C&P 188

188 jul./set.
2015
Entrevista:
Ranieri Muricy
Barreto
O Novo Plano
Plurianual da Bahia
Seo Especial:
Gustavo Casseb
Pessoti e Fernanda
Calasans C. L. Pessoti
A economia brasileira
est em crise?
Dinmica do crescimento
recente da agricultura
baiana
___________________________
Economia, transformaes
territoriais e infraestrutura
no Brasil
ISSN 1413-1536
Tema
DESENVOLVIMENTO REGIONAL E
INTERIORIZAO PRODUTIVA NA BAHIA
PRAZO PARA ENTREGA

DOS ARTIGOS
COORDENAO EDITORIAL
15 de maro de 2016
Margarete Perazzo
INFORMAES
(71) 3115 8656
(71) 3115 4751
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PARA ENVIO DOS ARTIGOS
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Pedro Marques Santana
EDITAL
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senv_regional.pdf
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188 jul./set. 2015
Sumrio
5
Carta do
editor
Entrevista
23
O Novo Plano
Plurianual da Bahia
Ranieri Muricy Barreto
Artigos
29
53
Dinmica de
crescimento
recente da
agricultura baiana
A economia da
cultura em seus
aspectos tericos e
programticos
Carla do Nascimento,
Jorge Tadeu D. Caffe
Claudia Fardin Soares

Pereira,
Noelio Dantasl Spinola
Economia em
destaque
7
Ambiente
43
Economia,
Carla do Nascimento,
Elissandra Britto,
Jorge Tadeu D. Caffe,
Pedro Marques
Fernando Czar de
Macedo
econmico baiano
no primeiro
semestre de 2015
71
transformaes
territoriais e
infraestrutura no
Brasil
Um novo padro
de urbanizao:
impacto dos
condomnios
fechados sobre o
tecido urbano na
cidade de Feira de
Santana (BA)
Carlane Dias Feitosa,
Ana Licks Almeida
Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
RUI COSTA
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO
JOO LEO
SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS
ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA
ELIANA BOAVENTURA
CONSELHO EDITORIAL
Andra da Silva Gomes, Antnio Alberto
Valena, Antnio Plnio Pires de Moura,
Celeste Maria Philigret Baptista, Csar
Barbosa, Edmundo S Barreto Figuera,
Gildsio Santana Jnior, Jackson Ornelas
Mendona, Jorge Antonio Santos Silva,
Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar
Neves de Souza, Paulo Henrique de
Almeida, Ranieri Muricy, Rosembergue
Valverde de Jesus, Thiago Reis Ges
DIRETORIA DE INDICADORES E
ESTATSTICAS
Gustavo Casseb Pessoti
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DE INFORMAES
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EDITORIA-GERAL E
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Zlia Gis
Caroline Crisostomo dos Santos (estagiria)
COORDENAO DE BIBLIOTECA
E DOCUMENTAO/ NORMALIZAO
Eliana Marta Gomes Silva Sousa
REVISO
Calixto Sabatine (Linguagem)
Ludmila Nagamatsu (Padronizao e Estilo)
DESIGN GRFICO/EDITORAO/
ILUSTRAES
Nando Cordeiro
FOTOS
Secom/ba, Stock XCHNG
IMPRESSO
EGBA Tiragem: 200
Seo especial Investimentos

na Bahia
85
A Economia
Brasileira est em
crise?
Gustavo Casseb Pessoti,

Fernanda Calasans C. L.
Pessoti
94
98
Indicadores
conjunturais
Livros
111
Indicadores
Investimentos
no complexo
agroalimentar
devem chegar
a R$ 10 bilhes at
2017
econmicos
118
Indicadores sociais
Fabiana Karine Santos

de Andrade
100
128
Finanas pblicas
Conjuntura
econmica baiana
Ponto de vista
92
O cenrio externo
e seus reflexos na
economia local
Arthur Souza Cruz Junior
Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles

emitidas no exprimem, necessariamente, o
ponto de vista da Superintendncia de Estudos
Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). permitida a reproduo total ou parcial dos textos
desta revista, desde que seja citada a fonte.
Esta publicao est indexada no Ulrichs
International Periodicals Directory e no sistema
Qualis da Capes.
Conjuntura & Planejamento / Superintendncia de Estudos

Econmicos e Sociais da Bahia. n. 1 (jun. 1994 ) . Salvador:
SEI, 2015.
n. 188
Trimestral
Continuao de: Sntese Executiva. Periodicidade: Mensal at
o nmero 154.
ISSN 1413-1536
1. Planejamento econmico Bahia. I. Superintendncia
de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia.
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demogrfica e geoambiental, a SEI Superintendncia de
Estudos Econmicos e Sociais da Bahia responsvel por
informaes que ajudam no desenvolvimento de todo o estado.
So indicadores e anlises que trazem de forma atual, precisa e
imparcial o que aconte nos 417 municpios baianos.
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das publicaes:
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Carta do editor
A revista Conjuntura & Planejamento, edio de julho/setembro de 2015, retrata a economia brasileira do ponto
de vista da sua estrutura e do seu crescimento, bem como traa o cenrio de um dos momentos mais delicados de sua histria. O primeiro semestre de 2015 foi marcado por uma crise poltico-econmica que abalou
o crescimento do pas. De acordo com a equipe de conjuntura da Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI), o ambiente econmico sofreu nova deteriorao. O consumo das famlias dever
enfraquecer-se ainda mais, como consequncia da retrao do mercado de trabalho, da queda na renda,
do aumento da taxa de juros bsicos e do rebaixamento do nvel de investimentos.
Esta edio apresenta, na seo Ponto de Vista, a percepo de Arthur Souza Cruz Junior, coordenador de
Comrcio Exterior da SEI, acerca dos reflexos do cenrio externo sobre a economia brasileira. Segundo ele,
o Brasil iniciou o ano de 2015 necessitando de ajustes nas contas externas, desequilibradas devido a uma
combinao de excessos domsticos e mudana do cenrio global. Na seo Entrevista, uma conversa
com Ranieri Muricy Barreto, superintendente de Planejamento Estratgico da Secretaria do Planejamento
do estado. Ele faz uma reflexo sobre o plano plurianual (PPA) vigente e afirma que o destaque do novo PPA
ser o aprofundamento do carter transversal dos compromissos dos programas de governo. Para Barreto,
no processo de elaborao dos compromissos, as mesas temticas garantiram que o componente estratgico fosse assegurado, e as mesas programticas serviram para o amadurecimento de questes importantes, a validao dos compromissos e reforos de parcerias que garantiram o elo da intersetorialidade
entre os programas.
Na seo Artigos, o trabalho de Fernando Czar de Macedo intitulado Economia, Transformaes Territoriais
e Infraestrutura no Brasil discute as mudanas territoriais e a infraestrutura no Brasil a partir do padro de
acumulao da economia brasileira, que define um tipo de insero comercial externa. Seguindo essa linha
de pensamento, tem-se o artigo de Carla do Nascimento e Jorge Tadeu D. Caff Dinmica de Crescimento
Recente da Agricultura Baiana , em que os autores fazem uma anlise sobre a posio privilegiada que o
setor agrcola baiano assumiu entre os anos de 2000 e 2013 em termos de produo, produtividade, volume
de exportao, valor na balana comercial e participao positiva no PIB.
Ainda nesta edio, a seo Especial apresenta o trabalho A Economia Brasileira Est em Crise?, de Gustavo
Casseb Pessoti, presidente do Conselho Regional de Economia da Bahia e diretor de Indicadores e Estatstica
da SEI, e Fernanda Calasans C. L. Pessoti, professora assistente na rea de Economia da Uesb. Os autores
conjecturam sobre o momento atual da economia brasileira, fazem uma reflexo sobre a retrao da atividade econmica e reiteram a percepo dos economistas sobre a falta de perspectiva e de possibilidade
de soluo em curto prazo.
Assim, a Edio 188 da C&P, alm de oferecer discusses de carter estruturante sobre o planejamento e os
desafios para a economia brasileira e baiana, traz um panorama da atual instabilidade econmica do pas.
Dessa forma, a SEI espera poder informar a sociedade sobre os condicionantes conjunturais e estruturais
que norteiam a economia estadual e nacional. Sem a pretenso de esgotar o assunto e de emitir juzo de
valor sobre as questes apresentadas, faz-se um convite aos leitores para uma reflexo sobre os aspectos
do atual estgio da economia brasileira.
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Ambiente econmico baiano no primeiro semestre de 2015
Conj. & Planej., Salvador, n.188, p.6-21, jul./set. 2015
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Ambiente
econmico baiano
no primeiro
semestre de
2015
Carla do Nascimento*
Elissandra Britto**
Jorge Tadeu D. Caffe***
Pedro Marques****
A economia mundial mantm a expectativa de

expanso do PIB em 2015, fortemente influenciada
pelo desempenho dos EUA, no obstante a desacelerao observada em importantes regies e
pases. Indicadores apontam para a recuperao
da atividade econmica na Europa e no Japo.
A China tambm apresenta crescimento, porm
mostra sinais de esgotamento no mercado, mesmo
com as medidas adotadas pelo governo, como a
reduo na taxa bsica de juros e o aumento da
produo industrial.
Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e graduada em

Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS).
Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).
carlajanira@sei.ba.gov.br
** Mestre em Economia e graduada em Cincias Econmicas pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia (SEI). elissandra@sei.ba.gov.br
*** Graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Analista tcnico da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
(SEI). tadeu@sei.ba.gov.br
**** Mestre em Economia e graduado em Cincias Econmicas pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Especialista em produo de informaes econmicas,
sociais e geoambientais da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da
Bahia (SEI). pedromarques@sei.ba.gov.br
*
ECONOMIA
EM DESTAQUE
De acordo com o International Monetary Fund (2015),

o crescimento global no primeiro semestre de 2015 foi
menor do que no segundo semestre de 2014, indicando
desacelerao nas economias emergentes e recuperao
moderada nos pases desenvolvidos. Nestes, as exportaes foram mais fracas, refletindo, em parte, aspectos
conjunturais do mercado externo. Houve tambm desacelerao da demanda interna, fator decisivo para o crescimento mais brando. J nas economias emergentes, a
desacelerao proveio da poltica econmica adotada
aps o boom de investimento e de crdito ps-crise,
qual foram adicionadas as consequncias do declnio
dos preos das commodities, as tenses geopolticas
e os conflitos armados em vrios pases.
Nas economias avanadas, as expectativas so de que a
atividade retome modestamente o curso do crescimento
ainda no segundo semestre deste ano e prossiga nesse
caminho em 2016. Por outro lado, prev-se que o crescimento nos pases emergentes, em 2015, ser menor
do que o alcanado em 2014. As projees evidenciam
uma recuperao somente a partir do prximo ano.
A taxa de crescimento anualizada do Produto Interno
Bruto (PIB) dos EUA atingiu 3,7% no segundo trimestre
de 2015, contra 0,6% do primeiro trimestre. O avano no
indicador deveu-se ao aumento dos investimentos no
residenciais e em estoque privado, evoluo das exportaes, dos gastos dos governos locais e estaduais e dos
investimentos fixos residenciais e desacelerao das
importaes. Na rea do euro, a variao em 12 meses
do PIB atingiu 1,5% no segundo trimestre de 2015, repetindo a taxa registrada para os trs meses anteriores. No
bloco asitico, o crescimento anualizado do PIB japons
teve queda de 1,2% no segundo trimestre de 2015. Na
China, a variao em 12 meses chegou a 7,0% no segundo
trimestre de 2015, perante 5,3% no primeiro trimestre
(PIB..., 2015b; EUROSTAT..., 2015; JAPO..., 2015).
No Brasil, o ambiente econmico sofreu nova deteriorao. Os resultados do PIB nacional divulgados pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
evidenciaram recuo de 1,9% no segundo trimestre de
2015, comparado com o trimestre anterior (-0,9%), de
acordo com a srie ajustada sazonalmente pelo IBGE
(CONTAS NACIONAIS TRIMESTRAIS, 2015). O PIB do
A taxa de crescimento
anualizada do Produto Interno
Bruto (PIB) dos EUA atingiu
3,7% no segundo trimestre
de 2015, contra 0,6% do
primeiro trimestre
segundo trimestre caiu 2,6% ante o mesmo perodo do

ano anterior, aps diminuir 1,6% no primeiro trimestre.
Com esses resultados, o indicador acumulou queda de
2,1% no primeiro semestre.
Considerando-se o acumulado no ano, o destaque
negativo foi para a queda no valor adicionado da Indstria
(-4,1%) e de Servios (-1,3%). J o destaque positivo ficou
para o acrscimo de 3,0% da Agricultura, constituindo-se
em exceo no ambiente econmico deteriorado. Houve
recuo tambm no consumo das famlias e do governo e
na formao bruta de capital fixo, de 1,8%, 1,3% e 9,8%,
respectivamente, em relao ao mesmo semestre de
2014 (CONTAS NACIONAIS TRIMESTRAIS, 2015).
O consumo das famlias dever enfraquecer-se ainda
mais como consequncia da retrao do mercado de
trabalho, da queda na renda, do aumento da taxa de juros
bsicos e do rebaixamento de nvel de investimentos.
Levando-se em conta os dados atualizados sobre a
economia brasileira (perodo janeiro a julho de 2015),
a desacelerao intensificou-se. O ndice de Atividade
Econmica do Banco Central (IBC-Br) utilizado como
indicador antecedente do PIB mostrou uma queda
de 2,7% da atividade econmica na comparao com
o mesmo perodo do ano anterior (BANCO CENTRAL
DO BRASIL, 2015b).
A inflao medida pelo ndice Nacional de Preos ao
Consumidor Amplo (IPCA) apresentou ndice de 6,83%
no acumulado de janeiro a julho, superior taxa de
3,76% do mesmo perodo de 2014. No acumulado dos
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu D. Caffe, Pedro Marques
ltimos 12 meses, o indicador ficou acima da meta (6,5%),

atingindo o patamar de 9,56% (NDICE NACIONAL DE
PREOS AO CONSUMIDOR AMPLO, 2015).
Na reunio do Comit de Poltica Monetria (Copom)
no incio de setembro, o Banco Central manteve a taxa
bsica de juros (Selic) em 14,25% a.a., sem vis, declarando que [...] a manuteno desse patamar da taxa
bsica de juros, por perodo suficientemente prolongado,
necessria para a convergncia da inflao para a meta
no final de 2016 (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2015a).
Tendo em vista ainda o cenrio domstico, o mercado de
trabalho exibiu retrao, afetando o nvel de emprego e
o poder de compra. O consumo permaneceu enfraquecido, em decorrncia do aumento dos preos e da taxa
de juros bsica, assim como o nvel de investimentos.
Na Bahia, a atividade econmica, no segundo trimestre
de 2015, recuou 0,5% em relao aos trs primeiros
meses do ano, levando-se em considerao a srie com
ajuste sazonal, de acordo com dados divulgados pela
Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da
Bahia (SEI). Na comparao do segundo trimestre de 2015
com o mesmo perodo de 2014, o PIB estadual apresentou
queda de 1,9%. Os setores de Servios e Indstria tiveram
retrao de 1,3% e 6,4%, respectivamente. Nessa mesma
comparao, a Agropecuria foi o nico setor de atividade
que exibiu crescimento elevado, de 7,6% (PIB..., 2015a).
As prximas sees trazem o desempenho setorial da
economia baiana ao longo dos primeiros meses de 2015.
AGRICULTURA MANTM BOA

EXPECTATIVA DE SAFRA
No primeiro semestre de 2015, a agropecuria baiana
mostrou crescimento de 7,4% em seu valor agregado
bruto (VAB), apesar da retrao de 1,5% no ritmo da
atividade econmica do estado no mesmo perodo, de
acordo com a Superintendncia de Estudos Econmicos
e Sociais da Bahia (SEI). O resultado reflete, sobretudo, o
bom desempenho da produo de gros, com destaque
para a ampliao das lavouras de soja (40,5%), caf
(10,8%), feijo (4,7%) e algodo (2,8%).
(%)
12
9,8
10
8
7,2
6,9
7,6
6
4
2
0
2104 .III
2014 .IV
2015 .I
2015 .II
Grfico 1
Taxa trimestral de crescimento do valor agregado bruto (VAB)
agropecurio (1)
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) trimestre em relao ao mesmo trimestre do ano anterior.
O Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2015)

de junho, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica, prev crescimento de 17,3% da safra baiana
de gros em 2015, na comparao com 2014, totalizando uma produo de 9,4 milhes de toneladas no
ano corrente. A estimativa de utilizao de 3,4 milhes
de hectares em rea plantada representa um incremento
de 3,8% em relao a 2014. Dessa forma, o rendimento
mdio esperado para a safra atual poder alcanar 2,7
toneladas por hectare (t/ha), superando em 4,8% a marca
do ano anterior (Tabela 1).
A colheita da soja encerrou-se em maio, com estimativa
de produo de 4,5 milhes de toneladas, um incremento
de 40,5% em relao safra anterior. As reas plantada e
colhida cresceram 12,6%, alcanando uma extenso de
1,4 milho de hectares, com produtividade mdia de 3,3
t/ha. A cotao mdia da soja no estado (saca de 60 kg)
no primeiro semestre foi de R$ 58,98, contra R$ 62,28 no
mesmo perodo de 2014. A boa safra colhida no estado
e a queda de preos no mercado internacional, devido
expectativa de produes recordes na Argentina e nos
Estados Unidos, so fatores que explicam essa variao.
A lavoura baiana de caf de 2015 dever superar em
10,8% a produo de 2014, totalizando 223,5 mil toneladas, numa rea plantada de 176,2 mil hectares. A principal contribuio vem da variedade arbica, com 134,8
mil toneladas, superando em 8,9% a colheita anterior.
Especulaes quanto ao volume da safra nacional de
caf, aliadas desvalorizao do real, vm produzindo
ECONOMIA
EM DESTAQUE
volatilidade nos preos. No entanto, a cotao mdia da

saca de 60 kg do gro arbica no estado atingiu R$ 395,17
nos seis primeiros meses do ano, valor superior ao alcanado no mesmo perodo do ano passado (R$ 351,23).
A estimativa do Levantamento Sistemtico da Produo
Agrcola (2015) para a lavoura do feijo aponta para uma
expanso de 4,7% na produo, com um aumento de
27 mil hectares de rea colhida, totalizando 374 mil toneladas. A principal contribuio vem da primeira safra,
cuja produo foi de 157 mil toneladas, cerca de 65,5%
superior de 2014. A projeo para a safra de inverno
assinala uma queda de 17,3% com relao ao ano anterior,
em funo da reduo da rea plantada. Ao longo do
ano, o valor mdio da saca oscilou em torno dos R$
114,00. A colheita da primeira safra foi concluda em maio,
enquanto que a segunda safra encontra-se em estgio de
frutificao, no nordeste do estado e na regio de Irec.
Para a lavoura do algodo no estado, as previses iniciais
de queda na produo (-5,6%) foram superadas por uma
expectativa de crescimento de 2,8%. O aumento esperado
de 5,7% na produtividade, que deve alcanar 3,6 t/ha,
pode compensar a reduo de cerca de 10 mil hectares
em rea plantada. Em mdia, a cotao da commodity nos
seis primeiros meses do ano ficou em torno de R$ 61,28/
arroba, valor situado abaixo do atingido no mesmo perodo
do ano anterior. Os preos domsticos refletiram tanto
A estimativa do Levantamento
Sistemtico da Produo
Agrcola (2015) para a lavoura
do feijo aponta para uma
expanso de 4,7% na produo,
com um aumento de 27 mil
hectares de rea colhida,
totalizando 374 mil toneladas
as cotaes internacionais quanto a variao cambial.

Alm disso, os estoques elevados, sobretudo na China,
exerceram presso de baixa. No entanto, a valorizao
do dlar em relao ao real tem sustentado uma paridade
favorvel de exportao e importao para os produtores
locais, freando, com isso, o ritmo de queda das cotaes
no mercado domstico.
Na comparao com a safra anterior, h previso de
queda de 1,1% na produo de milho, que deve totalizar
2,9 milhes de toneladas. A principal razo para isso a
frustrao da primeira safra, cuja previso inicial de 2,68
Tabela 1
Estimativa de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimentos dos principais produtos Bahia 2014/2015
Produtos/safras
Mandioca
Cana de acar
Cacau
Gros
Algodo
Caf
Feijo
Milho
Soja
Sorgo
Total
Produo fsica (mil t)
rea Plantada (mil ha)
rea Colhida (mil ha)
2014 (1) 2015 (2) Var. (%) 2014 (1) 2015 (2) Var. (%) 2014 (1) 2015 (2) Var. (%) 2014 (3) 2015 (3) Var. (%)
2.134
6.693
179
7.972
1.164
202
357
2.920
3.206
123
-
2.096
6.129
141
9.352
1.197
223
374
2.888
4.504
167
-
-1,8
-8,4
-21,2
17,3
2,8
10,8
4,7
-1,1
40,5
36,3
-
343
129
568
3.318
342
171
582
826
1.276
121
4.358
291
121
499
3.443
332
176
534
833
1.438
131
4.353
-15,2
-6,3
-12,2
3,8
-3,0
2,9
-8,3
0,9
12,6
8,1
-0,1
194
118
547
3.046
341
161
499
657
1.276
113
3.906
Fonte: Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2015).

Elaborao: SEI/CAC.
(1) LSPA/IBGE previso de safra 2014.
(2) LSPA/IBGE previso de safra 2015 (jun. 15).
(3) Rendimento = produo fsica/rea colhida.
10
Rendimento (kg/ha)
181
111
478
3.411
332
167
526
819
1.438
131
4.181
-7,0
-5,7
-12,7
12,0
-2,8
4,0
5,4
24,6
12,6
16,0
7,0
11.002
56.681
327
2.617
3.413
1.253
717
4.446
2.512
1.089
-
11.614
55.047
295
2.741
3.608
1.335
712
3.528
3.133
1.279
-
5,6
-2,9
-9,8
4,8
5,7
6,6
-0,7
-20,7
24,7
17,5
-
milhes caiu para 2,35 milhes de toneladas. A estimativa para a segunda safra, no entanto, positiva e prev
um crescimento de 22,8% em relao ao ano anterior,
alcanando 536,5 mil toneladas. O preo da saca do
milho com 60 kg na Bahia chegou a R$ 23,93. O mercado
domstico esteve sensvel volatilidade das cotaes
da Bolsa de Chicago e ao cmbio. Com isso, os produtores de alguns estados, como os da Bahia, sofreram
com quedas de preos, no obstante uma conjuntura
mais favorvel no mercado nacional, com vis de alta,
diante do incio da colheita da segunda safra.
O levantamento tambm apontou novamente queda de
1,8% na lavoura da mandioca, em funo de reduo de
52 mil hectares de rea plantada. As lavouras de cacau
(-21,2%) e de cana-de-acar (-8,4%) permaneceram
com expectativas de declnio na produo, em funo
de cortes de 69 mil hectares e 8 mil hectares em rea
plantada, respectivamente. Os baixos preos aos produtores e problemas de demanda afetaram as decises de
plantio dessas lavouras na safra atual.
No cenrio externo, os bens agrcolas da pauta de exportao baiana vm sofrendo os efeitos da queda dos
preos em mbito mundial. Isso se refletiu na variao
negativa de 13,4% do preo mdio em dlar dos produtos
ao longo dos seis primeiros meses do ano (Tabela 2). O
resultado explicado pela queda nas cotaes internacionais desses segmentos, no obstante o crescimento
Tabela 2
Exportaes baianas de produtos agrcolas jan./jun. 2015
Segmentos
Valores
(US$ 1000 FOB)
Var.
%
Part.
%
Var. %
Preo
mdio
-25,92
9,76
56,14
11,71
-24,37
5,42
86.303
64.825
59.718
40,45
24,82
-28,54
9,68
7,27
6,70
-16,57
23,74
-30,23
42.271 42.781
21.520 19.514
1.221 13.413
1.032.674 891.425
1,21
-9,32
998,19
-13,68
4,80
2,19
1,50
100,00
-15,06
-12,68
-9,96
-13,40
2014
Soja e derivados
Cacau e derivados
Algodo e seus
subprodutos
Sisal e derivados
Caf e especiarias
Frutas e suas
preparaes
Fumo e derivados
Milho e derivados
Total
2015
675.592 500.464
95.124 104.407
61.449
51.933
83.563
Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 09/07/2015.

Elaborao: SEI/CAC.
ECONOMIA
EM DESTAQUE
do volume negociado. Os embarques tiveram incremento

de 3,44% na comparao com primeiro semestre de
2014, totalizando cerca de 1,5 milho de toneladas. A
desvalorizao acumulada do real frente ao dlar no
semestre estimulou o aumento do quantum exportado,
compensando a perda de valor em dlar e possibilitando
o crescimento da receita em real para os produtores.
Observa-se que a soja e seus derivados apresentaram a
maior participao (56,14%) dentre os produtos agrcolas
exportados pelo estado, seguidos por cacau (11,71%),
algodo (9,68%) e sisal (7,27%). A receita em dlar variou
positivamente para quase todos os produtos, exceto
para soja (-25,92), caf (-28,54) e fumo (-9,32%), como
efeito do maior volume exportado. No entanto, os preos
mdios variaram negativamente, com exceo do cacau
(5,42%) e do sisal (23,74%).
INDSTRIA DE TRANSFORMAO
MANTM RETRAO
A indstria brasileira manteve o declnio da produo fsica
no primeiro semestre de 2015. Os dados da Pesquisa
Industrial Mensal (2015), divulgados pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, confirmaram isso. A produo
industrial do pas recuou 6,3% no primeiro semestre, em
relao ao primeiro semestre do ano anterior. A retrao
foi generalizada e ocorreu na maioria dos estados pesquisados, exceto Esprito Santo, Par e Mato Grosso. Na
Bahia, a produo industrial recuou 8,6%. Setorialmente,
houve decrscimo de 8,6% na transformao e de 3,9%
na indstria extrativa mineral. O encolhimento na transformao decorreu, principalmente, do segmento Produtos
derivados do petrleo e biocombustveis, que registrou
queda de 21,0%, por conta de uma parada para manuteno, seguida de acidente, resultando em um perodo
maior para a retomada da produo no primeiro trimestre
do ano. Importante ressaltar tambm os resultados
negativos assinalados por Metalurgia (-24,0%), Produtos
qumicos (-4,7%), Produtos alimentcios (-5,4%), Minerais
no metlicos (-9,5%) e Bebidas (-14,0%) (Grfico 2).
Durante o primeiro semestre, o setor metalrgico foi
marcado por grande volatilidade dos mercados de metais
e do cmbio; pela lenta retomada no consumo mundial,
11
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias
31,6
Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro,

artigos para viagem e calados
3,7
Fabricao de celulose, papel e produtos de papel
2,6
Fabricao de produtos de borracha e de material plstico
0,2
Indstrias extrativas
-3,6
-4,7
Fabricao de outros produtos qumicos
-5,4
Fabricao de produtos alimentcios

Fabricao de produtos de minerais no-metlicos
-9,5
Fabricao de bebidas
-14,0
Fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e

de biocombustveis
-21,0
Metalurgia
-24,0
Fabricao de equipamentos de informtica, produtos

eletrnicos e pticos
-66,4
-80
-70
-60
-50
-40
-30
-20
-10
10
20
30
40
50
Grfico 2
Produo fsica dos principais segmentos da indstria Bahia jan.-jun. 2015
Fonte: Pesquisa Industrial Mensal (2015).
Elaborao: SEI/CAC.
Nota: Variao acumulada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
especialmente na China; pela desacelerao do mercado

interno e por paradas programadas para manuteno, o
que comprometeu a produo de cobre primrio e cido
sulfrico (PARAPANEMA, 2015).
A piora da atividade econmica levou retrao dos
setores de bens durveis e no durveis. O mercado
brasileiro de produtos qumicos, em especial as resinas
termoplsticas, apresentou queda em relao ao perodo
anterior, que havia sido positivamente influenciado pela
reconstruo de estoques na cadeia. A exceo veio
do segmento agrcola, que estruturalmente produtivo
e competitivo e cujo crescimento est relacionado, principalmente, demanda internacional. Por outro lado, a
dinmica favorvel do mercado internacional e o novo
patamar de cmbio levaram ao aumento das vendas
para o mercado externo (BRASKEM, 2015).
Por sua vez, o setor de Veculos proporcionou o maior
acrscimo no perodo, com taxa de 31,6%, impulsionado no s pela maior fabricao de automveis, mas
tambm pela baixa base de comparao, uma vez que
a atividade recuou 34,2% nos primeiros seis meses de
2014. Vale citar tambm a expanso exibida por Celulose,
12
O mercado brasileiro de
produtos qumicos [...]
apresentou queda em relao
ao perodo anterior, que
havia sido positivamente
influenciado pela reconstruo
de estoques na cadeia
papel e produtos de papel (2,6%) e Couros, artigos

para viagem e calados (3,7%) (PESQUISA INDUSTRIAL
MENSAL, 2015).
No obstante a recuperao da produo de veculos a
partir de setembro de 2014 ressaltando-se a queda em
maio de 2015 , a Bahia vendeu 59 mil veculos no primeiro
semestre, registrando uma queda de 18,2% ante o mesmo
perodo do ano passado, segundo dados da Federao
Nacional da Distribuio de Veculos Automotores (2015).

Esse cenrio levou ampliao dos estoques, o que
dever se traduzir em novas paradas de produo no setor.
O desempenho satisfatrio do segmento Celulose
deveu-se demanda da fibra de celulose nos principais
mercados internacionais, especialmente na sia e na
Europa, e valorizao do dlar. Por outro lado, o mercado
domstico de papel apresentou retrao, em razo da
conjuntura econmica adversa. Durante o segundo
trimestre, uma importante unidade de produo do setor
passou por parada programada para manuteno.
O recuo da indstria baiana foi causado pelo desaquecimento da economia brasileira e pela reduo na demanda
domstica, influenciada pela inflao elevada, que se
traduziu em queda do salrio real e perda do poder de
compra, aumento no endividamento das famlias, restrio
na concesso de crdito, alta nos juros e ausncia de
confiana nos rumos da economia do pas, tanto dos
consumidores como dos empresrios.
No segundo semestre, a indstria, provavelmente, permanecer retrada. A retomada da produo depender,
principalmente, do avano das exportaes, processo
que dever ocorrer de forma lenta e gradual. O setor
industrial tem papel relevante como motor do crescimento
do pas, pois tem participao destacada na composio
do PIB, alm de alavancar os investimentos em todos
os segmentos.
O comrcio exterior baiano manteve o cenrio adverso
entre janeiro e julho de 2015. A balana comercial da Bahia
apresentou dficit de US$ 1,1 bilho no perodo, ante um
supervit de US$ 85 milhes no mesmo perodo do ano
anterior, de acordo com as estatsticas do Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC)
(BRASIL, 2015a), divulgadas pela SEI (BOLETIM DE
COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2015). No pas, foi
observado um supervit de US$ 4,608 bilhes no perodo,
resultado da queda de 15,5% nas exportaes e de
19,5% nas importaes.
Nos primeiros sete meses de 2015, as exportaes
baianas tiveram declnio de 18,6%, alcanando US$ 4,33
bilhes. A China permaneceu como principal mercado
ECONOMIA
EM DESTAQUE
A balana comercial da Bahia

apresentou dficit de US$ 1,1
bilho no perodo, ante um
supervit de US$ 85 milhes
no mesmo perodo do ano
anterior
para os produtos exportados pelo estado, com 27,1% de

participao e crescimento de 21,1%. Argentina, Pases
Baixos e EUA ocuparam a segunda, terceira e quarta
posio, respectivamente, com 10,4%, 10,0% e 9,8%
de participao e quedas acentuadas: 12,0% para o
mercado argentino, 9,1% para os Pases Baixos e 39,1%
para o mercado norte-americano.
Ao contrrio das exportaes, as importaes baianas
tiveram crescimento de 3,7% entre janeiro e julho de 2015,
ante igual perodo do ano passado, somando US$ 5,43
bilhes. Apesar do arrefecimento da produo industrial, que reduziu as importaes de bens intermedirios em 1,7%, nos primeiros sete meses do ano, houve
um aumento de 25,0% nas compras de combustveis.
Os indicadores de comrcio exterior evidenciaram que,
mesmo com o dlar favorvel, as exportaes enfraqueceram no perodo de janeiro a julho de 2015, em
decorrncia da queda da demanda externa.
VAREJO SENTIU OS EFEITOS DA

CONTRAO ECONMICA
As vendas do Comrcio varejista nos primeiros seis
meses de 2015 confirmaram que o setor sentiu os
efeitos da contrao econmica. Segundo dados da
Pesquisa Mensal de Comrcio (2015) do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, o volume de negcios no
acumulado do ano foi negativo em 2,2%. Na Bahia, esse
comportamento foi um pouco mais acentuado, com taxa
negativa de 4,8% (Tabela 3).
13
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Tabela 3
Volume de vendas no comrcio varejista Bahia jun. 2015
Mensal (1)
Atividade
Comrcio Varejista
1 - Combustveis e lubrificantes
2 - Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas
e fumo
2.1 - Hipermercados e supermercados
3 - Tecidos, vesturio e calados
4 - Mveis e eletrodomsticos
4.1 - Mveis
4.2 - Eletrodomsticos
5 - Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos e de perfumaria
6 - Equipamentos e material de escritrio, informtica e comunicao
7 - Livros, jornais, revistas e papelaria
8 - Outros artigos de uso pessoal e domstico
Comrcio Varejista Ampliado (4)
9 - Veculos, motos, partes e peas
10 - Material de construo
Ano (2)
Acumulado
12 meses (3)
-5,4
-2,0
-4,8
-6,8
-1,1
-0,7
-5,1
-4,3
-6,5
-11,2
-14,7
-9,6
-5,7
-18,9
-6,1
0,3
-3,9
-1,6
5,0
-1,3
-0,4
-9,6
-12,7
-12,3
-12,8
-1,9
-21,1
-17,1
8,0
-6,3
-11,0
-1,5
-0,2
0,2
-4,9
-9,2
-8,5
-9,6
5,5
-18,0
-12,4
13,3
-3,3
-8,4
-3,2
Abril
Maio
Junho
-2,6
-2,9
-9,4
-8,3
0,9
2,4
-7,3
-11,2
-12
-10,9
-1,6
-20,5
-17,8
7,5
-7,2
-19,2
-1,0
-4,9
-3,8
-9,6
-22,8
-24,6
-22,1
-4,6
-22,6
-20
-0,7
-12,0
-19,4
-6,8
Fonte: Pesquisa Mensal do Comrcio (2015).

(1) Compara a variao mensal do ms de referncia com igual ms do ano anterior.
(2) Compara a variao acumulada do perodo de referncia com igual perodo do ano anterior.
(3) Compara a variao acumuada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
(4) O indicador do comrcio varejista ampliado composto pelos resultados das atividades numeradas de 1 a 10.
Por atividade, observa-se que, dos oito segmentos que

compem o indicador de volume de vendas, sete registraram queda no acumulado do primeiro semestre do
ano, com exceo de Outros artigos de uso pessoal e
domstico (8,0%) (Grfico 3).
Quanto aos segmentos que apresentaram queda nas
vendas, destacaram-se, em decorrncia da representatividade para o comrcio varejista, os seguintes ramos: Mveis
e eletrodomsticos; Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo; Combustveis e
lubrificantes; e Tecidos, vesturio e calados.
A conjuntura adversa no perodo analisado pode ser
percebida no comportamento de Mveis e eletrodomsticos, terceiro maior segmento no indicador do Comrcio
varejista. Por seis meses consecutivos, a atividade registrou variao negativa. Essa situao refletiu no somente
a queda na renda disponvel e a seletividade do crdito,
mas tambm o aumento das taxas de juros. Em relao
a essa seletividade, observou-se que a modalidade de
crdito consignado que, em outro perodo, levou o
segmento a ser um dos lderes do ciclo de expanso,
sustentado, em grande parte, pela manuteno da renda
elevada teve um arrefecimento. Tal comportamento
14
8,0
Hipermercados, supermercados, produtos

alimentcios, bebidas e fumo
Artigos farmacuticos, mdicos,
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
-1,3
-1,9
Combustveis e lubrificantes
-6,8
Tecidos, vesturio e calados
-9,6
Mveis e eletrodomsticos
-12,7
Livros, jornais, revistas e papelaria
-17,1
Equipamentos e materiais para escritrio,

informtica e comunicao
-21,1
-25 -20 -15 -10 -5
Outros artigos de uso pessoal e domstico
10
Grfico 3
Volume de vendas das atividades no comrcio varejista (1)
Bahia jun. 2015
Fonte: Pesquisa Mensal do Comrcio (2015).
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Variao acumulada no ano.
atribudo ao aumento da taxa de juros, associado retirada

gradual dos incentivos direcionados linha branca, como
o imposto sobre produtos industrializados (IPI).
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios,
bebidas e fumo, segmento de maior peso para o indicador de volume de vendas do Comrcio varejista, j deu
ECONOMIA
EM DESTAQUE
sinais de sentir os efeitos da retrao econmica. Apesar

de comercializar, prioritariamente, gneros de primeira
necessidade, a atividade, pelo segundo ms consecutivo, teve reduo no volume de vendas na Bahia. Essa
situao foi influenciada pelo menor poder de compra da
populao, devido ao retorno da inflao, e pelo enfraquecimento do mercado de trabalho.
de departamentos, ticas, artigos esportivos, brinquedos etc. contribuiu para que, mesmo numa conjuntura adversa, o segmento registrasse crescimento nas
vendas. Assim, esse dinamismo se deve ao fato de a
atividade possuir um mix diversificado de itens de baixo
valor agregado.
No Comrcio varejista ampliado, que inclui o varejo e mais
as atividades Veculos, motos, partes e peas e Material
de construo, o decrscimo nas vendas no acumulado
do ano foi de 6,3%, em relao a igual perodo do ano
anterior. A variao negativa se verificou consecutivamente desde o ms de abril de 2015.
Combustveis e lubrificantes vem registrando quedas

sistemticas no volume de vendas na Bahia desde janeiro
de 2015. Esse quadro revela que, em decorrncia do
aumento nos preos dos combustveis acima da mdia,
os consumidores tm procurado racionar o consumo,
apesar da essencialidade do bem.
O comportamento do ramo Veculos, motos, partes

e peas nos primeiros seis meses de 2015 foi determinante para o segmento acumular no perodo uma
variao negativa de 11,0%, em relao ao mesmo
perodo do ano anterior. Observando-se as variaes
no volume de vendas do ramo entre janeiro de 2014 e
junho de 2015 constata-se um desaquecimento sistemtico dos negcios. Esse desempenho refletiu o crdito
mais seletivo por parte das financeiras e o menor ritmo
da atividade econmica, alm do comprometimento da
renda familiar. O agravamento da situao financeira das
famlias, diante de um cenrio de retrao, concorreu para
que o consumidor reduzisse o mpeto de consumo, no
assumindo compromissos com a aquisio de bens de
maior valor agregado (Grfico 4).
Outro segmento a sentir os efeitos da retrao da atividade econmica foi Tecidos, vesturio e calados. Desde
dezembro do ano passado, esse ramo vem exibindo
variaes negativas no volume de vendas. A razo para
isso est na frgil confiana dos empresrios e consumidores diante do cenrio de retrao. Assim, a falta de
investimento por parte dos empresrios e a insegurana
dos consumidores para adquirir novos produtos, devido
ao enfraquecimento do mercado de trabalho, acabaram
impactando negativamente a comercializao dos bens.
A atividade Outros artigos de uso pessoal e domstico foi o nica a apresentar comportamento positivo
no perodo. O fato de englobar ramos como lojas
(%)
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
-30
jan. 14
fev.
mar.
abr.
maio
jun.
jul.
ago.
set.
BR
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
BA
Grfico 4
Volume de vendas de Veculos, motos, partes e peas Brasil-Bahia jan. 2014-jun. 2015
Fonte: IBGEPesquisa Mensal do Comrcio (2015).
Elaborao: SEI/CAC.
*Variao mensal.
15
ECONOMIA
EM DESTAQUE
No segmento Material de construo, o desaquecimento

das vendas resultou em uma variao negativa de 1,5%
no acumulado do ano, desempenho atribudo instabilidade econmica no pas. A menor oferta de crdito
e o comprometimento da renda familiar tambm tm
impactado o dinamismo dessa atividade. Diante das
incertezas na conjuntura macroeconmica, os consumidores preferem adiar as compras.
Assim, o desempenho do Comrcio varejista revelou o
comprometimento do nvel de atividade da economia
brasileira, no havendo expectativas animadoras at o
momento. Silvio Sales, consultor da Fundao Getlio
Vargas (FGV)/Instituto Brasileiro de Economia (Ibre), alerta:
[...] no h sinalizao de melhora da atividade do setor
12,7
abr.-maio-jun. 2015
8,3
jan.-fev.-mar. 2015
11,3
7,9
10,1
abr.-maio-jun. 2014
6,8
0
Taxa de desocupao
Bahia
10
12
14
Taxa de desocupao
Brasil
Grfico 5
Evoluo da taxa de desocupao da populao em idade de
trabalhar Bahia 2014-2015
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (2015).
Elaborao: SEI/CAC.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, nos trimestres ilustrados no Grfico 5.
para os prximos meses nos resultados de julho da

Sondagem do Comrcio. De modo geral, os indicadores se mantm em patamar historicamente baixo, e
as expectativas prosseguem piorando, em linha com
o contexto de reduo no nvel de emprego e desacelerao do consumo domstico (SONDAGEM DO
COMRCIO E NDICE DE CONFIANA, 2015).
Os fatores que determinam a retrao do consumo,

como a alta dos juros, inflao, retrao no mercado de
trabalho e restrio do crdito, ainda se fazem presentes,
levando instabilidade econmica. Diante desse cenrio,
a expectativa para os prximos meses que no haver
mudana na trajetria de queda nas vendas apresentada
desde os primeiros meses de 2015.
DECLNIO DA EMPREGABILIDADE
NO PAS E NA BAHIA
As diferentes pesquisas oficiais voltadas para o mercado
de trabalho e o emprego tm mostrado que o nmero de
pessoas que perderam a ocupao e tiveram reduo
do rendimento vem aumentando no Brasil e na Bahia no
decorrer do segundo semestre de 2015.
A trajetria de acelerao da desocupao da mo de
obra, tanto no Brasil quanto na Bahia, fica evidenciada
pela taxa de desocupao, estimada pela Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (2015), do
16
Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiclios Contnua (2015)1, chegou-se a 8,35 milhes de
desocupados no Brasil e a 952 mil na Bahia no trimestre
encerrado em junho deste ano. Em termos relativos, a
populao desocupada era 23,5% e 30,0% maior do
que a observada no mesmo perodo do ano passado,
respectivamente, para o Brasil e para a Bahia.
Por outro lado, a populao ocupada no pas atingiu 92,21
milhes de pessoas no trimestre encerrado em junho
ltimo, significando um aumento de 188 mil ocupaes em
relao ao trimestre anterior e de 159 mil postos de trabalho,
comparando-se com igual trimestre do ano passado.
Concernente ocupao na Bahia, os dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (2015) revelaram que 6,53 milhes pessoas estavam empregadas
no segundo trimestre de 2015, o que representou uma
perda 62 mil ocupaes (-0,9%) em relao ao trimestre
anterior. Contudo, houve acrscimo de 15 mil ocupaes
(0,2%) em relao ao segundo trimestre de 2014. V-se,
assim, que a dinmica do mercado de trabalho na Bahia,
no que se refere ocupao, se diferenciou daquela
manifestada no pas no segundo trimestre de 2015.
A PNAD Continua tem o objetivo de produzir informaes contnuas sobre

a insero da populao no mercado de trabalho. realizada por meio de
uma amostra de domiclios, de forma a garantir a representatividade dos
resultados. A cada trimestre so investigados 211.344 domiclios particulares permanentes, distribudos em cerca de 3.500 municpios brasileiros.
Os empregos formais (com carteira) no setor privado

do pas tiveram reduo de 157 mil pessoas (-0,4%), na
comparao entre o trimestre encerrado em junho de
2015 e o trimestre anterior, e 971 mil pessoas (-1,3%), em
relao ao trimestre encerrado em junho de 2014. J os
empregos informais (sem carteira) exibiram um crescimento de 20 mil postos (0,2%) em relao ao trimestre
encerrado em maro de 2015, mas registraram retrao
de 249 mil postos (-2,4%) em comparao com o segundo
trimestre de 2014.
Na Bahia, o emprego no setor privado com carteira recuou
nos perodos aqui considerados. Foram menos 48 mil
pessoas (-2,6%) na comparao entre o trimestre encerrado em junho de 2015 e o trimestre anterior e menos 63
mil pessoas (-3,4%) em relao ao trimestre concludo em
junho de 2014. Tambm os empregados no setor privado
sem carteira apresentaram declnio na ocupao. Assim,
foram subtradas 46 mil pessoas (-4,5%) do mercado de
trabalho informal no trimestre encerrado em junho de
2015, em relao aos trs primeiros meses do ano, e
ocorreu diminuio de 22 mil pessoas ocupadas (-2,2%)
em relao ao trimestre concludo em junho de 2014.
Tomando-se como referncia os dados de julho de 2015
do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
(Caged)2 um ms frente dos dados da Pesquisa
Nacional por Amostra De Domiclios Contnua (2015) ,
fica constatada a perda de 157.905 empregos celetistas
no pas, equivalente retrao de 0,39% no estoque de
assalariados com carteira assinada em junho. Com a
incorporao das informaes declaradas fora do prazo,
a diminuio chega a 494.386 empregos (-1,20%) no
acumulado do ano. Nos ltimos 12 meses, verificou-se
a subtrao de 778.731 postos de trabalho, correspondendo reduo de 1,88% no contingente de empregados celetistas do pas (BRASIL, 2015b).
Na Bahia, foram extintos 8.207 empregos celetistas em
julho de 2015, representando um declnio de 0,45% em
relao ao estoque de assalariados com carteira assinada
do ms anterior. Em junho j haviam sido eliminados 8.588
Na Bahia, foram extintos

8.207 empregos celetistas em
julho de 2015, representando
um declnio de 0,45%
em relao ao estoque de
assalariados com carteira
assinada do ms anterior
empregos, e no acumulado no ano (janeiro a junho), o

saldo foi de menos 31.202 empregos, conforme os dados
do Caged (BOLETIM MENSAL DO CAGED, 2015).
Sob o ngulo da Pesquisa de Emprego e Desemprego
(PED)3, a dinmica do mercado de trabalho na Regio
Metropolitana de Salvador (RMS), em 2015, vem acompanhando a conjuntura de declnio do emprego experimentada tanto no Bahia como no Brasil. Assim, em
julho, o total de desempregados atingiu 349 mil pessoas,
representando um aumento de 20 mil pessoas em relao
a junho. Isto se deu em decorrncia da diminuio no
nmero dos ocupados (-11 mil pessoas) e do aumento
da Populao Economicamente Ativa (9 mil). A taxa de
desemprego total da Populao Economicamente Ativa
cresceu, passando 18,0%, em junho, para os atuais 19,0%
(PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO REGIO
METROPOLITANA DE SALVADOR, 2015).
Nos ltimos 12 meses, o nmero de desempregados se
expandiu em 13 mil pessoas, devido eliminao de 44
mil postos de trabalho, nmero superior reduo da
PEA (-31 mil pessoas). J a taxa de participao diminuiu
de 58,6% para 56,6%.
O Cadastro Geral de Empregados e Desempregados um registro administrativo de dados que permite conhecer a evoluo das contrataes e
desligamentos nas empresas em todo pas.
ECONOMIA
EM DESTAQUE
A Pesquisa de Emprego e Desemprego na Regio Metropolitana de Salvador

(PED) produz informaes sobre a estrutura e a dinmica do mercado de
trabalho, mediante levantamento mensal e sistemtico sobre o emprego, o
desemprego e os rendimentos do trabalho. A pesquisa coleta informaes
por meio de entrevistas com moradores de 10 anos de idade ou mais, em
2.500 domiclios da regio, gerando 9 mil questionrios/ms.
17
ECONOMIA
EM DESTAQUE
No que diz respeito posio na ocupao, o contingente de trabalhadores assalariados na RMS teve um
ligeiro declnio (-5 mil pessoas ou -0,5%) em julho, em
razo da queda da ocupao no setor pblico (-5 mil ou
-3,4%) e da ampliao no setor privado (2 mil ou 0,2%).
pesquisa tambm aponta que a massa salarial real

caiu 2,5% entre junho e julho deste ano, enquanto o
rendimento mdio real diminuiu 1,6%.(CNI..., 2015).
No acumulado do ano (janeiro a julho de 2015), a Indstria

de transformao continuou capitaneando a eliminao de
postos formais de trabalho na economia nacional (-226.986
postos). De modo inverso, a Agricultura permaneceu
liderando a gerao de empregos com carteira (110.037
postos). Porm, houve mudanas de posio no ranking
para o Comrcio (-214.145 postos), a Construo civil
(-154.897 postos) e Servios (-11.648 postos) (Grfico 6).
Na esfera setorial, a perda de postos de trabalho formal,

em julho de 2015, foi presidida, no mbito nacional, pela
Indstria de transformao (-64.312 postos), acompanhada
de perto por Servios (-58.010 postos), Comrcio (-34.545
postos) e Construo civil (-21.996 postos). Em sentido
inverso, a Agricultura (24.465 postos) apresentou saldo
positivo na gerao de empregos formais em julho de 2015.
Na Bahia, foram praticamente generalizados os registros

de saldos negativos na atividade econmica em julho.
Dentre os setores, trs concentraram as maiores perdas
de ocupao: Construo civil (-2.681 postos), Comrcio
(-2.544 postos) e Servios (-2.357 postos). Os demais setores
que eliminaram empregos, mas em menor grandeza, foram
Administrao pblica (-296 postos), Servios industriais de
utilidade pblica (-181 postos), Indstria de transformao
(-157 postos) e Agropecuria (-63 postos). A exceo ficou
por conta de Extrativa mineral (72 postos).
[...] a pesquisa Indicadores Industriais de julho, divulgada pela CNI, refora o quadro recessivo, com queda
em todos os ndices. Com exceo do faturamento real,
que ficou relativamente estvel ao cair 0,2%, todos os
outros indicadores registraram retraes significativas.
[...] A utilizao da capacidade instalada caiu 0,9 ponto
percentual na virada do primeiro para o segundo
semestre e chegou a 78,6%, o pior nvel da srie histrica, iniciada em janeiro de 2003. Os outros ndices de
No acumulado dos sete primeiros meses de 2015 houve

reduo do nmero de setores que escrituraram saldos
negativos, passando de sete para cinco. Construo
atividade tambm recuaram. As horas trabalhadas diminuram 2,3% em julho ante junho e o emprego caiu 0,8%.
Em todos os casos, o indicador dessazonalizado. A
Agricultura
Administrao Pblica
Servios
Comrcio
Construo Civil
Servios Industriais de Utilidade Pblica
Indstria de Transformao
Extrativa Mineral
-250.000
-200.000
-150.000
-100.000
Jan.-jul. 2015 com ajuste
-50.000
Jul. 2015 sem ajuste
Grfico 6
Evoluo do emprego formal por setor de atividade econmica Brasil jul. 2015
Fonte: Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (2015).
Elaborao: SEI/CAC.
18
50.000
100.000
150.000
civil (-22.459 postos) liderou a perda de empregos com

carteira, seguido por Comrcio (-9.259 postos), Servios
(-9.106 postos), Servios industriais de utilidade pblica
(-521 postos) e Indstria de transformao (-462 postos).
Por outro lado, aumentou de um para trs o nmero de
setores que apresentaram saldos acumulados positivos.
Agropecuria (8.180 postos) e Administrao pblica
(2.373 postos) passaram condio de superavitrios,
ao lado de Extrativa mineral (52 postos). Porm, os saldos
positivos somados no compensaram as perdas apresentadas pelos outros setores.
Setorialmente, a PED capturou, na pesquisa de julho
de 2015, a reduo do emprego em Comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas (-10 mil ou
-3,4%) e na Construo (-2 mil ou -1,7%), bem como o
aumento na Indstria de transformao (3 mil ou 2,3%) e
em Servios (1 mil ou 0,1%). Em relao a julho de 2014,
houve reduo do emprego na Construo (-33 mil ou
-21,7%) e em Comrcio, reparao de veculos automotores e motocicletas (-9 mil ou -3,0%). J a Indstria de
transformao permaneceu estvel, enquanto houve
elevao do emprego em Servios (8 mil ou 0,9%).
No Brasil, segundo dados da Pesquisa Nacional por
Amostra De Domiclios Contnua (2015), a massa de rendimento mdio real do trabalho, no segundo trimestre de
2015, foi estimada em R$ 167.905 milhes, registrando
estabilidade em relao ao trimestre anterior (R$ 168.398
milhes). Na comparao com o mesmo trimestre de
2014, a massa salarial decresceu um pouco (R$ 165.229
milhes ou -0,2%). J o rendimento mdio real do trabalho
habitualmente recebido por ms foi estimado em R$
1.882,00, valor ligeiramente superior em relao ao do
segundo trimestre de 2014 (R$ 1.855,00).
Na Regio Metropolitana de Salvador, segundo a
Pesquisa de Emprego e Desemprego (2015), a massa
de rendimento real caiu tanto para os ocupados (-1,9%)
como para os assalariados (-1,0%) em junho de 2015. Em
relao ao ocupados, a diminuio se deu em razo do
decrscimo do rendimento mdio real, vez que o nvel
ocupacional ficou relativamente estvel. No que se refere
aos assalariados, a reduo da massa foi em decorrncia de rpidos declnios do salrio mdio e do nvel
de emprego. J o rendimento mdio real diminuiu para
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Na Regio Metropolitana
de Salvador, segundo a
Pesquisa de Emprego e
Desemprego (2015), a massa
de rendimento real caiu tanto
para os ocupados (-1,9%)
como para os assalariados
(-1,0%) em junho de 2015
os ocupados (-1,8%) e para os assalariados (-0,7%), equivalendo a R$ 1.277,00 e R$ 1.353,00, respectivamente.

Comparativamente a junho de 2014, houve reduo na
RMS para os ocupados (-3,4%) e para os assalariados
(-5,6%), registrando-se tambm queda da massa de rendimentos dos ocupados (6,0%) e dos assalariados (8,8%).
Em suma, os dados das pesquisas oficiais que investigam
a ocupao no mercado de trabalho do pas, da Bahia
e da Regio Metropolitana de Salvador revelaram uma
tendncia de instabilidade e de declnio da empregabilidade, com rebaixamento dos rendimentos mdios e da
massa dos rendimentos dos ocupados. O que estaria
contribuindo para essa conjuntura adversa no universo
do trabalho seria o enfraquecimento sistemtico do
desempenho da atividade macroeconmica.
CONSIDERAES FINAIS
O primeiro semestre de 2015 foi extremamente desafiador
para todos os setores da economia brasileira, consequncia direta de uma poltica macroeconmica pautada
em forte expanso dos gastos pblicos, que acarretou o
crescimento da dvida interna do governo, o aumento da
inflao e, consequentemente, a elevao contnua da
taxa bsica de juros. Esses desequilbrios aumentaram a
vulnerabilidade da economia brasileira a choques externos
e evidenciaram o desgaste da poltica macroeconmica
que ampliou de modo especial o consumo interno.
19
ECONOMIA
EM DESTAQUE
Aps o envio do oramento pblico federal de 2016 ao

Congresso Nacional, com previso de um dficit primrio
de R$ 30,5 bilhes (0,5% do Produto Interno Bruto), o dlar
atingiu cotao mxima de R$ 3,633 em 31 de agosto
do corrente ano. O desafio tem sido avanar no ajuste
da inflao e na reforma fiscal para criar um ambiente
adequado expanso do nvel dos investimentos.
A desvalorizao do real frente ao dlar, a contrao
e a restrio da oferta de crdito, a inflao elevada, a
reduo dos preos das commodities, os indicadores
gerais de consumo retrados, o aumento da taxa de
desemprego e a expectativa de queda do PIB aliados
ao corte de parcela de gastos e investimentos governamentais e aos aumentos tarifrios de servios bsicos nos
mais diversos setores constituram-se em evidncias
que reforam a construo de um cenrio pessimista em
curto prazo para a economia brasileira, com o aumento
do risco Brasil e da volatilidade da taxa de cmbio.
Diante do cenrio apresentado, as previses para a inflao
e para o nvel de atividade da economia brasileira voltaram
a piorar para 2015 e tambm para 2016, de acordo com os
dados divulgados pelo Banco Central do Brasil (2015d), com
base no relatrio de mercado Focus4. Para o comportamento do Produto Interno Bruto (PIB) em 2015, os analistas
de mercado passaram a estimar uma retrao de 2,8%.
Esta foi a 11 queda seguida deste indicador. At ento, a
expectativa do mercado era de um recuo de 2,7% para o
PIB de 2015. Se confirmado, ser o pior resultado em 25
anos, ou seja, desde 1990 quando foi registrada uma
queda de 4,35% [...] Para 2016, prev-se uma contrao
de 1% na economia do pas (MARTELLO, 2015).
Dentro desse contexto, a economia baiana dever retrair-se em 2015. Como delineado ao longo do texto, a
Indstria apresenta forte retrao. O menor poder de
consumo das famlias j afetou o setor de Servios, especialmente o Comrcio varejista. A Agropecuria dever
ser o nico setor produtivo a exibir crescimento no ano.
A depender da conduo poltica do pas com relao s
medidas econmicas almejadas, poder ocorrer reverso
20
Pesquisa do Banco Central com mais de 100 instituies financeiras divulgada s segundas-feiras (02/10/2015).
da queda dos indicadores ainda no primeiro trimestre

de 2016. Portanto, os interesses polticos e econmicos
devero estar alinhados para levar a economia do pas
a contornar a crise.
REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO (Brasil). Dados estatsticos mensais. jun. 2015. Disponvel em: <http://www.anp.
gov.br/?pg=64555&m=&t1=&t2=&t3=&t4=&ar=&ps=&cache
bust=1381866081745>. Acesso em: 4 set. 2015.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Ata da 193 Reunio do
Copom. [Braslia]: BACEN, set. 2015a. Disponvel em: <http://
www.bcb.gov.br/?COPOM193>. Acesso em: 4 set. 2015.
______. ndice de atividade econmica do Banco Central
(IBC-BR). [Braslia]: BACEN, jul. 2015b. Disponvel em:
<http://www.bcb.gov.br/pt-br/Paginas/bc-divulga-ibc-br-de-julho-2015.aspx>. Acesso em: 23 set. 2015.
______. Saldo das operaes de crdito. [Braslia]: BACEN,
julho. 2015c. Disponvel em: <https://www3.bcb.gov.br/
sgspub/localizarseries/localizarSeries.do?method=prepararTe
laLocalizarSeries>. Acesso em: 4 set. 2015.
______. Focus. Relatrio de mercado. [Braslia]: BACEN, 02
outubro. 2015d. Disponvel em: <http://www.bcb.gov.br/pec/
GCI/PORT/readout/R20151002.pdf>. Acesso em: 2 out. 2015.
BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA. Salvador:
SEI, jul. 2015. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br/
images/releases_mensais/pdf/bce/bce_mai_2015.pdf>.
Acesso em: 4 set. 2015.
BOLETIM MENSAL DO CAGED - EMPREGO FORMAL.
Salvador: SEI, jul. 2015a. Disponvel em: <http://www.sei.
ba.gov.br/images/releases_mensais/pdf/caged/rel_CAGED_
jul15.pdf>. Acesso em: 8 set. 2015.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio. Indicadores e estatsticas. Braslia: MDIC, jul.
2015a. Disponvel em: <http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/
interna.php?area=5&menu=1161>. Acesso em: 5 set. 2015.
BRASIL. Ministrio do Trabalho e Emprego. Cadastro
Geral de Empregados e Desempregados. Braslia: MTE,
jul. 2015b. Disponvel em: <http://portal.mte.gov.br/data/
files/FF8080814DB129A5014E02CD9BFC1344/BA%20
maio%2015.pdf>. Acesso em: 3 set. 2015.
BRASKEM. O EBITDA do 2T15 atingiu R$ 2.610 milhes.
Disponvel em: <http://www.braskemri.com.br/portal/RI/
arquivos/resultado/128/Release_2T15_PORT.pdf>. Acesso
em: 4 set. 2015.
ECONOMIA
EM DESTAQUE
CNI v incio de segundo semestre bastante preocupante.

Jornal do Valor Econmico, Rio de Janeiro, 2 set. 2015.
Disponvel em: <http://www.valor.com.br/brasil/4206420/
cni-ve-inicio-de-segundo-semestre-bastante-preocupante>.
MARTELLO, Alexandro. Mercado estima mais inflao

e queda maior do PIB em 2015 e 2016. Disponvel em:
<http://g1.globo.com/economia/mercados/noticia/2015/09/
mercado-estima-mais-inflacao-e-queda-maior-do-pib-em2015-e-2016.html>. Acesso em: 28 set. 2015.
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EUROSTAT revisa para cima PIB da zona do euro no

segundo trimestre. set. 2015. Disponvel em: <http://
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FEDERAO NACIONAL DE DISTRIBUIO DE VECULOS
AUTOMOTORES. ndices e nmeros: emplacamentos.
So Paulo: FENABRAVE, jun. 2015. Disponvel em: <http://
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Rio de Janeiro: IBGE, jul. 2015. Mensal. Disponvel em:
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policy challenges: G-20 Finance Ministers and Central Bank
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set. 2015. Disponvel em: <http://www.imf.org/external/np/
g20/090415.htm>. Acesso em: 8 set. 2015.
JAPO revisa queda do PIB para 1,2% no 2 trimestre.
set. 2015. Disponvel em: <http://g1.globo.com/economia/
noticia/2015/09/japao-encolhe-12-no-2-trimestre.html>.
PESQUISA DE EMPREGO E DESEMPREGO REGIO

METROPOLITANA DE SALVADOR. Salvador: SEI, jun. 2015.
Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.br/images/releases_
mensais/pdf/ped/rel_PED_jul15.pdf >. Acesso em: 8 set. 2015.
PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL. Rio de Janeiro: IBGE, jun.
2015. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/
listabl.asp?z=t&o=1&i=P&c=1618>. Acesso em: 4 set. 2015.
PESQUISA MENSAL DE COMRCIO. Rio de Janeiro: IBGE
jul. 2015. Disponvel em: <http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/
comerc/default.asp>. Acesso em: 16 set. 2015.
PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS
CONTNUA. Rio de Janeiro: IBGE, jun. 2015. Disponvel
em:<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pnad_continua/>. Acesso em: 9 ago. 2015.
PIB baiano segue tendncia nacional e recua 0,5% no
segundo trimestre. Informativo PIB Trimestral, Salvador, v. 6,
n. 2, abr./jun. 2015a. Disponvel em: <http://www.sei.ba.gov.
br/images/pib/pdf/estadual/trimestral/bol_PIB_trim_2015_1.
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PIB dos EUA revisado e cresce 3,7% no 2 tri em taxa
anualizada. ago. 2015b. Disponvel em: <http://g1.globo.
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SONDAGEM DO COMRCIO E INDICE DE CONFIANA.
Rio de Janeiro: FGV/IBRE, jul. 2015. Disponvel em: <http://
portalibre.fgv.br/main.jsp?lumChannelId=402880F83322BF2
F0133273B4D9B1327>. Acesso em: 15 set. 2015.
LEVANTAMENTO SISTEMTICO DA PRODUO AGRCOLA.

Rio de Janeiro: IBGE, jul. 2015. Disponvel em: <http://www.
ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/agropecuaria/lspa/
default_publ_completa.shtm>. Acesso em: 11 jul. 2015.
21
ENTREVISTA
22
O Novo Plano Plurianual da Bahia
ENTREVISTA
O Novo Plano
Plurianual da Bahia
Ranieri Muricy Barreto mestre em Economia pela UFBA e, desde cedo, militou no
movimento estudantil. Iniciou sua carreira profissional na indstria petroqumica baiana e
posteriormente foi dirigente sindical e partidrio. No governo da Bahia exerce atualmente a
funo de superintendente de Planejamento Estratgico da Secretaria do Planejamento. No
perodo de 2007 a 2010 foi coordenador executivo da Casa Civil do governo do estado, e de
2011 a 2012, assessor chefe da Assessoria do governador Jaques Wagner. Tambm atua como
professor na Universidade Catlica do Salvador, nas reas de Economia Poltica, Macroeconomia,
Planejamento, Economia Regional, Economia do Trabalho, Economia Brasileira e Internacional.
Escreve para diversos veculos de comunicao e j publicou vrios artigos em livros.
C&P Quais so os resultados j
alcanados pelo PPA em vigncia
e quais as experincias positivas
utilizadas para a elaborao do
PPA 2016-2019?
Ranieri Muricy Barreto O destaque
do novo PPA fica por conta do aprofundamento do carter transversal
dos compromissos dos programas de
governo. No processo de elaborao
dos compromissos, as mesas temticas garantiram que o componente
estratgico expresso nos insumos
utilizados, a exemplo do Programa
Participativo de Governo, fosse assegurado. J as mesas programticas
serviram para o amadurecimento
de questes importantes para os
programas, validao dos compromissos e reforos de parcerias que
garantiram o elo da intersetorialidade
entre os programas.
C&P Como se deu a participao da sociedade na formatao do plano plurianual?

RMB Avanamos no processo de
escuta social, que um instrumento
de desenvolvimento democrtico do
qual a Bahia no abre mo, com o
intuito de reforar a participao da
sociedade nas questes a ela pertinentes. Nosso modelo tem avanado
e j se tornou referncia para outros
estados. Neste PPA Participativo,
ser possvel identificar e acompanhar as demandas oriundas da
escuta social o que facilitar as
devolutivas para os territrios de
identidade. Nesse sentido, houve
ainda a exigncia de que as metas
fossem territorializadas para que as
reas de atuao em que se planeja
realizar aes pblicas sejam previamente definidas.
C&P Qual a importncia do PPA

para o planejamento estratgico?
RMB O PPA a materializao
de um dos instrumentos do ciclo de
planejamento que precisa ser executado a partir das aes oramentrias
anuais (LOA), acompanhado e monitorado pelas redes da Superintendncia
de Monitoramento e Avaliao e
tambm avaliado como forma de dar
O destaque do
novo PPA fica
por conta do
aprofundamento do
carter transversal
dos compromissos
dos programas
de governo
23
ENTREVISTA
sequncia ao ciclo de planejamento,

que , por natureza, retroalimentado.
Quanto mais aderncia houver entre
o planejado e o executado, melhor a
qualidade dos instrumentos de planejamento, evitando a necessidade de
revises frequentes, embora estas
estejam previstas. Os PPA so instrumentos de polticas que podem, a
mdio e longo prazo, alterar realidades sociais e econmicas.
C&P Quais as prioridades do
governo para o PPA 2016/2019?
RMB O componente estratgico do
PPA considerou o Plano de Governo
Participativo (PGP) do governador Rui
Costa, dentre outros insumos, que
nortearam a elaborao das diretrizes estratgicas de governo, publicados no Decreto n 16.014, de 20
de maro de 2015. Estas diretrizes
serviram de inspirao para a elaborao dos 14 temas estratgicos, que
so, na realidade, grandes reas em
que o estado pretende atuar durante
a vigncia do PPA e para alm dele.
Os temas estratgicos so Pobreza,
incluso socioprodutiva e mundo

do trabalho; Desenvolvimento rural
e agricultura familiar; Desenvolvimento
urbano e rede de cidades; Sade e
assistncia social; Educao, conhecimento, cultura e esporte; Segurana
pblica cidad; Consolidao e diversificao da matriz produtiva estadual;
Infraestrutura para o desenvolvimento
integrado e sustentvel; Insero
competitiva e integrao cooperativa e econmica nacional e internacional; Meio ambiente, segurana
hdrica, economia verde e sustentabilidade; Mulheres, gnero e diversidade; Igualdade racial e identidades; Gerao, cidadania e direitos
humanos; e Gesto governamental e
governana socioeconmica. Ainda
assim, as prioridades esto localizadas nas reas de educao, sade
e segurana pblica alm de investimentos estruturantes como a Ferrovia
de Integrao Oeste-Leste (FIOL),
o Porto Sul, a Hidrovia do Rio So
Francisco e o Sistema Virio Oeste
(SVO), do qual faz parte a ponte que
liga Salvador Ilha de Itaparica.
Quanto mais
aderncia houver
entre o planejado
e o executado,
melhor a qualidade
dos instrumentos
de planejamento,
evitando a
necessidade de
revises frequentes,
embora estas
estejam previstas
C&P Qual o cenrio prospectivo, do ponto de vista econmico

e social, vislumbrado pelo PPA
para a Bahia em mdio prazo?
RMB No mdio prazo, o cenrio
j traz perspectivas interessantes
para a socioeconomia baiana que
provavelmente acontecero de forma
quase inexorvel. No nosso estudo,
as consideramos como tendncias
consolidadas, e englobam diversas
reas relevantes, como demografia,
educao, sade, segurana, infraestrutura, logstica, produo, comrcio,
dentre outras. Alguns exemplos: na
rea social, vislumbra-se na educao
que vivemos a universalizao do
24
H desafios para a
produo em virtude
da manuteno
das dificuldades
apresentadas pelos
campos maduros
de petrleo, mas,
por outro lado,
existem perspectivas
claras de expanso
da oferta de gs
natural na Bahia
ensino fundamental para a populao de 6 a 14 anos. As leis de proibio do trabalho infantil, as polticas
contra o analfabetismo e as condicionalidades dos programas sociais
que exigem matrcula e frequncia
escola so foras aliadas na educao
de crianas e jovens, segundo a
Constituio federal de 1988 e o
Estatuto da Criana e do Adolescente.
No entanto, permanecer elevado o
desafio da evaso escolar no ensino
mdio. Esse tipo de informao
importante para o direcionamento
e formulao das polticas pblicas.
Para a economia, o cenrio aponta
para claros indcios de expanso e
melhoria da infraestrutura estadual. No
setor energtico, verifica-se a consolidao dos parques elicos e o incio
da estruturao da cadeia de gerao
solar no estado. H desafios para a
produo em virtude da manuteno
das dificuldades apresentadas pelos
campos maduros de petrleo, mas,
por outro lado, existem perspectivas
claras de expanso da oferta de gs
natural na Bahia.
C&P A crise econmica por que

passa o pas pode dificultar esses
resultados?
RMB Certamente, o aperto fiscal
ao qual a Unio e, consequentemente, os estados esto submetidos
faz com que a gesto dos gastos
pblicos seja ainda mais criteriosa.
No se deve, contudo, interromper
programas sociais e investimentos
j estabelecidos, uma vez que estes
cortes serviriam apenas para agravar
ainda mais a situao da economia.
Pensar formas de desonerar os
investimentos e atra-los para outras
regies ajudaria tambm a reduzir as
assimetrias de arrecadao dentro
do prprio estado. Nesse sentido
urgente repensar o pacto federativo e as formas de cooperao
entre os entes federados, que se
desarticularam totalmente com as
disputas oriundas da guerra fiscal.
H muito no se houve falar de uma
poltica para o Nordeste em que os
estados pensem conjuntamente suas
questes e desafios.
C&P Como ser feito o acompanhamento, o monitoramento e
a avaliao do PPA?
RMB A Superintendncia de
Monitoramento e Avaliao (SMA)
da Seplan responsvel pelo
acompanhamento, monitoramento
e avaliao do PPA. Essas atividades englobam o monitoramento
das iniciativas, metas e indicadores
dos programas do PPA, por meio
das aes oramentrias (AO), e a
avaliao de programas e de indicadores dos programas como forma
de aferir sua consistncia com o
plano. Para esse PPA 2016-2019,
a SMA est propondo o monitoramento em rede, que visa contar com
a articulao de trs instncias do

estado a operacional, a poltico-institucional e a poltico-estratgica
, em busca de uma responsabilidade compartilhada por toda a administrao do estado. A SMA gera
diversos produtos relacionados s
atividades desempenhadas no PPA.
Destacam-se os relatrios gerenciais de acompanhamento trimestral, que so trimestrais e evidenciam a execuo financeira e fsica
dos programas do PPA, subsidiados
por informaes que as setoriais e
seccionais lanam no Fiplan sobre
a execuo fsica das aes oramentrias. Tambm h o relatrio
de avaliao parcial do PPA (Rappa),
que tem como objetivo apresentar
os resultados alcanados, comparando-os com a proposta inicial, com
destaque para os valores, metas
atingidas, produtos e territrios de
identidade. Por fim, a avaliao
inicial dos programas do PPA, que
analisa aspectos relacionados
concepo, planejamento e gesto
que poderiam impactar o desempenho dos programas do PPA.
Por fim, a avaliao

inicial dos
programas do PPA,
que analisa aspectos
relacionados
concepo,
planejamento
e gesto que
poderiam impactar
o desempenho dos
programas do PPA
ENTREVISTA
C&P Como promover a ligao

entre o plano de longo prazo e o
plano plurianual?
RMB Certamente esse PPA amadureceu e deu saltos metodolgicos que
o robusteceu. Houve grande participao dos atores do estado e da
sociedade civil nas etapas de elaborao. Entendemos ainda que o plano
est em processo contnuo de aprendizado para que o prximo PPA, de
2020-2023, seja ainda melhor. Nesse
sentido, os prximos PPAs, com
seu conjunto de polticas pblicas,
ajudaro a conformar a Bahia que
desejamos no futuro. Para nos auxiliar
na construo dessa viso de futuro,
elaboramos os cenrios prospectivos,
documento que est no prelo e em
breve ser publicado, que conformou
cenrios de mdio e longo para o
estado servindo de norte para a
formulao da base estratgica que
alicerou o PPA 2016-2019. Tambm
faz parte do nosso planejamento
como superintendncia a elaborao
do Plano Estratgico para Bahia,
que acenar para onde as polticas
pblicas devem caminhar, visando
consolidao dessas conquistas.
Muito se avanou, mas reconhecemos que so grandes os desafios.
Portanto, essa a grande funo e
importncia do ciclo de planejamento
do estado.
C&P Que mudanas estruturais podem se dar na sociedade
baiana a partir do PPA?
RMB O estudo dos cenrios prospectivos apontou algumas possibilidades de mudanas na socioeconomia do estado a partir de 2030. Por
exemplo, no aspecto demogrfico, a
Bahia seguir a tendncia nacional
em que a populao crescer a
25
ENTREVISTA
taxas decrescentes ao longo das

prximas dcadas. Isso ocasionar
a reduo do nmero de jovens e
a ampliao do nmero de idosos.
Esses elementos demogrficos so
relevantes, j que ajudam a determinar o tamanho da fora de trabalho
e a direo das polticas pblicas que
visam atender, em um breve futuro,
uma populao envelhecida o que
trar impactos nos sistemas previdencirio, de sade e na assistncia
social, por exemplo. Espera-se, pelo
conjunto de polticas pblicas que
esto sendo realizadas na rea, que
os agricultores familiares baianos
apresentem maiores ganhos de
produtividade e de incorporao de
tecnologias, ampliando suas possibilidades de insero no mercado
e tornando-os menos dependentes
dessas polticas. Vislumbra-se ainda
melhoria gradual da desigualdade
na distribuio pessoal da renda e
melhoria de oportunidades educacionais qualificadas e contextualizadas.
C&P Mesmo com os avanos
ocorridos nos ltimos anos, as
demandas sociais ainda so
muito fortes. Como se d o
processo de incluso dessas
demandas no plano?
RMB As demandas da sociedade
foram incorporadas por meio do
processo de escutas sociais, que,
para este PPA 2016-2019, sofreu
algumas modificaes metodolgicas, ocorrendo em duas dimenses: a territorial, que envolve os
Codeters, e a setorial, que envolve
os conselhos estaduais e entidades
empresariais antes era apenas territorial. As propostas da sociedade
oriundas dessas dimenses, em
visitas de escutas aos 27 territrios
26
O governo estadual
vai enviar para
as entidades
participantes do
processo devolutivas
e realizar plenrias
para apresentar
nos 27 territrios
as suas metas
para os prximos
quatro anos em
cada um deles
informaes sejam captadas para

alimentar o sistema de monitoramento
e avaliao, que o plano seja realmente utilizado como instrumento
orientador da ao pblica, enfim,
que o ciclo de planejamento seja
plenamente atendido. Isso, inclusive, colabora para a racionalizao
de recursos, ou seja, pode-se fazer
mais com menos.
de identidade, foram consolidadas e

incorporadas no Fiplan, e as secretarias as utilizaram como insumos para a
formulao dos programas, compromissos e metas do PPA. As secretarias tambm associaram as propostas
estratgicas aos compromissos e
metas do PPA, a fim de permitir a
emisso de relatrios sobre o seu
aproveitamento na formulao do
PPA (incluso/no incluso) e futura
execuo dos programas atravs do
monitoramento das leis oramentrias
anuais (LOA). O governo estadual vai
enviar para as entidades participantes
do processo devolutivas e realizar
plenrias para apresentar nos 27 territrios as suas metas para os prximos
quatro anos em cada um deles.
C&P Tem havido uma estreita

correlao dos oramentos
anuais com o PPA?
RMB Nos governos em que o PPA foi
tratado como pea oramentria esse
afastamento era latente. medida
que fortalecemos o plano como
instrumento de planejamento, ele vem
se tornando cada vez mais exequvel.
A Superintendncia de Planejamento
Estratgico (SPE), guardi do PPA,
e a Superintendncia de Oramento
Pblico (SPO), responsvel pela
elaborao das LOAs, promoveram
dilogos pensando nessa adequao.
Dessa forma, com a retomada do
planejamento do estado, a partir do
governo Wagner, a ligao entre PPA
e oramento ficou mais clara, cada
instrumento cumprindo o seu papel
na sua respectiva temporalidade: PPA
quatro anos e oramento anual. Um
oramento lastreado no PPA possibilita o atendimento das demandas
sociais com maior transparncia das
nossas atividades sociedade.
C&P Quais so as maiores dificuldades, alm da questo financeira, para o alcance das metas
estabelecidas no plano?
RMB Garantir que a transversalidade dos programas ocorra, que
as aes oramentrias sejam
aderentes ao que foi projetado, que
C&P H dois projetos que podem

mudar o processo de desenvolvimento da Bahia: a Ferrovia
Oeste-Leste e a ponte SalvadorItaparica. Quais os impactos,
em termos de desconcentrao
espacial e econmica, desses
projetos?
RMB H claros indcios de

expanso e melhoria da infraestrutura estadual. A logstica de transporte, por exemplo, j vem ocorrendo com os investimentos do
Programa Estadual de Logstica
de Transporte (PELT II), gerando,
com isso, maior integrao do
sistema rodovirio com o hidrovirio.
Ocorrer, tambm, a dinamizao
do Sistema Virio do Oeste, com a
criao da ponte Salvador-Itaparica,
que provocar impactos em 45
municpios da RMS, Recncavo e
baixo sul do estado, sendo importante para a interiorizao do desenvolvimento e a expanso imobiliria e do turismo. Nesse sentido, a
FIOL ajudar a reduzir os custos de
transporte na Bahia, que so muito
concentrados no modal rodovirio,
assim como poder atrair novos
investimentos para as regies, uma
vez que se eliminem esses gargalos
estruturais. Essas obras certamente reforariam os interesses
do estado em diversificar a matriz
produtiva, assim como interiorizar
o desenvolvimento.
C&P A crise econmica pode
atrasar a concluso desses
projetos?
RMB Como economista, trago
sempre a percepo de crises como
componentes do prprio sistema
capitalista, so imanentes do
sistema, ainda que o senso comum
insista em apregoar o contrrio. A
ideia de caos ou crise profunda
pode estar beneficiando alguns
segmentos da sociedade, particularmente o segmento rentista, parasitrio, que se alimenta das altas
taxas de juros, em detrimento do
Essas obras
certamente
reforariam os
interesses do estado
em diversificar a
matriz produtiva,
assim como
interiorizar o
desenvolvimento
setor produtivo. No quero dizer
com isso que no haja crise, mas,
observando os indicadores econmicos, noto que a precipitao da
crise econmica foi motivada por
uma crise poltica. At 2014 no
havia sinais to duros de agravamento. Havia, sim, a necessidade
de ajuste pelo prprio processo de
desenvolvimento que o pas vinha
experimentando. Como possvel
colocar 40 milhes de brasileiros
na classe C e no fazer ajustes para
atender s demandas dessa nova
classe? Porm, a crise poltica amplificou a crise econmica, na acepo
da professora Leda Paulane, com
verdadeiro terrorismo econmico
e, assim, emparedou o governo na
direo de ajuste maior que o necessrio, aprofundando ainda mais a
crise. Mas, ao que tudo indica, a
confiana demonstra j estar sendo
retomada, e o governo segue sem
cortar os programas econmicos.
Veja o governo da Bahia, garantindo os investimentos, cuidando
das encostas em Salvador e atuando
ainda mais no interior do estado.
ENTREVISTA
C&P Em sua opinio, 2016 ainda

ser um ano difcil para a Bahia
e para o Brasil?
RMB Possivelmente. Tudo depende
da direo da poltica macroeconmica nacional, principalmente no
que se refere ao papel da taxa de
juros, que tem forte impacto na atividade econmica. Na ltima reunio
do Copom, essa taxa no se elevou.
O cmbio parece que est convergindo para o equilbrio, e isso ajuda
a reduzir a incerteza. Por outro lado,
espera-se que o resto do mundo
v, pouco a pouco, recuperando-se dessa grande crise, que, como
disseram alguns especialistas, seria
profunda e duradoura, para que
nossas exportaes, baseadas em
commodities, assegurem menores
assimetrias na balana comercial.
C&P Os indicadores previstos
no PPA sero capazes de refletir
a real situao das aes
realizadas?
RMB Temos a expectativa de
que os indicadores de programas
permitam identificar e aferir aspectos
relacionados aos objetivos dos
programas, materializados nos
compromissos. Esses indicadores
buscam mensurar, portanto, a
variao da realidade como aproximao do resultado das aes de
governo durante a vigncia do PPA. O
processo de formulao e validao
se deu com a participao da SEI,
Seplan e das secretarias, e consideramos que estejam mais aderentes
aos programas. Ainda assim,
bom lembrar que esses indicadores
podem receber influncias de outras
aes, alm daquelas implementadas
pelo governo estadual.
27
ARTIGOS
28
Dinmica de crescimento recente da agricultura baiana
ARTIGOS
Dinmica de crescimento
recente da agricultura
baiana
Carla do Nascimento*
Jorge Tadeu D. Caffe**
O setor agrcola baiano assumiu posio privilegiada em termos de produo, produtividade, volume de exportao, valor na balana
comercial e participao positiva no PIB entre
os anos de 2000 e 2013. O valor agregado
agropecurio baiano cresceu 4,5% ao ano,
contra 3,7% da economia no perodo citado.
A presena do agronegcio na gerao de
divisas tambm tem sido expressiva, com
saldo comercial que atingiu US$ 3,45 bilhes
em 2013. Ao mesmo tempo, a agricultura foi
responsvel pelo emprego e ocupao de 1,6
milho de pessoas. A expanso do setor agropecurio baiano proveio especialmente de trs
frentes: expanso da fronteira agrcola, crescimento da produtividade total dos fatores e
financiamento agrcola.
Durante o perodo 20002013, a produo baiana de
gros expandiu-se substancialmente, aumentando de 3,8
milhes para 6,2 milhes de toneladas. A rea colhida
apresentou uma evoluo relativamente modesta, crescendo de 2,4 milhes para 2,7 milhes de hectares. O
rendimento mdio da produo de gros, por sua vez,
saltou de 1.568 toneladas para 2.316 toneladas por
hectare, destacando-se como principal fator responsvel
pela expanso da produo.
Estado no financiamento da agricultura e a questo da

produtividade. Para tanto, foram utilizados dados da pesquisa
Produo Agrcola Municipal (PAM) do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) e do Anurio Estatstico do
Crdito Rural do Banco Central do Brasil (BCB).
Alm desta introduo e das consideraes finais, o artigo
conta com mais duas partes. Na primeira, aborda-se o
papel do Estado no desenvolvimento da agricultura, enfatizando-se o financiamento rural. Na segunda, analisam-se
o desempenho das principais culturas agrcolas baianas
e sua produtividade, percorrendo os principais estudos
sobre o tema.
POLTICA AGRCOLA E PRODUTIVIDADE

A agricultura um setor que influencia de forma direta
o desenvolvimento econmico, contribui para o crescimento do produto interno bruto (PIB) e desempenha
papel estratgico na gerao de emprego e renda. O setor
tambm colabora para o equilbrio das contas externas
do pas e, ao mesmo tempo, eleva a oferta de alimentos
populao e reduz a situao de pobreza e desigualdade, resultando da a sua importante funo social.
Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e graduada

em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana
(UEFS). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da
Bahia (SEI). carlajanira@sei.ba.gov.br
** Graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Analista tcnico da Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia (SEI). tadeu@sei.ba.gov.br
*
Diante das evidncias altamente positivas para a economia

baiana, o presente artigo centrou sua ateno na anlise
do desempenho da produo agrcola baiana no perodo
compreendido entre 2000 e 2013, enfatizando o papel do
29
ARTIGOS
Qual o papel do Estado no desenvolvimento da agricultura brasileira? Recorrendo-se histria, constata-se que o Estado atuou por meio de polticas, subsdios e incentivos voltados para o crescimento e o
desenvolvimento do pas. No entanto, havia muitas
distores na distribuio de recursos, pois a maior
parte ficava com os grandes proprietrios de terras,
enquanto que a massa dos agricultores permanecia
com a menor parcela.
O objetivo do Estado ao viabilizar o instrumento do crdito

rural era liberar mo de obra para suprir o novo parque
industrial; produzir alimentos baratos para a crescente
populao urbana; ampliar o mercado de mquinas, equipamentos e insumos agrcolas fabricados pela indstria
nacional; produzir matria-prima para a agroindstria; e
obter excedentes exportveis para equilibrar o balano
de pagamentos e, consequentemente, modificar a sociedade rural (VIEIRA, 2014).
Os instrumentos utilizados pelo Estado, como a poltica

econmica, de ordenamento territorial, trabalhista e
previdenciria, de crdito, de infraestrutura, logstica,
ambiental etc., viabilizam no somente a origem, mas
tambm a dinmica e a expanso agrcola (LEITE; WESZ
JR., 2014). Segundo Lamounier (1994), [...] a poltica
agrcola o conjunto das aes de governo dirigidas de
forma especfica ao setor agropecurio, tendo por objetivos: a) reduzir os custos de produo [...]; b) estabilizar
a renda do produtor; e c) prover crdito.
Ainda segundo o autor,

[...] a agricultura tornou-se subordinada ao capital, ligada
diretamente produo industrial, ou seja, o setor da
agricultura passou a ser um alvo das indstrias, que
procuraram aplicar seu capital vendendo insumos e
comprando as mercadorias produzidas pelo setor. [...]
o crdito rural subsidiado, que permitiu reunificar os
interesses das classes dominantes em torno da estratgia de modernizao conservadora da agropecuria brasileira, como tambm possibilitou ao Estado
As polticas agrcolas no Brasil vigentes aps 1965 foram

concebidas para viabilizar a incorporao de mquinas,
equipamentos e outros insumos nas atividades agropecurias, bem como para a utilizao de instrumentos
de poltica econmica que haviam ficado em desuso
at ento quando se tratava da agricultura nacional.
O programa de ao econmica do governo previa o
aumento da capacidade de armazenagem, os incentivos
utilizao de fertilizantes e a obteno de sementes
melhoradas. Os produtores passaram a receber apoio
do Estado, com a concesso de crditos destinados a
melhorar a infraestrutura produtiva.
Nessa poca foi editada a Lei 4.289, que instituiu o
Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), iniciando,
assim, um perodo de expanso da produo e de modernizao da agricultura no Brasil. O Estado tinha um papel
interventor na poltica agrcola, decorrente das reformas
estruturais da economia ocorridas na metade da dcada
de 1960. Segundo Vieira (2014), quando a industrializao
se completou e se iniciou o processo especfico da industrializao da agricultura, o principal instrumento utilizado
foi o crdito agrcola concedido com grande subsdio,
que chegava a taxas de juros negativas em decorrncia
do processo inflacionrio da poca.
30
restabelecer o seu poder regulador macroeconmico,

lembrando que, alm dos crditos rurais, as isenes
fiscais tambm foram consideradas instrumentos do
poder pblico (VIEIRA, 2014, p. 17).
Na dcada de 1970, impulsionada por uma poltica de

crditos facilitados, a agricultura brasileira no apenas
respondeu s demandas da economia como foi profundamente alterada em sua base produtiva. O grande
crescimento do uso de tecnologia mecnica, de defensivos e de adubos, a presena da assistncia tcnica,
o monumental xodo rural, a maior complexidade da
indstria, a expanso do sistema rodovirio brasileiro
e o aumento das exportaes de produtos agrcolas
transformaram o campo.
A agricultura incorporou mudanas significativas, uma
grande interdependncia em relao indstria, alm de
uma estrutura complexa, heterognea e multideterminada, constituda por vrios segmentos: os complexos
agroindustriais (CAIs). (VIEIRA, 2014, p.15).
Foi nesse perodo que o governo brasileiro criou (em 1973)

a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa)
e a Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso
Carla do Nascimento, Jorge Tadeu D. Caffe
Rural (Embrater), visando aumentar a produo e as

exportaes agrcolas. Ainda hoje, a Embrapa promove
a execuo de pesquisas agrcolas e agroindustriais
para garantir a sustentabilidade do agronegcio, contribuindo para que o Brasil alcance liderana em agricultura
tropical e mantenha sua posio no mercado mundial
de alimentos, fibras e bioenergia. A poltica agrcola, da
maneira como foi estruturada nesse perodo, beneficiou os setores mais concentrados em detrimento dos
pequenos agricultores, que tinham precrio acesso ao
financiamento pblico.
ARTIGOS
Com o crescimento da inflao ao final dos anos 1970,

reduz-se o volume de depsitos vista disposio do
crdito rural, muito embora as autoridades monetrias
tenham elevado sistematicamente o nvel das exigibilidades. Tambm se reduz as possibilidades de recursos
externos, dado o risco crescente de moratria ao longo
dos anos 1980 e 1990. Por ltimo, os recursos do Tesouro
Nacional tambm vo escasseando, dada a crise fiscal
do Estado. parte da reduo total de recursos disposio do crdito rural, so introduzidas algumas novas
modalidades com o objetivo de ampliar o alcance da
poltica agrcola em vista da escassez de crdito dos anos
Nos anos 1980, com a crise econmica (endividamento

externo, reduo do fluxo de poupana e do investimento estrangeiro no pas e aumento da inflao), houve
reduo dos gastos pblicos e, consequentemente, do
crdito rural. Para estimular as exportaes e a produo
de alimentos foi criada uma poltica de preos mnimos.
1980. Assim, em 1995, criada a caderneta de poupana

rural, exclusiva dos bancos pblicos e destinando um
mnimo de 65% dos seus recursos para o agronegcio.
Mais tarde, com a promulgao da Constituio Federal
de 1988 (CF/1988), novos recursos tributrios so destinados aos fundos de investimento setoriais e regionais
com aplicao prioritria no setor rural. Em 1992, o BCB
Esta poltica garantia aos produtores ganharem uma
regulamenta os fundos de aplicao em commodities
renda mnima por uma produo, com isso eram
e; em 1995, autoriza as empresas exportadoras a reali-
evitadas as oscilaes do mercado e ela foi comple-
zarem Adiantamento de Contratos de Cmbio (ACC) para
tada com iniciativas como os Emprstimos do Governo
o financiamento privado de fornecedores. Finalmente,
Federal (EGF) e a Aquisio do Governo Federal (AGF).
nesse mesmo ano, introduz-se na rotina do BNDES
(VIEIRA, 2014, p. 21).
utilizar recursos compulsrios do Fundo de Amparo ao

Trabalhador (FAT) para emprstimos na linha de inves-
No entanto, essa poltica, segundo Arajo e outros (2007),

causou distores que acabaram reduzindo a quantidade de alimentos exportveis, como consequncia dos
impostos sobre as exportaes, que visavam garantir a
oferta domstica.
timento e, mais tarde, no Pronaf. (BELIK, 2015, p. 23).
Observou-se que, ao longo da dcada de 1980, o Estado

adotou uma viso mais social nas polticas pblicas, que,
no entanto, no obtiveram o efeito dinmico na agricultura
como nos anos 1960 e 1970.
A partir de 1986, evidenciaram-se a retirada gradual

da interveno estatal e a maior integrao entre os
diferentes elos da cadeia agroindustrial1. A atuao do
governo passou a ser mais seletiva, focalizando a agricultura familiar e o financiamento do investimento atravs
do BNDES.
Na dcada de 1990, a abertura da economia e a queda

de barreiras importao colocaram o agronegcio em
segundo plano no contexto da poltica econmica. A partir
da, a reestruturao agroindustrial avanou segundo os
interesses particulares de setores e grupos no agrrios.
O principal ativo do agronegcio brasileiro foi a construo de cadeias

produtivas complexas, com ramificaes que comeam na produo de
commodities e se estendem gerao de tecnologia, redes privadas de
financiamento e logstica, industrializao, inovao de produtos e comercializao final. Algumas so mais coordenadas e integradas, como a da
avicultura, suinocultura, tabaco, suco de laranja e sucroalcooleiro; outras
menos articuladas, como a do caf, fruticultura irrigada, floricultura, carne
bovina, cacau e gros (SEMENTES FISCALIZADAS, 2015).
Com a estabilizao dos preos ps-1994 e a taxa de

cmbio em patamar relativamente elevado, os volumes de
crdito voltaram a subir. Produo e crdito tornaram-se
altamente correlacionados, o que influenciou positivamente a [...] Produtividade Total dos Fatores (PTF), pois
alm do melhor acesso s tecnologias ocorria tambm
uma melhor combinao dos fatores (BELIK, 2015, p.34).
31
ARTIGOS
Em 1996, por meio do Decreto 1.946, foi criado o

Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf), cujo intuito era financiar, a taxas diferenciadas de juros, as atividades agropecurias e no
pecurias exploradas pelo produtor rural e sua famlia.
Fruto das reivindicaes dos prprios trabalhadores
rurais, representados pela Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Agricultura CONTAG, o Pronaf
foi implantado [...] com o propsito de contribuir para
o aumento da capacidade produtiva, a gerao de
Atualmente, a poltica
agrcola brasileira baseia-se
no crdito rural com juros
controlados; programas de
investimento; seguro rural de
produtividade e mecanismos
de garantia de preo
empregos e a melhoria da renda dos agricultores familiares, tendo como premissa bsica que o fortalecimento
dos agricultores familiares uma condio essencial
para o desenvolvimento rural sustentvel do Pas. Em
1999, objetivando-se dar maior nfase ao Programa, ele
foi deslocado para a Secretaria da Agricultura Familiar
(SAF) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
(COUTO FILHO; CERQUEIRA, 2002, p.51).
Nesse contexto, enquanto o SNCR concentrava-se nas

grandes propriedades rurais, o Pronaf inclua os pequenos
agricultores no financiamento rural.
A partir do ano 2000, foram adotados critrios mais
rgidos na concesso dos emprstimos pelos agentes
financeiros. O crdito permitiu que a produo avanasse,
mas, ao mesmo tempo, provocou enormes distores
causadas pelo crescente nvel de subsdio nas operaes.
Isso porque havia um enorme desperdcio de recursos,
pois a poltica de juros subsidiados no era um instrumento eficaz de incentivo e acarretava altos custos para
o governo e a economia.
Por outro lado, o cmbio apreciado levou perda de
competitividade no setor agropecurio a partir de 2005.
Porm, o crescente aumento dos preos agrcolas no
mercado internacional contribuiu para sustentar a rentabilidade financeira da produo. Outro fator observado
foi o crescimento dos pases emergentes, elevando a
demanda por alimentos, fibras e biomassa energtica.
Atualmente, a poltica agrcola brasileira baseia-se no
crdito rural com juros controlados; programas de investimento; seguro rural de produtividade e mecanismos de
garantia de preo. Os subsdios so restritos. A ampliao
32
do crdito ofertado pelo SNCR deu suporte grande

expanso observada na produo agrcola recente. O
Estado est intervindo de diferentes formas, promovendo
polticas pblicas voltadas no somente para a questo
econmica, mas tambm para uma viso sustentvel de
mercado. As aes atuais so a continuidade da forma de
atuao do Estado nas polticas pblicas convencionais,
mas com o detalhe importante de estarem voltadas tanto
aos valores econmicos quanto aos aspectos sociais.
Ressalta-se, portanto, que a ampliao do financiamento
da agricultura a partir da dcada de 2000 foi um dos
elementos propulsores para o aumento da produtividade
dos principais produtos agrcolas. Outros fatores tambm
contriburam para esse desempenho, tais como o aumento
da demanda por produtos agrcolas e os investimentos
em pesquisas. Segundo Gasques e Bastos (2014), [...]
juntamente com o crdito rural e com as exportaes, a
pesquisa tem forte impacto no aumento da produtividade
agropecuria. Seus impactos tm sido considerados um
dos fatores determinantes do crescimento do agronegcio
no Brasil (GASQUES; BASTOS, 2014).
DESEMPENHO DA AGRICULTURA BAIANA,

CRDITO AGRCOLA E PRODUTIVIDADE
O setor agrcola baiano apresentou desempenho bastante
positivo em termos de produo, produtividade, volume
de exportao, peso na balana comercial e participao
no PIB entre 2000 e 2013. Assim, o valor agregado
ARTIGOS
120
104,8
100
78,1
80
58,8
60
68,3
61,4
48,6
15,9
11,6
0,2
11,6
6,0
7,4
-2,8
-6,4
-20
-40
73,1
65,8
37,0
36,6
40
20
83,6
-4,1
-17,8
2003
2004
2005
2006
2007
% anual
2008
2009
2010
2011
2012
2013 (1)
% acumulado
Grfico 1
Valor agregado bruto da agricultura, silvicultura e explorao florestal Bahia 2003-2013
A presena do agronegcio na gerao de divisas tambm

tem sido expressiva para a economia baiana, com saldo
comercial proporcionado de US$ 3,97 bilhes em 2013.
Como consequncia do aumento da demanda mundial
de alimentos, o valor das exportaes do agronegcio
ascendeu 483,2%, com um crescimento mdio de 14,5%
a.a., entre 2000 e 2013 (Grfico 2). A magnitude do resultado
do agronegcio baiano pode ser explicada tambm pela
expanso dos preos agrcolas no mercado internacional.
Acompanhando o excelente desempenho das commodities agrcolas, a agricultura baiana foi responsvel pela
ocupao da fora de trabalho de 1,6 milho de pessoas
em 2013, segundo dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (IBGE, 2013)3.
As informaes para o valor agregado da agricultura, silvicultura e explorao florestal esto disponveis apenas a partir de 2002.
3 Pessoas de 15 anos ou mais de idade, ocupadas na semana de referncia,
por grupamento de atividade do trabalho principal.
4.659 4.693
5.000
3.692
4.000
3.000
2.160
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
1.753
2006
1.517
2005
1.214
2004
934
2003
719
2001
680 668
2002
2.000
1.000
3.966
3.231 3.149
2000
agropecurio baiano cresceu 4,5% ao ano, contra 3,7%

da economia no perodo em anlise. Ainda ao longo
do perodo considerado, a agropecuria baiana teve
expanso mdia superior verificada na economia global
do estado. Considerando-se apenas agricultura, silvicultura e explorao vegetal (excluindo-se a pecuria), o
crescimento mdio foi de 4,5%, acumulando uma taxa
de 61,4% no perodo 2003-20132 (Grfico 1).
(US$ 1.000 FOB)
Fonte: Coordenao de Contas Regionais e Finanas Pblicas/SEI.

Notas: 1) Dados preliminares sujeitos a retificao.
2) Base 2002 = 100.
Grfico 2
Exportaes do agronegcio Bahia 2000-2013
Elaborao: SEI/CAC.
Outro aspecto a ser destacado que o crescimento

do setor agropecurio baiano no decorreu apenas
da expanso da fronteira agrcola, mas, sobretudo, do
significativo aumento da produtividade total dos fatores,
beneficiado pelo financiamento agrcola.
Considerando-se a participao da Bahia no crdito
agrcola em relao ao total ofertado pelo SNCR, constata-se que houve um aumento de 2,4 pontos percentuais no perodo 2000-2013 (Grfico 3). Nesta anlise so
considerados apenas os valores4 referentes ao crdito
destinado agricultura.
O crdito rural divulgado pelo SNCR dividido em duas atividades: agrcola

e pecuria. Os dados expressos em unidades monetrias foram deflacionados pelo IGP-DI da FGV tendo por base o ano de 2013.
33
Vinte anos depois, firmou-se um processo de expanso
5,0
capitalista diferenciado, com segmentos de grande
4,0
capital e com capitais de mdio e pequeno porte, dedi-
3,0
cados produo de mercadorias exportveis e com
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
citrias de pequenas glebas, ocupao temporria nas
2003
lhadores sem terra, que oscilam entre exploraes defi-
0,0
2002
uma imensa maioria de pequenos produtores e de traba-
1,0
2001
2,0
2000
(Participao %)
ARTIGOS
Grfico 3
Participao da Bahia no crdito agrcola ofertado pelo SNCR
2000-2013
propriedades de grande porte. O papel do Estado foi

fundamental nesse conjunto, mediante a viabilizao
da produo irrigada, com infraestrutura, pesquisa e
assistncia tcnica. A perda de capacidade de investir
do Estado ao longo da dcada de 80 e as polticas da
Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural (2000-2013).

Elaborao prpria.
dcada de 90 tornaram invivel a continuao desse

modelo de desenvolvimento rural conduzido, passando a
Historicamente, a implantao do Sistema Nacional de

Crdito Rural (SNCR) no estado da Bahia ocorreu da
mesma forma que nas demais regies do pas. A partir
de 1965, para tornar a agropecuria mais produtiva e
eficiente, o estado recebeu grande volume de recursos,
que foram direcionados para culturas tradicionais, especialmente o cacau, no sul do estado. Com a reduo
do crdito rural no incio da dcada de 1980, a Bahia
passou por um longo perodo de escassez de financiamento pblico. A retomada ocorreu a partir da segunda
metade da dcada de 1990, com o surgimento do Pronaf
e a explorao de novas regies e culturas, em especial
a soja, no oeste; a fruticultura irrigada, no Vale do So
Francisco; e a cana-de-acar, no Recncavo baiano
(LIMA, 2012).
A Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais
da Bahia (SEI, 2003) evidenciou as mudanas ocorridas na agricultura baiana e o papel do Estado a partir
de 1980:
depender de impulsos induzidos e de aes mais eficazes

e coordenadas. (SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS
ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA, 2003, p. 29).
A partir de 1995, o governo baiano tambm intensificou

aes que criaram estmulos agropecuria atravs de
programas de melhoria de competitividade nos negcios,
recuperao e modernizao de setores agropecurios,
como cacau, caf e pecuria, implementao de projetos de
desenvolvimento sustentvel e direcionamento de recursos
emergenciais para reas atingidas pela seca (LIMA, 2012).
Ainda segundo Lima (2012), existe grande concentrao
de crdito na regio do extremo oeste baiano e em
poucos municpios que sempre estiveram ligados s atividades agropecurias de melhor desempenho no estado.
Tomando como base o ano de 2006, aproximadamente,
60% do volume do crdito rural est concentrado em
vinte municpios do estado. Nessa direo, alm da
heterogeneidade quanto aos fatores de produo
As principais transformaes da economia rural baiana
, os municpios da Bahia tambm so bastante desi-
transcorreram desde a dcada de 1980, como parte de
guais no que tange o acesso e utilizao do crdito
um movimento de mercantilizao de terras que se iden-
rural. (LIMA, 2012, p. 14).
tifica com o fim de subsdios financeiros lavoura, em

1986, com a realizao das pesquisas sobre o cerrado
e com projetos de irrigao. A irrigao, compreendidas
a as suas diversas formas tcnicas e sociais, torna-se
uma referncia necessria da mobilizao de recursos
Em outro estudo, os autores observam que [...] uma

anlise mais aprofundada mostra que o crdito rural pode
no estar concentrado, mas direcionado para os municpios mais produtivos (LIMA; ALMEIDA, 2014, p. 135).
para projetos. Mas a irrigao tanto entra como um fator
34
de incremento de resultados fsicos como um fator de
Poucos municpios conseguiram desenvolver seu setor
desequilbrio ambiental a ser examinado.
produtivo e j produzem em condies competitivas.
Apesar disso, a produo agropecuria desses municpios baseada em poucas culturas de interesses
econmicos. Dentre essas culturas, destacam-se a
soja, algodo, cana-de-acar e vrios tipos de frutas.
Por outro lado, a maioria absoluta dos municpios
do estado tem a agropecuria gerida de forma tradicional (baseados no trabalho humano e sem mtodos
adequados ou tratamento do solo) e com baixa produtividade. Nesses municpios, a agropecuria basicamente de subsistncia, extensiva e sem preocupao
ARTIGOS
Em estudo sobre produtividade, Gasques e outros (2014)

afirmam que [...] a maior parte dos ganhos de produtividade desses fatores [trabalho, terra e capital] proveniente do uso mais intensivo de fertilizantes, mquinas e
equipamentos, e, em certas reas, do uso de irrigao.
Ainda segundo os autores, [...] Minas Gerais, Bahia e
Gois so os que mais tiveram aumento da PTF [...]. A
Bahia [...] vem reduzindo acentuadamente atividades
como feijo e mandioca, e expandindo a participao
de frutas, algodo e soja.
com a comercializao dos produtos. Mesmo considerando essas questes, no foi possvel ordenar a
eficincia tcnica dos municpios. (LIMA; ALMEIDA,
2014, p. 210).
O Grfico 4 ilustra que a participao do crdito agrcola

no valor adicionado da agricultura baiana aumentou 39,5
pontos percentuais ao longo do perodo analisado. Ou
seja, o crdito agrcola expandiu-se 604,7%, enquanto
o valor agregado da agricultura cresceu 61,2% nesse
perodo. No entanto, o aumento foi desigual entre as
culturas, pois os recursos estavam direcionados a poucos
produtos.
60,0
48,5
50,0
39,1
27,5
30,7
2009
2010
2011
24,9
28,8
2013
2012
18,8
2008
21,6
15,9
2004
0,0
13,2
2003
10,0
9,0
2002
20,0
21,3
2007
30,0
2006
40,0
2005
(Participao %)
Em suas concluses, Lima (2012) destaca que, [...]

embora o crdito rural possa potencializar o papel de
alguns insumos de produo principalmente nos municpios com maior concentrao de crdito rural , o ndice
de eficincia no foi afetado com a retirada da varivel
crdito rural.
Grfico 4
Participao do crdito agrcola ofertado pelo SNCR para
Bahia no valor adicionado da agricultura baiana 2002-2013
Fonte: Anurio Estatstico do Crdito Rural (2000-2013).
Nota: Dados do valor adicionado obtidos na SEI/Coref.
Elaborao prpria.
Os elevados volumes de produo e os preos favorveis contriburam para o aumento da produtividade na

agricultura dos estados, entre eles a Bahia. Mas outro
aspecto essencial foi o volume crescente dos recursos
financeiros mobilizados. Assim, Gasques e outros (2014)
destacam que o aumento da produtividade decorre [...]
de um conjunto amplo de aes que envolvem polticas
macroeconmicas e polticas setoriais.
A anlise sobre produo, rendimento e produtividade
da agricultura baiana, no perodo de 2000 a 2013, est
exposta na prxima seo.
PERFIL ATUAL DA AGRICULTURA BAIANA

A evoluo da agricultura baiana est subordinada ao
modelo geral da agricultura brasileira. Os avanos tecnolgicos e o crdito modernizaram determinados cultivos e
regies dentro do estado, valorizando-os como commodities. Os dados da Produo Agrcola Municipal (PAM)
do IBGE entre 2000 e 2013 mostram que a organizao
produtiva da agricultura baiana est assentada majoritariamente na explorao de gros para o mercado externo.
As frutas so coadjuvantes ativas dessa arquitetura
produtiva, cujos vnculos tambm extrapolam os limites
do mercado interno, conectando-se com o mercado
externo. Porm, ao lado desse quadro geral, pontuam
cultivos alimentares, sobretudo o da mandioca5, que
delineou uma forma de organizao produtiva voltada
Disseminada em todo o estado da Bahia segundo maior produtor nacional

, a mandioca encontrou na agricultura familiar sua maior expresso produtiva e de segurana alimentar, reunindo mais de 90% da produo, em
126,3 mil estabelecimentos agrcolas, segundo os dados do Censo Agropecurio de 2006.
35
ARTIGOS
para o abastecimento do mercado interno e popular,

no integrada aos formatos e s conexes comerciais
e financeiras da economia global.
No obstante o modo seletivo da modernizao agrcola no
pas e no estado, a agricultura baiana se afigura com uma
pauta bastante diversificada, catalogando 44 produtos de
relativa importncia setorial e territorial para a economia
do estado. Vinte produtos provm de cultivos temporrios, e 24 se originam de produes permanentes. Os
cultivos temporrios abrangem abacaxi, algodo, alho,
amendoim, arroz, batata-doce, batata-inglesa, cana-de-acar, cebola, feijo, fumo, girassol, mamona, mandioca,
melancia, melo, milho, soja, sorgo, tomate. J os permanentes, na maioria, frutas, envolvem abacate, banana,
borracha, cacau, caf, caqui, castanha-de-caju, coco-da-baa, dend, goiaba, guaran, laranja, limo, ma,
mamo, manga, maracuj, marmelo, palmito, pimenta-do-reino, sisal, tangerina, urucum, uva.
No perodo de 2000 a 2013, a rea colhida com os 44
produtos acima relacionados cresceu a uma taxa anual
de 0,11%, atingindo aproximadamente 4.310 mil hectares.
A trajetria da curva da rea em apreo se mostrou
relativamente estabilizada, no obstante a ocorrncia
de estiagens generalizadas em determinados anos,
que repercutiram negativamente na produo agrcola,
Tabela 1
rea colhida total Bahia 2000/2013
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mdia
Culturas
temporrias
Culturas
permanentes
Total
2.897.508
2.486.527
2.768.836
2.998.995
3.194.187
3.377.939
3.164.630
3.144.021
3.149.807
3.204.374
3.211.160
3.188.647
2.629.712
2.924.092
3.024.317
1.234.510
1.241.229
1.150.844
1.164.386
1.240.515
1.249.340
1.338.346
1.344.790
1.367.104
1.328.578
1.335.415
1.383.363
1.343.605
1.274.503
1.285.466
4.132.018
3.727.756
3.919.680
4.163.381
4.434.702
4.627.279
4.502.976
4.488.811
4.516.911
4.532.952
4.546.575
4.572.010
3.973.317
4.198.595
4.309.783
Fonte: IBGEProduo Agrcola Municipal (PAM) 2002/2013.
36
(Em mil hectares)
No perodo de 2000 a 2013,

a rea colhida com os 44
produtos acima relacionados
cresceu a uma taxa anual
de 0,11%, atingindo
aproximadamente 4.310 mil
hectares
sobretudo em relao aos cultivos de sequeiro, que

dependem de chuvas regulares para a realizao do
ciclo produtivo (Tabela 1).
Quanto ao valor total da produo agrcola no perodo
analisado, contabilizou-se aproximadamente R$ 11.976
milhes, corrigidos pelo IGP-DI, para os 44 cultivos.
As culturas temporrias contriburam com 61,17% na
formao do valor, ao passo que as permanentes participaram com 38,83%. A taxa mdia anual de crescimento
do valor total das culturas foi de 2,22%. Os registros da
srie histrica considerada apontaram para o mximo
de R$ 14.450 milhes, em 2011, e o mnimo de R$ 8.645
milhes, em 2001. Estabelecendo-se o ano de 2000 como
base de comparao, constatou-se que o valor total da
produo agrcola, a preos constantes, apresentou uma
tendncia positiva de crescimento ao longo da srie histrica. Isto pode significar um aumento da produo com
variao mnima de rea colhida e, portanto, elevao
do rendimento fsico por hectare (Tabela 2).
importante realar que h uma forte concentrao do
valor da produo tanto para os cultivos temporrios
como para os permanentes. Em relao aos primeiros,
algodo, feijo, mandioca, milho e soja representaram
um percentual mdio de 76,39% do valor da produo
no perodo de 2000 a 2013 e seguiram uma trajetria
contnua de participao acentuada no valor das culturas
temporrias. Portanto, esses cinco produtos, que representavam 73,98% do valor em 2000, passaram a figurar
com 84,63% em 2013 (Grfico 5).
ARTIGOS
9.091.288
8.645.166
13.395.298
11.234.933
12.523.670
10.302.933
10.503.417
12.922.082
13.248.299
12.638.684
12.929.000
14.449.838
13.414.273
12.363.958
11.975.917
100
95,09285852
147,3421287
123,5791112
137,7546185
113,3275402
115,5327663
142,1369704
145,7252137
139,0197188
142,2130684
158,9415823
147,5508525
135,9978641
131,7295924
68,07
69,44
68,10
66
Fonte: IBGE - PAM - Produo Agrcola Municipal - 2002/2013.
(%)
67,66
68,98
64,64
63,73
62
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
60
58
63,20
61,51
2006
64
2005
3.373.014
3.701.107
5.027.723
4.185.599
4.257.415
4.089.792
4.928.344
4.994.471
4.793.029
5.475.306
5.507.051
5.628.889
4.565.547
4.568.177
4.649.676
68
Total (a+b)
69,90
70
2004
5.718.275
4.944.059
8.367.575
7.049.334
8.266.254
6.213.141
5.575.073
7.927.611
8.455.271
7.163.377
7.421.949
8.820.949
8.848.726
7.795.781
7.326.241
(Em mil reais)
70,20
70,35 70,60
2002
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Mdia
72,40
72
2001
Ano
74
2000
Culturas
Culturas
temporrias permanentes
(a)
(b)
(%)
2003
Tabela 2
Evoluo do total valor da produo agrcola
Bahia 2000/2013
Grfico 6
Participao de banana, cacau, caf, laranja e mamo no
valor da produo das culturas permanentes
Bahia 2000/2013
Elaborao prpria.
em 2000, alcanando 72,40%, em 2012, e caindo para

69,44% em 2013 (Grfico 6).
90,0
84,8 84,6
85,0
82,1
78,6
80,0
75,0
74,0
79,0
77,1 76,6
74,1
71,1
70,0
78,3
74,4
71,9
65,0
62,7
60,0
55,0
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
50,0
2000
PRODUTIVIDADE NA AGRICULTURA
DO BRASIL E DA BAHIA
Grfico 5
Participao de algodo, feijo, mandioca, milho e soja no
valor da produo das culturas temporrias
Bahia 2000/2013
Elaborao prpria.
Por sua vez, tambm cinco cultivos permanentes

banana, cacau, caf, mamo e laranja , no conjunto
de 24 culturas, acumularam um percentual mdio de
67,77% do valor da produo no perodo observado
de 14 anos contnuos. O movimento da participao
do valor da produo desses cinco produtos delineou
um fluxo crescente no perodo, partindo de 64,64%,
Os dados sistematizados sobre a performance da produtividade do setor agrcola nacional se tornaram referncias e aproximaes para tentar explicitar o crescimento
da produtividade na Bahia. Esses dados tiveram como
fonte secundria os censos agropecurios do IBGE dos
anos de 1970, 1975, 1980, 1985, 1995/96 e 2006, e foram
submetidos a uma metodologia baseada na construo
de um indicador que envolve todos os produtos levantados pelos referidos censos e todos os insumos utilizados na produo. A relao entre produtos e insumos
define o ndice de produtividade total dos fatores, denominado pelo acrograma PTF6 (GASQUES et. al., 2010).
A Tabela 3 apresenta os resultados dos ndices de produtividade total (PTF) para a Bahia e o Brasil. A partir desses
dados, pode-se observar que a produtividade da agricultura
Empregou-se o ndice de Tornqvist para a obteno da PTF, a seguir

indicado:
37
ARTIGOS
Tabela 3
ndice de Produto, de Insumos e Produtividade Total dos Fatores (PTF)
Especificao
Bahia
Brasil
ndice Produto
PTF * (100)
ndice Insumos
1970 1975 1980 1985 1995 2006 1970 1975 1980 1985 1995 2006 1970 1975 1980 1985 1995 2006
100
100
119
139
132
173
143
211
141
244
265
343
100
100
121
122
143
142
167
149
142
137
147
153
100
100
99
114
92
122
86
142
99
178
180
224
Fonte: Gasques et. al. (2010).
Tabela 4
Rendimento fsico das principais culturas temporrias Bahia 2000/2013
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Algodo (Kg/ha)
2.371
Feijo (Kg/ha)
653
Mandioca (Kg/ha) 12.997
Milho (Kg/ha)
1.960
Soja (Kg/ha)
2.400
Produto/ano
3.004
441
12.450
1.774
2.040
2.391
494
12.571
1.657
1.830
3.221
488
11.802
1.805
1.830
3.452
469
12.440
2.137
2.880
3.195
670
12.888
2.089
2.760
3.347
562
12.748
1.558
2.730
3.726
592
13.200
2.187
2.700
3.767
640
12.946
2.599
3.035
3.167
616
12.655
2.840
2.551
3.687
564
12.255
3.070
3.060
3.800
559
11.735
3.281
3.361
3.171
509
9.925
4.662
2.888
3.141
617
10.352
3.698
2.283
2000 e 2010) e queda da curva de crescimento entre

2011 e 2013 provavelmente em razo das estiagens
prolongadas ocorridas nesses anos na Bahia. Esses
(%) 250
200
150
100
Utilizando-se critrio similar ao de Gasques e outros

(2010), com base nos dados da Produo Agrcola
Municipal (PAM) do IBGE no perodo 2000-2013 para o
estado da Bahia, observou-se que o rendimento fsico
ou produtividade dos principais cultivos temporrios
experimentou uma tendncia de crescimento (Tabelas 4
e Grfico 7). Particularmente, os gros tiveram aumento
de produtividade durante dez anos consecutivos (entre
38
Algodo (Kg/ha)
Feijo (Kg/ha)
Milho (Kg/ha)
Soja (Kg/ha)
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
O quadro de produtividade na agricultura baiana, segundo

Gasques e outros (2010), tambm transitou pelo caminho
do crescimento contnuo com base no ndice de produto
(165% entre os censos de 1970/2006) e no ndice de insumos
(47% considerando os censos de 1970/2006). Entretanto,
a PTF do estado expressou valores ligeiramente abaixo do
ano base (1970) no transcurso dos censos de 1970, 1975,
1980, 1985 e 1995/96. A exceo foi 2006, quando a PTF
figurou com percentual de crescimento de 80% (Tabela 3).
2002
2001
50
2000
no pas seguiu uma trajetria de crescimento em todos

os perodos censitrios apreciados. O ndice de produto
passou de 100, em 1970, para 343 em 2006. O ndice de
insumos foi de 100 para 153 entre os dois perodos de
comparao. J a PTF transcorreu de um ndice 100, em
1970, para 224 em 2006, havendo no perodo em anlise
um crescimento de 124%. Da chega-se concluso, com
base nesses ndices, que o crescimento da agricultura
brasileira tem-se concretizado, sobretudo, com base na
produtividade.
Mandioca (Kg/ha)
Grfico 7
Evoluo do rendimento fsico das principais culturas
temporrias Bahia 2000/2013
Elaborao prpria.
Tabela 5
Taxa anual de crescimento do rendimento fsico das
principais culturas temporrias por perodo Bahia
Perodo/
cultura
Algodo
2000/2005
2005/2010
2000/2013
5,1
2,42
2,03
Feijo
0,43
-2,83
-0,4
Mandioca
Milho
Soja
-14
-0,98
-1,61
1,07
6,63
4,64
2,36
1,73
-0,36

Nota: Clculos prprios. T= [(nP(t+n) /P(t)) 1] x 100.
(Em %)
ARTIGOS
Tabela 6
Rendimento fsico das principais culturas permanentes Bahia 2000/2013
Produto/ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Banana (Kg/ha)
Cacau (Kg/ha)
Caf (Kg/ha)
Laranja (Kg/ha)
Mamo (Kg/ha)
1.197
226
1.117
68.842
37.994
15.124
220
1.202
17.500
45.685
15.156
225
1.142
18.195
46.284
14.770
226
881
15.984
49.244
14.092
254
876
15.859
50.201
13.761
265
853
15.856
53.951
14.640
275
1.064
17.131
55.637
15.492
259
1.010
17.155
54.825
15.533
251
1.085
17.325
54.095
15.506
268
1.140
16.266
59.206
16.196
285
1.007
16.154
60.550
16.536
293
987
16.283
60.799
14.968
300
897
15920
58743
15.086
287
987
15.741
59.242

Nota: Mudana de unidade de medida do IBGE para banana de cacho para Kg a partir de 2001.
(1) Ano base 2001, por fora de mudana de unidade de medida do IBGE de cacho para Kg.
(2) Ano base 2001, por fora de mudana de unidade de medida do IBGE de cento para Kg.
Em relao ao rendimento fsico das principais culturas

permanentes, compreendendo os cultivos de banana,
cacau, caf, mamo e laranja, entre 2000 e 2013, os
dados da PAM assinalaram resultados dspares (Tabela 6
e Grfico 8). Depreende-se, por esses dados, que mamo,
cacau e banana exibiram tendncia de crescimento do
rendimento fsico no perodo em anlise, sobretudo os
dois primeiros produtos. Por outro lado, caf e laranja
evidenciaram decrscimo ao longo do mesmo perodo.
Sob o ngulo de anlise da taxa anual de crescimento do
rendimento fsico, os cultivos de banana, cacau e mamo
proporcionaram ndices positivos no perodo em estudo.
Entretanto, caf e laranja apresentaram taxas negativas,
excetuando-se o perodo de 2005/2010 para o cultivo
de caf (Tabela 7).
150
125
100
Banana (Kg/ha)
Cacau (Kg/ha)
Laranja (Kg/ha)
Mamo (Kg/ha)
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
50
2002
75
2001
As taxas de crescimento anual do rendimento fsico, apresentadas em trs perodos fracionados de 2000 a 2005,
de 2005 a 2010 e de 2000 a 2013 , possibilitaram aferir
os valores intercessores de cada uma das cinco principais culturas temporrias do estado ao longo de 14 anos.
De acordo com os dados da PAM, o aumento do rendimento fsico dos cultivos de algodo, feijo, mandioca,
milho e soja passou por fases de expanso e de declnio
(Tabela 5). A oscilao para baixo provavelmente [...] se
deve a eventos climticos como secas ou excesso de
chuvas e geadas, alm de refletir a ocorrncia de crises
e fortes oscilaes de mercado (GASQUES et al., 2014).
(%) 175
2000
cultivos acompanharam, assim, a tendncia de crescimento do setor agrcola como um todo, que foi ilustrada
por Gasques e outros (2010) pelos dados dos censos
agropecurios de 1970, 1975, 1980, 1985, 1995/96 e
2006, conforme anlise no pargrafo anterior.
Caf (Kg/ha)
Grfico 8
Evoluo do rendimento fsico das principais culturas
permanentes Bahia 2000/2013
Elaborao dos autores.
Tabela 7
Taxa anual de crescimento do rendimento fsico das
principais culturas temporrias por perodo Bahia
Perodo/
cultura
(Em %)
Banana
(1)
Cacau
Caf
Laranja
(2)
Mamo
-1,89
2,75
0,54
2,25
1,22
1,72
-4,39
2,8
-2,04
-1,95
-1,32
-0,81
6,02
1,94
3,22
2000/2005
2005/2010
2000/2013

Nota: Clculos prprios. T= [(nP(t+n) /P(t)) 1] x 100.
(1) Ano base 2001, por fora de mudana de unidade de medida do IBGE de cacho para Kg.
(2) Ano base 2001, por fora de mudana de unidade de medida do IBGE de cento para Kg.
O cultivo da banana convive com tcnicas avanadas,

adotadas em permetros irrigados, e mtodos rudimentares imperantes no sequeiro. O estado se constitui no segundo maior produtor de banana do pas. O
aumento da produtividade do cacau se deveu crescente
adoo de tcnicas que empregam o uso de fertilizantes
e de novas variedades selecionadas para resistncia
vassoura-de-bruxa. Medidas de controle de doenas
39
ARTIGOS
do mamo se mostraram eficientes para a elevao da

produtividade, sendo que mais da metade da produo
nacional tem procedncia na Bahia.
As oscilaes no rendimento mdio dos cafezais tm
duas motivaes principais. A primeira envolve as caractersticas fisiolgicas do cafeeiro, que alterna anos de alta
e baixa produtividade. A segunda diz respeito s diferenas socioeconmicas dos cafeicultores, que afetam
a manuteno do cultivo. A Bahia ocupa o quarto lugar
no ranking de produo de caf do Brasil.
Em relao ao cultivo da laranja, 80% de sua produo
provm de pomares da agricultura familiar, que tm
sofrido os impactos negativos na produtividade decorrentes de estiagens e do controle ineficaz de pragas e
doenas. O principal destino comercial da laranja tem
sido a produo de suco concentrado e congelado
para exportao, apesar de a fruta ser consumida in
natura em larga escala no mercado interno. A Bahia
ocupa o segundo lugar no ranking da laranja, com 5%
da produo nacional.
CONSIDERAES FINAIS
A dinmica de crescimento e de modernizao da agricultura brasileira e da baiana, em particular, gerou concentrao de valor da produo e aumento de produtividade
ao longo do perodo analisado. O avano tecnolgico e
a oferta de financiamento subsidiado pelo Estado foram
importantes ingredientes para o crescimento do valor
agregado e a manuteno positiva da participao da
agricultura no PIB.
Essa novadinmica tambm alterou as relaes de
trabalho at ento prevalecentes na agricultura, condicionando-as ao novo formato da produo articulada com
o agronegcio internacionalizado. Apesar de a modernizao agrcola ter atingido um nmero limitado de
produtos explorados sob a modalidade de monocultivos
e determinadas manchas do territrio baiano, esse setor
de atividade econmica ainda assim apresentou uma
pauta diversificada de culturas, catalogando 44 produtos
temporrios e permanentes. Dentre eles, diversos
conduzidos pela agricultura familiar demonstraram
40
relativa importncia regional, como matria-prima e no

abastecimento alimentar.
H pouca razo para pensar que as vantagens dos
grandes estabelecimentos podem estender-se para a
maioria das atividades na agricultura ou para todas as
regies do Pas, portanto, pequenos e mdios produtores que aumentam sua produtividade tm futuro [...].
(HELFAND; PEREIRA; SOARES, 2014).
Em suma, o fato diferenciador mais relevante na economia
agrcola, no transcurso de 2000 a 2013, foi o aumento
contnuo de sua produtividade na Bahia, favorecido pelo
crescente volume do financiamento agrcola. O presente
artigo procurou ressaltar esse quadro com a anlise
quantitativa dos dados do Censo Agropecurio e da
Produo Agrcola Municipal do IBGE.
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41
ARTIGOS
42
Economia, transformaes territoriais e infraestrutura no Brasil
ARTIGOS
Economia,
transformaes territoriais
e infraestrutura no Brasil
Fernando Czar de Macedo*
O pacote de concesses lanado pela presidenta
Dilma Rousseff em junho de 2015 prev investimentos de R$ 198,4 bilhes, divididos em ferrovias (43,5%), rodovias (33,3%), portos (18,9%)
e aeroportos (8,5%). Segundo informaes
oficiais, o BNDES financiar at 70% do valor
dos projetos de rodovias, portos e aeroportos,
e at 90% dos projetos de ferrovias1. O governo
federal tenta, nesta segunda fase do Programa
de Investimento em Logstica (PIL), atacar dois
problemas cruciais da economia brasileira: 1) em
curto prazo, inverter seu baixo ritmo de crescimento (ou negativo, segundo previses majoritrias), o que exige medidas para a retomada dos
investimentos e, consequentemente, o reaquecimento do mercado de trabalho, com gerao
de emprego, renda e elevao do consumo
interno prejudicados pelas polticas (fiscal e
monetria) restritivas postas em prtica no incio
de 2015; 2) em mdio e longo prazo, melhorar
as condies da infraestrutura, particularmente de transporte, que representa o principal componente do custo logstico no pas2.
1
2
Fonte: Brasil (2015) .

Os custos logsticos do Brasil se inserem entre os mais elevados do mundo
e mais de um tero desses custos gerado pelo setor de transportes
(VALENTE, 2013, p. 18).
Segundo interpretaes correntes, a infraestrutura de logstica e de transporte e o

baixo investimento nessa rea tm trazido
constrangimentos competitividade do
aparelho produtivo do pas3. sobre esse
segundo ponto e seus impactos sobre a organizao territorial brasileira que esta breve
nota se deter.
A discusso que se segue parte de algumas questes
tericas e conceituais sobre a infraestrutura para, em
seguida, apresentar aspectos histricos recentes sobre
o tema no Brasil. Finalmente, discute o contexto atual a
partir do padro de acumulao da economia brasileira,
que define um tipo de insero comercial externa que
amplia a demanda por investimentos em infraestrutura
de logstica e de transporte, determinantes na organizao socioespacial do pas.
Doutor em Economia Aplicada pela Universidade Estadual de Campinas

(Unicamp) e mestre em Economia pela Universidade Federal do Esprito
Santo (UFES). Professor livre-docente do Instituto de Economia da Unicamp
e pesquisador do Centro de Estudos do Desenvolvimento Econmico
(CEDE). fcmacedo@unicamp.br
3 Valente (2013) relativiza as interpretaes correntes sobre o baixo investimento em infraestrutura no Brasil e afirma que o crescimento do comrcio
exterior brasileiro no sculo XXI s foi possvel graas s [...] aes proativas e investimentos do governo federal e da iniciativa privada (VALENTE,
2013, p. 43).
*
43
ARTIGOS
INFRAESTRUTURA, ECONOMIA E
ORGANIZAO SOCIOESPACIAL
Como bem documentado na literatura sobre o tema, a
infraestrutura apresenta algumas caractersticas peculiares que a distinguem de outros tipos de investimento.
Do ponto de vista econmico, ela tanto base material
como condicionante geral da produo social que se
articula aos diversos processos produtivos de diferentes
cadeias de valor, proporcionando-lhes maior eficincia
pela reduo de custos (especialmente, mas no apenas,
os de transporte), e melhoria da competitividade sistmica. Nesses termos, ela condio para a acumulao
de capital e para o crescimento econmico. por essas
caractersticas to favorveis ao processo de acumulao que emergem as principais demandas privadas
por investimento nesta rea e que se articulam mais
diretamente com os propsitos do PIL 2, numa tentativa
de reduzir um dos componentes daquilo que se convencionou chamar de custo Brasil.
As infraestruturas econmicas sempre estiveram diretamente ligadas ao do Estado, aparecesse este
como produtor e/ou como regulador de sua oferta. Isso
ocorre dada a baixa elasticidade da oferta, a grande
escala de produo, a alta relao capital/produto e,
portanto, a imobilizao elevada de capital, a irreversibilidade e indivisibilidade dos investimentos, a baixa
rentabilidade, uma taxa de retorno em longo prazo,
com receitas lquidas negativas nos primeiros anos,
e o consumo difundido, que muitas vezes cria dificuldade de precificao.
As infraestruturas econmicas
sempre estiveram diretamente
ligadas ao do Estado,
aparecesse este como produtor
e/ou como regulador de sua
oferta
44
Do ponto de vista espacial, a infraestrutura organiza o

territrio, formando redes que conectam pases, cidades
e regies dentro de uma mesma lgica de acumulao,
influenciando a diviso territorial do trabalho, as especializaes produtivas, as complementaridades entre
diferentes regies e os padres de estruturao socioespacial. Portanto, elemento decisivo na integrao dos
mercados e na organizao da produo ao possibilitar
a circulao de mercadorias, de capital, de pessoas e
de informaes. A realizao de investimentos infraestruturais gera economias de aglomerao e de urbanizao, normalmente no generalizveis, dadas as
caractersticas anteriormente descritas, o que torna
determinados lugares aqueles dotados de maior capital
social bsico4 nos termos de Hirschman mais aptos a
receber investimentos.
Este processo promove a concentrao espacial da atividade econmica especialmente em pases subdesenvolvidos, por apresentarem menor dotao de capital,
visto seus vazamentos para o exterior e gera um crculo
vicioso comandado pelo mercado no qual as regies mais
adensadas economicamente e com melhores infraestruturas tendem a receber mais investimentos, enquanto
aquelas em piores condies ficam margem de fluxos
de capital. As relaes de produo que se estabelecem
nas regies e entre elas refletem e so refletidas, em certa
medida, pela distribuio do estoque de infraestrutura.
Essa causao circular la Myrdal (1968) deve ser
rompida pela ao do Estado, que pode subverter a
lgica do mercado pela maior oferta de capital social
bsico em regies cujas foras produtivas so menos
desenvolvidas e, por consequncia, pouco atrativas
iniciativa privada. Mais do que o investimento produtivo em si, a constituio de redes de infraestrutura o
elemento aparentemente mais eficaz na tentativa de superao das disparidades urbano-regionais. Ela possibilita
a determinados espaos as condies de participao
Para este, o capital social bsico compreende [...] os servios bsicos,

sem os quais as atividades primria, secundria e terciariamente produtivas
no podem funcionar. Num sentido mais amplo, inclui todos os servios
pblicos, desde a justia e a ordem, atravs da ordem e sade pblica, at
o transporte, comunicaes, suprimentos dgua e de energia, assim como
os capitais agrcolas fixos e os sistemas de irrigao e drenagem (HIRSCHMAN, 1970, p. 89-90). Portanto, o conceito de capital social bsico
deste autor aproxima-se muito do de infraestrutura.
Fernando Czar de Macedo
na produo, circulao, distribuio e consumo dentro

do aparelho produtivo e em diferentes escalas (da local
global), de forma a inseri-los positivamente nos circuitos
econmicos nacionais e internacionais, rompendo seus
isolamentos relativos. Esses processos, no entanto,
podem se mostrar contraditrios.
Do ponto de vista social,

a infraestrutura cumpre
papel de garantir os bens
de consumo coletivo que
melhoram as condies de
sobrevivncia e de reproduo
da classe trabalhadora e
representam um importante
indicador da qualidade de vida
das cidades e regies
por isso que alguns autores, como Dias e Simes (203,

p. 10), afirmam que [...] as evidncias acerca da relao
entre infraestrutura de transporte e o desenvolvimento
regional ainda esto longe de serem conclusivas5. Mas
o fundamental que investimentos desta natureza so
estruturadores do territrio e definidores do papel de
cada regio na diviso do trabalho e no tipo de relao
de produo que se estabelece.
Do ponto de vista social, a infraestrutura cumpre papel de
garantir os bens de consumo coletivo que melhoram as
condies de sobrevivncia e de reproduo da classe
trabalhadora e representam um importante indicador da
qualidade de vida das cidades e regies, especialmente
naquelas economias que se urbanizaram aceleradamente
a partir de seus processos de industrializao. A infraestrutura, portanto, [...] um elemento de expresso
do nvel civilizatrio alcanado (MACIEL, 2006, p. 277).
Destacam-se aqui, principalmente, a gua canalizada e
tratada, o saneamento bsico, os aterros sanitrios, a
coleta e o tratamento do lixo, os investimentos em mobilidade urbana, a iluminao pblica, a constituio de
reas de lazer e a pavimentao de vias pblicas e de
bairros residenciais.
A oferta desses servios determinante para a organizao do espao intraurbano e para garantir o direito
cidade para todas as classes. Da mesma forma, as
infraestruturas econmicas possibilitam a conexo entre
Como lembram esses autores, existe um aspecto contraditrio nos investimentos em infraestrutura, especialmente nos de transporte: O desenvolvimento de infraestrutura de transporte e, consequentemente, o aumento de
acessibilidade via reduo dos custos de transporte d s firmas de reas
menos dinmicas acesso a mercados e produtos de regies mais desenvolvidas. Mas, em contrapartida, prejudica a industrializao dessas reas
perifricas ao abrir seus mercados para produtos de regies mais desenvolvidas e com firmas mais competitivas do centro industrial (DIAS; SIMES,
2013, p. 9). Os efeitos de estmulo, de bloqueio e de destruio nas e
entre as economias regionais no Brasil quando da integrao do mercado
nacional via industrializao e construo de infraestrutura assinalados por
Cano (1977) ilustram bem essa situao contraditria.
ARTIGOS
diferentes espaos locais, formando uma rede de cidades

que estrutura o espao regional e nacional e determina
suas vinculaes com o exterior. Assim, garante-se aos
lugares menos adensados economicamente a possibilidade de participar dos circuitos da produo, circulao, distribuio e do consumo em diferentes escalas
dentro do processo de produo capitalista. a partir
das conexes interurbanas e intraurbanas oferecidas por
esses investimentos que a questo deveria ser pensada.
INFRAESTRUTURA,
SUBDESENVOLVIMENTO E
NEOLIBERALISMO NO BRASIL
Para as economias subdesenvolvidas, com histricos
problemas de financiamento de longo prazo, as dificuldades para conciliar os propsitos econmicos com os
sociais so visveis6 e refletem as agudas contradies
entre capital e trabalho que lhes so peculiares e as
A contradio entre os gastos em infraestrutura para fins econmicos ou

sociais se agrava em situaes de baixo crescimento ou de recesso,
como o que se observa a partir de 2014 no Brasil. Conforme destacado
alhures, [...] numa situao de baixo dinamismo da economia brasileira e
de reduo drstica da FBKF, os investimentos em infraestrutura quando
realizados so ordenados a partir de uma lgica privada de valorizao da
riqueza, sobretudo a atrelada s exportaes e comandada pelas finanas
mundializadas, deixando de cumprir com o compromisso de sua outra face:
a funo social (MACEDO, 2010a, p. 64).
45
ARTIGOS
formas de integrao na economia mundial. As disputas

pelos investimentos infraestruturais, que inexoravelmente
redundam em batalhas em torno dos oramentos e dos
fundos pblicos, indicam a correlao de foras de diferentes grupos de interesses (inter e intraclasses sociais),
o padro de acumulao vigente, o tipo de insero da
economia nacional na ordem global e, por consequncia, o modelo de sociedade que prevalece em cada
momento histrico em determinado pas.
[...] desde os 1980, a infraestrutura brasileira foi vtima

de todos os impactos perversos da crise econmica:
esgotamento do padro de financiamento setorial,
choque tarifrios, perda da prtica do planejamento e
projetamento dos investimentos. Redundou a queda
substancial do nvel de investimentos e a perda de qualidade da prestao de servios, acarretando problemas
graves ao desempenho econmico de vrios setores
industriais. Tudo isso se verificou em um pas cujos
setores infraestruturais no podem ainda hoje ser
As condies de vida nas cidades brasileiras indicam bem

as caractersticas deste modelo de sociedade, marcado
historicamente pelas desigualdades no acesso aos bens
pblicos e pelo dficit das infraestruturas urbanas e
sociais. Isso indica, tambm, quo insuficientes foram
os investimentos nesta rea a despeito de um certo
esforo das polticas governamentais para garantir a
universalizao de determinados servios de utilidade
pblica no auge da industrializao do pas (1930-1980).
No obstante, as jornadas de junho de 2013 em todo
o Brasil denunciaram claramente a precariedade de
acesso a esses servios por uma parcela ainda grande
da populao.
Quanto s infraestruturas econmicas, embora tenham
sido priorizadas no Brasil em relao s sociais, tambm
apresentaram desempenho sofrvel nas ltimas trs
dcadas. Como lembra Maciel (2006, p. 279),
As condies de vida nas

cidades brasileiras indicam
bem as caractersticas
deste modelo de sociedade,
marcado historicamente pelas
desigualdades no acesso aos
bens pblicos e pelo dficit
das infraestruturas urbanas
e sociais
considerados maduros, comprometendo, consequentemente, metas de universalizao de sua proviso.
O insuficiente estoque de infraestrutura no pas tornou-se mais evidente partir dos anos 1990 por trs razes.
Primeiro, pelos efeitos do neoliberalismo naquela dcada,
que reduziram tanto os investimentos pblicos, em decorrncia das privatizaes e dos ajustes fiscais restritivos,
quanto a formao bruta de capital fixo (FBKF) no pas.
Segundo, porque a abertura da economia brasileira nos
anos 1990 e o aprofundamento de sua insero comercial
externa caracterizada por crescente dependncia das
exportaes de produtos de baixo valor agregado produzidos em larga escala e a grande distncia dos portos
ampliaram as demandas por redes de infraestrutura,
especialmente as de logstica, em particular as de transporte. A oferta dessas redes cresceu aqum das imposies derivadas do ritmo de produo das commodities.
Aliada a essa baixa oferta, observa-se a necessidade
de diversificao da matriz de transporte com o fito de
reduzir os fretes e aumentar a competitividade sistmica
do aparelho produtivo. Os custos de transporte sempre
foram uma preocupao dos estudos regionais, desde o
trabalho seminal de Alfred Weber (1929), e um elemento
definidor das localizaes das atividades econmicas.
Sendo assim, com o aprofundamento da internacionalizao dos mercados e a relocalizao das cadeias globais
de valor, voltaram a ter particular destaque na anlise
econmica, especialmente nos estudos urbano-regionais,
desde o final do sculo passado. Nesses termos, h de
se destacar a contribuio da nova geografia econmica,
como o trabalho de Fugita, Kugman e Venables (1999).
Terceiro, porque as atividades mais dinmicas, especialmente aquelas voltadas exportao, puxaram e foram
46
puxadas pela interiorizao das produes agrcolas e

minerais, que deslocou para reas com precria infraestrutura o core do crescimento do pas. Nesse processo,
emerge demanda tanto por infraestrutura econmica,
para facilitar e baratear as produes interiorizadas,
quanto por infraestrutura social nas cidades cabeas de
rede nessas regies e em torno das quais se organizam
parcialmente os servios de apoio s atividades exportadoras, especialmente as do agronegcio.
Se at a dcada perdida houve um discurso e um certo
esforo prtico para conjugar a eficincia econmica
equidade social nos investimentos em infraestrutura
(MACIEL, 2006; LESSA, 2009; MACEDO, 2010a), isso
se perdeu com a crise naquela dcada e com a retrica
e a prtica neoliberal, que preconizavam (e promoviam)
a reduo do Estado frente aos compromissos sociais.
Ademais, os vultosos volumes necessrios para esse
tipo de investimento esbarraram nos percalos da financeirizao da economia, que ampliou as disputas pelos
recursos dos fundos de alavancagem da infraestrutura7.
Com o neoliberalismo e a financeirizao, a infraestrutura
vai perdendo seu papel no discurso e na prtica de
servio de utilidade pblica e se volta prioritariamente
para a acumulao sob dominncia do capital financeiro.
Portanto, o processo de privatizao da infraestrutura
brasileira nos anos 1990 reduziu o compromisso com
a equidade, visto que o clculo privado diferente do
setor pblico direciona-se, exclusivamente, para a
lucratividade dos investimentos. Por esta razo, a opo
privada sempre pelo investimento j realizado, privatizando o que j foi amortizado8. Os novos investimentos
ficariam restritos queles com retorno assegurado seja
por tarifas sustentadas por recursos pblicos, seja por
negcios que se liguem s atividades rentveis, como a
logstica para exportaes e importaes. Essa conduo
pelo mercado refora as externalidades de reas que
Caso ilustrativo o da Sabesp, que, em meio crise hdrica no estado

de So Paulo, garantiu pagamento dos dividendos aos seus acionistas
muito acima do mnimo exigido pela bolsa de valores, deixando de realizar
os investimentos necessrios para minimizar os problemas que atingiram,
principalmente, os moradores dos bairros de mais baixa renda.
8 Adquirir infraestrutura j existente atraente para os negcios privados,
se acompanhada de generosas regras de tarifao. A infraestrutura, com
sua caracterstica de longa maturao, no a primeira opo para investimento privado (LESSA, 2009, p. 93).
7
ARTIGOS
O processo de privatizao
da infraestrutura brasileira
nos anos 1990 reduziu o
compromisso com a equidade,
visto que o clculo privado
diferente do setor pblico
direciona-se, exclusivamente,
para a lucratividade dos
investimentos
j apresentam dinamismo, num claro movimento de

ampliao das disparidades urbano-regionais e de fragmentao do territrio do pas, visto que este no tem
poltica de desenvolvimento regional para as reas no
eleitas pelo mercado, conforme se constata no portflio
de projetos previstos no PIL 29.
No por acaso, seguindo essa lgica privada e dado o
baixo desempenho da economia brasileira nas ltimas
dcadas, observa-se que
[...] a mediocridade do crescimento brasileiro no engendrou apenas a paralisia nas matrizes energticas e de
logstica. visvel que seu desempenho se atrofiou e se
degradou. A eroso da infraestrutura tem sua macroexplicao no percurso rastejante da economia nacional
e nas respostas poltico-econmicas setoriais adotadas
durante o ltimo quarto de sculo. (LESSA, 2009, p. 90).
INFRAESTRUTURA E DINMICA
REGIONAL NO BRASIL
A dinmica regional brasileira recente apresenta diversos
determinantes, detalhados em Arajo (2013) e Macedo,
Pires e Sampaio (2015). Um, j indicado por Pacheco
Disponvel em http://www.planejamento.gov.br/assuntos/programa-de-investimento-em-logistica-pil/ .
47
ARTIGOS
(1998), particularmente importante para o tema deste

ensaio, por seu papel na organizao socioespacial do
pas desde os anos 1990, assumindo caractersticas
novas neste sculo: o crescimento do grau de abertura
da economia brasileira10 e o tipo de insero externa
especializada em commodities e puxada pelo crescimento
da demanda internacional, que impactou o crescimento
de regies fora do Sudeste. Comparativamente a outros
vetores que influenciaram a dinmica regional brasileira,
[...] a insero externa e seu perfil traado pela poltica
econmica foi muito mais impactante na organizao

territorial, seja pela continuidade da itinerncia da agricultura, seja pelos efeitos espaciais do crescimento da
extrativa, seja pelo crescimento generalizado do tercirio
que acompanha a urbanizao extensiva, ou ainda, pelo
efeito da relocalizao de empresas da indstria de transformao que, buscando atingir o mercado externo, se
direcionaram para regies fora do core industrial do pas,
reforando a desconcentrao regional da produo.
Ademais, o papel da infraestrutura e da logstica ambas
indispensveis para conexo das produes regionais ao
Figura 1
Taxa de crescimento mdio anual do PIB, segundo
microrregies Brasil 2000/2012
Fonte: IBGE (2015).
Elaborao prpria.
mercado externo determinante na reestruturao do

territrio, pois foram justamente nas atividades ligadas ao
exterior que as grandes empresas globalizadas agiram
de forma mais decisiva na organizao do territrio para
adapt-lo s exigncias da compresso tempo-espao
imposta pela nova geografia econmica (MACEDO,
2010b, p. 92-93, grifo nosso).
Esse movimento pode ser observado nas figuras 1 e 2.

Na primeira, verifica-se que so as reas mais interiorizadas que apresentam ritmo de crescimento acima da
mdia brasileira, especialmente vis--vis estado de So
Paulo, que ainda concentra parcela expressiva do PIB
do pas. As microrregies mais dinmicas encontram-se
atreladas principalmente expanso produtiva de gros
(soja e milho) neste incio de sculo XXI conforme ocorre,
por exemplo, nos cerrados centroestino e nordestino e
produo mineral (petrleo, gs e minrio de ferro)
como no caso do sudeste do Par e da bacia petrolfera
10 Para ilustrar esse movimento, basta destacar que o grau de abertura da
economia brasileira em 1995 era de 14,2% e passou para 24,3% em 2012.

Para as regies Norte e Centro-Oeste, por exemplo, esses nmeros foram,
respectivamente, 23,0% e 32,2%, e 2,5% e 20,1%. Fonte: MDIC e Contas
Regionais do IBGE.
48
Figura 2
Distribuio das exportaes, segundo microrregies e sede
fiscal das empresas exportadoras Brasil 2003/2014
(em US$)
Fonte: MDIC (2015).

Elaborao prpria.
do norte do Rio de Janeiro e sul do Esprito Santo. Como

consequncia, interiorizam-se, tambm, as exportaes
brasileiras, conforme fica perceptvel na Figura 2. Esse
processo estimulou a demanda por formas de multi e
intermodalidades para o escoamento, que tornariam a
matriz de transporte brasileira menos dependente do
rodoviarismo. Este modo apresenta o mais elevado frete
por tonelada transportada vis--vis as hidrovias e ferrovias, mais indicadas para escoamento de mercadorias
com baixo valor agregado a longas distncias, como em
um pas de dimenso continental.
Observam-se neste processo alguns movimentos importantes sobre a dinmica urbano-regional brasileira. O
primeiro o efeito do esforo exportador sobre as estruturas produtivas locais, estaduais e regionais, que se
tornaram muito mais especializadas e dependentes de
um ou poucos produtos, embora no se possa negar a
emergncia de servios de apoio atividade produtiva
e ao comrcio exterior que contribuem para a diversificao do tercirio. Como tanto as estruturas produtivas
quanto a base terciria dependem da demanda e dos
preos internacionais do produto de exportao, a organizao desses espaos fortemente reflexa do movimento da economia mundial, em especial da demanda
dos maiores importadores de commodities.
O segundo o papel que a logstica assume neste movimento de maior abertura externa. A combinao de baixo
valor agregado, elevados volumes de produo e grande
distncia das reas produtoras das principais commodities
at as vias de escoamento e os maiores centros urbanos
do pas exige verdadeiras adaptaes dos espaos econmicos para promoo das exportaes das reas dinmicas. Dada a posio estratgica da infraestrutura, que
teve seu papel potencializado no processo de acumulao em contexto de internacionalizao crescente, a
poltica predominante no Brasil, a partir de 1994, priorizou
a realizao de grandes investimentos pelo menos no
discurso, pois na prtica as inverses realizadas ficaram
abaixo das anunciadas. So exemplos os eixos nacionais de integrao e desenvolvimento (ENID), na dcada
de 1990, a Iniciativa para a Integrao da Infraestrutura
Regional Sul-Americana (IIRSA), no sculo XXI, e, mais
recentemente, o PIL 1 e 2 e parte das obras do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC).
ARTIGOS
O terceiro aspecto decorre dos impactos da referida

especializao em commodities sobre a rede urbana
brasileira e o espao intraurbano de algumas cidades
fora das reas metropolitanas e do litoral. A dinmica
regional recente, como j destacado, acompanhada
pelo aumento da demanda por infraestruturas econmicas necessrias acumulao dos capitais das atividades de exportao. Estas esto bem detalhadas no
PIL 2 e nos documentos da Confederao Nacional de
Transportes (2014, 2015). No entanto, o crescimento
econmico mais interiorizado verificado nas figuras 1
e 2 pressiona, tambm, o crescimento de cidades que
servem de suporte para as atividades dinmicas, modificando o seu espao urbano. A contraface do dinamismo
econmico so as presses por infraestruturas urbanas
e sociais que parecem esquecidas ou menos priorizadas
no atual contexto.
Por parte do setor pblico, pouco espao sobra para
investimentos desta natureza, seja pelo ajuste fiscal que
recai primeiro sobre os gastos sociais (vide a retrao
do Programa Minha Casa Minha Vida em 2015), seja
pela projeo de queda de arrecadao dos estados
e municpios decorrente da recesso econmica. Para
o setor privado, a lgica de mercado predomina como
nico balizador na oferta de servios urbanos. Basta
citar o detalhado trabalho da CNT intitulado Plano CNT
em Logstica, que prev a necessidade de investimentos
de quase R$ 1 trilho para melhoria das condies de
Por parte do setor pblico,

pouco espao sobra para
investimentos, seja pelo ajuste
fiscal que recai primeiro
sobre os gastos sociais [...],
seja pela projeo de queda
de arrecadao dos estados
e municpios decorrente da
recesso econmica
49
ARTIGOS
escoamento do pas, divididos em transporte e logstica

(75,7%) e mobilidade urbana (24,3%), num total de 2.045
projetos (1.702 para transporte e logstica e 343 para
mobilidade urbana).
insero competitiva do aparelho produtivo e de mudana

no aparato regulatrio que garanta a rentabilidade dos
investimentos privados, com assuno dos riscos pelo
Estado. O PIL 2 aponta neste sentido.
Na primeira categoria predomina a articulao de reas

produtivas para escoamento das produes, especialmente para o exterior. Na segunda, que poderia ser
classificada como infraestruturas urbanas e sociais, so
priorizadas as regies metropolitanas, que receberiam
95,6% dos investimentos, cabendo o restante aos demais
centros urbanos todos no Sul e no Sudeste11. Meno
alguma se faz s reas urbanas do interior das regies
Norte e Centro-Oeste que esto sendo impactadas pelo
modelo de insero comercial externa do pas. Essas
reas precisam ser pensadas para se evitar os problemas
verificados nas capitais e regies metropolitanas brasileiras quando a industrializao respondeu pela estruturao dos espaos urbanos e interurbanos, especialmente entre o plano de metas e a crise dos anos 1980.
A regionalizao do territrio ocorre, portanto, por meio

de eixos de transporte capazes de estruturar reas que j
so dinmicas economicamente, com destaque para os
sistemas multimodais, que conciliam a estrutura produtiva vigente com as modalidades de escoamento mais
adequadas para seu perfil. Pouco se discute sobre as
regies que, por carncia de infraestrutura e ausncia
de capital, ficam margem do processo de acumulao,
sofrendo as agruras sociais de seu atraso, ou sobre os
impactos do modelo no espao urbano das reas dinmicas cujas infraestruturas sociais chegam sempre com
bastante atraso. Isso refora a ideia de que elas so vistas
como meras plataformas de extrao do excedente que
se realiza fora de seus territrios.
No possvel mais tratar o dinmico interior do pas

do ponto de vista econmico como mera plataforma
de produo de excedente que vaza para os maiores
centros urbanos e metropolitanos das regies Sudeste e
Sul e capitais dos estados e que sofrem em seus espaos
intraurbanos os efeitos sociais desse dinamismo.
De qualquer forma, as concesses previstas no PIL

2 podem recuperar a capacidade de investimento no
pas, que dever ter dificuldades para efetiv-los em
decorrncia das crises (nacional e internacional). No
entanto, esses investimentos devem ser articulados
a uma poltica nacional de desenvolvimento regional
que contemple tambm as reas no eleitas pela
iniciativa privada, dando-lhes oportunidade para se
desenvolver.
CONSIDERAES FINAIS
Na ausncia de uma poltica de desenvolvimento que
pense o pas a partir de suas especificidades urbanas
e regionais visto que a PNDR12 nunca se efetivou de
fato , o territrio brasileiro planejado pelos setores
pblico e privado a partir de sua adaptao para atender
s atividades primrio-exportadoras que acenam com
alguma capacidade competitiva, mas dependentes de
decises externas. Na esfera federal, observa-se o direcionamento dos esforos para construir uma ossatura
que reforce a capacidade exportadora e importadora do
pas. Isso se d atravs de investimentos que ampliam a
11 Exceo de Vitria da Conquista (BA).

12 Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, instituda em 2005 e regu-
lamenta em lei em 2007.
50
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WEBER, A. Theory of location of industries. Chicago:
University of Chicago Press, 1929.
VALENTE, J. A. Infraestrutura, transportes e mobilidade territorial. So Paulo: Editora da Fundao Perseu Abramo 2013.
(Coleo Projetos para o Brasil).
WEBER, A. Theory of location of industries. Chicago,
University of Chicago Press, 1929.
O autor agradece o apoio da Capes, que financia o projeto de pesquisa Novas determinaes produtivas, regionais e urbanas na rea do cerrado brasileiro: uma
avaliao sobre os efeitos das obras de infraestrutura rodoferroviria no cerrado brasileiro, no mbito do edital pr-integrao. Este trabalho desenvolvido pelo
CEDE/IE/Unicamp em conjunto com o mestrado em Planejamento e Desenvolvimento Territorial da Pontifcia Universidade Catlica de Gois (MPDT/PUC-Gois)
e o Instituto de Estudos Socioambientais da Universidade Federal de Gois (Iesa/UFG).
51
ARTIGOS
52
A economia da cultura em seus aspectos tericos e programticos
ARTIGOS
A economia
da cultura em
seus aspectos
tericos e
programticos
Claudia Fardin Soares Pereira*
Noelio Dantasl Spinola**
As atividades oriundas do setor cultural
vm despertando um especial interesse no
debate econmico da atualidade, nos diversos
segmentos da sociedade, porque, alm de ser
responsvel pela gerao de parcela expressiva de ocupao e/ou emprego e riqueza,
tambm contribui para que seus atores participem do mercado de trabalho de forma
dinmica e transformadora. Isso ocorre porque
os bens culturais possuem um valor diferenciado, a partir de seus componentes simblicos que, quando disponibilizados no mercado,
adquirem o status de bens econmicos tradicionais, capazes de gerar renda, emprego e
bem-estar social.
Mestre em Desenvolvimento Regional e Urbano pela Universidade Salvador

(Unifacs) e especialista em Filosofia da Religio pela Universidade Federal do
Esprito Santo (UFES). claudiafardinsp@gmail.com
** Doutor em Anlise Geogrfica Regional pela Universitat de Barcelona (UB)
e especialista em Marketing pela Universidade Salvador (Unifacs). Professor
titular VI da Unifacs. spinola.noelio@gmail.com
*
53
ARTIGOS
Ao se fazer uma anlise da sociedade atual, facilmente

observvel que a produo cultural vem ganhando crescente destaque como um dos elementos mais dinmicos
e imprevisveis de mudana histrica no novo milnio.
Portanto, o estudo dessa produo torna-se determinante
para o entendimento do setor como estratgia para o
desenvolvimento local, regional e nacional.
A produo cultural no Brasil, conforme entendimento
do Ministrio da Cultura (MinC) envolve, historicamente,
atividades nos segmentos de artesanato, msica, moda,
culinria, dana, literatura, arquitetura, patrimnio, antiqurios, design, cinema, artes hbridas e artes performticas, dentre outros.
Essas atividades, com presena marcante em todas as
regies do pas, indicam que o Brasil efetivamente possui
grande diversidade de manifestaes culturais, muitas
vezes associadas a movimentos regionalistas e folclricos, ou provenientes de outras tendncias, nacionais
e internacionais.
A Bahia e em especial a sua principal cidade e capital
Salvador so detentoras de identidade singular, que se
manifesta com forte expresso em inmeros segmentos
culturais: na msica, nas artes cnicas, nas artes plsticas, na arquitetura, no artesanato, na culinria, na moda
e na religio, fato este que acaba por desencadear muitas
atividades na cidade (REIS apud GUERREIRO, 2008).
neste cenrio que a produo cultural vem ocupando
lugar de destaque e ganhando espao significativo na
economia baiana.
ECONOMIA DA CULTURA
Durante o sculo XX, com o crescimento das indstrias
culturais1, a cultura passou a ter uma significativa importncia no ramo da economia. O progresso tecnolgico
proporcionou grande impulso produo massiva na
rea cultural, principalmente com o advento de novas
tecnologias digitais.
54
Mais especificamente a partir do ps-guerra, comeou a

ser sentida, em nvel mundial, a importncia da produo,
circulao e consumo de bens e servios culturais nas
economias das naes. Porm, somente a partir dos
anos 1970, a economia da cultura ganhou importncia
entre os debates e estudos no mundo acadmico e,
progressivamente, passou a obter destaque entre os
rgos internacionais de cooperao, que perceberam
seu grande potencial na gerao de riqueza para diversos
pases (REIS, 2008).
Em 2003, o Banco Mundial estimou a participao da
economia da cultura em 7% do Produto Interno Bruto
(PIB) mundial, classificando-a como um setor de grande
dinamismo e potencial crescimento (BRASIL, 2011).
Essa produo cultural destaca-se como um dos
elementos mais dinmicos e imprevisveis de mudana
histrica no novo milnio e estud-la e entend-la torna-se
determinante e importante estratgia para o desenvolvimento dos pases na atualidade.
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES) define a economia da cultura como
um setor estratgico e dinmico, tanto pelo ponto de
vista econmico, como sob o aspecto social. Baseados
em criatividade, ideias, conceitos e valores geradores
de propriedade intelectual, os bens e servios culturais so ativos intangveis que integram a chamada
Em 2003, o Banco Mundial

estimou a participao da
economia da cultura em 7% do
Produto Interno Bruto (PIB)
mundial, classificando-a como
um setor de grande dinamismo
e potencial crescimento
(BRASIL, 2011).
O termo indstria cultural foi cunhado por Adorno e Horkheimer (1985,

p. 144) na dcada de 40, referindo-se ao movimento de padronizao e
produo em srie dos produtos e servios decorrentes da atividade cultural.
Claudia Fardin Soares Pereira, Noelio Dantasl Spinola
ARTIGOS
Mais tarde, com o evoluir do pensamento e a observao sobre as prticas sociais, o mesmo termo passou
a expressar tambm todo o conjunto do comportamento
assimilado e apreendido, que independe de uma transmisso gentica.
A questo cultural ganhou

significativa relevncia
econmica e social e passou a
ser vista com certa prioridade
na elaborao das polticas
pblicas
economia do conhecimento, base de sustentao

das economias nacionais. (BANCO NACIONAL DE
Para a antroploga Ruth Benedict, a cultura como

uma lente atravs da qual o homem v o mundo, e, por
isso, suas prticas e seus comportamentos tendem a
se modificar conforme os povos observados e o local
onde estes esto inseridos. Sob outro ngulo, numa viso
antropolgica, a cultura refere-se aos cdigos morais
e de valores dos homens e pode ser contextualizada
atravs dos costumes e dos modos de vida, nas experincias cotidianas que produzem e deixam uma marca
no tempo e no espao em que vivem (BENEDECT, 1972).
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL, 2011).
Pensar em cultura procurar entender o aspecto criador

do indivduo, com a liberdade e individualidade que lhe
so prprias, sem cair no erro de acorrent-lo a regras e
conceitos que o inserem no mundo limitador do mercado
capitalista, como toda e qualquer mercadoria produzida
para o mero fim de obteno de lucro, como define
Spinola (2006).
A questo cultural ganhou significativa relevncia econmica e social e passou a ser vista com certa prioridade na
elaborao das polticas pblicas. crescente, portanto,
a necessidade de produo e elaborao de dados e
informaes estatsticas no campo da cultura, em que
a construo de indicadores para a realizao de um
estudo mais detalhado e criterioso sobre a matria adquire
grande importncia.
UMA BREVE DISCUSSO CONCEITUAL

Definido conceitualmente pela primeira vez por Edward
Tylor em sua obra Primitive Culture, o vocbulo ingls
culture designou inicialmente todo o conhecimento, a
arte, a moral, as leis, os costumes, a capacidade e os
hbitos adquiridos pelos homens. Tylor entendia a cultura
como um fenmeno natural, cujo estudo resultaria na
identificao de leis que permitiriam a sua evoluo
(TYLOR, 1971).
Pode-se dizer de uma forma simplista, mas nem por isso

errnea ou irreal, que a cultura toda e qualquer manifestao produzida pelo ser humano, seja nas artes, na
religio, na msica, na dana, na lngua, na economia e
demais expresses de comportamento.
Por sua prpria definio e constituio, toda a produo
resultante da atividade cultural carregada de simbologia e de um significado nico. Isso faz com que os
bens culturais possuam valor diferenciado, adquirido
a partir de seus componentes simblicos. Estes bens,
quando disponibilizados no mercado, adquirem o status
de bens econmicos tradicionais, inseridos no processo
de produo, reproduo e circulao e, por isso mesmo,
A cultura toda e qualquer

manifestao produzida pelo
ser humano, seja nas artes,
na religio, na msica, na
dana, na lngua, na economia
e demais expresses de
comportamento
55
ARTIGOS
imediata de bens. O ato de consumir certos produtos

passa a dizer algo sobre quem os consome, sua posio
social, seu status, o lugar a que pertence e os vnculos
que capaz de estabelecer com os demais indivduos,
com o mercado e com a sociedade como um todo.
A produo cultural est

presente nas vozes e imagens,
na moda e na dana, no
artesanato e na culinria, na
lngua e no comportamento,
atrelada, pelo consumo, s
tendncias e s modas
capazes de gerar ocupao, emprego, renda e bem-estar

social. Porm, enquanto a percepo de seu valor ocorre
de forma individual, o seu consumo tende a ser impulsionado por hbitos e interesses coletivos ou seja, o
interesse pelo consumo que determina sua demanda.
assim que a produo resultante da atividade cultural
tende a se profissionalizar, gerando profissionais, estudiosos e especialistas. O seu carter simblico se consolida e procura a obteno de legitimidade e difuso num
mercado em que produtores e consumidores de bens
culturais originam a criao de culturas de massa. E,
desta forma, esse produto cultural emerge na sociedade
como mercadoria e, como tal, passa a ser estudado pela
economia da cultura.
A produo cultural est presente nas vozes e imagens, na
moda e na dana, no artesanato e na culinria, na lngua
e no comportamento, atrelada, pelo consumo, s tendncias e s modas. E por isso que no se pode conceb-la
simplesmente como uma varivel de menor importncia ou
secundria, mas sim pensada e entendida como fundamental, constitutiva e determinante para a sociedade.
A partir dessa concepo, a produo advinda dos
diversos setores da cultura transforma a prtica
mercantil; o mercado deixa de ser um simples espao
de trocas de mercadorias, para ser tambm um lugar
onde se processam as interaes sociais e simblicas
entre os indivduos. O consumo no implica somente a
satisfao de necessidades bsicas ou de apropriao
56
Esta produo cultural foi observada desde o incio

dos estudos econmicos por muitos tericos, de forma
pontual e sob um carter espordico, considerada sem
grande relevncia para a sociedade devido intangibilidade de seus bens e servios e por seu processo
produtivo e de consumo atpico, no se inserindo no
modo de produo comumente observado. Ainda assim,
alguns economistas clssicos, como Adam Smith e David
Ricardo, a incluam em uma categoria de satisfao de
luxo e prazer ou, ainda, uma categoria improdutiva, mais
indispensvel ao bem-estar social.
Em A Riqueza das Naes, vol. II (1776), A. Smith cita
que a produo artstica gera um efeito positivo na
sociedade. Porm, para o autor, as desigualdades
observadas entre as remuneraes dos artistas esto
relacionadas escassez dos talentos e ao desprezo
da opinio pblica.
Marx (1987), ao versar sobre trabalho produtivo e improdutivo, considerou que as atividades culturais s teriam
um carter produtivo se fossem capazes de gerar riqueza
para as pessoas que exploram as atividades assalariadas
dos trabalhadores que as produzem.
Marshall (1948), em sua obra Princpios de Economia (1890),
incluiu na anlise do comportamento econmico o contexto
Para o autor, as desigualdades

observadas entre as
remuneraes dos artistas
esto relacionadas escassez
dos talentos e ao desprezo da
opinio pblica
cultural e histrico, e foi o primeiro autor a citar exemplos

de atividades culturais, como quando analisa o consumo
da msica. Ou seja, enquanto no consumo do produto
industrial a satisfao dos indivduos tende a diminuir a
partir de certo nvel de consumo, caracterizando uma
utilidade marginal decrescente, no consumo da msica
o princpio invertido, quanto mais escutada, mais ela
apreciada. Ento, para a msica e, em geral, para os bons
servios culturais, vlido o princpio da utilidade marginal
crescente (SALA RODRIGUES; SOL, 2003).
A partir de meados dos anos 1960, a cultura passou
a ter algum destaque no discurso terico acadmico,
que comeou a prestar mais ateno aos aspectos da
produo humana advinda de seus modos particulares
de convivncia e relao existente entre os povos e o
tempo e o espao em que habitam o gosto e o modo
particular de produzir determinado objeto de arte, o que
contribui tambm para a dinamizao da economia de
diversas naes.
Em 1968, na obra Performing Arts: the Economic
Dilemma, de W. Baumol e W. Bowen, considerada um
marco para a economia da cultura, os autores observam
que o setor cultural torna-se diferente dos demais setores
econmicos pelo uso intensivo do trabalho e por no ser
este sensvel aos ganhos obtidos com a produtividade
tecnolgica, e, ento, defendem que deveriam ser esses
setores subsidiados por polticas. Outra observao feita
pelos autores que os salrios de tcnicos e artistas
tendem estagnao, sem acompanhar as tendncias
do mercado em geral.
A partir de Baumol e Bowen, outros autores passam a
dispensar interesse pelo estudo da cultura e seu comportamento econmico, como David Throsby, Gary Backer
e Ruth Towse.
ARTIGOS
A economia da cultura
ganha importncia como
uma disciplina integrante
da Cincia Econmica,
cujo objetivo estudar e
compreender os fenmenos
culturais, com seus
smbolos, sua subjetividade e
intangibilidade prprias
de ser homogeneizado o fato de que as atividades do

setor so bastante heterogneas e envolvem diferentes
prticas, modalidades de organizao produtiva, empresarial e tecnolgica, assim como as operaes que
envolvem sua circulao. Cada rea cultural tem diferentes inseres e graus de participao na dinmica
da produo cultural.
Neste cenrio, para dar visibilidade, suporte e responder
demanda por bens provenientes do setor cultural, a
indstria, com uma lgica de aplicao dos processos
de produo em srie aos produtos da criao artstica
e cultural, permite a massificao de bens e servios
dessa natureza, mercantilizando a cultura e dando-lhe
certa padronizao.
Com seu conceito ainda em construo, a economia

da cultura ganha importncia como uma disciplina integrante da Cincia Econmica, cujo objetivo estudar e
compreender os fenmenos culturais, com seus smbolos,
sua subjetividade e intangibilidade prprias.
O termo indstria cultural foi primeiramente empregado por Adorno e Horkheimer, no livro Dialtica do
Esclarecimento, datado de 1947, com o objetivo de substituir o termo cultura de massa, em que a produo
voltada para o consumo de grande parcela da populao, de acordo com a demanda por ela determinada,
com algum planejamento. O termo refere-se ao processo
de estandardizao da produo de determinado bem,
como se verifica na produo de filmes, CD e DVD,
dentre outros.
O que torna o estudo da economia da cultura bastante

peculiar e, de certo modo, tambm o seu conceito difcil
Essa indstria cultural abarca diversos segmentos da

cultura e, ao se apropriar do produto da arte popular, faz
57
ARTIGOS
levado ao mercado para ser comercializado sob a

lgica do capital, inserido no contexto mercadolgico
de fins lucrativos.
A cultura converteu-se
totalmente numa mercadoria
difundida como uma
informao, sem penetrar nos
indivduos dela informados
Em Adorno (1994), o termo indstria cultural, ento, veio

a substituir outro concebido como cultura de massas.
Diferentemente da cultura que surge espontaneamente do
povo, na indstria cultural a sua produo dirigida para as
massas e determinada para o seu consumo e vice-versa.
sua adaptao ao consumo das massas, atravs da padronizao de seus bens e da racionalizao das tcnicas utilizadas para distribuio. Neste novo processo de produo,
o saber individual associado a procedimentos tcnicos,
diviso do trabalho e ao uso de maquinarias.
Assim, a arte passa a ser assimilada pela indstria,
perdendo parte do seu contedo inspirador, criativo e
nico, e transformando-se em mera mercadoria, inserida
em um processo de controle social que gera demanda
e dita normas e padres necessrios sua produo,
conforme descrito por Adorno (1994, p. 93): o consumidor no rei, como a indstria cultural gostaria de fazer
crer, ele no o sujeito dessa indstria, mas seu objeto.
(...) As massas no so a medida, mas a ideologia da
indstria cultural, ainda que esta ltima no possa existir
sem a elas se adaptar.
A expresso indstria cultural um termo polmico para
os dias atuais. Para Adorno e Horkheimer (1985), essa
indstria da cultura merece bastante reflexo, pois, ao
mesmo tempo em que massifica a produo, torna o
ser humano um ser explorado e escravo do consumo. A
cultura converteu-se totalmente numa mercadoria difundida como uma informao, sem penetrar nos indivduos
dela informados. O pensamento reduzido ao saber
neutralizado e mobilizado para a simples qualificao nos
mercados de trabalho especficos e para aumentar o valor
mercantil da personalidade. (ADORNO; HORKHEIMER,
1985, p. 184).
Esta indstria atua transformando tudo em bem de
consumo, seja este produto da criatividade, nas reas
de arte, msica, cinema, literatura, moda, ou arquitetura,
58
A indstria cultural preocupa-se primordialmente com o

produto que vai chegar s massas, que devem consumi-lo integralmente e com grande aceitao, seja ele um
espetculo, uma mostra de arte ou uma mdia eletrnica. Neste segmento, com o apoio fundamental dos
veculos de comunicao, ao mesmo tempo em que
divulga sua arte, cria continuamente necessidades,
sem admitir crticas.
Neste cenrio manipulado pelo capital, promovida
a integrao proposital das duas artes, separadas h
tempos: a superior das elites culturais, que acaba
sendo desfeita em sua seriedade e erudio pela especulao , e a inferior das culturas populacionais, que
seria controlada em seus caracteres rudes e manipulada
socialmente. O mercado passa a padronizar o gosto
pelas artes, subtraindo dos consumidores a liberdade
de estipularem seus critrios e exigncias, e dos autores
a liberdade da criao comprometida somente com os
seus ideais artsticos.
A indstria cultural preocupa-se

primordialmente com o
produto que vai chegar s
massas, que devem consumi-lo
integralmente e com grande
aceitao, seja ele um
espetculo, uma mostra de arte
ou uma mdia eletrnica
Em nvel mundial, o setor da cultura organizado para

dar suporte produo de inmeros segmentos, que
passam a ser vistos com bastante interesse pelas autoridades, em virtude do aporte de recursos que movimentam, compondo importantes percentuais em seus
Produtos Internos Brutos (PIB). O mesmo acontece com
o Brasil, que desde os anos 30 j procurava estabelecer as primeiras polticas pblicas para o setor. Porm,
somente a partir dos anos 90 o pas passou a organizar
sua rea cultural atravs do Ministrio da Cultura, com
uma poltica mais voltada para as relaes mercadolgicas e a interao entre economia e cultura, e uma
proposta de elaborao de diretrizes e metas culturais
para os diversos segmentos do setor.
A POLTICA CULTURAL E
SEU FINANCIAMENTO
Os governos comearam a perceber, ento, que o incentivo cultura poderia ser uma estratgia importante na
autoafirmao de sua identidade nacional, sua diferenciao e singularidade, e que este saber-fazer seria visto
como um diferencial capaz de gerar, ao mesmo tempo,
encantamento e valor e, consequentemente, desenvolvimento econmico e social. Procuraram, ento, incentivar, conservar, promover e expor sua produo e seus
autores. Paralelamente, amantes e admiradores, de
algum modo, sempre adquiriram, divulgaram ou estimularam as obras de artistas nos mais variados gneros,
a depender do gosto, seja na pintura, na msica, artes
cnicas, escultura, e outros mais.
ARTIGOS
Os governos comearam
a perceber, ento, que
o incentivo cultura
poderia ser uma estratgia
importante na autoafirmao
de sua identidade nacional,
sua diferenciao e
singularidade [...]
consequentemente,
desenvolvimento econmico
e social
estudiosos do tema, embora de grande importncia na

sociedade moderna.
Para fins deste trabalho, foi adotada a definio dada
por Coelho (2004, p. 292) em seu Dicionrio Crtico de
Poltica Cultural:
a poltica cultural entendida habitualmente como
programa de intervenes realizadas pelo Estado,
instituies civis, entidades privadas ou grupos comunitrios com o objetivo de satisfazer as necessidades
culturais da populao e promover o desenvolvimento
de suas representaes simblicas.
Em meio aos discursos econmicos e polticos, nos

ltimos tempos, as questes relacionadas cultura
tornaram-se centrais para o desenvolvimento humano e
social, e a forma de financiamento desta atividade, uma
preocupao de governos e gestores que buscam cada
vez mais uma maior interlocuo entre os cidados e as
instituies pblicas e privadas.
Canclini (2001, p. 65), ao abordar o tema, infere que a

poltica cultural : [El] conjunto de intervenciones realizadas por el estado, las instituciones civis y los grupos
comunitarios a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener
consenso para un tipo de orden o transformacin social.
Fruto da necessidade de um dilogo principalmente entre

as reas de Sociologia, Antropologia, Economia, Poltica
e Artes, que se mostram indispensveis concepo e
delimitao do campo de atuao da cultura, o conceito
de poltica cultural ainda no um consenso entre os
Embora este conceito no tenha sua aceitao entre a

maioria dos pensadores que discorrem sobre o assunto,
ajuda a melhor entender a necessidade de uma estratgia
conjunta entre os diversos agentes, sob a coordenao
e o planejamento de um dos entes centrais (no caso, o
59
ARTIGOS
governo seja de qualquer mbito: nacional, regional,

estadual ou local) para a interveno e a promoo da
cultura na sociedade.
Para sintetizar o assunto, pode-se admitir que as polticas
culturais so o conjunto de intervenes promovidas pelo
Estado, com o objetivo de satisfazer as necessidades
da populao e estimular e incentivar o desenvolvimento
de suas representaes simblicas em sua esfera de
atuao, para tal contando com a interlocuo e o apoio
de empresas privadas, organizaes civis e/ou grupos
comunitrios que, ao se unirem, juntam esforos para
promover o bem-estar social.
Inmeros desafios vm sendo enfrentados no campo das
polticas culturais no mundo contemporneo desde a sua
organizao mais moderna, que aconteceu a partir de
meados do sculo XX, quando novos elementos foram
incorporados a este conceito, cuja transversalidade
passou a abarcar reas distintas e at ento desconexas,
como Sociologia, Economia, Poltica e Antropologia,
para citar algumas.
Desde os anos 40, a poltica cultural passou a ser uma
rea de expresso na Europa, quando foi instituda a Arts
Council, na Inglaterra, e posteriormente com a criao
do Ministrio dos Assuntos Culturais, na Frana, cujo
Pode-se admitir que as

polticas culturais so o
conjunto de intervenes
promovidas pelo Estado, com
o objetivo de satisfazer as
necessidades da populao
e estimular e incentivar o
desenvolvimento de suas
representaes simblicas em
sua esfera de atuao
60
objetivo principal estava assentado na universalizao

das obras culturais, tornando-as acessveis aos franceses
e tendo por base a preservao, a difuso e o acesso a
seu amplo patrimnio artstico e cultural.
A Frana insere o tema das polticas culturais como
questo relevante para a organizao da cultura e de
sua gesto em nvel nacional. Porm, quem posteriormente internacionaliza o tema e intensifica o debate a
Organizao das Naes Unidas para Educao, Cincia
e Cultura (Unesco), que j em 1952 elabora a Declarao
Universal dos Direitos do Autor, e mais tarde, dentre
alguns de seus tema importantes, produz a Conveno
sobre a Proteo do Patrimnio Mundial Cultural e Natural
(1972), a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural
(2002) e a Conveno sobre a Proteo e Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais (2005), de onde ser
retira o conceito de diversidade cultural como a multiplicidade de formas pelas quais as culturas dos grupos e
sociedades encontram sua expresso. Tais expresses
so transmitidas entre e dentro dos grupos e sociedades.
A diversidade cultural manifesta-se no apenas nas
variadas formas pelas quais se expressa, se enriquece
e se transmite o patrimnio cultural da humanidade,
mas tambm atravs dos diversos modos de criao,
produo, difuso, distribuio e fruio das expresses
culturais, quaisquer que sejam os meios e tecnologias
empregados (ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS
PARA A EDUCAO, A CINCIA E A CULTURA, 2006).
Assim, questes relevantes envolvendo o debate cultural
e amplo comearam a ser maciamente abordadas
em todos os continentes. So inmeros os exemplos
de gesto, e cada pas tem a liberdade de adotar a
poltica que melhor possa satisfazer seus interesses e
os de seus cidados, a fim de proteger seu patrimnio
material e imaterial, sua cultura, sua histria. Muitas so
as formas de interveno observada, porm, o que se
torna uma prtica comum, em relao aos modelos de
financiamento da cultura, que, em todos os pases,
atuando em blocos ou isolados, h a adoo de uma
forma de financiamento para o setor cultural que mescla
recursos advindos diretamente do setor pblico com
recursos financeiros do setor privado, atravs de mecanismos como incentivos fiscais e/ou doaes diretas
classe artstica. Os financiamentos pblico e privado da
ARTIGOS
Executivo no encaminhamento de demandas, na elaborao de propostas polticas e oramentrias e na fiscalizao das leis, uma nova forma de gesto atravs dos
oramentos participativos e das parcerias com diversos
agentes sociais e a sociedade civil em geral. Este fato
tambm se tornou realidade na rea da cultura.
No caso brasileiro, as
polticas pblicas, em
qualquer das reas, so
adotadas sob os moldes de
uma interveno estatal na
vida da sociedade, visando
resolver e/ou prevenir algum
problema social detectado
Foi o mesmo documento que tambm determinou aos

governos estaduais e municipais a edio de leis prprias
para a organizao de seus sistemas de cultura. Ao
mesmo tempo, foi propiciada a elaborao de polticas
pblicas direcionadas realidade poltica e socioeconmica de cada regio, transferindo para o nvel local o
planejamento, a regulao e a execuo das aes do
setor cultural, bem como a maior parte do nus das aes.
cultura so amplamente adotados por diversos pases,

embora seja um tema ainda muito carente de estudos
e publicaes.
No caso brasileiro, as polticas pblicas, em qualquer
das reas, so adotadas sob os moldes de uma interveno estatal na vida da sociedade, visando resolver e/
ou prevenir algum problema social detectado, dando-lhe
a soluo possvel, e atualmente com o envolvimento
dos mais variados agentes e setores, todos integrados
e sob a coordenao de um ente pblico responsvel.
As formulaes e prticas referentes s polticas culturais
no Brasil remontam aos primeiros anos da dcada de
1930. Porm, foi em 1988 que o setor cultural ganhou
considervel destaque e relevncia no debate nacional,
ao ser promulgada a Constituio Federal, que trouxe
a garantia de acesso cultura nacional, cuja poltica
feita sob um planejamento de mais longo prazo (quatro
anos), com o estabelecimento e a necessidade de elaborao do Plano Nacional de Cultura. A Carta Magna do
pas garantiu ainda a instituio do Sistema Nacional
de Cultura, sob uma forma descentralizada e participativa, em regime de colaborao entre os demais rgos
pblicos e a sociedade em geral.
A partir da surgiu tambm a necessidade de organizao
dos diversos segmentos da sociedade que passaram a
dar voz participao popular e a criar conselhos de
polticas pblicas, com o objetivo de auxiliar o Poder
Historicamente, o setor cultural no Brasil sempre se

apresentou frgil politicamente e com insuficincia de
recursos, e na maior parte do tempo esteve atrelado a
outras reas que demandavam grande parte de seus
planejamentos e, consequentemente, maior aporte
financeiro.
No plano federal, em 1986 foi sancionada a primeira lei
de incentivos fiscais para o setor a Lei n 7.505, de 02
de junho de 1986 (BRASIL, 1986), conhecida como Lei
Sarney. Esta lei apresentava alguns problemas tcnicos,
muitas crticas e pouca eficincia. Por exemplo, no
havia a exigncia de aprovao prvia de projetos por
um corpo tcnico, mas somente o cadastramento da
entidade proponente junto ao Ministrio da Cultura, o
O setor cultural no Brasil

sempre se apresentou
frgil politicamente e com
insuficincia de recursos
esteve atrelado a outras reas
que demandavam grande
parte de seus planejamentos
61
ARTIGOS
que favorecia o surgimento de inmeras irregularidades

e desvios. Em 1990, esta lei foi revogada.
Em 1991 foi promulgada a Lei n 8.313 (BRASIL, 1991)
conhecida como Lei Rouanet, ainda em vigor, que
utiliza a renncia fiscal como principal mecanismo para
o financiamento de projetos ligados rea da cultura no
pas. Esta legislao instituiu o Programa Nacional de
Apoio Cultura (Pronac), cujo objetivo , dentre outros,
promover o estmulo produo, distribuio e ao
acesso a produtos culturais, a proteo e conservao
do patrimnio histrico e artstico e a promoo e difuso
da cultura brasileira, com nfase na diversidade regional.
O Pronac possui, atualmente, dois mecanismos que
permitem sua viabilizao: o Fundo Nacional de Cultura
(FNC) e o incentivo fiscal (renncia fiscal ou mecenato2).
O primeiro um fundo contbil que prev o financiamento de at 80% dos projetos culturais apresentados
por pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas.
O segundo instrumento uma forma encontrada pelo
governo federal para viabilizar a participao do setor
privadoem financiamentos de projetos da rea cultural
previamente aprovados, permitindo a pessoas fsicas e
jurdicas a aplicao de parcelas de seu Imposto de Renda
em projetos culturais, por meio de doaes ou patrocnio.
Foi somente em 1992 que a cultura passou a ter definitivamente um ministrio prprio, com a funo de elaborar
polticas em nvel nacional voltadas exclusivamente para
esta rea, atravs do Ministrio da Cultura (MinC).
Segundo dados liberados pelo MinC, do perodo de 1996
a 2011 foram apresentados 93.786 projetos no total, sendo
destes 75.112 aprovados e 32.206 captados via Pronac.
Em termos monetrios, estes projetos correspondem
a RS 68.494.584,00 apresentados, R$ 40.616.707,00
aprovados, porm somente R$ 9.683.035,00 efetivamente captados (ou seja, 14,14% do total), o que representa, em valores, um percentual pequeno e um valor
ainda mais nfimo perto da grandiosidade do segmento
cultural no pas (2012).
62
O mecenato um termo que data da antiguidade, de origem italiana, do

tempo do Imprio Romano. Atualmente, o termo faz referncia forma de
patrocinar as artes, atravs benefcios fiscais.
Em 1992 que a cultura

passou a ter definitivamente
um ministrio prprio, com a
funo de elaborar polticas
em nvel nacional voltadas
exclusivamente para esta
rea, atravs do Ministrio
da Cultura
Um dado que chama a ateno refere-se ao valor captado

no ano de 1996, que representou 7,71% do total dos
projetos aprovados; em 2001 esse valor passou para
33,74%, com grandes oscilaes, at que, em 2011,
chegou ao percentual de 23,88%.
Registrou-se um aumento considervel no nmero
de projetos aprovados e captados, que passou de
2.316 e 451, respectivamente (em 1996), para 7.703
e 3.654 (em 2011). Embora o percentual e o valor dos
projetos captados sejam relativamente baixos quando
comparados com os projetos aprovados, estes nmeros
melhoraram significativamente nos 16 anos do perodo
considerado, ainda que essa melhora no tenha sido
constante e regular.
Segundo o relatrio Mecanismo de Incentivo, da Secretaria
de Fomento e Incentivo Cultura (Sefic), do MinC, no
ano de 2012, as reas de msica e artes cnicas apresentaram a maior quantidade de projetos no perodo
em anlise e, correspondentemente, os maiores valores
captados. Somente estas duas reas culturais responderam por cerca de 50% dos projetos apresentados,
em cada um dos anos analisados, em conjunto, e 47%
dos projetos captados, enquanto as outras reas no
conseguiram captar mais que 16% do total do volume de
recursos disponveis, separadamente. O MinC informou,
para 2009 a 2011, a quantidade de projetos apresentados, bem como os valores captados por estado da
Federao (Tabela 1).
ARTIGOS
Tabela 1
Quantidade e valor dos projetos apresentados para o mecanismo de incentivo (Participao das unidades da federao em relao
regio) 2009-2011
Quantidade e valor dos projetos apresentados
Regies
/ UF
2009
2010
Participao em relao Regio (%)
2011
2009
Projetos Valor (R$) Projetos Valor (R$) Projetos Valor (R$) Projetos
2010
2011
Valor
Projetos
Valor
Projetos
Valor
46,55%
50,38%
47,63%
51,86%
So Paulo
2.033
2.043.354.181
2.561
2.537.327.787
2.472
2.595.302.467
49,87%
55,04%
Rio de Janeiro
1.389
1.286.032.525
2.078
1.852.174.991
1.772
1.700.748.100
34,07%
34,64%
37,77%
36,77%
34,14%
33,99%
611
357.895.941
800
588.586.535
862
598.440.796
14,99%
9,64%
14,54%
11,69%
16,61%
11,96%
Minas Gerais
Esprito Santo
44
24.916.498
63
58.775.793
84
109.718.929
1,08%
0,67%
1,15%
1,17%
1,62%
2,19%
4.077
3.712.199.145
5.502
5.036.865.106
5.190
5.004.210.292
70,02%
77,10%
69,40%
77,52%
67,38%
75,54%
Paran
269
157.643.902
354
170.692.903
428
286.630.419
27,90%
31,92%
28,18%
27,83%
34,19%
42,14%
Rio Grande
do Sul
442
199.761.301
570
306.764.758
492
249.800.719
45,85%
40,45%
45,38%
50,01%
39,30%
36,73%
Santa Catarina
253
136.487.284
332
135.981.977
332
143.706.442
26,24%
27,64%
26,43%
22,17%
26,52%
21,13%
Sul
964
493.892.487
1.256
613.439.638
1.252
680.137.580
16,56%
10,26%
15,84%
9,44%
16,25%
10,27%
Bahia
176
121.927.326
280
211.168.567
327
209.763.064
40,27%
40,49%
41,12%
46,79%
42,91%
42,76%
Sudeste
Pernambuco
87
93.408.970
143
87.685.501
132
109.124.999
19,91%
31,02%
21,00%
19,43%
17,32%
22,25%
124
61.408.436
141
84.472.933
174
92.072.279
28,38%
20,39%
20,70%
18,72%
22,83%
18,77%
4.948.234
29
27.618.905
25
23.952.236
2,06%
1,64%
4,26%
6,12%
3,28%
4,88%
Paraba
12
3.634.738
35
9.702.879
42
17.603.814
2,75%
1,21%
5,14%
2,15%
5,51%
3,59%
Sergipe
8.150.468
15
14.659.613
21
14.908.062
1,60%
2,71%
2,20%
3,25%
2,76%
3,04%
Rio Grande do
Norte
2.000.911
14
6.910.611
21
10.722.475
1,83%
0,66%
2,06%
1,53%
2,76%
2,19%
Piau
3.428.191
16
3.868.230
12
8.843.132
1,60%
1,14%
2,35%
0,86%
1,57%
1,80%
Alagoas
2.243.346
5.259.103
3.561.050
1,60%
0,74%
1,17%
1,17%
1,05%
0,73%
Cear
Maranho
Nordeste
437
301.150.620
681
451.346.342
762
490.551.111
7,50%
6,25%
8,59%
6,95%
9,89%
7,40%
Distrito Federal
173
195.929.022
206
222.714.240
216
200.464.509
59,66%
69,38%
50,86%
66,46%
51,31%
58,68%
Gois
83
67.202.985
116
60.817.903
133
102.910.242
28,62%
23,80%
28,64%
18,15%
31,59%
30,13%
Mato Grosso
21
16.093.026
59
35.701.478
49
22.780.875
7,24%
5,70%
14,57%
10,65%
11,64%
6,67%
Mato Grosso
do Sul
13
3.190.018
24
15.895.661
23
15.453.590
4,48%
1,13%
5,93%
4,74%
5,46%
4,52%
290
282.415.051
405
335.129.282
421
341.609.216
4,98%
5,87%
5,11%
5,16%
5,47%
5,16%
538.334
592.104
1.675.539
5,45%
2,14%
2,38%
0,97%
6,41%
1,55%
Amazonas
13
9.539.332
21
6.262.771
21
83.014.679
23,64%
37,93%
25,00%
10,26%
26,92%
76,61%
Par
Centro-Oeste
Acre
29
9.887.731
48
48.752.765
30
17.225.193
52,73%
39,32%
57,14%
79,85%
38,46%
15,90%
Rondnia
4.519.665
2.387.620
2.746.636
16,36%
17,97%
5,95%
3,91%
7,69%
2,53%
Tocantins
663.811
1.294.419
10
2.413.206
1,82%
2,64%
5,95%
2,12%
12,82%
2,23%
Amap
117.652
788.197
0,00%
0,00%
1,19%
0,19%
5,13%
0,73%
Roraima
1.648.935
500.194
0,00%
0,00%
2,38%
2,70%
2,56%
0,46%
Norte
55
25.148.873
84
61.056.266
78
108.363.644
0,94%
0,52%
1,06%
0,94%
1,01%
1,64%
Total
5.823
4.814.806.176
7.928
6.497.836.634
7.703
6.624.871.843
Fonte: Brasil. Ministrio da Cultura. Diretoria de Desenvolvimento e Avaliao de Mecanismos de Financiamento. Mecanismo de incentivo. 2014. Adaptado.
63
ARTIGOS
A Regio Sudeste, ao longo da srie (2009/2011), apresentou o maior nmero de projetos do pas, (67,34%) e
tambm conseguiu captar a maior parte dos recursos
disponibilizados nos trs anos analisados, sendo em 2011
o equivalente a 79,9% do total nacional. Desta regio
merecem destaque os estados de So Paulo e Rio de
Janeiro que, em conjunto no ano de 2011, apresentaram,
em termos nacionais, mais de 55% dos projetos, cujo valor
representou em torno de 64,8% do total do pas, correspondendo a R$ 4.296 milhes. A captao efetiva dos
recursos equivaleu R$ 1.042 milhes para a regio como
um todo e a R$ 914,73 milhes para os dois estados, em
2011. Tais nmeros evidenciam a posio destes, o seu
grau de importncia no contexto nacional, a sua capacidade de lobby e a hegemonia da regio como eixo das
manifestaes culturais do pas, ditando assim princpios e
regras que passam a ser seguidas pelos demais estados
da Federao. A segunda colocada neste ranking a
Regio Sul com 16,25% dos projetos apresentados em
2011 cujo valor foi de aproximadamente R$ 680 milhes.
Conseguiu captar 21,7% dos recursos disponibilizados, o
que correspondeu a 11,2% do montante nacional. A Regio
Nordeste veio em seguida, ocupando a terceira posio.
Apresentou 9,89% do total de projetos, representando
um montante de R$ 490,6 milhes. Captou 5,2% equivalentes a R$ 68,37 milhes do total disponvel para o pas.
Registre-se que nove estados desta regio, em conjunto,
no conseguiram apresentar 10% do total de projetos em
nenhum dos anos analisados. Nesta regio merecem
destaque a Bahia que, sozinha, apresentou 43,34% dos
projetos da regio, seguida por Pernambuco, que apresentou em mdia 24,23% dos projetos. Porm, quando
se passa a analisar os valores efetivamente captados, a
posio destes estados se inverte, ficando Pernambuco
com a primeira posio (33,53%, equivalentes a R$ 22,92
milhes), seguido da Bahia (com 24,3%, equivalentes a
R$ 16,495 milhes), praticamente empatada com o Cear
(com 23,38%, equivalentes a R$ 16,330 milhes).
No Nordeste, como visto, os estados que mais captaram
recursos foram Pernambuco, Bahia e Cear. Os demais
no conseguiram atingir juntos 24% dos valores captados
em qualquer dos anos em anlise. Particularmente, o
estado da Bahia, somente em 2010, conseguiu superar
Pernambuco em termos de valores captados, ficando
atrs nos demais anos, seguido de perto pelo Cear.
64
O que se observa, na prtica, uma concentrao de

verbas, que persiste nas aes culturais do eixo Rio-So
Paulo, alm da promoo de atividades geradoras de
maiores lucros, j consolidadas pelo setor.
Outro instrumento de gesto na esfera federal o Plano
Nacional de Cultura (PNC) institudo pela Lei n 12.343,
de 2 de dezembro de 2010 (BRASIL, 2010), que criou
tambm o Sistema Nacional de Informaes e Indicadores
Culturais (SNIIC). Conforme esta legislao, o PNC deve
privilegiar o reconhecimento e a promoo da diversidade
cultural; a criao, fruio, difuso, circulao e consumo
da cultura; a educao e a produo de conhecimento;
a ampliao e a qualificao de espaos culturais; o
fortalecimento institucional e a articulao federativa; a
participao social; o desenvolvimento sustentvel da
cultura; os mecanismos de fomento e financiamento
para o setor cultural; as polticas setoriais.
Em termos de captao de recursos pelas reas culturais, o ranking nacional o seguinte: msica (23,8%);
artes cnicas (22%); artes integradas (14,7%); patrimnio
cultural (13,7%); artes visuais (9,2%); audiovisuais (8,9%)
e humanidades (7,8%) (BRASIL, 2014).
O Governo do Estado da Bahia, seguindo uma tendncia
nacional, organizou a Secretaria de Cultura e Turismo
(SCT) em meados da dcada de 90. Naquele perodo, o
estado passou a utilizar como um dos mecanismos para
o financiamento de suas atividades culturais a renncia
fiscal, estabelecida atravs da Lei Estadual n 7.015,
O que se observa, na prtica,

uma concentrao de
verbas, que persiste nas aes
culturais do eixo Rio-So
Paulo, alm da promoo
de atividades geradoras de
maiores lucros
de 9 de dezembro de 1996 (BAHIA, 1996), que criou o

Programa Estadual de Incentivo Cultura o Fazcultura
, em vigncia at os dias atuais, cujo principal objetivo
o estmulo produo artstico-cultural nas reas de
msica, pintura, teatro, cinema, literatura, artesanato,
folclore, museu, biblioteca, arquivo e patrimnio cultural.
H, no estado, outra forma de incentivo cultural, o Fundo
de Cultura, que apoia projetos nas reas de msica, artes
cnicas, artes plsticas e grficas, cinema, vdeo e fotografia, literatura, folclore, artesanato, museus, bibliotecas
e arquivos e patrimnio cultural, atravs de demanda
espontnea, via editais, instituies e projetos culturais.
No ano de 2007 foram desmembradas as reas de
cultura e turismo e, ento, criada a Secretaria de Estado
da Cultura, com o objetivo de promover a diversidade, o
desenvolvimento, a descentralizao, a democratizao,
o dilogo e a transparncia nas aes que envolvem o
segmento da cultura na Bahia.
Em Salvador, o planejamento e a execuo das polticas culturais estiveram inicialmente atrelados rea
da educao, integrando a Secretaria Municipal da
Educao e Cultura (Semec), qual, posteriormente,
juntaram-se as reas de esporte e lazer, constituindo a
Secretaria Municipal da Educao, Cultura, Esporte e
Lazer (Secult). Em dezembro de 2012, porm, a rea de
cultura foi dissociada da educao e passou a unir-se
ao turismo, constituindo assim a Secretaria Municipal de
Desenvolvimento, Turismo e Cultura (Sedes).
As polticas pblicas municipais referentes ao setor da
cultura, porm, ficaram sempre a cargo da Fundao
Gregrio de Matos (FGM), que uma autarquia, criada
em 1986 atravs da Lei Municipal n 3.601, cujos objetivos incluem a organizao e a promoo de atividades
culturais na cidade e a preservao e divulgao do patrimnio histrico e cultural, dentre outros. Em sua operacionalizao, so mantidos alguns equipamentos que
funcionam como espaos para promoo e divulgao de
atividades culturais (exposies e oficinas) voltadas para
a populao em geral: o Espao Cultural da Barroquinha
com rea para espetculos de teatro, dana e msica;
o Museu da Cidade (Centro Histrico); a Casa do Benin
(Pelourinho) espao dedicado a exposies e oficinas
ARTIGOS
No ano de 2007 foram

desmembradas as reas de
cultura e turismo [...] com
o objetivo de promover a
diversidade, o desenvolvimento,
a descentralizao, a
democratizao, o dilogo
e a transparncia nas aes
que envolvem o segmento da
cultura na Bahia
artsticas; o Arquivo Histrico Municipal (Centro); o Teatro

Gregrio de Matos (Centro); a Galeria da Cidade (Centro);
a Biblioteca Pblica Municipal Prof. Edgard Santos
(Ribeira); a Biblioteca Pblica Municipal Denise Tavares
(Liberdade); e a Biblioteca do Arquivo Municipal (Centro).
Ao longo do ano, a FGM desenvolve mostras de cinema,
teatro e msica em reas populares, ao ar livre, de fcil
acesso populao de vrios bairros. Tais atividades,
algumas a preos populares e outras gratuitas, buscam
proporcionar a formao e informao cultural dos
muncipes.
A FGM conta ainda com o projeto Arte em Toda Parte,
que financia projetos em vrios segmentos artsticos
(artes visuais, audiovisual, circo, dana, teatro, msica
e literatura), culturas populares e identitrias e festivais
e mostras de arte e cultura.
No ano de 2005 foi sancionada a Lei Municipal n 6.800
(SALVADOR, 2005a), que estabeleceu a concesso de
incentivos fiscais, com a reduo do Imposto sobre
Servios de Qualquer Natureza (ISS) e Imposto sobre
a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) para
o financiamento de projetos na rea cultural, no mbito
do municpio de Salvador. Tal lei vigorou at o final do
exerccio de 2011, sem que fosse renovada.
65
ARTIGOS
No mesmo ano foi promulgada a Lei Municipal n 6.914

(SALVADOR, 2005b), que criou o Fundo Municipal de
Cultura vinculado FGM, para prestar apoio a projetos
artsticos e culturais. Em 2007, atravs da Lei n 7.315
(SALVADOR, 2007), foi criado o Conselho Municipal de
Cultura, constitudo por comisses temticas nas reas
de artes cnicas (teatro, dana e artes circenses); msica;
artes visuais e audiovisuais; livro e literatura; patrimnio
histrico e cultural; cultura negra e indgena e patrimnio
imaterial; eventos de rua; educao, cincia e tecnologia.
Para o perodo de 2010-2013, a prefeitura de Salvador
adotou como estratgia de planejamento o Plano
Plurianual (PPA), que segue uma determinao federal,
no qual se encontra delimitado o modelo de gerenciamento e execuo a ser seguido em toda a cidade,
buscando o seu desenvolvimento sustentvel, conforme
a Lei Municipal n 7.729 (SALVADOR, 2009).
A gesto municipal iniciada em 2012 apresentou sociedade o Plano Estratgico elaborado para o perodo de
2013-2016. Algumas linhas de ao foram propostas,
com metas e iniciativas, em dez reas, como: educao,
sade, justia social, ambiente de negcios, turismo e
cultura, mobilidade, ambiente urbano, ordem pblica,
gesto para entrega e equilbrio de contas.
Na rea especfica de cultura, trs pontos marcam o
planejamento da cidade: projetos de requalificao e
reformas estruturais em equipamentos culturais, relanamento do Projeto Boca de Brasa e o lanamento do
edital Arte em toda a parte (SALVADOR, 2013, p. 11).
Municipal n 8.551, de 28 de janeiro de 2014 (SALVADOR,

2014), com o objetivo de assegurar e fortalecer os
processos de criao, produo, pesquisa, difuso e
preservao das manifestaes culturais, bem como
dos espaos a elas destinados, estabelecer parcerias pblico-privadas e agendas de aes nas reas
culturais. Para tal, utiliza como instrumentos o Plano
Municipal de Cultural, sistema de indicadores e informaes, programas de financiamento, programas de
formao e qualificao, dentre outros. As instncias para
sua articulao na cidade so o Conselho Municipal de
Poltica Cultural e a Conferncia Municipal de Cultura.
Ao finalizar este assunto, preciso ressaltar que toda
poltica pblica s consegue alcanar seus objetivos se
estiver diretamente atrelada ao conceito de territrio, cuja
identidade est intimamente ligada noo de histria,
espao, tempo, recursos naturais e povo. As polticas
pblicas, de modo geral, devem necessariamente passar
pelo contexto social. Devem respeitar a territorialidade,
com suas limitaes e imposies, com suas vantagens
naturais e vantagens adquiridas ao longo de seu processo
de formao, e com sua gente, aquela que nasceu,
cresceu e se estabilizou na localidade, mas tambm
com aqueles que ali se fixaram, com suas origens, suas
histrias, suas tradies e culturas e que, com o passar
do tempo, receberam influncias e influenciaram todo
o contexto social.
CONSIDERAES FINAIS
O Projeto Boca de Brasa, relanado em 2013, oferece

cursos e oficinas nas reas de produo cultural, direo
artstica e gesto de grupos, criao musical, grafite,
dana de rua e criao literria, levando oficinas e apresentaes aos bairros perifricos da cidade, aproximando
populao, arte e artista, em palcos abertos. O edital Arte
em toda parte uma iniciativa de apoio s atividades
de arte e cultura, com aes de fomento nos segmentos
de dana, teatro, literatura, artes visuais, cinema e vdeo,
circo e msica e culturas populares e identitrias.
A cultura entendida como o conjunto dos saberes e

fazeres de um povo, que se expressa em determinado
tempo e espao e se perpetua por geraes. transmitida em uma cadeia de ensinamentos que a torna nica.
Para tal, torna-se fundamental que haja uma relao
de proximidade entre os indivduos e o poder constitudo, fornecendo as condies necessrias para que
os povos, ao mesmo tempo em que possam expressar
seus hbitos culturais, os coloquem disposio da
sociedade, gerando bem-estar, ocupao e renda para
toda a comunidade.
No incio do exerccio de 2014 foi implantado o Sistema

Municipal de Cultura de Salvador (SMC), atravs da Lei
Partindo-se do entendimento de que a economia da

cultura busca estudar os produtos da criao simblica e
66
os instrumentos com os quais essa cultura adquire valor

e se mercantiliza, e de que os bens e servios culturais
tm em comum o componente da cultura e da criatividade, foi possvel perceber que estes bens, quando
transformados em mercadoria, passam a ter um valor
diferenciado a partir de seus componentes simblicos,
sob o status de bens econmicos tradicionais, inseridos
no processo de produo, reproduo, circulao e
distribuio e, por isso mesmo, so importantes instrumentos na gerao de ocupao, emprego, renda e
bem-estar social.
As atividades culturais so bastante heterogneas e
envolvem diferentes prticas, modalidades de organizao produtiva, empresarial e tecnolgica, assim como
as operaes de produo e circulao. So alguns
segmentos do setor cultural: msica, dana, literatura,
artesanato, pintura, tradies populares, culinria, religio,
moda, linguagem, numa relao que no se exaure aqui.
Uma vez que o espao cultural composto necessariamente pela trade Homem x Tempo x Territrio,
para trabalhar as potencialidades que o setor fornece
necessrio observ-lo atravs de suas peculiaridades,
sua localidade, suas especificidades e suas limitaes.
Depois da dcada de 90, o que se verifica o crescimento do setor cultural, a multiplicao de oportunidade na rea, a institucionalizao da cultura no pas e
a profissionalizao dos agentes culturais. Com isso, o
setor cultural ganha importncia no debate econmico,
sendo concebido como um importante recurso, capaz
de contribuir para o desenvolvimento socioeconmico
de determinada regio, e instrumento de construo e
autoafirmao do cidado na sociedade, fornecendo
muitas possibilidades, principalmente em termos de
empregabilidade e rentabilidade.
Para que a produo cultural seja capaz de contribuir
de forma decisiva para o desenvolvimento das naes
preciso que sejam adotadas polticas pblicas srias
e direcionadas, capazes de articulao e dilogo com
os demais setores pblicos e privados.
H alguns mecanismos de financiamento para o setor
cultural, como a Lei Rouanet em nvel nacional e o
ARTIGOS
Fazcultura do estado da Bahia, que oferecem incentivos fiscais, com base em isenes ou dedues tributrias, a empresas privadas e pessoas fsicas. Alm
destes, os fundos Federal, Estadual e Municipal de
Cultura tambm financiam projetos de diversas reas
culturais em seus mbitos de atuao. Porm, estas
polticas e programas de governo, para serem eficazes
em suas proposies, devem observar a constituio e
as prticas da populao nos mbitos regional e local,
bem como a possibilidade de desenvolvimento de seu
saber-fazer de acordo com o territrio especfico em
que devero ser implantados.
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69
ARTIGOS
70
Um novo padro de urbanizao: impacto dos condomnios fechados sobre o tecido urbano na
cidade de Feira de Santana (BA)
ARTIGOS
Um novo padro de
urbanizao: impacto dos
condomnios fechados sobre
o tecido urbano na cidade
de Feira de Santana (BA)
Carlane Dias Feitosa*
Ana Licks Almeida**
O Programa das Naes Unidas para os Assentamentos

Humanos (ONU-Habitat, 2012) estudou o tema na regio
da Amrica Latina e Caribe (ALC), destacando o Brasil
como um dos pases com maior evoluo na taxa de
urbanizao, conforme se v no Grfico 1.
O relatrio do ONU-Habitat (2012) tambm revela que
a regio da ALC a mais urbanizada do mundo, com
quase 80% da populao vivendo em cidades e com
estimativa de que, at o ano de 2020, este ndice atinja
os 90%. Neste documento ainda possvel avaliar a velocidade desse processo nas naes vizinhas da ALC. Em
1950, inexistiam metrpoles com mais de 5 milhes de
habitantes nesta regio, ao que passo que hoje so em
nmero de oito (Cidade do Mxico, So Paulo, Buenos
Aires, Rio de Janeiro, Lima, Bogot, Santiago e Belo
Horizonte), das quais trs esto no Brasil.
(% da populao)
Vive-se um sculo urbano, no qual o nmero

de cidados que habita os grandes e mdios
centros cresce continuamente, provocando um
aumento na demanda por servios, infraestrutura e uma poltica urbana capaz de minimizar
as diferenas espaciais e sociais no territrio
das cidades. O ltimo censo demogrfico (IBGE,
2010) mostra um crescimento na taxa de urbanizao do pas, que j atingiu o ndice de 84,36%.
100
90
80
70
60
40
30
1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

Caribe
Mxico
Amrica
Central
Brasil
Cone Sul
Regio andina
equatorial
ALC
Grfico 1
Evoluo e projeo da taxa de urbanizao na ALC 1970-2050
Fonte: ONU Habitat. Estado de las Ciudades de Amrica Latina y el Caribe. Ago. 2012.
Contudo, a urbanizao no Brasil s ocorreu de forma

mais efetiva a partir da segunda metade do sculo XX,
especialmente na dcada de 1970, quando a populao
urbana brasileira superou a rural, atingindo um ndice de
55,92%. Esse processo foi estimulado pelo desenvolvimento da atividade industrial, que permitiu a formao
Mestre em Desenvolvimento Regional e Urbano e especialista em Planejamento Urbano e Gesto de Cidades pela Universidade Salvador (Unifacs).
carlanedias@hotmail.com
** Doutora em Sade Coletiva e mestre em Sociologia pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Professora do Programa de Ps-graduao em
Desenvolvimento Regional e Urbano da Universidade Salvador (Unifacs).
aalmeida.ssa@gmail.com
*
71
ARTIGOS
de um mercado nacional, atravs do surgimento e da

integrao de cidades de mdio e grande porte em todas
as regies do pas.
No perodo de 1991 a 2000,

a populao residente em
assentamentos subnormais
cresceu 84%, enquanto que
a populao geral teve uma
elevao de 15,7%, expondo
a baixa eficincia das aes do
Estado no que tange reduo
das necessidades habitacionais
Ao se analisar a evoluo dessa urbanizao, constata-se que ela se mostra em trajetria de constante
ascendncia, passando de 31,24% no ano de 1940 para
84,36% em 2010. Por ocorrer de forma acelerada e sem
o planejamento adequado, a urbanizao do pas agravou
problemas econmicos, ambientais e sociais, acentuando
a desigualdade, com a segregao fsica e espacial entre
ricos e pobres, alm de contribuir para a especulao
imobiliria e a carncia de servios e espaos pblicos.
Diferentemente das migraes anteriores, motivadas
principalmente pelo processo de industrializao do pas,
que atraa moradores do campo para a cidade, o atual
processo de crescimento da taxa de urbanizao brasileira
tem participao importante de movimentos migratrios
entre cidades. Cidados que habitam pequenos municpios buscam melhores condies de trabalho e habitao
nos grandes centros urbanos. Trata-se de uma migrao
mais complexa, mas que, assim como antes, ocorre de
forma desequilibrada e acaba por reproduzir nas regies
de destino as desigualdades econmicas e sociais das
localidades de origem (AMARAL; BRITO; HORTA, 2001).
quais so ofertadas populao espcies de ilhas no

interior das cidades, dotadas de habitaes padronizadas
em ruas pavimentadas, limpas e bem iluminadas, alm da
garantia de segurana privada. Com isso, se evidencia
uma tendncia de remodelamento do solo urbano, com
a injeo de recursos em determinadas reas da cidade,
promovendo a especulao imobiliria e inibindo a mobilidade urbana, ao dificultar a ocupao de tais espaos
pela populao mais carente.
Bonduki (2012) afirma que o Brasil terminou o sculo XX

com um aumento de 22,5% no nmero de favelas, na
comparao com o ano de 1991. No perodo de 1991 a
2000, a populao residente em assentamentos subnormais cresceu 84%, enquanto que a populao geral teve
uma elevao de 15,7%, expondo a baixa eficincia das
aes do Estado no que tange reduo das necessidades habitacionais.
A apropriao do urbanismo pelo sistema capitalista,

com a proliferao de grandes enclaves fortificados1
(CALDEIRA, 2000) urbanos, consolida uma urbanizao
desigual, na qual as comunidades que mais necessitam
da atuao do Estado ou de parcerias pblico-privadas
so desprezadas em detrimento de guetos de classe
mdia e alta, cujas moradias, ruas e espaos coletivos
passam a ser cada vez mais privilegiados.
Valendo-se dos problemas sociais que se instauram em

decorrncia do crescimento urbano e do adensamento
populacional no planejado, observa-se um crescimento
na atuao da iniciativa privada, atravs de incorporadores e agentes de mercado, que passam a intervir no
tecido urbano por vislumbrar neste segmento grandes
oportunidades de negcio.
Vale destacar que, em vez de surgirem novas alternativas para o enfrentamento da questo e a minimizao
dos problemas decorrentes da urbanizao desigual,
observa-se nas cidades de grande, mdio e at de
pequeno porte a proliferao de condomnios como
Uma das formas de atuao se d por meio da construo de condomnios fechados do tipo residencial, nos
72
Aqui adotada uma terminologia de Teresa Caldeira (2000), que utiliza

enclave fortificado como analogia a condomnios fechados. A ideia a de
condomnio fechado como um territrio ou trato de terra de uma cidade,
murado e autossegregado de seu entorno.
Carlane Dias Feitosa, Ana Licks Almeida
soluo para aqueles que podem pagar por um solo

urbano mais organizado e ilusoriamente distante da
problemtica social vigente no pas.
Produto de uma pesquisa sobre condomnios fechados
na cidade de Feira de Santana, sede do maior municpio do estado da Bahia, excluindo-se a capital, este
artigo tem como objetivo compreender a implantao
de condomnios residenciais fechados e seus impactos
no tecido urbano e na dinmica das relaes sociais que
ali se estabelecem a partir da segregao socioespacial
dominante nas cidades brasileiras.
O loteamento Vila Olmpia, objeto dessa pesquisa, foi
implantado no bairro da Pedra do Descanso, municpio de
Feira de Santana. Com 16 condomnios, 3.442 unidades
habitacionais e uma populao estimada em 9.900 habitantes, o empreendimento ocupa cerca de 50% da rea
total do bairro da Pedra do Descanso, constituindo-se
como uma grande zona monofuncional, sem continuidade com o tecido urbano e com caractersticas fsicas
e sociais diversas do seu entorno.
Para a coleta de dados, adotou-se a prtica da observao in loco, o levantamento fotogrfico e conversas
informais com moradores, funcionrios e visitantes da
regio, alm da elaborao de mapas mentais. Foram
aplicados 75 questionrios, com moradores de cinco
condomnios, divididos em dois grupos (Quadro 1),
buscando selecionar um pblico diversificado, com
diferentes nveis de renda e idade.
Grupo 1 (popular)
Grupo 2 (melhor padro )
Viva Mais Vila Olmpia I - cond.

horizontal
Palm Garden - cond. horizontal
Feira de Santana Life - cond. vertical Vila Mariana- cond. horizontal
Vila dItlia - cond. vertical
Quadro 1
Condomnios selecionados para aplicao dos questionrios
Fonte: elaborao prpria.
A referida rea (Figura 1), remanescente de uma antiga

fazenda, tem como principal acesso a Avenida Rio
de Janeiro e como vizinhos imediatos a Estao de
Tratamento de Esgoto Jacupe II (na direo oeste) e os
conjuntos habitacionais Feira IX (na direo norte) e Feira
IV (na direo nordeste).
ARTIGOS
Aes federais como o Programa de Acelerao

do Crescimento (PAC I), em 2007, que priorizava os
investimentos em obras de infraestrutura econmica
e social, e o Programa Minha Casa Minha Vida, em
2009, foram agentes impulsores da construo de
condomnios.
O Programa Minha Casa Minha Vida destinou boa
parcela dos recursos aquisio da casa prpria
para os segmentos mdios da populao, graas
especialmente s medidas de financiamento estendido. Com esse novo enfoque, o corao da agenda
da reforma urbana e a reforma fundiria/imobiliria
foram esquecidos (MARICATO, 2013). Os investimentos de capitais privados no mercado residencial
cresceram 45 vezes, passando de R$ 1,8 bilho em
2002 para R$ 79,9 bilhes em 2011, conforme dados
da Associao Brasileira das Entidades de Crdito
Imobilirio e Poupana (ABECIP).
De acordo com Silva (2010), no municpio de Feira de
Santana, a ecloso dos condomnios dedicados s
famlias de segmentos mdios tambm foi incentivada
pelo processo de reestruturao urbanstica, iniciado
em 2000, que provocou o aumento de investimentos
em infraestrutura urbana em reas prximas a grandes
avenidas do centro comercial da cidade. O Grfico 2
mostra a evoluo no lanamento de tais empreendimentos no perodo de 1995 a 2010, expondo um aumento
significativo em 2007 e nos anos subsequentes.
A pesquisa de campo apontou que 40% dos moradores
dos condomnios so migrantes de cidades vizinhas e
que 76%, antes de residir no condomnio, moravam em
residncias isoladas e voltadas diretamente para as vias
pblicas (SILVA, 2010).
Caldeira (2000) alerta que, para pessoas com essas
caractersticas e costumes, a adaptao vida em
apartamentos muito difcil, e esse modo de existncia at considerado um declnio social. Segundo
ela, a proximidade vista como uma questo delicada,
pelo fato de que apenas em casas independentes as
pessoas se sentem suficientemente isoladas, livres e
com controle sobre suas vidas. Acrescenta-se ainda
o fato de que a residncia e, consequentemente, o
73
ARTIGOS
Figura 1
Localizao do empreendimento
Grfico 2
Numero de condomnios construdos em Feira de Santana
Fonte: Santos (2012).
74
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
seu padro construtivo adquirem valor simblico que

expressa e materializa a posio social e econmica
do indivduo ou grupo familiar ali residente.
1996
25,0
22,5
20,0
17,5
15,0
12,5
10,0
7,5
5,0
2,5
0,0
1995
Nmero de condomnios
Fonte: elaborao prpria, com base no Googlemaps.
A Figura 2 mostra a evoluo da construo de condomnios fechados na zona urbana do municpio de Feira
de Santana, no perodo de 1995 a 2010. Nela possvel
observar que, seguindo recomendaes do PDDU/2000,
a partir de 2005, houve um direcionamento do crescimento urbano para a regio nordeste (extrapolando o anel
de contorno), onde esto bairros como Conceio, Santo
Antnio dos Prazeres, Parque Ip e Lagoa Salgada, e para
a regio sudoeste (intra-anel), com as maiores taxas de
crescimento nos bairros Pedra do Descanso e Calumbi.
ARTIGOS
Figura 2
Distribuio dos condomnios fechados na cidade de Feira de Santana
Fonte: Santos (2012).
Situada no nordeste baiano, a 108 km de Salvador, Feira

de Santana conta uma populao de 556.642 habitantes
(IBGE, 2010). Consagrou-se, ao longo da sua histria,
como uma das principais cidades baianas, respondendo
pela segunda maior economia do estado e sediando,
desde junho de 2011, a segunda Regio Metropolitana
da Bahia, formada por mais cinco municpios circunvizinhos: Amlia Rodrigues, Conceio de Feira, Conceio
do Jacupe, So Gonalo dos Campos e Tanquinho.
Graas sua localizao estratgica em um dos principais entroncamentos rodovirios do pas, que interliga
as estradas federais BR-101, BR-116 e BR-324, Feira
se destaca no cenrio nacional como um importante
polo de atrao populacional, em virtude de um diversificado e importante setor de comrcio e servios,
alm da existncia do Centro Industrial do Suba (CIS),
que alcanou, na ltima dcada, um crescimento da
ordem de 350%2.
http://www.cifs.com.br/invistaemfeira.php
Segundo o relatrio final do Plano Diretor de

Desenvolvimento Urbano de 2000 (PDDU/2000),
Feira de Santana exerce forte atrao em cerca de
40 municpios localizados em um raio de 100 km de
distncia e que totalizam uma populao em torno
de 800 mil habitantes, representando 6,4% da populao do estado.
Destaca-se ainda que o percentual da populao feirense
residente na zona urbana extremamente elevado,
chegando ao patamar de 92%, sendo que 8% desses
moradores urbanos residem em condomnios constitudos por casas e/ou apartamentos (SANTO, 2012).
A VILA OLMPIA
A Vila Olmpia um empreendimento formado majoritariamente por condomnios fechados, idealizado e
construdo pela empresa R. Carvalho Construes
e Empreendimentos Ltda e que ocupa uma rea de
753.865,35 m no bairro da Pedra do Descanso.
75
ARTIGOS
Figura 3
Planta baixa com identificao das ruas da Vila Olmpia
1. Avenida Antnio Bernadino de Carvalho (que circunda uma rea verde).
2. Avenida Rubens Carvalho.
3. Rua Itamar Carvalho.
4. Rua Vanderlei Carvalho.
5. Rua Elza Carvalho.
6. Rua Magnlia Carvalho.
7. Rua Donizete Carvalho.
Fonte: Planta cedida pela Construtora R. Carvalho.
O loteamento tomou forma com a criao de sete vias,

que subdividem a rea em cinco quadras (A, B, C, D e
E), conforme se v na Figura 3.
Apesar da aprovao formal pelos rgos municipais
competentes, o loteamento apresenta importantes
discrepncias quanto legislao, como se observa
no Quadro 2.
reas
Glebas
reas destinadas ao
pblico (ruas/passeios)
rea verde
rea de uso
institucional
rea comercial
Vila Olmpia
Legislao
7.819,27 m (Gleba
03/ Vila dItlia) a
75.969,22 m (Gleba
11/Palm Garden)
Art. 1 da Lei 632 de

9/08/1969, gleba
10.000 m.
6,56%
7,09%
13%
14%
6,48%
3,32%
8%
2%
Quadro 2
reas e percentuais do Loteamento Vila Olmpia
Fonte: elaborao prpria, com base em dados da Construtora R. Carvalho Construes
e Empreendimentos Ltda e da Prefeitura de Feira de Santana.
76
Essas evidncias suscitam dvidas e questionamentos.

Primeiro, os parmetros adotados para anlise e aprovao do projeto que resultou em um conglomerado
de 15 condomnios fechados de uso exclusivamente
residencial provavelmente referiam-se a loteamentos
populares Programa Minha Casa Minha Vida ,
j que o principal agente financiador era a Caixa
Econmica Federal.
O mesmo acontece quanto rea das edificaes e suas
acomodaes, como se nota no Quadro 3.
Vila
Olmpia I
Vila
Olmpia
II
Vila
Mariana
Palm
Garden
12,00m2
7,26m2
8,23m
7,50m
11,74m
3,00m2
2,50m2
2,69m2
2,50m
2,69m
Cdigo municipal
de obras
Quarto
Sanitrio
social
Quadro 3
reas das edificaes
Fonte: elaborao prpria a partir do Cdigo de Edificaes do Municpio (Lei 632 de
9/8/1969), Artigo 74.
A Lei Municipal n o 632, de 9/8/1969, Seo II, prev

que s sero admitidas dimenses inferiores quando
se tratar de habitaes populares para pessoas
reconhecidamente pobres. Entretanto, a pesquisa de
campo apontou que os moradores da Vila Olmpia
possuam renda mdia entre cinco5 e dez salrios
mnimos.
Aps o incio das obras, a Vila Olmpia passou a ser
apresentada comunidade feirense, por corretores e
campanhas publicitrias, como o primeiro bairro planejado do municpio, ainda que atendesse a padres
previstos para habitao de interesse social.
A pea publicitria explorava cores, imagens e palavras
carregadas de simbolismo e que, unidas, eram capazes
de compor um iderio que remete vida perfeita. Para
tanto, utilizaram-se elementos que sugerem maior integrao com a natureza e, consequentemente, distanciamento do caos e do imenso mar de concreto que
caracterizam as cidades, alm da reiterao de termos
como lazer, bem-estar e qualidade de vida. Destaca-se
ainda a aluso a uma nova vida, a um novo projeto de
vida, ofertando-se a possibilidade de uma espcie de
recriao da realidade (BAUMAM, 2003).
AS CAMPANHAS PUBLICITRIAS E
O CONCEITO DE COMUNIDADE
As peas publicitrias criam, exploram e sugerem a
adeso a um novo estilo de vida ao apresentar os condomnios como verdadeiros osis de tranquilidade e segurana. a possibilidade de morar e pertencer a uma
comunidade de iguais, isto , estar entre indivduos de
mesmo padro socioeconmico, ao passo que a incerteza inerente vida contempornea e materializada nas
ruas permanece fora dos muros desses enclaves urbanos
que primam pela segurana com a adoo das tecnologias de surveillance (BAUMAN, 2009).
Combinada ao poder e fora simblica da palavra
comunidade subjaz a ideia dos espaos defensveis,
conceito introduzido na dcada de 1970 pelo arquiteto
Oscar Newman e continuamente explorado pelo capital
imobilirio.
ARTIGOS
As peas publicitrias criam,

exploram e sugerem a adeso
a um novo estilo de vida ao
apresentar os condomnios
como verdadeiros osis de
tranquilidade e segurana
Essa teoria afirma que a organizao espacial, ao delimitar de forma clara o espao pblico e o espao privado,
consegue inibir aes criminosas. Defende a necessidade
de estimular o senso de propriedade da coletividade e
facilitar as possibilidades de um controle comunitrio
sobre o uso dos espaos coletivos. Para tanto, prev
um monitoramento conjunto e espontneo por parte dos
moradores, a fim de minimizar o cometimento de delitos.
Esse conceito no previa a utilizao de muralhas e de
uma brusca segregao espacial, como propagado nos
enclaves (SOUZA, 2008).
O uso de imagens que criam uma aura de felicidade e
de convivncia harmoniosa uma constante nas peas
publicitrias. A exuberncia da natureza e a utilizao de
tons pastis suscitam nos indivduos sensaes de relaxamento, serenidade e equilbrio. O efeito dessa representao faz com que esses detalhes sejam tomados como
expresso do conjunto, assumindo dimenso simblica
e, com isso, tornando-se capazes de criar sensaes
cativantes e ludibriosas.
Aqui, evidencia-se uma contradio. Ao tempo em que
o conceito de comunidade enaltecido como meio
de alcanar segurana e tranquilidade na convivncia
entre iguais tambm rejeitado na vida cotidiana
pelos condminos, desconfortveis em partilhar as
reas comuns de lazer com vizinhos. Apesar de morar
prximas umas das outras, as pessoas so desconhecidas (JACOBS, 2000), e, em alguns casos, [...]
a proximidade leva ao refinamento das separaes,
para que a percepo da diferena seja mantida
(CALDEIRA, 2000 p.75).
77
ARTIGOS
Outro fator que pode contribuir para esse distanciamento

observado durante a pesquisa de campo que, ao
contrrio das vizinhanas espontneas que se formam,
gradualmente, em virtude da proximidade de indivduos
agrupados por semelhanas socioeconmicas e/ou culturais, nos enclaves urbanos essa comunidade artificialmente produzida pelos anncios e pela padronizao
dos espaos. Sua formao est atrelada a um processo
de discriminao, segregao e excluso que restringe
o acesso aos indivduos aptos a adotarem, inclusive,
as regras e contratos que ditam at mesmo cores de
fachadas pelas administraes condominiais.
Nesta sociedade contempornea, homens e mulheres
procuram e compram o direito de pertencer a um determinado grupo, sem necessariamente se reconhecer nele.
Os condomnios no possuem a diversidade e vivacidade
das ruas e no permitem encontros inusitados. Esses
empreendimentos so meros agrupamentos de casas
camuflados pela publicidade em um modo de vida idealizado e almejado por indivduos que, transformados em
uma grande massa, despidos dos hbitos caractersticos
das comunidades e separados dos laos afetivos com a
cidade, tornam-se aptos a consumir esse novo produto
(BAUMAN, 2003).
A presuno de se estar em um ambiente totalmente controlado remete a uma ilusria sensao de segurana, paz
e tranquilidade. Os condomnios tentam recriar uma vida
pblica harmnica, mas o que se v so [...] graus variados
de uma vida privada ampliada (JACOBS, 2000 p.68).
Nesta sociedade
contempornea, homens
e mulheres procuram e
compram o direito de
pertencer a um determinado
grupo, sem necessariamente
se reconhecer nele
78
Os altos muros definem

claramente o dentro e o
fora, imprimindo rua
caractersticas de terra de
ningum, rea insegura para
o transeunte, em um paralelo
como a viso de Jacobs
No que tange segurana, valorizada nos anncios

publicitrios, fica evidenciado o descrdito da populao
com o sistema pblico. O aparato disponibilizado pela
segurana privada hoje uma mercadoria valorizada
e sofisticada, elemento central do padro de segregao urbana estabelecido pelos enclaves fortificados.
As rondas, vigias, cmeras, alarmes e cercas eltricas
sobre muros cada vez mais altos so fundamentais para o
sucesso de vendas dos condomnios (CALDEIRA, 2000).
A falta de autonomia dos condminos, principalmente
daqueles que residem em empreendimentos horizontais, que, em tese, poderiam ser mais livres, mascara
uma tentativa de controle social que busca garantir a
conformidade de comportamento dos indivduos e a
ordem no condomnio.
Os altos muros definem claramente o dentro e o fora,
imprimindo rua caractersticas de terra de ningum,
rea insegura para o transeunte, em um paralelo como
a viso de Jacobs (2000). Para essa autora, os veculos
passam a ser utilizados como espcies de carapaas
metlicas, nas quais as pessoas se refugiam e se isolam
do contato direto com o mundo exterior, semelhante ao
que acontece nos safaris nas reservas da frica, nos quais
turistas, protegidos, apreciam a vida selvagem. Caldeira
(2000) sugere ainda que a sensao de insegurana
transmitida pela falta de olhos para a rua (JACOBS,
2000) seja proposital, visto que inibe a presena de indivduos que no possuem carros e que no fazem parte
do mundo dos condminos.
Com o propsito de dificultar a circulao de estranhos,

em duas das ruas do complexo foram construdos muros
com altura de 2,60 m que impedem a livre circulao de
pessoas entre a Vila Olmpia e o Conjunto Habitacional
Feira IX, produzindo fraturas no tecido urbano e corporificando a segregao socioespacial. Ilegalmente, cria-se
um constrangimento do direito de ir e vir, da livre circulao de pessoas e mercadorias nas vias pblicas.
ARTIGOS
Outro fator que se destacou

como forte influncia para
escolha do local de moradia foi
a opinio de amigos
RESULTADOS DA PESQUISA
A populao residente na zona onde esto implantados os
condomnios da Vila Olmpia formada majoritariamente
por jovens adultos, com elevado nvel de escolaridade
64% possuem nvel superior, e 8% so ps-graduados
, sendo que 48% das famlias afirmaram ter renda entre
cinco e dez salrios mnimos.
Ao se subdividir a populao por grupos de idade,
percebe-se que a maioria dos habitantes (64%) tem,
no mximo, 39 anos. A associao entre este dado e
estado civil, tempo de unio e presena de filhos sugere
que os maiores interessados no padro de habitao
oferecido no loteamento so jovens casais em incio de
vida conjugal.
No que tange mdia de moradores por domiclio, constatou-se que 64% das residncias so ocupadas por
duas ou trs pessoas, caracterizando a predominncia
No que tange mdia de

moradores por domiclio,
constatou-se que 64%
das residncias so
ocupadas por duas ou trs
pessoas, caracterizando a
predominncia de famlias
pequenas
de famlias pequenas. Cerca de 40% da populao residente se origina de cidades vizinhas, e 76% j moravam
em casas, embora pela primeira vez estivessem residindo
em condomnios.
Outro indicador que expe a preferncia por condomnios
horizontais que 71% dos habitantes que hoje residem
em apartamentos afirmaram que pretendiam se mudar
para uma casa nos prximos anos. Entre as razes
apontadas esto busca por mais espao, silncio, autonomia, privacidade e facilidade de manuteno do imvel.
Quando se mudam de uma casa para um apartamento,
eles sentem que sua qualidade de vida se deteriorou e,
em alguns casos, veem a mudana como um declnio
social (CALDEIRA, 2000, p.286).
Quando questionados sobre as principais razes que
levaram opo da residncia em condomnio fechado,
88% alegaram a busca por mais segurana, e 76%
afirmaram sentirem-se seguros no interior dos condomnios. Quanto segurana nas reas adjacentes,
extramuros, esse ndice cai para 36%. O PPDU/2000
apontava a regio de Feira de Santana como a mais
violenta do estado da Bahia, com ndices de homicdio (6,0/10.000 hab.) que superavam os da RMS
(5,7/10.000 hab.).
Outro fator que se destacou como forte influncia para
escolha do local de moradia foi a opinio de amigos:
84% dos entrevistados afirmaram que possuem amigos
residindo em condomnios da Vila Olmpia. Destes,
76% disseram que levaram em conta a opinio desses
amigos para adquirir imveis no loteamento, e 24%
afirmaram que motivaram outros amigos a se mudar
para a regio.
79
ARTIGOS
A influncia exercida por amigos e familiares no ato da

escolha de um modelo de habitao ajuda a corroborar
a existncia do modismo dos condomnios nas cidades
contemporneas. Conforme j mencionado, a procura
cada vez mais frequente por esse modelo expe que a
autossegregao no se justifica apenas pelo sentimento
de medo e insegurana, mas tambm pela mera disseminao de hbitos e estilos de vida.
A despeito de todo o investimento em segurana
privada, a violncia e a criminalidade permanecem como
fantasmas que rondam as imediaes e alimentam um
constante sentimento de insegurana.
Os muros construdos para delimitar a rea de cada
condomnio, com altura de 2,60 m, foram aumentados
seguidamente, acentuando o desconforto de andar
pelas ruas da Vila Olmpia, que, assim como em outros
empreendimentos do tipo, compem uma paisagem
montona e estril (JACOBS, 2000).
Como meio de controle, um servio de segurana 24
horas foi contratado pelas administradoras dos condomnios, com anuncia dos moradores, para monitorar,
atravs de rondas sistemticas, os espaos do entorno
imediato dos empreendimentos.
A paisagem urbana que ali predomina remete aos
princpios do urbanismo modernista, cujos parmetros contriburam para a constituio de um espao
urbano fragmentado e desconexo: zoneamento e
monofuncionalidade; obsolescncia da rua como
espao de socializao e exacerbao de sua funo
de circulao; e desprezo pelos costumes, hbitos e
aspectos climticos e culturais que compem a identidade local. Neste ambiente, o automvel o meio
de locomoo possvel.
Na Vila Olmpica, 76% dos moradores adotam o veculo
prprio (automveis, motocicletas) como meio de
transporte, incentivando o isolamento e alimentando
a sensao de insegurana. Ao entrar e sair de seus
condomnios utilizando automveis, esses moradores
no se apropriam das ruas e caladas, como algum
que caminha, estimulando o medo, que projetado no
outro, um estranho (JACOBS, 2000).
80
Ao entrar e sair de seus

condomnios utilizando
automveis, esses moradores
no se apropriam das ruas e
caladas, como algum que
caminha, estimulando o medo,
que projetado no outro, um
estranho (JACOBS, 2000)
Embora a Vila Olmpia tenha sido divulgada pela mdia

como bairro planejado, com infraestrutura completa
de servios e lazer, o que se observa o surgimento
de problemas inerentes s grandes zonas monofuncionais: espaos pblicos vazios, ruas desertas que
contribuem para a disseminao da sensao de insegurana quando se est fora dos enclaves e a absoluta
segregao espacial e social com o entorno.
Como zona monofuncional, a regio apresenta um
comrcio rarefeito, praticamente inexistente, que obriga
os moradores a percorrer grandes distncias at para
aquisio de produtos bsicos, como po, remdios etc.
Em resposta e essa escassez e dificuldade, os moradores desenvolveram uma rede informal de servios nas
prprias residncias que atende a vizinhana.
A fim de analisar a relao que os condminos estabelecem com o local que habitam e perceber as relaes
de vizinhana e de pertencimento, foram elaborados
mapas mentais ou cognitivos. A maioria dos desenhos
representa o bairro com uma espcie de recorte geogrfico no qual aparece apenas a regio mais nobre, onde
esto instalados os condomnios, geralmente restrita
Vila Olmpia. A rea ocupada pelas habitaes de baixa
renda, assim como todo o entorno da estao de tratamento, foi ignorada.
Essa mesma percepo foi corroborada pelos questionrios: um percentual significativo dos moradores citou Vila
64% dos entrevistados

afirmaram que interagem com
os vizinhos, e 48% classificaram
a intensidade desse contato
como mdia ou grande
Olmpia como nome do bairro. Em oposio, encontra-se

o bairro de Pedra do Descanso, estigmatizado, por suas
caractersticas de assentamento espontneo, como rea
perigosa. Essa percepo resulta ainda da existncia
de quadras extensas, que contribuem para o isolamento
fsico, influenciando a capacidade de atuar coletivamente
(JACOBS, 2000).
Ainda que muitos mapas mentais contenham a piscina
na representao do condomnio, o grupo formado por
aqueles que no utilizam este equipamento ou o utilizam
raramente representa 72%, fortalecendo a ideia de que
essas reas de lazer desempenham uma funo mais
ostentatria do que de socializao (CALDEIRA, 2000;
RAPOSO, 2012).
Sobre as relaes de vizinhana, 64% dos entrevistados
afirmaram que interagem com os vizinhos, e 48% classificaram a intensidade desse contato como mdia ou
grande. Mas foi possvel concluir que essas relaes so
superficiais e se resumem, em sua maioria, a cumprimentos ou conversas rpidas.
CONSIDERAES FINAIS
A Vila Olmpia apresenta certas caractersticas urbanas
decorrentes da urbanizao desigual, assim como ocorre
em outras cidades e pases nos quais tambm foram
erguidos grandes enclaves fortificados (JACOBS, 2000;
CALDEIRA, 2000; SOUZA, 2008).
Essas diferenas se fazem evidentes quando se alcana
a avenida de acesso aos condomnios Vila Amlia e Vila
ARTIGOS
Emlia, que conduz ao assentamento espontneo situado

nas margens do crrego, nos fundos dos condomnios.
medida que se percorre a via e se aproxima desse aglomerado de casas improvisadas, a infraestrutura urbana
desaparece. To logo se ultrapassa a guarita e se deixa
a Vila Emlia, a pavimentao desaparece, e a paisagem,
drasticamente transformada, marcada pela existncia de
mato, lixo e escurido e pela falta de iluminao pblica.
Embora fisicamente muito prximas, algumas reas se
mostram distantes em termos de infraestrutura urbana,
parecendo pertencer a mundos completamente distintos.
Com a disseminao desse novo padro de habitao,
promovido pelos condomnios fechados, o planejamento
arquitetnico e urbano, que deveria ser definido com o
propsito de difundir espaos pblicos abertos, convidativos e acolhedores, d lugar a uma planificao que
enaltece a vida no espao privado e exclui cidados que
no podem arcar com o novo custo do solo urbano,
valorizando e estimulando o neoliberalismo urbano
(SOUZA, 2008).
Apesar disso, nota-se a aprovao indiscriminada desse
tipo de empreendimento por parte das prefeituras, que,
por vezes, se eximem de realizar estudos de impacto
desses projetos sobre o tecido urbano. Fundamentados
nos parmetros arquitetnicos e urbansticos em alguns
casos negligenciados , os rgos pblicos deixam de
avaliar as consequncias que essas construes trazem
para a paisagem, para a dinmica urbana e para a mobilidade e a socializao.
A forma de apropriao do solo urbano pelos condomnios, que constituem grandes zonas monofuncionais,
tambm vai de encontro aos princpios das cidades
sustentveis, que valorizam a diversidade de usos e o
adensamento e a compactao do tecido urbano, com
o intuito de assegurar a compatibilidade e o equilbrio
de usos do solo e facilitar a mobilidade.
fundamental estimular e recuperar a vitalidade dos
espaos e logradouros pblicos, centrada no na recuperao fsica, mas na reconstruo da imagem, da
paisagem e das sensaes. preciso ressaltar a diversidade dos espaos pblicos, contraposta monotonia
dos espaos privados coletivos dos enclaves urbanos.
81
ARTIGOS
Souza (2008), assim como Jacobs (2000), defende

a adoo de uma espcie de vigilncia comunitria
remetendo teoria dos espaos defensveis, com
amplo controle popular , combinada a medidas de
educao para a cidadania e participao popular nos
problemas da cidade, como meios de combater a mixofilia (BAUMAN, 2009).
REFERNCIAS
No que tange ao discurso dos enclausurados, que

atribui violncia a razo da busca por condomnios,
no se pode negar que, enquanto o problema da falta
de segurana pblica no for solucionado, ser difcil
convencer os segmentos mais abastados a no adotarem
a autossegregao como soluo. Mas dever alertar
sobre a iluso instaurada. assustador imaginar o futuro
das cidades (SOUZA, 2008).
ARAJO, MariaLiaCorra; ARAJO, Mariado Socorro;

CAMPELLO, AnaFlvia; LUBAMBO, Ctia. Urbanizao
Recente na Regio Nordeste: dinmica e perfil da rede
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www.fundaj.gov.br/ images/stories/observanordeste/
textos_especiais_catialubambo.pdf>. Acesso em: 20 de
ago. 2014.
A busca por mais segurana, embora seja a justificativa

mais comum, esconde outras motivaes decorrentes
das mais variadas formas de medo. H o medo da insegurana, da mistura com outros indivduos, de no seguir
a mais nova tendncia e at o medo de no pertencer
a determinado grupo social.
Constata-se a disseminao de um temor do diferente,
a mixofobia (BAUMAN, 2009), que contribui para a atribuio, de forma genrica, de que o perigo se materializa na pobreza e nos locais de moradia de baixa
renda (favela).
Percebe-se tambm uma mudana significativa nas
relaes de vizinhana, que se tornaram mais frias e
distantes. A proliferao dos condomnios materializa
uma alterao substancial no conceito de cidade, nas
relaes sociais e na forma de viver e se apropriar dos
espaos pblicos.
Nessa nova forma de habitar, o desenho urbano
vendido como ferramenta de controle das problemticas
sociais, atravs da explorao do medo generalizado
e da insegurana pblica. Urge que se discuta at que
ponto essa soluo, que opta pelo autoenclausuramento,
vlida e saudvel para as cidades. imprescindvel
defender a certeza de que possvel que seres to
distintos sejam capazes de conviver de forma harmoniosa e integrada.
82
ARAGO, Thmis Amorim; CARDOSO, Adauto Lcio.

Do fim do BNH ao Programa Minha Casa Minha Vida: 25
anos da poltica habitacional no Brasil. In: Adauto Lucio
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83
SESSO ESPECIAL
84
A Economia Brasileira est em crise?
SESSO ESPECIAL
A Economia Brasileira
est em crise?
Gustavo Casseb Pessoti*
Fernanda Calasans C. L. Pessoti**
Este no um daqueles artigos extensos, com
muitos termos em economs para explicar as
origens das crises sistmicas do capitalismo, e
muito menos um debate ideolgico que responsabiliza o governo federal por tudo que est
ocorrendo na economia brasileira em 2015.
Trata-se apenas de um ponto de vista, mais um
entre tantos que esto sendo elaborados pelos
economistas, diante da grande instabilidade
da economia brasileira atualmente. Por isso, a
pergunta norteadora dessa anlise ser respondida j no primeiro pargrafo. Sim, estamos em
crise econmica e poltica, com fortes rebatimentos para a sociedade e sem qualquer perspectiva ou possibilidade de soluo em curto
prazo. Essa no uma viso pessimista, mas a
realidade dos fatos, nada mais do que a realidade. Vejamos, pois, alguns fatos concretos
que embasam essa resposta to contundente.
A forma mais corriqueira de analisar a sade econmica de um pas a interpretao dos resultados do
desempenho do Produto Interno Bruto, o PIB, que mede
tudo aquilo que foi produzido pelos setores produtivos
da agropecuria, indstria e servios, em um determinado perodo de tempo, tomando-se como base de
comparao igual perodo de um ano anterior. O PIB do
Brasil, segundo as informaes mais recentes do IBGE,
retraiu-se 2,6% no segundo trimestre de 2015, piorando
o resultado que tambm havia sido negativo no primeiro
trimestre, quando a economia brasileira havia encolhido
1,6% em comparao com o mesmo perodo de 2014.
O resultado de dois trimestres consecutivos com o PIB
negativo caracteriza o que os economistas denominam
recesso tcnica do pas.
Mas, particularmente, no gostamos de trabalhar com a

perspectiva de analisar o resultado da economia apenas
como um somatrio de valor e dizer, com base nesse
nmero, se estamos bem ou mal. Preferimos, antes,
mostrar que o PIB o resultado da ao de quatro agentes
econmicos que realizam uma srie de transaes entre
si: as famlias, as empresas, o governo e o resto do
mundo. Ao se entender as variveis que interligam esses
quatro agentes, pode-se ter uma pista mais real e menos
impessoal sobre o desempenho da economia de um
determinado pas. Para tanto, necessrio usar a contabilidade social, que associa a cada um desses agentes
um conjunto de atribuies e responsabilidades dentro
do circuito econmico. Assim, as famlias representam o
consumo, as empresas representam os investimentos, o
governo aparece como responsvel pelos gastos pblicos,
e o resto do mundo o responsvel pelas negociaes
exteriores, sobretudo pelas exportaes e importaes.
Com isso, o PIB pode ser analisado como resultado da
demanda agregada em consumo, investimentos, gastos
governamentais e pelo saldo da balana comercial.
Quando se analisam as variveis que esto diretamente
associadas s famlias e que respondem diretamente
pelo fluxo de consumo, pensa-se de forma bem direta
no nvel de renda, no mercado de trabalho e, por conseguinte, na gerao de empregos, na disponibilidade de
Mestre em Desenvolvimento Regional e Urbano e especialista em Planejamento e Gesto Governamental pela Universidade Salvador (Unifacs). Presidente do Conselho Regional de Economia da Bahia (Corecon-BA), diretor
de Indicadores e Estatsticas da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) e professor de Macroeconomia da Unifacs.
gustavop@sei.ba.gov.br
** Mestre em Economia pela Universidade Federal de Uberlndia (UFU) e
doutoranda do Programa de Ps-graduao em Economia da UFBA.
Professora-assistente de Economia da Universidade Estadual do Sudoeste
da Bahia (UESB). fecalasans@gmail.com
*
85
SESSO ESPECIAL
crdito e no nvel de endividamento/comprometimento da

renda para pagamento de itens consumidos no passado.
Com base nesses indicadores, as famlias brasileiras no
aparecem bem na foto que retrata a conjuntura econmica atual. O salrio mdio real est em queda, sobretudo
em funo da elevao inflacionria do incio do ano, e o
mercado de trabalho est demitindo mais do que contratando. Segundo informaes do Ministrio do Trabalho,
no segundo semestre de 2014, houve um saldo negativo
resultado de um volume maior de demisses em relao
a contrataes de 176 mil postos de trabalhos formais
que foram fechados. Nos primeiros seis meses de 2015,
esse nmero negativo praticamente dobrou, com o fechamento de 345 mil postos de trabalho. Como se sabe, de
maneira geral, os empregos formais so os que garantem
mais proteo ao trabalhador e que ajudam a elevar o valor
do salrio mdio real da economia. Com renda menor e
maior instabilidade no mercado de trabalho, as famlias
brasileiras esto consumindo menos, e muitas esto endividadas. Por incrvel que parea, a inadimplncia no se
elevou a nveis descontrolveis, mas, com a atual poltica
de elevao dos juros e de maior seletividade nos emprstimos bancrios, muitas famlias no esto conseguindo
honrar os compromissos assumidos anteriormente. Os
preos continuam subindo, sobretudo de itens bsicos,
como combustveis, energia, gs de cozinha, transporte,
alimentao, o que s piora o quadro. O consumo, que
j se desaqueceu no primeiro trimestre do ano (queda de
0,9%), perdeu mais flego ainda no segundo trimestre
(recuo de 2,7%) e deve continuar nesse ritmo de baixa
durante todo o segundo semestre, principalmente por
no existir qualquer expectativa de mudana nas variveis
analisadas. A renda continua perdendo poder de compra,
O salrio mdio real est em

queda, sobretudo em funo
da elevao inflacionria do
incio do ano, e o mercado de
trabalho est demitindo mais
do que contratando
86
Com a renda mais

comprometida na aquisio
dos produtos de primeira
necessidade e com o pagamento
dos emprstimos mais caros, as
famlias devem diminuir mais
ainda o consumo
ao passo que a inflao segue pressionando os preos de

itens importantes para a subsistncia do trabalhador. Com
a renda mais comprometida na aquisio dos produtos de
primeira necessidade e com o pagamento dos emprstimos mais caros, as famlias devem diminuir mais ainda
o consumo.
Em relao s empresas, as variveis mais importantes
esto relacionadas ao investimento produtivo e ao nvel
de confiana que os empresrios depositam na economia
brasileira. Pode-se dizer, de certa forma, que o resultado
das famlias impacta diretamente o nvel de investimento, de
forma que o consumo sinaliza a necessidade ou no de se
realizar novos investimentos. Ora, se o consumo est em
baixa, e a renda mdia do trabalho assalariado, em queda,
evidentemente, os empresrios sabem que a realizao de
investimentos dever significar um acmulo de estoques
e uma perda de dinheiro com custos operacionais. Basta
ver os ptios das grandes montadoras de veculos ou
a situao do mercado imobilirio para entender o que
essa situao significa. Como resultado dessa relao e
ainda do baixo nvel de confiana dos empresrios em
relao aos rumos do cenrio nacional e internacional, o
investimento teve uma forte queda ao longo dos ltimos
dois anos, intensificando-se a desacelerao no primeiro
semestre de 2015, quando o resultado foi 9,8% menor do
que no mesmo perodo de 2014. Com as taxas de juros
altas, consumo em baixa e as expectativas cada vez mais
negativas, as perspectivas para o nvel de investimento no
so nada positivas no curto prazo. Se os investimentos
no forem retomados, no h como pensar em uma taxa
Gustavo Casseb Pessoti, Fernanda Calasans C. L. Pessoti
de crescimento realmente sustentada para a economia.

Falando francamente, existe alguma possibilidade de o
empresrio fazer valer o seu esprito animal, to propalado na teoria, e anunciar uma grande partida de novos
investimentos em um cenrio como esse?
Por isso, importante entender que o resultado do PIB,
quando se analisam as transaes realizadas entre as
famlias e as empresas, depende muito do papel de um
terceiro agente: o governo. As livres foras do mercado
econmico no parecem muito interessadas na retomada
dos investimentos que conduziriam o pas a uma situao
econmica de mais equilbrio. Ao mesmo tempo, importante relativizar um assunto que ser tratado um pouco
mais frente: a crise atual e a diminuio de crescimento
do PIB so de plena responsabilidade do Estado (ou, nesse
caso, do governo, como rgo de ao executiva e poltica
do Estado)? Entendendo-se plenamente as consideraes
que j fizemos at esse momento, consegue-se perceber
que no. A diminuio no ritmo de crescimento do PIB est
relacionada, como j foi dito, ao conjunto de transaes
realizadas entre os quatro agentes. O governo at pode ser
o mais importante, mas obviamente no o nico responsvel pelo quadro conjuntural atual. Se a economia chinesa
crescer menos ou se os juros americanos voltarem a subir,
pode o governo evitar o efeito manada nas desvalorizaes naturais da moeda brasileira? H um forte reducionismo de vis ideolgico que acredita piamente na plena
responsabilizao do governo brasileiro por tudo o que
acontece e que pode acontecer na economia.
H um forte reducionismo
de vis ideolgico que
acredita piamente na plena
responsabilizao do governo
brasileiro por tudo o que
acontece e que pode acontecer
na economia
SESSO ESPECIAL
Qual o papel exercido pelo governo nesse fluxo de integrao entre famlias, empresas e o resto do mundo? O
governo estimula a economia com seus gastos pblicos,
mas diminui o poder de compra das famlias e das empresas
em funo da necessidade da cobrana compulsria de
impostos diretos e indiretos. No caso brasileiro, o governo
utilizou uma estratgia macroeconmica complexa para
estimular a economia, pautando-se em metas de inflao,
flexibilidade de cmbio e metas de conteno para os
gastos pblicos, em percentual do PIB. O chamado trip
macroeconmico rendeu ao pas o ttulo de economia
confivel que vigorou at o ano de 2013. No entanto, alguns
equvocos na conduo econmica j eram evidenciados,
como a elevao do dficit em transaes correntes do
balano de pagamentos, o aumento do consumo (transformado em consumismo) e do endividamento das famlias
brasileiras (uma vez que as taxas de juros permaneceram
em patamares elevados, sobretudo no final do primeiro
mandato e ao longo do primeiro ano do segundo governo
da presidente Dilma Rousseff) e a extenso para alm
do prazo de validade das medidas anticclicas adotadas
para minorar os efeitos da crise financeira global no pas.
Embora justificveis, poca de sua implantao, como
um elemento da boa interveno governamental para
obter resultados econmicos mais eficientes ou socialmente desejveis, tais medidas acabaram elevando os
gastos pblicos, e, em alguns casos, como nos subsdios setoriais concedidos indstria automobilstica, os
resultados foram aqum dos esperados. inegvel que
o ritmo de expanso do gasto pblico (que passou a
evoluir de modo quase autnomo desde ento) prevaleceu
ante a capacidade contributiva da sociedade. Muitos dos
desajustes econmicos de hoje devem ser atribudos s
medidas anticclicas, cuja a extemporaneidade e erros de
diagnstico levaram aos dficits oramentrios de hoje.
Mas, em nossa opinio, a maior miopia se deu na no
observncia do relevante movimento de queda dos
investimentos produtivos. Esse fato no poderia (ou no
deveria) ter passado despercebido pela equipe econmica. Os dados do IBGE revelavam, a cada trimestre,
que o ritmo dos investimentos pblicos e privados era
cada vez menor, tornando-se negativos durante todo
o ano de 2014 e no primeiro semestre de 2015. Alm
de no conseguir reverter a tendncia de reduo dos
investimentos, os gastos pblicos aumentaram como
87
SESSO ESPECIAL
proporo do PIB, sobretudo em funo da continuao das polticas sociais que garantiram a governabilidade da presidente, do aumento do passivo devido s
elevadas taxas de juros e dos subsdios concedidos em
torno dos preos administrados (combustveis e energia)
para evitar a elevao da inflao em ano eleitoral.
No est e nem estava tudo errado nessa conduo,
como muitos analistas de mercado esto supondo. Mas,
evidentemente, sem a retomada dos investimentos e
com o aumento do endividamento, consubstanciado na
queda do PIB brasileiro em aproximadamente 2,5%, fica
difcil defender a atual engrenagem usada pela mquina
pblica brasileira. Para piorar, uma inflao elevada
(9,5%), justamente provocada e majorada em funo dos
preos administrados, que acabaram aumentando os
custos e forando o ajuste em outros itens importantes,
fez parecer que o descontrole dos gastos pblicos
provocou um efeito ainda mais negativo na economia.
E qual o remdio adotado para combater essa situao?
Mais trivial, impossvel, e envolve mecanismos bsicos
de elevao da taxa bsica de juros e de diminuio da
oferta de crdito, justamente no momento em que as
famlias aumentavam o seu nvel de endividamento. E,
claro, aumento da carga tributria ou expectativa de
aumento , desde que o governo recupere a governabilidade perdida em meio aos desentendimentos com
as casas legislativas. Alm, claro, das tentativas de
reduo dos gastos pblicos e de ajuste das contas.
No entanto, em meio a este cenrio de queda do nvel
de atividade econmica e deteriorao das expectativas
dos agentes econmicos, sobrepuseram-se as incertezas associadas ao enfraquecimento poltico do Poder
Executivo, que enfrenta srias dificuldades, no mbito
do Legislativo, para aprovar o conjunto de medidas que
compem o chamado ajuste fiscal. H ainda as dificuldades do prprio governo em determinar qual ser o
montante dos cortes e qual o tamanho timo do oramento. Outros fatos polticos, relacionados s investigaes da chamada Operao Lava-Jato, contribuem
para a estagnao de investimentos em importantes
cadeias produtivas de setores como a construo civil,
construo naval e petrleo e gs. Alm de paralisar
importantes investimentos, essa situao de perda de
confiana dos agentes econmicos na macroeconomia
88
A fuga de capital , sem

dvida, um dos elementos
que ajudam a entender a
desvalorizao recorde da
moeda brasileira frente ao dlar
(US$ 1 = R$ 4,20) em 2015
brasileira tambm influencia as relaes do governo com

o resto do mundo, sobretudo em funo das entradas
de dlares em ttulos brasileiros. A fuga de capital ,
sem dvida, um dos elementos que ajudam a entender
a desvalorizao recorde da moeda brasileira frente ao
dlar (US$ 1 = R$ 4,20) em 2015. Enfim, o governo, como
elemento entre as famlias, as empresas e o resto do
mundo, obviamente tem sua fatia de contribuio para o
que est acontecendo na economia brasileira atualmente.
Para finalizar essa breve incurso, preciso destacar
o papel do resto do mundo, pois a situao atual de
incertezas e de efeitos colaterais na economia brasileira tambm est associada ao que est ocorrendo
l fora com os principais parceiros comerciais do pas.
O Brasil entrou em 2015 precisando de ajustes em diversas
frentes, entre elas, nas contas externas. Entre 2012 e
2014, o dficit em conta corrente (que agrega balana
comercial e balana de servios) dobrou, passando de
2,2% para 4,4% do PIB, um nvel elevado para padres
brasileiros. Financiar um dficit desta magnitude difcil,
especialmente considerando a perspectiva de alta da
taxa de juros nos EUA e a provvel reduo dos investimentos estrangeiros diretos no Brasil, consequncia da
desacelerao da atividade econmica.
O aumento do dficit externo foi resultado da combinao
de excessos domsticos e mudana do cenrio global.
O acelerado crescimento do consumo interno at 2014,
em meio a restries do lado da oferta e ao cmbio valorizado, impulsionou as importaes. Ao mesmo tempo, a
queda expressiva nos preos das commodities reduziu
O comrcio global vem

perdendo fora desde a crise
financeira iniciada em 2008, e,
segundo as ltimas estimativas
da Organizao Mundial do
Comrcio, dever crescer
apenas 2,5% em 2015
o valor financeiro das exportaes. Como esses preos

no devero subir novamente como na dcada passada
especialmente com os novos sinais de desacelerao
na China , o ajuste das contas externas exigiu uma
importante depreciao do real. Nos ltimos 12 meses,
a taxa de cmbio teve apreciao de cerca de 60%, um
movimento expressivo sob qualquer parmetro de anlise.
O comrcio global vem perdendo fora desde a crise
financeira iniciada em 2008, e, segundo as ltimas estimativas da Organizao Mundial do Comrcio, dever
crescer apenas 2,5% em 2015. Ser um dos piores resultados dos ltimos tempos, bem inferior aos 3,3% estimados em abril, que j era uma reviso para baixo. Um
impacto maior que o previsto a desacelerao na China,
que responde hoje por 15% da produo global, sendo
a segunda maior economia do mundo e a maior nao
comerciante (na soma de exportaes e importaes).
SESSO ESPECIAL
Brasil mantm as maiores transaes comerciais) voltasse

a dar sinais mais consistentes, o que no parece nada
provvel, pelo menos em curto prazo.
Para concluir, importante mencionar que uma crise no
deve e no pode ser responsabilidade nica e exclusiva
de um agente especfico. Ela atinge a economia capitalista na sua raiz, dificultando a circulao monetria,
diminuindo a produo de bens e servios e restringindo
os fluxos globais de transaes. Esse artigo, a nosso
ver, buscou ser claro e transparente quanto explicao
para a situao atual do pas. Na democracia, sempre
se est sujeito discordncia de argumentaes, bem
como a crticas que possam ser feitas ao nosso pensamento. O que no se pode ser leviano e dar a Csar
o que no de Csar.
A realidade que a economia brasileira est em crise
no apenas pelas especulaes monetrias, mas
uma crise no lado real da economia. A queda de 2,5%
do PIB, combinada com uma expressiva reduo no
emprego formal e com uma inflao acima da expectativa, indica que estamos revivendo um problema
que esteve presente durante os anos 1980 do sculo
passado. Como foi prometido aqui que no seria usado
nenhum termo tcnico, tambm no ser repetida
a expresso que sintetiza essa situao econmica
at para aguar a curiosidade dos mais novos ,
que ainda tem como elemento fundamental a piora na
expectativa dos agentes econmicos. E como dizia
A queda de preos das commodities exportadas pelo

pas tambm conspira contra um rpido crescimento
das vendas externas. A cotao do petrleo e combustveis caiu 45% no primeiro semestre de 2015. No caso
das manufaturas, a baixa foi de 7,5%, e das commodities primrias, de 18%. A disparada do dlar melhora
substancialmente a situao das exportaes brasileiras,
embora ainda no se esteja conseguindo vencer a barreira
do encolhimento dos principais mercados importadores.
Isto , para conseguir ampliar as exportaes, em meio
a essa desvalorizao cambial, seria imprescindvel que
a economia mundial (sobretudo os pases com quem o
Para conseguir ampliar as

exportaes, em meio a essa
desvalorizao cambial, seria
imprescindvel que a economia
mundial [...] voltasse a dar
sinais mais consistentes, o que
no parece nada provvel, pelo
menos em curto prazo
89
SESSO ESPECIAL
um importante economista britnico j falecido e cujas

anlises parecem cada vez mais esquecidas, as expectativas jogam um papel primordial na reativao dos
investimentos produtivos.
Para melhorar essa situao, os economistas de hoje,
muito influenciados pelos do passado, voltaram a discutir
o tamanho timo do Estado. uma prova de que nossas
discusses tericas ainda encontram um terreno frtil
de aplicaes prticas. H aqueles que acreditam que a
soluo para o Brasil passa pela renncia da presidente,
como fator necessrio para a recuperao da governabilidade do pas. Combinado com esse fato poltico,
haveria um ajuste fiscal progressivo, para que o Estado
tivesse condies de fazer os investimentos necessrios
para estimular a iniciativa privada a voltar a crescer. Com
isso, se retomariam as rdeas do crescimento econmico dentro da viso de uma interveno de curto prazo
para desobstruir o custo Brasil de produo. Mas h
tambm aqueles que entendem que um ajuste fiscal muito
rigoroso, longe de reativar a economia, pode intensificar
a recesso, dada a importncia do Estado na dianteira
de processos que diminuram as desigualdades sociais
no Brasil nos ltimos anos. Para esses, a elevao da
taxa de juros para combater uma inflao de oferta est
retroalimentando o endividamento pblico, sem alcanar
os objetivos pretendidos.
Mas a cincia econmica permite uma viso plural,
ainda que os economistas briguem para estabelecer
um pensamento dominante. O ajuste fiscal parece ser
um mal necessrio em tempos de planejamento de
curto prazo. O problema agora o tamanho do corte
nos gastos pblicos para uma economia estagnada. Se
verdade que a economia o resultado da ao dos
quatro agentes, preciso lembrar que, no perodo de
bonana, nem sempre ganham todos, mas, na recesso,
o custo distribudo para toda a sociedade. Tomara que
o custo social dessa deciso no implique a morte de
mais conquistas e a retomada de uma viso com olhos
apenas no passado.
Por fim, antes que os crticos de planto nos perguntem,
gostaramos de afirmar que seria um tanto quanto minimalista se simplesmente acreditssemos ou fizssemos supor que a administrao pblica atual no
90
O ajuste fiscal parece ser um

mal necessrio em tempos de
planejamento de curto prazo.
O problema agora o tamanho
do corte nos gastos pblicos
para uma economia estagnada
tenha responsabilidade direta na crise no foi isso

que se tentou dizer com essa breve reflexo. Mas, se
verdade supor isso, ento igualmente vlido acreditar que o governo pode contribuir para uma tentativa
de minimizar os impactos negativos da atual conjuntura
sobre a populao brasileira. No entanto, a soluo, ao
nosso ver, est na contramo dos passos advertidos pelo
ministro da Fazenda, que defende o chamado 1, 2, 3
(juros elevados, corte nos gastos pblicos e aumento nas
receitas) para uma retomada do crescimento em mdio
prazo. Voltemos, pois, aos quatro agentes econmicos
para uma ltima reflexo.
Se o consumo representa aproximadamente 65% da
demanda agregada do Brasil e se forem vlidos os
princpios shumpeterianos em torno do crdito, ento
uma retomada do crescimento vai passar necessariamente pela melhora nas linhas de financiamento da
economia, com reduo das taxas de juros para pagamento do passivo devedor das famlias. Com juros gravitando em torno de 400% ao ano nos emprstimos
excedidos com carto de crdito ou cheque especial e
com a extorso que cobrada das famlias que usam
emprstimos consignados, preciso pensar em alternativas dos bancos pblicos que barateiem o crdito
para quem quer pagar o que deve. Reduzindo o endividamento das famlias, certamente a inadimplncia vai
pelo mesmo caminho, e, mantido o princpio da oferta e
demanda, possvel acreditar que os bancos privados
sejam obrigados a diminuir o elevado spread que vm
mantendo ao longo dos ltimos 20 anos de estabilizao
macroeconmica.
SESSO ESPECIAL
dlar. Crdito e investimento seriam as molas propulsoras para enfrentar a crise.
Se a melhora no saldo corrente

se efetivar, no haver mais
necessidade de se manter a
taxa de juros bsica da nossa
economia no patamar mais
elevado do globo
De outra parte, preciso perceber que a atual desvalorizao cambial pode permitir uma acelerao das
exportaes de manufaturados brasileiros e compensar
as perdas com as quedas de preos das commodities
de exportao. Isto , mesmo pensando em menor ritmo
de crescimento da economia mundial, importante aproveitar esse momento para aumentar a competitividade
da indstria brasileira e tentar reverter o processo de
desindustrializao, que at ento est a pleno vapor. No
adianta apenas ficar rezando para que o FED no volte
a subir a taxa de juros norte-americana. Isso vai acontecer, mais cedo ou mais tarde, causando turbulncias
em toda a economia. Por isso mesmo, se a melhora no
saldo corrente se efetivar, no haver mais necessidade
de se manter a taxa de juros bsica da nossa economia
no patamar mais elevado do globo. A queda na taxa de
juros melhora o ambiente para a retomada dos investimentos que podem deixar a economia brasileira mais
blindada para aproveitar os efeitos da valorizao do
Nossos 1, 2, 3 seriam, portanto: 1) queda da taxa de

juros e elevao do crdito subsidiado para as famlias;
2) desvalorizao cambial; e 3) elevao da arrecadao tributria. No, ningum entendeu errado. Se os
juros carem e o crdito aumentar, a ampliao da atividade econmica vai elevar a arrecadao de impostos
diretos e indiretos, a partir dos quais possvel financiar o gasto pblico. Com a reduo das taxas de juros,
diminui tambm o endividamento pblico, e com uma
frmula relativamente simples, retoma-se o crescimento
econmico, a arrecadao, a gerao de empregos e
a confiana na economia. Os mais incrdulos certamente devem estar pensando nas consequncias dessas
medidas para a inflao. Mas, com os preos administrados crescendo no mximo 5% em 2016 e com a
reduo na procura, que j suficientemente clara em
alguns setores, a elevao na demanda no seria suficiente para um descontrole inflacionrio.
Os economistas adoram usar uma expresso coeteris
paribus que se aprende quando se estudam as condies de temperatura e presso na fsica. Mas, pegando-se
uma carona tambm com a matemtica, pode-se dizer
que, em uma economia em recesso, nada fica constante.
Ento, as solues passam por sair da inrcia de acreditar
que, antes de melhorar, temos que piorar. H muita gente
perguntando se a economia brasileira j chegou ao fundo
do poo. E h gente apostando que preciso chegar l para
depois melhorar. Ns, no entanto, acreditamos que para
sair do poo, antes de mais nada, preciso parar de cair.
91
PONTO DE VISTA
O cenrio externo
e seus reflexos na
economia local
Coordenador de Comrcio Exterior da Superintendncia de Estudos

Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). arthurcruz@sei.ba.gov.br
O Brasil comeou 2015 precisando de ajustes em diversas
frentes, entre elas, nas contas externas. Entre 2012 e
2014, o dficit em conta corrente (que agrega balana
comercial e balana de servios) dobrou, passando de
2,2% para 4,4% do PIB, um nvel elevado para padres
brasileiros. Financiar um dficit desta magnitude difcil,
especialmente considerando a perspectiva de alta de
taxa de juros nos EUA e a provvel reduo dos investimentos estrangeiros diretos no Brasil, consequncia da
desacelerao da atividade econmica.
O aumento do dficit externo foi consequncia de uma
combinao de excessos domsticos e mudana do
cenrio global. O acelerado crescimento do consumo
interno at 2014, em meio a restries do lado da oferta
e cmbio valorizado, impulsionou as importaes. Ao
mesmo tempo, a queda expressiva nos preos das
commodities reduziu o valor financeiro das exportaes.
Como no provvel que se volte a ver os preos das
commodities subindo como na dcada passada, especialmente com os novos sinais de desacelerao na
China, o ajuste das contas externas exigiu uma importante depreciao do real. Nos ltimos 12 meses, a taxa
de cmbio teve uma depreciao de aproximadamente
60%, um movimento expressivo sob qualquer parmetro,
mas que no a coloca em patamar excessivamente
desvalorizado. Mesmo relevante, esse processo apenas
posicionou a taxa de cmbio real um pouco acima de
sua mdia histrica. Ou seja, a depreciao cambial foi
necessria e tende a ser permanente.
J h sinais de que o cmbio est se aproximando de
seu equilbrio. O dficit em conta corrente entre janeiro e
julho de 2015 recuou para US$ 44 bilhes, frente a US$
58 bilhes no mesmo perodo de 2014, interrompendo
uma tendncia de rpida deteriorao e trazendo a conta
92
corrente de volta para perto de 2,5% do PIB. Ainda um

nmero elevado, mas, com o ajuste no cmbio, a queda
foi palpvel e deve continuar frente.
Boa parte do que se alcanou foi reflexo do baixo dinamismo econmico pressionando os desembarques e
no da expanso das exportaes, o que torna a contribuio positiva do setor externo para o PIB mais vulnervel. No lado dos embarques, h poucas possibilidades
de expanso por conta da baixa participao de manufaturados na pauta de exportao, da desacelerao
maior da China e do fraco crescimento da economia e
do comrcio mundial.
O comrcio global vem perdendo fora desde a crise
financeira iniciada em 2008. Segundo as ltimas estimativas da Organizao Mundial do Comrcio (OMC),
dever crescer apenas 2,5% neste ano. um dos piores
resultados dos ltimos tempos e bem inferior aos 3,3%
estimados em abril e que j eram uma reviso para baixo.
Um impacto maior que o previsto da desacelerao na
China pas que responde por 15% da produo global
e a segunda maior economia do mundo e a maior
nao comerciante (na soma de exportaes e importaes) , alm da modesta recuperao dos pases
ricos, poder resultar at numa expanso menor que
2,5% em volume.
A queda de preos das commodities exportadas pelo
pas e pela Bahia tambm conspira contra um rpido
crescimento das exportaes. A cotao do petrleo e
combustveis caiu 45% no primeiro semestre. No caso
das manufaturas, a baixa foi de 7,5%, e das commodities primrias, de 18%. Para as exportaes brasileiras e baianas, a disparada do dlar melhora substancialmente a situao, embora ainda no se esteja
conseguindo vencer a barreira do encolhimento dos

principais mercados importadores.
As vendas externas baianas at agosto, por exemplo,
com exceo das realizadas para a China, caram em
todos os mercados. Para o Mercosul e demais pases
da Amrica Latina, principais compradores de manufaturados, recuaram 16,5% e 24%, respectivamente. Para
a UE, a retrao foi de 18,4%, e para os EUA, chegou a
33%, tanto em quantidade como em preos de derivados
de petrleo, petroqumicos e pneumticos.
US$ FOB
Com relao aos preos, a queda nas cotaes das

commodities parece ter atingido seu piso, e a perspectiva para os prximos meses de alguma recuperao,
ainda que modesta, e no de renovados movimentos
intensos de baixa. Em geral, as cotaes alcanaram
os piores nveis desde a crise financeira de 2008, e h
pouco espao para quedas adicional. Os valores mdios
dos produtos exportados pela Bahia permaneceram com
trajetria de queda (-28,4%) em agosto, atingindo seu
segundo menor patamar desde fevereiro de 2009. No
acumulado do ano, a perda de preos chega a 18,1%,
comparando-se com igual perodo de 2014. As maiores
redues ocorreram em metais preciosos, com queda
superior a 60%, derivados de petrleo, com encolhimento
de 47,2%, e soja, com retrao de 25,1%.
1200
1000
800
600
400
ago. 15
jul.
jun.
maio
abr.
fev.
mar.
jan.
dez.
nov.
out.
set.
ago. 14
200
Grfico 1
Preo mdio mensal das exportaes baianas 2014-2015
Elaborao: Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI).
Obs.: Valor de outubro excludo valores da plataforma de petrleo.
PERSPECTIVAS
Durante o longo perodo de cmbio apreciado e recesso
nos pases desenvolvidos, muitas empresas encerraram ou reduziram seus esforos de vendas externas.
PONTO DE VISTA
A depreciao cambial e a retomada do crescimento nos

EUA e na Europa melhoram as condies, mas a reao
dos negcios lenta. Alm disso, muitos pases emergentes que tambm passam por um perodo de desacelerao econmica rebaixaram suas taxas de cmbio e
vm promovendo ajustes para ganhar produtividade. Ou
seja, a acelerao das exportaes depende de o pas se
tornar mais competitivo no apenas em termos absolutos,
mas tambm em relao aos seus concorrentes. Neste
sentido, o cmbio favorvel no suficiente. preciso
avanar em medidas que impulsionem a produtividade
e a eficincia da produo nacional mais rapidamente
do que os concorrentes.
A boa notcia sobre as importaes que a sua reduo
no se origina apenas na retrao do consumo, mas
tambm na substituio propiciada pelo cmbio. Como
o consumo de importados caiu mais do que a demanda
domstica, parte dessa demanda tendeu a se deslocar
para a produo da indstria nacional, que passou a ter
um horizonte um pouco mais favorvel do que h um ano.
Com a retrao da atividade domstica, sobretudo da
indstria, e a alta do dlar, as importaes devem permanecer contidas. Resta ainda a dvida se as mudanas
macroeconmicas em curso (o cmbio, principalmente)
sero suficientes para desencadear um movimento em
larga escala de substituio de importaes. Entretanto,
um processo consistente de recuperao do mercado
pela indstria local (em detrimento do bem importado)
precisar, alm de cmbio efetivamente depreciado, de
alteraes tributrias pr-exportao e de melhorias na
infraestrutura, entre outras mudanas. Hoje j h algum
sinal de substituio de bens importados em nichos
do mercado, mas a atividade fraca impede um avano
maior. A magnitude dessa troca, contudo, vai depender
da evoluo do cmbio.
Portanto, no d para esperar que o setor externo seja
a salvao da economia brasileira porque a conjuntura mundial pouco favorvel aos pases emergentes,
com desacelerao da China, queda de preos das
commodities e possvel alta de juros nos Estados Unidos.
Entretanto, na ausncia de qualquer outro estmulo
economia, novamente a taxa de cmbio e no o
aumento geral da produtividade que d incio recuperao das exportaes. Isso importante e vem em
boa hora. Mas, para que as vendas externas de fato
impulsionem o PIB, crucial, alm do cmbio favorvel,
a melhora da eficincia e da produtividade local.
93
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
Investimentos no complexo
agroalimentar devem chegar
a R$ 10 bilhes at 2017
Fabiana Karine Santos de Andrade*
Os investimentos industriais previstos para o estado da
Bahia contabilizam atualmente um montante de R$ 69
bilhes, havendo expectativa de atrair 304 empresas
com a inteno de implantar e/ou ampliar suas unidades
at 2017. Alm disso, espera-se a gerao de 43.380
mil empregos diretos.
O maior volume de recursos est previsto para ser
alocado no territrio Metropolitana de Salvador, com
inverses que chegam a R$ 7 bilhes e a implantao/
ampliao de 93 empresas. Destaca-se tambm o territrio Serto Produtivo, com um volume esperado de R$
11,3 bilhes, para 13 projetos voltados para a instalao
de diversos parques elicos. Ressalta-se ainda o territrio Vale do Jiquiri, com investimentos programados
de R$ 5,5 bilhes, sendo que o maior volume dever ser
aplicado na atividade de minerao.
Por complexo de atividade, destaca-se o mineral
e beneficiamento, com a projeo de investimento
de aproximadamente R$ 26 bilhes, a partir de 46
projetos de empresas de extrao de minerais metlicos e no metlicos.

No setor agroalimentar, os recursos devem alcanar R$
10 bilhes, resultantes de 52 projetos originrios da atividade de alimentos e bebidas. J no complexo outros,
que engloba a atividade de energia e gs, o montante
chega a R$ 26 bilhes, com 53 empresas prestes a se
implantar na regio.
Os investimentos industriais fazem parte da poltica de
atrao de empreendimentos via concesso de incentivos
fiscais implementada pelo Governo do Estado da Bahia
atravs do Programa Desenvolve, que possibilita a vinda
de empresas de diversos segmentos. Essa poltica traz
uma nova dinmica para a economia do estado e para
o seu setor industrial, com a diversificao da matriz e a
consolidao da cadeia produtiva. A ao governamental
com o objetivo de desenvolver a indstria baiana vem
ocorrendo desde 2002, com a implantao de programas
de incentivos especiais.
94
Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia

(UFBA). Tcnica da Superintendncia de Indstria da Secretaria de Indstria,
Comrcio e Minerao (SICM). fabianakarine.pacheco@gmail.com
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
Fabiana Karine Santos de Andrade
Tabela 1
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de
atividade Bahia 2015-2017
Complexo
Volume
(R$ 1,00)
Agroalimentar
Atividade mineral e beneficiamento
Calados/txtil/confeces
Complexo madeireiro
Eletroeletrnico
Metal-mecnico
Qumico-petroqumico
Reciclagem
Transformao petroqumica
Outros
Total
10.015.800.000
26.184.750.000
67.450.000
246.290.000
215.060.000
5.550.240.000
1.563.780.000
31.460.000
96.150.000
25.910.782.150
69.881.762.150
N.
Volume
projetos
(%)
52
46
24
17
13
41
34
6
18
53
304
14,3
37,5
0,1
0,4
0,3
7,9
2,2
0,0
0,1
37,1
100
Projeto
(%)
17
15
8
6
4
13
11
2
6
17
100
Fonte: SICM.
Elaborao: SICM/Coinc.
Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 04/08/2015.
Tabela 2
Investimentos industriais previstos para a Bahia
Volume de investimento e nmero de empresas por Territrio de
Identidade Bahia 2015-2017
Territrio
A definir
Bacia do Rio Corrente
Bacia do Rio Grande
Baixo Sul
Chapada Diamantina
Costa do Descobrimento
Extremo Sul
Irec
Litoral Norte e Agreste Baiano
Litoral sul
Mdio Rio de Contas
Mdio Sudoeste da Bahia
Metropolitana de Salvador
Piemonte da Diamantina
Piemonte do Paragua
Piemonte Norte do Itapicuru
Portal do Serto
Recncavo
Semirido Nordeste II
Serto do So Francisco
Serto Produtivo
Sisal
Vale do Jiquiria
Velho Chico
Vitria da Conquista
Total
Volume
(R$ 1,00)
13.569.320.000
9.581.150.000
680.600.000
56.000.000
1.178.396.000
7.630.000
6.920.000
2.429.155.000
333.700.000
2.459.930.000
173.850.000
2.014.170.000
6.883.680.000
430.007.000
451.700.000
4.654.500.000
395.820.000
2.401.290.000
885.000.000
4.145.769.000
11.277.518.150
58.500.000
5.501.000.000
216.464.000
89.693.000
69.881.762.150
N.
Volume
projetos
(%)
2
1
10
2
5
6
5
10
6
13
8
7
97
3
2
11
57
3
3
25
13
3
3
4
5
304
19
14
1
0
2
0
0
3
0
4
0
3
10
1
1
7
1
3
1
6
16
0
8
0
0
100
Projeto
(%)
1
0
3
1
2
2
2
3
2
4
3
2
32
1
1
4
19
1
1
8
4
1
1
1
2
100
Fonte: SICM.
Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 04/08/2015.
95
INVESTIMENTOS
NA BAHIA
Investimentos no complexo agroalimentar devem chegar a R$ 10 bilhes at 2017
Agroalimentar 14,3%
Atividade mineral e beneficiamento 37,5%
Calados/txtil/confeces 0,1%
Complexo madeireiro 0,4%
Eletroeletrnico 0,3%
Metal-mecnico 7,9%
Qumico-petroqumico 2,2%
Reciclagem 0,0%
Transformao petroqumica 0,1%
Outros 37,1%
Grfico 1
Investimentos industriais previstos por complexo de atividade Bahia 2015-2017
Fonte: SICM.
Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 04/08/2015.
METODOLOGIA DA PESQUISA DE INVESTIMENTOS

INDUSTRIAIS PREVISTOS
A poltica de atrao de investimentos industriais vem ocorrendo desde 1991, com a implantao
de programas de incentivos fiscais, como o Probahia. Estes programas se intensificaram, a partir
de meados da dcada de 1995, com os incentivos especiais para o setor de informtica; em 1997,
com o Procomex, para o setor de calados e seus componentes; em 1998, com o Bahiaplast,
para o setor de transformao plstica; alm do Procobre e Profibra. A partir de 2002, o Programa
Desenvolve substituiu os anteriores. Assim, a metodologia utilizada pela Secretaria da Indstria,
Comrcio e Minerao (SICM), desenvolvida inicialmente pela Secretaria do Planejamento do
Estado da Bahia (Seplan), consiste em coletar informaes primrias sobre os investimentos
industriais previstos para os prximos trs anos na Bahia a partir da listagem dos protocolos
de intenes assinados com o governo do estado e dos projetos econmico-financeiros entregues secretaria para o requerimento de incentivos fiscais atravs do Programa Desenvolve.
Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas
no estado, identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidas, as
principais informaes so apresentadas sob a forma de tabelas e grficos.
96
Quem mais estuda a Bahia

no pode faltar na sua estante.
A S E I, po r me io d e sua l in h a ed it o r i a l , p ub lic a regular me nt e livros e revist as que d e bat em aspectos
so c io eco n mico s e ge o a mb ie n t a i s d o e st ad o. Quem se i nt eressa pela Bahia no p od e d eixar de l er.
Bahia Anlise
Bahia
Anlise&
&Dados
Dados
Revista temtica
aborda
Revista
temticatrimestral
trimestralque
que
aborda
temas
atuais
atravs
de
artigos
e
entrevistas
temas atuais atravs de artigos e entrevistas
elaborados por colaboradores externos e
elaborados por colaboradores externos e
especialistas da SEI.
especialistas da SEI.
Conjuntura
&Planejamento
Planejamento
Conjuntura &
Publicao
trimestral
colorida
e ilustrada
Publicao trimestral
colorida
e ilustrada
que traz
e entrevistas
que
trazartigos
artigosassinados
assinados
e entrevistas
sobre aaconjuntura
econmica
da Bahia.
sobre
conjuntura
econmica
da Bahia.
A publicao
estatsticas
e e
A
publicaocompila
compila
estatsticas
indicadores que
o desempenho
indicadores
querevelam
revelam
o desempenho
do estado no perodo.
do estado no perodo.
Srie
EstudoseePesquisas
Pesquisas
Srie Estudos
Divulga os
pesquisas
e trabalhos
Divulga
osresultados
resultadosdede
pesquisas
e trabalhos
desenvolvidos,
na
sua
maioria,
por
tcnicos
da da
desenvolvidos, na sua maioria, por tcnicos
SEI
nas
reas
de
demograa,
indstria,
energia,
SEI nas reas de demografia, indstria, energia,
agropecuria, sade,
educao,
agricultura
e
agropecuria,
sade,
educao,
agricultura
e
geoambiental.
geoambiental.
Estatsticas
dos Municpios Baianos
Estudos e Relatrios
Tambma faz
parte dasocioeconmica
linha editorial dados
SEI, estudos
e
Retrata
evoluo
417
relatrios que
a realidade
socioeconmica
e
municpios
da retratam
Bahia nos
anos mais
recentes,
cultural
do
estado.
Entre
estes
estudos,
indicamos
para
agrupados em fascculos por territrio de identidade.
a revista
eletrnicatambm
CAS Centro
Antigo de
Aleitura
publicao
apresenta
informaes
Salvador: Territrio de Referncia; a TRU: Tabela de
geogrficas e ambientais.
Recursos e Usos do Estado da Bahia, instrumento que
permite uma anlise da dinmica econmica do estado;
e a srie de Textos para Discusso.
Onde comprar: Biblioteca Rmulo Almeida _ SEI CAB, 4 Avenida, 435, trreo
Download gratuito:
www.sei.ba.gov.br
@eu_sei
imprensa.sei
LIVROS
A TEORIA ECONMICA
NA OBRA DE
BRESSER-PEREIRA
Jos Lus Oreiro, Luiz Fernando
de Paula, Nelson Marconi
(organizadores)
Em comemorao aos 80 anos
de Luiz Carlos Bresser-Pereira, o
livro A Teoria Econmica na Obra
de Bresser-Pereira faz uma homenagem ao seu trabalho, sua contribuio ao pensamento econmico,
sociolgico e poltico, bem como
metodologia cientfica, histria e,
sobretudo, economia brasileira.
Na apresentao os organizadores
comentam que [...] no livro fica clara a
filiao keynesiana e estruturalista de
Bresser-Pereira. Keynesiana porque
entende que as decises de como
produzir so em boa medida induzidas pelas expectativas de demanda
dos empresrios; estruturalista
porque, alm de buscar entender a
problemtica especfica de desenvolvimento das economias perifricas,
analisa o desenvolvimento como um
processo de mudana estrutural em
parte induzido pelo Estado.
98
ABILIO: DETERMINADO,
AMBICIOSO, POLMICO
CAPITALISMO:
MODO DE USAR
Cristiane Correa
Fabio Giambiagi
O livro de Cristiane Correa atm-se

mais vida empresarial de Abilio
Diniz do que sua individualidade.
A obra centra-se nos fatos, sem
desenhar um perfil mais elaborado da personalidade do empresrio, que retratada muitas vezes
nas suas aes no mbito dos
negcios.
No livro Capitalismo: modo de usar,

o economista Fabio Giambiagi
apresenta a realidade, os desafios
e o que ele aponta como mitos
da economia brasileira que perpetuam e acentuam a viso anticapitalista do pas e entravam o seu
crescimento econmico e desenvolvimento. O autor aborda temas
que vo desde o debate sobre
os traos paternalistas de nossa
sociedade at chegar ao captulo
em que destaca a ideia-chave que
permeia o livro e que a base para
a compreenso dos argumentos
propostos (e do prprio capitalismo): a competio.
O texto segue uma ordem cronolgica. A histria comea na infncia

de Abilio Diniz, que nasceu em
1936, e continua com sua entrada
na empresa do pai, passa pelos
altos e baixos da companhia, que
quase quebrou, pelo seu sequestro
(1989), e chega venda do controle
para o Casino (2005) e sua sada
do comando da empresa (2013).
A autora descreve, em 20 captulos,
os principais momentos da carreira
do empresrio, que fez da doceria
Po de Acar, fundada pelo pai, o
maior grupo varejista do pas.
Fabio Giambiagi considera que, para

que uma economia tenha xito no
mundo moderno, cabe aos governos
um papel crucial na regulao e na
coordenao de certas polticas,
mas a chave do dinamismo a
competio travada no campo do
setor privado.
LIVROS
CURSO DE FINANAS
PBLICAS
DE DENTRO PARA FORA

Alexandre Teixeira
Edilberto Carlos Pontes Lima

O livro de Edilberto Carlos Pontes
Lima sobre finanas do setor
pblico, com foco no Brasil, aborda
questes que so recorrentes e
que esto presentes no dia-a-dia
dos brasileiros, tais como a elevada
carga tributria, o aumento dos
gastos do governo, os programas
de assistncia social, a dvida
pblica, o oramento, a desigualdade da renda e a distribuio de
recursos entre os entes federativos.
A competio imperfeita, os bens
pblicos, as externalidades, os
recursos comuns, as implicaes
e formas de atuao do governo, os
custos e benefcios da interveno
governamental so outros aspectos
mencionados no livro.
DESIGUALDADE
ECONMICA NO BRASIL
Marcio Pochmann
O objetivo do livro de Alexandre

Teixeira destacar a existncia
de empreendedores inovadores e
ativistas que esto frente de um
movimento de transformao da
livre iniciativa. So pessoas que
procuram injetar mais propsito
e significado em seus negcios,
mesmo operando na lgica do
mercado. Lutam por conciliar lucro
e justia social, competio e espiritualidade, eficincia e bem-estar.
Esses novos empreendedores
apontam mudanas no mercado e
nas relaes de negcios: uma real
preocupao com os problemas
sociais e ambientais que ganham
espao como principal motivao para essas pessoas e suas
empresas.
O livro Desigualdade Econmica no

Brasil rene dados sobre as diferenas de renda e riqueza entre os
brasileiros, as classes sociais, municpios e regies do Brasil, incluindo-os numa perspectiva histrica. As
razes e as causas da desigualdade
econmica no Brasil nem sempre
aparecem com clareza. A obra
oferece ao leitor uma srie sistemtica de informaes quantitativas, empricas, uma interpretao
terica e tambm experincias de
outros pases que enfrentaram com
xito a desigualdade, o que no
o caso do Brasil.
De Dentro para Fora tambm

uma reflexo sobre as bases intelectuais do capitalismo, a distribuio de riqueza e as estratgias
das empresas de vanguarda.
99
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Conjuntura
econmica
baiana
(-17,1%). Entre os segmentos que apresentaram desempenho positivo, destacaram-se Metalrgicos (50,5%),
Metais preciosos (11,3%), Minerais (96,9%), Algodo e
seus subprodutos (40,5%), e Cacau e derivados (9,8%).
No primeiro semestre de 2015, todas as atividades econmicas tiveram queda, quando comparadas ao mesmo
perodo do ano anterior. O comportamento dos principais
indicadores ratifica a desacelerao da economia na Bahia,
com perspectivas de manuteno do comportamento no
segundo semestre de 2015.
Com base na Pesquisa Industrial Mensal do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (PIM-IBGE), a produo
industrial baiana acumulou, no primeiro semestre de 2015,
um decrscimo de 8,6%, comparada com o mesmo
perodo do ano anterior. Dos 12 segmentos da indstria
de transformao, oito apresentaram retrao no perodo,
com destaque para Produtos derivados do petrleo e
biocombustveis, com queda de 21,0%. Importante
ressaltar tambm os resultados negativos assinalados por
Metalurgia (-24,0%), Equipamentos de informtica, produtos
eletrnicos e pticos (-66,4%), Produtos qumicos (-4,7%),
Produtos alimentcios (-5,4%), Minerais no metlicos
(-9,5%) e Bebidas (-14,0%). Positivamente, destacaram-se
Veculos (31,6%), impulsionado no s pela maior fabricao de automveis, mas tambm pela baixa base de
comparao, uma vez que esse setor recuou 34,2% nos
primeiros seis meses de 2014. Vale citar ainda os acrscimos assinalados por Celulose, papel e produtos de papel
(2,6%) e Couros, artigos para viagem e calados (3,7%).
Entre janeiro e junho de 2015, a balana comercial registrou dficit. As exportaes tiveram retrao (-20,4%), e as
importaes expandiram-se (9,4%). As vendas externas
somaram US$ 3,527 bilhes, e as compras, US$ 4,621
bilhes, proporcionando dficit de US$ 1,094 bilho, de
acordo com os dados disponibilizados pelo Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). O
desempenho das exportaes no perodo decorreu, principalmente, da diminuio nas vendas de alguns segmentos,
tais como Petrleo e derivados (-74,7%), Soja e derivados
(-25,9%), Qumicos e petroqumicos (-20,6%), Automotivo
(-16,0%), Papel e celulose (-13,7%) e Borracha e suas obras
100
Os dados observados na Pesquisa Mensal de Comrcio

(PMC-IBGE) demonstraram que o comrcio varejista
acumulou, no primeiro semestre de 2015, queda de 4,8%
em relao a 2014. As maiores contribuies negativas no
perodo em anlise vieram de Equipamentos e materiais para
escritrio, informtica e comunicao (-21,1%), Livros, jornais,
revistas e papelaria (-17,1%), Mveis e eletrodomsticos
(-12,7%), Tecidos, vesturio e calados (-9,6%), Combustveis
e lubrificantes (-6,8%) e Artigos farmacuticos, mdicos,
ortopdicos, de perfumaria e cosmticos (-1,9%). O comrcio
varejista ampliado, que inclui os segmentos Veculos, motos,
partes e peas (-11,0%) e Material de construo (-1,5%),
registrou decrscimo de 6,3% na mesma anlise.
Em relao inflao em Salvador, o ndice de Preos
ao Consumidor (IPC), calculado pela Superintendncia de
Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), acumulou,
no primeiro semestre de 2015, variao de 5,36%, revelando-se superior aos 3,92% registrados no mesmo
perodo de 2014. O ndice foi impulsionado pelos grupos
Despesa pessoal (11,12%), Alimentos e bebidas (4,70%),
Sade e cuidados pessoais (8,79%), Habitao e encargos
(6,68%) e Transporte e comunicao (3,19%). Em sentido
oposto, os grupos que apontaram retrao foram Artigos
de residncia (-2,22%) e Vesturio (-1,93%).
Conforme dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego
(PED-SEI/Dieese/Seade), a taxa mdia de desemprego
entre janeiro e junho de 2015 fechou em 17,3% da populao economicamente ativa na Regio Metropolitana de
Salvador (RMS). Por setor de atividade econmica, quando
comparado com o ms de junho de 2014, em termos relativos, houve aumento da ocupao apenas em Servios
(0,9%). Registrou-se queda nos setores Construo
(-21,9%), Indstria de transformao (-3,7%) e Comrcio
e reparao de veculos (-0,7%). Considerando-se as
categorias de ocupao, verificou-se retrao para os
ocupados Com carteira assinada (-2,2%), Sem carteira
assinada (-18,8%) e Domsticos (-0,8%). Com base na
mesma pesquisa, o rendimento mdio real dos trabalhadores ocupados caiu 3,4% no mesmo perodo.
Nesse cenrio, inicia-se a seo com os principais resultados da conjuntura baiana nas anlises dos indicadores
mensais e no acumulado de 12 meses, referentes ao
primeiro semestre do ano de 2015.
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
O ndice de Movimentao
Econmica (Imec), que mede a
atividade econmica no municpio
de Salvador, apresentou, em junho
de 2015, decrscimo de 1,4% na
comparao com o mesmo ms de
2014. No acumulado dos ltimos 12
meses, o indicador aumentou 2,9%.
(%) 12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
Mensal
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Acumulado 12 meses
Grfico 1
ndice de Movimentao Econmica (Imec)
Salvador jun. 2014-jun. 2015
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
(%)
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
No ms
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Acumulado 12 meses
Grfico 2
Taxa de variao do IPC-SEI Salvador jun. 2014-jun. 2015
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
O ndice de Preos ao Consumidor (IPC), calculado pela SEI, apontou inflao de 0,35% em junho de 2015.
Ressalte-se que, dos 374 produtos/servios pesquisados mensalmente, 179 exibiram alta nos preos, 70 no
sofreram alteraes, e 125 apresentaram queda. Dentre aqueles que tiveram as maiores influncias positivas na
formao do ndice destacam-se Camiseta, blusa e bluso feminino (14,73%), CD (17,58%), Conjunto de short e
camisa infantil (36,63%), Energia eltrica (2,67%), Acessrios e peas de veculos (7,56%), Servio de reparo automotivo (3,20%), nibus distncia (6,94%), Camisa masculina (5,51%), Refrigerador (9,94%) e Cebola (22,71%).
Em contrapartida, os produtos cujos preos exerceram as maiores presses negativas foram Cerveja fora do
domiclio (10,27%), Anti-inflamatrio e antirreumtico (3,91%), Empregado domstico (2,07%), Automvel novo
(0,36%), Alimentos de ces (9,79%), Short, calo e bermuda masculina (5,35%), Produto para pele (4,30%),
Bijuteria (7,93%), Tomate (10,59%) e Motocicleta (1,90%). No acumulado dos ltimos 12 meses, o indicador
alcanou 7,69%.
101
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
(%) 3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
Alimentos
e bebidas
Habitao
e encargos
Artigos de
residncia
Vesturio
Junho 2014
Transporte
e comunicao
Sade
e cuidados
pessoais
Despesas
pessoais
IPC total
Junho 2015
Grfico 3
Taxa de variao do IPCSEI: grupos selecionados Salvador jun. 2014-jun. 2015
Fonte: SEI.
Elaborao: SEI/CAC.
(mil toneladas)
Vesturio (2,92%) e Transporte e Comunicao (0,37%) foram os grupos

que exerceram as maiores influncias para a inflao em Salvador no
ms de junho de 2015. Os subgrupos que proporcionaram as maiores
presses nos preos no perodo foram Camiseta masculina (40,11%),
Conjunto de short e camisa infantil (36,63%), Fralda (24,11%), Pintura
de automvel (8,63%), Acessrios e peas de veculos (7,56%), nibus
distncia (6,94%) e Transporte escolar (5,75%).
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Mandioca
Safra 2014
Cana-de-acar
Safra 2015
Grfico 4
Estimativa da produo agrcola: mandioca
e cana-de-acar Bahia 2014/2015
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
102
Segundo informaes do Levantamento Sistemtico da Produo

Agrcola (LSPA) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
em junho de 2015, as produes de cana-de-acar e mandioca, em
andamento no estado, decresceram 8,4% e 1,8%, respectivamente.
A queda no desempenho da cultura de cana-de-acar foi oriunda
da reduo da rea plantada (-6,3%) e da rea colhida (-5,7%), culminando em variao negativa do rendimento mdio (-2,9%). Seguindo
o mesmo comportamento, a mandioca tambm apresentou retrao
da rea plantada (-15,2%) e colhida (-7,0%), porm com expanso no
rendimento mdio (5,6%) em relao safra de 2014.
O LSPA apresentou estimativas de elevao da produo

das culturas de feijo, soja e algodo em relao safra
de 2014, com taxas de 4,7%, 40,5% e 2,8%, respectivamente. Em sentido oposto, h uma perspectiva
de retrao da cultura de milho (-1,0%). Para o feijo,
estima-se queda na rea cultivada (-8,3%) e ampliao
na rea colhida (5,4%), com diminuio no rendimento
mdio (-0,7%). A soja teve a mesma variao positiva
para as reas plantada e colhida (12,6%), com ampliao
de 24,7% no rendimento mdio. A cultura de algodo
apontou decrscimo na rea plantada (-3,0%) e na rea
colhida (-2,8%) e acrscimo no rendimento (5,7%). As
projees de rea plantada e rea colhida para o milho
cresceram 0,9% e 24,6%, respectivamente, resultando
em uma previso negativa de rendimento de 20,6%.
(mil toneladas)
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Feijo
Milho
Safra 2014
Soja
Algodo
Safra 2015
Grfico 5
Estimativa da produo agrcola: feijo, milho, soja e algodo
Bahia 2014/2015
(mil toneladas)
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
250
200
150
100
50
0
Cacau
Safra 2014
Caf
Safra 2015
Grfico 6
Estimativa da produo agrcola: cacau e caf
Bahia 2014/2015
As estimativas de produo das tradicionais commodities da agricultura baiana cacau e caf apresentaram comportamentos opostos em 2015. Em relao
ao cacau, em fase de colheita, constatou-se decrscimo
da produo de 21,2%. Projeta-se retrao na rea
plantada (-12,2%), na rea colhida (-12,7%) e no rendimento mdio (-9,8%). J para o caf, tambm em fase
de colheita, as estimativas apontaram crescimento na
produo (10,8%) em 2015, culminando em ampliao
na rea plantada (2,9%), na rea colhida (4,0%) e no
rendimento mdio (6,6%).
Fonte: IBGELSPA.
Elaborao: SEI/CAC.
103
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
(%) 10
Os dados da Pesquisa Industrial

Mensal (PIMIBGE) referente indstria de transformao baiana exibiram,
em junho de 2015, acrscimo de 4,1%
na comparao com o mesmo ms do
ano anterior. O desempenho do setor
foi influenciado, principalmente, pelos
resultados positivos dos segmentos
Veculos (277,6%), Produtos derivados de petrleo e biocombustveis (2,3%), Produtos de borracha
e material plstico (7,8%) e Couros,
artigos para viagem e calados (0,7%).
As contribuies negativas vieram
de Metalurgia (-20,6%), Produtos
qumicos (-5,8%), Equipamentos de
informtica, produtos eletrnicos e
pticos (-64,0%), Produtos alimentcios (-6,1%), Celulose, papel e
produtos de papel (-2,8%) e Bebidas
(-7,0%). No acumulado dos ltimos
12 meses, o indicador recuou 4,8%.
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
Mesmo ms do ano anterior
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Acumulado 12 meses
Grfico 7
Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao
Bahia jun.maio 2014-jun. 2015
A anlise da indstria geral em junho

de 2015 indicou variao positiva
de 2,9% eliminando influncias
sazonais na comparao com o
ms de maio do mesmo ano. Esse
resultado foi determinado, sobretudo, pelo avano da indstria de
transformao e da extrativa mineral.
(base: Mdia de 2002=100)
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
Nota: CNAE 2.0.
110
105
100
95
90
85
80
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
Grfico 8
ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria geral
Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
104
mar.
abr.
maio jun. 15
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
O consumo total de eletricidade no

estado da Bahia registrou, no ms de
junho de 2015, crescimento de 3,0%
em relao ao mesmo ms de 2014,
totalizando 1,800 GWh (gigawatt/
hora). Considerando-se as classes
de consumo residencial e comercial, observa-se que, em junho, elas
totalizaram 510 MWh e 251 MWh,
respectivamente, representando, para
o consumo residencial, um acrscimo de 0,9%, e, para o consumo
comercial, um aumento de 3,7%, em
relao a 2014. No acumulado dos
ltimos 12 meses, nota-se expanso
de 5,7% no consumo total e, entre as
classes industrial, comercial e residencial, ampliao de 7,3%, 4,7% e
4,2%, respectivamente.
(%) 12
10
8
6
4
2
0
jun. 14 jul.
ago.
set.
Industrial
out.
nov.
Comercial
4
2
0
-2
-4
-6
-8
-10
set.
out.
Comrcio varejista
nov.
dez.
fev.
Residencial
mar.
abr.
maio jun. 15
Total (2)
Fonte: Coelba/GMCH.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado 12 meses.
(2) Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. pblica + S. pblico + Concessionria.
O consumo industrial corresponde a Coelba e Chesf.
ago.
jan.
Grfico 9
Taxa de variao do consumo de energia eltrica (1) Bahia jun. 2014-jun. 2015
(%) 8
-12
jun. 14 jul.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Veculos, motos, partes e peas
Grfico 10
Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1)
Fonte: IBGEPMC.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
De acordo com a Pesquisa Mensal

de Comrcio (PMCIBGE), no ms de
junho de 2015, o comrcio varejista
baiano teve decrescimento das vendas
de 5,4%, considerando-se igual ms
do ano anterior. Os maiores impactos
negativos vieram dos segmentos
Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
(-5,1%), Mveis e eletrodomsticos
(-11,2%), Tecidos, vesturio e calados
(-6,5%), Artigos farmacuticos,
mdicos, ortopdicos e de perfumaria
(-5,8%) e Combustveis e lubrificantes
(-2,0%). No acumulado dos ltimos 12
meses, comrcio varejista e veculos
registraram variaes negativas de
1,1% e 8,4%, respectivamente.
105
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Considerando-se os ltimos 12
meses, at junho de 2015, os
segmentos de maior destaque
na variao positiva do comrcio
varejista foram Outros artigos de
uso pessoal e domstico (13,3%)
e Artigos farmacuticos, mdicos,
ortopdicos, de perfumaria e
cosmticos (5,5%). Os segmentos
Combustveis e lubrificantes (-0,7%),
(-4,9%), Mveis e eletrodomsticos
(-9,2%), Livros, jornais, revistas e
papelaria (-12,4%), Equipamentos e
materiais para escritrio (-18,0%) e
Hipermercados (-0,2%) mostraram
arrefecimento.
(%) 25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
-20
-25
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Hipermercados, supermercados,
produtos alimentcios, bebidas e fumo
Artigos farmacuticos, mdicos,

ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
Equipamentos e materiais para

escritrio, informtica e comunicao
Outros artigos de uso pessoal e domsticos
Grfico 11
Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1)
principais segmentos Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: IBGEPMC.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
Conforme dispem os dados divulgados pelo Bacen, em junho de

2015, a inadimplncia relativa s
operaes de crdito no estado
chegou a 3,9%. A taxa de inadimplncia de pessoas fsicas alcanou
4,3%, e a de pessoas jurdicas, 3,4%.
(%) 4,8
4,7
4,6
4,5
4,4
4,3
4,2
4,1
4,0
3,9
3,8
3,7
jun. 14
jul.
ago.
set
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Grfico 12
Taxa de inadimplncia (1) Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: Bacen.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Pessoas Fsicas.
106
(US$ milhes)
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
1200
1000
800
600
400
200
0
-200
-400
-600
jun. 14
jul.
ago.
set.
out.
nov.
Exportao
dez.
jan.
Importao
fev.
mar.
abr.
maio
jun. 15
Saldo
Grfico 13
Balana comercial Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: MDIC/Secex.
Elaborao: SEI/CAC.
Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio

Exterior (MDIC), em junho de 2015, as exportaes baianas somaram US$
653 milhes, e as importaes, US$ 720 milhes, resultando em um dficit
de US$ 67 milhes. Confrontando junho de 2015 com o mesmo ms do ano
anterior, as exportaes e as importaes apontaram arrefecimento de 12,3%
e 21,9%, respectivamente.
As exportaes por fator agregado,

na comparao com o ms de
junho de 2014, exibiram retrao
nos produtos bsicos (-25,9%) e nos
produtos industrializados (-4,78%).
No acumulado de 12 meses, as
vendas externas dos bsicos e
industrializados registraram crescimento de 8,9% e queda de 20,8%,
respectivamente.
(%) 30
20
10
0
-10
-20
-30
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
Bsicos
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Industrializados
Grfico 14
Taxa de variao das exportaes baianas, por fator agregado (1)
Fonte: MDIC/Secex.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Acumulado 12 meses.
107
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
Segundo a Secretaria da Fazenda

do Estado da Bahia (Sefaz), a arrecadao total ICMS e outros
tributos somou R$ 1,699 bilho
em junho, proporcionando um
decrscimo real de 6,5% em
relao ao mesmo perodo de 2014.
Principal tributo de arrecadao do
estado, o Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Servios (ICMS)
totalizou R$ 1,432 bilho em junho,
obtendo uma variao nominal
negativa de -3,0% e, em termos
reais, exibindo uma queda de 8,6%
em relao ao ms anterior. Com
esse resultado, o indicador acumulado em 12 meses at junho foi
de 3,1%.
(%) 40
30
20
10
0
-10
-20
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Acumulado 12 meses
Grfico 15
Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes
Quant.
Fonte: Sefaz/SAF/Dicop.
Elaborao: SEI/CAC.
Deflator IGP-DI.
80.000
60.000
40.000
20.000
0
-20.000
-40.000
jun. 14
jul.
ago.
set.
out.
Admitidos
nov.
dez.
Desligados
jan.
fev.
mar.
abr.
maio
jun. 15
Saldo
Grfico 16
Gerao de empregos celetistas (1) Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: Caged.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Incluem todos os setores. Dados preliminares.
Sem ajustes.
Conforme dados divulgados pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), o saldo total de
empregos com carteira de trabalho assinada na Bahia, em junho de 2015, apresentou retrao de 9.124 postos
de trabalho. Esse resultado emanou da reduo de postos em todos os setores de atividade econmica: Servios
(-4.243 postos) e Construo Civil (-4.081 postos). No acumulado dos ltimos 12 meses, ocorreu queda de 36.968
postos de trabalho, o que correspondeu reduo de 2,0% em relao ao estoque anterior.
108
CONJUNTURA
ECONMICA BAIANA
(%)
Com base nos dados da Pesquisa

de Emprego e Desemprego para a
Regio Metropolitana de Salvador
(PEDRMS), em junho de 2015, 18,0%
da Populao Economicamente
Ativa (PEA) estava desempregada
na referida regio. Com relao ao
total de ocupados, ocorreu reduo
de 2,6% na comparao entre junho
de 2015 e o mesmo ms de 2014.
Entre os ocupados por setor de atividade econmica, em termos relativos, houve reduo da ocupao
em Construo (-21,9%), Indstria
de transformao (-3,7%) e Comrcio
e reparao de veculos (-0,7%). O
setor de Servios foi o nico positivo
do ms (0,9%). Considerando-se
as categorias de ocupao, houve
diminuio no Setor privado (-4,3%),
sendo que a categoria Com carteira
assinada registrou -2,2%; Sem carteira
assinada, -18,8%; Autnomos, -5,0%;
e Domsticos, -0,8%.
(%)
18,5
18,0
17,5
17,0
16,5
16,0
15,5
15,0
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Grfico 17
Taxa de desemprego total RMS Bahia jun. 2014-jun. 2015
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, UFBA).
Elaborao: SEI/CAC.
A massa real de rendimentos dos

ocupados da RMS, calculada pela
PED a partir dos dados de populao ocupada e de rendimento
mdio, decresceu 6,0% em junho.
No acumulado dos ltimos 12
meses, o indicador apontou -0,8%.
8
6
4
2
0
-2
-4
-6
-8
jun. 14 jul.
ago.
set.
out.
nov.
dez.
jan.
fev.
mar.
abr.
maio jun. 15
Acumulado 12 meses
Grfico 18
Taxa de variao da massa de rendimento dos ocupados (1) RMS
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, UFBA).
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Ocupados no trabalho principal.
109
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores econmicos
Indicadores
Conjunturais
110
INDICADORES
CONJUNTURAIS
INDICADORES ECONMICOS
ndice de preos
Tabela 1
ndice de Preos ao Consumidor (IPC) (1) Salvador jun. 2015
Variaes do ms (%)
Grandes grupos
Alimentos e bebidas
Habitao e encargos
Artigos de residncia
Vesturio
Transporte e comunicao
Sade e cuidados pessoais
Despesas pessoais
Geral
Variaes acumuladas (%)
ndice acumulado
Jun. 2014
Jun. 2015
No ano (2)
ltimos 12
meses (3)
Jun. 2007 =
100
Jun. 1994 =
100
0,04
0,53
0,86
1,39
-0,18
2,19
1,69
0,72
-0,26
0,71
0,56
2,92
0,37
-0,28
0,15
0,35
4,70
6,68
-2,22
-1,93
3,19
8,79
11,12
5,36
5,43
7,81
3,88
3,73
2,99
11,69
9,13
6,25
184,64
163,48
100,23
115,71
125,09
171,60
187,03
154,53
452,11
1120,93
230,71
207,44
896,90
575,11
737,77
519,56
Fonte: SEI.
(1) O IPC de Salvador representa a mdia de 15.000 cotaes de uma cesta de consumo de 375 bens e servios pesquisados em 634 estabelecimentose domiclios, para famlias com
rendimentos de 1 - 40 salrios mnimos.
(2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
(3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
Tabela 2
Pesquisa Nacional da Cesta Bsica
Custo e variao da cesta bsica capitais brasileiras jun. 2015
Capitais
Aracaju
Belm
Belo Horizonte
Braslia
Campo Grande
Curitiba
Florianpolis
Fortaleza
Goinia
Joo Pessoa
Manaus
Natal
Porto Alegre
Recife
Salvador
So Paulo
Rio de Janeiro
Vitria
Valor da
cesta (R$)
Variao
no ms (1) (%)
275,42
356,24
338,76
359,61
349,80
359,69
386,10
325,40
329,65
309,48
352,35
302,76
384,13
318,53
320,03
392,77
368,71
367,94
-0,63
5,11
-4,82
-2,87
-3,99
-1,40
-2,08
-5,49
-5,01
1,87
2,49
-3,09
-0,11
-3,83
-8,05
-2,31
-6,71
-5,15
Variao acumulada (%)

No ano (2)
12 meses (3)
12,10
15,80
7,18
9,09
13,45
13,88
9,35
16,05
9,44
13,77
9,87
12,67
10,20
11,22
19,49
10,89
9,08
10,44
11,22
11,86
5,92
10,97
13,17
8,24
9,14
9,19
11,70
9,86
6,08
3,51
9,33
3,61
14,72
10,75
7,36
6,35
Porcentagem do
salrio mnimo
37,99
49,14
46,73
49,60
48,25
49,62
53,26
44,89
45,47
42,69
48,60
41,76
52,99
43,94
44,14
54,18
50,86
50,75
Fonte: Dieese.
(1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior.
(2) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
111
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Agricultura
Tabela 3
Produo fsica e rea plantada dos principais produtos Bahia 2014/2015
Lavouras
Temporrias
Abacaxi (3)
Algodo herbceo
Alho
Amendoim (2 safra)
Arroz total
Batata-inglesa (2 safra)
Cana-de-acar
Cebola
Feijo total
Feijo 1 safra
Feijo 2 safra
Fumo
Mamona
Mandioca
Milho total
Milho 1 safra
Milho 2 safra
Soja
Sorgo granfero
Tomate
Permanentes
Banana (4)
Cacau
Caf total
Caf arbica
Caf cenephora
Castanha-de-caj
Coco-da-baa (3)
Guaran
Laranja (4)
Pimenta-do-reino
Sisal
Uva
Produo fsica (t)
rea plantada (ha)
2014 (1)
2015 (2)
Variao (%)
2014 (1)
2015 (2)
Variao (%)
140.845
1.163.996
6.937
3.951
10.214
105.940
6.693.374
323.120
357.311
94.806
262.505
3.532
33.560
2.134.473
2.916.717
2.479.794
436.923
3.206.364
122.529
288.477
131.445
1.196.537
4.450
4.080
16.333
52.090
6.129.148
320.543
374.112
157.020
217.092
3.740
81.559
2.096.390
2.887.554
2.351.003
536.551
4.503.577
167.040
248.283
-6,7
2,8
-35,9
3,3
59,9
-50,8
-8,4
-0,8
4,7
65,6
-17,3
5,9
143,0
-1,8
-1,0
-5,2
22,8
40,5
36,3
-13,9
7.315
341.690
613
3.719
9.275
2.506
128.802
9.273
582.176
265.571
316.605
3.589
91.039
342.626
825.818
553.490
272.328
1.276.369
120.732
6.447
6.274
331.602
615
4.000
9.231
1.306
120.720
9.321
533.883
276.439
257.444
3.767
115.847
290.505
833.442
559.476
273.966
1.437.658
130.555
5.755
-14,2
-3,0
0,3
7,6
-0,5
-47,9
-6,3
0,5
-8,3
4,1
-18,7
5,0
27,2
-15,2
0,9
1,1
0,6
12,6
8,1
-10,7
1.088.647
179.179
201.715
123.901
77.814
5.279
552.836
2.691
1.026.167
4.467
132.078
77.504
1.070.830
141.110
223.497
134.889
88.608
4.547
572.075
2.600
985.650
4.500
175.226
77.392
-1,6
-21,2
10,8
8,9
13,9
-13,9
3,5
-3,4
-3,9
0,7
32,7
-0,1
77.078
568.271
171.142
128.762
42.380
25.994
79.976
6.972
71.873
1.972
210.061
2.864
88.147
498.879
176.167
126.963
49.204
20.932
75.400
6.500
60.950
1.800
245.896
2.864
14,4
-12,2
2,9
-1,4
16,1
-19,5
-5,7
-6,8
-15,2
-8,7
17,1
0,0
Fonte: IBGE.
Elaborao:SEI/CAC.
(1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), 2014.
(2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), junho de 2015 (dados sujeitos a retificao).
(3) Produo fsica em mil frutos.
(4) Produo fsica em tonelada.
112
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Tabela 4
rea colhida e rendimento mdio dos principais produtos Bahia 2014/2015
Lavouras
Temporrias
Abacaxi (3)
Algodo herbceo
Alho
Amendoim
Arroz total
Batata-inglesa
Cana-de-acar
Cebola
Feijo total
Feijo 1 safra
Feijo 2 safra
Fumo
Mamona
Mandioca
Milho total
Milho 1 safra
Milho 2 safra
Soja
Sorgo granfero
Tomate
Permanentes
Banana (4)
Cacau
Caf total
Caf arbica
Caf cenephora
Castanha-de-caj
Coco-da-baa (3)
Guaran
Laranja (4)
Pimenta-do-reino
Sisal
Uva
rea colhida (ha)

2014 (1)
2015 (2)
5.620
341.060
613
3.719
9.275
2.506
118.088
9.273
498.591
204.891
293.700
3.589
50.452
194.000
656.729
409.581
247.148
1.276.369
112.548
6.447
71.704
547.422
161.006
124.736
36.270
22.690
73.697
6.719
62.297
1.826
150.206
2.862
Rendimento mdio (kg/ha)

Variao (%)
2014 (1)
2015 (2)
Variao (%)
4.990
331.602
615
4.000
9.231
1.306
111.344
9.321
525.669
268.225
257.444
3.767
103.605
180.505
818.574
544.608
273.966
1.437.658
130.555
5.755
-11,2
-2,8
0,3
7,6
-0,5
-47,9
-5,7
0,5
5,4
30,9
-12,3
5,0
105,4
-7,0
24,6
33,0
10,9
12,6
16,0
-10,7
25.061
3.413
11.316
1.062
1.101
42.275
56.681
34.845
717
463
894
984
665
11.002
4.441
6.054
1.768
2.512
1.089
44.746
26.342
3.608
7.236
1.020
1.769
39.885
55.047
34.389
712
585
843
993
787
11.614
3.528
4.317
1.958
3.133
1.279
43.142
5,1
5,7
-36,1
-4,0
60,7
-5,7
-2,9
-1,3
-0,7
26,5
-5,7
0,9
18,3
5,6
-20,6
-28,7
10,8
24,7
17,5
-3,6
81.738
477.793
167.378
123.950
43.428
20.710
61.214
6.500
60.950
1.800
184.571
2.864
14,0
-12,7
4,0
-0,6
19,7
-8,7
-16,9
-3,3
-2,2
-1,4
22,9
0,1
15.183
327
1.253
993
2.145
233
7.501
401
16.472
2.446
879
27.080
13.101
295
1.335
1.088
2.040
220
9.345
400
16.171
2.500
949
27.022
-13,7
-9,8
6,6
9,6
-4,9
-5,6
24,6
-0,1
-1,8
2,2
8,0
-0,2
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), 2014.
(2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), junho de 2015 (dados sujeitos retificao).
(3) Rendimento mdio em frutos por hectare.
(4) Rendimento mdio em quilo por hectare.
113
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indstria
Tabela 5
Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia jun. 2015
Classes e gneros
(%)
Mensal (1)
Ano (2)
12 meses (3)
4,1
-4,1
4,6
-6,1
-7,0
0,7
-2,8
2,3
-5,8
7,6
-2,8
-20,6
-64,0
277,6
-8,6
-3,6
-8,9
-5,4
-14,0
3,7
2,6
-21,0
-4,7
0,1
-9,4
-24,0
-66,4
31,6
-4,7
-2,6
-4,8
-2,5
-9,5
3,4
1,7
-9,3
2,5
-0,3
-7,3
-19,2
-53,2
11,3
Indstria Geral
Indstrias extrativas
Indstrias de transformao
Produtos alimentcios
Bebidas
Couros, artigos para viagem e calados
Celulose, papel e produtos de papel
Coque, de produtos derivados do petrleo e de biocombustveis
Outros produtos qumicos
Produtos de borracha e de material plstico
Produtos de minerais no-metlicos
Metalurgia
Equipamentos de informtica, produtos eletrnicos e pticos
Veculos automotores, reboques e carrocerias
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior.
Tabela 6
Variao mensal do ndice da indstria de transformao Bahia jun. 2014-jun. 2015
Perodos
Junho 2014
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho 2015
(%)
Mensal (1)
Ano (2)
12 meses (3)
-12,9
-6,7
-6,2
1,3
9,0
-0,3
-2,2
-12,0
-24,1
-3,0
-13,6
-5,5
4,6
-4,9
-5,2
-5,3
-4,6
-3,2
-3,0
-2,9
-12,0
-17,9
-12,6
-12,9
-11,4
-8,9
-0,2
-2,0
-3,2
-3,7
-2,8
-3,0
-2,9
-3,2
-4,9
-5,4
-6,4
-6,2
-4,8
Fonte: IBGE.
Elaborao: SEI/CAC.
114
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Energia
Tabela 7
Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe Bahia jun. 2015
Classes
(%)
No ms (3)
Mensal (4)
Acumulado no ano (5)
12 meses (6)
3,4
0,9
3,9
3,7
4,5
2,5
1,9
3,0
9,1
3,3
3,6
4,7
8,7
1,3
2,8
4,3
8,5
4,2
7,3
4,7
5,9
-2,1
3,2
5,7
5,0
7,6
5,2
9,5
5,6
-1,3
3,8
6,2
Rural/Irrigao
Residencial
Industrial1
Comercial
Utilidades pblicas2
Setor pblico
Concessionria
Total
Fonte: Chesf, Coelba/GMCH.

Elaborao: SEI/CAC.
(1) Consumo industrial corresponde Coelba e Chesf.
(2) Corresponde a Iluminao Pblica, gua, Esgoto e Saneamento e Trao eltrica.
(3) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior.
(5) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Comrcio
Tabela 8
Variao no volume de vendas no varejo (1) Bahia maio 2015
Classes e gneros
Comrcio Varejista
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo
Hipermercados e supermercados
Mveis
Eletrodomsticos
Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos
Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao
Outros artigos de uso pessoal e domstico
Comrcio Varejista Ampliado
Veculos, Motos, Partes e Peas
Material de construo
(%)
Mensal (2)
No ano (3)
12 meses (4)
-5,4
-2,0
-5,1
-4,3
-6,5
-11,2
-14,7
-9,6
-5,7
-6,1
-18,9
0,3
-3,9
-1,6
5,0
-4,8
-6,8
-1,3
-0,4
-9,6
-12,7
-12,3
-12,8
-1,9
-17,1
-21,1
8,0
-6,3
-11,0
-1,5
-1,1
-0,7
-0,2
0,2
-4,9
-9,2
-8,5
-9,6
5,5
-12,4
-18,0
13,3
-3,3
-8,4
-3,2
Elaborao: SEI/CAC.
(1) Dados deflacionados pelo IPCA.
115
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Comrcio exterior
Tabela 9
Exportaes, principais segmento Bahia jan.-jun. 2014/2015
Segmentos
Papel e celulose
Qumicos e petroqumicos
Soja e derivados
Metalrgicos
Automotivo
Petrleo e derivados
Metais preciosos
Cacau e derivados
Borracha e suas obras
Algodo e seus subprodutos
Minerais
Couros e peles
Sisal e derivados
Caf e especiarias
Frutas e suas preparaes
Mquinas, aparelhos e materiais mecnicos e eltricos
Calados e suas partes
Fumo e derivados
Milho e derivados
Carne e miudezas de aves
Demais segmentos
Total
Valores (US$ 1000 FOB)

2014
803.045
778.210
675.592
263.991
258.892
773.492
121.926
95.124
119.168
61.449
43.655
80.838
51.933
83.563
42.271
38.427
27.972
21.520
1.221
9.161
77.485
4.428.936
2015
692.717
618.121
500.464
397.175
217.418
196.087
135.670
104.407
98.782
86.303
85.955
77.296
64.825
59.718
42.781
26.787
24.612
19.514
13.413
918
64.334
3.527.297

Elaborao: SEI.
116
Var.
(%)
Part.
(%)
Var. (%)
preo mdio
-13,74
-20,57
-25,92
50,45
-16,02
-74,65
11,27
9,76
-17,11
40,45
96,90
-4,38
24,82
-28,54
1,21
-30,29
-12,01
-9,32
998,19
-89,98
-16,97
-20,36
19,64
17,52
14,19
11,26
6,16
5,56
3,85
2,96
2,80
2,45
2,44
2,19
1,84
1,69
1,21
0,76
0,70
0,55
0,38
0,03
1,82
100,00
-14,52
-18,86
-24,37
0,80
-9,71
-47,45
-51,31
5,42
-13,75
-16,57
-23,56
8,54
23,74
-30,23
-15,06
-34,62
-8,40
-12,68
-9,96
-34,69
-31,79
-13,40
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Tabela 10
Exportaes, princpais pases Bahia jan.-jun. 2014/2015
Pases
China
Argentina
Estados Unidos
Pases Baixos (Holanda)
Alemanha
Blgica
Frana
Antilhas Holandesas
Mxico
Itlia
Colmbia
Japo
Canad
Coreia do Sul
Espanha
Chile
Proviso de navios e aeronaves
Indonsia
ndia
Hong Kong
Taiwan (Formosa)
Malsia
Finlndia
Sua
Turquia
Uruguai
Peru
Reino Unido
Emirados rabes Unidos
Venezuela
Demais pases
Total
Pest (ton)
2014
2015
1.164.926
115.854
518.172
533.357
386.966
202.361
171.919
757.565
115.646
141.682
36.662
60.688
3.265
53.713
104.123
15.064
74.432
13.374
6.186
47.179
47.218
3.180
33.787
444
3.111
47.948
7.402
27.117
11.980
7.055
298.113
5.010.488
1.414.974
104.956
294.539
611.401
363.194
190.841
250.559
354.539
84.637
94.495
49.668
92.603
3.537
51.512
86.712
15.633
90.287
12.849
28.627
36.448
71.092
73.990
22.028
382
14.367
8.588
10.651
22.472
533
3.769
147.783
4.607.668
Var.
%
21,46
-9,41
-43,16
14,63
-6,14
-5,69
45,74
-53,20
-26,81
-33,31
35,48
52,59
8,35
-4,10
-16,72
3,78
21,30
-3,93
362,81
-22,74
50,56
2.226,98
-34,80
-14,02
361,74
-82,09
43,90
-17,13
-95,55
-46,57
-50,43
-8,04
(US$ 1000 FOB)

2014
2015
787.834
463.017
582.122
350.303
217.335
129.187
97.934
476.455
164.332
92.353
75.138
51.292
57.364
82.447
73.120
41.915
53.740
39.558
12.853
44.267
28.282
8.831
37.409
27.630
6.504
46.947
14.594
19.939
24.476
20.083
301.675
4.428.936
945.067
388.690
337.772
317.695
137.205
130.077
113.252
110.324
91.499
74.257
70.426
66.132
63.598
51.595
48.695
42.191
39.990
37.592
34.050
33.754
32.477
28.622
26.742
22.501
20.322
20.157
20.069
17.573
16.886
14.794
173.294
3.527.297
Var.
%
Part.
%
19,96
-16,05
-41,98
-9,31
-36,87
0,69
15,64
-76,84
-44,32
-19,59
-6,27
28,93
10,87
-37,42
-33,40
0,66
-25,59
-4,97
164,91
-23,75
14,83
224,11
-28,52
-18,56
212,44
-57,06
37,51
-11,87
-31,01
-26,34
-42,56
-20,36
26,79
11,02
9,58
9,01
3,89
3,69
3,21
3,13
2,59
2,11
2,00
1,87
1,80
1,46
1,38
1,20
1,13
1,07
0,97
0,96
0,92
0,81
0,76
0,64
0,58
0,57
0,57
0,50
0,48
0,42
4,91
100,00
Fonte: MDIC/Secex.
Elaborao: SEI.
117
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
INDICADORES SOCIAIS
Emprego
Tabela 11
Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores de 10 anos, taxas globais de participao e de
desemprego total Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
Populao Economicamente Ativa (PEA)
Perodos
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2015/maio 2015
Variao no ano (%)
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual (%)
Jun. 2015/jun. 2015
Total
Ocupados
Desempregados
Inativos maiores
de
10 Anos
126,0
126,0
125,7
126,1
125,5
125,7
124,8
123,4
124,0
124,4
125,7
124,8
124,4
123,3
123,2
121,9
122,6
122,1
1.565
1.552
1.549
1.554
1.549
1.539
1.532
1.513
1.532
1.541
1.562
1.564
1.558
1.543
1.526
1.506
1.501
1.499
142,4
141,2
140,9
141,4
140,9
140,0
139,4
137,7
139,4
140,2
142,1
142,3
141,8
140,4
138,9
137,0
136,6
136,4
321
334
333
334
329
342
336
335
325
322
320
305
304
303
319
319
334
329
80,7
83,9
83,7
83,9
82,7
85,9
84,4
84,2
81,7
80,9
80,4
76,6
76,4
76,1
80,2
80,2
83,9
82,7
1.273
1.278
1.286
1.285
1.300
1.302
1.320
1.344
1.340
1.338
1.324
1.342
1.354
1.375
1.381
1.405
1.401
1.413
132,9
133,4
134,2
134,1
135,7
135,9
137,8
140,3
139,9
139,7
138,2
140,1
141,3
143,5
144,2
146,7
146,2
147,5
59,7
59,6
59,4
59,5
59,1
59,1
58,6
57,9
58,1
58,2
58,7
58,2
57,9
57,3
57,2
56,5
56,7
56,4
17,0
17,7
17,7
17,7
17,5
18,2
18,0
18,1
17,5
17,3
17,0
16,3
16,3
16,4
17,3
17,5
18,2
18,0
-0,4
-0,1
-1,5
0,9
-0,5
-1,1
-2,2
-4,2
7,9
5,3
-3,1
10,4
-2,8
-2,6
-3,8
8,5
-4,6
-1,1
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT).

(1) Em 1000 pessoas.
(2) Base: mdia de 2000 = 100.
Nota: Projees populacionais ajustadas com base no Censo de 2010. Ver nota tcnica n 8.
118
Taxas
Nmeros
Nmeros
Nmeros
Desemprego
Nmeros
ndice
ndice
ndice
ndice Participao
absolutos
absolutos
absolutos
total
absolutos
(PEA/PIA)
(2)
(2)
(2)
(2)
(1)
(1)
(1)
(DES/PEA)
(1)
1.886
1.886
1.882
1.888
1.878
1.881
1.868
1.848
1.857
1.863
1.882
1.869
1.862
1.846
1.845
1.825
1.835
1.828
(%)
Populao
total (1)
3.605
3.609
3.613
3.617
3.621
3.625
3.629
3.633
3.637
3.641
3.645
3.649
3.653
3.657
3.662
3.666
3.670
3.674
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 12
Taxas de desemprego, por tipo de desemprego
Regio Metropolitana de Salvador, municpio de Salvador e demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
(%)
Taxas de desemprego, por tipo

Trimestres
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal
Jun. 2015/maio 2015
Variao no ano
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual
Jun. 2015/jun. 2014
Regio Metropolitana de Salvador RMS

Oculto
Total
Aberto
17,0
17,7
17,7
17,7
17,5
18,2
18,0
18,1
17,5
17,3
17,0
16,3
16,3
16,4
17,3
17,5
18,2
18,0
12,4
12,8
12,8
12,9
12,9
13,3
13,3
13,2
12,8
12,6
12,2
11,3
11,2
11,3
12,3
12,9
13,7
13,8
4,6
5,0
4,9
4,8
4,6
4,8
4,7
4,9
4,7
4,7
4,8
5,0
5,1
5,0
5,1
4,6
4,5
4,2
3,9
4,3
4,2
4,1
4,0
4,2
4,0
4,2
3,9
3,9
4,0
4,3
4,5
4,4
4,4
4,1
4,0
3,6
-1,1
0,7
-6,7
10,4
22,1
-1,1
3,8
Municpio de Salvador
Total
Aberto
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
(1)
16,0
16,4
16,8
16,8
16,8
17,1
16,8
16,9
16,4
16,4
16,1
15,3
15,1
15,2
15,9
15,8
16,4
16,3
11,8
12,0
12,2
12,1
12,2
12,4
12,4
12,3
12,0
11,8
11,4
10,6
10,4
10,5
11,3
11,7
12,5
12,6
-10,0
0,0
-0,6
-16,0
-16,3
0,0
-12,5
-14,3
0,0
Total
Precrio Desalento
Oculto
Demais municpios da Regio

Metropolitana
Total
Aberto
Oculto
4,3
4,5
4,6
4,7
4,6
4,7
4,4
4,6
4,4
4,6
4,6
4,7
4,7
4,7
4,7
4,2
3,9
3,7
20,6
22,2
20,8
20,7
20,2
22,2
22,8
22,4
21,4
20,5
20,4
19,7
20,4
20,3
22,2
23,4
24,6
24,1
14,8
15,6
14,8
15,4
15,9
16,9
16,8
16,3
15,6
15,3
15,1
13,7
13,8
14,0
15,8
17,2
18,0
18,2
5,8
6,7
6,0
5,2
(1)
5,3
6,0
6,2
5,8
5,2
5,2
6,0
6,6
6,3
6,5
6,2
6,6
5,9
0,8
-5,1
-2,0
1,1
-10,6
6,5
18,9
-21,3
22,3
32,8
-1,7
-4,7
1,6
-21,3
8,6
7,7
11,3

(1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
119
120
100
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
8,5
8,5
8,0
8,4
8,0
8,7
8,6
8,7
7,9
7,5
7,4
7,9
8,6
9,1
9,0
8,7
8,4
8,6
10
10,2
10,2
10,2
10,2
10,1
9,9
9,7
9,8
9,8
9,8
9,7
9,3
9,2
8,5
8,6
8,1
8,1
19,9
19,5
19,9
19,3
19,6
19,4
19,3
18,3
18,3
18,8
19,8
19,9
19,5
19,0
18,7
18,9
19,3
19,8
59,1
59,5
59,7
60,1
60,1
59,4
59,7
60,7
61,7
61,5
60,8
60,4
60,8
61,1
62,1
61,9
62,2
61,5
5,7
6,2
6,1
5,8
5,3
5,2
5,5
5,7
5,8
6,1
6,1
6,2
6,1
6,1
6,0
6,0
6,2
5,9
5,2
4,9
5,0
5,4
5,4
5,8
5,8
5,9
5,5
5,3
5,3
5,3
5,5
5,3
5,2
5,5
5,6
5,7
8,9
9,5
9,5
8,8
8,9
8,7
9,0
9,1
9,3
9,6
9,4
9,5
9,7
9,6
10,1
9,7
9,8
8,9
18,5
17,5
17,2
18,1
18,4
18,3
18,0
18,1
18,7
18,5
18,5
17,8
18,2
18,1
18,5
18,2
18,9
19,0
12,4
12,6
12,9
12,9
13,4
13,0
12,8
12,9
13,2
13,3
13,0
12,9
13,1
13,8
14,3
14,3
13,4
13,3
7,8
8,2
8,3
8,5
8,1
7,7
8,0
8,4
8,6
8,1
7,9
8,1
7,8
7,7
7,5
7,7
7,9
7,9

(-) Dados no disponveis. A captao da CNAE 2.0 domiciliar na PED iniciou-se em novembro de 2010.
(1) Inclui agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e aquicultura (Seo A); indstrias extrativas (Seo B); eletricidade e gs (Seo D); gua, esgoto, atividades de gesto de resduos e descontaminao (Seo E); organismos
internacionais e outras instituies extraterritoriais (Seo U); atividades mal definidas (Seo V). As sees mencionadas referem-se CNAE 2.0 domiciliar.
(2) Seo C da CNAE 2.0 domiciliar.
(3) Seo F da CNAE 2.0 domiciliar.
(4) Seo G da CNAE 2.0 domiciliar.
(5) Inclui atividades imobilirias (Seo L da CNAE 2.0 domiciliar).
(6) Seo H da CNAE 2.0 domiciliar.
(7) Sees J,K,M da CNAE 2.0 domiciliar.
(8) Seo N da CNAE 2.0 domiciliar.
(9) Sees O,P,Q da CNAE 2.0 domiciliar.
(10) Sees I,S,R da CNAE 2.0 domiciliar.
(11) Seo T da CNAE 2.0 domiciliar.
Nota: Vide nota tcnica n 01/2012.
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Perodos
(%)
Distribuio dos ocupados, por setor e CNAE 2.0 domiciliar

Servios
Informao e
e
comunicao;
Administrao Alojamento
Comrcio;
alimentao;
atividades
pblica,
defesa
reparao
outras
Atividades
financeiras,
Indstria de Construo de
e seguridade
veculos
Total geral transformao
Transporte,
atividades
administrativas
Servios
de seguros
social;
automotores e Total (5) armazenagem
(3)
(1)
de servios; domsticos
e servios
e servios
(2)
educao,
motocicletas
e Correio (6) relacionados; complementares sade humana
artes,
(11)
(4)
cultura,
(8)
atividades
e
servios
esporte e
profissionais
sociais (9)
recreao (10)
cientficas e
tcnicas (7)
Tabela 13
Distribuio dos Ocupados, por Setor e CNAE 2.0 Domiciliar Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 14
Distribuio dos ocupados, por posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
(%)
Posio na ocupao
Assalariados
Perodos
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Autnomos
Assalariado
Assalariado
priv.
Assalariado
Total (1)
priv.
c/carteira
pblico
s/carteira
assin.
69,2
69,5
68,6
68,4
68,6
69,2
68,6
68,1
67,9
68,5
69,1
68,7
69,4
69,7
69,9
68,9
68,7
68,5
51,7
51,9
51,2
50,9
51,9
52,3
51,8
51,2
50,8
51,5
51,5
52,2
53,3
53,9
53,2
52,0
52,1
52,5
7,6
8,1
8,4
7,8
7,0
7,3
7,5
7,5
7,1
7,0
7,3
7,2
7,0
6,7
6,7
6,7
6,3
6,1
9,8
9,5
9,1
9,7
9,7
9,6
9,4
9,3
9,9
10,0
10,3
9,3
9,1
9,1
10,0
10,1
10,2
9,9
Total
Autnomo
trab.
p/pblico
18,5
18,1
18,7
18,2
18,5
18,3
18,9
19,1
19,3
19,4
18,9
18,9
18,5
18,3
18,2
18,5
18,1
17,9
17,2
16,8
17,5
16,9
17,1
16,8
17,2
17,4
17,6
17,9
17,4
17,3
16,9
16,8
16,8
17,1
16,9
16,5
Autnomo
Outros
Empregador Domsticos
trab.
(2)
p/
empresa
1,3
(3 )
(3 )
(3 )
1,4
1,5
1,6
1,8
1,7
1,5
1,5
1,6
1,6
1,5
1,4
1,4
(3)
(3 )
2,7
2,7
2,7
3,0
2,8
2,8
2,5
2,6
2,5
2,6
2,7
2,8
2,7
2,3
2,3
2,7
3,2
3,3
7,8
8,2
8,3
8,5
8,1
7,7
8,0
8,4
8,6
8,1
7,9
8,1
7,8
7,7
7,5
7,7
7,9
7,9
1,8
1,5
1,7
1,9
2,0
2,0
2,0
1,8
1,7
1,4
1,4
1,5
1,6
2,0
2,1
2,2
2,1
2,4

(1) Incluem os que no informaram o segmento em que trabalham.
(2) Incluem trabalhadores familiares e donos de negcios familiares.
121
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 15
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, assalariados e autnomos no trabalho principal
Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
(R$)
Rendimento mdio real

Ocupados (1)
Trimestres
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2015/maio 2015
Variao no ano (%)
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual (%)
Jun. 2015/jun. 2014
Assalariados (2)
Autnomos
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
Valor
absoluto (3)
ndice (4)
1.340
1.319
1.323
1.331
1.341
1.339
1.331
1.331
1.342
1.361
1.360
1.371
1.358
1.353
1.335
1.334
1.318
1.294
101,4
99,8
100,1
100,8
101,5
101,4
100,7
100,8
101,6
103,0
102,9
103,8
102,8
102,4
101,0
101,0
99,7
98,0
1.433
1.425
1.419
1.437
1.440
1.451
1.430
1.434
1.445
1.470
1.468
1.469
1.453
1.440
1.409
1.406
1.379
1.371
98,0
97,5
97,1
98,3
98,6
99,3
97,8
98,1
98,8
100,6
100,5
100,5
99,4
98,5
96,4
96,2
94,4
93,8
1.050
1.047
1.025
1.023
1.005
1.007
1.056
1.069
1.060
1.034
1.039
1.098
1.101
1.080
1.056
1.032
1.054
1.018
117,4
117,1
114,6
114,4
112,3
112,6
118,1
119,5
118,5
115,6
116,2
122,8
123,1
120,7
118,1
115,4
117,8
113,9
-1,8
-1,8
-0,6
-0,6
-3,4
-3,4
-5,6
-5,6
-6,7
-6,7
-7,3
-7,3
-3,4
-3,4
-5,5
-5,5
1,1
1,1

(1) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
(2) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
(3) Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de junho de 2015.
(4) Base: mdia de 2000 = 100.
122
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 16
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, por grau de instruo (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
(R$)
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados

Perodos
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2015/maio 2015
Variao no ano (%)
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual (%)
Jun. 2015/jun. 2014
Total (2)
Analfabetos
1 grau
incompleto
1 grau
completo/
2 incompleto
2 grau
completo/
3 incompleto
3 grau
completo
1.340
1.319
1.323
1.331
1.341
1.339
1.331
1.331
1.342
1.361
1.360
1.371
1.358
1.353
1.335
1.334
1.318
1.294
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
684,6
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
(3)
892
905
910
899
889
881
901
903
890
864
876
907
933
939
938
943
917
895
982
952
950
976
995
1005
1011
1014
1004
1001
981
990
971
962
963
942
924
912
1.309
1.287
1.285
1.282
1.292
1.279
1.276
1.285
1.328
1.350
1.348
1.317
1.310
1.288
1.299
1.292
1.292
1.261
3.288
3.228
3.135
3.130
2.946
3.025
2.986
3.064
3.003
3.041
3.166
3.275
3.218
3.246
3.105
3.123
3.026
2.985
-1,8
0,0
-2,4
-1,4
-2,4
-1,4
-5,6
0,0
-1,4
-7,9
-4,2
-8,9
-3,4
-100,4
1,5
-9,3
-1,4
-1,3

(1) Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de abril de 2014.
(2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os que ganharam
exclusivamente em espcie ou benefcio.
123
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 17
Rendimento mdio real trimestral dos assalariados no setor pblico e privado, por setor de atividade econmica e carteira de
trabalho assinada e no-assinada pelo atual empregador (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
Assalariados no setor privado
Setor de atividade
Trimestres
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
Jun. 2015/maio 2015
Variao no ano (%)
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual (%)
Jun. 2015/jun. 2014
Total
geral (2)
Total
Indstria de
transformao
(3)
1.433
1.425
1.419
1.437
1.440
1.451
1.430
1.434
1.445
1.470
1.468
1.469
1.453
1.440
1.409
1.406
1.379
1.371
1.269
1.265
1.259
1.279
1.298
1.298
1.288
1.275
1.264
1.268
1.269
1.285
1.282
1.261
1.240
1.244
1.238
1.240
1.543
1.580
1.576
1.690
1.809
1.803
1.670
1.593
1.686
1.746
1.763
1.676
1.621
1.503
1.433
1.464
1.440
1.545
-0,6
0,2
-6,7
-5,5
Comrcio;
reparao
de veculos
automotores e
motocicletas (4)
Carteira de trabalho
Assalariados
do setor
pblico (6)
Servios
(5)
Assinada
No-assinada
1.088
1.058
1.031
1.054
1.062
1.087
1.095
1.118
1.088
1.121
1.110
1.141
1.123
1.099
1.060
1.040
1.045
1.053
1.236
1.246
1.249
1.247
1.246
1.246
1.259
1.244
1.231
1.224
1.230
1.265
1.260
1.255
1.241
1.257
1.249
1.228
1.335
1.334
1.329
1.338
1.359
1.368
1.362
1.343
1.333
1.346
1.348
1.358
1.350
1.327
1.307
1.305
1.291
1.292
862
859
816
850
866
829
805
800
770
738
723
746
749
739
731
759
806
827
2.605
2.590
2.534
2.588
2.509
2.599
2.458
2.489
2.646
2.773
2.904
2.791
2.731
2.700
2.626
2.574
2.489
2.440
7,3
0,8
-1,7
0,1
2,6
-2,0
-3,5
-7,8
-7,7
-2,9
-4,9
10,9
-12,6
-4,5
-14,3
-3,1
-1,5
-5,5
-0,2
-6,1

(1) Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms e os empregados domsticos. Inflator utilizado: IPCSEI; valores em reais de abril de 2014.
(2) Incluem os que no sabem a que setor pertence a empresa em que trabalham.
(3) Seo C da CNAE 2.0 domiciliar.
(4) Seo G da CNAE 2.0 domiciliar.
(5) Sees H a S da CNAE 2.0 domiciliar e excluem os servios domsticos.
(6) Incluem os estatutrios e celetistas que trabalham em instituies pblicas (governos municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia, fundao, etc.).
Nota: Vide nota tcnica n 01/2012.
124
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 18
Rendimento real trimestral mximo e mnimo dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal (1)
Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
Rendimento mdio real trimestral
Ocupados (2)
Perodos
Janeiro 2014
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Janeiro 2015
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Variao mensal (%)
jun. 2015/maio 2015
Variao no ano (%)
Jun. 2015/dez. 2014
Variao anual (%)
Jun. 2015/jun. 2014
Assalariados (3)
10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais 10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais
pobres
pobres
pobres
ricos
ricos
pobres
pobres
pobres
ricos
ricos
ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham
at
at
at
acima de acima de
at
at
at
acima de acima de
447
447
447
445
443
441
439
435
435
434
431
536
533
532
525
514
508
506
768
768
802
800
799
795
788
787
786
781
779
776
776
818
817
812
806
800
916
906
894
913
934
927
926
926
939
958
954
964
959
945
934
928
920
911
1.454
1.453
1.447
1.441
1.442
1.434
1.471
1.520
1.520
1.510
1.501
1.506
1.501
1.494
1.469
1.494
1.523
1.418
2.460
2.420
2.459
2.515
2.515
2.607
2.492
2.509
2.497
2.692
2.680
2.667
2.624
2.595
2.577
2.576
2.541
2.532
759
761
782
799
795
790
788
786
781
779
776
772
771
772
812
806
800
797
793
807
806
806
802
798
795
790
788
786
781
779
826
826
827
817
812
805
1.006
1.003
1.002
997
996
993
1.010
1.001
1.000
1.025
1.040
1.067
1.050
1.038
1.028
1.015
1.005
971
1.516
1.535
1.552
1.551
1.559
1.545
1.558
1.553
1.569
1.615
1.608
1.599
1.586
1.574
1.546
1.545
1.524
1.518
2.550
2.571
2.571
2.760
2.747
2.747
2.642
2.720
2.698
2.714
2.697
2.691
2.667
2.623
2.595
2.595
2.541
2.532
-0,3
-0,7
-0,9
-6,9
-0,3
-0,3
-0,8
-3,4
-0,4
-0,3
-5,5
3,1
-5,5
-5,9
-5,1
3,2
3,4
-9,0
-5,1
-5,9
14,9
0,6
-1,7
-1,2
-2,9
0,9
0,8
-2,2
-1,7
-7,8

(1) Inflator utilizado: IPC-SEI; valores em reais de abril de 2014.
(2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores
que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio.
(3) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
125
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Emprego formal
Tabela 19
Flutuao mensal do emprego Bahia jan. 2014-jun. 2014
Perodos
2014 (2)
Declarao fora do prazo
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
2015 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Saldo lquido (admisses desligamentos)

Total (1)
Ind. tranformao
Const. civil
Comrcio
Servios
1.644
20.364
22.008
3.994
7.420
631
882
8.205
-2.564
-125
4.090
3.163
-6.207
2.904
-20.749
-26.093
-956
-27.049
-992
-4.677
-1.355
-4.505
-8.138
-6.426
-3.149
1.252
-1.897
1.058
228
566
182
1.360
-877
369
215
-222
-918
-2.126
-2.984
-2.385
-205
-2.590
-114
-417
-147
-726
-300
-681
-9.796
2.175
-7.621
991
169
15
-2.502
-1.230
-3.204
837
1.989
1.840
-3.313
2.526
-7.914
-8.742
-1.076
-9.818
-122
-2.081
62
-1.290
-2.630
-2.681
5.744
3.223
8.967
-1.092
1.434
-1.749
-295
696
191
-1.523
659
1.495
1.396
4.467
65
-4.505
94
-4.411
-1.121
-797
-935
-1.186
-253
-213
12.170
11.862
24.032
3.188
5.070
446
1.279
4.044
279
159
1.692
767
-1.780
2.426
-5.400
-10.025
186
-9.839
417
-1.204
-457
-1.278
-4.799
-2.704
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do estabelecimento.

(2) Este saldo no levou em considerao o ajuste realizado no ano.
(3) Este saldo levou em considerao o ajuste realizado no ano at maio.
126
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Indicadores sociais
Tabela 20
Flutuao mensal do emprego Regio Metropolitana de Salvador jan. 2014-jun. 2015
Saldo lquido (admisses desligamentos)
Perodos
2014 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
2015 (2)
Com ajuste (3)
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Total (1)
-6.901
11.477
4.576
1.769
3.634
-1.551
-1.626
1.888
-4.078
-1.577
2.595
2.351
-5.393
4.843
-9.756
-24.834
351
-24.483
569
-6.800
-1.167
-893
-7.419
-9.124
Ind.
transformao
-711
658
-53
20
51
33
-119
76
-614
240
399
171
120
-76
-1.012
-236
-95
-331
569
-725
369
834
-874
-409
Const. civil
Comrcio
Servios
-6.335
908
-5.427
-157
-359
759
-867
84
-2.352
312
1.160
1.157
-2.844
1.202
-4.430
-15.207
-4.682
-19.889
-2.585
-2.901
-2.136
-3.068
-436
-4.081
-2.071
818
-1.253
-760
404
-1.483
-851
-313
-529
-1.250
-25
435
21
2.429
-149
-7.315
386
-6.929
-2.734
-1.884
-635
-1.411
-380
-271
2.579
8.921
11.500
2.762
3.237
-1.053
370
2.208
-564
-929
901
641
-2.680
1.638
-3.952
-8.366
811
-7.555
1.579
-1.777
404
59
-4.389
-4.242
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do estabelecimento.

(2) Este saldo no levou em considerao o ajuste realizado no ano.
(3) Este saldo levou em considerao o ajuste realizado no ano at maio.
127
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
FINANAS PBLICAS
Unio
(Continua)
Tabela 21
Demonstrativo das receitas da Unio oramentos fiscal e da seguridade social jan.-ago. 2015/2014
2015
Receita realizada
Receita (exceto intraoramentria) (I)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Receita de contribuies
Contribuies sociais
Contribuies econmicas
Receita patrimonial
Receitas imobilirias
Receitas de valores mobilirios
Receita de concesses e permisses
Compensaes financeiras
Receita de Cesso de Direitos
Outras receitas patrimoniais
Receita agropecuria
Receita da produo vegetal
Receita da produo animal e derivados
Outras receitas agropecurias
Receita industrial
Receita da indstria de transformao
Receita de servios
Transferncias correntes
Transferncias intergovernamentais
Transferncias de instituies privadas
Transferncias do exterior
Transferncias de pessoas
Transferncias de convnios
Transferncias para o combate fome
Receitas correntes a classificar
Outras receitas correntes
Multas e juros de mora
Indenizaes e restituies
Receita da dvida ativa
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
Operaes de crdito internas
Operaes de crdito externas
Alienao de bens
Alienao de bens mveis
Alienao de bens imveis
Amortizaes de emprstimos
Transferncias de capital
128
(R$ 1.000)
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
109.290.612
99.313.236
33.851.172
33.520.081
331.090
53.569.888
52.204.489
1.365.400
3.568.600
237.900
1.605.767
72.315
1.598.885
51.128
2.604
2.974
1.693
1.281
0
50.977
50.977
2.729.995
55.976
0
12.613
38
54
43.269
3
736.514
4.747.140
1.633.851
926.487
471.142
1.715.660
9.977.376
43.067
35.685
7.382
50.244
31.600
18.645
3.453.975
-104
46
126.132.609
97.829.594
28.215.694
27.717.452
498.242
53.918.484
52.715.766
1.202.718
4.384.075
93.826
2.630.859
73.130
1.530.725
54.345
1.190
3.656
2.548
1.108
0
70.926
70.926
2.822.147
47.785
0
4.356
0
56
43.365
7
2.590.445
5.776.381
1.629.936
458.560
529.478
3.158.407
28.303.016
18.255.614
18.218.894
36.720
50.294
33.746
16.549
3.010.181
677
-731
235.423.221
197.142.830
62.066.866
61.237.533
829.332
107.488.372
104.920.255
2.568.118
7.952.675
331.726
4.236.626
145.445
3.129.610
105.473
3.794
6.630
4.241
2.389
0
121.903
121.903
5.552.142
103.761
0
16.969
38
110
86.634
10
3.326.959
10.523.521
3.263.787
1.385.047
1.000.620
4.874.067
38.280.392
18.298.681
18.254.579
44.102
100.538
65.346
35.194
6.464.156
573
-685
188.393.011
187.028.721
59.822.790
59.134.777
688
104.366.477
103.004.384
1.362.092
9.448.092
325
4.958.439
256
3.767.650
0
135
6
5
3
2
5
106
106
5.986.530
59
0
4
770
100
54
21
-38
3.516.960
771
1.280.806
1.666.729
1.364.290
-13.055.650
-13.214.063
158
140
72
68
4.857.134
31
0
266.043.685
204.673.941
59.778.828
59.042.505
736.323
108.505.463
107.046.283
1.459.180
18.300.419
254.586
8.625.309
1.487.331
7.863.698
66.791
2.704
5.032
1.512
3.525
-6
137.744
137.744
8.466.615
161.730
0
10.162
-1.189
686
152.058
14
1.421
9.316.688
1.016.782
1.926.769
0
1.592.352
61.369.744
48.814.910
48.611.541
203.369
115.856
89.362
26.494
4.367.715
11.993
0
454.436.696
391.702.662
119.601.618
118.177.282
737.011
212.871.940
210.050.667
2.821.272
27.748.511
254.911
13.583.748
1.487.587
11.631.348
66.791
2.839
5.038
1.517
3.528
-4
137.749
137.850
8.466.721
6.148.260
59
10.162
-1.185
1.456
152.158
68
1.442
9.316.650
4.533.742
1.927.540
1.280.806
3.259.081
62.734.034
35.759.260
35.397.478
203.527
115.996
89.434
26.562
9.224.849
12.024
0
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
(Continua)
Tabela 21
2015
Receita realizada
Transferncia de outras instituies pblicas
Outras receitas de capital
Resultado do Banco Central do Brasil
Remunerao das disponibilidades
Proveniente da Execuo de Garantias
Receita dvida ativa alienao estoques de caf
Receita Ttulos Tesouro Nacional Resgatados
Receitas de capital diversas
Receita (intra-oramentria) (II)
Subtotal das receitas (III) = (I+II)
Operaes de crdito - refinanciamento (IV)
Mobiliria
Mobiliria
Subtotal com refinanciamento (V) = (III +IV)
Dficit (VI)
Total (VII) = (V + VI)
Saldo de exerccios anteriores (utilizados para
crditos adicionais)
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
0
0
-150
6.430.194
0
6.429.859
0
15
0
0
4.276.076
113.566.688
64.987.397
64.987.397
64.987.397
0
0
178.554.085
178.554.085
0
0
1.408
6.986.249
0
6.986.138
0
10
0
0
3.232.858
129.365.467
69.921.294
69.921.294
69.921.294
0
0
199.286.762
199.286.762
0
0
1.258
13.416.443
0
13.415.997
0
25
0
0
7.508.934
242.932.155
134.908.691
134.908.691
134.908.691
0
0
377.840.847
377.840.847
0
0
19
9.391.684
0
9.391.415
0
96
0
0
6.799.873
195.192.884
105.637.465
105.637.465
105.637.465
0
0
300.830.349
300.830.349
0
0
5.276
8.059.270
0
8.058.758
0
68
0
0
5.850.035
271.893.720
78.293.257
74.952.106
74.952.106
3.341.150
3.341.150
350.186.977
350.186.977
0
0
5.295
17.450.954
0
17.450.173
0
164
0
0
12.649.908
467.086.604
183.930.722
180.589.571
180.589.571
3.341.150
3.341.150
651.017.326
651.017.326
2015
Receita realizada intraoramentria
Receita (intraoramentria) (II)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Contribuies sociais
Receita patrimonial
Receita de concesses e permisses
Receita industrial
Receita de servios
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
(R$ 1.000)
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
4.276.076
3.373.497
-22
-29
7
1.346.727
1.346.727
0
1.698
241
1.441
17
12.552
12.552
4.025
2.008.516
6.345
3.232.858
3.232.858
95
83
12
1.322.841
1.322.839
2
233
218
0
16
8.823
8.823
15.706
1.885.160
32
7.508.934
6.606.355
73
54
19
2.669.568
2.669.566
2
1.931
459
1.441
33
21.375
21.375
19.731
3.893.676
6.377
6.799.873
5.517.753
39
8
31
2.427.850
2.427.849
2
291
215
0
76
37
37
13
3.039.803
20
5.850.035
5.656.566
59
36
23
2.472.927
2.472.924
3
533
330
0
202
22.135
22.135
65.669
3.095.243
608
12.649.908
11.174.319
98
44
54
4.900.777
4.900.773
5
824
545
0
278
22.172
22.172
65.682
6.135.046
628
106
65
902.580
902.580
902.580
618
60
0
0
0
724
125
902.580
902.580
902.580
393
80
1.282.120
1.282.120
1.282.120
263
81
193.469
193.469
193.469
656
161
1.475.589
1.475.589
1.475.589
129
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
(Concluso)
Tabela 21
2015
Receita realizada
intraoramentria
Receita realizada
Alienao de bens
Resultado do Banco Central do Brasil
Integralizao de capital social
Remunerao das disponibilidades
Proveniente da execuo de garantias
Saldo de exerccios anteriores
Receitas de capital diversas
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN.

Elaborao: SEI/Coref.
RREO anexo i (LRF, art. 52, Inciso i, alneas a e b do inciso ii e 1).
130
(R$ 1.000)
Finanas pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Tabela 22
Demonstrativo das despesas da Unio oramentos fiscal e da seguridade social jan.-ago. 2015/2014
2015
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentria) (VIII)
Despesas correntes
Pessoal e encargos sociais
Juros e encargos da dvida
Outras despesas correntes
Transferncia a estados, DF e municpios
Benefcios previdencirios
Demais despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Inverses financeiras
Amortizao da dvida
Reserva de contingncia
Despesas (intraoramentrias) (IX)
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Subtotal das despesas (X) = (VIII + IX)
Amortizao da dvida - refinanciamento (XI)
Amortizao da dvida interna
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Amortizao da dvida externa
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Subtotal com refinanciamento (XII) = (X + XI)
Supervit (XIII)
Total (XIV) = (XII + XIII)
Maio-jun.
Jul.-ago.
106.135.992
100.072.350
23.750.304
407.666
75.914.380
22.850.401
33.086.633
19.977.346
6.063.642
772.422
4.828.055
463.165
3.054.789
2.565.763
1.548.768
1.016.995
1.016.995
489.026
(4.782)
493.808
109.190.781
1.578.491
414.422
800.146
(385.724)
1.164.069
48.795
1.115.274
110.769.273
110.769.273
122.045.494
113.498.187
17.932.099
21.126.085
74.440.003
22.447.196
32.428.678
19.564.128
8.547.307
1.054.227
7.409.436
83.643
3.451.239
3.450.990
1.517.762
1.933.229
1.933.229
249
244
4
125.496.733
4.894.037
809.804
809.804
4.084.234
4.046.602
37.631
130.390.770
130.390.770
2014
Acumulado
jan.-ago.
228.181.486
213.570.537
41.682.403
21.533.751
150.354.383
45.297.597
65.515.311
39.541.474
14.610.949
1.826.649
12.237.491
546.808
6.506.028
6.016.753
3.066.530
2.950.224
2.950.224
489.275
(4.538)
493.812
234.687.514
6.472.528
1.224.226
1.609.950
(385.724)
5.248.303
4.095.397
1.152.905
241.160.043
241.160.043
Maio-jun.
Jul.-ago.
197.596.556
186.014.487
38.595.078
10.749.710
136.669.699
46.385.825
59.264.499
31.019.374
11.582.069
2.614.759
8.853.140
114.170
7.126.761
5.915.674
2.743.354
3.172.320
3.172.320
1.211.088
1.915
1.209.173
204.723.317
2.231.414
1.466.207
1.284.465
181.742
765.208
116.929
648.279
206.954.731
206.954.731
296.894.490
248.034.738
33.995.751
48.968.252
165.070.735
43.591.724
73.257.390
48.221.621
48.859.752
4.558.748
9.385.145
34.915.859
6.234.861
6.034.317
2.740.043
3.294.274
3.294.274
200.544
7.063
193.480
303.129.351
138.679.520
137.375.023
138.175.413
(800.391)
1.304.498
1.241.007
63.491
441.808.871
441.808.871
Acumulado
jan.-ago.
494.491.046
434.049.225
72.590.829
59.717.962
301.740.434
89.977.549
132.521.889
79.240.995
60.441.821
7.173.507
18.238.285
35.030.029
13.361.622
11.949.991
5.483.397
6.466.594
6.466.594
1.411.632
8.978
1.402.653
507.852.668
140.910.934
138.841.230
139.459.878
(618.649)
2.069.706
1.357.936
711.770
648.763.602
648.763.602
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional STN.

RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1).
Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados
so tambm consideradas executadas. As despesas liquidadas so consideradas.
131
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Estado
(Continua)
Tabela 23
Balano oramentrio receita oramentos fiscal e da seguridade social jan.-ago. 2015/2014
2015
Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (I)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Contribuio de melhoria
Contribuies sociais
Receita patrimonial
Receitas de concesses e permisses
Receita agropecuria
Receita da produo vegetal
Receita da produo animal e derivados
Outras receitas agropecurias
Receita industrial
Receita da indstria de construo
Outras receitas industriais
Receita de servios
Receitas diversas
Conta retificadora da receita oramentria
Receitas de capital
Operaes de crdito
Alienao de bens
Amortizao de emprstimos
Amortizao de emprstimos
Transferncias de outras instituies pblicas
132
(R$ 1,00)
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
5.851.946.000
5.612.892.979
2.945.545.234
2.785.611.722
159.933.512
329.138.281
329.138.281
180.992.182
4.628.598
151.386.847
601.022,77
2.392.232
52.567,83
48.352
4.215,80
27.866.033
2.058.181.327
1.830.985.312
734.400
226.461.614
71.117.356
31.740.475
12.549.387
4.668.517
22.158.976
0
239.053.020
82.255.254
44.774.754
37.480.500
3.281.203
1.740.923
1.540.280
37.983.016
37.983.016
115.533.548
1.078.860
114.454.687
-
6.072.257.608
6.006.523.721
3.668.444.631
3.488.294.023
180.150.608
347.714.562
347.714.562
172.184.466
10.612.485
145.172.984
3.150.134
2.879.403,51
33.123,60
754
29.600,00
2.770
21.490.620
1.639.239.577
1.602.291.065
36.948.512
157.416.742
40.506.855
87.143.155
5.603.505
24.163.227
0
65.733.887
17.924.368
5.882.444
12.041.924
3.522.068
1.109.935
2.412.133
14.264.610
14.264.610
30.022.841
651.045
29.371.796
-
11.924.203.607
11.619.416.700
6.613.989.865
6.273.905.744
340.084.121
347.714.562
676.852.843
329.138.281
172.184.466
191.604.667
149.801.582
154.536.981
601.023
5.271.635
85.691
754,00
77.952
6.985
49.356.653
3.697.420.903
3.433.276.377
734.400
263.410.127
228.534.097
72.247.330
99.692.542
10.272.023
46.322.203
0
304.786.907
100.179.622
50.657.198
49.522.424
6.803.272
2.850.858
3.952.413
52.247.625
52.247.625
145.556.388
1.729.905
143.826.483
-
5.540.430.708
5.358.793.771
3.392.623.690
3.256.186.363
136.437.326
278.684.425
278.684.425
78.469.756
5.029.219
57.090.043
2.672.109
6.356.354
77.805
77.000
805
14.556.878
2.163.497.687
2.101.460.408
62.037.279
126.951.526
35.456.318
42.224.118
14.205.382
35.065.709
-696.067.996
181.636.937
97.945.863
97.945.863
6.080.761
830.833
5.249.928
12.347.277
12.347.277
65.263.036
100.000
65.163.036
-
6.006.523.323
5.766.292.934
3.273.488.141
3.098.392.782
175.095.359
318.437.175
318.437.175
677.744.009
6.719.502
81.375.612
391.837
20.129.845
30.000
30.000
28.919.448
1.961.321.492
1.880.503.084
80.818.408
143.820.366
40.769.460
40.390.120
11.145.914
51.514.872
-637.467.696
240.230.390
4.637.996
2.398.996
2.239.000
141.308
-84.994
226.302
51.193.755
51.193.755
184.257.331
3.371.264
180.886.067
-
Acumulado
jan.-ago.
11.546.954.032
11.125.086.705
6.666.111.831
6.354.579.146
311.532.685
597.121.599
597.121.599
756.213.765
11.748.720
138.465.655
3.063.946
26.486.199
107.805
107.000
805
43.476.326
4.124.819.179
3.981.963.492
142.855.687
270.771.891
76.225.777
82.614.237
25.351.296
86.580.580
-1.333.535.692
421.867.327
102.583.859
100.344.859
2.239.000
6.222.069
745.839
5.476.229
63.541.032
63.541.032
249.520.367
3.471.264
246.049.103
-
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
(Concluso)
Tabela 23
2015
Receita realizada
Integralizao do capital social
Dv. Atv. Prov. Da amortiz. De emp. E financ.
Restituies
Outras receitas
Receitas (intraoramentrias) (II)
Operaes de crdito - refinanciamento (IV)
Para refinanciamento da dvida mobiliria
Para refinanciamento da dvida contratual
Para refinanciamento da dvida mobiliria
Para refinanciamento da dvida contratual
Subtotal com refinanciamentos (V) = (III + IV)
Dficit (VI)
Saldos de exerccios anteriores
Maio-jun.
Jul.-ago.
394.927.646
6.246.873.646
6.246.873.646
6.246.873.646
-
702.827.387
6.775.084.994
6.775.084.994
6.775.084.994
-
2014
Acumulado
jan.-ago.
1.097.755.033
6.246.873.646
13.021.958.640
13.021.958.640
-
Maio-jun.
Jul.-ago.
400.793.823
5.941.224.531
5.941.224.531
5.941.224.531
-
386.877.939
6.393.401.263
6.393.401.263
6.393.401.263
-
2015
Receita intraoramentria
Receitas correntes
Contribuies sociais
Receita de servios
Total
Maio-jun.
394.927.646
388.231.102
388.231.102
6.696.544
394.927.646
Jul.-ago.
702.827.387
396.070.764
396.070.764
6.755.247
702.827.387
(R$ 1,00)
Acumulado
jan.-ago.
787.671.762
12.334.625.794
12.334.625.794
12.334.625.794
-
2014
Acumulado
jan.-ago.
1.097.755.033
784.301.866
784.301.866
13.451.792
1.097.755.033
Maio-jun.
400.793.823
396.435.586
396.435.586
4.357.354
400.793.823
Jul.-ago.
386.877.939
377.655.616
377.655.616
9.222.324
386.877.939
Acumulado
jan.-ago.
787.671.762
774.091.201
774.091.201
13.579.677
787.671.762
Fonte: Sefaz-BA.
RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).
Nota: *Conta Retificadora da Receita - a mesma apresenta os valores de receita j deduzidos de suas respectivas dedues. A partir do bimestre maro - abril o valor atribuido foi 0,00
para no gerar diferenas. Informaes fornecidas pela SEFAZ/DICOP/GERAC/COPAF
133
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Tabela 24
Balano oramentrio despesa oramentos fiscal e da seguridade social jan.-ago. 2015/2014
2015
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I)
Despesas correntes
Transferncias a municpios
Despesas de capital
Investimentos
Amortizao da dvida
Reserva do rpps
Despesas (intraoramentrias) (II)
Subtotal das despesas (III)=(I + II)
Amortizao da dvida / refinanciamento (IV)
Amortizao da dvida interna
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Amortizao da dvida externa
Dvida mobiliria
Outras dvidas
Subtotal com refinanciamento (V) = (III + IV)
Supervit (VI)
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
6.041.371.809
5.275.052.625
2.942.349.020
93.712.604
2.238.991.001
820.632.342
1.418.358.660
766.319.184
545.929.257
44.423.414
175.966.514
405.800.536
6.447.172.345
6.447.172.345
6.447.172.345
5.935.124.422
5.385.299.846
2.896.160.239
87.584.656
2.401.554.952
849.958.031
1.551.596.921
549.824.576
344.594.280
55.442.745
149.787.552
708.854.096
6.643.978.519
6.643.978.519
6.643.978.519
11.976.496.232
10.660.352.472
5.838.509.260
181.297.259
4.640.545.953
1.670.590.373
2.969.955.580
1.316.143.760
890.523.536
99.866.158
325.754.066
1.114.654.632
13.091.150.864
13.091.150.864
13.091.150.864
Maio-jun.
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Total
Jul.-ago.
5.151.150.217 5.609.897.944
4.541.309.970 4.801.468.295
2.181.468.121 2.253.124.251
91.721.046
83.244.289
2.268.120.803 2.465.099.754
823.962.554
807.780.679
1.444.158.249 1.657.319.076
609.840.247
808.429.649
434.555.916
678.893.006
29.379.484
10.957.546
145.904.846
118.579.097
299.607.388
305.241.598
5.450.757.605 5.915.139.542
5.450.757.605 5.915.139.542
5.450.757.605 5.915.139.542
2015
Despesa intraoramentria
(R$ 1,00)
Acumulado
jan.-ago.
10.761.048.161
9.342.778.264
4.434.592.372
174.965.334
4.733.220.557
1.631.743.233
3.101.477.325
1.418.269.896
1.113.448.922
40.337.030
264.483.944
604.848.987
11.365.897.147
11.365.897.147
11.365.897.147
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
405.800.536
372.335.814
33.464.722
405.800.536
708.854.096
351.528.822
357.325.275
708.854.096
1.114.654.632
723.864.635
390.789.997
1.114.654.632
299.607.388
244.500.138
55.107.250
299.607.388
305.241.598
261.530.976
43.710.622
273.542.627
Acumulado
jan.-ago.
604.848.987
506.031.115
98.817.872
573.150.016
Fonte: Sefaz-BA.
so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas.
RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1 ) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X.
134
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Tabela 25
Receita tributria mensal Bahia jan. 2014-ago. 2015
Meses
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
(R$ 1,00)
ICMS
Outras
2014
2015
1.484.124.207
1.453.994.092
1.328.502.425
1.348.908.999
1.373.463.025
1.475.655.314
1.326.532.115
1.372.151.126
1.415.365.716
1.531.899.546
1.564.423.799
1.669.982.818
1.583.511.763
1.454.444.368
1.360.457.185
1.656.563.208
1.421.610.534
1.431.792.705
1.455.357.934
1.479.578.363
-
Total
2014
163.693.939
280.889.224
132.882.059
275.939.975
308.023.225
235.482.127
268.112.600
306.692.299
319.553.514
150.400.071
101.454.348
363.826.644
2015
150.462.916
161.936.239
392.603.113
267.767.705
267.257.890
266.964.687
536.098.010
651.757.885
-
2014
2015
1.647.818.146
1.734.883.316
1.461.384.484
1.624.848.974
1.681.486.249
1.711.137.440
1.594.644.716
1.678.843.425
1.734.919.231
1.682.299.617
1.665.878.147
2.033.809.462
1.733.974.679
1.616.380.607
1.753.060.297
1.924.330.912
1.688.868.424
1.698.757.392
1.991.455.944
2.131.336.248
-
Fonte: Sefaz-BA Relatrios Bimestrais.

Elaborao: SEI.
135
136
33.977.559 (1)
31.471.859 (1)
571.478
1.097.295
552.207
636.922
1.099.961
599.141
Brasil
641.872
650.875
2.862.852
2.986.899
1.650.280
1.312.392
2.088.685
Mato Grosso
Mato Grosso
do Sul
Gois
Distrito Federal
2.150.055
1.463.996 (1)
2.363.242
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
5.051.357
Centro-Oeste
5.977.293 (1)
3.223.717
771.855
2.970.030
10.218.016
Sul
16.393.588
17.183.618
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
2.968.410
760.248
2.525.843
10.139.087
371.584
367.506
1.071.965
280.768 (1)
239.754 (1)
1.474.311
415.222
436.477
1.198.389
293.307
257.787 (1)
1.607.531
5.262.624 (1)
5.740.008 (1)
418.874
274.280
763.582
0
633.218
758.663
241.379
67.986
49.353
150.838
1.901.438
Fev.
0
619.732
870.290
281.690
81.722
57.249
179.057
2.089.740
Jan.
394.197
293.266
843.832
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do
Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Nordeste
Acre
Amazonas
Par
Rondnia
Amap
Roraima
Tocantins
Norte
Unidade da
federao
30.934.650 (1)
597.889
1.016.463
478.481
679.196
2.772.029
1.896.168
1.302.888 (1)
2.071.385
5.270.441 (1)
2.912.383
677.656
2.434.570
10.100.724
16.125.333
367.826
345.780
974.392
231.880 (1)
216.528 (1)
1.451.621
381.999
224.088
752.657
4.946.771 (1)
0
619.063 (1)
727.292
213.367
64.668
49.829
145.858
1.820.077 (1)
Mar.
30.914.865 (1)
655.282
1.126.542 (1)
562.894
781.654
3.126.371 (1)
2.019.252
1.401.647
2.340.603
5.761.502
3.175.767
781.857
0
10.593.112
14.550.736
379.461
385.136
1.101.118
253.347
242.506
1.742.690
385.289
262.695
811.920
5.564.162
0
629.904 (1)
780.526
275.428
0
56.558
169.677
1.912.093 (1)
Abr.
Tabela 26
Arrecadao mensal do ICMS, por Unidades da Federao Brasil jan.-ago. 2015/2014
29.495.076
628.487
1.116.540
550.378
695.282
2.990.687
2.097.232
1.336.444
2.217.941
5.651.617
3.046.970
741.769
0
9.960.544
13.749.283
355.475
384.408
994.736
274.569
233.707
1.482.369
387.236
239.885
767.845
5.120.229
0
701.723
779.623
275.931
0
53.354
172.629
1.983.260
Maio
2015
32.173.645 (1)
626.542
1.106.606
616.988
711.673
3.061.808
1.998.898
1.285.854
2.193.441
5.478.193
3.124.987
756.870
2.741.916
10.531.626
17.155.398
367.024
368.959 (1)
1.054.763
250.351
241.080
1.511.486
442.114
292.520
807.175
5.335.472 (1)
0
0
805.396
281.258
0
56.119
0
1.142.773
Jun.
31.384.312
650.945
1.174.511
535.294
746.893
3.107.644
2.065.633
0
2.124.310
4.189.943
3.127.672
806.417
3.099.825
10.510.313
17.544.228
377.810
372.812
1.040.292
230.633
234.184
1.545.236
390.345
267.298
813.072
5.271.683
0
0
773.943
276.530
0
50.604
169.739
1.270.815
Jul.
29.095.965 (1)
0
1.155.940
575.567
715.390
2.446.897
2.035.514
0
2.129.923
4.165.438
3.183.676
793.442
2.499.998
10.088.686
16.565.801
0
359.070
0
237.403
259.236
1.569.604
439.220
261.720
845.356
3.971.609
0
614.116 (1)
822.721
267.876
0
52.309
189.199
1.946.220 (1)
Ago.
249.447.932 (1)
4.367.545
8.893.858 (1)
4.470.949
5.622.834
23.355.186 (1)
15.913.033
8.103.221 (1)
17.529.532
41.545.785 (1)
24.763.583
6.090.115
16.272.181
82.142.107
129.267.986
2.634.403
3.020.148 (1)
7.435.655
2.052.259 (1)
1.924.783 (1)
12.384.847
3.239.276
2.115.751
6.405.438
41.212.559 (1)
0
3.817.755 (1)
6.318.453
2.113.458
214.376
425.374 (1)
1.176.999
14.066.416 (1)
Acumulado
jan.-ago.
(Continua)
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Jan.
Fonte: Sefaz/Confaz/Cotepe-ICMS.
ltima Atualizao em dezembro.
(1) Dado sujeito a retificao.
Norte
1.941.633 (1)
Acre
0 (1)
Amazonas
663.711
Par
733.435
Rondnia
261.787
Amap
77.089
Roraima
49.272
Tocantins
156.338
Nordeste
5.291.162
Maranho
408.968
Piau
240.707
Cear
775.352
Rio Grande do
Norte
346.846
Paraba
373.911
Pernambuco
1.119.921
Alagoas
259.419
Sergipe
252.588
Bahia
1.513.449
Sudeste
16.801.664
Minas Gerais
3.202.912
Esprito Santo
744.747
Rio de Janeiro
2.855.822
So Paulo
9.998.183
Sul
5.379.863
Paran
1.835.815
Santa Catarina
1.337.314
Rio Grande do Sul
2.206.733
Centro-Oeste
2.809.838
Mato Grosso
667.989
Mato Grosso
do Sul
593.876
Gois
978.814
Distrito Federal
569.159
Brasil
32.224.159 (1)
Unidade da
federao
1.797.410
0
701.301
636.046
218.059
59.683
45.305
137.015
4.808.552
370.487
204.551
724.674
350.106
339.589
1.000.662
240.484
211.512
1.366.488
16.073.423
2.919.350
863.876
2.611.484
9.678.713
4.935.593
1.681.523
1.278.663
1.975.407
2.562.936
558.839
571.806
928.682
503.608
30.177.913
352.314
331.353
1.008.829
247.902
228.821
1.521.383
16.667.741
3.181.795
738.741
2.841.005
9.906.200
4.921.918
1.617.494
1.259.176
2.045.248
2.613.092
576.409
576.872
958.688
501.122
31.129.126
Mar.
1.856.474
0
720.430
676.427
191.264
72.255
47.990
148.108
5.069.902
368.327
248.030
762.942
Fev.
1.857.770
0
667.543
681.023
239.835
69.030
51.409
148.931
26.400.097
379.816
235.031
723.088
Maio
Jul.
361.082
364.374
1.053.642
208.059
226.008
1.548.472
16.389.749
3.211.897
758.656
2.430.417
9.988.778
5.102.846
1.724.115
1.293.069
2.085.662
2.912.842
685.357
334.755
344.151
1.005.336
224.489
210.607 (1)
1.398.511
16.543.503
3.048.410
697.930
2.545.639
10.251.524
4.724.562
1.672.688
1.181.943
1.869.931
2.857.576
682.631
1.887.114 (1) 1.828.586 (1)

0
0
631.993
567.743 (1)
720.018 (1)
718.350
257.455
267.810
69.527
71.910
53.440
48.848
154.681
153.925
5.125.049 4.908.980 (1)
368.955
371.820
242.000
238.574
752.458
780.739
Jun.
2014
616.964
605.920
605.983
583.045
1.155.869
1.078.473
1.090.618
1.049.940
538.276
567.594
530.884
541.961
31.278.446 52.509.530 (1) 31.417.600 (1) 30.863.208 (1)
358.043
347.248
346.514
383.408
971.082
989.635
238.750
262.532
218.489
21.638.145
1.418.755
1.441.194
16.326.412 16.344.114 (1)
3.078.683 3.034.947 (1)
701.856
755.761
2.676.961
2.514.530
9.868.912 10.038.876
5.243.683
5.016.922
1.874.550
1.719.730
1.257.322
1.250.828
2.111.810
2.046.364
3.030.045
2.890.626
718.936
638.639
1.816.172
0
634.659
696.640
226.689
65.462
47.876
144.846
4.862.134
332.790
238.784
738.926
Abr.
Tabela 26
Arrecadao mensal do ICMS, por Unidades da Federao Brasil jan.-ago. 2015/2014
616.542
1.096.847
608.944
31.365.427
381.141
350.459
988.313
223.057
217.251
1.451.920
16.302.527
3.209.803
695.344
2.620.494
9.776.885
5.056.243
1.707.120
1.241.952
2.107.171
3.008.321
685.988
1.971.176
0
632.909
768.474
285.615
71.275
47.131
165.772
5.027.161
404.306
249.536
761.177
Ago.
636.956
1.320.167
566.914
32.874.958
376.606
367.946
1.064.817
246.630
221.593
1.492.697
17.121.200
3.295.486
684.122
2.645.156
10.496.436
5.587.398
1.951.086
1.334.752
2.301.561
3.222.271
698.234
1.684.776
0
651.475
750.830
0
71.642
48.165
162.663
5.259.314
398.902
259.909
830.214
Set.
Nov.
Acumulado
jan.-dez.
7.366.785
13.252.854 (1)
7.031.139
426.984.976 (1)
396.950
409.691
4.389.456
405.870
399.130
4.391.933
1.158.919
1.184.000
12.659.801
256.201
275.469
2.927.851
24.773.278
233.284 48.679.309 (1)
1.625.532
1.730.901
18.116.514
17.288.093
18.159.683 202.009.887 (1)
3.474.958
3.229.710 38.288.044 (1)
759.377
808.356
8.999.164
2.652.799
2.608.066
31.886.537
10.400.959
11.513.550
122.836.142
5.327.825 2.498.295 (1) 59.414.576 (1)
1.838.616
0
19.616.765
1.480.990
0
14.312.969
2.008.219 2.498.295 (1) 25.484.843 (1)
3.038.436 3.571.271 (1) 35.688.866 (1)
706.208
684.831
8.038.088
1.353.986 21.556.069 (1)

0
0 (1)
0
7.235.559 (1)
1.092.105
9.067.286 (1)
0
1.948.514
83.487
861.451
0
548.539
178.395
1.894.719
5.833.935 108.315.578 (1)
439.152
4.715.626
274.339
2.979.359
887.968
9.455.729
Dez.
615.016
647.810
695.994
1.152.436
1.117.504 1.324.816 (1)
670.132
566.914
865.630
34.020.741 57.706.698 (1) 31.417.170 (1)
374.675
385.225
1.114.645
244.860
247.733
1.607.212
17.991.779
3.400.093
790.398
2.884.164
10.917.124
5.619.429
1.994.028
1.396.959
2.228.441
3.171.612
734.028
1.675.212 1.885.759 (1)

0
0
600.676
763.119 (1)
780.229
813.709
0
0
74.591
75.499
52.562
56.540
167.154
176.892
5.562.708 30.166.585
450.620
421.483
281.399
266.499
856.339
861.852
Out.
(Concluso)
Finanas pblicas
INDICADORES
CONJUNTURAIS
137
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Municpio
Tabela 27
2015
Receita realizada
Acumulado
Maio-jun.
Jul.-ago.
Maio-jun.
jan.-ago.
Receitas (exceto intraoramentrias) (I)
Receitas correntes
Receita tributria
Impostos
Taxas
Outras receitas tributrias
Contribuies sociais
Receita patrimonial
Receitas de concesses e permisses
Receita industrial
Receita da indstria de construo
Receita de servios
Receitas diversas
Receitas de capital
Operaes de crdito
Alienao de bens
Receitas diversas
Deduo da receita corrente
Receitas (intraoramentrias) (II)
Dficit (IV)
Total (V) = (III + IV)
805.044.243
794.846.668
305.863.315
271.087.457
34.775.857
38.303.643
21.574.798
20.817.764
618.151
13.300.938
6.898.675
392.779.052
391.092.995
1.685.424
550
84
37.082.895
19.375.909
1.382.277
12.115.355
4.209.355
10.197.575
10.197.575
38.000.042
843.044.285
843.044.285
700.890.087
687.328.599
248.172.005
226.367.744
21.804.261
14.527.718
44.089.694
1.642.471
29.672.877
12.774.347
3.690.383
340.911.249
340.499.196
12.710
260.310
139.033
35.937.549
19.127.932
4.613.407
10.848.870
1.347.339
13.561.488
6.195.598
6.195.598
5.702.173
1.663.717
1.663.717
63.968.107
764.858.194
764.858.194
1.505.934.330
1.482.175.267
554.035.320
497.455.202
56.580.118
52.831.360
21.574.798
64.907.458
2.260.622
42.973.815
19.673.022
3.690.383
733.690.301
731.592.191
1.698.134
260.860
139.117
73.020.444
38.503.841
5.995.684
22.964.225
5.556.694
23.759.063
6.195.598
6.195.598
15.899.748
1.663.717
1.663.717
101.968.149
1.607.902.479
1.607.902.479
790.676.059
787.227.220
298.377.458
255.880.465
42.496.993
28.676.693
18.472.857
10.203.837
27.335.985
435.453
22.917.640
3.982.892
412.089
371.314.972
353.723.709
15.784.096
900
1.806.266
61.110.024
18.361.861
1.320.734
39.792.247
1.635.181
3.448.839
3.448.839
3.380.000
68.839
40.803.228
831.479.287
831.479.287
2015
Receita intraoramentria
Receitas correntes
Receita de servios
Receita de capital
Outras receitas de capital intraoramentria
Total
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
818.191.249
814.883.861
334.986.811
314.733.790
20.253.021
35.963.451
22.868.867
13.094.584
30.214.420
1.517.326
23.513.360
5.183.733
8.815.437
357.259.104
356.203.036
12.635
701
1.042.732
47.644.639
23.248.444
1.359.057
18.472.329
4.564.808
3.307.389
3.307.389
2.917.083
390.305
39.474.726
857.665.975
857.665.975
1.608.867.309
1.602.111.081
633.364.269
570.614.255
62.750.014
64.640.144
41.341.723
23.298.421
57.550.405
1.952.779
46.431.000
9.166.626
9.227.526
728.574.076
709.926.745
15.796.731
1.601
2.848.998
108.754.662
41.610.305
2.679.791
58.264.577
6.199.989
6.756.228
6.756.228
6.297.083
459.144
80.277.954
1.689.145.262
1.689.145.262
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
38.000.042
38.000.042
38.000.042
38.000.042
63.968.107
63.968.107
63.968.107
63.968.107
101.968.149
101.968.149
101.968.149
101.968.149
Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador.

138
2014
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
40.803.228
40.803.228
40.803.228
40.803.228
39.474.726
39.474.726
39.474.726
39.474.726
80.277.954
80.277.954
80.277.954
80.277.954
INDICADORES
CONJUNTURAIS
Finanas pblicas
Tabela 28
Balano oramentrio despesa oramentos fiscal e da seguridade social Salvador jan.-ago. 2015/2014
2015
Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I)
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Amortizao da dvida
Despesas (intraoramentrias) (II)
Subtotal das despesas (III)=(I+II)
Supervit (IV)
Total (V) = (III + IV)
2014
Acumulado
jan.-ago.
Maio-jun.
Jul.-ago.
782.958.961
743.291.335
335.903.905
11.503.677
395.883.753
39.667.626
25.267.617
14.400.009
37.602.624
820.561.585
820.561.585
833.517.254 1.616.476.215
781.281.746 1.524.573.080
361.062.450
696.966.356
11.715.869
23.219.545
408.503.427
804.387.179
52.235.508
91.903.134
39.036.383
64.304.000
13.199.125
27.599.134
43.575.895
81.178.519
877.093.149 1.697.654.734
877.093.149 1.697.654.734
Maio-jun.
Jul.-ago.
Acumulado
jan.-ago.
689.516.499
636.316.984
292.590.891
11.348.540
332.377.552
53.199.515
42.524.170
10.675.344
32.374.738
721.891.236
721.891.236
819.555.138
756.877.649
343.657.718
11.189.637
402.030.295
62.677.489
51.446.571
11.230.918
39.624.320
859.179.458
859.179.458
1.509.071.637
1.393.194.633
636.248.609
22.538.177
734.407.847
115.877.004
93.970.741
21.906.263
71.999.057
1.581.070.694
1.581.070.694
2015
Despesa intraoramentria
Despesas correntes
Despesas de capital
Investimentos
Total
2014
Jan.-fev.
Mar.-abr.
Acumulado
jan.-abr.
Jan.-fev.
Mar.-abr.
Acumulado
jan.-abr.
37.602.624
37.602.624
37.602.624
43.575.895
43.460.351
115.544
43.575.895
81.178.519
81.062.975
115.544
81.178.519
32.374.738
32.374.738
32.374.738
39.624.320
39.624.320
39.624.320
71.999.057
71.999.057
71.999.057
Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador.

so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas.
139
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188 jul./set. 2015

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Mais do que coletar dados nas reas econmica, social,

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volatilidade nos preos. No entanto, a cotao mdia da

as cotaes internacionais quanto a variao cambial.

Produo fsica (mil t)

rea Plantada (mil ha)

rea Colhida (mil ha)

Fonte: Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (2015).

Conj. & Planej., Salvador, n.188, p.6-21, jul./set. 2015

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Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 09/07/2015.

do volume negociado. Os embarques tiveram incremento

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Fabricao de veculos automotores, reboques e carrocerias

Preparao de couros e fabricao de artefatos de couro,

Fabricao de celulose, papel e produtos de papel

Fabricao de produtos de borracha e de material plstico

Fabricao de outros produtos qumicos

Fabricao de produtos alimentcios

Fabricao de coque, de produtos derivados do petrleo e

Fabricao de equipamentos de informtica, produtos

especialmente na China; pela desacelerao do mercado

papel e produtos de papel (2,6%) e Couros, artigos

Conj. & Planej., Salvador, n.188, p.6-21, jul./set. 2015

Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu D. Caffe, Pedro Marques

Nacional da Distribuio de Veculos Automotores (2015).

A balana comercial da Bahia

para os produtos exportados pelo estado, com 27,1% de

VAREJO SENTIU OS EFEITOS DA

Conj. & Planej., Salvador, n.188, p.6-21, jul./set. 2015

Ambiente econmico baiano no primeiro semestre de 2015

Fonte: Pesquisa Mensal do Comrcio (2015).

Por atividade, observa-se que, dos oito segmentos que

Hipermercados, supermercados, produtos

Tecidos, vesturio e calados

Livros, jornais, revistas e papelaria

C&P 188

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