Resolução CNJ 182

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ResoluoN182de17/10/2013
Ementa:DispesobrediretrizesparaascontrataesdeSoluodeTecnologiadaInformaoe
ComunicaopelosrgossubmetidosaocontroleadministrativoefinanceirodoConselhoNacional
deJustia(CNJ).
Origem:Presidncia
OPRESIDENTEDOCONSELHONACIONALDEJUSTIA,nousodesuas
atribuiesconstitucionaiseregimentais
CONSIDERANDOacompetnciadoCNJnadefiniodediretrizesnacionais
paranortearaatuaoinstitucionaldosrgosdoJudiciriobrasileiro
CONSIDERANDOanecessidadedepadronizaodeprocedimentosparaas
contrataes de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC), de maneira que haja
previsibilidadecomrelaoaoplanejamento,execuoegestodoscontratosfirmados
pelosrgossubmetidosaocontroleadministrativoefinanceirodoCNJ
CONSIDERANDO as recomendaes constantes nos Acrdos nos
1603/2008,145/2011,54/2012e1233/2012,todosdoPlenriodoTribunaldeContasda
Unio (TCU), que indicam a necessidade de promoo, pelo Conselho Nacional de Justia,
de aes com vistas elaborao de um modelo de contratao e gesto de solues de
tecnologiadainformaoparaosrgossubmetidosaocontroleadministrativoefinanceiro
doCNJ
CONSIDERANDO a aprovao da Comisso de Tecnologia da Informao e
Infraestrutura do trabalho realizado pelo Comit Nacional de Gesto de Tecnologia da
Informao e Comunicao do Poder Judicirio, constante no Processo Administrativo CNJ
den350.354e
CONSIDERANDOodeliberadopeloPlenriodoConselhoNacionaldeJustia
no julgamento do ATO n 000491216.2013.2.00.0000, na 176 Sesso Ordinria,
realizadaem8deoutubrode2013
RESOLVE:
Art. 1 As diretrizes para as contrataes de Soluo de Tecnologia da

Informao e Comunicao (STIC) realizadas pelos rgos submetidos ao controle
administrativoefinanceirodoCNJserodisciplinadasporestaResoluo.
CAPTULOI
http://www.cnj.jus.br/buscaatosadm?documento=2496
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DASDISPOSIESINICIAIS
Art.2ParafinsdestaResoluo,considerase:
I Anlise de Riscos: documento que contm a descrio, a anlise e o
tratamentodosriscoseameaasquepossamviracomprometerosucessodetodooCiclo
deVidadaContratao
II Anlise de Viabilidade da Contratao: documento que demonstra a
viabilidadefuncionaldenegcioetcnicadacontratao,levandoseemcontaosaspectos
deeficcia,eficincia,economicidadeepadronizao
III rea Demandante da Soluo: unidade do rgo que demanda uma
SoluodeTecnologiadaInformaoeComunicao
IV rea de Tecnologia da Informao e Comunicao: unidade do rgo
responsvelporgeriraTecnologiadaInformaoeComunicao
V rea Administrativa: unidade do rgo responsvel pela execuo dos
atos administrativos e por apoiar e orientar as reas Demandante e de Tecnologia da
InformaoeComunicaonoqueserefereaosaspectosadministrativosdacontratao
VIAspectosFuncionaisdaSoluo:conjuntoderequisitos(funcionalidades)
relevantes,vinculadosaosobjetivosdenegcioeligadosdiretamentesreaisnecessidades
dos usurios finais, que devero compor a Soluo de Tecnologia da Informao e
Comunicaodesejada
VII Aspectos Tcnicos da Soluo: conjunto de requisitos tecnolgicos a
seremobservadosnacontrataodaSoluodeTecnologiadaInformaoeComunicao,
necessrios para garantir o pleno atendimento das funcionalidades requeridas pela rea
Demandante, tais como: de especificaes tcnicas do produto de implementao e
continuidade da soluo em caso de falhas de desempenho de disponibilidade de
qualidadedentreoutrosrequisitospertinentes
VIII Aspectos Administrativos da Contratao: conjunto de orientaes
administrativas a serem sugeridas para a contratao da Soluo de Tecnologia da
InformaoeComunicao,taiscomo:natureza,formadeadjudicaoeparcelamentodo
objeto, seleo do fornecedor, habilitao tcnica, pesquisa e aceitabilidade de preos,
classificao oramentria, recebimento, pagamento e sanes, aderncia s normas,
diretrizeseobrigaescontratuais,entreoutrasorientaespertinentes
IX Ciclo de Vida da Contratao: conjunto de fases e etapas necessrias
para se adquirir um bem e/ou contratar um servio, contemplando o planejamento, a
execuo,aavaliaoeoencerramentodocontrato
X Documento de Oficializao da Demanda: documento que contm o
detalhamento da necessidade da rea Demandante da Soluo de Tecnologia da
InformaoeComunicaoasercontratada
XIEquipedeApoioContratao:equiperesponsvelporsubsidiararea
de Licitaes em suas dvidas, respostas aos questionamentos, recursos e impugnaes,
bemcomonaanliseejulgamentodaspropostasdaslicitantes
XII Equipe de Gesto da Contratao: equipe composta pelo Gestor do
Contrato,responsvelporgeriraexecuocontratuale,semprequepossvelenecessrio,
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pelosFiscaisDemandante,TcnicoeAdministrativo,responsveisporfiscalizaraexecuo
contratual,consoantesatribuiesregulamentares:
a) Fiscal Demandante do Contrato: servidor representante da rea
Demandante da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao, indicado pela
respectivaautoridadecompetenteparafiscalizarocontratoquantoaosaspectosfuncionais
dasoluo
b) Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia
da Informao e Comunicao, indicado pela respectiva autoridade competente para
fiscalizarocontratoquantoaosaspectostcnicosdasoluo
c) Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea
Administrativa, indicado pela respectiva autoridade competente para fiscalizar o contrato
quanto aos aspectos administrativos da execuo, especialmente os referentes ao
recebimento, pagamento, sanes, aderncia s normas, diretrizes e obrigaes
contratuais.
XIII Equipe de Planejamento da Contratao: equipe envolvida no
planejamento da contratao responsvel por auxiliar a rea Demandante da Soluo de
Tecnologia da Informao e Comunicao, composta, sempre que possvel e necessrio,
por:
a) Integrante Demandante: servidor representante da rea Demandante da
Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao indicado pela respectiva autoridade
competente, responsvel pelos aspectos funcionais da soluo a ser contratada, e pela
conduodostrabalhosdaequipedeplanejamento
b) Integrante Tcnico: servidor representante da rea de Tecnologia da
Informao e Comunicao indicado pela respectiva autoridade competente, responsvel
pelosaspectostcnicosdasoluoasercontratada
c) Integrante Administrativo: servidor representante da rea Administrativa
indicado pela respectiva autoridade competente, responsvel por apoiar e orientar os
integrantes das reas Demandante e de Tecnologia da Informao e Comunicao nos
aspectosadministrativosdacontratao
XIVEstratgiaparaaContratao:documentoquecontmasinformaes
necessriasesuficientesparasubsidiarasdecisesdasdemaisreasdorgoenvolvidas
noprocessoadministrativodecontratao
XV Gesto: conjunto de atividades superiores de planejamento,
coordenao, superviso e controle que visam a garantir o atendimento dos objetivos do
rgo
XVI Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas ou
operacionais relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por autoridade
competentedorgo
XVIIOrdemdeFornecimentodeBensoudeServio:documentoutilizado
parasolicitarempresacontratadaofornecimentodebense/ouaprestaodeservios
XVIIIPlanejamentoEstratgicoInstitucional(PEI):instrumentoquedefine
osobjetivos,asestratgiaseosindicadoresdedesempenhoaseremalcanadospelorgo
emumperododeterminado
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XIXPlanejamentoEstratgicodeTecnologiadaInformaoeComunicao
(PETIC): instrumento que declara as iniciativas estratgicas da rea de Tecnologia da
Informao e Comunicao que devero ser executadas em um perodo determinado, em
harmoniacomosobjetivosestratgicosdorgo
XX Plano Diretor de Tecnologia da Informao e Comunicao (PDTIC):
instrumento de diagnstico, planejamento e gesto de pessoas, de processos e de
Tecnologia da Informao e Comunicao, que visa a atender as necessidades de
tecnologiadeinformaoedecomunicaodeumrgoemumperododeterminado
XXI Plano de Contrataes de STIC: conjunto de contrataes de Soluo
de Tecnologia da Informao e Comunicao a serem executadas com base no PDTIC do
rgo
XXII Plano de Trabalho: documento elaborado quando o objeto da
contratao consignar a previso de cesso de mo de obra da empresa contratada de
formaexclusivaenasdependnciasdorgocontratante
XXIII Preposto: funcionrio representante da empresa contratada,
responsvel por acompanhar a execuo do contrato e atuar como interlocutor principal
juntoaorgocontratante,incumbidodereceber,diligenciar,encaminhareresponderas
questestcnicas,legaiseadministrativasreferentesaoandamentocontratual
XXIV Processo Administrativo de Contratao: Conjunto de todos os
artefatosedocumentosproduzidosdurantetodoociclodevidadeumacontratao
XXVRequisitos:conjuntodeespecificaesfuncionaisdenegcioetcnicas
necessrias para se definir a Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao a ser
contratada
XXVI Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao: composta por
bens e/ou servios de Tecnologia da Informao e Comunicao que se integram para o
alcance dos resultados pretendidos com a contratao, de modo a atender necessidade
queadesencadeoue
XXVII Sustentao do Contrato: documento que contm as informaes
necessrias para garantir a continuidade do negcio durante e posteriormente
implantao da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao, bem como aps o
encerramentodocontrato.
CAPTULOII
DASATRIBUIESDOSINTEGRANTESDEMANDANTE,TCNICOE
ADMINISTRATIVO.
Art. 3 So atribuies do Integrante Demandante definir, sempre que

possvelenecessrio,osrequisitos:
Idenegcio,queindependemdecaractersticastecnolgicas,bemcomoos
aspectos funcionais da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao, limitados
quelesindispensveisaoatendimentodasnecessidadesreaisdorgo
II de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, nmero de
participantes,cargahorria,materiaisdidticos,entreoutrospertinentes
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IIIlegais,quedefinemasnormascomasquaisaSoluodeTecnologiada
InformaoeComunicaodeverestaremconformidade
IV de manuteno, que independem de configurao tecnolgica e que
definemanecessidadedeservioscomplementares,taiscomodemanutenopreventiva,
corretiva,adaptativaeevolutivadasoluo
V temporais, que definem os prazos de entrega dos bens e/ou do incio e
encerramentodosserviosaseremcontratados
VIdeseguranadainformao,juntamentecomoIntegranteTcnicoe
VII sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a soluo
dever atender para estar em conformidade com os costumes, os idiomas e o meio
ambiente,entreoutrospertinentes.
1 O Integrante Demandante dever apresentar justificativa quando no
forpossveldefinirosrequisitosexigidosnesteartigo.
2Almdosrequisitosexigidosnosincisosdesteartigo,cabeaoIntegrante
Demandante a coordenao dos trabalhos necessrios para a efetiva concretizao da
demandadeSoluodeTecnologiadaInformaoeComunicao.
Art. 4 So atribuies do Integrante Tcnico especificar, em conformidade
comosrequisitosestabelecidosnoart.3,semprequepossvelenecessrio,osseguintes
requisitostecnolgicos,entreoutrospertinentes:
I de arquitetura tecnolgica, composta de hardware, software, padres de
interoperabilidadeedeacessibilidade,linguagensdeprogramaoeinterfaces
II do projeto de implantao da Soluo de Tecnologia da Informao e
Comunicao que definem, inclusive, a disponibilizao da soluo em ambiente de
produo
IIIdegarantiaemanuteno,quedefinemaformacomoserconduzidaa
manutenoeacomunicaoentreaspartesenvolvidasnacontratao
IV de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos treinamentos,
osperfisdosinstrutoreseocontedotcnico
V de experincia profissional da equipe que projetar, implantar e
manter a Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao, que definem a natureza
daexperinciaprofissionalexigidaeasrespectivasformasdecomprovao
VI de formao da equipe que projetar, implantar e manter a Soluo
de Tecnologia da Informao e Comunicao, tais como cursos acadmicos, tcnicos e as
respectivasformasdecomprovao
VIIdemetodologiadetrabalhoe
VIIIdeseguranasobopontodevistatcnico.
Pargrafonico.OIntegranteTcnicodeverapresentarjustificativaquando
noforpossveldefinirosrequisitosexigidosnesteartigo.
Art. 5 O Integrante Administrativo dever verificar se os aspectos
administrativos da contratao constam nos documentos produzidos durante as fases do
planejamento, os quais fundamentaro as decises das demais reas do rgo envolvidas
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noprocessoadministrativodecontratao.
Pargrafonico.OIntegranteAdministrativodeverinformaraosintegrantes
das reas Demandante e de Tecnologia da Informao e Comunicao quando no
constaremnosdocumentosasdevidasinformaes.
CAPTULOIII
DOPLANOEPLANEJAMENTODASCONTRATAES
Art. 6 As contrataes devero ser precedidas de planejamento elaborado

em harmonia com o Planejamento Estratgico Institucional (PEI) ou Planejamento
EstratgicodeTecnologiadaInformaoeComunicao(PETIC)dorgo,alinhadoscomo
PlanejamentoEstratgicodoPoderJudicirio.
Art. 7 O Plano de Contrataes de STIC do rgo dever ser elaborado no
exerccio anterior ao ano de sua execuo, pela rea de Tecnologia da Informao e
Comunicao, em harmonia com o seu Plano Diretor de Tecnologia da Informao e
Comunicao(PDTIC),demodoaincluirtodasascontrataesnecessriasaoalcancedos
objetivosestabelecidosnosplanejamentosdorgoedeTIC.
1 O Plano de Contrataes de STIC dever ser submetido at o dia 30
(trinta)denovembrodecadaanoautoridadecompetentedorgoquedeliberarsobre
as aes e os investimentos em Tecnologia da Informao e Comunicao a serem
realizados.
2OPlanodeContrataesdeSTICdeverserrevisadoperiodicamentee
compreenderasnovascontrataespretendidas.
3OacompanhamentoeocontroledaexecuodoPlanodeContrataes
de STIC ficaro sob a responsabilidade da rea de Tecnologia da Informao e
Comunicao e da rea Administrativa do rgo, que devero instrumentalizar tal
procedimento.
4OPlanodeContrataesdeSTICdeverconter,nomnimo:
I indicao das unidades demandantes por Soluo de Tecnologia da
InformaoeComunicaoparaoanovindouro
II prazos de entrega dos Estudos Preliminares da STIC e dos Projetos
BsicosouTermosdeRefernciadecadaumadascontrataespretendidas
IIIindicaodafontederecursodeacordocomapropostaoramentriado
rgo.
Art. 8 O planejamento das contrataes de Soluo de Tecnologia da
InformaoeComunicaodeversercompostoporduasfases:
IelaboraodosEstudosPreliminaresdaSTICe
IIelaboraodoProjetoBsicoouTermodeReferncia.
Art.9Noscasosdeterceirizaodeatividadesexecutadasmediantecesso
de mo de obra, o rgo dever prever no planejamento da contratao, Plano de
Trabalho,quedeverserelaboradoantesdoProjetoBsicooudoTermodeReferncia.
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Pargrafonico.OPlanodeTrabalho,documentodevidamenteaprovadopela
autoridadecompetentedorgo,deverdemonstrarobenefciodacontrataopretendida
econter,nomnimo:
Ioobjetoasercontratado
IIaidentificaodaEquipedePlanejamentodaContratao
IIIanecessidade,justificativaevalorestimadodacontrataodaSoluo
deTecnologiadaInformaoeComunicao
IV a relao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser
contratadae
V o demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de
economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou
financeirosdisponveis.
Art.10.NopoderoserobjetodecontrataodeSoluodeTecnologiada
InformaoeComunicao:
Imaisdeumasoluoemumnicocontratoe
II gesto de processos de Tecnologia da Informao e Comunicao,
incluindoseguranadainformao.
1 O suporte tcnico aos processos de planejamento e avaliao da
qualidade da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao poder ser objeto de
contratao,desdequesobasupervisoexclusivadeservidoresdorgo.
2AempresacontratadaqueprovaSoluodeTecnologiadaInformao
e Comunicao no poder ser a mesma que avalia, mensura ou fiscaliza o objeto da
contratao.
Art.11.vedadonascontrataes:
I estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da empresa
contratada
IIindicarpessoasparacomporoquadrofuncionaldaempresacontratada
III reembolsar despesas com transporte, viagens, hospedagem e outros
custosoperacionais,quedeveroserdeexclusivaresponsabilidadedaempresacontratada,
excetoquandoindicadas,noProjetoBsicoounoTermodeReferncia
IV prever exigncias em edital que constituam interveno indevida da
Administraonagestointernadosfornecedorese
V prever exigncias em edital para que os fornecedores apresentem, em
seusquadros,previamenteassinaturadocontrato,documentaodefuncionrioscomo
objetivodeaferiraqualificaotcnicaouaformaodaequipequeprestarosservios
contratados.
CAPTULOIV
DAELABORAODOSESTUDOSPRELIMINARESDESTIC
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Art.12.AexecuodafasedeElaboraodosEstudosPreliminaresdaSTIC
obrigatriaindependentementedotipodecontratao,inclusivenoscasosde:
Iinexigibilidade
IIdispensadelicitaooulicitaodispensada
IIIcriaoouadesoataderegistrodepreos
IV contrataes com uso de recursos financeiros de organismos
internacionaise
V termos de cooperao, convnios e documentos afins com uso de
recursosfinanceirosdeinstituiesnacionais.
1 Os Estudos Preliminares da STIC devero contemplar as seguintes
etapas:
IAnlisedeViabilidadedaContratao
IISustentaodoContrato
IIIEstratgiaparaaContrataoe
IVAnlisedeRiscos.
2 Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos do 1
poderoserconsolidadosemumnicodocumento.
3OsdocumentosrelacionadosnosincisosII,IIIeIVdo1desteartigo
nosoobrigatriosparaascontrataesouprorrogaes,cujaestimativadepreosseja
inferior ao disposto no art. 23, inciso II, alnea "a", da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993.
4AfasedosEstudosPreliminaresdaSTICterinciocomaelaboraodo
Documento de Oficializao da Demanda (DOD) pela rea Demandante e com o
recebimentodessedocumentopelareadeTecnologiadaInformaoeComunicao.
5ODocumentodeOficializaodaDemandadeverconter,nomnimo:
I necessidade da solicitao, com a descrio sucinta da Soluo de
Tecnologia da Informao e Comunicao pretendida, bem como o alinhamento entre a
demanda e o Planejamento Estratgico Institucional ou Planejamento Estratgico de
TecnologiadaInformaoeComunicaodorgo
II explicitao da motivao e o demonstrativo de resultados a serem
alcanadoscomasoluoe
III indicao do Integrante Demandante para a composio da Equipe de
PlanejamentodaContratao.
6 A rea de Tecnologia da Informao e Comunicao indicar o
Integrante Tcnico para a composio da Equipe de Planejamento da Contratao aps o
recebimentodoDocumentodeOficializaodaDemanda.
7 O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado
autoridadecompetentedareaAdministrativaquedever:
Iautuarprocessoadministrativodecontratao
II verificar se a demanda est includa no rol de contrataes previstas e
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aprovadas no Plano de Contrataes de STIC, e caso no esteja, o Documento de

Oficializao da Demanda dever ser submetido autoridade competente do rgo para
deliberao
III indicar o Integrante Administrativo para a composio da Equipe de
PlanejamentodaContrataoe
IVinstituiraEquipedePlanejamentodaContratao.
Art. 13. A Equipe de Planejamento dever elaborar os Estudos Preliminares
da STIC necessrios para assegurar a viabilidade da contratao, bem como o Projeto
BsicoouoTermodeReferncia.
1AdocumentaogeradanafasedosEstudosPreliminaresdaSTIC,bem
como o Projeto Bsico ou Termo de Referncia, devero ser elaborados, assinados pela
Equipe de Planejamento e submetidos ao titular da rea Demandante que, aps a
aprovao,deverencaminharautoridadecompetentedorgoparadeliberaosobreo
prosseguimentoounodacontrataopretendida.
2 A Equipe dever observar as orientaes e determinaes das demais
reasdorgoenvolvidasnoprocessoadministrativodecontratao.
3 A Equipe dever apresentar justificativa quando no for possvel
elaborar a documentao exigida em cada uma das etapas dos Estudos Preliminares da
STIC.
Art. 14. O documento Anlise de Viabilidade da Contratao dever conter,
semprequepossvelenecessrio,osseguinteselementos:
I a definio e a especificao dos requisitos, a partir da avaliao do
DocumentodeOficializaodaDemandaedolevantamento:
a) das solues disponveis no mercado de Tecnologia da Informao e
Comunicaoeseusrespectivosfornecedorese
b) de contrataes similares realizadas por outros rgos ou entidades da
AdministraoPblica.
II identificao das diferentes Solues de Tecnologia da Informao e
Comunicaoqueatendamaosrequisitos,considerando:
a)adisponibilidadedeSoluodeTecnologiadaInformaoeComunicao
similaremoutrorgoouentidadedaAdministraoPblica
b) as solues existentes no Portal de Software Pblico Brasileiro
(http://www.softwarepublico.gov.br)
c)acapacidadeeasalternativasdomercadodeTIC,inclusiveaexistnciade
softwarelivreousoftwarepblico
d)aobservnciaspolticas,premissaseespecificaestcnicasdefinidasno
ModeloNacionaldeInteroperabilidade(MNI)doPoderJudicirio
e) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira (ICPBrasil), quando houver necessidade de utilizao de certificao digital,
observadaalegislaosobreoassunto
f) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e
funcionais definidas no Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto de
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ProcessoseDocumentosdoPoderJudicirio(MoreqJus)
g) o oramento estimado que expresse a composio de todos os custos
unitrios resultantes dos itens a serem contratados, elaborado com base em pesquisa
fundamentada de preos, como os praticados no mercado de Tecnologia da Informao e
Comunicao em contrataes similares realizadas por rgos ou entidades da
AdministraoPblica,entreoutrospertinentes.
III a anlise e a comparao entre os custos totais das Solues de
TecnologiadaInformaoeComunicaoidentificadas,levandoseemcontaosvaloresde
aquisiodosprodutos,insumos,garantiaeservioscomplementares,quandonecessrios
contratao
IV a escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao e a
justificativadasoluoescolhida,quecontemple,nomnimo:
a) descrio sucinta, precisa, clara e suficiente da Soluo de Tecnologia da
InformaoeComunicaoescolhida,indicandoosbense/ouserviosqueacompem
b) alinhamento em relao s necessidades de negcio e requisitos
tecnolgicos
c)identificaodosbenefciosaseremalcanadoscomasoluoescolhidaem
termosdeeficcia,eficincia,economicidadeepadronizao
d)relaoentreademandaprevistaeaquantidadedosbense/ouserviosa
seremcontratados.
V a avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo para
viabilizaraexecuocontratual,abrangendo,nomnimo:
a)infraestruturatecnolgica
b)infraestruturaeltrica
c)logsticadeimplantao
d)espaofsico
e)mobilirio
f)impactoambiental.
Pargrafonico.AAnlisedeViabilidadedaContrataodeverserrealizada
nas prorrogaes contratuais, ainda que, de contratos assinados anteriormente
publicaodestaResoluo.Nessecaso,obrigatriaaobservnciadoincisoII,alneas'a',
'c','g',eincisoIIIdoart.14.
Art. 15. O documento Sustentao do Contrato dever conter, sempre que
possvelenecessrio,osseguinteselementos:
I os recursos materiais e humanos necessrios continuidade do objeto
contratado
IIacontinuidadedofornecimentodaSoluodeTecnologiadaInformao
eComunicaoemeventualinterrupocontratual
III as atividades de transio contratual e de encerramento do contrato,
queincluem,nomnimoa:
a)entregadeversesfinaisdosprodutosalvosdacontratao
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b)transfernciafinaldeconhecimentossobreaexecuoeamanutenoda
SoluodeTecnologiadaInformaoeComunicao
c)devoluoderecursosmateriais
d)revogaodeperfisdeacesso
e)eliminaodecaixaspostais.
IV as regras para estratgia de independncia do rgo com relao
empresacontratada,quecontemplem,nomnimo:
a) a forma de transferncia de conhecimento tecnolgico nos casos de
contrataodedesenvolvimentodesoftwaressobencomendanomercadodeTIC
b)osdireitosdepropriedadeintelectualeautoraisdaSoluodeTecnologia
da Informao e Comunicao, inclusive sobre os diversos produtos gerados ao longo do
contrato, tais como a documentao, os modelos de dados e as bases de dados,
justificandooscasosemquetaisdireitossoexclusivosdaempresacontratada.
Art. 16. O documento Estratgia para a Contratao dever conter, sempre
quepossvelenecessrio,osseguinteselementos:
I a natureza do objeto com a indicao dos elementos necessrios para
caracterizarobeme/ouservioasercontratado
IIoparcelamentodoobjetocomademonstraodaviabilidadeounoda
diviso
III a adjudicao do objeto com a indicao e justificativa da forma
escolhida,demonstrandoseoobjetopodeseradjudicadoaumaouavriasempresas,se
poritensouporgrupodeitens
IVamodalidadeeotipodelicitaocomaindicaoeajustificativapara
asescolhas
V a classificao oramentria com a indicao da fonte de recurso do
oramento do rgo previsto para atender a necessidade de contratao de Soluo de
TecnologiadaInformaoeComunicaodemandada
VI a vigncia com a indicao do prazo de garantia dos bens e/ou da
prestaodosservioscontratados
VIIaEquipedeApoioContrataocomaindicaodeseusintegrantese
VIII a Equipe de Gesto da Contratao com a indicao de seus
integrantes.
Art.17.OdocumentoAnlisedeRiscosdeverconter,semprequepossvele
necessrio,osseguinteselementos:
I a identificao dos principais riscos que possam vir a comprometer o
sucessodacontrataoouqueemergirocasoacontrataonosejarealizada
II a mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais
relacionadosacadariscoidentificado
III a definio das aes previstas para reduzir ou eliminar as chances de
ocorrnciadoseventosrelacionadosacadarisco
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IVadefiniodasaesdecontingnciaaseremtomadascasooseventos
correspondentesaosriscosseconcretizeme
V a definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos
procedimentosdecontingncia.
CAPTULOV
DAELABORAODOPROJETOBSICOOUTERMODEREFERNCIA
Art. 18. As contrataes de Soluo de Tecnologia da Informao e

Comunicao devero ser precedidas de encaminhamento do Projeto Bsico ou Termo de
Referncia,pelareaDemandante,emconsonnciacomosEstudosPreliminaresdaSTIC
elaboradospelaEquipedePlanejamentodaContratao,conformeestabelecidonoart.12
destaResoluo.
1 O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever conter os elementos
necessrios, suficientes e com detalhamento e preciso adequados para caracterizar o
objeto, vedadas as especificaes excessivas, irrelevantes ou desnecessrias que
comprometam,restrinjamoufrustremocartercompetitivodalicitao.
2 O Projeto Bsico ou Termo de Referncia, bem como os Estudos
Preliminares da STIC, assinados pela Equipe de Planejamento, devero ser submetidos
pelareaDemandantereaAdministrativa,queporsuavezosencaminharosdemais
reasdorgoenvolvidasnoprocessoadministrativodecontratao.
3 O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever conter os seguintes
elementosmnimos:
I a definio do objeto com a descrio sucinta, precisa, clara e suficiente
doquesepretendecontratar
II a fundamentao da contratao dispondo, entre outros elementos
pertinentes,sobre:
a)amotivaodacontratao
b)osobjetivosaseremalcanadospormeiodacontratao
c)osbenefciosdiretoseindiretosresultantesdacontratao
d)oalinhamentoentreacontrataoeoPlanejamentoEstratgicodorgo
oudeTecnologiadaInformaoeComunicao
e)arefernciaaosEstudosPreliminaresdaSTICrealizados,apontandopara
odocumentoouprocessoadministrativodecontrataoquecontmosreferidosestudos
f)arelaoentreademandaprevistaeaquantidadedebense/ouserviosa
serem contratados, acompanhada dos critrios de medio utilizados, e de documentos e
outrosmeiosprobatrios
g) a anlise de mercado de Tecnologia da Informao e Comunicao com o
levantamento das solues disponveis e/ou contratadas por rgos ou entidades da
AdministraoPblica,seusrespectivosvalores,bemcomoadefinioeajustificativada
escolhadasoluo
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AtosAdministrativos
h) a natureza do objeto com a indicao dos elementos necessrios para

caracterizarobeme/ouservioasercontratado
i)oparcelamentoounodositensquecompemaSoluodeTecnologiada
Informao e Comunicao, desde que se mostre tcnica e economicamente vivel, com
vistas a ampliar a competitividade sem perda de economia de escala, bem como a forma
deadjudicaodacontratao
j) a forma e o critrio de seleo do fornecedor com a indicao da
modalidade e o tipo de licitao escolhidos, bem como os critrios de habilitao
obrigatrios, os quais devero ser estabelecidos, no mnimo, de acordo com os princpios
dalegalidade,razoabilidadeecompetitividade
k)asinformaesacercadoimpactoambientaldecorrentedacontratao
l) a conformidade tcnica e legal do objeto com a indicao das normas
tcnicas e legais, caso existam, as quais a Soluo de Tecnologia da Informao e
Comunicaodeverestaraderente
m) as obrigaes contratuais que o rgo e a empresa contratada devero
observar.
III a especificao tcnica detalhada do objeto necessria para gerar os
resultadospretendidoscomacontratao,contendoosseguinteselementosmnimos:
a) o modelo de execuo e de gesto do contrato, contendo a forma como
serexecutadoegeridodesdeoincioatoseuencerramento,propondoadescrio:
1)dospapisaseremdesempenhadospelosprincipaisatoresdorgoeda
empresaenvolvidosnacontratao
2) da dinmica de execuo com a definio de etapas, logstica de
implantao,cronogramas,entreoutrospertinentes
3)dosinstrumentosformaisdesolicitaodefornecimentodosbense/oude
prestaodeservios
4)daformadeacompanhamentodoatendimentoaosprazosdegarantiaou
aosnveismnimosdeserviosexigidos
5) da forma de comunicao e acompanhamento da execuo do contrato
entreorgoeaempresacontratada
6)daformaderecebimentoprovisrioedefinitivo,bemcomodeavaliaoda
qualidadedosbense/ouserviosentregues
7)daformadepagamentodosbense/ouserviosrecebidosdefinitivamente
8) da transferncia de conhecimento de modo a minimizar a dependncia
tcnica com a empresa contratada, incluindo os casos de interrupo, transio e
encerramentodocontrato
9)dosdireitosdepropriedadeintelectualeautoraisdosprodutosgeradospor
ocasiodaexecuodocontrato,quandoaplicveis
10) da qualificao tcnica ou formao dos profissionais envolvidos na
execuodocontratoe
11) das situaes que possam caracterizar descumprimento das obrigaes
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AtosAdministrativos
contratuais estabelecidas, para fins de definio dos percentuais das multas a serem
aplicadas,observadososprincpiosdalegalidade,razoabilidadeeproporcionalidade.
IV os requisitos tcnicos especficos a serem atendidos pelos bens e/ou
serviosaserementreguese
Vapropostademodelos(templates)aseremutilizadosnacontratao.
CAPTULOVI
DASDISPOSIESFINAIS
Art. 19. As diretrizes estabelecidas nesta Resoluo tm aplicabilidade em

todas as contrataes de Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao, sejam
simplesoucomplexas.
Art. 20. O nvel de detalhamento de informaes necessrias para instruir
cada fase da contratao da Soluo de Tecnologia da Informao e Comunicao poder
variar de acordo, principalmente, com a complexidade e o valor estimado do objeto da
contratao.
Art.21.Outrosinstrumentoscomplementaresaestasdiretrizespoderoser
elaboradoseformalizadosemnormativosespecficosdorgo,desdequenocontrariem
asdisposiesestabelecidasnestaResoluo.
Art.22.OsrgossubmetidosaocontroleadministrativoefinanceirodoCNJ
devero:
Iproverosmeiosnecessriosparaqueestasdiretrizessejamdivulgadase
seuusopromovidodemodoaseremalcanadososobjetivosconstantesnestaResoluo
II promover a normatizao de processos de trabalho e de gesto das
contrataesemseumbitoenamedidadesuaspeculiaridadese
III capacitar, principalmente, os servidores da rea de Tecnologia da
Informao e Comunicao, Jurdica, Controle Interno e Administrao no tema contido
nestaResoluo.
Art. 23. Podero ser utilizados como fontes de informaes adicionais,
inclusive de modelos (templates) de documentos, outros instrumentos como o Guia de
BoasPrticasdeContrataodeSoluesdeTIdisponvelnoportaldoConselhodaJustia
Federal(CJF),GuiadeBoasPrticasdeContrataodeSoluesdeTIdisponvelnoportal
doTribunaldeContasdaUnio(TCU),GuiadeBoasPrticasemContrataodeSolues
de TI disponvel no portal do Ministrio do Planejamento, Gesto e Oramento (MPOG),
entreoutrospertinentes.
Art.24.Aimplantaodestasdiretrizesocorrerdeformagradativaemum
prazo de, no mximo, 12 (doze) meses contados a partir da data da publicao desta
Resoluo,deacordocomplanejamentoaserelaboradopelorgo.
Art.25.EstaResoluoentraemvigornadatadesuapublicao.
MinistroJOAQUIMBARBOSA
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19/10/2015

Art. 1 As diretrizes para as contrataes de Soluo de Tecnologia da

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aprovadas no Plano de Contrataes de STIC, e caso no esteja, o Documento de

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