Marco de Referência Educação Alimentar Nutricional para As Políticas Públicas

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
MARCO DE REFERNCIA DE
EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL
PARA AS POLTICAS PBLICAS
Braslia
2012
ORGANIZADORES
Secretaria de Segurana Alimentar
Tiragem: 24.000 exemplares
Coordenao-Geral de Equipamentos
e Nutricional (SESAN)
Pblicos de Segurana Alimentar
DISTRIBUIO E INFORMAES:
Maya Takagi
e Nutricional
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional CGEAN
Departamento de Estruturao e
Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas

Pblicos Agroalimentares DEISP
Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SESAN
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS
Esplanada dos Ministrios Bloco C 4 andar sala 446
70046-900 Braslia/DF
Kathleen Sousa Oliveira
Integrao dos Sistemas Pblicos
Observatrio de Polticas de Segurana
Agroalimentares (DEISP)
Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Joo Tadeu Pereira

Coordenao-Geral de Educao Alimentar
e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Patrcia Chaves Gentil
Mariana Helcias Crtes
Universidade de Braslia)
Elisabetta Recine
Andhressa Fagundes
Andrea Sugai Mortoza
Luiza Lima Torquato
Luisete Moraes Bandeira
Telefones: (61) 3433-1158 / 3433-1159
Chirle de Oliveira Raphaelli
educacaoalimentarenutricional@mds.gov.br
www.mds.gov.br/segurancaalimentar
GRUPO DE TRABALHO
Coordenao-Geral de Educao Alimentar
Lorena Toledo de Arajo Melo
e Nutricional (CGEAN/DEISP/SESAN/MDS)
Mariana Carvalho Pinheiro
Patrcia Chaves Gentil
Renata Guimares Mendona de Santana
Mariana Helcias Crtes
Sara Arajo da Silva
Luisete Moraes Bandeira

Chirle de Oliveira Raphaelli
Observatrio de Polticas de Segurana

Alimentar e Nutrio (OPSAN /
Fundo Nacional de Desenvolvimento
Universidade de Braslia)
da Educao/Ministrio da Educao
Elisabetta Recine
(FNDE/MEC)
Andhressa Fagundes
Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Albaneide Peixinho
Andrea Sugai Mortoza
Marco de referncia de educao alimentar e nutricional para
Rosane Nascimento
Luiza Lima Torquato
as polticas pblicas. Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de
Solange Freitas Castro
Segurana Alimentar e Nutricional, 2012.
Lorena Chaves, Juarez Calil

Najla Veloso Sampaio Barbosa
68 p.
Marta Klumb Oliveira Rabelo
ISBN: 978-85-60700-59-2
Coordenao Geral de Alimentao e
1. Poltica social, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Educao

alimentar, Brasil. 4. Educao nutricional, Brasil. I. Secretaria
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional.
Nutrio/Ministrio da Sade (CGAN/MS)

Patrcia Jaime
Ana Carolina Feldenheimer
Carolina Belomo de Souza
CDU 304.4(81)
Gisele Ane Bortolini

Kelly Poliany de Souza Alves
Kimielle Cristina da Silva
Associao Brasileira de
Nutrio (ASBRAN)
Snia Lucena
Conselho Federal de
Nutricionistas (CFN)
Antonio Augusto Fonseca Garcia
Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (CONSEA)
Projeto Grfico e Diagramao
Estdio Marujo
SUMRIO
Apresentao
1. O processo de elaborao do Marco de Referncia
10
2. O Contexto de Elaborao do Marco de Referncia
13
3. Objetivos do Marco de Referncia
15
4. Histrico da Educao Alimentar e Nutricional
16
5. Conceito de Educao Alimentar e Nutricional
23
6. Princpios para as aes de Educao Alimentar e Nutricional
24
7. Campos de Prticas da Educao Alimentar e Nutricional
31
8. Mobilizao e Comunicao
35
9. Formao Profissional e Educao Permanente
37
10. Parcerias para a realizao das aes de EAN
41
11. A agenda pblica de EAN
42
12. Referncias Bibliogrficas
49
13. Anexos
57
APRESENTAO
A Educao Alimentar e Nutricional (EAN) alcanou um ponto impor-
Para que seu propsito de qualificar a agenda de alimentao e nutri-
tante de seu processo de construo. Aps ter percorrido um longo cami-
o possa se concretizar, coloca-se o desafio para todos os setores gover-
nho, permeado por altos e baixos e depois de ter superado obstculos
namentais e da sociedade civil em divulg-lo entre os mais diversos ato-
no sentido de alcanar mudanas conceituais e prticas significativas, atu-
res e agentes que promovem aes educativas na rea da alimentao e
almente a EAN se insere no mbito das polticas pblicas no contexto da
nutrio no Pas, alm de adot-lo no seu processo de planejamento de
promoo da sade e da Segurana Alimentar e Nutricional (SAN).
programas e aes e de lhe dar seus devidos desdobramentos, de forma
No Brasil, nas dcadas de 40 a 70, o tema oscilou entre o status de
que ele no acabe em si mesmo.
ao pblica at um importante descrdito, por seu carter muitas vezes
importante reconhecer que este documento oportunizar que cada
discriminatrio e de reduo da alimentao sua dimenso biolgica. O
setor qualifique suas aes a partir do acmulo que o tema tem at o
tema foi retomado no inicio dos anos 1990, a partir de pesquisas realiza-
momento. Contudo, importante esclarecer que este no o ponto final
das no campo da sade, que apontaram os hbitos alimentares como um
deste processo de reflexo sobre a Educao Alimentar e Nutricional no
dos fatores determinantes para o aumento das doenas crnicas.
Brasil. Ao contrrio, este um documento em contnua construo e de-
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas reflete um momento singular de valorizao destas aes,
ver ter desdobramentos prprios conforme os setores que atuam em

EAN forem incorporando os princpios aqui expostos nas suas prticas.
traduzido, por exemplo, no Plano Nacional de SAN e no Plano Plurianual

(PPA). O documento aqui apresentado fruto de uma construo participativa de cidados, profissionais, gestores, representantes da sociedade
civil, professores e acadmicos que se dedicam ao tema, compartilham e
acreditam que a Educao Alimentar e Nutricional contribui para a realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e para a construo
de um Brasil saudvel. Traduz, portanto, as singularidades e a diversidade
Braslia, 30 de novembro de 2012.

Ministrio da Sade
Ministrio da Educao
nacional para a consecuo das aes de EAN no Brasil.
Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas
I.O encontro Educao Alimentar e Nutricional Discutindo Diretrizes,

realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
O PROCESSO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
Este encontro teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e

propostas acerca do tema Educao Alimentar e Nutricional no campo
conceitual, de formao profissional, das prticas, da mobilizao e comunicao e das estratgias de articulao. Dentre as vrias dinmicas,
promoveu-se um debate cujo tema de destaque foi o da Educao Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas. Nesta dinmica foram
A primeira etapa de formulao do Marco de Referncia de Educao

Alimentar e Nutricional para as Polticas Pblicas se deu com a composio de um Grupo de Trabalho, onde estavam representados:
consideradas as diferentes prticas de atuao (Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar e Nutricional) e a troca de experincias entre acadmicos, sociedade civil organizada, entidades, gestores e
profissionais que atuam na rea, sejam nas universidades ou nas polti-
Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome: Secretaria
cas pblicas, englobando as trs esferas de governo. Buscou-se com a
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Departamento de
atividade contribuir para uma maior organizao das aes de EAN, nas
Estruturao e Integrao dos Sistemas Pblicos Agroalimentares,
diferentes redes de atuao.
Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional;
Ministrio da Sade: Secretaria de Ateno Sade, Departamento

de Ateno Bsica, Coordenao-Geral de Alimentao e Nutrio;
Ministrio da Educao: Fundo Nacional de Desenvolvimento

da Educao, Coordenao-Geral do Programa Nacional de
Alimentao Escolar;
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;

Associao Brasileira de Nutrio;
Conselho Federal de Nutricionistas;
Universidade de Braslia: Observatrio de Polticas de Segurana
Alimentar e Nutrio.
Com a Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional
Participaram deste encontro 160 (cento e sessenta) pessoas: docentes de cursos de nutrio de universidades pblicas e privadas, gestores
e profissionais que atuam em Polticas Pblicas relacionadas ao tema de
EAN na rea da Sade, Educao, Assistncia Social e Segurana Alimentar
e Nutricional de todo o Pas. O evento teve como produto final um relatrio, disponvel na ntegra no stio eletrnico do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), na pgina da Coordenao-Geral
de Educao Alimentar e Nutricional.
II.A Atividade integradora sobre Educao Alimentar e Nutricional,
realizada durante a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e
Nutricional, que ocorreu na cidade de Salvador/BA, em novembro de 2011.
(CGEAN) do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Esta atividade teve como objetivo gerar reflexes, intercmbios e pro-
(MDS) foram promovidas quatro (04) atividades que merecem destaque,
postas acerca do tema EAN, visando apoiar o processo de elaborao do
uma vez que proporcionaram a construo coletiva de um documento
Marco de Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
de natureza intersetorial sobre Educao Alimentar e Nutricional:

10
11
A dinmica contou com a participao de 27 (vinte e sete) profissionais, gestores, docentes e representantes da sociedade civil, interessados
no tema de EAN nas diferentes reas de atuao (Sade, Educao e Segurana Alimentar e Nutricional).
III.A Oficina de Educao Alimentar e Nutricional nas Polticas Pblicas
O CONTEXTO DE ELABORAO
DO MARCO DE REFERNCIA
realizada no Congresso World Nutrition Rio2012, em abril de 2012.

A atividade teve como objetivo compartilhar e acolher conceitos e
princpios acerca de EAN, contribuindo para a construo do Marco de
Referncia de EAN para as Polticas Pblicas.
A EAN um campo de ao da Segurana Alimentar e Nutricional e da

Promoo da Sade e tem sido considerada uma estratgia fundamental
A oficina contou com 59 (cinquenta e nove) participantes que atuam
para a preveno e controle dos problemas alimentares e nutricionais
na EAN, em distintas reas, assim como docentes e pesquisadores de uni-
contemporneos. Entre seus resultados potenciais identifica-se a contri-
versidades pblicas e privadas do Brasil e de outros pases, como Frana
buio na preveno e controle das doenas crnicas no transmissveis
e Portugal.
e deficincias nutricionais, bem como a valorizao das diferentes expresses da cultura alimentar, o fortalecimento de hbitos regionais, a redu-
IV.A Consulta Pblica realizada entre 04 de junho a 07 de julho de 2012.

Foi disponibilizado um link com o texto base do Marco de Referncia para que todas as pessoas, entidades e instituies com interesse no
da alimentao saudvel.
Entretanto, apesar da conjuntura promissora e dos avanos e ac-
tema pudessem enviar sugestes. O texto base foi acessado por 979 pes-
mulos mais recentes no campo da EAN, ainda necessrio ampliar a dis-
soas, sendo que 111 enviaram 347 sugestes.
cusso sobre suas possibilidades, seus limites e o modo como realizada.
Observa-se que os participantes da Consulta Pblica eram provenientes de 22 (vinte e duas) Unidades da Federao, sendo que a maioria
(37%) de Estados do Sudeste, seguido do Nordeste (31%), Centro-Oeste
(15%), Sul (11%) e da regio Norte (6%).
Tambm importante destacar que, em relao esfera de atuao
profissional, 67% dos participantes atuam na esfera pblica, mas tambm
com representao de profissionais da esfera privada e do terceiro setor.
Cabe destacar que 90% dos participantes destacaram que consideram a
construo e divulgao do Marco de Referncia uma proposta importante para a rea.
12
o do desperdcio de alimentos, a promoo do consumo sustentvel e
Ao mesmo tempo em que apontada como estratgica, o seu campo

de atuao no est claramente definido, h uma grande diversidade de
abordagens conceituais e prticas, pouca visibilidade das experincias
bem sucedidas, fragilidade nos processos de planejamento e presena
insuficiente nos programas pblicos. Identifica-se tambm a necessidade
de investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao s
diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias.
No atual contexto, em que a promoo das prticas alimentares saudveis prevalece como uma atividade estratgica, a educao alimentar
e nutricional tambm est sendo um reflexo das polticas sociais imple-
13
mentadas. Analisando os documentos apresentados, identifica-se a existncia de um suposto paradoxo: ao mesmo tempo em que apontada
sua importncia estratgica, o seu espao de ao no claramente definido. A educao alimentar e nutricional est em todos os lugares e, ao
mesmo tempo, no est em lugar nenhum.
OBJETIVOS DO
MARCO DE REFERNCIA
A escolha dos alimentos varia entre os indivduos e grupos sendo influenciada por fatores como idade, o gnero e aspectos socioeconmicos
(GARCIA, 1997). De fato, as escolhas alimentares so influenciadas por
determinantes oriundos de duas grandes dimenses, a saber: individuais
e coletivas. Entre os determinantes individuais encontram-se os aspectos
subjetivos, o conhecimento sobre alimentao e nutrio, as percepes
sobre alimentao saudvel. J entre os determinantes coletivos encontram-se os fatores econmicos, sociais e culturais.
O ato de comer, alm de satisfazer as necessidades biolgicas tambm fonte de prazer, de socializao e de expresso cultural. As caractersticas dos modos de vida contemporneos influenciam, significativamente,
o comportamento alimentar, com oferta ampla de opes de alimentos
e preparaes alimentares, alm do apelo miditico, da influncia do marketing e da tecnologia de alimentos. Portanto, o poder e a autonomia de
escolha do indivduo so mediados por esses fatores sendo que as aes
que pretendam interferir no comportamento alimentar devem conside-
O Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para

as Polticas Pblicas tem o objetivo de promover um campo comum de
reflexo e orientao da prtica, no conjunto de iniciativas de Educao
Alimentar e Nutricional que tenham origem, principalmente, na ao pblica, e que contemple os diversos setores vinculados ao processo de produo, distribuio, abastecimento e consumo de alimentos.
Assim, o Marco de Referncia pretende apoiar os diferentes setores
de governo em suas aes de EAN para que, dentro de seus contextos,
mandatos e abrangncia, possam alcanar o mximo de resultados possveis. Nesse sentido, a EAN integrada a estratgias mais amplas para o
desenvolvimento, poder contribuir para melhorar a qualidade de vida
da populao.
rar tais fatores e envolver diferentes setores e profissionais. Compreende-se que a EAN ter maiores resultados se articulada a estratgias de
carter estrutural que abranjam aspectos desde a produo ao consumo
dos alimentos, pois sua capacidade de gerar impacto depende de aes
articuladas entre as dimenses do que o indivduo pode definir e alterar
com aquelas que o ambiente determina e possibilita.
14
15
HISTRICO NACIONAL DA EDUCAO

ALIMENTAR E NUTRICIONAL
alimentares. Essa atividade teve pouca durao por ter sido considerada
invasiva pela populao (BOOG, 1997).
Nas dcadas de 1970 e 1980, impulsionado pela expanso do cultivo
de soja, foi deflagrado um conjunto de iniciativas que visaram promover
o consumo deste produto e seus derivados. Com resultados mnimos e
at opostos aos pretendidos, estas aes foram exemplares enquanto
prticas que apenas valorizavam a dimenso nutricional dos alimentos
e desconsideravam os aspectos culturais e sensoriais. Este exemplo tam-
A anlise histrica das diferentes abordagens de EAN qualifica o direcionamento e dinamizao da prtica futura, considerando a diversidade
de compreenses, de pensamentos, de valores e experincias vivencia-
bm lembrado por evidenciar a interferncia de interesses econmicos

nas aes de EAN, tendo em vista a necessidade, poca, de escoar excedente de produo.
das por profissionais, por educadores, por tcnicos, estudantes e pesqui-
As caractersticas limitantes das prticas desenvolvidas at ento leva-
sadores e possibilitando a construo de novos conceitos e prticas, com-
ram, de um lado, a resultados questionveis; de outro, desqualificao da
patveis com a realidade histrica, oportunidades e desafios.
EAN enquanto sua legitimidade e o seu papel. Assim, at a dcada de 1990,
Seguindo uma linha do tempo (Anexo A), a EAN, enquanto prtica organizada no Brasil, remonta dcada de 1930, no incio da conformao
de nosso parque industrial e a organizao de uma classe trabalhadora
urbana. Neste perodo, so institudas as leis trabalhistas, definida a cesta
bsica de referncia e os estudos de Josu de Castro descortinam a situa-
a EAN foi pouco valorizada como disciplina e como estratgia de poltica

pblica. No entanto, o acmulo de evidncias que apontavam os hbitos
alimentares como um dos fatores determinantes para o aumento, em todo
o mundo, das doenas crnicas, a EAN passou a ser considerada como
uma medida necessria para a formao e proteo de hbitos saudveis.
o de desigualdade e fome no pas. As estratgias de EAN eram dirigidas
Neste mesmo perodo, iniciou-se um intenso processo de renovao
aos trabalhadores e suas famlias, a partir de uma abordagem atualmen-
da Promoo da Sade (WHO, 1986; WHO, 1988) e, concomitantemente,
te avaliada como preconceituosa, ao pretender ensin-los a se alimentar
da educao em sade, inspirada enormemente por Paulo Freire (BRASIL,
corretamente segundo um parmetro descontextualizado e estritamente
2008; SANTOS, 2005). A educao baseada na ao crtica, contextualiza-
biolgico. As aes eram centradas em campanhas de introduo de ali-
da, com relaes horizontais e com valorizao dos saberes e prticas po-
mentos que no eram usualmente consumidos e de prticas educativas
pulares, alinhou-se aos movimentos de democratizao e de equidade1.
dirigidas, principalmente, s camadas de menor renda (BRASIL, 2010a;

SANTOS, 2005). Nessa fase, surgiu no Brasil a profissional intitulada como
Visitadora de Alimentao, que visitava os domiclios com o objetivo de
realizar a educao alimentar de forma tradicional, de acordo com a Educao para a Sade preconizada na poca, ditando as recomendaes
16
1 A Educao em Sade um conjunto de prticas que contribui para aumentar a autonomia

das pessoas no seu cuidado e no debate com profissionais de sade e gestores (BRASIL,
2009a). Paulo Freire (1996) define educao como prtica pedaggica participativa aquela
que acolhe o outro como sujeito dotado de condies objetivas (que o fazem viver de de-
17
Este movimento se reflete na EAN, possibilitando a discusso dos limites
tncia do controle da publicidade e do aprimoramento da rotulagem de
de se promover prticas alimentares saudveis, de forma prescritiva e
alimentos (PROJETO FOME ZERO, 2001). Mesmo com as limitaes des-
limitada a aspectos cientfico-biolgicos, sem o reconhecimento das ou-
tas proposies, a presena deste tema no PFZ favoreceu inmeros des-
tras dimenses que afetam o comportamento alimentar. A partir do final
dobramentos. A partir de 2003, observa-se um progressivo aumento de
dos anos 1990, o termo promoo de prticas alimentares saudveis
aes de EAN nas iniciativas pblicas, no mbito dos restaurantes popu-
comea a marcar presena nos documentos oficiais brasileiros. Aliada
lares, dos bancos de alimentos, das equipes de ateno bsica de sade,
promoo de modos de vida saudveis, a promoo de prticas alimen-
e na requalificao do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE)
tares saudveis constitui-se uma estratgia de vital importncia para o
e do Programa de Alimentao do Trabalhador (PAT).
enfrentamento dos problemas alimentares e nutricionais do contexto

atual. A promoo da sade demanda, entre outros aspectos, que o Estado implemente polticas, programas e aes que possibilitem a realizao
progressiva do Direito Humano Alimentao Adequada, definindo, para
isto, metas, recursos e indicadores de monitoramento destas aes. Neste mesmo perodo, a EAN tambm volta a ser tema de discusses em congressos da rea e apresentada com novos focos de atuao, valorizando
a nfase no sujeito, na democratizao do saber, na cultura, na tica e na
cidadania (LIMA et al., 2003; CAMOSSA et al., 2005).
Momento importante nesta trajetria, no incio dos anos 2000, a
proposio e posterior implementao do Programa Fome Zero (PFZ). Na
proposta original do Instituto Cidadania, publicada em 2001, o PFZ contemplava a EAN sob duas frentes de atuao. A primeira previa campa-
No PNAE, por exemplo, o progressivo fortalecimento da EAN culminou na Lei N 11.947, de 2009 onde uma diretriz prev a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem, que
perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio
e o desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e nutricional. Outras medidas tambm presentes nesta
Lei contribuem diretamente para a EAN como a presena de alimentos
da agricultura familiar local e os parmetros que orientam a definio do
que ser oferecido aos escolares (BRASIL, 2009b).
No setor sade, as abordagens sobre a EAN avanaram consideravelmente, tanto no que diz respeito sua concepo, mas tambm valorizao enquanto tema da poltica pblica.
nhas publicitrias e palestras sobre educao alimentar e educao para
No cenrio internacional, a Estratgia Global para a Alimentao do
o consumo. Havendo uma demanda para que esses temas fossem tam-
Beb e da Criana Pequena, aprovada em 2002 (WHA, 2002) e a Estrat-
bm includos, obrigatoriamente, no currculo escolar do primeiro grau.
gia Global para a Promoo da Alimentao Saudvel, Atividade Fsica e
Complementarmente, propunha-se a criao de uma Norma Brasileira de
Sade (WHO, 2004) reforaram a agenda de promoo da alimentao
Comercializao de Alimentos Industrializados, similar existente para
saudvel em geral e da EAN em particular. Esta ltima indica, entre as res-
alimentos para lactentes. O Programa tambm alertava sobre a impor-
ponsabilidades dos Estados Membros, o desenvolvimento de aes pblicas de educao, comunicao e conscientizao do pblico adequadas
realidade socioeconmica e cultural dos diferentes grupos, nos diferen-
terminado modo) e de representaes subjetivas (que o fazem interpretar o seu lugar no

mundo). Alguns pressupostos so importantes nesse conceito: vontade (entendida como
a curiosidade crtica e dvidas), autonomia, emancipao, dilogo e afetividade (relao de
tes espaos sociais e promovendo a participao e organizao social em

torno desta agenda.
dignidade coletiva).
18
19
Nacionalmente, identifica-se uma importante evoluo na maneira
adequada e saudvel, pilar para a promoo da alimentao adequada e
como a EAN compreendida e como proposta entre os textos da Polti-
saudvel. O texto atual da PNAN tambm prioriza a elaborao e a pactu-
ca Nacional de Alimentao e Nutrio em sua primeira verso, de 1999, e
ao de uma agenda integrada intra e intersetorial de EAN (BRASIL, 2012a).
o atual, publicado em 2012 (BRASIL, 2011a). No texto de 1999, a EAN est

prevista de maneira transversal e detalhada na diretriz 4 - Promoo de
prticas alimentares e estilos de vida saudveis. O escopo de suas aes
definido a partir do incentivo ao aleitamento materno, devendo ainda,
integrar todas as aes decorrentes das demais diretrizes. Em termos
prticos entendida como a socializao do conhecimento sobre os alimentos e o processo de alimentao, bem como acerca da preveno dos
(BRASIL, 2010b); o Plano de aes estratgicas para o enfrentamento das

doenas crnicas no transmissveis no Brasil (BRASIL, 2011b) e a Portaria
1010/2006 que, em parceria com o Ministrio da Educao, estabelece as
bases da promoo da alimentao saudvel nas escolas (BRASIL, 2006a).
problemas nutricionais, desde a desnutrio incluindo as deficincias
No campo da SAN, enquanto realizao do direito de todos ao acesso
nutricionais especficas at a obesidade. H tambm um alerta sobre
regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente,
a necessidade de se abordar os temas na perspectiva do DHAA, mesmo
sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como
que naquele momento, o destaque se limitasse a indic-lo enquanto con-
base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitem a diversidade
dio para cidadania. Na ocasio, j havia um alerta sobre a necessidade
cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustent-
de se buscar consensos sobre contedos, mtodos e tcnicas do proces-
veis (BRASIL, 2006b), o desafio da EAN ultrapassar os limites das aes
so educativo, considerando os diferentes espaos geogrficos, econmi-
dirigidas ao consumo de alimentos e impacto na sade e estend-las para
cos e culturais, bem como o disciplinamento da publicidade de produtos
as dimenses que abranjam a produo e abastecimento de alimentos.
alimentcios infantis, o acompanhamento e o monitoramento de prticas

de marketing de alimentos e a elaborao de material de formao em
orientao alimentar para profissionais de sade (BRASIL, 2003).
20
A EAN est ainda presente em outras polticas e documentos normativos da Sade tais como a Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS)
A Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN)

(BRASIL, 2010c) prev entre as suas diretrizes a instituio de processos
permanentes de EAN. Esta diretriz est detalhada no Plano Nacional de
No texto atual da PNAN, a EAN tambm est presente, de maneira
SAN (PlanSAN) onde, dos seis objetivos previstos, quatro se relacionam
transversal, em todas as diretrizes. A primeira delas, Organizao da Aten-
diretamente com a EAN. Para cada um deles, foram definidas metas prio-
o Nutricional, prev a EAN enquanto integrante das aes de promoo,
ritrias para o perodo entre 2012/2015 (Anexo B). O PlanSAN prev aes
preveno e tratamento. Na diretriz 2 - Promoo da Alimentao Ade-
de fomento formao de hbitos alimentares saudveis cujos objetivos
quada e Saudvel a EAN est contextualizada em um dos campos de ao
so: (1) assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da ali-
da promoo da sade, qual seja, o de desenvolvimento de habilidades
mentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especifici-
pessoais, por meio de processos participativos e permanentes. Na diretriz
dades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva
9 - Cooperao e articulao para a Segurana Alimentar e Nutricional
da SAN e da garantia do DHAA; (2) estruturar, divulgar e integrar as aes
a EAN, aliada s estratgias de regulao de alimentos (Diretriz 7), de in-
de EAN nas redes institucionais de servios pblicos e mdia institucional,
centivo criao de ambientes institucionais promotores de alimentao
de modo a estimular a autonomia do sujeito para a produo e para as
21
prticas alimentares adequadas e saudveis; (3) promover as aes de

EAN no ambiente escolar e fortalecer a gesto, a execuo e o controle social do PNAE, articulados junto ao Conselho de Alimentao Escolar
(CAE), com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional; e, (4)
estimular a sociedade civil organizada a atuar nos componentes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel. Os outros dois objetivos
CONCEITO DE EDUCAO
ALIMENTAR E NUTRICIONAL
desta diretriz relacionam-se com a promoo da cincia, da tecnologia e

da inovao para a SAN, da cultura e da educao em direitos humanos,
em especial o DHAA (BRASIL, 2011c).
Deve-se destacar que as Metas Prioritrias estabelecidas dentro do
PlanSAN j trazem no seu escopo uma atuao pblica intersetorial, refletida nas suas oito Diretrizes que, alm de terem sido definidas em consonncia com o Plano Plurianual, que visa organizar e viabilizar a ao pblica com vistas a cumprir os fundamentos e objetivos da Repblica, em
especial os sociais, tambm indicam o foco e as prioridades das polticas
templem desde a evoluo histrica e poltica da EAN no Brasil s mltiplas dimenses da alimentao e do alimento e os diferentes campos de
saberes e prticas conformando uma ao que integre o conhecimento
cientfico ao popular.
Adota-se o termo Educao Alimentar e Nutricional e no o termo
pblicas sociais. Tanto assim que os objetivos descritores das Diretri-
Educao Nutricional ou o termo Educao Alimentar para que o escopo
zes do PlanSAN trazem a evoluo nas aes de alimentao e nutrio e
de aes abranja desde os aspectos relacionados ao alimento e alimen-
apontam na direo de novos desafios, como qualificao da rede de equi-
tao, os processos de produo, abastecimento e transformao aos
pamentos pblicos de SAN com a articulao da alimentao do Programa
aspectos nutricionais.
de Aquisio de Alimentos e prioridade de atendimento ao pblico do PBF.

Assim, neste cenrio configurado de um lado pela complexificao do sistema alimentar, pela multideterminao do comportamento
alimentar e de prticas de alimentao, e, de outro, pela demanda por
aes pblicas significativas, coordenadas, eficazes e participativas, que
este Marco de Referncia de Educao Alimentar e Nutricional para as
Polticas Pblicas se apresenta.
22
A adoo de um conceito de EAN deve considerar aspectos que con-
Portanto, Educao Alimentar e Nutricional, no contexto da

realizao do Direito Humano Alimentao Adequada e da
garantia da Segurana Alimentar e Nutricional, um campo de
conhecimento e de prtica contnua e permanente, transdisciplinar, intersetorial e multiprofissional que visa promover a prtica
autnoma e voluntria de hbitos alimentares saudveis. A prtica da EAN deve fazer uso de abordagens e recursos educacionais problematizadores e ativos que favoream o dilogo junto
a indivduos e grupos populacionais, considerando todas as
fases do curso da vida, etapas do sistema alimentar e as interaes e significados que compem o comportamento alimentar.
23
PRINCPIOS PARA AS AES DE

II
Abordagem do sistema alimentar, na sua integralidade
Compreende-se sistema alimentar como o processo que abrange desde
o acesso terra, gua e aos meios de produo, as formas de processamento, de abastecimento, de comercializao e de distribuio; a escolha
e consumo dos alimentos, incluindo as prticas alimentares individuais e
coletivas, at a gerao e a destinao de resduos. As aes de EAN pre-
Enquanto poltica pblica, a EAN pode ocorrer em diversos setores e

dever observar os princpios organizativos e doutrinrios do campo no
qual est inserida. Assim, na esfera da segurana alimentar e nutricional,
dever observar os princpios do SISAN; na sade, os princpios do SUS, na
educao, os princpios da PNAE, na rede sociassistencial, os princpios do
SUAS e assim sucessivamente. A esses princpios estruturantes se somam:
I
Sustentabilidade social, ambiental e econmica
A temtica e os desafios da sustentabilidade assumem um papel central
na reflexo sobre as dimenses do desenvolvimento e dos padres de
produo, de abastecimento, de comercializao, de distribuio e de
consumo de alimentos. No contexto deste Marco, sustentabilidade, inspirada em seu conceito original (ONU, 1987) e no conceito de ecologia integral (BOFF, 1999; DELLORS, 1999), no se limita dimenso ambiental,
mas estende-se s relaes humanas, sociais e econmicas estabelecidas
em todas as etapas do sistema alimentar. Assim, a EAN quando promove
a alimentao saudvel refere-se satisfao das necessidades alimentares dos indivduos e populaes, no curto e no longo prazos, que no
implique o sacrifcio dos recursos naturais renovveis e no renovveis
e que envolva relaes econmicas e sociais estabelecidas a partir dos
cisam abranger temas e estratgias relacionadas a todas estas dimenses

de maneira a contribuir para que os indivduos e grupos faam escolhas
conscientes, mas tambm que estas escolhas possam, por sua vez, interferir nas etapas anteriores do sistema alimentar.
III
Valorizao da cultura alimentar local e respeito
diversidade de opinies e perspectivas, considerando
a legitimidade dos saberes de diferentes naturezas
A alimentao brasileira, com suas particularidades regionais, uma das
expresses do nosso processo histrico e de intercmbio cultural entre
os diferentes povos que formaram nossa nao. Assim, a EAN deve considerar a legitimidade dos saberes oriundos da cultura, religio e cincia.
Respeitar e valorizar as diferentes expresses da identidade e da cultura
alimentar de nossa populao, reconhecendo e difundindo a riqueza incomensurvel dos alimentos, das preparaes, das combinaes e das
prticas alimentares locais e regionais. Esse princpio trata da diversidade
na alimentao e deve contemplar as prticas e os saberes mantidos por
povos e comunidades tradicionais, bem como diferentes escolhas alimentares, sejam elas voluntrias ou no, como por exemplo, as pessoas com
necessidades alimentares especiais.
parmetros da tica, da justia, da equidade e da soberania.

24
25
e o desenvolvimento humano. Essas aes so afetadas por fatores in-
IV
dividuais, ambientais, scio-culturais, de acesso a servios entre outros.
A comida e o alimento como referncias;
O exerccio deste princpio pode favorecer a adeso das pessoas s mu-
Valorizao da culinria enquanto prtica emancipatria
danas necessrias ao seu modo de vida. O autocuidado e o processo de
A alimentao envolve diferentes aspectos que manifestam valores culturais, sociais, afetivos e sensoriais. Assim, as pessoas, diferentemente dos
demais seres vivos, no se alimentam de nutrientes, mas de alimentos e
mudana de comportamento centrado na pessoa, na sua disponibilidade

e sua necessidade so um dos principais caminhos para se garantir o envolvimento do indivduo nas aes de EAN.
preparaes escolhidas e combinadas de uma maneira particular, com
A promoo do autocuidado tem como foco principal apoiar as pes-
cheiro, cor, temperatura, textura e sabor, se alimentam tambm de seus
soas para que se tornem agentes produtores sociais de sua sade, ou
significados e dos aspectos simblicos (DAMATA, 1987). Quando a EAN
seja, para que as pessoas se empoderem em relao sua sade. Os
aborda estas mltiplas dimenses ela se aproxima da vida real das pesso-
principais objetivos do apoio ao autocuidado so gerar conhecimentos e
as e permite o estabelecimento de vnculos, entre o processo pedaggico
habilidades s pessoas para que conheam e identifiquem seu contexto
e as diferentes realidades e necessidades locais e familiares.
de vida; e para que adotem, mudem e mantenham comportamentos que
Da mesma maneira, saber preparar o prprio alimento gera autonomia, permite praticar as informaes tcnicas e amplia o conjunto de possibilidades dos indivduos. A prtica culinria tambm facilita a reflexo e
o exerccio das dimenses sensoriais, cognitivas e simblicas da alimentao (DIEZ-GARCIA; CASTRO, 2010). Mesmo quando o preparo efetivo de
alimentos no vivel nas aes educativas, necessrio refletir com as
contribuam para a sua sade.
VI
A Educao enquanto processo permanente e gerador
de autonomia e participao ativa e informada dos sujeitos
pessoas sobre a importncia e o valor da culinria como recurso para
As abordagens educativas e pedaggicas adotadas em EAN devem privi-
alimentao saudvel (DAMATA, 1987).
legiar os processos ativos, que incorporem os conhecimentos e prticas

populares, contextualizados nas realidades dos indivduos, suas famlias
V
A Promoo do autocuidado e da autonomia
O autocuidado um dos aspectos do viver saudvel. a realizao de
aes dirigidas a si mesmo ou ao ambiente, a fim de regular o prprio
funcionamento de acordo com seus interesses na vida; funcionamento
26
e grupos e que possibilitem a integrao permanente entre a teoria e a

prtica. O carter permanente indica que a EAN precisa estar presente
ao longo do curso da vida respondendo s diferentes demandas que o
indivduo apresente, desde a formao dos hbitos alimentares na primeira infncia organizao da sua alimentao fora de casa na adolescncia e idade adulta.
integrado e de bem-estar. As aes do autocuidado so voluntrias e in-
O fortalecimento da participao ativa e a ampliao dos graus de
tencionais, envolvem a tomada de decises, e tm o propsito de contri-
autonomia, para as escolhas e para as prticas alimentares implicam, por
buir de forma especfica para a integridade estrutural, o funcionamento
um lado, o aumento da capacidade de interpretao e a anlise do sujeito

27
sobre si e sobre o mundo e, complementarmente, a capacidade de fazer
modo que nele se torna possvel produzir solues inovadoras quanto
escolhas, governar, transformar e produzir a prpria vida. Para tanto,
melhoria da qualidade da alimentao e vida. Neste processo cada setor
importante que o indivduo desenvolva senso crtico frente a diferentes
poder ampliar sua capacidade de analisar e de transformar seu modo de
situaes e possa estabelecer estratgias adequadas para lidar com elas.
operar, a partir do convvio com a perspectiva dos outros setores, abrindo
Diante das inmeras possibilidades de consumo, bem como das regras
caminho para que os esforos de todos sejam mais efetivos e eficazes.
de condutas dietticas, a deciso ativa e informada significa reconhecer

as possibilidades, poder experimentar, decidir, reorientar, isto , ampliar
os graus de liberdade em relao aos aspectos envolvidos no comportamento alimentar. Neste sentido, a EAN deve ampliar a sua abordagem
para alm da transmisso de conhecimento e gerar situaes de reflexo
sobre as situaes cotidianas, busca de solues e prtica de alternativas.
VII
A diversidade nos cenrios de prtica
IX
Planejamento, avaliao e monitoramento das aes
O planejamento, compreendido como um processo organizado de diagnstico, identificao de prioridades, elaborao de objetivos e estratgias para alcan-los, desenvolvimento de instrumentos de ao, previso de custos e recursos necessrios, detalhamento de plano de trabalho,
definio de responsabilidades e parcerias, definio de indicadores de
processo e resultados, imprescindvel para a eficcia e a efetividade das
As estratgias e os contedos de EAN devem ser desenvolvidos de ma-
iniciativas e a sustentabilidade das aes de EAN. A qualidade do proces-
neira coordenada e utilizar abordagens que se complementem de forma
so de planejamento e implementao destas iniciativas tambm depende
harmnica e sistmica. Alm de estarem disponveis nos mais diversos
do grau de envolvimento e compromisso no apenas dos profissionais,
espaos sociais para os diferentes grupos populacionais. O desenvolvi-
mas tambm dos indivduos e grupos. Desta maneira os processos parti-
mento de aes e estratgias adequadas s especificidades dos cenrios
cipativos tendem a gerar melhores resultados, impacto e sustentabilida-
de prticas fundamental para alcanar os objetivos da EAN, alm de
de das iniciativas. O diagnstico local precisa ser valorizado, no sentido de
contribuir para o resultado sinrgico entre as aes.
propiciar um planejamento especfico, com objetivos delineados, a partir

das necessidades reais das pessoas e grupos, para que metas possam ser
VIII
estabelecidas e para que resultados possam ser alcanados. No entanto,
Intersetorialidade
pessoas possam estar legitimamente inseridas nos processos decisrios.
o processo de planejamento precisa ser participativo, de maneira que as
Compreende-se intersetorialidade como uma articulao dos distintos

setores governamentais, de forma que se corresponsabilizem pela garantia da alimentao adequada e saudvel. O processo de construo
28
de aes intersetoriais implica a troca e a construo coletiva de saberes,
Atendendo a estes princpios, todas as estratgias de EAN tm como
linguagens e prticas entre os diversos setores envolvidos com o tema, de
referncia o Guia Alimentar para a Populao Brasileira, onde est ex-
29
presso que a alimentao adequada e saudvel compreendida como

a realizao de um direito humano bsico, com a garantia do acesso permanente e regular, de forma socialmente justa, a uma prtica alimentar
adequada aos aspectos biolgicos e sociais dos indivduos, de acordo
com o curso da vida e as necessidades alimentares especiais, pautada no
referencial tradicional local (BRASIL, 2007).
CAMPOS DE PRTICAS DA
A alimentao saudvel deve atender aos princpios ou leis da alimentao da quantidade, da qualidade, da adequao e da harmonia,
suprindo de forma equilibrada o total calrico e de nutrientes necessrios ao organismo, respeitando as diferenas individuais e/ou coletivas
relativas s caractersticas biolgicas como idade, peso, altura, estado fisiolgico e tambm s caractersticas socioeconmicas e culturais como
gnero, etnia e preferncias pessoais. A alimentao adequada e saudvel tambm deve atender as formas de produo de alimentos scio e
ambientalmente sustentveis, livres de contaminantes fsicos, qumicos,
biolgicos, orgnicos e oriundos da biotecnologia (BRASIL, 2007).
A alimentao uma prtica social, resultante da integrao das dimenses biolgica, sociocultural, ambiental e econmica. A EAN requer,
portanto, uma abordagem integrada que reconhea as prticas alimentares como resultantes da disponibilidade e acesso aos alimentos, alm dos
comportamentos, prticas e atitudes envolvidas nas escolhas, nas preferncias, nas formas de preparao e no consumo dos alimentos. Por esse
motivo, vrios profissionais podem e devem desenvolver aes de EAN. No
entanto, nos contextos que envolvam indivduos ou grupos com alguma
doena ou agravo, onde a EAN considerada um recurso teraputico que
integra um processo de cuidado e cura do agravo, as aes so responsabilidade de profissionais com conhecimento tcnico e habilitao em EAN.
Portanto, as abordagens tcnicas e prticas em EAN devem respeitar as
especificidades regulamentadoras das diferentes categorias profissionais.
Neste sentido importante reforar o propsito deste documento
em qualificar e referenciar as aes de EAN, alm de promover um campo
comum de reflexo e orientao da prtica. Os princpios deste Marco devem estar refletidos nas prticas de EAN, mas no h a expectativa de que
o documento seja o ponto final do debate e da reflexo. O fim intencionado com esta construo fomentar e subsidiar novos desdobramentos,
dentro de cada setor que atue com EAN.
A EAN, desenvolvida no escopo das aes pblicas, requer articulao
intra e intersetorial e a parceria com diferentes segmentos da sociedade,
30
31
tais como, Instituies Educacionais (Universidades, Instituies de Educao Profissional e Tecnolgica), Organizaes No Governamentais, Organismos Internacionais, Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio,
Entidades Filantrpicas, Conselhos de polticas pblicas e outras instncias de participao e controle social e da Sociedade Civil como um todo.
A EAN deve ser concebida a partir de um referencial metodolgico
que preveja um processo de planejamento participativo, monitoramento
e avaliao. Tanto os aspectos metodolgicos como instrumentais necessitam ser referenciados em um processo permanente de pesquisa e gesto do conhecimento, bem como aprofundados em processos de formao e educao permanente dos profissionais envolvidos. Muito embora
seja preciso incorporar s aes de EAN processos de construo meto-
REAS
Sade;
Assistncia Social;
Segurana Alimentar e Nutricional;
Educao;
Agricultura;
Desenvolvimento Agrrio;
Abastecimento;
Meio ambiente;
Esporte e Lazer;
Trabalho;
Cultura.
dolgica e de planejamento baseados em referncias, tal construo

local, ou seja, baseada em cada realidade especfica.
Considerando o conceito de EAN e o seu carter intrinsecamente
intersetorial, muitos so os setores envolvidos com esta agenda. Esta
caracterstica se expressa tanto no mbito governamental, em todas as
esferas de gesto e em diferentes reas, como tambm nas relaes estabelecidas com organizaes da sociedade civil e instituies formadoras.
Inmeras aes, dirigidas a diferentes pblicos, j so realizadas pelos
diferentes setores. No entanto, ainda necessrio que sejam planejadas,
implementadas, monitoradas e avaliadas, a partir de referenciais metodolgicos. A diversidade dos campos de prtica pode assim ser resumida:
EQUIPAMENTOS PBLICOS
Sade: pontos da Rede de Ateno Sade como Unidades Bsicas

de Sade, que contam com Equipes de Ateno Bsica (Sade da
Famlia ou tradicional, NASFs), Academias da Sade, Ambulatrios,
Hospitais, Unidades de vigilncia em sade;
Assistncia Social: CRAS, CREAS, Centros de Convivncia, Acolhimento Institucional de Criana e Adolescentes, Acolhimento Institucional
de Populao de Rua, Planto Social, Centro Comunitrio, Conselho
Tutelar, instituio de longa permanncia de Idosos entre outros;
SAN: restaurantes populares, bancos de alimentos, cozinhas comunitrias, Central de Abastecimento Municipal, feiras , Centros
SETOR PBLICO
32
Federal;
Estadual;
Municipal;
Local;
de Referncia em SAN;
Educao: escolas, creches, universidades,

restaurantes universitrios;
Esporte e Lazer: centros desportivos e de recreao,

reas de lazer, clubes;
Regional.
33
Trabalho: empresas do Programa de Alimentao

do trabalhador, Centros de formao;
Cincia e Tecnologia: centros vocacionais tecnolgicos

Abastecimento: CEASAs, feiras, mercados e sacoles;
Cultura: pontos de cultura e outras formas de fomento
MOBILIZAO E COMUNICAO
s atividades culturais.
SOCIEDADE
Entidades e organizaes: comunitrias, profissionais, religiosas,

socioassistenciais, associaes e cooperativas de produtores rurais,
entanto, a forma como a comunicao desenvolvida fundamental e in-
associaes de consumidores, Bombeiros, Policia Militar;
fluencia, de maneira decisiva, os resultados. A comunicao ultrapassa os
Instituies de ensino e formao: escolas tcnicas

e tecnolgicas, universidades;
Sistema S: SESC, SESI, SENAI, SENAC.

SETOR PRIVADO
Meios de comunicao;
A EAN ultrapassa os processos de comunicao e de informao, no
Setor publicitrio;
Setor varejista de alimentos;
Setor de alimentao fora de casa;
Indstrias;
Empresas produtoras de refeies coletivas e suas associaes;
Empresas participantes do Programa de Alimentao do Trabalhador;
Associaes de restaurantes, bares, hotis;
Associaes da indstria de alimentos;
Unidades de Alimentao e Nutrio.
limites da transmisso de informaes e a forma verbal, compreendendo

o conjunto de processos mediadores da EAN. Neste sentido, a comunicao no contexto da EAN, para ser efetiva, deve ser pautada na:
Escuta ativa e prxima;

Reconhecimento das diferentes formas de saberes e de prticas;
Construo partilhada de saberes, de prticas e de solues;
Valorizao do conhecimento, da cultura e do patrimnio alimentar;
Comunicao realizada para atender s necessidades

dos indivduos e grupos;
Formao de vnculo entre os diferentes sujeitos

que integram o processo;
Busca de solues contextualizadas;

Relaes horizontais;
Monitoramento permanente dos resultados;
Formao de rede para profissionais e para setores envolvidos,
visando trocas de experincias e discusses.
A mobilizao da sociedade, dos profissionais e dos gestores em tor-
no da promoo da alimentao adequada e saudvel s ser possvel
34
35
quando este tema - enquanto expresso de cidadania e fator protetor da

vida - for valorizado. necessria a sensibilizao, ampliao das informaes e dos conhecimentos sobre esta agenda. Para que isto ocorra
preciso reconhecer a complexidade do tema; as diferentes vises existentes no interior da sociedade; um profundo conhecimento das diferentes
prticas alimentares da populao brasileira e seus determinantes; o en-
FORMAO PROFISSIONAL
E EDUCAO PERMANENTE 21
tendimento de que o impacto almejado necessita de aes permanentes

e que os resultados so de mdio e de longo prazos.
necessrio ampliar a pauta e a viso sobre a EAN e desenvolver
novos instrumentos tericos e metodolgicos que abordem no somente
os conceitos de empoderamento, de maior participao, e de valorizao do saber popular, como tambm compartilhamento dos saberes,
construo de parcerias, associao de conhecimento e informaes,
negociao de interesses, entre outros.
Enquanto disciplina e campo de prtica, a EAN integra o currculo

obrigatrio dos cursos de graduao em Nutrio. Tambm desenvolvida, mesmo que ainda de maneira insuficiente, como rea de pesquisa,
em programas de ps-graduao e projetos de extenso. No entanto, por
ser um campo intersetorial e multidisciplinar, outros profissionais podem
e devem se envolver nas aes e terem acesso a programas de formao
e educao continuada, que abordem a temtica (Anexo B).
Na formao do Nutricionista em nvel de graduao e ps-graduao h desafios relacionados insuficincia de mtodos de ensino especficos para a EAN; nmero insuficiente de prticas; financiamento reduzido destinado pesquisa; dificuldades de articulaes entre campos
do conhecimento como a sociologia e a antropologia da alimentao, a
tica e a filosofia; escassa utilizao de referenciais tericos da rea de
2Educao permanente aprendizagem no trabalho, que se baseia no aprendizado significativo e na possibilidade de transformar as prticas profissionais. Pode ser entendida como
aprendizagem / trabalho, que acontece no cotidiano dos profissionais e organizaes. A
educao permanente construda a partir dos problemas encontrados na realidade e levam em considerao os conhecimentos prvios e as experincias adquiridas. o conceito
pedaggico, para efetuar relaes entre ensino e aes e servios, e entre docncia e prtica. Para o desenvolvimento da educao permanente necessrio levar em considerao
as especificidades regionais, a superao das desigualdades regionais, as necessidades de
formao e desenvolvimento para o trabalho e a capacidade j instalada de oferta institucional de aes de formao profissional (BRASIL, 2009a).
36
37
pedagogia e educao; hegemonia da abordagem biomdica; dificulda-
Na Educao, os desafios encontrados so a dificuldade de ampliar,
des em tornar a EAN transversal no projeto pedaggico; fragilidade nas
monitorar e difundir as aes de EAN no ambiente escolar; a escassez de
articulaes entre ensino, pesquisa e extenso; dificuldade em tornar a
materiais orientativos institucionais e a ausncia de uma agenda interse-
EAN como um eixo importante de reflexo para outras disciplinas cur-
torial comum.
riculares do curso de graduao; nmero insuficiente de docentes com

formao especfica e experincia em EAN; pouca produo cientfica e
estudos de impacto. Em suma, a estrutura curricular no responde ao
contexto e desafios atuais e h necessidade de se repensar tanto esta
formao especfica como os projetos poltico-pedaggicos com base nos
desafios acima apresentados.
Considerando a realidade atual, seguem abaixo alguns exemplos de
Na formao de profissionais da sade. A educao permanente

de profissionais da rea da sade realizada pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Sade, alm de projetos nacionais coordenados pelo
Ministrio da Sade, pelos Centros Colaboradores de Alimentao e Nutrio e pelas Universidades. So sujeitos da formao, a depender da
iniciativa especfica, os profissionais de sade das equipes de Ateno
Bsica, e os diferentes profissionais que atuam na sade nos mais dife-
como a EAN se articula com a formao profissional em alguns setores que
rentes pontos de ateno. Dentre os resultados identificados, observa-se
j tm mais acmulo. A listagem abaixo meramente a titulo de exemplo,
a valorizao do tema de alimentao e nutrio pela equipe; o olhar di-
sendo necessrio que as outras reas que atuam com o tema tambm
ferenciado sobre a sua ao; a troca de saberes; a mobilizao da socie-
avancem quanto formao dos profissionais envolvidos em suas aes.
dade; a construo coletiva; a autonomia e a produo de materiais de
Na formao de profissionais da comunidade escolar. As aes de

educao permanente so realizadas por equipes intersetoriais constitudas por iniciativa das Secretarias de Educao, no mbito do Programa
Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), e pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, diretamente ou por meio dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (CECANEs), entre outros.
So sujeitos da formao, a depender da iniciativa especfica, os gestores,
apoio. Neste processo de formao, foram observados como desafios:

o envolvimento dos gestores locais; o compromisso dos profissionais;
a divulgao das experincias bem sucedidas; estabelecimento de processos de planejamento e avaliao; superao da prtica tecnicista e
a adoo do apoio matricial como ferramenta de planejamento e ao
multiprofissional e interdisciplinar; estabelecimento de parcerias com
outros setores e universidades.
professores, coordenadores pedaggicos, profissionais que preparam a
A proposta de educao permanente se configura em um caminho
alimentao escolar, nutricionistas, bem como os produtores de alimen-
norteador de mudanas e transformaes nas prticas profissionais e
tos, em especial os agricultores familiares. Resultados importantes tm
na organizao do trabalho, incorporando a mentalidade do aprender a
sido alcanados, principalmente, relacionados incorporao do tema
aprender no dia a dia do trabalho, com a valorizao e com a priorizao
alimentao e nutrio nos currculos e nas formaes permanentes dos
das equipes multiprofissionais (BENITO et al., 2010). O cuidado humani-
profissionais de educao; a um maior envolvimento da comunidade es-
zado na prtica profissional depende, em grande proporo, da relao
colar; diversificao da alimentao escolar e s aes educativas e
dos servios e do ensino. As equipes multiprofissionais precisam buscar
aproximao entre os saberes tcnico e popular.
aes integradas que passem pelas relaes interdisciplinares para alcanarem a realidade social (MATOS et al., 2009; BRASIL, 1990).
38
39
Educao permanente de profissionais da rea de desenvolvimento social. Estas aes so realizadas pelas Secretarias Estaduais e Municipais de Desenvolvimento Social (ou similar) e os projetos nacionais
so coordenados pelo Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
Fome. Como exemplo, pode-se citar a RedeSAN (Plataforma Virtual de
Gestores em Segurana Alimentar e Nutricional), que oferece cursos de
10
PARCERIAS PARA A
REALIZAO DAS AES DE EAN
formao aos gestores e aos profissionais dos equipamentos pblicos de

alimentao e nutrio (AN). So sujeitos envolvidos com a formao, a
depender da iniciativa especfica, gestores de equipamentos pblicos de
AN, lderes comunitrios, organizaes no governamentais, diferentes
A sociedade civil organizada tem grande potencial para desenvolver
profissionais dos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS). En-
aes de EAN. Muitas organizaes e entidades j o fazem pautadas pela
tre os resultados alcanados, pode-se citar a maior cincia e vivncia da
prpria experincia e princpios internos. Dada a capilaridade e capaci-
SAN em suas mltiplas dimenses e do DHAA; o estabelecimento de uma
dade potencial para chegar a grupos populacionais que o Estado, muitas
rede de multiplicadores; a valorizao do tema; o fortalecimento da cida-
vezes, tem dificuldades para acessar, considera-se fundamental que es-
dania; e, a melhora da eficincia nos processos e servios.
tas organizaes possam, em parceria ao Estado, desenvolver aes de
Por outro lado, os desafios encontrados tm sido: garantir recursos

adequados (profissionais, recursos, materiais); valorizar conhecimentos
e saberes populares; ampliar e qualificar os processos de comunicao;
valorizar o tema; neutralizar interferncias polticas nas equipes e nas
aes; e, os riscos de fragmentao e de descontinuidade.
EAN. Para isso, necessrio que o Estado institua processos pblicos e

transparentes para selecionar e formalizar suas parcerias e que as organizaes da sociedade civil estejam legalmente institudas e atuando de
maneira regular. tambm relevante que as organizaes e entidades da
sociedade civil se apropriem dos referenciais apresentados neste Marco
de Referncia, visando orientar as suas aes.
Devido aos riscos de conflito de interesses no estabelecimento de
parcerias para o desenvolvimento de estratgias de EAN, o setor pblico deve se limitar a organizaes que tambm tenham suas atividades
pautadas pelos princpios adotados neste Marco, pela supremacia do interesse e sade pblica, alm da tica e moralidade, que sempre pautam
qualquer atividade prpria do Estado ou com sua chancela. Importante
tambm que as aes destas organizaes no sejam pautadas por interesses comerciais ou individuais, e que no sejam financiadas por recursos que tenham origem em prticas que no atendam ou violem os
princpios e aes definidos em polticas pblicas oficiais (BRASIL, 2012b).
40
41
11
A AGENDA PBLICA DE EAN
I
Agenda estratgica e de articulao intersetorial e federativa
Estabelecimento de mecanismos de planejamento e implementao

de aes de EAN nas polticas pblicas dos diferentes setores do
nvel federal;
Fortalecimento, estruturao e implementao de aes de EAN nos

diferentes setores da ao pblica;
Como j apontado, a EAN, quando articulada a aes estruturantes,
uma ao estratgica para a promoo e para a garantia da sade, da
SAN e para a realizao do DHAA. O alcance pleno desta misso requer
a implementao de estratgias apontadas ao longo do texto e sintetiza-
Fortalecimento das articulaes entre as polticas nacionais e as aes

educativas desenvolvidas no mbito local;
Elaborao e atualizao sistemtica de protocolos, manuais e
das neste item. De um lado, imperativa a institucionalizao das aes
materiais de apoio para as aes nas diferentes esferas de gesto,
de EAN nas polticas pblicas; os gestores precisam ser sensibilizados e
setores e espaos sociais;
formados no tema e os profissionais devem ter autonomia e acesso a

processos de educao permanente. Por outro lado, necessrio que as
prticas alimentares saudveis sejam consideradas um valor social e que
a sociedade se aproprie e defenda a agenda da EAN. No campo do planejamento e do desenvolvimento, necessrio basear as aes em evidn-
Articulao de aes que viabilizem a incorporao de temas de

alimentao , sade e nutrio nos currculos e nos projetos
pedaggicos das escolas;
Fomento ao desenvolvimento de estratgias de EAN nos diferentes
cias de diferentes naturezas, ampliar e qualificar os referenciais cientfico
espaos pblicos dos setores, principalmente, da Sade, Educao e
e terico-metodolgico, adotar indicadores de monitoramento e de ava-
Desenvolvimento Social;
liao dos processos, de resultados e impacto alcanados. urgente promover o dilogo com outras reas de conhecimento e prtica; estabelecer
parcerias e compromissos com diferentes canais da mdia e firmar um
compromisso tico entre todos os setores. Finalmente, as experincias
bem sucedidas precisam ganhar visibilidade e as diferentes instituies,
grupos e equipes necessitam se organizar em redes colaborativas para a
troca de experincias, definio de agenda e de iniciativas de formao.
Fomento e apoio a processos permanentes de pesquisa, gesto do

conhecimento e educao permanente;
Institucionalizao de processos de monitoramento e avaliao;

Adoo de uma abordagem transdisciplinar e atuao multiprofissional;
Estabelecimento de mecanismos de divulgao das boas prticas de
EAN nos diversos setores;
Estabelecimento de procedimentos que fomentem e viabilizem

parcerias com a sociedade civil organizada;
42
43
Investimento na educao permanente dos docentes respons-
II
veis pela disciplina de EAN.
Agenda voltada para a formao

profissional, estudos e pesquisas
Investimento na formao dos profissionais envolvidos com relao
Formao Bsica de outros profissionais:

Valorizao e atualizao da abordagem dos temas de Nutrio
nos diferentes cursos dos profissionais que participam das aes
s diferentes reas de conhecimento, metodologias e estratgias;
de segurana alimentar e nutricional e ateno nutricional.
Promover os processos de educao permanente, considerando as

necessidades de formao e desenvolvimento dos profissionais e seu
campo de ao;
Extenso, Estudos e Pesquisas:

Fomento ao estabelecimento de projetos de extenso e linhas de
pesquisa em EAN;
Ampliao das fontes de financiamento e formulao de uma

agenda de prioridades em pesquisa de EAN;
Valorizao dos estudos metodolgicos e de avaliao;

Fomento produo do conhecimento em EAN, valorizando o
saber popular, bem como as prticas bem sucedidas;
Promoo da articulao entre saberes populares de povos e

comunidades tradicionais e o conhecimento tcnico-cientfico.
Formao do Nutricionista em nvel de graduao:

Formulao e ampliao do acesso a mtodos de ensino especficos para a formao em EAN;
Ampliao e valorizao de atividades de integrao
III
Agenda de articulao e mobilizao social
Manuteno de uma agenda de encontros nacionais e locais para

troca de experincias e interlocuo;
Implantao de uma rede de educao alimentar e nutricional;

Manuteno de um calendrio de campanhas de informao e mobilizao social com responsabilidades e oramento compartilhado entre
os diferentes setores de governo;
Valorizao da semana da alimentao nas escolas pblicas e privadas;

Desenvolvimento de um processo amplo de discusso sobre a parceria entre o setor pblico e o privado;
Formalizao de acordos e termos de conduta com o setor produtivo e

mdia para proteo e promoo da alimentao adequada e saudvel.
terico-prtica;
Articulao do ensino de EAN com os campos do conhecimento

em cincias humanas, tais como a sociologia e a antropologia da
alimentao, a tica e a filosofia;
Ampliao da utilizao de referenciais tericos da rea de pedagogia e educao;
44
IV
Agenda com entidades da sociedade civil
Estmulo para que a sociedade civil organizada atue nos componentes da alimentao, da nutrio e do consumo saudvel;
45
Estabelecimento de mecanismos de parceria e apoio s aes de EAN

com entidades da sociedade civil;
Apoio a experincias e iniciativas da sociedade civil no resgate e na

valorizao de alimentos/preparaes regionais que estejam vinculados a prticas alimentares saudveis.
V
Agenda voltada as especificidades dos
Povos e Comunidades Tradicionais PCT 3
Assegurar processos permanentes de EAN e de promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regionais, dos diferentes povos e etnias, na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA;
Desenvolvimento de referenciais tericos, instrumentos e processos

adequados aos dos diferentes povos, etnias, povos e comunidades
tradicionais;
Apoio a aes de EAN que reconheam e valorizem os saberes populares de povos e comunidades tradicionais.
3De acordo com o Decreto n. 6.040/2007, povos e comunidades tradicionais so grupos

culturalmente diferenciados e que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de
organizao social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio (BRASIL, 2007b).
46
47
12
REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS
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54
55
13
ANEXOS
ANEXO A | Linha do Tempo*

Valorizao do
nutriente
Discurso cientfico
Livro
Educao nutricional
Boog M.C.F.
Dcada 70/80
Dcada das
Extenso rural, na eng.
frmulas infantis
agronomica
O que cesta bsica?

Ainda a mesma de 30?
PNAE incio
Educao nutricional
1981
A partir da d
cada 80
Educao alimentar
para aproveitamento
Programa Nacional de
Tendncias
construtivistas na
1934
Educao Alimentar
para produtos
de alimentos
aleitamento materno
Josu de Castro
Para o trabalhador
importados/acordos
ENDEF 74
Criao de grupo tcnico
formulao de polticas
Resultado pesquisa
brasileiro (modelo
econmicos merenda
! Os brasileiros tem
e comit na rea de
pblicas
estado nutricional
desenvolvimentista)
escolar
atuao criana
Referencial: Paulo Freire
Antes
Anos 40
Anos 50
Anos 70
Anos 80
Anos 90
1936
Visitadoras domsticas
Praticidade
1976
1986
Lei trabalhista Salrio
de alimentao e nutrio
Urbanizao
Programa de Alimentao
1 Conferncia Internacional
(rural
do Trabalhador
de Promoo da Sade
mnimo
Cesta bsica
kcal e PTN
urbano)
Industrializao
Carta Otawa: Campos
Mercado de Trabalho
1978
Papel da mulher
1 Conferncia
/ insero
Internacional de Ateno
8 Conferncia Nacional
Primria Sade
de Sade
1986
Alma-Ata
1986
1 Conferncia Nacional de
Alimentao e Nutrio
Congresso de 1986
COBRAN-SSA
*Esta Linha do Tempo foi elaborada durante o encontro nacional Educao Alimentar
e Nutricional Discutindo Diretrizes realizado em Braslia/DF, em outubro de 2011.
58
1989
Pesquisa PNSN
59
2005
RES 380/2005
1990
Resgate ao natural
Criao do Sistema
Transio Nutricional
nico de Sade
Consolidao das idias
Conselho Federal de
Valorizao rural,
de sustentabilidade
Nutricionistas
resgate cultural
econmica, ambiental,
Lei 8080
Convivncia de
Lei Orgnica da Sade
desigualdade
2000
Obesidade e DCNT
Reforo do papel
2003
mantm desnutrio
regulador do Estado
Fome Zero
Conceito cesta bsica
2000
2003
1992 (?)
Educao Ambiental
NBCAL
Sustentabilidade
social e agroecologia
2005
Educando com a horta
(FNDE/FAO)
2006
PNAB
1993
1996
X salrio mnimo
Efeitos da globalizao
PRSADE
Campanha contra a
Lei das Diretrizes e
X DIEESE
nas formulaes de
Reorientao da
2006
fome - Betinho
Bases da Educao
X custo de vida
polticas pblicas
formao
LOSAN
Anos 90
Anos 2000
1995
1998
Industrializao
2000
2003
2006
Dcadas da
Estudos Populacionais
Mercado de Trabalho
Imposio de padro de
Programa Bolsa Famlia
Valorizao de alimento
(VIGITEL, INCA, POF)
Papel da mulher/
imagem corporal: MAGRA
Unificao de polticas
guia alimentar pop.
pblicas de tranferncia
brasileira
publicidade
Maior influncia da
Qualidade dieta
insero
mdia/ propaganda
Guia alimentar para a
nos processos
1999
Mobilizao do
populao brasileira
alimentares
PNAN
consumo consciente
menos de 2 anos
de renda
2006
2003
PNPS
Retomada do CONSEA
1995
1999
Artigo Presente,
Criao da ANVISA
2006
PNATER
2004
Lei federal n 11.265/06
Passado, Futuro
Criao dos Conselhos
Coord. geral de
transformao da
Boog, M.C.F.
de Controle Social
EAN / MDS
NBCAL em lei
1995
Novas tecnologias da
informao
60
61
2006
Poltica Nacional de
Educao Permanente
em Sade
Ex.: RES CD/FNDE
A realidade pauta o
2008
32/2009 e legislao
Adequado?
processo educativo
Ncleo de apoio a
dos transgnicos
Indefinio conceitual
Aprendizagem
sade da famlia
2011
2010
IV CNSAN
PNSAN
Salvador
Modismos
2010
2009
Pode ou no pode?
Incluso do DHAA na
2007
(PNAE)
Rao humana? Ovo?
constituio
2010
Criao de CECANEs
Lei 11.947/2009
Manteiga? Gordura
Direito do cidado
RES CFN
Encontro EAN: Discutindo
(FNDE/CGPAE)
RES CD/FNDE 38/2009
trans? Caf?
Dever do Estado
465/2010
diretrizes
significativa
Anos 2000
(avaliao)
2011
2010 / 2011
Braslia, 19-21/10/2011
Futuro
2007
Saudvel?
Ch / cpsula
Formulao da PNSAN e
Qualidade?
2012
PSE
Multiplicidade de conceito
Nutrio Funcional?
os conflitos com polticas
Que critrio para definir?
World Nutrition
Medicalizao do
de alimentao saudvel:
O que isso?
nutriente
o que adequado e
Quem define?
saudvel
Por que?
Saudvel?
Diversidade de polticas
Multiplicidade de
confliantes
conceito
Novos encontros
Adequado?
Indefinio conceitual
62
63
Dicionrio de siglas utilizadas na linha do tempo
PNAE: Programa Nacional de Alimentao Escolar

ENDEF: Estudo Nacional de Demografia e Sade
PNSN: Pesquisa Nacional sobre Sade e Nutrio
ANVISA: Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
PNAN: Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio
DCNT: Doenas Crnicas No Transmissveis
NBCAL: Norma Brasileira de Comercializao de Alimentos de
Primeira Infncia (mamadeiras, chupetas, bicos)
PNATER: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
VIGITIEL: Vigilncia de fatores de risco para DCNTs
POF: Pesquisa de Oramentos Familiares
PR SADE: Programa Nacional de Reorientao de Formao Superior em Sade
PNPS: Poltica Nacional de Promoo da Sade
PNAB: Poltica Nacional de Ateno Bsica
LOSAN: Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
PSE: Programa Sade na Escola
RES CD/FNDE: Resoluo Conselho Diretor / Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao
RES CFN: Resoluo Conselho Federal de Nutricionistas
PNSAN: Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
CNSAN: Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
64
65
ANEXO B
mentares adequadas e saudveis, as metas definidas foram (i) criar os servios de pesquisa e extenso em Educao Alimentar e Nutricional para
subsidiar os setores governamentais no aprimoramento e integrao das
PLANO NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
Diretriz 3 Instituio de processos permanentes de educao alimentar e nutricional, pesquisa e formao nas reas de segurana
alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada
aes em nvel local; (ii) criar protocolo de aes de Educao Alimentar

e Nutricional para titulares de direitos dos programas socioassistenciais,
integrando as redes e equipamentos pblicos, bem como instituies que
compem o SISAN; (iii) inserir a promoo da alimentao adequada e
saudvel nas aes e estratgias realizadas pelas redes de sade, educao e assistncia social; (iv) ampliar o nmero de escolas participantes
O primeiro objetivo, assegurar processos permanentes de EAN e de

promoo da alimentao adequada e saudvel, valorizando e respeitando as especificidades culturais e regionais dos diferentes grupos e etnias,
do Educanvisa (educao e sade no contexto escolar), incluindo 50 (cinquenta) novas escolas a cada binio de desenvolvimento, com o objetivo
de capacitar os professores para a promoo da alimentao saudvel.
na perspectiva da SAN e da garantia do DHAA, tem como metas (i) elabo-
No objetivo trs, promover aes de Educao Alimentar e Nutricio-
rar e publicar o marco conceitual de Educao Alimentar e Nutricional nas
nal no ambiente escolar e fortalecer a gesto, execuo e o controle social
polticas pblicas, com ampla participao da sociedade, respeitando as
do PNAE, com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional, as
prticas alimentares dos povos indgenas e povos e comunidades tradicio-
metas prioritrias so, (i) definir estratgias de EAN nas escolas de educa-
nais, bem como de outros segmentos e grupos vulnerveis; (ii) inserir nos
o bsica, utilizando a alimentao escolar como ferramenta pedaggi-
processos de EAN estratgias de sensibilizao e orientao populao
ca; (ii) acompanhar e monitorar as aes de EAN nas escolas de educao
para a adoo de hbitos alimentares mais saudveis; (iii) formar e qualifi-
bsica; (iii) ampliar parcerias para a formao, o monitoramento, a ava-
car profissionais e produtores familiares e/ou urbanos para atuarem com
liao e o desenvolvimento de projetos, estudos e pesquisas referentes
o componente alimentao, nutrio e consumo saudvel; (iv) atualizar
execuo do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), por meio
guias e materiais de referncia sobre a alimentao adequada e saudvel.
dos Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar (Ceca-
Para o segundo objetivo, estruturar e integrar aes de Educao

Alimentar e Nutricional nas redes institucionais de servios pblicos, de
modo a estimular a autonomia do sujeito para produo e prticas ali-
nes); (iv) formar 11.000 conselheiros da alimentao escolar para o efetivo exerccio do controle social e a promoo do DHAA; (v) ampliar para 15
(quinze) o nmero de Cecanes; (vi) formar 9.500 gestores da alimentao
escolar para a promoo da SAN no ambiente escolar; (vii) implantar o
Projeto Educando com a Horta Escolar em 300 municpios brasileiros.
4Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional. Plano Nacional de
Finalmente, no quarto objetivo, estimular a sociedade civil organiza-
Segurana Alimentar e Nutricional: 2012/2015. Braslia, DF: CAISAN, 2011. Disponvel em
da a atuar com os componentes alimentao, nutrio e consumo sau-
<http://www.mds.gov.br/segurancaalimentar/publicacoes/livros/plano-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015/plano-nacional-de-seguranca-alimentar-e-nutricional-2012-2015>. Acesso em: 03 outubro de 2012.
66
dvel, a meta definida foi organizar uma rede de apoio s aes de Educao Alimentar e Nutricional no Brasil.
67

Marco de Referência Educação Alimentar Nutricional para As Políticas Públicas

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Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Tiragem: 24.000 exemplares

Pblicos de Segurana Alimentar

Coordenao-Geral de Educao Alimentar e Nutricional CGEAN

Departamento de Estruturao e Integrao dos Sistemas

Kathleen Sousa Oliveira

Integrao dos Sistemas Pblicos

Observatrio de Polticas de Segurana

Alimentar e Nutrio (OPSAN /

Joo Tadeu Pereira

Luisete Moraes Bandeira

Telefones: (61) 3433-1158 / 3433-1159

Chirle de Oliveira Raphaelli

Lorena Toledo de Arajo Melo

Mariana Carvalho Pinheiro

Patrcia Chaves Gentil

Renata Guimares Mendona de Santana

Mariana Helcias Crtes

Sara Arajo da Silva

Luisete Moraes Bandeira

Observatrio de Polticas de Segurana

Fundo Nacional de Desenvolvimento

Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Andrea Sugai Mortoza

Marco de referncia de educao alimentar e nutricional para

Luiza Lima Torquato

as polticas pblicas. Braslia, DF: MDS; Secretaria Nacional de

Solange Freitas Castro

Segurana Alimentar e Nutricional, 2012.

Lorena Chaves, Juarez Calil

Marta Klumb Oliveira Rabelo

Coordenao Geral de Alimentao e

1. Poltica social, Brasil. 2. Polticas pblicas, Brasil. 3. Educao

Nutrio/Ministrio da Sade (CGAN/MS)

Gisele Ane Bortolini

1. O processo de elaborao do Marco de Referncia

2. O Contexto de Elaborao do Marco de Referncia

3. Objetivos do Marco de Referncia

4. Histrico da Educao Alimentar e Nutricional

5. Conceito de Educao Alimentar e Nutricional

6. Princpios para as aes de Educao Alimentar e Nutricional

7. Campos de Prticas da Educao Alimentar e Nutricional

9. Formao Profissional e Educao Permanente

10. Parcerias para a realizao das aes de EAN

11. A agenda pblica de EAN

12. Referncias Bibliogrficas

A Educao Alimentar e Nutricional (EAN) alcanou um ponto impor-

Para que seu propsito de qualificar a agenda de alimentao e nutri-

tante de seu processo de construo. Aps ter percorrido um longo cami-

o possa se concretizar, coloca-se o desafio para todos os setores gover-

nho, permeado por altos e baixos e depois de ter superado obstculos

namentais e da sociedade civil em divulg-lo entre os mais diversos ato-

no sentido de alcanar mudanas conceituais e prticas significativas, atu-

res e agentes que promovem aes educativas na rea da alimentao e

almente a EAN se insere no mbito das polticas pblicas no contexto da

nutrio no Pas, alm de adot-lo no seu processo de planejamento de

promoo da sade e da Segurana Alimentar e Nutricional (SAN).

programas e aes e de lhe dar seus devidos desdobramentos, de forma

No Brasil, nas dcadas de 40 a 70, o tema oscilou entre o status de

que ele no acabe em si mesmo.

ao pblica at um importante descrdito, por seu carter muitas vezes