentada a de que esta falha em seu dever de educar, os pais
desejam tomar para si o papel da instruo, retirando-o do Estado.
Estendendo as crticas instituio escolar, tanto pblica como privada, acrescenta-se
a preocupao com situaes de violncia e prtica de bullying presenciadas na escola e
amplamente exploradas pela imprensa brasileira, alm da alegao de alguns pais quanto ao
choque de valores e moral vivenciado entre o que a criana presencia e aprende no ambiente
familiar e na escola.
Alm das crticas ao Estado e escola, a reivindicao do ensino em casa tambm
pode ser analisada como fruto do complexo debate suscitado pelos Tratados Internacionais de
Proteo de Direitos Humanos, ao apresentar a primazia dos pais na escolha da educao dos
filhos. No Brasil, essa incorporao da linguagem dos direitos humanos ao discurso em prol
da normatizao do ensino em casa revela-se como influncia do processo norte-americano de
legalizao de tal prtica de ensino, e incita a ampla discusso sobre a titularidade de direitos,
especificamente sobre o titular do direito educao.
Diante desses questionamentos em relao ao papel e ao do Estado na educao e
reivindicao da possibilidade de ensinar os filhos em casa como expresso de direitos
individuais que seriam garantidos por documentos e tratados internacionais, algumas
ponderaes relevantes tm sido apresentadas ao se analisar o tema do ensino em casa.
Uma dessas indagaes, bastante exploradas pelas pesquisas internacionais, refere-se
s motivaes dos pais ao optarem pelo ensino em casa, rejeitando a instituio escolar, tanto
pblica como privada. Nesse ponto, constata-se que os argumentos podem variar em relao
natureza da opo (ideolgica e/ou religiosa, por exemplo) ou apontar fatores especficos
como a dificuldade de ateno individualizada em uma classe com vrias crianas, entre
outras crticas s situaes vivenciadas no ambiente escolar.
13
20
Outro questionamento est associado aos estudos que buscam apresentar os aspectos
positivos e negativos dessa forma de educao, para as crianas nela envolvidas e para a
sociedade em que elas esto inseridas. Essas questes relacionam-se tanto no que concerne ao
resultado prtico do ensino em casa (a preocupao com o rendimento acadmico das
crianas que estudam em casa diante dos que vo escola; as dificuldades futuras para o
acesso ao ensino superior e ingresso no mercado de trabalho); como anlise de questes de
carter mais amplo e de impacto social (a socializao necessria no processo de formao de
um indivduo; uma educao voltada para o exerccio da cidadania).
Com destaque para essas ltimas indagaes, ressalta-se que, entre os pais que optam
pelo ensino em casa, a pergunta que estes mais ouvem de burocratas, educadores, professores,
famlia e amigos em relao socializao, ou mais especificamente, sobre a falta de
socializao que as crianas teriam por no frequentarem a escola (ARAI, 1999, p. 2). Esse
tambm um dos principais argumentos utilizados no Brasil pelos relatores que apresentaram
parecer contrrio aos Projetos de Lei que visam autorizao do ensino em casa no pas, bem
como pela maioria dos juristas brasileiros que j apresentaram parecer sobre o tema, como
ser abordado neste trabalho. Afinal, como reitera Bruce Arai (1999, p. 10), a relevncia da
socializao oferecida pela escola, juntamente com a formao para a cidadania14, em prol da
manuteno de uma sociedade democrtica sempre foi a pedra angular das polticas
educacionais compulsrias. Sob esse ponto de vista, Emile Boudens (2002, p. 19) declara:
Sem educao escolar obrigatria no pode haver cidadania.
Dessa maneira, pode-se vislumbrar o surgimento de um quadro complexo no Brasil.
Ao mesmo tempo em que a sociedade majoritariamente critica a falta de qualidade nas
escolas, principalmente nas pblicas, e os pesquisadores apontam a questo da qualidade
como cerne dos problemas atuais da escola (Cf. OLIVEIRA e ARAJO, 2005; BEISIEGEL,
2005), h uma posio de que essa instituio seria o melhor ou, para alguns, o nico local
capaz de contribuir para a formao no somente intelectual, mas tambm para a vida em
sociedade, habilitando cidados para dar continuidade ao aprimoramento de uma sociedade
democrtica.
Todavia, essa viso passa a ser alvo de contestaes pelos praticantes do ensino em
casa. Tais famlias, ao defenderem o direito de ensinar seus filhos em casa e no os enviarem
escola, acabam questionando o papel da instituio escolar ou ao menos sua capacidade de
realizao dos propsitos para os quais foi criada. Nesse sentido, questiona-se no somente as
14
Neste trabalho utilizar-se-o os termos formao para a cidadania e educao para a cidadania como
sinnimos.
21
limitaes de uma instituio, mas toda uma representao social sobre a escola, o que conduz
reflexo proposta por Gimeno Sacristn (2001, p. 12, grifo nosso) de que
(...) damos por necessariamente existente algo que no o , e o damos por
definitivo, quando uma criao histrica que surge por algumas razes e
cuja manuteno ser possvel enquanto servir s funes pelas quais
apareceu como invento social, ou por ser capaz de assimilar outras novas
que qualquer instituio no cumpra em melhores condies e de maneira
mais vantajosa.
Assim, algumas famlias passam a optar pelo ensino em casa diante no somente das
crticas de que as escolas no cumprem com qualidade seu papel de formao intelectual e sua
contribuio para o exerccio da cidadania, mas tambm do questionamento se as escolas
devem continuar sendo consideradas as nicas ou as principais agentes de processo educativo,
visto que determinadas experincias de pais que ensinam seus filhos em casa tm revelado a
formao de um conceito diferente de cidadania e a prtica de formas distintas de como
formar um bom cidado (ARAI, 1999, p. 10).
E nesse contexto de crticas e questionamentos sobre a necessidade da instituio
escolar para a formao acadmica, pessoal e cidad dos indivduos que se insere o objetivo
principal dessa pesquisa: analisar a viso e os argumentos que embasam o ensino em casa,
alm dos desafios de sua possvel legalizao no Brasil, discutindo o papel da escola
compulsria diante do objetivo de formao de cidados e de manuteno da educao como
bem pblico, no contexto atual.
importante salientar que o tema do ensino em casa no somente suscita polmicas e
posicionamentos dicotmicos, mas tambm possibilita sua anlise a partir dos mais variados
ngulos e reas de pesquisa. De maneira a delimitar o objeto de pesquisa, convm ressaltar
que esta tese apresenta como objetivo avaliar o tema do ensino em casa no Brasil abordando
as seguintes categorias de anlise: a compulsoriedade da educao escolar; as razes do ensino
em casa no pas e o contexto que embasa sua prtica atual; as discusses jurdicas que
envolvem o tema; as questes relacionadas socializao, formao para a cidadania,
compromisso com o bem pblico e formao e atuao dos professores, como desafios a
serem enfrentados diante de uma possvel normatizao do ensino em casa no pas.
Tal debate apresenta-se como fundamental e necessrio no Brasil, tendo em vista a
divulgao de casos de experincias inerentes ao ensino em casa e as consequentes aes
demandadas ao Poder Judicirio para sua anlise, as tentativas de regulament-lo por meio de
Projetos de Lei, assim como a relevncia da anlise dos princpios e fundamentos que
22
norteiam essa prtica e as crticas que eles propiciam instituio escolar, levando-se em
conta reformas em prol da melhoria do sistema escolar, sobretudo o pblico.
Assim, o ensino em casa ganha relevncia como um movimento social (APPLE, 2007,
p. 114), com fortes implicaes polticas (RIEGEL, 2001, p. 93), alm da avaliao de que
este aumenta no apenas como um fenmeno, mas como uma revoluo silenciosa, que
alm de acarretar problemas administrativos, suscita questes sobre o sentido e a finalidade da
educao em uma sociedade baseada em princpios democrticos, ressaltando o papel da
criana nesse processo (MONK, 2009, p. 21).
Dessa maneira, para apresentar o debate sobre os temas que envolvem essa questo
maior de pesquisa, a presente tese estrutura-se da seguinte maneira:
No primeiro captulo sero relatadas quatro experincias recentes de prtica do ensino
em casa no Brasil, amplamente divulgadas pela mdia e que j foram alvo de aes no sistema
de justia. Alguns desses casos foram tambm objeto de anlises em pesquisas acadmicas
nas reas do direito e da educao. O objetivo maior, ao esmiuar a trajetria percorrida por
essas famlias ao ensinar os filhos em casa, o de refletir no somente sobre as motivaes
que as levaram a essa deciso, mas sobretudo analisar os argumentos utilizados nas decises
dos rgos competentes e os temas que essas experincias revelam, tanto no campo legal
quanto no educacional.
No segundo captulo ser promovida uma anlise das questes tericas, presentes na
literatura internacional e nacional, que giram em torno do tema. O captulo inicia com um
panorama geral do debate histrico sobre a compulsoriedade da educao escolar, bem como
os posicionamentos de pensadores e tericos da matriz liberal, entre outros, que se
posicionaram contra essa obrigatoriedade e influenciaram os pioneiros na formulao e defesa
do ensino em casa. Ao discorrer sobre a prtica moderna do ensino em casa, tambm se
procurou apresentar a atuao das associaes de homeschooling e seu papel em prol da
legalizao de tal prtica e de apoio s famlias que optam por essa modalidade de ensino;
alm do debate existente sobre uma possvel caracterizao daqueles que optam pelo ensino
em casa e suas motivaes para essa escolha.
O terceiro captulo destina-se ao debate jurdico sobre o ensino em casa, por meio de
uma anlise histrica do tema nas constituies brasileiras e das questes atuais sobre o uso
da linguagem dos direitos universais e o impacto dos tratados universais de proteo aos
Direitos Humanos, ao apresentar a primazia da famlia sobre o Estado na escolha educacional.
Esse captulo tambm contempla a anlise sobre as possibilidades de alterao da legislao
23
Metodologia de investigao
Para a realizao desta investigao, foi empregada como metodologia uma
abordagem qualitativa de pesquisa, a qual, segundo Menga Ldke e Marli Andr, rica em
dados descritivos, tem um plano aberto e flexvel e focaliza a realidade de forma complexa e
contextualizada (1986, p. 18). Nesse sentido, iniciou-se com uma pesquisa bibliogrfica
sobre o tema, a qual consistiu em analisar o conjunto das obras tericas e legais, tanto
nacionais quanto internacionais, sobre os assuntos relacionados ao tema do ensino em casa,
sendo que o quadro terico inicial servir assim de esqueleto, de estrutura bsica a partir da
qual novos aspectos podero ser detectados, novos elementos ou dimenses podero ser
acrescentados, na medida que o estudo avance (LDKE e ANDR, 1986, p. 18).
No decorrer da pesquisa bibliogrfica, mostrou-se necessria a busca por informaes
em documentos legais e jurdicos. A anlise desses documentos pode representar uma
24
tcnica valiosa de abordagem de dados qualitativos, sendo considerada uma fonte estvel e
rica para a pesquisa de abordagem qualitativa (LDKE e ANDR, 1986, p. 42 e 43).
Tambm foram coletados dados mediante a realizao de entrevistas e aplicao de
questionrios para diferentes pblicos, no que se refere a uma amostra realizada no pas e
outra no Canad, como explicitado a seguir. Da anlise resultante da produo bibliogrfica,
tanto nacional quanto internacional, do estudo dos documentos legais e jurdicos e dos dados
resultantes da coleta de dados, constituram-se as categorias de anlise sobre o ensino em casa
no Brasil, ampliando-se as inicialmente previstas. Cabe ressaltar o entendimento de que as
categorias devem antes de tudo refletir os propsitos da pesquisa, que, por sua natureza um
ato poltico (LDKE e ANDR, 1986, p. 43).
pelo Superior Tribunal de Justia (STJ), em 2001; a famlia Nunes, de Minas Gerais,
condenados, em 2010, nas esferas cvil e criminal; a famlia Silva, do Paran, a qual recebeu,
em 2008, concesso do juiz local para dar continuidade educao de seus filhos em casa; e a
famlia Ferrara, no interior de So Paulo, que, com desaprovao do juiz local, em 2010,
regressou aos Estados Unidos para dar continuidade ao ensino em casa. Todas as famlias
foram contatadas por e-mail e telefone e prontificaram-se a conceder entrevista sobre o tema.
O tipo de entrevista escolhida foi a semi-estruturada, que se desenrola a partir de um
esquema bsico, porm no aplicado rigidamente, permitindo que o entrevistador faa as
necessrias adaptaes (LDKE e ANDR, 1986, p. 34). Sendo assim, foi elaborado um
roteiro prvio (APNDICE A), contudo, o andamento das entrevistas permitiu aos pais a
liberdade de discorrerem sobre outros assuntos que julgassem necessrios. As entrevistas
foram realizadas por telefone ou por ferramentas de comunicao online, conforme
preferncia do entrevistado, e gravadas, transcritas ou relatadas.
Foi enviado s famlias um termo de consentimento livre e esclarecido para que estas
autorizassem o uso das informaes cedidas para este trabalho, no qual constava, alm dos
objetivos da pesquisa, a impossibilidade de manuteno do sigilo dos entrevistados dada: a
macia divulgao da mdia (impressa e televisiva) sobre os casos, explicitando dados
pessoais como nome e sobrenome dos envolvidos, local de moradia, entre outros; a
publicao recente de trabalhos acadmicos que, ao envolver algumas das famlias
entrevistadas, tambm citam dados pessoais destas; alm de tais famlias terem sido alvo de
ao do Poder Judicirio e, em alguma instncia, haver processos judiciais disponibilizados
nos stios eletrnicos das referidas comarcas. Diante de tais condies, a alternativa escolhida
foi a de omitir os nomes dos menores envolvidos e fazer aluso apenas ao sobrenome das
famlias, assim como a cidade e estado onde estavam localizadas no momento em que
ocorreram as aes judiciais citadas.
Aps a redao do primeiro captulo, em que as experincias das famlias foram
apresentadas e o contedo das entrevistas utilizado, optou-se por enviar s famlias o texto
elaborado para que estas pudessem sugerir omisses e/ou correes de informaes. As
alteraes sugeridas pelos entrevistados foram acatadas em sua totalidade.
Para se aprofundar o debate sobre o ensino em casa, incluindo as questes tericas e
legais a ele relacionadas, mostrou-se fundamental uma pesquisa bibliogrfica sobre as
experincias internacionais nos pases em que essa prtica legalmente aceita e praticada.
Apesar de os Estados Unidos serem o pas que apresenta o histrico mais antigo de debates
26
De acordo como Tomasevski (2001c, p. 21), o esquema de vouchers em que o governo oferece aos indivduos
forma de pagamento da escola (ou ensino em casa) de sua escolha, demonstra, em um nvel maior de abstrao,
o raciocnio de aumentar a competitividade e/ou ampliar liberdade de escolha dos pais na educao. Para a
autora, com a introduo do programa de vouchers, a distino entre pblico e privado, estatal e no-estatal,
escola gratuita e escola paga (e toda a diversidade que estes incorporam) corroda, alm de levar o debate para
o campo da economia, focando na escolha do consumidor e competitividade, enquanto rejeita a ideia de
educao como bem pblico.
16
Charters schools so escolas pblicas independentes, isentas de muitas leis e regulaes estaduais e locais em
troca de maior responsabilidade financeira e acadmica. Embora estas escolas sejam escolas pblicas autnomas,
elas normalmente so obrigadas a aderir e administrar padres e avaliao estatal. A Regulao e o
financiamento das escolas charters variam de estado para estado. In: The Friedman Foundation for the
Educational Choice (traduo nossa). Disponvel em: http://www.edchoice.org/School-Choice/Types-of-SchoolChoice.aspx. Acesso em: 26 de fevereiro de 2013.
27
provncia exige que os pais sejam professores para ensinar seus filhos (BASHAM,
MERRIFIELD e HEPBURN, 2007, p. 6).
As pesquisas indicam que famlias canadenses expressam uma mistura de razes
ideolgicas e pedaggicas para a prtica do homeschooling. necessrio atentar para o fato
de que vrios pais, apesar da deciso pelo ensino em casa, apresentaram uma viso positiva
em relao aos professores e diretores das escolas pblicas, fazendo objeo somente a alguns
fatores pedaggicos ou ideolgicos destas. H, inclusive, uma questo atual que se apresenta
na discusso sobre o homeschooling: a evoluo na cooperao entre escolas e pais que
ensinam em casa. Essa cooperao tem crescido nos Estados Unidos e, com o
desenvolvimento das escolas virtuais em algumas jurisdies do Canad, tudo indica que esse
sistema de cooperao aumentar nesse pas tambm (ARAI, 2000, p. 211).
Outro aspecto relevante a ser ressaltado que, com sucesso, as associaes de
Homeschooling do Canad tm usado os Tratados Internacionais de Direitos Humanos, bem
como as recentes decises da Suprema Corte em prol do homeschooling, em prol da liberdade
individual de conscincia, direito vida, liberdade e segurana bsica, destacando sobretudo a
liberdade de escolha dos pais na educao dos filhos (DAVIES e AURINI, 2003, p. 10). Os
pais canadenses defensores do homeschooling, com demonstraes de muita organizao e
fora poltica, tm demandado, com sucesso, constante acesso para os seus filhos ao ensino
superior, impactando as universidades que passam a responder positivamente a esses pais
(DAVIES e AURINI, 2003, p. 9).
Dessa maneira, decidiu-se analisar a experincia canadense do ensino em casa,
entendendo que o debate por eles apresentado e em curso, no que diz respeito ao uso da
linguagem dos direitos e dos documentos internacionais para reivindicar e respaldar o direito
dos pais na escolha da educao dos filhos, em muito se assemelha ao que est se iniciando no
Brasil. A forte atuao poltica dos pais e associaes canadenses outro fator relevante e
passvel de anlise diante da experincia das famlias brasileiras, que praticam o ensino em
casa e j iniciaram um processo de formao de associaes para divulgao e apoio aos
demais pais, como ser apresentado posteriormente.
Outra justificativa refere-se ao tipo e objetivos de pesquisas que esto sendo realizadas
sobre a experincia canadense do homeschooling. Apesar da incipiente literatura sobre o tema
naquele pas, o que tem sido produzido busca apresentar no apenas dados quantitativos e
caracterizao da populao envolvida, mas questionar temas fundamentais como: o
individualismo pedaggico como base da prtica do homeschooling (DAVIES e AURINI,
28
2003); o impacto dessa experincia para a formao da cidadania (ARAI, 1999); as hipteses
antipolticas e antidemocrticas do homeschooling; e a necessidade de reforma e revitalizao
da educao pblica (RIEGEL, 2001), entre outros.
Pelos motivos anteriormente mencionados, foi realizada uma pesquisa de campo no
Canad, sob superviso do Prof. Dr. Scott Davies, da McMaster University, em Hamilton
(Ontrio). A pesquisa destinou-se a entrevistar diretores das associaes de homeschooling da
regio de Ontrio e pais que praticam o ensino em casa na regio, mediante aplicao de
questionrio (APNDICE B), com foco nas questes que envolvem o debate sobre o papel da
escola para a socializao das crianas e para a formao da cidadania. As respostas obtidas
sero, em parte, apresentadas no decorrer desta tese, como argumentos ilustrativos e que
visam ao aprofundamento do tema, o que no configura a inteno de traar comparaes
entre os dois pases, mas sim a de fornecer informaes e contribuir para o aprofundamento
das anlises, de modo que se amplie o debate sobre o ensino em casa no Brasil.
29
Este captulo tem como objetivo relatar as experincias de quatro famlias brasileiras
que retiraram seus filhos da escola e fizeram a opo por ensin-los em casa. As famlias
selecionadas para apresentao e anlise do caso, neste estudo, foram alvo de divulgao pela
imprensa, o que gerou amplo debate na sociedade sobre o tema, e tambm suscitaram aes
do Poder Judicirio na ltima dcada. Vale ressaltar que, com a ampliao do debate sobre a
possibilidade do ensino em casa, mais famlias comeam a se manifestar a favor dessa
modalidade de ensino e passam a ser objeto de interesse da imprensa, dada a polmica que
envolve a questo no Brasil.
Ao traar um retrato da homeschooling no Brasil em recente trabalho sobre o tema,
Andr Vieira (2012, p. 7) estima que mais de 700 famlias pratiquem o ensino em casa no
Brasil nas diferentes regies do pas, sendo difcil a preciso desse nmero dada a ausncia de
dados oficiais. Ao receber questionrios respondidos por 62 pais brasileiros que ensinam em
casa, Vieira (2012, p. 27 e 28) expe um panorama dessa populao que, em sua avaliao, se
assemelha dos homeschoolers nos Estados Unidos: a maioria casada, denomina-se crist,
acumula mais anos de estudo que a mdia da populao brasileira e vive nos estados mais
populosos do pas (So Paulo e Minas Gerais). Ele ainda ressalta que quase metade desses
pais mantm contato com outros pais-educadores e apenas 32,3% no participam de
organizaes de apoio, sejam brasileiras ou internacionais. Os grupos de discusso na internet
so o espao de maior dilogo dessas famlias sobre o assunto, sendo que em algumas cidades
(como Rio de Janeiro/RJ, So Paulo/SP, Belo Horizonte/MG e Taquara/RS) j ocorreram
encontro de pais. De acordo com o autor, a principal dinmica de difuso da prtica do ensino
em casa no Brasil tem frente lderes religiosos evanglicos atuando em grandes centros
urbanos, mas com penetrao em cidades pequenas e mdias do interior.
Vieira (2012, p. 27) afirma ainda que, dessas famlias, pelo menos dez j foram
acusadas, desde meados de 1990, por abandono intelectual e dezenas de casas foram visitadas
por Conselheiros Tutelares, alm de haver centenas de pais que aguardam a regularizao da
prtica no pas. Entretanto, cabe ressaltar que os casos divulgados e analisados a seguir na
presente tese foram os que, entre 2000 e 2012, receberam ampla divulgao, suscitaram aes
do Poder Judicirio e diante dos quais se pode ter acesso aos documentos pertinentes anlise
e julgamento dos casos.
30
ticos em todos os mbitos da vida. Ele tambm teceu crticas instituio escolar, por
apresentar, em sua viso, um formato no encontrado em nenhum outro local: salas de aula
como um lugar artificial, que segrega crianas da mesma faixa etria e de mesmo poder
socioeconmico. De acordo com esse pai, a estrutura escolar propcia para doutrinar as
crianas, como almeja o Estado, o qual no transfere a tarefa de educao para a famlia por
temer a desformatao desse modelo, o que possivelmente resultaria na formao de
pessoas crticas e questionadoras.
Baseada nos argumentos anteriormente citados, a famlia resolveu desenvolver em sua
residncia um ambiente propcio ao estudo (o qual chamavam de escolinha) e equiparam-na
com mobilirio e materiais para pesquisa e aprendizado. Desde ento, a rotina passou a ser o
acordar, tomar caf e estudar de pijama mesmo, observou o pai. Para a realizao dos
estudos em casa, a famlia solicitou a lista de materiais de trs ou quatro escolas da regio
consideradas de primeira linha, comparou esses materiais e escolheu o que julgou ser o
melhor para seus filhos, na inteno de torn-los autodidatas.
Posteriormente, as crianas foram matriculadas em uma escola privada da cidade,
qual o pai se referiu como escola parceira. Na ocasio (1999), os filhos fizeram uma
avaliao e foram classificados em uma srie acima da esperada pela idade. Dessa maneira,
foram autorizados a utilizar o material didtico adotado pela escola, porm, sem frequentar as
aulas. O contedo passou a ser ministrado pelos pais em casa e os filhos apenas compareciam
escola em dias de avaliaes, para realiz-las com as demais crianas (nica ocasio em que
o uniforme era vestido, segundo o pai). Os pais tambm receberam da escola suporte
pedaggico em momentos especficos, quando julgaram necessrio e solicitaram auxlio para
os professores das diferentes disciplinas ou de demais membros da equipe escolar.
De acordo com o pai, quando o filho mais velho estava prestes a completar o primeiro
ciclo do Ensino Fundamental, a escola solicitou que a famlia informasse o caso Secretaria
da Educao do Estado de Gois. Esta, quando instada a elaborar parecer sobre o caso, no
abonou o nmero de faltas das crianas envolvidas, sob a alegao de que a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional 9394/96 (LDB) exige que o Ensino Fundamental seja
presencial.
Em maio de 2000, a famlia decidiu entrar com o requerimento de validao do ensino
ministrado no lar, junto ao Conselho Estadual de Educao de Gois. Nesse requerimento, os
pais relataram, minuciosamente, a experincia pedaggica com os filhos em casa por dez
anos, visando ao reconhecimento do direito de educarem os filhos sem a obrigatoriedade de
32
frequncia regular a qualquer escola (CNE/CEB 34/2000, p. 2) e por conclurem ter chegado
a hora de buscar o reconhecimento estatal dessa modalidade de educao no pas (BRASIL,
2001, p. 5). A concluso foi a de que o tema extrapolava o mbito de decises do Conselho
Estadual, tendo sido o caso enviado ao Conselho Nacional de Educao (CNE) para
manifestao deste.
33
Trata-se de verso anterior EC 53/2006 que estabelece a Educao Infantil at os cinco anos de idade e,
consequentemente, incio no Ensino Fundamental aos 6 anos, conforme leis que tratam da ampliao do Ensino
Fundamental para nove anos: Lei n 11274/2006; Lei 11.114/2005; Parecer CNE/CEB N 6/2005; Resoluo
CNE/CEB N 3/2005; Parecer CNE/CEB N 18/2005.
34
36
22
37
229, 205 e 206), pela qual se deve garantir famlia o direito fundamental, que lhe pertence,
de escolher, livre e prioritariamente, o tipo de educao que deseja dar a seus filhos, visando
aos fins proclamados na constituio, j que os pais tm o dever de educar os filhos
menores25. Dessa maneira, tratando-se de um direito-dever fundamental dos pais, salientase que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata26, como disposto no art. 5, 1, da Constituio Federal.
O documento registrou ainda longo discurso de valorizao do papel do Estado, no
mbito da educao, como supletivo e subsidirio, dada a prevalncia que o texto
constitucional revelaria para a famlia (art. 229), no podendo, na avaliao dos pais, o Estado
cercear a liberdade que estes tm de educar seus filhos menores. Diante do exposto, a famlia
defendeu as normas previstas pela LDB 9394/96, por restringir a liberdade que o texto
constitucional apresenta, ao identificar como destinatrio no todas as crianas, mas apenas
aquelas cujos pais no tm condio de ministrar o ensino domiciliar. Dessa maneira, A
misso do Estado a de fazer progredir a famlia e o indivduo, sem os absorver ou os
substituir. Por isso, deve o Estado proteger o direito anterior (ao do prprio Estado) que a
famlia tem sobre a educao dos filhos27. Os pais tambm citaram o art. 227 ao acentuar a
importncia da trplice compartilha de responsabilidade entre a famlia, a sociedade e o
Estado, sendo que o ensino em casa no romperia com ela e permitiria ao Poder Pblico
continuar cumprindo seu papel, como disposto no art. 208 3, de recensear os educandos do
ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto com os pais e responsveis, pela
frequncia escola, visto que as crianas devem sempre estar matriculadas em alguma escola,
ao alcance do Estado em qualquer momento.
A famlia esclareceu no Mandado de Segurana que a LDB 9394/96, obedecendo
CF/88, reconhece que a educao se processa tambm e prioritariamente na famlia e na
sociedade, alm das instituies de ensino e pesquisa. No entanto, apenas estas ltimas seriam
alvo de sua regulamentao, o que significa dizer que a famlia, mbito no qual realizada a
experincia pedaggica em questo, no foi e no poderia ser regulamentada por tal lei. Por
esse motivo, os pais defenderam que na falta de regulamentao especfica, as regras da LDB
25
38
28
39
de ser democrtico para ser absolutista, totalitrio, posto que desrespeita a liberdade de
educao: ou a escola ou a escola, mas sempre a escola!30.
O Mandado de Segurana ainda exps a posio dos pais ao considerar que o tema do
ensino em casa representava uma questo de direitos humanos (art. 26 da Declarao
Universal dos Direitos Humanos) e tambm relativa liberdade. O reconhecimento da
educao e instruo ministrada pelos prprios pais na famlia, alm de tornar efetiva a
vontade do Constituinte, mostrar-se-ia fator altamente positivo para mais um avano da
educao no Brasil democrtico; de modo contrrio, O fenmeno de despersonalizao do
indivduo e de seu controle por parte do Estado ocorre quando este no permite a liberdade do
cidado na escolha de como e onde educar seus filhos, no se podendo atribuir-lhe ndole
democrtica31.
Ao finalizar seus argumentos, os pais impetrantes divulgaram dado de pesquisa32 que
indicam os 21 pases tidos como nicas e verdadeiras democracias existentes na atualidade,
para afirmar que a maioria destes, em sua legislao interna, admite o sistema de ensino em
casa, estando o mesmo a ocorrer at mesmo com pases que no viviam um estgio de
democratizao to avanado. Citaram tambm dados referentes aos Estados Unidos, onde
mais de 2 milhes de crianas estariam estudando em casa e inmeras universidades
comeavam a formar, em sua estrutura administrativa, departamento especfico para atender
os jovens que estudaram em casa. Tambm foi apresentada uma lista com inmeros nomes de
americanos considerados ilustres e que foram educados em casa.
Ante toda a tese exposta, os pais requereram a concesso de medida liminar com a
finalidade de no atender a exigncia de presena em sala de aula, permanecendo os filhos
com o direito de continuar estudando em casa com seus pais e frequentar a escola escolhida
apenas para a realizao de provas.
O Ministrio Pblico Federal, em manifestao apresentada pelo Subprocurador-Geral
da Repblica, Antonio Augusto Csar, emitiu parecer favorvel ao mandado de segurana
impetrado pelos pais, concedendo a Segurana. Na sua avaliao, os pais tinham o direito de
ensinar os filhos menores, desde que avaliados pela escola na qual estavam matriculados e
devendo o Ministrio da Educao acompanhar essa situao peculiar (BRASIL, 2001, p. 3).
30
40
Essa questo chegou ao Superior Tribunal de Justia (STJ) para anlise e julgamento,
tendo sido indicado o Ministro Francisco Peanha Martins como relator. Este iniciou o seu
voto sintetizando a questo e questionando a ao dos pais ao terem usado do mandado de
segurana como recurso contra a deciso do CNE. Ele defendeu, com base no art. 1 da Lei
1533/51, que o mandado de segurana repousa nos seguintes pressupostos: existncia de
direito lquido e certo comprovvel de plano, ilegalidade do ato ou abuso de poder da
autoridade (BRASIL, 2001, p. 5). Dessa maneira, se o direito lquido e certo o que se
manifesta inconcusso e insuscetvel de dvidas, o relator indaga qual seria a norma legal que
assegura aos pais impetrantes o direito de ensinar os filhos, em substituio aos professores,
as matrias integrantes do currculo escolar e destes no frequentarem a escola com
regularidade (BRASIL, 2001, p. 5).
Na avaliao do relator, os prprios autores do mandado de segurana corroboraram a
negativa de tal direito estar expresso nas normas legais vigentes, quando afirmaram, no
requerimento endereado ao Conselho Estadual, que a famlia concluiu que chegou a hora de
buscar o reconhecimento estatal dessa modalidade de educao (BRASIL, 2001, p. 5). Desse
33
41
modo, concluiu-se no haver declarao expressa que regulamente tal mtodo educacional,
no se podendo pretender o preenchimento de tal lacuna pelo Judicirio, mormente atravs
de mandado de segurana, numa clara invaso da esfera de competncia do Poder
Legislativo (BRASIL, 2001, p. 5).
Dessa maneira, pelas impresses do ministro relator, no foi possvel admitir que o
Ministro da Educao violou direito lquido e certo dos pais de serem os professores de seus
prprios filhos, pela no existncia desse direito lquido e certo a ser amparado. Esse
indeferimento embasou-se nos seguintes dispositivos constitucionais e legais elencados pelo
ministro: o art. 205 e art. 208, 3 da CF/88; art. 24, VI da LDB 9394/96; art. 5, art. 53, I e
art. 129, V do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA Lei n. 8069/90).
O ministro Peanha tambm apresentou crticas escola em que as crianas foram
matriculadas para realizar avaliaes, visto que esta, ao invs de amparar a ao dos pais,
deveria ter defendido, porquanto obrigada est a faz-lo, o cumprimento da lei no que diz
respeito ao controle da frequncia dos alunos. O ministro ressaltou ainda as dificuldades que
algumas crianas enfrentariam, em determinadas regies no pas, para ter acesso frequente
escola, bem como a ao de professoras abnegadas com pssimos salrios. Alm disso, citou a
conjuntura do pas em que o ordenamento jurdico busca erradicar o analfabetismo, reduzir o
absentesmo escolar, retirar menores das ruas e estimular o retorno escola, dispondo que a
educao direito de todos e dever do Estado e da famlia, qual compete, junto com o Poder
Pblico e com os estabelecimentos de ensino controlar a frequncia (de, no mnimo, 75% do
total de horas) s escolas (BRASIL, 2001, p. 8).
Ao finalizar o voto, o ministro declarou que os filhos no pertencem aos pais, como
supunham os impetrantes do mandado de segurana, visto que esses So pessoas com
direitos e deveres, cujas personalidades se devem forjar desde a adolescncia em meio a
iguais, no convvio social formador da cidadania (BRASIL, 2001, p. 8). O ministro concluiu,
ento, que cabia aos pais as obrigaes de manter e educar os filhos consoante a CF/88 e as
leis do pas, asseguradoras do direito do menor escola, conforme os dispositivos por ele
elencados e impositivas de providencias e sanes, como observado no art. 246 do Cdigo
Penal (CP), que define como crime Deixar, sem justa causa, de prover instruo primria
de filho em idade escolar: Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa35.
Pelos motivos expostos, o ministro relator denegou a segurana, seguindo-se ento os
votos dos demais ministros. Acompanhando o ministro relator, com posio contrria ao caso,
35
42
manifestaram-se mais quatro ministros, restando apenas dois com voto favorvel ao casal. O
ministro Garcia Vieira acompanhou o voto do relator, expondo o art. 208, 3 para concluir
que, pelo dispositivo constitucional, o aluno obrigado a frequentar a escola (BRASIL, 2001,
p.16).
O ministro Humberto Gomes de Barros sintetizou em seu voto os argumentos
explorados pelos pais no mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico Federal na
pessoa do Subprocurador da Repblica ao conceder a segurana; e do ministro relator,
denegando a ordem. Na sequncia, o ministro declarou-se no tcnico em educao, mas com
experincia na criao de quatro filhos que resultaram em atuais bons cidados, valendo-se
da experincia de seu pai, que alm de ter-lhe proporcionado acesso boa cultura
humanstica, defendia que o convvio escolar funcionava contra a submisso e a arrogncia:
para ele, duas terrveis doenas da cidadania (BRASIL, 2001, p. 13). Como juiz, o ministro
reiterou a necessidade de julgar o caso avaliando que a CF/88 trata a educao como algo que
transcende o implante de conhecimentos, mas que tem como meta o preparo para o exerccio
da cidadania, preparo este que no dispensa o convvio escolar, sendo um dos encargos do
Poder Pblico o zelo pela frequncia escolar (art. 205 e 208, 3, grifos nosso). Afina-se com
esse sistema constitucional a exigncia da frequncia escolar inscrita no art. 24 da LDB
9394/96. Diante desses argumentos, o ministro acompanhou o voto do ministro relator e
denegou a Segurana.
A ministra Laurita Vaz, aps fazer um breve resumo do contedo exposto pelos pais
no Mandado de Segurana, registrou sua admirao e reverncia aos pais impetrantes por tal
iniciativa, em sua avaliao digna de elogios, pois mesmo na realidade da chamada era da
modernidade, que tem trazido consequncia insofismvel diminuio do tempo de
convivncia familiar, os referidos pais lutam para ter sua prole mais prxima, numa
demonstrao clara de amor, carinho e dedicao, transpondo as barreiras de um estilo de vida
em que o tempo escasso (BRASIL, 2001, p. 43). Entretanto, declarou que sua funo de
juza apresentava como dever a aplicao da legislao vigente, destacando o sistema
tripartite de poderes adotado pela CF/88, diante do qual frisou que no cabe ao Poder
Judicirio, ao decidir as questes a ele submetidas, apresentar solues que extrapolem os
limites legais (BRASIL, 2001, p. 43).
De posse desse argumento, a ministra Laurita Vaz alegou inexistir o direito lquido e
certo dos pais de educar seus filhos em casa, determinando a Lei expressamente o contrrio
do pretendido, conforme os art. 208, I, 2 da CF/88, e art. 5, 1 e art. 24, I e VI, da LDB
43
grupo social (BRASIL, 2001, p. 20), o ministro relatou o caso da famlia Silva, moradora
de Pasrgada, que mesmo morando em um local com uma rede de ensino de tal estirpe,
decidiu educar seus filhos em casa, conquanto que fossem submetidos a avaliaes de aptido,
sociabilidade e educacionais em geral, no tendo nunca ningum se atrevido a proibir.
Aps introduo potica, o ministro declarou que, para exame do caso, se revelava
necessria uma cuidadosa ponderao entre as disposies constitucionais e legais sobre o
direito educao no Estado de Direito e as relaes que esse direito estabelece com os
direitos de liberdade de organizao da famlia. Para tanto, o ministro Netto fez meno aos
artigos 205, 206, II e III e 208, I, 1, 2 e 3, dispositivos que levam concluso de que o
Estado brasileiro se obrigou a garantir o Ensino Fundamental para todos os cidados,
independentemente da idade e sob responsabilidade da autoridade competente. Tal dever
tambm se encontra confiado famlia, que est sujeita fiscalizao por parte do Estado
para assegurar a frequncia escola. Entretanto, na sua avaliao, a Carta Magna apresentou
como princpios, insculpidos no art. 5, que os cidados so livres para aprender, ensinar,
pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber em harmonia com o fato de que a
educao no visa apenas aquisio de conhecimento tcnico ou cientfico, mas ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para
o trabalho (BRASIL, 2001, p. 22).
Diante do exposto, o ministro concluiu que o indivduo tem a faculdade de se educar
segundo a prpria determinao, desde que o mtodo escolhido proporcione os fins da
educao declarados na Constituio e anteriormente citados. Seguindo essa lgica, a prpria
CF/88 permitiu o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, assim como a coexistncia
de instituies pblicas e privadas (art. 206). Em seguida, o ministro fez referncia aos art.
226 7, 227 e 229 para tratar da famlia e da criana, reconhecendo, com base nesses
dispositivos constitucionais, a precedncia da famlia a qualquer organizao social, inclusive
ao Estado, j que esta seria a base da sociedade:
(...) o contedo das normas constitucionais disciplinadoras do direito
educao deve ser investigado em consonncia com os preceitos relativos
famlia, de maneira a evitar qualquer contradio. Se dever do Estado e da
famlia garantir a educao e ao Estado a promoo do bem-estar da famlia,
a vontade familiar prevalece na determinao dos mtodos e concepes
pedaggicas (BRASIL, 2001, p. 23, grifos nosso).
apresentava como crnica, tendo, muitas vezes, as famlias mais condies de realizar tudo o
que preceitua a Constituio para a educao. Dessa maneira, diante da existncia de um
direito natural da famlia e do malogro da educao tradicional, Netto concluiu que a
sociedade se mostrava favorvel e ansiava pela oportunidade de escolher entre a educao
tradicional e outros mtodos, dos quais se destacava o ensino em casa, desejo este
demonstrado pelas centenas de e-mails recebidos pedindo apoio causa defendida pelo
impetrante (BRASIL, 2001, p. 33). Entretanto, o ministro fez questo de reafirmar que o
sistema jurdico ptrio no veda o ensino em casa (BRASIL, 2001, p. 31) e que existia
inclusive um Projeto de Lei em tramitao na Cmara Legislativa com objetivo de disciplinar
o assunto, para o qual o ministro fez uso dos argumentos utilizados pelo autor do projeto para
corroborar sua tese.
Por esses motivos, o ministro entendeu no ser possvel condenar nenhuma famlia
que, provando ter condies, garanta aos seus filhos educao de forma alternativa escola.
Tampouco h elementos para qualificar a conduta dos impetrantes como delito de abandono
intelectual, como tipificado no art. 246 do Cdigo Penal, visto que os pais no deixaram de
prover a educao necessria e sempre se empenharam para realiz-la.
No que tange exigncia de frequncia escola, o ministro, semelhana dos pais no
documento do mandado de segurana, avaliou o significado da palavra frequentar, fazendo
uso de diferentes dicionrios e definies com a alegao de que esta se encontra ligada
idia de periodicidade e no de repetio diria, de forma que a necessidade expressa em lei
estaria se referindo ao comparecimento peridico escola e no, necessariamente, presena
diria no estabelecimento de ensino (BRASIL, 2001, p. 35); alm do fato de que o requisito
da frequncia diz respeito educao prestada pelos estabelecimentos de ensino, o que no se
aplica ao ensino ministrado na casa do estudante (BRASIL, 2001, p. 38). Soma-se a esses, o
disposto no art. 24, II, c, da LDB 9394/96, que possibilita a classificao em alguma das
sries do Ensino Fundamental quele que nunca cursou a escola, classificao que pode
ocorrer a qualquer momento. Tal argumento foi muito semelhante ao empregado pelos pais no
Mandado de Segurana.
Na concluso de seu voto, o ministro Netto ressaltou que no defendia o ensino em
casa como direito de todos os pais, a ser exercido sem limites, mas antes o direito dos
impetrantes, que alegaram e demonstraram possuir condies para realizao dos objetivos
educacionais previstos na constituio, conforme anexos do documento apresentado, que
provaram que o desenvolvimento individual e social de seus filhos era compatvel e em
47
alguns aspectos superior aos das crianas da mesma idade. Comprovada a capacidade dos pais
impetrantes de educarem seus filhos e garantir-lhes a indispensvel socializao das crianas,
avaliava-se como admissvel a impetrao do mandado de segurana, importando realar o
respeito liberdade de escolha dos pais. Da mesma maneira, tal direito se estenderia aos
demais pais que possussem condies semelhantes ou superiores a esses pais, devendo tal
atitude ser enaltecida. Afinal, para o ministro,
O fundamental aceitar-se o princpio do primado da famlia em tema dessa
natureza, mormente em Estado Democrtico de Direito, que deve, por
excelncia, adotar o pluralismo em funo da cidadania e da dignidade da
pessoa humana. Levada a obrigatoriedade de imposio da vontade do
Estado sobre a dos cidados e da famlia, menos no fora do que copiar
modelos fascistas, nazistas ou totalitrios (BRASIL, 2001, p. 40, grifos
nosso).
O ministro finalizou o seu voto lembrando que os educandos deveriam ser submetidos
a avaliaes frequentes para averiguar a eficincia do ensino ministrado em casa, levando em
conta o currculo mnimo exigido pelo Estado, sendo que este no poderia se opor s demais
matrias e conhecimentos acrescidos pelos pais.
O ltimo voto foi proferido pelo ministro Paulo Medina. Este, retomando os principais
argumentos contrrios e favorveis dos votos anteriores, fez sua considerao a partir dos
seguintes artigos da CF/88: 205; 206, II e III; 208, I e 1, 2 e 3; 226; 227 e 229. O
ministro Medina observou que tais dispositivos foram utilizados tanto para a denegao da
pretenso como para sua aceitao. Entretanto, declarou, em consonncia com o ministro
Franciulli Netto, posio contrria a do relator ao negar o direito dos impetrantes de ensinar
os filhos em casa.
O argumento inicial utilizado por Medina foi o de que a Constituio erigiu, como
diretriz do sistema educacional, o princpio da liberdade (art. 206, II), alm da coexistncia ou
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e de instituies pblicas e privadas de
ensino (art. 206, III). Dessa maneira, as normas constitucionais relativas educao devem
ser interpretadas com base no princpio de liberdade, sendo vedada a extrao de concluso
que importe contrariedade ao mesmo (BRASIL, 2001, p. 52).
Por outro lado, Medina salientou que a Carta Magna institui a tarefa estatal de zelar
pela frequncia dos educandos de ensino fundamental escola, junto aos pais ou
responsveis. Diante desse dispositivo, o ministro discorreu sobre o significado da palavra
zelar, inferindo que tal termo, no dispositivo constitucional, deve ser tomado como um dever
estatal de diligenciar e propiciar os meios e condies aos administrados, especificamente os
48
pais e educandos, para que estes ltimos possam frequentar a escola (BRASIL, 2001, p. 53).
Contudo, em sua avaliao, o disposto no art. 208 3 no poderia ser entendido, em hiptese
alguma, como obrigatoriedade ou exigncia inafastvel de freqncia dos menores s aulas
da escola regular, seno que o Estado deve propiciar os meios e incentivar essa frequncia,
pena de ofensa s liberdades consagradas (BRASIL, 2001, p. 53, grifos do ministro). O
ministro Medina concluiu, ento, que a Constituio no erige restrio expressa ao direito
fundamental de liberdade, o que significa dizer que, independentemente do mtodo a ser
escolhido pelos pais (como apontou o ministro Franciulli Netto), o importante que se
alcancem os fins fixados pela CF/88.
O ministro tambm endossou a importncia de a LDB 9394/96 ser interpretada em
conformidade com a disciplina constitucional assentada, levando em conta o direito
educao e ressalvando sempre a liberdade de aprendizado. Ele esclareceu que as exigncias
contidas na LDB 9394/96 (como o mnimo de 75% do total das horas letivas ministradas) (art.
24, VI) devem ser consideradas em relao educao tradicional, visto ser essa a
modalidade de ensino a que tal lei se dirige, conforme expresso no 1 do art.1.
Tambm na avaliao de Medina, a soluo controvrsia presente no caso
viabilizada pela doutrina do princpio da subsidiariedade. Tal princpio aponta
no sentido da valorizao da liberdade individual, no que diz respeito a uma
liberdade responsvel e condicionada pelo bem comum. Tem-se que os
indivduos (e as sociedades menores), por sua iniciativa e indstria, devem
buscar a realizao de seus fins e do bem comum, devendo agir com
liberdade, desde que no prejudiquem o bem geral e os demais. (BRASIL,
2001, p. 54)
49
Diante do exposto, Medina argumentou que, visto que a funo de educar compete
famlia, Ao Estado reserva-se a misso de tutela e ajuda (BRASIL, 2001, p. 55). Para
corroborar essa tese, ele destacou que a famlia impetrante, como comprovado nos autos,
cumpriu com excelncia a obrigao de prover educao aos filhos, mostrando-se
desnecessria a interferncia comissiva do Estado e devendo este se limitar fiscalizao das
atividades para a garantia dos fins educacionais constitucionalmente fixados. Medina
acompanhou, ento, o voto do ministro Netto, concedendo a ordem.
A concluso do julgamento foi oficializada em 24 de abril de 2002, com a seguinte
deciso expressa na ementa:
MANDADO
DE
SEGURANA.
ENSINO
FUNDAMENTAL.
CURRICULO MINISTRADO PELOS PAIS INDEPENDENTE DA
FREQUNCIA ESCOLA. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE
DIREITO LQUIDO E CERTO. ILEGALIDADE E/OU ABUSIVIDADE
DO ATO IMPUGNADO. INOCORRNCIA. LEI 1.533/51, ART. 1, CF,
ARTS. 205 E 208, 3; LEI 9.394/60, ART. 24, VI E LEI 8.096/90, ARTS.
5, 53 E 129.
1. Direito lquido e certo o expresso em lei, que se manifesta inconcusso e
insuscetvel de dvidas.
2. Inexiste previso constitucional e legal, como reconhecido pelos
impetrantes, que autorizem os pais ministrarem aos filhos as disciplinas do
ensino fundamental, no recesso do lar, sem controle do poder pblico
mormente quanto frequncia no estabelecimento de ensino e ao total de
horas letivas indispensveis aprovao do aluno.
3. Segurana denegada mngua da existncia de direito lquido e certo
(STJ; Mandado de Segurana 7407 DF 2001/0022843-7; Primeira seo;
Rel. Min. Francisco Peanha Martins; Julg. 23/04/2002; DJ 21/03/2005).
O acrdo registrou que, na conformidade dos votos e das notas, os ministros da Primeira
Seo do Superior Tribunal de Justia, por maioria, denegaram a segurana, vencidos os
Ministros Franciulli Netto e Paulo Medina e votando com o relator os Ministros Humberto
Gomes de Barros, Eliana Calmon, Francisco Falco, Laurita Vaz e Garcia Vieira (BRASIL,
2001, p. 1).
Como exemplo: SGARBI, Renata Rivellino. Ensino em casa no Brasil: perspectivas e debates. Trabalho de
concluso de curso (Graduao em Pedagogia). Faculdade de Educao da USP, So Paulo, 2008.
51
educacional dos filhos (o mais velho prestes a finalizar o curso de Direito na Universidade
Federal de Gois, a filha tambm cursando Direito na Faculdade Evanglica de Anpolis e o
terceiro filho concluindo o 3 ano do Ensino Mdio e se preparando para o exame
vestibular37).
As dificuldades enfrentadas durante a experincia, em sua avaliao, centraram-se em
dois mbitos. Um de ordem interna, relacionado ao tempo que necessrio dedicar aos filhos,
em contraposio vida inserida no que ele denominou de uma cultura de vida moderna;
outro, de ordem externa, que julga mais difcil de resolver, por se tratar das questes ligadas
forma como as pessoas interpretam a deciso dos pais pelo ensino em casa, havendo muito
preconceito entre os adultos e at mesmo entre as crianas, que pontuam diversos
questionamentos quando sabem que algum colega no frequenta a escola.
No que tange deciso do Poder Pblico sobre o caso de sua famlia, o pai afirmou ter
enfrentado muito dissabor com o julgamento, definindo a posio da maioria dos ministros
como hostil. Entretanto, foi obrigado a acatar a deciso do STJ, visto que, se no a respeitasse,
estaria cometendo uma desobedincia civil como cidado e como membro do Ministrio
Pblico.
Convm registrar que, em 2001, o casal recebeu diferentes manifestaes de apoio,
tendo a Home School Legal Defense Association (HSLDA)38 solicitado que os favorveis ao
homeschooling no Brasil telefonassem e escrevessem para a embaixada brasileira, com uma
mensagem39 contida em um texto informativo dando conta de que famlias inocentes
praticantes do ensino domiciliar estavam sendo perseguidas no Brasil. O manifesto tambm
deveria ser dirigido a cada um dos ministros do STJ envolvidos no julgamento do caso da
famlia Vilhena Coelho (REVISTA EDUCAO, 2008).
Seis anos mais tarde, a prpria me assina como testemunha, juntamente com o filho
mais velho, a petio em favor da famlia Nunes, em Minas Gerais, acusados tambm de
ensinarem os filhos em casa, como relatado a seguir.
37
52
40
Foram concedidas entrevistas nos dias 14 e 15 de maro de 2011, mas manteve-se contato com o pai ao longo
da elaborao da presente tese.
53
Alm das crticas deficincia crnica pela qual passa a escola brasileira, o casal
tambm apresentou a essa instituio questionamentos de ordem moral, como explicitado na
justificao da famlia no processo cvel, ao criticar os Parmetros Curriculares Nacionais, em
particular o intitulado Pluralidade Cultural e Orientao Sexual (Vol. 10), por conter livros
que aprovam a masturbao, o sexo anal, o incesto e a relao sexual antes do casamento
(REVISTA EDUCAO, 2008). Em entrevista, o pai considerou a escola uma instituio
altamente segregadora e definidora de classes, alm de no propiciar um ambiente saudvel
para socializao, contrariando muitos que defendem ser este o seu papel.
Dessa maneira, como fruto de uma insatisfao do pai (desde a sua experincia como
aluno) com a forma da qual a escola ensina, ele iniciou uma pesquisa sobre modelos
alternativos de educao. Foi quando se deparou com a possibilidade do homeschooling e
diante do qual ele declara ter se encantado. Ao longo de dois anos, o pai pesquisou e
consultou materiais sobre o tema, at realizar, em 2005, uma viagem para os Estados Unidos
para melhor conhecer o mtodo, hospedando-se na casa de famlias que adotavam essa prtica
educacional. Foi ento que teve contato com diversos materiais e autores, como John Holt (o
qual o pai classifica como discpulo de Ivan Ilich41), que discute a aprendizagem no como
fruto do ensino.
Quando voltou do Exterior, o pai trouxe consigo uma variedade de materiais e a
deciso de aplicar a educao domstica com seus filhos. Passou ento pelo que ele
denominou de um perodo de esclarecimento e convencimento da esposa e, aps a deciso do
casal, preparou um ambiente em sua casa, com computadores e livros, como um espao ideal
para os estudos. Realizado esse feito, o pai, ento, refletiu sobre aquele modelo de
homeschooling (transportando a escola para dentro de casa) e desistiu da ideia de pratic-lo.
Em 2006, o casal decidiu tirar os filhos da escola e permitiu que eles ficassem um ano
sem fazer nada, o que ele definiu como perodo de desintoxicao escolar. O pai
observou que essa deciso trouxe muita angstia para a esposa e relembrou episdios de
encontros com familiares e amigos que questionavam sobre o incio do processo do ensino em
casa, ocasio em que a esposa afirmava no haver comeado ainda, enquanto ele respondia
positivamente. Na avaliao do pai, o perodo sem nenhum programa de estudo estruturado j
era o incio do que ele considerava a aprendizagem ideal para seus filhos.
A esposa, que havia concludo o curso de magistrio, deixou o 8 semestre do curso de
Arquitetura para se dedicar exclusivamente educao dos filhos. O casal passou ento a
41
Esses autores e a relao deles no que diz respeito ao ensino em casa sero apresentados no prximo captulo.
54
ensinar os filhos em casa, no utilizando um mtodo em especfico, mas, de acordo com o pai,
por meio de conversas, agindo como um coaching de seus filhos e sugerindo temas para um e
para o outro. Os filhos estudavam em mdia seis horas por dia e, alm dos contedos
selecionados, aprendiam duas lnguas estrangeiras: ingls e hebraico42.
A famlia declarou-se religiosa, mas no filiada a nenhuma instituio. Afirmaram
apenas a busca de uma vida ligada aos preceitos cristos. O pai avaliou que a deciso pelo
ensino em casa em parte se relacionou opo religiosa da famlia, pelo perfil de algum que
decidiu fazer renncias em prol de valores que acreditava serem mais relevantes, como abrir
mo da carreira profissional entre outros fatores de peso para o padro e modelo de
sociedade atual perante o projeto de formao dos filhos.
No que diz respeito ligao entre a deciso pelo ensino em casa e a preferncia
religiosa, Vieira (2012) argumenta que a famlia de Clber pode representar as muitas famlias
brasileiras que adotam tal modalidade de educao sob a influncia de religiosos brasileiros,
que, por sua vez, se inspiraram em lderes das comunidades protestantes norte-americanas. De
acordo com o autor, o pai mineiro foi influenciado por Carlos Cardoso43, pastor da igreja
frequentada por esse pai j h dois anos, quando houve a deciso de tirar os filhos da escola
(VIEIRA, 2012, p. 26). Tal pastor endossa a prtica do ensino em casa em pregaes e orienta
as famlias que j adotaram ou desejam faz-la (VIEIRA, 2012, p. 27).
No fim de 2006, a famlia foi denunciada e acionada pelo Conselho Tutelar. O caso foi
encaminhado para a Promotoria Pblica. Nesse nterim, os dois filhos prestaram o vestibular
para o curso de Direito de uma faculdade privada na cidade de Ipatinga. O pai informou que
seu objetivo era provar que os meninos estavam estudando, mas no esperava que os garotos
fossem aprovados. Somente pretendia usar suas classificaes para provar que haviam
aprendido contedos. Entretanto, para sua surpresa, eles no somente foram aprovados como
alcanaram as primeiras colocaes (7 e 13).
Esses resultados foram apresentados pelos pais como defesa da ao movida pela
Promotoria Pblica para provar que o meninos estavam estudando em casa. Contudo, no
foram suficientes para convencer a Justia e os pais foram acusados, na esfera cvel, pelo
42
Folha de S. Paulo, 27 de junho de 2008; Folha de S. Paulo, 18 de agosto de 2008; entre outras.
Carlos Cardoso pastor de uma igreja crist e juntamente com a esposa defende, divulga em pregaes e
orienta as famlias que optam por ensinar os filhos em casa. O pastor, que no tem filhos, conheceu o
homeschooling na dcada de 1980 em seminrios realizados no interior de MG por missionrios norteamericanos. A igreja que ele dirige segue a tradio crist de cultos domsticos, contando com cerca de 30 mil
fiis espalhados por quase todos os estados brasileiros, sendo a instituio que mais concentra famlias
praticantes do ensino em casa no pas; segundo o pastor, essas famlias seriam quase 300: 100 no estado da
Bahia; 170 em Minas Gerais e 10 residentes em Cascavel, PR (VIEIRA, 2012, p. 27).
43
55
56
57
46
No processo civil, vem a ser um pedido que se faz ao prprio juiz ou tribunal que emitiu a sentena, para que
ele esclarea tpicos obscuros ou omisses apresentadas por esta. No Processo Penal, pode ser apresentado
contra os acrdos proferidos pelos Tribunais de Justia se na sentena se detectar ambigidade, obscuridade,
contradio ou omisso. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/topicos/291566/embargo-de-declaracao.
Acesso em: 07 de novembro de 2012.
58
Com esses objetivos e por acreditar que a questo envolvida transcendia o problema
da evaso escolar, como enquadrada a atitude dos pais no acrdo, o documento contemplou
dados da repercusso sobre o tema, traduzido em vrios projetos de Lei apresentados na
Cmara dos Deputados, o advento da prtica em diversos pases onde legalmente prevista,
destacando-se que a questo de fundo presente na discusso que envolve o tema a relao
entre Estado e famlia, bem como os limites da autonomia desta em oposio quele, relao
complexa que exige discusso mais cuidadosa por envolver outras garantias fundamentais,
como a liberdade de conscincia e a de crena, previstas constitucionalmente.
Os pais questionaram a posio do juiz ao fazer uso do art. 229 da CF/88 para afirmar
que eles, apesar de detentores do poder familiar, no poderiam retirar os filhos da escola, no
se resumindo a questo discusso sobre a qualidade da educao proporcionada em casa, a
qual, por mais eficaz que fosse, no poderia substituir a obrigatoriedade legal da matrcula e
permanncia dos menores na rede regular de ensino. Para os pais, ao depreender da redao
do citado artigo a proibio do ensino em casa, se estaria restringindo o significado da palavra
educar simples instruo formal, o que afrontava um considervel nmero de garantias
constitucionais, alm de suplantar o princpio constitucional da garantia do padro de
qualidade (art. 206, VII). Sendo assim, enquanto a obrigatoriedade de matrcula meramente
legal, a garantia do padro de qualidade e o dever dos pais para com a educao, encontra-se
inscrita na Carta Maior que, na avaliao dos pais, no probe a instruo dos filhos em casa,
47
BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e aplicao da Constituio. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 373.
59
61
condio econmica; s violncias sofridas na escola, quer seja no que se refere s agresses
entre alunos, bem como as presenciadas entre professores contra alunos e destes contra
aqueles; formao de gangues na escola; entre outros citados pelos pais.
Diante dessa realidade, o casal avaliou que no se poderia condenar a atitude de pais
que procuram alternativas escola tradicional, com a inteno, inclusive, de impedir a
violao de direitos assegurados a crianas e adolescentes no ordenamento jurdico brasileiro
no que tange proteo de sua dignidade, como expresso nos artigos 4, 5, 15, 17, 18 e 70 do
ECA.
Com todos os argumentos expostos, os pais apresentaram na concluso do documento
a alegao de inconstitucionalidade do acrdo da Apelao Cvel referente ao caso, ao
decidir obrigatria a matrcula de todas as crianas e ao restringir o sentido da expresso
educar, ignorando princpios constitucionais e garantias fundamentais individuais. Tambm
defenderam que os Tratados Internacionais dos quais o Brasil signatrio, e de relevncia
para as modernas democracias, garantem o direito fundamental dos pais de escolher os
meios que julgarem mais apropriados para educar seus filhos, devendo-se atribuir aos artigos
6 da LDB 9394/96 e 55 do ECA interpretao conforme a CF/88. Caberia aos pais o dever de
ensinar os filhos com a liberdade de escolher o melhor meio, considerando os interesses das
crianas e suas convices morais, filosficas e religiosas. E os que no puderem prover
educao s crianas deveriam matricular os filhos na rede regular de ensino. Por essas
razes, solicitaram a anulao do referido acrdo.
O julgamento na esfera criminal foi proferido pelo Juiz Dr. Eduardo Augusto Guastini
em 22 de fevereiro de 2010, no qual ele condenou o casal por crime de abandono intelectual e
aplicou-lhes multa. De acordo com o juiz, as provas foram colhidas com a observncia a
todos os princpios norteadores do processo legal e da ampla defesa, diante do qual ele
constatou que a materialidade e a autoria do crime restaram positivadas48.
O juiz qualificou a infrao penal imputada pelos pais como crime permanente, cuja
consumao da conduta prolongou-de do incio de 2006, quando estes deixaram de matricular
48
Julgamento pelo Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais Justia de Primeira Instncia. Documento
cedido pela famlia para fins de anlise nesta tese.
63
os filhos na escola, at maio de 2008, quando o filho mais novo completou 14 anos e deixou
de ter idade escolar, cessando assim a permanncia delitiva do casal.
Na avaliao do juiz, o tema em julgamento demandou fervorosa discusso entre os
que defendem e os que se mostram contrrios ao chamado homeschooling, ambos baseados
em respeitveis opinies e brilhantes argumentos. No entanto, ele apresentou o
entendimento do STJ sobre o tema (citando ementa do caso julgado em 2001) e declarou ser
este um assunto que coloca em pauta um problema sociopoltico, antes mesmo de representar
um problema educacional, para o qual ele no pretendeu avanar em consideraes, buscando
apenas julgar a conduta concretamente praticada pelos pais acusados e a forma como
passaram a implementar a educao de seus filhos.
O primeiro artigo da CF/88 includo em sua argumentao foi o 229, que afirma ser
direito dos filhos menores que os pais lhes propiciem educao: Tutela-se, pois, com a
incriminao do abandono intelectual, o direito de os filhos menores receberem instruo
primria (BRASIL, 2001, p. 6, grifo nosso). Porm, em sua avaliao, para a CF/88, a
educao transcende o mero implante de conhecimentos, destinando-se ao preparo para o
exerccio da cidadania, o qual, no entendimento do constituinte, exige o convvio escolar,
visto ser o zelo pela frequencia um dos encargos do Poder Pblico.
No que diz respeito LDB 9394/96, esta preceitua o dever do Estado em prover o
Ensino Fundamental obrigatrio e gratuito (art. 4, I) e a obrigao dos pais em efetuar a
matrcula dos menores, a partir dos seis anos (art. 6). Transcreveu ainda o art. 32 dessa lei, ao
tratar sobre o Ensino Fundamental e seu objetivo de formao bsica do cidado. O juiz
tambm avaliou que o ECA segue na mesma direo, ao expor o art. 55 que dispe sobre a
obrigao dos pais ou responsveis matricularem os filhos ou pupilos na rede regular de
ensino.
Dessa maneira, o juiz esclareceu que a ao imputada aos pais acusados seria a de ter
deixado de prover a instruo primria de filho em idade escolar, avaliada como sem justa
causa, visto no se tratar de falta de vagas nas escolas, penria da famlia, instruo
rudimentar dos pais, ou outro motivo, mas sim, omisso das medidas necessrias,
indevidamente, injustificadamente; ou seja, valendo-se das palavras de Heleno Cludio
Fragoso, declara que o bem jurdico tutelado mediante a figura criminosa em questo o
interesse do Estado na instruo a ser ministrada aos menores, a qual constitui dever jurdico
dos pais.
64
Informao divergente entre os documentos, as reportagens em que o caso citado e a entrevista concedida
pela famlia.
65
autos: a internet tornou-se, no aprendizado dos menores (...), uma fonte primria de
conhecimento. Nesse sentido, o juiz julgou como interessante e curiosa a viso dos pais
acusados sobre a escola formal como um lugar de ensinamentos esprios, onde se aprende a
praticar crimes e ter comportamentos imorais e antiticos, entregando-os, por outro lado,
internet. Situao diante da qual indaga Seria a internet uma fonte confivel e imune s
prticas delitivas, imorais e antiticas?.
Sobre esse autodidatismo associado ao uso indiscriminado da internet, o juiz teceu
severas crticas ressaltando o papel da escola na formao das pessoas. Na sua avaliao, a
escola no se resume a um local de repasse de informaes, mas tambm de transmisso de
ideologias e valores (na maoiria das vezes diversos daqueles professados pelos pais), convvio
com o diferente, com o parecido e desconhecido. Ou seja, educar seria um processo muito
complexo, no qual esto presentes pressupostos ticos, polticos e pedaggicos, impossveis
de ser alcanados em uma perspectiva restritra em que os educandos buscam, por si s, os
conhecimentos, sem diretrizes.
No que se refere ao fato dos menores terem apresentado resultado satisfatrio de
aprendizado em exames a eles submetidos, o juiz relacionou tais resultados atingidos como
consequncia da exaustiva preparao dos avaliados, como autodidatas, sendo mrito dos
prprios menores e no de seus pais, pois estes no ministraram aulas aos filhos. Alm disso,
para o juiz, inquestionvel que os menores, lanados s suas prprias sortes, como
autodidatas e como pesquisadores da internet, foram, sim, colocados em situao de risco,
com ameaa de leso ao bem jurdico tutelado pela norma.
Ante esses argumentos, cabe ressaltar que, na perspectiva do juiz, pouco importava se
os menores obtiveram resultado favorvel em avaliaes. Ele explicou que, segundo a relao
entre a conduta e o resultado, os delitos podem ser materiais, formais ou de mera conduta,
enquadrando-se o crime imputado pelos acusados dentre os delitos formais, entendidos
como aqueles que no exigem um resultado naturalstico para sua consumao. (...) O
resultado, descrito no tipo, seria mero exaurimento da conduta tpica. Assim, o crime de
abandono intelectual teria iniciado sua consumao no momento em que os pais abriram mo
de matricular seus filhos no ensino formal, tendo os deixado merc da autodidaxia e
terminando por implantar, no seio familiar, um prottipo de ensino amorfo, no convicente e
inadmitido pela legislao ptria.
Finalizando seus argumentos, o juiz reafirmou que o tratamento dado educao na
CF/88 s poderia ser compreendido dentro de uma viso jurdica, poltica e institucional do
66
67
consideram que a maioria das escolas no oferece, por razes diversas, um ambiente saudvel
sequer para socializao, com crticas em relao violncia, consumismo, falta de estrutura
das famlias e falta de projeto pedaggico, entre outras. O pai tambm rebateu o argumento do
juiz de que seria necessria formao para ensinar os filhos, indicando o filme Mos
Talentosas: a histria de Benjamin Carson, que conta a trajetria de um menino pobre,
educado por me analfabeta, que se tornou um mdico neurocirurgio de renome
internacional.
No entendimento da famlia, no h necessidade de alterao da legislao brasileira
em prol da autorizao do ensino em casa pois, por haver duas ordens conflitantes sobre a
educao dos filhos, deve prevalecer a que est acima, a Declarao Universal dos Direitos
Humanos, que confere aos pais o direito de escolher o gnero da educao dos filhos, tendo
esta fora maior que o ECA54.
O caso da famlia Nunes foi arquivado, na esfera criminal, em funo do alcance da
maioridade dos garotos. Entretanto, a filha mais nova do casal, com cinco anos de idade em
2012, segue o mesmo caminho que os irmos. Em casa, j aprendeu a ler e escrever e
fluente em ingls55.
As notcias mais recentes sobre a famlia Nunes envolvem a divulgao de prmios
recebidos pelos filhos. Nos quatro primeiros meses de 2012, os garotos j haviam ganhado
mais de R$ 30 mil em concursos e viagem Califrnia aps vencerem a edio brasileira do
evento Campus Party56. Entre os concursos esto o Prmio Mrio Covas, que incentiva o
desenvolvimento de inovao em gesto, para o qual os garotos desenvolveram projetos de
reestruturao do portal Acessa SP e uma plataforma de aprendizagem online, o que os
permitiu obter primeiro lugar em uma categoria e alcanar o segundo lugar na outra,
recebendo premiao em cerimnia no Palcio dos Bandeirantes, em So Paulo. Tambm
sagraram-se campees do concurso Open Innovation Submarino 2012, promovido pelo portal
de compras Submarino para premiar os autores de idias mais criativas e inovadoras57. O filho
mais velho tornou-se programador e o do meio, webdesigner. Na opinio dos pais, se os filhos
estudassem na escola teriam, neste momento, ingressado em uma universidade para obter uma
profisso. Estudando em casa, focaram no que gostam e no perderam tempo com as
disciplinas que no os interessavam (dispensaram o estudo de disciplinas como qumica,
54
68
biologia e geografia58, fato que contribuiu para que, nos resultados das provas aplicadas pelo
Ncleo de Educao de Timteo, os adolescentes obtivessem mdia geral acima de 60, mas
notas inferiores a essa mdia em algumas matrias isoladas59).
O pai o criador do que ele denomina de um movimento, sem existncia jurdica,
chamado Aliana Nacional para Proteo Liberdade de Instruir e Aprender (Anplia).
Segundo depoimento, a Anplia tem como meta trazer informaes, sobretudo legais, para as
famlias que desejam optar pelo ensino em casa, alm de identificar essas famlias e unir os
pais, encorajando-os a no temerem a deciso tomada, ao defender que a opo por educar os
filhos nada mais que o cumprimento de um dever. E ningum pode ser penalizado ou se
esconder por estar cumprindo um dever.
Como dificuldades do processo do ensino em casa, o pai declarou as inerentes a todo
relacionamento entre pai e filho e as prprias de um convvio intenso. Alm disso, relatou
momentos de insegurana (o que julgou como natural a qualquer pai) ao apresentar algo novo
para os filhos e na tentativa de dosar o quanto se est impondo algo em que acredita ou se
deve deixar que eles tomem as prprias decises, respeitando a individualidade de cada um.
Por outro lado, os xitos e benefcios resultantes dessa experincia tambm seriam frutos
desse relacionamento e convivncia: a segurana que os filhos tm nos pais e no
relacionamento que estabelecem com os outros, a cumplicidade e amizade, entre outros.
Em entrevista, o pai tambm afirmou que existe um alto preo a ser pago quando se
opta por essa experincia. Por isso ela no se mostra acessvel a todos, cabendo ao Estado a
responsabilidade quanto oferta da escola, para os pais que desta dependem para cumprir seu
dever de educar. Mas este pai alegou ter escolhido cuidar pessoalmente da educao de seus
filhos por acreditar na e defender a educao como um processo em liberdade, da
aprendizagem em liberdade60.
69
desde 2008, sero apresentadas com base: nas entrevistas concedidas pelo pai61, em
reportagens em que o caso foi divulgado e no parecer do Ministrio Pblico sobre o caso
(documento gentilmente cedido pela famlia).
O pai, pedagogo, doutor em Educao pela Universidade Estadual de Campinas
(Unicamp) e professor universitrio, e a me, tambm pedagoga, decidiram ensinar os dois
filhos em casa at a idade de incio no Ensino Fundamental, quando estes foram matriculados
em uma instituio privada de ensino, ingressando nessa etapa do ensino j alfabetizados
(processo conduzido pelos pais, em casa). O pai declarou que a famlia catlica e o casal
havia optado por ensinar as crianas em casa na etapa da Educao Infantil pela preocupao
com a formao de valores e por acreditar ser a educao dos filhos uma responsabilidade da
famlia.
Quando o filho mais velho atingiu a idade do Ensino Fundamental, matricularam-no
em um colgio privado catlico. Entretanto, os pais mostraram-se descontentes com a atuao
do colgio, tanto no que diz respeito ao ensino de contedos, quanto formao religiosa e de
valores. Em 2008, o filho comeou a se queixar de agresses verbais e fsicas por colegas. A
reao do pai foi procurar a direo do colgio e, posteriormente, solicitar uma investigao
ao Ministrio Pblico contra a escola, por no ter tomado as providncias que ele julgava
necessrias. O caso terminou com um termo de ajustamento de conduta entre a escola e a
Promotoria62.
O juiz local aconselhou o pai a matricular os filhos em uma escola pblica. Atendendo
ao pedido das autoridades, o pai promoveu o ingresso dos filhos em uma instituio escolar
pblica da regio, na qual eles permaneceram por apenas duas semanas, tempo suficiente para
se intensificar as reclamaes da famlia contra o conflito de valores e as agresses fsicas e
morais no ambiente escolar.
Aps essa experincia, os pais voltaram a ensinar os filhos em casa (como fizeram na
etapa da Educao Infantil), tendo o filho mais velho estudado dois anos em instituio
escolar e a filha mais nova, apenas um. Em casa, as crianas passaram a aprender os
contedos escolares ensinados pelos pais e a cursar ingls e matemtica com professores
particulares, alm da prtica de esportes63. A famlia tambm realiza viagens para visita a
museus e aprendizado de contedos, como uma ida a Ouro Preto/MG para entender a
Inconfidncia Mineira, como relatou o pai.
61
70
Com apoio do Ministrio Pblico local, a famlia conseguiu convencer o juiz de que
possvel ensinar os filhos em casa. Desde ento, as crianas so acompanhadas
periodicamente no que se refere aos contedos escolares mediante a realizao de provas,
alm de serem avaliadas por um psiclogo.
O nico documento a que se teve acesso relativo ao caso da famlia Silva/PR foi o
parecer do Ministrio Pblico do Estado do Paran, emitido em novembro de 2007 pela
promotora de justia Mnica Louise Azevedo. Na introduo deste, a promotora considerou o
acesso educao como direito fundamental; como obrigao dos pais a matrcula dos filhos
na rede regular de ensino e o acompanhamento da frequncia e aproveitamento escolar
(baseando-se nos artigos 22, 53, 55 e 129, VI do ECA); bem como direito das crianas a
convivncia comunitria para assegurar seu desenvolvimento saudvel, sendo esta garantida
pela frequncia ao ambiente escolar e relacionamento social com outras crianas (com
referncia aos artigos 15 e 19 do ECA).
O documento reiterou que a proposta de ensino em domiclio ainda no se encontra
regulamentada no pas, inexistindo a previso de tal modalidade, que guarda origem nos
primrdios da humanidade pela falta de acesso escola ou para contemplar os privilgios e
necessidades especiais de determinadas classes sociais ou indivduos.
No entanto, a anlise que ela fez da LDB 9394/96 a de que esta, ao disciplinar a
educao, no a teria restringido s instituies prprias de ensino (Art 1, 1 da LDB
9394/96), mas a apresentado como um processo formativo que se desenvolve em diversos
ambientes da vida em sociedade. A esse argumento, acrescentou o fato de tal lei preconizar a
incluso escolar e o acesso dos alunos a qualquer tempo na educao bsica, mediante
avaliao classificatria, independentemente de escolarizao formal anterior (art. 24, II, c da
LDB 9394/96), bem como avano nos cursos e sries (art. 24, V, c e d da LDB 9394/96).
A promotora ainda observou que, apesar dessa modalidade de ensino no estar
expressamente contemplada no sistema educacional brasileiro, ela tambm no estaria
vedada, sendo possvel admiti-la desde que garantidos os contedos e objetivos do ensino
fundamental, como previsto no art. 32 da LDB 9394/96, para o qual se mostra necessria a
realizao de avaliaes peridicas.
71
O caso da famlia Silva/PR destaca-se dos demais por ser o nico no pas que, at o
momento, recebeu autorizao da Justia local para dar continuidade ao ensino dos filhos em
casa, sendo acompanhados pela Promotoria e pela Justia, que buscam monitorar o
desenvolvimento educacional das crianas.
As avaliaes dos contedos so realizadas em uma escola pblica da regio. As
provas duram em torno de 3 a 4 dias, com a finalidade de analisar contedos das diversas
disciplinas escolares. E, no que se refere Educao Fsica e Artes, as crianas so
convidadas a participar de uma aula, como as demais crianas da escola, momento no qual os
professores dessas disciplinas realizam uma avaliao. Aps a correo das provas e entrega
dos resultados, formalizado um parecer com um julgamento quanto ao desenvolvimento
intelectual das crianas, se este se encontra compatvel com a srie da idade delas. Anexa-se a
isso tambm o parecer produzido por uma psicloga que visita a famlia, e o material
entregue ao juiz. Depois de um ano o juiz solicita ao Ncleo de Educao uma nova srie de
avaliaes e a escola contata a famlia. Todo esse material integra o processo da famlia.
Apesar da divulgao de que as avaliaes de contedo seriam semestrais, o pai relata
que os filhos realizam as provas uma vez por ano e j haviam ficado por volta de um ano e
meio sem passar por essas provas. Ele atribui esse fato lentido pela qual o processo tem
andamento na Justia, principalmente pela ao do Poder Executivo, o que acarreta atraso
entre receber o parecer positivo do Ncleo de Educao com os resultados dos filhos, at a
emisso de um novo pedido de provas.
O promotor que assumiu o caso declarou, em entrevistas a jornais de grande
circulao, que, mediante os resultados acadmicos das crianas, a avaliao a de que no
h abandono intelectual, porque, ainda que de forma alternativa, as crianas esto sendo
72
educadas. Entretanto, considera que, por estarem fora da escola, as crianas esto em situao
de risco social, na medida em que atividades como jud e bal no suprem a vivncia
proporcionada pela escola, cabendo a qualquer momento a aplicao de medidas de proteo,
o que inclui encaminhamento a tratamento psicolgico ou matrcula obrigatria64.
O pai, professor universitrio na rea da Educao, teceu crticas posio do
promotor com questionamentos sobre a socializao oferecida pela escola, entendendo haver
um mito sobre essa questo. Em sua avaliao, a escola no socializa ningum e somente
oferece s crianas a oportunidade de conviver com pessoas da mesma idade, mesma classe
social e desempenho, o que contribui para a produo de consumidores acrticos e apticos 65.
Em entrevista o pai afirmou que, atualmente, a escolha da escola para seu filho significa
apenas a escolha da faixa de renda dos amigos que eles iro ter. Tambm contesta a interao
social entre pares da mesma idade, a qual se mostra devastadora para a formao moral e
social das crianas. O pai tambm citou o fato de existirem nos Estados Unidos quase dois
milhes de crianas que estudam em casa, no sendo possvel averiguar uma crise ou uma
epidemia de sociopatia entre essas crianas, baseando-se as crticas em um mito, argumentos
preconceituosos e sem pesquisas que os fundamentem. Dessa maneira, pelo ponto de vista do
pai, a escola se mostra um lugar cada vez menos indicado para uma socializao saudvel e,
no Brasil, tambm um lugar onde a instruo falha66.
Apesar das crticas escola, o pai no se posicionou contrrio existncia da
instituio escolar. Somente questionou o fato de o Estado no respeitar o direito dos pais de
determinar que tipo de educao querem dar aos seus filhos, perseguindo os poucos pais que
se dedicam em oferecer uma educao de qualidade aos filhos em casa, em um pas carente de
qualidade de educao e boa formao. Dessa maneira, o pai no postula o ensino em casa
para todos, mas o reivindica para aqueles que demonstram condies de faz-lo e defende que
tal modalidade de ensino no afetaria a existncia de um sistema de educao pblica para
todos.
A fim de evidenciar a famlia como precedente ao Estado na escolha do tipo de
educao a ser dada aos filhos, o pai citou a condio do Brasil como uma nao signatria da
Conveno Americana dos Direitos Humanos, que concede aos pais a ltima palavra nas
decises em relao aos filhos, tendo esta conveno carter de emenda constitucional e com
64
73
prevalncia sobre as leis do pas. Alm disso, ele argumentou que a obrigatoriedade da
matrcula expressa na lei infra-constitucional, que contraria a Constituio67.
No que tange ao futuro escolar dos filhos, de acordo com o pai, eles podero voltar
escola quando atingirem idade por volta de 14 ou 15 anos, quando precisaro de estudos mais
aprofundados e estaro mais preparados para enfrentar questes morais68.
67
74
Assim, as meninas passaram a receber as aulas pela me, em ingls, em uma rotina
diria de estudos no perodo das 12h s 16h30, com uso de materiais disponibilizados pela
Teacher Worksheets, um sistema de ensino online desenvolvido nos Estados Unidos, que
disponibiliza contedos para o ensino domstico71. A me relatou que selecionou um
programa do Brasil com os contedos curriculares das disciplinas e o seguiu, juntamente com
o proposto pelo currculo norte-americano. Na parte da manh, diariamente as meninas
praticavam tnis e, aps o perodo de estudo em casa, faziam aulas de dana e de portugus.
A me informou que, apesar de se declararem evanglicos, a deciso pelo ensino em
casa no teve relao com as motivaes religiosas. Segundo ela, nos Estados Unidos h um
grande contingente de pessoas evanglicas que optam pela prtica do homeschooling por
motivaes religiosas. Atribui esse dado ao fato de acreditar que as pessoas que buscam estar
mais prximas de Deus consequentemente se mostram mais direcionadas qualidade da
educao dos filhos, se preocupando com questes que vo alm dos resultados acadmicos,
como a condio fsica e formao religiosa e moral das crianas.
Entretanto, a despeito da avaliao positiva da famlia em relao educao das
filhas, que apresentavam bons resultados, em 2010, o Conselho Tutelar recebeu uma denncia
annima de que as crianas estavam fora da escola e encaminhou o caso ao Ministrio Pblico
da cidade. A conselheira tutelar declarou em entrevista a um jornal que, em princpio, se
avaliou o caso como evaso escolar, ressaltando que os pais, embora apresentassem
mentalidade norte-americana, deveriam voltar a matricular as crianas na escola por entender
e aceitar que, no Brasil, a legislao diferente72.
75
76
obrigatrio e gratuito, considerado este direito pblico subjetivo (art. 208); alm de ser dever
da famlia, da sociedade e do Estado assegurar esse direito criana e ao adolescente (art.
227).
Nesse sentido, teria tambm o legislador ordinrio se atentado ao promulgado na
CF/88 para determinar na LDB 9394/96 o ensino nacional em instituies escolares (art 1,
1 e art. 3, I), certos de que no possvel a substituio dos bancos escolares pelo ensino
caseiro. Foi instituda ao estabelecimento escolar a tarefa de assegurar e acompanhar o
cumprimento das horas curriculares, bem como a assiduidade do aluno. Concluiu-se, portanto,
que era proposital a ao dos pais que deixaram de cumprir o art. 6 da LDB 9394/96, o qual
preconizava como dever destes a realizao da matrcula dos filhos.
O Parecer ainda destacou que o direito educao foi consagrado expressamente no
ECA, apresentando disposio especial aos pais, conforme art. 55 e 59, que reitera como
obrigao destes a realizao da matrcula de seus filhos na rede regular de ensino.
Dessa maneira, o documento considerou que o ensino fundamental em instituies
escolares obrigatrio, no devendo se afastar as crianas em idade escolar do efetivo e
formal aprendizado. Pelos motivos expostos, o promotor solicitou: a intimao dos
representados nos termos do art. 195 do ECA; o prosseguimento desta nos termos dos art.
196/197
da mesma lei;
pais
fossem penalizados
e seguindo conselho do pai da famlia Nunes/MG, no ser quitada, a menos que traga
problemas de maior gravidade para a famlia).
Em abril de 2011, o pai Nunes/MG enviou um e-mail para a Home School Legal
Defense Association (HSLDA), em que relatava o embate vivenciado pela famlia Ferrara e
pleiteava auxlio dessa associao na anlise do caso pela Justia brasileira (ressaltando
tambm o fato das filhas do casal serem norte-americanas).
A HSLDA entrou em contato com a famlia Ferrara identificando-se como uma
associao dedicada ao avano do direito dos pais em ensinar os filhos e solicitou
informaes referentes ao processo, para que pudessem se manifestar por escrito ao
Ministrio Pblico de So Paulo em favor da famlia. Tal manifestao, encaminhada pela
HSLDA por fax aos cuidados do juiz responsvel pelo caso, foi gentilmente cedida pela
famlia para anlise dos argumentos favorveis ao homeschooling e da atuao dessa
associao.
A carta, escrita pelo Diretor de Assuntos Internacionais, contextualiza a HSLDA como
uma associao sediada nos Estados Unidos, com mais de 81.000 famlias membros em todos
os 55 estados daquele pas e em 36 outros pases, incluindo o Brasil. O objetivo do contato foi
requerer a retirada das acusaes criminais contra a famlia Ferrara, visto terem os pais
escolhido ensinar as filhas em casa, propiciando-lhes apropriada educao e estando as
garotas matriculadas em sistema de ensino privado dos Estados Unidos. Nessa introduo
ressaltado tambm que tanto os pais como as filhas possuem cidadania norte-americana e
pretendiam regressar aos Estados Unidos no futuro.
Na carta, o diretor ressaltou que, nos Estados Unidos, todos os estados e territrios
reconhecem o direito e responsabilidade dos pais de dirigir a educao de suas crianas.
Apesar de o Estado ter interesse legtimo na educao das crianas, a menos que haja
alegao especfica de negligncia ou abuso, ele no deve intervir criminalmente na vida
privada da famlia sobre a forma de educao que eles escolheram para seus filhos.
O diretor fez questo de ressaltar o entendimento das diferenas entre os dois pases na
maneira de administrar a educao, sendo esta aqui delegada ao governo federal, alm do
reconhecimento do Brasil como um pas soberano com suas prprias leis e normas.
Entretanto, ele declarou o anseio por compartilhar com o juiz brasileiro a experincia norte78
79
Todo o embate judicial que envolveu a famlia Ferrara foi interrompido porque o casal
decidiu regressar aos Estados Unidos. Em entrevista, a me declarou que a deciso pelo
regresso esteve intimamente ligada ao processo desgastante sofrido no embate com a Justia
brasileira, o que desestruturou os planos da famlia e foi responsvel pela perda de certa
quantia de dinheiro investido em negcios na cidade. A famlia apresentou queixas em relao
forma de tratamento que receberam, sobretudo dos representantes do Conselho Tutelar da
cidade, e alegou terem sido muitas vezes tratados como criminosos.
Quando arguida sobre as crticas falta de socializao que as filhas poderiam sofrer
por no frequentar a escola, a me afirmou veementemente que s realizam tal crtica os que
no tm conhecimento sobre o assunto e trouxe baila dados do homeschooling nos Estados
Unidos, onde as crianas possuem identificao para descontos em programas e locais
diversos, agrupam-se com outras crianas homeschoolers para realizao de atividades,
praticam esportes em grupo, sendo a socializao um ato constante. No mesmo sentido, a me
relacionou a srie de atividades e locais que as filhas realizavam e frequentavam no Brasil, e
alegou ser impossvel alegar que as meninas estivessem sendo privadas de socializao.
A me ainda destacou a capacidade das filhas de se expressarem, habilidade, segundo
ela, notada e elogiada pelos reprteres que visitaram a residncia da famlia em Serra Negra
durante a repercusso do caso, e a preocupao e o trabalho do casal para com a educao das
filhas, com o objetivo de deixar filhos melhores para o mundo, enquanto muitas pessoas se
preocupam apenas em deixar um mundo melhor para os filhos. A me tambm revelou que o
prprio delegado que acompanhou o caso teria mudado de opinio em relao ao casal. Aps
ter ouvido depoimento e tomado conhecimento dos fatos, ele teria afirmado no poder
classificar a famlia como criminosa, diante de uma srie de crimes com os quais se deparava
diariamente.
Destaca-se tambm, nesse caso, a atuao do pai mineiro que tambm enfrentou
problemas com a Justia brasileira por ensinar os filhos em casa, como apresentado
anteriormente. Esse pai no somente esteve presente no dia da audincia em que o casal
prestou depoimento, como os aconselhou a no entregar documentos Justia e a no pagar a
multa estabelecida, alm de ter requisitado interveno da HSLDA em auxlio famlia
Ferrara.
80
educao, declarado nos artigos da CF/88 e das leis infra-constitucionais? Nesse debate,
surgem posies apresentando as crianas como os titulares desses direitos, no cabendo aos
pais infringi-los, ou seja, entendendo-se, como presente na argumentao do Juiz de Minas
Gerais, que o direito educao pertence aos filhos e no aos pais. Por outro lado, os pais
argumentam que no desrespeitam o dever com relao educao de seus filhos. Somente
abrem mo do servio estatal para realiz-lo da forma como consideram melhor, visando ao
bem da criana.
As questes inerentes ao debate jurdico em torno do tema no deixam de estar
interligadas s abordagens tericas sobre o ensino em casa, o que motiva, principalmente,
discusses sobre os fins da educao e o papel da escola nesse processo de formao da
criana e do adolescente. Diante do objetivo constitucional para a educao, que a formao
para a cidadania e a qualificao para o mercado de trabalho, cabe questionar qual o papel da
escola nessa tarefa. Teria a escola o monoplio no que diz respeito socializao e
conhecimentos necessrios para a formao para cidadania?
Essas e outras indagaes permeiam todo o debate sobre o ensino em casa e sua
tentativa de legalizao no Brasil. Os favorveis ao ensino em casa encontram a espao para
apresentar as crticas instituio escolar, que, na avaliao destes, falha no somente em seu
dever de educar, mas tambm na oferta de uma socializao saudvel para as crianas,
apresentando-se como uma instituio que as segrega por idade e classe socioeconmica,
alm de representar um ambiente propcio violncia em todas as suas formas; aspectos
presentes na fala dos pais entrevistados e nas reportagens coletadas.
Assim, alguns pais posicionam-se contrrios escola, por conta dos baixos
rendimentos acadmicos que vm proporcionando aos alunos, e apresentam tambm crticas
formao moral promovida por essa instituio, que muitas vezes vai de encontro ao
oferecido pela famlia. Alm de questionar o tipo de socializao oferecida pela escola, os
pais rebatem o argumento de que a socializao necessria para a formao das crianas
encontra-se somente presente na instituio escolar. Para eles, possvel oferec-la em outros
ambientes e em contato com pessoas diversas que no somente os pares da mesma idade.
Por outro lado, os defensores da escola entendem a educao como um processo que
no se resume aquisio de conhecimentos, sendo a frequncia diria escola necessria
para a garantia de uma formao para a cidadania, mostrando-se a famlia insuficiente nesse
processo. Ao conviver com outras crianas, com formao familiar e culturas diversas,
aprendendo a se relacionar diariamente em situaes de conflito, que exigem o pensamento e
83
84
Neste tpico, o objetivo fazer uma breve reflexo das questes que envolveram a
compulsoriedade da educao escolar ao longo dos anos e sua consolidao como fator
relevante para o crescimento social e econmico de diferentes sociedades. Convm informar
que todo o debate sobre a educao compulsria no Brasil, que permeou as diferentes
constituies, ser discutido no prximo captulo, cabendo aqui ressaltar os aspectos mais
amplos que envolvem a educao compulsria como parmetro a ser seguido por diferentes
pases.
85
compulsria, que antes to natural e cotidiana, como uma realidade social quase natural na
vida dos cidados (SACRISTN, 2001, p. 11), passa a ser contestada diante de suas
contradies ou impossibilidade de realizao de seus fins (SACRISTN, 2001, p.71).
Para autores como John Colbeck (2001), tornar a educao obrigatria significa dar
aos adultos o direito de moldar as crianas segundo seus valores e moral, pois a elas no
dado nenhum direito de escolher o tipo de educao que elas valorizam ou mesmo de estar
fora de um sistema educacional. O autor afirma que o direito educao, cuja inteno
beneficiar as crianas, dado em favor de seus pais. Para aquelas que no gostam da escola, o
direito educao consiste no direito dos pais de mant-las presas na escola na idade dos 5 at
os 16 anos (no contexto da Inglaterra). Assim, critica o fato de haver leis contra os abusos
fsicos, mas no contra abuso educacional (COLBECK, 2001, p. 275).
Permeando essas contestaes, surge atualmente a posio de Filipe Celeti (2011) por
uma educao no obrigatria e no regulamentada pelo Estado. Ao contrrio dos benefcios
anteriormente apresentados no que concerne ao direito educao de todos, o autor acredita
que o momento de decadncia da educao vivenciado atualmente requer questionamentos
sobre sua obrigatoriedade e sobre o papel do Estado no dever de educar. Para Celeti (2011, p.
85), mostra-se necessria uma separao entre Estado e Educao (assim como ocorreu entre
Estado e Igreja), sendo que a no obrigatoriedade do ensino significa um caminho para que
esta ocorra a partir do mercado, ou seja, a partir de um acordo voluntrio entre indivduos.
Para esse autor, uma educao no obrigatria aquela que existe voluntariamente na
sociedade, sem qualquer meio coercitivo para obrigar qualquer pessoa a instruir-se, educar-se,
escolarizar-se (CELETI, 2011, p. 48), sendo eticamente condenvel o uso coercitivo da lei
para compelir os indivduos a frequentarem uma instituio ou terceiros a financiarem os
indivduos escolhidos (CELETI, 2011, p. 56); mostra-se uma defesa a favor de todos, para
que ningum seja obrigado a se adequar aos projetos elaborados por terceiros sem que exista
consentimento, visto que uma lei que obrigue todas as crianas a frequentar a escola viola a
liberdade individual (CELETI, 2011, p. 54), sendo o prprio direito educao, em ltima
anlise, uma violao das liberdades (CELETI, 2011, p. 63).
Com base no conceito de liberdade, Celeti (2011, p. 61) advoga uma educao de
mercado, como uma troca voluntria entre agentes, podendo qualquer pessoa decidir se o
preo ou o servio est fora do que julga coerente . O autor prope como solues uma
transio do atual modelo estatal de educao para um modelo de mercado os vouchers (que
ele traduz por vales-educao) e o homeschooling (CELETI, 2011, p. 67).
89
O autor, por exemplo, advoga uma no interferncia estatal, de qualquer natureza, no campo da educao,
propondo inclusive uma separao entre Estado-Educao (p. 85); entretanto, ao apresentar como resposta ao
sistema estatal educacional o uso de vouchers, defende que o prprio governo financie a educao (e no mais a
escola) atravs dos vales-educao (CELETI, 2011, p. 68).
90
Francis Fukuyama (1992, p. 73) corrobora essa tese ao afirmar que, em uma anlise
poltica, o liberalismo pode ser definido simplesmente como uma norma jurdica que
reconhece certos direitos ou liberdades individuais que escapam ao controle do Estado.
Ao examinar a evoluo histrica do liberalismo (Cf. PAIM, 1987), percebe-se que,
desde sua formulao nas obras de Locke, sua fundamentao por Kant e modificaes por
Benjamin Constant, Tocqueville e Keynes, entre outros, at chegar s suas verses no sculo
XX e incio do XXI, a ideia de valorizao da liberdade sempre foi ressaltada.
Alguns tericos do liberalismo, como Benjamin Constant, questionaram o conceito de
liberdade presente nessa doutrina e, em relao ao Estado, ela se traduziria no somente como
a possibilidade de participao do poder, mas, ainda, na possibilidade de ser livre de seu
poder (PAIM, 1987, p. 38).
Tocqueville, em suas anlises que constituem inspirao para aqueles que procuram
restaurar o ideal de Liberdade contra os poderes sinistros do totalitarismo que ameaam a
democracia (PAIM, 1987, p. 45), faz uma reflexo sobre a anttese existente entre liberdade
e igualdade. Afinal, se todos so desiguais por natureza, a igualdade s pode ser imposta,
coercitivamente, pela lei. Alm disso, apresenta a moral social como o sustentculo de uma
sociedade democrtica bem constituda, sendo que, na concepo liberal, ela deve ser
ensinada pela famlia, na escola e em ambientes de religiosidade, no cabendo ao Estado
imp-la.
Revela-se ento o posicionamento dos liberais, contrrios a um nico sistema nacional
de educao. Se as famlias so diferentes em sua moral, crena e valores, como oferecer um
nico tipo de ensino? Que direitos tem o Estado de promover um ensino com embasamentos
distintos dos apregoados pelas famlias? Michael Apple (2003, p. 214) expressa a
preocupao dos pais que praticam o ensino em casa ao afirmar que: (...) para muitos da
direita, um dos inimigos-chave o ensino pblico. A educao secular est transformando
91
nossos filhos em estranhos e, ao ensin-los a questionar nossas ideias, coloca nossos filhos
contra ns.
Para Auberon Herbert (1978, p. 30), assim como o Estado no deve interferir na
religio dos cidados, tambm no deveria ter o direito de estabelecer o tipo de educao a ser
dada uniformemente para todos. Afinal, defende o autor que uma educao estatal no a
favor da liberdade dos homens, pois se apresenta como da natureza de um favor poltico, o
que cria uma relao de dependncia de determinadas camadas, pois a elite, ao pagar taxas e
impostos que vo para a educao pblica, acredita poder dirigir a educao de toda a
populao, no encontrando o trabalhador validade na escolarizao de seus filhos
(HERBERT, 1978, p. 21).
O fato de um conjunto de pessoas formar uma nao e ter aqueles que a governam no
significa lhes atribuir direitos ilimitados. Nessa linha de pensamento, os governantes devem
administrar um sistema de leis, mas abster-se da interferncia na religio e educao. Se a
grande condio que regula a vida humana a liberdade mais ampla possvel para todos, cada
homem deve ser livre dentro dos limites que a liberdade dos outros lhe impe para julgar
o que compe a sua felicidade. E nesse sentido, o Estado deve to somente garantir essa
liberdade; no deve atribuir a si prprio deveres ou abster-se de fazer algo que interfira nessa
liberdade, mesmo que haja objetivos que se revelem teis, como o caso de oferecer um
sistema nacional de educao (HERBERT, 1978, p. 24).
Sendo
assim,
para
parte
dos
liberais,
torna-se
inclusive
contraditria
compulsoriedade da educao escolar em uma instituio dirigida pelo Estado, j que suas
funes so as de garantir a liberdade. Quando esta contradio se apresenta, surgem os
questionamentos sobre a real funo do Estado e a forma como exerce o seu poder,
suscitando, muitas vezes, a violao das regras estabelecidas: Mas no menos certo que a
possibilidade da violao do Direito inerente ao Direito mesmo, como realizao que da
liberdade (REALE, 1987, p. 678).
O ensino ofertado compulsoriamente pelo Estado no somente interfere nas liberdades
dos cidados, como sua negao se apresenta tambm mediantes as crticas sobre a
precariedade do ensino pblico, visto que todos reconhecem o direito revoluo, ou seja, o
direito de negar lealdade e de oferecer resistncia ao governo sempre que se tornem grandes e
insuportveis a sua tirania e ineficincia (THOREAU, 1849, p. 3, grifo nosso).
92
aceita pela classe dominada como nica e incontestvel, de forma que, sendo iguais em
direitos civis, no lhes cabe a contestao e exigncia de igualdade econmica e social. Eis o
ideal de igualdade, segundo Illich, que as escolas transmitem para favorecer a reproduo da
atual sociedade.
Na avaliao de Illich, a educao escolar passa a ser, ento, um mecanismo de
alienao dos sujeitos em formao, que tomam como verdadeiros e vlidos os valores
institudos pela classe dominante para preservar seus interesses, em detrimento dos interesses
comuns da sociedade. As escolas no s detm o monoplio da educao formal como h
uma propaganda intensa de que apenas por essa instituio se pode obter o saber legitimado e
reconhecido na sociedade. Essa seria a estrutura oculta da escola, que prega que todo saber
ensinado fora dela no tem valor. Alm disso, a escolarizao obrigatria aniquila na pessoa a
vontade de aprendizagem independente e trata o saber como uma mercadoria.
As crticas apontadas por Illich escola partem do pressuposto de que o entendimento
de toda a sociedade est baseado no que o oposto da verdadeira educao, que significa
despertar a conscincia para novos nveis de potencial humano e usar os poderes criativos de
cada um para melhorar a vida humana (ILLICH, 1973, p. 77).
Os alunos so obrigados a passar anos na escola e, quando dela saem, no esto
preparados para o mercado de trabalho. E, se dela saem antes de terminar a escolaridade
obrigatria, a situao torna-se ainda mais grave. Os resultados da escola nos dois casos so
jovens que nada aprenderam, que perderam sua auto-estima e que ficam desapontados e
desanimados. Contudo, apesar de muitas pessoas reconhecerem que o sistema educativo
ineficiente e injusto, elas ainda no conseguem compreender como seria uma sociedade
desescolarizada.
Dessa maneira, Illich prope a desinstitucionalizao da escola como algo inevitvel
que deveria encher a todos de esperana, visto que acabaria com a iluso que cerca a escola. A
desescolarizao da sociedade traria mudanas significativas, pois ela nada mais do que
(...) uma mutao cultural, pela qual um povo recupera o uso efetivo das suas
liberdades constitucionais: a aprendizagem e o ensino feitos por homens que
sabem ter nascido livres, e no por homens tratados para a liberdade. A
maioria das pessoas aprende, a maior parte do tempo, quando faz aquilo que
gosta de fazer; a maioria das pessoas curiosa e quer incutir um significado
a tudo aquilo com que entra em contato; e a maioria das pessoas capaz de
um intercurso pessoal e ntimo com outras, a menos que seja estupidificada
por um trabalho ou desalienada pela escola. (ILLICH, 1973, p. 28)
94
Diante dessa definio do que deveria ser a educao e de como as pessoas aprendem
e da crtica severa escola, Illich defende uma inverso na estrutura institucional e, mais do
que isso, a criao de uma nova instituio educativa que permita ao aluno conhecer o que ele
deseja e participar do mundo sua volta. Ele apresenta algumas diretrizes e metodologias de
como deve ser esse novo sistema de ensino, que tem como objetivos principais proporcionar
acesso aos recursos existentes a todos aqueles que queiram aprender independentemente da
idade e facilitar o encontro entre aqueles que desejam compartilhar seus conhecimentos com
os que desejam adquiri-los.
Assim, em oposio escola atual, as pessoas no precisariam cumprir os programas
j estabelecidos e teriam disponibilidade para aprender e ensinar quando quisessem. A
educao deve ser liberta dos alicerces ocultos de uma sociedade escolarizada (ILLICH,
1973, p. 26) e ser baseada em quatro redes, cabendo a essas novas instituies disponibilizlas a todos: acesso aos objetos educativos; troca de conhecimentos; reunio dos pares;
educadores profissionais.
A obra de Illich que se tornou mais conhecida foi a Sociedade sem escolas (1971),
na qual ele expe sua crtica institucionalizao da educao nas escolas contemporneas.
Vale ressaltar que ele no se envolveu diretamente com o movimento do homeschooling, mas
seus argumentos a favor da abolio da compulsoriedade da educao encontram-se presentes
no discurso contemporneo dos defensores do ensino em casa.
John Holt (1923-1985) foi um educador norte-americano, explcito defensor do
homeschooling e pioneiro na teoria dos direitos da juventude. Em seus dois livros iniciais
(How Children Fail, 1964; How Children Learn, 1967), esto detalhadas as ideias bsicas de
sua filosofia educacional, na qual destaca como a escolarizao compulsria destri a
curiosidade natural das crianas em aprender e coloca no lugar desta medo e habilidades
necessrias para passar nos testes (GAITHER, 2008, p. 123).
Crianas aprendem qualquer e todas as coisas que elas veem. Elas aprendem
onde quer que estejam, no somente em locais especiais de ensino. (...) Ns
podemos ajudar melhor as crianas a aprenderem, no decidindo o que ns
achamos que elas devem aprender e pensando ingenuamente em como
ensinar isso para elas; mas fazendo o mundo, tanto quanto podemos,
acessvel a elas, prestando sria ateno ao que elas fazem, respondendo suas
questes se elas tiverem alguma e ajudando-as a explorar as coisas que
mais lhes interessam. (HOLT, 1989, p. 162, traduo nossa).
Com o sucesso de seus livros, nos anos 60, Holt passa a ministrar palestras em
universidades, ainda acreditando ser possvel uma mudana no sistema escolar. Entretanto, na
95
dcada seguinte, aps muitos anos de trabalho no sistema escolar e de certa forma
influenciado por Illich, Holt radicaliza suas ideias, se convence de que no possvel uma
reforma neste sistema e comea a advogar o homeschooling. Suas obras Freedom and Beyond
(1972), Escape from Childhood: the rights and needs of children (1974) e Instead of
Education: Ways to help people do things better (1976) marcaram esse perodo (GAITHER,
2009, p. 124). Holt defende que as crianas no precisam ser coagidas aprendizagem, pois
esta se daria naturalmente se oferecessem a elas uma rica variedade de recursos e liberdade
para seguir seus prprios interesses. Esta linha de pensamento passou a ser chamada de
unschooling e prope uma srie de alternativas escolarizao institucional, destacando os
espaos pblicos como: bibliotecas; centros de aprendizado voluntrio; ambientes onde
livremente pessoas de todas as idades poderiam se encontrar para trocar conhecimentos; entre
outros (GAITHER, 2008, p. 125). Em 1977, Holt fundou o Growing Without Schooling,
primeiro peridico do pas a tratar especificamente do tema do ensino em casa, o qual ganhou
grande popularidade entre a comunidade que praticava essa forma de educao (RIEGEL,
2001, p. 95).
Destaca-se nos escritos de Holt a linguagem sempre simples e livre de jarges
acadmicos, alm do uso de anedotas provenientes de sete anos de anotaes meticulosas
realizadas em salas de aula. Na poca, os dois primeiros livros de Holt tiveram mais de um
milho e meio de cpias vendidas, o que lhe conferiu a fama do escritor educacional mais
popular do pas (GAITHER, 2008, p. 123). Holt foi considerado o grande nome desse boom
intelectual, e aquele que deu o passo lgico para a defesa da homeschool (VIEIRA, 2012,
p.16). Rapidamente sua fama, sua habilidade de retrica e seu ativismo incansvel fizeram
dele o lder do movimento homeschooling. Inclusive, ele investiu mais de dez milhes de
dlares, de seus prprios recursos, para bancar o peridico anteriormente citado, viajar por
todo o pas divulgando o tema em palestras e testemunhando a favor das famlias nos casos
levados s cortes (GAITHER, 2008, p. 126). Sua popularidade aumentou ainda mais depois
de convidado a participar de um programa de TV, de ampla audincia, para debater sobre o
homescholing (VIEIRA, 2012; GAITHER, 2008).
Ambos, Illich e Holt defenderam a necessidade de eliminao da educao
compulsria para a construo de uma sociedade mais humana (RIEGEL, 2001, p. 98). Na
dcada de 80, o movimento norte-americano em prol do ensino em casa pendeu para aquela
que havia sido uma das suas primeiras origens: o argumento do direito divino de os pais
educarem (VIEIRA, 2012, p. 16). Dessa reivindicao, ento com fundo religioso, destacam96
97
para famlias homeschoolers, com conselhos prticos, tratando de formao de valores antigos
e uma pedagogia laissez faire (GAITHER, 2008, p. 133).
Destaca-se a influncia de Moore para a criao da Homeschool Legal Defense
Association (HSLDA) em 1983, ao defender os fundadores desta sob a justificativa de que,
sem a influncia do casal, eles no teriam comeado a ensinar em casa e tampouco a
Associao existiria (VIEIRA, 2012, p. 17). Vieira (2012, p. 18) tambm observa que, em
1983, mudanas na regulamentao fiscal das escolas crists nos Estados Unidos resultaram
no fechamento de centenas delas pelo pas, circunstncia que levou a comunidade crist,
influenciada pelos discursos de Moore contra os malefcios do ensino regular (e pblico),
opo pelo homeschooling, contribuindo para que tal modalidade crescesse espantosamente
nas duas dcadas seguintes.
Milton Gaither (2008) avalia que no incio dos anos 80, Holt e Moore tornaram-se os
ativistas mais populares do movimento homeschooling. Ambos comearam com suas crticas
escola pblica e gradualmente construram a viso sobre o ensino em casa como resposta a
elas. A mdia teve papel fundamental na divulgao e repercusso com polmica de suas
ideias, o que colaborou para popularizar o movimento. Ambos tambm despenderam atuao
na criao de vrias obras sobre como colocar em prtica o homeschooling (livros how to
do) (GAITHER, 2008, p. 134).
A popularidade e influncia da obra tanto de Illich, como posteriormente de Holt e
Moore, podem ser vistas muito alm da Amrica do Norte. Das famlias analisadas no
primeiro captulo desta tese, importante notar que os pais de Minas Gerais e do Paran,
engajados na causa de reconhecimento de tal prtica no Brasil, citam com frequncia em
entrevistas (como foi o caso desta pesquisa e para a mdia em geral) os autores anteriormente
apresentados, bem como suas obras, para embasar os argumentos e convices sobre o ensino
em casa.
estudam em casa, mas as maiores populaes estimadas encontram-se nos seguintes pases:
Estados Unidos, frica do Sul, Rssia, Reino Unido, Canad, Austrlia e Frana,
respectivamente (VIEIRA, 2012, p. 13).
Vieira (2012, p. 13) constata um notvel predomnio das populaes homeschoolers
nos pases anglo-saxes, baseado na hiptese de que a forte tradio jusnaturalista na histria
britnica tenha favorecido instituies promotoras e instncias jurdicas favorveis aos
parental rights. O autor ainda enfatiza a predominncia do ensino em casa em pases mais
bem situados na escala de desenvolvimento humano e econmico (com um nmero baixo de
famlias praticantes nas Amricas Central e do Sul e no continente africano).
Entretanto, embora o ensino em casa esteja presente em mbito mundial, destaca-se a
maior populao de estudantes em casa nos Estados Unidos: mais de 2 milhes de estudantes
em 201077 (RAY, 2011). Esse nmero supera a soma das outras nove maiores populaes de
estudantes em casa do globo (VIEIRA, 2012, p. 15), o que leva a desafios de ordem
educacional e poltica, entre outras. Na avaliao de Kunzman (2012, p. 76), o
homeschooling um fenmeno educacional cada vez mais significativo, sendo que, entre
1999 e 2007, o nmero de homeschoolers nos Estados Unidos aumentou em uma estimativa
de 74% - doze vezes a taxa de crescimento de matrculas nas escolas pblicas. Courtenay
Moran (2011, p. 1064) projeta que o movimento tem crescido em uma taxa de 10 a 20% ao
ano.
Como influncia sobre as famlias brasileiras que optam atualmente pelo ensino em
casa, cabe salientar alguns pontos que marcaram o histrico da prtica do ensino em casa na
Amrica do Norte, bem como os desafios enfrentados atualmente.
Observa-se que este tipo de ensino teria prevalecido na Amrica do Norte at a
dcada de 1870, quando a educao compulsria e a formao profissional dos educadores
contriburam para a institucionalizao da educao. Aps essa data, mesmo que limitada,
sua prtica continua e na dcada de 1960 passa a receber ateno e interesses renovados de
pais e educadores (BASHAM, MERRIFIELD e HEPBURN, 2007; REICH, 2002). Gaither
(2009, p. 332) observa que, nos Estados Unidos, apesar da prtica do homeschooling estar
presente desde os tempos coloniais por razes pragmticas (como uma populao esparsa e
limitao de recursos), a partir da dcada de 1970 que o movimento a favor de tal
modalidade de ensino emerge como uma alternativa escola formal, representando um
protesto poltico contra esta e apresentando um crescimento contnuo. Para este autor, vrios
77
De acordo com West (2009) esse nmero supera a soma dos alunos matriculados nas charters schools e
vouchers (p. 7)
99
acontecimentos sociais mais amplos, ocorridos na segunda metade do sculo XX, como a
urbanizao, o feminismo, o radicalismo poltico, a privatizao e o crescimento de um
sistema escolar pblico secular e burocrtico, contriburam para fazer o crescimento do
movimento homeschooling possvel (GAITHER, 2009, p. 332).
Nesse perodo, ganham evidncia dois diferentes grupos pioneiros: os protestantes
fundamentalistas e os seguidores de John Holt, chamados de unschoolers. Os
fundamentalistas constituem atualmente um grupo altamente organizado, oferecendo suporte
legal e pedaggico e materiais especficos para as famlias. J os unschoolers, motivados
pela recusa ao que consideram rotinas desumanas da tecnocracia, propem como alternativa
o estmulo aprendizagem, cultivando a curiosidade das crianas e criticando os
fundamentalistas por apenas replicarem a escola formal em casa (AURINI e DAVIES, 2005,
p. 4).
Para Eric Isenberg (2007, p. 388), a dcada de 1980 foi pontuada pela luta dos
homeschoolers religiosos e seculares em prol da legalizao de seus direitos, mostrando como
um grupo pequeno e organizado pode fazer prevalecer suas reivindicaes e exercer forte
influncia poltica, com destaque para a Homeschool Legal Defense Association (HSLDA),
criada em 1983 para prover assistncia legal s famlias protestantes.
Gaither (2009, p. 339) tambm conclui que, nesse perodo, apesar de liderados por
John Holt e Raymond Moore, que viajavam por todos os Estados Unidos falando em
encontros e advogando o homeschooling nas cortes e no legislativo, os praticantes do ensino
em casa encontravam-se em posio precria, seja em relao opinio pblica, que
apresentava desconfiana, ou quanto s autoridades, ainda confusas quanto legalidade de tal
prtica. Robert Reich (2002, p. 5) afirma que, nesse perodo, pais que educavam os filhos em
casa frequentemente eram processados com base nas leis de frequncia escolar compulsria
que explicitamente proibiam o homeschooling.
Assim, com o advento dos grupos de apoio78 no mbito legal (no qual sobressai a
HSLDA), a energia dos defensores do ensino em casa para promover mudanas, bem como as
decises favorveis das cortes estaduais em prol das famlias que ensinavam em casa,
contriburam com vitrias no plano legislativo, o que significou mudanas nos estatutos legais
em prol do homeschooling (GAITHER, 2009, p. 430). Em 1993, o homeschooling j era
78
Recentemente os Estados Unidos contam com pelo menos 11 organizaes nacionais de apoio a
homeschooling e mais de 1,8 mil associaes espalhadas por todos os estados do pas (VIEIRA, 2012, p. 20).
100
79
Uma idia de senso comum que d a todos os pais o poder e a liberdade de escolher a educao de seus filhos
e, ao mesmo tempo, incentiva a competio saudvel entre escolas e outras instituies para atender melhor s
necessidades e prioridades dos alunos. Uma poltica pblica que permite aos pais ou estudantes escolherem
entre: uma escola pblica de um distrito; charter school; ou escola particular, independentemente se na
residncia [homeschooling] ou outro local In: The Friedman Foundation for the Educational Choice. Disponvel
em http://www.edchoice.org/School-Choice/What-is-School-Choice.aspx. Acesso em: 26 de fevereiro de 2013.
101
da sociedade com diferentes perspectivas e crenas. Por outro lado, Apple (2003, p. 218)
defende haver semelhanas entre o ensino em casa e a internet, visto que ambos possibilitam a
criao de comunidades virtuais, prprias para aqueles com interesses especializados, e
oferecem aos indivduos a nova capacidade de personalizar as informaes, de escolher o
que querem saber ou o que acham particularmente interessante.
Entretanto, atualmente, a internet tem sido utilizada pelos homeschoolers de uma
forma mais dramtica e controversa, por meio das cyberschools, na qual muitos estados
permitem s crianas receber uma educao escolar pblica completa em suas casas,
gratuitamente, por um programa de escola virtual no baseada em sala de aula (GAITHER,
2009, p. 343). Esse programa tem sido muito criticado pelos defensores da escola pblica por
financiar com recursos pblicos uma educao em mbito privado, majoritariamente com fins
religiosos (GAITHER, 2008, p. 216), desaprovao esta compartilhada pelas empresas
provedoras de currculos cristos, que tm perdido seu mercado no momento em que as
famlias homeschoolers passam a receber, pela cyberschool, um currculo no religioso, mas
gratuito e sancionado pelo governo, movimento que as companhias crists interpretam como
um esforo clandestino do estado secular para destru-las (GAITHER, 2008, p. 218).
Apple (2003 e 2007) endossa a ideia de que a prtica moderna do homeschooling
contribui para gerar um mercado cada vez mais lucrativo, mercado este aproveitado por
editores religiosos, casas publicadoras, empresrios da internet, entre outros tantos que
rapidamente se movimentaram para responder a demanda desse pblico, bem como criar
novas. Todavia, de acordo com o autor, foi graas expanso da tecnologia e seu uso na
educao que os praticantes do homeschooling, em grande parte pais cristos conservadores,
passaram a obter vantagens dos recursos governamentais em benefcio prprio. A partir da
criao de programas das charters homeschools, que conectam famlias independentes pelo
uso da internet para a educao, no somente os pais se beneficiam, mas tambm os distritos
escolares que veem nesse pblico uma oportunidade de aumentar o nmero de matrculas no
sistema pblico e, consequentemente, os recursos para seus sistemas escolares (APPLE, 2007,
p. 117).
Gaither (2008, p. 205) tambm ressalta que todo esse crescimento, expanso e
modernizao do movimento homeschool transformou-se em um grande negcio, com um
forte mercado que mobiliza editoras, empresas que atuam em congressos (que atendem
milhares de pessoas), venda de materiais na internet, entre outros, proporcionando a estas
102
grandes lucros e agora o financiamento pblico das escolas virtuais, como citado
anteriormente.
Esse novo cenrio, acrescido da crescente popularidade80 a que veio receber o
homeschooling, leva Gaither (2009) a avaliar que, apesar de muitos pais ainda ensinarem os
filhos em casa como um protesto contra a educao pblica, cada vez mais pessoas optam por
essa modalidade de ensino simplesmente porque ela faz sentido s circunstncias familiares
do momento: eles so os novos educadores domsticos, retornando prtica histrica do uso
da casa para educar por razes pragmticas ao invs de ideolgicas (GAITHER, 2009, p.
342, traduo nossa). Assim, muitas famlias com crianas que praticam atividades extras e
que exigem tempo maior, como programas de msica ou dana, esportes, artes cnicas ou
outras, se voltaram para o homeschooling pela possibilidade de uma programao flexvel
(caractersticas relacionadas ao conceito do concerted cultivation, como analisado a seguir).
A prtica do homeschooling tambm tem se alterado, na avaliao de Gaither (2009, p.
343), bem como sua relao com a escola pblica. Novas formas hbridas de pratic-lo tm
apresentado dificuldade na distino entre o que pertence ao homeschooling e ao plano da
escola. Muitos dos novos aderentes ao movimento, especialmente as famlias com crianas
maiores, fundaram cooperativas, times de esportes, bandas, centros de recursos,
frequentemente oferecendo encontros em reas comunitrias ou de igrejas, com atividades
que se assemelham s oferecidas pelas escolas tradicionais. Mais recentemente, as escolas
pblicas, antes legalmente obrigadas a aceitar a retirada das crianas em prol da escolha do
homeschooling, cada vez mais so cogitadas pelos pais. Muitos distritos escolares, inclusive,
disponibilizam locais para que os homeschoolers faam cursos gratuitamente, programas que
permitem que estes frequentem a escola em um perodo e a casa em outro, e a participao em
atividades extra-escolares, como a prtica de esportes coletivos.
Reich (2002, p. 38) apresenta esse recente quadro como um novo problema a ser
regulamentado, visto que alguns pais homeschoolers querem se aproveitar dos recursos da
escola pblica local (como atividades extracurriculares, equipes de esportes, biblioteca,
computadores e facilidades da internet, materiais de orientao aos professores sobre questes
curriculares, entre outros) e reivindic-los como um direito. Este direito, porm, no
considerado pela maioria das leis estaduais, que entendem terem os pais, ao fazer a opo pelo
ensino em casa, encerrado sua ligao com o sistema escolar pblico e renunciado aos
80
De acordo com Gaither (2009, p. 343), com frequncia a imprensa, nos EUA, tem se reportado s celebridades
que foram educadas em casa ou que escolheram essa opo para seus filhos, apresentando o homeschooling no
mais como um movimento de hippies ou fundamentalistas, mas como algo recentemente elegante.
103
recursos que este tem para oferecer. No entanto, como o nmero de crianas que estuda em
casa continua a crescer, esta susceptvel de tornar-se uma nova fronteira de batalhas legais
em prol do homeschooling.
Para Gaither (2009, p. 344), esse novo e recente grupo de praticantes do ensino em
casa tem mudado as dicotomias histricas entre pblico e privado, entre escola e casa, ensino
formal e informal, as quais tm importante papel nos movimentos de definio das polticas
educacionais norte-americanas, com tendncias que provavelmente encaminharo a poltica
educacional dos Estados Unidos adoo de mudanas demogrficas, tecnolgicas e
econmicas, seguindo as caractersticas da nossa sociedade atual, um sculo XXI psindustrial, virtual, de alma global desestabilizada.
Outra caracterstica que envolve o movimento homeschooling na atualidade e, dado
seu constante crescimento, a ampla reivindicao de estudiosos do tema pela sua melhor
regulao, sobretudo nos Estados Unidos. Robin West (2009, p. 8) argumenta que o ensino
em casa na atualidade uma prtica educativa generalizada e completamente privatizada, que
entrega a responsabilidade total pela educao de uma criana para qualquer pai que deseja
reivindic-lo, o que se mostra no apenas legal, mas praticamente no regulamentada tambm.
Para esse autor, a preocupao no deve se centrar na prtica do ensino em casa por pessoas
religiosas ou no, mas no fato de sua no regulao. Isto significa a total abdicao da
responsabilidade dos estados em regulamentar tal prtica, o que contribui para que possveis
danos sejam trazidos por essa modalidade de ensino (WEST, 2009, p. 9).
Para West (2009, p. 9 e 10), o fato de o ensino em casa ser permitido por lei em alguns
pases, mas no regulamentado, amplia as chances de danos s crianas, como risco de abuso
fsico (quando as famlias optam por isolar-se, sendo difcil algum reportar as evidncias de
prticas abusivas); risco de sade pblica (as crianas matriculadas em escolas devem
comprovar o cumprimento das exigncias de vacinao, o que no acontece com as crianas
que estudam em casa); risco da perda da independncia e individualidade (nas escolas as
crianas so tratadas como alunos, com o mesmo respeito que as demais crianas, no estando
seu comportamento condicionado ao amor incondicional que recebe dos pais); risco de
danos polticos (apesar dos protestantes fundamentalistas que, nos ltimos 30 anos, foram
educados em casa se mostrarem engajados politicamente, com altas porcentagens de
participao em votaes ou mesmo como soldados integrantes do exrcito, tal participao
desencadeada como uma ao requisitada por lderes religiosos na tentativa de limitar ou
destruir as aes estatais que interferem na famlia ou nos direitos dos pais); risco de danos
104
educacionais (dado que, sem controle ou testes obrigatrios, os pais ensinam o que desejam e
o quanto desejam) e econmicos (mesmo com dados que relacionam as famlias
homeschoolers com alto rendimento, esconde-se o nmero daquelas famlias pobres, com
muitos filhos e condies ruins de moradia e alimentao, que passam a reproduzir essa
realidade para os filhos). Para West (2009, p. 12), a prtica do ensino em casa no causa
obrigatoriamente esses danos, mas sua no regulamentao pelo Estado multiplica claramente
as possibilidades desses, que poderiam ser evitados com uma regulao responsvel.
Assim, crticos dessa modalidade de ensino, ou pesquisadores do tema, cobram a
interveno estatal para uma melhor regulamentao e superviso do ensino em casa, de
maneira a garantir que tais famlias cumpram no somente seus intentos com a educao dos
filhos, mas tambm os interesses do Estado e das crianas na educao (MORAN, 2011;
MONK, 2009; WEST, 2009; LUBIENSKI, 2000 e 2003; REICH, 2002). Porm, a questo
que surge diante dessa reivindicao at que ponto pode o Estado regular o homeschooling e
como deve fazer isso, o que novamente leva discusso e conflito sobre a titularidade de
direitos.
Mesmo com um movimento crescente em prol da regulao do homeschooling, os pais
homeschoolers, organizados em grupos e associaes, continuam a exercer forte influncia
poltica para que isso no ocorra. Gaither (2009, p. 340) acredita que os defensores da
regulao do homeschooling ainda no foram capazes de se igualar energia poltica e ao
organizacional desses pais altamente motivados. Alm disso, na falta de organizaes com
semelhante capacidade de lobby, as associaes de homeschooling, representando os
interesses dos pais, continuaro a atuar contra a regulao de tal prtica de ensino (REICH,
2002, p. 36).
105
da HSLDA, as leis estaduais que regulam o homeschooling tornaram-se cada vez mais
brandas. Somente 25 Estados exigem atualmente testes padronizados e avaliao de alunos
que estudam em casa, alm de haver dez Estados, classificados como os de menor regulao
do homeschooling, que no exigem sequer que os pais notifiquem o Estado sobre sua inteno
de ensinar os filhos em casa. Alm disso, Yuracko (2008, p. 6) ressalta que a influncia da
HSLDA e de seus ativistas cristos tornou-se bastante reconhecida nos crculos polticos81.
Como j exposto, cabe ressaltar a avaliao de Reich (2002, p. 36) de que as
associaes de homeschooling, como expresso da unio e organizao dos pais que optaram
por esse tipo de ensino e seu excepcional poder de impor seus interesses em nvel popular,
estatal e federal, tem apresentado entraves para a regulamentao da modalidade de ensino
nos Estados Unidos, trazendo dificuldades para qualquer tentativa de estabelecer um estatuto
regulatrio mais rgido e com base nos interesses das crianas (como expresso da tenso
presente no homeschooling entre os interesses dos pais vs. os das crianas, como ser
apresentado a seguir).
De acordo com Boudens (2002, p. 18), a HSLDA tornou-se tambm uma autntica
indstria do ensino em casa, responsvel pela produo de material de apoio, como vdeos,
jogos, recursos audiovisuais, livros didticos, mdulos de ensino (instruo programada),
cursos por correspondncia, ou seja, um mercado em franca expanso. A HSLDA
responsvel ainda por divulgar estimativas e nmeros relacionados ao homeschooling,
afirmando haver atualmente mais de 2 milhes de estudantes domiciliares nos Estados
Unidos, com estimativas de que cada famlia gaste entre US$ 500 e US$ 600 anuais por aluno
com material pedaggico (REVISTA EDUCAO, 2008, p. 24).
No Brasil, a HSLDA posicionou-se nos casos das famlias de Gois e de So Paulo, ao
intervir junto aos operadores do direito quando dos dois julgamentos. Como j informado,
essa entidade foi responsvel por divulgar em seu stio eletrnico uma mensagem de apoio
famlia Vilhena Coelho/GO e a solicitao para que fosse considerada a possibilidade de
81
Como exemplo, Yuracko (2008) cita dois episdios: em 1994 quando a HSLDA se ops a uma proposta de
alterao do Elementary e Secondary Education Act, que cogitava exigir dos pais o certificado de professor
para ensinar os filhos em casa. A HSLDA enviou um aviso com a ameaa aos seus membros e comeou a
cortejar com outras organizaes de apoio. Dentro de poucos dias, alguns membros do Congresso receberam
centenas de milhares de chamadas em oposio alterao; voluntrios visitaram o escritrio de representantes
do Congresso para explicar sua oposio. Tal ato no somente fez a emenda cair, como o Congresso inclui no
Education Act a idia de que tal Documento no autorizava nenhum controle federal sobre os homeschoolers.
Outro fato ocorreu em 2001, quando um Legislador do estado de Michigan, ao introduzir na proposta de
legislao estadual a exigncia de que todos os homeschoolers fossem registrados pelo Estado e fizessem teste
padronizado, encontrou uma forte e bem organizada oposio, a qual resultou, para o legislador, no recebimento
de mais de 100 ligaes por dia e na perda do apoio de seus co-patrocinadores; como consequncia, a legislao
morreu no Comit de Educao.
107
82
108
A NHERI um centro de pesquisas especializado no tema do homeschooling, que produz e coleta pesquisas,
estudos e informaes (como dados estatsticos), alm de publicar relatrios e um jornal acadmico chamado
Home School Researcher e atuar na realizao de consultoria, testes de desempenho e como perito em
tribunais e assembleias que envolvem casos de homeschooling. Disponvel em: http://www.nheri.org/. Acesso
em: 22 de janeiro de 2013.
84
Organizao sem fins lucrativos, parceira da HSLDA no Canad, realiza pesquisa de qualidade sobre o
homeschooling, treina lderes e voluntrios de todo o pas e auxilia na defesa da liberdade de ensinar em casa.
Disponvel em http://www.hslda.ca/cche. Acesso em: 22 de janeiro de 2013.
85
Disponvel em: http://www.aned.org.br/index.php?id=63. Acesso em: 22 de janeiro de 2013.
109
associao participarem da igreja de Carlos Cardoso, pastor que incentiva e prega o ensino em
casa, como destacado na experincia da famlia Nunes/MG. A iniciativa de criao da
associao foi bastante incentivada pelo pastor Cardoso.
A diretoria da ANED composta pelo diretor pedaggico Fbio Schebella, criador do
blog Por uma aprendizagem natural, em 2009, e pelo diretor jurdico Alexandre Magno
Fernandes Moreira, procurador do Banco Central e autor do artigo Homescholing: uma
alternativa constitucional falncia da educao no Brasil (2009). A ANED j esteve
representada em duas reunies em Braslia: em maro de 2013, quando o diretor jurdico
formalizou, na Cmara dos Deputados, o apoio da Associao ao Projeto de Lei de Lincoln
Portela; e tambm em maio do mesmo ano, para a criao da Frente Parlamentar para
Regulamentar a Educao Domiciliar, frente que, em junho de 2012, contava com 189
parlamentares integrantes (VIEIRA, 2012, p. 34).
A ANED tambm j promoveu e apoiou encontro de pais que ensinam em casa,
revelando a pretenso de disseminar esse tipo de evento no pas, alm de estimular a criao
de organizaes locais para oferta de apoio pedaggico, palestras, cursos e materiais didticos
(VIEIRA, 2012, p. 34). H reunies entre os diretores e alguns associados que acontecem
distncia pelo uso de ferramentas da comunicao online, nas quais so discutidas
experincias com o ensino em casa, nacional e estrangeira, e estudo de textos relacionados ao
tema (VIEIRA, 2012, p. 35).
A associao tambm tem se mostrado a fonte de divulgao de dados referentes ao
nmero de famlias que optam pelo ensino em casa no pas. Destaca-se a divulgao na
imprensa de que a ANED registra o crescimento do nmero de pais que ensinam em casa de
250 famlias em 2009, para 400 no primeiro semestre de 2011, chegando a 1 mil em 201286.
No stio eletrnico da entidade87 possvel encontrar uma srie de artigos relacionados
ao tema e um formulrio, para que as famlias praticantes do ensino em casa preencham com
vistas a se criar um banco de dados e explicitar a real situao do ensino em casa no Brasil.
Deve-se realar tambm a disponibilidade de uma Base Curricular Domiciliar para o ensino
fundamental e documentos que visam a oferecer suporte jurdico, como o Guia Jurdico88,
para famlias que ensinam em casa no Brasil, uma anlise da Situao Jurdica no Brasil89,
86
110
ambos de autoria de Alexandre Magno; alm de artigo instrutivo intitulado Como no ser
denunciado por ensinar em casa90, de Fbio Schebella.
Apesar da variedade de blogs e grupos de discusso sobre o tema no Brasil, Vieira
(2012, p. 28) entende que o movimento em favor da educao domiciliar ainda incipiente
no pas, no havendo, alm da ANED, nenhuma outra associao ou instituio formal
dedicada defesa ou ao reconhecimento legal do ensino em casa.
Conclui-se que, luz das experincias internacionais, os pais brasileiros comeam a se
organizar em prol da reivindicao da normatizao do ensino em casa no pas, o que resulta
na criao de uma entidade com objetivos claramente definidos: auxlio das famlias nesse
processo; atuao junto a parlamentares para exercer presso na tentativa de legalizar tal
modalidade de ensino; alm de proporcionar aos pais materiais para reflexes sobre o tema,
para uso como base curricular, e eventos e espaos para encontro dessas famlias. Cabe o
acompanhamento das aes da ANED junto aos parlamentares de forma a avaliar se,
semelhana da HSLDA, ela conseguir exercer presso em favor da alterao da legislao
brasileira a favor do ensino em casa.
Uma das principais barreiras para um estudo que melhor caracterize o movimento do
ensino em casa a carncia de dados precisos e ainda os diferentes mtodos usados pelos
pesquisadores, associaes e governo na coleta destes (ISENBERG, 2007). Entretanto,
possvel encontrar extensa literatura sobre o tema em pases como os Estados Unidos (ARAI,
2000), nos quais se sobressaem estudos que buscam expor as motivaes dos pais pela
escolha de tal modalidade de ensino, bem como a caracterizao da populao envolvida
(alm da vasta quantidade de materiais destinados orientaes para sua implementao e
prtica e de contedos didtico e curricular para esse pblico).
Logo, o objetivo deste tpico traar um panorama geral da populao que opta pelo
ensino em casa, bem como as motivaes apresentadas pelas famlias, tanto no que diz
respeito ao plano internacional como o que apontam as pesquisas, ainda que incipientes, no
Brasil.
90
111
112
em casa gozam dos benefcios de certa estabilidade: moram com ambos os pais, com uma
renda que permite que uma pessoa (geralmente a me) fique em casa, o que significa
sacrifcios dos pais em termos de tempo, energia e para abrir mo de uma segunda renda. Para
o autor, essas so caractersticas associadas a uma trajetria de sucesso acadmico
(LUBIENSKI, 2003, p. 171).
No Brasil, embora seja crescente o nmero de famlias que resolvem ensinar os filhos
em casa, torna-se difcil uma categorizao desse pblico, tendo em vista que o entendimento
comum o de que tal prtica ilegal no pas, com constantes divulgaes pela imprensa dos
embates judiciais pelos quais passam as famlias envolvidas nessa modalidade de ensino.
Entretanto, apesar desse cenrio, destaca-se o recente estudo, de carter exploratrio, de
Vieira (2012). O autor, ao buscar o que ele chamou de um retrato do homeschooling no
pas, apresenta caractersticas de uma amostra de 62 famlias brasileiras que praticam
(clandestinamente) o ensino em casa, com base nas respostas de questionrios respondidos e
entrevistas realizadas.
Os resultados do referido estudo evidenciaram que: a quase totalidade do que o autor
denominou de pais-educadores casada e possui elevado capital cultural, evidenciado pelo
grau de escolaridade da maioria (significativamente superior mdia nacional); a maioria
declara ser ligada a alguma religio crist; em mais de 70% das famlias a me est frente do
processo de educao (tendo abdicado de emprego e carreira profissional), enquanto o pai
possui emprego remunerado fora do lar; a grande maioria pertence classe mdia e gasta
pouco com a educao dos filhos91; a idade mdia das crianas que estudam em casa de 7,8
anos; mais da metade reside no Estado de Minas Gerais, seguida, em termos de quantidade, de
So Paulo e Rio Grande do Sul92 (VIEIRA, 2012, p. 52 e 53).
Com base nas famlias presentes no primeiro captulo desta tese, avalia-se que muitas
das caractersticas expostas nos resultados do estudo realizado por Vieira (2012) podem ser
encontradas, como as referentes a estado civil, condio socioeconmica, papel da me na
educao, entre outras.
91
De acordo com Vieira (2012, p. 52 e 73), os custos anuais alegados pelos pais que ensinam em casa mostramse inferiores tanto em relao ao custo-aluno da educao bsica pblica quanto, e principalmente, dos
matriculados no ensino privado regular; a maioria dos respondentes afirmou gastar mensalmente entre R$100,00
e R$200,00.
92
Informao divulgada pela imprensa em Estado de Minas, em 12 de dezembro de 2012; Vieira (2012)
associa o elevado nmero dos praticantes do ensino em casa no Estado de MG por influncia e como resultado
do trabalho do pastor Carlos Cardoso, como explicitado no primeiro captulo desta tese.
115
Assim como ao longo dos anos o grupo dos que optavam por ensinar os filhos em casa
apresentou mudanas, as razes e motivaes responsveis por essa deciso tambm tiveram
variaes nos ltimos anos, intrinsecamente relacionadas e como consequncia das opes
religiosas, polticas e educacionais do pblico diverso que atualmente forma os favorveis a
essa modalidade de ensino.
Com base no histrico do movimento homeschooling na Amrica do Norte, Reich
(2002, p. 6 e 7) discute as mudanas nas motivaes das famlias, considerando que os
praticantes do homeschooling, na dcada de 70, expressavam uma orientao liberal,
humanista e pedaggica, e a grande maioria deles, nas dcadas de 80 e 90, trouxe
manifestaes de ordem ideolgica, conservadora e religiosa das questes educacionais. Na
atualidade, o autor avalia que a razo da maioria, mas no de todos os pais, pela escolha de
ensinar seus filhos em casa por acreditar que as escolas no satisfazem as necessidades
morais e espirituais dos filhos.
Arai (2000, p. 207 e 208) afirma que, assim como o movimento homeschooling
cresceu rapidamente, as razes das famlias para sua escolha tambm mudaram
significativamente. Como fruto das mudanas histricas j mencionadas, o autor declara que,
enquanto nos anos 70 e incio dos 80 o homeschooling era amplamente caracterizado como
um movimento hippie, dadas as influncias culturais da dcada de 60, na dcada de 80 mais
pessoas passaram a ensinar em casa incentivadas por motivaes crists fundamentalistas. J
da dcada de 90 em diante, nova mudana pode ser detectada: o homeschooling tornou-se
mais aceito dentro de um contexto de crescimento do debate sobre as polticas de escolha
educacional, na qual o ensino em casa apresenta-se mais como uma opo de escolha, no
dependendo mais os pais de um discurso com fortes motivaes e valores filosficos ou
religiosos para implementar tal prtica.
Antes de citar especificamente as motivaes apresentadas pelos estudos que buscam
caracterizar esse pblico, cabe ressaltar a avaliao de Morton (2010) sobre os caminhos
percorridos pelas famlias ao optar por essa modalidade de ensino. De acordo com a autora, a
construo dessa escolha pode ser baseada nas seguintes concepes: de uma escolha
natural, em que o ensino em casa faz parte de uma filosofia e estilo de vida natural da
famlia, em que h rejeio de uma cultura do consumo, preocupaes com o meio ambiente,
adoo de dietas vegetarianas e rejeio s instituies estatais (que refletem as estruturas
116
mas
tambm
em
outros
diversos
argumentos
de
carter
Gaither (2008, p. 204) discorda dessa posio e argumenta que as vrias pesquisas
recentes sugerem um quadro em que as motivaes de cunho acadmico revelam um peso
muito maior do que as razes religiosas na escolha pelo homeschooling. Corroborando essa
posio, Riegel (2001, p. 92) entende que seria um erro assumir que todo o movimento do
homeschooling fundado unicamente nas questes religiosas; j BASHAM, MERRIFIELD e
HEPBURN (2007, p. 8) afirmam que, apesar das pesquisas revelarem que mais da metade dos
homeschoolers so fundamentalistas, apenas cerca de 30% cita a religio como uma razo
ou motivao para aderir ao homeschooling. Paula Rothermel (2003, p. 83) tambm defende
haver uma forte evidncia de que a escolha da famlia no mais liderada pela questo
religiosa, mas por outras influncias que se mostram mais fortes, como: o background da
famlia; desaprovao do currculo escolar; crianas com problemas na escola.
Em pesquisa que buscou caracterizar as famlias homeschoolers nos Estados Unidos,
Isenberg (2007, p. 405 e 406) enumera outros fatores que influenciam a escolha pelo ensino
em casa. De acordo com o autor, se os pais encontram-se insatisfeitos com as escolas
pblicas, quer seja por razes religiosas, acadmicas ou outras, eles devem escolher entre a
escola privada (que tem custos de mensalidade) e o homeschooling (que tem custos de
oportunidade de tempo). Alguns fatores, contudo, contribuem para aumentar a probabilidade
de escolha do homeschooling: mes com crianas com menos de trs anos de idade (mais
provvel a deixar o trabalho para o cuidado da criana); tendo irmos em idade escolar
(parece haver economia de escala no homeschooling); a presena de outro adulto como
agregado familiar; a escolaridade da me (para crianas de at 11 anos, quanto maior a
escolaridade da me, maior a probabilidade).
Uma motivao recente destacada por Gaither (2008 e 2009), Isenberg (2007) e outros
seria aquela apresentada por pais que possuem crianas com alguma deficincia ou
necessidades especiais, ao encontrarem no ambiente da casa um local mais conveniente e
confortvel para atender as necessidades de seus filhos. Tal deciso tambm influenciada
pelo amplo acesso internet, diante da qual os pais acreditam ser capazes de fazer um melhor
trabalho ensinando em casa os filhos que apresentam necessidades especficas93 (GAITHER,
2008, p. 222).
H ainda os que atribuem as principais motivaes a fatores como: unidade familiar e
estreitamento dos vnculos entre os membros da famlia; um caminho para a prtica de um
93
Destaca-se que, entre essas, o autor cita as necessidades que vo desde aquelas exigidas por motivo de
deficincias e transtornos, como o autismo, alergias alimentares (GAITHER, 2009, p. 342); no Brasil, tal
cenrio contraria toda a discusso das ltimas dcadas sobre o direito que as pessoas com deficincia tm de
acesso s escolas, permanncia nesta e ensino de qualidade que atenda as suas diferenas (Cf. PRIETO, 2012).
118
119
Resultados
utilizado
Duas categorias identificadas:
Van Galen (1988)
Observao de participantes de um
encontro de homeschoolers;
Entrevistas com 23 pais de 16 famlias
do sudeste dos EUA;
Anlise de documentos.
Mayberry (1988; 1989)
Aplicao
de
15
entrevistas
aprofundadas;
Tratamento de dados qualitativos
Knowles (1991)
Collom (2005)
(20%);
permitir situaes em que as crianas
trabalhem e se desenvolvam em seu prprio
ritmo/potencial (19%).
Pais
assumem
que sua responsabilidade de
Observao participante em encontros
transmitir
valores
muito limitada ou sofre
de homeschoolers e entrevistas
interferncia com a escolarizao;
qualitativas com pais;
Anlise de contedo de um grupo de e- Processo de aprendizagem na escola no
oferece espao suficiente para as necessidades
mails e anlise de 32 casos de ensino
individuais;
em casa na Alemanha.
Preocupao com o bem-estar de seus filhos
(questes ligadas bullying, desajustes
psicossomticos ou fobia escolar)
Fonte: SPIEGLER, Thomas. Parents motives for home education: the influence of methodological design and
social contexto. International Electronic Journal of Elementary Education. v. 3, Issue 1, October, 2010.
metodolgico, nem sempre possvel pela falta de informaes, alm da diversidade crescente
do movimento dificultar o enquadramento das razes em uma categoria rgida. Entretanto, em
uma primeira anlise do quadro anterior, pode-se depreender que as pesquisas mais recentes
apontam as crticas relacionadas instituio escolar e ao anseio por um melhor ensino como
superiores, em porcentagem ou variaes, s crticas de ordem religiosa.
Para Monk (2009, p. 14), a percepo dos pais de que a escola falha em prover uma
educao eficiente para seus filhos o que explica o advento do ensino em casa,
transferindo o foco para as necessidades individuais da criana. Essa viso de fracasso da
instituio escolar, associada a uma abordagem individualista para o ensino das crianas, tem
criado tenses para os responsveis pelas polticas educacionais.
No Brasil, Vieira (2012, p. 52) entende que as motivaes religiosas e morais
constituem uma constante entre os pais que optam pelo ensino em casa, alm de fatores como
crticas ao ambiente de socializao escolar, experincias negativas sofridas na escola e
motivaes pedaggicas associadas s alegaes que o ensino regular ineficaz. As
motivaes que se relacionam s crticas escola encontram-se entre as frequentemente
divulgadas pela imprensa brasileira e so tambm as de maior nfase das famlias
entrevistadas para esta pesquisa, como apresentado no primeiro captulo.
que um tema comum o forte desejo de maximizar tanto a quantidade como a qualidade do
tempo dos pais com as crianas em atividades de aprendizagem. E as crianas, sem as
limitaes da sala de aula convencional, poderiam aprender em seu prprio ritmo e reforar
suas habilidades individuais e pontos fortes. Os pais tambm escolhem o homeschooling no
somente porque os objetivos do sistema educacional podem diferir de seus prprios valores e
crenas, mas porque acreditam que a escola no capaz de servir s necessidades individuais
de cada criana (LUFFMAN, 1997; LUBIENSKI, 2000).
Aurini e Davies (2005) defendem que, atualmente, a cultura que est na base do
homeschooling o individualismo pedaggico. Agrupando novos simpatizantes em uma
poltica mais pluralista, os defensores do ensino em casa revelam uma preferncia pedaggica
muito semelhante aos pais que reivindicam a school choice, embasada em uma concepo de
aprendizado altamente individualizada, que busca uma experincia personalizada de ensino
para realar a personalidade da criana, seus talentos, estilo cognitivo e senso de si prprio.
De acordo com esses autores, a opo por um individualismo pedaggico mostra-se, em parte,
como consequncia da popularidade da teoria das inteligncias mltiplas e tambm da ideia
de que cada pessoa aprende de uma maneira especfica e tem seu estilo prprio (homeschool
versus o ensino de massa oferecido pela escola) (AURINI e DAVIES, 2005, p. 12).
Tambm as associaes de homeschooling
125
Morton (2010), apesar de detalhar trs diferentes categorias de pais que ensinam em
casa em termos de escolha pelo homeschooling (como salientado anteriormente), afirma que a
semelhana fundamental entre os diferentes grupos o tema do indivduo. Todas as famlias
percebem seus filhos como indivduos nicos e os pais (geralmente as mes), como peritos
sobre cada uma de suas crianas (MORTON, 2010, p. 54); eles valorizam a oportunidade de
individualizar a educao de seus filhos, conhecendo seus pontos fortes, pontos fracos e
interesses (MORTON, 2010, p. 52). Para a autora, essa individualizao da escolha expressa
no ensino em casa , em muitos aspectos, o eco de um mantra mais amplo da escolha e do
indivduo presente na sociedade e no mbito da poltica social atual. Mudanas nas
concepes de infncia e de direitos individuais refletem-se na poltica educacional, com a
ascenso da escolha dos pais na educao, e tambm nos regimes de governo para
individualizar a educao e atender s necessidades de cada criana (MORTON, 2010, p. 55).
A alegao de que o homeschooling escolhido como o caminho que nutre a
individualidade de cada criana exposto por Jennifer Lois (2009) em uma pesquisa com
mes que ensinam os filhos em casa e defendem que o sistema escolar tradicional ameaa a
educao e identidade de seus filhos, sendo elas as mais aptas a utilizar os estilos de
aprendizagem das crianas, dado o conhecimento ntimo que possuem deles; argumentos
semelhantes aos que defendem a centralidade dos pais sobre a educao dos filhos, no debate
sobre a titularidade de direitos, como apresentado no captulo seguinte.
A defesa por um ensino individualizado, mediante a prtica do ensino em casa,
geralmente pautada por argumentos de que esse contribui por gerar resultados acadmicos
superiores (REICH, 2002; RIEGEL, 2001; BASHAM, 2007; entre outros). Pesquisas com
adultos que foram educados em casa, como a Homeschooling Grows Up (Estudantes em casa
crescem, traduo nossa), de Brian D. Ray (2003), nos Estados Unidos; e Fifteen Years
Later: Home-Educated Canadian Adults (Quinze anos depois: adultos canadenses educados
em casa, traduo nossa), de Deani A. Neven Van Pelt (2009), destacam a superioridade dos
resultados acadmicos dos homeschoolers sobre os alunos de escola pblica, bem como seu
sucesso ao ingressar na fora de trabalho e ensino superior. Esse argumento tem sido usado,
inclusive, para rebater a crtica aos pais, de que eles no teriam nvel de formao para prover
uma educao de qualidade para seus filhos (Cf. MORAN, 2011, p. 1065).
Entretanto, a despeito da ampla literatura sobre homeschooling atestar a superioridade
dos resultados acadmicos dos que estudam em casa, Lubienski (2003) faz severa e
consistente crtica a essas afirmaes. Para o autor, um princpio central de uma anlise
126
94
Destaca-se que no foi encontrada na literatura brasileira uma traduo do termo. Assim, optou-se por utilizar
o termo cultivo ajustado por entender que este melhor traduz a etimologia das palavras concerted e cultivation
(concerted como um consenso, acordo mtuo, ou algo acordado segundo certa vontade/arbtrio/escolha;
cultivation como um cultivo) e mais se aproxima ideia utilizada por Lareau (2002) que implica nas escolhas e
decises, por parte dos pais, da forma como desejam educar os filhos, guiando de forma intensa sua formao e
projetando seu futuro.
129
responsabilidade pela educao de seus filhos. Como os pais que advogam a school choice, os
pais homeschoolers defendem tambm que eles, mais do que professores ou funcionrios da
escola, sabem melhor o que seus filhos precisam. E com um senso de portadores de direito,
reivindicam a participao direta e ativa na educao de seus filhos. No entanto, Davies e
Aurini (2003) argumentam que o que difere os pais que optam pelo homeschooling de outros
pais que procuram a via tradicional, sua insistncia na centralidade da autoridade parental.
Assim, esses grupos iniciam o uso de uma concepo altamente individualizada do
desenvolvimento da criana como ponto de referncia e, de acordo com os autores, a cultura
da parentalidade intensiva tem agarrado a classe mdia e conduzido uma grande variedade de
pais para a escolha do homeschooling; ideia tambm defendida por Riegel (2001, p. 111), que
questiona os riscos da exacerbao das tendncias em torno da parentocracia, pela qual os
resultados educacionais das crianas encontrar-se-iam, para a autora, mais relacionados
educao e status dos pais do que com as habilidades e trabalho das prprias crianas.
Incorporados por um emergente senso de direito (como Lareau advertiu), os pais
homeschoolers tm empregado com sucesso essa linguagem e preconizado o ensino em casa
como parte da liberdade individual de conscincia, do direito vida e liberdade nos dias
atuais (relacionando o homeschooling Declarao de Direitos Humanos das Naes Unidas
para sustentar a escolha dos pais na educao) (DAVIES e AURINI, 2003). Monk (2009, p. 4)
observa que os defensores do ensino em casa apresentam os direitos dos pais como uma
liberdade fundamental e uma parte essencial da democracia, usando dessas reivindicaes
como uma estratgia poltica, na qual os direitos individuais dos pais e a necessidade da
sociedade em defend-los surgem contra a injustificada e potencialmente perigosa interveno
estatal em suas decises.
Davies e Aurini (2003) analisaram o advento do homeschooling associado ao
crescimento substancial do que chamaram de um novo terceiro setor de escolas privadas,
que, diferentemente das escolas de elite, so pequenas, especializadas e raramente orientadas
em direo a uma intensa competio acadmica. Esses tipos de escolas, como muitos
homeschoolers, concentram-se em fornecer ateno personalizada e formas de pedagogia
individualizadas.
Assim, apesar do homeschooling ser um movimento frequentemente associado ao
movimento da school choice na Amrica do Norte, possvel avaliar que seu crescimento
encontra-se relacionado, mais do que aos impactos do mercado nas reformas educacionais,
emergncia e aumento das tendncias do cultivo ajustado, diante da qual possvel verificar
131
Destaca-se a manchete de uma reportagem sobre o tema: Ensino personalizado, a evoluo sob o olhar atento
de um dos pais, desenvolvimento do autodidatismo. Esses so alguns dos benefcios apontados por quem escolhe
educar seus filhos em casa. In: Portal Terra (11.08.2012)
133
134
Convm ressaltar que, como o desenvolvimento de tal categoria de anlise faz uso recorrente dos documentos
legais (nacionais e internacionais) e constitucional, optou-se por apresentar todos os artigos e contedo de tais
documentos citados ou a que se fizer referncia em um documento anexo tese (ANEXO A, p. 320), de forma a
permitir ao leitor recorrer a eles sempre que julgar necessrio.
135
Essa relevncia dada educao indica que, ao mesmo tempo em que se pensava na
compulsoriedade do ensino ou em formas de se obrigar os pais a educar seus filhos, essa
educao poderia ser dada no necessariamente na escola, mas tambm na prpria casa, sendo
esta escolha um direito dos pais.
139
97
Como sinnimo do termo ensino em casa (adotado neste trabalho), a autora utiliza o termo educao
domstica, que ser mantido quando se tratar de suas consideraes sobre o tema.
140
De acordo com a autora, a discusso sobre a legitimidade dos espaos para a conduo
da educao gerou a questo sobre a diferena entre instruir e educar e, consequentemente, o
que caberia ao Estado e Casa (VASCONCELOS, 2005, p. 203). Assim, o conceito de
educao torna-se um assunto polmico no sculo XIX, centrando-se o debate na oposio
entre educao e instruo, o que implicitamente revelava a luta entre a Casa e o Estado pela
educao das crianas (VASCONCELOS, 2005, p. 204).
A partir dos projetos centralizadores do Estado, a educao domstica comeou a
sofrer presso para limitar seu mbito de atuao e caminhou-se para uma separao entre
educao e instruo:
Se para a educao domstica educar significava estabelecer princpios
morais, desenvolver, formar e instruir os sujeitos a partir dos conhecimentos
acumulados pela humanidade, preparando-os para os seus devidos papis
sociais, da escola formal a Casa esperava apenas o cumprimento do aspecto
relacionado instruo, conservando-se os demais no espao domstico, sob
incumbncia dos prprios familiares. (VASCONCELOS, 2005, p. 205)
Numa perspectiva poltica, a escola pblica estatal emergiu ento como afirmao do
Governo do Estado sobre a Casa, alterando mtodos e contedo, mas no ampliando o
acesso queles que no os privilegiados. Dessa maneira, a educao nas Casas continuou no
permitindo ao Estado o monoplio da educao (VASCONCELOS, 2005, p. 201) e resistiu
por muito tempo interferncia do Estado na educao. A emergente escola estatal no era
considerada apropriada elite, no dispondo de recursos necessrios para ampliar sua
abrangncia e concorrer com a Casa (VASCONCELOS, 2005, p. 225).
Entretanto, segundo Vasconcelos (2005, p. 201), pouco a pouco a elite se associou ao
Estado nas tarefas da educao e a Casa cedeu lugar ao Estado, aps ambos perceberem que
a escola pode se tornar tambm um lugar dos privilegiados, atendendo s perspectivas da elite
sob o financiamento estatal no que diz respeito aos professores. Tais mudanas foram
fundamentais para que, no sculo XX, a escola se mostrasse vitoriosa e hegemnica
(VASCONCELOS, 2005, p. 225).
Nesse sentido, pode-se verificar em nosso pas a presena de uma forte discusso
sobre a defesa do ensino livre desde o fim do Imprio, revelando que, com razes na prpria
formao colonial brasileira, o ensino em casa era uma prtica amplamente aceita e
reconhecida entre as elites brasileiras do sculo XIX (CURY, 2006, p. 678).
Tal debate, que se principia no perodo imperial, vai se acentuar no incio do governo
republicano e permear as demais constituintes brasileiras:
141
importante ressaltar que a constituinte de 1933-1934 foi marcada pelo iderio liberal
da Escola Nova, difundido no pas em meados de 1920, e pela promessa de modernizao do
pas trazida pela Revoluo de 1930, na qual foi atribuda educao um papel fundamental
na construo da nacionalidade. Esse debate constituinte foi pontuado por um momento de
conflito e acomodao entre segmentos representativos da classe dominante, entre os quais
ascenderam os lderes intelectuais catlicos, em uma posio mais conservadora, e os
Pioneiros da Escola Nova em uma posio mais progressista, ambos convidados a oferecerem
sugestes para o captulo sobre educao na Constituio de 1934 (CURY, 1984, p. 11).
Mesmo com o rompimento oficial da Repblica com a Igreja Catlica, no se percebe,
nesse momento, abalos profundos na relao entre ambos os poderes, sendo esta considerada
uma aliada ao Estado na luta anticomunista e tendo a Revoluo de 1930 a transformado em
uma fora indispensvel ao processo poltico. A Igreja, no interessando um Estado absoluto,
entendia como necessria a defesa da Constituinte, ao exercer forte influncia na aprovao
142
das questes educacionais que lhe trariam benefcios. Entre as questes debatidas e
preconizadas pela Igreja Catlica nesse processo constituinte, vale mencionar a polmica
separao entre Estado e Igreja, na qual a Igreja defendeu a tese de colaborao recproca
em vista de interesses coletivos; a defesa pelo ensino religioso na escola pblica durante o
horrio normal das aulas; a aceitao da iniciativa privada na educao por ser subsidiria do
papel do Estado ou por ser bvia num regime de liberdade de ao e pensamento (CURY,
1984, p. 119). Nesses aspectos supracitados, a Igreja saiu vitoriosa e ratificou que sua luta
deveria continuar no plano de ao.
J os Pioneiros da Escola Nova apregoaram a necessidade de renovao da educao e
enalteceram a escola como local privilegiado para isto. A escola deveria ser aberta a todos os
cidados, ser comum e nica, norteada pelos princpios da: obrigatoriedade; gratuidade;
laicidade e coeducao (homem e mulher em patamar de igualdade). Contudo, apesar de
haver certa homogeneidade nesse grupo quanto ao papel centralizador do Estado na direo
de um plano nacional de educao, manifesto na escola pblica e oficial, encontram-se
divergncias no que diz respeito ao alcance e extenso deste papel frente ao tema da liberdade
de ensino. A primeira posio, defendida por Loureno Filho, a mais flexvel e aceita a
liberdade de ensino expressa na iniciativa particular, desde que em sintonia com um plano
nacional de educao; a segunda, dominante entre os reformadores e defendida no manifesto,
tolera a existncia de escolas particulares, desde que submetidas fiscalizao do Estado; e
uma terceira, em que ntida a opo pela centralizao e monoplio pedaggico pelo Estado,
negando a outras instituies o papel da tarefa educativa (CURY, 1984, p. 92).
Embora o governo tenha se identificado com as ideias e sugestes desses
reformadores, no que diz respeito aos processos pedaggicos, ao papel do professor e
necessidade de criao de um Conselho Nacional de Educao, ele no negou seu apoio s
propostas dos catlicos, como j destacado. Os Pioneiros saram vitoriosos do debate
constituinte em termos de nmeros de propostas incorporadas Constituio, porm no
atendidos em seus anseios e projetos de neutralidade e laicidade e maior interveno do
Estado na educao (CURY, 1984, p.122).
Destaca-se, ento, a influncia da Igreja Catlica no texto constitucional, presente na
previso da Igreja como uma das instituies responsveis pela educao escolar e na
previso de primazia da famlia sobre o Estado na tarefa educativa. Tal questo ocupou boa
parte do debate constitucional, sendo que
143
Dessa maneira, mesmo com as divergncias e embates, cabe ressaltar que ambos os
grupos defenderam os interesses da classe dominante e em momento algum se questionou a
estrutura do sistema vigente. A esse respeito, Cury (1984, p. 189) afirma:
Do confronto saiu-se pior a classe dominada. Estava longe o nascimento da
escola do povo. A educao escolar continuou sendo agente das classes
dominantes e, com o conflito de interesses na prpria rea dominante, a
possibilidade desta escola mais distante ainda.
146
Dessa maneira, com os caminhos abertos pela primeira LDB (1961) e pelo golpe de
Estado, o perodo de 1964/73 foi de grande prosperidade para o setor privado no campo
educacional, pois alm de fornecer recursos para financiar a expanso da rede privada, o
Estado era ainda instado a oferecer bolsas de estudos para que ela tivesse alunos, contendo o
crescimento de sua prpria rede escolar (CUNHA, 2001, p. 332-334).
A Emenda Constitucional n 1, de 1969, que ficou conhecida como Constituio de
1969, apesar de formalizar pela primeira vez em nvel constitucional a educao como
direito de todos e dever do Estado, afirmou que esta poderia ser dada no lar e na escola
(art. 176), garantindo ainda uma interpretao de que era possvel a educao dos filhos no
ambiente domstico.
At esse momento, uma anlise das constituintes revela que, no que diz respeito
definio das instituies responsveis pela educao, o Brasil sofreu uma forte influncia das
concepes catlicas, na opo dos pais resultando na precedncia da famlia sobre o Estado.
Tal primazia revelou-se, ao longo da histria, na opo dos pais pela matrcula de seus filhos
em escolas privadas ou pelo ensino em casa.
Cury (2006, p. 672), em um artigo especfico sobre a educao no lar, afirma que: A
legislao brasileira, ao tornar o ensino fundamental obrigatrio para todos, desde 1934 at
1988, no imps, nesse perodo, que, forosamente, ele se desse em instituies escolares.
Entretanto, aps esse perodo, encontra-se um cenrio diferente no que se refere oferta da
educao e sua regulamentao.
147
espaos, na vida familiar. E no 1 ela exps que a educao escolar deve acontecer,
predominantemente, por meio do ensino em instituies prprias. O Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) (Lei 8609/90) tambm deixa claro, em seu art. 55, que Os pais ou
responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino,
ressaltando esse dever tambm no art. 129, ao explicitar os deveres dos pais para com a
educao: V - obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e
aproveitamento escolar.
H, inclusive, uma previso no Cdigo Penal (art. 246), como j visto, de sano
criminal para aqueles que se mostrem omissos ou neguem a responsabilidade de matricular os
filhos em uma instituio oficial de ensino, respondendo assim pelo crime de abandono
intelectual sob pena de deteno de 15 dias a um ms ou multa (crime ao qual foi condenado
o casal Nunes/MG).
No entanto, ainda que haja clareza, do ponto de vista legal, quanto obrigatoriedade
da matrcula em escolas, surgem questionamentos sobre as lacunas legislativas que permitem
possveis interpretaes a favor do ensino em casa. Alm dessas lacunas, nas falas dos pais e
operadores do direito quando do julgamento das famlias brasileiras que optaram pelo ensino
em casa (como apresentado no primeiro captulo), pode-se aferir a alegao de que a
obrigatoriedade da matrcula no decorre de dispositivo constitucional, mas sim de lei infraconstitucional, gerando ampla discusso sobre a constitucionalidade ou no dessa modalidade
de ensino.
A famlia Vilhena Coelho/GO, no mandado de segurana impetrado contra o ministro
da Educao por ter homologado o parecer CEB 034/2000, extrai do texto constitucional que
o dever do Estado, no campo educacional, supletivo e subsidirio ao dever da famlia, alm
de fazer uso dos artigos 229 (que expressa o dever dos pais de assistir, criar e educar os filhos
menores), 205 e 206 para defender que seja dada famlia a garantia do direito fundamental,
que lhe pertence, de escolher, livre e prioritariamente, o tipo de educao que deseja dar a
seus filhos, visando aos fins proclamados na constituio. Ainda, ressaltando a prevalncia
que o texto constitucional oferece para a famlia (como se extrai do art. 229), segundo a
famlia Vilhena Coelho/GO, as normas estabelecidas pela LDB 9394/96, ao restringirem a
liberdade que a Carta Magna apresenta aos pais, destinam-se apenas s crianas cujos pais no
possuem condio de ministrar o ensino domiciliar.
Domingos Franciulli Netto (2005, p. 9), ministro do Superior Tribunal de Justia que
apresentou voto favorvel famlia Vilhena Coelho/GO, tambm compreende que o texto
149
reconhecer a precedncia dos pais ao Estado (artigos 226, 227 e 229) e permitir o pluralismo
de idias e de concepes pedaggicas (art. 206, III).
Revelando diferentes interpretaes do texto constitucional, a deciso do julgamento
da famlia Vilhena Coelho/GO pelo STJ foi contrria experincia do ensino em casa. Nesta,
como j apresentado no primeiro captulo, foi declarada a inexistncia de previso
constitucional e legal para autorizao dos pais que querem ministrar aos filhos as disciplinas
do ensino fundamental, no recesso do lar, sem frequncia a estabelecimento de ensino.
Nesse sentido, destaca-se a posio adotada pelo ministro Garcia Vieira ao concluir,
em seu voto, com base no exposto no art. 208, 3, que o dispositivo constitucional
estabelece ao aluno a obrigatoriedade da frequncia escola. O promotor responsvel pela
conduo do caso da Famlia Ferrara tambm toma como referncia os artigos da constituio
(205 e 208, 1) para defender que o direito educao deve necessariamente ser garantido
mediante matrcula e frequncia em estabelecimento do ensino fundamental.
No que diz respeito obrigatoriedade da matrcula escolar e consequente negao da
possibilidade do ensino em casa, o pai Silva/PR argumenta que essa exigncia estaria
expressa na lei infra-constitucional. Esta, por sua vez, contraria a Constituio, devendo valer
o expresso no texto constitucional que estabelece a educao como dever do Estado e da
famlia, mas no especifica a compulsoriedade de matrcula em instituio escolar.
Boudens (2002), em parecer escrito sobre o assunto para a Consultoria Legislativa da
Cmara dos Deputados, mostra-se contrrio ao ensino em casa, mas revela a possibilidade de
uma interpretao da CF/88 que contesta a obrigatoriedade da matrcula e garante amparo
jurdico para o ensino em casa:
Em favor do estudo em casa, pode-se at mesmo invocar, como foi feito em
1925, o captulo constitucional que trata dos direitos e deveres individuais
coletivos. De fato, razes de Estado parte, a obrigatoriedade da freqncia
escolar conflita com o direito de ir e vir e a monopolizao do saber pela
instituio escolar fere o direito livre manifestao do pensamento e livre
expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica de comunicao,
independentemente de licena. (BOUDENS, 2002, p. 15)
151
Essa exceo refere-se a situaes especiais em que o ensino pode ocorrer fora da
escola, como o caso do direito das crianas e adolescentes hospitalizados de ter
acompanhamento do currculo escolar durante sua permanncia hospitalar ou permanncia
prolongada em domiclio (Resoluo N 41/95 do Conselho Nacional da Criana e do
Adolescente e na Resoluo CNE/CEB N 2/200198). Todavia, esse tipo de ensino destinado
a um pblico especfico, condicionado sade da criana ou adolescente. Salienta-se tambm
o direito de educao fora da escola garantido por resolues dos conselhos estaduais de
educao, como o caso da Resoluo N 230/97 do Conselho Estadual de Educao do Rio
Grande do Sul, que regula os estudos domiciliares aplicveis a alunos incapacitados de
presena s aulas99. Ainda, o direito educao no escolar garantido, como j ressaltado na
introduo deste trabalho, pelo art. 32, 4 da LDB 9394/96 para populaes especficas,
consideradas em situaes emergenciais como o atendimento das famlias circenses ou que
vivem em barcos. Ou seja, confirmando o declarado por Boudens (2002), a possibilidade do
ensino em casa no Brasil ps CF/88 teria mais uma natureza excepcional e no legal para
todos.
O autor tambm defende que, mesmo diante de todas as objees ao ensino em casa,
algum ainda se dispuser a defender a causa de sua oficializao no Brasil, a legislao se
mostra ainda suficientemente flexvel para que os casos concretos possam ser encaminhados
apreciao do competente Conselho de Educao (BOUDENS, 2002, p. 27).
Cury (2006, p. 682) contribui para reiterar essa posio ao argumentar que, se na
CF/88 e na LDB 9394/96 o ensino no lar deixa de constar de modo claro, qualquer
ambiguidade a esse respeito teria sido desfeita tanto por parecer especfico do Conselho
Nacional de Educao (CNE) quanto por acrdo do Superior Tribunal de Justia (STJ),
como apresentados no julgamento da famlia Vilhena Coelho/GO:
Se at o ano de 1988 havia clareza quanto possibilidade de educao
escolar (ensino primrio) no lar, a partir de 1988, essa possibilidade passava
por um tour interpretativo que podia oscilar entre a norma explcita e um
entendimento desejvel da norma por parte de determinados agentes
interessados na manuteno da tradicional educao domstica. As
definies do rgo normativo nacional em 2000 e do rgo julgador em
2002, competentes na matria, no deixam mais dvida. O ensino
98
Conferir ANEXO A.
A Justificativa de tal resoluo aponta a lacuna que teria ficado aps a revogao da antiga LDB 5692/71 e
com as demais leis e decretos-leis que a modificavam, como o caso do Decreto-Lei n 1.044/69 que Dispe
sobre tratamento excepcional para os alunos portadores de afeces que indica e da Lei n 6.202/75 que
Atribui estudante em estado de gestao o regime de exerccios domiciliares, deixando a matria de ser
regulada.
99
152
Outro aspecto da CF/88, ao estabelecer o direito educao, que acaba por contribuir
para a existncia de diferentes interpretaes acerca do ensino em casa como garantido (pela
sua no privao) constitucionalmente, a no diferenciao que a Carta Magna faz ao usar
os conceitos educao e ensino. Esses vocbulos so utilizados tanto pela CF/88 como
pela LDB 9394/96 e ECA sem maiores preocupaes tcnicas, em algumas vezes como
sinnimos, noutras como noes complementares (RANIERI, 2009, p. 277). Ranieri (2009,
p. 279) questiona se educao e ensino se constituem a mesma realidade, o que os
distinguiriam e se tal distino mostra-se relevante para a garantia do direito educao. Ante
esses questionamentos, a autora conclui que delimitar o conceito jurdico no se trata de uma
questo semntica, mas de um problema conceitual para a exigncia do Direito e tambm de
um problema hermenutico.
Em anlise sobre essa impreciso conceitual nos artigos relacionados educao,
Ranieri (2009, p. 282) indaga:
Hard cases, ou casos difceis, na teoria positivista, a expresso empregada para identificar as aes
judiciais especficas que no podem ser submetidas a uma regra de direito clara, de forma que o juiz tem
maior discricionariedade para indicar a soluo jurdica do problema apresentado (RANIERI, 2009, p. 282).
153
Essa diferenciao contribui para delimitar o campo de atuao das esferas envolvidas
com a educao e com a instruo. No que tange aos processos formativos, esses, se
ministrados por instituies escolares, constituem o ensino, que se especifica de acordo com
o seu nvel ou modalidade, e a natureza jurdica pblica ou privada do mantenedor
(RANIERI, 2009, p. 285). Na legislao brasileira, esses processos formativos escolares
consistem nas aes destinadas a alcanar as finalidades da educao bsica e da educao
superior e as modalidades de ensino dos dois nveis educacionais podem ser oferecidas de
diferentes maneiras a diversos titulares: pela educao regular (...) [e] por via da educao
especial (...) (RANIERI, 2009, p. 286).
J no que se refere ao processo educativo fora da escola (no mbito da famlia,
convivncia humana, trabalho, entre outros), este constitui a educao informal e tem como
caracterstica o fato desta no conferir qualquer certificao ao educando. No caso da
famlia, a autora cita o art. 229 para reafirmar o dever dos pais para com a educao dos filhos
(RANIERI, 2009, p. 286).
A posio de que a CF/88 est associada ao papel dos pais para com a educao,
entendida esta num conceito mais amplo, de formao geral, e de que a LDB 9394/96
regulamenta o ensino enquanto educao escolar encontra-se presente nos argumentos
contrrios ao ensino em casa. H, portanto, que se diferenciar, no conceito de educao
como direito, em face do caso concreto, entre a educao lato sensu e os processos formativos
a que se refere (ensino formal ou informal) (RANIERI, 2009, p. 286). Por sua vez, a negao
da diferenciao desses conceitos nos textos constitucional e legal constante no
posicionamento dos favorveis ao ensino em casa, que reivindicam o uso do conceito ensino
como sinnimo de educao para fazer valer seu direito de educar os filhos em casa.
Tanto desse debate sobre o uso dos conceitos relativos educao na CF/88, como
sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade do ensino em casa, pode-se depreender
que, apesar das diferentes interpretaes dos dispositivos constitucionais para apresentar
posies favorveis ou contrrias a essa modalidade de ensino, esse debate ultrapassa o
mbito jurdico e interfere no poltico (como salienta Boudens, 2002), alm de exigir uma
anlise mais aprofundada da legislao, de carter menos positivista e que leve em conta seus
contextos, objetivos e princpios norteadores.
154
dimenses (MORETTI, 2013, p. 37). Essa posio compartilhada por Ylva Bergstrm
(2010, p. 178) ao afirmar que apenas a educao (instruo) pode fazer uma pessoa consciente
de seus direitos, assim como do direito educao, deduzindo-se que direito e educao
encontram-se interligados um com o outro. tambm corroborada por Ranieri (2009, p. 291),
que define a educao como indispensvel ao desenvolvimento da pessoa e ao exerccio dos
demais direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, levando consolidao da
cidadania como o direito de ter direitos.
Segundo Ranieri (2009, p. 288), o direito educao possibilita a difuso da
democracia, dos direitos humanos e da proteo do meio ambiente, valores cruciais no mundo
contemporneo. Dessa perspectiva, Ranieri (2009, p. 288) ressalta que a efetividade do
direito educao e suas repercusses beneficiam reciprocamente o indivduo e a
coletividade. Interesse particular e interesse pblico, assim, se fundem, da mesma forma que
os interesses locais, regionais e nacionais. A autora destaca ainda que, como direito da
segunda gerao de direitos humanos, seu fundamento se radica na igualdade; desta
perspectiva, o indivduo considerado em seu grupo social (RANIERI, 2009, p. 272).
Ressaltando essa dimenso coletiva do direito educao e sua repercusso, a autora
argumenta que se este, por um lado, representa o corolrio da liberdade assegurada pelos
Estados Democrticos e consiste em autonomia moral, por outro tambm significa uma autoresponsabilidade na atuao social e poltica, porquanto os indivduos no podem se
considerar desligados ou irresponsveis pelos valores que fundamentam o regime jurdico que
lhes assegura os prprios direitos (RANIERI, 2009, p. 290).
Ao se propor a anlise do direito educao diante do contexto maior apresentado
pela Constituio Federal, nota-se, a partir dos princpios, garantias e fundamentos presentes
na CF/88 (sobretudo presentes nos Arts. 1 e 3), que foi dada grande nfase aos direitos
sociais no Brasil. Nesse contexto, foram proclamados entre os fundamentos do Estado
Democrtico de Direito101 a cidadania, a dignidade humana e o comprometimento com os
valores democrticos (art. 1o).
Assim, questiona-se o significado da educao dentro desse contexto maior que
envolve o Estado Democrtico de Direito, bem como os objetivos deste para com a educao,
para se analisar se haveria alguma perda dos valores e objetivos previstos constitucionalmente
ao se praticar o ensino em casa. Esse modelo de Estado, por um lado, no objetiva acabar nem
101
Por Estado Democrtico de Direito entende-se aquele legitimado pela democracia, com valores, princpios e
objetivos formalmente expressos, que adota uma Constituio material rgida, longa e densa, cujos princpios e
regras limitam o poder, definem as linhas de atuao do Estado e condicionam a atividade dos particulares em
suas relaes privadas (RANIERI, 2009, p. 265)
156
Segundo Ranieri (2009, p. 244), os princpios, chamados tambm de mandatos de otimizao so normas
constitucionais que se distinguem das regras por determinarem que os valores ou os fins que enunciam sejam
realizados na maior medida possvel, dentro das possibilidades jurdicas, fticas e econmicas existentes. As
normas que estabelecem direitos fundamentais tm natureza de princpio e, no caso de coliso entre princpios,
pode-se utilizar a tcnica da ponderao de princpios para a soluo da controvrsia por meio da atividade
jurisdicional. A esse respeito, vide Ranieri (2009, p. 111-112; 118-119).
157
103
Clusula ptrea significa artigo ou disposio legal que deve ser cumprida obrigatoriamente, que no permite
renncia ou inaplicabilidade, por estar petrificada, dura, imvel, por ser inquebrvel e intocvel. lei ou norma
que se cumpre sem qualquer discusso quanto a sua interpretao de viabilidade ftica ou de direito -, por ser e
estar taxativamente blindada na ordem constitucional, no se modifica, no se revoga ou no se reforma,
portanto, superior hierarquicamente falando, quanto a validade e soberania legal, faz parte da base e do sistema
jurdico adotado e assegurado. In: Universo Jurdico. Disponvel em:
http://uj.novaprolink.com.br/doutrina/4955/Clausula_Petrea_e_Direitos_Humanos__Verdades_Conceitos_e_Def
inicoes_a_Luz_da_Constituicao_Federal_Brasileira Acesso em: 01 de fevereiro de 2013. Essas clusulas ptreas
esto definidas no art. 60, 4 da CF/88.
159
Importante ressaltar que a Constituio apresenta, logo em seu art. 1, dois grandes
princpios que a legitimam: o princpio republicano e democrtico, associado declarao do
Estado de Direito104. Assim, Democracia, Repblica e Estado de Direito, entrelaados, do
unidade ordem constitucional brasileira, sendo v a tentativa de compreend-la sem levar
em conta as mtuas influncias e inter-relaes desses princpios (RANIERI, 2009, p. 246).
A negao do ensino em casa e, consequentemente, a defesa pela obrigatoriedade do
ensino em instituies escolares tambm viriam a ferir outro princpio elencado por
Alexandre Moreira (2009, p. 50): o princpio do pluralismo poltico, estabelecido pelo art. 1
da CF/88 como um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito. Para o autor, a escola
obrigatria nos rgidos moldes definidos pelo governo, contraria o princpio fundamental do
pluralismo poltico, ao no oferecer aos pais opes em relao ao contedo programtico que
os filhos recebero, alm da doutrinao ideolgica recebida em nome de uma mtica misso
de formar cidados, supervalorizada em detrimento da funo bsica da educao que a
transmisso de informaes. Diante desse argumento, Moreira faz um questionamento que
compartilhado pela famlia Silva/PR, em depoimento para esta pesquisa. Segundo o autor,
Se houvesse, de fato, o pluralismo poltico determinado como fundamental
pela Constituio da Repblica, os pais, verdadeiros responsveis pela
transmisso de valores, poderiam escolher a escola que estivesse de acordo
com seu sistema de pensamento. Assim, pais islmicos poderiam escolher
escolas islmicas para seus filhos, pais ateus poderiam escolher escolas
ateias, pais liberais poderiam escolher escolas liberais, etc. Essas opes no
existem no Brasil. Mesmo em escolas confessionais, vinculadas a
determinada religio, sentido o predomnio da doutrina esquerdista
(MOREIRA, 2009, p. 50).
104
Da sntese dos trs sentidos modelo de organizao social, regulao jurdica da atividade estatal e
princpio constitucional - emerge o conceito de Estado de Direito em sentido amplo, de significado normativo
geral, a designar uma forma de organizao estatal, de natureza poltica e jurdica, na qual o poder do Estado se
encontra limitado pelo Direito, com a finalidade de garantir os direitos fundamentais (RANIERI, 2009, p. 35).
160
educativo como algo intimamente ligado ao princpio da liberdade, tendo como finalidade o
impedimento de qualquer tipo de autoritarismo e manipulao que a pessoa possa sofrer por
meio da educao. No mesmo grau de relevncia, Nunes argumenta que o princpio do
pluralismo de ideias e concepes pedaggicas teria o intuito de negar a existncia de
monoplio na educao e a possibilidade de oposio ao controle do Estado, garantindo a
autonomia familiar.
Esses princpios tambm so amplamente defendidos pelo ministro do STJ, Paulo
Medina, ao apresentar voto favorvel experincia do ensino em casa vivenciada pela famlia
Vilhena Coelho/GO. De acordo com Medina, a Constituio erige o princpio da liberdade
como diretriz do sistema educacional, aliado ao princpio do pluralismo de ideias e de
concepes pedaggicas, diante do qual se conclui que as normas constitucionais referentes
educao devem ser interpretadas com base no princpio de liberdade, cabendo ao Estado o
respeito aos indivduos e sociedades intermedirias no exerccio desses direitos.
Em contrapartida, ao analisar a educao como um direito humano que deve ser
estendido a todos, a posio de Piovesan (2011, p. 86) a de que a CF/88 acolhe o princpio
da indivisibilidade e interdependncia dos direitos humanos, pelo qual o valor da liberdade
se conjuga com o valor da igualdade, no havendo como divorciar os direitos de liberdade dos
direitos de igualdade.
Ranieri (2009, p. 288) entende o princpio da liberdade e da igualdade, assim como o
da dignidade humana, como corolrio da realizao do direito educao no plano individual.
No plano coletivo, contudo, a autora ressalta que o direito educao conecta-se com a vida
em sociedade, com a participao poltica, com o desenvolvimento nacional, com promoo
dos direitos humanos e da paz; ou seja, conecta-se com a pessoa inserida num dado contexto
social e poltico, para o qual se revela fundamental a realizao desse direito pela via da
educao escolar. Nesse sentido, a autora entende que as obrigaes da famlia com o ensino
fundamental, em relao a seus filhos, tm carter complementar s obrigaes do Estado; os
deveres dos pais, neste nvel fundamental, no so excepcionveis luz da liberdade de
ensino nem da pluralidade de concepes pedaggicas a ponto de facultar o ensino domiciliar,
nem h excees frequncia escolar (art. 208, 4o). O princpio da liberdade no Estado
Democrtico de Direito (...) s pode ser compreendido com referncia ao bem comum (art. 3,
I) (RANIERI, 2009, p. 353-354).
Moreira (2009, p. 48) lana mo do art. 5 que protege a liberdade de expresso em
diversos incisos, sendo um dos mais relevantes direitos fundamentais garantidos na CF/88.
162
O autor ainda pontua que o carter de exceo na objeo de conscincia impede seu
uso rotineiro e, na prtica, contribui por tornar os pais dependentes do Poder Judicirio
sempre que quiserem exerc-lo (MOREIRA, 2009, p. 49), em prol da prtica do ensino em
casa. Em argumento contrrio, Vieira (2011, p. 16) observa que, no Brasil, no seria possvel
fazer uso da objeo de conscincia para justificar a opo pelo ensino em casa por motivos
religiosos, visto que o entendimento da legislao brasileira de que o direito educao
pertence aos filhos e no aos pais, que a alegam, conforme analisado a seguir no debate sobre
a titularidade de direitos.
Um princpio de interpretao constitucional utilizado tanto pelos defensores do
ensino em casa como pelos contrrios o da unidade da Constituio. A famlia Nunes, no
documento redigido para apresentao Justia mineira, defende o uso de tal princpio, sob a
alegao de que, por meio dele, deve-se levar em conta o conjunto da Carta Maior e no
somente um artigo isolado. Com isso, poder-se-ia depreender a importncia da famlia como
base da sociedade e que a obrigatoriedade do ensino fundamental na rede regular de ensino
refere-se somente ao Estado, cujo dever o de oferecer um ensino de qualidade aos que o
desejarem.
Moreira (2009, p. 48), ao referendar sua aprovao ao ensino em casa no Brasil para as
famlias que assim desejarem, tambm faz referncia ao princpio da unidade da Constituio.
Ele comenta que a constitucionalidade ou no de qualquer ato deve ser mensurada levandose em conta o conjunto da Constituio e no um artigo isolado, ou seja, as normas
constitucionais no devem ser vistas como normas isoladas, mas como preceitos integrados
num sistema unitrio de regras e princpios, que institudo na e para a prpria Constituio.
Para o autor, esse princpio encontra-se intimamente associado ao princpio da concordncia
prtica ou da harmonizao, quando, diante de situaes de concorrncia entre bens
protegidos constitucionalmente, a recomendao para que o aplicador das normas adote a
soluo que otimize a realizao de todos eles, mas ao mesmo tempo no acarrete a negao
de nenhum. Dessa maneira, sugere que o art. 208, I, 3 seja interpretado em conjunto com
outros artigos, resultando da uma hermenutica mais adequada.
164
Tal princpio tambm se evidencia, s vezes de forma implcita, na posio dos que
defendem a obrigatoriedade da frequncia escolar, sob o argumento de que a Constituio, por
seu carter de carta cidad e buscando a efetivao de um Estado Democrtico de Direito,
apresenta a instituio escolar como o espao possvel para a democracia e para a
continuidade desse Estado. Por isso realam que o direito educao no se limita ao plano
individual, mas que tambm envolve um plano coletivo, como j ressaltado anteriormente.
Tanto a famlia Vilhena Coelho/GO como a famlia Nunes/MG e o ministro Franciulli
Netto fizeram meno tambm ao princpio de razoabilidade em prol das experincias de
prtica de ensino em casa vivenciadas pelas famlias em questo. Nunes apresentou a
definio desse princpio como a medida com que uma norma deve ser interpretada no caso
concreto para a melhor realizao do fim constitucional nela embutido ou decorrente do
sistema105. Tambm defendeu que a experincia de sua famlia fosse julgada diante do
objetivo constitucional previsto para a educao (o pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho), e que a famlia se
mostrava apta a cumpri-lo no mbito familiar.
A famlia Vilhena Coelho/GO argumenta tambm que, na falta de regulamentao
constitucional especfica sobre o ensino em casa, as regras da LDB 9394/96 deveriam ser
observadas subsidiariamente e segundo os limites do princpio da razoabilidade. O ministro
Netto menciona os princpios de razoabilidade ou proporcionalidade para defender a
viabilidade do ensino em casa, caso esgotados os mtodos tradicionais de interpretao do
texto constitucional.
Segundo Moreira (2009, p. 49), o que ele denomina de superprincpio da
proporcionalidade ou da razoabilidade desdobra-se em outros princpios, como: princpio da
conformidade ou da adequao de meios, em que a medida adotada (seja ela legal, judicial ou
administrativa) deve ser apta a atingir os fins a que se destina; princpio da necessidade: a
liberdade do indivduo deve ser restrita o mnimo possvel, atentando-se para que a relao
custo-benefcio de toda deciso poltico-jurdica preserve o mximo possvel do direito que
possui o cidado; e o princpio da proporcionalidade em sentido estrito: requer a ponderao
entre os bens sacrificados e aqueles protegidos pela norma.
Para Moreira (2009, p. 50), todos esses princpios so feridos pelo Estado diante do
que ele avalia como a situao de extremo descalabro em que se encontra a educao
brasileira. O Estado no se mostra apto a alcanar o resultado pretendido e fornecer educao
105
Fazendo referncia definio dada por Lus Barroso em: BARROSO, Lus Roberto. Interpretao e
aplicao da Constituio. So Paulo: Saraiva, 2004, p. 373.
165
de qualidade, constituindo-se como opo mais gravosa ao indivduo para alcanar esse
objetivo, alm de sacrificar em demasia outros bens essenciais.
O recurso ao princpio da razoabilidade pode ser verificado implicitamente nos
principais argumentos dos combatentes da prtica do ensino em casa, os quais entendem que
somente a escola, pela complexidade de situaes e convvio social que proporciona, pode
atingir os fins educacionais propostos na CF/88 (com destaque para o pleno desenvolvimento
da pessoa sobretudo a sua formao para a cidadania).
Do desenvolvimento acima, verifica-se que os argumentos favorveis e contrrios ao
ensino em casa se utilizam de princpios para embasar suas posies. Tambm possvel
constatar que, em determinados momentos, um mesmo princpio utilizado para embasar os
dois posicionamentos. Como consequncia, cria-se uma situao de coliso de princpios no
qual as decises tm sido tomadas pelo Poder Judicirio.
O Poder Judicirio em sua maioria, interpreta que a prtica de tal modalidade de
ensino no Brasil contrria ao contexto no qual se insere a CF/88, bem como aos objetivos
que esta estabelece para a educao dentro de um Estado Democrtico de Direito106. A ideia
ainda predominante no pas a de que a educao como direito, nesse contexto, exige, na
formao do cidado, o preparo para viver em ambiente democrtico e republicano, o que
supe, no mnimo, o conhecimento das instituies democrticas dos mecanismos de
representao e dos direitos e deveres inerentes cidadania (RANIERI, 2009, p. 16),
formao esta que no se revela possvel quando limitada ao ambiente familiar.
Em anlise sobre a deciso do STJ no julgamento da famlia Vilhena Coelho/GO,
Ranieri (2009, p. 351) define como evidentes as razes da obrigatoriedade do ensino
fundamental e da frequncia escolar num pas como o Brasil, centrando-se a deciso do STJ
em trs aspectos: a frequncia escolar direito dos menores; mesmo que reconhecida a
capacidade dos pais em educar, no se pode privar a criana do direito ao convvio escolar; e
no pode o Poder Judicirio desprezar o ordenamento jurdico em favor da convico poltica
e filosfica dos pais (RANIERI, 2009, p. 352).
106
Ranieri (2009, p. 279, grifos nosso), em debate sobre o uso dos termos ensino e educao nos artigos da
CF/88 e diante do desafio de se delimitar o conceito jurdico de educao, afirma que na interpretao das
normas constitucionais referidas ao direito educao como se pode notar na grande maioria dos julgados do
Supremo Tribunal Federal, [...] a educao tomada mais pelas suas finalidades que pelo seu contedo (...)
(...). Da mesma maneira se manifesta a maioria dos doutrinadores, sempre invocando a educao em estreita
relao com a finalidade do direito educao.
166
www.camara.gov.br. Palavras-chaves utilizadas para a busca: ensino domiciliar; educao domiciliar; ensino
domstico; educao domstica; ensino em casa.
108
Uma anlise mais aprofundada de cada Projeto de Lei com vistas legalizao do ensino em casa no Brasil
pode ser encontrada em: BARBOSA, 2012.
168
(...); ser coerente e socialmente positiva a garantia de uma educao e formao em bases
realsticas, dentro das possiblidades financeiras das famlias; entre outros.
Tal PL recebeu parecer contrrio redigido pelo ento deputado Carlos Lupi (PDT/RJ),
e aprovado por unanimidade pelos membros da Comisso de Educao e Cultura (CEC). Na
avaliao de Boudens (2002), o parecer emitido no entendia ser necessria uma nova lei para
autorizar o ensino em casa, diante da avaliao do relator da inexistncia de qualquer
impedimento constitucional a essa prtica, sendo o ensino livre iniciativa privada e no
monoplio do sistema escolar. Em adio a esses argumentos, a LDB 9394/96 em vigncia
(Lei 5.692/71) permitia aos Conselhos Estaduais de Educao autorizar experincias
pedaggicas, com regimes diversos dos prescritos na presente lei, assegurando a validade dos
estudos realizados (art. 64); alm do fato de que o projeto de LDB ento em tramitao (PL
1258/88, que deu origem Lei 9394/96), admitia expressamente a matrcula em qualquer
srie do ensino fundamental e mdio independentemente de escolarizao anterior
(BOUDENS, 2002, p. 5). O projeto foi ento rejeitado e arquivado em fevereiro de 1995.
Em 1997 foi enviada Consultoria Legislativa, pelo ento deputado Salatiel Carvalho
(PMDB/PE), nova consulta sobre a viabilidade de um projeto de lei visando legalizao do
ensino em casa, como educao alternativa. Tal iniciativa foi desaconselhada sob alegao de
que, do ponto de vista didtico-pedaggico, seria praticamente impossvel a casa do
educando ser o locus apropriado para a oferta de um currculo pleno (BOUDENS, 2002, p.
5), alm do fato de que em famlias com mais de um filho, com idades e nveis de
aprendizagens diferentes, chegar-se-ia a uma situao semelhante s escolas rurais
unidocentes, de resultados pedaggicos em geral de duvidosa qualidade (BOUDENS, 2002,
p. 5).
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175
Maral Filho (PMDB/MS) apresentou relatrio e voto pela admissibilidade da PEC, com a
justificativa de que embora o texto apresentado seja um tanto lacnico, no h nele
impedimento para sua admissibilidade formal e material, mostrando-se a iniciativa meritria e
devendo o tema ser debatido pela Comisso Especial de mrito, da qual se espera o
aperfeioamento da redao do texto e o aprofundamento das questes nele presentes. At o
momento de finalizao desta tese, a PEC aguardava continuidade da tramitao.
118
179
Diferentemente dos autores dos projetos anteriores, o deputado Lincoln Portela foi
sucinto em sua justificao: a CF/88 estabelece a educao como dever do Estado e da famlia
(art. 205) e determina a obrigatoriedade da educao bsica dos 4 aos 17 anos (art. 208, I). No
entanto, no h impedimentos para que a formao das crianas seja oferecida no ambiente
domiciliar, desde que assegurada sua qualidade e com devido acompanhamento pelo poder
pblico. Garantir na legislao ordinria essa alternativa significaria reconhecer o direito de
opo das famlias no que concerne ao exerccio da responsabilidade educacional para com
seus filhos. Apesar da matria j ter sido apresentada em legislaturas anteriores e rejeitada, o
deputado reiterou que o respeito liberdade o inspirou na apresentao do novo projeto.
Como novidade em relao aos PLs anteriores, esse foi colocado em forma de enquete
ativa no portal da Cmara dos Deputados, podendo a populao expressar a concordncia para
com sua aprovao120. Em novembro de 2012, o deputado Maurcio Quintella Lessa (PR/AL)
apresentou relatrio e voto favorvel ao projeto. Alm dos artigos constitucionais citados pelo
autor do PL, o deputado fez referncia ao art. 1.634 do Cdigo Civil ptrio e ao art. 229 da
180
CF/88 para ressaltar o papel da famlia como responsvel pela criao e educao dos filhos.
Apresentou tambm dados da Associao Nacional de Ensino Domiciliar (ANED) de que
haveria aproximadamente 400 famlias brasileiras que optam por essa forma de ensinar os
filhos, alegando motivos variados como: descrena no ensino tradicional; medo da violncia;
disseminao das drogas nas escolas; prtica odiosa de bullying; questes religiosas e prticas
(como no caso dos diplomatas que no fixam residncia por muito tempo em solo brasileiro);
alm de indgenas nmades que aplicam o sistema de ensino domiciliar. O deputado
considerou crescente o movimento em prol do ensino domiciliar no Brasil nos ltimos dez
anos, inclusive com famlias que se encontram na terceira gerao de filhos educados por seus
pais em casa.
O relator relembrou tambm pases em que a prtica do ensino em casa legal e
reconhece o Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) como a melhor ferramenta de
comprovao de conhecimento para todos os alunos, sendo a questo ainda polmica quanto
aceitao do exame, pelas universidades, como comprovao do ensino mdio, sem
necessidade de relatrios de frequncia escolar. O deputado declarou ser favorvel
aprovao do PL, mencionando a necessidade constante de controle por parte do Poder
Pblico com relao qualidade e efetividade do ensino domiciliar ministrado. At o
momento de finalizao desta tese, o PL aguardava voto dos membros da CEC para
continuidade de sua tramitao.
proteo aos Direitos Humanos, levando ao questionamento sobre sua validade frente CF/88
e s demais leis no Brasil; os aspectos negativos e as deficincias do atual sistema escolar
brasileiro; a nfase (apresentada nos votos contrrios) na necessidade da escola no somente
para a aquisio de conhecimentos, mas como um fator indispensvel para a socializao e a
construo da cidadania (questes analisadas posteriormente neste trabalho); entre outros.
Dessa maneira, ainda que muitos dos projetos tenham sido arquivados e que somente
dois deles ainda se encontrem em tramitao, a avaliao inicial que se pode fazer,
corroborando a posio de Emile Boudens, a de que as argumentaes em relao
oficializao do ensino em casa seriam muito mais de natureza poltica que de natureza
jurdica (2000, p. 15).
que o objetivo desse tpico no o de aprofundar o estudo de cada documento em si, mas sim
o de expor o contedo de cada um no que diz respeito reivindicao do direito dos pais com
relao educao dos filhos; ao possvel confronto que tais documentos apresentariam com a
CF/88, bem como um possvel equacionamento dessa questo121.
O uso de tais documentos para defender o ensino em casa no algo recente,
acompanhando o Brasil o histrico percorrido por outros pases no processo de legalizao de
tal prtica. De acordo com Davies e Aurini (2003), na Amrica do Norte, ao pressionarem o
governo, os defensores do ensino em casa deixaram o vocabulrio particular de seus
fundadores religiosos e passaram a usar uma linguagem mais universal dos direitos,
especificamente reunidos em trs campos temticos: liberdade de escolha; liberdade dos pais
e direitos individuais. A escolha tem sido um tema dominante entre os praticantes do
homeschooling, a qual suporta tambm a criao de alternativas educacionais como os
vouchers e as charters schools. Contudo, o que tende a diferenciar os pais que ensinam os
filhos em casa dos pais que escolhem outra alternativa de escolarizao a defesa da
centralidade da autoridade paterna.
De acordo com a Home School Legal Defense Association (HSLDA), os praticantes
do homeschooling, mais do que os outros pais e professores, conhecem as leis e esto mais
propensos a defender e advogar os direitos fundamentais dos pais para a direo da educao
de seus filhos e proteger a liberdades da famlia (DAVIES e AURINI, 2003, p. 9). O que os
autores destacam o uso da linguagem dos direitos universais para exercer influncia e para
fazer ecoar na agenda poltica seus interesses, o que, consequentemente, d a esse grupo uma
maior projeo (AURINI e DAVIES, 2005, p. 5).
Essa tem sido a tentativa dos brasileiros defensores do ensino em casa ao utilizar os
Documentos e Tratados Internacionais, tais como a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (1948), o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Culturais e Sociais (1966),
a Conveno Americana de Direitos Humanos (1969) e a Conveno sobre os Direitos das
Crianas (1989).
A ttulo de introduo, convm ressaltar que tais documentos que tratam dos Direitos
Humanos em mbito internacional so fruto de um movimento recente na histria, surgido
como resposta s atrocidades cometidas durante o Nazismo e como esforo na reconstruo
dos direitos humanos como paradigma a orientar a ordem internacional contempornea, na
121
Tais questes sero analisadas com base no estudo que Flvia Piovesan (2011) apresenta sobre os Direitos
Humanos e a relao que estes estabelecem com as normas jurdicas internas e o Direito Internacional
Constitucional.
183
185
Tal artigo tambm utilizado pelos autores dos Projetos de Lei 3518/2008 e
4122/2008, ao evidenciar a necessidade de alterao da legislao brasileira, de forma a
permitir o ensino em casa, respeitando-se a primazia da famlia sobre a escolha na educao
dos filhos, como estabelecido na Declarao Universal. Na audincia pblica para discusso
de tais projetos, novamente a Declarao Universal citada e considerada Documento
Internacional que trata de Direitos Humanos e que deve servir de base para a alterao da
legislao brasileira.
O contedo do art. 26 da Declarao Universal dos Direitos Humanos foi usado no
embate judicial para tentativa de convencimento, pelas famlias, de que deveria vigorar no
Brasil o direito dos pais de escolher a educao dos filhos. Porm, tal artigo no foi suficiente
para convencer os juzes de que a legislao brasileira, no que especifica sobre a educao,
deveria ser interpretada com base no exposto pela Declarao.
Piovesan (2011, p. 216) observa que, sob um enfoque estritamente legalista, a
Declarao Universal no possui fora jurdica obrigatria e vinculante, motivo que levou a
um processo de juridicizao da Declarao, iniciado em 1949 e concludo em 1966, com a
elaborao de dois tratados internacionais distintos: o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (ambos
ratificados pelo Brasil em 1992), que incorporaram os direitos constantes na Declarao
Universal. Esses trs documentos compuseram a International Bill of Rights (Carta
Internacional dos Direitos Humanos).
Apesar de o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais no ter
sido citado nas anlises dos casos apresentados no primeiro captulo desta tese, vale destacar o
que ele estabelece sobre o direito educao, por ter este se tornado o instrumento que
incorporou os direitos declarados na Declarao Universal, sob forma de preceitos
obrigatrios e vinculantes, mostrando-se como autnticos e verdadeiros direitos fundamentais
(PIOVESAN, 2011, p. 232, 237).
Ressalta-se que o art. 13 do Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais reconheceu o direito de toda pessoa educao, devendo esta visar ao pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do sentido de sua dignidade e fortalecer o
respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais ( 1). Destacam-se, a seguir, para
anlise do objeto de estudo do presente trabalho, os itens 1 e 6:
1. A educao primria dever ser obrigatria e acessvel gratuitamente a
todos.
(...)
186
Como estabelecido pelo Pacto, ainda que aos pais seja garantida a liberdade de escolha
da educao de seus filhos, de acordo com suas convices religiosas e morais,
diferentemente da Declarao Universal, este especifica a escolha de escolas. Esta posio
reduz a margem de interpretao de que mediante o uso de tal documento, que objetiva dar
fora jurdica aos preceitos estabelecidos na Declarao, seria possvel reivindicar o direito
dos pais de ensinar os filhos em casa. Acrescenta-se ainda a relevncia do art. 13, ao
apresentar a educao primria como obrigatria e gratuita, direito previsto tambm pela
CF/88.
O art. 14 do Pacto tambm reitera essa posio:
Todo Estado Parte do presente Pacto que, no momento em que se tornar
Parte, ainda no tenha garantido em seu prprio territrio ou territrios sob
sua jurisdio a obrigatoriedade e a gratuidade da educao primria, se
compromete a elaborar e a adotar, dentro de um prazo de dois anos, um
plano de ao detalhados destinado implementao progressiva, dentro de
um nmero razovel de anos estabelecidos no prprio plano, do princpio da
educao primria obrigatria e gratuita para todos (grifos nosso).
Piovesan (2011, p. 233) entende que, diferentemente do Pacto dos Direitos Civis e
Polticos que estabelece direitos, com autoaplicabilidade, endereados aos indivduos, o Pacto
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais institui direitos endereados aos Estados, com
possibilidade de realizao progressiva. Nesse sentido, possvel compreender que os
preceitos estabelecidos pelo Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em seus
artigos sobre educao, tambm se dirigem ao Estado, prevendo como parte do direito
educao de todos o acesso a escolas gratuitas e obrigatrias, o que demanda deste prestaes
positivas.
Cabe ressaltar que esse Pacto, embora no tenha como objetivo a substituio dos
direitos previstos na Declarao Universal, mas sim tornar seus preceitos exigveis
juridicamente, contribuiu para a interpretao de que a educao primria deve ser promovida
em instituies escolares, com carter de matrcula obrigatria na educao primria.
Tambm em 1992, foi ratificada pelo Brasil a Conveno Americana de Direitos
Humanos, instrumento considerado de maior importncia no sistema interamericano,
187
denominado tambm de Pacto de San Jos da Costa Rica. Esta Conveno estabelece e
assegura uma srie de direitos civis e polticos, mas no enuncia de forma especfica qualquer
direito social, cultural ou econmico. Antes, limita-se a determinar aos Estados-partes que
progressivamente alcancem a realizao desses direitos mediante a criao de medidas
legislativas e de outra natureza, necessrias para efetivar os direitos e liberdades nela contidos
(PIOVESAN, 2011, p. 313). Dessa maneira, um Estado-parte como o Brasil tem obrigaes
positivas e negativas relativas Conveno, sendo que esta estabelece um aparato de
monitoramento e implementao dos direitos, integrado pela Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e pela Corte Interamericana (PIOVESAN, 2011, p. 314).
Como j ressaltado, a Conveno no apresenta especificaes sobre o direito
educao, assim como o direito dos pais no que se refere educao dos filhos. Somente no
art. 12, que trata da liberdade de conscincia e de religio, pode ser encontrada essa relao
entre pais, filhos e educao: 4. Os pais e, quando for o caso, os tutores, tm direito a que
seus filhos e pupilos recebam a educao religiosa e moral que esteja de acordo com suas
prprias convices. Ao garantir aos pais o direito de oferecer educao de acordo com suas
convices religiosas, a Conveno no determina que esta se d em instituio escolar e
exige ainda que: 2. Ningum pode ser submetido a medidas restritivas que possam limitar
sua liberdade de conservar sua religio ou suas crenas, ou de mudar de religio ou de
crenas (grifos nosso).
Com base no artigo anteriormente exposto, os defensores do ensino em casa no Brasil
poderiam se valer do direito anunciado na Conveno, ao alegar que tanto as escolas pblicas
como as privadas no estariam condizentes com as convices religiosa e moral da famlia.
Esse fato pode ser observado na insatisfao com as instituies escolares dos pais brasileiros
que optaram pelo ensino em casa, no que diz respeito s contradies entre o que as escolas e
as famlias ensinam sobre moral e religio. O prprio pai do Paran, que cita esta Conveno
para reivindicar seu direito de ensinar os filhos em casa, interpreta os artigos nela contidos e
defende que esta viria a ressaltar a famlia como precedente do Estado na escolha do tipo de
educao a ser dada aos filhos. Aos pais caberia a ltima palavra nas decises em relao a
eles. O pai (Silva/PR) ainda declara que a Conveno apresenta carter de emenda
constitucional e deve prevalecer sobre as leis do pas.
Como um ltimo documento internacional de proteo aos Direitos Humanos utilizado
em prol da normatizao do ensino em casa no Brasil, destaca-se a Conveno sobre os
Direitos da Criana, ratificada pelo Brasil em 1990. Este o tratado internacional de proteo
188
norma constitucional. Ou seja, equivalem aos direitos garantidos pela CF/88, estando acima
das leis infraconstitucionais, como a LDB 9394/96 e o ECA, que explicitam o dever da
obrigatoriedade da matrcula escolar. Tal posio foi encontrada no Mandado de Segurana
impetrado pela famlia Vilhena Coelho/GO, no Recurso Extraordinrio apresentado pela
famlia Nunes contra deciso da Justia mineira e em depoimento do Prof. Faria da Silva, pai
que recebeu licena para ensinar os filhos em casa no Paran, como apresentado no primeiro
captulo.
Tambm o Dr. Alexandre Magno Fernandes Moreira, professor de Direito da
Universidade Paulista do Distrito Federal e diretor jurdico da ANED, convidado a pronunciar
discurso na audincia pblica realizada para discusso dos Projetos de Lei 3518/2008 e
4122/2008 na Cmara dos Deputados, defendeu a primazia da famlia na escolha da educao
dos filhos, como previsto na Declarao Universal dos Direitos Humanos, e declarou que o
Supremo Tribunal Federal j teria reconhecido, por diversas vezes, o valor supralegal dos
documentos internacionais de Direitos Humanos, devendo estes serem considerados quando
da interpretao da CF/88122.
Esta posio encontra-se baseada no que garante a CF/88 em seu art. 5, 2: Os
direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa
do Brasil seja parte. Entretanto, apesar de explcita a incorporao de tais direitos advindos
com a ratificao dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos pelo Brasil, presencia-se o
debate anteriormente anunciado sobre a hierarquia desses direitos diante da Carta Magna e
das demais leis brasileiras.
Piovesan argumenta que, sobre o debate acerca da hierarquia desses tratados, podem
ser encontradas quatro correntes que defendem: a hierarquia supraconstitucional dos tratados;
a hierarquia constitucional; a hierarquia infraconstitucional, mas supralegal; a paridade
hierrquica entre tratado e lei federal (2011, p. 123). Entretanto, em anlise da CF/88 e nas
decises do STJ, defende-se que a prpria Carta Magna concede aos direitos trazidos pelos
Tratados Internacionais de Direitos Humanos valor jurdico de norma constitucional. Assim,
diferentemente dos demais tratados internacionais com fora hierrquica infraconstitucional,
os direitos garantidos pelos tratados internacionais de proteo aos direitos humanos
apresentam valor de norma constitucional, dado o carter especial que apresentam ao ter
122
O udio das falas proferidas nessa audincia encontra-se disponvel no stio da Cmara dos Deputados:
www.camara.gov.br
191
como objetivo a salvaguarda dos direitos do ser humano e no das prerrogativas do Estado
(PIOVESAN, 2011, p. 117).
A Constituio de 1988 recepciona os direitos enunciados em tratados
internacionais de que o Brasil parte, conferindo-lhes natureza de norma
constitucional. Isto , os direitos constantes nos tratados internacionais
integram e complementam o catlogo de direitos constitucionalmente
previsto, o que justifica estender a esses direitos o regime constitucional
conferido aos demais direitos e garantias fundamentais. (PIOVESAN, 2011,
p. 110)
A autora ainda observa que, desde 1977, antes mesmo da promulgao da CF/88, o
STF havia firmado o entendimento e acolhido o sistema que equiparava o tratado
internacional lei federal (PIOVESAN, 2011, p. 113). Para acabar com as controvrsias
doutrinrias e jurisprudenciais, foi aprovada em 2004 a Emenda Constitucional n. 45 que
introduziu ao art. 5 o 3, dispondo: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais.
O novo dispositivo contribuiu para sanar as possveis controvrsias ao reconhecer, de
forma explcita, a natureza materialmente e formalmente constitucional dos tratados de
direitos humanos. Apesar de no se mostrar unnime, corrobora-se a viso apresentada por
Piovesan (2011, p. 125) sobre o entendimento de que os tratados internacionais ratificados
anteriormente na Emenda Constitucional n. 45 tambm possuem hierarquia constitucional,
visto no ter o 3 do art. 5 revogado o j existente 2 e tendo esse trazido a
constitucionalizao formal dos tratados de proteo dos direitos humanos no Brasil, alm
da defesa de que essa interpretao se situa em estrita consonncia com a CF/88, bem como
sua racionalidade e principiologia. Trata-se de interpretao que est em harmonia com os
valores prestigiados pelo sistema jurdico de 1988, em especial com o valor da dignidade
humana que valor fundante do sistema constitucional (PIOVESAN, 2011, p. 116).
Essa concluso traz relevantes implicaes, pois, ao conceder aos direitos presentes
nos tratados internacionais de direitos humanos o mesmo valor que os direitos e garantias
individuais previstos constitucionalmente, estes passam a se constituir clusula ptrea, no
podendo ser abolidos por meio de emenda constitucional (art. 60, 4) (PIOVESAN, 2011, p.
133). Alm disso, conclui-se que tais direitos e garantias tambm demandam aplicao
imediata, sendo permitido ao indivduo particular a invocao direta dos direitos e liberdades
assegurados no plano internacional:
192
Com base nessa perspectiva, os pais brasileiros favorveis ao ensino em casa valeramse dos documentos de tratados internacionais para reivindicar os direitos nele previstos. No
entanto, ao defender que tais tratados apresentam a primazia da famlia em relao ao Estado
sobre a educao dos filhos e a esses garantem o direito de educ-los da forma que
escolherem, incorre-se a outro debate presente na anlise dessa questo: a possibilidade de
conflito entre os direitos previstos em tais Tratados Internacionais e aqueles garantidos pela
CF/88 e demais leis brasileiras infraconstitucionais.
Na interpretao de Piovesan (2011, p. 151), os tratados internacionais de direitos
humanos ratificados pelo Brasil buscam reforar os direitos humanos previstos
constitucionalmente e ampliar o rol com novos direitos, estendendo o universo de direitos
nacionalmente assegurados. Entretanto, a hiptese de uma possvel coliso entre a
Constituio e o determinado nos tratados internacionais de proteo dos direitos humanos
traz grande problemtica para o direito interno. A autora entende que, apesar do
reconhecimento da natureza constitucional de tais tratados, deixa-se de adotar o critrio de
que a lei posterior revoga a lei anterior com ela incompatvel, para solucionar o conflito
mediante um exame mais cauteloso da matria, que
(...) aponta para um critrio de soluo diferenciado, absolutamente peculiar
ao exame em tela, que se situa no plano dos direitos fundamentais. E o
critrio a ser adotado se orienta pela escolha da norma mais favorvel
vtima. Vale dizer, prevalece a norma mais benfica ao indivduo, titular do
direito (PIOVESAN, 2011, p. 157, grifo nosso).
Esse posicionamento, de que em situao de conflito entre direitos deva valer a norma
que melhor proteja, em cada caso particular, a pessoa humana e detentora do direito, suscita
ao menos duas questes: a quem cabe o julgamento da norma mais benfica vtima e a quem
se denomina titular do direito em anlise (o direito das crianas educao ou o direito dos
pais de educar os filhos), apontando para o debate sobre a titularidade de direitos, conforme
ser exposto a seguir.
193
No que diz respeito escolha da norma mais benfica ao indivduo, em caso de coliso
de direitos, Piovesan (2011, p. 158) afirma que essa caber aos Tribunais nacionais e outros
rgos aplicadores do Direito, no sentido de assegurar a melhor proteo possvel ao ser
humano.
Dessa maneira, a possvel coliso entre os direitos garantidos nos tratados
internacionais e o previsto constitucionalmente mostrou-se um dos temas centrais utilizados
pelas famlias brasileiras que optaram por ensinar os filhos em casa em seu embate com a
justia, levando anlise e julgamentos dos operadores do direito em diferentes instncias, no
intuito de equacionar o problema no mbito jurdico em busca do melhor interesse das
crianas, diante da reivindicao do direito dos pais.
Porm, se a possvel controvrsia entre os tratados internacionais e as leis brasileiras
revelou-se tema recorrente na reivindicao das famlias, o mesmo no se deu pelos juzes e
ministros durante o julgamento dos casos. Embora fizessem uso dos tratados internacionais
em seus pronunciamentos, no os consideram colidentes com os princpios e direitos
constitucionais.
A exemplo do voto do ministro Franciulli Netto, favorvel famlia Vilhena
Coelho/GO, como j citado, tambm o Juiz Eduardo Augusto Guastini, ao condenar o casal
Nunes/MG, utiliza-se da Declarao Universal para afirmar o direito da famlia de escolher,
livre e prioritariamente, o tipo de educao que deseja para os filhos, sendo dever dos pais a
educao dos menores, reconhecendo o direito da famlia, anterior ao do Estado, sobre a
educao dos filhos e cabendo ao Estado o papel de proteger a famlia. Entretanto, ele defende
que, no que se refere educao escolar, esta deve se dar em instituio de ensino, com
matrcula obrigatria e ser suplementada pela educao familiar. Verifica-se que o juiz,
apesar de reconhecer o que garante a Declarao Universal quanto ao direito da famlia sobre
a educao dos filhos, sugere que o direito dos pais refere-se escolha do tipo de educao
que desejam dar aos filhos e faz uma distino entre o que seria a educao dada pela famlia
da educao escolar, para o qual defende a interveno do Estado, inclusive atribuindo a ela
carter compulsrio.
Dessa maneira, conclui-se que, semelhana de outros pases na trajetria de
legalizao do homeschooling, no Brasil tambm se destaca o uso dos documentos
internacionais de direitos humanos para a reivindicao do direito dos pais de ensinar os
filhos em casa, com vistas sua normatizao pelo Poder Legislativo do pas. Tanto a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, ao reconhecer a primazia da famlia na escolha
194
do gnero de educao a ser dada aos filhos; como a Conveno Americana dos Direitos
Humanos ao estabelecer como direito dos pais que os filhos sejam educados de acordo com
suas convices religiosa e moral; e a Conveno sobre os Direitos das Crianas, ao conferir
aos pais a responsabilidade primordial pela educao da criana, so utilizadas na tentativa de
normatizao do ensino em casa no Brasil. Entretanto, esse processo no se revela de simples
realizao, visto que o contedo de tais documentos podem conflitar com as normas
constitucionais brasileiras.
do menor escola. No voto do ministro Franciulli Netto tambm foi possvel observar esse
debate. Apesar de o ministro argumentar que as crianas no pertencem nem ao Estado nem
aos pais, ele defende a no interferncia do Estado nas questes educacionais, em detrimento
do que denomina ser um direito natural da famlia.
No que tange ao julgamento da famlia Nunes, no Recurso Extraordinrio movido pela
famlia face deciso da Justia mineira, mais de 2/3 do referido documento foi usado para
apresentar uma longa discusso sobre o embate entre o direito dos pais de dirigir a educao
dos filhos e o interesse do Estado em regular essa educao. Ainda nesse caso, o juiz
ressaltou, ao condenar a famlia, que a Declarao Universal reconhece o direito fundamental
da famlia de escolher o tipo de educao que deseja para seus filhos.
A famlia Silva/PR tambm contesta o Estado ao no respeitar o que considera como
direito dos pais de determinar que tipo de educao querem dar aos seus filhos, perseguindo
os poucos pais que se dedicam em oferecer uma educao de qualidade em casa, em um pas
carente de qualidade de educao e boa formao. Dessa maneira, se o Estado falha no
cumprimento de sua obrigao de oferecer uma educao de qualidade, os pais, visando
proteo da criana, estariam oferecendo essa educao. O pai, tanto em depoimentos como
na audincia pblica para discutir Projeto de Lei sobre a normatizao do ensino em casa, faz
referncia a pesquisas que evidenciam a qualidade da parentalidade como fator decisivo
para uma trajetria de sucesso. No caso que envolve a famlia Ferrara, de So Paulo, destacase a atuao da HSLDA em favor do avano do direito dos pais de ensinar os filhos em casa.
Uma primeira caracterstica dessa discusso que ela trazida sobretudo pelos
documentos internacionais de proteo aos direitos humanos. Bergstrm (2010, p. 168)
defende que os vrios caminhos encontrados por esses documentos ao conjugar uma srie de
direitos ao Homem suscitaram vrias tenses, incluindo aquelas entre Estado e indivduo, pais
e crianas, autonomia e pertencimento, incluso e excluso, soberania e autoridade. Para a
autora, a tenso entre os direitos dos pais e das crianas evidente tanto na Declarao
Universal, na qual constava a primeira definio internacional de direito educao, como na
Conveno Europia dos Direitos Humanos e Liberdade Fundamentais (1950). Nesta ltima,
o artigo tratante do direito educao revelou-se um dos mais controversos, tendo sido
destacadas as dificuldades e discordncias relacionadas formulao da educao
compulsria e da demanda da autonomia individual (e das famlias) (BERGSTRM, 2010, p.
169). Na avaliao de Bergstrm (2010, p. 168), somente a Conveno Sobre os Direitos das
196
compartilha da ideia de que a questo se torna no se, mas quanto de direito dos pais a
educao dos filhos, condicionando a resposta forma como os interesses do Estado e o
status da criana so reconhecidos.
Apesar de nos Estados Unidos o homeschooling ser legal em todos os estados, no h
um direito constitucional especfico sobre ele (KUNZMAN, 2012, p. 78), havendo diferentes
regulaes entre os Estados. Tampouco h casos de julgamento especfico sobre
homeschoooling realizado pela Suprema Corte (KUNZMAN, 2012, p. 77), fato que impe aos
Estados uma flexibilidade maior na elaborao de leis que regulam o homeschooling
(MORAN, 2011, p. 1066). Esses dados merecem ser ressaltados na medida em que a maior
parte da literatura norte-americana que expe o conflito de interesses no direito educao
das crianas faz uso da anlise de decises da Suprema Corte de outros casos, que envolveram
a disputa entre o direito dos pais e do Estado ou da criana, para questionar os limites de tais
interesses no fenmeno especfico do homeschooling.
Assim, so apresentadas as decises sobre os casos Meyer vs. Nebraska123, em 1923,
Pierce vs. Society of Sisters124, em 1925, Wisconsin vs. Yoder125, em 1972 e Mozert vs.
123
Em 1919, o estado de Nebraska firmou uma lei proibindo o ensino de qualquer contedo em lngua
estrangeira, que no no ingls. Meyer, um professor de uma escola paroquial foi condenado por usar uma Bblia
em alemo para suas aulas de leitura; ele levou o caso para a Suprema Corte defendendo que tal deciso violava
o direito dos pais na escolha da educao dos filhos. A Suprema Corte foi favorvel Meyer, afirmando o direito
fundamental dos pais de estabelecer uma casa e educar os filhos da forma como desejam, denominando este
como uma esfera privada da vida familiar que o estado no pode interferir; ao mesmo tempo ressaltou o
poder do estado para obrigar a frequncia a alguma escola e fazer regulamentaes razoveis para todas as
escolas (KUNZMAN, 2002, p. 77).
124
Em 1925, a Suprema Corte dos EUA declarou inconstitucional uma lei que o Estado de Oregon promulgou
tornando compulsria a matrcula de crianas em escolas pblicas, o que implicava no fim do sistema de escolas
paroquiais, entre outras privadas. A deciso da Corte ressaltou no somente o direito de existncia das escolas
privadas e dos pais em escolher a educao de seus filhos, mas apresentou a defesa de que o Estado no tem o
poder de padronizar as crianas forando-as a aceitar a instruo dos professores das escolas pblicas apenas,
reconhecendo no ser a criana mera criatura do estado (argumento constantemente utilizado pelos defensores
do homeschooling) (KUNZMAN, 2012, p. 77). Ao mesmo tempo a deciso da Corte estabeleceu que nenhuma
dvida suscitada sobre o poder do Estado de regular todas as escolas, fiscalizando, supervisionando e
examinando-as, assim como seus professores e alunos, alm de requerer estudos claramente essenciais para uma
boa cidadania (KUNZMAN, 2012, p. 77).
125
Trata-se de um grupo de pais Amish que foram condenados por no respeitar as leis do Estado de Wisconsin
sobre a compulsoriedade da frequncia escolar. Tal atitude dos pais, de no enviar os filhos escola foram
justificadas com base em suas convices religiosas. A Corte, apesar de reconhecer o poder do Estado na tarefa
de educar seus cidados e impor regulamentaes para o controle de uma educao bsica, decidiu que as leis de
frequncia obrigatria de Wisconsin feria o tradicional direito dos pais de educar os filhos respeitando-se suas
convices religiosas (MORAN, 2011, p. 1068). Este caso trata explicitamente da disputa entre a educao
compulsria e a liberdade religiosa e as difceis questes que ele suscita como: se a existncia de determinado
grupo cultural e/ou religioso pode ser ameaada pelas leis do Estado; e ainda sobre como a educao escolar
mostra-se necessria para se desenvolver o essencial de cidadania (REICH, 2002, p. 2). A deciso tem inspirado
muitos defensores do homeschooling para exercer presso e garantir que suas reivindicaes sejam aceitas nas
cortes e legislaes, estratgia que tem produzido vitrias significativas (REICH, 2002, p. 7).
198
Hawkins County Board of Education126, em 1987. O julgamento desses casos pela Suprema
Corte dos Estados Unidos criam indagaes: Os pais possuem direitos reais para direcionar a
educao de seus filhos? E como um Estado liberal deve ajustar o equilbrio adequado entre
os interesses dos pais, interesses do Estado e os interesses das crianas na educao? (REICH,
2002, p. 2). Kunzman (2012, p. 77), em referncia aos casos Meyer e Pierce afirma que
tanto estes estabelecem o direito dos pais de direcionar a educao dos filhos como, ao
mesmo tempo, tornam claro o direito do Estado de regular a educao escolar. Para Moran
(2011, p. 1067) dado que estes casos endossam o interesse legtimo do Estado em
supervisionar a educao de seus cidados.
Dessa forma, ao impor certos limites constitucionais na regulao estatal da educao,
o julgamento desses casos geralmente considerado quando da determinao dos limites da
regulao do homeschooling (MORAN, 2011, p. 1066), pois tal modalidade de ensino trata da
escolha educacional que os pais fazem pelos filhos. Entretanto, estes casos tambm
apresentam o direito dos pais na educao dos filhos como no sendo ilimitado, ressaltando o
papel do Estado em garantir que as crianas recebam uma educao adequada (MORAN,
2011, p. 1068).
Dessa maneira, explcito que qualquer tentativa de normatizao do ensino em casa
no Brasil incorre na discusso sobre a titularidade do direito educao, assim como os
interesses concorrentes na execuo desse direito. Para aprofundar tal debate, sero
destacados os argumentos contemplados na defesa dos que entendem a educao como
interesse e direito principal dos pais, os que destacam o papel do Estado na educao e ainda
os que colocam a criana como beneficiria maior do direito educao, bem como as crticas
a essas posies e um possvel equacionamento da questo.
126
Neste caso, um grupo de pais cristos fundamentalistas questiona o fato dos filhos serem expostos, mediante
uso de materiais de leitura adotados por uma escola pblica, a contedos que em sua avaliao divergem de suas
convices religiosas; os pais requerem que aos filhos seja dado o direito de no participar de tais aulas. O caso
suscitou questes sobre como o confronto entre convico religiosa e autoridade secular deve ser resolvido
dentro de escolas pblicas, sobre os limites da autoridade do estado na prescrio de materiais curriculares para
os alunos, alm de questionar se a exposio diversidade de valores constitui uma doutrinao no humanismo
secular (REICH, 2002, p. 2). A corte negou o pedido dos pais concluindo que, quando os alunos no so
obrigados a afirmar ou negar uma crena, ou envolver-se, ou abster-se de engajar-se em uma prtica proibida
pela sua religio, nenhum encargo inconstitucional liberdade de exerccio religioso pode ser estabelecido. Este
caso tem sido interpretado e usado de modo a limitar a intruso dos pais sobre a autoridade escolar quanto aos
assuntos ensinados nas escolas pblicas (Enclyclopedia of American Civil Liberties. Disponvel em:
http://american-civil-liberties.com/cases/4173-mozert-v-hawkins-county-board-of-education-827-f-2d-10581987.html. Acesso em 17 de janeiro de 2013).
199
Reich (2002, p. 11) tambm lana mo dessa vertente que coloca os pais como os
maiores interessados na educao das crianas e mais aptos a agir em prol de seus interesses e
da promoo de seu bem-estar geral, bem como a promover o desenvolvimento das
necessidades bsicas da criana abrigo, comida, proteo, cuidado, afeto e amor. Dessa
maneira, diante da alegao de que, por um lado, as crianas so seres dependentes e no
capazes de reconhecer suas prprias necessidades e agir em seus interesses e, de outro, os pais
demonstram claro e substancial interesse na educao de seus filhos, justificar-se-ia a
reivindicao de sua completa autoridade sobre a educao deles (REICH, 2002, p. 12 e 14).
Entretanto, alm dos posicionamentos favorveis atuao dos pais como principais
representantes dos direitos educacionais das crianas e de seus interesses, surgem crticas s
limitaes ao conceder aos pais a autoridade absoluta sobre a educao dos filhos.
Reich (2002, p. 12 e 13) questiona o argumento de que os pais representariam os
melhores interesses das crianas, dado que no h um padro ou respostas objetivas quando se
trata de melhores interesses das crianas; alm disso, esses interesses podem claramente no
ser compartilhados pelos pais nem usados por eles quando estes tomam alguma deciso
relacionada educao, momento no qual buscam tambm resguardar os seus prprios
interesses.
Complementando, Fineman (2009, p. 9) rebate a afirmao de que os pais tm o
conhecimento superior sobre seus filhos, o que justificaria suas escolhas em prol deles. Diante
da alegao de que a escolha dos pais levaria crescente individualidade da criana, a autora
discorda e considera a famlia um dos contextos mais difceis para se afirmar a
individualidade, pelo menos quando o uso desse termo se refere independncia (FINEMAN,
2009, p. 7).
Contudo, uma das maiores crticas viso de que cabem aos pais os direitos sobre a
educao das crianas encontra-se na viso de criana que permeia tal posio e na forma
como ela passa a ser tratada, excluindo-se qualquer forma de sua manifestao ou
participao. Moran alega que dar aos pais autoridade exclusiva sobre a educao dos filhos
ignora dois fatores importantes: o fato de as crianas tambm serem indivduos com sua
prpria autonomia e que eles possuem obrigaes futuras com seu pas, como cidados.
Assim, o reconhecimento dos direitos dos pais e a recusa da interferncia estatal na educao
prejudica a capacidade da criana de se tornar um cidado produtivo, o desenvolvimento de
sua habilidade para fazer escolhas e conduzir suas vidas, alm de violar os direitos das
crianas de autonomia individual, liberdade e autodeterminao (2011, p. 1081). Fineman
201
(2009, p. 9, traduo nossa) reitera esse argumento ao entender que certas decises dos pais
podem criar desvantagens e inibir a entrada de uma criana no mundo secular e complexo em
que ela deve viver e agir como um adulto.
Bergstrm (2010, p. 175) tambm apresenta essa vertente afirmando que, enquanto o
direito dos pais dirigido no sentido de promover os melhores interesses da criana, ou
salvaguardar as convices da famlia, eles ignoram as possibilidades de um caminho em que
ambos, pai e filhos, partilhem benefcios e formem um pensamento quasi-contratual nessa
relao, limitando e direcionando a promoo de um bem pblico. Tais conceitos contribuem
para negligenciar a forma das crianas e jovens serem parte integrante da sociedade.
No que diz respeito anlise especfica do fenmeno do homeschooling, parte dos
crticos contrrios primazia da autoridade parental na educao e, consequentemente,
desfavorveis a essa forma de ensino ou defensores de uma maior regulao de sua prtica,
baseiam-se principalmente nos dados apresentados nos Estados Unidos, os quais apontam que
a maioria das famlias que optam por essa forma de educar religiosa e apresenta esse fator
como o principal motivo para tirar os filhos das escolas pblicas ou privadas (Cf. MORAN,
2011; FINEMAN, 2009).
Esse dado suscita possveis tenses naquele pas entre os direitos de liberdade religiosa
(o que inclui o direito dos pais de educar os filhos de acordo com suas convices) e os
educacionais. De acordo com Fineman (2009, p. 2), a religio no somente ocupa lugar
privilegiado na cultura norte-americana, como constantemente figura nos debates sobre a
educao das crianas, desde a escolha dos pais pelas escolas particulares at os direitos dos
pais de ensinar os filhos em casa. Os pais citam frequentemente as crenas religiosas como
justificativa para a remoo de seus filhos de escolas pblicas seculares.
No entanto, Fineman (2009, p. 10) observa que o crescimento de modelos de educao
religiosa necessariamente compromete e ameaa outros modelos concorrentes, incluindo uma
poltica de educao que prioriza os interesses da criana. Assim, se a maioria dos pais
reivindica sua autoridade sobre a educao dos filhos com base no argumento de que seus
valores e moral podem ser afrontados por outros interesses, a autora expe pertinente
preocupao quando os interesses expressivos dos pais reflete um sistema de crenas
opressivo e hierrquico, o qual destruiria qualquer possibilidade de individualidade e
independncia que uma educao, em mbito privado, supostamente possa promover.
Colocando esse cenrio como pano de fundo, Ben Spiecker, Doret Ruyter e Jan Steutel
(2006) realizam interessante argumentao em favor da compulsoriedade da educao escolar,
202
baseando-se no direito que todo cidado (adulto) tem de se desvincular de sua religio, no
momento que assim decidir e sem sofrer embaraos de nenhuma parte. De acordo com os
autores, se esse direito deve ser levado a srio e realmente exercido, ento as famlias
religiosas (com destaque para as fundamentalistas) no podem ter o direito de educar seus
filhos privando-os do conhecimento de outras realidades, fechados no crculo familiar e sem o
interesse de promover neles a capacidade de tomar decises autnomas sobre suas vidas. Ou
seja, exercer o direito de se desvincular de algum grupo religioso pressupe anteriormente o
usufruto do direito de ter recebido uma educao que no se limite a uma formao religiosa,
mas que desenvolva nos estudantes as capacidades crticas necessrias para atuao na
sociedade como cidado e habilidade para exercer todos os direitos que lhe pertencem
(SPIECKER, RUYTER e STEUTEL, 2006, p. 314).
A complexidade do debate sobre a atuao do Estado em garantir ao mesmo tempo a
liberdade religiosa dos cidados e o exerccio dos demais direitos individuais e sociais, como
os relacionados educao, provoca questionamentos sobre os limites, a forma de atuao e
exerccio do poder estatal diante desses direitos. No que se refere aos direitos das crianas,
defende-se que o Estado deve intervir quando a criana sofrer algum tipo de negligncia ou
maus tratos por parte da famlia.
No que diz respeito educao, Fineman (2009, p. 12) argumenta que a linha que
separa os interesses das crianas dos interesses dos pais, suscitando a ao do Estado na
proteo das crianas, o conceito de negligncia ou abuso educacional. Porm, para a
autora, o padro de abuso ou negligncia educacional ignora as maneiras mais insidiosas em
que uma criana pode ser sujeita a uma doutrinao ideolgica ou ser obrigada a se conformar
com um sistema de crena opressiva.
Nesse aspecto, Spiecker, Ruyter e Steutel (2006, p. 24) avaliam que o Estado deve ter
uma postura proativa ao assegurar certos direitos das crianas, independentemente dos desejos
dos pais, devendo ser consideradas uma forma de negligncia e abuso da criana as situaes
em que os pais exclusivamente educam seus filhos tentando inculcar neles um servilismo
tico, no contribuindo, minimamente, para que a criana se torne um adulto autnomo e
responsvel.
West (2009), ao se posicionar favorvel a uma melhor regulao estatal do ensino em
casa nos Estados Unidos, afirma que aquilo que os psiclogos do desenvolvimento
denominam servilismo tico - uma falha para amadurecer-se moralmente, para alm do
reconhecimento de deveres de obedincia - pode no ser considerado um resultado ruim, mas
203
sim o objetivo desejado pelas famlias fundamentalistas. Este contexto leva o autor a concluir
que, quer como uma virtude ou uma deficincia, o ensino em casa, onde os pais tm a
responsabilidade completa pela forma e contedo da educao das crianas, claramente
multiplica esse risco (WEST, 2009, p. 10).
Diante desse embate entre a liberdade religiosa e o direito educao, Reich (2002, p.
36, traduo nossa) ressalta o papel do Estado: Na minha opinio, mesmo tendo em conta a
profunda importncia da liberdade religiosa, o Estado no pode renunciar o seu papel de
regulao na educao em casos onde os pais invocam suas crenas religiosas como um
baluarte contra a autoridade secular.
Duas decises recentemente formalizadas pela Corte Europeia de Direitos Humanos
(ECHR) so destacadas por Fineman (2009, p. 10 e 11) para ressaltar os limites da autoridade
dos pais sobre a educao dos filhos, especialmente quando se trata de reivindicaes de
direito baseadas em crenas religiosas. A autora relembra que, em 2006, a Corte no permitiu
que pais de uma comunidade crist educassem os filhos em casa em conformidade com suas
crenas religiosas (caso Konrad vs. Germany). Ao tomar essa deciso, a Corte reconheceu
tanto o papel do Estado como o dos pais na educao dos filhos, mas ressaltou que o respeito
s convices dos pais se resume apenas queles que no entrem em conflito com o direito da
criana educao. Concluiu-se, ento, com base na deciso dessa Corte, que as convices
religiosas e filosficas podem ser ensinadas pelos pais, depois das aulas na escola ou nos fins
de semana; alm desta ter reconhecido a dificuldade das crianas, devido sua tenra idade, de
apresentar uma deciso autnoma sobre estudar em casa, por no poder prever as
consequncias de tal deciso.
Outra deciso da Corte Europeia mencionada por Fineman (2009, p. 11) foi a que
determinou a punio corporal nas escolas como violadora dos direitos fundamentais das
crianas, especificamente, o direito de ser livre de castigo degradante, ampliando a proteo
da criana tambm para casos de castigos corporais dentro de casa. Na avaliao da autora,
com essas decises, a Corte revelou importantes consideraes: rejeio ao argumento de que
a liberdade religiosa, ou os direitos dos pais, triunfa sobre os interesses da criana;
apresentao de um quadro concorrente para a tomada de decises sobre o bem-estar social e
educacional da criana, visando aos melhores interesses destas avaliados por meio do
paradigma dos direitos humanos; indicao de que o expressivo interesse dos pais nem
sempre protege os interesses da criana, particularmente no contexto da educao religiosa.
204
127
205
Os deveres dos pais para com as crianas so destacados sobretudo no art. 229 da
CF/88, que os classifica como deveres de criao, assistncia e de fornecer educao; e ainda
no art. 22 do ECA que incube aos pais o dever de sustento, guarda e educao dos filhos
menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir as determinaes
judiciais. Logo, o direito dos pais sobre os filhos se configuraria em um poder-dever, poder
de gerir a criao e educao dos filhos e dever de oferecer ao menor um pleno
desenvolvimento, com base nas diretrizes legais (VIEIRA, 2011, p. 100).
Alm disso, como presente na discusso que envolveu as famlias brasileiras que
optaram por ensinar em casa, verifica-se o argumento de que os interesses dos pais devem
complementar, mas nunca suplementar as instituies pblicas, onde lies bsicas e
fundamentais so ensinadas para todas as crianas no sentido de se definirem como
coletividade e na sua individualidade (FINEMAN, 2009, p. 16).
educao: interesse em promover s crianas uma formao cvica que as torne aptas a
participar das estruturas polticas da sociedade, e atribuindo um papel subsidirio aos pais
para que as crianas recebam uma educao bsica que as possibilitem se tornar um adulto
capaz de exercer suas funes com independncia (REICH, 2002, p.11). De acordo com o
Reich (2002, p. 17), ambos, pais e Estado, compartilham do segundo objetivo na formao
das crianas. Mas quando se trata da educao para a cidadania, os interesses do Estado e sua
interpretao do que essa educao cvica requer chocam-se com os dos pais, gerando
conflitos em relao forma como as crianas devem ser educadas para se tornarem cidados
e como esses interesses concorrentes podem ser balanceados no que se refere autoridade
educacional sobre as crianas.
Moran (2011), ao questionar a teoria da escolha dos pais e propor uma maior
regulamentao do homeschooling nos Estados Unidos, apresenta trs autores que defendem o
papel do Estado na educao e uma extensiva regulao estatal da educao naquele pas,
tambm com base na afirmao do interesse estatal em promover a formao de cidados. Os
argumentos mais expressivos em favor da regulao estatal sobre a educao so lanados por
Amy Gutman ao defender que o mesmo princpio que ordena ao Estado reconhecer a
liberdade dos adultos tambm o obriga a garantir que as crianas recebam uma educao que
torne tal liberdade significativa quando entrarem na idade adulta. E o Estado pode realizar
esse propsito oferecendo uma educao que ensine aos futuros cidados o respeito pelos
diferentes e divergentes pontos de vista e modos de vida, e tornando a escolha algo
significativo, mediante a aquisio de habilidades intelectuais necessrias para avaliar os
modos de vida diferentes daqueles seguidos pelos pais. O Estado, ao reconhecer as crianas
como futuros cidados e no mero tema dos pais, deve garantir que todas as crianas
recebam esta forma de educao liberal e democrtica (Apud MORAN, 2011, p. 1083), pois
as famlias tm um papel na formao das crenas e escolhas futuras das crianas, mas no
tm o direito de determinar a totalidade de sua educao, cabendo ao Estado garantir que
educadores profissionais desenvolvam na criana a capacidade deliberativa de avaliar as
concorrentes concepes do bem (Apud MORAN, 2011, p. 1084).
William Galston tambm refora a ideia de que cabe ao Estado assegurar a educao
liberal para todas as crianas. Em sua avaliao, a educao visa a uma formao cvica que
ensine as crianas a viver em nossa sociedade liberal e em prol dela. Por isso, a elas devem
ser ensinados certos valores como: disposio para respeitar os direitos dos outros; capacidade
para avaliar; a capacidade de moderar desejos pblicos em face de limites pblicos. O Estado
207
208
que os deveres dos pais, neste nvel, no so excepcionveis luz da liberdade de ensino nem
da pluralidade de concepes pedaggicas a ponto de facultar o ensino domiciliar; nem h
excees frequncia escolar (RANIERI, 2009, p. 353).
Desse modo, aps a citada deciso, Ranieri (2009, p. 354) defende que, no Brasil, o
entendimento o de que a liberdade de ensino e de orientao pedaggica, como garantido
constitucional e legalmente, refere-se escolha entre escola pblica e privada, orientao
religiosa, ao mtodo pedaggico da educao formal, dentre outras opes que no envolvem
a escolha entre ensino formal (instituio escolar) e ensino informal (famlia): De outra
parte, se j eram evidentes as limitaes ao ptrio poder e prevalncia da famlia em razo
das normas de proteo da criana e do adolescente, a deciso do STJ definiu mais uma, de
extrao constitucional.
Ressaltando o papel do Estado no que diz respeito educao, Ranieri (2009, p. 355)
diz ser este no somente um prestador por excelncia, como tambm um beneficirio do
direito em face do princpio democrtico e do republicano, alm de uma potencial ameaa aos
direitos de igualdade e liberdade na educao. Excluindo os pais dessa concluso, a autora
afirma que o Estado, como sociedade poltica, e o cidado individualmente considerado (a
criana ou adolescente no debate em questo) so titulares dos mesmos direitos, a ponto de
se diluir a verticalidade das relaes entre Estado e indivduo, a ponto de no se identificar, no
que tange ao oferecimento e fruio do direito educao, nem a relao de poder ex parte
populi128nem a ex parte principis129, mas, antes, uma relao inter pares130.
210
211
tornar autnoma deve ser levado em conta em qualquer deciso que envolve o
questionamento sobre a autoridade educacional sobre as crianas (REICH, 2002, p. 23).
Fineman (2009, p. 5) pontua que essa educao centrada no interesse da criana em
sua autorrealizao revela uma potencial tenso que interfere nos interesses dos pais e do
Estado, visto que, para os pais, essas oportunidades educacionais muitas vezes produzem
caminhos para o avano e mobilidade fora das circunstncias familiares e, portanto, maneiras
para a criana afirmar sua individualidade. Do ponto de vista do Estado, essa educao,
frequentemente voltada para desenvolver a capacidade crtica da pessoa, no caminha na
direo de garantir a obedincia e o conformismo social.
Moran (2011) afirma que, apesar do debate sobre a educao das crianas ser na
maioria das vezes alocado para a discusso se a autoridade educacional deve ser dos pais ou
do Estado, negando a discusso sobre os interesses das crianas, recentemente, autores
comeam a advogar em nome destas. Uma delas, Barbara Woodhouse, questiona o direito
dado aos pais de tratar as crianas como sua propriedade, considerando que esse modelo de
propriedade paternal no considera os direitos e interesses das crianas. A autora argumenta
que reformadores do sculo XX comearam a tratar as crianas como a ltima classe
marginalizada, na busca por transformar a imagem delas de um ser que pode ser explorado
pelos pais para fins privados, para um que precisava ser protegido e cuidado pela comunidade
como um todo (Apud MORAN, 2011, p. 1088). Bergstrm (2010, p. 175) corrobora a tese de
que os filhos no so simplesmente tarefa ou propriedade dos pais.
James Dwyer tambm questiona a prevalncia dos direitos dos pais sobre as crianas e
defende um regime legal que elimine os direitos daqueles e imponha os direitos destas como
base legal para proteo de seus interesses. A lei deveria reconhecer os pais como agentes de
seus filhos, encarregados de tomar as decises que estes tomariam se tivessem condies
racionais de faz-la, mas este dever dos pais para com seus filhos no deveria constituir um
direito sobre seus filhos (Apud MORAN, 2011, p. 1089). No contexto da educao, Dwyer
sugere que o Estado deve tratar cada pessoa como um fim em si mesmo, e no como um
instrumento para a expresso ou a ratificao de outros (no caso, dos pais), no importando
quo bem intencionadas essas pessoas sejam. Por isso, ele critica a teoria dos direitos
parentais e sua capacidade de fazer com que os filhos meramente alcancem a viso de seus
pais, defendendo uma educao que desenvolva a independncia de pensamento e oferea s
crianas uma gama substancial de carreiras alternativas, estilos de vida e concepes do bem.
Ressalta ainda que, nas disputas legais, os tribunais deveriam considerar somente os melhores
212
interesses das crianas e no tentar equilibrar os interesses dos pais e os do Estado (Apud
MORAN, 2011, p. 1090).
Monk (2002, p. 47) tambm entende as crianas como sujeitos de direitos e no
simplesmente objetos de preocupao da lei. Alm disso, no que diz respeito ao direito de
ensinar em casa, este est condicionado forma como os pais cumprem seu dever, dado que
os pais tm responsabilidades por seus filhos, no direitos sobre eles (MONK, 2009, p. 3,
traduo nossa). Em anlise sobre as leis educacionais e as leis referentes s crianas, o autor
defende que constantemente o valor da criana como um indivduo diminudo em favor do
valor do ncleo familiar, tendo o sistema judicirio agido diante de uma interpretao que no
afronte diretamente a estrutura tradicional da famlia nuclear, centrando as decises
firmemente nos pais e no nas crianas. O autor contesta os limites do princpio do melhor
interesse da criana e afirma haver nele uma certa ironia, pois, enquanto reiterados pedidos
so feitos para que esse princpio seja incorporado na legislao educacional, no direito
privado de famlia ele tem sido amplamente criticado por ocultar as subjetividades e os pontos
de vista prprios das crianas (MONK, 2002, p. 49).
Tomasevski (2001a, p. 44) avalia que o postulado trazido pelos Tratados
Internacionais de Direitos Humanos ao afirmar a escolha dos pais na educao de seus filhos e
o papel dos Estados em restringi-la (entendendo que essa pode colocar em risco os melhores
interesses da criana), ainda tem de ser traduzido em prtica. A constatao a de que a
afirmao dos direitos da criana ainda no foi feita na maioria dos pases e h um movimento
de maior aceitao dessas ideias: priorizar os melhores interesses da criana como um passo
no sentido de conceber os direitos da criana (TOMASEVSKI, 2001a, p. 46). Na avaliao da
autora, necessrio reconhecer que rotineiramente os adultos abusam de seu poder sobre
filhos e que as crianas so nossas, mas delas so os direitos (TOMASEVSKI, 2001a, p. 44).
Essa ideia, de que as crianas devem ser consideradas titulares de direitos e sujeitos
com interesses prprios no usufruto de tais direitos, apresentada pela prpria Conveno
Sobre os Direitos das Crianas, como expresso no art. 3: 1. Todas as aes relativas s
crianas, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bem estar social, tribunais,
autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem considerar, primordialmente, o
interesse maior da criana (grifo nosso). Assim, de acordo com Piovesan (2011, p. 270),
como j destacado, a Conveno no somente adotou a concepo do desenvolvimento
integral da criana, mas a reconheceu como verdadeiro sujeito de direito, com direito
proteo especial e absoluta prioridade. Ranieri (2009, p. 309) apresenta justificao ainda
213
mais expltica ao afirmar que, enquanto a Declarao Universal e o Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Culturais e Sociais conferem primazia aos direitos dos pais sobre as
crianas, a referida Conveno procede de forma contrria. Bergstrm (2010, p. 168)
compartilha dessa posio de que somente a Conveno Sobre os Direitos das Crianas, entre
outros tratados internacionais, teria reconhecido a criana como portadora dos direitos,
garantindo no somente a prioridade dos seus interesses (art. 3), mas o direito destas
expressarem suas opinies e serem ouvidas, como estabelecido no art. 12:
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular
seus prprios juzos o direito de expressar suas opinies livremente sobre
todos os assuntos relacionados com a criana, levando-se devidamente em
considerao essas opinies, em funo da idade e maturidade da criana.
(grifos nosso)
direito remete-se quelas com capacidade para formular seus pontos de vistas e express-los
livremente, o que exige da criana certa idade e maturidade. Por esse motivo, a autora destaca
o fato do direito educao ser concebido em termos de um tratamento paternalista, tanto
pelo pai como pelo Estado (parens patriae).
Fineman (2009, p. 3 e 4) tambm apresenta a problemtica ao reconhecer que a
criana claramente um indivduo, mas que no se encontra totalmente capaz de tomar
deciso autonomamente. De acordo com a autora, as crianas so dependentes de vrias
maneiras - economicamente, emocionalmente e muitas vezes, fisicamente e, por isso,
necessrio que sejam estruturadas relaes jurdicas e sociais, para que algum tenha poderes
para agir por elas e no seu interesse. Entretanto, essa dependncia e falta de autonomia
inerente ao status da criana ressaltada principalmente quando os direitos do guardio
natural (os pais) so superados ou contrariados pelo parens patriate (poder do estado).
Para Kunzman (2012, p. 84), reconhecer o desenvolvimento da autonomia da criana
como um direito educacional mostra-se uma ao complexa, dada a incapacidade de se medir
essa autonomia de forma confivel e padronizada, independentemente se no contexto da
educao formal ou da educao mais ampla. Diante desse argumento, o autor questiona a
deciso tomada em 2011 pela Suprema Corte de New Hampshire (EUA), ao requisitar que
uma garota de 10 anos de idade, que estudava em casa, fosse matriculada em uma escola
pblica, considerando ter nela encontrado ausncia de caractersticas da infncia e o reflexo
da rigidez de sua me nas questes de f. Kunzman faz indagaes sobre a capacidade da
Corte de avaliar a autonomia da garota homeschooler e defende que: estabelecer o
desenvolvimento da autonomia como um direito legal, invariavelmente, significa colocar
juzes e outros funcionrios pblicos na posio de fazer tais avaliaes e determinaes,
papel este com grande probabilidade de erros de interpretao e passos ideolgicos em falso.
Colbeck (2001, p. 276) aponta o fator da pouca idade das crianas como justificativa
para que lhes seja dado pouco ou nenhum direito de escolher o tipo de educao que
valorizam. Afinal, julga-se que so muito jovens para fazer escolhas informadas por si
mesmas e teme-se que, se elas exercerem seu direito de escolha, podem optar por
perseguies triviais, efmeras ou imorais. Porm, o autor defende que, se as crianas so
equiparadas aos adultos em valor, suas motivaes, falas e interesses devem ser avaliados
com igual prioridade, com e contra os valores dos adultos (no caso, dos pais).
Essa viso compartilhada por Reich (2002, p. 33), que, embora reconhea que as
crianas muito pequenas so incapazes de exercer sua prpria autoridade em sua educao,
216
131
Processo que o autor denomina como Life as Education (LaE), por entender que No exagero dizer que
toda a vida pode ser educativa para aqueles atentos s suas lies (KUNZMAN, 2012, p. 75, traduo nossa).
219
220
Uma das maiores objees ao ensino em casa, presente entre educadores, familiares e
amigos dos que a praticam (ARAI, 1999, p. 2) e preponderante nas pesquisas de cincia
social, alm de parte da populao em geral (BASHAM, MERRIFIELD e HEPBURN, 2007,
p. 16), a imagem de que a criana que no frequenta a escola estaria limitada em suas
interaes sociais, o que prejudicaria a sua formao como cidado participante de uma
sociedade mais abrangente, que vai alm do ambiente familiar.
As preocupaes sobre a socializao das crianas sempre nortearam o movimento em
prol do ensino em casa. De acordo com Ray (2003, p. 1), todos os pais que optam pelo ensino
em casa j foram questionados sobre esse assunto: Oh, voc ensina em casa. No est
221
preocupado com a socializao do seu filho? (traduo nossa). Arai (1999, p. 2) tambm
acredita que a pergunta mais comum que esses pais ouvem tanto de burocratas, educadores,
professores, familiares e amigos : E a socializao?.
Medlin (2000, p. 4), em artigo especfico sobre o tema, relata que o questionamento
sobre a socializao a pergunta mais corriqueira feita aos praticantes do ensino em casa,
tendo se transformado na principal crtica aos pais que optam por essa modalidade de ensino,
quanto ao desenvolvimento social das crianas e seu isolamento da sociedade mais ampla. O
autor atribui esse fato ao contexto vivenciado pelas escolas na atualidade, em que, expandindo
suas responsabilidades e assumido tarefas antes delegadas a outras instituies (como a
prpria famlia), a educao e a socializao passam a estar intimamente ligadas na
conscincia cultural da sociedade. Nesse contexto, muitos assumem que a escola tradicional
proporciona experincias essenciais para a socializao dos indivduos, experincias estas que
o ensino em casa, assim como outras instituies por si s, no podem oferecer (MEDLIN,
2000, p. 3).
Na famlia (como em outras instituies e espaos) ocorre a socializao primria da
criana, na qual o conceito mais amplo de educao desenvolvido e o indivduo experimenta
em virtude de tornar-se membro da sociedade. No entanto, a famlia no conseguiria
promover as inmeras formas de vivncia das quais todo cidado h de participar para alm
da primeira socializao (CURY, 2006, p. 670). De acordo com Celeti (2011, p. 76), essa
uma das principais crticas ao ensino em casa, considerado um limitador da socializao das
crianas, visto que essas perderiam a ideia de seres pertencentes a uma esfera maior que o
crculo familiar, referente primeira socializao, dada a necessidade de insero em uma
esfera secundria de socializao.
Essa tambm a anlise de Cury (2006, p. 670), para quem a escola, na consolidao
de formas coletivas de convivncia democrtica, torna-se uma agncia relevante de
socializao secundria no somente para a formao da personalidade do indivduo, mas para
sua vida social. Nesse sentido, Sacristn (2011, p. 26) avalia o espao e o tempo escolares,
bem como as atividades neles desenvolvidas, fontes de ricas oportunidades para exercer
democraticamente a convivncia, ensaiar a participao, fixar no s atitudes de respeito e de
tolerncia, como tambm de colaborao com os demais.
Defende-se tambm que o universo escolar, ao fomentar a criao de um espao de
socializao de carter conflitivo, propcio coero e represso, sujeito aprovao e
reprovao tanto pelos seus iguais (colegas de classe) quanto nas suas relaes verticais,
222
apresenta criana o que faz parte da socializao humana, preparando seu comportamento
diante da vida (VIANA, 2011, p. 10). Dessa maneira, apesar do argumento, que ser
apresentado a seguir, da relevncia de outros espaos e instituies pblicas como museus,
bibliotecas e parques, amplamente utilizados por aqueles que optam por ensinar os filhos em
casa, Riegel (2001, p. 103) valoriza a escola pblica e argumenta que nenhuma das
instituies supracitadas poderia substitu-la, por ser ela a nica instituio ao mesmo tempo
pblica e obrigatria que prov conhecimentos e habilidades necessrias para a continuidade
de uma sociedade democrtica.
A relevncia da socializao para a formao das crianas e a nfase escola como
instituio promotora desse convvio social tm sido alguns dos argumentos contrrios
normatizao do ensino em casa no Brasil. Esse foi um tema recorrente, como visto no
primeiro captulo, que as famlias brasileiras optantes pelo ensino em casa tiveram de
responder em algum momento e na esfera da Justia, sendo as posies anteriormente
apresentadas a favor da socializao no ambiente escolar amplamente divulgadas pela
imprensa.
No julgamento da famlia Vilhena Coelho/GO pelo STJ, essa discusso vem tona
quando do Mandado de Segurana impetrado pelos pais contra o parecer CNE/CEB 34/2000,
que explicitou a viso de que A experincia do coexistir no meio de outras pessoas, a
oportunidade do convvio com os demais semelhantes, tudo so situaes educativas que s a
famlia no proporciona (...) (CNE/CEB 34/2000, p. 6). Rebatendo o que a famlia chamou
de equvoco por parte do Parecer ao considerar as crianas isoladas do mundo social, ela
tentou provar (inclusive com fotos e outros documentos) que a vida social das crianas
ultrapassava o mbito familiar, com ativa participao em atividades extracurriculares que
envolviam o contato com outras crianas e pessoas da sociedade, provando a preocupao dos
pais tambm com a formao social de seus filhos. Dessa maneira, o voto do ministro
Franciulli Netto pela admissibilidade do mandado de segurana, visto que, entre outros, os
pais teriam conseguido provar que estavam garantindo a indispensvel socializao das
crianas.
J no que diz respeito ao julgamento favorvel da famlia Silva/PR, o Ministrio
Pblico do Estado do Paran no se ops ao ensino em casa por ela ministrado, por entender
que havia sido comprovado no somente o aproveitamento escolar, mas tambm a frequncia
das crianas a atividades extracurriculares, mediante as quais os pais estavam cumprindo o
dever de proporcionar aos filhos acesso convivncia social e comunitria. Entretanto, cabe
223
tambm ressaltar que a avaliao do promotor que assumiu o caso no se mostrou to pacfica
no que diz respeito ao quesito socializao: para ele, as crianas estariam em situao de
risco social porque atividades extracurriculares no poderiam substituir a vivncia
proporcionada pela escola.
Esse tambm foi tema tratado em audincia com o delegado responsvel pelo caso da
famlia Ferrara/So Paulo. Durante o depoimento prestado, os pais procuraram convencer o
delegado de que as filhas mantinham relacionamento social adequado, em contato com outras
crianas por meio de atividades que realizavam no perodo em que no estavam estudando em
casa.
O argumento da socializao (ou falta desta) tambm utilizado para a negao de
propostas que visam legalizao do ensino em casa no pas, apresentados na Cmara dos
Deputados. Tal fato pode ser comprovado no relatrio que pede a rejeio dos PL 6484/2002
e PL 6001/2001, sob a alegao de que a escola no se resume a um local de transmisso,
construo e reconstruo do conhecimento, mas tambm de socializao dos indivduos. A
mesma ideia corroborada no relatrio pela rejeio dos PL 4122/2008 e PL 3518/2008, ao
destacar a escola como detentora de um relevante papel para a socializao, sendo ela prpria
uma forma de socializao institucional voltada para a superao do egocentrismo e um
caminho de formao para um pertencimento social mais amplo. Logo, o histrico de negao
das propostas de alterao da legislao brasileira em prol da normatizao do ensino em casa
orienta-se pela viso de que a escola necessria no somente como espao para a aquisio
de conhecimentos, mas como um fator indispensvel para a socializao e formao da
cidadania (BARBOSA, 2012, grifo nosso).
Parece evidente que a questo da socializao, ou mesmo o entendimento de que a
falta desta estaria presente na formao dos indivduos que estudam em casa, tem importante
papel no debate sobre as implicaes e desafios trazidos por essa modalidade de ensino. Para
Arai (1999), questes mais amplas sobre o lugar do ensino em casa nas sociedades
democrticas contemporneas podem ser entendidas como um debate fundamental sobre a
natureza da cidadania e sobre o lugar da escola como o maior agente de socializao na
formao de cidados.
Em seu estudo sobre a relao do movimento do homeschooling com a redefinio do
conceito de cidadania, Arai (1999) lana questes mais especficas como componentes da
crtica geral aos que optam pelo ensino em casa. Uma dessas seria a inabilidade para competir
e lidar com a realidade da vida, pois na escola as crianas aprendem habilidades valorosas
224
como conviver com outros, resolver conflitos interpessoais, trabalhar em grupo ou fazer
sacrifcios pessoais em prol do coletivo, habilidades essenciais para a vida em sociedade e
para o enfrentamento da natureza difcil e competitiva do mercado de trabalho. Alm dessas
habilidades, a escola tambm ensina e refora algo sobre o que o autor convm chamar de
expectativas sociais, incluindo padres de comportamento, vestimenta, etiqueta e
moralidade. Ou seja, o aprendizado das normas sociais e suas sanes quando no so
cumpridas. Esses fatores no necessariamente seriam adquiridos pelas crianas que estudam
em casa, por receberem apenas a viso de mundo e padro de comportamento de sua famlia,
o que as colocaria em situao de desvantagem, uma vez que no sabero o que constitui um
comportamento adequado quando deixarem seus pais para participar da sociedade maior.
Outra questo que envolve a crtica falta de socializao dessas crianas saber o
quanto os pais conseguem prover aos seus filhos um bom ensino geral, levando em conta que
diversos professores, de diferentes reas do conhecimento, no poderiam ser substitudos
pelos pais, por mais inteligentes e dedicados que estes sejam. Embora o ensino em casa
permita criana receber ateno mais individualizada, o que pode trazer algumas vantagens
acadmicas, a preocupao encontra-se na possibilidade do desenvolvimento de um currculo
limitado e por vezes preconceituoso, quando os pais deliberadamente desprezam as
convenes estabelecidas e ensinam a seus filhos vises de mundo limitadas ou distorcidas
(como exemplo, o autor cita os criacionistas e os adeptos da nova era). Dessa maneira,
novamente as crianas estariam em situao de desvantagem, por no mostrarem habilidade
em lidar com o mundo real, pelo fato de terem sido alimentados de preconceito e viso
distorcida do mundo (ARAI, 1999, p. 3).
Outra objeo o fato das crianas que estudam em casa no conviverem
suficientemente com pessoas fora de seu ncleo familiar e suas distintas formas de viver. Na
escola, as crianas so expostas a uma grande diversidade cultural e de conhecimentos
tnicos. Os alunos beneficiam-se desse fato porque aprendem mais sobre outras formas de
vida, alm de valores como tolerncia, diferena e aceitao do novo, contedos que no so
ensinados diretamente pelo currculo regular, mas pela participao nas propostas de ensino
da escola e da convivncia com os demais alunos. O ambiente da casa mostra-se, ento,
menos enriquecedor, mas possvel de contribuir para enfraquecer a cooperao social se
valores como tolerncia e cooperao no forem desenvolvidos (ARAI, 1999, p. 3).
Sendo assim, no obstante s possveis generalizaes feitas ao papel da escola no que
diz respeito socializao, o ensino em casa suscita questionamentos tambm em relao ao
225
tipo de aluno que se deseja formar, acarretando a seguinte crtica: se por um lado alguns pais
se satisfazem com o desenvolvimento intelectual da criana e por isso desejam aplicar-lhes os
contedos escolares, por outro, a sociedade necessita de pessoas que, mediante a convivncia
coletiva e confronto com o desigual e contraditrio, tenham desenvolvido tambm a
cidadania.
Entretanto, essa viso no se mostra unnime quer entre os estudiosos do tema, quer
entre os defensores do movimento. Celeti (2011, p. 77 e 78) afirma no haver dvidas sobre a
instituio escolar como um ambiente socializador, mas questiona o uso de uma definio
arbitrria de socializao para se criticar o ensino em casa e apresentar a escola como o nico,
melhor e mais desejvel ambiente de socializao.
Tal argumentao contribui para ressaltar um fator que se destaca no debate sobre a
socializao: a forma binria em que o tema apresentado, polarizando-se constantemente as
vises de que ou a escola a nica ou a melhor instituio para que as crianas se socializem
ou, em outro extremo, se restringe a um ambiente marcado por situaes negativas que a
transforma em pssimo local de socializao. Da mesma forma definido o ensino em casa:
ora como mtodo que priva as crianas de socializao, limitando seu desenvolvimento
enquanto ser social, ora exaltando seus benefcios como meio que oferece uma socializao
melhor que a da escola e forma adultos melhor socializados (como ser apresentado a seguir).
Essa constatao acaba por exigir a relativizao dos argumentos apresentados nos
diferentes polos de defesa, na tentativa de no se generalizar as instituies escolares e as
experincias da prtica do ensino em casa, e no exerccio de se depreender os aspectos
positivos de ambas no tema da socializao.
Para Medlin (2000, p. 2), o que faz a questo da socializao se tornar to frequente e
intrigante entre os que ensinam em casa so os diferentes significados que as distintas pessoas
atribuem a esse conceito. Na avaliao da famlia Silva/PR, como discutido no primeiro
captulo, as crticas sobre a falta de socializao presentes no debate sobre o ensino em casa
giram em torno do que o pai denominou de um mito e de argumentos preconceituosos e sem
bases cientficas que os fundamentem.
Monk (2009, p. 17) tambm traz a viso de que os benefcios da socializao gerados
pela educao escolar tomam a forma de um conhecimento de senso comum, de algo que
est alm de questionamentos, sendo, a priori, uma verdade. Na base dessa verdade
encontra-se o fato de que a frequncia escolar em massa, enquanto um fenmeno
relativamente recente nos pases ocidentais e, globalmente, ainda longe de ser universal,
226
2003; WEST, 2009), acresce-se a estas a no utilizao de coortes por caractersticas scioeconmicas, alm do fato de que, financiadas por Associaes Crists de Homeschooling,
tendo como amostra os seus membros (que tanto no passado como recentemente aceitaram
fazer parte do estudo), acabam por manifestar caractersticas das famlias majoritariamente
protestantes que delas faziam parte (acompanhando o prprio histrico de adeso ao
movimento homeschooling por cristos na Amrica do Norte). Assim, destaca-se que, com
uma populao altamente auto-selecionada, os resultados no podem ser generalizados, assim
como as comparaes com o restante da populao no se mostram consistentes. Entretanto, o
que se almeja destacar a busca por estudos que comprovem, com dados empricos, que a
questo da socializao no se configura um problema entre os indivduos que foram
educados nessa modalidade de ensino.
Em pesquisa realizada com pais e diretores de Associaes de Homeschooling na
regio de Ontrio/Canad132, constatou-se certa unanimidade nas respostas que buscam
apresentar as crticas questo da (falta de) socializao como algo j superado (algumas
fazendo referncias s pesquisas anteriormente citadas). Como exemplo, tem-se os
depoimentos133: [A socializao] no mais uma questo (...) No Canad esta viso evoluiu
e no um problema real, apenas uma questo para as pessoas que no tm idia do que ns
estamos fazendo (dirigente da Associao A); Em nossa regio falta de socializao no
um problema (dirigente da Associao E); ou ento, ns rimos desta crtica (dirigente da
Associao D). Tambm entre os pais entrevistados foi possvel encontrar opinio
semelhante: Rimos deste argumento estpido (pai B); falta de socializao mesmo uma
crtica to boba (pai D), ou essa crtica encarada (por mim) com escrnio sarcstico (pai
H), entre outros pronunciamentos.
Essa posio tambm pode ser encontrada, como j mencionado no primeiro captulo,
no depoimento da famlia Ferrara/SP, quando a me afirma categoricamente que apenas
fazem essa crtica os que no tm conhecimento sobre o assunto, relacionando ento a srie de
atividades que as filhas realizavam e locais que frequentavam e que as colocavam em contato
com outras pessoas, sendo impossvel alegar falta de socializao. J a famlia Silva/PR
lembrou a existncia de cerca de dois milhes de crianas que estudam em casa nos Estados
Unidos, onde no foi possvel averiguar, como consequncia, uma crise ou uma epidemia de
sociopatia.
132
133
228
229
Medlin (2000) cita uma srie de pesquisas que expem os argumentos dos pais
favorveis ao ensino em casa contra a instituio escolar e a socializao por ela oferecida.
Para esses pais, na escola tradicional, como instituies rgidas e autoritrias, que a
conformidade passiva desenvolvida, onde a interao com os pares frequentemente hostil,
debochada ou manipulada e onde as crianas tm de lidar com um clima ideolgico e moral
desanimador. Os pais tambm argumentam que esse tipo de ambiente pode sufocar a
individualidade da criana e prejudicar sua auto-estima, tornando seus filhos dependentes,
inseguros ou mesmo anti-sociais. Com base em todos esses argumentos, o autor avalia que o
prprio ambiente social da escola tem atualmente sido responsvel por compelir os pais a
escolher o ensino em casa (MEDLIN, 2000, p. 4).
Na avaliao de Morton (2010, p. 49), para muitas famlias, o ensino em casa desponta
como o caminho para escapar do sistema escolar e sua representao frequentemente
associada opresso do Estado e/ou das estruturas capitalistas da sociedade. O discurso
endossado por crticas de Bowles e Gintis e Althusser (revelando a autora que poucos pais
fazem referncia direta a tais autores, incorporando tais crticas de uma literatura mais popular
e de ativistas chaves do movimento homeschooling).
Monk (2004, p. 14) afirma que uma abordagem mais radical defende serem 'melhor
socializadas' as crianas que estudaram em casa, se comparadas com as crianas que
frequentam a escola, destacando como aspecto principal o fato de que aquelas se misturam
com uma gama maior de pessoas e fundamentalmente suas interaes sociais no so restritas
por idade, como no ambiente escolar.
Parte dessas crticas socializao ofertada pela escola tambm foi encontrada nos
depoimentos dos dirigentes de associaes de homeschooling e pais canadenses. O argumento
mais comum utilizado por esse grupo foi o fato de que as crianas que estudam em casa se
desenvolvem socialmente interagindo com pessoas de diferentes idades; quase todos os
entrevistados fizeram referncia a esse quesito para ilustrar um cenrio em que diariamente as
crianas que estudam em casa costumam brincar com outras crianas de diferentes idades e
interagir com uma variedade de adultos o tempo todo: o homeschooling oferece
oportunidades expandidas para socializar com muitos grupos de idade, ao contrrio da
socializao restrita de tempo e grupo etrio em nossas escolas (dirigente da Associao C).
Posio que se revela uma forte crtica ao sistema escolar como nica instituio que segrega
as pessoas pelo fator idade: a escola o nico lugar onde as pessoas so colocadas em faixas
to estreitas de socializao. No mundo real - igrejas, reunies familiares, o local trabalho,
230
etc.- espera-se que as pessoas interajam com diferentes idades (dirigente da Associao D);
ou ainda:
() crianas so escolarizadas em grupos cuja caracterstica comum o fato
de todas terem nascido no mesmo ano. Em nenhum outro lugar na sociedade
as pessoas so alocadas em grupos da mesma idade. () Socializao um
processo muito mais complexo e de longo alcance do que a mistura de 20 ou
30 crianas, todas da mesma idade (dirigente da Associao I).
E ainda o questionamento:
possvel pensar que manter crianas da mesma idade e for-las a aprender
o que foi considerado importante para todos por anos a fio produz indivduos
socializados que pensam por si prprios e realmente se conhecem e sabem
quais so suas paixes e pontos fortes? Escola no socializao trata-se
da sobrevivncia do mais apto. (pai D)
Com base nesses posicionamentos, os pais defendem que Socializao mais do que
conhecer crianas de sua prpria idade (...) (pai C), sendo que a verdadeira socializao
acontece quando as pessoas misturam-se com indivduos de todas as idades, sexos, graus de
deficincia etc. (pai B).
A crtica escola por proporcionar s crianas grande parte do tempo de suas vidas em
convvio apenas com os pares da mesma idade agravada nos argumentos da famlia
Silva/PR, quando o pai rebate a crtica de que seus filhos estariam sendo privados de
socializao e questiona a falta de preocupao com o autoritarismo do grupo de iguais sobre
as crianas, como ocorre na escola, em que a criana obrigada a se homogeneizar com as
demais.
231
134
No estudo de Van Pelt com adultos canadenses que estudaram em casa, a autora, apesar de apresentar altos
nveis de satisfao na vida desses adultos, afirma que mais de um tero dos entrevistados apontou como a parte
ruim de ter estudado em casa aspectos relacionados aos desafios das relaes sociais, com depoimentos
ilustrativos como eu sinto que poderia ter tido mais interaes sociais (VAN PELT, 2009, p. 37).
232
afirmando que a socializao positiva acontece mais fora das escolas do que dentro
(dirigente da Associao A).
As crianas podem se socializar fora da escola, por meio da Igreja, clubes,
grupos e equipes esportivas. () Alm disso, eles interagem com mais
esferas da vida, do que com as mesmas crianas no mesmo edifcio todos os
dias. Crianas na escola so frequentemente separadas em panelinhas como a
dos nerds; piadas e vrios comportamentos anti-sociais nascem na escola
pblica. (dirigente da Associao J)
visitando lugares e conversando com as pessoas, brincando fora de casa, fazendo compras,
entre outras atividades dirias. Os Homeschoolers esto envolvidos em esportes de todos os
tipos. (...) Eles vo para supermercados, bibliotecas, outros lugares pblicos, etc.. Em todos
esses lugares, eles aprendem a socializao (dirigente da Associao D). Os pais tambm
afirmam que h muitas oportunidades dirias para ter interao com grupo (...). Famlias
homeschoolers no vivem em uma caverna nem nunca veem as pessoas" (pai K). Nesse
sentido, crianas que estudam em casa podem viver com diferentes indivduos diariamente:
Ns conhecemos pessoas muito ricas e muito pobres. Pessoas 'como ns' e
pessoas muito diferentes de ns. Temos tempo para interagir com
balconistas, caixas, funcionrios e voluntrios, todos da Comunidade,
incluindo manter contato com aqueles onde freqentemente passamos nosso
tempo (como a biblioteca e os museus, o caf e os parques infantis)... (pai H)
Alm das interaes proporcionadas pelas atividades dirias que compem a rotina
dessas famlias, possvel encontrar parte dessas crianas matriculadas em uma variedade de
atividades extracurriculares, o que permite afirmar que tais crianas podem contar com uma
agenda repleta de eventos (como destacado no segundo captulo ao relacionar a opo pelo
ensino em casa ao conceito do concerted cultivation). Moran (2011, p. 1065) revela que
essa srie de atividades extracurriculares frequentemente utilizada pelos pais que ensinam
em casa para rebater os argumentos de que seus filhos no apresentariam uma socializao
adequada por serem isolados em casa.
Medlin (2000, p. 6) tambm destaca que a maioria das pesquisas que envolvem as
famlias que optam pelo ensino em casa nos Estados Unidos revela que quase todas elas
possuem uma agenda regular de atividades extracurriculares que exigem o convvio social,
mais do que os alunos das escolas pblicas, dado o maior tempo livre e a flexibilidade de
agenda e horrios que possuem (MEDLIN, 2000, p. 9). Tal programao reflete, em parte, o
fato das crianas que estudam em casa assistirem muito menos televiso do que as crianas
que estudam na escola pblica (BASHAM, MERRIFIELD e HEPBURN, 2007, p. 16;
MEDLIN, 2000, p. 7).
Observando,
como
membro
participante
de
associaes
canadenses
de
Trata-se da Kitchener Waterloo Secular Community & Home Oriented Learners Activities, Recreation, &
Support (KW SCHOLARS) e da Woodstock Home Learners, a quem agradeo, em nome dos dirigentes, por
terem me aceitado como membro de suas listas para fins de pesquisa acadmica.
234
excurses; visitas a lugares pblicos como museus, bibliotecas e teatros, aulas especficas de
leitura, msica, tric; entre outras. Essas atividades so organizadas e oferecidas pelas
famlias (fazendo uso da prpria casa ou de locais pblicos ou espaos cedidos por igrejas e
associaes diversas), pelas associaes de homeschooling ou por instituies pblicas como
ginsios esportivos e bibliotecas. importante destacar que a maioria das famlias
entrevistadas membro de uma ou mais associaes ou grupos de homeschooling, o que
significa tanto o contato com pessoas da mesma opo religiosa (no caso de associaes
religiosas), como com outras diversas (como o caso frequente das Associaes por regies).
Tambm a ttulo de ilustrao, participando em uma conferncia anual promovida por
uma Associao Crist de Homeschooling136, uma das palestras proferidas foi sobre a
relevncia de se estabelecer para as crianas e adolescentes uma agenda de atividades,
organizando tempo necessrio para o estudo dos contedos curriculares, a fim de no se
dispender todo o tempo disponvel apenas desfrutando da variedade de atividades e eventos
sociais oferecidos a essa comunidade.
Com base nos argumentos anteriormente apresentados, dirigentes das associaes de
homeschooling e pais canadenses no acreditam que a socializao seja um problema entre a
comunidade. Eles concluem que as crianas que estudam em casa crescem sendo parte de um
mundo real, tendo experincias diferentes e mais valiosas do que seus pares no sistema
escolar, o que resulta em boa socializao. Um representante declarou que pais e associaes
de homeschooling planejam os eventos porque eles querem proporcionar experincias de
aprendizagem aos seus filhos, sendo que o efeito colateral dessas experincias que eles
aprendem a socializao. () A socializao no o objetivo, mas sim um resultado
acidental (dirigente da Associao D).
Medlin (2000, p. 5) cita pesquisas que apontam o tema da socializao no como uma
preocupao, no havendo necessidade de se considerar esforos extras para resolver tal
questo. As famlias acreditam que recebendo e vivenciando experincias positivas nas
relaes que estabelecem dentro e fora de casa, as crianas esto se desenvolvendo
socialmente num bom caminho.
Portanto, possvel argumentar que a viso generalizada de um isolamento social por
parte das crianas e adolescentes que estudam em casa, bem como as crticas dela decorrentes,
precisam ser revistas. Embora reconhea os problemas metodolgicos e conceituais
136
Trata-se da Ontario Christian Home Educator's Convention 2012, conferncia anual promovida pela
Associao Crist de Ensino em Casa de Ontrio, amplamente divulgada e reconhecida entre os homeschoolers
da regio de Ontrio. Tal conferncia ocorreu entre 27 e 28 de abril de 2012. Agradeo ao Sr. Jake Zwart pelo
convite para participao como pesquisadora estrangeira sobre o tema do homeschooling.
235
contemplados nas pesquisas sobre esse tema, no se permitindo uma generalizao, Medlin
(2000, p. 9) defende que a percepo e o senso comum de que as crianas que estudam em
casa como sendo isoladas, sem envolvimento social e protegidas do contato com pessoas
diferentes, simplesmente no suportada pelos dados apresentados por estudos e pesquisas.
Arai (1999, p. 8) vai alm ao afirmar que as crianas que estudam em casa e seus pais
esto ansiosos para integrar a sociedade em geral, ao invs de se esconder dela, como
comumente se presume. Celeti (2000, p. 79) corrobora essa posio afirmando que o ensino
em casa tambm se trata de um processo socializante, no havendo em seu mago a funo de
se impedir o desenvolvimento da criana. Lubienski (2003, p. 170) acrescenta avaliando que o
argumento de que o ensino em casa inibe a socializao adequada das crianas , em seu
sentido estrito, uma afirmao exagerada, havendo pouca razo para pensar que este (desde
que realizado corretamente) no pode apresentar a uma criana as normas sociais bsicas de
uma sociedade.
Medlin (2000, p. 2) defende ser possvel verificar o desenvolvimento da socializao
nas crianas que estudam em casa, baseando-se na definio de que a socializao um
processo pelo qual as pessoas adquirem as regras de comportamento e sistemas de crenas e
atitudes que as preparam para agir eficazmente como membro de uma sociedade particular, e
que esse processo ocorre naturalmente quando as crianas realizam suas rotinas dirias
imersas nos valores de suas comunidades.
Dessa maneira, atentando-se para no avaliar como positivas todas as experincias de
prtica do ensino em casa (considerando haver famlias, sobretudo fundamentalistas, que
buscam o isolamento dos filhos do mundo real mediante essa prtica), possvel aferir que
h pais que incentivam ativamente seus filhos a tirarem proveito das oportunidades sociais
fora da famlia, o que permite s crianas adquirirem as regras de comportamento e sistemas
de crenas e atitudes que precisam para o convvio na sociedade.
normatizao dessa modalidade de ensino no pas, alm das reportagens divulgadas pela
imprensa que, de forma crescente, vm expondo o tema do ensino em casa para a populao.
De todo o debate que envolve o tema da socializao, destaca-se, no obstante as
generalizaes realizadas, a viso de que a escola, enquanto espao e esfera de socializao
secundria, contribui no somente para a formao da personalidade do indivduo, mas
tambm para sua vida de participao social (Cf. CURY, 2006; CELETI, 2011). Por todas as
suas especificidades e relevncia histrica, a escola acaba por oferecer ao indivduo
experincias que outras instituies e espaos, em sua maioria, no podem oferecer.
Dessa maneira, defende-se que a instituio escolar pode ser um espao, como
defendido anteriormente por diversos autores, para se exercer democraticamente a
convivncia, ensaiar a participao, exercer atitudes de respeito, tolerncia e colaborao, por
ser responsvel por prover conhecimentos e habilidades para a continuidade de uma sociedade
democrtica (Cf. RIEGEL, 2001).
Entretanto, apesar de seu potencial para desenvolver tais resultados como fruto da
oferta de uma socializao positiva, revela-se no mnimo ingnua a viso de que tal processo
de fato ocorre em todas as escolas; ou mesmo a radicalizao de que a instituio escolar seria
o nico ou o melhor e mais desejvel ambiente de socializao para o alcance de tais
objetivos (Cf. CELETI, 2011). Da mesma maneira pode-se avaliar como generalizadas as
crticas instituio escolar como ambiente que oferece uma socializao negativa, marcada
apenas por situaes como violncia, bullying, consumismo, homogeneizao entre pessoas
da mesma idade e classe social.
Desse conjunto de crticas escola, deve-se salientar ao menos duas consideraes: a
de que tais caractersticas no so originrias da escola, mas, antes, revelam-se como
caractersticas da sociedade mais ampla na qual a escola est inserida e, no caso brasileiro,
sobretudo como resultado das desigualdades sociais e econmicas que marcam o pas; a
segunda questo, tambm decorrente dessa primeira constatao, a de que tais problemas
esto presentes em outros espaos e instituies (como decorrente que so da sociedade), no
se tratando de monoplio da instituio escolar e podendo se apresentar, por exemplo, nos
demais locais e instituies frequentados pelos praticantes do ensino em casa (para realizao
de suas atividades extracurriculares, por exemplo).
Entretanto, se por um lado defende-se a escola, apesar dos problemas nela
evidenciados, e seu papel para a socializao, cumpre destacar tambm a necessidade de
reviso das crticas que posicionam o ensino em casa como um problema de isolamento
237
social. Como bases nas experincias e estudos apresentados, contata-se (no se generalizando
todas as prticas de ensino em casa) que muitas famlias tm buscado para seus filhos ampla
participao em atividades extra-escolares, bem como a participao ativa em atividades
dirias e outras que as colocam em contato com as pessoas de sua comunidade.
Diante dessa constatao, talvez a questo no seja a de uma possvel falta de
socializao, mas a de que tipo de socializao deve ser propiciada s crianas e adolescentes
em sua formao. Enquanto os favorveis ao ensino em casa apregoam como aspecto positivo
de sua forma de educar o possvel contato de seus filhos com a comunidade local em
atividades dirias, o encontro e socializao com pessoas de diferentes idades e caratersticas
socioeconmicas, os que defendem a escola como espao de socializao entendem que o
convvio intenso por essa oferecido (permeado por situaes de conflito e cooperao) no
pode ser comparado com encontros espordicos ou momentos de conversas isoladas, como
ofertados pelo ensino em casa, em que o convvio das crianas marcado predominantemente
pelas pessoas de seu ncleo familiar, alm do fato de que os possveis espaos, momentos e
pessoas com quem as crianas so socializadas apresentam-se como previamente selecionadas
por seus pais.
Diante de tal problemtica, assume-se a dificuldade de se valorar o tipo de
socializao oferecido pela escola e pela famlia na tarefa do educar, defendendo-se que todos
os espaos de oferta de socializao podem trazer aspectos positivos e negativos criana em
sua formao.
Assim como possvel verificar problemas na instituio escolar em sua oferta de
socializao, no se pode deixar de considerar que o ensino em casa, como opo individual e
de total controle dos pais no que diz respeito ao convvio social de seus filhos, pode tambm
ser problemtico formao de crianas e adolescentes. Em outras palavras, mesmo que os
dados internacionais revelem a opo pelo ensino em casa cada vez mais desvinculada da
motivao religiosa, grande parte das famlias que opta por essa modalidade de ensino
declara-se adepta a uma religio (discusso apresentada no segundo captulo), o que pode
incorrer em casos de famlias fundamentalistas que optem por essa modalidade de ensino
como possibilidade de isolamento social de seus filhos ou mesmo de uma possvel limitao
que pode se revelar prejudicial para o convvio futuro na sociedade e sua formao para o
exerccio da cidadania.
Reich (2002, p. 30) ressalta o fato de que, ao praticar o ensino em casa, os pais no
controlam somente o currculo, mas tambm o ambiente social das crianas. Muitos pais so
238
motivados pelo desejo de controlar a educao moral e espiritual de seus filhos e podem
severamente limitar interaes sociais das crianas, ainda que com o argumento de proteglas da exposio a algo contrrio aos seus valores e crenas.
Das questes que envolvem o tema da socializao, as possveis consequncias de
uma socializao vivenciada na maior parte do tempo dentro do ncleo familiar ou em
ambientes e momentos direcionados pela famlia, como o caso do que geralmente ocorre
pelos praticantes do ensino em casa, suscitam questionamentos e investigaes que acabam
por provocar anlises de abordagens psicolgica e psicanaltica. Ressalta-se que no foi o
objetivo da presente tese tratar tais questes, mas cumpre anunciar que h, a partir dessas
abordagens, a defesa da importncia da escola como contraponto famlia na constituio do
sujeito, como local onde possvel a criana libertar-se da figura materna e das influncias do
crculo familiar e ter a chance de ser ela mesma para os outros e para si (independentemente
das expectativas dos pais ou do papel que eles a ela atribuem). Tais questionamentos suscitam
estudos que possam acompanhar as crianas que estudam em casa, bem como relacion-los ao
tema emergente da centralidade paterna na educao dos filhos, como apresentado no segundo
captulo.
Diante dos argumentos, compartilha-se da posio de Monk (2004, p. 18), ao salientar
que alm da socializao no se resumir ao nico objetivo da educao, h um risco no uso
desse argumento (contra o ensino em casa) como o problema principal do debate, usando-o
para mascarar as preocupaes de interesse pblico, com base no coletivo, suscitadas por essa
forma de ensino; tais questes, defende o autor, so inerentemente polticas e no se resumem
ao argumento da socializao.
Dessa maneira, o debate sobre as implicaes do ensino em casa no Brasil deve ser
ampliado, questionando-se outros aspectos nele envolvidos, como, por exemplo, a sua
capacidade de cumprir com o estabelecido pela legislao brasileira como um dos objetivos
da educao: a formao para a cidadania, tema apresentado a seguir.
Para tanto, sugere-se: KYMLICKA e NORMAM, 1997; TURNER, 2001; ISIN e TURNER, 2002.
241
geraes presentes e futuras, sendo esta construda em torno das virtudes de tolerncia crtica,
da diversidade e comprometimento com um cdigo moral defensvel, passa a ser questionado
(ARAI, 1999, p. 2), juntamente com o prprio conceito de cidadania que deixa de ser
apresentado como um quadro esttico de direitos e passa a ser avaliado como um conceito em
transformao (TURNER, 2001, p. 192; ARAI, 1999, p. 10).
Para Marshall (1967), a cidadania consiste em assegurar que todos sejam tratados
como membros plenos de uma sociedade de iguais, sendo que este pertencimento consiste em
outorgar aos indivduos um nmero crescente de direitos de cidadania, os quais ele dividiu em
trs categorias: direitos civis; direitos polticos e direitos sociais. Para ele, a educao vista
como um pr-requisito da liberdade civil e, consequentemente, do exerccio de outros direitos.
A educao das crianas est diretamente relacionada com a cidadania, e,
quando o Estado garante que todas as crianas sero educadas, este tem em
mente, sem sombra de dvida, as exigncias e a natureza da cidadania. Est
tentando estimular o desenvolvimento de cidados em formao. O direito
educao um direito social de cidadania genuno porque o objetivo da
educao durante a infncia moldar o adulto em perspectiva. Basicamente,
deveria ser considerado no como o direito da criana freqentar a escola,
mas como o direito do cidado adulto ter sido educado. (MARSHAL, 1967,
p. 73)
Para Reich (2002, p. 29), necessrio oferecer criana uma educao que garanta
autonomia, tanto para que essa ultrapasse o servilismo tico quanto para estar apta a exercer a
cidadania. Mas o grau de autonomia necessria para permitir o exerccio da cidadania mostrase no somente difcil de estabelecer com preciso, como tambm depende da definio de
cidadania adotada. Diante desse desafio, o autor sugere que qualquer definio razovel de
cidadania (e de educao para a cidadania) deva incluir condies para que a criana obtenha
a capacidade de transmitir e defender seus prprios valores polticos e crenas e tambm ser
capaz de considerar os argumentos fundamentados dos outros. Assim, a questo que se segue
se possvel identificar os aspectos estruturais da escolaridade essenciais para alcanar a
autonomia necessria para o exerccio dessa cidadania, bem como indagar se possvel
desenvolv-la dentro do mbito familiar na prtica do ensino em casa (REICH, 2002, p. 30).
democrticos que regem o pas. Dessa maneira, todo o debate que relaciona a cidadania, bem
como a formao para a cidadania via instituio escolar, insere-se no prprio objetivo
constitucional do direito educao de todos e no contexto maior em que se insere a educao
como um direito social e a prpria CF/88 no mbito de um Estado Democrtico de Direito
(como j apresentado no terceiro captulo desta tese).
Dentro desse contexto, Ranieri (2009, p. 261) promove longa discusso sobre o
sentido da exigncia de preparo da pessoa para o exerccio da cidadania, via educao escolar.
Para a autora, torna-se indispensvel para a formao dos indivduos como cidados o
conhecimento dos direitos fundamentais e das instituies democrticas, sem o que a
democracia no pode se fortalecer. Essa viso associada cidadania como software da
democracia e para a qual a educao escolar torna-se imprescindvel visando prpria
conservao do Estado, em bases democrticas (RANIERI, 2009, p. 358).
Partindo do pressuposto que a preparao para a cidadania no uma vantagem, uma
habilitao ou uma conquista individual, mas [trata-se de] medida de interesse pblico e
condio de funcionamento da sociedade estatal (RANIERI, 2009, p. 406), a autora ressalta
que, no Brasil, as discusses acerca da educao para a cidadania, como cumprimento de
dispositivo constitucional, ganham relevncia e intensidade devido ao baixo grau de
cognio sobre o papel e o funcionamento das instituies democrticas (...), por grande parte
da populao brasileira, o que delas distancia o pensamento e a avaliao crtica dos cidados,
com prejuzos evidentes para a democracia (RANIERI, 2009, p. 406).
Reconhecendo essa necessidade e acompanhando as mudanas no que diz respeito ao
conceito de cidadania, Ranieri (2009, p. 358) destaca que a CF/88 institui a questo da
formao para a cidadania como algo amplo:
No se trata de treinar para o exerccio estreito da cidadania ou da mera
preservao de lealdades, em nome da fora e da materialidade do Estado e
muito menos para a ascenso social, exclusivamente. Trata-se, sobretudo, de
conscientizar cada um e a todos da mudana antropolgica do conceito de
cidadania, segundo os parmetros do Estado Democrtico de Direito, como
condio de sade e vitalidade da democracia.
Dessa maneira, como j reiterado no terceiro captulo, a autora defende que a difuso e
a promoo dos princpios republicanos e democrticos como fundamento do Estado
Brasileiro, assim como o pleno desenvolvimento da personalidade humana ligada
participao na vida da coletividade e no espao pblico, previsto constitucionalmente, exige
244
confundida com civismo ou patriotismo, ainda sem resultados prticos mais consistentes;
ressalta-se o potencial retrico de seu contedo e a desvinculao com a realidade e cotidiano
dos alunos; o problema da imposio de contedos que, num pas de organizao federativa,
passa a ser vista como restrio autonomia dos Estados, da escola, da liberdade do professor
e da pluralidade de concepes pedaggicas.
Carvalho (2013, p. 29) tambm exprime viso semelhante ao defender que o ideal de
uma formao para a cidadania parece ser hoje um dos casos mais emblemticos dessa luta
pela aceitao ou legitimidade de um dentre vrios conceitos alternativos que tem no s um
interesse terico, mas um propsito prtico. Segundo o autor, sob o mesmo ttulo da
educao para a cidadania possvel encontrar propostas que abarquem tanto a doutrinao
legal at uma radical crtica social, desde projetos ecolgicos at a caridade ou o trabalho
voluntrio.
Aps analisar o que a CF/88 e as leis infraconstitucionais como a LDB 9394/96 e o
ECA estabelecem sobre a formao para a cidadania, e reconhecer a vacuidade programtica
no que diz respeito a esse tema em documentos oficiais como o Plano Nacional de Educao,
o Programa Nacional de Direitos Humanos e os Parmetros Curriculares Nacionais, Ranieri
(2009, p. 370) defende o que deveria estar na base da reflexo sobre o preparo para o
exerccio da cidadania:
(...) o pressuposto dos direitos humanos (tudo que indispensvel para um
indispensvel para todos), o da democracia (todos tm o direito de se
manifestar e de participar das decises coletivas) e o da repblica (todos so
responsveis pela coletividade e pelo bem comum).
Apesar de reconhecer a grandeza dos esforos necessrios para que isso ocorra,
Ranieri (2009) ressalta que o caminho a ser percorrido para que tal processo ocorra via
educao escolar.
Carvalho (2013, p. 50), por outro lado, associa a educao para a cidadania a uma
formao tica, destacando o aprendizado de princpios ticos e de disposies morais
voltadas para o exerccio da cidadania democrtica. Todavia, para o autor, o aprendizado de
tais princpios no resulta do contato da criana com um especialista, do ensino de um
contedo especfico, de uma preocupao pontual ou mesmo de uma tematizao transversal
de um ponto do programa, mas sim, da convivncia difusa com todos que a cercam, o que
representa o desafio para as instituies escolares diante do reconhecimento da necessidade
do trabalho fundamentalmente coletivo para esse tipo de trabalho (CARVALHO, 2013, p.
51). Na avaliao de Carvalho (2013, p. 53),
246
tericos da virtude liberal - que, por outro lado, enfrentam a questo de como modificar a
educao cvica ensinada nas escolas em uma forma de limitar o seu impacto sobre as
associaes privadas. Na avaliao dos autores, nenhum dos dois grupos conseguiu at agora
resolver totalmente estes problemas (p. 25).
Diante desses argumentos, Reich (2002, p. 30) no se declara favorvel ao banimento
do ensino em casa nos Estados Unidos (contexto no qual est inserido), mas ressalta as
dificuldades de desenvolvimento de uma educao para a autonomia e, consequentemente de
exerccio da cidadania, dentro dos limites do ensino em casa. O autor afirma que nem todos os
arranjos e formas de praticar o ensino em casa mostram-se problemticas nesse sentido, mas
destaca aspectos evidenciados por pesquisas como o fato dos pais controlarem no somente o
currculo, mas tambm o ambiente social das crianas. Por esses motivos, Reich (2002, p. 31
e 32) defende que cabe ao Estado garantir que as crianas, independentemente do ambiente
em que so educados, recebam uma educao que as expe e envolva em valores e crenas
que no os encontrados em casa, para que possam receber o mnimo grau de autonomia
necessria para fazer escolhas, exercer a cidadania, assim como seu right to exit (seu
direito de sair, de se desvincular de determinada religio no momento que assim decidir,
sem sofrer constrangimento (Cf. SPIECKER, RUYTER e STEUTEL, 2006), apresentado no
terceiro captulo).
Essa necessidade de educao para a autonomia, contra o servilismo tico e como base
do cumprimento do right to exit tambm abordada por Spiecker, Ruyter e Steutel (2006,
p. 325), porm de uma maneira mais radical, ao defenderem que cabe ao Estado tornar a
educao cvica compulsria. Para os autores, se a desvinculao de sua religio um direito
de todo cidado em uma democracia liberal, a educao das crianas para a autonomia, a fim
de se tornarem capazes de fazer uso do seu direito, deve ser concebida como parte da
educao cvica; consequentemente, se tomarmos esse direito de desvinculao (right to
exit) a srio, a educao cvica deve ser obrigatria para todos os alunos, educao esta
aplicvel somente via educao escolar, dado que as exigncias que ela pressupe
ultrapassam os objetivos defensveis da educao parental (SPIECKER, RUYTER e
STEUTEL, 2006, p. 325).
Mas essa afirmao recai no questionamento: quais os contedos da educao cvica o
Estado democrtico liberal pode impor sobre todos os alunos? Para Spiecker, Ruyter e Steutel
(2006, p. 325), a educao cvica envolve no apenas ensinar os alunos que eles tm direitos,
mas tambm a exercer os seus direitos bsicos. Alm de conhecimento sobre as alternativas
249
para a vida que vivem, os alunos devem aprender a avaliar essas alternativas. Isso tambm
significa que devem ser protegidos contra formas de lavagem cerebral e coero que fazem
parte dos esforos de professores ultra-ortodoxos. Na opinio dos autores, o Estado tem o
dever de assegurar que as crianas adquiram as disposies minimamente necessrias para
exercer os direitos de liberdade em suas vidas, ainda que futuramente, e que nenhum aluno
deixe a escola com a caracterstica de disposies para o servilismo tico.
O posicionamento a favor da educao para a cidadania via educao escolar tambm
apresentado por Monk (2002, p. 9), porm ressaltando outro aspecto interessante ao
examinar os direitos das crianas na educao, o que representa defender a participao ativa
da criana no contexto e tomada de decises escolares como uma importante forma de ensinar
aos alunos competncias de cidadania para o futuro. Reich (2002, p. 22) complementa essa
viso afirmando que as prprias crianas tambm manifestam um interesse cvico em se
tornar minimamente autnomas, porque a realizao de um grau mnimo de autonomia
necessria para que ela participe habilmente na tomada de decises polticas compartilhadas.
Assim, por todos os argumentos anteriores, Monk (2002, p. 4) constata que a escola,
comparada com o ambiente familiar, oferece mais possibilidades da criana se tornar um
agente social.
Por esses motivos, Arai (1999, p. 10) defende que as escolas deveriam prosseguir com
iniciativas polticas que promovem uma cidadania multidimensional; elas precisam
reconhecer que no h uma melhor verso do que ser bom cidado, mas h muitas
interpretaes vlidas do que significa ser um membro ideal da sociedade, sendo que a
cidadania multidimensional sugere que se tornar um cidado um processo constante e que as
ideias das pessoas sobre boa cidadania podem mudar. Alm disso, o autor afirma no haver
garantias para a formao de bons cidados. Para ele, os defensores do ensino em casa tm
apresentado um entendimento de cidadania alternativo e muito valioso, como ser analisado a
seguir, mas isso no significa que devamos abandonar toda a educao para a cidadania
ensinada nas escolas, assumindo o pressuposto de que estas cumprem o seu papel no que se
refere educao para a cidadania.
Aps todos os argumentos, defende-se a instituio escolar como espao privilegiado
para a formao para a cidadania, dadas as suas especificidades, e como espao que se prope
a oferecer para diferentes crianas uma formao que vise sua participao (que compreende
direitos e deveres) em uma sociedade de bases democrticas. Entretanto, no se pode
ingenuamente generalizar que tal formao tem se dado eficazmente em todas as escolas, bem
250
como ignorar as dificuldades e complexidades que tal formao exige. Assim como se
acredita que uma viso alternativa de cidadania vem sendo construda e apresentada por
famlias que fizeram a opo pelo ensino em casa, como ser apresentado a seguir.
Apesar da forte defesa da escola como instituio responsvel pela formao para a
cidadania, convm ressaltar que tal posio encontra questionamentos, no sendo isenta de
crticas. As indagaes presentes no debate anteriormente apresentado recaem sobretudo nas
crticas realizadas escola em sua forma de educar no geral e, especificamente, na viso de
que falha tambm no intento de formar cidados. Como consequncia, surge a viso de que
possvel em outros espaos e instituies proporcionar uma educao para a cidadania, ainda
que esta se apresente com viso e definio diferentes das proporcionadas pela instituio
escolar.
Convm ressaltar que, semelhantemente ao debate sobre a socializao (apresentado
anteriormente), as crticas instituio escolar, bem como a posio favorvel ao ensino em
casa no que se refere ao tema da formao para a cidadania, tambm ocasionam, muitas
vezes, generalizaes e posies polarizadas a favor ou contra determinado espao de
formao. Como consequncia dessa constatao inicial, ressalta-se a sugesto de que os
argumentos apresentados sejam analisados com maior profundidade, no somente
relativizando-os, mas deles se depreendendo o reconhecimento dos aspectos positivos e
negativos que envolvem tanto a escola como o ensino em casa no processo de formao para
a cidadania.
Kunzman (2012, p. 86) questiona a capacidade do Estado como responsvel pelo
desenvolvimento de cidados virtuosos. Para o autor, reivindicar que, pelo processo de
escolarizao formal, o Estado precisa garantir que todos os indivduos sejam preparados para
exercer os direitos e as responsabilidades da cidadania significa afirmar que o Estado precisa
fazer o que parece claro que no tem feito (em suas escolas pblicas) e talvez no possa fazer
(na medida em que o contexto da educao formal inerentemente limitado nas suas
capacidades) (traduo nossa).
O autor contesta no somente a atuao do Estado na formao para a cidadania, mas a
escola como o melhor local onde essa educao deveria acontecer. Para ele, muitos tericos,
sustentados por pesquisas empricas, defendem que outros contextos cvicos e instituies que
251
Cabe lembrar as crticas s metodologias dessas pesquisas, como apresentadas no incio desse captulo (item
4.1).
253
254
Ante o argumento de que as crianas que estudam em casa podem gastar mais tempo
participando das atividades dirias com sua famlia, surge a alegao, pelos favorveis a essa
prtica de ensino, de que tais crianas passam a conhecer melhor o mundo em que vivem e,
portanto, podem se tornar melhores cidados: "Eu diria que as crianas que estudam em casa
tm uma oportunidade muito maior de ser cidados do mundo por causa de sua maior
exposio a ele em uma base regular" (pai F). No que diz respeito a este argumento, um
representante de associao afirma que:
Gostaria de dizer que as crianas que estudam em casa vivem no mundo
real muito mais do que seus pares na escola. () Crianas que estudam em
casa acompanham seus pais em suas atividades e outras tarefas fora de casa,
assim eles podem aprender a esperar pacientemente nas filas, como solicitar
educadamente ajuda ao balconista, como mentalmente aproximar o custo das
suas compras e pagar o atendente da loja, etc.. (dirigente da associao G)
Arai (1999, p. 8), de certa maneira, revela viso semelhante ao relatar que, enquanto a
escola enfatiza os contedos de histria, geografia e estudos sociais na formao para a
cidadania, os pais que ensinam em casa definem a participao na esfera pblica como o
elemento mais importante da educao. De acordo com o autor, as crianas que estudam em
casa esto muito mais mobilizadas em tarefas como trabalho voluntrio, por exemplo, do que
as crianas escolarizadas, indicando um alto nvel de participao em atividades fora do
ambiente domstico.
O segundo argumento o de que a unidade familiar vista como um dos fatores mais
decisivos na escolha de muitos pais para ensinar seus filhos em casa, pois eles defendem que
uma relao familiar forte responsvel pela formao de crianas mais confiantes ao
explorar o mundo por caminhos no convencionais e muitas vezes desafiadores. Uma famlia
forte permite criana aprender em seu prprio ritmo, manter um nvel elevado de
curiosidade e estar envolvida em intensos processos de aprendizagem. Dessa maneira, os pais
que ensinam em casa acreditam que fortes laos familiares do s crianas a habilidade e a
confiana para serem independentes e pensarem por elas mesmas (ARAI, 1999, p. 8).
255
O autor tambm destaca que as famlias que optam pelo ensino em casa devem
reconhecer que h bons elementos para a educao para a cidadania nas escolas, como os
contedos relacionados aos fatos histricos e de governos que se mostram elementos
importantes para uma participao democrtica consciente (ARAI, 1999, p. 10). Respondendo
a esse apelo, pais e dirigentes das associaes canadenses de homeschooling revelaram em
seus depoimentos ser possvel encontrar uma concepo de formao para a cidadania
tambm relacionada aprendizagem de questes de governo e contedos de histria e
geografia. Um dos pais diz que: Ns ensinamos sobre cidadania e governo e sobre como ser
parte da comunidade (pai K); uma opinio partilhada por um representante: Ns nos
certificamos de que todas as nossas crianas estejam aprendendo sobre a geografia e a histria
do Canad. E aprendemos sobre o governo como parte desses estudos (dirigente da
associao D).
Ao participar da conferncia anual promovida por uma associao de homeschooling
canadense, como anteriormente citado, foi possvel identificar uma variedade de estandes para
venda de materiais especficos sobre histria e geografia do Canad. Esses materiais incluam
livros, jogos, mapas e uma variedade de outros objetos, alguns voltados exclusivamente para
o pblico que estuda em casa. Um representante de uma associao de homeschooling fez
referncia a esses materiais: temos materiais maravilhosos, livros, recursos online, etc. sobre
estruturas de governo, os direitos e obrigaes dos cidados, as famlias homeschooling
muitas vezes vo juntas para votar, fazem trabalho voluntrio, organizam eventos
interculturais, visitam as instituies religiosas dos outros etc. (dirigente da associao E).
Independentemente de qual conceito de educao para a cidadania seguido pela
comunidade homeschooling, o fato que ela se esfora por mostrar que a experincia com o
ensino em casa pode promover condies positivas no que se refere ao ensinar e aprender
sobre cidadania. Em consequncia, h perguntas sobre que tipo de educao para a cidadania
oferecido pelo sistema escolar. Alguns pais e representantes das associaes de
homeschooling salientam que as escolas esto falhando no papel de formar bons cidados:
Acredito que nosso sistema educacional e a sociedade em geral no esto fazendo o trabalho
necessrio para ensinar as crianas a serem socialmente responsveis pela nossa comunidade
local ou global (Pai A); Eu pessoalmente no conheo qualquer adolescentes de escola
pblica que sabe mais sobre cidadania [do que os que estudam em casa] (dirigente da
associao J); e tambm:
257
A despeito das diferenas entre o tipo de educao para a cidadania que est sendo
ensinado na escola e o que est sendo ensinado pelos pais das crianas que estudam em casa,
Arai (1999) julga importante reconhecer que ambos esto contribuindo para a reviso do
conceito de cidadania e incentivando reflexes sobre o que significa ser um bom cidado em
tempos modernos. De acordo com o autor, os pais que ensinam em casa, assim como seus
filhos, devem estar preparados para pensar nestes termos mais amplos e reconhecer que o
que esto fazendo tem alguns elementos bons e alguns maus, assim como a educao para a
cidadania nas escolas tem pontos fortes e fracos (p. 11, traduo nossa).
Tambm para o autor, tais fatores revelam que esses pais esto mobilizados em um
processo de definio de sua prpria viso acerca do que significa ser um bom cidado, o que
suscita o questionamento da acusao de que eles mesmos no seriam bons cidados por
rejeitarem a escola (argumentos apresentados posteriormente). Eles no acreditam que a
escolarizao compulsria seja um pr-requisito necessrio para uma cidadania adequada e
preferem ressaltar a importncia da famlia e a participao das crianas em atividades
pblicas como base de seu entendimento do que necessrio para a formao de bons
cidados (ARAI, 1999, p. 9).
Assim, aceitando o argumento de que as crianas que estudam em casa podem se
tornar bons cidados, ainda que sua viso de cidadania seja diferente da que ensinada na
escola, isso minaria o argumento de que as escolas devem ser consideradas como as nicas ou
mesmo as principais agentes de educao para a cidadania para todas as crianas e,
consequentemente, que a escolarizao compulsria imprescindvel para a manuteno da
democracia. Muitas crianas e pais praticantes do ensino em casa, assim como muitos pais e
crianas escolarizadas, so grandes apoiadores da democracia e no tm interesse em uma
submisso tica (ARAI, 1999, p. 9).
No entanto, mesmo com todos os argumentos favorveis possibilidade de uma
formao para a cidadania promovida pelos defensores do ensino em casa, reitera-se a
importncia de no se generalizar tais experincias, considerando a prtica do ensino em casa
como sinnimo de uma boa formao para a cidadania. Nesse sentido, cumpre destacar
algumas questes como: a presena de considervel nmero de famlias que opta pelo ensino
258
em casa baseando-se em convices religiosas e que, ao invs de uma preocupao maior com
a participao de seus filhos como cidados ativos na sociedade, direciona sua ateno para
uma moral religiosa isolacionista. Esse questionamento revela-se fundamental, pois, ainda que
os meios (como o ensino de determinados comportamentos ticos, trabalho voluntrio na
comunidade local, entre outros) sejam semelhantes, no necessariamente os fins propostos so
os mesmos quando se deseja a formao de um cidado ativo na sociedade e com o
compromisso de ao em prol da melhoria de sua qualidade democrtica139.
Outro argumento que contribui para justificar a necessidade de relativizao da ideia
de que fazer a opo pelo ensino em casa significaria necessariamente uma preocupao com
a formao de cidados mais atuantes na sociedade, o dado, como j apresentado, de que
muitos pais optam por essa forma de ensino buscando para seus filhos um ensino
individualizado, focando nos seus desempenhos e na busca por resultados acadmicos
positivos.
Alm da necessidade de tais relativizaes, verifica-se a existncia de uma crtica
direta aos praticantes do ensino em casa: ao retirar seus filhos da instituio escolar com base
nos problemas nela presentes, essas famlias em parte revelam um no exerccio da cidadania
e, consequentemente, um no compromisso com a formao de seus filhos para o alcance de
tal objetivo, j que, diante de um problema social, opta-se por no participar de sua
resoluo ou melhoria, mas, antes, esquiva-se dele em razo de benefcio individual (tema
que ser debatido no item a seguir).
Tambm se mostra necessria a exposio do seguinte argumento: no apenas as
famlias que ensinam em casa proporcionam a formao de seus filhos para a cidadania
relacionando-a a uma ideia de participao mais ativa, com aes na comunidade, realizao
de trabalho voluntrio, entre outras destacadas por Arai (1999) na construo de um novo
conceito de cidadania. Essas atividades podem constar tambm na rotina de crianas que
estudam na escola. Ou seja, o que se reitera a necessidade de no se assumir posies
extremistas diante de argumentos generalistas, mas, antes, reconhecer o que de positivo ambas
as experincias tm revelado nesse processo to complexo que representa a formao de
cidados.
Assim, como defende Arai (1999, p. 9), a questo-chave passa a ser a avaliao do que
esse debate implica tanto para as polticas educacionais sobre o ensino em casa como sobre a
escolarizao compulsria, j que esta tem sido vista como o nico antdoto contra a
139
Para o debate sobre a qualidade da democracia e sua relao com a educao como requisito para o alcance
desta sugere-se: RANIERI, 2009.
259
submisso tica e pedra angular de suas polticas como a necessidade de educar todas as
crianas para serem bons cidados. Tais polticas precisam ser revistas diante do fato de que,
com base em todo o debate anteriormente apresentado, as crianas podem se transformar em
bons cidados sem a escola. Isso no sugere que a justificativa para a escolarizao
obrigatria seja impossvel, mas apenas que ela no pode ter como base o argumento de
exclusividade na formao de bons cidados.
Como j destacado, todo esse debate sugere tambm a necessidade de reviso do
conceito de cidadania e de educao para a cidadania diante dos desafios do mundo moderno,
desde que se mantenha no horizonte a noo de que o alcance de uma teoria da cidadania
potencialmente limitado. Isto porque praticamente todo problema de filosofia poltica implica
relaes entre cidados ou entre os cidados e o Estado (KYMLICKA e NORMAM, 1997, p.
6).
260
Parte dessa crtica advinda da opo pelo ensino em casa como uma preocupao dos
pais com a individualidade dos filhos e seus bons resultados acadmicos, a qual se insere em
um contexto da concerted cultivation e da centralidade paterna e apresenta pressupostos no
necessariamente baseados no compromisso com o coletivo, como apresentados no segundo
captulo.
Ranieri (2009, p. 390) v como um dos desafios do sculo XXI o fenmeno da
individuao que em suas diversas manifestaes, acentua as singularidades individuais,
ampliando o campo das aes individuais em detrimento das normas (...), dos valores, dos
laos tradicionais de solidariedade e da complementaridade entre o pblico e o privado. Esse
contexto tambm analisado por Apple (2003, p. 217), ao defender que o movimento a favor
do ensino em casa reflete o crescimento da conscincia privatizada em outras reas da
sociedade. Trata-se de uma extenso da suburbanizao da vida cotidiana, equivalente s
comunidades muradas e privatizao de bairros, praas e outros espaos que indicam uma
redoma, no relacionada somente com a tentativa de fugir dos problemas da cidade, mas,
sim, uma rejeio de toda a ideia da cidade.
Lubienski (2003, p. 175) corrobora essa anlise e enquadra o ensino em casa como
parte de uma das maiores tendncias, presente em muitos pases, de privatizao de partes da
vida social que anteriormente foram pensadas como pertencentes esfera pblica.
Reivindicaes sobre direitos e deveres parentais de moldar as experincias educativas das
crianas, embora vlidas, negligenciam o legtimo interesse pblico nesse processo.
A discusso ressalta, ento, no a importncia ou invalidade dos potenciais benefcios
do ensino em casa, nem o fato de que a oferta pblica de educao poderia ser melhorada, se
tomada seriamente muitas das motivaes dos que ensinam em casa; mas, sim, que:
defendendo os direitos dos pais e focando exclusivamente nos resultados individualizados
dos filhos, simplesmente no se consegue enfrentar e resolver as preocupaes coletivas e, na
pior das hipteses, contribui-se para exacerb-las (MONK, 2009, p. 6).
Esse debate no se tornou explcito no julgamento das famlias brasileiras, como
apresentado no primeiro captulo; entretanto, alguns dos temas a ele relacionados podem ser
encontrados na fala dos pais entrevistados ou de outros atores que manifestaram
posicionamento quando da anlise das experincias dessas famlias. Assim, uma primeira
constatao seria a de que, no Brasil, o ensino em casa no se mostra como uma opo vivel
para todos, diante da viso de que esse deveria ser um direito dos pais que alegassem
condies em realiz-lo: Eu no postulo para todo mundo. Eu acho s o seguinte: Eu tenho
261
condies de fazer, a minha esposa tem condies de fazer. Porque que o Estado tem que
proibir? Em que isso impede a existncia de um Sistema de Educao Pblica? (pai
Silva/PR), posio tambm compartilhada pelo pai da famlia Nunes/MG.
O prprio Ministro Franciulini Netto, em seu voto favorvel famlia Vilhena
Coelho/GO, em 2001, ao defender o ensino em casa, no o entende como uma opo possvel
para qualquer cidado:
Ora, se os pais se mostram capazes de garantir educao de qualidade aos
seus filhos, no h motivo ontolgico e teleolgico suficiente para a
interferncia do Estado em detrimento do direito natural da famlia. (...)
Impe-se considerar, contudo, que o que se est a defender na presente
dissertao no o direito de todos os pais a educarem seus filhos em casa, a
ser exercido sem limites, mas sim o direito dos que alegarem e
demonstrarem possuir condies para a realizao dos objetivos
constitucionais referentes educao. (NETTO, 2005, p. 12-22)
Essa viso de que nem todas as famlias brasileiras teriam condies de realizar o
ensino em casa no pas suscita questionamentos sobre a possvel elitizao de tal modalidade
de ensino diante da precarizao da escola pblica, como apresentado a seguir. Argumento
fortemente rebatido pelo pai Silva/PR como crtica sua opo pelo ensino em casa:
preciso uma educao de elite, bvio que preciso. Agora, uma educao de elite no
significa descuido da educao pblica, da educao popular. Na opinio desse pai, no h
contradio entre educao de elite e educao popular, sendo o desafio atual no a negao
da necessidade de uma educao de elite, mas a afirmao da necessidade de uma educao
de base igual para todos. Entretanto, para Silva/PR a educao de base igual para todos no
pode deixar de reconhecer que uns tem mais capacidade que outros140.
O parecer do Ministrio Pblico do Estado do Paran, ao analisar (favoravelmente) a
experincia da famlia Silva/PR, resgata a ideia de que o ensino em casa em seus primrdios
se relacionava falta de acesso s escolas ou contemplao dos privilgios e necessidades
especiais de determinadas classes sociais.
Rebatendo os argumentos da elitizao, tambm possvel encontrar os pais
brasileiros que consideram a escola uma instituio altamente segregadora e definidora de
classes, no podendo se atribuir exclusividade de tais crticas ao ensino em casa, como em
parte colocado no primeiro captulo dessa tese.
Um dos crticos mais severos nesse mbito Lubienski (2000 e 2003) ao defender
categoricamente que o ensino em casa no somente uma objeo s escolas pblicas, mas a
140
262
causa de seu declnio (LUBIENSKI, 2000, p. 207). Baseado na opo pelo ensino em casa
como supervalorizao de uma escolha individual, esta apresenta efeitos sociais ao minar o
potencial singular da educao pblica em servir como uma instituio democrtica na
promoo do bem comum (LUBIENSKI, 2000, p. 211).
Para esse autor, alm dos benefcios privados, a educao tem efeitos pblicos (sejam
eles bons ou maus), sendo ela prpria um bem pblico. Por esse motivo, a populao em geral
tem interesse na forma como ela provida. Mas o ensino em casa nega esses interesses e mina
o bem comum de duas formas: primeiro porque as famlias que optam pelo ensino em casa
tendem a ser articuladas, ativas e interessadas na educao de seus filhos, o que poderia
beneficiar os alunos das escolas pblicas ao experimentarem uma educao resultante dessas
influncias e participaes; segundo, em um nvel institucional, a opo por tirar as crianas
da escola prejudica tanto a democracia deliberativa como a educao pblica como uma
instituio com potencial de servir o bem comum (LUBIENSKI, 2000, p. 208).
Essa discusso especfica sobre o ensino em casa insere-se em um contexto maior ao
se admitir a educao como um bem pblico que tradicionalmente tem servido fins pblicos e
privados. Ao mesmo tempo em que a escola gera benefcios privados aos estudantes, ela
tambm um bem pblico, sendo a sociedade no somente consumidora da educao, mas
tambm quem goza dos benefcios de uma populao educada (LUBIENSKI, 2000, p. 211);
alm de aquela estar inserida num contexto democrtico, possuir um inerente interesse social
em algum grau de educao comum para a tolerncia, compreenso e exposio s diferenas,
assim como a moderao de tendncias radicais e seccionistas (p. 212).
Gerald Grace (1989 e 1994) prope ampla discusso sobre a educao como um bem
pblico, contestando as mudanas provenientes dos impactos do mercado que buscam torn-la
uma mercadoria, assim como transformar os cidados em consumidores (GRACE, 1994, p.
131). Para o autor, a educao um bem pblico: por ser essencial para o desenvolvimento da
personalidade e das habilidades artsticas, criativas e intelectuais dos cidados,
independentemente de sua classe, raa ou gnero, e do local de moradia; por ser essencial para
o desenvolvimento do senso de moral, o senso de responsabilidade (social e fraternal) com os
outros e a disposio de agir de maneiras cooperativas e racionais; por ser essencial para a
consolidao da democracia verdadeiramente participativa e de um processo poltico
inteligente (GRACE, 1989, p. 214). Diante desses argumentos, ressalta-se o posicionamento
de Tomasevski (2001c, p. 15), como j mencionado segundo captulo, de que todas as
crianas devem frequentar a escola, dado que a educao definida como um bem pblico.
263
acadmicos contribuem para o bem comum provendo, em geral, uma populao mais bem
esclarecida; alm disso, estariam promovendo o bem comum pela formao de futuros lderes
para o benefcio de todos (LUBIENSKI, 2000, p. 212).
Essa posio foi explicitamente encontrada no depoimento de um dirigente de
associao de homeschooling no Canad. Para ele, os que praticam o ensino em casa abrem
mo de muita coisa (como tempo, recursos, energia despendida nesse processo) para
produzirem futuros lderes; eles valorizam relacionamentos e atuam em diferentes esferas da
sociedade, assim, ele acredita firmemente que estamos educando nossos futuros lderes
(dirigente da associao D).
Lubienski (2000, p. 15) rebate esse posicionamento classificando-o como altamente
elitista, ao identificar potenciais lderes na base das aes em prol de seus prprios filhos, o
que necessariamente exclui os dos outros dessa viso. O autor questiona a viso presente
nesses argumentos de que possvel ajudar melhor minha vizinhana focando em minha
prpria vida; viso que tambm limita as definies e propsitos das escolas aos resultados
acadmicos, prejudicando a compreenso da necessidade das escolas para outros fins sociais
como desagregao, coeso e qualquer outro valor coletivo (LUBIENSKI, 2000, p. 216).
Os pais que ensinam em casa tm constantemente sido acusados de serem elitistas.
Na avaliao de Arai (1999, p. 4), essa crtica apresentada pelo fato de a escola pblica estar
com problemas e os pais terem a tarefa de melhorar o sistema educacional para todas as
crianas. Tirando os filhos da escola para ensin-los em casa, os pais estariam negligenciando
seu compromisso com a escola de todos e com as demais famlias que permanecem no
sistema, concluso semelhante apresentada por Lubienski (2000).
Outra verso da crtica ao elitismo presente no ensino em casa, na viso de Arai,
abrange uma dimenso tnica e de classe social, pois o ensino em casa se mostra como uma
opo vivel para pais de classe mdia e alta, mas no para aqueles das camadas populares
que necessitam de ambos os pais inseridos no mercado de trabalho; e tambm para as elites
tnicas protegerem a educao de seus filhos, enquanto abandonam as crianas de outros
conhecimentos tnicos. Alm deste, Arai (1999, p. 4) destaca o fato do homeschooling ser
praticado por pais com altos nveis de escolarizao. Dessa maneira, o que se percebe uma
elite intelectual ensinando os filhos em casa enquanto as pessoas sem escolarizao enviam
seus filhos para o sistema pblico: um caminho por meio do qual a elite mantm seus
privilgios.
265
Jacqueline Luffman (1997, p. 44) tambm defende que o ensino em casa se mostra
vivel para alguns, afinal, poucos pais podem investir uma quantidade significativa de tempo,
recursos e energia para ensinar seus filhos em casa. No Brasil, ainda que seja pequeno o
nmero de famlias que adotaram o ensino em casa, pode-se vislumbrar o pblico que seria
atendido caso esse tipo de ensino fosse oficializado. Diante dessa situao, cabe indagar se, no
Brasil, no retornaramos a um quadro por muito tempo existente no pas: elites ensinando
seus filhos em casa e revelando uma histrica negligncia com o acesso de todos a uma
escolarizao institucionalizada (CURY, 2006, p. 679).
Os defensores do ensino em casa tambm argumentam que no estariam prejudicando
o potencial da produo democrtica de um bem pblico, mas apenas reivindicando seus
direitos democrticos liberais clssicos de serem livres de interferncias, enquanto no
necessariamente negam suas responsabilidades democrticas; eles estariam reconstituindo
seus direitos no nvel individual e familiar, contribuindo assim para a comunidade ao criar
indivduos autnomos (LUBIENSKI, 2000, p. 216). Vale ressaltar que argumento semelhante
foi lanado por Arai (1999, p. 9) no item anterior, quando os pais que optam pelo ensino em
casa suscitam o questionamento da acusao de que no seriam bons cidados por rejeitarem
a escola, sendo que agem em prol da construo de um conceito de cidadania que ressalta a
importncia da famlia e a participao das crianas em atividades pblicas.
Em resposta ao argumento dos favorveis ao ensino em casa, Lubienski (2000, p. 216)
avalia que estes geralmente definem o termo liberdade como estar livre das escolhas de
outros (incluindo o Estado) e no como a liberdade de fazer escolhas, uma autonomia que
cultivada por meio de habilidades para um pensamento crtico e independente da coero de
outros (incluindo os pais), o que se relaciona defesa de que as crianas devem se tornar
autnomas e serem respeitadas no como propriedade de seus pais.
Outro argumento dos defensores do ensino em casa refere-se crtica ao sistema
educacional pblico como um modelo de produo de massa, que serve aos interesses do
governo, atuando as escolas como simples meios para assegurar um controle social por parte
do Estado, resultando num conflito de interesses e ideologias e podendo limitar as
oportunidades de determinados grupos. Lubienski (2003, p. 175), apesar de reconhecer como
verdadeira parte dessa viso, acredita que a educao na esfera pblica tambm pode servir
como uma fonte de libertao para determinados grupos, expandindo oportunidades para
muitos que no possuem vantagens vindas de casa e provendo e criando um santurio para
aqueles que vivem em ambientes domsticos mais opressivos; comparadas com a instituio
266
267
Sob outra perspectiva, Apple (2003, p. 219) avalia que, mesmo com as falhas
evidentes das escolas pblicas, elas contribuem no mnimo para oferecer uma espcie de cola
social, ou seja, um ponto cultural comum em nossa sociedade cada vez mais multicultural.
Entretanto, mediante o discurso da individualizao, exatamente esse ponto de referncia
comum que passa a ser rejeitado por muitos dos que praticam o ensino em casa em nome da
busca pela liberdade e opo.
Lubienski (2000) tambm avalia que o ensino em casa mina o bem comum pela
distribuio desigual de custos e, portanto, mina a habilidade da sociedade em prosseguir em
prol do bem comum por meio de canais democrticos. Na maioria das concepes de
democracia, os direitos individuais vm acompanhados de responsabilidades civis: a ideia de
democracia se torna oca e pode entrar em colapso se indivduos definirem democracia
somente em termos de direitos individuais, negligenciando o bem pblico (LUBIENSKI,
2000, p. 217, traduo nossa). Riegel (2001, p. 109) corrobora essa idia ao apresentar como
desafio atual da sociedade a construo de uma escola pblica e progressista, reduzindo os
efeitos de um capitalismo hegemnico; desafio que o ensino em casa, como uma estratgia
paralela, no contribui para alcanar.
Contrariamente s crticas apresentadas no segundo captulo quanto ao efeito negativo
dos pares na socializao das crianas, Lubienski (2000, p. 218) ressalta os efeitos de grupo
de pares, citando pesquisas que identificam a relao do background familiar de um
estudante individualmente com o background familiar de outros estudantes na escola como
um dos determinantes primrios dos resultados (positivos) dos alunos. Essas pesquisas
indicariam mais do que uma correlao entre as caractersticas socioeconmicas dos
indivduos com seus resultados acadmicos, mas buscam apontar para a importncia das
caractersticas socioeconmicas dos colegas de classe sobre o resultado de um estudante e os
efeitos de tais caractersticas de certo aluno sobre os resultados de seus colegas de classe. Os
valores positivos, habilidades, competncias e preferncias trazidas escola por um estudante
tambm determinam a probabilidade de sucesso acadmico dos demais estudantes, visto que o
impacto da heterogeneidade socioeconmica dos pares impacta positivamente aqueles que
apresentam background desprivilegiado, no impactando negativamente os privilegiados.
Alm dos fatores socioeconmicos e seu impacto nos resultados acadmicos dos
alunos, Lubienski (2000) atribui o sucesso dos alunos a outro fator indicado pelas pesquisas: o
envolvimento dos pais na educao dos filhos. Reconhecendo o ensino em casa como uma
opo mediante a qual se revela claramente esse alto envolvimento, como destacado no
268
segundo captulo, o autor questiona a perda para a escola pblica em seu potencial de
promover a educao como um bem pblico, diante da escolha de tais famlias de se retirar
delas e investir na educao de seus prprios filhos, negando o compromisso com a melhoria
da educao de todos: O crescimento do ensino em casa demonstra que um crescente nmero
de famlias est exercendo sua opo de sada e recusando-se a participar voluntariamente dos
custos compartilhados da educao pblica (LUBIENSKI, 2000, p. 227, traduo nossa).
Lubienski (2000, p. 225) ainda avalia a opo pelo ensino em casa em detrimento da
escola pblica como consequncia de um contexto maior de nfase em um paradigma
econmico (em detrimento do poltico), no qual se basearam as reformas educacionais da
Amrica do Norte, em que os defensores das charters schools, vouchers e outras formas de
school choice reivindicaram o fazer educao mais como um bem privado a ser perseguido
individualmente, reivindicando a educao mais como um negcio, em esferas econmicas
nas quais se sobressaem o discurso da maior eficincia e a opo de sada; tal fato remove a
educao do paradigma democrtico e poltico, no somente despolitizando a educao, mas
exercendo sua opo de sada em prol de avanos individuais e contribuindo para reduzir a
capacidade da escola de se aprimorar como uma instituio democrtica. Dessa maneira, a
educao pblica negada tanto em seu papel como em seu potencial para sustentar um bem
pblico diretamente (LUBIENSKI, 2000, p. 226).
Nessa lgica, como uma das consequncias implcitas que surge com a crtica
conservadora escola como instituio pblica, Apple (2003, p. 231) destaca o crescente
movimento anti-imposto, no qual aqueles que optaram por colocar seus filhos em escolas
privadas ou ensin-los em casa no querem pagar tributos para sustentar a escolarizao do
Outro. Ou ainda, preciso reconhecer que o advento dos mercados educacionais que
beneficiou os pais e alunos mais privilegiados, em detrimento dos pais e alunos negros e
economicamente pobres, o mesmo contexto em que se deve analisar as consequncias da
expanso do ensino em casa.
Por todos os argumentos anteriormente expostos, Lubienski (2000, p. 227) avalia o
ensino em casa como um recuo ao individualismo aps os insucessos das reformas
educacionais do sistema pblico; entretanto, ao abraar a opo da sada, eles indicam a
preferncia por uma abordagem de base econmica e no pela vida pblica. Dessa maneira, o
ensino em casa pode ser compreendido como um escape da produo pblica de valores em
uma sociedade pluralista. Defendendo seus direitos individuais de liberdade de interferncia
externa, eles comeam a evidenciar que os indivduos definem seu prprio bem em
269
processos privados, divorciados dos polticos, o que leva a discusso do que constitui um bem
pblico da esfera pblica para a privada (LUBIENSKI, 2000, p. 228).
Apesar dos pais optarem pelo ensino em casa estimulados pelo discurso da liberdade
de escolha e pela concepo da educao como bem privado, desconsiderando as
consequncias sociais mais amplas de suas escolhas individuais, Lubienski (2000, p. 212)
avalia que estes podem escapar das possveis falhas diretas da escola, mas no das
consequncias sociais de tais fracassos. Mesmo que negligenciem os aspectos de bem pblico
da educao investindo apenas na educao de seu prprio filho, ainda assim tero que lidar
com os impactos negativos de uma educao como um bem pblico diminudo (mais
estudantes com uma educao pobre, menos coeso e tolerncia social, entre outras tantas
consequncias de uma educao empobrecida). Para o autor, as escolas pblicas
frequentemente falham em muitas reas, contudo, falham como instituio pblica, o que
significa que todos tm potencial para enfrentar essas questes (LUBIENSKI, 2000, p. 229).
De acordo com Riegel (2001, p. 91), apesar das melhores intenes dos praticantes do
ensino em casa e de sua crena de que essa forma de ensino contribui para a democratizao
da educao e para construo de uma sociedade mais saudvel, sua teoria e prtica se
baseiam em hipteses antipolticas e antidemocrticas. A autora entende ainda que a melhor
estratgia seria trabalhar para revitalizar e reformar a educao pblica para todos e no
abandon-la em favor do ensino em casa (p. 93). Afinal, retirar as crianas da escola pblica
no significa escapar dos problemas sociais e pessoais decorrentes do fato do sistema pblico
ter sido renegado com suas carncias (RIEGEL, 2001, p. 111).
Entretanto, como Morton (2010, p. 55) avalia, a escolha pelo ensino em casa tambm
serve para destacar algumas das diferentes maneiras em que os pais esto insatisfeitos com o
sistema escolar, reconhecendo e apontando suas falhas e questionando sua contnua
incompatibilidade entre o que oferecido nas escolas e as culturas sociais mais amplas. Arai
(2000, p. 212) tambm ressalta que, embora parea bvio que os pais que optam pelo ensino
em casa tm apenas percepes negativas da escola pblica, pesquisas indicam que muitos
deles no discordam do sistema educacional como um todo, mas de parte dele, de certos
aspectos que evidenciam a necessidade de melhorias.
Ressalta-se que boa parte das crticas apresentadas ao ensino em casa nesse item pode,
no mesmo sentido, ser dirigida ao ensino privado: questes relacionadas ao elitismo;
enquadramento social e tambm da opo de sada da instituio escolar de pais articulados e
socialmente influentes, onde suas vozes e escolhas poderiam ser usadas para ir alm de
270
Tal implicao revela-se implcita nesse debate, pois aceitar a prtica do ensino em
casa significa tambm reconhecer que os pais podem ser professores de seus filhos; em outras
palavras, negar a escola como instituio de ensino e espao de socializao e formao mais
ampla, em favor das motivaes e razes apresentadas pelos pais para o ensino em casa,
representa ao mesmo tempo questionar a atuao de profissionais formados para exercer a
funo da docncia.
Ainda que algumas famlias possam optar pela prtica do ensino em casa por meio da
contratao de professores particulares para o ensino dos contedos acadmicos, nesse
movimento, a ampla reivindicao pelo direito dos pais serem os professores de seus
filhos (independentemente de sua formao e/ou opo profissional).
Apple (2007, p. 111) afirma que muito da discusso sobre formao de professores
fundamentada em um conjunto particular de premissas, das quais se destaca a de que o ensino
realizado por pessoas que so oficialmente professores e em instituies chamadas
escolas; o debate passa a girar em torno de como esses professores devem ser formados,
visando sua melhor preparao para atender as necessidades dos alunos, a economia do pas,
o patrimnio cultural e tambm uma transformao social. Entretanto, apesar de toda a
complexidade que envolve a discusso sobre a formao de professores, o autor ressalta a
existncia dos defensores do ensino em casa como um grande e crescente grupo que vem
desafiando as suposies centrais que sustentam tais discusses e posicionando-se contrrios
aos professores, bem como s instituies de formao de professores.
Dessa maneira, o ensino em casa e sua possibilidade de normatizao no Brasil
tambm suscitam no somente crticas instituio escolar como nico espao de formao,
mas colocam em questo o papel e atuao dos professores, assim como levam a indagaes
sobre a necessidade de uma formao especfica para o ensino dos contedos escolares e a
oferta de uma educao que resulte no pleno desenvolvimento da pessoa humana, seu preparo
para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, como objetivos previstos
constitucionalmente para a educao no pas.
Como j ressaltado, a questo da formao e atuao docente raramente valorizada
pelos autores que tratam de pesquisas relacionadas ao ensino em casa, mesmo entre aqueles
que se mostram contrrios prtica de tal modalidade de ensino ou que se posicionam a favor
de uma maior regulao estatal nos pases em que ela permitida; alguns revelam a existncia
de crticas aos pais por assumirem o papel de professores (Cf. LOIS, 2009) e outros citam a
necessidade de certificao e formao docente em determinados locais para ensinar as
272
crianas (Cf. MORAN, 2011), mas poucos so os estudos que problematizam algum aspecto
relacionado a essa questo (Cf. FINEMAN, 2009; APPLE, 2007; BOUDEN, 2002). Por outro
lado, parte desse debate amplamente divulgada em stios eletrnicos e blogs, que defendem
o ensino em casa com a perspectiva de incentivo aos pais para que estes se tornem professores
de seus filhos e no hesitem diante das crticas de que no possuem qualificao para tal ou da
dificuldade e insegurana perante o ensino de contedos que exigem alto nvel de
conhecimento em determinada rea141.
Lois (2009, p. 210) reconhece que os pais que optam pelo ensino em casa podem
sofrer crticas nesse sentido: a imagem adotada seria a de certa arrogncia acadmica ao
assumirem os pais (especialmente as mes) uma postura presunosa e irresponsvel, por
acreditarem que podem realizar um trabalho melhor do que o dos professores das escolas
convencionais no ensino das crianas.
Esse debate, ressaltando o papel dos pais no que diz respeito no somente educao
mais geral, mas tambm ao ensino (e s escolhas referentes ao processo educativo) dos filhos,
encontra-se presente em toda a discusso sobre a defesa dos pais como titulares do direito
educao de seus filhos, como apresentado no terceiro captulo desta tese.
Os principais argumentos dos que defendem essa vertente centram-se na idia de que
aos pais cabem as decises sobre a educao de seus filhos, o que pode significar tambm que
eles assumam o papel de professores destes e escolham contedos, mtodos, horrios de
estudos, entre outras caractersticas inerentes ao processo de ensino-aprendizagem das
crianas. Essa posio relaciona-se viso de que os pais so os que melhor conhecem seus
filhos, estando mais aptos para satisfazer suas necessidades e criar situaes de aprendizado
baseadas em sua individualidade, promovendo o desenvolvimento de seus pontos fortes e
habilidades; soma-se a esse argumento o de que os pais so os melhores representantes dos
interesses das crianas, revelando clara preocupao com sua educao (Cf. REICH, 2002;
FINEMAN, 2009; KUNZMAN, 2012), pois inclinados que esto a amar e cuidar deles
(MORAN, 2011, p. 1079).
A ideia e defesa da atuao dos pais como professores de seus filhos tambm figuram
em todo o debate sobre a opo por um ensino individualizado como motivao para a
escolha do ensino em casa, como apresentado no segundo captulo. Essa discusso, que
envolve os benefcios (sobretudo acadmicos) de um ensino individualizado, posiciona as
141
273
crianas como indivduos nicos e os pais como os peritos em cada um de seus filhos
(MORTON, 2010), sendo, por esse motivo, os mais aptos a escolherem os mtodos mais
apropriados diante dos diferentes estilos de aprendizagem das crianas (Cf. DAVIES e
AURINI, 2005; LOIS, 2009; MORTON, 2010).
Combinando os argumentos do envolvimento (tambm emocional) dos pais na
educao dos filhos e da busca por um ensino individualizado, West (2009, p. 9) reconhece a
possibilidade de que os pais apaixonadamente envolvidos na educao dos filhos podem
muitas vezes ensinar de forma mais eficiente em casa, como tutores de pequenos grupos de
crianas, contra os professores (muitas vezes desmotivados e sem suporte adequado) com
muitos alunos em suas salas de aula.
Lois (2009, p. 213) afirma que os pais favorveis ao ensino em casa rebatem a crtica
de que seriam arrogantes ou presunosos por decidirem ocupar o papel de professores de seus
filhos, diante da justificativa de que sentem muita confiana em prover a melhor educao
para seus filhos devido ao conhecimento ntimo que possuem deles, sendo os experts em
cada criana, o que os habilita a escolher a melhor forma de ensin-los de acordo com suas
caractersticas individuais, maximizando assim seus potenciais acadmicos.
Essa nfase no ensino individualizado e na atuao dos pais como os mais aptos a
ensinar os filhos, devido ao conhecimento ntimo que possuem deles, em parte substanciada
pela divulgao de estudos que apresentam os rendimentos acadmicos dos que estudam em
casa como superiores ao de seus pares na escola pblica, como j destacado no segundo
captulo da presente tese. Assim, a crtica quanto falta de formao dos pais, entre outras,
seria negada pelo sucesso acadmico dos filhos142 (Cf. MORAN, 2011; LOIS, 2009).
Nos stios eletrnicos e blogs que disseminam e incentivam a prtica do ensino em
casa, possvel encontrar a justificao de que os pais podem se tornar bons professores de
seus filhos, independentemente de sua formao e do contedo a ser por eles ensinado, desde
que, aceitando o fato de que as crianas so aprendizes naturais e que o aprendizado parte
integral da vida (como defende Holt), os pais assumam algumas posturas como: considerar
que o ensino em casa exige mais que instruir ou ensinar guiar a criana por uma
trajetria de aprendizados; se conectar com suas crianas e aprender sobre elas e com elas,
mediante experincias construdas conjuntamente; melhor que explicar ouvir as crianas e
suas inmeras perguntas; entre outros conselhos que revelam aos pais caminhos para a busca
pelo conhecimento de seus filhos, por sua forma de aprender e pela oferta de ferramentas que
142
Ressalta-se que a viso sobre a superioridade dos resultados dos que estudam em casa, bem como as
pesquisas que fundamental essa afirmao, controversa (Cf. captulo 2, p. 127).
274
os levem ao autodidatismo (como destacado nas entrevistas dos pais brasileiros que ensinam
em casa, apresentado no primeiro captulo) e ao aprender por prazer143.
tambm possvel encontrar nesses espaos a alegao de que os pais podem, no
processo de ensino-aprendizagem de seus filhos, contar com amplos recursos disponveis na
internet (como programas, currculos e materiais explicativos), alm da meno a estudos
(sem, contudo, cit-los explicitamente) que comprovariam que a formao dos professores
no revela impacto nos resultados dos alunos em testes de disciplinas especficas como
cincia e matemtica144. Tais estudos so utilizados como demonstrativo de que no importa a
formao do professor e o quanto ele sabe sobre determinado assunto se ele no tiver
motivao para ensinar o estudante e ajud-lo a alcanar seu mximo potencial145.
O discurso que envolve a reivindicao pela atuao dos pais como professores de
seus filhos, quer seja com base no argumento em prol de um ensino individualizado para a
criana, quer seja sustentado no princpio de que aos pais cabem a titularidade dos direitos
educacionais de seus filhos, recai em argumentos que ressaltam a valorizao de uma relao
de conhecimento ntimo da criana e afeto por ela, o que geraria motivaes necessrias para
o sucesso de seu aprendizado.
Verifica-se que tal posicionamento e argumentao se defrontam com todo o debate,
que ultrapassa o mbito nacional, da necessidade de uma boa formao para a atuao docente
visando melhoria da qualidade da educao. Diante do quadro apresentado anteriormente,
corre-se o risco de, normatizando o ensino em casa no Brasil, admitir-se o entendimento de
que qualquer pessoa pode assumir o papel de professor, generalizando-se os argumentos
amplamente combatidos pelos profissionais da educao de que basta amor ou gostar de
crianas para educ-las146.
Dessa maneira, toda a produo histrica do fazer docente, assim como os
conhecimentos acumulados historicamente sobre as especificidades do desenvolvimento das
crianas e suas formas de aprendizagem, estariam delegados a um segundo (ou ltimo) plano,
diante da aceitao de que a motivao e o acesso aos recursos eletrnicos seriam suficientes
para se ensinar na atualidade.
143
275
Essas posies que questionam a postura dos pais na pretenso de assumir o papel de
professores de seus filhos sugerem que tanto a formao quanto a atuao docente possuem
condies e caractersticas prprias e essenciais que no podem, pelas especificidades
envolvidas nessa profisso, ser substitudas por qualquer pessoa desde que alegue sentimentos
ou objetivos positivos em relao formao das crianas.
Em seu estudo sobre o ensino em casa, Moran (2011, p. 1070) tambm cita a questo
da formao dos professores e sua relao com o ensino em casa. Mas ao apresentar as
diferentes formas de regulao de tal modalidade de ensino nos Estados Unidos, a autora
relata que em alguns Estados podem ser encontrados regulamentos que exigem de pais ou
instrutores um diploma de ensino superior ou equivalente (em qualquer rea), enquanto outros
Estados so mais rigorosos e exigem que os instrutores que ensinam as crianas em casa
tenham uma licena de professor (como o caso de Minnesota). Nesse ltimo caso, se o
instrutor no um professor licenciado, precisa ser supervisionado diretamente por um,
devendo passar por um de exame de certificao de professor ou realizar uma graduao na
rea da educao. Dos cinquenta Estados norte-americanos, catorze exigem que o instrutor
que atua diretamente no ensino das crianas em casa satisfaam algum tipo de formao e/ou
certificao de professores.
Apesar de apresentar essas informaes como uma das diferenciaes entre os
estatutos que regulam o ensino em casa nos estados daquele pas, Moran (2011) no suscita
questionamentos ou problematiza a concepo ou implicaes decorrentes da exigncia dessa
formao para se ensinar as crianas em casa. Tal requisio, contudo, no vista com bons
olhos pelas associaes de homeschooling que lutam para retirar dos estatutos que regulam o
277
ensino em casa tal exigncia. Como exemplo, Yuracko (2008, p. 7) cita o trabalho realizado
nos ltimos 15 anos pela HSLDA ao dedicar seus recursos e atuar em prol do questionamento
e extino dos requisitos de certificao de professor para o ensino em casa, alm de questes
relacionadas exigncia de avaliaes e visitas de inspeo, o que tem contribudo para que
as leis estaduais que regulam o ensino em casa nos Estados Unidos se tornem cada vez mais
brandas.
Entretanto, dentre as diferenas na exigncia da formao e certificao alternativa de
professores nos Estados Unidos147, regulamentadas de maneiras distintas entre os Estados
(semelhante ao que ocorre com o homeschooling), ressalta-se que, no Brasil, a formao de
professores regulamentada em mbito nacional pela LDB 9394/96, em ttulo especial que
trata dos profissionais da educao, do qual se destacam os artigos 62 e 65:
Dessa maneira, a legislao brasileira impe como dever para atuao como professor
a formao especfica para o magistrio, em nvel superior, o que sugere aceitao da
concepo de que para ensinar o currculo oficial so necessrios saberes e prticas
especficas.
Essa interpretao da legislao brasileira leva Boudens (2002, p. 13 e 14) a
considerar duas importantes questes relacionadas a uma possvel normatizao do ensino em
casa no Brasil:
147
Sobre esse assunto, sugere-se: MANSBERGER, C. F. Certificao de professores nos EUA: uma reviso do
debate americano sobre a profissionalizao docente. So Paulo, 2011. TCC (Trabalho Complementar de Curso)
de Pedagogia da Faculdade de Educao - Universidade de So Paulo.
278
Assim, reconhecer aos pais o direito de que eles ensinem os filhos em casa,
legalizando esse tipo de ensino no Brasil, implica questionamentos sobre a formao e
atuao dos docentes, previstas legalmente no pas em nvel nacional, bem como o confronto
com essa legislao. Sobre essa questo, Boudens (2002) reitera que, no caso brasileiro, com
base na legislao de ensino, o ensino em casa em substituio escola convencional , a
rigor, uma instituio clandestina, com pais se arvorando de professores e especialistas de
educao, usurpando o dever de educar, arrogando a si como que um direito de posse
exclusiva sobre a educao dos filhos (p. 27, grifo nosso).
Supe-se que o argumento de que os pais estariam afrontando os professores e
profissionais da educao ao ocupar um espao que no lhes pertence, devido exigncia de
formao especfica para lecionar, tambm poderia ser utilizado por associaes e sindicatos
de professores numa eventual tentativa de normatizao do ensino em casa, j que, ao
reconhecer que qualquer pessoa pode ensinar os contedos acadmicos crianas e jovens (no
caso dos pais ensinando os filhos em casa), independentemente de formao e atuao
profissional, pode-se incorrer em um quadro no somente de desvalorizao da profisso
docente, como no debate sobre a prpria desprofissionalizao docente.
Sob esse aspecto, torna-se interessante ressaltar que das experincias das famlias
brasileiras que praticam o ensino em casa, apresentadas no primeiro captulo desta tese,
apenas a famlia Silva/PR obteve autorizao da Justia local para dar continuidade ao ensino
em casa. Nessa famlia, tanto o pai como a me so pedagogos, sendo o pai professor
universitrio na rea da educao, fator destacado no parecer (favorvel famlia) emitido
pelo Ministrio Pblico do Paran e pelas reportagens em que o caso da famlia
anunciado148. Em contraposio, diante da negao das demais experincias apresentadas,
verifica-se que a falta de formao dos pais indicada como argumento para negao da
prtica do ensino em casa, como aconteceu com a famlia Nunes/MG, situao em que o juiz
148
Como exemplo, destaca-se o ttulo dado a uma matria que trata do tema do ensino em casa expondo o
exemplo dessa famlia: Pai professor, filhos em casa (G1 em So Paulo, 17 de fevereiro de 2011).
279
local concluiu que os pais acusados no comprovaram ter qualquer condio intelectual de
ensinar seus filhos dada a sua formao (o pai no conclui o EM e a me no concluiu o curso
superior em Arquitetura149). O casal no provou ter formao pedaggica nem conhecimentos
tcnicos sobre as disciplinas que compem o currculo do Ensino Fundamental150. Esse juiz
ainda afirma, como exposto no primeiro captulo, que os pais que optam por este tipo de
ensino devem ser aptos a faz-lo, ser educados e informados.
Essa postura da Justia brasileira, ao apresentar, em instncias locais, decises
diferentes diante da mesma problemtica, acaba por enaltecer o valor atribudo formao
dos pais diante da possibilidade destes ensinarem seus filhos em casa. Diante desse quadro,
possvel indagar se a formao dos pais como professores pode ser um dos requisitos
estipulados no caso de regulamentao de tal modalidade no Brasil, a exemplo de alguns
estados norte-americanos, como citado anteriormente.
Destaca-se tambm o debate sobre os processos e formas de avaliao a que se
submeteriam as crianas e adolescentes que estudariam em casa, j que as propostas de
regulamentao de tal prtica de ensino no Brasil (como apresentado no terceiro captulo)
preveem uma superviso do Estado quanto ao rendimento acadmico de tais alunos por meio
de avaliaes peridicas, quando, em contraposio, a LDB 9394/96 prev avaliaes
contnuas e cumulativas, com prevalncia de aspectos qualitativos (Cf. art. 24)151, contedo
tambm pertinente formao de professores em nvel superior, entre tantos outros que se
inserem no processo de ensino-aprendizagem.
Associando a questo da avaliao alegao de que as crianas que estudam em casa
contabilizam melhores resultados acadmicos (tema apresentado no segundo captulo), revelase, como desdobramento desses argumentos, a aceitao de que o resultado das crianas em
tais testes e avaliaes seria suficiente para comprovar o alcance dos objetivos educacionais
ou mesmo a realizao de um ensino de qualidade. Tal posio, implcita no debate
anteriormente apresentado, gera questionamentos como: se esses bons resultados validam a
capacidade dos pais de ensinar os filhos em casa, independentemente de sua formao, maus
resultados podem ser usados para invalidar a prtica docente? Essa viso e nfase nos
resultados acadmicos como indicador de uma educao de qualidade e, muitas vezes, como
149
280
sinnimo do alcance dos objetivos educacionais (no atentando para os demais objetivos
previstos constitucionalmente, como a formao para a cidadania e qualificao para o
trabalho), ignoram o fato de que a qualidade do ensino vai alm dos resultados:
(...) preciso pensar de forma articulada num conjunto de indicadores que
permita configurar uma escola e um ensino de qualidade numa perspectiva
que abranja insumos, clima e cultura organizacional e avaliao. Ou seja,
preciso pensar numa poltica de melhoria da qualidade de ensino que articule
insumos e processos. (OLIVEIRA e ARAJO, 2005, p. 20)
152
Sobre esse assunto, sugere-se: Cf. CASSETTARI, N. Remunerao varivel para professores: reviso da
literatura e desdobramentos no estado de So Paulo. So Paulo, 2011. Dissertao de Mestrado, Faculdade de
Educao da Universidade de So Paulo.
281
posio de que no h fundamento cientfico para o discurso de que bastam amor e motivao
para ensinar as crianas, diante de todo o saber construdo sobre a prtica docente e luta em
prol de sua formao e profissionalizao, pode-se alegar que os argumentos de tais pais,
relacionados forma como desejam que seus filhos aprendam, suscitam algumas questes
relevantes a serem consideradas, como: a) a defesa por um ensino individualizado que atenda
s particularidades de cada criana tem como aspecto positivo o reconhecimento de que os
seres humanos so diferentes e possuem distintas formas de aprendizado; essa constatao
torna-se ainda mais relevante diante da oferta de um ensino em massa oferecido pela escola,
que favorece a padronizao dos processos escolares, por prticas como agrupamento por
idade, rotinas pouco flexveis, testes em larga escala, entre outras; b) a viso de que os pais
no ensinam, mas conduzem os seus filhos no processo de ensino-aprendizado, com a
inteno de lev-los ao autodidatismo, tambm sugere que em pleno sculo XXI, diante de
uma sociedade marcada pela ampliao do acesso informao, a figura do professor como
detentor e transmissor de um saber153, como frequentemente encontrado nas escolas, torna-se
questionvel e pode ser pouco produtiva no processo de construo de conhecimentos por
parte dos estudantes.
Com base nesses argumentos, convm ressaltar que reconhecer a importncia da
formao e atuao docente para o processo de ensino-aprendizagem dos alunos no implica
na negao da possibilidade de algumas famlias que ensinam em casa alcanarem resultados
positivos quanto ao ensino dos filhos. Da mesma maneira que a concluso de um curso
superior na rea da educao no significa automtica e necessariamente a formao de um
bom professor, que impactar positivamente o resultado dos alunos.
Avalia-se tambm que o prprio reconhecimento de que possvel promover
socializao e formao para cidadania por meio do ensino em casa (ainda que baseadas em
diferentes vises e praticadas em caminhos distintos dos da escola) contribui por aceitar a
possibilidade de experincias de formao exitosas no mbito familiar. Exemplos dessas
experincias positivas podem ser encontrados no primeiro captulo desta tese, com destaque
para os bons resultados acadmicos das crianas e jovens envolvidos nas experincias das
quatro famlias analisadas, alm das reportagens que buscam divulgar os benefcios
decorrentes da opo pelo ensino em casa de algumas dessas famlias (como a divulgao dos
prmios recebidos pelos adolescentes da famlia Nunes/MG154, por exemplo).
153
O professor um adulto impessoal que fica na frente da sala e trata os alunos como um grupo (e no como
indivduos), declara uma dirigente de uma associao canadense de homeschooling (Dirigente da Associao G).
154
O Estado de S. Paulo, 26 de maio de 2012; Dirio do Ao, 12 de maio de 2012.
282
284
5. CONSIDERAES FINAIS
285
de tal modalidade de ensino no pas. Tais experincias tambm contribuem para enunciar os
temas relacionados ao direito e educao presentes no debate sobre o ensino em casa,
configurando-se como casos concretos que auxiliam no aprofundamento das questes
tericas, ao influenciarem o olhar do pesquisador e tambm a formao da opinio pblica
sobre o tema.
No que tange ao papel do Poder Judicirio diante de tal questo no Brasil, destaca-se,
com base nas experincias das famlias brasileiras apresentadas no primeiro captulo desta
tese, que o primeiro julgamento que envolveu o tema no pas foi realizado pelo Superior
Tribunal de Justia no ano de 2001, tendo os votos dos Ministros expressado um debate em
torno da constitucionalidade ou no de tal prtica aps a CF/88, alm da viso da educao
escolar como relevante no somente para aquisio de conhecimentos acadmicos, mas
tambm para a socializao e formao para a cidadania, consideradas imprescindveis para
continuidade de uma sociedade democrtica.
Tal julgamento foi utilizado como referncia na anlise do caso da famlia Nunes/MG,
passados alguns anos da primeira deciso sobre o tema. Entretanto, ainda que a maior parte
dessas famlias brasileiras tenha recebido deciso contrria quanto possibilidade da prtica
do ensino em casa, ressalta-se que, nos casos mais recentes, como explcito com a famlia
Ferrara/SP, os principais argumentos relacionados ao papel da escola para a socializao e
formao para a cidadania deixam de ser o assunto primordial na avaliao, cedendo lugar a
outro tipo de requisio: que a famlia prove que o mtodo utilizado para educao das filhas
no lar eficiente e assegure que elas possam futuramente obter um diploma. Nesse debate,
destaca-se principalmente a autorizao recebida pela famlia Silva/PR para a continuidade da
experincia do ensino em casa, desde que as crianas sejam avaliadas pelo Poder Pblico e
apresentem resultados acadmicos positivos.
Se inicialmente os argumentos principais utilizados na negao da prtica do ensino
em casa no Brasil centravam-se nas questes da relevncia da socializao e formao para a
cidadania dentro da instituio escolar, os mesmos avanam para a preocupao com os
resultados acadmicos dos possveis alunos que estudam em casa, bem como sua
possibilidade de acesso aos nveis superiores de ensino como consequncia do resultado
positivo do aprendizado dos contedos escolares.
Da atuao do Poder Judicirio neste tema, cabe enfatizar o desconhecimento dos
juzes locais ou operadores do direito em geral sobre as decises que esto sendo tomadas nos
diferentes Estados, bem como o debate suscitado sobre elas. Nas decises mais recentes como
286
156
Quer seja pelas demais famlias que praticam o ensino em casa, como no caso do apoio e orientaes por
parte da famlia Nunes/MG famlia Ferrara/SP (como exposto no primeiro captulo); como orientao dos
grupos e Associao em prol do ensino em casa, como o exemplo da ANED e a divulgao de seu Guia
Jurdico para orientao s famlias (informaes presentes no segundo captulo) ou mesmo de lderes
religiosos que defendem a prtica de tal modalidade de ensino no pas (VIEIRA, 2012).
287
Destaca-se divulgao recente de matria exclusiva sobre o ensino em casa (que no apresentou uma anlise
aprofundada sobre o tema, mas apenas a divulgao deste), com entrevistas e depoimento de famlias brasileiras
praticantes de tal modalidade de ensino no pas (incluindo a famlia Nunes/MG), no programa Fantstico, de
emissora de grande repercusso nacional, em horrio nobre, em 17 de fevereiro de 2013.
288
da criana (como previsto no art. 3 da Conveno dos Direitos das Crianas 158 e apresentado
no terceiro captulo).
No entanto, a interpretao da lei no sentido de se buscar o que melhor criana
implica uma deciso de ordem tambm subjetiva, tanto para os pais que reivindicam seu
direito de escolher a educao dos filhos, como para os operadores do direito que a julgam
diante dos objetivos previstos constitucionalmente para a educao. Tal debate, que em
mbito internacional leva incessante discusso sobre a titularidade de direitos, no Brasil
aparenta estar firmado na convico de que a criana o indivduo portador do direito
educao, baseado sobretudo nos dispositivos infraconstitucionais como o ECA e o Cdigo
Civil. Alia-se a esses dispositivos a deciso do STJ contrria experincia da famlia Vilhena
Coelho/GO, que, na avaliao de Ranieri (2009, p. 351 e 352, grifo nosso), serviu para reiterar
que a primazia da criana ou adolescente em relao educao difcil de ser aquilatada e
que a frequncia escolar, assim como o convvio escolar, trata-se de direito dos menores, no
podendo o Poder Judicirio desprezar tal fato em favor dos pais, como analisado no terceiro
captulo.
Diante desse contexto, a grande recusa da normatizao do ensino em casa no Brasil
como a simples incorporao de um movimento norte-americano se d especialmente pelas
diferenas entre esses pases no que diz respeito s suas Constituies, ao sistema
educacional, bem como s desigualdades sociais e econmicas presente entre eles. Boudens
(2002, p. 20) atenta para os riscos de se avaliar as atitudes, instituies e valores de uma
sociedade fora de seu contexto histrico e cultural, e defende que repetidas frustraes tm
sofrido o Brasil pela importao acrtica de modelos estrangeiros, tanto na rea da educao
quanto em outras reas:
Sem dvida, de se presumir que o ensino em casa, mais de que fruto de
uma teoria educacional cientificamente defensvel, o resultado da
dinmica social norte-americana, a qual, por seu turno, no possvel isolar
do iderio dos Pioneiros, da tradio jurdica do Pas e das bases
comunitrias em que o processo educacional norte-americano est ancorado.
(...) nunca demais lembrar que os grandes problemas da educao
brasileira tm origem numa sociedade dilacerada por gritantes
desigualdades, cuja estrutura exclui e marginaliza um nmero de cidados
cada vez maior. Enquanto isso, os norte-americanos podem dar-se ao luxo de
reivindicar direitos, defender liberdades, opor ao tudo pelo social o
tudo pelo individual. (BOUDENS, 2002, p. 20 e 21)
158
Vale ressaltar que todos os artigos e o contedo de documentos legais citados e referenciados nesta tese
encontram-se transcritos no ANEXO A (p. 320).
289
Para esse professor, a Constituio e organizao do Estado brasileiro, por outro lado, garante
um papel mais forte para o Estado diante dos indivduos. O Estado brasileiro e sua
Constituio cidad colocam a sociedade acima dos interesses individuais e, de forma
objetiva, vem a educao sob a perspectiva de um direito coletivo, a ser assegurado pelo
Estado (REVISTA EDUCAO, 2008).
No que diz respeito s diferenas socioeconmicas e mesmo populacionais entre os
pases norte-americanos e o Brasil, destaca-se que estas tambm influenciariam a
incorporao da prtica do ensino em casa no Brasil, nos modelos que seguem esses pases.
Uma primeira constatao pode ser feita relacionada ao uso de locais e recursos pblicos
disponibilizados a toda populao que opta (ou no) pelo ensino em casa, como parte de seu
programa de estudos. Como exemplo, possvel citar a variedade e quantidade de espaos
pblicos (nos pases norte-americanos) como ginsios esportivos, bibliotecas, parques e
museus que disponibilizam o espao e ainda oferecem vasta opo de programas, sendo
alguns deles especficos para os praticantes do ensino em casa. No Brasil, no somente a
existncia de tais espaos revela-se escassa, como o acesso a recursos e programas culturais e
esportivos muitas vezes restrito queles que podem pagar por eles ou ao menos pelo acesso
aos poucos existentes. Tal argumento isolado no se mostra vlido para negar o ensino em
290
casa no Brasil, mas contribui para a anlise de que tal prtica no se mostra como opo
vivel para todos que o desejarem, implicando a existncia de recursos de natureza diversa.
Essa constatao retoma o histrico da educao no Brasil ao situar o ensino em casa
como uma modalidade com razes na educao das elites (do perodo oitocentista), constante
na legislao brasileira que a previa como opo ao sistema escolar que estava se ampliando e
consolidando como acessvel para toda a populao. Entretanto, verifica-se que, aps a CF/88,
o entendimento de que tal prtica no mais permitida contribuiu para ressaltar o papel do
Estado na imposio de uma educao compulsria para a populao, limitando o debate
sobre a liberdade de ensino possibilidade de se abrir escolas privadas, supervisionadas
tambm pelo Estado. Assim, se a educao compulsria, aos pais cabem a liberdade de
escolher entre o ensino pblico e privado, no se revelando mais o ensino em casa como
opo.
Todo esse debate (apresentado no terceiro captulo) merece ser relembrado a fim de se
enfatizar a peculiaridade brasileira que envolve o tema da compulsoriedade da educao
escolar: no pas, enquanto ela foi encarada por alguns como cerceamento da liberdade dos
pais em ensinar seus filhos em casa, para uma grande maioria ela foi vista como uma
conquista e um instrumento utilizado para defender o direito das crianas educao, contra
escolhas arbitrrias das famlias ou mesmo problemas socioeconmicos que as excluam do
acesso escola (como o trabalho infantil, por exemplo). Assim, suscitar o debate sobre a
compulsoriedade da educao escolar no Brasil (tema apresentado no segundo captulo),
como previso constitucional, implica reconhecer os avanos que esta trouxe ao pas no
sentido de contribuir para a ampliao do acesso escola para camadas que antes eram
excludas desse direito, o que leva ao debate sobre os ganhos educacionais de um processo de
democratizao do ensino, como o vivenciado pelo Brasil (Cf. BEISIEGEL, 2005).
Como analisado, as alteraes na legislao brasileira, acompanhando os contextos
histricos vivenciados no pas, apresentaram mudanas no que diz respeito possibilidade de
prtica do ensino em casa no Brasil. Dessas modificaes ressalta-se o lugar que a educao
passou a ocupar na Constituio Federal de 1988 e na legislao infraconstitucional dela
decorrente, assim como o papel a ela atribuda no contexto de um Estado Democrtico de
Direito. Tal tema, exposto no terceiro captulo, fomenta o debate sobre a possibilidade ou no
de normatizao do ensino em casa no pas, bem como sobre o entendimento de que a
efetivao do direito educao escolar e a realizao de seus objetivos pressupem uma
srie de aes por parte do Estado e da sociedade, na busca pela formao de cidados.
291
Nesse contexto, Ranieri (2009, p. 186) destaca na CF/88 a relevncia dada aos direitos
do homem na qualidade de cidado, enquanto algum pertencente a um corpo poltico; tema
republicano, que prioriza a supremacia do bem comum e exige a formao e participao de
cidados ativos na sociedade (RANIERI, 2009, p. 196) em prol do alcance da qualidade da
democracia (no restrita a uma democracia eleitoral e no efetiva) (RANIERI, 2009, p. 242);
diante desse difcil desafio, questiona-se o quanto o direito educao, via instituio escolar,
tem sido percebido pelo Poder Judicirio e pela sociedade em geral como instrumento em prol
da participao poltica e da qualidade da democracia (RANIERI, 2009, p. 233).
Segundo o contexto que permeia os dispositivos constitucionais sobre a educao,
reconhece-se, por parte de operadores do direito e de estudiosos de temas relacionados ao
direito educao, que a reivindicao do direito ao ensino em casa no Brasil significa a
prpria negao da condio de direito social da educao, assim como reconhecer o ensino
em casa como alternativa de ensino convencional negar a especificidade da educao
escolar formal e o papel peculiar da escola na sociedade moderna (BOUDENS, 2002, p. 25).
Afinal, a educao escolar uma dimenso fundante da cidadania, e tal princpio
indispensvel para polticas que visam participao de todos nos espaos sociais e polticos
(...) (CURY, 2002, p. 246).
Alm disso, como avalia Clarice Duarte (2004, p. 115), reconhecer o direito pblico
subjetivo ao ensino fundamental, como um direito social, implica admitir que seu objeto no
simplesmente uma prestao individualizada, mas a realizao de polticas pblicas, j que
este se estende aos mais diferentes grupos da sociedade. Reivindicar o ensino em casa
representa a volta ao reconhecimento da exigibilidade individual do direito educao, com o
qual a figura jurdica acionada para proteger valores marcadamente individualistas
(resguardar o cidado contra a interferncia do Estado na sua esfera de liberdade), enquanto,
contraditoriamente, o momento atual est inserido em um novo contexto, em que as novas
tarefas impostas aos poderes pblicos no Estado Social de Direito abrangem a elaborao e
implementao de polticas pblicas para todos, pressupondo uma postura intervencionista na
rea social.
Dessa maneira, a despeito de todo o debate sobre a inconstitucionalidade ou no do
ensino em casa (como apresentado no terceiro captulo), conclui-se que a viso majoritria a
de que o direito educao pressupe a frequncia instituio escolar; argumento baseado
292
no que a CF/88 estabelece para a educao159, no contexto em que ela insere o direito
educao dentro de um Estado Democrtico de Direito e o carter social a ele atribudo, alm
do previsto pela legislao infraconstitucional dela decorrente (como LDB 9394/96 e ECA)
como direito educao e da citada deciso do STJ contrria experincia do ensino em casa
no Brasil, em 2001.
Essa viso de inconstitucionalidade do ensino em casa no Brasil utilizada, por
muitos, para o posicionamento a favor da escola como instituio que cumpre relevante papel
na socializao das crianas, mediante o encontro dirio com as diferenas e contradies e
sem a qual se acredita no ser possvel uma formao para a cidadania, para a participao
poltica ativa em uma sociedade democrtica. Esse tem sido tambm o argumento utilizado
por educadores na quase totalidade de reportagens divulgadas pela imprensa sobre as
experincias das famlias que esto optando pelo ensino em casa, para combater tal prtica de
ensino em detrimento opo pela instituio escolar.
Entretanto, ainda que essa viso seja majoritria no pas, convm ressaltar que ela est
longe de ser unnime. Quer seja pelos resultados obtidos com as experincias e pesquisas
internacionais sobre o ensino em casa, quer seja pelos inmeros problemas enfrentados pelo
sistema educacional brasileiro no que se refere ao alcance dos objetivos previstos
constitucionalmente para a educao, surgem diversos questionamentos quanto viso da
escola como nica (ou melhor) instituio promotora de uma educao para a cidadania, via a
oferta de uma socializao saudvel e do ensino dos contedos com qualidade.
Se por um lado a CF/88 estabelece como uma das finalidades da educao o pleno
desenvolvimento da pessoa, vinculando-o participao na vida da coletividade e no espao
pblico, o que torna evidente a impossibilidade de uma educao de qualidade que no
considere tais pressupostos (RANIERI, 2009, p. 366), por outro, a instituio escolar, como
consequncia da atuao compartilhada entre o Estado, sociedade e famlia, no tem
respondido s demandas necessrias dessa formao:
(...) foroso concluir que, ante a exigncia constitucional de preparo para a
cidadania, pela via da educao, nem o Estado, nem a famlia, nem a
sociedade vm atendendo, a contento, quela determinao. Do que se pode
deduzir que, alm das iniqidades materiais e sociais, permanecem, na
sociedade brasileira, iniqidades de ordem poltica, prprias das sociedades
estamentais, que ameaam o exerccio da cidadania. (RANIERI, 2009, p.
385)
159
Com destaque para o art. 208, I, 3, ao estabelecer que: Compete ao Poder Pblico recensear os educandos
no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola
(grifos nossos).
293
necessidade de pesquisas nessa rea, o que cabe ressaltar o fato de que uma viso de
cidadania, bem como aes em prol de uma formao para a cidadania, esto sendo
apresentadas por famlias que praticam o ensino em casa, o que novamente coloca em xeque a
viso de monoplio da instituio escolar e apresenta a esta novos desafios no cumprimento
desse papel.
Diante dos novos e cada vez mais frequentes casos de famlias brasileiras que optam
pelo ensino em casa no Brasil, com base na afirmao de que, aps a CF/88, depreende-se a
ilegalidade dessa modalidade no pas e perante a constatao de que possvel promover uma
educao que englobe as questes de socializao e formao para a cidadania em outro
mbito que no exclusivamente na instituio escolar, surge ento a necessidade de se pensar
sobre a possvel regulamentao do ensino em casa no Brasil, alm dos desafios presentes
nesse processo.
Antes de estabelecer-se um possvel posicionamento favorvel ou contrrio
normatizao do ensino em casa no pas, com base nos princpios e implicaes de tal
modalidade de ensino analisadas nesta tese, sugere-se o apontamento de alguns desafios
presentes nesse processo, caso ele venha a ocorrer, bem como os que tal debate apresenta
instituio escolar da atualidade.
Uma primeira questo a ser apresentada diz respeito ao carter prtico e objetivo do
enfrentamento desse tema ao se regulamentar a possvel oferta do ensino em casa. E tal debate
leva a questionamentos no somente sobre a forma, mas identificao da populao a ser
atendida por esse direito. Pode-se afirmar que, no caso brasileiro, uma resoluo inicial
necessria ao processo de regulamentao do ensino em casa considerada em parte crtica e
obstculo sua normatizao: o reconhecimento de que a possibilidade de escolha e prtica
do ensino em casa no se revela para todos, sendo limitada determinada parcela da
populao que apresente condies para realiz-la.
Assim, se, por um lado, pode-se equacionar a tenso e responder aos argumentos de
que vivel a garantia de socializao e formao para a cidadania para aqueles que estudam
em casa, por outro, dificilmente rebate-se o argumento de que tal modalidade de ensino no se
mostra acessvel a todos. Afinal, h barreiras claramente definidas como: condio financeira;
tempo; pais com um mnimo de formao; entre outras, o que gera crticas ao ensino em casa
como um possvel meio de manuteno da elitizao de determinadas famlias, o que acaba
por refletir em um descompromisso com o processo de construo de uma escola de base
igualitria e de qualidade para todos.
295
At mesmo na Amrica do Norte, onde o sistema de escolha torna-se cada vez mais
popular e aceito, sendo o homeschooling uma opo educacional, pesquisadores insistem em
afirmar que a escolha de fato no real para todos: A crena de que um pai sempre
escolher o tipo de educao mais adequado para seu filho ignora o fato de que a escolha no
disponvel gratuitamente a todos os pais. A noo de escolha dos pais ignora vrias barreiras
comuns, como tempo, dinheiro, interesses outros (FINEMAN, 2009, p. 13, traduo nossa).
Ou seja, os pais com menos recursos no possuem tanta opo de escolha, sendo mantidos
de fora desse sistema. Luffman (1997, p. 44) acrescenta: O ensino em casa no para todos.
Poucos pais so capazes de investir grandes quantidades de tempo, esforo e energia para
ensinar seus filhos em casa (traduo nossa); Lubienski (2003, p. 173) observa que esta
uma deciso de estilo de vida disponvel apenas a quem pode renunciar a lucros e recursos
para a educao de seus filhos (traduo nossa).
No Brasil, dadas as altas taxas de desigualdades social e econmica entre a populao,
esse quadro tende a se agravar ainda mais, com uma parcela muito pequena dispondo de
tempo, recursos e podendo manter um membro da famlia fora do mercado de trabalho para se
dedicar exclusivamente educao dos filhos em casa. Soma-se a esse o fato de, no pas, o
acesso a espaos e bens culturais, educacionais e esportivos ainda ser limitado e escasso, o
que se mostra fundamental para a agenda e rotina das crianas e jovens que estudam em casa
no que diz respeito socializao fora do mbito familiar e aprendizado dos contedos
necessrios para sua formao, como j exposto.
Dessa maneira, partindo do pressuposto (inclusive como defendido pelos praticantes
do ensino em casa, como apresentado, por exemplo, no primeiro captulo na fala dos pais
entrevistados) de que o ensino em casa no para todos, mas somente para aqueles que
comprovem condies de faz-lo, revela-se necessria sua regulamentao em carter de
exceo. Para tanto, so exigveis normas legais que explicitem essa excepcionalidade, o que
demandaria, no mnimo, o estabelecimento de critrios que respondessem s questes
objetivas: quem de fato pode praticar o ensino em casa? como avaliar se as famlias esto
aptas a realiz-lo? A comprovao de condies para sua realizao envolve requisitos quanto
formao dos pais ou recursos econmicos160? Regulamentado como modalidade da
160
Reportagem divulgada em novembro de 2011 apresentou uma famlia residente no Rio de Janeiro, em que os
pais de cinco crianas, sendo trs em idade escolar, decidiram ensinar os filhos em casa. A reportagem destaca
que a deciso dos pais incluiu abrir mo de R$ 150 do Programa Bolsa Famlia e R$ 146 do Carto Carioca,
programas assistenciais do governo federal e do Rio de Janeiro (que atrelam o pagamento assiduidade das
crianas s aulas); segundo a me, o dinheiro que deixou de receber representava cerca de um quarto da renda
total da casa (IG Educao, 07 de novembro de 2011). Tal caso suscita o debate sobre a possibilidade de oferta
296
297
Todo o debate que questiona a opo dos pais pelo ensino em casa como decorrente
das crticas aos problemas presentes na escola pblica (que, nesse caso, os levariam escolha
por uma forma de ensino marcada pela nfase no investimento do mbito particular em
detrimento de uma ao maior na esfera coletiva) pode-se revelar como uma nova faceta de
um j conhecido debate no Brasil.
Defende-se que, em parte, o ensino em casa como opo de retirada dos filhos da
escola pblica, por seus problemas e suposta falta de qualidade, insere-se no momento
histrico pelo qual passa a educao no pas, justamente dentro de um contexto pela busca da
qualidade do ensino, entendendo-se j ter alcanado objetivos anteriores como a ampliao do
acesso escola para a quase totalidade da populao, assim como constantes polticas e
reformas em prol da permanncia dos alunos na escola e sua concluso do ensino.
Contudo, o momento atual, de busca pelo estabelecimento de padres de qualidade
que possam ser exigidos judicialmente (Cf. OLIVEIRA e ARAJO, 2005), revela tal esforo
justamente pela avaliao geral de que o ensino no est bem; assim, essa situao de crise
no funcionamento do ensino, em todos os nveis da escolaridade, sem dvida alguma aparece
entre os principais estmulos anlise crtica da educao escolar (BEISIEGEL, 2005, p. 98).
Como avalia Beisiegel (2005), a constatao de uma situao de crise e suas
consequentes crticas est associada aos problemas que a escola enfrenta na atualidade (com
298
nfase para a escola pblica), como expresso das mudanas histricas na sociedade que
resultaram no processo de democratizao do ensino no pas. Tal processo garantiu a
expanso do acesso a parcelas da populao que antes no podiam ingressar na escola, na
tentativa de oferecer um maior nmero de anos de escolaridade ao maior nmero de cidados,
mas sem necessariamente promover as mudanas necessrias para o atendimento desse
pblico. Destaca-se ainda os problemas enfrentados nesse processo ou que dele resultaram,
como: o rpido crescimento de rede de escolas realizados com poucos investimentos
financeiros; a burocratizao das atividades e ritualizao dos servios; a falta de adequao
do ensino e da formao de professores para atender essa nova clientela que passa a
frequentar a escola. No conjunto, essas dificuldades, o crescimento, a complexidade, a
burocratizao, a escassez de recursos, a transformao da clientela, acabaram dando forma a
uma situao de crise do ensino no pas (BEISIEGEL, 2005, p. 113).
Dessa maneira, todas as crticas e os constantes discursos que ressaltam a suposta
perda de qualidade do ensino161, como resultado da dicotomia qualidade x quantidade,
contribuem para a reivindicao de um resgate da escola do passado, diante da imagem de um
Paraso Perdido que se quer reencontrar (BEISIEGEL, 2005, p. 100) e, em ltima anlise,
defendendo-se que preciso tirar da escola essa populao que no rende, porque assim ns
poderamos voltar a ter a qualidade anterior (BEISIEGEL, 2005, p. 122).
O resgate desse breve histrico, promovido de forma to valiosa por Beisiegel (2005)
como inserido em um processo de construo da qualidade do ensino no Brasil, incita a
anlise da opo pelo ensino em casa como uma possvel resposta situao de crise
enfrentada pela escola pblica (acrescida de problemas atuais como os altos ndices de
violncia). Pelo fato de que hoje a escola apresenta graves problemas, tambm em funo das
caractersticas e carncias da populao que se inseriu na escola (e a conquistou)
(BEISIEGEL, 2005, p. 120), por um lado verifica-se a posio em favor da retirada dessa
populao da instituio escolar e volta ao modelo de escola do passado, e, por outro, em uma
atitude recente e marcada pela nfase do plano individual (caracterstica crescente nas
sociedades modernas), enfrenta-se a questo retirando os filhos da escola e ensinando-os em
casa (ou enviando-os escola privada).
Boudens (2002, p. 24) reconhece o ensino em casa como essa reao e afirma que:
(...) mesmo de estranhar a reao descoberta de que a escola pblica vai
mal (embora o diabo no seja to feio quanto o pintam): tirar os filhos da
161
Defende-se, como avalia Beisiegel (2005), que (...) a escola no perdeu qualidade, uma vez que ela foi se
alargando se estendendo a setores cada vez mais amplos da populao. A escola mudou (p. 115, grifo do autor).
299
301
interesse expressivo dos pais complementaria (visto que nunca conseguir substituir) as
instituies pblicas, nas quais as lies bsicas e fundamentais seriam ensinadas e vividas
por todas as crianas: sobretudo a de que devemos lutar juntos para nos definirmos como um
coletivo e como indivduos. Para a autora, se os pais no pudessem escolher (e comprar) a
forma de educar seus filhos fora de um sistema pblico, eles comeariam a compartilhar a
idia de que devemos todos estar preocupados com as oportunidades de todas as crianas e
no apenas com as da nossa prpria.
Contudo, se inseridos no contexto de um Estado Democrtico de Direito, em que a
prpria CF/88, refletindo os ideais democrticos e republicanos dessa sociedade, no aceitaria
a ideia de uma educao pblica compulsria e universal, sem a liberdade da iniciativa
privada na oferta educacional, defende-se que todo o debate e implicaes produzidas pelo
crescente fenmeno (em sua verso moderna) do ensino em casa no Brasil resultam em
esforos em diferentes vertentes (no necessariamente opostas e concorrentes) como: a
exigncia de uma reforma na estrutura da instituio escolar; a aceitao de que possvel os
pais optarem pelo ensino em casa, normatizando-o; a rejeio total da idia do ensino em casa
ou mesmo da escola.
Sem ainda expor um posicionamento em relao a essas vertentes e dando
continuidade anlise dos desafios presentes em um possvel processo de normatizao do
ensino em casa no Brasil, destaca-se uma segunda questo a ser enfrentada: a dificuldade de
adoo de polticas pblicas para a realizao do ensino em casa.
Se em um primeiro momento ressaltou-se a dificuldade que as autoridades pblicas
viriam a enfrentar diante da aceitao e normatizao do ensino em casa no pas enquanto um
direito restrito apenas para alguns (aqueles que comprovem condies para realiz-lo),
acredita-se que o problema agravar-se-ia ainda mais se, regulamentando tal prtica, o Estado
se deparasse com a necessidade de criao de polticas pblicas para atender essa camada da
populao. Como enfatiza Boudens (2002, p. 19), a mera existncia de fundamentao
jurdica no seria razo suficiente para justificar a implementao de polticas pblicas
explcitas de apoio ao ensino em casa.
No entanto, preciso reconhecer que, em normatizando o ensino em casa no Brasil,
necessariamente demandam-se polticas que o regulamentem, suscitando, ento, uma srie de
aes e prestaes por parte do Estado a fim de atender a esse direito, bem como
supervisionar sua realizao:
303
162
Sem julgar como exemplo da afirmao realizada acima, pelo desconhecimento do caso em questo, mas para
revelar a existncia de famlias brasileiras que optam pelo ensino em casa com motivaes religiosas, destaca-se
a reportagem que apresentou a denncia de uma famlia do Esprito Santo: O Conselho Tutelar de Vila Velha
recebeu uma denncia informando que uma famlia estaria ensinando os filhos em casa e proibindo que as
crianas fossem escola. Segundo a presidente do conselho a denncia informava que a famlia pertencia a uma
seita religiosa e queria evitar "contaminao espiritual". O caso passou a ser investigado pela Delegacia de
Proteo Criana e ao Adolescente (DPCA) (G1 ES 01/08/2012).
305
do fato de que esta instituio pode, seja por meio de convnios ou concesses diversas,
receber ou ser parcialmente financiada por recursos pblicos.
Essa tese no tem o objetivo de aprofundar a anlise sobre tais problemas, mas sim de
ressalt-los como implicaes que podem se fazer presentes na prtica do ensino em casa,
alm de intensificar ainda mais as diferenas, segregaes e desigualdades presentes na oferta
da educao no Brasil, to combatidas com os ltimos avanos em termos de legislao e
polticas pblicas para essa rea.
O terceiro desafio, destacado nesta tese, de um possvel processo de normatizao do
ensino em casa no pas refere-se s consequncias de tal prtica para o debate sobre a
formao e atuao docente, bem como para o questionamento do papel do professor como
principal agente do ensino. Com base em toda a anlise apresentada sobre esse tema no quarto
captulo, corrobora-se a afirmao de que, no Brasil, aceitar legalmente que qualquer pessoa
atue como o professor de seu filho pode gerar um contexto ainda mais intenso de
desvalorizao da profisso, induzindo at mesmo a desprofissionalizao docente.
Embora pouco tratada pela literatura sobre o ensino em casa, essa questo pode se
configurar como o desafio de maior dificuldade e complexidade diante de um contexto de
normatizao do ensino em casa no pas. Tal afirmao baseia-se no somente no
entendimento comum da sociedade quanto necessidade do professor (apesar desse senso
comum no necessariamente se traduzir em uma valorizao da profisso) e dos requisitos
para sua formao estabelecidos em lei, mas tambm em todo o histrico de lutas e conquistas
pelo reconhecimento da profisso docente, o que certamente levaria a categoria, por meio de
seus sindicatos e associaes, a manifestar-se contrria normatizao do ensino em casa no
Brasil.
Nessa perspectiva, destaca-se (como analisado no quarto captulo) que tambm a
Justia brasileira tem manifestado, nos casos analisados que envolveram a prtica do ensino
em casa, o entendimento sobre a relevncia da formao dos pais para atuarem como
professores de seus filhos. Como consequncia da valorizao dessa formao, ressalta-se que
a nica famlia brasileira a receber autorizao da justia local para ministrar aulas aos filhos
em casa (isentando-os da frequncia escola) tem ambos os pais com formao acadmica na
rea da educao, formao esta utilizada como argumento em prol da famlia, provando sua
capacidade de instruo dos filhos; tambm expressa essa viso o argumento utilizado pelo
juiz que condenou a famlia Nunes/MG, alegando que aos pais faltava condio intelectual
306
163
Com exceo da oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal, admitida como formao mnima para o
exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental (art. 62 da LDB
9394/96).
307
Cabe ponderar que assumir uma postura a favor da valorizao da profisso docente
no resulta necessariamente na falta de reconhecimento da possibilidade do alcance de
resultados positivos por parte de pais que decidem ensinar os filhos em casa (da mesma
maneira que a concluso de um curso superior na rea da educao no significa
necessariamente a formao de um bom professor). Antes, como explicitado no quarto
captulo, defende-se que a prtica do ensino em casa e sua negao escola (pblica ou
privada) e, consequentemente, ao professor que nela atua, representam crticas consistentes e
revelam importantes desafios para uma necessria mudana da prtica docente (o que tambm
implica alteraes em sua formao).
Um quarto desafio de ordem prtica, mas no menos relevante caso se opte pela
legalizao do ensino em casa no pas, a insero de tal direito nos documentos legais
ptrios. Nesse sentido, no se avalia como suficiente o acrscimo de artigos ou incorporao
de pargrafos e/ou incisos aos j existentes na LDB 9394/96 para normatizar o ensino em casa
como modalidade de educao no pas, ou a criao de uma nova lei que o autorize, como
preveem os Projetos de Lei em tramitao que tratam do tema.
Autorizar o ensino em casa no Brasil como uma modalidade de educao a ser
praticada para os pais que por ela optarem e, consequentemente, decidirem atuar como
professores de seus filhos requer alterao da Constituio Federal (ao menos em seu art. 208,
I, 3 que trata da frequncia escola) e, principalmente, da LDB 9394/96 no que diz
respeito regulamentao da formao do professor (art. 62 e 65) e especificidades da
organizao do trabalho escolar (art. 24, que trata de carga horria e frequncia mnima e dias
de efetivo trabalho escolar). Tal problemtica implica tambm uma exegese do contedo
constitucional e legal relacionado ao direito educao, um aprofundamento da anlise dos
objetivos constitucionais para educao no Brasil e sua exigibilidade diante das necessidades
e fragilidades das instituies escolares na atualidade.
Pelos desafios aqui elencados e aos argumentos e implicaes deles decorrentes,
depreende-se que tanto a legalizao quanto a implementao de polticas pblicas para o
ensino em casa demandaro do Estado uma srie de esforos e investimentos. Tal constatao
possibilita a avaliao que, apesar da crescente reivindicao por parte dos que praticam o
ensino em casa no pas (seguindo-se os passos dos norte-americanos, como apresentado no
segundo captulo), uma possvel legalizao dessa prtica de ensino levar tempo para
acontecer.
308
Contudo, entende-se que tal processo j se iniciou, quer seja pelas experincias das
famlias que crescentemente tm sido levadas ao Poder Judicirio, quer seja pelas tentativas
diretas de normatizar o ensino em casa mediante apresentaes de propostas de alterao ou
criao de lei ao Poder Legislativo ou mesmo pelo esforo que os defensores do ensino em
casa tm realizado no sentido de divulgao dessa prtica populao (com destaque para
constantes reportagens televisivas ou jornalsticas e criao de associao de defesa dos seus
interesses).
Como fruto das anlises realizadas nesse processo de pesquisa que resultou na
presente tese, reconhece-se que a incipincia e complexidade do debate sobre o tema do
ensino em casa no Brasil tornam necessria uma agenda de pesquisas que aprofundem os
estudos a ele relacionados, alm de corroborar a viso de Boudens (2002, p. 27) de que o
ensino em casa , antes de mais nada, um caso de poltica, sobretudo, de posicionamento
poltico.
Defende-se tambm a existncia de vrias dimenses presentes nesse debate: em
termos de direitos; de polticas pblicas; de projeto de sociedade; de valores e moral; entre
outros; assim, simplesmente apresentar um posicionamento polarizado como favorvel ou
contrrio sua normatizao, pode levar no contemplao da anlise de algumas dessas
importantes dimenses. Sugere-se, ento, que responder aos desafios presentes no
enfrentamento do tema (real e no apenas terico) no pas envolve a deciso por uma das
vertentes que se deseja que o debate assuma.
Por esse ponto de vista, reconhece-se como vlida a busca dos pais que ensinam os
filhos em casa por uma educao de qualidade, bem como as crticas que esses apresentam
ineficincia da instituio escolar perante o cumprimento dos objetivos constitucionalmente
previstos para a educao; da mesma maneira, avalia-se como aceitvel a posio a favor da
normatizao do ensino em casa no pas, pela existncia da possibilidade de escolha pelo
ensino privado, com base nos argumentos anteriormente apresentados quanto relao
possvel entre essas duas esferas de oferta de ensino.
Entretanto, enquanto postura assumida diante de um projeto de sociedade que se
deseja construir, defende-se a concentrao de esforos e recursos (por parte do Estado e da
sociedade) realizao da primeira vertente apresentada. Ou seja, opta-se por ressaltar a
relevncia e urgncia de uma reforma no sistema educacional, especialmente o pblico,
visando a uma educao de qualidade que atenda aos objetivos constitucionalmente previstos.
Se os argumentos a favor de uma educao de frequncia compulsria no Brasil, entendendo
309
o direito educao como requisito fundamental para a aquisio dos demais direitos e vida
em sociedade, mostram-se relacionados importncia da socializao e formao para a
cidadania ofertada pela instituio escolar, de vital relevncia a promoo de mudanas em
prol de uma escola que oferea condies para tal.
Pensar na oferta de uma socializao positiva, livre de crticas e problemas
frequentemente anunciados como os altos ndices de violncia, desrespeito aos valores e
diferenas sociais e culturais, entre outros inmeros, consiste em propor uma srie de
reformas que exigem maior investimento na educao pblica, que resultaria em mudanas
como: reduo do nmero de alunos por turma; melhor formao e remunerao para os
professores; programas e atividades extra-escolares, entre outros tantos que possam contribuir
para que a instituio escolar se torne um espao de socializao positiva para os alunos, alm
de um ambiente efetivamente favorvel construo do conhecimento e formao dos alunos
como cidados.
Partindo do pressuposto de que atualmente, no Brasil, questes como ampliao do
acesso escola e permanncia no sistema de ensino j foram em grande medida resolvidas 164,
dirigem-se agora os esforos em favor da qualidade do ensino. Entretanto, esse discurso tem
revelado cada vez mais a nfase crescente nas avaliaes de sistemas e na divulgao dos
resultados acadmicos dos alunos e das escolas, desconsiderando que a qualidade deve
envolver no somente indicadores de resultado (que vo alm do desempenho dos alunos),
mas tambm de insumos e processos (Cf. OLIVEIRA, 2011).
Essa afirmao contribui para a apresentao da defesa, que, nesta tese, se assume
como de fundamental relevncia e de complexo desafio para as polticas pblicas: se uma
educao escolar compulsria estabelecida com base no entendimento de que a escola no
o local somente para aquisio de conhecimentos, mas tambm para a socializao e
formao para a cidadania, tais questes devem ser contempladas como resultado desse
processo educativo. Dessa maneira, reitera-se a necessidade de ampliao dessa concepo,
de modo a incorporar viso e ao conceito de qualidade de ensino e, consequentemente,
avaliao desta, uma dimenso prevista como objetivo constitucional para a educao, no que
se refere formao para a cidadania.
Assumir a educao escolar como direito de cidadania e como dimenso fundante
desta (Cf. CURY, 2002) implica reconhecer a necessidade de pesquisas futuras que se
164
Ressalta-se que a recente expanso da escolarizao obrigatria para aqueles em idade que compreendem as
etapas de ensino da Educao Infantil e Ensino Mdio demandam ateno e aes urgentes do Poder Pblico a
fim de que essas questes tambm sejam resolvidas nas referidas etapas de ensino.
310
debrucem sobre o tema da formao para a cidadania nas instituies escolares. Questes
referentes aos contedos dessa formao, forma e mtodos a serem utilizados, sua adaptao
s diferenas regionais do pas, alm da relao possvel que esta pode estabelecer com as
disciplinas escolares, revelam-se de fundamental importncia.
Cabe ressaltar que tal tema demanda estudos mais aprofundados de forma que o
sentido atualmente vago que ocupa nas escolas (sendo tratado transversalmente nos
parmetros curriculares ainda sem resultado prtico, como avalia Ranieri (2009, p. 360) se
transforme em programas a serem cumpridos e avaliados, j que este se apresenta como um
dos objetivos da educao e, especificamente, da instituio escolar.
No se possui a ingnua pretenso de afirmar que tal esforo seja simples ou de fcil
resoluo, mesmo porque o pblico variado que hoje frequenta a escola apresenta desafios das
mais diferentes ordens, exigindo, inclusive, a necessidade de se pensar os conceitos de
cidadania e de educao para a cidadania, diante do crescente pluralismo social e cultural das
sociedades modernas, como avaliam KYMLICKA e NORMAN (1997).
Soma-se a esse desafio o reconhecimento de que os problemas a serem enfrentados,
como pontua Carvalho (2013, p. 44), decorrem menos de caractersticas internas e de
procedimentos escolares (como mtodos e abordagens de ensino), mas da
(...) natureza poltica do desafio de se educar para uma formao tica
comum em uma sociedade de indivduos. Em outras palavras, oblitera-se a
dificuldade de se formar cidados voltados para o bem comum em uma
ordem social marcada pela dissoluo dos laos de solidariedade comunitria
e pela inexistncia de um ncleo compartilhado de experincias ticas
paradigmticas.
312
REFERNCIAS
LEGISLAO E NORMAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1988. Disponvel em:
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BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Fixa diretrizes e bases da educao
nacional. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm
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BRASIL. Lei n. 1.533 de 31 de dezembro de 1951. Altera disposies do Cdigo do
Processo Civil, relativas ao mandado de segurana. Disponvel em:
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BRASIL. Decreto lei n. 2.848 de 07 de dezembro de 1940. Cdigo Penal. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm
BRASIL. Decreto n. 5.622, de 19 de dezembro de 2005. Regulamenta o art. 80 da Lei
no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20042006/2005/decreto/D5622.htm
BRASIL. Decreto n. 7.611, de 17 de novembro de 2011. Dispe sobre a educao especial, o
atendimento educacional especializado e d outras providncias. Disponvel em:
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http://www.mp.rs.gov.br/infancia/legislacao/id3148.htm
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Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/pceb34_00.pdf
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CNE/CEB N 2/2001. Institui Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na Educao
Bsica. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/CEB0201.pdf
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO. Cmara de Educao Bsica. Resoluo n. 3,
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315
316
319
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante
o dia, por determinao judicial;
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide
Lei n 9.296, de 1996)
XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;
XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados
os casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de
propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de
suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas;
321
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua
utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes
de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira
em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a
lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade
e do Estado; (Regulamento)
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder;
b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de
situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da
tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitlos, se omitirem;
XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;
322
323
LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendolhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de
sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies
do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes
de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
324
325
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. (Includa pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa,
seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas
e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes
pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos
termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais
da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos
de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. (Includo
pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na idade
prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009) (Vide Emenda
Constitucional n 59, de 2009)
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 14, de 1996)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino;
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a
capacidade de cada um;
326
328
VII - oferta de educao escolar regular para jovens e adultos, com caractersticas e
modalidades adequadas s suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se aos que forem
trabalhadores as condies de acesso e permanncia na escola;
VIII - atendimento ao educando, no ensino fundamental pblico, por meio de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
IX - padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensinoaprendizagem.
Art. 5. O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer
cidado, grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe
ou outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o Poder Pblico para
exigi-lo.
1. Compete aos Estados e aos Municpios, em regime de colaborao, e com a assistncia
da Unio:
I - recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e adultos
que a ele no tiveram acesso;
II - fazer-lhes a chamada pblica;
III - zelar, junto aos pais ou responsveis, pela freqncia escola.
2. Em todas as esferas administrativas, o Poder Pblico assegurar em primeiro lugar o
acesso ao ensino obrigatrio, nos termos de ste artigo, contemplando em seguida os demais
nveis e modalidades de ensino, conforme as prioridades constitucionais e legais.
3. Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade para peticionar
no Poder Judicirio, na hiptese do 2 do Art. 208 da Constituio Federal, sendo gratuita e
de rito sumrio a ao judicial correspondente.
4. Comprovada a negligncia da autoridade competente para garantir o oferecimento do
ensino obrigatrio, poder ela ser imputada por crime de responsabilidade.
5. Para garantir o cumprimento da obrigatoriedade de ensino, o Poder Pblico criar formas
alternativas de acesso aos diferentes nveis de ensino, independentemente da escolarizao
anterior.
Art. 6. dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos menores, a partir dos
sete anos de idade, no ensino fundamental.
Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, tero a incumbncia de:
I - elaborar e executar sua proposta pedaggica;
II - administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros;
III - assegurar o cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas;
IV - velar pelo cumprimento do plano de trabalho de cada docente;
V - prover meios para a recuperao dos alunos de menor rendimento;
VI - articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos de integrao da
sociedade com a escola;
VII - informar os pais e responsveis sobre a freq.ncia e o rendimento dos alunos, bem como
330
333
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo pedaggico,
bem como participar da definio das propostas educacionais.
Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram
acesso na idade prpria;
II - progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
III - atendimento educacional especializado
preferencialmente na rede regular de ensino;
aos
portadores
de
deficincia,
337
CDIGO CIVIL
LEI No 10.406, DE 10 DE JANEIRO DE 2002
Art. 2o A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei
pe a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro.
Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores:
I - dirigir-lhes a criao e educao;
II - t-los em sua companhia e guarda;
III - conceder-lhes ou negar-lhes consentimento para casarem;
IV - nomear-lhes tutor por testamento ou documento autntico, se o outro dos pais no lhe
sobreviver, ou o sobrevivo no puder exercer o poder familiar;
V - represent-los, at aos dezesseis anos, nos atos da vida civil, e assisti-los, aps essa idade,
nos atos em que forem partes, suprindo-lhes o consentimento;
VI - reclam-los de quem ilegalmente os detenha;
VII - exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os servios prprios de sua idade e
condio.
CDIGO PENAL
DECRETO LEI N 2.848 DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940
Art. 246 - Deixar, sem justa causa, de prover instruo primria de filho em idade escolar:
Pena - deteno, de quinze dias a um ms, ou multa.
165
338
2 - Quando o direito ameaado ou violado couber a varias pessoas, qualquer delas poder
requerer o mandado de segurana.
339
340
341
342
343
345
mtodos modernos de ensino . A esse respeito, ser dadaateno especial s necessidades dos
pases em desenvolvimento.
Resumo Educao
O direito da criana educao, e o dever do Estado de assegurar que ao menos a educao
primria seja gratuita e compulsria . A administrao da disciplina escolar dever refletir a
dignidade humana da criana . nfase colocada na necessidade da cooperao internacional
para assegurar este direito.
Art. 29
1. Os Estados Partes reconhecem que a educao da criana dever estar orientada no sentido
de:
a) desenvolver a personalidade, as aptides e a capacidade mental e fsica da criana em todo
o seu potencial;
b) imbuir na criana o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, bem como
aos princpios consagrados na Carta das Naes Unidas;
c) imbuir na criana o respeito aos seus pais, sua prpria identidade cultural, ao seu idioma e
seus valores, aos valores nacionais do pas em que reside, aos do eventual pas de origem, e
aos das civilizaes diferentes da sua;
d) preparar a criana para assumir uma vida responsvel numa sociedade livre, com esprito
de compreenso, paz, tolerncia, igualdade de sexos e amizade entre todos os povos, grupos
tnicos, nacionais e religiosos, e pessoas de origem indgena;
e) imbuir na criana o respeito ao meio ambiente.
2. Nada do disposto no presente Artigo ou no Artigo 28 ser interpretado de modo a restringir
a liberdade dos indivduos ou das entidades de criar e dirigir instituies de ensino, desde que
sejam respeitados os princpios enunciados no pargrafo 1 do presente Artigo e que a
educao ministrada em tais instituies esteja acorde com os padres mnimos estabelecidos
pelo Estado.
Resumo - Metas da Educao
O reconhecimento por parte do Estado de que a educao dever ser dirigida ao
desenvolvimento da personalidade e dos talentos da criana, preparando a criana para uma
vida adulta ativa, fomentando o respeito pelos direitos humanos bsicos e pelos valores
culturais e nacionais da prpria criana assim como dos outros.
348
349
Questionnaire
1) What is the purpose of your association? What kind of support do you offer to
homeschooling families?
2) Have you surveyed families as to why they choose to homeschool? What are their
major reasons?
3) How does your association respond to criticisms that homeschooled children are
hampered by lack of socialization? What is the association and parents doing to
address this issue?
4) How does your association respond the criticisms that homeschooling children are
hampered by lack of citizenship education? What is the association and parents doing
to address this issue?
5) Do you believe that public schools allow different people, cultures and ideas to coexist, and they attending such school is part of peoples right to education?
6) Would you like to add some comments?
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