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Controles Unidade 1 Aula 1
Controles Unidade 1 Aula 1
CONTROLES NA
ADMINISTRAO PBLICA
Unidade 1
Prestao de Contas
Aula 1
Prestao de Contas
Renato Santos Chaves
Agosto, 2012
Todos prontos?
Ento, vamos comear!
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1. Prestao de contas
A noo fundamental de prestao de contas consiste no fato
de que algum, pessoa fsica ou jurdica, justifique o adequado uso de
determinada quantia ou mesmo de determinado objeto, instrumento ou
ato, no se restringindo apenas a valores financeiros.
Recorrendo conceituao
descrita no Dicionrio
apresentao de
fatos relativos a
um acontecimento
central, comprovandoos, historiciando-os e
preparando-os para
receber as classificaes
e verificaes de natureza
contbil.
Arremata, mencionando
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Em outras palavras, o
principal um delegante,
por exemplo, de recursos
pblicos, enquanto o
agente o delegado,
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3. Cidadania
A Repblica Federativa do Brasil tem como fundamentos a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais
do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico.
Para Silva (2005), a
cidadania, nos termos
constitucionais, qualifica
os participantes da vida do
Estado, o reconhecimento
do indivduo como pessoa
integrada na sociedade
estatal. Significa, tambm,
que o funcionamento do
Estado estar submetido
vontade popular, com
conexo com os conceitos
de soberania popular,
de direitos polticos,
de dignidade da pessoa
humana, como base e
meta essencial do regime
democrtico.
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4. Accountability
O termo accountability no possui traduo exata para a lngua
portuguesa, porm, remete ideia de obrigao dos integrantes
da administrao de determinada corporao a prestar contas a
instncias superiores. Dito de outra forma, corresponde ao que foi
explanado sobre a Teoria de Agncia, na qual o agente (delegado)
presta contas ao principal (delegante), s que, agora, de forma
permanente.
Valendo-nos dos ensinamentos abordados no curso de auditoria
governamental do TCU5, extramos que essa obrigao constante
de prestao de contas denomina-se accountability e representa o
processo de contnua demonstrao, por parte do agente, de que sua
gesto est alinhada s diretrizes previamente fixadas pelo principal.
Ou seja, o agente deve prestar contas de sua atuao a quem o fez a
delegao e responde integralmente por todos os atos que praticar no
exerccio desse mandato.
O Instituto Brasileiro de Governana Corporativa conceitua
accountability como o termo que, traduzido para o portugus,
sinnimo de prestao de contas ou responsabilizao pelas decises
tomadas.
A responsabilizao consiste num dever, que obriga o agente
(ou o gestor de recursos), uma vez que este assumiu obrigao,
perante a sociedade, de bem administrar o dinheiro pblico. Por
exemplo, se um gestor pblico no prestar contas de recursos que
recebeu para construir uma escola, poder ele ser responsabilizado
em devolver os recursos recebidos, sofrer multa pela m gesto dos
recursos, ter os direitos polticos suspensos, isto , no poder ser
candidato a cargo eletivo (Vereador, Deputado, Prefeito etc.) por um
determinado perodo, no poder contratar com a Administrao
Pblica etc. O agente responsvel pelos atos dele, respondendo,
perante o principal, pelas falhas cometidas.
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o Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria e o
Relatrio de Gesto Fiscal;
e as verses simplificadas
destes documentos.
Estes so documentos de
transparncia da gesto
fiscal previstos pela LRF.
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Sntese
Nesta aula compreendemos o mecanismo de prestao de contas
na Administrao Pblica. Percebemos que a prestao de contas
uma obrigao dos gestores pblicos e que ela est fundamentada em
princpios constitucionais.
Estudamos que o exerccio do direito de acesso s informaes
sobre a prestao de contas dos governantes uma das formas de se
exercer a cidadania.
De forma a consolidar nossos conhecimentos sobre o assunto,
verificamos que o processamento de prestao de contas melhor
entendido a partir das concepes sobre os temas accountability e
governana na gesto pblica.
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CONTROLES NA ADMINISTRAO
Referncias bibliogrficas
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SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 25 ed.
So Paulo: Malheiros, 2005.
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