BA&D v.21 n.4 - Mudanças Climáticas

BAHIA
ANLISE & DADOS

SALVADOR v.21 n.4 OUT./DEZ. 2011
MUDANAS
CLIMTICAS
ISSN 0103 8117
ISSN 0103 8117
Bahia anl. dados
Salvador
v. 21
n. 4
p. 733-932
out./dez. 2011
Foto: John Topato / Flickr
BAHIA ANLISE & DADOS
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Bahia Anlise & Dados, v. 1 (1991- )

Salvador: Superintendncia de Estudos Econmicos e
Sociais da Bahia, 2011.
v.21
n.4
Trimestral
ISSN 0103 8117
CDU 338 (813.8)
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Apresentao
737
Entrevista:
Questes ambientais e sociais so
inseparveis e merecem a ateno da
sociedade e dos governos
Luiz Pinguelli Rosa
739
Seo 1:
MUDANA CLIMTICA E MARCOS
REGULATRIOS NACIONAIS E
INTERNACIONAIS
747
Primeiro Inventrio de Emisses de Gases

do Efeito Estufa: sntese dos resultados
nos setores energia e processos
industriais e usos de produtos
Osvaldo Lvio Soliano Pereira
Maria das Graas Pimentel de Figueiredo
Tereza Mousinho Reis
749
Participao da Bahia no mercado de

carbono: uma anlise das vertentes regulada
e voluntria
Danielle Soares Paiva
Antnio Costa Silva Jnior
Andr Luis Rocha de Souza
Seo 3:
MUDANA CLIMTICA,
AGRICULTURA BAIANA E
SEGURANA ALIMENTAR
841
Economia das mudanas climticas e a

agricultura baiana
Gustavo Incio de Moraes
Joaquim Bento de Souza Ferreira Filho
843
Seo 4:
MUDANA CLIMTICA E MATRIZ
ENERGTICA NA BAHIA
857
Dimenses sociais e ambientais do uso

de culturas energticas para biodiesel
no Territrio Irec
Juliano da Silva Lopes
Telma Crtes Quadros de Andrade
Luiz Antnio Magalhes Pontes
859
769
Mitigao por microalgas do CO2 gerado em

termeltricas: uma reviso da capacidade de
biofixao e formao de biomassa e leo
para biocombustveis
Iracema Andrade Nascimento
877
O papel dos programas ambientais voluntrios

nas polticas de reduo dos gases do efeito
estufa nos pases em desenvolvimento:
perspectivas do Brasil, ndia e Vietn
Roberto Rivas Hermann
787
Seo 5:
MUDANA CLIMTICA E MEIO
AMBIENTE URBANO
895
897
Seo 2:
MUDANA CLIMTICA E CENRIOS
PARA O ESTADO DA BAHIA
805
Estudo internacional de temperatura,

calor e mortalidade urbana:
o projeto Isothurm
Maurcio Lima Barreto
913
Impacto das mudanas climticas nas vazes

dos rios Pojuca, Paraguau e Grande
cenrios de 2070 a 2100
Fernando Genz
Clemente Augusto Souza Tanajura
Herclio Alves Arajo
807
SEO 6.
MUDANA CLIMTICA, ERRADICAO
DA POBREZA E REDUO DAS
DESIGUALDADES SOCIAIS
915
A sustentabilidade hdrica de sistemas

de abastecimento de gua frente s
mudanas climticas
Samara Fernanda da Silva
Lafayette Luz
Fernando Genz
825
Potencial das tecnologias sociais

para o enfrentamento das mudanas
climticas e para a promoo do
desenvolvimento humano: um olhar
sobre o semirido baiano
Andra Cardoso Ventura
Luz Fernandez
Rebeca Trujillo
Foto: Chrishna / Flickr
SUMRIO
APRESENTAO
discusso acerca do aquecimento global entrou definitivamente na agenda

contempornea. A preocupao com a sustentabilidade da vida no planeta
surgida nos anos 70 introduziu vertentes novas na discusso do desenvolvi-
mento econmico, como, por exemplo, a necessria considerao de sua dimenso

socioambiental e o legado para as geraes futuras.
Agregaram-se mais conhecimento e ngulos de interpretao da interao da
humanidade com o seu ambiente, com o suporte cada vez mais importante de novas tecnologias de informao e comunicao. As possibilidades de tratamento de
grandes conjuntos de dados se multiplicaram e tm colocado nas mos de novos
atores polticos outras ferramentas de raciocnio e de presso poltica, criando um
novo leque de articulaes sociais e culturais.
As responsabilidades sociais ganharam uma nova configurao e um outro papel ao se estabelecer a necessria implicao de todos os habitantes do planeta
como condio fundamental para se alterar os termos da equao entre crescimento
econmico e preservao ambiental. H uma mudana cultural em gestao, que
questiona velhos hbitos e coloca a necessidade de processos de reeducao social
e ambiental. Busca-se administrar a distribuio mais equitativa de recursos finitos
e escassos, engajando todos como responsveis cada vez mais inteligentes pela
preservao e melhoria das nossas condies de vida.
Diante disso, a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
(SEI) que no primeiro nmero desta revista, em 1991, enfocou o meio ambiente,
retornando ao assunto em outras edies e publicaes retoma o tema ambiental,
desta vez tratando da necessidade de considerar os efeitos da mudana do clima no
planejamento do nosso desenvolvimento. A inteno contribuir com a discusso
contempornea sobre desenvolvimento sustentvel, no quadro das atuais convenes internacionais e articulaes culturais e institucionais, colaborando para colocar
o debate local em novo patamar, condizente com esse ambiente mais amplo.
Buscou-se registrar o estgio do debate entre ns e a importncia da participao
de pesquisadores de universidades locais em redes mundiais de pesquisa, alertando
para as novas interpretaes e colocando disposio do poder pblico importantes
sugestes de redesenho de polticas pblicas.
mudana climtica ao instituir, em 2005, o Frum Baiano de Mudanas Climticas
e aprovar, em janeiro de 2011, a Lei Estadual de Mudanas Climticas, criando uma
agenda local para a mobilizao da sociedade em torno do assunto.
A SEI espera trazer a sua parcela de contribuio com esse esforo, desejando
a todos uma boa leitura e, sobretudo, novas reflexes acerca do tema.
Foto: Gaytess / SXC
O governo da Bahia j deu importantes passos no tratamento da questo da
Bahia
anlise & Dados
Questes ambientais e
sociais so inseparveis
e merecem a ateno da
sociedade e dos governos
ENTREVISTA COM LUIZ PINGUELLI ROSA
Secretrio executivo do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas e integrante do Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC/
ONU), o professor Luiz Pinguelli Rosa uma das maiores autoridades
do pas no campo da energia, tendo se destacado, nas ltimas dcadas,
tanto no Brasil como no exterior. Atualmente com 64 anos, o professor
nasceu no Rio de Janeiro, bacharel em Fsica pela PUC/RJ, mestre em
Engenharia Nuclear pela COPPE/UFRJ e doutor em Fsica pela PUC/
RJ. Professor titular da UFRJ, ele coordena o Programa de Planejamento
Energtico da COPPE, tendo sido diretor da instituio entre 1986 e 2002,
quando assumiu a presidncia da Eletrobras, onde permaneceu at 2004.
Pinguelli Rosa j presidiu a Sociedade Brasileira de Fsica e a Associao Latino-americana de Planejamento Energtico, alm de ter
sido membro da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC) e do Conselho Pugwash, associao fundada por Albert Einstein e Bertrand Russel, premiada com o Nobel da Paz em 1995.
Membro da Academia Brasileira de Cincias desde 2003, o professor foi
agraciado com o Forum Award da Sociedade Americana de Fsica, em
1992. Tambm foi contemplado com o grau de Chevalier de LOrdre des
Palmes Acadmiques, concedido, em 1998, pelo Ministrio da Educao
da Frana. Recebeu ainda o Prmio Golfinho de Ouro, categoria Cincias,
concedido no ano 2000 pelo Conselho Estadual de Cultura do Governo
do Estado do Rio de Janeiro, e as medalhas da Ordem do Mrito do
Ministrio das Relaes Exteriores e do Ministrio da Defesa, em 2003.
Nesta entrevista, o professor Pinguelli Rosa falou sobre as principais
questes da agenda nacional e internacional ligada ao tema das mudanas climticas.
Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 4, p.739-745, out./dez. 2011
739
BA&D Na sua opinio, existe uma forma milagrosa, salvadora do nuclear em mdio ou curto
uma tendncia reduo da crise de tudo. Eu acho que, em geral, prazo. Eu no vou dizer que no
ambiental global problemtica no assim. Em alguns casos, seja necessrio num longo prazo.
da mudana do clima? Este foco pode ocorrer. H grandes saltos Em outros pases, tem outras sinico no impediria a explotuaes diferentes da nossa.
rao de mltiplas formas de
No vejo nem sequer a questo
No caso brasileiro, ainda h
busca do balano zero no
ambiental separada da questo da outras maneiras de se fazer
lanamento de carbono?
eletricidade. Angra 3 est em
pobreza e muito menos a questo
Luiz Pinguelli Rosa Eu
construo. Ela muito cara,
climtica separada das outras
acho que uma coisa no exa meu ver, o quilowatt nuquestes ambientais
clui a outra e nem tudo se reclear est saindo muito caro
duz mudana climtica. A ques- tecnolgicos. A descoberta da no Brasil em relao s outras
to da pobreza no mundo muito penicilina, do antibitico, da va- opes, considerando o investidramtica, inclusive no Brasil. cina contra a poliomielite. E em mento puro e simples em um quiEnto, eu no vejo nem sequer outros campos, na fsica, como a lowatt, a energia. Est se fazendo
a questo ambiental separada da teoria da relatividade, de Einstein, a Usina de Belo Monte, essa disquesto da pobreza e muito me- e as reaes nucleares, que, infe- cusso enorme em andamento.
nos a questo climtica separada lizmente, levaram bomba nucle- Ela vai custar aproximadamente
das outras questes ambientais. ar. Hoje em dia, isso est ocorren- US$ 1 mil por quilowatt. Se voc
Isso tudo tem que merecer aten- do mais na rea da biotecnologia, pegar Angra 3, ele vai custar mais
o dos governos, da sociedade. da engenharia gentica, do que de US$ 4 mil por quilowatt. Ento,
Agora, a questo do clima tem l em outras reas, mas nas tele- muito caro. Agora, Angra 3 est
suas especificidades, tem l os comunicaes ns assistimos a em construo, no vamos mais
seus tempos, a sua gravidade, um avano enorme. A questo discuti-lo. Agora, mais reatores
no pouca coisa. Ela merece das algas se coloca nesse qua- hoje, no Brasil, eu acho que no
muita ateno, mas no deve ex- dro. Ela uma tecnologia, ela tem devem ser feitos. Deve-se aguarcluir outras atenes. Num Esta- um desenvolvimento e poder ser dar o desfecho das mudanas que
do nacional, a questo da sade, usada, na minha opinio, mas devero ocorrer aps Fukushima
da educao to importante ainda um desenvolvimento.
na rea nuclear. Como aconteceu
quanto a questo do tempo.
BA&D Como pode ser vista aps Three Mile Island, nos EsBA&D J temos tecnologia a instalao de usinas nucleares tados Unidos, aps Chernobil, na
disponvel para que o cultivo de no semirido nordestino no cen- antiga Unio Sovitica. Eu acho
microalgas se torne uma alterna- rio da mudana climtica, consi- que, aps Fukushima, tambm
tiva sustentvel para a fixao de derando a importante perda de vai haver mudanas tecnolgicarbono e a produo de biocom- gua por evaporao no resfria- cas, e eu acho que no h pressa
bustveis? Essa alternativa seria mento de reatores? Para ns, a para o Brasil decidir fazer usinas
mais eficaz em relao ao plantio energia nuclear ainda uma al- no Nordeste no momento.
de oleaginosas, que tem menor ternativa a que temos de apelar
BA&D O senhor acha, enprodutividade e impactos sobre o em mdio prazo, enquanto no to, que a questo da matriz
uso do solo?
aumentamos nossas capacida- energtica na Europa, a reduo
LPR Existe tecnologia em des em energias renovveis?
significativa do uso da energia
desenvolvimento. A tecnologia
LPR No, eu acho que no. nuclear na Europa uma tendnmuitas vezes apresentada de No vejo nenhuma necessidade cia que se confirmar?
740
LPR No, eu no sei o que ou concentrao de chuvas em Semirido. O senhor tem alguma
vai acontecer. O futuro muito poucos momentos. Visto que notcia disso?
complicado porque a tecnolo- entre as populaes mais susLPR No, eu no tenho, no
gia tambm evolui. Na Europa, cetveis s mudanas climti- minha especialidade. Ns dish um reator avanado em
cutimos no Frum Brasileiconstruo na Finlndia,
ro de Mudanas Climticas.
A situao da Amaznia grave,
com problemas de atrasos
Estamos preocupados, por
delicada a manuteno da
enormes e de escalada de
exemplo, com a questo das
floresta, mas a populao muito
custo. Ele usa uma tecnoloflorestas por causa das emismenor do que no Nordeste, onde
gia europeia desenvolvida
ses de gases, em particular,
a questo da desertificao, se
principalmente pela Frana,
com a mudana do Cdigo
acontecer, vai ser muito grave
com apoio da Alemanha,
Florestal, em discusso no
ser um reator europeu. H um cas esto aquelas associadas Congresso. Mas eu no sou um
plano de um reator a mais na agricultura familiar ou de sub- especialista no assunto para poFrana no momento, mas num sistncia, como est no Brasil a der opinar com maior profundidaoutro estgio. No h outros re- pesquisa no sentido da adequa- de nas questes relativas a isso.
atores alm desse em constru- o da produo do semirido a
BA&D Discute-se que o
o na Europa ocidental. Nos essa situao?
semirido no teria insumos neEstados Unidos existem muiLPR Eu acho que o semi- cessrios para o desenvolvimentos planos, mas nenhum reator rido seria muito atingido. A gen- to agrcola, como solo e gua, e
em construo no momento. te tem que esperar, em primeiro que estaria na hora de se pensar
H muitos anos no tem, por- lugar, que se limite o aumento em alternativas econmicas ouque l ocorreu aquele acidente da temperatura global. Infeliz- tras, mais eficazes em termos de
de Three Mile Island e, desde mente, nada indica que isso gerao de renda para a regio
ento, no se iniciaram novas ocorra, aquele limite de 2 C diante desse cenrio. O que o seobras, embora continuassem at o fim do sculo XXI. Se no nhor acha disso?
muitas antigas, que estavam acontecer isso, preciso mediLPR Eu acho que sim, cerem andamento naquele tempo. das de adaptao muito rigoro- tamente. Agora, no se pode
Onde tm sido feitos mais re- sas, pensar no semirido brasi- abandonar a necessidade da proatores no mundo no Japo leiro como se pensa em Israel, duo agrcola, em primeiro lugar
suspensos agora , na China na produo agrcola deles, para a manuteno das populae na Coreia do Sul. Depois, em enfim, em muito esforo para es, o abastecimento alimentar
escala muito menor, na ndia. manter a atividade econmica. da populao. preciso tambm
Mas em escala maior so esses O Nordeste tem uma populao ter solues para a produo
trs pases: China, Japo e Co- muito significativa. A situao agrcola. No para exportao,
reia do Sul, sendo que no Japo da Amaznia grave, delica- necessariamente, mas para a rehouve interrupo.
da a manuteno da floresta, gio. E tambm outros modos de
BA&D H expectativa de mas a populao muito me- ganhar a vida, mais na rea da
que as condies de aridez se- nor do que no Nordeste, onde produo no agrcola. Acho que
jam agravadas medida que a questo da desertificao, se preciso tratar das duas coisas.
as temperaturas mdias globais acontecer, vai ser muito grave.
BA&D Pesquisas comaumentem ao longo do sculo
BA&D A gente conhece provam a reduo da pluviosiXXI, com queda da precipitao iniciativas como a da Embrapa dade como uma tendncia da
741
mudana climtica e a conse- dvida. A cincia sria sempre potencializados pela elevao
quente diminuio da vazo dos tem dvida. Existe, s vezes, da temperatura, preocupante.
cursos dgua. H projees de uma cincia propagada que no Quais as perspectivas de estabeque poderemos ter menos de muito sria. Mas eu acho que lecimento de mecanismos de re20% da gua disponvel nos
gulao sobre a construo
mananciais de superfcie de
Se no houver a reduo das
civil e de alterao do atual
2070/2100, alm de previpadro de uso e ocupao
emisses [de carbono] no
ses de reduo do aqufedo solo ou dos modos de vida
mundo, nada adiantar evitar o
ro. Nessas condies, j
urbana, no sentido da econodesmatamento, porque vir o
necessrio pensar em desmia de energia e de recursos
fim da floresta pelas condies
salinizar a gua salgada,
e do enfrentamento de evenatmosfricas desfavorveis a ela
como muitos pases fazem,
tos climticos extremos?
chegando-se a propores de a gente tem que prestar atenLPR Eu acho que h um
30% de gua dessalinizada na o nas possibilidades. claro lado da urbanizao inevitvel.
oferta total?
que, se no houver a reduo Ns no podemos elimin-lo porLPR . Ns temos a no Ce- das emisses no mundo, nada que existe a populao mundial
ar, que deve iniciar a operao adiantar evitar o desmatamen- que ainda cresce. Hoje, no Brasil,
no incio do ano prximo, uma to, porque vir o fim da floresta muito menos do que no passado.
usina de gerao eltrica usando pelas condies atmosfricas O crescimento demogrfico reduondas do mar. E possvel usar desfavorveis a ela. Ento, ziu-se muito, e o Brasil no tem
essa mesma tecnologia para verdade. Ns temos um risco de tanta presso no sentido de que
dessalinizar a gua. Essa usina savanizao, de perda da flo- a densidade demogrfica baiest em finalizao no momento, resta em grande parte, de redu- xssima em alguns lugares, mas
no Porto do Pecm, prximo de o da massa de biomassa pre- ainda assim, em certas regies,
Fortaleza. Agora, eu acho que sente. Isso tudo muito ruim, e incluindo o Nordeste e o Sudeste,
a questo da gua tem mltiplas a biodiversidade indo junto.
h uma concentrao populaciosolues. A dessalinizao de
BA&D Se a Amaznia su- nal considervel, e a tendncia
gua do mar a mais drstica, cumbe, as consequncias so de urbanizao muito forte. As
talvez. O mar uma enorme fon- drsticas sobre o clima no ter- pessoas procuram a cidade para
te de gua, mas o processo de ritrio nacional como um todo, ter, inclusive, cidadania. A cidadessalinizao tem um custo. com diminuio de chuva no cer- de o local onde s vezes se
Naturalmente, possvel faz-lo. rado, aumento na aridez... .
consegue trabalho, educao.
BA&D Com base nos dados
LPR claro. A Amaznia uma tendncia mundial, a urbanido IPCC de elevao da tempe- tem um papel at no mundo, no zao. O que tem que se pensar
ratura no horizonte de 2050, sem s no Brasil. As trocas de gua em alternativas de urbanizao
considerar o desmatamento, as e energia com a atmosfera so que no conduzam a coisas to
consequncias do nvel de emis- fundamentais. Se voc deixa su- terrveis como as favelas do Rio
ses de carbono sobre a floresta cumbir a Amaznia, o clima mun- de Janeiro, que esto em moda.
amaznica no deixam mais d- dial muda gravemente.
A questo da Rocinha, que sai
vidas quanto sua savanizao?
BA&D O quadro de expan- muito no jornal, que uma agloLPR No deixam mais d- so da urbanizao, com o au- merao muito forte, sem convidas, na cincia, difcil de mento dos riscos de enchentes, dies mnimas de convivncia,
se falar. A cincia sempre tem inundaes e deslizamentos, e que preciso ter solues, de
742
servio pblico, de assistncia, to grande de desabamento que sobre o que est acontecendo
de escoamento, vias. Eu acho voc est citando.
este ano, se vai haver a reduque a questo da urbanizao
BA&D Pode-se afirmar o do desmatamento. E para
uma questo importantssima e que, apesar de o Brasil ter des- alguns, essa questo do Cdique tem que se dar solues
go Florestal est apontando
a ela. No possvel evitar a
em sentido inverso, de relaH tendncias de eventos
urbanizao, na medida em
xamento das restries ao
mais graves do que a mdia do
que a populao cresce.
desmatamento, que vinham
passado. Agora, como o clima
BA&D Fenmenos
se apertando nos ltimos
varia muito, difcil voc atribuir
como os que aconteceram
anos. H dvida sobre o que
tal evento mudana climtica
em Petrpolis no ano passavai acontecer.
ou variabilidade do clima,
do e que acontecem recorBA&D Ento, o senhor
que inevitvel tambm
rentemente em Santa Caconsidera que h uma boa
tarina, essas coisas tm j uma taque, entre os pases emer- perspectiva?
relao direta com a mudana gentes, na implementao de
LPR Existem planos de
climtica?
polticas climticas, a questo governo, sim. Se vo ser impleLPR Podem ter. H tendn- ainda no foi internalizada pelo mentados, se no vo, outra
cias de eventos mais graves do planejamento
governamental histria. Mas esto vrios rque a mdia do passado. Agora, para definies de poltica e re- gos de governo debruados
como o clima varia muito, difcil gulao? Quais so as perspec- nessa questo dos planos de
voc atribuir tal evento mudan- tivas de evoluo das polticas reduo de emisses de gases
a climtica ou variabilidade do climticas no Brasil e quais as do efeito estufa.
clima, que inevitvel tambm. principais dificuldades, tanto no
BA&D E em relao ao
Seja como for, isto o que ocor- mbito governamental como em- setor empresarial? Essas poltirer mais, se houver mudana cli- presarial e na sociedade em ge- cas esto indo no sentido de dar
mtica muito intensa, mais desas- ral, considerando que a poltica uma segurana ao setor empretres como esses de Petrpolis, ambiental ainda um fenmeno sarial de como ele vai ter que se
de Friburgo, de Terespolis, da relativamente recente?
comportar?
regio serrana do Rio, ou da rea
LPR Existem vrios gruLPR Inclui isso. Mas a
de Paraty, de Angra dos Reis, no pos de trabalho formados pelo grande componente de reduo
sul fluminense, ou de Santa Ca- governo, desde ainda o perodo de emisses, que foi apresentatarina, ou das enchentes de So do presidente Lula, que seguem da em Copenhague, de reduPaulo. Seja l o que for, preciso os chamados planos de aes o de desmatamento. Mas de
ter mais preparo para atender a setoriais, que compem o Pla- qualquer modo, esses planos de
essas emergncias e pensar em no Nacional de Mudana Clim- aes setoriais envolvem a rea
proteger as populaes de locais tica, que foi inclusive aprovado de energia, a rea industrial, a
de grande risco, no morar em no Congresso e tem uma rela- rea de transporte.
locais muito perigosos, ter alter- o com os compromissos que o
BA&D O senhor tem algunativas de moradia. Muitas vezes, Brasil assumiu em Copenhague, ma notcia da implementao
so os mais pobres que no tm de reduo das emisses, sen- dessas polticas na Bahia? O seonde ficar e acabam usando es- do que a maior componente a nhor esteve recentemente aqui
sas reas muita inclinadas, nas reduo do desmatamento, rei- para um seminrio sobre enerencostas, que sofrem esse risco nando uma grande interrogao gia nuclear.
743
LPR No, eu no sei exa- aqueles pases que esto em 100 bilhes anuais, para financiatamente. H o Frum Baiano de fome gravssima, esses momen- mento da adaptao dos pases
Mudana Climtica, que estava tos de grandes emergncias. emergentes mudana do clima.
muito ativo at pouco tempo, Fora isso, no. O pas rico faz
LPR Sempre tem, sempre
mas eu no estou acompatem. Em reunies internacionhando no momento o caso
Em geral, pas rico no ajuda
nais, esses nmeros so coda Bahia para poder opinar.
locados, mas quase nunca
em nada a pas pobre, a no ser
At pouco tempo atrs, estaso concretizados depois.
quando pobre demais, aqueles
va muito ativa a discusso do
Hoje h uma crise financeira
pases que esto em fome
clima no frum de mudana
no mundo, e o mundo se mogravssima, esses momentos
climtica da Bahia.
biliza para tirar dinheiro das
de grandes emergncias
BA&D Este ano, a genpopulaes para dar para os
te aprovou a lei estadual de mu- mais tirar o dinheiro dos pases banqueiros.
dana climtica, em janeiro de pobres. Eles so especializados
BA&D o que a gente est
2011. O senhor no tem muita nisso, as grandes empresas, o vendo acontecer.
notcia sobre isso, no ? Um sistema financeiro mundial, enLPR o que est acontebalano geral dos estados...
fim, no acredito em conto da cendo na Europa claramente.
LPR No, eu no tenho em carochinha. Tanto China como Inclusive, os primeiros-ministros
detalhe, embora eu saiba que, Estados Unidos so grandes da Itlia, da Espanha e da Grem So Paulo, tem uma iniciati- emissores. Os dois so os maio- cia mudaram agora no bojo desva desse tipo. Enfim, alguns es- res do mundo. H uma diferena ta questo, sendo que, no caso
tados mais, outros menos. Ago- enorme. Os Estados Unidos tm da Grcia e no caso da Itlia, os
ra, o que h um plano nacional. uma populao muito menor do primeiros-ministros que subiram
Esse plano nacional abrange o que a China. A China tem um bi- so burocratas da economia,
territrio total.
lho e duzentos milhes de ha- ex-diretores de bancos, enfim,
BA&D Considerando as re- bitantes, e o per capita da Chi- dessa orquestra da grande rousistncias limitao de emis- na vrias vezes menor do que balheira mundial, que muito
ses de GEE por parte de pases o dos americanos. No se pode pior do que a corrupo dos gocomo os EUA e a China, agrava- comparar a situao dos Esta- vernos, a corrupo dos bancos.
das pelas dificuldades de retoma- dos Unidos com a da China. Os
BA&D Quer dizer ento
da do crescimento no ps-crise, Estados Unidos um pas rico, que na rea dessas metas, de
como fica a questo da coleta, um pas lder no mundo, con- criao de fundos...
entre os pases ricos, dos recur- tinua nessa posio, em vrios
LPR meio conversa fiada,
sos para financiar a adaptao campos, e a China um pas he- na minha opinio.
de pases pobres economia de terogneo, uma parte em grande
BA&D Com relao persbaixo carbono? Alguns pases ri- desenvolvimento e ainda uma pectiva da Rio +20, em junho de
cos que competem com os emer- grande parcela da populao 2012. Considerando as resisgentes no comrcio internacional muito pobre. Ento, no se pode tncias prorrogao dos compodem no ter interesse em fi- trat-los igualmente, porque so promissos quantitativos e vincunanciar seus concorrentes?
desiguais os dois pases.
lantes de Kyoto e com relao a
LPR Em geral, pas rico no
BA&D E do ponto de vista essa perspectiva da confernajuda em nada a pas pobre, a dessas negociaes? Houve at cia, de se discutir o desenvolvino ser quando pobre demais, uma meta de arrecadao de US$ mento sustentvel, a economia
744
inclusiva, verde e responsvel,

em confronto com o crescimento, como que fica isso, como
o senhor v a evoluo das negociaes internacionais agora,
nesse final de ano, com vistas
Rio +20? O senhor est otimista?
LPR Eu acho que a Rio +20,
aquele documento do Itamaraty,
fruto de uma comisso, inclusive com participao de vrias
ONGs, extremamente fraco.
Ele um rol de roupas que tem
25 pontos misturando alhos com
bugalhos, tudo no mesmo nvel.
E l dentro est o clima, eu acho
que o 19 ou 17 ponto, sem
nenhuma nfase. Eu acho que o
Brasil est perdendo uma importante oportunidade de, na Rio
+20, destacar a sua importncia,
que houve em 92, quando saiu
a conveno, durante uma crise
no Brasil, que era a crise do governo Collor, mas, apesar disso,
o papel da diplomacia brasileira
foi essencial para o princpio da
responsabilidade comum, porm
diferenciada, aprovada na Rio
92. Como tambm foi muito importante em Kyoto, quando levou
o princpio de responsabilidade
histrica e o modelo matemtico de suporte disso, levando no
final deciso do mecanismo

de desenvolvimento limpo, que
eu considero insuficiente, completamente insuficiente, mas,
de qualquer modo, naquele momento, foi um avano que veio
de uma ao brasileira. E finalmente, como voc citou, em Copenhague, quando o presidente
Lula teve uma influncia enorme
apresentando as metas de reduo brasileiras. E agora, na Rio
+20, parece que o Brasil no tem
o que dizer. Isso lamentvel.
BA&D No tem nenhuma
forma de reverter isso?
LPR Eu estou pretendendo
convencer o governo a dar prioridade ao clima. Alis, eu falei errado. O Brasil tem o que dizer, mas
parece que no quer enfatizar o
assunto clima. Essa a questo.
Eu acho que esses planos de
ao de que estvamos falando,
a reduo do desmatamento, que,
bem ou mal, ocorreu nos ltimos
anos, embora no se saiba bem
este ano, e tem o aspecto negativo do Cdigo Florestal aprovado
na Cmara e que foi muito ruim,
mas que pode ser revertido no
Senado. Eu acho que o Brasil deveria ser mais proativo na questo da discusso climtica na Rio
+20, ao contrrio do que est no

tal documento que citei.
BA&D Com relao
questo da Rio +20, apesar dessa perspectiva negativa pelo que
se v colocado na documentao que foi enviada pelo governo brasileiro, na ltima reunio
da presidente Dilma Rousseff
na Europa, no existe uma perspectiva positiva de mudana
desse quadro? O que os cientistas brasileiros pretendem fazer
para que isso se reverta de uma
forma positiva?
LPR Eu no falo pelos cientistas brasileiros porque eu no
os represento. O Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, do
qual eu participo, secretario, ele
pretende levar essa preocupao
prpria presidente da Repblica ainda agora, anteriormente
conferncia do clima da frica
do Sul. Minha opinio particular
que seja mais enfatizada a questo climtica na conferncia Rio
+20. Essa a minha posio.
BA&D Ento o senhor
acredita que ainda tem tempo de
recuperar?
LPR A gente tem sempre
que acreditar em tudo at o ltimo momento. A vida assim.
Entrevista concedida no dia 24 de novembro de 2011,

por telefone, a Antnio Cunha, Rita Pimentel e Aline Rocha
745
Foto: Alex Ford / Flickr
Seo 1:
Mudana climtica e
marcos regulatrios
nacionais e
internacionais
Bahia
anlise & Dados
Primeiro Inventrio de
Emisses de Gases do Efeito
Estufa: sntese dos resultados
nos setores energia e
processos industriais e usos
de produtos
Osvaldo Lvio Soliano Pereira*
Maria das Graas Pimentel de Figueiredo**
Tereza Mousinho Reis***
* Doutor em Politica Energtica
pelo Imperial College of Science, Technology and Medicine,
Inglaterra; especializado em Engenharia Eltrica pela cole Suprieure dlectricit (Suplec),
Frana; graduado em Engenharia
Eltrica pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Professor
do Mestrado de Regulao da
Indstria de Energia da Universidade Salvador (Unifacs) e diretor
do Centro Brasileiro de Energia
e Mudana do Clima (CBEM).
osoliano@unifacs.br
** Mestre em Regulao da Indstria de Energia pela Universidade Salvador (Unifacs); graduada
em Cincias Econmicas pela
Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Pesquisadora do Grupo
de Pesquisa Meio Ambiente, Universalizao, Desenvolvimento
Sustentvel e Energias Renovveis (G-MUDE/Unifacs) e diretora do Centro Brasileiro de Energia
maria.figueiredo@unifacs.edu.br
*** Doutora em Engenharia Eltrica
pela Universidade de So Paulo
(USP); mestre em Regulao da
Indstria de Energia pela Universidade Salvador (Unifacs); graduada e ps-graduada em Cincias
Econmicas pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Professora da Unifacs e diretora
do Centro Brasileiro de Energia
terezareis@terra.com.br
Resumo
O presente artigo apresenta os resultados do Primeiro Inventrio de Emisses de Gases do Efeito Estufa do Estado da Bahia para os setores energia e industrial e uso de
produtos, concludo em 2010, estudo que foi elaborado com base na metodologia do
Guia do Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) 2006 para Inventrios Nacionais. No setor energia, cobriu-se o perodo de 1990 a 2008, baseado em
dados do Balano Energtico do Estado da Bahia, sendo que nesse setor o crescimento das emisses foi de 83%, devido ao aumento do consumo dos combustveis fsseis.
Para o setor industrial, com aumento de 10% no perodo 1998 a 2008, as maiores emisses foram registradas na produo de amnia, ferroligas e derivados de magnsio.
Palavras-chave: Indstria. Energia. Inventrio. Emisses gases do efeito estufa.
Abstract
This article presents the results of the first Greenhouse Gas Inventory of the State of
Bahia for the Energy and Industrial Processes and Product Uses (IPPU) sectors. The
study was completed in 2010, and was based on the methodology of the 2006 Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventories. The Energy sector was examined over the period from 1990 to 2008, based
on data from the Energy Balance of the State of Bahia. The increase in emissions of this
sector was 83%, due to increased consumption of fossil fuels. The Industrial Processes
and Product Uses sector presented an increase of 10% in the period 1998 to 2008, with
the most significant emissions having been recorded in the production of ammonia, ferroalloys and magnesium derivatives.
Keywords: Industry. Energy. Inventory. Emissions of greenhouse gases.
749
Primeiro Inventrio de Emisses de Gases do Efeito Estufa: sntese dos resultados nos setores energia e
processos industriais e usos de produtos
Gases do Efeito Estufa no Controlados pelo Protocolo de Montreal, cuja realizao peridica faz parte
A elaborao do Primeiro Inventrio de Gases do da Comunicao Nacional Conveno Quadro da
Efeito Estufa do Estado da Bahia tem como base ONU sobre Mudanas do Clima (CQNUMC), da qual
o Guia IPCC 2006 para Ino Brasil signatrio e que
ventrios Nacionais de GEE
A elaborao de inventrios
obrigatria. O primeiro inven(2006 IPCC Guidelines for
trio nacional brasileiro teve
estaduais tem carter voluntrio,
National Greenhouse Gas
como ano base 1994, sendo
uma vez que os estados da
Inventories) e est restrita
que o segundo tem como reFederao no esto obrigados
aos setores energia e proferncia o ano de 2005.
a realiz-los
cessos industriais e uso de
Outro compromisso do
produtos (IPPU).
Brasil na conveno adotar aes de conscienO Primeiro Inventrio de Emisses de Gases tizao da populao sobre as causas e consequdo Efeito Estufa do Setor Industrial da Bahia, ncias do aquecimento global, o que vem sendo
concludo em 2010, foi um trabalho desenvolvido feito pelo governo federal com a divulgao de inpara a Secretaria do Meio Ambiente do Estado da formaes sobre esse tema no site do Ministrio da
Bahia (Sema), com recursos da embaixada brit- Cincia, Tecnologia e Inovao (MCT) e a criao
nica, atravs dos Governos Locais pela Susten- do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, em
tabilidade (Iclei), e constitui um dos instrumentos 2000. A iniciativa j tem seus desdobramentos na
da Poltica sobre Mudana do Clima no Estado da instituio de diversos fruns estaduais, como o
Bahia, conforme consta da Lei n 12.050, de 7 de caso do Frum Baiano de Mudanas Climticas
janeiro de 2011.
Globais e de Biodiversidade, criado pelo Decreto
A elaborao de inventrios estaduais tem car- n 9.519, em 18 de agosto de 2005.
ter voluntrio, uma vez que os estados da FederaConvm registrar que o Brasil, ao contrrio dos
o no esto obrigados a realiz-los. Todavia, um pases mais desenvolvidos, ainda no est obriganmero crescente de estados vem fazendo, como do a adotar medidas ou polticas de mitigao, emparte dos estudos imprescindveis aos governos lo- bora tenha compromisso de incluir o tema de mucais comprometidos com polticas pblicas de de- dana de clima no planejamento de longo prazo.
senvolvimento sustentvel.
Para tanto, a realizao deste primeiro inventrio
Para a Bahia constitui um passo importante para para a Bahia constitui um passo importante para
os desdobramentos do Plano Estadual de Mudan- os desdobramentos do Plano Estadual de Mudanas Climticas, considerando que suas informa- as Climticas, considerando que suas informaes serviro de base para a formulao de pol- es serviro de base para o estabelecimento de
ticas pblicas que possibilitem, alm das aes de metas para as aes de adaptao e/ou mitigao
mitigao, providncias de longo prazo, tendo em e para avaliar a vulnerabilidade dos ecossistemas
vista avaliar a vulnerabilidade dos ecossistemas e e dos biomas estaduais.
biomas estaduais e promover aes de adaptao
Finalmente, cabe salientar que inventrios per inevitabilidade de alguns impactos, procedimen- mitem identificar as possibilidades de reduo de
tos estes que iro requerer iniciativas com muito emisses que podem resultar em fluxos financeitempo de antecedncia.
ros para apoiar mudanas tecnolgicas e projetos
Adicionalmente, inventrios estaduais contri- ambientalmente sustentveis, alm de acesso aos
buem para melhorar as informaes do Inventrio mercados de carbono do mecanismo de desenvolNacional de Emisses e Remoes Antrpicas de vimento limpo.
Introduo
750
Osvaldo Lvio Soliano Pereira, Maria das Graas Pimentel de Figueiredo, Tereza Mousinho Reis
A elaborao do Primeiro Inventrio de Gases

do Efeito Estufa do Estado da Bahia tem como base
o Guia IPCC 2006 para Inventrios Nacionais de
GEE (2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gs Inventories) e est restrita aos setores
energia e processos industriais e uso de produtos
(IPPU). Assim, faz-se necessrio, ainda, concluir o
inventrio das emisses do estado, com a elaborao de estudos similares para os setores agroflorestal e de resduos.
Emisses de gases de efeito estufa do

setor energia no estado da Bahia
Metodologia
O setor energia foi inventariado de acordo com o
nvel de desagregao adotado no Balano Energtico da Bahia (BAHIA, 2008, 2009) e cobre as
emisses dos subsetores e a estrutura sugerida
pelo Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC, sigla em ingls) e as emisses decorrentes de processos industriais1.
Com vistas a expressar com maior exatido o
calor recupervel de cada combustvel, de acordo
com a orientao do IPCC, optou-se pelo poder
calorfico inferior (PCI), em substituio ao poder
calorfico superior (PCS), pois este no leva em
considerao o calor absorvido na vaporizao da
gua, inerente ao processo de combusto.
Do ponto de vista metodolgico, as emisses
dos GEE foram calculadas, seguindo as recomendaes encontradas nos documentos elaborados pelo IPCC Revised 1996 IPCC Guidelines
for National Greenhouse Inventories, publicado
em 1997, e Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas
Inventories, publicado em 2000, e os relatrios
de referncia do 1 e do 2 Inventrio Nacional
1
As emisses que ocorreram no setor de mudanas do uso do solo e

florestas e no setor de resduos slidos urbanos (RSU) ainda no foram
contabilizadas e por essa razo no so apresentadas nesse artigo.
dos Gases de Efeito Estufa pela Queima de Combustveis Fsseis, elaborados pelos mtodos top
down e bottom up, publicados em 2006 e 2009,
respectivamente.
Para estimar as emisses das fontes fsseis
foi empregada a metodologia bottom up2, considerando as especificidades do sistema energtico
da Bahia. A aplicao dessa metodologia permite
calcular as emisses de GEE por tipo de combustvel e por setor de atividade e contabiliza as emisses fugitivas que ocorrem no setor energtico
decorrentes da extrao do carvo vegetal e da
extrao e transporte de petrleo e do gs natural, por venting e flaring, e o carbono estocado na
elaborao de produtos no energticos.
Os GEE cujas emisses e remoes antrpicas esto sendo estimadas no presente inventrio
so o dixido de carbono (CO2), o metano (CH4), o
xido nitroso (N2O), o hexafluoreto de enxofre (SF6)
e os NMVOC (outros compostos orgnicos volteis no metnicos). Quanto aos NMVOC, mesmo
no sendo gases de efeito estufa diretos, possuem
influncia nas reaes qumicas que ocorrem na
atmosfera e, por essa razo, suas emisses antrpicas foram includas.
Como determina a Conveno do Clima, o inventrio deve incluir apenas as emisses e remoes antrpicas de gases de efeito estufa (GEE).
No inclui, portanto, os gases clorofluorcarbonos
(CFC) e os hidroclorofluorcarbonos (HCFC), cujas
emisses so controladas pelo Protocolo de Montreal. Tambm no so apresentadas nesse artigo
as emisses de CO2 associadas parcela no renovvel das biomassas que so includas no setor
Mudana do Uso da Terra e Florestas.
H dois mtodos internacionalmente aceitos para estimar as

emisses dos GEE: bottom up e top down. O mtodo top down, de
cima para baixo, estima as emisses a partir do consumo total de
cada combustvel fssil de forma agregada. O mtodo bottom up,
de baixo para cima, mais completo porque identifica as emisses
por setor de atividade e por tipo de combustvel utilizado, incluindo a
identificao das emisses fugitivas, conforme acima mencionado.
Encontra-se no Anexo B desse artigo uma descrio detalhada do
mtodo bottom up utilizado.
751
Perfil do setor energtico na Bahia: sntese

da produo e uso das fontes primrias e
secundrias de energia
Em 2008 a oferta total de energia no estado da
Bahia foi de quase 28 milhes de toneladas equivalentes de petrleo (tep), sendo que desse total
a Oferta Interna Energia (OIE) representou 16,7
milhes tep, dos quais foram efetivamente consumidos 13,7 milhes. Considerando esse consumo
final de energia, que inclui a hidroeletricidade, as
emisses foram de 28.555 Gg CO2eq., sendo que
desse total 28.089 Gg, ou 98,4% correspondem

s emisses de CO2. Os demais gases foram responsveis por menos de 2% das emisses dos
GEE no estado. A Tabela 1 mostra a evoluo do
consumo final de energia entre 1992 e 2008, com
crescimento de 26%, sendo que desse total o
consumo para fins energticos representou 75%.
A distribuio pelos diversos setores socioeconmicos mostra que o segmento industrial, o de
transportes e o residencial so os maiores responsveis pelo consumo final energtico. Esses
trs segmentos responderam por 81% do consumo
Tabela 1
Consumo final de energia Bahia 1992-2008
(103 tep)
Consumo
final
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
10.873 11.591 11.887 11.202 11.907 12.777 12.749 12.850 12.801 12.318 12.501 12.584 12.894 13.601 13.435 14.060 13.722
100,0
100,0
100,0
100,0
97,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Consumo
final no
energtico
2.505
2.883
3.089
3.091
3.175
3.867
3.704
3.946
3.737
3.407
3.337
3.429
3.205
3.883
3.651
3.838
3.426
23,0
24,9
26,0
27,6
26,7
30,3
29,1
30,7
29,2
27,7
26,7
27,2
24,9
28,5
27,2
27,3
25,0
8.368
8.708
8.797
8.111
8.372
8.910
9.045
8.904
9.064
8.911
9.164
9.155
9.689
9.717
77,0
75,1
74,0
72,4
70,3
69,7
70,9
69,3
70,8
72,3
73,3
72,8
75,1
71,4
%
Consumo
final energtico
%
9.784 10.222 10.296

72,8
72,7
75,0
Fonte: Bahia (2009).
Demanda de energia
Consumo de energia
Petrleo
e derivados
(51,3%)
Lenha e carvo
vegetal (10,5%)
Consumo final
no energtico
(20,5%)
Perdas transf. /
Distrib. / Armaz.
(18%)
Energia hidrulica
e eltrica (11,3%)
Setor
energtico
(6,1%)
Carvo mineral
/ OF Prim / Cana
(11,8%)
Industrial
(19,8%)
Residencial
(12,4%)
Gs
natural (15%)
Com. / Pbl. /
Agrop. /
No ident. (5,5%)
Transporte (17,6%)
Grfico 1
Matriz energtica Bahia 2008
103 tep
752
Tabela 2
Consumo final energtico segundo os setores Bahia 1992-2008
Setores
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Energtico
583
619
508
667
710
711
627
581
577
827
1.018
953
923
1.018
1.025
1.092
1.026
7,0
7,1
5,8
8,2
8,1
8,0
6,9
6,5
6,4
9,3
11,1
10,4
9,5
10,5
10,5
10,7
10,0
2.660
2.616
2.551
2.239
2.366
2.499
2.599
2.486
2.329
2.141
2.168
2.110
2.125
2.104
2.086
2.081
2.080
31,8
30,0
29,0
27,6
27,1
28,1
28,7
27,9
25,7
24,0
23,7
23,0
21,9
21,7
21,3
20,4
20,2
Comercial
95
104
109
118
126
136
149
155
176
155
153
165
173
187
194
209
223
1,1
1,2
1,2
1,5
1,4
1,5
1,6
1,7
1,9
1,7
1,7
1,8
1,8
1,9
2,0
2,0
2,2
Pblico
91
102
108
121
125
129
138
143
148
139
146
159
168
172
174
185
206
1,1
1,2
1,2
1,5
1,4
1,4
1,5
1,6
1,6
1,6
1,6
1,7
1,7
1,8
1,8
1,8
2,0
Agropecurio
222
241
235
273
292
316
349
357
370
388
408
403
430
445
431
397
494
2,7
2,8
2,7
3,4
3,3
3,5
3,9
4,0
4,1
4,4
4,5
4,4
4,4
4,6
4,4
3,9
4,8
1.680
1.763
1.823
1.753
2.019
2.082
2.210
2.209
2.250
2.283
2.327
2.235
2.492
2.476
2.577
2.759
2.951
20,1
20,2
20,7
21,6
23,1
23,4
24,4
24,8
24,8
25,6
25,4
24,4
25,7
25,5
26,3
27,0
28,7
3.034
3.246
3.457
2.932
3.084
3.027
2.962
2.963
3.201
2.965
2.931
3.114
3.359
3.297
3.278
3.474
3.316
36,3
37,3
39,3
36,1
35,3
34,0
32,8
33,3
35,3
33,3
32,0
34,0
34,7
33,9
33,5
34,0
32,2
16
10
11
12
12
12
16
19
18
19
25
0,0
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
8.368
8.707
8.796
8.111
8.729
8.909
9.044
8.905
9.063
8.910
9.163
9.155
9.689
9.717
Residencial
%
Transporte
%
Industrial
%
Cons. no
identificado
%
Total
9.784 10.222 10.296
final energtico verificado em 2008, contra uma

participao de 88% em 1992 e de 86% em 2000.
A reduo decorreu basicamente da queda registrada no consumo do segmento residencial,
de 22%, entre 1992 e 2008, e do crescimento do
consumo do setor energtico no mesmo perodo,
de 75%. Na Tabela 2 encontram-se os volumes
consumidos em termos absolutos e relativos.
Na composio por fontes da matriz energtica
da Bahia destacam-se o petrleo e derivados e o
gs natural como as principais fontes energticas.
Juntos responderam por 66% da Oferta Interna de
Energia (OIE), contra 63% em 1992. Entre 1992 e
2008 a oferta de lenha e carvo vegetal sofre queda
significativa, da ordem de 30%, reduzindo sua participao na OIE para 11%, contra quase 22% registrado, em 1992. O aumento da oferta hidroeltrica,
produtos da cana e ouras fontes primrias, da ordem de 119% entre 1992 e 2008 mais que compensaram as perdas registradas na oferta da lenha e do
carvo vegetal, anteriormente mencionada.
Pelo lado da demanda so relevantes e quase
equivalentes as participaes do consumo final
no energtico, com 3,4 milhes de tep, representando 20,5% do total demandado, o setor industrial, consumindo 3,3 milhes de tep, equivalentes
a 20% do total e as perdas na transformao, distribuio e armazenamento, com 3 milhes de tep,
correspondentes a 18% do total demandado em
2008. O Grfico 1 ilustra a distribuio das principais fontes energticas e da demanda em 2008 e
o Grfico 2 a evoluo da distribuio da OIE entre
fontes primrias renovveis e no renovveis, entre 1992 e 2008.
753
12000
10000
103 tep
8000
6000
4000
2008
2006
2007
2004
2005
2003
2001
No renovvel
2002
2000
1999
1997
1998
1996
1994
1995
1993
2000
Renovvel
Grfico 2
Oferta Interna de Energia (OIE) Bahia 1993-2008
A participao da Bahia na produo de energia primria do pas apresentou tendncia decrescente entre 1992 e 2008. As informaes
disponveis no balano energtico do estado da
Bahia mostram que a participao relativa do estado passou de quase 9%, em 1992, para 6,2%,
em 2008, conforme mostra a Tabela 3. As fontes
no renovveis perderam 3,4% em participao,
e as fontes renovveis, 2,7%. Vale destacar que
em 2000 essa perda de participao chegou a ser
de 6%, voltando a se recuperar em 2007 e 2008.
A produo baiana de petrleo decresceu em
relao ao Brasil, caindo de 9,8% em 1992, para
2,3% em 2008. Esse decrscimo, deveu-se a
exausto natural dos campos da bacia do Recncavo, e, principalmente, a crescente explorao
das reservas de petrleo das bacias de Campos
(RJ) e do Rio Grande do Norte (BAHIA, 2009). A
reduo da participao relativa se repete para o
gs natural (GN) e a hidreletricidade. O GN, cuja
participao era de 22,6 % em 1992, cai para 15,6
% em 2008 e a gerao hidreltrica de 9,9 % para
4,9 % em 1992 e 2008, respectivamente.
Tabela 3
Produo de energia primria Bahia, Brasil 1992-2008
No renovvel
Renovvel
Bahia
Brasil
(%) (BA/BR)
Bahia
Brasil
(%) (BA/BR)
Total
Bahia
Total
Brasil
(%)
(BA/BR)
1992
4.765
41.266
11,5
4.722
67.098
7,0
9.487
108.364
8,8
1993
4.599
42.291
10,9
4.857
67.373
7,2
9.456
109.664
8,6
1994
4.577
44.164
10,4
4.879
70.736
6,9
9.456
114.900
8,2
1995
4.448
45.707
9,7
4.198
69.790
6,0
8.646
115.497
7,5
1996
4.673
51.487
9,1
4.255
71.302
6,0
8.928
122.789
7,3
1997
4.529
55.510
8,2
4.420
74.868
5,9
8.949
130.378
6,9
1998
4.591
63.323
7,3
4.528
74.921
6,0
9.119
138.244
6,6
1999
4.306
70.552
6,1
4.196
75.859
5,5
8.502
146.411
5,8
2000
4.301
79.778
5,4
4.233
73.556
5,8
8.534
153.334
5,6
2001
5.301
83.490
6,3
3.742
72.896
5,1
9.043
156.386
5,8
2002
7.486
95.910
7,8
3.963
78.263
5,1
11.449
174.173
6,6
2003
7.186
97.829
7,3
4.003
86.267
4,6
11.189
184.096
6,1
2004
8.147
99.216
8,2
4.290
91.022
4,7
12.437
190.238
6,5
2005
5.593
105.667
5,3
4.680
94.855
4,9
10.273
200.522
5,1
2006
6.479
111.421
5,8
4.978
100.380
5,0
11.457
211.801
5,4
2007
8.458
114.761
7,4
5.212
108.918
4,8
13.670
223.679
6,1
2008
9.501
117.710
8,1
4.913
113.020
4,3
14.414
230.730
6,2
Ano
754
Tabela 4
Emisses totais de GEE Bahia 1990-1999
(Gg CO2eq.)
Setores
Energia
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
15.585
16.071
16.829
17.471
18.410
17.432
19.016
19.671
19.563
1999
21.939
Energtico amplo
1.940
2.423
2.059
2.387
2.066
3.299
3.561
3.647
3.316
3.615
Industrial
5.743
5.686
6.158
6.557
6.982
5.467
5.818
5.633
5.436
5.363
Transporte
4.682
4.886
4.748
5.026
5.195
4.935
5.780
6.065
6.541
6.577
890
1.042
1.079
1.123
1.092
975
993
1.002
994
1.034
12
20
17
10
10
10
10
12
254
261
293
325
287
390
422
486
531
551
Residencial
Comercial
Agropecurio
Pblico
(1)
Consumo no energtico
Perdas no downstream
Perdas no upstream
Setores
Energia
14
21
12
14
20
47
43
44
43
1.124
1.025
1.471
1.811
2.055
2.108
2.157
2.615
2.551
47
19
933
717
979
199
693
201
233
169
142
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2.708
0
2.032
22.161
23.988
22.525
22.785
23.171
24.178
24.533
26.639
28.555
Energtico amplo
3.367
5.027
5.353
5.321
5.181
6.190
6.683
7.631
9.200
Industrial
5.684
5.183
4.967
5.268
5.609
5.640
5.517
6.093
5.566
Transporte
6.768
6.954
7.042
6.774
7.499
7.432
7.762
8.158
8.425
Residencial
1.090
1.139
1.070
985
1.019
1.034
1.064
1.095
1.130
15
17
15
12
12
15
15
17
22
583
612
641
583
644
679
618
448
731
53
56
68
67
82
69
58
68
119
2.533
2.342
2.314
2.442
2.300
2.672
2.527
2.648
2.417
Comercial
Agropecurio
Pblico (1)
Consumo no energtico
Perdas no downstream
Perdas no upstream
2.069
2.658
1.055
1.333
826
447
288
483
945
Fonte: Bahia (2008, 2009).

(1) Exceto centrais eltricas.
Emisses de GEE pelo consumo de

combustveis fsseis por setor de atividade
Emisses de gases de efeito estufa em CO2eq.
Com a aplicao do mtodo bottom up os resultados mostram que as emisses medidas em CO2eq.3
cresceram 83% entre 1990 e 2008, passando de
15.585 GgCO2eq. em 1990, para 28.555 GgCO2eq.
3
O uso do fator de emisso em CO2eq. para os gases no CO2 permite

que os resultados das aes dos diferentes gases possam ser
comparados, obtendo-se um montante total pela agregao desses
gases em unidades equivalentes de CO2. Para tanto, foi criado o
potencial de aquecimento global GWP (da sigla em ingls Global
Warming Potential). O GWP uma tentativa de fornecer uma medida
simples dos efeitos radiativos relativos de diferentes gases estufa,
tendo-se o CO2 como referncia.
em 2008. Desse total, as emisses de CO2 foram

responsveis por 98% do total, com emisses que
totalizaram 28.089 GgCO2eq. Este crescimento foi
consequncia da elevao da participao dos combustveis fsseis na matriz do setor energtico estadual e da queda da participao dos energticos
renovveis, a exemplo da lenha e do carvo vegetal.
Conforme se pode observar na Tabela 4, o
segmento energtico amplo foi o maior responsvel pelas emisses, com 32% de participao,
seguido dos segmentos de transporte e industrial
com 30% e 20%, respectivamente. importante
destacar que entre 1990 e 2008 as emisses associadas ao subsetor centrais eltricas autoprodutoras cresceram quase 1.950%, passando de
755
756
Fssil
2007
2008
2006
2004
2005
2003
2001
2002
2000
1999
1997
1998
1996
1994
1995
1993
1991
1992
que representava 6% do total. Vale destacar que

entre 1999 e 2001 as emisses fugitivas elevaram-se de forma importante, representando 9% e 11%,
respectivamente, significativamente mais elevadas
do que os 3% registrados em 2008.
As emisses de CO2 da biomassa renovvel
queimada com fins energticos no foram computadas nas emisses totais do Estado, uma vez que
o CO2 emitido foi absorvido durante o ciclo de crescimento das plantas. Seu uso evitou emisses que
ocorreriam caso fossem utilizados, para a mesma
finalidade, combustveis de origem fssil.
Apenas a ttulo de informao apresenta-se
no Grfico 3 o comportamento das emisses dos
combustveis fsseis e das biomassas, permitindo
identificar com clareza a reduo das emisses
provenientes da queima de biomassas, fato compatvel com a reduo substancial do consumo da
lenha no estado da Bahia.
1990
311 GgCO2eq. em 1990 para 6.365 GgCO2eq. em

2008. esse substancial crescimento que explica
a inverso das emisses na composio setorial
entre o setor energtico amplo e o setor industrial.
Ressalte-se que em 1990, de um total de 15.585
GgCO2eq. emitidos, o setor industrial respondeu
por 37%, enquanto que o setor energtico amplo
contribuiu com apenas 12%.
Essa grande mudana comea a ocorrer em
2001, ano em que esses dois setores se equivalem
em termos de emisses. A partir da o segmento
energtico amplo passa a liderar o ranking, enquanto no setor industrial, a maioria dos segmentos reduziu suas emisses por queima de combustveis
fsseis ao longo da srie histrica (1990-2008).
As maiores redues relativas ocorreram no
segmento de cimento, que a partir de 2001 praticamente zerou as suas emisses, no segmento de
outros minerais no metlicos, que tambm apresentou importante reduo das emisses e na indstria qumica, cujas emisses decresceram 14%.
J no segmento de transporte esse movimento
de elevao das emisses e ultrapassagem em relao ao segmento industrial tem incio em 1997. As
emisses do setor de transporte cresceram 80%,
nesse perodo, em funo, sobretudo, do crescimento observado no nodal rodovirio, com 97% de
crescimento, e no segmento areo que, apesar do
menor valor absoluto, cresceu 107%. O transporte
hidrovirio apresentou uma significativa queda das
emisses da ordem de 87%.
Embora pouco significativas em termos absolutos,
as emisses por queima de combustveis do setor pblico, comercial e o agropecurio registraram crescimentos relativos importantes. As emisses do setor
pblico cresceram 750%, o comercial de 633% e o
agropecurio 188%, entre 1990 e 2008. O setor residencial aumentou suas emisses em apenas 26%.
Em 1998, as emisses fugitivas representaram
apenas 3% da queima de combustveis fsseis, considerando os diferentes segmentos de atividades.
As emisses de 945 GgCO2eq. foi praticamente
igual quela registrada em 1990, de 933Gg CO2eq.,
Biomassa
Grfico 3
Evoluo das emisses combustveis fsseis e
biomassas Bahia 1990-2008
Fonte: Bahia (2008, 2009).
Emisses dos outros GEE

As emisses dos gases no CO2 representam
uma parcela muito reduzida no total das emisses
resultantes da queima de combustveis fsseis,
com uma participao inferior a 2% do total, sendo o monxido de carbono (CO) o que tem maior
1990
2008
Perdas no downstream (0%)
Consumo no
energtico (7%)
Perdas no upstream (6%)
Pblico (0%)
Energtico
amplo (12%)
Agropecurio
(2%)
Consumo no
energtico (8%)
Pblico (0%)
Perdas no upstream (3%)
Agropecurio (3%)
Comercial (0%)
Comercial
(0%)
Perdas no downstream (0%)
Residencial (4%)
Energtico
amplo
(32%)
Residencial
(6%)
Industrial
(37%)
Transporte
(30%)
Transporte (30%)
Industrial
(20%)
Grfico 4
Emisses totais de GEE por segmento de atividade Bahia 1990/2008
representatividade, 61%, seguido do xido nitroso

(N2O), com 28%.
As emisses de monxido de carbono (CO) se
concentram no segmento de transporte rodovirio, responsvel por 92% das emisses. Em relao s emisses de metano (CH 4), o transporte
tambm o principal emissor, respondendo por
66% do total, seguido do setor energtico amplo
com 17% em 2008.
Destaque-se que em relao a 1992 houve uma
importante alterao da participao da indstria
nas emisses do metano, que reduziu sua participao de 23% em 1992 para 7% em 2008, e uma
elevao do setor energtico amplo, passando de
6% em 1992 para 17% em 2008.
Tabela 5
Emisses nacionais e da Bahia 1990, 1994 e 2007
(Gg CO2)
Ano
Sist. energtico Sist. energtico

Nacional
Bahia
Participao
Bahia
Gg CO2
Gg CO2
(%)
1990
203
17
8,3
1994
237
18
7,6
2007
335
23
6,9
Fonte: MCT.
Com diferentes participaes relativas, as

emisses de xido de nitrognio (NOX) e xido nitroso (N2O) tambm se concentram nos segmentos
de transporte rodovirio, indstria qumica e setor
energtico amplo. Ressalte-se que com relao s
emisses do NOX eleva-se a participao do setor
energtico amplo, passando de 9% em 1992 para
25%, em 2008 e reduz-se a participao da indstria qumica de 34%, em 1992 para 11% em 2008.
Para o N2O essas participaes variam de 31%
em 1992 para 15% em 2008, na indstria, e de 7%
para 12% no setor energtico amplo. O setor de
transporte aumenta suas emisses de N2O de 57%
em 1992 para 68% em 2008.
No Grfico 4 encontram-se detalhadas as participaes das emisses dos GEE por setor de atividade para os anos de 1990 e 2008.
Na Tabela 54, os dados mostram as emisses
nacionais e no estado da Bahia para os anos de
1990, 1994 e 2007. Observa-se que a participao
do estado da Bahia decresceu ao longo do perodo,
passando de 8,3% em 1990, para 7,6% em 1994 e
Com base em clculo desenvolvido em nvel nacional pelo Ministrio

do Meio Ambiente (MMA), pelo mtodo top down.
757
para 6,9% em 2007. Enquanto as emisses brasileiras cresceram 65% entre 1990 e 2007, as emisses
do estado da Bahia relacionadas ao consumo de
energia pela queima de combustveis fsseis elevaram-se 35%, pouco mais da metade do crescimento
observado em nvel nacional.
SETOR INDUSTRIAL E USO DE PRODUTOS5

Metodologia
So estimadas nesse setor as emisses antrpicas resultantes dos processos produtivos de trs
devem incluir apenas as emisses e remoes antrpicas de gases de efeito estufa, descartando,
portanto, os gases clorofluorcarbonos (CFC) e os
hidroclorofluorcarbonos (HCFC), cujas emisses
j so controladas pelo Protocolo de Montreal.
Os gases de efeito estufa (GEE) cujas emisses e remoes antrpicas esto sendo estimadas no setor industrial so o dixido de carbono
(CO2), o metano (CH4), o xido nitroso (N2O) e os
perfluorcarbonos (PFC).
O Quadro 1 sintetiza as categorias e subcategorias industriais e gases do efeito estufa inventariados, de acordo com a classificao do
IPCC 2006.
Gases
Categoria industrial
Subcategoria
CO2
Minerais no metlicos
Metalurgia
Qumica
Cimento
Cal
Magnsio
Ferro e ao
Ferroligas
Alumnio primrio
Amnia
N 2O
Caprolactama
Etileno
Metanol
X
X
PFCs
cido ntrico
Dicloroetileno (EDC) / Manmero vinlico (MVC)
Uso de produtos
CH4
xido de etileno
Acrilonitrila
Lubrificantes
Parafinas
Quadro 1
Categorias e subcategorias industriais e gases inventariados
subsetores industriais da Bahia, as quais no so

resultado da queima de combustveis, que computada no setor energia. De acordo com o que
prescreve a Conveno do Clima, os inventrios
O Guia IPCC 2006 identifica este setor pela siga IPPU, do ingls
industrial process and products uses.
758
De acordo com o Guia IPCC 2006 para esse setor,

trs passos compem o ciclo tpico para a elaborao de um inventrio do setor industrial e precedem o
clculo das emisses, conforme descrito em seguida.
a) Seleo das categorias-chave
A seleo das categorias (mais emissoras)
a serem avaliadas para um novo inventrio
deve ser feita com base em um inventrio

j concludo. Na ausncia deste, como o
caso da Bahia, esta etapa foi desenvolvida
com base no conhecimento da realidade local. Seguindo essa orientao, o primeiro
passo para a identificao das categorias-chave do estado da Bahia foi examinar a
estrutura da produo industrial por ramo
de atividade, j desagregadas pelos setores
e subsetores cujos produtos/processos so
considerados emissores de GEE pelo Guia
IPCC 2006. Em sequncia, foram levantadas as empresas/plantas industriais que
fabricavam esses produtos nos cadastros
existentes em rgos pblicos e entidades
de classe, bem como seus processos produtivos para identificao das emissoras.
b) Seleo da abordagem metodolgica
Esta etapa envolveu a escolha do mtodo de estimao das emisses, tendo por
objetivo identificar os dados necessrios a
serem coletados. Foram adotados, em geral, os mtodos de nvel 1 (tiers 1) do IPCC
2006, considerando ser o mais simples,
pois demanda apenas dados de produo
fsica, associados, em algumas subcategorias, aos processos tecnolgicos de produo. Esta escolha se deve aos custos
associados coleta de informaes detalhadas por planta, o que demandaria recursos e tempo no previstos na elaborao
do presente inventrio.
c) Levantamento e tratamento dos dados
As metodologias de clculo aplicadas foram
as indicadas no Guia IPCC 2006, utilizando-se os fatores de emisso padro (default)6
disponibilizados neste guia e fatores nacionais, quando disponveis.
Fatores de emisso so ndices que quantificam as emisses/

absores de um GEE por unidade de atividade e se baseiam
em amostras de dados de medies mdias, obtidas de estudos
realizados em diversos pases para a elaborao de inventrios.
Os dados de produo fsica foram levantados diretamente nas empresas, mediante pesquisa da equipe tcnica, com a colaborao da
SEMA, em um universo de 32 plantas industriais.
Foram solicitados dados para o perodo 1998 a
2008. Informaes adicionais sobre processos e
tecnologias foram obtidas em empresas e documentos pblicos.
As emisses foram estimadas para o perodo
1998 a 2008, considerando as seguintes categorias/subcategorias industriais, conforme classificao adotada pelo guia:
Indstria de produtos minerais no metlicos
inclui as emisses de CO2 da produo de
cimento, cal, magnsio no metalrgico. O
subsetor de produo de vidro foi descartado,
pois s produz a partir de material reciclvel.
Indstria metalrgica abrange a produo
de ferro e ao, de ferroligas e de alumnio
primrio, na qual ocorrem emisses de CO2,
sendo que, no alumnio, tambm h emisses de PFCs.
Indstria qumica foram inventariadas as
emisses de CO2, CH4 e N2O e resultantes
da produo de amnia, cido ntrico, caprolactama, metanol, etileno, xido de etileno,
acrilonitrila e EDC/MVC e acrilonitrila.
Uso de produtos engloba as emisses de
CO2 decorrentes do uso de combustveis como
insumos primrios, exceto combusto para gerao de energia, como carga para processos
qumicos ou como agente redutor. So tratados aqui os lubrificantes e as parafinas.
Emisses de GEE pelos subsetores industriais
inventariados
A Tabela 6 e os grficos 5 e 6 mostram a evoluo
das emisses de CO2, o principal gs de efeito estufa, no perodo 1998-2008, por produtos do setor
industrial e uso de produtos considerados neste
inventrio. Em 2008, estas emisses totalizaram
1.542 Gg. O subsetor mais emissor foi o de minerais
759
Tabela 6
Emisses de CO2 por subsetor do setor processos industriais e uso de produtos Bahia 1998-2008
(Gg)
Produto
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Indstria minerais no metlicos

Cimento
360,66
313,91
269,30
248,37
254,79
186,82
182,78
216,56
233,41
271,05
317,46
32,21
19,51
26,11
29,54
18,03
33,01
35,15
24,80
14,29
18,06
27,69
Magnsio
317,74
236,17
328,40
314,21
297,55
326,39
371,02
342,59
416,00
384,25
381,41
Subtotal
710,60
569,59
623,81
592,12
570,36
546,22
588,95
583,95
663,70
673,36
726,56
Cal
Indstria minerais metlicos

Ferro e ao
267,09
315,11
327,32
272,60
285,93
328,27
350,77
327,20
301,35
284,91
245,01
Ferroligas
150,81
92,17
171,56
152,94
233,42
260,85
279,91
244,62
158,81
188,81
211,79
Alumnio
91,22
89,52
96,27
80,93
89,20
95,65
98,34
96,95
90,73
99,46
99,80
Subtotal
509,11
496,80
595,15
506,47
608,55
684,77
729,03
668,77
550,89
573,17
556,60
Indstria qumica
Amnia
39,00
50,00
53,00
85,00
75,00
78,00
193,00
142,00
108,00
121,00
97,00
Acrilonitrila
51,00
63,00
69,00
59,00
60,00
60,00
66,00
61,00
67,00
70,00
54,00
xido de eteno
93,00
144,00
126,00
108,00
71,00
78,00
69,00
64,00
51,00
55,00
55,00
1,98
2,01
2,07
1,72
1,74
1,74
1,91
2,09
1,83
1,89
1,91
184,98
259,01
250,07
253,72
207,74
217,74
329,91
269,09
227,83
247,89
207,91
EDC/MVC
Subtotal
Uso de produtos
Lubrificantes
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
7,7
8,2
10,4
9,5
Parafinas
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
34,8
33,2
46,4
41,7
Subtotal
42,5
41,4
56,8
51,2
1404,70
1325,40
1469,03
1352,32
1386,65
1448,74
1647,89
1564,31
1483,83
1551,22
1542,27
Total
1800
EDC/MVC (0,1%)
1600
xido de eteno (3,6%)
Gg=1000t
1400
Acrilonitrila (3,5%)
1200
Lubrificantes (0,6%)
Parafinas (2,7%)
Cimento (20,6)
Amnia (6,3%)
1000
800
Alumnio
(6,5%)
600
Cal (1,8%)
400
Minerais no metlicos
Qumica
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2000
1999
1998
2001
200
Minerais metlicos
Uso de produtos
Total
Grfico 5
Evoluo da emisso de CO2 por subsetor do setor
industrial e uso de produtos Bahia 1998-2008
760
Ferroligas
(13,7%)
Ferro e ao (15,9%)
Magnsio
(24,7%)
Grfico 6
Participao dos produtos nas emisses de CO2
Bahia 2009
Tabela 7
Emisses de gases no CO Bahia 1998-2008
(GgCO2eq.)
Gs
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
em Gg
CH4
3,997
3,937
3,899
3,914
3,566
3,789
3,990
4,169
4,017
4,220
3,770
C2F6
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
0,002
N 2O
0,430
0,490
0,540
0,450
0,560
0,470
0,490
0,480
0,420
0,450
0,360
em Gg CO2-eq
CH4
83,941
82,669
81,879
82,185
74,896
79,564
83,784
87,554
84,357
88,622
79,175
C2F6
17,278
16,957
18,235
15,330
16,895
18,118
18,627
18,364
17,186
18,838
18,903
N 2O
133,300
151,900
167,400
139,500
173,600
145,700
151,900
148,800
130,200
139,500
111,600
234,519
251,525
267,513
237,015
265,391
243,382
254,311
254,718
231,743
246,960
209,678
Total
1 Gg = 1.000 t
1998
2008
Cal (4%)
Cimento (44%)
Magnsio (45%)
Magnsio (52%)
Cimento (51%)
Cal (4%)
Grfico 7
Participao dos subsetores nas emisses da indstria de minerais no metlicos Bahia 1998/2008
no metlicos (47,1%), seguido do subsetor de minerais metlicos (36,1%), vindo em sequncia o qumico (13,5%) e por ltimo o uso de produtos (3,3%).
Com relao s emisses dos demais gases de
efeito estufa estimados para o setor, estas totalizaram 209,7 GgCO2eq., em 2008. Desse total, 37,8%
foi de CH4, proveniente da indstria qumica, em
sua maior parte, e de alumnio, 53,2% de N2O da
indstria qumica e apenas 9,0% de C2F6, este decorrente apenas da produo de alumnio, conforme
apresentado na Tabela 7. A seguir so discriminadas

as emisses por subsetor industrial inventariado.
Indstria de minerais no metlicos
As emisses de CO2 na indstria de minerais no
metlicos da Bahia decorrente do uso de carbonatos como insumo nos processos de calcinao
de minrios que do origem a uma srie de produtos, como cimento, cal e magnsio.
761
Conforme apresentado na Tabela 5, as emisses totais da indstria de minerais no metlicos

atingiram 727 Gg em 2008, apenas 2,3% maiores
que em 1998, em decorrncia, principalmente, da
reduo da produo de cimento no perodo analisado, como ilustra o Grfico 7. A participao das
emisses de cimento no total, que era de 50%, em
1998, caiu para 44%, em 2008, enquanto as de
derivados de magnsio cresceram de 45% para
52% no mesmo perodo, e as de cal permaneceram praticamente estveis.
Indstria de minerais metlicos
A fabricao de ferro e ao gera emisses de trs
gases do efeito estufa: dixido de carbono (CO2),
metano (CH 4) e xido nitroso (N2O), embora o
Guia IPCC limite suas orientaes para as emisses de CO2 e CH4.
A produo de ferro e ao pode ser feita em
usinas integradas, que realizam as trs etapas do
processo (reduo, refino e laminao) ou no integradas (fazem apenas os processos de laminao).
Neste ramo industrial, a maior parte das emisses de CO2 est vinculada produo de ferro,
pois o seu processo produtivo requer o uso de carbono (principalmente sob a forma de coque), em
fornos de altas temperaturas, substncia que age
como redutor. Outro processo para a produo

de ferro o de reduo direta em fornos a temperaturas inferiores a 1.000 C, no qual o minrio
transformado em ferro metlico em estado slido, produzindo o denominado ferro reduzido direto
(DRI, do ingls direct reduced iron), cujo contedo
de carbono inferior a 2%. As emisses derivam do
consumo de combustveis usados nos fornos (gs
natural, carvo). Nessa indstria, s so contabilizadas as emisses decorrentes do uso de carbono
como redutor (carvo mineral, gs e coque).
As ferroligas so ligas de ferro associadas a
outros minerais que so utilizadas principalmente
pela indstria siderrgica, como elemento de liga
para a produo de ao. As ligas de mangans so
aplicadas na produo de todos os tipos de ao e
ferro fundido. As de cromo e nquel, na produo
de ao inoxidvel. As de silcio, em aos comuns,
e as especiais, na produo de aos especiais de
elevada resistncia, empregados principalmente
na indstria aeronutica e de fabricao de produtos tico-eletrnicos.
A produo de ferroligas envolve processos
de reduo e fundio, nos quais os minerais
(cromo, mangans, nibio, vandio, silcio etc.)
so misturados e aquecidos em fornos de alta
temperatura, empregando como redutores o coque e o carvo vegetal. A metodologia do IPPC
1998
2008
Alumnio (18%)
Alumnio (18%)
Ferro e ao (52%)
Ferroligas (30%)
Ferroligas (38%)
Ferro e ao
(44%)
Grfico 8
Participao dos subsetores nas emisses da indstria de minerais metlicos Bahia 1998/2008
762
Tabela 8
Emisses de GEE da produo da indstria qumica 1998-2008
(em Gg)
GEE
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
CO2
184,98
259,01
250,07
253,72
207,74
217,74
329,91
269,09
227,83
247,89
207,91
CH4
3,97
3,91
3,87
3,89
3,54
3,76
3,96
4,14
3,99
4,19
3,74
N 2O
0,43
0,49
0,54
0,45
0,56
0,47
0,49
0,48
0,42
0,45
0,36
189,38
263,41
254,48
258,06
211,84
221,97
334,36
273,71
232,24
252,53
212,01
Total
1 Gg = 1.000 t
2006, em seu nvel mais simples, permite calcular

as emisses usando fatores default por tipo de
liga, que foram estimados baseados no uso exclusivo de carbono fssil.
O alumnio primrio se produz por um processo
de reduo eletroltica no qual ocorre uma reao
qumica entre o anodo de carbono e a alumina, liberando CO2. Este processo pode ser feito mediante
duas rotas tecnolgicas principais, cujas diferenas
residem no tipo de anodo utilizado: Sderberg e Prebake. A primeira rota a utilizada na planta da Bahia.
A produo de alumnio gera tambm emisses de
outros gases do grupo perfluorcarbonos (PFC): o tetrafluorometano (CF4) e o hexafluoretano (C2F6).
As emisses da indstria de minerais metlicos
no perodo avaliado, como consta da Tabela 5, somaram, em 2008, 557 Gg, 9,3% superiores s de
1998. O Grfico 8 mostra a contribuio de cada
setor nas emisses totais de 1998 e 2008. Entre
1998 e 2008, as emisses derivadas da produo
de ferroligas aumentaram de 30% para 38%, as de
ferro e ao diminuram de 52% para 44%, enquanto
as de alumnio permaneceram praticamente estveis, em 18%, nos referidos anos.
etileno, EDC-MVC, xido de etileno e acrilonitrila,

para os quais foram computadas as emisses de
CO2, CH4 e N2O.
Para a produo dos compostos qumicos citados so usados combustveis primrios, como o gs
natural, ou um derivado do petrleo, como a nafta,
como matrias-primas. Entretanto, os processos de
produo podem utilizar queima de parte desses
mesmos combustveis ou ento de leo combustvel com o propsito de alcanar as temperaturas
necessrias para a reao qumica ocorrer e para
se conduzir a contento as etapas subsequentes de
separao das correntes do processo para a purificao do produto final. Para alguns dos produtos
qumicos contemplados nesta seo, o Guia IPCC
apresenta fatores de emisso que englobam as
emisses relativas ao processo em si e aquelas
originadas na gerao de energia requerida pelo
CO2 (98%)
Indstria qumica
Nos processos produtivos da indstria qumica,
incluindo a petroqumica, h emisses de vrios
gases do efeito estufa. Nesse segmento foram
analisados os seguintes produtos fabricados no
estado da Bahia, cujos processos so emissores: amnia, cido ntrico, caprolactama, metanol,
CH4 (1,8%)
N2O (0,2%)
Grfico 9
Contribuio dos GEE nas emisses totais da
indstria qumica Bahia 2008
763
Tabela 9
Emisses de GEE CO2, N2O e CH4 provenientes da indstria qumica Bahia 1998-2008
(Gg)
Produto
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
CO2
Amnia
39
50
53
85
75
78
193
142
108
121
97
Acrilonitrila
51
63
69
59
60
60
66
61
67
70
54
xido de eteno
93
144
126
108
71
78
69
64
51
55
55
1,98
2,01
2,07
1,72
1,74
1,74
1,91
2,09
1,83
1,89
1,91
184,98
259,01
250,07
253,72
207,74
217,74
329,91
269,09
227,83
247,89
207,91
EDC/MVC
Total
N 2O
cido ntrico
0,04
0,04
0,04
0,02
0,04
0,03
0,04
0,03
0,04
0,03
0,03
Caprolactama
0,39
0,45
0,5
0,43
0,52
0,44
0,45
0,45
0,38
0,42
0,33
Total
0,43
0,49
0,54
0,45
0,56
0,47
0,49
0,48
0,42
0,45
0,36
CH4
Acrilonitrila
0,010
0,010
0,020
0,010
0,010
0,010
0,020
0,010
0,020
0,020
0,010
xido de eteno
0,380
0,380
0,370
0,410
0,370
0,420
0,440
0,440
0,430
0,460
0,400
Metanol
0,180
0,170
0,160
0,200
0,180
0,200
0,170
0,170
0,210
0,190
0,180
Etileno
3,390
3,340
3,310
3,260
2,970
3,120
3,320
3,510
3,320
3,510
3,140
EDC/MVC
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
0,005
Total
3,965
3,905
3,865
3,885
3,535
3,755
3,955
4,135
3,985
4,185
3,735
Gg = 1.000 t
processo. Para se evitar dupla contabilizao, esta

seo da indstria qumica apresenta apenas as
emisses relativas ao processo qumico em si, deixando-se as emisses relativas gerao de energia requerida pelos processos para serem apresentadas no inventrio do setor de energia.
A Tabela 8 e o Grfico 9 apresentam uma sntese das emisses totais destes gases nesse segmento para o perodo 1998-2008, nas quais seobserva que as emisses de CO2 representaram
98% do total em 2008. Seguindo a variao da
produo, as emisses de CO2 variaram entre o
mnimo de 185 Gg, em 1998, e 330 Gg, em 2004,
maior volume no perodo.
A Tabela 9 discrimina as emisses por gs e
produto da indstria qumica, e o Grfico 10 mostra a participao dos produtos nas emisses dos
diferentes gases em 2008, sendo que a produo
de amnia respondeu por quase metade (47%) das
emisses de CO2, principal GEE desse subsetor.
764
Uso de produtos
Esta seo cobre os usos de materiais combustveis no destinados combusto para gerao de
energia, carga para processos qumicos ou agente
redutor. So tratados aqui os lubrificantes e as parafinas. Usos posteriores dos produtos acima, como
a combusto de lubrificantes usados, devem ser
contabilizados no setor de resduos, quando ocorre
incinerao para descarte, ou no setor de energia,
quando h a recuperao de energia.
As estimativas de emisso de CO2 que ocorrem
com a utilizao de lubrificantes e parafinas so feitas considerando-se que parte desses produtos sofre
combusto durante seu uso, tais como os lubrificantes e as graxas empregados em motores exploso,
ou que parte da produo destinada queima,
como o caso das parafinas utilizadas em velas.
Estima-se que as emisses de CH4 decorrentes do uso de lubrificantes, parafinas, betume/
xido de
eteno (26%)
Outros (1%)
EDC/MVC (1%)
cido
ntrico (8%)
xido de eteno (11%)

Metanol (5%)
Amnia (47%)
Acrilonitrila (26%)
Caprolactama (92%)
Etileno (83%)
Grfico 10
Emisses de CO2, CH4 e N2O por produtos da indstria qumica Bahia 2008
asfalto e solventes sejam praticamente inexistentes, pois a totalidade desse gs e de outras fraes leves contidas no petrleo j foi extrada nas
vrias etapas intermedirias de processamento
at a obteno dos produtos finais.
Asfalto/betume e solventes no so fontes significativas de gases do efeito estufa. Eles so, porm, fontes de emisses de NMVOCs (compostos
orgnicos volteis que no o metano) e CO, que se
transformam em CO2 na atmosfera. Por no haver
metodologia prpria do IPCC para a contabilizao
dessas emisses e por envolver um levantamento de
dados muito mais amplo, as emisses de NMVOCs
e CO no foram consideradas neste inventrio.
Os lubrificantes so utilizados principalmente
em indstrias e em transportes. Podem ser produzidos em refinarias ou em centrais petroqumicas.
So divididos em leos para motores e graxas.
difcil distinguir entre a frao do lubrificante que queimada e aquela no completamente
oxidada que d origem a CO e NMVOCs. Por esta

razo, CO e NMVOCs so raramente includos
nos inventrios. Assim, a quantidade de lubrificante perdida tida como completamente transformada em CO2 durante o uso do produto.
A maior contribuio dos lubrificantes em termos de CO2 quando so coletados no final de
sua vida til e descartados atravs de queima sem
a gerao de energia. Este tipo de emisso, no
entanto, deve ser considerado como resduo e tratado como tal para fins de inventrio.
As parafinas so separadas do leo cru durante a produo de leos lubrificantes leves. So
classificadas pelo contedo de leo e pelo grau
de refino e utilizadas em velas, caixas corrugadas, revestimento de papis, ceras polidoras, surfactantes, como os utilizados em detergentes, e
outros. As emisses ocorrem na queima durante
o uso (e.g. velas), quando so incineradas com
ou sem recuperao do calor liberado, e durante
Tabela 10
Emisses de CO2 do uso de lubrificantes e parafinas Bahia 1998-2008
(Gg)
Produto
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Lubrificantes
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
7,7
8,2
10,4
9,5
Parafinas
nd
nd
nd
nd
nd
nd
nd
34,8
33,2
46,4
41,7
1 Gg = 1.000 t
765
tratamento de efluentes, no caso de surfactantes.

Tais emisses decorrentes de incinerao e tratamento de efluentes devem ser tratadas como gerao de energia e como resduos, respectivamente.
Para esse subsetor, as informaes disponibilizadas referem-se ao perodo 2005 a 2008
e esto discriminadas na Tabela 9. Observa-se
que, no perodo analisado, as emisses de CO2
do uso de parafinas cresceram 20,0%, com mdia
anual 39 Gg, enquanto as do uso de lubrificantes
aumentaram 23,4%, com mdia anual de 9 Gg,
embora as primeiras tenham emisses mais de
quatro vezes superiores s de lubrificantes.
Sntese das emisses no setor de processos
industriais e uso de produtos
Embora este primeiro inventrio no tenha sido
exaustivo em relao a todas as categorias do setor industrial, contabiliza os subsetores de maior
peso na indstria estadual.
Entre 1998 e 2008, as emisses de CO2, principal
gs de efeito estufa do setor industrial baiano, cresceram 10%, passando de 1.405 GgCO2, em 1998,
para 1.542 GgCO2, em 2008. As emisses, seguindo
o comportamento da produo fsica industrial, variaram de 1.325 GgCO2, volume mnimo registrado em
1999, ao mximo de 1.648 GgCO2, em 2004.
Em 2008, o subsetor mais emissor foi o de minerais no metlicos (47,1%), seguido do subsetor de
minerais metlicos (36,1%), vindo em sequncia o qumico (13,5%) e por ltimo o uso de produtos (3,3%).
Considerando a produo desagregada, as indstrias de amnia, ferroligas e derivados de magnsio foram as que apresentaram os maiores ndice
de crescimento de emisses de CO2, de respectivamente 49%, 40% e 20% na dcada inventariada.
CONCLUSES
Este artigo sintetiza um primeiro grande esforo
de produzir um inventrio das emisses de gases
766
de efeito estufa no estado da Bahia. Inicialmente,

cobriram-se apenas os setores energtico de processos industriais e usos de produtos. Seguiu-se
a metodologia desenvolvida pelo IPCC e tambm
adotada para o inventrio nacional. A elaborao
do inventrio deve se constituir num processo dinmico, sendo atualizado periodicamente, e mais
completo que o presente, que s apresentou o panorama de dois setores, deixando de fora os segmentos da agropecuria, da mudana do uso da
terra e florestas e de tratamento de resduos.
O inventrio uma ferramenta fundamental na
montagem de polticas pblicas que possibilitem
a mitigao das emisses dos gases de efeito
estufa, paralelamente s aes de anlise dos
potenciais impactos e de vulnerabilidade da mudana climtica, que permitiro polticas de adaptao a um futuro certamente mais aquecido.
No setor energtico, foi constatado um crescimento das emisses dos GEE de 83%, entre
1990 e 2008, que se deveu ao aumento do consumo dos combustveis fsseis e queda da participao dos energticos renovveis, a exemplo
da lenha e do carvo vegetal. Enquanto o crescimento do uso de combustveis fsseis representa
uma contribuio negativa do estado para o grave
problema global, a reduo do uso de combustveis renovveis tradicionais, como a lenha e o
carvo, significa um avano, na medida em que
estes energticos so geralmente utilizados de
forma extremamente ineficiente.
Ao se constatar que as centrais eltricas de
servio pblico, centrais eltricas de autoprodutores e setor energtico foram os maiores
responsveis pelas emisses, com 32% de participao, indicando uma forte penetrao dos
combustveis fsseis na matriz eltrica do estado da Bahia, observa-se um direcionamento
equivocado, j que o estado detm significativos
potenciais de fontes renovveis, como a elica,
e de aproveitamento da biomassa.
J no setor industrial, as emisses de CO2,
principal gs de efeito estufa do setor industrial
baiano, cresceram apenas 10%. Em 2008, o subsetor mais emissor foi o de minerais no metlicos, seguido do subsetor de minerais metlicos.
Considerando-se a produo desagregada, as
indstrias de amnia, ferroligas e derivados de
magnsio foram as que apresentaram os maiores
ndices de crescimento de emisses de CO2.
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2008: srie 1991 - 2007. Salvador: Coden, 2008. 119 p. il.
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2009.
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______. Primeiro inventrio baiano de emisses antrpicas de
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BRASIL. Ministrio de Minas e Energia. Segundo inventrio
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Braslia: MME, 2010. Relatrios de referncia. Parte II.
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______. 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas
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______. Changes in Atmospheric Constituents and in Radiative
Forcing. Fourth Assessment Report (AR4). Working Group1 ,
Chapter 2. 2007.
Artigo recebido em 29 de agosto de 2011

e aprovado em 30 de setembro de 2011.
767
Bahia
anlise & Dados
Participao da Bahia
no mercado de carbono:
uma anlise das vertentes
regulada e voluntria
Danielle Soares Paiva*
Antnio Costa Silva Jnior**
Andr Luis Rocha de Souza*** 1
*
Doutoranda e mestre em Administrao pela Universidade Federal

da Bahia (UFBA); graduada em
Cincias Econmicas pela Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ). Coordenadora e professora do curso de Administrao do
Centro Universitrio Jorge Amado
(Unijorge). Pesquisadora do Grupo de Pesquisa do NPGA/UFBA
Governana Ambiental Global e
Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo. paivadani@hotmail.com
** Doutor em Engenharia Industrial
e mestre em Engenharia Ambiental pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA). Contador e auditor
interno do Sistema de Gesto Integrado da Petrleos Brasileiros S.A.
(Petrobras); professor dos cursos
de Administrao e Cincias Contbeis do Centro Universitrio Jorge Amado (Unijorge) e Faculdade
Castro Alves (FCA). Pesquisador
do Grupo de Pesquisa do NPGA/
UFBA Governana Ambiental Global e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
antonio.costa@petrobras.com.br
*** Mestre em Administrao e Especialista em Finanas Empresariais pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA). Contador e professor da Unio Metropolitana
de Educao e Cultura (Unime),
pesquisador do Grupo de Pesquisa do NPGA/UFBA Governana
Ambiental Global e Mecanismo de
Desenvolvimento Limpo.
andrelrs@ufba.br
Resumo
O presente artigo tem como objetivo analisar os projetos implantados no mercado de
carbono no estado da Bahia, tanto no modo regulado quanto no voluntrio. Para atingir o objetivo proposto, realizou-se uma reviso exploratria da literatura, pesquisa
documental e cinco estudos de caso em projetos do gnero desenvolvidos no estado.
Os resultados apresentados evidenciaram que esse mercado, seja na vertente regulada, seja na voluntria, constitui-se em um instrumento econmico de relevante
importncia para a viabilizao de projetos que contribuam para a mitigao das mudanas climticas. Concluiu-se que a participao da Bahia no mercado de carbono
ainda modesta, e que polticas pblicas estaduais de estmulo ao desenvolvimento
dessa rea promoveriam avanos para o desenvolvimento sustentvel no estado.
Palavras-chave: Mercado de carbono. Mercado voluntrio. Mercado regulado. Bahia.
Desenvolvimento sustentvel.
N. do E.: Participou da elaborao deste artigo o professor doutor Jos Clio Silveira Andrade, pesquisador-lder do grupo de pesquisa Governana Ambiental Global (GAG) e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), do qual os autores fazem parte. O grupo se dedica ao estudo da utilizao dos projetos de MDL como
instrumento de promoo de transferncia de tecnologia entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento, de tecnologias mais limpas e, por fim, de desenvolvimento sustentvel. O grupo tambm conta com a
participao de pesquisadores, colaboradores e estudantes de graduao e ps-graduao de instituies
de ensino nacionais e internacionais. Entre elas, a Universidade Federal da Bahia, Universidade do Estado
da Bahia, Universidade Estadual de Santa Cruz, Universidade Salvador, Universidade Jorge Amado, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Universidade do Estado de Santa Catarina, Universidade de Fortaleza,
Instituto de Estudos Avanados da United Nations University (Yokohama, Japo) e Universidad Politcnica de
Madrid (Espanha).
Jos Clio Silveira Andrade ps-doutor em Cincias Polticas e Relaes Internacionais pela Universit
Laval (Qubec, Canad); doutor em Administrao; graduado e mestre em Engenharia Qumica pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e vice-coordenador do grupo de pesquisa Laboratrio de Anlise Poltica
Mundial (Labmundo).
769
participao da Bahia no mercado de carbono: uma anlise das vertentes regulada e voluntria
Abstract
This article aims to analyze projects implemented in the regulated and voluntary carbon
markets in the state of Bahia. In order to reach this goal, we carried out an exploratory review of the existing literature, documentary research, and five case studies. The
results show that the carbon market, whether regulated or voluntary, is an important
economic instrument that can improve the viability of greenhouse gas emission reduction projects. In conclusion, we observe that the participation of the State of Bahia in
the carbon market is still modest, and that public policies to stimulate this market would
promote sustainable development in Bahia.
Keywords: Carbon market. Voluntary market. Regulated market. Bahia. Sustainable
development.
770
Danielle Soares Paiva, Antnio Costa Silva Jnior, Andr Luis Rocha de Souza
INTRODUO
As mudanas climticas comearam a fazer parte
mais intensamente das agendas de discusses de
naes de todo o mundo a partir da conveno-quadro das Naes Unidas sobre a mudana do
clima, assinada na Rio-92. Um dos principais desdobramentos dessa conveno foi o estabelecimento, em 1997, do Protocolo de Kyoto (PK), fruto
de discusses internacionais sobre o aquecimento
global. O PK um acordo multilateral que estipula
metas de reduo da emisso de gases causadores
do efeito estufa (GEE) por parte dos pases desenvolvidos, por meio da implementao de trs mecanismos de flexibilizao: implementao conjunta
(IC), comrcio de emisses (CE) e mecanismo de
desenvolvimento limpo (MDL). O PK constitui-se no
marco para a criao do mercado de carbono, que
trouxe oportunidades para as diversas empresas,
seja na perspectiva de gerao de valor, seja na
perspectiva de oportunidades de negcios. Dentre
os mecanismos propostos pelo PK, o MDL trouxe
a possibilidade de participao no mercado de carbono de pases em desenvolvimento e sem metas
compulsrias de reduo de GEE, como o Brasil.
Alm do mercado de carbono regulado pelo PK,
outra vertente desse mercado, de natureza voluntria, tambm emergiu, por meio do desenvolvimento de projetos de reduo de emisso de GEE e
comercializao dos crditos de carbono fora do
mbito institucional do PK. As empresas participantes de ambas as vertentes desse mercado buscam,
atravs da contribuio para o combate ao problema das mudanas climticas, ganhos de legitimidade associados a marca, imagem e responsabilidade
socioambiental (SEIFFERT, 2009).
Assim, os mercados de carbono existentes no
mundo podem ser compreendidos sob duas vertentes: os regulados e os voluntrios ou alternativos. Os mercados regulados constituem-se em
ambientes institucionais nos quais os participantes
esto submetidos regulao do PK, que estabelece critrios e regras para a concepo de projetos
de MDL e a comercializao das redues certificadas de emisses (RCE). J os mercados voluntrios podem ser entendidos como os ambientes
institucionais, fora do PK, nos quais o conjunto de
regras e normas para a comercializao das verified emission reduction (VER) emerge das relaes
entre os agentes participantes desses mercados,
conhecidos como padres internacionais (PI). Esses mercados vm se expandindo no mundo com a
crescente comercializao de crditos de carbono
(RCE e VER), tendo como foco a reduo das emisses globais (SILVA JNIOR, 2011).
O Brasil participa com 6% do mercado mundial
de projetos de MDL, regulado pelo Protocolo de
Kyoto e liderado pela China (39%) e ndia (27%).
Em dezembro de 2009, durante a 15 Conferncia
das Partes (COP-15) para negociar as regras ps-Kyoto, em Copenhague, o Brasil, dentre outros pases emergentes, apresentou metas voluntrias de
reduo de GEE entre 36,1% e 38,9% at 2020.
Visando patentear a seriedade desse compromisso,
foi aprovada nesse mesmo ano a Lei 12.187, instituindo a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima,
transformando as metas voluntrias de reduo de
emisso de GEE, na escala internacional, em obrigao legal, na escala nacional (BRASIL, 2009).
J em janeiro de 2011, foi a vez da Bahia sancionar a Lei 12.050, instituindo a sua Poltica Estadual
sobre Mudana do Clima, que deve nortear a elaborao do Plano Estadual de Mudanas Climticas, bem como dos planos municipais, programas,
projetos e aes ligadas direta ou indiretamente s
mudanas do clima, tais como transporte, gesto
de resduos urbanos, eficincia energtica, agricultura, florestas, indstria de petrleo e gs, dentre
outros (BAHIA, 2011).
Entretanto, a Bahia, diferentemente do Brasil e
de outros estados nacionais, apesar das oportunidades apontadas por Ventura e Andrade (2007)
e Uderman (2010) nas atividades ligadas a reflorestamento, energias renovveis, gesto de resduos, dentre outras, ainda no vem participando
de maneira ativa no mercado de carbono do pas,
771
hospedando menos que 5% dos projetos brasileiros de reduo de GEE com crditos de carbono
comercializados (BRASIL, 2011).
Isto posto, considerando que o mercado de
carbono tido como o principal instrumento de
governana ambiental global para o combate s
mudanas climticas, bem como se constitui em
uma excelente oportunidade de novos negcios
sustentveis para as empresas e para o estado,
o presente artigo tem por objetivo analisar os projetos de reduo da emisso de GEE implantados
na Bahia, visando recomendar medidas para o fomento desse mercado no estado.
MERCADO REGULADO DE CARBONO

Dentre os trs mecanismos econmicos oriundos
do mercado regulado pelo PK, o Brasil s pode
participar do MDL. Segundo o Artigo 10 do protocolo, um projeto de MDL s considerado legtimo quando consegue reduzir as emisses de GEE
atravs da transferncia de tecnologia dos pases
ricos, como metas compulsrias de reduo de
GEE, para pases anfitries, pases em desenvolvimento sem metas obrigatrias de reduo de GEE
at dezembro de 2012 (BRASIL, 2004).
No Brasil, o mercado de carbono vem se desenvolvendo desde 2004, quando da aprovao do
primeiro projeto de MDL. Desde ento, um nmero significativo de projetos brasileiros vem sendo
desenvolvido e negociado no mercado regulado
de carbono. Conforme descrito anteriormente, em
junho de 2011, o pas ocupava a terceira posio
no ranking mundial de projetos de MDL, com 494
projetos desenvolvidos, ficando atrs apenas da
China e da ndia (BRASIL, 2011).
Um dos motivos para que o Brasil figure apenas na terceira colocao o fato de que nos dois
primeiros pases existe uma maior dependncia
de combustveis fsseis, especialmente o carvo
mineral, e, portanto, h uma maior oportunidade
para viabilizao de projetos de reduo de GEE
772
nesses pases do que no Brasil, que possui uma

matriz energtica considerada mais limpa. Um fator muito importante na estruturao de projetos de
MDL a equivalncia de carbono, que representa
uma medida definida em virtude do reconhecimento de que os GEE apresentam diferentes potenciais de contribuio para o aquecimento global.
Nome
Grupo
Equivalncia
CO2
Dixido de carbono
CH4
Metano
N 20
xido nitroso
HFCs
Hidrofluorcarbonetos
PFCs
Perfluorcarbonetos
SF6
Hexafluoreto de enxofre
21
310
140 a 11.700
6.500 a 9.200
23.900
Quadro 1
Equivalncia do carbono
Fonte: Seiffert (2009).
Essa escala usada para comparar as emisses

de diversos GEE, conforme exposto no Quadro 1.
Assim, para que os projetos sejam registrados pelo Conselho Executivo de MDL (CEMDL),
instituio ligada United Nations Framework on
Convention Climate Change (UNFCCC), resultando em crditos comercializveis de carbono
(RCE), devem, necessariamente, cumprir sete
etapas do ciclo do projeto, dentre elas a fase de
aprovao por uma entidade nacional designada
(AND), conforme Quadro 2.
justamente na primeira etapa deste ciclo,
durante a elaborao do documento de concepo do projeto (DCP), conforme Lages e Frana (2008), que os proponentes devem realizar a
descrio da atividade implementada, indicar os
participantes nela envolvidos, detalhar a metodologia e linha de base adotada, relatar os clculos
de reduo de GEE e apresentar o plano de monitoramento que ser utilizado, entre outras informaes importantes. Tambm nessa etapa, os
proponentes devem descrever um fator considerado importante para a aprovao dos projetos de
Fase
Etapa
Verificao do potencial do projeto
e sua viabilidade
Elaborao de documento de
concepo de projeto (DCP)
Responsvel
Processos industriais
(2,8%)
Proponentes do projeto
Resduos (3,8%)
Eficincia
energtica
(5,7%)
Validao do projeto
Entidade operacional
designada (EOD)
Aprovao no mbito nacional
Autoridade nacional
designada (AND)
Registro do projeto
Conselho executivo do
MDL
Monitoramento de todos os dados

necessrios para calcular a
reduo das emisses de GEE
Verificao e certificao das

redues de GEE
designada (EOD)
Emisso de RCE de acordo com

as redues de emisses de GEE
certificadas
Conselho executivo do
MDL
Reduo de N2O (1,2%)
Quadro 2
Ciclo dos projetos de MDL no mercado de carbono
regulado
Fonte: Rocha e outros (2011).
MDL pela AND do Brasil, a Comisso Interministerial de Mudanas Globais do Clima (CIMGC): as
contribuies do projeto para o desenvolvimento
sustentvel (BRASIL, 2008).
Para Vela e Ferreira (2005), a proposio
de um projeto de MDL envolve altos custos de
transao, devido ao longo ciclo de aprovao,
apresentado no Quadro 2, alm de riscos e incertezas, representando barreiras para uma maior
participao de empresas brasileiras, principalmente as mdias e pequenas empresas (MPE).
Essa afirmao ratificada pela pesquisa de
Guillen (2010), que afirma que o custo mdio para
o desenvolvimento de um projeto de MDL varia
entre US$ 50 mil e US$ 115 mil e seu tempo de
aprovao pode variar de seis a 18 meses.
Assim, de acordo com vila (2010), o volume
mdio de recursos movimentados pelos projetos de
MDL no Brasil (considerando preo mdio de US$
Reflorestamento (1,1%)
Emisses fugitivas (0,9%)
Aterro
sanitrio
(7,6%)
Troca de
combustvel
fssil (9,2%)
Suinocultura
(15,4%)
Energia
renovvel (52,3%)
Grfico 1
Distribuio de projetos de MDL no Brasil por
escopo setorial
Fonte: Brasil (2011).
10,24/t CO2eq.), no perodo de 2004 a 2009, foi de

US$ 214 milhes/ano, o que demonstra a importncia dos projetos de MDL nos cenrios econmico
e socioambiental do pas. Em termos setoriais, a
maior parte das atividades dos projetos brasileiros
(52,3%) est associada ao setor energtico, seguido pela atividade de suinocultura (15,4%), de troca
de combustvel fssil (9,2%) e de aterros sanitrios
(7,6%), conforme mostrado no Grfico 1.
As tecnologias ambientais implementadas pelos projetos brasileiros de MDL esto assim distribudas: queima de bagao de cana para cogerao de energia nas usinas de acar e lcool;
substituio de leo diesel por gs natural nas
indstrias de cimento; substituio de biomassa nativa por biomassa proveniente de florestas
plantadas nas indstrias de cermica e siderrgicas; instalao de centrais hidreltricas e parques
elicos em substituio a termoeltricas a carvo
mineral; queima de metano produzido por dejetos
animais na suinocultura e em aterros sanitrios
para gerao de energia eltrica; destruio cataltica de N2O nas indstrias qumica e petroqumica
etc. (BRASIL, 2011).
No que se refere distribuio desses projetos por regio do pas, a contribuio da Bahia
773
AM (1%)
AL (1%)
TO (1%)
PB (1%)
AP (1%)
MA (1%)
PI (1%)
CE (1%)
PA (1%)
PE (1%)
RO (1%)
RN (2%)
ES (2%)
BA (5%)
Fase
Etapa
Projeto Vega Bahia: queima de biogs de

aterro sanitrio
Salvador
Projeto Fazenda Alecrim e Funil: queima

de metano produzido por dejetos animais
na suinocultura
Feira de
Santana
Projeto Agrossunos Bons Amigos

na Fazenda Bons Irmos: queima de
metano produzido por dejetos animais na
suinocultura
Mata de So
Joo
Projeto Fazenda Sol do Amanhecer:

queima de metano produzido por dejetos
animais na suinocultura
Feira de
Santana
Projeto Granja JB: queima de metano

produzido por dejetos animais na
suinocultura
Ipir
Projeto Janna Agropecuria Ltda: queima

de metano produzido por dejetos animais
na suinocultura
Feira de
Santana
Projeto Granja Courotex Ltda: queima de

metano produzido por dejetos animais na
suinocultura
Candeias
Projeto de Biogs de Aterro Sanitrio de

Feira de Santana
Feira de
Santana
Projeto de Abatimento de xido Nitroso

Petrobras (Fafen-BA)
Camaari
10
Projeto Votorantim: Usina Hidreltrica

Pedra do Cavalo (UHEPC)
Cachoeira e
So Flix
SP (21%)
RJ (5%)
GO (5%)
MG (16%)
MS (5%)
MT (6%)
PR (7%)
RS (10%)
SC (9%)
Grfico 2
Nmero de atividades de projetos do MDL
no Brasil por estado
Fonte: Brasil (2011).
ainda incipiente, visto que participa de menos

de 5% do total de projetos de MDL desenvolvidos
no Brasil, conforme mostra o Grfico 2.
A Bahia tem uma posio marginal no mercado
brasileiro de MDL dominado pelos estados das
regies Sudeste e Sul , apresentando somente 10
projetos devidamente registrados no MCT at o incio de 2011, conforme mostrado no Quadro 3.
Conforme pode ser visto no Quadro 3, a Bahia
conta somente com um projeto de MDL para gerao de hidroeletricidade (a UHEPC implantada
pela Votorantim no reservatrio Pedra do Cavalo,
situado na bacia do Rio Paraguau, nos municpios de Cachoeira e So Flix), um projeto de
destruio cataltica de N2O proveniente da planta
industrial de fertilizantes da Petrobras localizada
no Polo Petroqumico de Camaari (Fafen-BA),
e apenas dois projetos para coleta e queima de
biogs proveniente de aterros sanitrios, localizados em Salvador e Feira de Santana. A maioria
dos dez projetos baianos de MDL (seis) refere-se
a projetos para queima de metano gerado pela
digesto anaerbica de dejetos provenientes de
mdias e pequenas granjas de sunos localizadas
774
Responsvel
Quadro 3
Relao de projetos de MDL localizados na Bahia
em municpios baianos prximos a Salvador. Na

realidade, esses seis projetos esto contidos em
um nico projeto programtico2 de MDL, desenvolvido na poca por uma empresa de consultoria
de capital irlands chamada Agcert, englobando
mdios e pequenos suinocultores da regio. Assim, em tese, pode-se considerar que a Bahia
hospedeira de apenas cinco projetos de MDL
(quatro na modalidade convencional e um programtico) e todos localizados nas proximidades da
Regio Metropolitana de Salvador.
Tipo de proposta que rene em um nico projeto MDL dois ou mais

projetos de reduo de emisso de GEE de menor escala em um
mesmo escopo setorial, visando reduo dos custos de transao
e do tempo de aprovao e viabilizando, assim, a participao de
mdios e pequenos empreendedores-proponentes.
MERCADO VOLUNTRIO DE CARBONO

O mercado voluntrio de carbono constitui-se em
ambientes institucionais nos quais os crditos de
carbono, denominados de verified emission reduction (VER), so negociados a partir de interesses
especficos dos agentes envolvidos (governos,
empresas, ONGs) e no esto vinculados s metas obrigatrias estabelecidas pelo PK (SIMONI,
2009). Para Bayon, Hawn e Hamilton (2009), o
mercado voluntrio de carbono possui uma lgica
considerada inovadora e de menor custo, quando
comparado com o mercado regulado.
Nesse tipo de mercado, a preocupao dos investidores e compradores pauta-se no gerenciamento de seus impactos em relao s mudanas
do clima, sua imagem, reputao, interesses em
inovaes tecnolgicas para reduo de GEE, legitimidade, necessidade de se preparar para regulaes futuras e/ou revenda de crditos de carbono
(INSTITUTO BRASILEIRO DE RELAES COM
INVESTIDORES, 2009). Assim, a atratividade
nesses mercados est no fator credibilidade que
as organizaes adquirem frente a seus stakeholders, considerando que as principais motivaes
no advm de marcos regulatrios, bem como de
metas de reduo de GEE a serem cumpridas.
As empresas buscam um bom posicionamento no
mercado em que atuam, a partir de aes legtimas
de responsabilidade socioambiental, e aumento da
vantagem competitiva frente a seus concorrentes
(INSTITUTO CARBONO BRASIL, 2010).
O principal motor do mercado voluntrio de
carbono o boom verde que ocorre entre as empresas norte-americanas. Assim, os papis voluntrios, comercializados fora do mbito regulado
pelo PK, movimentaram em 2009 no mundo cerca
de US$ 2,8 bilhes (ASSOCIAO BRASILEIRA
DE NORMAS TCNICAS, 2011). De acordo com
Carbon Positive (2009), no mercado voluntrio de
carbono, padres internacionais (PIs) estabelecem
guidelines para o desenvolvimento de projetos de
reduo de GEE pelas empresas e/ou consultorias.
Esses PIs definem diretrizes para as principais caractersticas que determinam a credibilidade e validade de projetos de reduo de GEE, quais sejam
contabilidade, monitoramento, verificao, certificao, registro, dentre outras (VOLUNTARY CARBON STANDARD, 2009; HAMILTON et al., 2010;
ECOSYSTEM MARKETPLACE,2009).
Embora cada PI determine suas prprias regras para o ciclo de aprovao de projetos de reduo de GEE no mercado voluntrio, percebe-se,
uma grande convergncia entre elas. A maioria
das regras busca garantir a transparncia e a credibilidade, aspectos to necessrios para um meio
sem uma instituio de regulao central como o
mercado regulado de carbono. Normalmente, o
ciclo de aprovao de um projeto de reduo de
GEE no mercado voluntrio menos burocrtico
e oneroso do que no mercado regulado pelo Pro-
Fase
Etapa
Responsvel
Verificao do potencial do projeto

e sua viabilidade
Elaborao do documento do
projeto (PDD)
Validao e verificao das

informaes e clculos informados
no projeto
designada (EOD)
Aprovao e registro do projeto
Padro internacional de
vnculo do projeto
Monitoramento de todos os dados

necessrios para calcular a
reduo das emisses de GEE e
certificao
Certificao das redues das

emisses de GEE
designada (EOD)
Emisso das VERs
Padro internacional de
vnculo do projeto
Quadro 4
Ciclo dos projetos de reduo de GEE no mercado
de carbono voluntrio
tocolo de Kyoto, seguindo as cinco etapas abaixo,

conforme Quadro 4.
Antes da elaborao do projeto, necessrio
que o proponente realize uma anlise de sua viabilidade, que, alm de verificar as questes econmicas, defina tambm a metodologia a ser utilizada,
775
ou seja, o conjunto de procedimentos a ser seguido para evidenciar a reduo da emisso de GEE.
A metodologia escolhida, por sua vez, acaba por
direcionar a que PI o projeto deve ser submetido.
Assim, depois de realizada a anlise de viabilidade, o proponente geralmente em conjunto com
consultorias especializadas na elaborao desse
tipo de projeto escolhe para qual PI o projeto ser
registrado, aps validao pela EOD empresas
de auditoria de terceira parte. O monitoramento do
projeto realizado pelos seus proponentes, seguido da verificao/certificao pela EOD. Assim, os
crditos certificados so emitidos de forma nica
e mensurvel pelo PI. Nota-se, comparando com
o Quadro 2, que os PIs fazem o papel das ANDs
e do Conselho Executivo do MDL, existentes no
mercado regulado de carbono, diminuindo o custo
de transao durante o ciclo de aprovao do projeto no mercado voluntrio.
Atualmente, h mais de uma dezena de PIs que
atuam no mercado voluntrio de carbono mundial.
No Grfico 3 so apresentados os principais PIs e
sua participao nesse mercado.
Conforme Grfico 3, os PIs com maior participao mundial no mercado voluntrio de projetos
Social Carbon (2%)

ISO-14064 (2%)
CCB (3%)
ACR (4%)
Internal (4%)
VCS (35%)
GS (7%)
CCX (12%)
CAR (31%)
Grfico 3
Participao dos PIs no mercado voluntrio de
carbono mundial
Fonte: Ecosystem Marketplace (2009).
de reduo de emisses de GEE so o Voluntary

Carbon Standard (VCS), com 35% dos projetos negociados, acompanhado pelo Climate Action Registry (CAR), que detm 31% das transaes, a Chicago Climate Exchange (CCX), que foi responsvel
por 12% das transaes, e o Gold Standard (GS),
com 7%. Assim, verifica-se que 85% das transaes mundiais ocorridas no mercado voluntrio de
90,0%
81,6%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
9,7%
10,0%
3,9%
3,8%
CCB (5)
GS (4)
0,0%
VCS (84)
CCX (10)
1,0%
0,0%
0,0%
0,0%
SC (1)
CAR (0)
VER+ (0)
ACR (0)
0,0%
0,0%
ISO 14064 BMVS (0)

(0)
0,0%
FCSI (0)
Grfico 4
Participao dos PIs no mercado voluntrio de carbono no Brasil
Fonte: Elaborado pelos autores a partir de Markit Environmental Registry (2011).
776
carbono at 2009 esto restritas a esses quatro PIs.

Outros PIs com participao minoritria no mercado mundial, mas com projetos aprovados no Brasil,
so o Climate, Community & Biodiversity Standards
(CCB) e o Social Carbon (SC).
Analisando a participao dos PIs no mercado
voluntrio de carbono no Brasil, at junho de 2011,
nota-se, conforme Grfico 4, que o VCS tambm
o principal padro utilizado, respondendo por 81,6%
dos 104 projetos brasileiros comercializados nesse
mercado, seguido da CCX, com 9,7%, CCB, com
3,9%, GS, com 3,8% e SC, com apenas 1%.
Quanto distribuio dos projetos por escopo
setorial, pode ser observado no Grfico 5 que a
troca de combustvel um dos mais significativos, representando mais da metade dos projetos
desenvolvidos no mercado voluntrio brasileiro
(51%). A maioria dos projetos se prope a alterar
o combustvel utilizado no processo produtivo,
de forma a reduzir a emisso de GEE. A troca
do combustvel realizada, na sua maioria, de
carvo vegetal proveniente de matas nativas por
carvo de eucalipto (47%) ou outras biomassas,
como bagao de cana, de coco, casca de arroz,
sobras de madeira e capim elefante (4%). A indstria de cermica o setor produtivo brasileiro que
tem mais projetos comercializados no mercado
voluntrio de carbono envolvendo troca de combustvel. J a agroindstria brasileira responsvel por 31% dos projetos relacionados com o
manejo e disposio adequada de resduos provenientes da produo agropecuria. Em terceiro
lugar, com 9% de participao, esto os projetos
relacionados com a atividade de reflorestamento,
manejo e conservao de florestas.
No tocante distribuio regional dos projetos brasileiros do mercado voluntrio de carbono,
nota-se que mais da metade (63%) concentra-se
nos estados de Minas Gerais (19%), So Paulo
(17%), Mato Grosso (14%) e Rio de Janeiro (13%),
situao semelhante encontrada no mercado
regulado, onde So Paulo e Minas Gerais lideram (Grfico 6).
Energia renovvel (6%)

Reflorestamento (9%)
Troca de combustvel
fssil (2%)
Troca de combustvel
fssil por no fssil:
diesel por biomassa
(2%)
Processos
industriais
(1%)
Resduos
(31%)
Eficincia
energtica (2%)
Troca de combustvel biomassa nativa por

biomassa plantada: carvo vegetal de florestas
nativas por carvo vegetal de eucalipto (47%)
Grfico 5
Distribuio de projetos do mercado voluntrio
de carbono no Brasil por escopo setorial
PR (2%)
AM (1%)
AL (2%)
RN (1%)
CE (2%)
SE (1%)
SC (4%)
MG (19%)
BA (2%)
TO (4%)
PA (6%)
PE (4%)
SP (17%)
GO (9%)
RJ (13%)
MT (14%)
Grfico 6
Distribuio de projetos do mercado voluntrio de
carbono no Brasil por estados
A participao da Bahia no cenrio nacional desse mercado bastante tmida, face ao seu potencial,
sendo de apenas 2%, atrs do estado de Pernambuco, com 4%, com apenas dois projetos de criao
de corredores ecolgicos nos parques nacionais de
Monte Pascoal e Pau Brasil, localizados no extremo
sul do estado, conforme apresentado no Quadro 5.
777
Projetos baianos de reduo de GEE
Municpio
Projeto Corredor Ecolgico Monte Pascoal

Pau Brasil
Itabela
Projeto Corredor Ecolgico Monte Pascoal

Pau Brasil
Porto Seguro
Quadro 5
Projetos do mercado voluntrio de carbono
localizados no estado da Bahia
Fonte: Markit Environmental Registry (2011).
Convm salientar que se trata de um nico projeto programtico envolvendo dois projetos semelhantes, porm localizados em municpios baianos
diferentes: Itabela e Porto Seguro.
MERCADO DE CARBONO: ESTUDOS DE CASO

NA BAHIA
Assim, dos 12 projetos baianos comercializados
no mercado de carbono (dez no mercado regulado e dois no voluntrio), tomou-se para realizao
Mercado
Projeto
Reduo
de GEE
(tCO2eq./ano)
Escopo
setorial
Projeto Vega Bahia

queima de biogs de
aterro sanitrio Salvador
872.375
Aterro
sanitrio
Projeto Agrossunos
Bons Amigos na Fazenda
Bons Irmos: queima de
metano produzido por
dejetos de sunos
Mata de So Joo
14.163
Suinocultura
Projeto de Abatimento de
xido Nitroso Petrobras
(Fafen-BA) Camaari
57.366
Reduo
de N2O
Projeto Votorantim:
Usina Hidreltrica Pedra
do Cavalo (UHEPC)
Cachoeira e So Flix
59.485
Energia
renovvel
Regulado
Voluntrio
Projeto Corredor
Ecolgico Monte Pascoal
Pau Brasil Itabela e
Porto Seguro
210
Reflorestamento
Quadro 6
Amostra dos projetos do mercado de carbono na
Bahia para realizao de estudos de caso
Fonte: Brasil e Markit Environmental Registry (2011).
778
de estudos de caso ilustrativos uma amostra representativa composta de cinco projetos, conforme Quadro 6.
Sendo assim, apresenta-se, a seguir, uma
breve anlise da amostra de cinco projetos, representando 42% do universo dos 12 projetos
baianos negociados no mercado de carbono e
responsveis pela reduo de cerca de 1 milho
de toneladas de CO2eq./ano. Quatro so projetos
de MDL que representam o mercado regulado
de carbono baiano (um projeto de cada um dos
quatro principais escopos setoriais desse mercado na Bahia) e um projeto de reflorestamento
pertencente ao mercado voluntrio de carbono.
Isto se explica devido ao fato de que o mercado
voluntrio ainda representa um percentual muito
pequeno do mercado de carbono global, que
dominado pelo mercado regulado.
Votorantim Energia: Usina Hidreltrica Pedra
do Cavalo (UHEPC)
O Grupo Votorantim hoje uma holding, denominada Votorantim Participaes (VPar), que em
2004, mediante uma concorrncia pblica promovida pela Agncia Nacional de Energia Eltrica,
tornou-se responsvel pela execuo do projeto
da Usina Hidreltrica Pedra do Cavalo (UHEPC),
situada na bacia do Rio Paraguau, nos municpios de Cachoeira e So Flix, no estado da Bahia.
A mdia anual das redues estimadas de CO2eq.
corresponde a 59.485 t/ano e a gerao de energia na ordem de 494.064 MW/ano (GRUPO VOTORANTIM, 2011).
O projeto de MDL constitui-se na instalao de
uma central hidreltrica no reservatrio existente
na barragem Pedra do Cavalo, em que tanto o volume quanto a rea inundada do reservatrio no
foram aumentados. O plano incluiu a construo
de subestaes eltricas e a instalao de turbinas e geradores com capacidade instalada de 160
MW. Esse projeto, assim como os demais de MDL,
prope no s reduo da emisso de GEE, como
tambm benefcios sociais, ambientais e econmicos (GRUPO VOTORANTIM, 2006).

Segundo o gestor operacional do projeto3, no
aspecto social, destacam-se os benefcios quanto primeirizao da fora de trabalho da usina,
sendo todos os funcionrios incorporados ao Grupo Votorantim, melhorias na infraestrutura local
dos municpios, capacitao de profissionais para
operao e manuteno da usina e utilizao de
parte dos recursos oriundos da venda dos crditos
de carbono para construo de praas pblicas e
promoo de projetos sociais, como a construo
das casas do mel e das ceramistas no municpio
de Cachoeira. No aspecto ambiental, alm da reduo da emisso de GEE, o projeto de MDL da
Votorantim contribui para a preservao da fauna
e flora na rea de abrangncia do empreendimento e o reflorestamento da mata ciliar. J no aspecto econmico, alm da gerao de tributos para o
estado da Bahia e para alguns municpios situados
na rea de influncia do empreendimento, como
Cachoeira, So Felix e Muritiba, o projeto adquiriu
quase que a totalidade dos equipamentos no Brasil, contribuindo assim para a economia nacional.
A principal barreira para a implantao do
projeto consistiu no excesso de burocracia para
obteno de financiamentos em bancos pblicos
de fomento. J quanto s principais motivaes
do Grupo Votorantim para o desenvolvimento do
projeto, destacaram-se os aspectos de diversificao das atividades do grupo empresarial, a
crise energtica que o Brasil atravessou no ano
de 2001 e, principalmente, o fato de a usina servir como fonte de energia para as plantas cimenteiras pertencentes ao grupo situadas na Regio
Nordeste. Sinalizando a importncia das polticas
pblicas nacionais para o desenvolvimento de
projetos de MDL no Brasil, esse projeto contou
com financiamento pbico por parte do Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e contribuiu para o estreitamento
3
Informao verbal de Ernani Carvalho, 2009.
das relaes entre o governo federal por meio

do Operador Nacional do Setor Eltrico (ONS) e
o Grupo Votorantim, para o fornecimento de energia eltrica no pas.
No tocante relao com as comunidades locais,
destacou-se o processo de audincias pblicas realizadas, por exigncia da legislao ambiental, pelo
Grupo Votorantim, para explicar o projeto MDL nos 12
municpios que pertencem rea de influncia, assim como o programa de visitas ao empreendimento
e de educao ambiental, que oferecido tanto
comunidade como a estudantes de universidades.
Vega Engenharia Ambiental S.A.
A Vega Engenharia Ambiental S.A., pertencente holding Solvi, reconhecida como uma das
maiores companhias de limpeza urbana do pas,
especializada em gesto de resduos, saneamento
e valorizao energtica. O Projeto Vega, implantado em 2004, consiste na instalao de equipamentos (flares enclausurados) para a queima controlada do biogs gerado pelo Aterro Metropolitano
Centro, no municpio de Salvador, reduzindo, assim, a emisso de metano para a atmosfera em
872.375 toneladas de CO2eq./ano e com capacidade de cogerao de 20 MW de energia (VEGA
ENGENHARIA AMBIENTAL, 2011).
Com capacidade de dispor 2.700 t/d de resduos urbanos domsticos, esse foi um dos primeiros projetos de MDL a cumprir todas as fases necessrias at a emisso dos crditos de carbono
(BAHIA TRANSFERNCIA E TRATAMENTO DE
RESDUOS, 2004). Para o engenheiro 4 responsvel pelo projeto, esse pioneirismo foi considerado
mais nus do que bnus, em razo da dificuldade de cumprir todas as etapas do ciclo do projeto,
em um contexto de ineditismo do MDL no Brasil,
com poucas informaes e regulamentaes disponveis. A principal motivao para a criao do
projeto de MDL foi financeira, aliada obteno de
4
Informao verbal de Mark Zulauf, 2009.
779
recursos pela venda de crditos de carbono para a aperfeioamento dos servios prestados por forimplantao de mudanas tecnolgicas incremen- necedores de equipamento especficos para essa
tais no aterro. poca, o projeto contribuiu para tecnologia, 5% do valor dos resultados lquidos
a utilizao de uma nova tecnologia no tratamen- da venda de crditos de carbono destinado ao
to dos resduos urbanos no
fomento de aes sociais,
Brasil: foi a primeira emprecomo a programao semaA primeira empresa a utilizar
sa a utilizar uma geomemnal de visitas de estudantes
uma geomembrana, instalada
brana, instalada sobre toda
da rede escolar pblica e
sobre toda a rea superior
a rea superior do aterro
privada, com atividades redo aterro sanitrio e adaptada
sanitrio e adaptada para as
creativas baseadas na filopara as necessidades do clima
necessidades do clima trosofia da educao ambientropical brasileiro
pical brasileiro, buscando a
tal, a promoo de incluso
intensificao do processo de decomposio dos digital e o estabelecimento de convnios de pesresduos, aumentando a gerao de biogs (meta- quisa com universidades; b) socioambientalmenno) e evitando emisses fugitivas de GEE para a te, foram promovidos programas de capacitao
atmosfera. As principais barreiras estavam asso- e profissionalizao de comunidades carentes do
ciadas ao pioneirismo em MDL do projeto, com os entorno do aterro, de exerccio de cidadania e de
elevados custos dos diferentes servios de consul- promoo do desenvolvimento autossustentvel.
torias para a elaborao do DCP e a falta de um Tambm, realizou-se o reflorestamento da mata
arcabouo institucional claro por parte dos rgos ciliar na rea de influncia do projeto, ensejando
reguladores nacionais.
a manuteno da qualidade da gua do lenol freEm maro de 2011 foi oficialmente inaugu- tico e das lagoas prximas; c) economicamente,
rada no aterro da Vega a Termoverde Salvador, ressaltaram-se a gerao de tributos para os trs
em operao desde novembro de 2010. O Grupo nveis de governo, visto que o Banco Central do
Solvi investiu R$ 50 milhes na construo da Brasil, quando o projeto foi implantado, em 2004,
usina, primeira do gnero no Nordeste, com fi- desconhecia o procedimento para nacionalizar os
nanciamento do Banco do Nordeste do Brasil e recursos provenientes da venda dos crditos de
incentivo fiscal do governo da Bahia, por meio do carbono, optando a empresa em pagar a totalidaPrograma Desenvolve. A usina composta por 19 de de tributos passveis de incidncia na referida
motogeradores a biogs, com potncia de 1.038 operao. No aspecto tecnolgico, foi evidenKW cada, totalizando uma potncia instalada de ciada a autossuficincia na gerao da energia
20 MW e gerao lquida de aproximadamente consumida no aterro, como um produtor indepen8 MW. Toda a energia gerada pela Termoverde dente de energia (PIE) com outorga da Aneel e
Salvador j comercializada independentemente venda do excedente para a concessionria local
da Coelba para cinco grandes clientes: uma rede de energia (Coelba), alm do desenvolvimento do
de shopping centers, uma operadora de telefonia gerador flex (biogs e leo diesel) e a compra,
e trs shopping centers.
exceo dos sopradores, de equipamentos e
O projeto est associado poltica de res- servios no mercado nacional.
ponsabilidade social e ambiental da empresa e
promove alguns benefcios nas reas social, am- Agrossunos Bons Amigos
biental e econmica: a) socialmente, alm da capacitao de profissionais na tecnologia de apro- A Fazenda Bons Amigos, localizada no municveitamento energtico do biogs de aterro e do pio de Mata de So Joo, ingressou em 2004
780
na suinocultura com o projeto Agrossunos Bons

Amigos. Atualmente, segundo o gerente do pro-
Petrobras FafenBA
jeto 5, trata-se de uma empresa de mdio porte,

com 500 matrizes e 6.000 animais. Esse projeto
MDL estima uma reduo na ordem de 14.163
toneladas de CO2eq /ano, atravs da queima controlada do biogs gerado pela digesto anaerbica dos dejetos dos sunos, resultando em outros
benefcios ambientais, como melhoria da qualidade dos recursos hdricos, reduo de odor,
reduo do risco de vetores transmissores de
doenas por via area, e, principalmente, gerao do biofertilizante, que um subproduto desse processo (AGCERT DO BRASIL SOLUES
AMBIENTAIS, 2005).
Quanto aos benefcios sociais, houve pouca
gerao de emprego e renda, at mesmo pela
empresa ser de mdio porte 6. A instalao de
uma creche para os filhos dos empregados e da
comunidade local constitui um benefcio social
oriundo desse projeto de MDL. J quanto aos benefcios econmicos, pode-se destacar o crescimento da produo de sunos, a qualificao
dos fornecedores e a compra de equipamentos
e servios de engenharia no mercado brasileiro.
A Agcert, empresa internacional de consultoria
especializada em projetos de MDL em suinocultura, foi responsvel pelo projeto de engenharia
e pelos trmites burocrticos para a aprovao
do projeto. A empresa patrocinou toda a compra
de equipamentos, instalao e o fornecimento do
know-how necessrio para a operao do projeto. Em troca, ficava com 90% dos recursos oriundos da venda dos crditos de carbono. Contudo,
em decorrncia da crise econmica de 2008 e de
erros cometidos, com estimativas superavaliadas
da quantidade de crditos a serem recebidos pelos projetos programticos de suinocultura no
Brasil, a consultoria faliu e foi incorporada pela
empresa americana AES.
O projeto de MDL em anlise foi desenvolvido pela

unidade da Petrobras denominada Fbrica de Fertilizantes Nitrogenados da Bahia (FafenBA), que
produz fertilizantes nitrogenados e matrias-primas para plantas petroqumicas, estando localizada no Polo Petroqumico de Camaari, no estado
da Bahia. A atividade do projeto visa destruio
cataltica do N2O formado pelo processo de oxidao de amnia na planta de cido ntrico da
Fafen-BA, com estimativa de reduo de 57.366
toneladas CO2eq./ano (PETROBRAS, 2008, 2011).
No houve grandes barreiras para o desenvolvimento deste projeto, salvo atraso no seu ciclo de
aprovao (cerca de 18 meses), devido ao descredenciamento da certificadora DNV pela UNFCCC,
alm de dificuldades inerentes transferncia da
tecnologia do catalisador, que foi desenvolvido por
uma empresa alem sob medida para a especificao da corrente de N2O da FafenBA. J as
motivaes para o desenvolvimento do projeto foram representadas pela oportunidade de reduo
de GEE, quando da realizao, pela Petrobras, do
seu inventrio corporativo de emisses atmosfricas, contribuindo para a melhoria da imagem de
responsabilidade socioambiental da empresa7.
Por se tratar da instalao no final do processo de um reator cataltico para destruio do N2O
gerado pela oxidao da amnia, o projeto adota
uma estratgia tecnolgica ambiental end-of-pipe,
que no atua na diminuio da gerao de GEE,
somente no seu tratamento. Foi contratada uma
consultoria americana, a MGM International Ltda,
para auxiliar no processo de elaborao do DCP
do projeto, e o catalisador, considerado o insumo
fundamental do projeto, foi importado da Alemanha.
J o projeto de engenharia, juntamente com a especificao/compra no mercado nacional de equipamentos e instrumentos acessrios, foi realizado
pela prpria FafenBA.
5
6
Informao verbal de Gilson Costa, 2009.

Informao verbal de Gilson Costa, 2009.
Informao verbal de Elias Braga, 2009.
781
Verificou-se que a contribuio do referido projeto para o desenvolvimento sustentvel da sua

rea de influncia baixa. No houve significativa
gerao de emprego e renda, destacando-se a capacitao de cerca de 20 profissionais na operao/
manuteno do projeto como o componente social
mais preponderante. J no componente ambiental,
a principal contribuio a reduo da emisso de
GEE e a destinao de 5% dos recursos oriundos
da venda dos crditos de carbono para a promoo
de projetos de educao ambiental nas comunidades locais. O aumento da competitividade e da legitimidade da FafenBA em funo de uma melhoria da sua imagem corporativa, aliado a um melhor
controle operacional e eficincia da planta devido
ao monitoramento contnuo e sistemtico da gerao de N2O, o principal benefcio do componente
econmico do projeto MDL (PETROBRAS, 2008).
Corredor Ecolgico Monte Pascoal Pau Brasil
Esse projeto, localizado na cidade de Itabela, no
sul da Bahia, teve incio em 2009 e constitui a primeira etapa de um regime global de reflorestamento visando criao de um corredor ecolgico que
unir dois importantes fragmentos protegidos da
floresta de mata atlntica: os parques nacionais de
Pau Brasil e de Monte Pascoal. O projeto foi desenvolvido por uma rede de instituies formada pela
The Nature Conservancy (TNC), Conservao Internacional (CI), Instituto Bioatlntica, Instituto Cidade, Grupo Ambiental Naturezabela, Associao
dos Povos Nativos de Carava (Anac), Associao
Comunitria Beneficente de Nova Carava (Ascbenc) e Cooperativa de Reflorestadores de Mata
Atlntica do Extremo Sul da Bahia (CooPlantar). O
projeto foi registrado pelo padro internacional (PI)
Climate, Community and Biodiversity (CCB, 2011)
e verificado/certificado pela Rainforest Alliance.
O objetivo principal desse projeto restaurar
a integridade ambiental de uma rea delimitada
entre os parques nacionais de Pau Brasil e de
Monte Pascoal nos municipios de Itabela e Porto
782
Seguro. A rea reflorestada constitui-se em um

fragmento que, por conta da implantao de vrios empreendimentos de criao extensiva de
gado na regio, acabou por perder parte da mata
nativa. Para alcanar o objetivo proposto, as
reas degradadas foram restauradas atravs do
plantio de espcies nativas. O projeto conta com
o envolvimento de diversos stakeholders, considerando os moradores locais, proprietrios rurais
e as organizaes envolvidas na sua implementao, de forma a contribuir com as comunidades
afetadas (capacitao, renda) e para a preservao do meio ambiente (promoo da biodiversidade e proteo de bacias hidrogrficas).
O projeto, de pequena escala, tem durao estimada de 30 anos e prev uma reduo de apenas
210 toneladas de CO2eq./ano. Como a maioria da
rea reflorestada foi usada principalmente para o
gado, em operaes de baixa produtividade (pequenos pastos), o projeto tambm prev benefcios
sociais ao legalizar as terras de vrios proprietrios rurais (THE NATURE CONSERVANCY, 2009).
Dentre os principais benefcios para a regio,
esto os ambientais, considerando a contribuio do projeto para a mitigao das mudanas
climticas, reflorestamento de reas degradadas, aumento das chances de permanncia regional de espcies endmicas e ameaadas;
benefcios sociais, com a gerao de emprego e
renda, bem como incluso e capacitao de agricultores locais e fortalecimento de associaes
locais; e benefcios econmicos, com a gerao
de receita com as vendas dos crditos de carbono, a ser revertida para as comunidades locais
(CARBONPOSITIVE, 2009).
CONSIDERAES E RECOMENDAES
FINAIS
O presente artigo teve por objetivo analisar os projetos implantados tanto no mercado de carbono
regulado como no voluntrio no estado da Bahia.
Para isso, foi realizada pesquisa bibliogrfica, documental e exploratria em ambos os mercados
de carbono. Alm disso, foram realizados cinco
estudos de caso ilustrativos representativos do
universo dos 12 projetos baianos comercializados
nos mercados de carbono.
Verificou-se que o mercado de carbono, seja ele
na vertente regulada ou na voluntria, pode constituir-se em um instrumento econmico de extrema
importncia na viabilizao da reduo das emisses de GEE, contribuindo, assim, para a mitigao
das mudanas climticas atravs de transferncia
de tecnologias mais limpas e promovendo avanos
no desenvolvimento sustentvel do estado.
Contudo, percebe-se que a participao da
Bahia no mercado de carbono brasileiro pode ser
considerada ainda como modesta (menos de 5%)
e que a implementao de polticas pblicas estaduais de incentivo ao desenvolvimento desses projetos traria benefcios para a promoo do desenvolvimento sustentvel, tais como previstas, desde
janeiro de 2011, pela Lei 12.050, que instituiu a
Poltica Estadual de Mudanas Climticas. A Bahia
possui grande potencial para desenvolvimento de
projetos de reduo de GEE em escopos setoriais
do mercado de carbono j consolidados em outros
estados brasileiros. Face grande presso sobre
os fragmentos remanescentes de mata atlntica, h
oportunidades de implantao de mais projetos de
corredores ecolgicos e de troca de combustvel
proveniente de mata nativa por florestas plantadas
ou resduos de biomassa provenientes da agricultura. A obteno de crditos de carbono na implantao de projetos de parques elicos constitui-se
em mais um incentivo para a consolidao dessa
emergente indstria na Bahia, aproveitando-se a
oportunidade dada pela existncia de grandes jazidas de vento na regio da Chapada Diamantina,
no sudoeste do estado. O primeiro parque elico
da Bahia est previsto para entrar em operao
no final de 2011, no municpio de Brotas de Macabas. Cabe, portanto, fomentar mais as diversas
possibilidades de replicao no estado de projetos
bem-sucedidos de reduo de GEE j existentes

no Brasil e no mundo, como tambm de projetos
inovadores e mais ecoeficientes.
H de se considerar tambm a importncia do
papel das polticas pblicas nacionais e regionais
de financiamento na implantao de projetos de
reduo de GEE, tais como o fortalecimento do
Proinfa e a expanso de linhas exclusivas de financiamento em bancos de fomento pblico, como
BNDES e Banco do Nordeste. Outra necessidade
proeminente de uma maior articulao institucional para a disseminao de informaes e fomento
a projetos de reduo de emisso de GEE nos mercados regulado e voluntrio de carbono no estado.
Hoje, uma das maiores dificuldades reside no desconhecimento, por parte dos potenciais proponentes de projetos de reduo de GEE na Bahia, tanto
das regras para elaborao/aprovao de projetos,
quanto dos mecanismos de financiamento para a
implantao dos empreendimentos e posterior comercializao dos crditos de carbono gerados nos
mercados de carbono.
Considerando-se tambm que os projetos de
reduo de GEE existentes tanto no Brasil quanto
na Bahia localizam-se em territrios menos vulnerveis ao fenmeno das mudanas climticas, recomenda-se que as polticas pblicas de incentivo ao
mercado de carbono priorizem o desenvolvimento
de projetos em regies mais vulnerveis, como, por
exemplo, o semirido do Nordeste brasileiro, como
uma forma de melhorar a distribuio desses projetos nos territrios subnacionais e intraestaduais.
Por fim, recomenda-se a realizao de estudos futuros comparando a experincia baiana
com relao aos principais estados anfitries de
projetos de reduo de GEE no Brasil (So Paulo
e Minas Gerais) quanto contribuio desses projetos negociados nos mercados de carbono para
a gerao de tecnologias mais limpas em prol do
desenvolvimento sustentvel, considerando-se o
tipo de tecnologia, a quantidade de crditos de
carbono obtidos e a taxa de retorno dos investimentos realizados.
783
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785
Bahia
anlise & Dados
O papel dos programas

ambientais voluntrios nas
polticas de reduo dos
gases do efeito estufa nos
pases em desenvolvimento:
perspectivas do Brasil, ndia
e Vietn1
Roberto Rivas Hermann*
*
Doutorando e mestre em Estudos

Ambientais pela Aalborg University. rrh@plan.aau.dk
Resumo
Programas ambientais voluntrios, ou voluntary environmental programs (VEP), tm
sido largamente utilizados como instrumentos de reduo de emisso de gases de
efeito estufa em pases desenvolvidos. Entretanto, seu papel nos pases em desenvolvimento ainda pouco estudado. Pesquisas anteriores foram conduzidas para estudos
de casos comparativos, a fim de construir conhecimento sobre esse assunto. Neste
trabalho, quatro estudos de caso no Brasil, Vietn e ndia foram analisados atravs de
entrevistas e documentos. As principais descobertas sugerem que os critrios de qualidade dos programas e as diretrizes para o envolvimento das indstrias so frequentemente diversificados. Embora o estudo no levante, de forma quantitativa, a eficincia
dos programas na reduo das emisses de gases do efeito estufa das indstrias participantes, dados qualitativos foram utilizados como uma opo para a avaliao da
credibilidade desses programas. Os resultados sugerem que os programas ambientais
voluntrios industriais nos pases em desenvolvimento podem ser instrumentos complementares confiveis. Adicionalmente, podem aumentar sua credibilidade e aceitao pblica sob as seguintes condies: envolvimento em um contexto industrial, o que
aumenta sua credibilidade; engajamento nos instrumentos apropriados de comando e
controle ou de mercado; motivao da prpria indstria para participar; e critrios de
qualidade na elaborao do projeto.
Palavras-chave: Programas ambientais voluntrios. Mudanas climticas. Pases em
desenvolvimento. Poltica ambiental.
N. do A.: Este artigo inclui um estudo comparativo entre quatro casos que foram compilados com base na
escrita de autores diferentes (Namitha Kumar Swamy, Binh Vu Ngan, Paula Queiroz de Aquino): assim, o caso
brasileiro foi escrito por um brasileiro, o da ndia por um indiano, os do Vietn por um vietnamita. O autor principal, no poderia ter desenvolvido o artigo sem a co-autoria completa.
787
O papel dos programas ambientais voluntrios nas polticas de reduo dos gases do efeito estufa nos pases
em desenvolvimento: perspectivas do Brasil, ndia e Vietn
Abstract
Voluntary environmental programs have been widely used as greenhouse gas reduction instruments in developed countries. However, their role in developing countries
has been understudied. Previous research has called for comparative case studies to
build knowledge on this topic. In this article, four case studies from Brazil, Vietnam,
and India are analyzed through interviews and documents. The main findings suggest
that the programs quality criteria and the directives for industry involvement are often
varied. Although the study did not quantitatively assess the programs effectiveness in
reducing the participants greenhouse emissions, qualitative proxies have been used
as an option for assessing the credibility of these programs. The results suggest that
voluntary environmental programs for industries in developing countries can be credible complementary policy instruments. Further, voluntary programs can increase their
credibility and public acceptance under the following conditions: if they are embedded
in an institutional context which enhances their credibility; if they are matched with the
appropriate command-and-control or market instruments; if the industry itself is motivated to participate; and if certain quality criteria are included in the programs design.
Keywords: Voluntary environmental programs. Climate change. Developing countries.
Environmental policy
788
Roberto Rivas Hermann...
O risco de as abordagens voluntrias se tornarem esgotadas para os interessados parcialmenDurante a ltima dcada, instrumentos nacionais e te devido falta de evidncias de como implantar
internacionais foram estabelecidos para reduzir a esses programas com sucesso (BLACKMAN et al.
emisso de gases de efeito
2009, p. 54). Os principais
estufa (GEE) e, dessa forma, As alteraes no clima no podem problemas associados falta
mitigar as causas das muser detidas a menos que seja feita de estudos sobre programas
danas climticas. De acorvoluntrios so os conjunuma combinao de diferentes
do com Sullivan (2008, p.
tos de polticas equivocadas
instrumentos polticos
335), as alteraes no clima
para a reduo de emisses
no podem ser detidas a menos que seja feita uma de GEE em pases em desenvolvimento e o despercombinao de diferentes instrumentos polticos. dcio de recursos naturais e financeiros. AdicionalAssim, os instrumentos tradicionais de comando e mente, um programa voluntrio mal projetado pode
controle, bem como os de comrcio de emisses conferir vantagens competitivas para grandes cor(cap-and-trade), podem ter um papel secundrio na poraes que habitualmente j contam com boas
soluo, ampliando-se o espao para a combinao prticas. Alm disso, a eficincia destes instrumende incentivos financeiros e abordagens voluntrias. tos de reduo de emisses de GEE no clara.
As abordagens voluntrias relativas s mudan- Portanto, Blackman (2008, p. 138) recomenda esas climticas podem ocorrer por ao de agentes tudos que comparem diferentes tipos de VEPs em
governamentais ou pelo resultado de iniciativas diferentes pases em desenvolvimento.
setoriais unilaterais. O primeiro grupo inclui proEmbora estudos comparativos desse tipo segramas de incentivo pblico sobre a emisso in- jam escassos, os poucos disponveis proporcionam
dustrial de GEE (GLACHANT; DE MUIZON, 2007; conhecimentos valiosos para o entendimento das
MORGENSTERN;PIZER; SHIH, 2007; APIGIAN, condies de contexto das abordagens voluntrias
2008; OSMOND, 2002; KRARUP; MILLOCK, 2007). dos pases desenvolvidos. Entretanto, poucas pesOs programas ambientais voluntrios (VEP) seto- quisas focaram pases em desenvolvimento. Este
riais so iniciativas unilaterais, lanadas por inds- documento pretende contribuir para uma melhor
trias, especficas para reduzir sua emisso de GEE compreenso das condies de contexto respondentro de um ou diversos pases (BUSCH; KLEE; dendo seguinte questo:
HOFFMAN, 2008, p. 204-205). Nos pases em
Como os programas ambientais voluntrios podesenvolvimento, devido falta de metas compul- dem ser uma ferramenta poltica complementar visrias de reduo de GEE e premissa de que ne- vel para a reduo de emisso de GEE em pases
nhum outro instrumento poltico deve ser aplicado, em desenvolvimento?
as abordagens voluntrias so previstas pelos reO estudo argumenta que os programas voluntgulamentadores como o nico instrumento poltico rios que lidam com alteraes climticas nos pases
disponvel para iniciar aes concretas para reduzir em desenvolvimento podem ser instrumentos polessas emisses. Em um estudo no Mxico, Ozawa- ticos complementares confiveis sob as seguintes
-Meida, Fransen e Jimnez-Ambriz (2008, p. 133) condies: o contexto institucional do instrumento
concluem que as abordagens voluntrias no de- deve facilitar a sua credibilidade, instrumentos comvem ser consideradas como substitutas dos instru- plementares apropriados devem encaixar-se no
mentos convencionais de comando e controle, nem programa, a indstria participante deve reconhecer
a implantao do VEP pode pretender exclusividade seus prprios incentivos de participao e o prograquando o objetivo reduzir as emisses de GEE.
ma deve ser projetado com critrios de qualidade.
INTRODUO
789
Os resultados dessa pesquisa podem servir para METODOLOGIA

que os interessados procurem solues polticas no
sentido de reduzir as emisses de GEE em pases Um pequeno conjunto qualitativo de estudos de
em desenvolvimento. Paralelamente ao ambiente caso conduz essa pesquisa. O carter exploratacadmico, os responsveis
rio da questo da pesquisa
polticos so um pblico-alvo.
Mesmo tendo em vista a
se encaixa no projeto de
O estudo esclarece questes
estudos de caso. De acordo
importncia dos setores
sobre as melhores condies
com Yin (2003, p. 46-47),
agrcola e energtico no que diz
de execuo dos VEPs nesos estudos de casos mltirespeito emisso de GEE, foi
ses pases. As limitaes
plos transmitem importanescolhido o setor industrial para
esto relacionadas falta de
tes informaes sobre um
a seleo dos casos
mtodos quantitativos aplicaproblema e se encaixam
dos a fim de responder principal questo da pes- nas questes de por que/como da pesquisa, ao
quisa, com relao eficincia dos programas. Na contrrio dos estudos de caso nicos. Um estuseo Metodologia, expe-se os mtodos quando de mltiplos casos caracterizado pela lgica
titativos utilizados na pesquisa. Entretanto, a falta da generalizao replicativa minuciosa: os casos
de dados no mbito de base dificulta a obteno de selecionados devem provar ou desmentir as prorespostas para as questes relativas eficincia posies tericas. Sob essa lgica de rplica, quade um programa (HU, 2007). Blackman (2008) re- tro programas voluntrios foram selecionados em
comenda a superao desta deficincia atravs de trs pases. O programa representa o caso e est
uma avaliao qualitativa ou pelo envio da pesquisa envolvido em um contexto especfico (o pas com
s indstrias participantes do VEP.
suas prprias instituies, interesses e histria).
A pesquisa com estudos de caso est tambm
Uma estratgia de amostragem de critrio de base
sujeita a crticas com relao a generalizaes foi seguida para selecionar os pases, setores e casos.
(FLYVBJERG, 2006, p. 224). Elaborar procedi- Os pases escolhidos foram economias em desenvolmentos universais no o objetivo do documento. vimento, mais especificamente os pases de fora do
Em vez disso, o propsito proporcionar informa- Anexo I do Protocolo de Kyoto. A esse grupo foram
es de como o VEP pode funcionar num cenrio posteriormente reunidas as naes com alto nvel podependente de contexto.
pulacional e potencial regional de economias emerO documento estruturado como segue: a gentes: Brasil e ndia. O Vietn, uma regio menos
prxima seo discute a seleo de estudos de populosa e sem significativo potencial regional, aprecaso e o levantamento das evidncias empricas sentou um contraste com os dois primeiros pases.
com mtodos de pesquisa qualitativa. Em seguiMesmo tendo em vista a importncia dos setoda, uma estrutura conceitual apresentada. Os res agrcola e energtico no que diz respeito emisresultados so mostrados em trs etapas: uma so de GEE, foi escolhido o setor industrial para a
para ambos os estudos de caso brasileiros (Pro- seleo dos casos. De acordo com Busch, Klee, e
jeto Carbono e Whirlpool S.A.), uma para a Mis- Hoffman (2008, p. 204-205), muitas indstrias esso para o Desenvolvimento Sustentvel (ndia) to presentes nos pases desenvolvidos e nos em
e uma para o PECSME (Vietn). Adicionalmente, desenvolvimento. O setor industrial enfrenta um
estes casos so analisados pela comparao dos importante desafio em termos de variaes reguresultados com os objetivos propostos. Finalmen- lamentares de acordo com o local onde a indstria
te, a concluso apresenta uma resposta ques- est localizada. Portanto, no setor industrial, como
to da pesquisa.
declaram Busch, Klee e Hoffman (2008), existem
790
iniciativas importantes de engajamento em programas setoriais voluntrios. A seleo dos casos

atende aos fundamentos de rplica e teve como critrio inicial o reconhecimento oficial. Por exemplo,
no caso do Brasil e ndia, programas voluntrios
foram considerados como estratgias para reduo de emisses de GEE nos respectivos planos
nacionais sobre mudana climtica.
Trs mtodos qualitativos foram integrados ao
protocolo de coleta de dados (reviso de documentos, entrevistas e arquivos) para todos os estudos
de caso. Estes trs mtodos diferentes permitem a
triangulao de fontes de informao e dados, bem
como conferem vantagens para as questes da pesquisa de estudos de caso. Por exemplo, os mtodos
contemplam a descrio de complexa interatividade
e informao contextual (YIN, 2003, p. 46-47).
LITERATURA
O modelo ilustrado na Figura 1 apresenta algumas proposies sobre o que faz dos VEPs um
instrumento de sucesso nos pases em desenvolvimento. O contexto formado por dois elementos:
as instituies (no mbito regulatrio, normativo e
cultural) e os outros instrumentos polticos que,
paralelamente ao VEP, buscam apresentar uma
Contexto
Instituies (nveis normativo, regulatrio e cultural)
Instrumentos de
poltica
complementares
Comando e
controle
Instrumentos
de mercado
Programa ambiental
voluntrio
Facilidades de
regulamentao
Critrios de
qualidade do
VEP
Objetivos
Monitoramento
Consumidores
Incentivos
para as
indstrias
Reduo de
custos
soluo para uma questo ambiental especfica,

neste caso, em particular, reduzir as emisses de
GEE. O VEP descrito neste contexto caracterizado pelos critrios de qualidade e pelos incentivos
que uma indstria participante prev no programa.
Os critrios de qualidade de um VEP se referem
s condies em seu projeto que enfatizam sua
credibilidade e sua possvel eficincia ambiental.
Incentivos a partir da perspectiva da indstria
As principais diretrizes para o envolvimento da indstria nos VEPs so os benefcios regulamentares, reconhecimento pblico, redues de custos
em potencial e resposta aos consumidores verdes. No Mxico e na Colmbia, os benefcios regulamentares comuns consistem em evitar contnuas
inspees e licenas ambientais, garantindo a facilitao dos procedimentos administrativos (BLACKMAN, 2008, p. 128; BLACKMAN et al. 2009, p. 35).
Em um VEP do setor de eletricidade da Colmbia,
uma sociedade civil forte foi a motivao para a pr-condio do envolvimento de uma empresa (BLACKMAN et al. 2009, p. 35). Potencial de reservas
e ganhos de eficincia entre as empresas tambm
so diretrizes para o envolvimento de indstrias. Na
provncia de Shadong, na China, produtores de ao
foram encorajados a se engajar num VEP com o
objetivo de economizar energia (HU, 2007, p. 5542).
Um quarto incentivo parece responder aos consumidores verdes. Blackman e outros (2009, p. 26)
ilustram como os produtores de leo de palma e de
flores se envolvem no VEP pela presso dos mercados europeu e americano. Uma diretriz final seria
o histrico de boas prticas da empresa, em que o
envolvimento da indstria no VEP no representaria custos adicionais. Este envolvimento, portanto,
torna-se benfico para todos os atores envolvidos.
Do contexto institucional
Figura 1
Condies que moldam os VEPs como
instrumentos polticos de mudana climtica
Fonte: Elaborao prpria.
A implementao do VEP pode aderir a trs pilares

institucionais: regras, normas e cultura. Sistemas
791
centralizados proporcionam um melhor contexto 249). A Organizao para a Cooperao e o Desenpara o VEP, se envolverem uma abordagem convolvimento Econmico (2003, p. 84) sugere que,
sensual dos problemas ambientais. Em pases em embora com custos associados maiores, a definidesenvolvimento, Rivera (2002, p. 355) aponta uma o do alvo individual mais eficiente com uma
condio que fez o sucesso
regulamentao voluntria
do Certificado Costarriquevinculada. Delmas e Terlaak
A captura regulatria se refere
nho para Turismo Sustent(2001, p. 56) recomendam a
capacidade da indstria de
vel (CST): a longa histria
dirigir as negociaes com regras divulgao pblica do parade confiana e cooperao
voluntrias de interesses prprios sitismo ou VEPs no vincuentre as autoridades do tulativos. O monitoramento do
rismo e os proprietrios de hotis. A captura re- cumprimento das exigncias aumenta a confiana
gulatria pode ser feita em qualquer momento em no programa e ajuda a quantificar as melhorias amque as autoridades no estejam aptas a negociar bientais (FURGER, 2002, p. 284). Dietz (2002, p.
com instrumentos polticos alternativos. A captura 322) indica que, mesmo com os objetivos bvios de
regulatria se refere capacidade da indstria de controle de poluio, o VEP pode ser envolvido em
dirigir as negociaes com regras voluntrias de propsitos alternativos, como, por exemplo, aprimointeresses prprios. Um caso na Colmbia ilustra ramento organizacional.
como as normas das instituies podem ser aprimoradas: um VEP industrial ajudou a educar os in- VEP como complemento de outros
teressados a respeito dos procedimentos ambien- instrumentos polticos
tais, mas no atingiu efeitos de qualidade ambiental
positivos (BLACKMAN et al. 2009, 27, p. 43). O pilar Pesquisas em pases em desenvolvimento demonsinstitucional cultural se relaciona probabilidade tram os instrumentos complementares do VEP:
de as empresas se agruparem para fazer lobby de base de mercado, licenas negociveis, impostos,
seu interesse. A criao de quadros de negcios subsdios, controle e comando e assistncia tcni um exemplo do pilar anterior (DELMAS; TERLA- ca. Impostos so um bom gancho para atrair as
AK, 2001, p. 57). Hu (2007, p. 5546) sugere que as indstrias: na Colmbia, as empresas podem obter
associaes industriais so quase inexistentes no incentivos para se engajar num VEP de economia
contexto chins, portanto, os custos de seu envol- de energia, uma vez que o imposto sobre investivimento nos VEPs so altos.
mentos em eficincia de energia infringe a lei (BLACKMAN et al. 2009, p. 30-31). Embora os subsdios
Programas voluntrios em si: critrios para a
sejam diretrizes para o envolvimento da indstria no
qualidade do projeto
VEP, tais instrumentos dificilmente so usados nos
pases em desenvolvimento. O papel dessa aborRegulamentao voluntria deve contar com crit- dagem destacado como um instrumento complerios de qualidade e de segurana. Estes critrios mentar em potencial para o envolvimento no VEP
buscam evitar parasitismo empresas no cum- de duas fbricas de ao da China (PRICE; WORpridoras promovidas, confiabilidade pblica e im- REL; SINTON, 2005). Alm disso, a ordenao tipo
pactos ambientais positivos (no caso de programas comando-e-controle funciona como um tratamento
envolvendo mais de uma empresa). A partilha dos regulamentar quando o programa voluntrio neencargos uma opo para evitar o parasitismo: cessrio para que os participantes cumpram metas
empresas participantes devem compartilhar cus- e regulamentos (DE CLERCQ; BRACKE, 2005, p.
tos e benefcios (DE CLERCQ; BRACKE, 2005, p. 249). Finalmente, incentivos tcnicos tambm so
792
considerados importantes para a promoo da adeso da indstria ao VEP. Um exemplo disso o financiamento pblico para a promoo da tcnica
e inovao dos centros de produo mais limpa,
comuns em pases africanos e centro-americanos
(BLACKMAN et al. 2009, p. 39).
PROJETO CARBONO
A Plantar S.A. uma empresa florestal brasileira
produtora de carvo vegetal, dentre outros tens.
Este carvo subsequentemente usado na produo de ao e ferro fundido. A administrao do
programa est baseada em Belo Horizonte, no estado de Minas Gerais. As unidades com projetos
em andamento possuem certificados ISO 9001 e
14001. A empresa desenvolve um VEP, mais especificamente um contrato privado, como definido
pelo Croci (2005).
A empresa planeja criar crditos de carbono na
ordem de 12,9 milhes de t CO2eq. (toneladas de
CO2 equivalente), durante 28 anos, iniciados em
2000, ano em que se submeteu ao contrato.
O Projeto Carbono, programa desenvolvido
pela empresa, consiste na venda de crditos de
carbono para a Unidade de Financiamento de
Carbono do Banco Mundial, atravs do Prototype
Carbon Fund (PCF). O programa se encaixa na
categoria de mecanismo de desenvolvimento limpo (clean development mechanism). O PCF cobre
trs esferas, parcialmente integradas no processo produtivo. As esferas de abordagem metodolgica especficas do PCF so:
Reflorestamento como fonte de madeira
para uso industrial;
Abrandamento da emisso de metano na
produo do carvo;
Novas plantaes de biomassa, com uso do
carvo como um agente termorredutor na
produo de ferro.
O PCF compra crditos de carbono certificados por terceiros. Os primeiros investimentos
foram feitos pela prpria empresa visto que o

PCF no faz adiantamento de fundos. O contrato faz distino entre crditos criados atravs do
sequestro de carbono nas florestas e as redues
de emisso ao longo da linha de produo.
Agncias ambientais no desempenham um
papel importante neste caso: sua tarefa limita-se a
monitorar o cumprimento da legislao ambiental.
O projeto comeou em 2000, quando as primeiras rvores foram plantadas. O contrato de
venda de crditos de carbono com o PCF foi assinado em 2002. Tendo em vista que o Eucalyptus
sp. leva sete anos para atingir o ponto de boa
colheita, s ento as rvores podem ser usadas
para a produo de carvo.
Todas as empresas florestais possuem certificado do Conselho de Gerenciamento Florestal
(Forest Stewardship Council FSC), que pode ser
obtido por meio de um processo voluntrio no qual
a empresa florestal passa por uma avaliao (FSC
BRAZIL, 2010). Essa avaliao abrange aspectos
ambientais, econmicos e sociais. As organizaes emissoras do selo no Brasil devem seguir
os padres internacionais e so monitoradas pelo
FSC International (FSC IC).
Resultados
De acordo com a Unidade Financiadora de Carbono do Banco Mundial (WORLD BANK, 2010), o
Projeto Carbono j gerou crditos da ordem de 1,5
milho de toneladas CO2eq.
O PCF declara que d suporte ao projeto
porque as terras reflorestadas eram utilizadas
por atividades agropecurias. Alm disso, o
projeto envolve a preservao do cerrado nativo
(WORLD BANK, 2010), e o seu retorno financeiro direto o torna interessante para a empresa. O
projeto apresenta um plano de monitoramento
realizado por terceiros baseado nos princpios
CDM. A Plantar S.A. disponibiliza sua prpria
documentao de avaliao ambiental atravs
do site da PCF.
793
Principais diretrizes
A venda de crditos de carbono proporciona retorno
financeiro direto. Assim sendo, o projeto vantajoso
para a empresa, que fez mudanas na organizao
e na tecnologia para implement-lo. Estas adaptaes implicaram atualizaes no processo de produo de ferro para utilizao do carvo vegetal
no lugar do mineral. Paralelamente, a reduo de
emisso de metano foi determinante para o estabelecimento do projeto.
Para coordenar tais mudanas, a empresa precisou criar um departamento especfico. Um produto
diferenciado resultou da mudana na matria-prima
(embora os produtos principais permanecessem os
mesmos: madeira, ferro e ao).
A empresa declara que as associaes societria e industrial foram propcias. O projeto ganhou o prmio D Crdito ao Meio Ambiente como
o melhor CDM implementado no Brasil. O prmio
emitido por uma revista especializada na indstria,
em colaborao com os ministrios do Meio Ambiente e da Cincia e Tecnologia.
comeou o planejamento das suas aes), mesmo

com o crescimento antecipado da produo na ordem de 17% no mesmo perodo. Pretende-se fornecer crditos de carbono no futuro.
A empresa j possui algumas estimativas de
emisso de GEE relacionadas com o plano corporativo de eficincia de energia (SOARES et al.,
2001). Entretanto, elas se relacionam apenas com
o consumo da energia fornecida pela Eletrobras.
As aes da empresa para alcanar tais metas
so uma combinao de medidas:
Diminuio das emisses de GEE durante o
processo de produo;
Fabricao de produtos de baixo consumo
de energia;
Elaborao de um inventrio de emisses
para o programa GHG Protocol.
Para obter melhores resultados, a empresa firmou uma parceria com a The Natural Step (TNS),
uma ONG sueca que ajuda a mapear estratgias
de aprimoramento de performance ambiental. Esta
parceria foi facilitada pela participao da Whirlpool
S.A. em algumas atividades da TNS.
Resultados
WHIRLPOOL S.A.
A Whirlpool S.A. a subsidiria brasileira da American Whirlpool Corporation, maior fabricante de
aparelhos eletrodomsticos do mundo. O centro
administrativo da empresa no Brasil est localizado em So Paulo. Entretanto, as instalaes de
fabricao esto espalhadas pelo pas (WHIRLPOOL, 2010). A empresa possui certificado ISO
140011 do sistema de gerenciamento ambiental
(EMS). Este relatrio focado na informao fornecida pela unidade situada em Santa Catarina.
O VEP desenvolvido pela empresa uma coleo
de melhorias da performance da empresa e sua
divulgao pblica (BLACKMAN, 2008).
A Whirlpool S.A. tem o objetivo global de reduo de 6,6% na emisso de GEE at 2012, em comparao com os nveis de 2003 (quando a empresa
794
A empresa, juntamente com outras, participou do

Programa Brasileiro de Combate ao Desperdcio
de Energia, que resultou na criao do selo Procel,
presente atualmente na maioria dos produtos da
Whirlpool S.A..
O inventrio foi conduzido enquanto essa pesquisa era feita e publicado em junho de 2010, na
categoria bronze: as emisses so parcialmente
relatadas, e um terceiro faz a verificao (algum
na empresa que tenha elaborado o relatrio, mas
no participou do desenvolvimento do inventrio).
A Whirlpool S.A. possui experincia anterior
nesse tipo de ao. Em 1999, implementou o Projeto Oznio, para sensibilizar empresas e profissionais de assistncia tcnica autorizada a coletarem gases para refrigerao (CFC) contidos nos
produtos anteriores ao Protocolo de Montreal. A
sua conquista mais importante foi o selo de produtos de energia eficiente, periodicamente verificado
por um terceiro e, portanto, considerado confivel.
A empresa possui um objetivo quantitativo claro e
est utilizando uma tecnologia reconhecida para
medir suas emisses.
A lista de categorias publicada do protocolo de
controle de emisses de GEE (GHG Protocol) no
contempla a verificao por terceiros, e, alm disso, as emisses ainda so parcialmente declaradas. Esta aquisio no diz muito sobre a reduo
de emisses da empresa, mas proporciona know-how sobre o inventrio de GEE aos empregados,
til quando a empresa concorrer categoria ouro.
Uma situao delicada para a empresa a
incluso de CFCs como matria-prima para a
produo de refrigerantes. A Whirlpool S.A. diz
que sua linha de produo foi adaptada para diminuir a taxa de vazamento ao ambiente atravs
do uso de todo o material, do controle de emisso
de gases do efeito estufa, da substituio de alguns componentes por outros mais ajustveis, etc.
Considerando que esse conjunto de aes est
incompleto, o projeto pode ser considerado como
parcialmente favorvel.
Principais diretrizes
Os benefcios do programa da Whirlpool S.A. esto
relacionados aceitao dos mercados interno e
externo e lealdade dos consumidores. O selo Procel divulgado no Brasil, mas pases importadores
tm suas prprias demandas em relao a produtos
e performance da empresa. Se a empresa est
apta a criar crditos de carbono, isso tambm vai
proporcionar retorno financeiro direto.
A empresa declara que as matrizes americanas exigem resultados porque tm metas globais
a atingir, mas a subsidiria brasileira que avalia e
implementa os projetos mais adequados.
A empresa fez vrias mudanas para atingir
seus objetivos. Assim como no caso anterior, foram feitas alteraes nos processos de gerao de
emisses com a colaborao interna de diferentes

departamentos, com um nico responsvel pelos
aspectos ambientais. As modificaes tambm
fornecem dados para a elaborao do inventrio
do protocolo de controle de emisses de GEE
(GHG Protocol).
A empresa fez as alteraes necessrias nos
produtos de baixo consumo de energia, para obter o selo Procel e vender estes produtos no mercado externo.
A Whirlpool S.A. declara que a reduo de custo
foi possvel depois da aplicao do Projeto Oznio
e da nova tecnologia e que teve as suas aes ambientais premiadas de diversas formas, mas no
diretamente relacionadas com a reduo de GEE.
MISSO DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL (MSG) UM ESTUDO DE CASO
DA NDIA
Esta seo apresenta um VEP desenvolvido para
um grande nmero de indstrias indianas.
Descrio do programa
A Misso de Desenvolvimento Sustentvel (Mission
on Sustainable Growth MSG) um VEP iniciado
pela Confederao das Indstrias Indianas (CII). O
objetivo do programa desenvolver modelos de
negcios ecologicamente sustentveis com foco
na reduo do consumo de energia, gua e recursos naturais. Foi elaborado em 2007 e iniciado em
2010, com 419 participantes, atingindo diversas
operaes diferentes, desde a indstria pesada a
empresas de servios, com escala de operao dos
nveis nacionais aos transnacionais.
De acordo com a classificao desenvolvida por
Rivera (2002), a MSG se encaixa na categoria de
indstria com cdigos unilaterais de boa conduta,
com foco em sistemas de gerenciamento ambiental. um exemplo de parceria privada com baixo
envolvimento governamental.
795
A CII uma organizao sem fins lucrativos de

membros da indstria e, como um facilitador do
programa, oferece servios de suporte, mediante
a cobrana de uma taxa, e proporciona uma plataforma de rede. A CII recebeu diferentes formas
de assistncia de organizaes internacionais reconhecidas durante as vrias fases do programa,
algumas delas colaborando na construo do conhecimento. O Instituto Sueco de Pesquisa Ambiental (IVL) deu assistncia no desenvolvimento
de tecnologia limpa na minimizao de desperdcios; o Instituto Mundial de Pesquisa (World Research Institute WRI) contribuiu na elaborao
de diretrizes para as empresas e na documentao das emisses de GEE; O World Wide Fund
(WWF) ajudou a desenvolver uma marca ecolgica nacional e marcas para empresas individuais. Outros organismos, como o Departamento de
Estado americano, financiaram vrias campanhas
e workshops para aumentar a conscincia sobre a
necessidade do desenvolvimento sustentvel e a
difuso de melhores preos, atravs da Asia Pacific Partnership (APP). A CII tambm desenvolveu o Cdigo para Crescimento Ecologicamente
Sustentvel dos Negcios, que consiste em uma
lista de metas a serem alcanadas pelas empresas participantes, cobrindo aspectos como o estabelecimento de sistemas de gesto ambiental, a
reduo do consumo de energia, recursos naturais
e gua, o aumento do uso de energia renovvel,
a reciclagem de resduos e utilizao de materiais
reciclados, a instalao de coletores de gua pluvial e a incorporao de avaliaes da vida til dos
novos produtos e processos. Todos esses alvos
so definidos na forma de percentual de alcance e
as empresas podem estabelecer objetivos anuais
ou por um perodo de dez anos.
A implementao do programa foi dividida em
trs etapas. A primeira incluiu a conduo de programas de conscientizao no mbito de instalaes, linha de base, definio de alvos voluntrios e desenvolvimento da marca ecolgica atual.
A Etapa II englobou atividades como construir o
796
inventrio de GEE, a identificao das reas de

aprimoramento e execuo de estudos confiveis.
A Etapa III foi caracterizada pela implementao
de projetos para modificaes, monitoramento
contnuo e a identificao do potencial de aprimoramento e relatos voluntrios dos resultados.
Foi estudado o grupo industrial Godrej, um
grande conglomerado indiano com operaes
em diversos tipos de negcios, baseado fora de
Mumbai. A empresa adotou uma atitude proativa
nos assuntos ambientais no passado, sendo uma
das primeiras da ndia a interromper totalmente o
uso de clorofluorcarbonetos (CFCs) e outros gases
destruidores do oznio. A Godrej tambm desempenha um importante papel nas atividades da CII:
seu diretor-gerente o presidente da MSG e ex-presidente da CII. A empresa iniciou a implementao do programa em 2009 e atualmente avanou
para a Etapa II.
Avaliao da eficincia do programa
Como o MSG est em seu estgio inicial de implementao, um julgamento de sua eficincia um
desafio para manter sua validade e credibilidade.
Entrevistas semiestruturadas permitiram a deduo de que a empresa Godrej atingiu as metas
da Etapa I, embora com obstculos de menor importncia. Economia de energia e gua foi conseguida a partir de inmeros programas de conscientizao, que aumentaram a utilizao de iluminao
eficiente e a instalao de medidores de gua para
detectar uso excessivo. O papel da alta direo influencia o sucesso da implementao do VEP nesta
empresa, j que o presidente do VEP tambm o
diretor-gerente da empresa. Esta dupla responsabilidade uma presso para dar o exemplo e melhorar a imagem da empresa, podendo estabelecer
uma correlao para assegurar o sucesso do VEP.
Empresas menores mostraram uma tendncia a
resistir em participar ou foram menos eficientes na
implantao do programa, que foi melhor absorvido
pelas empresas maiores.
Embora at aqui as empresas fizessem seu prprio monitoramento e apresentassem seus relatrios externamente, um novo esquema de qualificao, ainda em fase embrionria, conhecido como
sistema Greenco de classificao para empresas,
foi introduzido em fevereiro de 2011. Esse sistema
obriga as empresas a se sujeitarem a avaliaes
externas, por auditores certificados e representantes da CII. As empresas so ento reconhecidas
atravs de uma classificao feita por um quadro
externo de auditores.
PROMOO DE CONSERVAO DE ENERGIA

EM PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS NO
VIETN (PECSME)
Este estudo de caso apresenta um programa de
disseminao de tecnologia em fornos verticais de
olarias vietnamitas (vietnamese vertical shaft brick
kilns VSBK), chamado Promoo de Conservao de Energia em Pequenas e Mdias Empresas (Promoting Energy Conservation in Small and
Medium Enterprises PECSME). O programa foi
implementado de 2006 a 2010, e este caso ilustra
como o VEP pode ser utilizado para transferncia
de tecnologia com forte envolvimento do governo,
j que o PECSME um programa de administrao
pblica, hospedando empresas individuais.
Descrio do programa
O principal objetivo do PECSME remover as barreiras na implantao de transferncia de tecnologia. A estratgia a adoo de gerenciamento
eficiente das operaes em pequenas e mdias
empresas (small and medium enterprises SME)
em cinco setores industriais: olarias, porcelana e
cermica, txtil, papel e processamento de alimentos. Estes setores foram reconhecidos no antigo
Programa Vietnamita de Conservao de Energia
(Vietnam Energy Conservation Program) como os
de maior potencial de economia de energia.
O PECSME estabelece objetivos para todos

os programas nos cinco setores industriais, sem
detalhar metas por empresa. Os objetivos de reduo quantitativa do PECSME nestes cinco setores industriais so: diminuio na mdia anual de
emisso de GEE de 1.004,2 kt CO2 eq., de 2005
a 2015; mdia de 10% a 15% de reduo do custo da unidade de produo de energia, em 2010;
e 189,5 kt/ano de economia de energia de 2005
a 2015. Adicionalmente, as metas do projeto de
prestadores de servios em conservao de energia e eficincia de energia (energy conservation
and energy efficiency ECEE) envolvem agncias
de gesto ECEE e agncias de desenvolvimento
de polticas. Os resultados do PECSME vo formar
bases para que as autoridades elaborem um plano
apropriado de conservao de energia, bem como
a legislao correspondente.
O PECSME foi fundado pela UNDP GEF, Ministrio de Cincia e Tecnologia (Most) e Ministrio
do Meio Ambiente e Recursos Naturais (Monre).
Adicionalmente, a UNDP GEF atua como um
monitor externo, enquanto os Most e Monre so
os agentes principais na implantao, execuo e
monitoramento do programa.
Com relao indstria de olaria, houve disseminao do programa da VSBK, cuja tecnologia foi criada originalmente na China e desenvolvida pela Universidade de Hani de Tecnologia
para ser adaptada indstria de olaria do Vietn.
As vantagens sobre a tecnologia tradicional de
olarias foi provada atravs de cinco casos demonstrativos previamente conduzidos em outros
programas pelos ministrios Most e Monre. Entretanto, um dos desafios para as SMEs migrarem
da tecnologia tradicional para a VSBK o investimento relativamente alto. Da, o PESCME pretende facilitar a disseminao da VSBK para as
indstrias de olaria de pequeno e mdio porte. O
programa comeou em dez provncias e os objetivos foram o aumento da conscientizao ambiental da produo e a disseminao de mtodos de
conservao e eficincia de energia.
797
O programa conduzido atravs de sete passos. Primeiro, as empresas em potencial so relacionadas pelo escritrio de gerenciamento (project
management office PMO), prestadores de servio
ECEE e agncias governamentais locais. Ento os
interessados se comprometem a participar do programa, e o PMO e ECEE estabelecem o grau de
envolvimento das empresas. Em seguida, relatrios
detalhados sobre a energia e os investimentos so
elaborados pelos prestadores de servio ECEE e
aprovados pelo PMO. Os prestadores de servio
ECEE ou a empresa implementam o projeto e preparam o relatrio final.
As informaes sobre o PECSME foram divulgadas atravs de workshops em cada localidade
envolvida e pela mdia local e nacional. As empresas envolvidas que se comprometeram a se
adaptar nova tecnologia receberam informaes
sobre os mtodos ECEE, legislao, assistncia
tecnolgica, alguma assistncia de auditoria financeira e a garantia de um emprstimo de um banco nacional. O PECSME tambm emite anncios
trimestrais para atualizar as empresas envolvidas
sobre o programa e compartilhar experincias sobre as tcnicas de eficincia de energia.
Avaliao da eficincia do programa
At maio de 2010, 188 empresas de olaria espalhadas por mais de 20 provncias participaram do
PECSME. Estes resultados ilustram o alto nvel de
preocupao das olarias com o programa. Todas as
empresas envolvidas deram feedback positivo aps
instalarem a nova tecnologia de gerenciamento conservativo de energia: produtos de maior qualidade
e menor preo dos manufaturados. Entretanto, os
nmeros definitivos da reduo de emisso de GEE
e da economia de energia no foram publicados pelas autoridades. Para avaliar a implantao da nova
tecnologia, dois padres nacionais existentes devem ser dispostos: TCVN 5937: 1995 (qualidade do
ar e padro de qualidade do ar no meio ambiente)
e TCVN 1450: 1998 (padro da argila para tijolos).
798
O grande nmero de empresas interessadas

no PECSME pode ser parcialmente explicado pela
presso regulatria e no regulatria sobre as empresas. As emisses de gs das olarias afetam
as culturas e atingem negativamente as relaes
com a populao do entorno. Adicionalmente, a
presso com relao ao cumprimento da deciso
115/2001/QD-TTg 1 na eliminao da tecnologia
antiga das olarias em 2010 tambm fora a indstria a se juntar ao PECSME.
Incentivos
Antes de as empresas se comprometerem com
o PECSME, o PMO fornece informaes sobre o
programa objetivos, procedimentos, vantagens
para as empresas envolvidas. Algumas dessas
informaes incluem avisos sobre as medidas de
ECEE, financiamento parcial das auditorias de
energia e aumento do prestgio dos produtos no
mercado. Entretanto, as empresas tm interesse
no PECSME pelas seguintes razes:
Assistncia tecnolgica na compra de tecnologia, instalao, operao e treinamento
de empregados;
Garantia de acesso a emprstimos bancrios para investimentos em ECEE;
Aumento na produtividade e na qualidade
dos produtos;
Economia no custo da energia, reduo do preo de custo e aumento da
competitividade;
Obteno e troca de experincias e solues nas medies de ECEE na operao
e produo com outras empresas;
Cursos gratuitos de treinamento e capacitao para implementao e gerenciamento de atividades ECEE.
Aprovao de planejamento no desenvolvimento dos materiais de

construo do Vietn.
DISCUSSO
Incentivos indstria
De acordo com a pesquisa, todos os estudos de
caso mostraram que a difuso das melhores prticas o mais importante incentivo da implementao
do VEP, especialmente em termos de organizao,
capacitao e interatividade com outras empresas.
Como consequncia, as empresas aprimoram a eficincia de seus processos pela reduo do consumo
de energia e matria-prima e controle de emisses.
Esta eficincia vem como resultado da inovao implantada nas empresas, como diz a teoria, mas os
mtodos se diversificaram entre os programas.
O custo paralelo do VEP uma diretriz para
sua implementao. As empresas brasileiras j
tm experincia com os sistemas de gesto ambiental (environmental management systems
EMS) e os mtodos de certificao. De acordo
com MSG e PECSME, as empresas participantes
so geralmente aquelas com experincia em gesto ambiental. Um bom VEP proporciona reconhecimento pblico, seja pela conquista de prmios,
divulgao na imprensa ou mdia de radiodifuso.
Entretanto, o PECSME mostrou-se indiferente a
este reconhecimento.
A maioria dos VEPs objetiva apenas o consumo
verde de empresas que exportam para pases desenvolvidos, e todos os casos provaram como isso
no to expressivo nos mercados internos. Entretanto, as vantagens de competitividade devido s diferenciaes foram notadas tanto na Whirlpool S.A. quanto
no PECSME: a primeira, em termos de melhores produtos, e o segundo, devido aos menores preos.
MSG e PECSME provaram como a relao
ameaas/benefcios serviu como incentivo ao
VEP. Enquanto as empresas indianas temem as
novas regulamentaes sobre energia e emisses,
as vietnamitas recebem benefcios com a aplicao do programa.
Finalmente, assistncia tcnica e suporte financeiro foram boas diretrizes do VEP. Estes incentivos
no foram, no entanto, fornecidos pelo governo. O

mtodo e a fonte destes incentivos diferem em cada
estudo de caso.
Instituio
Os estudos de caso mostraram que um sistema
regulatrio centralizado pode ser um cenrio favorvel para o funcionamento do VEP, se houver uma
abordagem consensual sobre os problemas ambientais. Sistemas regulatrios descentralizados,
porm, no so sempre desfavorveis. No PECSME, os governos central e local so os maiores interessados. Eles planejam, executam, monitoram
e avaliam o programa, o que o torna coerente nas
regies participantes. Por outro lado, a Whirlpool
S.A. prova que sistemas regulatrios descentralizados no agem em detrimento do VEP, o que foi
mostrado atravs do sucesso da colaborao da
empresa no Programa de Combate ao Desperdcio
de Energia e na criao do selo Procel.
A capacidade dos reguladores em aplicar polticas alternativas (ameaa regulativa) adicionalmente ao VEP pode ser um fator importante, mas
no ser sempre determinante para o sucesso do
programa. No Vietn, o governo forou os participantes a se juntarem ao PECSME enquanto promulgava um padro de tecnologia ambiental no fim
do uso de fornos em olarias em 2010. Imposies
regulatrias futuras no so a nica diretriz para
a participao no programa MSG. Entretanto, nos
casos do Projeto Carbono e Whirlpool S.A., a imposio regulatria no desempenha papel importante porque no h metas obrigatrias de reduo de GEE para as empresas, especialmente no
Projeto Carbono, no qual o que se pretende criar
crditos de carbono.
Terceiras partes esto envolvidas em todos os
casos, com diferentes funes. A participao de
terceiros aumenta a aceitao pblica. Podem ser
organizaes internacionais renomadas ou ONGs:
o Banco Mundial e o prmio ambiental no Projeto
Carbono, a TNS na Whirlpool S.A., o Departamento
799
de Estado americano e o Instituto Mundial de Pesquisa no MSG, a UNDP no PECSME. As funes

variam desde o estabelecimento de preos ao planejamento real, implementao, monitoramento e
avaliao dos programas.
O estudo tambm prova a possibilidade de sucesso na implantao do VEP quando os regulamentadores esto aptos a incorporar os programas
dentro dos sistemas regulatrios existentes. Na ndia, o Bureau de Eficincia Energtica desenvolve
polticas com nfase em regulamentaes autnomas e de mercado, tais como o desenvolvimento
de um esquema de comercializao de energia.
Experincia anterior esclareceu que o sucesso do
programa em si influencia na sua implementao
como poltica.
Combinao apropriada com outros
instrumentos polticos.
A partir da literatura prvia, sabido que programas
ambientais voluntrios funcionam melhor em conjunto com outros instrumentos polticos. Algumas
das polticas recomendadas determinam desenvolvimento de tecnologia, padres ambientais, campanhas informativas, licenas e impostos negociveis.
A primeira proposta a combinao do VEP
com subsdios de desenvolvimento de tecnologia,
investimentos de capital e operao de equipamentos de tratamento de GEE. Isto foi visto apenas no
PECSME, no qual as empresas participantes recebem assistncia tcnica do governo e da UNEP na
compra, instalao e operao da nova tecnologia.
Paralelamente, os participantes so alvo prioritrio
dos fundos de crdito para instituies financeiras
sem fins lucrativos, num esforo do governo em
sustentar o desenvolvimento das PMEs.
A segunda proposta a integrao dos VEPs
aos padres ambientais existentes e aos sistemas
de gesto ambiental. A utilidade dos padres nacionais e/ou sistemas de gesto ambiental foi observada em todos os quatro casos. Ambos os projetos brasileiros foram conduzidos por empresas
800
certificadas ISO 14001 sistemas de gesto ambiental (EMS). Alm disso, as florestas manejadas
pelo Projeto Carbono possuem certificado da FSC.
Como parte do MSG indiano, o estabelecimento do
EMS um dos objetivos do programa, visto como
uma forma de assegurar o cumprimento dos padres ambientais. Muitas das grandes empresas
participantes j possuem um EMS em funcionamento, enquanto as menores esto recebendo assistncia na sua implantao. O PECSME vietnamita segue as diretrizes de dois padres nacionais,
um deles relacionado qualidade do ar ambiente
e o outro para a produo de tijolos de argila. Entretanto, as PMEs participantes do PECSME no
implantaram nenhum EMS.
Outra proposio importante dos VEPs, juntamente com a difuso tecnolgica, a criao de
campanhas de conscientizao do consumidor.
Todos os casos, exceto o Projeto Carbono, confirmaram as campanhas informativas como uma
parte importante do programa. Entretanto, o pblico-alvo varia entre trs VEPs. O selo Procel relativo ao caso Whirlpool foi promovido pelo governo
brasileiro, com referncia aos benefcios do uso de
produtos com eficincia energtica. O MSG usou
campanhas informativas como uma ferramenta importante para conscientizar as indstrias, atravs
de toda a cadeia de suprimento e junto aos consumidores. O PECSME conduziu vrias campanhas
informativas e workshops para PMEs.
O Projeto Carbono esclareceu sobre o papel
do comrcio de emisses/deposies como um
instrumento de poltica em potencial paralelamente aos VEPs. As empresas participantes do MSG
devem negociar sua economia de energia atravs
de um esquema desenvolvido pelo governo indiano conhecido como Perform Achieve Trade (PAT).
Entretanto, o PAT no diretamente vinculado
ao programa. Considerando que dois dos casos
Whirlpool S.A. e PECSME no utilizam qualquer forma de licena negocivel, difcil concordar que licenas negociveis so uma poltica de
combinao importante para o sucesso dos VEPs.
Impostos, taxas e encargos podem, na teoria,

influenciar a participao das empresas. Entretanto, nenhum dos quatro casos utiliza estes artifcios
em seus programas.
Critrios de qualidade
Esta seo discute as condies necessrias para
tornar os VEPs instrumentos polticos teis.
Primeiramente, de acordo com a teoria, os objetivos do VEP devem ser apresentados. Em todos
os quatro casos, os objetivos foram apresentados
de forma direta, complementados com metas quantificveis, num prazo determinado. Adicionalmente,
a teoria pretende que estes objetivos sejam outra
determinante do sucesso do VEP. Os quatro casos
apresentaram essas metas quantificveis, mas alguns optaram por nmeros absolutos e outros utilizaram relativos. O Projeto Carbono usou uma cota
de reduo da emisso de CO2 resumida ao cronograma do projeto. Em contraste, o projeto Whirlpool
e as empresas participantes no MSG estabeleceram valores relativos de reduo, comparados s
condies previamente existentes. As empresas
participantes no MSG foram avaliadas pelas suas
linhas de base de emisso e as metas so estabelecidas de acordo com elas. O PECSME tem um
objetivo global de reduo de GEE e economia de
energia. As empresas so avaliadas em suas linhas
de base de emisso e programam a implementao
de reduo de emisso para atingir estas metas.
Os sistemas de monitoramento trazem benefcios para os VEPs: evitam a lavagem verde do
programa e diminuem o parasitismo. O automonitoramento uma opo para as empresas acompanharem os prprios resultados, mas quando
encaminhado para uma terceira parte torna os
resultados mais confiveis. Todos os casos demonstraram a existncia de monitoramento. Devido aos sistemas de gesto ambiental, as empresas brasileiras apresentam periodicamente seus
relatrios de gerenciamento e manejo de resduos
para as agncias competentes. O Projeto Carbono
acompanhado pelo nico terceiro reconhecido, o

comprador de crditos de carbono, PCF. De forma
similar, do projeto Whirlpool exigida uma avaliao externa de seus produtos para a manuteno
do selo Procel. O MSG introduziu recentemente um
componente externo de monitoramento e leitura. As
empresas so avaliadas por assessores independentes e representantes do CII. Uma vez validados
os resultados, a empresa recebe uma classificao
da sua performance por um quadro externo de auditores. No PECSME, o monitoramento conduzido
por terceiros, incluindo um fornecedor ECEE, enquanto a UNDP controla e avalia a performance das
empresas. As empresas podem tambm monitorar
a si prprias com o acompanhamento de terceiros
para avaliar a sua performance.
Evitar o parasitismo, como mencionado anteriormente, um fator importante para garantir o
sucesso do VEP. O parasitismo no foi relevante
em trs dos casos presentes. Os casos brasileiros
tiveram o programa implementado por empresas
individuais, enquanto no caso vietnamita o estabelecimento do envolvimento foi feito com base na
avaliao da infraestrutura e performance de cada
empresa pela ECEE ou PMO nos primeiros passos do PECSME. Portanto, o parasitismo no um
problema no PECSME. Para prevenir o parasitismo
no MSG, o programa introduziu metas vinculadas
como requisito para a participao da empresa. Devido s dificuldades das empresas menores durante
a implementao, a CII e as empresas maiores deram mais assistncia para aumentar a implantao
efetiva do programa. O esquema de classificao
proporcionaria um incentivo positivo para as empresas participarem, mas a severidade sobre os fracos
desempenhos no conclusiva, considerando que
o programa incentiva a participao das empresas.
CONCLUSO
A equipe de pesquisa espera contribuir com a
elaborao de polticas a respeito das mudanas
801
climticas, fornecendo informaes de como o

VEP pode ser adequado para incentivar a reduo
de emisso de GEE no setor industrial dos pases
em desenvolvimento. As provas apresentadas preenchem parcialmente seu propsito. As descobertas nos quatro componentes do VEP instituies,
critrios de qualidade, incentivos indstria e instrumentos polticos associados podem contribuir
para a construo do conhecimento nesse campo pouco estudado. Entretanto, a coleta de dados
de campo no permitiu completar esse esforo.
A pesquisa contemplou mtodos qualitativos para
compensar a escassez de dados quantitativos de
campo. No obstante, o documento no estabelece uma relao causa-efeito entre a participao
em um VEP e os ganhos ambientais.
A partir dessa pesquisa, pde-se concluir que
a combinao de VEPs com a disseminao de
campanhas informativas um aspecto importante nos pases em desenvolvimento, onde o VEP
usado como plataforma para a conscientizao
sobre os problemas ambientais, para os diferentes
interessados, tais como consumidores e produtores. Uma forte ligao entre os VEPs, os padres
ambientais e os sistemas de gesto ambiental
tambm existe. Frequentemente, os VEPs ajudam
as empresas a atenderem aos padres ambientais
existentes e/ou instalar sistemas de gesto ambiental. Esta pesquisa desafia a proposio de que
impostos e taxas so necessrios para o funcionamento efetivo dos VEPs. O papel dos subsdios
e licenas negociveis no conclusivo e esta
uma rea para investigao futura.
Para assegurar que a qualidade do VEP ser
mantida, so necessrias metas claras, objetivas
e quantificveis. Sistemas de monitoramento, especialmente por rgos externos, tambm constituem fator-chave para assegurar que os padres
do VEP sejam preservados, enquanto o problema
de parasitismo relevante apenas quando o VEP
se estende por vrias empresas. Este assunto
exige uma pesquisa adicional para atingir resultados conclusivos.
802
Com relao s diretrizes de incentivos externos para as indstrias (imposio regulatria ou

financiamento externo), parecem no influenciar o
sucesso do VEP, embora possam ser significativas
para empresas menores. O incentivo mais importante promove aprimoramentos dentro da empresa,
como o aumento de eficincia, difuso de boas prticas e incentivo inovao. A resposta aos consumidores verdes no uma diretriz importante para
as empresas focadas no mercado interno, sendo
significativa para as centradas na exportao.
Baseado no exposto, futuras pesquisas devem
ser conduzidas nas seguintes reas:
Eficincia dos VEPs: como mencionado, a pesquisa pode ser conduzida em programas finalizados, ao invs de em programas em curso;
Estabelecer as fronteiras entre as vantagens
e as desvantagens dos diferentes mtodos
para reduo de emisso de GEE em pases
em desenvolvimento;
O comportamento e a influncia dos consumidores verdes nos pases em desenvolvimento. Muitos VEPs so estabelecidos
nesses pases e, apesar de a resposta do
mercado verde ter sido uma diretriz para
o envolvimento das empresas no VEP, tais
mercados esto localizados mais comumente em pases desenvolvidos.
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803
Foto: Luama Lima / CRNA, 2011
Seo 2:
Mudana climtica e
cenrios para o estado
da Bahia
Bahia
anlise & Dados
Impacto das mudanas

climticas nas vazes dos
rios Pojuca, Paraguau e
Grande cenrios de
2070 a 2100
Fernando Genz*
Clemente Augusto Souza Tanajura**
Herclio Alves Arajo***
* Doutor em Geologia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA);
mestre em Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental e Engenheiro Civil pela Universidade
Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). Pesquisador do CNPq/
CT-Energ. fgenz@pq.cnpq.br
** Ph.D. em Meteorologia pela Universidade de Maryland, College
Park, EUA; mestre em Engenharia
Nuclear pela Universidade Federal
do Rio de Janeiro (UFRJ). Professor adjunto do Departamento
de Fsica da Terra e do Meio Ambiente; doutor Instituto de Fsica
da Universidade Federal da Bahia
(UFBA). cast@ufba.br
** Mestre e graduado em Meteorologia pela Universidade Federal
de Campina Grande (UFCG);
especialista em Gerenciamento
de Recursos Hdricos Aspectos
Tcnicos, Jurdicos e Institucionais pela Universidade Federal
da Bahia (UFBA). Meteorologista do Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (Inema).
heraclio.araujo@gmail.com
Resumo
Os impactos das mudanas climticas sobre os recursos hdricos no estado da Bahia
foram quantificados nas bacias hidrogrficas dos rios Pojuca, Paraguau e Grande, segundo as projees do clima futuro derivadas do modelo regional do clima HadRM3P
para o perodo de 2070 a 2100, para os cenrios B2 e A2 de emisses de gases do
efeito estufa. Apesar de o modelo ter representado bem o clima do tempo presente,
houve subestimao da precipitao, sendo necessrio proceder a sua correo antes
da simulao hidrolgica. O modelo hidrolgico MGB-IPH mostrou um bom ajuste aos
dados observados entre 1960 e 1990. Sob influncia do cenrio A2 do clima futuro,
estimou-se a reduo da vazo mdia anual em 94%, 73% e 44%, respectivamente
para os rios Pojuca, Paraguau e Grande.
Palavras-chave: Simulao hidrolgica. Mudanas climticas. 2070 a 2100.
Abstract
The impacts of climate change on water resources in Bahia were quantified in the basins
of the Pojuca, Paraguau and Grande rivers, according to the projections of future
climate derived from the regional climate model HadRM3P. The period under consideration ranges from 2070 to 2100 and simulations were performed for the B2 and A2
greenhouse gas emissions scenarios. Although the model accurately represented the
present-day climate, precipitation was underestimated, rendering a bias correction necessary before effecting the hydrologic simulation. The hydrological model MGB-IPH
showed a good fit to the observed data (1960 to 1990). Under the influence of the A2
future climate scenario, the mean annual discharge is expected to decrease by 94%,
73% and 44% respectively for the Pojuca, Paraguau and Grande rivers.
Keywords: Hydrological simulation. Climate change. 2070 to 2100.
807
Impacto das mudanas climticas nas vazes dos rios Pojuca, Paraguau e Grande cenrios de 2070 a 2100
INTRODUO
suscetibilidade desnutrio infantil e aumento da

taxa de migrao para os centros urbanos.
Na parte ambiental, a mudana climtica po-
Com o aumento da temperatura global previsto para este sculo, os impactos associados s der alterar a estrutura e o funcionamento dos
mudanas climticas sero
ecossistemas, com a consentidos em todo o mundo
As atuais projees de mudanas
sequente perda de biodie, provavelmente, tero imversidade e de recursos naclimticas globais indicam que,
plicaes profundas para
assim como a maioria das regies turais, ainda mais quando
a populao humana. Porse somam sinergicamente
do mundo, o Brasil tambm
tanto, torna-se prioritrio
s mudanas climticas os
estar vulnervel aos efeitos das
aumentar o conhecimento
efeitos das alteraes da
mudanas climticas
de como o clima da regio
cobertura de vegetao, espode mudar e avaliar os riscos das mudanas pecialmente os desmatamentos. Alteraes das
climticas regionais. Essa informao funda- rotas migratrias e mudanas nos padres repromental para servir de subsdio aos sistemas de dutivos so alguns desses efeitos. Teme-se que a
tomada de deciso na formulao de estratgias capacidade de absoro de carbono das florestas
de mitigao e planejamento de adaptao (Ma- tropicais, muito sensveis mudana climtica,
rengo; betts, 2011).
diminua com o tempo, e que estas deixem de funO perodo de 2000 a 2009 foi considerado cionar como eliminadores de carbono e passem a
como a dcada com a temperatura mdia global ser fonte de emisso deste gs. No pior cenrio, a
do ar mais elevada desde 1880, segundo dados Amaznia poder virar Cerrado at o final do scalculados pelo Godart Institute of Space Studies culo XXI, devido ao aumento na concentrao de
(GISS), da NASA, reforando a tendncia de au- gases de efeito estufa (Marengo et al., 2007).
mento da temperatura global da Terra, apesar das
As projees para o futuro de mudanas na temvariabilidades interanuais (Hansen et al., 2010).
peratura e, principalmente, na precipitao indicam
As atuais projees de mudanas climticas impactos diretos sobre a quantidade e qualidade
globais indicam que, assim como a maioria das re- dos recursos hdricos em todas as regies do pas.
gies do mundo, o Brasil tambm estar vulnervel No caso da Regio Nordeste, onde se inserem as
aos efeitos das mudanas climticas. Como a popu- bacias hidrogrficas em estudo, as projees das
lao e as atividades so sensveis ao clima, a na- mudanas climticas, segundo o quarto relatrio do
tureza e o nvel das mudanas no futuro podem ser IPCC (SALOMON et al., 2007), so de elevao da
muito importantes para a vida no pas. Alguns estu- temperatura em at 4 C (cenrio A2 de emisses
dos mostraram que as mudanas climticas podem de gases) e reduo da chuva.
resultar na transformao do semirido nordestino
No que se refere aos recursos hdricos, os esem deserto (Marengo; betts, 2011).
tudos de impacto buscam quantificar os efeitos
Os riscos das mudanas climticas tm sido das alteraes do clima sobre a disponibilidade
avaliados atravs de estudos de impactos sobre as hdrica. Estudos utilizando simulaes do balano
diversas reas do conhecimento. No que se refere hdrico para as diversas regies do Brasil, consiaos efeitos das mudanas climticas sobre migra- derando as projees de temperatura e chuva dos
es e sade no Nordeste, o estudo realizado pelo cenrios futuros de clima, sugerem, no cenrio
Cedeplar, da UFMG, e Fiocruz (2008) indica que- de maiores emisses, uma tendncia de extenda no PIB, reduo das reas cultivveis, agrava- so da deficincia hdrica por praticamente todo
mento de doenas na populao de idosos, maior o ano no Nordeste, o que, no presente, acontece
808
Fernando Genz, Clemente Augusto Souza Tanajura, Herclio Alves Arajo
durante os meses de estiagem. Isto , h uma

tendncia a aridizao da regio semirida at
o final do sculo XXI (Marengo et al., 2007). O
alto potencial de evaporao, combinado com o
aumento da temperatura, deve resultar na diminuio da gua dos lagos, audes e reservatrios
(Marengo, 2008), acentuando a baixa disponibilidade hdrica.
Sendo um bem essencial vida dos habitantes
do planeta, e com o crescimento populacional e o
consequente aumento da demanda de uso, a gua
tornou o planejamento e a gesto dos recursos hdricos uma tarefa obrigatria para os governos e
a sociedade. A partir de Lei 9.433, de 1997, vrios
planos de desenvolvimento de bacias hidrogrficas foram preparados, porm sem considerar, no
longo prazo, os efeitos das mudanas climticas.
Desta maneira, ainda existe a necessidade de incorporar os estudos de impactos das mudanas
climticas para permitir avaliar a vulnerabilidade e
a capacidade de adaptao dos sistemas de recursos hdricos a essa nova situao.
Nos ltimos anos, a divulgao dos estudos de
impactos das projees de clima futuro sobre os
recursos hdricos tem se tornado mais frequente
(Wood et al., 2004; Diaz-Nieto; Wilby, 2005;
Milly; dunne; vecchia, 2005, UK Met Office, 2005; Schaefli et al., 2007; Lenderink;
BIUSHAND; VAN DEURSEN, 2007; Kilsby et al,
2007; Purkey et al., 2008; Minville; brissette; leconte, 2008; Gardner, 2009; Maurer; adam; wood, 2009; Van Roosmalen
et al., 2010, Chiew et al., 2010).
Visando quantificao dos impactos das
mudanas climticas sobre os recursos hdricos
no estado da Bahia, este trabalho apresenta os
resultados para trs bacias hidrogrficas de caractersticas climticas e hidrolgicas representativas (rios Pojuca, Paraguau e Grande), segundo
a projeo do clima futuro obtida pelo modelo regional do clima HadRM3P para o perodo de 2070
a 2100, para os cenrios B2 e A2 de emisses de
gases do efeito estufa.
Figura 1
Localizao das bacias hidrogrficas dos rios
Grande, Paraguau e Pojuca
REA DE ESTUDO E DADOS

rea de estudo
O estado da Bahia tem uma rea de 567.693 km,
com cerca de 57% do seu territrio em ambiente
com clima semirido e vegetao original de Caatinga, 17% no ambiente de Cerrado e o restante em
rea originalmente coberta por Mata Atlntica. Essa
rea desenvolve-se junto da extensa faixa litornea
(1.183 km), comeando estreita no litoral norte, at
abranger toda a regio sul do estado. Para o estudo
de impacto das mudanas climticas sobre os recursos hdricos, foram escolhidas as bacias hidrogrficas do Rio Grande, Rio Paraguau e Rio Pojuca para
representar cada uma dessas regies.
A bacia hidrogrfica do Rio Grande est inserida
na regio de Cerrado, na poro oeste da Bahia,
com uma rea de drenagem de 77.000 km, sendo
um importante afluente do Rio So Francisco (Figura 1). Toda a rea do Cerrado tem rios perenes
sustentados por um aqufero sedimentar. Os solos
predominantes so profundos e bem drenados.
Outras caractersticas relevantes da regio so as
809
condies climticas, o relevo suave e a disponibilidade hdrica, que permitiram forte investimento no
agronegcio. Atualmente, a implantao de pequenas usinas hidreltricas est se intensificando.
O Rio Pojuca localiza-se na poro norte do litoral (Figura 1) e abrange uma rea de 5.000 km.
Sua confluncia com o Oceano Atlntico fica a cerca de 50 km da capital Salvador. A bacia hidrogrfica do Rio Pojuca representa bem as condies
hidrolgicas dos rios litorneos, que so perenes,
mas com reas de drenagem de pequeno porte (inferiores a 5.000 km). As bacias tm altos ndices
de precipitao na sua poro prxima do litoral
cerca de 2.000 mm e forte reduo medida que
penetram no continente. Este rio tambm apresenta condies hidrolgicas semelhantes s dos rios
Jacupe e Joanes, que so os mananciais responsveis por 40% do volume de gua necessrio para
abastecer a Regio Metropolitana de Salvador.
A bacia hidrogrfica do Rio Paraguau est
completamente inserida na regio semirida. O Rio
Paraguau aflui para o Oceano Atlntico atravs da
Baa de Todos-os-Santos e abrange uma rea de
56.000 km (Figura 1). Os solos predominantes so
pouco desenvolvidos e rasos, com exceo da rea
das nascentes na Chapada Diamantina. O armazenamento de gua em reservatrios o sistema dominante para o abastecimento humano e animal e
para desenvolver a agricultura. A gua proveniente
do Rio Paraguau contribui com 60% do abastecimento de gua potvel da regio metropolitana da
capital Salvador. O Banco Mundial e o governo estadual fizeram grandes investimentos em infraestrutura hdrica na ltima dcada, com a implantao de
sistemas de barragens em cascata, adutoras para
abastecimento humano e sistemas de irrigao. No
entanto, os projetos no consideraram os cenrios
de mudanas climticas.
Dados observados
Os dados observados no clima presente (1960 a
1990) so oriundos das estaes meteorolgicas
810
Figura 2
Bacias hidrogrficas, estaes pluviomtricas,
meteorolgicas e fluviomtricas
Rio Pojuca (a) Rio Grande (b) Rio Paraguau (c)
do Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) para

o clima, enquanto que os dados dos postos pluviomtricos e fluviomtricos provm da base de
informaes da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (Sudene) e da Agncia Nacional das guas (ANA).
Aps a anlise da extenso da srie e da qualidade dos dados, os postos pluviomtricos e fluviomtricos foram selecionados para subsidiar o
ajuste e simulao do modelo hidrolgico para o
cenrio atual. A Figura 2 apresenta a localizao
das estaes pluviomtricas, climatolgicas e fluviomtricas nas bacias hidrogrficas dos rios Pojuca, Grande e Paraguau.
Modelo climtico
As simulaes do clima presente foram produzidas pelo modelo regional da atmosfera HadRM3P
para o perodo de janeiro de 1960 a dezembro de
1990. O domnio do modelo regional foi de aproximadamente 95W-20W, 40S-10N, integrado
com resoluo horizontal de 50 km, 19 nveis verticais da superfcie at 30 km de altura e quatro
nveis no solo. Ele foi aninhado no modelo global
HadAM3 configurado com 19 nveis na vertical e
uma resoluo de 2,5 de latitude por 3,75 de
longitude, equivalente a uma resoluo de 417 km
x 278 km no equador, e 295 km x 278 km a 45
de latitude. Ambos os modelos, regional e global,
para o clima presente foram forados com a temperatura da superfcie do mar (TSM) observada
com 1 de resoluo espacial. Todas as integraes foram realizadas no Met Office Hadley Centre, na Inglaterra.
O modelo global HadAM3 o componente atmosfrico do modelo global atmosfera-terra-oceano-gelo HadCM3, que foi usado para produzir os
cenrios A2 e B2 do IPCC entre 2070 e 2100. Ele
permite a emisso, transporte e oxidao de compostos de enxofre e, com isso, modela os efeitos
diretos e indiretos das forantes de sulfatos no clima. Mais referncias sobre os modelos HadRM3P
e HadAM3 podem ser encontradas em PRECIS

(PROVIDING REGIONAL CLIMATES FOR IMPACTS STUDIES, 2002).
Os dados dirios do HadRM3P utilizados foram
a temperatura mdia do ar a 2 m, a umidade relativa
do ar a 2 m, os ventos zonal e meridional a 10 m, a
presso reduzida ao nvel do mar e a precipitao.
METODOLOGIA
Validao do modelo climtico
O valor dirio da varivel do modelo produzida pela
simulao do clima presente de 1960 a 1990 ao
longo dos 30 anos foi inicialmente interpolado bilinearmente para o ponto de cada estao. Depois,
os valores dirios da simulao e da observao
para cada ponto de observao foram acumulados
em valores mensais. A partir dos valores mensais,
foi ento calculada a raiz quadrada do erro quadrtico mdio (EQM) para cada ms e o erro mdio
(EM) para cada estao. O EQM definido por:
EQM =
1
N
(Xmn
Xon (
Equao (1)
n=1
onde Xmn o valor mensal da varivel do modelo

na estao n; Xon o valor mensal da varivel observada na estao n; N = 29.
O EM definido para cada estao por:
1
EM =
T
(Xm t
Xo t (
Equao (2)
t=1
onde Xmt o valor mensal da varivel do modelo

no ms t; Xot o valor mensal da varivel observada
no ms t; T o nmero total de meses de simulao.
Correo da precipitao
Os estudos hidrolgicos necessitam de dados
de entrada em detalhamento suficiente para uma
811
boa caracterizao das condies climticas de

uma bacia hidrogrfica. Como as clulas de simulao utilizadas pelos modelos climticos globais
(MCG) tm mais de centenas de quilmetros, a
aplicao dos dados do clima futuro necessita
passar pelo reescalonamento das informaes,
chamado de downscaling, de maneira que a resoluo seja compatvel com o tamanho das bacias
e suas caractersticas.
Embora o presente trabalho utilize dados de um
modelo de clima regional (MCR), que um mtodo de downscaling dinmico, a discrepncia entre
a precipitao simulada e a observada necessitou
a aplicao de mtodos de correo da precipitao, como tambm foi relatado em outros trabalhos
(Wood et al., 2004; Fowler; KILSBY; STUNELL,
2007; Thodsen, 2007; Van Roosmalen et al., 2010).
Um procedimento relativamente simples para a
correo da precipitao envolve o uso de fatores
de perturbao. O mtodo modifica a srie histrica, aplicando a diferena entre o clima futuro e o
presente simulada por um MCG ou um MCR. Os fatores de perturbao geralmente so definidos para
cada ms. As principais vantagens para a abordagem dos fatores de perturbao so a facilidade e
a velocidade de aplicao, assim como a correo
direta do cenrio conforme as mudanas sugeridas
pelo MCG ou MCR.
O mtodo do fator de mudana (delta change)
tem sido bastante utilizado para determinar os fatores de perturbao. Neste trabalho, a correo da
precipitao foi realizada de duas maneiras:
A diferena entre a precipitao obtida pelo
modelo climtico para os cenrios do presente e do futuro aplicada s precipitaes observadas. Os cenrios corrigidos
e de referncia diferem apenas em termos
de suas respectivas mdias, mximas e mnimas. Todas as outras propriedades dos
dados, tais como a faixa de valores e a variabilidade temporal, permanecem inalteradas. O procedimento tambm assume que o
padro espacial do clima atual permanecer
812
inalterado no futuro. No caso de chuva, o

sequenciamento temporal de dias midos e
secos no alterado. Este mtodo foi utilizado por Diaz-Nieto e Wilby (2005), Minville,
Brissette e Leconte (2008) e Van Roosmalen e outros (2010).
A diferena entre a precipitao observada
e aquela simulada para o clima presente foi
utilizada para corrigir a precipitao do cenrio futuro. Desta maneira, as novas caractersticas de precipitao so consideradas
nas simulaes hidrolgicas. A limitao reside em considerar que o erro entre a precipitao observada e simulada para o clima
presente se mantm no futuro. O mtodo foi
utilizado por Thodsen (2007), Fowler, Kilsby
e Stunell (2007) e Chiew e outros (2010).
Apesar das limitaes, Chiew e outros (2010)
consideravam que o mtodo de correo pelo fator de mudana pode ser usado para estudos de
impactos hidrolgicos de reas grandes, particularmente quando as principais preocupaes esto
relacionadas com as mudanas na sazonalidade e
na disponibilidade anual.
As precipitaes corrigidas para a simulao
hidrolgica do cenrio futuro pelo mtodo do fator
de mudana ficaram assim definidas:
FATOR 1 (FM1):
Pi,k = Pobsi,k .FM1k

Equao (3)
FM1k = Pscenk /Pbasek .
Equao (4)
onde: Pi,k = precipitao do dia i do ms k do
cenrio futuro; Pobsi,k = precipitao observada
no dia i do ms k; ; FM1 = fator de mudana do
ms k; Pscen k = precipitao mdia do ms k no
cenrio futuro; e Pbase k = precipitao mdia do
ms k no cenrio do clima presente; k = 1 a 12.
FATOR 2 (FM2):
Pi,k = Psceni,k .FM2k Equao (5)
FM2k = Pobsk /Pbasek . Equao (6)
onde: Pi,k = precipitao do dia i do ms k do
cenrio futuro; Pscenk = precipitao mdia do ms
k no cenrio futuro; FM2 = fator de mudana do
ms k; Pobsi,k = precipitao mdia observada no
ms k; e Pbasek = precipitao mdia do ms k no

cenrio do clima presente; k = 1 a 12.
A precipitao fornecida pelo modelo climtico foi interpolada linearmente para as coordenadas dos postos pluviomtricos utilizados para a
calibrao e simulao do clima presente. Aps
a correo da precipitao, a espacializao foi
realizada pelo mtodo do inverso do quadrado da
distncia para todas as simulaes hidrolgicas,
inclusive dos cenrios futuros A2 e B2.
Modelo hidrolgico
A avaliao dos efeitos da mudana climtica na
disponibilidade hdrica implica transformar as sadas do modelo de clima regional de interesse
em vazo, atravs de um modelo hidrolgico. O
modelo hidrolgico para grandes bacias hidrogrficas MGB-IPH (Collischonn; TUCCI, 2001;
Collischonn et al., 2007; Paz; Collischonn,
2007) foi utilizado para realizar o processo de
transformao de chuva em vazo. O MGB-IPH
um modelo hidrolgico distribudo, que, na verso
aplicada, efetua o balano hdrico em clulas quadradas regulares, considerando a evapotranspirao, o balano de gua no solo, os escoamentos
superficial, subsuperficial e subterrneo, e, por fim,
integra o escoamento na rede de drenagem. O mdulo de balano de gua no solo foi simplificado,
e a metodologia de Muskingun-Cunge foi utilizada
no mdulo de escoamento na rede de drenagem
(Collischonn; TUCCI, 2001).
O modelo hidrolgico foi calibrado com dados
observados e alimentado com sadas do MCR para
o clima presente e para os cenrios do futuro. A
temperatura do ar, a umidade relativa do ar, o vento
e a presso atmosfrica foram representados pelos
valores da climatologia mensal do cenrio futuro. A
insolao foi mantida igual quela do clima presente por falta de informaes. A cobertura e uso do
solo no foram alterados.
As funes de otimizao da fase de calibrao
so: o coeficiente de Nash das vazes calculadas
e observadas (R2), coeficiente Nash modificado

para o logaritmo das vazes e a diferena entre
volumes calculados e observados (V).
A simulao hidrolgica passa pelas seguintes etapas:
coleta de dados observados (precipitao,
clima, vazo);
calibrao e simulao hidrolgica, resultando no cenrio de referncia das vazes no
clima atual;
modelo hidrolgico usa os dados do MCR
simulados para representar o clima atual,
resultando no cenrio chamado de baseline;
correo da precipitao, quando for o caso;
modelo hidrolgico usa os dados do MCR simulados para representar o clima do futuro,
resultando nos correspondentes cenrios segundo as emisses de gases (neste trabalho:
B2 e A2). A Figura 3 ilustra esquematicamente as simulaes hidrolgicas necessrias
para determinar os impactos das mudanas
climticas sobre os recursos hdricos.
Experimentos
Alm de seguir as etapas indicadas na Figura 3,
foram realizados os seguintes experimentos:
Cenrio atual de referncia, considerando a precipitao e o clima observados
(Calculado).
Cenrios futuros, considerando somente a
alterao da precipitao (Cenrio_P).
Cenrios futuros, considerando a alterao
da precipitao (Experimento 2) e da temperatura do ar, da umidade do ar e do vento a
10 m (Cenrio_Clima).
Precipitao obtida pelo mtodo de correo
Fator 1 (FM1) para o clima presente e futuro.
Precipitao obtida pelo mtodo de correo
Fator 2 (FM2) para o clima presente e futuro.
As vazes obtidas para os cenrios B2 e A2
por cada mtodo foram comparadas com aquelas
derivadas para o cenrio presente (baseline). A
813
Simulao Hidrolgica
Dados observados
1960 a 1990
Calibrao
Cenrio de Referncia
1960 a 1990
Impactos
sobre
os recursos
hdricos
Cenrio
atual
(baseline)
1960 a 1990
Compara
Dados do
MCR
HadRM3P
Corrige P
Cenrio A2
2070 a 2100
Cenrio B2
2070 a 2100
Figura 3
Viso esquemtica das simulaes hidrolgicas necessrias para determinar os impactos das mudanas
climticas sobre os recursos hdricos
Fonte: Elaborado pelo autor.
proporo de alterao foi usada para corrigir as

vazes caractersticas (mdia, mxima e mnima)
derivadas da simulao hidrolgica realizada com
as precipitaes observadas (cenrio de referncia). Desta forma, os valores de vazo dos cenrios
futuros podem ser comparados diretamente, evitando que as diferenas entre os valores absolutos
obtidos pelos diferentes mtodos de correo da
precipitao interfiram na anlise dos resultados.
RESULTADOS
Modelo climtico
O modelo HadRM3P reproduziu com acurcia a distribuio espacial da mdia anual e do ciclo sazonal
de precipitao e da temperatura do ar a 2 m sobre o
estado da Bahia. Entretanto, algumas discrepncias
em relao climatologia foram observadas, como
esperado para qualquer modelo numrico.
814
A comparao da precipitao climatolgica

anual produzida pelo HadRM3P com as observaes est apresentada na Figura 4. O modelo
produz um padro de distribuio prximo do observado, com maior precipitao em toda a faixa litornea e no oeste do estado, e com menor
precipitao no nordeste. Entretanto, os valores
simulados so inferiores aos observados na maior
parte do estado. Na faixa litornea, o modelo produz entre 900 e 1.500 mm, enquanto as observaes variam entre 1.200 e 1.800 mm. No extremo
oeste, o modelo produz valores entre 700 e 1.000
mm, e as observaes esto entre 900 a 1.500
mm. No nordeste do estado, na regio entre 42oW-38oW, 13oS-9 oS, o modelo simula valores abaixo
de 500 mm, e as observaes apresentam valores
entre 500 e 700 mm.
Em relao temperatura a 2 m, o modelo simulou valores em DJF (dezembro-janeiro-fevereiro)
e MAM (maro-abril-maio) menores que as observaes, de 1 a 2o C. Em JJA (junho-julho-agosto)
Figura 4
Precipitao climatolgica anual (mm) de acordo com (a) o HadRM3P e (b) dados observado
e SON (setembro-outubro-novembro), simulou valores maiores, de 1 a 3o C. O erro absoluto mdio

anual da temperatura a 2 m ficou entre -1 e 1o C na
maior parte do estado.
De forma geral, a avaliao objetiva do modelo em relao aos dados observados sobre o perodo 1960-1990 indicou que as magnitudes dos
erros quadrticos mdios e dos erros absolutos
mdios de temperatura a 2 m, umidade relativa a
2 m, presso de superfcie e intensidade do vento
de superfcie foram relativamente pequenas (ver
Tabela 1 e Tabela 2). Os erros da precipitao
foram maiores, com tendncia de subestimativa.
Entretanto, esses erros no desqualificam o modelo para ser usado em experimentos numricos
para investigao dos efeitos das mudanas climticas, uma vez que a simulao e a previso
acurada da distribuio e magnitude da precipitao so, ainda hoje, uma real limitao dos
modelos atmosfricos. Maiores detalhes sobre a
validao do modelo podem ser obtidos em Tanajura, Genz e Arajo (2010).
A comparao dos resultados do HadRM3P sob
os cenrios A2 e B2 com a simulao do clima presente indica a reduo de precipitao e o aumento
da temperatura a 2 m em todo o estado da Bahia
(Figura 5). O mesmo padro espacial de modificao da temperatura a 2 m e da precipitao foi

produzido para os dois cenrios, mas com maiores
magnitudes para o A2. A maior reduo de precipitao anual foi observada no litoral cerca de 70%
Tabela 1
Resumo dos resultados para o EQM
Umidade
Presso
relativa
atmosfrica
do ar
[hPa]
[%]
Temperatura do ar
[C]
Vento
total
[m/s]
Precipitao
[mm]
Mdia
1,20
7,66
10,9
1,08
64,4
Desvio
padro
0,39
3,01
2,5
0,32
38,6
Tabela 2
Resumo dos resultados para o EM
Erro
mdio
Tempe- Umidade Presso

ratura
relativa atmosdo ar
do ar
frica
[C]
[%]
[kPa]
Vento
total
[m/s]
Precipitao
[mm]
Mensal
Anual
Mdia
0,38
-0,49
-0,12
0,58
-20,86
-250,27
Desvio
0,89
4,22
1,36
0,76
20,85
250,20
Mximo
3,40
10,07
3,30
2,12
8,90
106,77
Mnimo
-1,16
-10,51
-3,62
-1,15
-69,53
-834,42
815
Figura 5
Anomalia da temperatura (C) e precipitao anual (%) de acordo com o MCR HadRM3P
cenrio A2 2070 a 2100
tanto para o A2 como para o B2. O semirido sofreu

redues de precipitao anual entre 20% e 60%
no cenrio A2 e entre 20% e 50% no cenrio B2.
Os maiores aumentos de temperatura do ar foram
produzidos no noroeste e no norte do estado, em
aproximadamente 5,5o C para o A2 e 4,5o C para o
B2. No litoral, os aumentos ficaram entre 2 e 3,5o C
para o A2 e entre 1,5 e 2,5o C para o B2.
Precipitao corrigida para os cenrios futuros
A precipitao obtida atravs dos mtodos de correo, descritos na metodologia, para fins de anlises foi resumida nos valores anuais, mdia anual,
mxima diria e mdia mensal.
A precipitao anual mdia (PAM) foi determinada para cada bacia hidrogrfica. Em valores
absolutos, a PAM nas trs bacias hidrogrficas resultou praticamente igual para ambos os cenrios
A2 e B2 e para os dois mtodos. No Rio Pojuca, a
PAM corrigida ficou entre 20% e 26% da precipitao observada entre 1964 e 1990 (1.301 mm). No
Rio Paraguau, a PAM corrigida variou entre 43%
816
e 46% do valor observado entre 1964 e 1990 (786

mm), enquanto que no Rio Grande a precipitao
resultou entre 76% e 77% do valor observado entre
1966 e 1990 (1.095 mm). Somente na bacia do Rio
Pojuca, cuja projeo de reduo na precipitao
foi a maior de todas, a PAM corrigida para o cenrio A2 foi 4% menor que aquela do cenrio B2 no
resultado dos dois mtodos.
Quando se considera a variao interanual da
precipitao, a diferena de abordagem dos mtodos se destaca. Observando as sries anuais da bacia do Rio Pojuca, o mtodo de correo da precipitao FM1 apresenta a limitao de no representar
a tendncia de reduo ao longo do tempo, mostrada
na srie da precipitao do mtodo do FM2 (Figura 6). Observa-se tambm uma maior variabilidade
anual da precipitao obtida pelo mtodo FM2 nas
bacias dos rios Pojuca e Paraguau, o que se reflete
no aumento do desvio padro da PAM no cenrio A2.
A mxima precipitao diria (Pmax) da srie
temporal foi determinada por sub-bacia de cada
posto fluviomtrico, sendo mostrada aquela de
maior valor dentre as sub-bacias. A Pmax obtida
Figura 6
Precipitao anual: a) Rio Pojuca
b) Rio Paraguau c) Rio Grande
cenrio A2 2074 a 2100
Figura 7
Precipitao mxima diria (Pmax): a) Rio Pojuca
b) Rio Paraguau c) Rio Grande
cenrio A2 2070 a 2100
pelo mtodo FM2, que considera as caractersticas da chuva gerada pelo MCR para o clima do
futuro, apresenta chuva mais intensa nos cenrios
futuros do que aquelas corrigidas pelo mtodo
FM1. O mtodo FM2 tambm resultou em chuvas

mais intensas no futuro do que as observadas atualmente nos rios Paraguau e Grande (Figura 7).
No entanto, as simulaes do MCR do cenrio de
817
referncia tambm mostram chuvas mais intensas

que as observadas, o que pode ser uma tendncia
inerente do modelo e no de mudana na caracterstica da Pmax.
No que se refere variao sazonal da precipitao mdia mensal, ambos os mtodos mostraram
resultados iguais e no indicam mudana no padro
atual (no apresentados).
Calibrao do modelo hidrolgico
As configuraes do modelo MGB-IPH utilizadas
para as simulaes hidrolgicas dos rios Pojuca,
Paraguau e Grande constam na Tabela 3.
O modelo MGB-IPH apresentou boas estatsticas de ajuste aos dados de vazes dirias para
as bacias (Tabela 4). O desempenho do modelo
apresentado a partir do posto fluviomtrico mais representativo da bacia, que corresponde a Tiririca,
no Rio Pojuca, Argoim, no Rio Paraguau, e Boqueiro, no Rio Grande (Figura 2).
Na bacia do Rio Grande, o modelo apresentou
o melhor ajuste. No Rio Pojuca, o ajuste foi bom
para as cheias mdias e vazes de base (R2log),
mas, ruim para os eventos de cheias maiores (R2).

Na bacia do Rio Paraguau, o ajuste do modelo foi
menor e decorrente da baixa qualidade dos dados
de precipitao (ex: sem chuva nos postos, porm
com cheia no rio e vice-versa). Em todos os casos,
procurou-se preservar o volume, que representa a
vazo mdia anual (V - Tabela 4).
A Tabela 5 apresenta as vazes caractersticas (mdia, mxima e mnima) observadas e calculadas para as trs bacias. As vazes mdias e
mnimas foram preservadas, sendo que a vazo
mxima do Rio Pojuca resultou bem menor que
a observada. Essa diferena decorre do alto grau
de extrapolao da curva-chave da estao fluviomtrica Tiririca. Nas demais estaes, o valor da
vazo mxima foi compatvel com o observado.
Simulao das vazes nos cenrios de clima
futuro B2 e A2 2070 a 2100
Os experimentos de simulao hidrolgica para
analisar os efeitos das mudanas climticas nos
cenrios futuros B2 e A2 2070 a 2100 consideraram primeiro as alteraes na precipitao sem
Tabela 3
Configurao do modelo
Clulas
Rio
Bacia
[km]
PAM
[mm]
Sub-bacia
n
Tamanho [km]
Uso / cobertura
principal
Pojuca (Po)
4.627
1.301
611
2,5 x 2,5
1964-1990
Agropecuria 82%
Paraguau (Pa)
54.131
815
447
10 x 10
1964-1990
Agropecuria 71%
Grande (Gd)
77.070
1.097
635
10 x 10
1966-1990
Cerrado 45%
Agricultura 37%
Perodo

Nota: PAM = Precipitao anual mdia. As sub-bacias esto associadas aos postos fluviomtricos indicados na figura 2.
Tabela 5
Vazes caractersticas observadas e calculadas
Tabela 4
Estatsticas do ajuste do modelo
Pojuca (Po)
Paraguau (Pa)
Grande (Gd)
Vazo
[m/s]
R2
0,59
0,65
0,81
Q mdia
37,0
R2log
0,82
0,67
0,83
Q mxima
Q mnima
Bacia
V [%]
2,89
-7,5

Nota: R2= coeficiente de Nash; V= volume calculado-observado.
818
2,02
Po_obs Po_calc Pa_obs Pa_calc Gd_obs Gd_calc

39,6
92,3
95,3
286,8
293,4
1138
665
3132
3287
874
955
3,77
5,22
0,96
1,74
176
184

Nota: Po Rio Pojuca; Pa Rio Paraguau; Gd Rio Grande; obs observado;
calc calculado.
modificar as demais variveis do clima e, em uma

segunda fase, ambas as alteraes foram levadas
em conta. Nesses experimentos, somente sero
apresentados os resultados obtidos com a correo da precipitao observada (mtodo FM1).
Nas trs bacias hidrogrficas simuladas, a reduo da precipitao se refletiu nas vazes, sendo acentuada com as alteraes nas variveis do
clima, como pode ser observado na Figura 8. No
Rio Pojuca, onde foram projetadas as maiores redues na precipitao, considerando somente a
alterao na precipitao, a vazo mdia (Qmed)
baixou para menos de 11% (B2-P = 4,5 m/s e
A2-P = 3,2 m/s) daquela obtida para o cenrio de
clima presente (39,6 m/s). Quando as alteraes
nas demais variveis do clima so includas, o
cenrio A2 (A2-Clima) resulta mais severo, levando a Qmed para 2,3 m/s e a mnima (Qmin) para
0,26 m/s, ou seja, o rio passa para uma condio

de quase intermitncia (Figura 8a).
No Rio Paraguau, a alterao na precipitao
levou a Qmed para 28,1 m/s e 27,7 m/s, cerca de
30% daquela calculada para o cenrio do clima
presente (95,3 m/s), respectivamente para os cenrios B2-P e A2-P. Com a incluso das alteraes
nas demais variveis do clima, acrescentaram-se
redues de 2,5% e 5%, respectivamente para os
cenrios B2-Clima e A2-Clima. As vazes mximas (Qmax) no cenrio A2 resultaram inferiores
quelas calculadas pra o clima presente em mais
de cinco vezes, sendo que no cenrio A2 elas foram 20% menores que aquelas do cenrio B2. As
vazes mnimas (Qmin) somente foram inferiores
aos valores do cenrio presente quando se consideraram todas as variveis do clima (A2 e B2-Clima) (Figura 8b).
Figura 8
Efeito das mudanas na precipitao e clima nas vazes: a) Rio Pojuca. b) Rio Paraguau , c) Rio Grande.
Correo da precipitao pelo mtodo do FM1 para os cenrios B2 e A2 2070-2100
819
Na bacia do Rio Grande (Figura 8c), que teve

a projeo de menor reduo da precipitao, a
Qmed baixou para cerca de 220 m/s, 75% daquela obtida para o cenrio presente (293 m/s)
para o caso da alterao da precipitao. Com a
incluso das mudanas nas demais variveis do
clima, a Qmed reduziu em mais 17% no cenrio
B2-Clima (170 m/s) e em mais 21% no cenrio
A2-Clima (162 m/s). Na vazo mnima, o reflexo
foi maior, com acrscimo na reduo de 20% e
25%, respectivamente para o cenrio B2-Clima
e A2-Clima. Na vazo mxima, a reduo foi pequena, inferior a 15%.
Utilizando os dois mtodos de correo da precipitao, as simulaes hidrolgicas resultaram
em vazes mdias anuais (Qmed) praticamente
iguais, mas houve diferena nas vazes mximas
e mnimas a depender da bacia hidrogrfica (Figura 9). Esses aspectos sero discutidos atravs das
simulaes do cenrio A2. No Rio Pojuca, a Qmax

pelo mtodo FM2 (59 m/s) foi cerca de quatro vezes maior que aquela do mtodo FM1 (15 m/s). Na
bacia do Rio Grande, a Qmax do mtodo FM2 (771
m/s) resultou 40% maior que a do mtodo FM1
(554 m/s), enquanto que a Qmin do mtodo FM2
(85 m/s) foi cerca de 10% menor que aquela do
mtodo FM1 (96 m/s). Na bacia do Rio Paraguau,
ambas Qmax e Qmin foram inferiores no mtodo
FM2. No caso da Qmax, o valor ficou muito baixo
(160 m/s) em virtude de ter ocorrido uma cheia
de magnitude da ordem de 10.000 m/s no cenrio do baseline. A Qmax do cenrio A2 (437 m/s)
resultou no percentual de menos de 5% para obter a alterao em relao Qmax do cenrio de
referncia (3.132 m/s). Essa cheia de vazo muito
alta ocorreu no ms de junho de 1989 e foi consequncia de uma precipitao excessiva, gerada
de forma distorcida pelo mtodo FM2. Isso porque
Figura 9
Efeito das mudanas do clima nas vazes em funo dos diferentes mtodos de correo da precipitao:
a) Rio Paraguau b) Rio Pojuca c) Rio Grande Cenrio A2 2070-2100
Fonte:Elaborado pelo autor.
820
nos meses do perodo seco os fatores de mudana

podem ter valores bem maiores que naqueles do
perodo chuvoso, a exemplo desse ms de junho,
quando uma chuva de pequena magnitude, aps
a correo, acabou ficando muito elevada. Desta
maneira, essa cheia distorcida e o perodo subsequente da srie foram excludos da anlise.
Os valores mdios das vazes caractersticas obtidas nas simulaes hidrolgicas a partir
dos diferentes mtodos de correo da precipitao so apresentados na Tabela 6. Os valores entre parnteses (percentuais) so relativos
proporo da vazo calculada para o cenrio
presente (ver Tabela)
Tabela 6
Valor mdio das vazes cenrio A2 2070 a 2100
[m/s (%)]
Bacia
Pojuca (Po)
Paraguau (Pa)
Grande (Gd)
Qmed
2,3 (5,8)
26,1 (27)
165 (56)
Qmax
37 (5,6)
524 (16)
662 (69)
Qmin
0,2 (4,4)
0,5 (29)
91 (49)

Nota: (%) relativos vazo calculada para o cenrio presente.
CONCLUSES
O trabalho buscou detalhar os possveis impactos projetados pelo modelo regional de clima
HadRM3P para os cenrios de emisses de gases de efeito estufa B2 e A2 para 2070 a 2100.
Foram selecionadas trs bacias hidrogrficas de
caractersticas climticas e hidrolgicas representativas das condies ambientais diferenciadas da Bahia.
O modelo climtico regional HadRM3P simulou bem o cenrio do clima presente no que se
refere distribuio espacial da mdia anual e do
ciclo sazonal de precipitao e da temperatura do
ar a 2 m sobre o estado da Bahia, sustentando de
forma mais plausvel o que sugerem as projees
climticas futuras.
O modelo hidrolgico MGB-IPH demonstrou

boa capacidade de representao das vazes
observadas nos rios Pojuca, Paraguau e Grande, considerando a variabilidade de tempo dirio.
A baixa qualidade dos dados de precipitao foi
prejudicial para um melhor ajuste do modelo hidrolgico em algumas sub-bacias estudadas.
Em relao aos efeitos das mudanas climticas sobre a disponibilidade hdrica, a projeo
de reduo da vazo mdia anual foi de 94% no
Rio Pojuca, 73% no Rio Paraguau e 44% no
Rio Grande para o cenrio A2 (2070 a 2100). As
mudanas na precipitao so responsveis por
grande parte das alteraes totais.
Os mtodos de correo da precipitao, apesar da diferena de abordagem, apresentaram resultados semelhantes para a vazo mdia anual.
Porm, o mtodo que utiliza as caractersticas de
intensidade e distribuio espacial e temporal dos
cenrios de clima do futuro indicou uma tendncia para um regime mais extremo, com chuvas
mais intensas e de maior variabilidade. No entanto, como os cenrios simulados pelo modelo climtico para o presente tambm mostraram chuva
mais intensa que a observada, faz-se necessrio
desenvolver mais estudos sobre a adequao das
metodologias de correo da precipitao.
Considerando o grau de reduo das vazes
projetado para o final do sculo XXI sob efeito
das mudanas climticas, recomenda-se desenvolver pesquisas que estimem as alteraes para
cenrios mais perto do tempo atual, a exemplo
de 2011 a 2040. Recomenda-se ainda a realizao de estudos de vulnerabilidade e adaptao dos sistemas de abastecimento de gua e
de irrigao, assim como a reviso dos planos
de recursos hdricos e do sistema de gesto de
outorgas de direito de uso da gua. Embora as
simulaes derivadas dos modelos do Met Office
Hadley Centre sejam as mais utilizadas no pas,
seria interessante analisar as simulaes do clima presente e projees futuras produzidas por
outros modelos globais.
821
AGRADECIMENTOS
Os autores agradecem ao CNPq pelo apoio ao
projeto Mudanas Climticas e Recursos Hdricos
na Bahia (processo 473871/2007-6). Ao CPTEC/
INPE pela disponibilizao dos dados do modelo
climtico e colaborao. Ao Inmet pela disponibilizao dos dados de clima. Agncia Nacional
das guas (ANA) pela disponibilizao dos dados
hidrolgicos. Ao professor Walter Collischonn, do
Instituto de Pesquisas Hidrulicas (IPH) da UFRGS, pela disponibilizao do modelo hidrolgico
MGB-IPH e colaborao. Ao Instituto do Meio
Ambiente e Recursos Hdricos (Inema) do Estado da Bahia.
REFERNCIAS
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO
REGIONAL (MG); UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS
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Artigo recebido em 02 de setembro de 2011

823
Bahia
anlise & Dados
A sustentabilidade hdrica de
sistemas de abastecimento
de gua frente s mudanas
climticas
Samara Fernanda da Silva*
Lafayette Luz**
Fernando Genz***
* Mestranda em Meio Ambiente,
guas e Saneamento e graduada em Engenharia Sanitria
e Ambiental pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
samara.nanda@gmail.com
** Doutor em Engenharia Ambiental pela Cornell University, EUA;
Saneamento Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (UFRGS); graduado em Engenharia Civil pela Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Professor do Departamento de Engenharia Sanitria da Escola Politcnica
da UFBA. lluz.ufba@gmail.com
** Doutor em Geologia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA);
Saneamento Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande
do Sul (UFRGS); graduado em
Engenharia Civil pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
Pesquisador do CNPq/CT-Energ.
fgenz@pq.cnpq.br
Resumo
Dentre os impactos mais preocupantes decorrentes das mudanas climticas previstos
para o Nordeste brasileiro destacam-se as alteraes das vazes fluviais e, consequentemente, da quantidade e da qualidade das guas. Tais alteraes exigiro modificaes no uso das guas, de modo a minimizar o desequilbrio entre disponibilidade
e demanda. A busca da sustentabilidade hdrica ser determinante na reduo dos
impactos das mudanas climticas. Assim, este artigo pretende discutir estes impactos
sobre a disponibilidade hdrica e suas consequncias e apresentar caminhos para minimizar estes impactos nos sistemas de abastecimento.
Palavras-chave: Mudanas climticas. Recursos hdricos. Abastecimento de gua.
Gesto da demanda.
Abstract
Among the most worrying impacts of climate change anticipated for the Northeast of
Brazil are changes in river flow and, as a consequence, in the quantity
and quality of the water supply. These changes will require new attitudes toward the
use of water, in order to minimize the imbalance between availability and demand. The
search for water sustainability will be crucial in the reduction of climate change impacts.
Thus, this article discusses such impacts on the availability of water as well as their
consequences, and presents ways to minimize these impacts on water supply systems.
Keywords: Water sustainability. Water supply system. Climate change.
825
A sustentabilidade hdrica de sistemas de abastecimento de gua frente s mudanas climticas
INTRODUO
Um dos impactos mais importantes sobre a sociedade no futuro em relao s mudanas climticas sero as alteraes na disponibilidade
de gua, pois isto implicar modificaes nos aspectos do bem-estar, da produtividade agrcola e
uso de energia, do abastecimento de gua humano e industrial, dos ecossistemas aquticos e do
manejo da fauna (XU, 1999). Espera-se que tais
mudanas alterem a frequncia, a intensidade e a
durao dos eventos extremos em muitas regies
(CHRISTENSEN et al., 2007).
Os cenrios projetados pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (Intergovernmental Panel for Climate Change (IPCC)), tanto
os mais otimistas quanto os pessimistas, preveem
diminuio na disponibilidade hdrica no Nordeste
brasileiro, com aumento da durao do perodo
de estiagem (INTERGOVERNMENTAL PANEL
ON CLIMATE CHANGE, 2007).
Estudos apontam, por exemplo, uma reduo
das vazes mdias dos mananciais que abastecem a Regio Metropolitana de Salvador (GENZ
et al., 2010). Isto alterar o quadro de alocao de
gua, bem como comprometer o abastecimento
de Salvador. O Plano Municipal de Saneamento
Bsico de Salvador, em fase de elaborao, continua sendo planejado desconsiderando o fenmeno das mudanas climticas e apresenta somente
a reduo de perdas como alternativa de gesto
da demanda (SALVADOR, 2010).
Assim, este artigo pretende discutir os impactos das mudanas climticas na disponibilidade
hdrica e suas consequncias nos sistemas de
abastecimento de gua e apresentar caminhos a
serem seguidos para minimizar tais impactos.
METODOLOGIA
Uma vez que o presente trabalho pretende realizar
uma abordagem sobre os impactos das mudanas
826
climticas na disponibilidade hdrica, suas possveis

consequncias e aes a ser executadas de modo a
minimizar tais impactos, a sua metodologia consistiu
em uma reviso crtica da literatura e uma anlise
das legislaes de recursos hdricos e saneamento
bsico com foco no abastecimento de gua.
IMPACTOS DAS MUDANAS CLIMTICAS

SOBRE OS RECURSOS HDRICOS
Em relao aos recursos hdricos, uma das variveis mais importantes so os cenrios futuros de
precipitao e, por conseguinte, de vazes dos rios.
Entretanto, as alteraes climticas modificam no
somente as vazes, mas tambm os condicionantes naturais que do sustentabilidade ao meio natural, como a fauna e a flora (TUCCI, 2002).
Em geral, os profissionais que planejam os
sistemas de recursos hdricos ignoram mudanas
significativas na hidrologia dentro do horizonte de
planejamento tpico de 20 a 30 anos. Por outro lado,
a integrao das alteraes climticas no processo
de deciso dos recursos hdricos dificultada pela
falta de quadros analticos adequados para avaliar
com rigor os impactos de uma srie de cenrios climticos futuros (PURKEY et al., 2007), bem como
pela falta de acesso a todas as simulaes do clima
futuro e pela incapacidade de anlise da faixa de
incerteza representada em simulaes climticas
(VONO et al., 2010). Fisher e Rubio (1997 apud
OHARA; GEORGAKAKOS, 2008) ressaltam que
o aumento da incerteza nas projees leva, a longo
prazo, a um maior nvel de armazenamento dos reservatrios e, portanto, a maiores custos.
Whitehead e outros (2009) destacam como
consequncias da reduo das vazes e das velocidades dos rios o aumento do tempo de residncia da gua e, portanto, a elevao do potencial
de proliferao de algas txicas, a reduo dos nveis de oxignio dissolvido e o crescimento da taxa
de sedimentao. Esse processo diminui a concentrao de sedimentos na coluna de gua, o que, por
Samara Fernanda da Silva, Lafayette Luz, Fernando Genz
sua vez, melhora a penetrao de luz e favorece o

crescimento das algas.
drasticamente a disponibilidade de habitat para

a desova dos peixes.
Segundo o Intergovernmental Panel on ClimaBarnett e outros (2004) realizaram simulaes
te Change (2008), temperaturas elevadas, compara avaliar os impactos das mudanas climticas
binadas com altas concenna bacia do Rio Colorado e
traes de fsforo em lagos
observaram que, mesmo em
As redues das vazes
e reservatrios, causam a
meados do sculo, o sistema
associadas ao aumento das
proliferao de algas, o que
de reservatrio do Rio Colotemperaturas implicaro aumento
prejudica a qualidade da
rado no ser capaz de atendas concentraes de sais
gua (cor, odor e sabor, toder a todas as demandas,
dissolvidos
xicidade e transferncia de
incluindo o fornecimento de
poluentes volteis e semivolteis).
gua para o sul da Califrnia e interior do sudoeste
Vale ressaltar que concentraes elevadas de e a gerao hidreltrica (reduo em at 40%). Para
algas causam impactos significativos nos sistemas a regio do Vale Central da Califrnia, eles preveem
convencionais de tratamento de gua (coagulao, a impossibilidade de cumprir os atuais nveis de defloculao, sedimentao, filtrao e desinfeco). sempenho do sistema de gua.
Isto porque estes organismos podem flotar nos deOutros autores (OHARA; GEORGAKAKOS,
cantadores e ser carreados para os filtros, obstruin- 2008; RUTH et al., 2007; KIRSHEN; RUTH; ANdo-os em poucas horas. Isso causa odores na gua DERSON, 2008) avaliaram os impactos das motratada e traz srios perigos populao abasteci- dificaes hidroclimticas em sistemas de abasda, j que esses organismos liberam txicos perigo- tecimento de gua. Os primeiros analisaram tais
sos (DI BERNARDO; DANTAS, 2005).
impactos no semirido do sul da Califrnia para o
Ainda de acordo com o Intergovernmental Panel perodo de 2006-2030. Eles utilizaram os modeon Climate Change (2008), as pequenas ilhas, as los CGCM2, HadCM3 e ECHAM4, com o cenrio
regies ridas e semiridas dos pases em desen- padro de emisso de gases de efeito estufa de
volvimento, as regies cujas guas doces so for- 1% de crescimento anual durante o futuro perodo
necidas pelos rios alimentados pela neve, os pases de simulao. Para isto, fizeram simulaes com
com uma elevada proporo de plancies costeiras o intuito de analisar a capacidade dos reservate megacidades costeiras, particularmente na regio rios em atender demanda de gua urbana futura
da sia-Pacfico, sero os locais onde o abasteci- sob cenrios de mudanas climticas e avaliaram
mento de gua doce estar mais vulnervel.
os custos e benefcios econmicos da expanso de
Avaliaes dos impactos das mudanas do instalaes de armazenamento de gua existentes
clima na disponibilidade hdrica dos rios Cle para se adaptarem s alteraes climticas futuras.
Elum River, em Washington, e Chattahoochee- Eles observaram custos elevados (centenas de mi-Apalachicola, na Gergia e na Flrida, foram re- lhes de dlares) para adaptaes s alteraes
alizadas por Gibson e outros (2005). Estes auto- climticas e ao crescimento da populao, mesmo
res observaram alteraes das vazes mnimas em um horizonte de tempo curto.
e mximas e verificaram que as mudanas no
Por outro lado, Ruth e outros (2007) avaliaram
regime de fluxo so crticas para a sobrevivn- os impactos das mudanas climticas e das procia dos peixes e outros organismos. Especifica- jees da populao de Hamilton, na Nova Zelnmente no caso do Rio Apalachicola as mudanas dia. Realizaram simulaes de 15 cenrios, sendo
climticas podero resultar na desconexo da cinco climticos e trs de populao. Os autores
plancie de inundao do canal, o que reduziria observaram que as alteraes na demanda de gua
827
so, em grande parte, ocasionadas por mudanas

na populao, no sendo significativamente afetadas por modificaes no clima. Eles orientaram as
autoridades para focarem o planejamento de atualizaes do sistema de gua sobre a demografia.
Contudo, a falta de suscetibilidade da demanda de
gua mudana climtica no implicou a inexistncia de impactos do clima, pois foi constatada uma
probabilidade de 30% a 40% de escassez de gua
para o abastecimento em 2030.
As frequncias de atendimento a trs sistemas
de abastecimento de gua (Seattle, Tacoma e Everett ) da regio de Puget Sound, em Washington
(EUA), foram analisadas por Vono e outros (2010).
As demandas foram aumentadas e diminudas em
10%, 25% e 50% em relao aos valores de demanda do ano 2000 e foi simulada a vazo para
as dcadas de 2020, 2040 e 2080, para os cenrios de mudanas climticas A1B e B1. Assim,
para todos os cenrios analisados, observaram-se
falhas no atendimento s demandas do sistema de
Tacoma. No sistema de Seattle, quando a demanda aumentou em 10%, a confiabilidade para 2080
caiu em 5% e 1%, para os cenrios de emisses
A1B e B1, respectivamente.
Ao avaliarem a demanda hdrica mundial (consumo humano, industrial e da agricultura), Vrsmarty e outros (2000) observaram que as mudanas
iminentes em escala global da populao e o desenvolvimento econmico iro ditar a relao futura
entre a disponibilidade e a procura de gua em um
grau muito maior do que as mudanas climticas.
Salati e outros (2007) elaboraram balanos hdricos para as regies da Amaznia, da bacia do
Rio Paraguai, do Nordeste brasileiro e da bacia do
Rio Prata, nos quais foram utilizados cinco modelos (HadCM3, CSIRO-Mk2, CCCMA, GFDL-CM2 e
CCSR/NIES) para cenrios A2 e B2, para os perodos de 2011 a 2040 (centrado em 2025), 2041 a
2070 (centrado em 2050) e 2071 a 2100 (centrado
em 2075). Quanto s concluses para o Nordeste
brasileiro, estes autores mencionaram que os resultados precisam ser analisados com muito cuidado,
828
pois os dados utilizados incluram uma rea superior ao Nordeste semirido atual. Para tais autores,
excesso representa a gua que sofre percolao
profunda ou escorrimento superficial no ms considerado (mm/ms). Os resultados das previses
deste estudo para a segunda metade do sculo XXI
esto apresentados no Quadro 1, sendo comparados com os dados do balano hdrico do perodo de
1961 a 1990.
Mdias dos valores dos cinco
modelos
Regio
Modelo HadCM3P
Amaznia
Para ambos os cenrios (A2 e B2), uma

diminuio do excesso
de gua de at 73,4%.
Para ambos os cenrios (A2 e

B2), uma reduo do excesso
de gua na regio de at 33%.
Bacia do
Rio Paraguai
Para ambos os cenrios (A2 e B2), uma

diminuio do excesso
de gua na Bacia do
Rio Paraguai no perodo de at 42%.

B2), uma diminuio do excesso
Nordeste
brasileiro
Para ambos os
cenrios (A2 e B2),
no haver excesso de
gua na regio.

Para ambos os
cenrios (A2 e B2),
no haver excesso de
gua na regio.

de gua na regio para o perodo de 2011 a 2040 de at 70% e
nenhum excesso de gua para o
perodo de 2041 a 2100.
Bacia do
Prata
Quadro 1
Previses climticas para as regies do Brasil,
Cenrio A2 IPCC, para a segunda metade do
sculo XXI
Fonte: Salali e outros (2007).
Ao avaliar precipitaes no estado da Bahia

para os cenrios A2 e B2 do IPCC, entre 2070
e 2100, utilizando o modelo global HadAM3P, Tanajura e outros (2010) observaram maior reduo
anual no litoral (cerca de 70%), tanto para o A2
como para o B2, enquanto no semirido houve redues entre 20% e 60% no cenrio A2 e entre
20% e 50% no cenrio B2.
Por outro lado, Genz e outros (2010) avaliaram
os impactos nas precipitaes e nas vazes do Rio
Pojuca sob o cenrio A2 do IPCC para o perodo
de 2070 a 2100. Este rio localiza-se na Regio de
Planejamento e Gesto das guas (RPGA) nmero XI Recncavo Norte. Para a avaliao, foram
utilizados os dados do modelo regional de clima sais, os sistemas convencionais de tratamento de

HadRM3P como entrada do hidrolgico MGB-IPH, gua sero ineficientes. Alm disso, soma-se a presendo observadas redues das vazes projeta- cariedade da disposio dos esgotos da maioria das
das para o cenrio A2 de 94%, superiores quelas cidades desta regio. Permanecendo tal realidade,
encontradas para a precipiespera-se ainda um aumento
tao (79%). Estes autores
das concentraes de coliAs redues das vazes
sinalizam ainda, devido
formes termotolerantes e nuassociadas ao aumento das
semelhana entre os regitrientes nestas guas.
temperaturas implicaro aumento
mes hidrolgicos, redues
Entre outros trabalhos
das concentraes de sais
severas tambm nas vazes
consultados pela pesquisa,
dissolvidos
de outros rios desta RPGA
destacam-se os relaciona(rios Jacupe e Joanes).
dos influncia das alteraes climticas sobre
Na bacia do Rio Paraguau, foram avaliados os o consumo de gua (RUTH et al., 2007), nos proimpactos nas precipitaes e nas vazes para os cessos de desestabilizao de margens de rios
cenrios A2, para o perodo de 2070 a 2100 (GENZ; e descarga de sedimentos (BOYER et al., 2010),
TANAJURA; ARAJO, 2011), por meio do uso do nos aspectos da qualidade das guas (MOORE
modelo regional de clima HadRM3P como entrada et al., 2008; BONTE; ZWOLSMAN 2010; ARdo hidrolgico MGB-IPH. Estes autores observa- NELL,1998; WHITEHEAD et al., 2009) e nos proram reduo de 84%, 73% e 71%, respectivamente, cessos de migrao, modificaes das caractenas vazes mxima, mdia e mnima.
rsticas do uso e ocupao do solo e vegetao
Anteriormente, Medeiros (2003) realizou simu- (BARBIERI et al., 200-).
laes no Rio Paraguau utilizando dois modelos
Mesmo diante dessas previses de alteraes
climticos (UKHI, do Servio Meteorolgico da nas vazes dos rios brasileiros, at o presente
Inglaterra, e CCCII, do Centro de Clima Cana- momento no foram identificados estudos dos imdense), para condies na atmosfera relativas pactos destas alteraes nos sistemas de abasa 1xCO2 e 2xCO2. Foram avaliadas, para estes tecimento de gua no Brasil. H, porm, estudos
dois cenrios de emisses, as respostas da bacia sobre os impactos na capacidade de produo de
em relao ao escoamento superficial e evapo- energia hidroeltrica advindos das mudanas clitranspirao. Assim, nas simulaes do cenrio mticas (SCHAEFFER et al., 2008; TIEZZI, 2009).
UKHI, no foram identificadas alteraes no total
As redues projetadas das vazes do Rio
anual do escoamento superficial. Nas simulaes Paraguau e daqueles localizados na RPGA do
do modelo CCCII, foi observada uma grande re- Recncavo Norte devero causar impactos sigduo nesse total, de aproximadamente 40%. Em nificativos nos respectivos balanos hdricos,
relao evapotranspirao, no cenrio UKHI, intensificando os conflitos entre os usurios
houve um decrscimo superior a 60%, na prima- destas guas. Essa situao poder, inclusive,
vera, enquanto no cenrio CCCII ocorreu uma comprometer o consumo humano, uma vez que
reduo variando, em geral, de 3% a 18%.
nestes mananciais h inmeros sistemas de
Nos casos dos rios localizados em regies com abastecimento, dentre eles o da Regio Metroaltas taxas de evaporao, exemplo do serto do politana de Salvador.
Nordeste brasileiro e, portanto, do Rio Paraguau,
Os impactos do clima exigiro modificaes
as redues das vazes associadas ao aumento no gerenciamento das guas no futuro, sendo
das temperaturas implicaro aumento das concen- imprescindvel sua insero para avaliao de
traes de sais dissolvidos. Para remoo destes sistemas de recursos hdricos (WILEY; PALMER,
829
2008). Ao se inserir as alteraes hidroclimticas

Pahl-Wostl (2007) menciona que a gesto susno gerenciamento dos recursos hdricos, busca- tentvel da gua busca evitar consequncias irre-se encontrar mais efetivamente o equilbrio en- versveis e mudanas catastrficas. Para isso, netre disponibilidade hdrica e demanda.
cessrio manter a capacidade adaptativa do sistema
No entanto, o Plano Munide gua, de forma a garantir a
cipal de Saneamento Bsico
As mudanas climticas precisam integridade funcional das conde Salvador, por exemplo,
dies de contorno externas
ser inseridas nas tomadas de
em fase de elaborao, cujo
e internas em longo prazo.
decises dos prestadores dos
horizonte de planejamento
Para Mysiak e outros
servios pblicos de gua, por
at 2030, continua sendo re(2010), a gesto adaptatiapresentar potenciais impactos
alizado desconsiderando o feva das guas acrescenta
financeiros, sociais e ambientais
nmeno das mudanas climexplicitamente a incerteza,
ticas (SALVADOR, 2010). Means III e outros (2010) tendo como princpio a compreenso incompleta
citam que as mudanas climticas precisam ser in- dos sistemas. Assim, surgem como hipteses uma
seridas nas tomadas de decises dos prestadores gama de possveis respostas ao sistema, desde
dos servios pblicos de gua, por apresentar po- processos ambientais e comportamento humano a
tenciais impactos financeiros, sociais e ambientais.
eventuais alteraes climticas. Para estes autores,
a gesto adaptativa da gua uma extenso do
conceito da gesto integrada. Eles citam dois eleMINIMIZAO DOS IMPACTOS
mentos essenciais: envolvimento de vrios atores
DAS MUDANAS CLIMTICAS E A
diferentes e o processo de aprendizagem social. O
SUSTENTABILIDADE NA GESTO DAS GUAS
primeiro fundamental para que os diversos usurios entrem num consenso, enquanto o segundo
Em geral, a gesto das guas no sculo XX foi refere-se ao arranjo de mudanas por meio de um
baseada na ampliao da oferta, ou seja, na cons- processo de aprendizagem iterativo e contnuo, no
truo de grandes barragens para atender s de- qual novos elementos so inseridos e analisados
mandas humanas. Embora importante na reduo (GLEICK, 2003; PAHL-WOSTL, 2007).
da incidncia de doenas, na ampliao de forneBrandes, Brooks e Gurman (2009) fazem uma
cimento de energia hidreltrica, na ampliao da abordagem a respeito da sustentabilidade da gesagricultura irrigada e no controle das cheias, esse to das guas por meio de caminhos suaves, ou
processo trouxe prejuzos sociais, econmicos e seja, o caminho a seguir pautado na utilizao de
ecolgicos (GLEICK, 2003).
menos gua para satisfazer as mesmas necessiNesse sentido, nas ltimas dcadas, vem sen- dades. Para isso, devem ser inseridas medidas de
do discutida a incluso dos princpios de sustenta- conservao e eficincia do uso.
bilidade na gesto das guas. Para Meadowcroft
Esse conceito procura melhorar a eficincia
(1997 apud CASHMAN, 2006), a sustentabilida- do uso da gua disponibilizando-a conforme as
de est associada com o bem-estar humano das necessidades quali-quantitativas de cada usupresentes e futuras geraes, com as necessi- rio e incluir medidas de conservao, at mesmo
dades bsicas, com a preservao dos recursos mudanas nos hbitos de uso da gua. Brooks e
ambientais e com os sistemas globais de apoio Holtzb (2009) mencionam que o caminho suave
vida. Integra-se a economia e o meio ambiente engloba tecnologias e polticas, de modo a reduna tomada de decises, com participao popular zir a demanda, em vez de aumentar a oferta. Para
nos processos de desenvolvimento.
Faria e outros (2010), o conceito de caminho suave
830
atinge um nvel potencialmente sustentvel do uso meio de quatro categorias: leis, medidas baseadas
da gua, pois primeiro assegura o atendimento das no mercado, medidas no baseadas no mercado
necessidades do ecossistema e depois reduz os (presso social, servios de informao e consulta)
usos humanos, por meio de alteraes de hbitos, e intervenes diretas, tais como consertar vazatecnologias e prticas.
mentos, ajustar presso e
Brandes, Brookes e Gurreuso de esgoto.
Assim, a gesto pelo caminho
man (2009) mencionam que
Gleick (2010) define quasuave questiona a demanda,
a gesto da demanda deve
tro estratgias-chave de um
analisando qual a quantidade e a
ser a opo prioritria, pois
roteiro sustentvel dos recurqualidade de gua requerida para
proporciona menores cussos hdricos: a) repensar os
suprimento de determinado uso
tos, retorno rpido e menor
pressupostos e definies
impacto ambiental. Para Faria e outros (2010), o sobre o abastecimento de gua; b) reduzir a demanconceito da gesto da demanda de gua aproximada de gua atravs de programas de conservao
-se do de tecnologias limpas, uma vez que ambos e eficincia; c) desenvolver melhores sistemas de
tm como prioridade a prtica de conservao e gesto da gua; d) integrar as alteraes climticas
reuso. Nessa prtica, esto inclusas a otimizao em todas as decises do sistema de gua. Vieira e
e a racionalizao do uso, por meio da reduo Ribeiro (2005), Hambiraa, Moalafhi e Mulale (2011)
do consumo e da gerao de efluentes e do apro- e Gleick (2010) mencionam ferramentas necessveitamento das guas j utilizadas. Medidas como rias para fazer essas mudanas, incluindo as novas
rapidez e agilidade em reparo de vazamentos tecnologias, as abordagens econmicas, os requisiconstituem, na maioria dos casos, boas prticas tos regulamentares e a educao. As medidas no
operacionais, assim como substituio/adequao estruturais traduzem-se em incentivos econmicos,
de equipamentos e mudana de procedimentos e leis, regulamentos e educao ambiental, de modo
de condies operacionais. Contudo, Brooks e a mudar o comportamento dos usurios das guas.
Holtzb (2009) fazem uma importante ressalva
A gesto da demanda pode ainda ser traduzida
gesto da demanda: A gesto da demanda exige em medidas estruturais e no estruturais. No caso
mudanas mais profundas nos estilos de vida e dos sistemas pblicos de abastecimento de gua,
subsistncia, entretanto devem ser aplicados com as medidas estruturais consistem no uso de alternagrande cautela nas partes do mundo onde a equi- tivas tecnolgicas de modo a promover a reduo
dade no acesso gua e tomada de deciso de- do consumo e a melhoria do controle e operao
mocrtica no pode ser assegurada.
das redes de distribuio de gua.
Brooks e Holtzb (2009) mencionam que, enquanto a gesto da demanda faz a pergunta como
(exemplo: Como podemos obter mais de cada gota GESTO DA DEMANDA E OS SISTEMAS DE
de gua?), a gesto baseada em caminho suave faz ABASTECIMENTO DE GUA
a pergunta por que (exemplo: Por que devemos
usar gua para fazer isso?). Assim, a gesto pelo Em geral, o saneamento brasileiro ainda fundacaminho suave questiona a demanda, analisando mentado na gesto da oferta: expanso do atendiqual a quantidade e a qualidade de gua requerida mento por meio da explorao de mananciais cada
para suprimento de determinado uso.
vez mais distantes, elevados ndices de perdas por
Rosegrant (1997 apud BROOKS, 1997) cita al- vazamentos, pouca preocupao efetiva com o uso
gumas ferramentas e tcnicas utilizadas para pro- da gua nos domiclios (desperdcios elevados)
mover a gesto da demanda e as classifica por e com o reuso de esgoto. Contudo, h cada vez
831
menos opes viveis, principalmente nas regies

Gleick (1996) recomenda o volume de 50 l.hab -1.
metropolitanas, para a expanso da oferta hdrica.
dia-1 para atendimento s necessidades bsicas (hiUma das ferramentas mais importantes para re- giene, bebida e limpeza). Contudo, o consumo nos
duzir a presso sobre os recursos hdricos, confor- domiclios no se limita somente s necessidades
me discutido anteriormente,
bsicas, devendo ser conconsiste em melhorar a efitemplado o volume necesOs instrumentos e aes de
cincia na utilizao da gua
srio para atender a outros
estmulo ao uso racional da gua
existente (GLEICK, 2010), ou
desejos dos usurios, como,
so distintos a depender do
seja, operacionalizar a gespor exemplo, um banho depblico alvo
to da demanda.
morado para proporcionar reAs primeiras pesquisas no Brasil sobre a gesto laxamento (CHEUNG et al., 2009). Por outro lado, a
da demanda foram voltadas adoo de instala- demanda dos sistemas de abastecimento de gua
es sanitrias prediais de baixo custo (substituio tem outros usurios, tais como comrcio e indstria,
de equipamentos) em projetos habitacionais para a que devem ser considerados.
populao de baixa renda, culminando em uma proAvaliando os fatores determinantes no consuduo em srie de louas sanitrias de linha popular mo de gua em reas periurbanas de Salvador,
(SILVA, 2005). Este autor, entretanto, sinaliza que, Moraes (1995) verificou que o gasto mensal com
para a eficcia dos programas de conservao e uso gua, o nmero de moradores e o tipo de ligao
racional da gua, faz-se necessrio inibir o consumo foram, entre as variveis estudadas, aquelas que
dos usurios de renda mdia e alta do sistema pbli- melhor explicaram o consumo de gua desta poco de abastecimento de gua.
pulao. O consumo per capita real estimado vaMatos (2007) atribui a complexidade da in- riou entre 33 l.hab -1.dia-1 e 87 l.hab -1.dia-1, com valor
terferncia desses usurios como causa da di- mdio global de 48 l.hab -1.dia-1.
ficuldade para se conhecer a cota per capita e
Com o intuito de verificar a opinio de moradose identificar o padro de consumo de gua no res em rea de baixa renda de Salvador sobre conBrasil. Segundo Gleick (1996), as condies cli- sumo e uso racional da gua, Garcia e Kiperstok
mticas e de higiene, cultura e estilo de vida, (2010) constataram que fechar torneiras durante o
dieta alimentar, natureza e tamanho da cidade, uso, reduo da frequncia do uso e do volume utidisponibilidade de recursos, proximidade da gua lizado foram as aes citadas pelos entrevistados
ao domiclio, forma de acesso, medio do con- para o uso racional das guas, tendo como fatores
sumo, presso na rede, tecnologia e renda, den- motivadores a escassez e a economia na conta da
tre outros aspectos, so fatores determinantes no gua paga concessionria.
consumo de gua nas residncias.
Estudando o padro de consumo, distribuio
Para Vairavamoorthy e Mansoor (2006), os ins- de renda e o meio ambiente no Brasil, Seroa da
trumentos e aes de estmulo ao uso racional da Motta (2002) observou que o consumo de gua por
gua so distintos a depender do pblico alvo. Para domiclio tende a aumentar com o nvel de renda.
os usurios de alta renda, so mais eficazes as Por outro lado, Neri (2010), analisando os dados do
aes como reuso intradomiciliar, pois o aumento Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, consdo preo da gua s efetivo se combinado com tatou que no Brasil, no perodo de 2003 a 2009, o
extensivas campanhas de conscientizao. Para nmero de pobres reduziu-se em 20,5 milhes de
os demais consumidores (mdia e baixa renda), as pessoas, e 29 milhes de pessoas ingressaram na
aes mais efetivas so a elevao do preo da nova classe mdia (Classe C). Dentre os bens de
gua e a conscientizao.
consumo pesquisados, a mquina de lavar roupas,
832
equipamento de significativo consumo de gua dos

domiclios, foi o que mais cresceu em vendas neste
L.Hab-1.dia-1
perodo (32,61%). O estudo demonstra que a tendncia do Brasil de continuao do crescimento

da classe mdia. Assim, nos prximos anos, caso
operao do sistema (presso). Sua durao depende da soma de trs variveis: conhecimento,
localizao e reparo (LAMBERT, 1998).
Thornton e outros (2008) afirmam que as causas para ocorrncia desses vazamentos esto
Figura 1
Histrico do consumo mdio anual Capitais do Nordeste
Fonte: Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (2008).
o consumo de gua continue tendo correlao significativa com a renda, espera-se que a demanda
per capita real aumente.
Na Figura 1, apresentado o consumo mdio
per capita real do perodo de 2001 a 2008 de algumas capitais do Nordeste do Brasil (SISTEMA
NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO, 2008). Dentre as cidades avaliadas,
Aracaju apresentou valor per capita mdio prximo a 150 l.hab -1.dia -1, enquanto as cidades de
Macei e Recife apresentaram menores valores,
89 l.hab -1.dia -1 e 94 l.hab -1.dia -1. Estes baixos valores esto atrelados crise do sistema de abastecimento de gua, o que ocasionou srios racionamentos nestas cidades. Salvador apresentou
consumo na ordem de 140 l.hab -1.dia -1. Considerando a referncia de Gleick (1996), a populao
de Salvador desperdia e/ou utiliza para outras
necessidades cerca de 90 l.hab -1.dia -1, consumo
muito superior ao estabelecido para suprimento
das necessidades bsicas.
Os vazamentos na rede de distribuio dos
sistemas de abastecimento de gua no Brasil so
significativos. Eles so diretamente proporcionais
s caractersticas do orifcio e das condies de
na baixa qualidade da infraestrutura, da mo de

obra e de materiais; na manipulao/estocagem
inadequada de materiais; no processo inadequado de reaterro de valas; nas ondas de presso ou
transientes hidrulicos; na variao de presso
no sistema de distribuio, entre outros fatores.
Estes autores definiram as seguintes aes para
reduzir tais perdas: rapidez e qualidade dos reparos, controle e deteco de vazamento, controle
de presso e de nvel de reservatrio e melhoria
dos materiais e da manuteno, remanejamento e
reabilitao das tubulaes.
Na Figura 2, so apresentados os percentuais
de perdas na distribuio em sistemas de abastecimento de algumas capitais do Nordeste do Brasil
(SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE SANEAMENTO, 2008). Em todas estas cidades, este indicador foi superior a 40%.
De acordo com o Ministrio das Cidades (SISTEMA NACIONAL DE INFORMAES SOBRE
SANEAMENTO, 2007), 60% das perdas reais e
aparentes so recuperveis, e elas representam
um gasto de cerca de R$ 4,4 bilhes por ano.
Esse valor bastante significativo quando comparado com a demanda anual de investimentos
833
L.Hab-1.dia-1
Figura 2
Histrico das perdas na rede de distribuio de sistemas de abastecimento de gua Capitais brasileiras
Fonte: Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (2008).
em gua e esgotos do Brasil para atingir a universalizao em 2025, que de aproximadamente

R$ 12,0 bilhes por ano.
Portanto, o controle das perdas imprescindvel para a reduo da demanda, para o alcance da
universalizao do acesso aos servios de abastecimento de gua e poder ser determinante na
reduo das presses dos recursos hdricos e na
minimizao dos impactos da reduo das vazes
dos rios decorrentes das mudanas climticas.
INSTRUMENTOS LEGAIS E A GESTO DA

DEMANDA
Outros fatores importantes para consumo e uso
racional da gua so os instrumentos legais. O
Brasil instituiu, em janeiro de 1997, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos Lei n. 9.433. Neste
documento foram inseridos os princpios da sustentabilidade da gesto das guas, sendo considerado um instrumento legal moderno e avanado no que tange aos objetivos a preocupao
com as geraes futuras, a utilizao racional e
integrada e aos fundamentos descentralizao das decises e da participao da sociedade.
Essa lei apresenta outros fundamentos: gua
um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico, e os usos prioritrios, em situaes
de escassez, so o consumo humano e a dessedentao de animais. Nesta legislao, a gua
834
reconhecida como bem de domnio pblico, devendo sua gesto proporcionar e harmonizar usos
mltiplos. A lei define a bacia hidrogrfica como a
unidade territorial para o planejamento.
Paralelamente, por meio da Resoluo n 54/05
do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, foram estabelecidas as modalidades, as diretrizes
e os critrios gerais para a prtica de reuso direto
no potvel de gua. Esta resoluo reafirma o
compromisso da gesto dos recursos hdricos com
a demanda, pois o reuso compreendido como
uma prtica de racionalizao e de conservao
de recursos hdricos. Dessa forma, possvel utiliz-lo como um instrumento de busca do equilbrio
entre a disponibilidade e a demanda, para reduo
dos custos associados poluio e proteo do
meio ambiente e da sade pblica, na reduo de
descarga de poluentes e, consequentemente, na
diminuio de custos associados ao tratamento de
guas para abastecimento.
O estado da Bahia antecipou a promulgao
da Lei 9.433/97 e aprovou a Lei n 6.855 em 1995.
Em 2009, o estado aprovou a nova Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema Estadual
de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Lei n
11.612/09). Esta lei fortalece a gesto participativa
e, alm daqueles princpios estabelecidos pela legislao nacional, acrescenta o direito de todos ao
acesso gua, bem como de uso comum do povo,
recurso natural indispensvel vida, promoo
social e ao desenvolvimento.
Embora as legislaes nacional e estadual nas demandas desses prestadores de servios de

(Bahia) definam como diretrizes a gesto integra- gua. Sanchez (2007), ao avaliar as perdas por vada dos recursos hdricos com as polticas pblicas zamento intradomiciliar em edifcios multifamiliares,
que tenham inter-relao com a gesto das guas identificou que elas atingiam valores de at 55% do
e, no caso da estadual, exvolume total consumido.
plicitamente com as mudanA lei de saneamento, ao
Uma barreira para gesto da
as climticas , bem como
definir que a prestao dos
demanda mencionada nesse
a indissociao dos aspecservios pblicos de saneadecreto decorre da fronteira da
tos de quantidade e qualidaresponsabilidade dos prestadores mento bsico deve obedecer
de, ambas no asseguram o
ao princpio da continuidade,
dos servios de gua
atendimento das necessidagarantindo o fornecimento
des do ecossistema conforme conceito apresentado abastecimento de gua s populaes de baido pela abordagem de caminhos suaves.
xa renda em prazo e com critrios que preservem
Por outro lado, a Lei Nacional do Saneamento condies mnimas de manuteno da sade das
Bsico (Lei n 11.445/07) definiu como diretrizes a pessoas atingidas, demandar estudos para quaninstituio de tarifas, preos pblicos e taxas para tificao deste volume mnimo. Caso este seja deos servios, visando inibio do consumo supr- finido corretamente, pode vir a ser um instrumento
fluo e do desperdcio de recursos e o incentivo importante na gesto da demanda de gua, pois
eficincia. Entretanto, Garcia e Kiperstok (2010) ob- seria um limite para diferenciao de preo da taservaram que o benefcio da tarifa social (consumo rifa, de modo que esta seja crescente com o auinferior a 10 m) pela prestadora dos servios em mento do consumo.
Salvador no induziu ao uso racional da gua, uma
Recentemente, por meio da Instruo Normativa
vez que havia domiclios que pagavam o mesmo n 02/2011, o Ministrio das Cidades estabeleceu
valor que aqueles que consumiam volumes supe- como um dos requisitos para liberao de financiariores a este limite, ou seja, a reduo do volume mentos para a ampliao do sistema de abasteciconsumido no refletiu no valor financeiro pago.
mento de gua, muturios pblicos, o percentual de
No decreto da lei do saneamento bsico (De- perdas mximo (o maior entre valores percentuais
creto 7.217/10 (Art. 6), foi institudo que toda edifi- das perdas na distribuio e faturamento). Neste
cao permanente urbana dever ser ligada rede documento, ficou definido que os prestadores de
pblica de abastecimento de gua disponvel em servios somente recebero recursos para ampliaum prazo preferencialmente inferior a 90 dias ou o o destes sistemas se este ndice no superar
usurio estar sujeito s sanes. Essa determina- 40%. Caso contrrio, ser necessrio incluir no reso dificulta a insero de fontes alternativas, tais pectivo projeto o componente de controle de perdas
como captao de gua de chuva, reuso interno e ou ter sua execuo acompanhada pelo desenvolvifontes subterrneas.
mento de programa de reduo de perdas.
Uma barreira para gesto da demanda mencionada nesse decreto decorre da fronteira da
responsabilidade dos prestadores dos servios de NOVO CONTEXTO DO PLANEJAMENTO DOS
gua. Este limite termina nos eventuais instrumen- SISTEMAS DE ABASTECIMENTO DE GUA
tos de medio, ou seja, refora que o consumo
efetivo e os desperdcios nos domiclios no so O planejamento de sistemas de abastecimento
de responsabilidade dos prestadores dos servios, de gua complexo, uma vez que a demanda
como se estes consumos no estivessem inclusos funo de variveis ligadas s necessidades e
835
ao comportamento humano. Adiciona-se a esta

Planejamento de cenrios tradicionais
complexidade a incerteza das alteraes climtiElabora vrios cenrios futuros hipotticos,
cas: emisses, concentraes de gases do efeito
sem atribuir qualquer probabilidade de sua
estufa, variabilidade natural do tempo e clima e
ocorrncia. Estes cenrios extrapolam as
modelagem (MARENGO et
tendncias atuais e contemal., 2011). Estes elementos
plam condies inesperaEste um momento importante
exigiro novos mtodos de
das, mas plausveis.
para discutir essas questes
planejamento dos sistemas
Tomada de deciso roe buscar alternativas para
de abastecimento de gua
busta Combinao dos
contempl-las no planejamento
(MEANS III et al., 2010).
dois mtodos anteriores,
dos sistemas de abastecimento
Este um momento imentretanto elabora cenrios
de gua
portante para discutir essas
quantitativos. Est concenquestes e buscar alternativas para contempl-las
trado em um pequeno grupo de profissiono planejamento dos sistemas de abastecimento
nais, pois necessita de sofisticados esforde gua. Isso porque, de acordo com o Decreto n
os computacionais e capacidade analtica.
7.217/ 2010 que regulamenta a Lei n 11.445/2007,
Opes reais Fundamenta-se na anlia partir do exerccio financeiro de 2014, o plano de
se financeira de projetos/aes, em que a
saneamento bsico ser condio para o acesso
incerteza de uma estratgia baseada na
a recursos da Unio ou daqueles financiamentos
comparao com os custos, cujos riscos esgeridos ou administrados por rgo ou entidade da
to correlacionados com as estratgias. Os
administrao pblica federal.
resultados so flexveis, possibilitando que
Means III e outros (2010) apresentam cinco
os projetos dos sistemas de abastecimento
mtodos de planejamento para o abastecimento
de gua sejam retardados e separados em
de gua incorporando as alteraes climticas e
etapas/fases. Este mtodo complexo e reincertezas adicionais: 1) anlise de deciso clslativamente desconhecido no setor da gua.
sica; 2) planejamento de cenrios tradicionais; 3)
Planejamento de portflio Incorpora critomada de deciso robusta; 4) opes reais; e 5)
trios financeiros de modo a permitir uma
planejamento de portflio. Este ltimo, segundo
seleo de portflio contendo uma combitais autores, atualmente no usado no planejanao de recursos (monetarizveis) ou esmento de gua. As principais caractersticas de
tratgias que minimizem a exposio finantais mtodos so:
ceira devido a futuros cenrios de mercado.
Anlise de deciso clssica D suporte
No caso do planejamento de sistemas de
aos tomadores de deciso com a cataloabastecimento de gua, com a incorporagagem sistemtica da informao e mateo das incertezas dos modelos de clima,
maticamente, valorando e ordenando as
este portflio seria, por exemplo: reservas
alternativas, confrontando-as com objetihdricas superficiais e subterrneas, provos potencialmente conflitantes. Descreve
gramas de gesto da demanda, fontes/
a incerteza com probabilidades. A anlise
mananciais emergenciais, estruturas de
conduz a estratgias timas, geralmente o
preo (tarifria), mudanas operacionais e
menor custo. A grande limitao deste mpadres de garantia. Neste modelo, a incertodo consiste na determinao das distriteza tratada com probabilidades.
buies de probabilidade relacionadas s
Mesmo sabendo das dificuldades, torna-se immudanas climticas.
prescindvel inserir as incertezas das mudanas
836
climticas no planejamento dos sistemas de abastecimento de gua. Para isso, uma etapa importante consiste em avaliar a disponibilidade (em
cenrios de mudanas climticas) e demandas
(considerando possveis medidas de adaptao)
por meio de simulao de sistemas integrados dos
recursos hdricos.
CONCLUSES
As projees climticas sinalizam alteraes na
distribuio das chuvas e, portanto, na quantidade e na qualidade das guas dos corpos dgua,
o que exigir novos modelos de gesto dos recursos hdricos pautados na adaptabilidade, flexibilidade e sustentabilidade. As abordagens da
gesto integrada adaptativa, caminhos suaves e
gesto da demanda conduzem efetivao da
sustentabilidade hdrica e, por conseguinte, eficincia econmica, equidade social e sustentabilidade ecolgica.
Entretanto, os sistemas de abastecimento de
gua brasileiros, usurios prioritrios, esto conduzindo suas aes ainda baseados na gesto da
oferta. Exemplo disto so os elevados nveis de perdas nas redes de distribuio.
Mesmo sabendo da grande variedade de cenrios climticos previstos, das dificultades metodolgicas e dos custos e incertezas associados, a insero das mudanas climticas no planejamento dos
sistemas de abastecimento de gua imprescindvel para estabelecer aes mitigadoras e buscar a
sustentabilidade hdrica. Entretanto, ao aumentar a
incerteza e com a crescente demanda de diferentes
setores e usurios de gua, o planejamento se torna mais complexo (MYSIAK et al., 2010).
Assim, a insero das incerteazas das mudanas climticas nos sistemas de abastecimento
permitir que as decises sejam tomadas com relao a medidas preventivas e/ou adaptativas no
sentido de evitar racionamento, conflitos ou at
mesmo falhas severas ao abastecimento humano.
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Artigo recebido em 02 de setembro de 2011

839
Foto: Luama Lima / CRNA, 2011
Seo 3:
Mudana climtica,
agricultura baiana e
segurana alimentar
Bahia
anlise & Dados
Economia das mudanas

climticas e a agricultura
baiana
Gustavo Incio de Moraes*
Joaquim Bento de Souza Ferreira Filho**
* Doutor em Economia Aplicada
e bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade de So
Paulo (USP); mestre em Desenvolvimento Econmico pela Universidade Federal do Paran.
gustavo.moraes@pucrs.br
** Doutor em Economia, mestre em
Cincias (Economia Aplicada) e
graduado em Agronomia pela Universidade de So Paulo (USP).
jbsferre@esalq.usp.br.
Resumo
A perspectiva de ocorrncia de mudanas climticas tem especial impacto sobre a
agricultura. Na medida em que os pases em desenvolvimento ainda dependem em
grande medida da agricultura, os provveis impactos sociais, econmicos e ambientais
assumem importncia. O presente artigo apresenta resultados para a atividade econmica, mercado de trabalho e perfil de consumo das famlias para o estado da Bahia a
partir de dois cenrios de mudana climtica. Atravs de um modelo de equilbrio geral
computvel, estima-se que o produto interno bruto possa cair at 2,3% em um cenrio
mais severo, apenas considerados os efeitos na agricultura. Resultados para o mercado de trabalho e perfil de consumo tambm indicam a possibilidade de uma maior
desigualdade de renda a partir dessas alteraes climticas.
Palavras-chave: Mudana climtica. Bahia. Agricultura. Impactos econmicos
a. Gesto da demanda.
Abstract
The probability of climate change has a special impact on the agricultural sector. Since
many developing countries depend largely on agriculture, the potential social, environmental and economic impacts have great importance. This paper presents results for
economic activity, labor market and household spending in the state of Bahia derived
from two scenarios of climate change. Using a multi-regional computable general equilibrium model, it was estimated that the GDP may decrease by up to 2.3% in the worstcase scenario, taking into consideration only the effects on agriculture. Results for the
labor market and household spending also indicate the possibility of a greater disparity
in income as a result of these climactic changes.
Keywords: Climate change. Bahia. Agriculture. Economic impacts.
843
Economia das mudanas climticas e a agricultura baiana
artigo: quantificar os efeitos econmicos de cenrios

de mudana climtica na agricultura na economia da
A possibilidade de uma mudana climtica abrupta Bahia. Como objetivos secundrios o artigo pretende
e definitiva causada pela atividade econmica tem analisar os possveis impactos sobre o consumo das
sido colocada como um defamlias baianas e no mercasafio para a nossa gerao.
do de trabalho do estado.
A absoro do gs carbnico
Os problemas que poderiam
Para estas finalidades,
nos oceanos e superfcie dos
ser causados pela sua ocoro artigo inicia-se com uma
continentes tornou-se menos
rncia so graves e, princi- eficiente, em ligao direta com as discusso sobre os efeitos
palmente, afetam todas as
esperados em dois cenrios
emisses de origem antrpicas
regies do mundo, no apeque serviro de base para as
nas fisicamente, mas tambm socialmente.
simulaes. Na seo seguinte, a metodologia utiliOs cenrios traados pelo Painel Intergoverna- zada, um modelo de equilbrio geral computvel,
mental para a Mudana Climtica (IPCC) apontam apresentada. A seguir, discutem-se os resultados e
para uma alterao na temperatura do planeta, bem so apresentados nmeros e tendncias apuradas.
como no padro de chuvas, que em pocas passa- Finalmente, consideraes finais sero realizadas
das ocorreu apenas no espao de alguns milnios, destacando potenciais e limitaes dos resultados
de modo que a adaptao necessria a um novo obtidos para o estado da Bahia.
clima desta vez seria urgente. verdade, porm,
que agora os recursos tecnolgicos disponveis so
maiores e melhores, o que aumenta as possibilida- Reviso de literatura - a agricultura
des de intervenes de adaptaes.
da Bahia sob mudana climtica
Mas para que tais aes sejam, de fato, efetivas necessrio que se conhea a extenso dos Antes de se apresentarem as posies em destaimpactos e como se manifestariam. Nesse particu- que, faz-se necessrio demarcar aquilo que ocorre
lar, reconhecem-se efeitos da mudana climtica de maneira natural na atmosfera. Entre os fenmesobre sade, biodiversidade, mortalidade humana, nos da atmosfera destaca-se o efeito estufa, properda de reas litorneas, desastres ocasionados cesso natural que domina o balano de energia do
por eventos extremos, deslocamentos de pessoas, planeta. Conforme Meirelles (1994, p. 4): A atmosos denominados refugiados ambientais, e sobre fera terrestre constituda de gases que permitem
a agricultura. Esta ltima, por sua ligao direta a passagem da radiao solar, porm absorvem
com os ciclos naturais, seria certamente uma das grande parte da radiao infravermelha termal, que
atividades mais afetadas pela mudana do clima. emitida pela superfcie terrestre. Expressiva parRessalte-se que o incio da agricultura deu-se ao cela do efeito estufa natural origina-se a partir do
fim de um ciclo climtico (a ltima era do gelo), h vapor dgua, o dixido de carbono e as nuvens,
cerca de 12 mil anos. A agricultura , ao mesmo sendo de apenas 10% a contribuio natural de
tempo, a atividade cujos impactos da mudana cli- oznio, xido nitroso, metano e outros gases.
mtica esto, provavelmente, melhor estabelecidos,
Portanto, o efeito estufa natural foi um processo
especialmente no Brasil.
decisivo para que a temperatura do planeta se esAssim, estabelecer quais seriam os impactos tabilizasse em torno dos 14 C, permitindo que as
econmicos dos diversos cenrios de mudana espcies, tal como as conhecemos, se desenvolclimtica a partir dos efeitos sobre a agricultura vessem. Seu primeiro componente localiza-se na
algo desejvel. Portanto, surge aqui o objetivo desse emisso de raios a partir do Sol, absorvidos pelo
Introduo
844
Gustavo Incio de Moraes, Joaquim Bento de Souza Ferreira Filho
planeta. Tais raios so refletidos pela superfcie dos

De acordo com o Intergovernamental Panel
oceanos e continentes, aps estas dissiparem parte for Climate Change (2007a), as concentraes de
do calor. Porm, ao serem refletidos para o espa- dixido de carbono cresceram significativamente
o, encontram uma barreira natural, aprisionando desde 1750, meados do incio do processo de inoutra parcela de calor na atdustrializao. A opo por
mosfera do planeta. Ao desefontes energticas fsseis
A absoro do gs carbnico
quilibrar a composio da atest intimamente ligada s
nos oceanos e superfcie dos
mosfera entre vapor dgua,
altas concentraes do dixicontinentes tornou-se menos
nuvens e outros gases em
do de carbono na atmosfera,
eficiente, em ligao direta com
favor destes ltimos, contu- as emisses de origem antrpicas embora alteraes no uso da
do, a ao humana tem sido
terra tenham importncia no
apontada como a responsvel pela intensificao processo. Naquilo que se relaciona s atividades
do efeito estufa e consequente, alegado, aumento da agropecuria, sua contribuio para acelerar o
da temperatura planetria.
efeito estufa encontra-se na alterao dos fluxos
Na atividade solar, muito tem-se especulado, naturais de nitrato, fosfato e carbono, com liberao
pois o estudo, embora antigo, somente recente- principalmente do gs carbnico e metano (MEImente conseguiu algum grau de pormenorizao RELLES, 1994). As emisses dos gases de efeito
e interesse. Os padres solares, se existentes, estufa, de um modo geral, cresceram 70% no pertodavia, se caracterizam por ciclos longos que odo entre 1970 e 2004 (INTERGOVERNAMENTAL
ainda escapam s percepes dos estudos exis- PANEL FOR CLIMATE CHANGE, 2007c).
tentes. De qualquer forma, legtimo construir-se
As percepes de crescimento no valor abuma hiptese associando a atividade solar mais soluto e no ritmo de emisses de gs carbnico
intensa com o aquecimento global, pois aquela a tambm so verificadas em Canadell e outros
fonte original de radiao trmica (FRIIS-CHRIS- (2007). As emisses teriam origem na mudana
TENSEN; LASSEN, 1991). Herrera (2008) prev, do uso da terra e, predominantemente, no uso de
inclusive, que a menor atividade solar provocar combustveis fsseis. Mais importante, tambm
na prxima dcada uma era do gelo, que perdu- se percebe que a absoro do gs carbnico nos
rar por seis a oito dcadas, explicitando seu ce- oceanos e superfcie dos continentes tornou-se
ticismo com relao ao aquecimento global. Lean, menos eficiente, em ligao direta com as emisBeer e Bradley (1995) estimam, em contrapartida, ses de origem antrpicas.
que a radiao solar tenha contribudo com a meOs cenrios elaborados pelo IPCC esto intitade da elevao da temperatura desde 1860 at mamente ligados ao sucesso das polticas relati1990, enquanto no perodo entre 1970 e 1990 esta vas trajetria de restries de emisses de gainfluncia teria declinado para apenas um tero. ses estufa. A adoo dos protocolos de restrio
Ainda que esses fatores naturais sejam impor- de emisses por uma ampla gama de pases e a
tantes, a influncia humana para a modificao transio na matriz energtica de combustveis
do balano de gases da atmosfera tambm deve fsseis para combustveis renovveis seriam os
ser vivamente destacada. A partir da Revoluo fatores-chave para uma ao bem-sucedida. Stern
Industrial, na segunda metade do sculo XVIII, (2006) consolida a percepo de uma srie de estem-se o perodo em que a emisso de gases por tudos que avaliam as probabilidades de aumento
atividades humanas acelerou-se. Esse processo na temperatura mdia planetria em funo da
cria a hiptese de uma modificao no balano de concentrao de gases na atmosfera. Para congases da atmosfera.
centraes de 750 ppvm de CO2, um aumento na
845
mdia da temperatura global planetria de 2 C o aperfeioamento do calendrio de cultivo (ROcerto, um aumento de 4 C tem probabilidade de SENZWEIG; TUBIELLO, 2006).
82% e uma elevao superior a 5 C apresenta
Naquilo que diz respeito agricultura, a Emchance de 47%. Em comparao, se a concen- brapa destaca-se na elaborao de pesquisas
trao de CO2 na atmosfera
que mapeiam os efeitos posituar-se em 500 ppvm, a
tenciais dos eventos assoIncentivos para um uso mais
chance de aumento em 2
ciados mudana climtica.
racional do solo e de insumos
C de 96%, ao passo que
Experimentos
realizados
que tenham poucos impactos
a possibilidade de elevao
para as culturas de arroz,
ambientais tambm so
acima de 4 C situar-se-ia
milho, caf, feijo, soja, alestratgias ao alcance dos
em meros 11%. Demonstragodo e cana-de-acar
formuladores de poltica
-se assim a importncia da
demonstram que, sob muestabilizao das emisses em nveis prximos danas climticas amenas, o territrio brasileiro
aos atuais, caso se deseje abrandar os efeitos da conviveria com pequenas alteraes no zoneamudana climtica. Mas mesmo aumentos mni- mento agrcola1, ao passo que sob cenrios mais
mos de temperatura so relevantes para avaliao severos, mudanas considerveis no zoneamento
e mitigao de efeitos.
agrcola se dariam. Esses resultados so apreAs mudanas nos sistemas de vegetao e na sentados por Assad, Pinto e Zullo Junior (2007a,
cadeia alimentar so mapeadas em Intergoverna- 2007b) e Pinto e Assad (2008).
mental Panel for Climate Change (2007b). O auPara o caso da cana-de-acar apontam-se
mento da temperatura mdia do planeta entre 1,5 como provveis reas de expanso aquelas locaC e 2,5 C seria suficiente para colocar em risco de lizadas no Centro-Oeste brasileiro (cerrado) e a
extino 20% a 30% das espcies terrestres e/ou regio do Pantanal2, no estado do Mato Grosso do
aquticas do planeta. O relatrio tambm concorda Sul. Acrescente-se que o recente boom de projetos
que as reas atualmente ocupadas pela Amaznia de usinas do setor vivenciado no Brasil contribui
poderiam transformar-se em savanas, com impac- de modo inequvoco para a descoberta de novas
to direto na biodiversidade do planeta. Associada potencialidades. Para as regies tradicionalmente
ocorrncia mais frequente de secas, a Amrica La- lderes na produo, o estado de So Paulo e estatina como um todo poderia observar a salinizao dos do Nordeste, a elevao das temperaturas trae desertificao de solos hoje dedicados agri- ria, principalmente, uma aumento para a primeira,
cultura, exceto para as reas temperadas, onde, em um cenrio brando, e reduo da produtividade
regra geral, as atividades agropecurias seriam por hectare em um cenrio mais severo, ao pasbeneficiadas. As solues para o enfretamento so que o Nordeste perceberia efeitos negativos em
da mudana climtica pela agricultura passariam ambos os contextos. Deve-se lembrar que a canapor pesquisa mais avanada, assistncia financei- -de-acar seria a cultura que provavelmente tera para a implementao de novas tcnicas, bem ria os maiores ganhos sob climas mais quentes e
como um incentivo extra agricultura orgnica e secos e, portanto, obteria vantagens do processo
sustentvel, com potenciais benefcios, para alm de mudana climtica sob alteraes brandas (ASdo efeito social redistributivo, sobre o meio am- SAD; PINTO; ZULLO JUNIOR, 2007a).
biente (KHOR, 2008). Incentivos para um uso mais
1
Considera-se uma rea apta a determinada cultura se as chances
racional do solo e de insumos que tenham poucos
de sucesso so de 65%. Em outros termos, vivel a ser coberta por
impactos ambientais tambm so estratgias ao 2 seguro agrcola.
Um bioma rico em biodiversidade e alvo de importantes restries
alcance dos formuladores de poltica, bem como
ambientais.
846
Os trabalhos que contemplam a especificidade

do territrio brasileiro e contribuem para a confeco dos cenrios particulares so os de Sanghi
e outros (1997), Assad e outros (2007a), Assad e
outros (2007b), Krug (2004), Marengo (2005), Marengo (2007), Salati (2005), Pinto e Assad (2008) e
Lobell e outros (2008). Destes, o mais importante
o trabalho de Pinto e Assad (2008), pois fornece
os mapas detalhados do comportamento das reas aptas para a produo nos diferentes cenrios.
Com base nestes trabalhos possvel desenhar
o futuro da agropecuria brasileira sob efeito da
mudana climtica.
Com base nessas pesquisas de campo, as
regies que seriam afetadas no estado da Bahia
podem ser localizadas. O Quadro 1 localiza as microrregies do estado que seriam afetadas para as
culturas de algodo, arroz, caf e feijo. A aptido
das regies tem como base a efetividade do seguro real ou, em outras palavras, a chance da lavoura
obter 80% de sucesso.
Foram escolhidos os cenrios 2020/A2 e 2070/B2
para a simulao dos impactos econmicos. Ambos
os cenrios esto fundamentados em concentrao
de gases de efeito estufa segundo pressupostos distintos, sendo o ano apenas uma referncia, uma vez
que a concentrao de gases de efeito estufa pode
ocorrer antes ou depois da data referncia. Os cenrios A do IPCC referem-se a trajetrias sem adoo
de desenvolvimento sustentvel para a maior parte
das economias mundiais. J os cenrios B do IPCC
presumem o desenvolvimento sustentvel na maior
parte das economias mundiais, mas por estarmos
em um prazo mais dilatado, ainda assim a concentrao de gases seria superior. Ou seja, pensa-se
em um cenrio pessimista para 2020 e outro otimista para 2070. Ainda o Quadro 1, adotando-se
os mesmos pr-requisitos, expe o impacto sobre
microrregies do estado da Bahia para os produtos mandioca, milho, soja e cana-de-acar. Como
anteriormente exposto, a cana-de-acar pode-se
beneficiar por cenrios brandos de mudana climtica e prejudicar-se em cenrios agudos. Ressalte-se
que esse comportamento, todavia, no vlido para

os estados nordestinos.
Produto/
cenrio
Algodo
2020/A2
2070/B2
Sem efeitos
Sem efeitos
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Boquira
Seabra
Livramento do Brumado
Guanambi
Brumado
Porto Seguro
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Boquira
Seabra
Guanambi
Brumado
Porto Seguro
Vitria da Conquista
Itapetinga
Todas
Todas
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Euclides da Cunha
Seabra
Guanambi
Cotegipe
Santa Maria da Vitria
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Itaberaba
Euclides da Cunha
Seabra
Guanambi
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Senhor do Bonfim
Irec
Jacobina
Itaberaba
Feira de Santana
Jequi
Guanambi
Vitria da Conquista
Itapetinga
Porto Seguro
Juazeiro
Paulo Afonso
Barra
Bom Jesus da Lapa
Senhor do Bonfim
Irec
Jacobina
Itaberaba
Feira de Santana
Jeremoabo
Euclides da Cunha
Ribeira do Pombal
Serrinha
Alagoinhas
Entre Rios
Boquira
Seabra
Jequi
Guanambi
Vitria da Conquista
Itapetinga
Porto Seguro
Mandioca
Juazeiro
Paulo Afonso
Guanambi
Vitria da Conquista
Juazeiro
Paulo Afonso
Guanambi
Vitria da Conquista
Soja
Vale So Franciscano da
Bahia
Vale So Franciscano
da Bahia
Arroz
Caf
Feijo
Milho
Impacto negativo em
Impacto negativo supeCana-de-Acar todas, mas sem perda de rior em todas, mas sem
reas aptas.
perda de reas aptas.
Quadro 1
Microrregies consideradas como inaptas sob os
diferentes cenrios
Fonte: Dados da pesquisa, com base em Pinto e Assad (2008).
847
A localizao dessas microrregies e de seus

efeitos ser til, pois, como ser ilustrado adiante,
o valor de produo nessas reas ser eliminado
da produo para que se possam obter os efeitos e
tendncias econmicas observveis.
Metodologia
A utilizao dos modelos de equilbrio geral computvel, ou EGC, difundiu-se para uma srie de
problemas, desde anlise de efeitos de polticas tributrias, polticas comerciais at polticas sociais.
Os EGC so largamente empregados para avaliar
consequncias em anlises de polticas e choques
de naturezas diversas. Como Wingle (2001, p. 5)
afirma, o experimento tpico em equilbrio geral
computvel perguntar-se: Qual o impacto de uma
determinada poltica ou evento? Nesse sentido, polticas de conteno da emisso de gases, derivadas ou no de acordos internacionais, polticas de
impostos sobre emisses e avaliaes dos efeitos
do aquecimento global na ausncia de contra medidas so alguns exemplos de choques e simulaes
propostas utilizando a metodologia.
Em geral, o modelo construdo sobre pressupostos neoclssicos adaptveis em maior ou menor
medida conforme o caso em estudo. Estabelecendo
o comportamento dos agentes3, considerando uma
estrutura de relaes observada e aplicando-se o
choque proposto, o equilbrio surge na medida em
que o sistema possui restries (tcnicas e institucionais) que so obedecidas pelo comportamento
agregado. Os modelos EGC calculam, com base
numa situao inicial e aps um choque, o vetor
de preos que aloca eficientemente os recursos da
economia, garantindo equilbrio em todos os mercados da economia, atravs do sistema de equaes
que descrevem o comportamento dos agentes no
sistema econmico. Finalmente, ainda possvel
A partir de um agente econmico tpico, conforme a esfera econmica

que se avalie (consumo, produo, administrao pblica etc.).
848
variar o horizonte temporal com que se trabalha

nesses modelos, curto e/ou longo prazo, adotando
os pressupostos tericos correspondentes. Outro
desenvolvimento tambm possvel construir modelos dinmicos, que permitem perceber como se
d a trajetria das variveis entre o incio e o fim do
perodo de ajuste, podendo ser de caractersticas
recursivas4 ou no (FERREIRA FILHO, 2006).
Na sua construo, os modelos EGC consideram a relao entre todos os agentes significativos
da economia: famlias, produtos, indstrias, importadores, exportadores, setor pblico etc, via estrutura da matriz insumo-produto. Acrescente-se que
medidas de bem-estar podem ser tomadas a partir
da configurao de variao de preos. O fato de
os modelos EGC serem capazes de captar o comportamento e a interao dos agentes relevantes na
economia faz com que sejam indicados para a anlise de impactos econmicos da mudana climtica.
Ao mesmo tempo, seria necessrio considerar os
resultados pesquisados em reas como ecologia e
meteorologia para incorpor-los ao sistema econmico (KURTZE; SPRINGER, 1999).
Hertel (1999) destaca e mapeia a utilizao
dos modelos EGC para problemas de polticas na agricultura, enfatizando o potencial
que a metodologia apresenta para esta temtica. Oportunamente, alm de realizar um
apanhado de reviso da literatura de trabalhos que se utiliza de modelos EGC com aplicaes na agricultura, relaciona aqueles que
seriam os elementos desejveis a estarem
presentes na confeco de experimentos:
1. considerar aspectos institucionais e comportamentais, sempre que possvel;
2. deixar claro as incertezas associadas
aos valores dos parmetros, enfatizando
as tendncias;
3. resultados novos exaustivamente explicados e decompostos;
O resultado de um perodo operando como os valores iniciais do

perodo subsequente.
4. poltica-chave modelada explicitamente;

5. parmetros comportamentais, sempre
que possvel relacionados a trabalhos
anteriores na literatura; e, finalmente,
6. apresentar resultados que possam ser
facilmente replicados.
Para o Brasil, um trabalho que se vale do mesmo modelo que ser usado no presente artigo
o de Domingues, Magalhes e Ruiz (2008). Para
esse estudo, consideram-se apenas os cenrios de
mudana climtica no Nordeste, e o cenrio base
obtido dos estudos produzidos por Pinto e Assad
(2008). Outro trabalho com objetivo centrado no
Brasil que encontra resultados prximos aos registrados na literatura internacional, a partir de uma
metodologia EGC, o de Moraes (2007), mas, mesmo neste caso, algumas limitaes existem.
Os modelos computveis de equilbrio geral
foram desenvolvidos dentro de duas tradies
distintas, uma delas trabalhando com as variveis
em nvel, outra a partir de variaes percentuais,
oriundas de equaes no lineares existentes em
sua estrutura. O modelo TERM-BR a ser utilizado na presente tese segue a tradio norueguesa/australiana de construo de modelos CGE a
partir de equaes no lineares, representadas,
todavia, por solues linearizadas.
Embora contenha uma estrutura que leva em
conta a diviso federativa do Brasil em 26 estados
e um Distrito Federal, alm de vrios setores econmicos, o que suficiente para a necessidade de
uma capacidade de processamento considervel,
o modelo TERM-BR apresenta algumas simplificaes, naturais em modelos econmicos, tais como
o CGE. Essas hipteses simplificadoras implicam
que o consumidor (ou produtor) de uma determinada regio possua comportamento idntico aos
seus pares da mesma regio. Isto, em outras palavras, significa dizer que todos os agentes obedecero a um comportamento padro estabelecido por um agente representativo na aquisio de
produtos e origem dos produtos em cada uma das
regies particulares.
Os produtos primrios terra, capital e trabalho

substituem-se na produo atravs de uma funo
de elasticidade de substituio constante, ou CES.
O valor desta elasticidade informado ao modelo em uma dimenso indstria, ou seja, para cada
uma das indstrias possvel estabelecer um valor
particular deste parmetro. De idntico modo uma
relao de elasticidade constante que determina a
composio de uma matria-prima em sua origem,
domstica ou importada. Mais uma vez, os valores
associados a este ltimo parmetro podem ser estabelecidos para cada indstria em particular.
Uma interessante aplicao do modelo TERM
encontrada em Horridge, Madden e Wittwer (2005)
para estudar os efeitos da ocorrncia de uma seca
sobre a economia australiana. Aplicaes do modelo no Brasil podem ser encontradas em Santos
(2005) e Fachinello (2008), sendo que o primeiro
estuda impactos de cenrios de tributao sobre o
consumo da populao brasileira, ao passo que o
segundo autor simula cenrios para ocorrncia de
gripe aviria nos plantis brasileiros. Outro trabalho que se utiliza do mesmo modelo o de Ferreira
Filho e Horridge (2006), que avaliam impactos sobre a pobreza e a desigualdade regional brasileira
da adoo do acordo de livre comrcio das amricas, sendo esta aplicao interessante, dada a
grande heterogeneidade da distribuio da riqueza nacional. Domingues, Viana e Oliveira (2007)
tambm se utilizam do modelo para avaliao de
polticas na Regio Nordeste.
A matriz de insumo-produto a ser utilizada neste artigo corresponde do ano de 2005, divulgada
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(2008). Tal matriz composta por 110 produtos, 55
indstrias e sete usurios finais. Outra considerao importante na calibrao do modelo so as informaes sobre o perfil de consumo em cada um
dos estados brasileiros. Essa informao reveste-se de grande importncia pela necessidade de
definio da demanda das famlias, determinante
do perfil de consumo e preferncias. A Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) recolhe tais
849
informaes periodicamente, com intervalo de

anos e/ou dcadas, para traar tal perfil e subsidiar a construo de ndices de inflao, dentre
outras convenincias. Para esta tese, utilizou-se a
pesquisa referente ao perodo 2002/2003, contida
em Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(2004), ltimo perodo pesquisado cuja cobertura
geogrfica abrange uma amostra de todas as unidades federativas. Ressalte-se que para o modelo
importa, sobretudo, a participao dos estados no
consumo de cada um dos 110 produtos.
Outra fonte de informao para os dados do
modelo e consequente calibrao proveio da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD),
ano de referncia 2005. Nesta foi possvel obter a
alocao da mo de obra entre os diversos setores
da matriz insumo-produto e, em paralelo, determinar a distribuio entre unidades federativas e as
classes de ocupaes. Estas ltimas so divididas
em dez estratos, originados dos intervalos de rendimentos percebidos, determinando automaticamente o grau de qualificao da mo de obra. Assim,
como ilustrao, uma atividade que emprega mais
trabalhador, proporcionalmente, do que outra, no
dcimo estrato, se utiliza de uma mo de obra mais
qualificada. O mesmo perfil da mo de obra pode
ser percebido dentro de uma mesma atividade em
relao a diferentes unidades federativas.
Observe que o deslocamento de trabalhadores de uma atividade para outra, ou ainda de uma
unidade federativa para outra levar em conta as
elasticidades associadas ao comportamento dos
fatores primrios e, tambm, este perfil de qualificao do emprego notado em 2005. Finalmente,
outro problema colocado para a base de dados a
determinao das participaes estaduais 26 estados e Distrito Federal na matriz nacional de fluxos. Essencialmente, a participao estadual dos
110 produtos, pelo valor produzido, pode ser obtida em trs pesquisas nacionais publicadas pelo
IBGE (PESQUISA AGRCOLA MUNICIPAL, 2006;
PESQUISA INDUSTRIAL ANUAL, 2006; PESQUISA ANUAL DE SERVIO, 2006). Aquela que diz
850
respeito agricultura ser baseada na Pesquisa

Agrcola Municipal (PAM) de 2005. Para a indstria, as participaes so obtidas na Pesquisa Industrial Anual (PIA), enquanto as participaes de
servios e comrcio so alcanadas na Pesquisa
Anual de Servios (PAS). A Tabela 1 destaca a
participao obtida para o estado da Bahia no total nacional das atividades em 2005, ano base da
matriz insumo-produto.
Tabela 1
Participao da Bahia no total nacional 2005
(%)
Produto
Participao
Produto
Participao
Arroz em casca
0,6
Exp. florestal e
silvicultura
13,5
Milho em gro
4,3
Bovinos, sunos
e aves
6,2
Trigo e outros
cereais
0,1
Leite natural
3,9
Cana-de-Acar
0,6
Outros prod. e
serv. da lavoura
Soja em gro
4,9
Minerao
4,8
Mandioca
9,9
Carnes
2,0
Fumo em folha
1,1
leos
4,5
Laticnios
2,7
2,7
Algodo herbceo
13,9
14,7
Frutas ctricas
5,4
Arroz beneficiado
Caf em gro
5,9
leos
combustveis
e gs
11,8
Usinagem e refino
de acar
0,5
Petroqumicos
10,4
Caf processado
2,7
Outros
manufaturados
5,3
Outros produtos
alimentares
2,1
Automveis
5,4
Txteis, vesturio
e calados
3,1
Metalrgicos
2,6
Celulose, papel e
grfica
2,5
Comrcio
3,7
Gasolina
11,8
Transporte
3,4
Gaso-lcool
11,8
Servios
4,3
lcool
0,6
Fonte: Pesquisa Agrcola Municipal, 2006; Pesquisa Industrial Anual, 2006; Pesquisa
Anual de Servio, 2006.
A Tabela 2 contm o que se definiu como dez

intervalos de classe de trabalho na PNAD. O objetivo da segmentao atribuir o perfil de trabalho utilizado para cada atividade, evidenciando as
capacitaes necessrias. Tal como realizado para
as classes de trabalho, as classes de consumo familiares foram divididas em dez intervalos, considerando o poder de compra disponvel, conforme
Tabela 3. Evidentemente, as dez classes possuem
perfis de consumo distintos, como a concentrao
do oramento familiar em alimentos nas classes de
consumo mais baixas e a predominncia de produtos industriais e de servios no oramento das
famlias com maior poder de compra. Na Tabela 4,
encontra-se o perfil das classes de consumo para
as famlias baianas pela distribuio percentual.
possvel tambm perceber que, apesar de ser apenas 2,85% do total de famlias baianas, a classe
familiar que tem rendimentos acima de 30 salrios
mnimos responde por 20,5% do consumo do estado. Em reverso, embora a parcela das famlias que
tm um total de rendimento equivalente a at dois
salrios mnimos seja de 30,1% do total, o poder de
consumo corresponde apenas a 4,4% do total.
Tabela 2
Classificao das classes de ocupao (OCC)
por rendimento Bahia
Classe
Rendimento
limite
(R$ de 2005)
Classe
OCC1
150
OCC6
500
OCC2
250
OCC7
620
OCC3
300
OCC8
900
OCC4
350
OCC9
OCC5
400
OCC10
Rendimento
limite
(R$ de 2005)
1.500
Acima de
1.500
Fonte: Dados da pesquisa.
Finalmente, uma ltima definio est ligada

aos choques. Estes choques esto relacionados
aos efeitos esperados sobre reas aptas tornando-se inaptas, conforme os registros dos quadros 1 e
2. Para cada um dos estados brasileiros, houve um
choque semelhante, obedecendo s caractersticas
Tabela 3
Classificao das classes de consumo (POF)
por rendimento Bahia
Rendimento
(salrios
mnimos)
Classe
Rendimento
(salrios
mnimos)
Classe
POF1
[0-2]
POF6
]8-10]
POF2
]2-3]
POF7
]10-15]
POF3
]3-5]
POF8
]15-20]
POF4
]5-6]
POF9
]20-30]
POF5
]6-8]
POF10
>30
Fonte: Dados da pesquisa.
Tabela 4
Composio das classes de consumo em
participao percentual Bahia
Total de famlias
POF1
POF2
POF3
POF4
POF5
POF6
POF7
POF8
30,1
18,6
19,2
6,5
6,8
4,7
6,0
2,7
POF9 POF10
2,7
2,8
Total do consumo
POF1
POF2
POF3
POF4
POF5
POF6
POF7
POF8
4,4
8,4
15,1
5,6
9,1
6,9
10,5
8,0
POF9 POF10
11,5
20,5
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (2004).
dos efeitos locais. Os choques ocorrem sobre o valor de produo das culturas afetadas, correspondendo ao total produzido nas microrregies afetadas, conforme a Pesquisa Agrcola Municipal (PAM)
de 2005. Outro choque sobre o total de reas de
cada cultura, contemplando as diferenas de produtividade de cada solo sujeito mudana climtica. Um terceiro choque sobre o total de reas
do estado, para que se possam incorporar efeitos
de culturas sem cenrio, mas que tambm esto
expostas ao problema da mudana climtica. O
caso do caf merece um comentrio adicional, pois,
embora seja previsto que todas as microrregies
tornem-se inaptas, limitou-se o choque queda de
80%, j que, embora o conceito de inaptido da Embrapa seja efetivo, alguns produtores o ignoram e
permanecem produzindo, apesar da recomendao
contrria. A Tabela 5 resume os choques realizados
para o estado da Bahia.
851
Tabela 5
Efeitos estudados da mudana climtica Bahia
Produto
Algodo
2020/A2
(valor da
produo)
2020/A2
(uso da
terra)
2070/B2
(valor da
produo)
2070/B2
(uso da
terra)
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
Arroz
-3,5%
-2,9%
-3,5%
-2,9%
Caf
-80,0%
-80,0%
-80,0%
-80,0%
Cana
-5,0%
0,0%
-10,0%
0,0%
Feijo
-5,4%
-4,6%
-6,3%
-5,6%
Mandioca
-18,0%
-19,3%
-19,6%
-21,0%
Milho
-13,4%
-32,3%
-36,2%
-74,4%
Soja
-0,4%
-0,4%
-0,4%
-0,4%
-15,0%
-25,0%
Total terra
Fonte: Dados da pesquisa com base em Pinto e Assad (2008).
Resultados
A partir das definies e estruturao do modelo
e da simulao de efeitos a ser realizada possvel obter os resultados relativos nova configurao econmica aps os efeitos serem considerados. Deste modo, o equilbrio inicial da economia
comparado ao novo equilbrio, e os efeitos podem ser analisados. Ressalte-se que a simulao
foi realizada para todos os estados em conjunto,
contemplando diferentes realidades. Portanto, em
certo sentido, os resultados aqui apresentados no
so apenas os dos efeitos da Bahia, mas antes em
todo territrio nacional em conjunto. Dessa forma,
portanto, uma parcela dos resultados devida interao com efeitos de outras unidades federativas.
A Tabela 6 contm os resultados relativos aos
agregados macroeconmicos, produto bruto, consumo das famlias, exportaes (em volume), importaes (em volume) e investimento, alm de emprego e salrio real. Os resultados demonstram um
importante impacto sobre a Bahia, inferior, porm,
ao da maioria dos estados nordestinos. No cenrio
mais brando, entretanto, o impacto seria de -1,57%
no PIB. Esse resultado se agravaria no cenrio mais
severo, ocasionando a perda de -2,34% do PIB
852
baiano. O segundo resultado, alm de maior, mostra um perfil distinto em relao ao primeiro, pois a
queda seria concentrada no consumo das famlias.
Tal comportamento justificado luz da queda no
salrio real significativamente maior no segundo cenrio, fruto da menor demanda por trabalhadores a
partir no apenas da queda no setor agrcola, mas
de todos os setores econmicos. Finalmente, h a
perspectiva de aumento no volume de exportao,
consequncia direta da queda de renda interna que
seria observada em toda a economia brasileira, ainda que haja expectativa de diminuio de preos
oriunda de um choque positivo na agricultura dos
pases temperados. Ressalte-se que, na comparao com os resultados do Nordeste, a Bahia menos atingida, em funo da conformao climtica e
disponibilidade de recursos hdricos, que os demais
estados nordestinos.
Tabela 6
Resultados macroeconmicos Bahia
2020/A2
2070/B2
PIB real
-1,57%
-2,34%
Consumo das
famlias
-1,04%
-2,80%
Investimento
-0,68%
-0,91%
Exportaes
(em volume)
+5,66%
+9,06%
Importaes
(em volume)
-0,56%
-0,75%
Emprego
-0,28%
-0,47%
Salrio real
-0,77%
-2,34%
Fonte: Resultados do modelo.
A Tabela 7 indica de que maneira os efeitos

do emprego se distribuiriam nas dez diferentes
classes de trabalho. Pela tabela, possvel notar
que as ocupaes com melhores remuneraes
seriam menos demandadas na Bahia aps os
cenrios de mudana climtica se confirmarem,
ocasionando migrao. Ocorre o contrrio com as
ocupaes pior remuneradas, nas quais a demanda por trabalhadores seria maior. Os resultados,
portanto, sugerem que a Bahia perderia mo de
obra qualificada e recepcionaria mo de obra menos qualificada na presena desses efeitos.

Note-se, ademais, que essa relao crescente
conforme se avance nas classes de remunerao.
Esse total de variaes perfaz as variaes agregadas para o emprego, salrio real e consumo das
famlias contidas na Tabela 6.
Tabela 7
Variao percentual do emprego por categoria
de ocupao
2020/A2
OCC1 OCC2 OCC3 OCC4 OCC5 OCC6 OCC7 OCC8 OCC9 OCC10
0,71 -0,58
0,21 -0,20 -0,07 -0,29 -0,19 -0,43 -0,65 -0,40

2070/B2
OCC1 OCC2 OCC3 OCC4 OCC5 OCC6 OCC7 OCC8 OCC9 OCC10
1,68
0,13
0,10 -0,37 -0,45 -0,69 -0,69 -1,00 -0,94 -0,67
Tabela 8
Variao percentual do ndice de preos por faixa
de consumo
2020/A2
POF1
POF2
POF3
POF4
POF5
POF6
POF7
POF8
POF9 POF10
1,28
1,10
0,75
0,58
0,38
0,34
0,00
0,01 -0,08
POF8
-0,11
2070/B2
POF1
POF2
POF3
POF4
POF5
POF6
POF7
POF9 POF10
2,30
1,97
1,29
0,86
0,62
0,42
0,01 -0,17 -0,38 -0,58
Por outro lado, consideradas as faixas de consumo das famlias baianas, h uma tendncia geral de
aumento do ndice de preos para as seis primeiras
classes, ou famlias que possuem at 10 salrios mnimos de poder de consumo. J as classes de consumo com maior poder aquisitivo sentiriam queda
no ndice de preos, consequncia do perfil de consumo, com menor peso para produtos agrcolas. O
resultado, portanto, sugere que uma maior desigualdade na distribuio de consumo poderia ser notada
aps os choques de mudana climtica, resultado

esse generalizado para todo o territrio nacional.
Nas tabelas 9 e 10 encontram-se resultados setoriais para a Bahia. O objetivo tentar inferir o que
pode ocorrer em indstrias selecionadas e ilustrar
melhor os resultados at o momento discutidos.
Na Tabela 9 encontram-se resultados por produto de variaes na atividade econmica. Os resultados para as oito culturas estudadas so exgenos,
ou seja, foram definidos no modelo. Entretanto, suas
repercusses na economia so captadas pela matriz
de insumo-produto nacional de 2005 e a partir da distribuio da parcela correspondente Bahia. Portanto, uma queda na produo de arroz em casca repercute na produo de arroz beneficiado, por exemplo.
Ou seja, h repercusses em todos os setores em
que h consumo intermedirio do produto. Para o cenrio de 2020/A2, pode-se notar que, exceo feita a
setores industriais no relacionados ao agronegcio
(minerao, gasolina, lcool, leos combustveis e
gs, petroqumicos, automveis e metalrgicos), os
demais apresentam variaes negativas. Para o cenrio de 2070/B2, todavia, o resultado da explorao
florestal e silvicultura torna-se positivo, ao passo que
o de leos combustveis e gases e lcool torna-se
negativo. Em compensao, os resultados positivos
para minerao, automveis e petroqumicos se intensificam. Mais importante, os setores de servios,
comrcio e transporte apresentam queda decorrente da diminuio do nvel geral de renda. Ou seja,
apenas os setores industriais que no tm relaes
diretas com a agricultura se beneficiariam.
A razo bsica para esse comportamento pode
ser observada na Tabela 10, na qual so apresentadas as variaes de custo unitrias por produto,
livres de impostos. Como se v, para os produtos
afetados pela mudana climtica, esse aumento
no custo de produo significativo. Em geral, o
comportamento do custo o inverso da atividade
econmica, exceto para os setores de txteis e calados, comrcio, transporte e servios. Mais importante, a variao negativa no custo unitrio de produo justificada, uma vez que fatores produtivos,
853
Tabela 9
Variao percentual do produto por atividade econmica Bahia
Produto
2020/A2
2070/B2
-3,50
-3,50
-13,40
-36,20
-7,51
-8,41
Cana-de-Acar
-5,00
-10,00
Outros produtos alimentares
-4,14
-5,86
Soja em gro
-0,40
-0,40
Txteis, vesturio e calados
-0,97
-1,72
-18,00
-19,60
Celulose, papel e grfica
-0,78
-0,63
-3,91
-4,70
0,94
0,70
Arroz em casca
Milho em gro
Trigo e outros cereais
Mandioca
Fumo em folha
Produto
Arroz beneficiado
2020/A2
2070/B2
-3,80
-2,69
Usinagem e refino de acar
-6,69
-6,74
Caf processado
-2,73
-2,30
Gasolina
Algodo herbceo
-2,35
-1,63
Gaso-lcool
-3,28
-5,65
Frutas ctricas
-2,26
-1,40
lcool
13,21
-6,59
Caf em gro
-80,00
-80,00
leos combustveis e gs
0,01
-0,55
-1,55
1,27
Petroqumicos
1,48
2,43
-0,16
-0,29
1,94
5,68
Exp. florestal e silvicultura

Bovinos, sunos e aves
-2,82
-5,12
Outros manufaturados
Leite natural
-3,40
-5,73
Automveis
Outros prod. e serv. da lavoura
-5,38
-6,32
0,72
1,72
Minerao
Metalrgicos
Comrcio
2,03
5,07
-0,17
-0,33
Carnes
-4,90
-5,50
Transporte
-0,75
-1,25
leos
-4,84
-6,01
Servios
-0,91
-1,84
Laticnios
-3,99
-4,86
2020/A2
2070/B2
Tabela 10
Variao percentual do custo de produo unitrio por produto Bahia (1)
Produto
2020/A2
2070/B2
Arroz em casca
29,95
32,24
Milho em gro
56,41
140,31
1,55
1,56
-51,11
Trigo e outros cereais

Cana-de-Acar
Soja em gro
Arroz beneficiado
2,50
6,34
Usinagem e refino de acar
1,87
6,90
Caf processado
2,37
6,74
21,11
Outros produtos alimentares
2,46
6,48
Txteis, vesturio e calados
2,30
2,73
82,33
85,55
Fumo em folha
3,56
Algodo herbceo
2,83
Mandioca
-0,1
-0,75
Celulose, papel e grfica
-0,05
-0,80
3,36
Gasolina
-0,57
-0,22
2,94
Gaso-lcool
-0,59
-0,20
lcool
Frutas ctricas
3,20
3,33
Caf em gro
110,72
110,63
2,41
2,57
Exp. florestal e silvicultura
Produto
-13,81
6,65
leos combustveis e gs
-0,58
-0,23
Petroqumicos
-0.44
-0.53
Bovinos, sunos e aves
3,98
6,88
Outros manufaturados
-0.28
-0.59
Leite natural
2,75
5,14
Automveis
-0,14
-0,77
Outros prod. e serv. da lavoura
12,58
15,81
Metalrgicos
-0,22
-1,03
Minerao
-0,11
-0,85
Comrcio
-0,47
-1,53
Carnes
2,55
6,92
Transporte
-0,41
-1,31
leos
2,62
7,19
Servios
-0,39
-1,48
Laticnios
2,61
7,11

(1) Sem variao de impostos.
854
capital e trabalho, foram liberados da agricultura a

partir do choque de oferta sobre esta. Desse modo,
uma maior quantidade de capital e trabalho livres
faz com que o preo destes fatores seja reduzido,
ocasionando uma queda no seu preo. Esse fato
justifica, adicionalmente, os resultados da Tabela 8,
na qual o ndice de preos das famlias mais ricas
declina frente aos efeitos da mudana climtica.
Consideraes finais
Como se pode verificar da anlise realizada, os
impactos possveis sobre a economia do estado
da Bahia decorrentes dos cenrios de impactos
das mudanas climticas sobre a agricultura podem ser significativos. Nossos resultados mostraram que o impacto sobre o PIB do estado pode
chegar a uma queda de 2,34% no pior cenrio. Os
resultados apontam ainda para uma mudana na
estrutura do emprego da economia do estado, com
reduo no emprego de trabalhadores de maior
qualificao e aumento relativo no emprego de trabalhadores de menor qualificao.
Alm disso, o estudo chama a ateno para a
potencial elevao de preos da cesta de consumo
das famlias de menor nvel de renda, o que tem
implicaes bvias para o bem-estar destas famlias, que tm sua cesta de consumo concentrada
em produtos cujos preos devem se elevar relativamente mais. Este um desafio que se coloca para
a poltica pblica de pesquisa para o futuro, uma vez
que estes resultados podem comprometer parte dos
ganhos sociais obtidos com as polticas de transferncia de renda em curso no Brasil atualmente.
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Os resultados aqui apresentados so apurados na tese de doutorado

intitulada Efeitos econmicos de cenrios de mudana climtica na
agricultura: um exerccio a partir de um modelo de equilbrio geral computvel, concluda pelo primeiro autor no programa de Economia Aplicada da ESALQ-USP em 2010 e orientada pelo segundo autor.

856
Foto: Aline Rocha / CRNA, 2011
Seo 4:
Mudana climtica e
matriz energtica na
Bahia
Bahia
anlise & Dados
Dimenses sociais e
ambientais do uso de
culturas energticas para
biodiesel no Territrio Irec
Juliano da Silva Lopes*
Telma Crtes Quadros de Andrade**
Luiz Antnio Magalhes Pontes***
* Mestre em Regulao da Indstria
de Energia pela Universidade Salvador (Unifacs); ps-graduado em
Agricultura Familiar pela Universidade Federal da Paraba (UFPB)
e em Gesto Estratgica Pblica
pela Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp); graduado
em Engenharia Agronmica pela
(UFBA). Diretor de Ensino do Instituto Federal da Bahia (IFBA)
Campus Irec; professor e pesquisador. julianolopes@ifba.edu.br
** Doutora pela Universidade de
So Paulo (USP) e mestre pela
(UFBA) em Geofsica; licenciada
e bacharela em Fsica pela UFBA.
Diretora de Fortalecimento Tecnolgico Empresarial da Secretaria
de Cincia, Tecnologia e Inovao (Secti); professora da UFBA.
telma.cortes@secti.ba.gov.br
*** D outor pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e
mestre pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) em
Engenharia Qumica. Pesquisador do Instituto Brasileiro de
Tecnologia e Regulao (IBTR);
professor da Unifacs; professor
da UFBA. pontes@unifacs.br.
Resumo
Analisou-se a produo de biodiesel a partir das dimenses sociais, ambientais, territoriais e econmicas. A pesquisa foi exploratria, com coleta de dados bibliogrficos e
documentais e observao direta. Foram analisadas a poltica para o biodiesel como
elemento de sustentabilidade energtica e incluso social e a atuao da agricultura
familiar no processo, atravs das caractersticas e condies locais de cultivo de cada
oleaginosa e da participao da agricultura familiar no Programa Nacional de Produo
e Uso de Biodiesel (PNPB). As dificuldades na utilizao de algumas oleaginosas esto
associadas falta de informao e de uma poltica agroenergtica regionalizada que
priorize o uso de recursos naturais locais. A mamona e o girassol so as oleaginosas
mais adequadas para fornecimento pela agricultura familiar no Territrio Irec para
produo de biodiesel no mbito do PNPB.
Palavras-chave: Biodiesel. Culturas energticas. Desenvolvimento. Sustentabilidade.
Territrio Irec.
Abstract
The production of biodiesel was analyzed from social, environmental and economic
points of view. The research was exploratory, using bibliographic data, documents, and
direct observation. Biodiesel policy was analyzed as a component of energy sustainability, social inclusion, and the role of family farming in the process, through the characteristics and local conditions of cultivation of each oleaginous crop and the participation
of family farming in the National Program of Biodiesel Production and Use (PNPB). The
difficulties in using some oleaginous crops are associated with lack of information and
a regionalized agro-energy policy that prioritizes the use of local natural resources. The
castor bean and sunflower seeds are the most appropriate crops to be provided by family farming in the Territory Irec for biodiesel production under the auspices of the PNPB.
Keywords: Biodiesel. Energy crops. Development. Sustainability. Irec Territory.
859
Dimenses sociais e ambientais do uso de culturas energticas para biodiesel no Territrio Irec
e estimular o desenvolvimento rural e a reduo da

pobreza. O biodiesel foi inserido na matriz energO elevado preo do petrleo, a problemtica geo- tica brasileira como componente renovvel e em
poltica de sua extrao, bem como as discusses carter complementar s demais fontes de enersobre as externalidades negia. Com base nos dados do
gativas da sua produo e
O Brasil tem investido na
Balano Energtico Nacioconsumo, intensificaram a
nal de 2010 sobre a matriz
produo de biocombustveis
elaborao de polticas penergtica que tem como reetanol, biodiesel como forma
blicas voltadas ao desenferncia o ano anterior, em
de aumentar o crescimento
volvimento e uso de fontes
2009, 53,2 % da produo
econmico e as exportaes e
renovveis de energia, em
estimular o desenvolvimento rural de energia primria no
particular o biodiesel, nesrenovvel e, destes, 41,9%
e a reduo da pobreza
se incio de sculo XXI. A
advm do petrleo (BALANdemanda por biocombustveis aumenta medida O ENERGTICO NACIONAL, 2010). Apesar de
que os pases estabelecem metas de reduo de o biodiesel ainda possuir um custo de produo
gases do efeito estufa. No entanto, os investimen- relativamente alto, deve-se considerar as extertos internacionais na produo de biocombustveis nalidades positivas ambientais. A viabilidade no
em pases como o Brasil no esto associados so- deve ser analisada somente pelo preo, pois, em
mente aos preos do petrleo. Relacionam-se, em longo prazo, o custo ambiental poder ser muito
parte, a mandatos europeus preocupados com os alto. Segundo a Agncia Nacional do Petrleo,
gases do efeito estufa (GEE) e as mudanas cli- Gs Natural e Biocombustveis (2011)1, 83,26% do
mticas globais, alm de efeitos indiretos, como o biodiesel brasileiro ainda provm da soja; 12,34%
arrefecimento em mbito local, decorrente do uso de gordura bovina; 2,17% do leo do caroo do
da cana-de-acar em culturas existentes e pas- algodo; 0,90% de leo de fritura usado; 0,43%
tagens, segundo Loarie (2011).
de gordura de porco; 0,01% de gordura de frango
Dados do European Biodiesel Board (apud e 0,90% de outros materiais graxos.
KROHLING et al., 2009) mostram que o biodiesel
Pelo menos 90 espcies de vegetais conhecivem sendo produzido em larga escala na Unio Eu- das no Brasil poderiam servir como matria-prima
ropeia (UE) desde 1992, onde este biocombustvel para a produo de biodiesel. A Bahia desponta
vem recebendo incentivo atravs de uma forte de- como o primeiro produtor de mamona, segundo
sonerao tributria e de importantes alteraes na de algodo, segundo de dend, terceiro de amenlegislao ambiental, alm do apoio dos fabricantes doim, quinto de girassol e sexto de soja, segundo
europeus de motores ao B5. Nos EUA, h uma srie o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
de incentivos fiscais para o biodiesel, e as legisla- (2008). Apesar disso, verificou-se que 97,6% da
es estaduais estipulam sua adio ao diesel entre produo nacional de biodiesel tem como base
2% e 5%, tendo como principal oleaginosa a soja. as cadeias produtivas nas quais predominam os
Alguns estados americanos estimulam a utilizao grandes complexos agroindustriais, impedindo
de energias limpas, com isenes fiscais sobre os uma maior participao da agricultura familiar e
combustveis renovveis (KROHLING, 2009; REDE uma melhor distribuio regional da sua produo
BAIANA DE BIOCOMBUSTVEIS, 2009).
(LOPES, 2010).
O Brasil tem investido na produo de biocombustveis etanol, biodiesel como forma de au- 1
Boletim mensal de biodiesel tendo como referncia o ms de junho
mentar o crescimento econmico e as exportaes
de 2011.
INTRODUO
860
Juliano da Silva Lopes, Telma Crtes Quadros de Andrade, Luiz Antnio Magalhes Pontes
O impacto do mercado mundial de biocombus- familiar. Muito tem sido discutido nos meios acadtveis na expanso da agricultura brasileira e suas micos, indstria do biodiesel, setor agrcola e goconsequncias para as mudanas climticas foram verno a respeito da sustentabilidade do biodiesel,
analisados pelo WWF em 2009. No cenrio inter- que vem sendo produzido majoritariamente a partir
medirio de demanda de
de matrias-primas concenO PNPB foi implementado como
biocombustveis (bio balantradas regionalmente e que
poltica pblica destinada gerao
ce), para atender demanda
possuem cadeias produtivas
de emprego e renda e melhoria de
projetada de biodiesel para
com maior rigidez produtiva.
sua distribuio, em especial no apoio
2020, com base na soja, a
Diversos trabalhos tm
pequena propriedade familiar
sua rea plantada no Brasil
analisado as matrias-priteria que registrar um crescimento absoluto de 14,0 mas para a indstria do biodiesel, em sua maioria
milhes de hectares. A modelagem utilizada indi- restringindo-se a estudos de viabilidade tcnicocou que a soja crescer principalmente nas regies -econmica. Raramente tm-se considerado as
Centro-Oeste e Nordeste (3,14 milhes de hectares dimenses da sustentabilidade, como a social, a
na Bahia), respondendo por 78% do crescimento ambiental, a territorial e a econmica. Embora imexigido na rea plantada. Esto desconsiderados portante, o volume de produo no deve ser o
os quase 2,5 milhes de hectares demandados em nico critrio na escolha de culturas energticas
projeo pelo mesmo estudo, para o milho, sorgo, para produo de biocombustveis. Fatores como
arroz, algodo, pinho-manso e cana-de-acar. rendimento de leo/hectare, custo de produo
Destaca-se que no oeste baiano, onde est con- agrcola, balano energtico nas etapas agrcola e
centrada a produo de soja na Bahia, o preo por industrial, funo social e possibilidade de consrhectare de terra, o quarto maior do Brasil, de R$ cio e de cultivo em pequenas unidades produtivas
3.800,00 (WORLD WILDLIFE FUND, 2009).
devem ser considerados. O desafio selecionar
A Resoluo n 6 do Conselho Nacional de Po- matrias-primas que apresentem maiores vantaltica Energtica (CNPE), de 16/9/2009 (BRASIL, gens e melhores perspectivas, direcionando-lhes
2009), que estabelece em 5% (B5), em volume, o polticas pblicas adequadas e a devida ateno em
percentual mnimo obrigatrio de adio de biodie- termos de desenvolvimento tecnolgico, pesquisas,
sel ao leo diesel comercializado ao consumidor logstica de produo e distribuio. Equacionadas
final, ressalta que o B5 deve favorecer a agregao essas questes, o biodiesel se justifica pelas suas
de valor s oleaginosas, o desenvolvimento da in- externalidades positivas, como a ambiental, com as
dstria nacional de bens e servios e a ampliao redues das emisses, e a social, com a gerao
da gerao de emprego e renda em sua cadeia pro- de emprego e renda no campo, devendo se consodutiva, com carter nitidamente social, com enfo- lidar sobre bases sustentveis.
que na agricultura familiar. Com a Lei n 11.097/05,
Esse trabalho teve como objetivo analisar as dide 13/1/2005, que estabeleceu uma trajetria de menses sociais e ambientais de culturas energticrescimento do uso comercial do biodiesel no Bra- cas para produo de biodiesel no mbito do PNPB,
sil, esperava-se um grande estmulo gerao de como elemento mitigador das mudanas climticas
emprego e renda atravs do Programa Nacional de e como estratgia de sustentabilidade energtica e
Produo e Uso do Biodiesel (PNPB), com forte para bases do desenvolvimento territorial, priorizancomponente social e agrcola. O PNPB foi imple- do as condies e caractersticas locais. A pesquisa
mentado como poltica pblica destinada gerao foi limitada ao Territrio Irec, localizado no norode emprego e renda e melhoria de sua distribui- este da Bahia, que se insere totalmente no semio, em especial no apoio pequena propriedade rido baiano, fazendo divisa a oeste com o Territrio
861
Velho Chico, ao sul com Chapada Diamantina e a

leste com o Piemonte da Diamantina. Dos 20 municpios que formam o Territrio Irec, 10 localizam-se ao redor de Irec, o ncleo dinmico, indicando
a formao de um subsistema urbano entre estes.
METODOLOGIA
Neste estudo foram consideradas as dimenses sociais e ambientais, aderncias aos objetivos do PNPB
e condies locais para a produo de biodiesel.
Inicialmente, compararam-se (Figura 1) as oleaginosas atualmente cultivadas no Territrio Irec
com as oleaginosas mais utilizadas na indstria do
2
Oleaginosa(s)
recomendada(s)
agronomicamente para
o Territrio Irec - TIr
biodiesel e, em seguida, foi realizada uma avaliao

da aderncia aos objetivos do PNPB.
O esquema da Figura 1 uma sntese da metodologia utilizada para anlise de oleaginosas para
o PNPB no Territrio Irec. Caso a anlise fosse
direcionada indstria do biodiesel, o modelo no
se aplicaria, pois, como poltica pblica, o programa considera outros elementos que no somente
a viabilidade tcnico-econmica. Outros elementos que podem estar acima ou abaixo do nvel de
deciso tcnico-econmica, porm no menos
importantes, so considerados. A partir das informaes j disponveis e associadas aos dados das
caixas 2 e 3 do fluxograma descrito no modelo,
a anlise de oleaginosas, observada a aderncia
Oleaginosa(s)
atualmente cultivada(s)
no Tlr
Dimenses da
sustentabilidade
do biodiesel a partir
dessas oleaginosas
Comparao:
aderncia aos
objetivos
do PNPB
5
Oleaginosa(s)
selecionada(s)
para anlise
3
Oleaginosa(s)
mais utilizada(s)
na indstria do
biodiesel - balano ANP
5.1
Algodo - Girassol - Mamona - Soja
Anlise dos Parmetros:

Ambiental Tcnico / Econmico Social
Oleaginosa(s) para
viabilizar o PNPB no Tlr
Figura 1
Fluxograma do modelo de avaliao de oleaginosas para o PNPB
Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da pesquisa.
862
Algodo herbceo (em caroo)

Mamona (baga)
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
t
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
1994
que prope alguns critrios de sustentabilidade

que compreendem as seguintes dimenses: social
implica o alcance de um patamar razovel de
homogeneidade social, distribuio de renda justa
e igualdade no acesso aos recursos e servios sociais; ambiental respeito e realce da capacidade
de autodepurao dos sistemas naturais; territorial
manuteno das configuraes urbanas e rurais
de forma balanceada, superao das disparidades inter-regionais e utilizao de estratgias de
desenvolvimento ambientalmente seguras para
reas ecologicamente frgeis; econmica desenvolvimento intersetorial equilibrado, segurana
alimentar, capacidade contnua de modernizao
dos instrumentos de produo e insero soberana na economia internacional.
A busca do significado do termo sustentabilidade encontra uma clara interface no desenvolvimento
sustentvel. Para que o PNPB alcance os resultados
pretendidos de consolidar o biodiesel como uma alternativa vivel para complementar a matriz energtica nacional e fomentar o desenvolvimento territorial com o fortalecimento de agricultura familiar,
preciso vislumbrar uma estratgia de desenvolvimento sustentvel. Nela devem estar agregados
valores sociais, ambientais e econmicos, envolvendo, tambm, uma dimenso cultural. Em seguida,
apresentada uma discusso acerca das dimenses
da sustentabilidade do biodiesel, confrontando matrias-primas que se inserem de formas diferentes
nas diversas cadeias produtivas e analisada a estratgia de produo de biodiesel que mais se ajusta
a uma proposta de desenvolvimento sustentvel.
1993
A multidimensionalidade do fenmeno da sustentabilidade bastante explorada por Sachs (2010),
A Bahia possui condies de solo e clima para produo de oleaginosas em todo o seu territrio. Essa
produo tanto pode estar baseada em culturas nativas, como o caso do babau, ou cultivadas tambm para produo de biodiesel, como a mamona,
soja, algodo, girassol, dentre outras. Aqui so discutidos aspectos da dimenso tcnico-econmica
do biodiesel produzido a partir de leos vegetais,
com enfoque no girassol e mamona, por serem atualmente cultivados no Territrio Irec, e no algodo
e na soja, mais utilizados pela indstria do biodiesel.
No Grfico 1, so mostrados dados de produo das
principais oleaginosas cultivadas no Territrio Irec
no perodo de 1990 a 2008.
1991
1992
DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE DO
BIODIESEL
Dimenses tcnicas e econmicas
1990
aos objetivos do PNPB e as dimenses da sustentabilidade, a pesquisa ficou delimitada ao algodo,

girassol, mamona e soja.
Soja (em gro)
Girassol (em gro)
Grfico 1
Evoluo da produo de oleaginosas
Territrio de Irec 1990-2008
Fonte: IBGE/SidraPAM (2009).
Nota: Elaborao prpria.
Mesmo do ponto de vista econmico, a soja no

a opo mais atrativa para produo de biodiesel
no que concerne ao custo de produo do seu leo,
quando comparada com outras oleaginosas, como
se pode ver na Tabela 1. Entretanto, a escala de
produo, as opes de conversibilidade do produto e a forma como est estruturado o seu complexo
colocam o biodiesel de soja como uma alternativa
a ser fortemente considerada.
863
Tabela 1
Alternativas brasileiras para produo de leo
vegetal
Produo
(1000 t)
Rendimento mdio
(kg/ha)
Preo
mdio
(R$/t)
772
9.123
62
22
283
Girassol
60
1.500
267
44
606
Mamona
99
768
390
48
813
52.017
2.800
290
18-20
1.609
Oleaginosa
Dend
Soja
Teor de
leo (%)
Custo do
leo
Fonte: Vianna e outros (2006).
Em estudo sobre o custo de produo do biodiesel, Barros e outros (2006) verificaram que o
custo do biodiesel a partir da soja mais que o
dobro do obtido a partir de caroo de algodo, caracterizando-a como a matria-prima menos competitiva para o biocombustvel no Nordeste. Comparado mamona, o caroo de algodo tambm
tem vantagem prxima aos 100%, explicada pelo
dispndio com a matria-prima agrcola. A soja
perde por sua produtividade baixa (2.500 kg/ha ou
41 sc/ha) na regio, e o caroo de algodo possui
a vantagem de ter o preo de mercado reduzido.
De acordo com Barros e outros (2006), o biodiesel de leo do caroo do algodo no Nordeste
o mais barato do Brasil, saindo a um custo de R$
0,662/l, considerando-se a produo verticalizada
numa planta de 100 mil toneladas por ano. Em um
Mil Reais
130000
110000
90000
70000
50000
30000
Valor da produo
Grfico 2
Valor da produo de mamona
Bahia 1994-2008
864
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
10000
-10000
Linear (Valor da produo)
clculo integrado, para que a mamona fosse to

competitiva, partindo-se do seu custo de produo, quanto o caroo de algodo, seria necessria
uma produtividade de 2.500 kg/ha ou que o preo
de mercado da saca de 60 kg de baga fosse de
R$ 12,35. Dificilmente o preo da mamona voltar
a este patamar, conforme tendncia do valor da
produo da oleaginosa mostrada no Grfico 2.
As possibilidades de sucesso da produo do
biodiesel no Brasil esto centradas em pelo menos
quatro elementos:
1) disponibilidade e potencialidade de produo de matrias-primas, com aproveitamento de culturas convencionais,
utilizao de oleaginosas para a produo de biodiesel;
2) vontade e deciso poltica de investir em
combustvel renovvel;
3) desenvolvimento de pesquisas cientficas
voltadas para o tema;
4) experincias associativas que podem, na
prtica, agregar valor aos produtos e melhor inserir os produtores na cadeia produtiva do biodiesel (VIANNA et al, 2006).
O predomnio do leo de soja sobre as demais

matrias-primas na indstria do biodiesel no contribui para a descentralizao das economias e fortalecimento da economia solidria. As restries
entrada de novas empresas no complexo da soja
esto levando concentrao do controle do setor
de esmagamento em grandes grupos do complexo
agroindustrial, dos quais 50% so controlados por
apenas quatro aglomerados econmicos. Portanto,
a incorporao das unidades de transesterificao
s plantas de esmagamento no alteraria a atual
distribuio do controle do segmento agroindustrial,
uma vez que no segmento de produo de leo
que esto as melhores oportunidades de melhoria
futura da competitividade do complexo soja.
Na Tabela 2 esto alguns resultados esperados com os cultivos do algodo, amendoim, girassol e mamona em sistema de produo familiar.
Essas oleaginosas possuem maior aderncia ao
Tabela 2
Resultados do cultivo de oleaginosas isoladas e em consrcio
Isolado
Cultura
R$/kg
Custo
Custo de produo
(R$/ha)
Consorciado
Margem
(R$/ha)
Produtividade
kg/ha/ano
Receita
R$/ha
Produtividade
kg/ha/ano
Receita
R$/ha
Isolado
Consorciado
Isolado
Consorciado
Algodo
herbceo
1,03
400-1.000
721
250-400
1.154
600
300
121
854
Amendoim
0,65
400-700
358
300-400
1.047
800
350
(442)
697
Girassol
0,50
300-600
225
250-400
982
600
250
(375)
732
Mamona
0,56
400-1.500
532
300-600
1.071
600
300
(68)
771
Fonte: Cartaxo e outros (2007).

Nota: Adaptado pelo autor.
PNPB, fazem uso intensivo de mo de obra e, no

caso do girassol e da mamona, se adaptam bem
s condies edafoclimticas do Territrio Irec.
O algodo herbceo cultivado no territrio, mas,
para se obter melhor produtividade, necessita-se
de maior padro tecnolgico, fora da realidade
da agricultura familiar, que faz uso de tecnologias
tradicionais de baixo custo.
Os nmeros da Tabela 2 esto de acordo com
Beltro e outros (2010), Embrapa (2006b), REBRIP/FASE (2008 apud OLIVEIRA; SANTANA,
2009) Albuquerque e outros (2008a), que indicam
o sistema de produo em consrcio como alternativa mais vivel para a agricultura familiar. Apesar de apresentar uma margem lquida superior
do girassol e da mamona, o algodo herbceo
no indicado agronomicamente para o Territrio
Irec, embora seja cultivado em pequena escala.
Nos sistemas de produo familiar, comumente a
mamona cultivada em sistema de consrcio com
o milho, o feijo-comum, o feijo-de-corda, a melancia, a abbora, entre outras culturas de interesse comercial e/ou alimentcio para os produtores.
Comparando as rotas da soja e da mamona
para a produo de biodiesel e analisando os
efeitos socioeconmicos, Leite e Cunha (2009)
concluram que, a partir da soja, seriam gerados
11,8 mil empregos. Haveria um aumento no valor da produo setorial de R$ 1,6 bilho, ainda
que o setor produtor de leo bruto e farelo de soja
apresentasse um decrscimo em funo da oferta

de farelo como coproduto da produo de biodiesel. Nesse cenrio haveria tambm um acrscimo
no PIB de R$ 278 milhes, mesmo com a reduo
de R$ 130 milhes no setor produtor de biodiesel.
Para fazer essa anlise, os autores desenvolveram
um modelo de insumo-produto para quantificar os
impactos, sendo que as simulaes foram feitas
de modo que a demanda por bens e servios da
economia brasileira permanecesse inalterada.
No cenrio a partir da mamona, seriam gerados 102,8 mil empregos, com predominncia na
estrutura familiar organizada em cooperativas para
a produo de biodiesel e seus coprodutos. O nvel
da atividade setorial aumentaria R$ 926 milhes,
ainda que houvesse uma reduo de R$ 342 milhes no valor da produo agrcola, devido produo consorciada de feijo no cultivo da mamona. O acrscimo no PIB seria de R$ 377 milhes,
superior ao cenrio da soja, pois, no caso da produo de biodiesel a partir da mamona, a proporo da remunerao do fator trabalho no custo de
produo superior. Os autores salientaram que,
nos modelos de produo de biodiesel considerados, os empregos relacionados a partir da rota da
mamona possuem remunerao que corresponde
a 26,3% daquela a partir da rota da soja.
Diante da crescente busca de alternativas
para a produo de biodiesel, estudos e iniciativas pblicas e privadas tm sido direcionados ao
865
girassol. Do ponto de vista tcnico, a utilizao do

girassol deve considerar os tipos de cidos graxos
e suas respectivas concentraes, dada a influncia das condies climticas durante o ciclo de
cultivo, que podem alterar a composio de cidos
graxos e a viscosidade do leo (LEITE; CASTRO;
SMIDERLE, 2007). Uma das vantagens do girassol que, em geral, seus gros no necessitam
de aquecimento, moagem ou descascamento para
obteno de leo e torta. A prensagem pode ser
feita em prensas domsticas semi-industriais de
pequeno porte, detalhe importante para a agricultura familiar, que possui menos condies de investir em unidades de mdio e grande porte.
A eficincia da produo agrcola fundamental
para a competitividade de oleaginosas. O elevado
rendimento agrcola (que no acontece hoje para
a maioria das oleaginosas, como a mamona, conforme Grfico 3) permite manter os custos baixos.
Fazendo um paralelo do biodiesel com o etanol, o Brasil ajustou uma tecnologia adequada
para a produo de cana-de-acar em cada regio do pas, e os seus subprodutos comearam a
apresentar alto interesse econmico, contribuindo para compensar os custos operacionais. A
tecnologia de produo condiciona o rendimento
das culturas e sua manuteno no longo prazo,
t/ha
0,90
0, 80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
Brasil
Bahia
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0,10
0,0
Territrio Irec
Grfico 3
Produtividade mdia da mamona Brasil, Bahia e
Territrio Irec
Fonte:IBGE/SidraPAM (2009).
866
determinando, assim, a possibilidade de manter

os custos totais em nveis baixos.
fundamental que a agricultura familiar tenha
acesso s tecnologias modernas para aumentar a
sua produo e remunerar melhor as famlias agrcolas. Os sistemas de produo adotados devem
levar em considerao as interaes entre as atividades produtivas, agrcolas e industriais, com o objetivo de reduzir os custos totais de produo e aproveitar as eventuais complementaridades presentes.
A mamona se destaca por no concorrer com
a produo de alimentos, ser rstica e bem adaptada s caractersticas do Territrio Irec, possuir
sementes com alto teor de leo, grau de insaturao moderado, elevados ndices de lubricidade,
nmero de cetano e teor de oxignio na molcula e
elevada estabilidade trmica e qumica. Alm disso, verificou-se nesse estudo que a oleaginosa
que apresenta maior retorno e melhor se adapta
ao sistema de produo em consrcio, principalmente com culturas alimentares, tornando-a mais
atrativa para a produo familiar, foco desse trabalho e realidade da rea de estudo.
A soja, tanto quanto o algodo, em grande escala de produo, exige uso intensivo de mquinas
agrcolas. No Territrio Irec, predominam os solos
do tipo Cambissolo Eutrfico, segundo a Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (1999), que
possuem baixa profundidade e, com o uso de mquinas agrcolas pesadas, se compactam muito facilmente, causando problemas quase irreversveis.
Diferentemente do quadro positivo, seja pela
eficincia energtica ou pela boa produtividade
consorciando energia e alimento, no sistema de
monocultivo utilizado para o cultivo da soja e algodo h uma forte entrada de energia fssil com o
uso de produtos qumicos e de mquinas agrcolas
pesadas. O cultivo consorciado da mamona com o
feijo e o milho, por exemplo, torna o sistema mais
equilibrado, conforme dados da Tabela 3.
Atravs do sistema de produo com uso predominante da mo de obra familiar, no ocorre
a utilizao de mquinas em todas as etapas do
Tabela 3
Anlise da eficincia energtica da mamona em
diferentes sistemas de consrcio
Sistema
Eficincia
energtica
Saldo
energtico
(kcal)
Relao
entrada/
sada
Rendimento
(kg/ha)
Feijo Mamona
Consrcio
mamona +
feijo sem
adubao
8,47
4.487.504,3
9,47
300
840
Consrcio
mamona +
feijo com
adubao
3,64
5.312.170,3
4,64
500
1050
Consrcio
mamona +
gergelim
sem
adubao
6,89
3.583.302,3
7,89
500
840
Fonte: Albuquerque (2008b, 2008c).

cultivo e, quando ocorre, menos intensa. Isso

no quer dizer que no sistema tradicional de cultivo
no haja problemas. Sistema de produo sustentvel no deve ser confundido com sistema tradicional. A degradao de terras agrcolas tem sido
um grave problema ambiental, por levar reduo
gradativa da qualidade do solo e da sua produo.
O uso inadequado ou a utilizao de rea inadequada para o cultivo da mamoneira pode representar srio fator de degradao dos solos de uma
regio e obteno de baixa produtividade (AZEVEDO; BELTRO; SEVERINO, 2007).
A cultura do girassol se desenvolve bem na
maioria dos solos agricultveis. Como se adapta
em diversas condies edafoclimticas, o girassol
pode ser cultivado em praticamente todo o pas.
No entanto, a produo bastante influenciada
pelas condies climticas durante o ciclo de cultivo, como a temperatura do ar, que pode provocar
mudanas na composio de cidos graxos e na
viscosidade do leo (LEITE; CASTRO; SMIDERLE, 2007). Pode ser cultivado em uma ampla faixa
de temperatura. Se exposto a altas temperaturas
na fase de maturao da semente, haver reduo de leo. Exige um bom suprimento de gua
entre os perodos de germinao at o incio do
florescimento. Aps a formao dos gros, a cultura favorecida por um perodo seco. O girassol poder se destacar como matria-prima para
a produo de biodiesel por vrios motivos. Em
primeiro lugar, por oferecer aos agricultores uma
cultura alternativa que, em carter complementar,
possibilita uma segunda colheita sobre a mesma
rea e no mesmo ano agrcola. Segundo, por ser
mais uma alternativa de matria-prima oleaginosa
s indstrias de processamento de gros, reduzindo sua ociosidade. E terceiro, por produzir um
leo comestvel de alto valor nutritivo.
O balano energtico do cultivo do girassol
positivo, com grande perspectiva de aumento de
eficincia em funo da expanso da produtividade, pelo melhor manejo da cultura e da escolha de
gentipos mais produtivos, sem, contudo, aumentar o consumo de fertilizantes, principalmente o nitrognio. A sua utilizao como fonte de matria-prima para biodiesel estabelece um ciclo fechado
de carbono, no qual o CO2 pode ser absorvido pela
planta no seu crescimento, sendo liberado quando
o biodiesel queimado na combusto do motor.
Este ciclo fechado contribui para a reduo das
emisses lquidas de CO2.
Dimenses sociais, ambientais e territoriais
O enfoque da anlise de oleaginosas para produo de biodiesel comumente tcnico-econmico,
ficando em segundo plano os aspectos socioambientais. Alm da emisso de gases, sequestro
de carbono e equilbrio do solo, um fator muito
importante o balano energtico da etapa agrcola da cadeia produtiva do biodiesel. Do ponto
de vista socioambiental, so importantes: custo
da terra, empregabilidade, grau de mecanizao,
esgotamento do solo e demanda hdrica (informao verbal)2. Pouca ateno vem sendo dada aos
2
Informao fornecida por Carlos Nagilo Khalil, do Centro de

Pesquisas da Petrobras, durante a palestra A produo de biodiesel
por transesterificao direta a partir de semente de mamona,
proferida durante o I Congresso Brasileiro de Mamona, ocorrido em
Campina Grande (PB) em novembro de 2004.
867
estudos de balano energtico, os quais estabelecem a relao entre o total de energia contida
no bicombustvel e o total de energia investida em
todo o processo de produo, incluindo-se as etapas agrcola e industrial. Segundo Gazzoni, Felici
e Coronato (2007), o balano energtico o parmetro mais adequado para definir a viabilidade
tcnica de um programa de bioenergia. Os autores verificaram um saldo negativo na converso da
soja em biodiesel, e, analisando-se apenas a obteno de leo, o girassol mostrou-se mais eficaz.
Resultados importantes foram encontrados por
Albuquerque e outros (2008a, 2008b, 2008c) analisando a eficincia energtica do sistema de cultivo
da mamoneira consorciada com feijo sem adubao, que obteve uma eficincia energtica de 8,47
e uma relao sada/entrada de 9,47. Com adubao, os valores foram 3,64 e 4,64, respectivamente. A produo estimada para os sistemas foi de
840 kg/ha de mamona e 300 kg/ha de feijo, sem
adubao, e 1.050 kg/ha e 500 kg/ha, no sistema
adubado. A vantagem do sistema sem adubao
deve-se, exclusivamente, elevada demanda energtica para produo do nitrognio utilizado no sistema adubado, promovendo, assim, uma reduo
significativa na eficincia energtica para este sistema. Entretanto, de uma maneira geral, a energia
de origem fssil, seja direta (leo diesel) ou indireta
(fertilizantes, produtos fitossanitrios etc.), a que
mais encarece energeticamente os sistemas de
produo. Nos sistemas estudados, deve-se verificar que apenas a mamona serviria para produo
de biocombustvel, com a produo de feijo voltada para alimentao humana. Neste caso, o saldo
energtico do biocombustvel ser menor que em
sistemas de cultivo nos quais ambas as espcies
podero ser utilizadas para produo de biodiesel.
O consrcio mamona + gergelim sem adubao
obteve uma eficincia energtica de 6,89 e relao
sada/entrada energtica de 7,89, para uma produtividade de 840 kg/ha de mamona e 500 kg/ha
de gergelim. Para os autores, esse balano positivo benfico do ponto de vista da produo de
868
biodiesel, pois credita a etapa industrial, favorecendo a sustentabilidade do biocombustvel produzido.

Ainda no que diz respeito eficincia energtica, Beltro e Oliveira (2008) apresentaram um estudo inovador que analisou a produo de energia
e produtividade: Ricinus communis L. (mamona)
x Saccharum officinale L. (cana-de-acar). Devido ao seu metabolismo, todas as oleaginosas que
contm pelo menos 15% de leo nas sementes
disponveis atualmente para a produo de biodiesel precisam investir muita energia (adenosina
tri-fosfato (ATP)) para produzir leo. J as plantas
produtoras de acares, tais como amido e glicose
(milho) e sacarose (cana-de-acar), de metabolismo diferente (C4), gastam muito menos energia.
O balano energtico dessas culturas (Tabela
4) deve ser bastante criterioso e considerar essas
particularidades fisiolgicas. A comparao entre
as plantas oleaginosas no pode ser feita de maneira direta com as plantas produtoras de acar.
Tabela 4
Balano energtico de algumas culturas utilizadas
na produo de biocombustveis
Cultura
Balano energtico
Canola
1,0 1,7
Mamona
1,3 2,9
Dend
1,0 3,5
Cana-de-acar
5,0 8,0
Fonte: International Food Policy Research Institute (2008a apud SANTOS, 2009).
Na comparao de produtividade econmica

entre as plantas C3 (normalmente inibidas por
temperatura e luminosidade elevadas, apresentando maior taxa fotossinttica sob condies
moderadas) e C4 (mais adaptadas luz intensa e
a altas temperaturas), oleaginosas e energticas,
respectivamente, deve-se levar o tempo de produo em considerao, quando a produtividade se
expressa em kg/ha/tempo.
Em relao s emisses, no contexto de uma modificao do perfil de exportao de gros e torta, o
uso do biodiesel de soja s tem, comprovadamente,
como benefcio ambiental a eliminao proporcio- cada regio, precisam ser obedecidos, aproveinal ao volume de mistura de enxofre lanado na tando ao mximo os coprodutos, reas degraatmosfera pelos motores diesel. Os volumes de dadas e explorao de oleaginosas de alto consequestro de carbono permanecero os mesmos, tedo energtico ainda no utilizadas. Deve ser
uma vez que se pressupe
observado ainda o balano
O Territrio Irec possui um dos
que a rea plantada no ser
energtico de cada sistema
maiores contingentes de pessoal
alterada com a produo de
e respeitado o duplo impeocupado na agricultura na categoria
biodiesel de soja. Essa rirativo de inviolabilidade da
de propriedade familiar
gidez produtiva no ocorre
vegetao natural e de obricom a mamona, de acordo com Krohling e outros gao de garantir a segurana alimentar a todos,
(2009). Tem-se, para a Bahia, que o aumento de como assinala Sachs (2010).
1% no preo defasado da mamona provoca um auA expanso do cultivo em larga escala de cultumento da rea cultivada em 0,69% (0,010% para o ras para produo de energia pode ameaar a segualgodo e 0,0016% para a soja).
rana alimentar e tem efeitos indiretos e imprevistos
Mesmo que o biodiesel de soja seja mais com- na vida e propriedade de pessoas marginalizadas.
petitivo com base no custo de produo ou no Quanto menos culturas alimentares disponveis e,
mercado internacional, sua produo apresenta ao mesmo tempo, mais demanda, maior probabiexternalidades ambientais e sociais negativas, que lidade de os preos subirem. Como os preos dos
podem torn-la estrategicamente insustentvel. alimentos aumentaram dramaticamente nos ltimos
Devem ser considerados os impactos ambientais anos, a ligao com os biocombustveis facilmende qualquer monocultura que representa a remo- te feita. No entanto, os preos dos alimentos tm
o de vegetao nativa em grandes reas, perda aumentado em funo das ms colheitas, sistemas
de biodiversidade, uso intensivo de agrotxicos e de produo ineficientes, baixa produtividade agradubos qumicos e intensa presso sobre o solo, cola e elevao dos preos do petrleo. Por outro
dentre outros. Segundo Oliveira e Santana (2009), lado, Fresco (2007) sugere que a elevao dos predentre os territrios de identidade que fazem parte os dos alimentos pode indicar a importncia da
dos plos de biodiesel do Ministrio do Desenvol- agricultura e estimular os investimentos necessvimento Agrrio (MDA), as maiores reas com larios para tornar o setor mais eficiente, inclusive com
vouras permanentes e temporrias esto no Baixo a criao de sistemas integrados de produo de
Sul e em Irec, que, naturalmente, j possui um energia e alimentos.
ecossistema frgil, por estar no semirido. Com a
O Territrio Irec possui um dos maiores conprevalncia da agricultura empresarial na produo tingentes de pessoal ocupado na agricultura na cade oleaginosas, o Territrio Irec pode ser um dos tegoria de propriedade familiar. Portanto, qualquer
mais prejudicados com o desmatamento. Com um anlise sobre alternativas de oleaginosas para o
planejamento adequado, reas desmatadas podem biodiesel neste territrio passa pelo nvel de emser aproveitadas e reas com pastagens degrada- pregabilidade e ocupao familiar de cada cultura.
das remanejadas para a produo de oleaginosas O cultivo da mamoneira realizado por agricultores
sem perda da produo animal, com recuperao familiares, que detm mais de 80% da rea plantade solos, evitando ainda a expanso da fronteira da. Essa cultura ocupa a rea de cultivo por um peagrcola com esses cultivos.
rodo que varia de oito a 24 meses. Sua colheita esOs limites do Zoneamento Ecolgico-Econ- calonada ocupa mo de obra por longos perodos
mico (ZEE) alinhados ao Projeto de Desenvolvi- e propicia aos produtores, com a venda das suas
mento Sustentvel, quando forem definidos para bagas, os recursos necessrios para a compra de
869
outros produtos de fundamental importncia para

sua sobrevivncia (LOPES, 2010).
A agricultura familiar gera maior nmero de postos de trabalho que a agricultura empresarial. Por
este motivo, qualquer poltica de carter social deve
priorizar este segmento. Na agricultura empresarial,
em mdia, emprega-se um trabalhador para cada
100 hectares cultivados, enquanto que na familiar a
relao de apenas 10 hectares por trabalhador. No
caso da mamona, a relao de um agricultor para
cada 10 a 15 hectares, somente na produo agrcola. Alm disso, o impacto social positivo do investimento na agricultura familiar alto. Cada R$ 1,00
aplicado na agricultura familiar gera R$ 2,13 adicionais na renda bruta anual, o que significa que a renda familiar dobraria com a participao no mercado
de biodiesel (BRASIL, 2007). Diferentemente do que
ocorre na agroindstria canavieira, por exemplo, em
que h uma previso de que o ndice de ocupao
(nmero de pessoas/100 hectares) passe de 9,63,
em 2005/2006, para 1,59, em 2015. No Nordeste,
a previso de 4,17, e no Centro-Sul, 1,2, segundo
a Revista Alcoolbrs (AVALIAO..., 2007, p. 46).
Krohling e outros (2009), analisando a potencialidade baiana na produo de oleaginosas, revelaram
a rigidez produtiva da agricultura empresarial. Ou
seja, a pouca flexibilidade na escolha de um cultivo
alternativo surge da inexistncia de outro que seja
to rentvel como a soja. Para os autores, a mamona
no faz parte da relao de oleaginosas mais competitivas para a produo de biodiesel, em razo da
sua baixa escala de produo e do preo do leo
relativamente alto, destinado a outros mercados.
Apoiada pelo PNPB, a mamona tem amplas
perspectivas de expanso, especialmente no semirido. A rea plantada, a produtividade e a produo podero aumentar consideravelmente com
o acesso tecnologia por parte dos agricultores.
O PNPB est impulsionando a expanso da cultura no somente em regies incentivadas para a
produo de biodiesel. Observa-se no Grfico 4
o reflexo das aes do PNPB sobre o comportamento dos preos da mamona. O fato que as
870
cotaes comprovam que os ganhos do agricultor

aumentaram, seja como efeito direto e/ou como
efeito indireto.
80
60
40
20
0
-20
-40
-60
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Preo da mamona (R$/saca)

Comportamento do preo em relao ao ano anterior (%)
Grfico 4
Preo mdio anual da saca de mamona em Irec
de 2002 a 2010 e crescimento/reduo percentual
em relao ao ano anterior
Em 2008, o Territrio Irec concentrou 63% da

produo e 61% da rea cultivada de mamona, mantendo, em mdia, 9,9 vezes mais pessoas ocupadas
na categoria da propriedade familiar do que na categoria de propriedade patronal (INSTITUTO DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA; ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA AGRICULTURA
E ALIMENTAO, 1996). Essa avaliao, associada
anlise das dimenses do biodiesel a partir das
quatro oleaginosas estudadas, levou indicao
de que a mamona e o girassol so mais apropriados para viabilizar o PNPB no Territrio Irec. A recomendao (com base num modelo dinmico de
anlise) da mamona e do girassol para o Territrio
Irec no significa a excluso da soja e do algodo
para outros territrios com realidades socioculturais,
condies ambientais e caractersticas diferentes. A
princpio, para o Oeste Baiano, algodo, soja e girassol seriam as culturas mais indicadas, nessa ordem.
O Territrio Irec produziu, em 2008, 61.072
toneladas de mamona, com um crescimento de
101% em relao a 2007, correspondendo a 63%
da produo baiana. O municpio que mais se destacou no ano de 2008 foi o de Cafarnaum, com
uma produo de 19.800 toneladas e uma rea
Tabela 5
Panorama da produo de mamona nas safras 2007/2008
Safra 2007
Regio
rea (ha)
Produo
(t)
Brasil
163.034
98.142
Bahia
121.295
59.907
Territrio de Identidade Irec
Safra 2008
Rendimento
(t/ha)
rea (ha)
Produo
(t)
Rendimento
(t/ha)
0,60
157.626
122.140
0,77
75.660
0,62
116.463
96.620
0,83
30.314
0,51
71.436
61.072
0,85

de 13.200 hectares cultivados, em sua maioria,

nas pequenas unidades de produo familiar. As
escalas de produo para sistemas que visem a
um programa amplo de produo de biodiesel so
forosamente maiores.
A Bahia o maior produtor nacional de mamona,
com 79,11% da produo em 2008, concentrada no
Territrio Irec, que respondeu, no mesmo ano, por
45,32% da rea e 50,00% da produo nacional.
Verificou-se neste estudo que, de 2007 para 2008,
enquanto o rendimento na Bahia e no Brasil cresceu 33,87% e 28,33, respectivamente, o crescimento no Territrio Irec foi de 66,67%. O cenrio mais
conservador traado por Carvalho (2009) baseia-se
na taxa de crescimento anual da rea plantada. No
entanto, o crescimento da produtividade de 2007
para 2008 aponta para um cenrio intermedirio,
que, evidentemente, s pode ser confirmado com
uma srie maior de informaes. Os dados encontrados neste estudo (Tabela 5) divergem da projeo feita pelo autor para o perodo de 2008 a 2015.
Ao contrrio das 41.339 toneladas e do rendimento
de 0,49 t/ha estimados pelo autor, verificou-se no
Territrio Irec uma produo de 61.072 t e 0,85 t/
ha em 2008, respectivamente.
A rea plantada projetada para o perodo de 2008
a 2015 daria para atender ao parque industrial instalado, desconsiderando sua possvel ampliao. Para
atender ao PNPB, ter-se-ia que incrementar a rea
plantada nos valores j mencionados e aumentar a
produtividade em, pelo menos, 80%, ou seja, passar
dos atuais 600 kg/ha para 1.080 kg/ha, o que, na verdade, no uma meta impossvel de ser alcanada.
Para atender ao B5, seriam necessrios

167.000 ha, que, com um rendimento de 1.080 kg/
ha, produziriam 180.360 toneladas de baga, que
resultariam em 99.198.000 litros de biodiesel. Seriam necessrios mais 140.000 ha para atender
demanda do parque industrial instalado no estado,
totalizando 307.000 ha. Essa demanda projetada
maior do que a previso de cultivo em 2015, que
de 168.821 ha no ritmo de crescimento da rea
plantada no perodo 1990 a 2007. Considerou-se
que 100% da demanda de leo para o B5 seria
atendida com a cultura da mamona, o que, na prtica, no verdadeiro, com base no que foi visto.
A produo de mamona no Territrio Irec ocorre de forma dispersa em nvel local, o que, aliada
desorganizao na comercializao, permite uma
forte atuao de atravessadores, conforme descrito no fluxograma da Figura 2. Os principais fatores
relacionados queda na rea e na produo de
mamona a partir de 1985/86 so:
a) desorganizao e inadequao de sistemas
de produo;
b) utilizao de sementes imprprias;
c) prticas culturais inadequadas;
d) desorganizao do mercado interno;
e) baixos preos dos produtos agrcolas; e
f) reduo da oferta de crdito e assistncia
tcnica.
O conjunto das unidades de produo agrcola
responsvel pela produo individual se caracteriza
como um arranjo produtivo local (APL) de mamona,
ainda em construo. Os agricultores integram o
elo produo agrcola de oleaginosa da cadeia de
871
2 Nvel de
intermediao
2NI - Regional
3 Nvel de
intermediao
3NI - Estadual
Cooperativas de produo
e comercializao
SEMI VERTICALIZAO
Cooperativa de produo e comercializao
Usina de Extrao de leo
4 Nvel de
intermediao
4NI - Usina de
extrao de leo
Usina de
extrao de leo
INDSTRIA
RICINOQUMICA
Mercados interno
e externo
Indstria
do biodiesel
Forma de comercializao
atualmente
Produo de mamona (baga) em nvel individual local

(normalmente reas de at 3ha)
1 Nvel de
intermediao (NI)
1NI - Local
o desempenho relativamente baixo da cultura no

semirido, refere-se, na maior parte das vezes,
ao agricultor como responsvel unilateral. Dificilmente se cita que difcil produzir no semirido
em reas que, em sua maioria, serviriam para
dois animais bovinos e que so as nicas que
os agricultores possuem para desenvolver todas
as outras atividades. Hoje, na realidade, no h
crdito de custeio para a mamona no Territrio
Irec por duas razes. Primeiro, parmetros como
o calendrio agrcola que compe a definio do
zoneamento agrcola no condizem com a realidade do clima. Segundo, a mamona, cultivada por
pequenos agricultores, no faz parte do complexo
agroindustrial brasileiro e, portanto, no interessa aos agentes financeiros pblicos, muito menos
aos privados. Hoje, o agricultor s tem acesso a
um pequeno crdito, via Pronaf tipo B (tambm
chamado Pronaf Biodiesel), com valor baixssimo
e que no foi desenvolvido para esta finalidade.
Alm do mais, quantas instituies de ensino,
pesquisa e extenso trabalharam com mamona
Forma de comercializao
desejada
produo do biodiesel e constituram uma instncia

com as atribuies de coordenar as aes que visam desenvolver e manter a unidade do conjunto.
O fluxograma da Figura 2 resume a anlise feita
nessa pesquisa da dinmica de funcionamento dessa cadeia produtiva agroindustrial, identificados os
agentes que dela participam direta e indiretamente.
A partir da Figura 2, constatou-se a presena
de at quatro nveis de intermediao. Os intermedirios, chamados de atravessadores, inibem
a organizao da produo, financiam antecipadamente, concentram a produo e controlam a
distribuio e comercializao para as indstrias
de extrao de leo. O Ministrio da Integrao
Nacional (BRASIL, 2007) constatou que essa intermediao tem provocado a elevao do preo
de 20% a 30%, inclusive no perodo de safra.
A literatura sobre a cadeia produtiva da mamona no Nordeste, quando menciona os sistemas de produo inadequados, prticas agrcolas
tradicionais e utilizao de sementes inadequadas, dentre outros fatores que contribuem para
Figura 2
Mercado da mamona no Territrio Irec 2010
872
durante esses ltimos 30-40 anos? Quantos engenheiros agrnomos foram formados para trabalhar com mamona e para assistir pequenos
agricultores que vivem e trabalham numa dinmica no pior ou melhor totalmente diferente
da agricultura empresarial? Quando o assunto
soja, milho, caf, cana, laranja, diferente. H
cultivares em mbito municipal, e os crditos e recursos tecnolgicos disponveis so infinitamente
superiores.
Os resultados observados na cadeia produtiva
no Territrio Irec a partir da atuao do PNPB
so positivos. A forma como est estruturada a
comercializao no programa d mais segurana
e aumenta a confiana do agricultor. A entrada
das cooperativas na produo e comercializao
trouxe resultados positivos, com a eliminao de
pelos menos trs nveis de intermediao. No entanto, as cooperativas ainda vendem mamona em
baga, deixando a maior parte do lucro para as
usinas de extrao de leo e de biodiesel, que
comercializam produtos de maior valor agregado.
Portanto, o desafio fazer com que parte desse
lucro chegue at os agricultores, que esto no
nvel onde se concentra a maior parte do risco da
cadeia produtiva: a produo.
CONCLUSES
Para que o PNPB consolide o biodiesel como uma
alternativa vivel para complementar a matriz energtica nacional e fomentar o desenvolvimento territorial por meio do fortalecimento de agricultura
familiar, preciso vislumbrar uma estratgia de desenvolvimento sustentvel, agregando-se valores
sociais, ambientais e econmicos.
Em bases sociais, ambientais, territoriais e
econmicas, concluiu-se que a produo de biodiesel vivel a partir de leos vegetais, que representam atualmente (acumulado de out/2008 a
abr/2010) 82,18% das matrias-primas utilizadas
pela indstria do biodiesel no Brasil. Para uma
maior insero da agricultura familiar na cadeia

produtiva do biodiesel, condizente com a proposta
inicial do governo, seria preciso manter a participao da soja numa faixa menor do que os atuais
78,88%, o que implicaria maior participao de
outras oleaginosas, observadas as condies de
oferta, caractersticas regionais, aspectos tcnicos, econmicos, sociais e ambientais. As reais
dificuldades na utilizao de algumas oleaginosas
esto associadas falta de informao e de uma
poltica agroenergtica regionalizada que priorize
o uso de recursos naturais locais.
Para o estado da Bahia, necessrio que sejam
estabelecidos os limites do Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) alinhados ao Projeto de Desenvolvimento Sustentvel. Este planejamento precisa
contemplar o aproveitamento de coprodutos em
todas as etapas da cadeia produtiva do biodiesel,
reas degradadas e explorao de oleaginosas de
alto contedo energtico ainda no utilizadas. Deve
ainda observar o balano energtico de cada sistema e respeitar o duplo imperativo de inviolabilidade
da vegetao natural e da obrigao de garantir a
segurana alimentar a todos.
H uma forte insero das polticas pblicas
para o biodiesel no Territrio Irec, envolvendo,
principalmente, as reas de agricultura familiar,
educao profissionalizante e cincia, tecnologia e
inovao. De 2007 para 2008, houve uma queda
de 5,20% na rea e um aumento de 27,70% na produo de mamona na Bahia, enquanto no Territrio
Irec os incrementos foram de 19,24% e 101,46%,
respectivamente, tornando a regio responsvel
por 63% da produo e 61% da rea estadual com
a cultura. O preo mdio anual da saca de mamona
passou de R$ 33,04 em 2002 para R$ 70,14 em
2010 mdia das cotaes at 1/3/2010 , reao
direta e indireta aos estmulos dessas polticas no
mbito do PNPB. No entanto, os agricultores familiares do Territrio Irec no esto inseridos nos
nveis desejados na cadeia produtiva do biodiesel.
Esperava-se que a agricultura familiar, que respondia por 90,86% das ocupaes na agricultura no
873
territrio no ano de 1996, tivesse uma maior insero na cadeia produtiva na rea em estudo.
Constatou-se a presena de at quatro nveis de
intermediao na cadeia produtiva da mamona, que
provocam a inibio da organizao da produo, o
financiamento antecipado, a concentrao da produo e o controle da distribuio e comercializao para as indstrias de extrao de leo. Esta
intermediao tem causado a elevao do preo da
mamona de 20% a 30%, inclusive no perodo de
safra. A entrada das cooperativas na produo e
comercializao eliminou, pelo menos, trs nveis
de intermediao. No entanto, as cooperativas ainda vendem mamona em baga, deixando a maior
parte do lucro para as usinas de extrao de leo e
de produo de biodiesel.
Dentre as oleaginosas analisadas para fornecimento pela agricultura familiar para produo de
biodiesel no mbito do PNPB, a soja a menos
competitiva no Nordeste, e o biodiesel de algodo,
o mais barato. Para que a mamona fosse to competitiva quanto o algodo, partindo-se somente
do seu custo de produo, seria necessria uma
produtividade de 2.500 kg/ha ou que o preo de
mercado da saca de 60 kg de baga fosse obtido
a R$ 12,35. Por outro lado, o biodiesel de mamona gera 8,72 mais empregos do que o da soja, e
a ocupao da terra com a mamona 10 vezes
maior do que na sojicultura. A mamona a cultura
temporria de sequeiro mais rentvel para o Territrio Irec e, em consrcio, possui margem de lucro de R$ 771,00/ha. O girassol fica em R$ 732,00/
ha. Os empregos relacionados a partir da rota da
mamona possuem remunerao que corresponde
a 26,3% daquela a partir da rota da soja.
A anlise das dimenses da sustentabilidade do
biodiesel a partir das oleaginosas estudadas permitiu concluir que a mamona, seguida pelo girassol,
a oleaginosa mais recomendada para fornecimento
pela agricultura familiar para viabilizar o PNPB no
Territrio Irec na atual conjuntura. Alm de uma
poltica agrcola adequada que priorize a agricultura
familiar, faz-se necessrio ajustar uma tecnologia
874
para a mamona que condicione o seu rendimento e

sua manuteno no longo prazo. Assim, haveria a
possibilidade de manter os custos totais em nveis
baixos, fazendo com que os seus coprodutos tivessem interesse econmico, o que contribuiria para
compensar os custos operativos.
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876
Bahia
anlise & Dados
Mitigao por microalgas do

CO2 gerado em termeltricas:
uma reviso da capacidade
de biofixao e formao
de biomassa e leo para
biocombustveis1
Iracema Andrade Nascimento*
* Ps-doutora pela Institute Of Applied Sciences University Of North Texas, USA; ps-doutora pela
TEXAS A&M University, Corpus
Christi, USA; doutora e mestre
em Biologia pela Universidade de
So Paulo; graduada em Cincias
Biolgicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Professora titular da UFBA, atuando no NP
do Programa de PG em Ecologia
e Biomonitoramento (Institudo de
Biologia UFBA) e no Programa de
Doutorado da Renorbio.
toiracema@gmail.com

Resumo
Duas prioridades mundiais e interdependentes preocupam a humanidade neste sculo:
o atendimento ao aumento da demanda energtica e a sustentabilidade do planeta, pela
reduo das emisses de CO2 e de outros gases de efeito estufa. A reviso envolve a
questo da produo de energia em termeltricas e as possibilidades de sequestro por
biofixao do CO2 produzido, por microalgas, em cultivos associados a estas indstrias
de energia. A reviso foca a Bahia, onde uma ampliao considervel de termeltricas a
leo combustvel prevista para funcionamento em 2013. Em face da estimativa de liberao de grande quantidade de CO2 por estas indstrias, e da capacidade de biofixao
pelas microalgas, o trabalho discute os tipos e volumes de cultivos que propiciariam a
minimizao de CO2 atmosfrico, viabilizando empresas ecocompatveis.
Palavras-chave: Energia. Termeltricas na Bahia. Biofixao do CO2. Microalgas.
Biocombustveis.
Abstract
Two interdependent and global priorities are of concern to humanity in this century: meeting the increasing energy demand and guaranteeing the planets sustainability by reducing CO2 and other greenhouse gas emissions. The present work discusses the possibility
of CO2 fixation by microalgae, cultivated in association with the processes of energy production in power plants, as one alternative for mitigating the generated GEE. The review
focuses on Bahia, where a considerable increase of fuel-oil power plants is scheduled
to go into operation by 2013. Given the estimated release of large amounts of CO2 by
these industries, the paper discusses, in view of the biofixation capacity of microalgae,
the necessary volumes and types of microalgae cultivation systems that would allow the
biofixation of atmospheric CO2 and increase the viability of eco-compatible companies.
Keywords: Energy. Power plants in Bahia. CO2 biofixation. Microalgae. Biofuels.
N. do E.: Participaram da elaborao deste artigo Jacson Nunes dos Santos, Maurcio A. Nascimento e Paulo
Almeida, da Universidade Federal da Bahia (UFBA).
877
Mitigao por microalgas do CO2 gerado em termeltricas: uma reviso da capacidade de biofixao e formao
de biomassa e leo para biocombustveis
Introduo
Energia e efeito estufa: a busca de
sustentabilidade
A reduo das emisses de CO2 e de outros gases causadores do efeito estufa (GEE) uma das
prioridades mundiais para a sustentabilidade do
planeta. O relatrio do Painel Intergovernamental
sobre Mudanas Climticas (INTERGOVERNMENTAL PANEL OF CLIMATE CHANGE, 2007) claro
ao indicar que os nveis atuais de CO2 atmosfrico
(acima de 380 ppm) atingiram o patamar de perigo.
Aes antropognicas foram apontadas como participantes na elevao dos nveis de GEE e, como
consequncia, no aumento de meio grau Celsius na
temperatura mdia da superfcie do planeta, como
observado nos ltimos 120 anos. Prev-se que, at
o incio do prximo sculo, esse aumento poder
chegar at trs graus Celsius. Nestas circunstncias, as previses de desastres, tanto ambientais,
como econmicas, so catastrficas. O relatrio
The Economics of Climate Change (STERN, 2006)
mostra que este grau de aquecimento global pode
levar a perdas permanentes anuais de at 3% do
PIB mundial, equivalentes a US$ 1,32 trilho. Estas
previses esto levando as naes a estabelecerem nveis de reduo de emisses de CO2 na faixa
de 10% a 20%, at 2020. Entretanto, estimativas
apontam que, mesmo alcanando este propsito,
os nveis deste gs na atmosfera podero no estar
estabilizados em valores aceitveis (445-490 ppm),
capazes de evitar desastres ambientais mais danosos, para o que seria necessria uma reduo, at
2020, em torno de 60% sobre os valores previstos
de liberao. O desenvolvimento de tecnologias
CO2-neutras e ainda com capacidade de sequestro
do CO2 preexistente reconhecido como um dos
mais urgentes desafios para a humanidade neste
sculo (HUNTLEY; REDALJE, 2007).
Como medida poltica de minimizao de GEE,
em nvel global, criou-se o Protocolo de Quioto,
que entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005. O
878
Brasil no foi signatrio do protocolo, mas submeteu a proposta de criao de um fundo de desenvolvimento limpo, a ser alimentado por multas por
excesso de emisses dos pases industrializados e
utilizado para financiar a introduo de novas tecnologias que permitissem um processo de desen
volvimento mais limpo nos demais pases. Embora
com modificaes, este elemento da proposta brasileira foi includo no Protocolo de Quioto. Assim,
em um de seus artigos, o protocolo prev a criao de um mecanismo de desenvolvimento limpo,
pelo qual sero emitidos certificados internacionais
de reduo de emisses, em atividades de projeto individuais, os quais podero ser usados pelos
pases industrializados para demonstrar o cumprimento de suas metas de reduo de emisses. No
Brasil, pelo Decreto presidencial n 6.263/2007, foi
criado o Comit Interministerial sobre Mudana do
Clima (CIM), com a funo de elaborar a poltica e
o Plano Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC).
O Projeto de Lei 3535, apresentado ao Congresso
Nacional em 2008, define esta poltica. Seu contedo aproxima os anseios da comunidade cientfica e
das organizaes da sociedade civil na formulao
das polticas pblicas que orientaro o desenvolvimento sustentvel do Brasil. Neste plano, estratgias includas no mecanismo de desenvolvimento
limpo envolvem propostas de plantio de rvores
(florestamento/reflorestamento) para a biofixao
do CO2. Ocorre que o preparo do solo para o plantio libera o carbono fixado ao nvel do solo para a
atmosfera, o que pode anular o efeito benfico da
absoro e incorporao do CO2 biomassa das
plantas (RHIGHELATO; SPRACKLEN, 2007). O
presente trabalho sugere um caminho mais seguro
e vivel, envolvendo o cultivo de microalgas, para
uma maior eficincia de biofixao de GEE, perspectiva de sustentabilidade que oferece a alternativa de transformar restos em oportunidades.
As previses do Intergovernmental Panel of Climate Change (2007), projetando a concentrao atmosfrica do dixido de carbono como capaz de ultrapassar, at 2056, o dobro do valor pr-Revoluo
Iracema Andrade Nascimento...
Industrial (560 ppm, equivalentes a cerca de 1,2 trilho de toneladas de carbono no ar), podero no
se concretizar. Espera-se que a ingerncia poltica
e o desenvolvimento tecnolgico sejam capazes de
minorar a notria ineficincia
exigindo grandes quantidades de gua, de matria-prima e, consequentemente, grande extenso de

culturas, o que pode gerar problemas ambientais,
dentre os quais poluio das guas e perdas de
biodiversidade, assim como
problemas sociais e econA matriz energtica mundial
micos (DOORNBOSCH; STEENainda majoritariamente (em
do sistema energtico mundial, de modo a manter as

emisses globais dentro de
BLIK, 2007; OECD; FAO, 2009).
cerca de 80%) fssil e importante
nveis aceitveis (450 ppm),
contribuinte para o aumento de
para evitar impactos ambienCenrio atual no setor de
gases de efeito estufa (GEE)
tais desastrosos. Entretanto,
eletricidade
como a demanda de energia aumenta com o crescimento econmico, possvel que as emisses de A matriz energtica mundial ainda majoritariacarbono continuem a crescer, mesmo que o desen- mente (em cerca de 80%) fssil e importante convolvimento tecnolgico promova a introduo de ve- tribuinte para o aumento de gases de efeito estufa
culos, edifcios e equipamentos energeticamente (GEE). Dentre as fontes de energia fssil, o carvo
eficientes. A opo sugerida pelo presente trabalho mineral contribui com aproximadamente 22% (IN minimizar a liberao na atmosfera do CO2 ge- TERNATIONAL ENERGY AGENCY, 2007), o que
rado nas termeltricas, rejeitando a conceituao particularmente preocupante, j que sua queima
atual do gs de fumeiro como resto industrial e atu- produz mais CO2 por unidade de eletricidade geando semelhana dos sistemas biolgicos, nos rada que a queima de leo ou de gs natural. Apequais restos de um processo so usados por outros, sar da melhoria tecnolgica que eliminou grande
como insumos na produo, o que caracterizaria as parte dos problemas ambientais resultantes das
ecoindstrias (GRAEDEL; ALLENBY, 2002), por uti- termeltricas a carvo, a queima deste combuslizarem um mecanismo de desenvolvimento limpo.
tvel fssil no mundo tem continuamente liberado
Outro desafio mundial neste sculo, estrei- na atmosfera, nesta ltima dcada, cerca de 10
tamente relacionado ao aquecimento global, o bilhes de toneladas de CO2 /ano (KADAM, 2002;
atendimento crescente demanda energtica (57% XAVIER, 2004). As estimativas de aumento do uso
maior que a atual, at 2025), diante da perspectiva do carvo em nvel mundial no so apenas dede um menor suprimento de petrleo (INTERNA- correntes das reservas existentes, mas da cresTIONAL ENERGY AGENCY, 2007). O mercado cente demanda de energia em contraposio s
global de energia pode ser dividido em dois seto- restries de outras fontes fsseis. Em relao ao
res, ambos devendo atingir metas de reduo de petrleo, o carvo barato e permanecer abunemisses. Enquanto o setor de eletricidade (33% dante em nvel mundial, mesmo que seu uso esteda demanda global de energia) conseguiu desen- ja sendo ampliado, especialmente em reas com
volver tecnologias de baixa emisso de CO2 (ener- recursos carbonferos abundantes, como China e
gia nuclear, solar, elica, hidreltrica, geotrmica), Estados Unidos, onde o carvo mineral representa
o setor de combustveis (representando cerca de mais de 50% da gerao de eletricidade.
67% da demanda) segue baseado em tecnologias
As emisses das termeltricas variam de acordo
de primeira gerao (produo de biocombustveis com o combustvel utilizado, com o volume queimaa partir do leo de culturas terrestres ou de vegetais do, alm da tecnologia utilizada. Termeltricas poricos em carboidratos). Estas tecnologias so pou- dem produzir energia eltrica a partir de carvo, leo
co eficientes em termos de converso energtica, combustvel, gs natural ou biomassa. Assume-se
879
(INTERNATIONAL ENERGY AGENCY, 2008) que Presente cenrio no setor de transportes

so liberados, respectivamente, com o uso de carvo, do leo fssil ou do gs natural, 0,91; 0,75 e 0,56 O setor de transportes, responsvel por cerca de
kg de CO2/MJ. Dentre estas opes, o leo pesado 67% do consumo energtico mundial, ainda dederivado de petrleo (B1) e o
pendente de combustveis
carvo so as mais danosas
fsseis, geradores de cerca
Estimativas da demanda
ao meio ambiente, por gerade 98% das emisses de
energtica no Brasil indicam
rem, alm de CO2 em maior
carbono (DEMIRBAS; DEum crescimento mdio de
quantidade, outros gases
MIRBAS, 2009). Como uma
2% ao ano, at 2025
promotores de chuva cida
das alternativas energticas
(NOx, SOx) e de poluentes secundrios (peroxiacil para este setor, a produo e uso de biocombusnitrato e oznio) formados na atmosfera a partir das tveis j uma realidade em muitos pases. Eles
reaes dos xidos de nitrognio (XAVIER, 2004). emergem como substitutos mais ecocompatveis
No Brasil, o uso do carvo equivale a apenas 1,4% que combustveis fsseis, por serem renovveis e
da matriz energtica e 6,5% da potncia de gerao ambientalmente menos poluentes. A continuidade
termeltrica (EMPRESA DE PESQUISA ENERG- deste crdito, entretanto, depender de como so
TICA, 2011). Apesar das grandes reservas (cerca produzidos, usados e comercializados, o que dede 32 bilhes de toneladas), o carvo brasileiro de terminar o seu real impacto econmico, ambiental
baixo teor energtico e de difcil acesso (entre 400 e social. Os biocombustveis, como fontes renovm e 800 m de profundidade), o que implica significa- veis de energia, diminuem a preocupante depentivos investimentos, capazes de dificultar competiti- dncia do petrleo, podem reanimar a economia
vamente, e em curto prazo, sua explorao. Mesmo rural e, sobretudo, reduzir a quantidade cada vez
assim, o Ministrio de Minas e Energia (BRASIL, maior de CO2 na atmosfera, o que defendido
2007) incluiu em seu plano decenal um total de 21 como seu lado benfico. Em contraponto, as tecterawatts-hora (TWh), a serem gerados at 2012. nologias de primeira gerao atualmente utilizadas
A perspectiva para 2030 que a potncia de gera- para a produo de biocombustveis, por exigirem
o eltrica com base no carvo seja de 6.000 MW ampliao das monoculturas em terras agricultur(EMPRESA DE PESQUISA ENERGTICA, 2011), veis, podem gerar problemas ambientais e socioconsiderando que o carvo mais vivel do que o econmicos ainda no devidamente avaliados em
leo diesel, que, em 2008, representava 15% da po- pases em desenvolvimento (OECD; FAO, 2009).
tncia de gerao termeltrica no Brasil. O aumento
O suprimento no setor de transportes aponta
previsto do uso do carvo como fonte energtica vai para dois combustveis oxigenados (lcool e bioexigir maior eficincia das tecnologias de sequestro diesel) como parciais substitutos de produtos do
e/ou captura do CO2, inclusive no Brasil, que agrega petrleo, devido a suas propriedades e caracters45% de energia renovvel em sua matriz energticas ambientais menos agressivas no que tange
tica. Estimativas da demanda energtica no Brasil s emisses txicas, contribuintes para o aumento
indicam um crescimento mdio de 2% ao ano, at do efeito estufa (EMPRESA DE PESQUISA ENER2025. Mesmo que tecnicamente se aponte uma in- GTICA, 2011). O Brasil ocupa a segunda positensificao das matrizes nuclear e termeltrica a o mundial como produtor de etanol (28 bilhes
carvo, neste cenrio, existe uma clara tendncia de de litros em 2010) e, em 2010, passou tambm a
aumento de energia de biomassa renovvel (ANU- ocupar a segunda posio no ranking dos pases
RIO ESTATSTICO BRASILEIRO DO PETRLEO, produtores de biodiesel (ANURIO ESTATSTICO
GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS, 2010).
BRASILEIRO DO PETRLEO, GS NATURAL E
880
BIOCOMBUSTVEIS, 2010). O etanol produzido tambm requereria cuidados, por ser o nico exno Brasil a partir da cana indicado como tendo, clusivamente brasileiro, o que significa que o padentre todos os biocombustveis, o menor custo de trimnio biolgico da regio no encontrado em
produo e a maior eficincia energtica (1:8-10). outro lugar do mundo. Cerca de 48% desse bioma
Evita, em relao gasolina,
j foi transformado em deserum mnimo de 56% na proto por aes do homem. O
O total de energia proveniente da
duo de CO2, se a mesma cana-de-acar representa 16% da uso destas reas desrticas
quantidade for queimada
com plantas requereria tramatriz energtica no Brasil
em motores. A cogerao
tamentos caros, mas haveria
nas usinas est originando crditos de carbono a possibilidade, em terras ridas, de se utilizarem
e a produo de mais de 3.700 MW (EMPRESA reservas de gua subterrnea, mesmo salinizadas,
DE PESQUISA ENERGTICA, 2011). O total de para o crescimento de microalgas, para biofixao
energia proveniente da cana-de-acar represen- de GEE e produo de biomassa. Por outro lado,
ta 16% da matriz energtica no Brasil. No que tan- as florestas brasileiras se constituem em patrimnio
ge ao biodiesel, a capacidade instalada no Brasil da humanidade, e 80% da Mata Atlntica e mais de
atualmente de 5,037 bilhes de l/ano, capaz de 20% da Amaznia j foram desmatadas para pasatender a uma substituio parcial do diesel em tagens e outros usos (BRASIL, 2010). Nestes ca5%, conforme autorizado desde 2010 pelo Conse- sos, a reconstituio das florestas devastadas seria
lho Nacional de Poltica Energtica. A substituio mais eficiente que a plantao de novas culturas
do diesel por biodiesel, apesar de seu mais alto oleaginosas (RHIGHELATO; SPRACKLEN, 2007).
custo de produo, atrativa, considerando-se o
Em relao ao etanol, a expanso territorial de
fato de ser uma fonte renovvel de energia e de cana promoveu em 2010 a colheita de 580 milhes
permitir a reduo da dependncia brasileira de de toneladas, cultivadas em 8,1milhes de ha, o
importao do diesel (ANURIO ESTATSTICO que gerou a produo de 28 bilhes de litros de etaBRASILEIRO DO PETRLEO, GS NATURAL E nol. Projeta-se (MACEDO; SEABRA; SILVA, 2008)
BIOCOMBUSTVEIS, 2010).
para 2014-2015 uma ampliao da rea plantada,
Se garantidas a segurana de regulao do se- chegando-se a 12,2 milhes de ha, que podero
tor, o escoamento da produo e as possibilidades propiciar uma colheita de 902,8 milhes de t/ano
futuras de exportao, as previses de aumento dos (produtividade de 74 t/ha), o que dever resultar
biocombustveis, baseadas na grande diversidade em um aumento da produo de etanol para cerca
de matrias-primas e das condies edafoclimti- de 36 bilhes de litros. Com base na mdia de procas brasileiras, so amplas, mas limitadas disponi- cessamento das indstrias sucroalcooleiras (2,0
bilidade, sem riscos ambientais, das reas de plan- milhes t/ano em ciclo de produo mxima de
tio. Considerando a soja como matria-prima para seis meses, 50%:50% de acar e lcool), so gea produo de biodiesel, foi estimada (BAADOS rados 20 m de etanol/h, que liberam na atmosfera
PREZ, 2007), para a substituio de todo o diesel 16 toneladas de CO2 /h. O reaproveitamento deste
utilizado em transporte no Brasil, uma ampliao CO2, cuja tendncia de aumento pela expanso
em 63 milhes de ha da rea atualmente plantada das indstrias sucroalcooleiras, imprescindvel,
com oleaginosas. Seria perigosa tal ampliao dos se realmente se busca um produto CO2-neutro. A
cultivos no Cerrado, uma das 25 reas do mundo quantidade de CO2 gerado pelas indstrias sucroconsideradas fundamentais para a conservao da alcooleiras poderia prover, em mdia, 100 kg de
biodiversidade. O bioma Caatinga, que poderia ser biomassa de microalgas/dia, em uma estrutura de
utilizado com culturas de baixa exigncia de gua, 400 ha de tanques abertos, utilizando-se cepas
881
locais, capazes de uma produo mnima de 70 t/ biocombustveis (ocupando atualmente cerca de

ha/ano (NASCIMENTO et al., 2011).
3% das reas agrcolas) e de trocas no uso de
Estimativa feita para se verificar a viabilidade terras frteis, poderia haver, segundo Reijnders
de se ampliar a cultura da cana e de se produ- (2009), liberao de CO2 em nveis no compensazir 8-10 vezes mais etanol,
dos pela queima de renovpara substituir em 10%, toda
Culturas para bioenergia reduzem veis como etanol ou biodiea gasolina usada no mundo,
sel. Culturas para bioenergia
o CO2 atmosfrico por biofixao,
at 2025, mostrou a alterreduzem o CO2 atmosfrico
durante a fotossntese, mas
nativa como possivelmente
por biofixao, durante a foalteraes no uso da terra fazem
invivel no pas, usando-se
tossntese, mas alteraes
o carbono retornar ao ar
tecnologias de primeira geno uso da terra fazem o carrao. Para atender a esta demanda, as lavouras bono retornar ao ar. Mundialmente, o solo contm
de cana deveriam cobrir uma rea dez vezes maior mais carbono (1.500 Gt) do que a atmosfera (720
que a atual, o que seria dificultado devido exten- Gt de CO2) e a vegetao (600 Gt) juntas. Assim,
so das reas protegidas no Brasil (cerca de 420 alteraes relativamente pequenas no uso da terra
milhes de ha, equivalentes a mais da metade da tm importante efeito em escala global, de modo
rea do pas 851 milhes de ha), somadas s que o retorno atmosfera do carbono do solo pode
reas j ocupadas com cultivos de alimentos (360 cancelar os benefcios do sequestro de CO2 pelas
milhes de ha) e inadequao da maioria (75,6 culturas de leo (ALTIERI, 2009). As queimadas,
milhes de ha) das reas disponveis para as cul- para um novo uso da terra ou para as colheitas,
turas de cana-de-acar (Figura 1). Apesar disso, so responsveis por, aproximadamente, 70% das
h indicaes (INSTITUTO BRASILEIRO DE GE- emisses brasileiras e geram mais GEE do que a
OGRAFIA E ESTATSTICA, 2010) de disponibili- atividade industrial brasileira. Dados recentes so
dade de 90 milhes de ha de reas degradadas indicativos de que, apesar dos esforos governaou de pastagens, para estender as plantaes de mentais e do programa de biocombustveis, consiculturas para biocombustveis. Considerando esta derado o mais bem sucedido programa mundial de
afirmao como vivel, os riscos seriam: 1- uso reduo de gases de efeito estufa, este problema
inadequado de fertilizantes e pesticidas, que, ao segue colocando o Brasil em uma posio relatiserem lixiviados, causariam poluio nos corpos vamente alta no cenrio mundial como pas gerade gua; 2- para cada quilo de gros oleaginosos dor de GEE (BRASIL, 2010). Alm das queimadas,
produzidos, so necessrios 2 m de gua. Pode- outros desafios a serem enfrentados no pas em
ria haver depleo dos recursos aquticos, mesmo termos de mitigao so:
se considerarmos que o Brasil tem 14% da gua do
(i) o uso racional e eficiente de recursos natumundo (a maior parte na Amaznia); 3- eroso e
rais, levando a um crescimento econmico
assoreamento de rios, pelo uso de prticas agrcoe social com o menor impacto ambiental
las inadequadas; 4- perda de biodiversidade, pela
possvel, seguindo estratgias que redualterao de ecossistemas; 5- retorno do carbono
zem o desmatamento em todos os biomas;
mantido no solo ao nvel das razes por alteraes
(ii) o aumento, dentro dos padres de sustende uso do solo, que, alm do CO2, liberam tambm
tabilidade, da participao de fontes de
gases nitrogenados, intensificando o efeito estufa.
energia renovvel na matriz energtica;
Apesar de que no esteja clara no pas a
(iii) o desenvolvimento dos setores econexistncia de uma competio biocombustmicos com a melhoria dos processos de
vel/alimento, com o avano das culturas para
minimizao da liberao de carbono,
882
Figura 1
Ocupao de reas no Brasil e potencial para a cana
Fonte: IBGE, 2011.
aliados biofixao do que produzido,

explorando-se a mais eficiente capacidade
de sequestro do CO2 por microorganismos
fotossintetizantes, como as microalgas.
As estimativas da rea terrestre global a ser convertida em culturas como resultado da expanso
dos biocombustveis projetaram cenrios incertos
(ALTIERI, 2009; BENEMANN, 1997; BENEMANN
et al., 2003, OECD; FAO, 2009; RHIGHELATO;
SPRACKLEN, 2007). Mas a maioria deles associa a
produo de biomassa para biocombustveis, usando tecnologias de primeira gerao, com limitaes
ambientais e econmicas que, na prtica, anulam a
maioria dos benefcios decorrentes de abordagens

tecnolgicas de baixa emisso de CO2. Na verdade,
no apenas no Brasil, mas em nvel mundial, tem
havido debates sobre a sustentabilidade dos biocombustveis originados de plantios em terra no que
tange tambm ao balano energtico. Discute-se,
especialmente para o biodiesel, se este produto
capaz de fornecer mais energia do que a sua produo consome (REIJNDERS, 2009). Alguns relatos
mostram que os resultados positivos dos balanos
para os biocombustveis se devem ao fato de que
as emisses de CO2 pelas mudanas indiretas no
uso da terra no foram levadas em conta, ou que
883
as emisses de xido nitroso tm sido subestima- de segunda gerao envolvem o uso da biomassa,
das, de modo que, para alguns (GIBBS et al., 2008; incluindo a lignocelulsica, que leva ao aproveitaREIJNDERS; HUIJBREGTS, 2008), pode no haver mento de podas de vegetao, restos de madeira,
benefcios em termos de gerao de GEE (gases material fibroso e outros resduos. Neste caso, os
de efeito estufa) pelo uso dos
processos de produo enbiocombustveis de primeira
volvidos tm custos ainda
A contribuio da bioenergia para
gerao em substituio aos
no competitivos e depena reduo de GEE s acontecer
combustveis fsseis.
dentes de ajustes tecnolgise a biomassa sequestrar
Atualmente, a produo
cos, de modo que se acredita
carbono em quantidade alm do
global de biocombustveis
que esta alternativa no ser
que seria capturado normalmente
de aproximadamente 3% do
economicamente vivel antes
para o seu crescimento e outras
total necessrio para transde 2020 (GIBBS et al., 2008).
funes vitais
portes rodovirios (estimaApesar de os biocombustda em 90 EJ). Tecnicamente, se considerado um veis de segunda gerao representarem um avano
mximo sustentvel para extenso das culturas e tecnolgico sobre os de primeira gerao, a produa maior eficincia possvel na fotossntese (REIJN- o em grandes volumes poderia acarretar os mesDERS, 2009; STERN, 2006), apenas 11% da de- mos problemas relacionados ao uso do solo (REIJNmanda total de combustveis lquidos para o setor DERS; HUIJBREGTS, 2008). A terceira gerao de
dos transportes (equivalente a 20 EJ) poder ser biocombustveis relacionada a avanos feitos na
atendida por biocombustveis, em 2050. As estima- fonte (produo de biomassa), tecnologia que est
tivas para o setor mostram que, para reduzir emis- sendo viabilizada atravs do cultivo de microalgas.
ses de GEE, no basta que os biocombustveis A proliferao destes sistemas depende de recursejam neutros em termos de CO2. A contribuio da sos tecnolgicos possivelmente menos exigentes
bioenergia para a reduo de GEE s acontecer que os sistemas de segunda gerao e, portanto,
se a biomassa sequestrar carbono em quantidade alcanveis em mais curto prazo e a menores cusalm do que seria capturado normalmente para o tos, quando comparados com os processos de quarseu crescimento e outras funes vitais. O foco ta gerao, envolvendo modificaes genticas nas
para garantia da sustentabilidade estaria no desen- espcies produtoras de leo. Para muitos (CHISTI,
volvimento de tecnologias carbono-neutras, capa- 2007, 2008; DISMUKES et al. 2008; HUNTLEY; REzes de sequestro de CO2 acima da quantidade que DALJE, 2007; MATA; MARTINS; CAETANO, 2010),
lhes confere esta caracterstica (BROWN; ZEILER, as microalgas surgem como uma soluo vivel
1993 SEARCHINGER et al., 2008), como sugere o para a produo de biomassa, caracterizando-se o
uso de microalgas como matria-prima.
processo como gerador de biocombustveis como
Para superar os riscos ambientais e econmi- biodiesel, etanol, bioquerosene, bioplsticos e intercos, devido baixa eficincia dos processos de bio- medirios qumicos para o setor petroqumico. Para
combustveis de primeira gerao, os sistemas de outros (REIJNDERS, 2009; ZEMKE; WOOD; DYE,
segunda e de terceira gerao de biocombustveis 2009), apesar das vantagens das microalgas como
(usando microalgas) esto evoluindo em um novo matria-prima para biocombustveis, em comparamercado, cuja expanso tem valores estimados, o com plantas, os custos dos sistemas de cultivo,
para 2050, em torno de US$ 500 bilhes (STERN, sobretudo dos sistemas fechados, podem determi2006). Enquanto os sistemas de primeira gerao se nar um balano energtico negativo, a no ser que
baseiam em processos tecnolgicos de transforma- insumos como CO2 e nutrientes, produzidos induso de leos ou acares em biocombustveis, os trialmente como restos, sejam aproveitados.
884
Vantagens da biofixao
por microalgas associada
a processos industriais
geradores de CO2
acoplado a indstrias como termeltricas base

de carvo ou da queima de outros combustveis
fsseis (BENEMANN et al., 2003). Neste caso,
o CO2 liberado pelas chamins de termeltricas,
proveniente de combustveis
Alm de ajustes tecnolgifsseis ou de outros procesAs microalgas so as principais
cos para a diminuio da
sos geradores de CO2 (nas
responsveis pela absoro
produo de GEE, como
indstrias de lcool, de cibiolgica do CO2 atmosfrico
resduos nos processos
mento, de alimentos etc.),
na natureza
industriais, a reduo do
poder ser reutilizado no
CO2 atmosfrico pode ser alcanada com a sua processo fotossinttico, produzindo biomassa reremoo do ciclo biogeoqumico, por sequestro novvel para biocombustveis.
e estocagem. Para isso, so propostas aes,
As microalgas so as principais responsveis
como a injeo de CO2 em poos petrolferos, em pela absoro biolgica do CO2 atmosfrico na naminas de carvo e de sal, em guas ocenicas tureza. Alm disso, so organismos utilizados em
profundas etc., envolvendo ainda a necessidade processos de tratamento de efluentes, reciclando
de desenvolvimento de tecnologias apropriadas as substncias neles presentes (MALLICK, 2002)
a cada caso, para se evitar possveis problemas em biomassa microalgal, servindo, ento, a trs
ambientais (BENEMANN, 1997), representados diferentes propsitos: (i) contribuio estabilizapor escapamento sbito ou vazamento gradual do o do clima pela biofixao de CO2; (ii) formao
gs. Uma alternativa mais segura seria a reduo de biomassa ecocompatvel para biocombustveis;
do CO2 atmosfrico pelo aproveitamento imedia- (iii) contribuio sustentabilidade ambiental, corto do que gerado nos sistemas produtivos, por rigindo possveis fluxos de resduos de CO2 fssil e
biofixao, atravs da fotossntese, realizada por tornando esgotos, que seriam ambientalmente premicroorganismos fotoautotrficos (BROWN; ZEI- judiciais, em matria til. Assim como as plantas,
LER, 1993). A grande vantagem destes sistemas as microalgas requerem essencialmente trs combiolgicos de absoro de carbono a utilizao ponentes para crescer, alm de nutrientes: a luz
de processos naturais, aperfeioados ao longo de solar, o dixido de carbono e a gua. No entanto,
milhes de ano, cuja fonte de energia o sol. As como os grupos de microalgas envolvem espcies
plantas terrestres, apesar de fotossintetizantes, de gua doce tanto quanto de gua salobra e salno tm proporcionalmente as mesmas vantagens gada, seu cultivo pode explorar diferentes ambienque os microorganismos, porque sua capacidade tes aquticos. Podem crescer em terras no proassimilativa (eficincia fotossinttica) menor em dutivas ou nos desertos e, assim, no competem
aproximadamente uma ordem de magnitude (LON- com as culturas alimentares e nem exigem gua
GHURST et al., 1995), e o seu ciclo de produo em quantidade, quando comparadas com plantas.
muito mais longo. Os sistemas de produo de bio- Uma maior taxa de crescimento (SPALAORE et
combustveis com base na produo de biomas- al. 2006) em relao a todas as outras culturas
sa de microalgas como matria-prima (contendo para biocombustveis e um alto teor de leo na
cerca de 50% de carbono em peso seco) surgem biomassa (20-70% em peso seco), muitas vezes
como uma das poucas opes que aliam o fato de superando os 50% (SINGH; GU, 2010), reduzem a
produzir matria renovvel, portanto CO2-neutra, rea necessria para a produo de determinada
com a capacidade de sequestrar CO2 fssil, quan- quantidade de matria-prima para biocombustdo, por exemplo, o sistema de produo algal veis quando se usa microalgas. Elas podem ser
885
colhidas durante todo o ano, em contraste com a

maioria das culturas agrcolas. Devido ao ciclo de
crescimento mais curto (1-3 duplicaes por dia),
na maioria dos casos, e produtividade resultante em biomassa, so capazes de fixar dez vezes
mais CO2 que as plantas terrestres. Por conseguinte, as microalgas so conversores de energia mais
eficientes do que plantas. Nas microalgas, a eficincia de converso de energia solar intrnseca
maior em 3% a 9% (ZEMKE; WOOD; DYE, 2009)
do que para as culturas de plantas para biocombustveis, cujo valor mximo terico fica entre 1%
a 3,7% (DISMUKES et al., 2008). Nos cultivos de
microalgas, um rendimento em biomassa de at
1.535 kg/m/dia ou 158 t/ha/ano (CHISTI, 2007),
dependendo da espcie e do sistema de cultivo,
j foi comprovado. Considerando o valor mdio de
produo de 40% de leo, na biomassa algal seca,
estes valores indicam que poderia ser produzido
um mnimo de 60 t de leo/ha/ano, enquanto a
mais rentvel oleaginosa, o dend, produz 6,0 t
de leo/ha/ano.
Apesar de todas as caractersticas referidas
mostrarem a superioridade das microalgas em relao s plantas como matria-prima para biocombustveis, existem resultados negativos, confirmados por uma srie de fontes independentes (NRE,
1998; REIJNDERS, 2009), mostrando as dificuldades para a produo comercial de biocombustveis
a partir de delas. As limitaes so relacionadas
a gargalos no sistema produtivo, resolvveis com
solues inovadoras que venham a diminuir custos
com a oferta de CO2 e de nutrientes (envolvendo
juntos cerca de 50% dos custos de produo da
biomassa) ou dos custos dos processos downstream colheita, secagem e retirada do leo ,
responsveis por cerca de 30% dos custos de produo. Esta diminuio de custos pode ser feita
em sistemas fechados e controlados de fotobiorreatores, cuja produtividade maior que a de sistemas em tanques abertos (CHISTI, 2007), ou em
sistemas hbridos de produo (comparativamente
mais baratos), nos quais uma cultura controlada
886
em fotobiorreatores, inoculada em tanques abertos, promove uma reproduo rpida e eficaz, a

ponto de impedir a contaminao por espcies no
desejadas. Duas vantagens somadas ao desenvolvimento tecnolgico que propicie a diminuio
dos custos de produo devem ser exploradas a
partir do cultivo de microalgas coligado a indstrias produtoras de CO2: a capacidade de produo de combustveis CO2-neutros, associada de
sequestro de CO2 gerado a partir de combustveis
fsseis, e a de produzir uma ampla gama de matrias-primas para uso industrial.
Apesar dos problemas associados aos custos
de produo, as microalgas so apontadas como
a nica fonte corrente de leo que poderia satisfazer a demanda global por combustveis renovveis
para transportes (CHISTI, 2006). So consideradas microfbricas de energia que utilizam o processo bioqumico da fotossntese para converter
energia solar em energia qumica, usada para converter o dixido de carbono, gua e outros compostos inorgnicos em substncias orgnicas, basicamente lipdios, carboidratos e protenas, alm
de outros subprodutos de valor (CHISTI, 2007). A
composio qumica de microalgas varivel, tanto de acordo com as caractersticas das espcies,
bem como com as condies de estresse durante
o cultivo. Em percentagem de matria seca (sem
cinzas), esta variao vai de 12,5% a 55,8%; 8,0%
a 67% e 13% a 54%, respectivamente, para as
protenas, carboidratos e lipdios. Em uma alga tpica, os principais componentes bioqumicos contm: 23,86 MJ/kg de protena; 15,92 MJ/kg de carboidratos; 38,93 MJ/kg de lipdios e 18,05 MJ/kg de
glicerol (FEINBERG, 1984). Assim, estas trs fraes bioqumicas produzidas pelas microalgas podem, potencialmente, ser convertidas em biocombustveis, incluindo: (i) biodiesel, por esterificao
ou transesterificao do leo (GAVRILESCU;
CHISTI, 2005); (ii) biogasolina ou bioquerosene,
por craqueamento cataltico de hidrocarbonetos,
produzidos por algumas espcies de algas (METZGER; LARGEAU, 2005); (iii) etanol, a partir da
fermentao dos hidratos de carbono; (iv) metano,

produzido pela digesto anaerbica da biomassa
algal (SPOLAORE et al., 2006). Algumas microalgas, tanto quanto cianobactrias, tambm podem
produzir biohidrognio em condies anaerbias.
Um estudo (YANG et al., 2011) sobre o ciclo de
vida do biodiesel de microalgas mostrou que a reciclagem da gua de colheita reduz a necessidade
em gua e nutrientes, respectivamente, em 84% e
55%. Com gua do mar, reduzem-se tambm as necessidades em gua em at 90% e se elimina a demanda de praticamente todos os nutrientes, exceto
fosfato. O emprego de gua do mar no cultivo de
microalgas pode reduzir o uso de nitrognio em at
94% e eliminar a utilizao de potssio, magnsio
e enxofre. Alm disso, o desenvolvimento de novos
sistemas e processos poder reduzir drasticamente
os custos econmicos e energticos de colheita e
processamento de algas, tornando-as ainda mais
atraentes como matrias-primas para biocombustveis. Ao utilizar microalgas em vez de plantas para
esse fim, os crditos de carbono podem gerar resultados econmicos positivos (RABINOVWITZ,
2010). Alm de possibilitar novas oportunidades
de desenvolvimento econmico ambientalmente
compatvel, no Brasil, esta proposta convergente
com os objetivos do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), com o Programa Nacional de
Produo e Uso do Biodiesel (PNPB), alm de atender aos programas internacionais voltados para a
mitigao do aquecimento global.
Potencial de biofixao do CO2 por

microalgas, considerando-se a
mxima produtividade terica
As microalgas necessitam entre 1,8 kg e 2,0 kg de
CO2 para formar 1 kg de biomassa. Considerando-se esta relao, a quantidade de CO2 presente
no ar (0,03%) no suficiente para promover a
necessria presso de gs nas culturas, para propiciar uma absoro de CO2 capaz de gerar alta
produtividade. Assim, os cultivos de microalgas

pressupem uma oferta mnima de 2,0% a 2,5% de
CO2 no ar injetado no cultivo. Ge, Liu e Tian (2011)
comprovaram que microalgas podem absorver at
15% de CO2 no ar injetado nos cultivos, sem prejuzos metablicos, o que indica a possibilidade de
as culturas serem associadas a termeltricas, para
absoro deste gs, que, no fumeiro, dependendo
da tecnologia e do tipo de combustvel usado, pode
chegar a uma percentagem de 20%.
Para a estimativa da rea de cultivo de microalgas a ser utilizada em associao a termeltricas,
visando produo de biomassa e leo para biocombustveis, necessrio determinar a eficincia
de converso mxima da energia da luz solar em
energia de biomassa. Isso se calcula em termos de
produtividade em biomassa ou em leo, especialmente em triacilgliceris (TAG), produto qumico
de armazenamento de carbono e energia (HU et
al., 2008), que pode ser convertido, por exemplo,
em biodiesel. Esses lipdios neutros so, na sua
maioria, formados sob condies ambientais desfavorveis impostas durante o cultivo das microalgas, resultando na alterao das vias de biossntese de lipdios, que, em condies normais, durante
a fase de crescimento da cultura, gerariam cidos
graxos, formadores dos lipdios estruturais. Algumas espcies de algas (Botryoccocus spp), sob
condies adversas, tambm produzem hidrocarbonetos semelhantes aos encontrados no petrleo
(METZGER; LARGEAU, 2005), utilizveis para a
produo de combustvel para aviao.
Um modelo terico para a determinao da produo de microalgas em cultivos abertos foi proposto por ZEMKE; WOOD; DYE (2009). O modelo
levou em conta uma taxa de produo em sistemas
abertos de cultivo de 30-40g biomassa algal/m/dia
(CHISTI, 2007). Considerando que durante as reaes de luz, no processo fotossinttico, 8-10 mol de
ftons so necessrios para liberar um mol de O2
da gua (WEYER et al., 2010), os ganhos em eficincia na gerao de compostos celulares puderam
ser calculados com base no fato de que cada mol
887
de O2 ir gerar 3 mol de ATP, equivalentes a 90

KJ (3x30 KJ/mol) e 2 mol de NADPH2, equivalentes
440 KJ (2x 220 KJ/mol), necessrias para fixar uma
mol de CO2. Como os ftons solares no PAR (faixa de radiao fotossinttica ativa, entre 400-700
nm, do violeta ao vermelho) podem ter um contedo
energtico variando entre 299 KJ/mol a 171 KJ/mol,
Bassham (1980) considerou o valor de 208 KJ/mol
para determinar a eficincia das reaes de luz na
fotossntese, que seria de 31,8%, de acordo com a
equao [Eq1].
[ ( 90 + 440 ) / ( 8 x208 ) ] = 0.318 [ Eq. 1].
Como uma molcula de CO2 fixado equivale a
475 KJ, a eficincia terica mxima de converso
na fotossntese seria de 28%, considerando-se a
equao [Eq2].
[ 475 / ( 208 x 8kj ) ] = 0.28 [ Eq.2 ].
Como a faixa de PAR corresponde apenas a
0,45 da luz incidente (ZEMKE; WOOD; DYE, 2009),
o valor de converso mximo total seria 12,6%, conforme a equao 3 [Eq3].
0.28 x 0.45 = 12.6% [ Eq3 ].
A eficincia de converso de luz solar para hidratos de carbono (CO2 + H2O CH2O + O2) foi calculada (BASSHAM, 1980) como [ (475 KJ / (8x208)]
= 28 %, considerando que uma molcula de CH2O
contm 475 KJ. Da mesma forma, com base na reao geral para a formao de leo (8CO2 + 8H2O
H16OC8 + 11,5 O2), conclui-se que seriam necessrias 92 molculas de ftons (11,5x8 mol) para criar
uma molcula de leo. Como o leo tem um contedo energtico de 4,86 MJ/mol, a mxima eficincia
da converso em lipdios seria [4860/ (92x208) ]=
25,4%. Essas taxas de converso (da luz solar para
biomassa por tempo e por rea) so dependentes
da densidade de potncia da luz solar, da eficincia de transmisso de luz s microalgas, do teor de
888
energia por massa de microalgas e da eficincia com

que as microalgas convertem os ftons em energia
qumica. Ganhos de energia entre 50% a 90% so
possveis se contornadas as limitaes biolgicas
relativas eficincia com que a luz aproveitada
(ZEMKE; WOOD; DYE, 2009). Uma estratgia utilizar cepas produtivas locais, j adaptadas ao clima.
Possvel mitigao do CO2 resultante

da produo de termeltricas
no estado da Bahia, atravs de
biofixao por microalgas, em
cultivos associados s empresas
Dentre as termeltricas (17) j implantadas na
Bahia at 2007 e localizadas em diferentes regies do estado, poucas usam o gs natural como
combustvel. Adicionalmente, como resultado dos
leiles de energia nova A-3 e A-5 (EMPRESA
DE PESQUISA ENERGTICA, 2011), dentre as
termeltricas previstas para funcionamento entre
2011 e 2013, para fornecer energia ao Sistema
Interligado Nacional (SIN), dez estaro localizadas na Bahia, na zona do Recncavo ou em suas
proximidades (Figura 2), e todas sero acionadas
pela queima de leo pesado (OCB1), derivado
do petrleo. Mesmo utilizando tecnologias mais
modernas, a queima deste tipo de combustvel
para produzir energia gera grandes quantidades
de CO2, o que exige medidas para sequestro dos
gases gerados. Um clculo apenas envolvendo
estas novas trmicas (dez) na Bahia, feito com
base na queima de 100 t leo/dia contendo 87%
de carbono (PERRY; CHILTON, 1980), supondo-se apenas dois meses de funcionamento por ano
e uma gerao de 3,19 kg de CO2 /kg de combustvel queimado, mostrou a possibilidade de estas
usinas lanarem na atmosfera 191.400 toneladas
de CO2 /ano (FADIGAS, 2009).
Que volume de cultivo de microalgas seria necessrio para sequestrar esta quantidade de CO2
gerado na Bahia apenas pelas dez termeltricas
Figura 2
Localizao das novas termeltricas na Bahia, com incio de operao entre 2011 e 2012.
Fonte: EPE (2008).
consideradas? A mdia de energia solar incidente no estado equivale a 1,7 MWh (6,12 GJ)/m/ano
(MARTINS et al., 2008). Mas, assumindo-se que
90% desta luz chega s microalgas em tanques
abertos de cultivo (5,50 GJ) e que apenas 45% da
energia incidente (correspondente PAR) utilizada na fotossntese (2,48 GJ) e, ainda, que, nesta
faixa, s 90% dos ftons seriam absorvidos pelos
pigmentos fotossintticos (WEYER et al., 2010),
teramos uma possibilidade de aproveitamento
de 2,23 GJ do total da energia incidente (6,12GJ).
Mas, admitindo-se que a eficincia mxima de converso da energia destes ftons pelos pigmentos
fotossintticos seja de 28% (0,62 GJ) e que ainda
podem ocorrer perdas por fotorrespirao (em torno de 15%) e por fotoinibio por excesso de luz
(25% a 75%), um clculo significativo considerando
os valores citados levaria a um aproveitamento da
energia incidente de apenas 0,13GJ (6,12 GJ x 0,9
x 0,45 x 0,9 x 0,28 x 0,85 x 0,25), equivalente a uma
eficincia conservadora de converso da energia
luminosa em energia qumica varivel de 2,1% a

4,0%. Uma maior eficincia normalmente conseguida diminuindo-se a fotoinibio (evitando-se
altas incidncias de luz) e a fotorrespirao (BENEMANN, 1997), no que ajudaria a utilizao de espcies locais, j adaptadas s condies tropicais.
Com 1% de converso da energia solar, o rendimento em biomassa (peso seco) de cerca de 33 t/
ha/ano (BENEMANN et al., 2003). Considerando-se
uma produo mdia de 40% de leo na biomassa
seca, possvel uma produo de cerca de 28 t
de leo/ha/ano (com base em 69 t/ha/ano de biomassa seca, correspondendo a um mnimo de 2,1%
de eficincia de converso) ou de cerca de 53 t de
leo/ha/ano (com base em 132 t de biomassa seca/
ha/ano), com uma eficincia de 4%. Uma eficincia
alta, com mnimo de fotoinibio (25%), propiciaria uma produtividade de 84 t de leo/ha/ano, com
base em uma produo de 40% de leo extrado de
211 t de biomassa seca /ha/ano (considerando-se
6,4% de eficincia terica mxima de converso da
889
energia solar em leo na biomassa). A produtividade em biomassa (0,025 kg/m2/dia, ~82t/ha/ano) dos
cultivos algais j foi comprovada em tanques abertos, sendo maior (158 t/ha/ano) em fotobiorreatores
(CHISTI, 2007). Se considerarmos uma produtividade mdia em biomassa de 100 t/ha/ano, em sistema hbrido de cultivo (culturas concentradas em
fotobiorreatores, inoculadas em tanques abertos),
associado a termeltricas, haver uma biofixao
(considerando-se 1,8 kg a 2,0 kg de CO2/kg de biomassa) em torno de 200 toneladas de CO2/ha/ano.
Apenas as dez usinas na Bahia a serem instaladas
no Recncavo, previstas para estarem em atividade
em 2013 (com liberao estimada de CO2 em torno de 191.400 toneladas), admitindo-se o sequestro pelas microalgas de 2/3 apenas (127.600 t) do
CO2 produzido, poderiam gerar 63.800 toneladas
de biomassa algal/ano, para o que seria necessria uma rea de cultivo de 638 ha. O gs de fumeiro
das termeltricas tipicamente contm 4% a 15% de
CO2. Embora todo o CO2 possa ser absorvido pelas microalgas sem causar alteraes metablicas
deletrias (GE; LIU; TIAN, 2011), s parte do gs
de fumeiro (dependendo do sistema de injeo nos
tanques abertos) ser absorvida pelo sistema. Os
gases (NOx e SOx) que, em concentraes menores, so liberados pelas termeltricas no causam
maiores transtornos metablicos que se reflitam
em uma menor produtividade algal (DOUCHA;
STRAKA; LVANSK, 2005).
Nas condies acima discutidas, a microalga
estaria utilizando um resduo prejudicial ao meio
ambiente, usando-o como insumo para a produo de biomassa e leo para biocombustvel. Haveria trs possibilidades de rendimento para a empresa: (i) venda de crditos de carbono (20 US$/t
de CO2 evitado); (ii) substituio do leo queimado
nas caldeiras por biomassa algal (equivalendo a
100% de carbono evitado); (iii) diminuio no volume de leo fssil a ser queimado e, portanto, de
outros gases GEE, como uma contribuio sustentabilidade. Opcionalmente, se totalmente aproveitada, esta biomassa renderia, na dependncia
890
da espcie cultivada e da metodologia de cultivo,

um biogs com valor energtico variando de 16,2
MJ/m a 30,6 MJ/m, com um rendimento de 0,15
m/kg a 0,65 m/kg de biomassa seca (CHISTI,
2008). Outra opo a ser avaliada seria a produo de biodiesel a partir da transesterificao
do leo extrado da biomassa (neste caso, produzindo-se at cerca de 25.500 t de biodiesel/
ano) antes de sua queima como biomassa (cerca
de 60% do volume total, de 63.800 t). Alm da
promoo de maior sustentabilidade, j que outros gases liberados pelas termeltricas, como
sais de enxofre e de nitrognio, podem ser, em
determinadas quantidades, absorvidos pelo sistema de produo algal, este tipo de associao
determinaria menores investimentos em controle.
O rendimento pelo uso destas alternativas poderia cobrir os investimentos iniciais (cerca de US$
50.000/ha) na infraestrutura necessria ao cultivo
algal, e os custos de produo estariam tambm
sensivelmente diminudos (NASCIMENTO et al,
2011), pois se estaria evitando a compra do CO2
comercial como insumo para o cultivo. Apesar de
estimados com base em experimentos, os dados
discutidos neste trabalho no podem prescindir de
confirmao, atravs da montagem de projetos-pilotos implantados em associao com indstrias
produtoras de CO2 como resduo dos processos
produtivos, inclusive com o aproveitamento de outros restos, como nutrientes, eventualmente produzidos por tais indstrias. Uma sugesto de uma
estrutura barata para o cultivo de microalgas e seu
manejo foi recentemente publicada pelo grupo de
pesquisadores do Labiomar/UFBA (NASCIMENTO et al., 2011). Neste trabalho, uma anlise econmica sucinta mostra a viabilidade de produo
coligada, dentro de empresas produtoras de GEE.
Concluses

A fixao pelas microalgas do dixido de

carbono e de outros gases provenientes da
queima de combustveis fsseis e liberados

pelas chamins das usinas termeltricas a
carvo, leo combustvel fssil, gs natural,

ou ainda originados de outros processos industriais constitui-se em importante estratgia relacionada economia na produo
de energia e sustentabilidade.
Esta reviso mostra as possibilidades de associao do cultivo de microalgas com termeltricas, promovendo a biofixao do CO2 produzido, em paralelo a um aumento da viabilidade
econmica do cultivo de microalgas para biocombustveis. As possibilidades discutidas
tm uma base conceitual firme, respaldada na
literatura e nos trabalhos em nvel laboratorial
desenvolvidos no Labiomar (UFBA), com o
uso de cepas locais produtivas de microalgas.
O presente trabalho utilizou dois importantes
parmetros bioeconmicos (capacidade de
biofixao de CO2 e produtividade em biomassa e leo) para mostrar as vantagens da
associao do cultivo de microalgas a termeltricas. Nesta associao, as microalgas
atuam como fixadoras do CO2 gerado nas termeltricas a partir de combustvel fssil, utilizando este resto como insumo para produzir
leo ou biomassa para biocombustveis.
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893
Foto: Gledson Rodrigues / Flickr
Seo 5:
Mudana climtica e
meio ambiente urbano
Bahia
anlise & Dados
Estudo internacional
de temperatura, calor e
mortalidade urbana: o
projeto Isothurm1
Maurcio Lima Barreto*
* Ph.D em Epidemiologia pela University of
London (UL); mestre em Sade Coletiva
e mdico pela Universidade Federal da
Bahia (UFBA). Professor titular de Epidemiologia da UFBA. mauricio@ufba.br
Resumo
Este estudo descreve a mortalidade relacionada ao calor e ao frio em 12 populaes
urbanas de pases de baixa e mdia renda, ampliando o conhecimento de como populaes de pases no membros da OCDE respondem a extremos de temperatura.
Foi examinada a mortalidade diria em relao temperatura ambiente, utilizando modelos autorregressivos de Poisson ajustados para estao do ano, umidade relativa,
poluio do ar, dia da semana e feriados pblicos. Conclui-se que essas populaes
experimentam aumentos na mortalidade devido a temperaturas altas e baixas. Os efeitos do calor e do frio variam dependendo de fatores climticos e no climticos, tais
como perfil de doenas da populao e estrutura etria. Embora se saiba que tais
populaes iro sofrer alguma adaptao s temperaturas crescentes, muitas provavelmente tero vulnerabilidade potencial s mudanas climticas. H necessidade de
pesquisas adicionais para elucidar tal vulnerabilidade.
Palavras-chave: Temperatura. Calor. Mortalidade. Populaes de baixa renda. Epidemiologia. Cidades. Fatores meteorolgicos. Clima
N. do E.: Os autores deste trabalho, aqui representados pelo doutor Maurcio Barreto, fazem parte do projeto
Isothurm, rede de pesquisa na rea da Epidemiologia Ambiental que rene pesquisadores de diversas universidades e centros de pesquisa nacionais e internacionais. Foi publicado pela Imprensa da Universidade de
Oxford em nome do International Epidemiological Association, em 2008, tendo os seus direitos de publicao
cedidos para Bahia Anlise & Dados. Anthony J. McMichael Colgio de Medicina e Cincias da Sade da
Universidade Nacional Australiana, Canberra, Austrlia. Paul Wilkinson, R. Sari Kovats, Sam Pattenden,
Shakoor Hajat, Ben Armstrong Escola de Higiene e Medicina Tropical de Londres, Londres, Reino Unido.
Nitaya Vajanapoom Faculdade de Sade Pblica, Universidade de Thammasat, Pathumtani, Tailndia. Emilia M. Niciu Instituto de Sade Pblica, Bucareste, Romnia. Hassan Mahomed Faculdade de Cincias da
Sade, Universidade do Instituto de Cape Town de Doenas Infecciosas e Medicina Molecular, Cape Town,
frica do Sul. Chamnong Kingkeow Instituto de Pesquisa de Cincias da Sade, Universidade de Chiang
Mai, Chiang Mai, Tailndia. Mitja Kosnik Instituto de Sade Pblica da Repblica da Eslovnia, Ljubljana,
Eslovnia. Marie S. ONeill Universidade da Escola de Sade Pblica de Michigan, Ann Arbor, MI, EUA. Isabelle Romieu Instituto Nacional de Sade- Pblica, Cuernavaca, Morelos, Mxico. Matiana Ramirez-Aguilar
Secretara de Sade, Cidade do Mxico, Mxico. Nelson Gouveia Faculdade de Medicina da Universidade
de So Paulo, So Paulo, Brasil. Bojidar Nikiforov Centro Nacional de Higiene, Ecologia Mdica e Nutrio,
Sofia, Bulgria (pstumo).
897
Estudo internacional de temperatura, calor e mortalidade urbana: o Projeto Isothurm
Abstract
This study describes the mortality rate linked to hot and cold temperatures in 12 urban
populations of low- and mdium-income countries, thereby increasing our knowledge
of the manner in which populations of countries that are not members of the Organization for Economic Co-operation and Development respond to temperature extremes.
The daily mortality rate was examined in relation to ambient temperature, using Poisson
regression models adjusted for season, relative humidity, air pollution, day of the week,
and public holidays. It is shown that these populations experience higher mortality rates
in response to high and low temperatures. The effects of heat and cold vary depending
on climactic and non-climactic factors, such as the illness profile and age structure of the
population. Although it is known that such populations will need to adapt to increasing
temperatures, many will probably be potentially vulnerable to climactic changes. Additional research is necessary in order to provide better understanding of this vulnerability.
Keywords: Temperature. Heat. Mortality. Low-income populations. Epidemiology. Cities. Meterological factors. Climate.
898
Maurcio Lima Barreto...
Introduo
refletindo grandemente as incertezas sobre o futuro

socioeconmico e tecnolgico da humanidade. Isto
ses de baixa renda, tm mostrado que extremos representa um ritmo de mudana rpido, com conde temperatura so acompanhados por aumentos sequncias potenciais nas esferas ambiental (INmarcantes na mortalidaTERGOVERNMENTAL PAde (FOUILLET et al, 2003;
NEL ON CLIMATE CHANGE,
As cidades foram selecionadas
JOHNSON et al, 2005; KO- para se ter uma ampla distribuio 2007), econmica (STERN,
VATS; KOPPE; HEATWA2007), social e de sade
geogrfica e pragmaticamente
VES, 2005). At agora, a
(KOVATS; CAMPBELL-LENescolhidas pelo fato de se ter
maior parte da evidncia conseguido obter dados confiveis DRUM; MATTHIES, 2005;
epidemiolgica sobre mortaMCMICHAEL; WOODRUFF;
lidade relacionada ao frio e ao calor vem da Euro- HALES, 2006). O aumento na intensidade e na frepa, Japo e Amrica do Norte (HONDA et al, 2007; quncia de ondas de calor um dos impactos mais
BASU; SAMET, 2003; CURRIERO et al, 2002). provveis da mudana climtica antropognica.
Para populaes situadas em latitudes mdias e
Neste artigo, caracterizamos sistematicamente
altas, o efeito global das baixas temperaturas preos padres de mortalidade relacionada temperadomina sobre as consequncias do calor. Em pa- tura em populaes de 12 cidades de pases de baises europeus, a mortalidade excessiva no inverno, xa e mdia renda, para descrever a vulnerabilidade
comparada com meses de outras estaes do ano, atual aos efeitos do calor e do frio ambientais.
varia de 10% a 28% (HEALY, 2003; KEATINGE et
al, 2002). Contudo, a forma da relao temperatura-mortalidade indica uma elevao mais acentua- Mtodos
da nos extremos de calor do que de frio.
A urbanizao est avanando em um ritmo Populao de estudo
acelerado em todo o planeta, com quase metade da populao mundial vivendo em cidades. A As 12 cidades do estudo, dos cinco continentes,
maior parte deste crescimento ocorre em pases foram (de norte a sul): Ljubljana, Bucareste, Sofia,
de baixa renda e est particularmente concentrada Delhi, Monterrey, Cidade do Mxico, Chiang Mai,
em assentamentos informais e favelas. Isto, alm Bangkok, Salvador, So Paulo, Santiago e Cape
da perspectiva de temperaturas mais elevadas de- Town (Tabela 1). As cidades foram selecionadas
vido a mudanas climticas, ressalta a necessida- para se ter uma ampla distribuio geogrfica e
de de compreender melhor como as populaes pragmaticamente escolhidas pelo fato de se ter
urbanas nos pases de baixa renda respondem conseguido obter dados confiveis atravs de
temperatura ambiental.
contatos locais. O Produto Interno Bruto (PIB) per
O Quarto Relatrio de Avaliao do Painel In- capita dos pases onde se localizam essas cidades
tergovernamental sobre Mudanas Climticas, pu- variou de US$ 440 a US$ 9.780 (dados de 1998).
blicado em 2007, refora ainda mais a evidncia Para comparao, o PIB do Reino Unido era de
de que estamos numa fase de mudanas climti- US$ 21.410 (dados de 1998). Para cada cidade,
cas, impulsionadas em grande parte pela ativida- contagens dirias de bitos, por perodos de dois
de humana (INTERGOVERNMENTAL PANEL ON a cinco anos, foram obtidas de registros de morCLIMATE CHANGE, 2007). O aumento projeta- talidade, com a ajuda dos coordenadores locais.
do na temperatura mdia global da superfcie em Os dados sobre mortalidade de Delhi e Santiago
2100 varia de 1,8C a 4,0C, com essa variao foram fornecidos pelo Banco Mundial e haviam
Estudos em vrias cidades, principalmente em pa-
899
900
3355 S
1826E
Cape Town
(frica do Sul)
550
730
2,7
5,1
9,7
2,4
6,6
3.310
4.990
4.630
4.630
2.160
1996-99
1998-91
1991-94
1996-99
1991-92
1995-97
(10,9 a 23,5)
18,9
(8,9 a 24,1)
16,7
(13,9 a 25,3)
20,3
(23,3 a 28,7)
26,1
(25,8 a 32,3)
26,3
(51,3-87,3)
70,9
(56,0-88,0)
71,1
(59-92,4)
78,3
(72-92)
81,1
(55,9-82,4)
68,9
(46-90)
72,9
(28,2-74,1)
52,6
(46-89)
67,3
(56,1-93,2)
76,4
(52-89)
71,2
(53-95)
74,2
(56-95)
76,6
Umidade mdia relativa

(%)
(13,1-49,1)
PM10 26,2
(50,9-219)
PM10-106,3
(31,6-128,8)
PM10 65,0
(39,8-90,5)
PM10 61,7
(25,1-131,4)
PM10 65,3
(28,2-122,4)
PM10 68,7
(21,4-96,6)
PM10 50,0
(219,5-567,5)
TSP 375,0
(3,9-126,0)
TSP 48,1
(43-99,8)
TSP 70,9
(4,7-91,0)
BS 27,1
Concentraes de
particulados
b,c
(g/m3)
(25-58)
39,8
(39-77)
55,2
(137-208)
169,7
(21-41)
30,6
(39-67)
52,8
(29-52)
39,2
(140-235)
178,0
(8-23)
14,9
(14-37)
25,0
(19-41)
29,2
(42-81)
60,5
(3-12)
6,7
Nmero
mdio
dirio de
bitos
(Srie de
percentis
de 5 a 95)
10,9
10,3
14,0
9,3
8,0
13,7
7,9
48,1
0,9
1,4
1,2
0-14
42,0
41,7
41,2
41,0
57,1
35,2
31,7
38,6
23,1
29,5
24,4
15-64
47,0
47,7
44,9
47,9
34,9
51,1
59,9
13,3
76,0
69,1
74,5
65+
Porcentagem de bitosd por faixa etria
32,2
33,0
32,4
32,4
34,3
16,9
25,8
26,1
15,5
56,3
60,0
45,6
Doena
cardiovascular
11,6
14,4
10,7
11,8
5,3
8,2
12,0
8,5
8,9
4,4
5,6
7,3
Doena
respiratria
56,1
52,7
56,9
55,8
59,8
74,5
62,2
65,4
75,7
39,3
34,4
47,1
Outras
doenas
Porcentagem de bitosd
por causa
Notas:
a - Indicadores de Desenvolvimento Mundial 2000 Banco Mundial.
b - BS, fumaa preta; PM10, material particulado < 10 g/m3; TSP, partculas suspensas totais.
c - As medidas de poluio tiveram como base dados de nove estaes de monitoramento em Delhi, cinco em Monterrey e Cidade do Mxico, trs em Bangkok e duas em Chiang mai, Santiago e Cape Town.
d - bitos por todas as causas, excluindo causas externas. As causas de bito tiveram como base as classificaes utilizadas pelos bancos de dados do local (os cdigos de CID nem sempre foram fornecidos); dados de mortalidade
especfica da idade no disponveis para Santiago.
e - bitos para Delhi referem-se a um de trs distritos no territrio nacional da capital e incluem ~ 25% do total da cidade.
3327 S
4637 W
(Brasil)
7038 W
2332 S
So Paulo
(Chile)
3830 W
(Brasil)
Santiago
1258 S
Salvador
12
2.160
28,9
1344 N
10030 E
Bangkok
(Tailndia)
1,6
(20,7 a 30,4)
512
9900 E
17,2
(12,8 a 21,2)
1847 N
1994-98
(11,6 a 30,6)
23,2
(13,5 a 35,2)
(Tailndia)
3.840
1996-99
25,00
Chiang Mai
13,6
3.840
1991-94
1925 N
2.240
2,5
440
9908 W
(Mxico)
538
9,9
Cidade do Mxico
10018 W
Monterrey
239
(-3,3 a 23,5)
(Mxico)
7713 E
2541 N
(ndia)
2839 N
1996-99
Delhie
1.220
10,7
1,4
2319 E
550
4242 N
Sofia
12,1
(-2,3 a 22,8)
(Bulgria)
1994-97
(-3,6 a 25,5)
1.360
2607 E
2,3
10,79
(Romnia)
80
1989-92
Temperatura
mdia (C)
1430 E
9.780
Ano dos
dados
Parmetros meteorolgicos e de poluio

do ar Mdia diria
(Srie de percentis de 5 a 95)
4425 N
0,3
PIB nacional/
per capita em
1998a
(US$)
(Eslovnia)
298
Altitude
(m)
Populao
aproximada
em
milhes
Bucareste
4603 N
Latitude e
Longitude
Ljubljana
Cidade / Pas
Tabela 1
Caractersticas das cidades
sido previamente compilados para estudos sobre

poluio do ar e sade (CROPPER et al, 1997).
Os dados de Delhi relacionam-se a um dos trs
distritos do territrio da capital nacional e incluem
25% dos bitos na cidade como um todo. Houve
informaes limitadas sobre a qualidade dos dados de registro de bitos e existe a probabilidade
de ter havido problemas com a completude e com
a certificao da causa do bito, particularmente
nas cidades da ndia e da Tailndia.
Variveis ambientais
As temperaturas mxima e mnima dirias, a umidade relativa e, quando disponveis, dados sobre
precipitao foram obtidos das estaes meteorolgicas locais. As concentraes mdias dirias
de poluio por particulados material particulado <10 mg/m3 em dimetro aerodinmico (PM10),
fumaa preta (BS) ou partculas totais suspensas
(TSP) foram obtidas para cada cidade, exceto
para Salvador, bem como os nveis de oznio troposfrico, quando disponveis. Dados confiveis
sobre infeces respiratrias (tais como gripe) no
estavam disponveis na maioria das cidades e no
foi possvel inclu-los em nossas anlises.
Quando os dados para uma cidade foram recebidos de duas ou mais estaes de monitoramento
de poluio, foram calculadas as mdias. Para evitar distores devido a valores ausentes ocasionais
em uma das estaes, as medies dirias de cada
estao primeiramente foram padronizadas para
mdia zero e desvio padro de unidade. Em seguida, foi tirada a mdia dos dados padronizados das
vrias estaes, por dia, e as mdias dirias foram
convertidas novamente para uma escala absoluta, multiplicando-se pelo desvio padro dos dados
agrupados e adicionando-se a mdia geral sobre
todos os anos. Um procedimento similar foi utilizado previamente para poluio do ar (RCKERL et
al, 2007). Para sries meteorolgicas, foi utilizada
uma nica estao para todas as cidades, exceto
para Cidade do Mxico e Monterrey, onde foram
fornecidos dados como um valor mdio dirio de

todos os monitores que reportaram (ONEILL et al,
2005). Foram inseridos dados em substituio a
informaes ausentes para concentraes dirias
de particulados (na escala logartmica) utilizando
modelos de regresso linear. Estes modelos usaram como variveis explicativas: dia da semana,
semana do ano, ano e feriado pblico, bem como
(quando disponveis e estatisticamente significantes) temperaturas mnima e mxima dirias, umidade relativa, outras medidas de poluio (dixido de
enxofre, dixido de nitognio, oznio), velocidade
do vento, direo do vento e pluviosidade.
Faltaram dados sobre temperatura e umidade
apenas em Delhi (71 dias) e Salvador (dois dias,
omitidos das anlises). Em Delhi, inseriu-se a umidade relativa como a mdia do valor do dia anterior
e do dia seguinte, quando disponvel, e estimaram-se mdias de temperatura de dois dias e 14 dias
a partir de dados de pelo menos um e no mnimo
sete dias, respectivamente.
Abordagem estatstica
A abordagem estatstica geral constou, em primeiro lugar, da descrio grfica das relaes entre
mortalidade e temperatura em cada cidade. Em seguida, quantificou-se essa associao para cada
cidade, separadamente para calor e frio, assumindo uma resposta linear acima e abaixo da temperatura limite, respectivamente.
Splines cbicos naturais (splines cbicos condicionados a ser lineares para alm da faixa de dados) tambm foram utilizados para criar grficos
da relao temperatura-mortalidade, nos quais a
mortalidade traada como funo suavizada de
temperatura, com um df (grau de liberdade) para
cada faixa de 58C na temperatura.
As anlises tiveram como base os bitos devidos a todas as causas, excluindo as externas (isto
, cdigos CID-9 acima de 800 ou classificao
equivalente). Para cada cidade, a mortalidade
diria foi examinada em relao temperatura
901
ambiente utilizando modelos lineares generaliza- o controle de variveis no medidas, passveis

dos de Poisson, ajustados para autocorrelao de serem confundidas, e, ao mesmo tempo, for(Ordem 3), similares a modelos utilizados para necer informaes suficientes para estimar os
estudos de poluio do ar e sade (DOMINICI; efeitos da temperatura em curto prazo (ARMSZEGER; SAMET, 2002;
TRONG, 2006). Para testar
SCHWARTZ et al, 1996). O
As concentraes de particula- se a escolha do nmero de
parmetro temperatura utiligl foi crtica para os resultados foram includas por causa de
zado nos modelos foi a temdos, realizaram-se anlises
relatos consistentes de associaperatura mdia diria, visto
de sensibilidade utilizando
o com a mortalidade diria em
que esta possui uma ligeira
3 e 10 gl/ano e sem nenhum
estudos em todo o mundo
vantagem preditiva em reajuste sazonal.
lao s temperaturas mnima diria e mxima
Como as representaes grficas de funes
diria. Umidade relativa diria, dia da semana, de autocorrelao parcial de resduos indicaram
feriados pblicos e concentraes dirias de po- autocorrelaes positivas de baixa ordem (raraluio por particulados (mdia do ndice e dia an- mente acima de trs), incorporou-se a autocorreterior) tambm foram includos nos modelos. As lao nos modelos como resduos defasados do
concentraes de particulados foram includas mesmo modelo sem autocorrelao (BRUMBACK
por causa de relatos consistentes de associao et al, 2000), embora esta estratgia tenha aprecom a mortalidade diria em estudos em todo o sentado pouca influncia sobre os resultados.
mundo (LEVY; HAMMITT; SPENGLER, 2000) e
Foram usados modelos que permitiram que
os feriados foram considerados porque os pa- os efeitos do frio e do calor fossem distribudos
dres de mortalidade e comportamento que in- sobre um nmero de dias, como sugerido pelos
fluenciam as condies do ambiente podem mu- resultados da prpria anlise exploratria e pela
dar nestes dias. Dados sobre nveis de oznio do evidncia de outras pesquisas publicadas (CURambiente disponveis apenas para um subgrupo RIERO et al, 2002; ARMSTRONG, 2006; BRAGA;
de cidades no foram includos na anlise prin- ZANOBETTI; SCHWARTZ, 2001). Especificamencipal por causa de sua dependncia da tempe- te, para identificar melhor os efeitos do calor, que
ratura e da luz solar (colocando o oznio pelo so principalmente relacionados s altas tempemenos em parte no caminho entre a tempera- raturas recentes, foram ajustados modelos spline
tura e a mortalidade). Contudo, para cidades com da mdia das temperaturas mdias dirias sobre
dados confiveis, tambm se aplicaram modelos o dia ndice e os dias anteriores. Em uma anlise
incluindo o oznio, para testar sua influncia so- separada para identificar melhor os efeitos do frio,
bre os efeitos relatados da temperatura.
que geralmente so mais demorados, ajustaramAjustaram-se splines cbicos suavizados -se modelos da mdia da temperatura mdia diria
dos dados com ns igualmente espaados para ao dia ndice e aos 13 dias anteriores.
controlar as tendncias seculares (por exemplo,
Para quantificar simplesmente os efeitos advermudanas demogrficas) na mortalidade e evitar sos das temperaturas baixas e altas, utilizaram-se
confuso adicional por outros fatores sazonal- modelos tipo basto de hockey (spline linear)
mente variveis que no a temperatura. Foram isto , modelos que assumem um aumento logutilizados 7 gl/ano para estes splines suavizados -linear no risco abaixo de um limiar de frio (tloC)
(aproximadamente equivalente a uma mdia m- e acima de um limiar de calor (thoC). Especificavel de dois meses). Este nmero de gl foi esco- mente, para efeitos da baixa temperatura, foi aslhido por apresentar a melhor adequao para sumido que a mortalidade aumenta como uma
902
funo log-linear da mdia sobre os 14 dias anteriores de dficits de temperatura diria abaixo do
limiar baixo tl. Considerou-se que os efeitos eram
funes log-lineares dos excedentes da temperatura mdia de dois dias sobre o limiar alto th. Os
termos temperatura alta e baixa foram ajustados
simultaneamente.
Os limiares de calor e frio (t l e t h) foram estimados separadamente para cada cidade utilizando a probabilidade mxima, isto , pelo clculo das probabilidades sobre todos os valores
inteiros para limiares na faixa dos dados, restritos para interpretao, de modo que t l = t h, onde
as estimativas no restritas forneceram t l > t h. Os
intervalos de confiana (ICs) de perfil de probabilidade foram calculados a partir de arranjos de
probabilidades com ajuste para sobredisperso.
ICs para as inclinaes foram aqueles que se
aplicaram quando fornecidos os limiares estimados dos efeitos do frio e do calor, isto , no refletiram incertezas nas estimativas dos limiares.
Todas as anlises utilizaram STATA.
Para clareza da apresentao, so mostrados
os resultados das anlises para todas as idades e
mortalidade por todas as causas, junto com a comparao de grupos de causa de bitos por doenas cardiorrespiratrias e no cardiorrespiratrias.
As representaes grficas de temperatura-mortalidade para alguns grupos de causa especfica de
bito so fornecidas como material suplementar.
Investigou-se se os limiares de calor e frio esto relacionados a temperaturas mdias, como
uma indicao da adaptao ao clima local (CURRIERO et al, 2002). Isso foi feito representando
graficamente os limiares versus as temperaturas
mdia e mxima anuais. Alm disso, aplicou-se
metarregresso de efeitos aleatrios aos coeficientes de mortalidade relacionada temperatura
e vrias outras caractersticas no mbito da cidade, para explicar uma possvel heterogeneidade
(THOMPSON; SHARP, 1999).
Resultados
Padres sazonais de clima e mortalidade
A variao sazonal (intra-anual) na mortalidade por
todas as causas, a temperatura diria mdia e as
precipitaes so mostradas, por cidade, na Figura 1.
No geral, as cidades com temperaturas mnimas
comparativamente frias e com grandes flutuaes
de temperatura tambm tiveram grandes flutuaes sazonais na mortalidade, com os ndices de
bito mais altos ocorrendo durante perodos de frio
relativo. Contudo, isto no ocorreu para Delhi, onde
as taxas de mortalidade foram baixas durante os
perodos mais frios e mais altas no terceiro bimestre, nas mones ou logo aps. Das quatro cidades
tropicais (dentro do paralelo 23o27, ao norte ou ao
sul do equador), trs Bangkok, Chiang Mai e Salvador mostraram apenas uma variao modesta
na mortalidade atravs do ano, enquanto que a Cidade do Mxico, de altitude elevada (19o N, 2.240
m acima do nvel do mar), mostrou sazonalidade
muito mais clara. Foi notvel a nitidez da elevao
e da queda na mortalidade nos meses de meados
do inverno nas duas cidades mexicanas, apesar
de haver apenas um modesto declnio nas temperaturas no inverno nestas cidades. Em contraste
com a associao amplamente observada entre
os perodos de inverno e a mortalidade, nenhum
aumento sazonal nas taxas de bito foi claramente
discernvel, a partir dos grficos, durante perodos
de temperatura mais elevada.
Representaes grficas de temperaturamortalidade
Os grficos da Figura 2a mostram representaes suavizadas da mortalidade versus mdia
da temperatura do dia atual e do dia anterior. As
curvas so valores preditos dos modelos saturados com 1 gl para cada 5 oC. Os grficos revelam uma ampla variedade de relaes no lineares de temperatura-mortalidade, apesar de,
903
Salvador e Delhi. Um efeito do frio sobre toda, ou

quase toda, a distribuio da temperatura foi observado em Bucareste, Sofia e Cidade do Mxico.
Particularmente, gradientes mais ngremes de frio
foram observados sobre parte da distribuio de
temperatura em Chiang Mai, Monterrey, Cidade do
Mxico e Bangkok. Os gradientes foram comparativamente rasos em Bucareste e Sofia, mas os
efeitos do frio ocorreram sobre faixas de temperatura muito mais amplas. Em contraste, a mortalidade variou pouco atravs da faixa mais estreita de
temperaturas em Salvador.
Grficos adicionais por causa de bito sugerem
que o calor contribui para a mortalidade por doena cardiovascular na maioria das cidades. bitos
por doena cardiovascular relacionada ao frio foram observados em todas as cidades europeias,
MORTALIDADE (% da mdia anual)
Temperatura (C) e Precipitaes Mensais (cm)
em cada cidade, com exceo de Chiang Mai e

Cape Town, um aumento na mortalidade com o
aumento da temperatura ter sido evidente sobre
parte da distribuio da temperatura.
Particularmente, grandes flutuaes na mortalidade relacionada ao calor foram aparentes em
Monterrey, Delhi, Bangkok e Sofia, embora a forma
das curvas e os limiares dos efeitos do calor tenham
variado. Para Salvador e Delhi, houve uma associao positiva entre temperatura e mortalidade por
toda a faixa de temperatura daquelas cidades.
A Figura 2b contm representaes grficas
suavizadas de mortalidade versus mdia de temperatura sobre o dia ndice e os 13 dias precedentes. Novamente, os padres variam. Estas curvas
mostram clara evidncia de bitos relacionados
ao frio em todas as cidades, exceto Ljubljana,
Data do Ano
Figura 1
Padro sazonal mdio da mortalidade diria (linhas superiores em negrito), bem como temperatura diria e
precipitaes mensais (curvas inferiores). Os dados de todos os anos representam a mdia por dia do ano.
A mortalidade diria (o eixo Y) expressa com relao mortalidade mdia anual para aquela cidade como
uma porcentagem
904
Cidade do Mxico, Bangkok, So Paulo, Santiago e

Cape Town. A mortalidade por doena respiratria
aumentou com o calor em Bucareste, Sofia, Salvador e So Paulo, e com o frio na Cidade do Mxico,
So Paulo, Santiago e Cape Town, embora as vrias curvas no permitam uma interpretao clara.
Os bitos por outras causas contriburam para

mais da metade de todos os bitos nas cidades
no europeias e incluram causas de bito no especficas ou no classificadas (Tabela 1). Portanto,
os grficos foram muito similares queles de mortalidade por todas as causas. A principal diferena
a)
b)
Figura 2
Curvas de regresso de spline cbico natural para mortalidade diria (a) na temperatura mdia nos
dias atual e anterior (defasagens 0 e 1); (b) na temperatura mdia no dia atual e nos 13 dias anteriores
(defasagens 0-13). Cada figura mostra a curva de spline (a linha mdia) com um IC 95% (as duas linhas
externas). As curvas so ajustadas para variao temporal suavizada, umidade relativa, dia da semana,
feriados pblicos e poluio por particulados, como descrito no texto. A mortalidade prevista (o eixo Y)
expressa com relao mortalidade mdia anual para aquela cidade como uma porcentagem
905
Tabela 2
Limiares e inclinaes das relaes temperatura - mortalidade
Limiar (C) com IC 95%
Cidade
Aumento percentual na mortalidade para

cada diminuio em C na temperatura
abaixo do limiar de frio (IC 95%)c
Aumento percentual na mortalidade para

cada aumento em C na temperatura
abaixo do limiar de calor (IC 95%)c
Inferior (frioa)
Superior
(calorb)
Ljubljana
17 (720)
17 (720)
0,43 (-0,781,65)
3,12 (1,265,02)
Bucareste
22 (2022)
22 (2022)
0,85 (0,441,25)
3,30 (2,354,26)
Sofia
16 (1517)
16 (1517)
0,93 (0,371,49)
2,88 (2,113,65)
Delhi
19 (,39)d
29 (830)
2,78 (0,664,94)
3,94 (2,805,08)
Monterrey
17 (1319)
31 (3133)
4,70 (3,046,40)
18,8 (13,025,0)e
Cidade do Mxico
15 (1415)
18 (821)
6,90 (5,708,11)
0,77 (0,141,39)
19 (,20)d
28 (17,)d
84,3 (48,1129)e
2,39 (-0,495,35)
Bangkok
29 (2930)
29 (2930)
4,09 (1,276,98)
5,78 (3,528,09)
Salvador
23 (,30)d
23 (2027)
-12,8 (-34,716,4)
2,48 (0,934,05)
So Paulo
21 (1822)
23 (1923)
2,47 (1,783,16)
3,46 (2,624,31)
Santiago
16 (1420)
16 (1420)
2,53 (1,443,62)
1,04 (0,281,81)
Cape Town
17 (1522)
17 (1522)
3,82 (2,085,60)
0,47 (-0,311,24)
Chiang Mai

a Pontos de mudana inferior.
b Pontos de mudana superior dos modelos basto de hockey de spline linear (restritos, de modo que t1 < th).
c Ajustado para poluio do ar por particulados, umidade relativa, dia da semana, feriados pblicos, estao do ano.
d CI se estende ao limite da faixa de temperatura observada.
e Limiar de frio abaixo do 5o percentil da distribuio de temperatura observada ou limiar de calor acima do percentil 95 o.
foi que, em Santiago, os bitos por outras causas

no mostraram evidncia de estarem relacionados
ao frio. Com relao idade, os padres de mortalidade por todas as causas relacionadas temperatura nas populaes de adultos (15-64 anos)
e idosos (65 + anos) foram muito similares aos
grficos de todas as idades na Figura 2. Nmeros relativamente pequenos de bitos significam
que os grficos para crianas muitas vezes foram
imprecisos.
Quantificao das relaes temperaturamortalidade
Para fornecer estimativas quantitativas das relaes temperatura-mortalidade, apresentam-se na
Tabela 2, os resultados dos modelos basto de
hockey, nos quais assumiu-se que os efeitos do
calor e do frio seguiram formas lineares simples
acima e abaixo dos limites de temperatura. Assim,
906
para cada cidade, obtiveram-se um declive e um

limiar para a relao de frio com a mortalidade utilizando a temperatura mdia de duas semanas e,
simultaneamente, um declive e um limiar separados para a relao do calor, utilizando mdias de
temperatura de dois dias.
Estimativas pontuais do limiar de temperatura abaixo do qual a mortalidade relacionada ao
frio ocorreu pela primeira vez variaram de 15 oC a
29 oC. O limiar acima do qual ocorreram os bitos
relacionados ao calor variou de 16 oC a 31oC. O
aumento na mortalidade por cada oC abaixo do
limiar de frio foi maior em Chiang Mai, Cidade
do Mxico, Monterrey e Bangkok. O aumento
na mortalidade por cada oC acima do limiar de
calor foi maior em Monterrey, Bangkok, Delhi e
So Paulo. Contudo, tanto o gradiente de mortalidade relacionada ao frio como o de mortalidade relacionada ao calor foram sensveis seleo do limiar, tornando difcil a comparao. Os
Tabela 3
Comparao dos limiares e inclinaes para causas de bito cardiorrespiratrias e no
cardiorrespiratrias
Aumento
percentual na
mortalidade para
cada C abaixo do
limiar de frio
(IC 95%)b
Limiares em o (IC 95%)a

Cidade
Ljubljana
Bucareste
Sofia
Delhi
Monterrey
Cidade do
Mxico
Chiang Mai
Bangkok
Salvador
So Paulo
Santiago
Cape Town
Causa do bito
Percentis 5 e 95
da distribuio
de temperatura
Inferior (frio)
Superior
(calor)
Aumento
percentual na
mortalidade para
cada C acima do
limiar de calor
(IC 95%)b
Cardiorrespiratria
-2,3, 22,8
18 (15-21)
3,35 (0,43-6,35)
No cardiorrespiratria
-2,3, 22,8
-10 (-11 a 17)
1,77 (0,67-2,88)
Cardiorrespiratria
-3,6, 25,5
-7 (-8 a 22)
22 (21-23)
21,2 (10,9-32,5)
3,92 (2,75-5,10)
-3,6, 25,5
20 (16-23)
1,87 (0,76-3,00)
Cardiorrespiratria
-3,3, 23,5
- 3 (-9 a 1)
15 (14-17)
6,28 (2,60-10,1)
3,43 (2,47-4,39)
-3,3, 23,5
21 (9-28)
28 (15-.)c
1,15 (0,33-1,97)
510 (118 a >1000)d
Cardiorrespiratria
13,5, 35,2
12 (.-13)c
17 (12-19)
203 (41,2-553)d
3,94 (2,38-5,53)
13,5, 35,2
19 (.-30)c
30 (27-31)
2,65 (0,21-5,16)
4,30 (2,89-5,72)
Cardiorrespiratria
11,6, 30,6
17 (13-20)
30 (30-31)
5,36 (2,49-8,31)
17,6 (11,0-24,7)
11,6, 30,6
17 (10-19)
33 (18-33)
4,58 (2,58-6,61)
49,3 (27,8-74,3)d
Cardiorrespiratria
12,8, 21,2
15 (15-16)
16 (15-20)
9,18 (7,31-11,09)
1,05 (0,36-1,75)
12,8, 21,2
14 (13-15)
21 (14-.)
8,21 (5,98-10,48)
1,53 (-0,57 a 3,67)
Cardiorrespiratria
20,7, 30,4
20,7, 30,4
19 (.-20)c
98,8 (56,1-153)d
Cardiorrespiratria
25,8, 32,3
25,8, 32,3
29 (26-30)
29 (28-30)
4,46 (0,89-8,17)
7,52 (4,62-10,5)
Cardiorrespiratria
23,3, 28,7
28 (27-28)
14,7 (4,69-25,7)
23,3, 28,7
22 (21-25)
2,61 (0,66-4,59)
Cardiorrespiratria
13,9, 25,3
21 (18-23)
23 (23-24)
3,35 (2,38-4,32)
3,26 (2,04-4,50)
13,9, 25,3
19 (17-21)
19 (18-21)
2,75 (1,51-4,01)
1,68 (1,21-2,15)
Cardiorrespiratria
8,9, 24,1
17 (15-19)
17 (15-26)
5,03 (3,60-6,49)
1,47 (0,25-2,72)
8,9, 24,1
Cardiorrespiratria
10,9, 23,5
18 (.26)c
2,70 (0,44-5,01)
10,9, 23,5
16 (1522)
5,29 (2,60-8,05)

a Pontos de mudana inferior.
b Pontos de mudana superior dos modelos basto de hockey de spline linear (restritos, de modo que t1 < th).
c Ajustado para poluio do ar por particulados, umidade relativa, dia da semana, feriados pblicos, estao do ano.
d CI se estende ao limite da faixa de temperatura observada.
e Limiar de frio abaixo do 5 percentil da distribuio de temperatura observada ou limiar de calor acima do percentil 95.
gradientes muito amplos para frio em Chiang Mai

e para calor em Monterrey refletem, em parte, que
os limiares correspondentes foram muito prximos dos limites das distribuies de temperatura
observadas nestas cidades.
Todos esses modelos incluram poluio do

ar por particulados, porm, o impacto de sua incluso sobre os declives de temperatura foi muito pequeno (mudana proporcional de <20% no
coeficiente) para todos os termos, exceto para
907
dois termos pequenos e imprecisamente estimados: o declive de frio em Ljubljana (que reduziu
de 0,43%/o C para 0,23%/o C quando PM foi removido) e o declive de calor em Cape Town (0,47
para 0,67%).
Limiares e declives para causas de bito
cardiorrespiratrias e no cardiorrespiratrias
Limiar Superior (C)
Limiar Inferior (C)
Para explorar os modelos tipo basto de hockey

para causas especficas de bito, classificou-se a
mortalidade em doena cardiorrespiratria e no
cardiorrespiratria (Tabela 3). Mesmo com esta
subdiviso bastante ampla em todas as idades,
vrios dos limiares e inclinaes so imprecisos.
Em vrios casos (as clulas brancas na Tabela
3), no houve evidncia clara de um limiar para
o efeito de calor e de frio. Em vrios outros casos, o arranjo das probabilidades para os limiares de temperatura (que, particularmente, foram
definidos pela enfermidade para doena no cardiorrespiratria) sugeriu valores de tl e th muito
prximos aos limites das distribuies de temperatura (por exemplo, com os limiares de frio abaixo do 5 o percentil ou com limiares de calor acima
do 95 o percentil, respectivamente). Nestes casos,
o declive associado de temperatura-mortalidade
geralmente foi de grande magnitude, refletindo a
instabilidade das estimativas de declive quando
os dados so esparsos em uma faixa de temperatura muito estreita.
No geral, os resultados confirmam a ampla
relao temperatura-mortalidade em forma de U
para ambos os grupos de causa de bito, embora
a evidncia seja menos consistente para doenas
no cardiorrespiratrias. Quando os limiares no
foram em direo aos extremos das distribuies
de temperatura, os resultados mostraram um padro bastante consistente, com um aumento de
vrios percentuais na mortalidade cardiorrespiratria para cada diminuio de grau de temperatura abaixo do limiar de frio ou aumento acima
do limiar de calor. Para doenas no cardiorrespiratrias, os declives foram mais variveis,
Mdia da temperatura diria mdia
Figura 3
Limiares de temperatura versus temperaturas mdias anuais para as 12 cidades
(as barras verticais indicam o IC 95%)
908
possivelmente refletindo a maior alterao entre deriv-las por exemplo, o mtodo de ajuste
as cidades no componente causas de bito. Al- dos limiares de temperatura, que, como seus ICs
guns resultados aparentemente surpreendentes sugerem, no so determinados com preciso.
(tais como o limiar de calor de -10 oC para Ljubl- Contudo, tentou-se construir, o mais precisamenjana) provavelmente podem
te possvel, modelos que
ser descontados como errefletissem as associaes
As formas precisas de relao
ros de amostragem (IC 95%
de temperatura-mortalidade
de temperatura-mortalidade
de -11 a 17).
subjacentes e testou-se a
dependem, at certo ponto,
sensibilidade dos resultados
dos mtodos estatsticos
Modelos de
a um nmero de alternativas
utilizados para deriv-las
metarregresso de
metodolgicas.
Tambm
segunda etapa
utilizou-se uma abordagem que teve flexibilidade
suficiente para caracterizar padres muito diferenEm geral, os limiares de calor foram mais elevados tes de temperatura-mortalidade (gl varivel para
nas cidades com altas temperaturas mdias anuais os grficos de mortalidade dependendo da faixa
(valor de P para tendncia = 0,005) e houve evi- de temperatura, limiares separados), enquanto
dncia sugerindo que os limiares de frio tenderam empregaram-se alguns mtodos comuns (por
a ser mais baixos nas cidades com baixas tempe- exemplo, gl idntico para a suavizao sazonal)
raturas mdias anuais (valor de P para tendncia para ajudar na comparabilidade entre as cidades.
= 0,06) (Figura 3). Alm disso, observou-se uma A falta de dados confiveis sobre infeces respiligeira associao negativa entre declives de frio e ratrias sazonais para a maioria das cidades foi
umidade relativa anual. Alm dessas associaes, apenas uma limitao menor para estimar a moros modelos de regresso de segunda etapa dos talidade relacionada ao frio, devido incluso do
efeitos aleatrios no revelaram associaes sig- ajuste para fatores sazonais, atravs do uso de
nificantes em P<0,05 entre limiares ou inclinaes splines cbicos suavizados (ONEILL et al, 2005;
de calor/frio e em nenhuma das seguintes vari- BRAGA; ZANOBETTI; SCHWARTZ, 2000). Essa
veis da Tabela 1: latitude, altitude, PIB, temperatu- falta de dados provavelmente pouco influenciou
ra mdia anual, umidade relativa mdia anual ou nos resultados dos efeitos do calor.
proporo de bitos na faixa etria de 65+.
Embora se tenha ajustado a poluio do ar por
particulados (ONEILL et al, 2005), ela foi considerada inapropriada para ajustar tambm os nveis de
Discusso
oznio, que so, em parte, uma funo da temperatura e da luz solar. Foi feito o ajuste do oznio em
Esta a primeira tentativa sistemtica de caracteri- vrias cidades (Sofia, Monterrey, Cidade do Mxizar e comparar as relaes entre temperatura-mor- co, Chiang Mai, So Paulo, Santiago e Cape Town)
talidade em cidades de baixa e mdia renda utili- como uma anlise de sensibilidade, porm, o efeito
zando mtodos consistentes. As cidades estudadas resultante sobre os declives de calor foi pequeno (na
abrangeram ampla faixa de latitude, temperatura maioria das vezes, idntico ou muito similar a dois
mdia sazonal e desenvolvimento econmico.
algarismos significativos).
Na interpretao dos resultados, nota-se priPara mortalidade por todas as causas, houve
meiramente que as formas precisas de relao diferenas importantes entre as cidades, com alde temperatura-mortalidade dependem, at certo guma evidncia de aumentos relacionados ao frio
ponto, dos mtodos estatsticos utilizados para em todas as cidades, com exceo de Ljubljana
909
e Salvador, e aumentos relacionados ao calor em e mortalidade se relacionou inversamente com a

todas as cidades, com exceo de Chiang Mai e temperatura mdia no inverno (HEALY, 2003). No
Cape Town. Quando os limiares modelados para est claro se, dentro da Europa, h uma diferena
os efeitos do calor e do frio foram em direo aos importante entre cidades mais quentes e mais frias
limites superior e inferior da
no peso dos bitos relaciodistribuio da temperatura
nados ao calor (KEATINGE
As populaes se adaptam
para a cidade relevante, as
et al, 2000). Em pases de
ao seu clima local psicoloinclinaes dos modelos tipo
alta renda, a sensibilidade
gicamente, culturalmente e
basto de hockey algumas
da mortalidade ao frio (LERcomportamentalmente
vezes foram estveis. ConCHL, 1998; CARSON et al,
tudo, se interpretados em combinao com os 2006) e ao calor (MEDINA-RAMON; SCHWARTZ,
grficos da Figura 2, os resultados mostram que 2008; DONALDSON; KEATINGE; NAYHA, 2003;
os aumentos abruptos na mortalidade com tem- BARNETT, 2007) declinou em dcadas recentes.
peraturas altas e baixas ocorreram durante parte Entretanto, a evidncia da onda de calor de Paris
da distribuio da temperatura nas cidades de re- em agosto de 2003 mostrou o impacto potencial,
gies tropicais e temperadas. Monterrey mostrou mesmo em um pas de alta renda, quando a popuum aumento particularmente impressionante na lao exposta a calor de intensidade e durao
mortalidade nas extremidades superior e inferior no habituais (FOUILLET et al, 2006).
da faixa de temperatura observada.
Atualmente, a importncia de sade pbliAs diferenas entre as cidades no foram ex- ca da mortalidade relacionada ao calor (COplicadas pelos fatores demogrficos ou econmi- VATS; EBI, 2006) e ao frio (WILKINSON et al,
cos explorados na metarregresso. O pequeno 2004) est recebendo mais ateno na Europa
nmero de cidades nessa avaliao (12) limita a e na Amrica do Norte. Para o frio, os impacfora de uma anlise de segunda etapa em reve- tos sobre a mortalidade parecem se acumular
lar fatores explicativos para a variao observada no curso de um perodo de tempo mais longo e
nos padres de resposta da populao s tem- no h evidncia clara de deslocamento da morperaturas ambientais. Polticas preventivas efica- talidade em curto prazo (BRAGA; ZANOBETTI;
zes (adaptativas) necessitaro compreender os SCHWARTZ, 2001). No possvel quantificar
determinantes geogrficos, sociais e ecolgicos os anos de vida perdidos em estudos de sries
particulares e as sensibilidades do padro de res- temporais, porm, h boa evidncia de que, em
posta da populao de interesse. Determinantes geral, o deslocamento da mortalidade em curto
relevantes incluem a estrutura etria da popula- prazo contribui para o excesso de bitos atribuo, o perfil socioeconmico, a prevalncia de dos ao calor (PATTENDEN; NIKIFOROV; ARMSdoenas sensveis temperatura, a compreenso TRONG, 2003, HAJAT et al, 2006), enquanto que
pblica dos riscos sade, o ambiente construdo o excesso global depender das caractersticas
e o nvel de desenvolvimento de infraestrutura e de cada populao em particular (HAJAT et al,
de servios de sade pblica, incluindo a presen- 2005). Por razes fisiopatolgicas, improvvel
a de medidas de proteo da sade versus calor que o deslocamento da mortalidade em curto praou frio, tais como sistemas de alerta sanitrio.
zo possa contribuir para toda ou para a maioria
As populaes se adaptam ao seu clima local da mortalidade por doena infecciosa relacionada
psicologicamente, culturalmente e comporta- ao calor ou eventos agudos (ataques cardacos,
mentalmente. Nas populaes de latitude mdia, acidentes vasculares cerebrais) nas idades mais
a declividade de relao entre temperaturas frias avanadas. A evidncia limitada disponvel indica
910
que o deslocamento em curto prazo no contribui

substancialmente para os bitos relacionados ao
calor em populaes de baixa renda.
Os padres de mortalidade relacionada temperatura observados so influenciados por fatores
climticos e no climticos. No futuro, as populaes podem se tornar menos sensveis aos efeitos
do calor devido ao desenvolvimento econmico,
embora um desenvolvimento rpido e no planejado possa ter efeitos adversos sobre fatores como
saneamento, poluio do ar e habitao, que podem adicionar vulnerabilidade futura (HUQ et al,
2007). Este estudo sugere que populaes em
muitas cidades de pases de baixa e mdia renda
provavelmente apresentam vulnerabilidade substancial aos impactos diretos das mudanas climticas nos extremos de temperatura. necessria
pesquisa mais extensa para melhorar a compreenso sobre os papis moduladores de tais fatores,
como qualidade de habitao, tecnologia, topografia local, design urbano e fatores comportamentais, bem como para melhorar a avaliao da
capacidade adaptativa aos climas atuais e futuros.
PRINCIPAIS MENSAGENS

Em cidades com climas temperados, tropicais e subtropicais, a temperatura foi

associada mortalidade diria, com risco
aumentado de mortalidade em ambos os
extremos da distribuio da temperatura na
maioria das cidades.
Um limiar de calor mais elevado (a temperatura acima da qual o risco de mortalidade
comea claramente a aumentar) foi observado em cidades com veres mais quentes, refletindo a adaptao da populao.
Outras diferenas nas associaes de temperatura e mortalidade (declives e limiares)
no se relacionaram aos vrios fatores climticos, socioeconmicos e demogrficos
que foram explorados.
Populaes em cidades de pases de baixa

e mdia renda so adversamente afetadas
pelas altas temperaturas e, no futuro, podem ser especialmente vulnerveis aos
impactos diretos de temperaturas mais extremas sob mudanas climticas.
Agradecimentos
A Lilian Dudley e Grant Ravenscroft, que contriburam com a preparao dos dados para Cape Town,
e a Tippawan Papramontol, que auxiliou com a coleta dos dados de Chiang Mai. Este trabalho foi
financiado pelo Conselho Mdico de Pesquisa do
Reino Unido: impacto sobre a mortalidade de ondas de calor em pases de baixa e mdia renda,
doao G9900947; Prmio Cientista de Carreira em Sade Pblica (NHS Executivo, CCB/BS/
PHCS031) para Paul Wilkinson.
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Artigo recebido em 30 de junho de 2011

912
Foto: Agecom Bahia / Flickr
Seo 6:
Mudana climtica
e erradicao da
pobreza e reduo das
desigualdades sociais
Bahia
anlise & Dados
Potencial das tecnologias

sociais para o enfrentamento
das mudanas climticas
e para a promoo do
desenvolvimento humano: um
olhar sobre o semirido baiano
Andra Cardoso Ventura*
Luz Fernandez**
Rebeca Trujillo*** 1
*
Doutoranda em Administrao pela

(UFBA); mestre em Administrao
pela UFBA e em Estudios Contemporaneos de Amrica Latina pela
Universidad Complutense de Madrid (UCM). Pesquisadora do Grupo
de Pesquisa do NPGA/UFBA Governana Ambiental Global e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
andreaventurassa@gmail.com
** Doutoranda em Ingeniera Ambiental pela Universidad Politcnica de Madrid (UPM).
luzfernandezgarcia@yahoo.es
*** Ingeniera Industrial pela Universidad Politcnica de Madrid
(UPM). rbk.larios@gmail.com
Resumo
O mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) foi desenhado pelo Protocolo de Kyoto
com um duplo objetivo: ajudar os pases desenvolvidos a cumprir seus objetivos de
reduo de emisses de gases do efeito estufa (GEE) e apoiar os pases em desenvolvimento a obter desenvolvimento sustentvel. Como resposta a muitas das crticas em
relao escassa contribuio dos MDL ao desenvolvimento humano, o presente artigo indaga o potencial das tecnologias sociais (TS) para se transformar em instrumentos
efetivos de mitigao e/ou adaptao frente s mudanas climticas no semirido baiano. Como parte da metodologia, o artigo apresenta uma ferramenta analtica baseada
em trs filtros independentes. Os resultados destacam o grande potencial apresentado
pelas TS, concluindo pela necessidade de discusso sobre sua incorporao no quadro de futuros instrumentos do regime climtico ps-Kyoto.
Palavras-chave: Tecnologias sociais. Mudanas climticas. Desenvolvimento humano. Mecanismos de desenvolvimento limpo. Semirido baiano.
1
N. do E.: Participou da elaborao deste artigo o professor doutor Jos Clio Silveira Andrade, pesquisador-lder do grupo de pesquisa Governana Ambiental Global (GAG) e Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), do qual os autores fazem parte. O grupo se dedica ao estudo da utilizao dos projetos de MDL como
instrumento de promoo de transferncia de tecnologia entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento, de tecnologias mais limpas e, por fim, de desenvolvimento sustentvel. O grupo tambm conta com a
participao de pesquisadores, colaboradores e estudantes de graduao e ps-graduao de instituies
de ensino nacionais e internacionais. Entre elas, a Universidade Federal da Bahia, Universidade do Estado
da Bahia, Universidade Estadual de Santa Cruz, Universidade Salvador, Universidade Jorge Amado, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Universidade do Estado de Santa Catarina, Universidade de Fortaleza,
Instituto de Estudos Avanados da United Nations University (Yokohama, Japo) e Universidad Politcnica de
Madrid (Espanha).
Jos Clio Silveira Andrade ps-doutor em Cincias Polticas e Relaes Internacionais pela Universit
Laval (Qubec, Canad); doutor em Administrao; graduado e mestre em Engenharia Qumica pela Universidade Federal da Bahia (UFBA) e vice-coordenador do grupo de pesquisa Laboratrio de Anlise Poltica
Mundial (Labmundo).
915
Potencial das tecnologias sociais para o enfrentamento das mudanas climticas e para a promoo do
desenvolvimento humano: um olhar sobre o semirido baiano
Abstract
The Clean Development Mechanism (CDM) was designed by the Kyoto Protocol with a
dual purpose: to help developed countries meet their targets of GHG emission reduction
and to support developing countries in achieving sustainable development. In response
to many of the criticisms of the insufficient contribution of the CDM to human development, this paper investigates the potential of Social Technologies (TS) to become effective instruments for the mitigation of, and/or adaptation to climate change in Bahias
semi-arid region. As part of the methodology, the paper presents a new analytical tool
based on three independent filters. The results highlight the great potential of the TS,
concluding with the need to discuss the incorporation of TS in future instruments of the
Post-Kyoto climate regime.
Keywords: Social technologies. Climate change. Human development. Clean development mechanisms. Bahia semi-arid region.
916
Andra Cardoso Ventura, Luz Fernandez, Rebeca Trujillo
INTRODUO
no Anexo I a atingir desenvolvimento sustentvel e

A mudana climtica o desafio decisivo do s- contribuir ao objetivo final da conveno, e assistir
culo XXI em matria de desenvolvimento humano aos pases do Anexo I a cumprir o seu compromisso
(PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DE- de reduo de emisses. Os MDL so um dos trs
SENVOLVIMENTO, 2007).
mecanismos flexveis defiToda a humanidade enfrennidos no PK, sendo o nico
Proteger o sistema climtico
ta riscos no mdio e longo
que vincula diretamente os
para o benefcio das presentes
prazo, mas evidente que
pases em desenvolvimento1
e futuras geraes, de maneira
os riscos e vulnerabilidades
com as aes de mitigao
equitativa e tendo em conta suas
derivados da mudana climpara as mudanas climticas.
responsabilidades comuns,
tica tendem a se concentrar
Em julho de 2011, mais de
mas diferenciadas e respectivas
nas pessoas mais pobres do
3.300 MDL j haviam sido recapacidades
mundo, representando uma
gistrados pela junta diretora
clara ameaa aos avanos para o cumprimento do MDL e muitos mais esto ainda em processo de
dos objetivos de desenvolvimento do milnio (ODM) registro. Desta forma, durante os ltimos anos, os
(PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DE- MDL incorporaram-se como elemento-chave nos
SENVOLVIMENTO, 2000).
mercados de carbono, movimentando bilhes de
O Protocolo de Kyoto (PK) foi, em 1997, o primei- euros. Apesar deste aparente sucesso, o mecanisro passo na resposta multilateral mudana climti- mo tem recebido muitas crticas e questionamentos.
ca. Nele, estabelecem-se objetivos para a reduo Existem numerosos estudos que mostram a exisdas emisses de gases de efeito estufa (GEE) no tncia de trade-offs entre os seus dois objetivos,
perodo 2008-2012, tendo como referncia os nveis concluindo que se favorece a reduo de emisses
de 1990. A necessidade de conciliar a luta contra ao menor custo, mas no a melhoria em desenvola mudana climtica e o desenvolvimento humano vimento sustentvel, a exemplo de Cosbey e outros
aparece como foco principal: Proteger o sistema (2005); Schneider (2007); Sutter e Parreo (2007);
climtico para o benefcio das presentes e futuras Guijarro, Lumbreras e Habert (2008).
geraes, de maneira equitativa e tendo em conta
Em um momento em que a ateno internasuas responsabilidades comuns, mas diferenciadas cional est centrada em definir o que vai ocorrer
e respectivas capacidades (Artigo 3.1). Desta for- quando acabar o perodo de vigncia do PK, evima, os compromissos vinculantes de reduo esta- dente a necessidade de redefinir os instrumentos
belecidos em Kyoto s afetam aos pases desenvol- utilizados atualmente, de forma que, no futuro, esvidos ou em processo de transio a uma economia tes garantam a realizao de cobenefcios (benefde mercado, que so os chamados pases Anexo I. cios adicionais ao da reduo de emisses para o
Treze anos aps a assinatura do PK e mais de desenvolvimento sustentvel) reais e mensurveis
cinco anos aps o incio de sua vigncia, o papel nos pases receptores de projetos.
dos pases em desenvolvimento (os pases no
O presente trabalho discute tambm um dos
Anexo I) nas aes de mitigao das mudanas cobenefcios mais estudados no enquadramento
climticas est indefinido. O que, sim, est claro
que, de alguma maneira, estas aes tm que con- 1 O plano de ao de Bali, definido na COP 13, em 2008, introduz
as aes de mitigao nacionalmente apropriadas para pases em
tribuir para o seu desenvolvimento de uma maneira
desenvolvimento (Nationally Appropiate Mitigation Actions, NAMA
sustentvel. Afirma o protocolo (Artigo 12.2) que o
por sua sigla em ingls). Entretanto, ainda no esto definidas as
aes aceitas como NAMA, sendo este um dos pontos-chave a
duplo objetivo dos mecanismos de desenvolvimenserem discutidos em Durban, na COP 17, em dezembro de 2011. Para
to limpo (MDL) : assistir aos pases no includos
mais informaes sobre NAMA ver Asselt e outros (2010).
917
do MDL: a transferncia tecnolgica. Diversos estudos analisam o papel dos instrumentos do PK

para a transferncia de tecnologia entre pases
(SERES, 2008; UNITED NATIONS FRAMEWORK
ON CLIMATE CHANGE CONVENTION, 2010).
No entanto, so muitas as vozes que, desde diferentes perspectivas, assinalam a necessidade de
pesquisas mais profundas sobre esta transferncia tecnolgica, afirmando que, em muitas ocasies, ao invs de gerar desenvolvimento humano,
estes instrumentos esto criando uma dependncia tecnolgica nos pases receptores. Existem
estudos, ainda, que pem em relevncia o fato de
que os MDL no esto levando a melhor tecnologia disponvel aos pases receptores, mas sim a
mais rentvel (ANDRADE et al., 2010). Desde a
Conferncia Mundial dos Povos sobre Mudana
Climtica e os Direitos da Me Terra, realizada
em 2010, recusa-se a proposta de transferncia
tecnolgica em condies de verticalidade, dos
pases ricos e produtores de maior poluio, para
os pases em processo de transformao social.
Em seu lugar, prope-se um livre intercmbio de
informao, conhecimentos e tecnologias, coordenado entre os governos e os povos, sob os
princpios de solidariedade, reciprocidade, respeito, complementaridade, harmonia, transparncia, equilbrio e igualdade de condies.
Neste contexto, a investigao aqui apresentada analisa o potencial de um tipo de tecnologia
desenvolvida e/ou aplicada em interao com a
populao local e apropriada por ela, para incidir
na luta internacional frente mudana climtica.
Conhecidas como tecnologias sociais (TS), elas
apresentam um importante papel no desenvolvimento de muitas comunidades brasileiras. Ao longo do presente artigo, analisar-se-, por um lado,
se estas tecnologias esto realmente melhorando
as condies de vida das comunidades onde foram implementadas e, por outro lado, a sua real
capacidade para se converter em instrumentos
de mitigao e/ou adaptao frente s mudanas climticas. A investigao desenvolve-se
918
no semirido baiano. Elegeu-se esta regio do

Brasil por dois motivos principais: o fcil acesso informao sobre as TS implementadas em
seu territrio e o fato de que, por suas condies
climticas especiais, as regies semiridas do
planeta so especialmente vulnerveis aos efeitos da mudana climtica, pelo que se esperava
encontrar tecnologias que respondessem, de alguma maneira, s novas necessidades geradas
pelas variaes climticas.
As concluses obtidas na presente investigao confirmam o potencial das TS como uma
possvel via alternativa no excludente, mas complementar dos MDL na luta contra as mudanas
climticas. Ao longo dos itens seguintes, apresenta-se a reviso da literatura, a metodologia
utilizada e os resultados obtidos com o objetivo final de contribuir para o atual debate internacional
sobre o futuro regime ps-Kyoto, recomendando-se incorporar as TS nos futuros mecanismos, de
forma que estes tenham um maior impacto sobre
as comunidades locais que as implementam.
REVISO DA LITERATURA: A EVOLUO

DO CONCEITO DE TECNOLOGIA SOCIAL E O
SEMIRIDO BAIANO
A evoluo do conceito de tecnologia social
As tecnologias sociais (TS) derivam do conceito de
tecnologia apropriada (TA), que foi difundido especialmente na dcada de 1970 pelo Intermediate
Technology Development Group (ITDG) com a ajuda do economista E.F. Schumacher (1990). Este
grupo de experts defende como soluo para combater a pobreza e permitir o desenvolvimento dos
pases mais desfavorecidos o uso de tecnologias
que sejam sustentveis: tecnologias que respeitem
as necessidades humanas de um trabalho proveitoso e satisfatrio, que minimizem o dano ao meio
ambiente e que conservem a base dos recursos
(MCROBIE, 1982). Baseavam-se em um processo
de difuso de tecnologias nos pases em desenvolConforme explicam Dagnino, Brando e Novimento que no implicasse grandes capitais nem vaes (2004), o conceito de TS justamente uma
tecnologia de ponta, como at o momento se tinha evoluo advinda das crticas e complementos
feito, mas que, ao mesmo tempo, fosse uma tecno- realizados ao conceito de TA, visto serem eslogia competente que permisas ltimas consideradas
tisse o desenvolvimento da
insuficientes para resolver
A transferncia de tecnologias
indstria e da agricultura.
os problemas sociais e amtem de ser um processo
As principais caractersbientais, especialmente por
integral que inclua feies
ticas das TA seriam o baixo
estarem pautadas por insociais, econmicas, tcnicas e
custo de produtos ou servifluncias e percepes de
polticas, alm de contar com a
os finais e do investimento
grupos de pesquisadores
plena colaborao dos futuros
necessrio para produzido primeiro mundo e, porbeneficirios
-los, a pequena ou mdia
tanto, desprovidas de neuescala, a simplicidade e os efeitos positivos que tralidade. Foi escassa a participao de cientistas
sua utilizao traria para a gerao de renda, de pases em desenvolvimento na construo das
sade, emprego, produo de alimentos, nutri- TA. Ao incorporar aspectos culturais, sociais e poo, habitao, relaes sociais e para o meio lticos discusso sobre o modelo tecnolgico a
ambiente. De acordo com Dagnino (1976, p. 86), ser adotado nos pases em desenvolvimento, bem
as TA seriam identificadas por [...] um conjunto como ao criticar os contextos sociopoltico e ecode tcnicas de produo que utiliza de maneira nmico que at ento emolduraram os debates
tima os recursos disponveis de certa sociedade sobre cincia, tecnologia e sociedade (CT&S), as
maximizando, assim, seu bem-estar.
TA possibilitaram novas vises sobre a temtica.
Entretanto, verificava-se que, na maioria dos
Entretanto, ainda de acordo com os autores,
casos, as tecnologias empregadas eram trazidas os defensores das TA no perceberam que [...] o
de pases desenvolvidos para serem aplicadas nos desenvolvimento de tecnologias alternativas era
pases em desenvolvimento. O fato que os mo- condio apenas necessria e no suficiendelos de desenvolvimento dos pases avanados te para sua adoo pelos grupos sociais que
no funcionam em pases com menor desenvolvi- pretendiam beneficiar (DAGNINO; BRANDO;
mento econmico, um erro de transferncia de tec- NOVAES, 2004, p. 28). Por esse motivo, as TA
nologia. Isto ocorreu porque, durante muito tempo, no teriam sido capazes de promover os conheconsiderou-se a tecnologia como um fator cultural- cimentos necessrios para que, com o envolvimente neutro, sem levar em conta as mudanas mento dos atores sociais interessados, houvesse
que pode implicar a introduo de dita tecnologia a mudana do estilo de desenvolvimento.
em uma determinada sociedade. de fundamental
Com isso, j na dcada de 1980, sob o forimportncia que os processos de transferncia aos te impacto do sistema neoliberal e consequente
futuros usurios deem especial importncia as- aumento dos problemas sociais e ambientais
similao tecnolgica das comunidades e incor- existentes, passa-se a difundir a preocupao
porao consciente e cotidiana da tecnologia aos com bases tecnolgicas que permitissem um
seus costumes sociais e culturais. A transferncia desenvolvimento mais sustentvel, a partir do
de tecnologias tem de ser um processo integral conhecimento dos prprios atores sociais envolque inclua feies sociais, econmicas, tcnicas e vidos na problemtica. Surge, assim, o conceito
polticas, alm de contar com a plena colaborao de TS, entendidas, em sua verso mais difundos futuros beneficirios (NARVEZ, 1996).
dida, como produtos, tcnicas ou metodologias
919
com possibilidades de reaplicao, desenvolvidas e/ou aplicadas em interao com uma comunidade, que representam solues de transformao social mediante o uso sustentvel de
recursos locais (REDE DE TECNOLOGIA SOCIAL, 2011). Este conceito supe uma proposta
inovadora, considerando a participao coletiva
no processo de organizao, desenvolvimento e
implementao.
As TS localizar-se-iam na linha que marcou
Dickson (1980), que afirma que, para conseguir
que a tecnologia sirva como mecanismo de mudana social, deve-se instrumentar tecnologias
alternativas: instrumentos, mquinas e tcnicas
necessrias para refletir e manter modos de produo social no opressores e no manipuladores
e um relacionamento no explorador com respeito
ao meio ambiente natural. Hernn Thomas (2008)
define as TS como uma forma de desenhar, desenvolver, implementar e gerir tecnologia orientada a
resolver problemas sociais e ambientais, gerando
dinmicas sociais e econmicas de incluso social
e de desenvolvimento sustentvel.
Para Lassance e Pedreira (2004), as tecnologias sociais so aquelas tecnologias, matrias e
procedimentos metodolgicos declarados e validados, com um impacto social comprovado, desenvolvidos a partir de necessidades, com o fim
de solucion-las. Uma TS deve sempre considerar
a realidade social local e estar, de forma geral, ligada a formas de organizao coletiva. O Instituto
de Tecnologia Social considera as TS como um
conjunto de tcnicas e metodologias transformadas, desenvolvidas e/ou aplicadas em interao
com uma populao e apropriadas por ela, que
representam solues para a incluso social e
melhoria das condies de vida. Elas tentam dar
resposta, mediante uma soluo tecnolgica, a
problemas sociais que existem. Isto , ao invs do
uso de tecnologias convencionais, tentam ser uma
ponte entre demandas sociais e solues mediante aplicao de conhecimento local (INSTITUTO
DE TECNOLOGIA SOCIAL, 2007).
920
Breves consideraes sobre o semirido

baiano
Quando se fala de problemas sociais e ambientais,
impossvel no se pensar na situao enfrentada
por regies ridas e semiridas, como o caso do
semirido nordestino que ocupa cerca de 48% da
Regio Nordeste e, consequentemente, o baiano. Isto porque as secas prolongadas e a desertificao ocorrentes na regio so responsveis por
perdas na agricultura e ameaas biodiversidade,
gerando impactos sociais, econmicos e tambm
ambientais. A reflexo sobre a vulnerabilidade do
semirido torna-se ainda mais relevante quando se
observa que, de acordo com as projees do Intergovernmental Panel on Climate Change (2007)
para os cenrios de mudanas climticas globais,
e tambm com os estudos realizados no Brasil pelo
Ministrio do Meio Ambiente (BRASIL, 2007) sobre
o impacto dessas mudanas, a regio semirida
brasileira ser fortemente afetada pelo aquecimento global, visto que as chuvas devero se tornar
mais instveis, a precipitao pluviomtrica ir se
reduzir e a evotranspirao aumentar.
Em realidade, os debates sobre as causas estruturais e consequncias da misria existente no
semirido nordestino iniciaram-se na segunda metade do sculo XX. Entretanto, conforme ressalta
Silva (2006), at o incio da dcada de 1980, a maioria das anlises realizadas estiveram acompanhadas de julgamento superficial, pelo qual a misria,
a fome e o atraso econmico seriam resultado das
condies adversas do clima.
A constatao de que os programas governamentais at ento realizados2, desenvolvidos
sob a crena de que a realidade ambiental local
era um empecilho a ser superado, no solucionaram os graves problemas sociais e econmicos
existentes, apenas criando ilhas de concentrao
2
Ao final da dcada de 1950, o Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), coordenado pelo economista Celso Furtado, confirmou a ineficcia das aes governamentais de combate
seca, afirmando a reproduo das crenas de que a seca era responsvel pelo subdesenvolvimento regional (SILVA, 2006).
de poder, fez surgir vises altamente crticas ao

modelo, entendendo a necessidade do desenvolvimento de formas de se lidar com a realidade
ambiental existente. Ainda de acordo com Silva
(2006), as alternativas at ento apresentadas
expressam um modelo de desenvolvimento fundamentado no progresso tcnico e no domnio
da natureza. O novo discurso, amparado por um
conjunto de organizaes no governamentais
(ONGs) e algumas instituies pblicas de pesquisa e extenso rural, afirma a existncia de alternativas sustentveis de desenvolvimento para
o semirido nordestino.
Para Nascimento (2008), a noo de convivncia com o semirido no representa apenas uma
resposta estiagem, caracterstica peculiar das
reas semiridas nordestinas. Ela [...] incorpora
modos e tcnicas de saber-fazer capitaneadas por
governos, organizaes e atores locais que refletem contextos scio-espaciais especficos e interesses em disputa em torno da questo do desenvolvimento (NASCIMENTO, 2008, p. 2). Assim,
ela no pode ser reduzida ao seu aspecto socioeconmico, devendo ser observada, tambm, como
uma concepo socioespacial que traduz uma forma de interao homem-territrio-natureza.
Um dos principais marcos deste novo pensar sobre o semirido deu-se no final da dcada de 1990,
com a constituio da Articulao no Semirido
(ASA), englobando, poca, cerca de 50 organizaes no governamentais. A ASA viria a lanar,
durante a realizao da III Conferncia das Partes
das Naes Unidas da Conveno de Combate
Desertificao (COP 3), em 1999, a Declarao do
Semirido, em que afirma que a convivncia com
as condies do semirido brasileiro e, em particular, com as secas possvel, sendo necessrio
o equilbrio entre a sustentabilidade ambiental e a
qualidade de vida das famlias (ARTICULAO NO
SEMI-RIDO BRASILEIRO, 2010).
Entre as principais aes resultantes da articulao de saberes em prol da convivncia com o semirido, capitaneada pela ASA, est o Programa Um
Milho de Cisternas (P1MC), criado em 2003 como

parte das aes do Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido,
e que j construiu, de forma participativa, mais de
300 mil cisternas no Nordeste semirido brasileiro,
beneficiando mais de 1,5 milho de pessoas com
gua para o consumo humano (ARTICULAO NO
SEMI-RIDO BRASILEIRO, 2011). Desta experincia, surgiu o Programa Uma Terra Duas guas
(P1+2), que explora o desenvolvimento de tcnicas,
mtodos e procedimentos de captao de gua
para a produo animal e de alimentos.
As inovaes utilizadas nos dois programas, a
exemplo das cisternas de placas e calado e da
construo de barragens subterrneas, esto entre
as tecnologias sociais mais premiadas e divulgadas
no Brasil (NCLEO DE POLTICA E ADMINISTRAO EM CINCIA E TECNOLOGIA, 2010), justificando, assim, a seleo das TS implementadas
no semirido baiano como objeto de investigao
do presente projeto. De acordo com as premiaes analisadas, trata-se de prticas e tecnologias
consideradas mais apropriadas realidade local,
possibilitando a integrao harmoniosa entre meio
ambiente e sociedade. Restava, assim, a anlise
sobre a efetiva participao dessas tecnologias
sociais no duplo propsito de contribuio para o
desenvolvimento humano e para o enfrentamento
das mudanas climticas.
HIPTESES E METODOLOGIA DE
INVESTIGAO
Hiptese
Atravs da presente investigao, pretende-se
analisar o potencial das tecnologias sociais como
instrumentos que, no enquadramento da luta contra as mudanas climticas, tm um impacto positivo no desenvolvimento humano das comunidades
que as implementam. Neste contexto, definem-se
duas hipteses de partida para o estudo:
921
Hiptese 1 As tecnologias sociais tm um

impacto positivo nas condies de vida das
pessoas vivendo nas comunidades que as
implementam.
Hiptese 2 As tecnologias sociais so um
instrumento efetivo na luta contra as mudanas climticas.
Metodologia de investigao
A metodologia utilizada para a presente investigao envolveu trs fases. Primeiramente, buscou-se
identificar os principais conceitos utilizados em documentos acadmicos (teses, dissertaes, livros
e artigos cientficos) e de instituies de C&T para
caracterizar as TS. Esta etapa, realizada com o
apoio do software Vantage Point, identificou que o
conceito mais amplamente utilizado no Brasil para
a caracterizao de experincias e projetos de TS
o desenvolvido pela Rede de Tecnologia Social
(RTS), que, conforme citado acima, as compreende
como [...] produtos, tcnicas ou metodologias reaplicveis, desenvolvidas na interao com a comunidade e que devem representar efetivas solues
de transformao social (REDE DE TECNOLOGIA SOCIAL, 2010). Nesta etapa, identificaram-se,
tambm, as principais caractersticas consideradas
necessrias para a constituio de uma TS, quais
sejam: (i) baixa inverso econmica; (ii) uso de recursos locais; (iii) interao com a comunidade; e
(iv) elas serem passveis de replicao.
De posse destes elementos, passou-se identificao, entre editais, prmios e certificaes de
C&T e de projetos de desenvolvimento focados na
transformao social, de quais teriam, entre suas
exigncias, descritas em seus respectivos documentos de normas e procedimentos, as caractersticas identificadoras de TS. Chegou-se, assim, a 20
prmios, editais e programas de apoio realizados
no Brasil ou na Amrica Latina direta ou indiretamente ligados a TS e que continham, entre suas
exigncias para premiao ou certificao, as caractersticas acima mencionadas.
922
A segunda fase da metodologia compreendeu

a anlise documental (descrio das TS localizadas nos websites das instituies responsveis e
enviadas aos investigadores, revistas sobre a temtica, textos cientficos mencionando TS, livros
etc.) de todas as TS identificadas nos prmios e
editais acima mencionados. Chegou-se, assim, a
113 prmios ou editais que haviam contemplado,
entre as experincias de reconhecidas caractersticas de TS, iniciativas realizadas no estado da
Bahia, dos quais somente seis permitiram dados
suficientes para as anlises necessrias.
Os dados levantados foram tabulados com auxlio do aplicativo Excel. Realizaram-se o lanamento e a anlise dos dados relativos a: (i) tcnica, mtodo ou procedimento adotado; (ii) categoria
do problema social ou ambiental a ser minimizado
pela iniciativa; (iii) instituio executora da TS; (iv)
tipologia da instituio executora; (v) instituies
parceiras; (vi) municpios de implantao; (vii)
contribuio para o enfrentamento das mudanas
climticas (mitigao ou adaptao). Com isso,
foi possvel realizar a contagem de 125 tecnologias sociais implantadas no estado. necessrio
ressaltar, no entanto, que as anlises realizadas
indicaram forte possibilidade de que uma mesma TS tenha sido inscrita em prmios ou editais
diferentes com nomes distintos. Dessa forma,
possvel a existncia de um nmero menor de
TS implantadas no estado. Essa verificao somente seria possvel com o aprofundamento das
investigaes. Ressalta-se, ainda, que a anlise
3
Relao dos 11 prmios e editais nos quais foram identificadas

experincias na Bahia, estando marcados com asterisco aqueles
cujos documentos puderam ser analisados: Prmio Finep de
Inovao (categoria de Tecnologia Social); *Prmio Mercosul de
Cincia e Tecnologia (edio de 2006 - Tecnologias para Incluso
Social); *Prmio Fundao Banco do Brasil de Tecnologias Sociais;
Prmio Objetivos do Milnio - ODM Brasil; *Programa de Apoio
a Tecnologias Sociais e Ambientais da Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado da Bahia; *Mostra de Tecnologias Sociais
da Rede de Tecnologias Sociais; Edital para Tecnologias Sociais
para Segurana Alimentar, realizado pelo Ministrio de Cincia e
Tecnologia; *Programa Experincias em Inovao Social na Amrica
Latina e Caribe; Prmio Rosani Cunha de Desenvolvimento Social;
*Melhores Prticas em Gesto Local da Caixa Econmica Federal;
Banco de Dados da Red de Intercambio y Difusin de Experiencias
Exitosas para Alcanzar los ODM.
documental dessas 125 TS no permitiu a coleta

de todos os seis elementos acima descritos em
todos os casos.
Passou-se, assim, identificao, entre as
TS relacionadas, daquelas desenvolvidas no
semirido do estado. Tendo em vista os srios
problemas sociais e ambientais existentes na regio, analisaram-se, exclusivamente, as TS que
possuam dados sobre o municpio onde foram
implantadas. Foi realizada, ento, a confrontao
entre a lista dos municpios com TS e a relao
de 265 municpios 4 de clima semirido do estado,
fornecida pelo Ministrio da Integrao Regional
(BRASIL, 2005). Atravs desta confrontao, foi
possvel perceber que h 31 diferentes tipos de
TS presentes em 95 municpios (37%) do semirido baiano. Em 29% dos municpios onde se
identificaram TS no semirido, havia mais de uma
tecnologia implantada.
A identificao prvia do potencial de contribuio das TS do semirido para a minimizao da
problemtica das mudanas climticas foi realizada
atravs da aplicao de modelo analtico proposto
por Ventura, Andrade e Almeida (2010). A aplicao
do modelo permitiu a escolha de experincias de
TS que seriam investigadas na terceira fase da pesquisa, representada pelas visitas de campo, para
verificao de sua contribuio dupla de enfrentamento das mudanas climticas globais e promoo de desenvolvimento humano. Chegou-se, assim, s seguintes TS com relevante interesse para
a pesquisa, representadas na Tabela 1.
Uma vez selecionadas aquelas TS com potencial de incidir na luta frente s mudanas climticas, realizou-se a terceira fase da investigao: os
estudos de caso. Das 12 tecnologias sociais identificadas, visitaram-se nove, utilizando-se como
critrios para a seleo destas nove TS a acessibilidade e a possibilidade de reaplicabilidade da
experincia. Esta anlise em terreno teve como
Sessenta e trs por cento dos municpios da Bahia so considerados

de clima semirido.
objetivos: (i) verificar se as tecnologias selecionadas via anlise documental cumpriam com todos
os requisitos necessrios para ser consideradas
como TS; (ii) verificar se as tecnologias selecionadas estavam realmente contribuindo na luta contra as mudanas climticas; (iii) verificar se as TS
selecionadas estavam melhorando as condies
de vida das comunidades em que se encontravam
instaladas. Com o fim de responder a este triplo
objetivo, como parte da investigao, desenhou-se uma nova ferramenta baseada em trs filtros
independentes, descritos em seguida.
Tabela 1
Tecnologias sociais consideradas relevantes para
a pesquisa
Nome da
tecnologia social
Nome do
projeto
Tipologia
da TS
Bombas Ema
Bombas Ema
gua/Sade
Cisternas
de placas
Programa gua
e Cidadania no
Semirido da Bahia
gua/Sade/
Educao
Bombas BAP
Bomba Dgua
Popular (BAP)
gua
Policultura no
semirido
Policultura no
Semirido
Alimentao/Meio
Ambiente
Produo
agroecolgica
Produo
Agroecolgica
Integrada (Pais)
Alimentao/Renda
Gesto
participativa de
recursos
hdricos
Gesto Participativa
dos Recursos Hdricos
na Bacia do Rio
Jiquiri
Meio Ambiente
Saneamento,
educao
ambiental e
cidadania
Projeto Saneamento,
Educao Ambiental
e Cidadania em
Pintadas
gua/Infraestrutura
Biodigestores
Biodigestor Coletivo
para Atividades
Produtivas
Sustentveis em
Assentamento
Energia/Meio
Ambiente/Renda
Secador solar
Secador solar
Renda/Alimentao
Agricultura
orgnica irrigada
Tecnologias Sociais
de Adaptao s
Mudanas Climticas
(Pintadas Solar)
gua / Alimentao
Barragem
subterrnea
Barragem
subterrnea
gua/Alimentao
Foges
eficientes
Foges
eficientes
Sade/Meio
Ambiente
923
A complexidade para identificar se um projeto

uma TS elevada, visto que, alm dos aspectos cientfico-tecnolgicos complexos, envolve
propriedades sociais como participao cidad,
educao e sustentabilidade. Dessa forma, o primeiro filtro foi definido para garantir que um projeto apresente as caractersticas imprescindveis
para poder ser considerado como TS. A Tabela 2 apresenta as caractersticas levantadas na
reviso bibliogrfica e na anlise documental.
imprescindvel apresentar todas as caractersticas para ser considerada TS, superar este filtro e
continuar com a aplicao da ferramenta.
Tabela 2
Primeiro filtro da ferramenta
Identificao de tecnologias sociais
Primeiro filtro
Check list para identificao de tecnologias sociais
Baixo investimento econmico
Sim/No
Uso de recursos locais
Sim/No
Interao com a comunidade
Sim/No
Possibilidade de replicabilidade
Sim/No
O segundo filtro foi desenvolvido para selecionar, dentre as TS que passaram pelo filtro 1,
as que contribuem de maneira direta com a luta
contra as mudanas climticas. Neste caso, observou-se o potencial da tecnologia para se considerar como uma medida de mitigao e/ou de
adaptao, conforme Tabela 3.
Tabela 3
Segundo filtro da ferramenta Contribuio para o
enfrentamento das mudanas climticas
Segundo filtro
Check list para mitigao e/ou adaptao
O projeto analisado representa uma mudana de
aes em tecnologias tradicionais da comunidade,
motivada por alguma causa relacionada com
as mudanas climticas, diminuindo, assim, a
vulnerabilidade da populao
Sim/No
O projeto analisado apresenta medidas dirigidas

reduo das emisses de GEE ou aumenta a
captura de CO2.
Sim/No
924
Finalmente, s TS com potencial na luta contra as mudanas climticas se aplicou um terceiro

filtro, para medir, mediante um sistema de princpios, critrios e indicadores, o seu impacto sobre
as condies de vida das comunidades. Este terceiro filtro representa a principal novidade da ferramenta. At o momento, no existem metodologias
definidas especificamente para avaliar o impacto
das TS sobre o desenvolvimento humano. Esta
etapa da ferramenta foi construda a partir de modelo denominado Sustainability & Empowerment
Framework, desenvolvido para medir o impacto
dos MDL nas comunidades que os implementaram
(FERNNDEZ; LUMBRERAS, 2011). A ferramenta
se baseia em uma srie de princpios, critrios, indicadores e valoraes possveis dos indicadores
(ver Tabela 4).
Os princpios representam os objetivos principais que definem os desempenhos estabelecidos
no marco conceitual do que se entende por desenvolvimento humano, estando ligados s questes
de desenvolvimento social, ambiental, econmico e
de empoderamento. Cada princpio composto por
um conjunto de trs critrios definidos como as condies a serem alcanadas atravs dos processos
e polticas relacionados aos projetos estudados. J
os indicadores representam os aspectos mensurveis destes critrios e princpios. Os indicadores
so valorados com base em uma pontuao determinada segundo: (i) a informao recolhida nas visitas aos projetos; (ii) as entrevistas semiestruturadas realizadas aos diferentes atores envolvidos nos
projetos (desenvolvedores de tecnologia, financiadores, beneficirios finais, autoridades locais etc.);
e (iii) mediante a informao obtida na fonte na qual
se encontrou o registro da TS. As pontuaes de
cada indicador permitem calcular para cada projeto
o impacto mdio por critrio, por princpio e um valor global do projeto.
O impacto mdio por critrio calcula-se fazendo
a mdia aritmtica das pontuaes dos indicadores no nulos que definem o critrio. Considera-se
que os indicadores que tm valor nulo no esto

(Continua)
Tabela 4
Terceiro filtro da ferramenta contribuies da tecnologia social ao desenvolvimento humano
Terceiro filtro
Princpio
Critrio
Indicador
Impacto na promoo de turismo (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo
mdio/ positivo alto)
Desenvolvimento
econmico local
Pontuao
1: negativo / 0: nulo/ +1:
positivo baixo/ +2: positivo
mdio/ +3: positivo alto
Impacto na migrao (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/

positivo alto)
Ativao econmica local (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/
positivo alto)
Contratao de fornecedores locais de equipamentos, materiais, recursos
etc. (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/ positivo alto)
Nmero de empregos gerados (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo
Econmico
Gerao de
emprego
- 1: negativo / 0: nulo/ +1:

Empregos gerados para grupos vulnerveis como mulheres e jovens

(negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/ positivo alto)
Continuidade do emprego gerado (curto prazo = positivo baixo / a largo
prazo = positivo alto)
Tipo de trabalho gerado (no qualificado = positivo baixo/ qualificado =
positivo alto)
Sustentabilidade
econmica
Acesso a servios
bsicos
Amortizao do investimento (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo


Impacto na infraestructura local (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo


Impacto na existncia, acesso e confiabilidade dos servios energticos

Impacto no servio sanitrio recebido (negativo/ nulo/ positivo baixo/
positivo mdio/ positivo alto)
Sade e
saneamento
bsico
Social
Impacto nas condies de sade (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo

Reduo da exposio poluio (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo
Acesso gua potvel (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/
positivo alto)
Tempo das crianas na escola (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo
Educao

Tempo utilizado pelas crianas nos estudos (negativo/ nulo/ positivo baixo/
Material/Recursos para facilitar a educao (negativo/ nulo/ positivo baixo/
Formao tcnica para facilitar a insero laboral (negativo/ nulo/ positivo
baixo/ positivo mdio/ positivo alto)
Transferncia de
tecnologia
Empoderamento
Atores envolvidos
Transferncia de conhecimento tecnolgico comunidade (negativo/ nulo/

positivo baixo/ positivo mdio/ positivo alto)

Garantia de manuteno local da tecnologia (negativo/ nulo/ positivo baixo/

Rol de atores consultados de maneira prvia ao incio do projeto (negativo/
nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/ positivo alto)

Nvel de aceitao do projeto (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo

Capital social
Associaes sociais criadas por razo direta ou indireta do projeto


925
(Concluso)
Tabela 4
Terceiro filtro da ferramenta contribuies da tecnologia social ao desenvolvimento humano
Terceiro filtro
Princpio
Critrio
Sade ambiental e
segurana
Indicador
Pontuao
Reduo de odores nocivos (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/

positivo alto)

Reduo do risco de incndio (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo

Melhora da qualidade do ar pela reduo de gases do efeito estufa
Meio ambiente
Aspectos de meio
ambiente

Qualidade e quantidade de gua (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo

Desflorestao e/ou eroso do solo (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo
Gesto de resduos (negativo/ nulo/ positivo baixo/ positivo mdio/
positivo alto)
Impacto no volume de alimentos/ cultivos produzidos na comunidade
Conscientizao/
Educao
ambiental
Aumento na conscientizao sobre temas ambientais (negativo/ nulo/

positivo baixo/ positivo mdio/ positivo alto)

Fonte: Adaptada de Fernandez e Lumbreras (2011).
dentro do campo de impacto da TS e, portanto,

no devem ser levados em conta para no penalizar o restante de indicadores que apresentam impacto. Os critrios que tm algum indicador com
pontuao negativa automaticamente passam a
ter esse valor negativo. por isto que, frente aos
trs possveis valores positivos (1, 2, 3), existe s
um possvel valor negativo (-1).
A soma aritmtica dos valores dos trs critrios
de cada princpio d o valor global do dito princpio. Para a valorao global do projeto, calcula-se
o valor realizando a soma dos impactos mdios
de todos os critrios (ao todo, 12 critrios), dividindo o resultado por 36, que seria o total possvel
deste valor. Alm disso, realizou-se uma valorao
global ponderada tomando em conta a percentagem de indicadores com impacto que apresentava
cada tecnologia em cada critrio. Assim, se realizou uma nova valorao global das TS mediante a
seguinte frmula:
Valorao global do projeto =
i=12
i=1
(Impacto mdio critrio * Porcentagem indicadores)
36
926
x 100
RESULTADOS
Dos nove projetos visitados, todos passaram pelo
primeiro e segundo filtros da ferramenta, com o que
se assegurou que, tal e como extrado da anlise
documental, todos os projetos eram TS e todos tinham impacto positivo nas mudanas climticas,
seja com medidas de adaptao ou de mitigao.
Os resultados que se apresentam a seguir so
os obtidos ao aplicar a estas tecnologias sociais o
terceiro filtro da ferramenta. Neste artigo, mostram-se os resultados das trs TS que obtiveram uma
maior pontuao e, portanto, daquelas que tm um
maior impacto positivo sobre as condies de vida
das comunidades que as implementaram.
Bomba Dgua Popular (BAP) Esta tecnologia surgiu como uma soluo para dar funcionamento a poos criados nos anos 1980,
perfurados em reas de subsolo cristalino,
mas com baixa produo de gua. Bem utilizados, poderiam ser a soluo para a realidade de escassez. A bomba, construda em
posio lateral ao poo, supe um mecanismo de abastecimento de gua durante todo
o ano, mesmo em poca de maior escassez

de chuvas, para o uso domstico das comu-
nidades em quantidade e qualidade aceitveis, irrigao de propriedades agrcolas e

criao de animais. Ela pode funcionar 24
horas por dia sem custo algum, visto ser
impulsionada pela ao humana. Sua manuteno extremamente simples, sendo
realizada pelos prprios produtores locais,
que so devidamente capacitados pelo projeto. As BAP foram incorporadas s tecnologias utilizadas pelo programa de convivncia
com o semirido, Programa Uma Terra Duas
guas (P1+2), que vem sendo desenvolvido
pela Articulao do Semirido (ASA) para
garantir gua para o consumo humano e
produo animal e vegetal. As BAP visitadas
localizavam-se no municpio de Cansano.
Fogo ecolgico Este projeto comeou
em 2002, apoiado pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae) e pelo governo municipal, em
Santa Brgida. A Aghenda, ONG parceira
do Sebrae e apoiadora dos artesos locais,
fez a doao de trs foges ecolgicos s
comunidades. A associao de artesos,
composta por 18 mulheres, seis homens,
alm de jovens e outras pessoas maiores,
utiliza os foges no processo de tingimento
da palha necessria fabricao de objetos
artesanais, em substituio aos fogareiros e
foges lenha tradicionais da regio, que
utilizam grande quantidade de madeira nativa. O mesmo tipo de fogo foi adotado no
estado do Cear como parte das polticas
pblicas de convivncia com o semirido.
Projeto Saneamento, Educao Ambiental e
Cidadania em Pintadas Pintadas, municpio de 11 mil habitantes, foi eleito pela rede
internacional SouthSouthNorth e por outras
quatro organizaes brasileiras e italianas
para desenvolver projeto de adaptao s
mudanas climticas. A tecnologia consiste
em placas fotovoltaicas que utilizam energia

solar para acionar uma bomba que leva gua
a um tanque, de onde saem os canos para
o sistema de irrigao da produo agrcola,
elaborado com tcnicas de gotejo ou hidroponia. Os agricultores aproveitam forragem
vegetal para alimentar os animais e produzir
alimentos de maneira mais agroecolgica. O
objetivo da tecnologia garantir segurana
alimentar e gerao de renda baseada na
pequena e mdia produo agrcola, sem
destruir o ecossistema local. O projeto foi
considerado uma boa prtica pela organizao Wisions, em 2006, e pelo Prmio de
Dubai UNHabitat, em 2008. Recebeu tambm o prmio SEDD 2008, escolhido, entre
mais de 400 projetos do mundo, como uma
das cinco prticas que merecem ser trabalhadas em larga escala.
O Grfico 1 apresenta o valor obtido por cada
um dos projetos em cada um dos critrios de anlise anteriormente explicados. Este clculo foi realizado mediante a mdia aritmtica das pontuaes
dos indicadores no nulos. Portanto, o valor mximo que pode adquirir para cada critrio trs.
Uma anlise dos resultados por critrio permite
observar que, em geral, os projetos tm um impacto
mdio no desenvolvimento econmico local das comunidades e moderado na economia. Isto pode ser
atribudo sua pequena escala. No caso do projeto
de Pintadas, o impacto obtido neste critrio maior,
porque a TS est relacionada a uma produo agrcola e posterior produo industrial de polpa de
frutas e leite, que traz benefcios considerveis
situao econmica da comunidade.
Para o critrio de sustentabilidade econmica, a maioria dos projetos apresenta uma relao custo/benefcio adequada, tornando rentvel
o investimento econmico. O acesso a servios
est valorizado com uma alta pontuao dos dois
projetos de gua analisados localmente, como o
caso das bombas BAP. Tambm os projetos energticos, como os foges ecolgicos e o projeto
927
3,%
2,5%
2,%
1,5%
1%
BAP
Fogo ecolgico
Conscientizao/
Educao ambiental
Aspectos ambientais
Sade e segurana
ambiental
Capital social
Atores envolvidos
Transferncia
de tecnologia
Educao
Sade e saneamento
bsico
Acesso a servios
bsicos
Sustentabilidade
econmica
Gerao de emprego
0%
Desenvolvimento
econmico local
0,5%
Pintadas
Grfico 1
Contribuies das tecnologias sociais com impacto positivo ao enfrentamento das mudanas climticas e
ao desenvolvimento humano das comunidades
de Pintadas, supem melhorias considerveis no

acesso a recursos energticos. Os impactos das
tecnologias na sade e no saneamento bsico
tm um valor mdio, sendo mais elevados nos
projetos de gua, como as bombas BAP, que nos
de agricultura (Pintadas) porque implicam melhorias na qualidade e no acesso gua. Os projetos
agrcolas provocam avanos na sade porque garantem a segurana alimentar, um problema agravado na regio semirida nos ltimos anos por
causa dos impactos experimentados pela mudana climtica. O projeto que tem mais incidncia
na sade da comunidade o fogo ecolgico, j
que implica a eliminao da inalao de fumaa.
A educao v-se melhorada em um nvel mdio
graas capacitao das pessoas e, em alguns
casos, por aumentar a disponibilidade de tempo
para a educao infantil.
Observa-se que a transferncia de tecnologia,
critrio de suma importncia na presente investigao, atinge valor mximo em todos os trs projetos
apresentados, cumprindo, desta forma, com a principal caracterstica das tecnologias sociais.
928
A percepo dos atores altamente positiva em

todos os projetos. A comunidade aceita, acolhe e
interioriza as tecnologias. Da mesma maneira, o capital social gerado a partir do desenvolvimento das
TS elevado, graas ao trabalho das organizaes
e ao movimento social de convivncia com o semirido, que fizeram com que a tecnologia faa parte
da atividade cotidiana da comunidade.
O critrio da melhoria da sade e de segurana
no se v afetado pelo desenvolvimento dos projetos, exceto na tecnologia dos foges ecolgicos,
que apresenta um impacto mdio trs, ao reduzir
tambm consideravelmente o risco de incndio nas
moradias da comunidade. No entanto, todas as tecnologias tm um impacto muito elevado em relao
aos aspectos de meio ambiente. Os projetos visitados contribuem para a reduo de gases de efeito
estufa, diminuem a eroso do solo ou promovem
o aumento na produo de alimentos. Por ltimo,
comprovou-se durante as visitas aos projetos e as
aplicaes de entrevistas que, graas participao em algumas atividades relacionadas com os
projetos e desenvolvidas na prpria comunidade, a
preocupao ambiental dos habitantes das comunidades elevada e justificada pelos problemas cotidianos enfrentados frente aos aspectos climticos
da regio semirida.
100
90
80
70
60
50
40
nas visitas em campo, pode-se destacar que esta

tecnologia supe um mecanismo timo de mitigao s mudanas climticas (confirmao da Hiptese 2) pela introduo das bombas solares e,
ao mesmo tempo, prope medidas de adaptao
escassez de gua da regio mediante novas tecnologias de irrigao. O conjunto destas medidas
d como resultado um aumento da produo agrcola e de empregos incrementados pela produo
industrial de polpas de frutas e leite, levando a uma
melhoria das condies sociais.
30
20
10
0
CONCLUSES E FUTUROS PASSOS

BAP
Valor global (%)
Fogo ecolgico
Pintadas
Valor global ponderado (%)
Grfico 2
Valorao global e ponderada dos projetos de
tecnologias sociais analisados
O Grfico 2 apresenta a valorao global ponderada e no ponderada da cada um dos trs projetos.
Ditas valoraes apresentam-se em forma de percentagem com respeito mxima pontuao possvel.
Como se v no Grfico 2, no h grandes diferenas entre as valoraes globais e as globais
ponderadas de trs projetos aqui apresentados. No
entanto, quando se analisa um nmero maior de
projetos e o objetivo final levar a cabo uma hierarquizao tendo como base a verificao da contribuio ao desenvolvimento, verifica-se que a ferramenta tem grande potencial para a identificao
dos projetos com maior contribuio, possibilitando
realizar uma priorizao mais justa dos projetos.
Os altos valores obtidos (em todos os casos,
acima dos 55%) confirmam a Hiptese 1 da pesquisa: as TS tm um impacto positivo nas condies
de vida das pessoas vivendo nas comunidades que
as implementaram. Neste caso, a tecnologia social
com mais impacto positivo na contribuio ao desenvolvimento o Projeto Saneamento, Educao
Ambiental e Cidadania em Pintadas, com um valor
de 70%. Depois das impresses e dados recolhidos
O presente estudo, com uma metodologia de investigao que combina a reviso bibliogrfica, a
anlise documental e os estudos de caso, permitiu
confirmar as suas duas hipteses de partida. Desta
forma, o estudo pe em relevncia o grande potencial que apresentam as tecnologias sociais no semirido baiano para incidir na luta contra a mudana
climtica, ao mesmo tempo em que melhoram as
condies de vida das pessoas que vivem nas reas de influncia dos projetos analisados.
Uma das principais contribuies da investigao o desenho e validao de uma ferramenta
analtica que permite identificar as tecnologias sociais, analisar o seu potencial de incidncia na luta
frente s mudanas climticas e identificar os benefcios sociais, econmicos e ambientais que geram.
O panorama internacional encontra-se em um
momento de reflexo ante a iminente finalizao do
perodo de cumprimento do PK e a necessidade de
definio do futuro dos mecanismos de flexibilidade, a partir de 1 de janeiro do 2013. Neste contexto,
um dos maiores desafios enfrentados por polticos
e pesquisadores de todo mundo que os novos mecanismos cumpram com um objetivo dual que permita vincular a luta contra as mudanas climticas
e a necessidade de promoo de desenvolvimento
humano. Este projeto pretende contribuir com um
novo elemento de estudo a ser levado em conta
929
na hora de propor instrumentos no enquadramento

ps-Kyoto: as tecnologias sociais.
As trs tecnologias sociais estudadas demonstram que os projetos, tal e como esto sendo desenvolvidos na atualidade no contexto brasileiro,
no tm um impacto econmico alto, mesmo que
seja positivo. No entanto, o impacto social, ambiental e de empoderamento de ditas tecnologias bem
mais alto que o de outros projetos de caractersticas similares. Isto se deve, principalmente, ao fato
de que, at agora, esto sendo desenvolvidos em
pequena escala. Deste estudo, deduz-se que o estabelecimento de uma rede que replique e coordene
esses projetos em larga escala possibilitaria uma
contribuio maior no mbito econmico, permitindo, ademais, ampliar o desenvolvimento e a difuso
das TS de enfrentamento s mudanas climticas.
O estabelecimento deste tipo de rede alinha-se ao
que est sendo negociado atualmente na UNFCCC
para o enquadramento dos MDL como programas
de atividades (PoAs), reunindo diversas atividades
de menor escala que trazem reduo de GEE.
A principal concluso e recomendao que se
pode extrair dessa situao a necessidade de discusso sobre a incorporao das TS no novo arcabouo institucional do regime climtico ps-Kyoto
como um dos instrumentos de combate s mudanas
no clima, contribuindo de fato para que os projetos de
reduo de GEE, negociados no mercado de carbono, promovam no apenas a transferncia de tecnologias, mas tambm o desenvolvimento de tecnologias
adequadas a cada realidade social e ambiental das
comunidades anfitris. Recomenda-se que futuros
estudos analisem o potencial de replicao dessas
tecnologias sociais em outros contextos e escalas
para alm da regional includa neste trabalho.
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931
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A estruturao produtiva deveria se voltar para a explorao econmica de suas riquezas naturais, conforme esclarece Castro (1980,
p. 152);
O outro lado da medalha dessa contraposio da Inglaterra civil e adulta s raas selvagens e de menoridade o processo pelo
qual a barreira, que na metrpole divide os servos dos senhores, tende a perder a sua rigidez de casta (LOSURDO, 2006, p. 240).
No final do artigo, deve aparecer a lista de referncias, em ordem alfabtica, em conformidade com a norma NBR 6023:2002 da ABNT.
Exemplos:
Para livros:
BORGES, Jaf; LEMOS, Glucia. Comrcio baiano: depoimentos para sua histria. Salvador: Associao Comercial da Bahia, 2002.
Para artigos e/ou matria de revista, boletim etc.:
SOUZA, Laumar Neves de. Essncia x aparncia: o fenmeno da globalizao. Bahia Anlise & Dados, Salvador, v. 12, n. 3, p. 5160, dez. 2002.
Para partes de livros:
MATOS, Ralfo. Das grandes divises do Brasil idia do urbano em rede tripartite. In: ______. (Org.). Espacialidades em rede:
populao, urbanizao e migrao no Brasil contemporneo. Belo Horizonte: C/Arte, 2005. p. 17-56.
Na lista de referncias, os ttulos dos livros devem aparecer sempre em itlico. Os subttulos, apesar de citados, no recebem o mesmo
tratamento. No caso de artigo/matria de revista ou jornal, o itlico deve ser colocado no ttulo da publicao. A lista de referncias deve
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Economia das mudanas climticas e a

Dimenses sociais e ambientais do uso

Mitigao por microalgas do CO2 gerado em

O papel dos programas ambientais voluntrios

Estudo internacional de temperatura,

Impacto das mudanas climticas nas vazes

A sustentabilidade hdrica de sistemas

Potencial das tecnologias sociais

Foto: Chrishna / Flickr

discusso acerca do aquecimento global entrou definitivamente na agenda

mento econmico, como, por exemplo, a necessria considerao de sua dimenso

Foto: Gaytess / SXC

O governo da Bahia j deu importantes passos no tratamento da questo da

Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 4, p.739-745, out./dez. 2011

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inclusiva, verde e responsvel,

final deciso do mecanismo

+20, ao contrrio do que est no

Entrevista concedida no dia 24 de novembro de 2011,

Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 4, p.739-745, out./dez. 2011

Foto: Alex Ford / Flickr

Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 4, p.749-767, out./dez. 2011

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A elaborao do Primeiro Inventrio de Gases

Emisses de gases de efeito estufa do

As emisses que ocorreram no setor de mudanas do uso do solo e

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H dois mtodos internacionalmente aceitos para estimar as

Perfil do setor energtico na Bahia: sntese

desse total 28.089 Gg, ou 98,4% correspondem

9.784 10.222 10.296

Fonte: Bahia (2009).

Bahia anl. dados, Salvador, v. 21, n. 4, p.749-767, out./dez. 2011

9.784 10.222 10.296

Fonte: Bahia (2009).

final energtico verificado em 2008, contra uma

Fonte: Bahia (2009).

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Fonte: Bahia (2008, 2009).

Emisses de GEE pelo consumo de

O uso do fator de emisso em CO2eq. para os gases no CO2 permite

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em 2008. Desse total, as emisses de CO2 foram

que representava 6% do total. Vale destacar que

311 GgCO2eq. em 1990 para 6.365 GgCO2eq. em

Emisses dos outros GEE

Perdas no downstream (0%)

Perdas no upstream (6%)

Perdas no upstream (3%)

Perdas no downstream (0%)

representatividade, 61%, seguido do xido nitroso

Sist. energtico Sist. energtico

BA&D v.21 n.4 - Mudanças Climáticas

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