A PRODUO DA IMPARCIALIDADE

A construo do discurso universal a partir da

perspectiva jornalstica*
Luis Felipe Miguel
Flvia Biroli

Introduo
Imparcialidade, neutralidade, objetividade:
o valor-guia do jornalismo ainda a pretensa
capacidade de expor o mundo tal qual ele a
seus leitores, ouvintes ou espectadores. No entanto, os ideais de imparcialidade e objetividade
*

As discusses contidas neste artigo integram o projeto Determinantes de gnero, visibilidade miditica
e carreira poltica no Brasil, financiado pelo CNPq
e pela FAP-DF. Uma verso anterior foi apresentada
no XVIII Encontro Anual da Associao Nacional
dos Programas de Ps-Graduao em Comunicao
(Comps), em Belo Horizonte, em junho de 2009.
Os autores agradecem aos participantes do encontro,
pelas crticas e comentrios, a Regina Dalcastagn,
pela leitura de uma verso inicial do texto, e aos pareceristas annimos da RBCS.

Artigo recebido em abril/2009

Aprovado em maio/2010

permanecem em posio central na auto-imagem

dos jornalistas, na constituio dos esquemas
prticos de atribuio de valor a seu trabalho, na
defesa desse trabalho diante das presses internas
e externas ao campo jornalstico e na construo
de um referencial tico compartilhado pelos prprios jornalistas.
No caso do Brasil, pelo menos desde as reformas modernizantes da imprensa, em meados do
sculo XX, este valor aparece, de forma recorrente.
Ainda que um certo tipo de crtica noo de objetividade tenha se banalizado nas escolas de jornalismo e mesmo dentro das redaes, o recurso a ela
permanece central no entendimento que homens
e mulheres de imprensa tm sobre seu prprio fazer, seja no Brasil (Hohlfeldt, 2001; Ribeiro, 2002;
Sponholz, 2008), nos Estados Unidos (Johnstone,
Slwaski e Bowman, 1972; Mindich, 1998; Lane,
2001) ou na Europa (Donsbach e Klett, 1993; Sponholz, 2004).
RBCS Vol. 25 n 73 junho/2010

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H, ainda, outra esfera em que a noo de imparcialidade se afirma como um ideal, condenando
os interesses de indivduos e grupos privados e a
ao parcial que resulta desses interesses como
culpados pela deteriorao da esfera pblica e rebaixamento da atividade poltica. Para o predomnio dos ideais republicanos, seriam necessrios
processos de deciso e deliberao pautados pelo
bem comum. Faz-se presente neste discurso a defesa, de um modo genrico, de um ideal de justia
que regularia as interaes entre indivduos libertos de redes de interesses, afetos e paixes. Essas
noes, por sua vez, vinculam-se a entendimentos
especficos do ideal de pluralidade nos meios de
comunicao de massa e dos instrumentos polticos para o enfrentamento da concentrao de poder nesses meios.
Neste artigo, procuramos indicar abordagens
tericas e hipteses alternativas para a crtica noo de imparcialidade no jornalismo. Em primeiro
lugar, propomos uma abordagem crtica a perspectivas tericas que legitimam o jornalismo como
fiador do pluralismo poltico. Nelas, o jornalismo
configura-se como esfera de competncia que, uma
vez livre de restries impostas pelo Estado e regulada segundo os princpios de sua tica, seria capaz
de garantir e promover o debate entre diferentes
perspectivas e interesses, estabelecendo os limites
razoveis para esse debate.
Em um segundo momento, nossa proposta tem
como objetivo estabelecer um deslocamento em relao crtica liberal pluralista imparcialidade (ou
ausncia dela). Entendemos que a abordagem liberal pluralista mantm a imparcialidade como um
valor-guia. O problema estaria na realizao imperfeita desse ideal e no em suas implicaes polticas.
Por isso, nessa abordagem, fica mantida a oposio
entre parcialidade e objetividade para a avaliao do
trabalho jornalstico e de seu grau de pluralismo a
saber, de sua competncia para reproduzir, fielmente e de maneira equilibrada, as vozes e os interesses
que fariam parte, per se, dos debates e contendas
considerados relevantes o suficiente para compor o
noticirio.
Neste ponto, adotamos uma abordagem crtica
s formas atuais da convivncia entre princpios e
instituies democrticas liberais e os mecanismos

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de opresso que constituem o cotidiano das sociedades contemporneas, permeando as condies

(de fala, visibilidade e participao poltica) dos diferentes grupos sociais. Em outras palavras, procuramos enfrentar, no mbito da mdia, o problema
com o qual a teoria crtica, tal como enunciada por
Fraser (1994, p. 121), se confronta: o das desigualdades que afetam esferas pblicas formalmente inclusivas, constituindo as interaes discursivas que
nelas se do. Para tanto, focamos, em especial, nos
problemas relativos s rotinas produtivas no jornalismo e nas variveis que compem as posies sociais e o habitus dos jornalistas.
O artigo est dividido em trs sees. Na primeira, fazemos uma breve reviso das perspectivas
pluralistas liberais na poltica e em estudos mais especificamente voltados para a mdia. So discutidas
as posies de autores como Robert Dahl, Giovani Sartori, Anthony Downs e Daniel Hallin, com
nfase para as relaes entre mdia, informao e
democracia que se elaboram, de maneiras distintas,
em seus escritos.
A segunda seo apresenta, tambm brevemente, a crtica s noes de universalidade e imparcialidade a partir das obras de Iris Marion Young e
Nancy Fraser, com destaque para argumentos que
fundam a defesa da incluso de grupos subalternos
em conceitos alternativos de objetividade. Os conceitos de perspectiva e conhecimento situado so
centrais discusso.
A terceira e ltima seo apresenta trs hipteses de trabalho desenvolvidas a partir da confrontao entre os posicionamentos tericos discutidos
nas sees anteriores. Procuramos considerar, simultaneamente, as variveis que compem obstculos
para a integrao de diferentes perspectivas sociais
ao discurso jornalstico, especificamente, e os problemas referentes promoo da presena efetiva
da diferena e dos conflitos socialmente estabelecidos nas esferas de representao, entre elas a mdia.
As hipteses so entendidas como um balizamento
para futuras pesquisas que avancem na compreenso da relao entre os meios de comunicao e o
campo poltico. Uma breve concluso, por fim, sugere que a noo de imparcialidade sustentada no
jornalismo , em si mesma, um obstculo para a
ampliao da pluralidade.

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Pluralismo na mdia e na poltica
A afirmao do pluralismo como valor poltico central uma resposta implantao de regimes
que se apresentam como democrticos em condies de brutal divergncia de interesses. A partir da
metade do sculo XX, o pluralismo torna-se uma
espcie de ndice de democracia, o que se explica
menos por alguma dmarche terica do que por circunstncias polticas. No contexto da Guerra Fria,
aps a derrota do nazismo, a democracia tornou-se
um valor poltico universalmente disputado. Se era
fcil descartar como contrafaco o rtulo de democracias populares aplicado s ditaduras comunistas do Leste europeu, por outro lado os regimes
concorrenciais do Ocidente tambm pouco se ajustavam idia de governo do povo. O pluralismo
ajudou a redefinir a compreenso da democracia,
aproximando-a da realidade dos pases ocidentais.
A contribuio mais importante teoria pluralista da democracia vem da obra do cientista poltico Robert Dahl. Rotulando de poliarquia o
modelo pluralista, ele o classifica como a melhor
aproximao possvel democracia propriamente
dita, que permaneceria como um ideal inatingvel e como o horizonte normativo da organizao
poltica. Seu aporte para a construo do modelo
est condensado, sobretudo, em duas obras tericas
(Idem, 1989, [1956] 1971), qual se acrescenta um
estudo emprico que objetivou mostrar a validade do
pluralismo para a compreenso do sistema poltico
dos Estados Unidos (Idem, 1961). Com o passar do
tempo, Dahl tornou-se crtico das limitaes da democracia eleitoral, chegando a afirmar a incompatibilidade entre o capitalismo e a soberania popular
(Idem, [1985] 1990), propondo arranjos institucionais inovadores, como a adoo de sorteios (Idem,
1989), e denunciando o carter antidemocrtico da
Constituio estadunidense (Idem, 2002). Esta fase
de sua obra, porm, obteve menos repercusso na
cincia poltica.
De forma esquemtica, possvel identificar
trs abordagens na formulao do conceito de poliarquia por Robert Dahl: normativa, processual e
descritiva. A abordagem normativa marcada pela
determinao de um conjunto de requisitos para
a efetivao da democracia. Embora a formulao

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varie podem ser oito requisitos (Idem, [1956]
1989), podem ser vinte (Idem, 1971), podem ser
quatro (Idem, 1989) , o sentido geral permanece. A democracia exige que os cidados sejam livres para participar da discusso poltica e tenham
peso igual no processo de tomada de decises. Para
tanto, impem-se o acesso universal franquia eleitoral, a liberdade de informao, o direito de oposio. Quanto mais plenamente tais requisitos se
efetivam, mais aperfeioada a poliarquia.
A abordagem processual indica duas dimenses da democratizao: a incluso poltica e o
direito de contestao (Idem, 1971). Regimes fechados democratizam-se na medida em que permitem tanto a expresso da oposio ao governo
(contestao) como a participao de mais cidados na poltica (incluso). Cumpre observar que
so dimenses da democratizao e no da democracia em si: o processo de incluso e de abertura
contestao leva realizao dos requisitos apresentados na abordagem normativa. Graas sua
aparente simplicidade, o modelo bidimensional
ganhou amplo curso, mas tambm recebe crticas
freqentes, entre elas a ausncia de uma terceira
dimenso, social, que propicie o real usufruto dos
direitos de participao e de contestao pelos cidados (por exemplo, Weffort, 1992). Na formulao de Dahl, a inclusividade formal, limitando-se
de fato ao direito de voto, sendo compatvel com a
excluso poltica efetiva de grupos subalternos que
no dispem de recursos materiais e simblicos
para atuar na arena poltica.
A compreenso corrente da democracia pluralista, porm, corresponde quilo que chamamos de
abordagem descritiva e que est presente no prprio nome da poliarquia, de polys (muito) e archs
(comando, poder). A poliarquia no seria o governo
da maioria, um ideal inatingvel por muitos motivos, entre os quais a diversidade de interesses e a
apatia poltica generalizada, mas o governo de muitas minorias. Em vez de haver um bem comum
que a maioria determina, h uma agregao de vrios interesses localizados, resultante do fato de que
mltiplos grupos, dentro da sociedade, so capazes
de influenciar no processo de tomada de decises, o
que , em grande medida, conseqncia da competio eleitoral:

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Eleies e competio poltica no significam
governo de maiorias em qualquer maneira
significativa, mas aumentam imensamente o
tamanho, nmero e variedade das minorias
cujas preferncias tm que ser levadas em conta
pelos lderes quando fazem opes de poltica.
Sinto-me inclinado a pensar que nesta caracterstica das eleies no o governo de uma
minoria, mas de minorias que temos que
procurar algumas das diferenas fundamentais
entre ditaduras e democracias (Dahl, [1956]
1989, p. 131).

Assim, Dahl incorpora parcialmente a viso

de uma massa aptica e desinformada, central
para a redefinio da democracia realizada no
incio dos anos de 1940 por Joseph Schumpeter.
Mas a apatia no completa, nem irreversvel os
cidados so capazes de se mobilizar e pressionar
quando algumas questes sensveis para eles esto
em jogo. E o processo eleitoral dotado de um
sentido mais substantivo do que para o terico
austraco, que via nele apenas um mtodo para a
seleo da elite governante.
Portanto, na poliarquia haveria uma pluralidade de centros de poder, isto , inmeras minorias
pressionando (e tendo que ser levadas em conta
pelos lderes). Para que isso acontea, os recursos
de poder devem estar distribudos entre diferentes
grupos. Essa teoria busca contestar tanto a viso
marxista de que h uma classe dominante como a
percepo crtica, emblematizada na obra de Wright Mills, da existncia de uma elite do poder.
No h uma classe dominante, tampouco uma elite governante. Os capitalistas formam apenas uma
minoria, entre outras, competindo pela influncia
sobre as decises. Foi este o ponto que mereceu de
Dahl uma reviso mais profunda, no momento em
que ele reconheceu que o controle sobre os meios
de produo gerava um desequilbrio profundo
na capacidade de determinar as decises pblicas
(Dahl, [1985] 1990). A existncia de uma pluralidade de grupos de interesse, e mesmo a possibilidade de que tais grupos se manifestem e exeram
presso, no elimina a desigualdade de recursos
materiais e simblicos que cada um deles capaz
de mobilizar.

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O acesso informao um desses recursos.

Numa de suas formulaes dos requisitos da democracia, Dahl estabelece que todos os indivduos
devem possuir informaes idnticas sobre as alternativas [polticas], admitindo, em sua glosa, o carter utpico da exigncia e apresentando, como
aproximao razovel, a idia de que a escolha dos
cidados no deve ser manipulada por controles
sobre as informaes por qualquer indivduo isolado ou grupo (Idem, [1956] 1989, p. 73). Da deriva a compreenso, desenvolvida no pelo prprio
Dahl, mas por outros, de que o pluralismo no fornecimento de informaes o pluralismo da mdia,
para colocar de forma sinttica um componente
necessrio do pluralismo poltico.
A compreenso do sentido deste pluralismo,
no entanto, polmica. Uma posio emblematizada por Giovanni Sartori, autor liberal que no
propriamente um adepto da vertente pluralista.1
No curto trecho que dedica aos meios de comunicao em seu A teoria da democracia revisitada,
Sartori expe a tese de que a competio mercantil
gera o pluralismo necessrio ao provimento de informaes. Uma vez que, como ele diz, um sistema
de informao semelhante ao sistema de mercado
um sistema de autocontrole, um sistema de controle recproco, pois todo canal de informao est
exposto vigilncia dos outros (Sartori, [1987]
1994, vol. 1, p. 140), a concorrncia mercantil garantiria a qualidade da informao fornecida ao pblico. Omisses ou falseamentos da verdade sero
denunciados pelos competidores, isto , a ao de
cada concorrente em busca de seu prprio proveito acaba por beneficiar o pblico. No mercado da
informao, como em qualquer outro, sob a tica
liberal, a competio age em favor do consumidor.
Subjaz a essa perspectiva a crena de que o problema do pluralismo na mdia , no fundo, um problema relativo ao provimento de informao veraz
e objetiva. O pluralismo , assim, um valor instrumental. A existncia de mltiplas fontes de informao, com o desperdcio de recursos sociais que
isto representa, importante apenas para evitar que
os jornalistas (ou as empresas jornalsticas) se vejam tentados a abandonar aquela que , no final das
contas, a garantia real da boa informao: a tica
do respeito pela verdade (Idem, p. 144). O ponto

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dbil, na formulao de Sartori, a compreenso de
que o que est em jogo a verdade. Alm da correo factual, a disseminao da informao envolve valores, interesses, prioridades, vises de mundo,
enquadramentos. Se a comunicao se processa
segundo mecanismos de mercado, seus provedores
sero empresas que, justamente por esta condio,
tendero a assumir posies similares.
Dcadas antes, Downs (1957) apresentara uma
variante da concepo liberal, segundo a qual a
competio que garante a informao pblica adequada no ocorre no mercado da mdia, mas no
prprio campo poltico. Os diferentes grupos em
disputa possuiriam interesse em divulgar informaes favorveis a si ou desfavorveis a seus adversrios. Como resultado, os cidados passam a dispor
de informaes relevantes, em especial as advindas
do contraditrio poltico. Ele reconhece que h disparidade nos recursos informacionais detidos por
diferentes cidados, mas julga que isso um efeito
da natureza humana (nem todas as pessoas teriam a
mesma capacidade intelectual) e no um problema
vinculado oferta de informaes. Downs, portanto, reconhece ao contrrio de Sartori que as informaes se vinculam a posies e interesses, mas
conclui que o pluralismo poltico resolve o problema do pluralismo comunicativo.
Downs ignora a existncia de desequilbrios
no seio do prprio pluralismo poltico, que em seu
modelo se limita competio bipartidria estadunidense. Ainda mais importante, do ponto de vista
desta discusso, ele equivale informao poltica a
propaganda partidria e no leva em conta o papel
dos meios de comunicao de massa como agentes
na difuso destes contedos. As representaes do
mundo social difundidas pela mdia, que possuem
um estatuto diferenciado diante do pblico (pois
so lidas como imparciais, ao contrrio do discurso poltico, que interessado), formam o ambiente
no qual ocorre a luta poltica, que tambm uma
luta por dotar de sentido esse mundo. O pluralismo
da mdia pode ser visto, assim, como uma condio
para o pluralismo poltico.
Os trs autores discutidos sintetizam as posies mais influentes da concepo liberal da democracia. Para todos eles, ainda que no se aproxime
do ideal de soberania popular, a democracia vai

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alm do mero mtodo competitivo para produzir
um governo legtimo, tal como apresentado por
Joseph Schumpeter ([1942] 1975). Mas eles divergem no entendimento do pluralismo. Dahl, j em
suas formulaes dos anos de 1950, tem na abertura para uma pluralidade de grupos de interesse o
elemento crucial de sua viso polirquica e avana
na direo do reconhecimento da importncia do
fluxo de informaes embora no chegue a vincular de maneira efetiva os interesses em conflito, de
um lado, e as informaes disponibilizadas, de outro. O fraco entendimento do peso das desigualdades sociais nas prticas polticas outro limite desta
fase inicial de sua obra.
Na mesma poca, Anthony Downs, apoiandose mais extensamente na concepo schumpeteriana da democracia, reduz o pluralismo concorrncia eleitoral, que seria a condio necessria e
suficiente para garantir que as preferncias difusas
dos cidados fossem implementadas pelo governo.
A diversidade no fornecimento de informaes ,
no seu modelo, um reflexo desta concorrncia. Sartori, por fim, escrevendo o que pretendia ser um
sumrio da concepo hegemnica da democracia
no final do sculo XX, julga que a concorrncia
mercantil resolve o problema. Como sua concepo
preza no a manifestao de interesses divergentes,
mas a seleo de uma elite, o estmulo produo
de informao veraz o que se deve garantir.
Os limites do pluralismo miditico, nas democracias liberais, so bem evidentes. Daniel Hallin
observou que o (bom) jornalismo se move dentro
do que chamou de espao da controvrsia legtima. As diferentes vozes devem estar presentes, mas
vozes dissidentes ou desviantes de um consenso bsico no precisam ser consideradas: a Fairness Doctrine (regra de imparcialidade do jornalismo estadunidense, adotada como diretriz oficial entre 1949 e
1997) no fora criada para dar espao s posies
comunistas (Hallin, 1986, pp. 116-117). No noticirio poltico em sentido estrito, o pluralismo na
mdia acaba refletindo o sistema partidrio, isto ,
as vozes relevantes so as dos principais partidos.
No caso dos Estados Unidos, onde, de acordo com
a blague de Gore Vidal, existe um partido nico
com duas alas de direita, o espao da controvrsia
legtima pode por vezes ser bem reduzido. medi-

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da que as opes polticas se estreitaram no resto do

mundo, com o colapso dos modelos da esquerda,
esta situao se generalizou.
O pluralismo na mdia comumente referido
como externo ou interno isto , imprensa
que representa orientaes polticas distintas ou
imprensa que procura reportar as notcias de forma equilibrada (Hallin e Mancini, 2004, p. 14).
Mais uma vez, o critrio subjacente liga-se reproduo do pluralismo no campo poltico. Trata-se de
uma percepo redutora. Se o discurso da mdia
um espao privilegiado de disseminao das diferentes perspectivas e projetos dos grupos em conflito na sociedade, isso significa, sim, que ele deve
apresentar a voz dos vrios agrupamentos polticos,
permitindo que o cidado, em sua condio de
consumidor de informao, tenha acesso a valores, argumentos e fatos que instruem as correntes
polticas em competio e possa, assim, formar sua
prpria opinio poltica. Mas significa tambm dar
espao disseminao das vises de mundo associadas s diferentes posies na estrutura social, que
so a matria-prima na construo das identidades coletivas que, por sua vez, fundam as opes
polticas. o que se pode chamar de pluralismo
social, que transcende os limites do pluralismo poltico (Miguel, 2003).

A crtica noo de imparcialidade

A noo de imparcialidade, apresentada em geral de maneira bastante ch pelos estudiosos da mdia, ganha uma roupagem mais complexa na obra
de John Rawls. Objetivando delinear os princpios
gerais de uma organizao social eqitativa, o filsofo estadunidense postula que uma compreenso
universalmente compartilhada sobre o que a justia s pode advir do banimento dos interesses vinculados s situaes sociais distintas. Ele apresenta, ento, o clebre artifcio da posio original,
na qual os indivduos no saberiam quais as suas
prprias condies e caractersticas (sexo, gerao,
raa, orientao sexual, grau de inteligncia, preferncias polticas ou estticas etc.) e, assim, despidos
de qualquer interesse particular, poderiam buscar
uma ordem que no privilegiasse ou prejudicasse

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ningum (Rawls, [1971] 1997). Fica claro que a

imparcialidade, entendida como ausncia de posio social, um requisito para a construo de um
entendimento vlido da justia.
A obra de Rawls vai suscitar uma srie de debates no campo da filosofia poltica. Parte importante
deles ataca, por diferentes flancos, a noo de indivduo abstrato, separado de suas caractersticas distintivas pura encarnao da Razo , que subjaz
ao desenho da posio original. Este conjunto de
crticos inclui os chamados tericos da diferena,
que questionam o ideal de imparcialidade rawlsiano.2 Entre eles esto pensadoras feministas como
Iris Marion Young e Nancy Fraser. Ainda que sua
contribuio se d no seio das controvrsias despertadas, a princpio, pelo tratado de Rawls, ela ajuda
a iluminar os problemas desse ideal tambm no discurso normativo sobre o jornalismo.
Embora guardem diferenas entre si, as obras
de Iris Marion Young e Nancy Fraser situam-se em
um mesmo campo terico e poltico3. Em ambas,
central a discusso sobre as formas de excluso e
de opresso que so reproduzidas no cotidiano das
sociedades capitalistas contemporneas. A nfase
recai sobre o papel do liberalismo que formaliza,
normativamente, a convivncia entre igualdade formal e desigualdades efetivas, tornando-a no apenas
aceitvel, mas tambm legtima.
O sistema jurdico e poltico garante direitos
igualmente estabelecidos para os diferentes indivduos, sem levar em conta seu pertencimento de
grupo, assim como garante ausncia de coero,
veto ou discriminao (nas diferentes acepes dos
termos) impostos pelo Estado ou por um grupo
social a outro. No entanto, como as autoras procuram mostrar, mecanismos cotidianos produzem
restries e mantm ativas as hierarquias mesmo
nestas condies formais.
No caso especfico do tema aqui tratado, permanecem restries pluralizao do discurso miditico mesmo quando no h censura, controle estatal ou impedimentos livre concorrncia. Trata-se,
assim, de enfrentar a complexidade da produo dos
silncios e dos modos de construo dos discursos,
pensando-os como parte dos mecanismos de manuteno, ou de enfrentamento, das formas de opresso existentes nas democracias liberais contempor-

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neas. O questionamento desloca-se do problema do
acesso a informaes relevantes para o lugar social de
construo da relevncia e do carter pblico de determinados eventos e experincias; do problema da
incorporao das diversas vozes que fariam, por elas
mesmas, parte dos debates relevantes para o lugar social de produo dos discursos e para os critrios
mobilizados na colocao das diferentes perspectivas em convivncia (e em equilbrio) no discurso
jornalstico. Nos dois casos, esto em questo os critrios tecnicamente orientados, apresentados como
no situados, que podem constituir obstculos
visibilidade das perspectivas sociais de grupos que
detm pouca ou nenhuma condio de acesso aos
espaos de representao, entre eles a mdia.
A crtica autonomizao da poltica parte
importante dessa abordagem e pode ser mobilizada
para uma anlise dos limites das representaes do
campo poltico presentes na mdia e dos obstculos,
que lhes so correlatos, a uma ampliao das temticas e das vozes que comporiam o debate poltico.
Nas palavras de Nancy Fraser,
[...] o liberalismo presume a autonomia da
poltica de maneira contundente. A teoria poltica liberal presume que possvel organizar
uma forma democrtica de vida poltica tendo como base estruturas socioeconmicas e
sociossexuais que geram desigualdades sistmicas. Para os liberais, portanto, o problema
da democracia passa a ser o problema de como
isolar os processos polticos daqueles processos
que so considerados no-polticos ou prpolticos, aqueles que so caractersticos, por
exemplo, da economia, da famlia e da vida
cotidiana informal (Fraser, 1997, p. 121, traduo dos autores).
Nesse ponto, vale ressaltar a filiao de Young
e Fraser ao debate feminista, que coloca em pauta a
relao entre as formas existentes de dominao e a
apresentao de determinadas perspectivas, categorias e julgamentos como universais. A noo de que
seriam desejveis a busca e a promoo do bem
comum confrontada por abordagens que explicitam os mecanismos histricos por meio dos quais a
excluso de determinados segmentos sociais e das

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experincias a eles correlatas foi legitimada por
critrios supostamente neutros de diviso, hierarquizao e distino. Est em pauta, por exemplo,
a diferena entre uma abordagem que considera o
acesso cidadania (e informao) como um processo de universalizao de direitos abstratos e indiferenciados e uma abordagem que coloca em xeque
os pressupostos que constituem as noes de cidadania e universalidade e, acima de tudo, as divises
sobre as quais se assentam e que seriam reproduzidas na mesma medida em que so silenciadas.4
Destacam-se, na crtica feminista, dois eixos
centrais: a excluso das mulheres de esferas formalmente inclusivas (considerando-se a incluso formal
como um objeto importante das disputas, sem, porm, limitar-se a ela) e a contraposio entre pblico e privado, vinculada a compreenses especficas
do que pblico e do que relevante o suficiente
para tornar-se pblico. So entendimentos distintos
da noo de publicidade, aos quais retornaremos
mais adiante.
Vale ressaltar que a soluo para os problemas
destacados nessas abordagens no est na integrao
de mais vozes a um discurso supostamente universal, que, na realidade, atualizaria as divises mencionadas. A soluo no est, ainda, na promoo
da presena equilibrada entre diferentes vozes que
so colocadas em convivncia (elevadas ao patamar
de sujeitos de discurso) a partir de critrios de publicidade, de relevncia e de grau de interesse pblico
que se apresentam como neutros ou tecnicamente definidos. Nesse caso, as divises socialmente
existentes e que do legitimidade a posies sociais
hierarquicamente distintas seriam reiteradas: sua
materializao e, em certo sentido, sua existncia
pblica seriam possveis na medida em que atualizam as categorias que constituem essas distines.
Um exemplo, relacionado com pesquisas anteriores
por ns realizadas, diz respeito s fronteiras tnues
entre a excluso das mulheres do noticirio poltico, o silenciamento de suas perspectivas e a promoo de sua incluso por meio de esteretipos
que justificariam os termos dessa excluso e desse
silenciamento.5
O conceito de perspectiva em Young permite
caracterizar adequadamente as formas de excluso
que teriam impacto sobre um pblico ou uma es-

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fera de representao constituda, restringindo sua

pluralidade e seu potencial democrtico. Em primeiro lugar, os sujeitos analisados que so objetos
de excluso ou favorecimento no so indivduos,
mas grupos. Em segundo lugar, esses grupos no
tm uma identidade permanente ou essencial, mas
existem justamente como funo das relaes e interaes entre os diferentes grupos em uma dada
sociedade. Trata-se, assim, de discutir processos que
revelam uma rede de relaes de reforo e restrio que estabelecem diferentes condies de acesso
s variadas esferas sociais, atuando conjuntamente
para produzir possibilidades especficas e excluir
outras e operando em um crculo de reforo s
condies, posies e relaes existentes (Young,
2000, p. 93, traduo dos autores).
Esses processos fazem com que as divises e
as formas de excluso ativadas cotidianamente sejam percebidas como naturais. A visibilidade diferenciada nos meios de comunicao entendida
como parte desse crculo de reforo justamente
por ser um mecanismo importante de ativao (ou
neutralizao) das relaes de opresso existentes.
O silenciamento de determinadas perspectivas e a
reproduo de esteretipos ligados a alguns grupos
e posies sociais so considerados aspectos importantes dessa dinmica. Naturalizam-se juzos relativos s diferentes competncias e habilidades de homens e mulheres, s diferentes disposies morais
de ricos e pobres, capacidade que os diferentes
indivduos teriam para emitir opinio sobre assuntos pblicos, para citar alguns exemplos.
Um ponto que deve ser ressaltado que, nesse quadro, como indica Young, a imparcialidade
no considerada apenas um ideal inatingvel, mas
um valor que serve a funes ideolgicas precisas.
Ela d suporte idia de Estado neutro e legitima
a autoridade burocrtica e os processos decisrios
hierrquicos, que so as manifestaes desta neutralidade. Alm disso e este o ponto crucial para
adiscusso aqui traada , a imparcialidade refora a opresso ao transformar o ponto de vista de
grupos privilegiados em uma posio universal. As
diferenas so reduzidas a uma unidade que no
apenas artificialmente forjada como tambm socialmente situada. A pluralidade negada, j que se
postula uma moral transcendente capaz de totalizar

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as perspectivas. Quem permanece fora desta unidade transcendente transformado em um outro absoluto, o que significa eliminar a alteridade como
integrante efetiva do espao pblico. Por fim, a imparcialidade legitima hierarquias baseadas na diviso entre pblico e privado, assegurando a opresso
de alguns grupos e a despolitizao de questes de
poder relevantes.
O deslocamento aqui proposto implica, assim,
em uma compreenso de que a imparcialidade no
apenas inatingvel. Ao ser ativada como um valor
de referncia para a avaliao do grau de democracia, justia e pluralidade presente nos meios de comunicao, ou como um parmetro para a avaliao
do trabalho jornalstico pelos prprios jornalistas e
pelos crticos credenciados, no permite considerar
uma parte relevante das dinmicas de opresso. A
imparcialidade, como valor-guia, colabora para a
ocultao dos lugares de enunciao dos discursos
e das redes de diferenciao que os caracterizam e
fazem com que circulem por determinados espaos
e sejam aceitos como verdadeiros.
O conceito de perspectiva proposto, aqui,
como contraponto adequado noo de imparcialidade justamente por explicitar que qualquer discurso, inclusive o miditico, um discurso situado
e marcado por uma rede complexa de relaes. Aos
lugares de enunciao desses discursos correspondem, pelo menos, dois conjuntos complexos de
problemas: (1) as formas de distino que constituem a relao entre competncias legitimadas (as
dos jornalistas, dos polticos, dos intelectuais) e
discursos legtimos e (2) as redes de restrio que
condenam determinados sujeitos ao silncio, a uma
presena estereotipada ou a um simulacro de vozes
socialmente aceitas e valorizadas. Nos dois casos, h
tenses que merecem ser destacadas: no primeiro,
as competncias socialmente legitimadas conferem
relevncia e credibilidade aos discursos ao mesmo
tempo em que permitem que eles sejam apresentados como no situados tecnicamente orientados,
construdos segundo os parmetros do aceitvel e
do justo; no segundo caso, a marginalidade social
reforada pela percepo de que as experincias
de determinados sujeitos tm pouco valor porque
oscilam entre uma explicitao de seu lugar de fala
(desvalorizado) e um esforo de adequao aos dis-

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE
cursos aceitos (que refora justamente os valores e
os critrios sociais vigentes).
As perspectivas dos diferentes indivduos e grupos so entendidas como conhecimentos situados
(noo trabalhada por Young a partir de Donna
Haraway), resultado de relaes que posicionam os
indivduos de maneira diferenciada. As perspectivas dos grupos subalternos seriam, assim, marcadas
negativamente pelas formas de opresso vigentes
e pelos limites impostos sua atuao, ao mesmo
tempo em que so, positivamente, a matria de
que se nutrem aes e discursos que seriam potencialmente capazes de deslocar as posies existentes
e os discursos hegemnicos a elas vinculados.
O conhecimento situado e perspectivo no
entendido, apenas, como o nico possvel, epistemologicamente falando como o que resta, uma
vez que se entende a imparcialidade como inatingvel , mas o que desejvel para a promoo de
justia social em uma democracia inclusiva. Essa
posio acompanhada pelo entendimento de que
os conflitos devem ser explicitados e de que o conhecimento mais abrangente das relaes sociais se
funda justamente na interao entre as diferentes
perspectivas uma interao entre outros multiplamente situados (Young, 2000, 117).
Nas palavras da autora:
A incluso no deve significar simplesmente
a igualdade formal e abstrata entre todos os
membros de um pblico de cidados. Ela significa considerar explicitamente as divises e as
diferenciaes sociais e encorajar grupos diversamente situados a dar voz a suas necessidades,
interesses e perspectivas sobre a sociedade, de
maneira que correspondam a condies de publicidade e razoabilidade (Idem, p. 119, traduo dos autores).
Sendo redundante, o que resulta dessa interao no um equilbrio entre as diferentes posies
sociais, produzido segundo critrios supostamente
neutros e objetivos de justia. A noo que permeia a prtica jornalstica e, em certa medida, as
perspectivas tericas consideradas na primeira seo deste artigo, de que a considerao dos dois
lados permite que o pluralismo social seja pro-

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67
duzido ou reproduzido de forma razovel pelos
meios de comunicao e a objetividade seja atingida, ignora o carter conflitivo das relaes sociais e da poltica e, especialmente, silencia sobre
os critrios que definem quais as vozes relevantes.
Afinal, os dois lados no so considerados a partir de um no lado, mas de uma posio que
perspectiva porque est inserida em redes sociais
de diferenciao e atribuio de competncias que
devem ser analisadas.
Na abordagem das autoras aqui discutidas, a
noo de objetividade ganha um significado diferente desse que acabamos de mencionar. Para
Young, de um lado esto perspectiva e objetividade
e, de outro, imparcialidade e ponto de vista universal. No primeiro campo, justia envolve a considerao e a negociao entre perspectivas variadas
incorporando a diversidade e o conflito social e, por
isso, promovendo uma viso objetiva das relaes
sociais. No segundo, justia envolve a promoo do
bem-comum, superadas as particularidades apresentando como neutras e universais as posies dos
grupos hegemnicos e, por isso, no limite, impondo
o silncio s perspectivas sociais de outros grupos.
A objetividade entendida, portanto, como uma
conquista da comunicao democrtica que inclui
todas as posies sociais diferenciadas, mas no
simplesmente algum tipo de soma de seus pontos
de vista diferenciados (Idem, p. 114, traduo dos
autores).
Essa interao no permitiria a superao dos
conflitos estruturais, mas levaria a um alargamento do pensamento, a um melhor entendimento das
demandas por justia e a uma compreenso mais
objetiva de cada posio e das relaes entre elas.
Ensinaria sobre as perspectivas de outros e explicitaria, a cada um, o quanto sua prpria experincia
perspectiva (Idem, p. 117).
As noes de pblicos e contrapblicos, em
Nancy Fraser, podem ser aqui atualizadas nesse
mesmo registro. Ela parte da percepo de que existem grupos socialmente desfavorecidos e grupos
socialmente privilegiados, o que implica numa situao diversa quanto possibilidade de conferir
publicidade a suas experincias e aos valores que
orientam suas interaes. De maneira sucinta, podemos considerar que, para a autora, os contrap-

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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

blicos resultam da interao com os mecanismos

que produzem discursos e identidades hegemnicas, ao mesmo tempo em que so a matria que
permite a reconfigurao das relaes interpblicos
e intrapblicos.
Os contrapblicos so, nesse sentido, arenas
discursivas paralelas onde os membros de grupos
sociais subordinados inventam e fazem circular
contradiscursos para formular interpretaes opostas de suas identidades, interesses e necessidades. A
afirmao e a multiplicao desses contrapblicos
subalternos levaria a uma ampliao da contestao discursiva (Fraser, 1997, pp. 123-124, traduo
dos autores).
Um dos aspectos relevantes dessa ampliao e
do alargamento do pensamento, no sentido trabalhado por Young, diz respeito s ambigidades na
compreenso do que pblico, mencionadas anteriormente. A noo de que pblico aquilo que
diz respeito a todos envolveria pelo menos dois
entendimentos. aquilo que afeta ou tem impacto
sobre todos, segundo a avaliao de uma perspectiva externa justamente a abordagem criticada
nesta seo , mas tambm o que reconhecido
como uma questo de preocupao pblica pelos
participantes (Idem, p. 129, traduo dos autores).
A ampliao da contestao discursiva est relacionada com a ampliao e a pluralizao dos termos
da disputa sobre o que se estabelece como uma
questo de preocupao pblica. E os meios de comunicao so, atualmente, o espao privilegiado
em que se d essa disputa.

Hipteses de trabalho
A partir dessa discusso, elaboramos trs hipteses de trabalho, estritamente vinculadas entre si,
sobre a relao entre o ideal de imparcialidade, a
legitimidade do discurso jornalstico e seu impacto no campo poltico. Elas procuram explicitar a
conexo entre a pluralidade de vozes presentes na
mdia e o leque de temas e experincias que constitui o debate pblico.
Hiptese 1: O ocultamento da posio de enunciao
do jornalismo, que ocorre graas a seu discurso univer-

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sal/imparcial, funda a legitimidade e a credibilidade

de sua interveno no espao pblico.
Ainda que uma leitura crtica da objetividade e
da imparcialidade se tenha disseminado nas ltimas
dcadas, o discurso jornalstico continua a se apresentar como partindo de um ponto de vista universal. A adeso a esta forma de discurso alimentada
pelas rotinas produtivas da profisso e indispensvel tanto para a consagrao no campo jornalstico
como para a legitimidade social do campo. A pretendida universalidade de ponto de vista permitiria
a identificao de posies parciais em conflito e
sua reconstituio justa num espao pblico unificado, do qual a imprensa seria o espelho e o agente
regulador, uma vez que o campo poltico, em seu
funcionamento, seria regido pelo embate entre interesses e por uma considerao pouco rigorosa das
fronteiras entre o pblico e o privado.
A literatura sobre newsmaking, a partir, sobretudo, dos trabalhos de Gaye Tuchman (1972, 1973),
mostra como a objetividade um produto de estratgias discursivas do jornalismo. O treinamento
do jornalista profissional consiste, em grande medida, em obter o domnio dessas estratgias. Elas
exigem que o profissional se coloque em posio de
distncia ostensiva em relao aos grupos em conflito. A produo do equilbrio entre as diferentes
vozes s quais se concede espao em situaes que,
reconhecidamente, envolveriam partes e interesses
distintos correlata produo de uma unidade
forjada a partir de um conhecimento situado que se
apresenta como imparcial.
O discurso jornalstico assume, assim, uma
perspectiva olimpiana.6 Ele imparcial porque reconstri o todo incorporando as diferentes partes.
Mas tambm capaz de falar em nome de valores
universais o progresso, a tica, a democracia. a
imparcialidade que diferencia o discurso jornalstico do discurso de outros agentes, que podem tentar
(e freqentemente tentam) mobilizar tais valores,
mas sempre o fazem a partir de uma posio interessada (porque parcial).
O que ganha curso na sociedade como sendo
a verdade jornalstica o discurso produzido de
acordo com as estratgias de iseno descritas pela
literatura sobre newsmaking. No entanto, este dis-

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE
curso socialmente situado, como qualquer outro.
Em primeiro lugar, pela origem social similar dos
profissionais. Jornalistas podem diferir quanto a
posies ideolgicas ou valores, mas ocupam posies similares no espao social, fruto de trajetrias
semelhantes e de padres comuns de socializao,
nas universidades e nas redaes. Por isso, tendem
a se acercar do mundo social de forma similar. De
maneira muito simplificada, possvel dizer que,
como os jornalistas esto na posio de classe mdia, natural que na imprensa haja tambm o predomnio de uma perspectiva de classe mdia (ver
Bourdieu, 1996; Fallows, [1996] 1997). As preocupaes das classes mdias ganham maior visibilidade, ao mesmo tempo em que a representao de
outros ambientes sociais tingida de exotismo. Os
critrios que definem o que importante e o que
interessante ou seja, o que notcia refletem
esta perspectiva social.
Vale ressaltar que entendemos, como foi discutido na segunda seo, que essas perspectivas so
correlatas a identidades sociais geradas em uma teia
de relaes com outros grupos sociais. Correspondem, portanto, a formas de valorizao e tematizao das experincias como menos ou mais relevantes do que outras, a formas de diferenciao e
hierarquizao dessas mesmas experincias. A noo de imparcialidade, mobilizada como ideal que
permite distinguir entre o bom e o mau jornalismo,
no permite lidar adequadamente com essa condio (perspectiva) da produo do discurso jornalstico e com os silncios que ela produz.
Alm da origem social dos jornalistas e de seu
pertencimento a diferentes grupos sociais, considerados anteriormente, outros aspectos merecem ser
destacados. Trata-se, ainda aqui, de considerar a
multiplicidade de variveis que compem as perspectivas dos jornalistas.
Com foco nas relaes internas ao campo,
preciso considerar as normas e os valores que constituem as hierarquias dentro do campo profissional
do jornalismo. Aspectos relevantes das perspectivas
sociais dos jornalistas so forjados na interao com
os pares no cotidiano das redaes e nas tenses envolvidas na reproduo ou na contestao das posies hierrquicas no interior desse campo. Tambm
no cotidiano dessas relaes, como em outros cam-

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pos sociais, h uma rede de estmulos e restries
que impe determinadas prticas e vises de mundo como aceitveis.
Com foco nas relaes externas ao campo,
preciso considerar o vnculo entre o campo jornalstico e outros campos sociais, com destaque
para o campo poltico. As rotinas de produo e
a socializao dos jornalistas definem, em grande
parte, sua relao com outros campos de produo
de discursos. Pode-se considerar que as perspectivas
dos jornalistas so concebidas no interior de tramas
sociais que constituem as relaes entre diferentes
campos ou perspectivas sociais estruturadas, legando temas e experincias (assim como os potenciais
discursos que lhes seriam correlatos) relevncia,
marginalidade e/ou inexistncia. A tenso entre os diferentes campos, competncias e discursos
faz com que essas relaes sejam marcadas ora pela
acomodao e complementaridade, ora por disputas e contradies.
Hiptese 2: Ao buscar uma representao objetiva das
diferentes vozes, mas fazendo-o a partir de uma perspectiva situada, o jornalismo produz um simulacro da
pluralidade.
Em disputa com o campo poltico e as cincias
sociais, o campo jornalstico busca impor a viso
legtima do mundo social (Bourdieu, apud Fritsch,
2000, p. 22). Cada um a seu modo, as trs reas
reivindicam um ponto de vista universal, seja na
forma do Estado que transcende os interesses particulares e zela pelo bem comum, da cincia que
produz conhecimento objetivo sobre o mundo emprico ou da imprensa que espelha a realidade para
seu pblico.
Na segunda metade do sculo XX, nos Estados
Unidos e, por efeito mimtico, em muitos outros
pases tambm, o jornalismo minou a imagem do
Estado como promotor do bem comum. O escndalo de Watergate e, mais ainda, a cobertura da
Guerra do Vietnam indicam uma virada em que a
imprensa mostra o que seria seu dever para com o
pblico o provimento de informaes verazes e objetivas acima de seu compromisso com o Estado.
Se h a o reconhecimento de que os interesses em
conflito na sociedade no permitem que se estabe-

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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

lea um bem comum unvoco, ao mesmo tempo

se vende a idia de que aquilo que serve a todos
a verdade, o produto que (apenas) os jornalistas
podem fornecer. por apresentar a verdade que o
jornalismo imparcial; por apresentar a verdade
que ele serve sociedade em geral, para alm dos
interesses especficos.
A verdade a ser apresentada no consiste
apenas na aderncia a uma realidade objetiva que
narrada. Consiste, sobretudo, na determinao
de quais aspectos desta realidade merecem ganhar
a ateno do pblico. Dentro do prprio jornalismo, h o reconhecimento de que esta deciso no
simples. Questiona-se o predomnio do fait divers
em detrimento do noticirio de interesse pblico
(ver, por exemplo, Ramonet, 1999; Arbex, 2001)
ou ainda os critrios de seleo do noticirio poltico (cf., entre outros, Fallows, [1996] 1997; Cappela e Jamieson, 1997; Halimi, [1997] 1998; Sartori,
[1997] 1998). Mas, como regra, permanece intocada a crena de que cabe aos jornalistas esta tarefa,
caso faam de maneira correta o seu trabalho.
A afirmao de critrios profissionais, tecnicamente orientados, combina-se com a crena de
que o jornalismo reflete a realidade que o circunda.
A justificativa para a visibilidade maior (e diferenciada) de indivduos e grupos que detm posies
sociais de prestgio ou caractersticas socialmente
valorizadas , nesse caso, a de que corresponde
realidade social se h poucas mulheres em cargos
importantes, haver poucas mulheres no noticirio
poltico, por exemplo. Para alm da questo relativa existncia, de fato, de correspondncia entre
valorizao no noticirio e distino social, interessante observar a oscilao entre um argumento
que destaca a autoria e a escolha dos profissionais e
outro que consagra a idia de que o bom jornalista,
o jornalista disciplinado, capta e reproduz a realidade tal como ela lhe apresentada.7 De um lado,
ressaltam-se critrios profissionais; de outro, destaca-se uma realidade que existiria de maneira independente em relao aos critrios de valorizao e
publicizao que constituem a prtica jornalstica.
As duas posies se complementam porque esto
ancoradas na idia de que possvel, ao bom jornalista, colocar-se em uma posio no perspectiva e
mobilizar, na produo do noticirio, critrios no

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situados socialmente e tambm na ignorncia deliberada da reflexividade do trabalho jornalstico,

isto , dos efeitos que exerce sobre o mundo social
que seu objeto.8
Para a manuteno do jornalismo como espao
diferenciado e legtimo de difuso dessa verdade,
mobilizada a noo de que a objetividade possvel,
ainda que reconhecidamente limitada, consistiria
na reproduo das diferentes opinies sobre temas
cuja relevncia pressuposta a partir de critrios
profissionais neutros. As vozes tornadas pblicas
so justamente aquelas que se inserem em uma configurao prvia dos discursos, que permite a expresso dentro dos limites daquilo que os jornalistas
consideram publicamente relevante e politicamente
razovel. O equilbrio constitudo , portanto, a
reiterao das perspectivas sociais dos jornalistas, a
partir de um conjunto especfico de vozes chamadas a compor uma ordem discursiva fundada nos
valores sociais compartilhados pelos integrantes do
campo jornalstico em um dado momento.9
Assim, a diversidade social mal representada
no jornalismo, que universaliza a perspectiva social
de seus agentes, apresentando-a como neutra. Mas
h outro aspecto, vinculado representao dos
diferentes discursos polticos. A imposio de um
padro expressivo como condio para participao
no debate uma das formas fundamentais de negao do acesso do campo poltico aos integrantes
dos grupos dominados (Bourdieu, 1979; Bickford,
1996). O jornalismo refora decisivamente esse
fenmeno. Afinal, o domnio da linguagem , ao
lado do acesso a indivduos em cargos de deciso,
um dos principais capitais de que os jornalistas
dispem. Ao reforar a importncia deste capital,
a imprensa contribui para rejeitar as tentativas de
ingresso, no debate pblico, daqueles que escapam
das normas dominantes de produo do discurso.
Os agentes sociais interessados em participar
da discusso pblica ganham, assim, fortes incentivos para a adaptao s expectativas do jornalismo,
quer na forma lingstica, quer na agenda, quer no
enquadramento. A quem est desprovido de condies de adotar o discurso dominante restam trs
opes. Se insistir na sua dico prpria, tende a
ser marginalizado, isto , ignorado ou apresentado
como folclrico.

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE
Buscar a adaptao ao modelo esperado a segunda das trs opes significa trair a vivncia e os
interesses que se desejava expressar. Ao mimetizar o
padro discursivo dominante, recaindo naquilo que
Bourdieu chamou de fala enguiada, os porta-vozes dos grupos subalternos tornam-se incapazes de
transmitir sua experincia vivida. Ao curvarem-se
imposio de um certo registro, reconhecem implicitamente que no possuem legitimidade para estar
ali, que so estranhos ao debate pblico.
A terceira opo aceitar o silncio. Os grupos em situao de maior subalternidade vo, com
freqncia, ser falados por outros. Seus interesses
presumidos so vocalizados na esfera pblica por
outros agentes, como lideranas polticas, organizaes no-governamentais ou ainda especialistas
universitrios (advogados, assistentes sociais, soci
logos, psiclogos, mdicos).
Por outro lado, o padro discursivo dominante na imprensa deslegitima outras formas de
produo de informao. Formas alternativas, que
se assumem como socialmente situadas, podem
possuir pblico e mesmo alguma influncia, mas
seu estatuto diferenciado e tendem a ocupar uma
posio complementar em relao mdia convencional. H um forte incentivo, para qualquer grupo que se disponha a fornecer informaes, a mimetizar as estratgias dominantes no jornalismo.
A multiplicao, especialmente com o advento
da internet, de espaos em que o jornalismo noprofissional proposto como uma espcie de antdoto ou contraditrio da mdia comercial acaba,
por vezes, colaborando para a legitimidade social
do jornalismo profissional ao assumir seus critrios
e valores. Sem deixar de lado a importncia desses espaos de produo e difuso de informao,
importante ressaltar que a mdia convencional
continua a ser o ambiente privilegiado de conformao do debate pblico, da a importncia de
torn-la mais plural.
O problema destacado aqui , portanto, o de
que o equilbrio entre as diferentes tendncias, construdo no noticirio, a reiterao das perspectivas
dos jornalistas constitudas por sua posio na
pirmide social, pela ideologia profissional compartilhada, pelas presses e imposies das empresas,
pelas relaes com os agentes do campo poltico. A

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adaptao aos critrios de relevncia aceitos por eles
como auto-evidentes (e portanto inquestionveis),
bem como a utilizao do padro discursivo imposto como adequado, condio para o ingresso no
debate. O pluralismo de vozes resultante parte de
uma posio no plural, que o limita e condiciona:
por isso se fala de um simulacro de pluralidade
no noticirio jornalstico.
Hiptese 3: O jornalismo assume a posio de fiador
do pluralismo poltico, estabelecendo, a partir de sua
prpria prtica, os limites deste pluralismo.
A legitimidade do campo jornalstico fundada no reconhecimento disseminado da competncia
especfica de seus profissionais, que se manifesta no
discurso imparcial e universal. Com isso, o jornalismo assume a posio de fiador do pluralismo poltico, estabelecendo, a partir de sua prpria prtica, os
limites deste pluralismo. O papel de gatekeeper da
discusso pblica implica em avocar a competncia
para julgar a relevncia e a adequao das diferentes
contribuies ao debate.
Os critrios para a definio de quem estar
presente no noticirio nascem das rotinas e das
perspectivas dos jornalistas. Isso no significa que
outros campos, como o da poltica, no exeram
influncia sobre as escolhas que so feitas e que os
interesses empresariais, em circunstncias especficas, no determinem essas escolhas. No significa, tambm, negar que permutas em que a
visibilidade moeda corrente fazem parte dos
mecanismos de distino dos profissionais do jornalismo e da poltica em seus respectivos campos.
No cotidiano do trabalho nas redaes, a escolha
das personagens que compem o noticirio , no
entanto, entendida como uma prerrogativa dos
jornalistas, destacada quando h tenses e impasses com outros campos (especialmente o poltico)
e com os imperativos econmicos das empresas
que os empregam.
Tal prerrogativa se estabelece graas a um duplo movimento. O jornalismo apresenta-se como
portador de um discurso tecnicamente diferenciado, algo que ele possui em comum com outros
discursos de competncia considerando-se que
a distino entre profissionais e no-profissionais

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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

est na base da diviso do trabalho e das formas

de concentrao do poder de produo do discurso
legtimo em diversos campos sociais. O jornalismo apresenta-se tambm como portador de uma
posio de exterioridade em relao aos conflitos
sociais diferentemente de certos discursos que
tambm tm sua competncia legitimada socialmente (os discursos dos polticos profissionais ou
dos representantes e advogados de interesses sociais
especficos, por exemplo) e de maneira correlata ao
que se d em outros campos, como o cientfico.10
Estes mecanismos de diferenciao distino
entre profissionais e no-profissionais e sustentao de uma posio supostamente universal e de
exterioridade no so especficos do jornalismo.
O Estado apresenta-se assim e a cincia tambm,
para citar apenas dois exemplos. A questo que se
coloca, portanto, diz respeito s razes pelas quais o
jornalismo, em sua relao com a poltica, capaz
de manter a imparcialidade como o valor que respalda sua competncia especfica, como o valor que
prov os recursos que o caracterizam como fiador
do pluralismo poltico.
Como j foi dito neste artigo, a democracia se
estabelece como valor hegemnico dentro dos limites de uma compreenso restrita da igualdade.
Nela, a igualdade formal convive com a excluso
dos grupos subalternos das esferas de deciso e com
a excluso de suas perspectivas da agenda pblica.
O jornalismo, por sua vez, constitui-se como campo em que se configura a crtica legtima s distores do ideal democrtico. Isso se d porque ele se
apresenta como detentor de uma verdade no
parcial diferentemente dos agentes entendidos
como propriamente polticos e dos representantes
dos grupos sociais em conflito , mas tambm porque as prticas jornalsticas tendem a se acomodar
em representaes da poltica, da democracia e dos
conflitos sociais que correspondem manuteno
da poltica dita democrtica dentro dos limites antes mencionados. O jornalismo apresenta-se como
fiscal de uma ordem que ele no contesta.
Aquela que pode ser considerada sua prtica
poltica por excelncia, a de estabelecer os termos
do debate pblico e os limites do pluralismo poltico, apresentada como exterior prpria poltica.
dessa posio de suposta exterioridade que o jor-

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nalismo poderia avaliar os desvios da poltica democrtica liberal em especial, a colonizao de recursos e espaos pblicos por interesses privados e,
de modo inverso, mas no contraditrio, a restrio
liberdade e inventividade dos agentes privados
pelo Estado. Mas essa posio pode ser apresentada
como no situada, justamente porque ela incorpora e ativa os pressupostos que naturalizam a ordem
social e poltica estabelecida. Em especial, participa
da neutralizao dos conflitos por meio da marginalizao de perspectivas sociais que colocam em
relevo uma sociedade dividida.
Ao definir os limites do pluralismo poltico, o
jornalismo delimita tambm o espao de contestao
discursiva. A ampliao do espao da controvrsia
legtima (Hallin, 1986) depende da possibilidade de
que contradiscursos circulem em condies de disputa e dilogo com os discursos hegemnicos. Nos
padres convencionais do jornalismo, os discursos
hegemnicos so reproduzidos como portadores de
valores universais. Os contradiscursos, por sua
vez, so silenciados ou no se tornam pblicos a
no ser como esteretipos verbais, oscilando entre a
mimese dos padres dominantes de expresso e sua
apresentao como outros absolutos.

Consideraes finais
A pluralidade necessria, portanto, no apenas a pluralidade de controladores da mdia a frmula liberal da concorrncia. Tampouco se reduz
pluralidade de formas de financiamento quando
se assume que um jornalismo no-mercantil, liberto das presses econmicas, seria capaz de empunhar, sem contaminaes, os valores redentores da
tica profissional.
A promoo da interao entre outros multiplamente situados (Young, 2000) no se dar
dentro dos limites das representaes da poltica
como consenso ou gesto neutra dos interesses comuns. preciso que os diferentes grupos sociais
tenham possibilidade de produzir informaes a
partir de suas prprias perspectivas, o que implica
no descentramento do padro de profissionalismo
jornalstico e dos padres de hierarquizao da expresso sobretudo, dos discursos polticos. No

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE
se trata, no entanto, de acenar com uma soluo
que se daria pela substituio de uma perspectiva
dominante por outra, dominada, que lhe seria tica ou cognitivamente superior. As perspectivas dos
grupos subalternos no podem ser consideradas a
fonte de onde emanariam posies polticas no
contaminadas, exteriores s disputas, aos constrangimentos impostos pelos campos e, em especial, aos
padres legitimados historicamente para a verbalizao das opinies polticas e a representao dos
interesses em disputa.
As representaes da poltica que imperam no
campo jornalstico no so restritas a esse campo
ou compartilhadas apenas por aqueles que esto em
posies socialmente privilegiadas. As categorias que
do legitimidade s hierarquias e s formas de distino e de marginalizao existentes podem estar,
tambm, na base da compreenso que os grupos
subalternos tm de sua prpria experincia. Isso significa que dar voz ou conquistar posies no
implica, necessariamente, na afirmao de perspectivas que contestem as formas atuais de hierarquizao social, inclusive as que esto na base do monoplio da poltica democrtica por determinados
grupos e indivduos.
Por outro lado, a incorporao de perspectivas
reconhecidamente diversas pode consistir na acomodao das diferentes trajetrias e posies sociais
por elas representadas lgica predominante nos
campos poltico e jornalstico. O fato de que essa
incorporao envolva conflitos no elimina a tendncia concentrao de recursos e reproduo
ou recomposio das hierarquias. Entendidos conforme a definio de Bourdieu, os campos sociais
tanto o poltico como o jornalstico exercem um
efeito homogeneizante, impondo uma matriz de
comportamentos e formas de apreender o mundo
(o habitus) que condio para o ingresso em si
e exclui maneiras alternativas de agir e pensar. Por
mais que, como o prprio Bourdieu indica, os integrantes do campo ajam de forma estratgica para
reconfigur-lo, buscando torn-lo mais favorvel
sua prpria posio e trajetria, uma eventual pluralidade de perspectivas de origem sempre esbarrar
na exigncia uniformizadora da posse de um habitus adequado para a permanncia naquele espao. A concentrao do capital poltico, prpria dos

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73
regimes representativos, e a capacidade tcnica de
produzir informao, exigida pelo jornalismo, so
geradoras de desigualdade.
possvel, aqui, trazer baila uma diferenciao que, em outro contexto, Nancy Fraser faz entre
estratgias afirmativas e estratgias transformadoras (Fraser, 2003, p. 75). As primeiras visam incorporar mais grupos aos espaos sociais de poder
e status, questionando as hierarquias vigentes, mas
no pondo em xeque a existncia de hierarquias.
As segundas, mais ambiciosas e utpicas, buscariam desconstruir tanto as oposies binrias que
fundam as identidades de grupo como as prprias
estruturas da desigualdade social. Sob este prima, a
pluralizao das perspectivas no jornalismo uma
proposta de natureza afirmativa. Ela obrigaria o
campo a se redefinir de maneira potencialmente
mais democrtica, mas manteria a separao entre
produtores e consumidores de informao.
Porm, cumpre observar que, quanto mais distante o grupo est do campo e quanto menos os
integrantes do grupo dominam os cdigos discursivos considerados legtimos , mais a exigncia de
incorporao encontra resistncias e mais mudanas na estrutura do campo requer para ser atendida. A reivindicao da pluralidade de perspectivas,
assim, tensiona as formas estabelecidas de excluso
e dominao. Se no h um ponto de chegada,
uma situao ideal em que todas as perspectivas sociais estejam igualmente presentes, uma vez que o
campo reinventa seus princpios de hierarquizao,
a conscincia da excluso pode forar permanentemente a redefinio dos seus limites.
Em suma, a incorporao de perspectivas diferenciadas convive com a reproduo de concentrao de poder que caracteriza esses campos, mas impe novos desafios s formas como essa reproduo
se d. A afirmao da pluralidade social ou a defesa
da ampliao das perspectivas sociais presentes no
encerra, portanto, nenhuma panacia, mas expe
os limites da crtica pluralista e das representaes
da pluralidade presentes no discurso jornalstico. O
percurso terico assumido neste artigo contribui,
assim, para a anlise das conexes existentes entre
as formas de reproduo das estruturas sociais (no
caso, especificamente das estruturas dos campos
poltico e jornalstico) e os conflitos que se impem

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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

e participam de potenciais reconfiguraes dessas

mesmas estruturas.
A noo de imparcialidade, que legitima a compreenso de que prticas jornalsticas tecnicamente
orientadas so capazes de produzir um espao discursivo plural, no permite lidar adequadamente
com as formas de incluso restrita da diversidade e
do contraditrio que se apresentam nos noticirios.
Essas prticas produzem, na realidade, um equilbrio que consiste em simulao controlada dos conflitos sociais.
Apresentando-se como fiadores do pluralismo poltico, os meios de comunicao delimitam
o debate pblico e confirmam os critrios ativos
para a diferenciao entre opinies razoveis e norazoveis e para a avaliao dos nveis aceitveis de
conflito em sociedades democrticas. A unidade
que da resulta forjada a partir de critrios que
se acomodam s representaes hegemnicas da
democracia a convivncia legtima entre direitos formais igualitrios e prticas que restringem
a participao poltica de determinados grupos sociais. Ao apresentar-se como um discurso fundado
em categorias universais, o discurso jornalstico
contribui para tornar invisveis as discordncias e
as diferenas que constituem um pblico efetivamente plural. Ao apresentar sua posio como no
situada socialmente, os jornalistas ocultam o fato
de que sua perspectiva incorpora e ativa os pressupostos que naturalizam a ordem social e a poltica
estabelecida.
O resultado que a poltica democrtica
apresentada sob dois prismas. incompleta e insuficiente diante de um ideal normativo que projeta
o pblico como interao equilibrada entre os diferentes interesses, com vistas a um bem comum.
, ao mesmo tempo, a celebrao dos limites que
permitiriam uma convivncia razovel entre as diferenas, afirmando as vantagens de um pluralismo restrito que no fere a governabilidade e os
pressupostos da ordem social vigente. Em seu funcionamento convencional, o jornalismo colabora
para a afirmao de que a boa poltica permite o
livre curso do debate pblico e garante sua razoabilidade ao neutralizar as vozes que explicitam fraturas e conflitos sociais. Incorpor-las significaria
situar os conflitos no cerne da poltica.

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Notas
1

Enftico na defesa do carter seletivo da democracia

eleitoral, cujo objetivo escolher uma minoria qualitativamente superior ao demos para exercer as funes de governo, Sartori antes um elitista do que um
pluralista.

O prprio Rawls vai repensar seu modelo luz de algumas destas crticas, embora no o suficiente para
distanci-lo do ideal de uma razo pblica essencialmente imparcial (cf. Rawls, [1993] 2000).

Ver o debate sobre suas categorias de anlise centrais

(Young, 1997; Fraser, 1997), bem como as posies que
sustentam em relao obra de Habermas e s questes
relativas identidade dos grupos sociais na poltica.

Para abordagens representativas, cf. Pateman ([1988]

1993) e Okin (1998).

A esse respeito, cf. Miguel e Biroli (2008) e Biroli

(2008).

Essa a posio natural do jornalismo, o que ilustrado pelo fato de que experincias alternativas, como
o new journalism, tm seu carter desviante assinalado exatamente por se assumirem como perspectivas
localizadas.

O iderio da iseno parte dos mecanismos de disciplinamento do trabalho jornalstico ao longo do sculo XX, como atestam os manuais de redao que se
multiplicaram a partir dos anos de 1940. O disciplinamento do olhar e da escrita do jornalista garantiu
um maior controle das empresas sobre as rotinas produtivas, ao delimitar a autonomia do jornalista como
autor. Ao mesmo tempo, est na base de uma defesa
da tica no jornalismo diante das presses exercidas
pelas prprias empresas e por agentes pertencentes a
outros campos sociais. No se trata de uma contradio, uma vez que a imparcialidade o valor que guia
as duas orientaes (cf. Biroli, 2007).

Boorstin (1961) j observava como a mera existncia

da imprensa, com seus critrios de noticiabilidade,
suas rotinas produtivas e seu impacto na constituio do espao pblico, altera o comportamento dos
agentes sociais. Curiosamente, a reflexividade de sua
prtica negada pelo mesmo jornalismo que exalta
seu papel moralizador (por exemplo, denunciando e
cobrando a punio de maus governantes).

Sem que se neguem as presses e as influncias de outros campos sociais (cf. Miguel, 2002).

10 Essas mesmas caractersticas podem ser atribudas ao

discurso dos especialistas que so chamados a con-

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A PRODUO DA IMPARCIALIDADE
firmar as representaes da poltica e da sociedade
presentes nos noticirios politlogos, socilogos,
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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 25 N 73

A PRODUO DA
IMPARCIALIDADE: A
construo do discurso
universal a partir da
perspectiva jornalstica

PRODUCTION OF IMPARTIALITY:
THE CONSTRUCTION OF
A UNIVERSAL DISCOURSE
FROM THE JOURNALISTIC
PERSPECTIVE

la production de
limpartialit : la
construction du discours
universel partir de la
perspective journalistique

Luis Felipe Miguel e Flvia Biroli

Luis Felipe Miguel and Flavia Biroli

Luis Felipe Miguel et Flvia Biroli

Palavras-chave: Jornalismo; Imparcialidade e objetividade; Perspectiva social.

Keywords: Journalism; Impartiality and

objectivity, Social perspective.

Mots-cls: Journalisme; Impartialit et

objectivit; Perspective sociale.

Neste trabalho, procuramos indicar abordagens tericas e hipteses alternativas

para a crtica noo de imparcialidade
no jornalismo. A proposta consiste em
uma abordagem crtica a posies tericas que legitimam o jornalismo como
fiador do pluralismo poltico. A partir
das noes de perspectiva e conhecimento situado, trabalhadas por Iris Marion
Young e Nancy Fraser, estabelecemos um
deslocamento em relao crtica liberal
pluralista que mantm a imparcialidade
como um valor-guia. Com base nessa
discusso, apresentamos, por fim, trs
hipteses de trabalho, estritamente vinculadas entre si, sobre a relao entre o
ideal de imparcialidade, a legitimidade
do discurso jornalstico e seu impacto no
campo poltico.

In this paper we aim at pointing out

theoretical approaches and alternative
hypotheses to the critique of the notion
of fairness in journalism. The proposal
consists of a critical approach to theoretical positions that legitimate journalism as
a guarantor of political pluralism. Based
on the notions of perspective and situated knowledge worked out by Iris Marion
Young and Nancy Fraser, we establish a
shifting in relation to the liberal pluralist critique that maintains impartiality as
some value guidance. Based on this discussion, we finally present three strictly
bound working hypotheses on the relationship among the ideal of impartiality,
legitimacy of the journalistic discourse,
and its impact on the political field.

Ce travail se propose dindiquer des abordages thoriques et des hypothses alternatives la critique de la notion dimpartialit dans le journalisme. La proposition
consiste en un abordage critique aux
positions thoriques qui lgitiment le
journalisme comme garant du pluralisme
politique. partir des notions de perspective et de savoir situ, travailles par
Iris Marion Young et Nancy Fraser, nous
tablissons un dplacement par rapport
la critique librale pluraliste qui maintient limpartialit comme valeur guide.
En nous appuyant sur cette discussion,
nous prsentons, en conclusion, trois
hypothses de travail, troitement lies
entre elles, sur la relation entre lidal
dimpartialit, la lgitimit du discours
journalistique et son impact sur le champ
politique.

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