INTRODUO

Organizaes de todos os tipos esto cada vez mais preocupadas em atingir e demonstrar
um bom desempenho em Segurana e Sade no Trabalho (SSO), por meio do controle de seus
riscos de SSO, coerente com sua poltica e seus objetivos de SSO. Agem assim dentro de um
contexto de legislao cada vez mais exigente, do desenvolvimento de polticas econmicas e de
outras medidas destinadas a promover boas prticas de SSO, e de uma crescente preocupao
das partes interessadas com questes de SSO (OHSAS 18.002, 2000).
As normas OHSAS 18000 so um guia para implementao de sistemas de gesto de
segurana e higiene ocupacional. A certificao pela OHSAS 18000 acentua uma abordagem pela
minimizao do risco. Reduzindo com sua implementao, os acidentes e doenas do trabalho, os
tempos de paragem, e conseqentemente os custos econmicos e, sobretudo humanos.
As normas servem para:
Evidenciar o funcionamento do sistema de higiene e segurana da sua empresa;
Eliminar/minimizar os riscos de acidentes, garantindo a proteo dos colaboradores da
empresa, com conseqente reduo dos riscos laborais;
Adoo por parte da organizao e colaboradores de boas prticas de Higiene Segurana
e Sade no Trabalho;
Cumprir dos requisitos legais, contratuais, sociais e financeiros de segurana e higiene no
trabalho;
Adotar o sistema de gesto de SSO que permita cumprir os requisitos legais, sendo este
compatvel com outros tipos de sistema de gesto existentes (Gesto da Qualidade - ISO 9001- e
sistemas de Gesto Ambiental - ISO 14001) o que permite a existncia de um sistema de gesto
integrado;
A organizao tem de definir uma poltica e objetivos para est rea, tendo est como
suporte:
Identificao dos riscos;
Avaliao dos riscos;
Controle dos riscos.
PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Histrico da proteo ambiental
Desde o incio do Sculo XX j se vislumbra uma certa preocupao com o meio ambiente,
porm, tratava-se de receio pautado em motivos particulares. Embora a dcada de 60 tenha sido
marcada por uma onda de sensibilidade geral, em grande parte pelas comunidades hippies
(cultura alternativa e agricultura orgnica), foi na dcada de 70 que tal preocupao veio assumir
um carter desprovido de interesses absurdos e com olhos ao coletivo.
Ocorre que na dcada de 70 surgiu, pela primeira vez, uma busca pela proteo de
grandes componentes da natureza e o indivduo voltou sua ateno para a gua, o ar e a vida
selvagem. Em 1971 foram realizados o Acordo de Copenhague, sobre cooperao entre estados
escandinavos na luta contra a poluio do mar, a Conveno de Bruxelas, para a criao de um
fundo de indenizao para danos similares, e a Conveno de Ramsar, sobre a conservao das
zonas midas de importncia internacional.
J em 1972, o destaque se deu para a Conveno de Londres, cujo fito foi a proteo das
focas da Antrtida, a Conferncia de Estocolmo, que marcou o incio da moderna formulao da
questo do meio ambiente global, como objeto de polticas pblicas, a Conveno Organizao
das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO, sobre a proteo do
patrimnio mundial, cultural e natural, e, tambm, ao chamado Relatrio do Clube de Roma, que
vendeu trinta milhes de exemplares e contribuiu para despertar a ateno do mundo sobre a
importncia dos recursos naturais, modelos de consumo e crescimento demogrfico. Aps a
Conferncia de Estocolmo a idia de proteo ambiental foi introduzida no texto da constituio de
alguns pases tais como Chile, Iugoslvia, Grcia, Portugal Espanha etc.
Alm disso, os anos 70 presenciaram, exatamente em 1974, a publicao da Carta dos
Direitos e Deveres Econmicos dos Estados, lanada pela Organizao das Naes Unidas
ONU, que primava pela liberdade de opo econmica e de direitos soberanos sobre os recursos
naturais, bem como foi em 1978 que surgiram os princpios de conduta relativos conservao e
utilizao harmoniosa dos recursos naturais compartilhados por dois ou mais Estados. O

fechamento se deu em 1979, com a realizao da famosa Conveno de Berna, sobre a

conservao da vida selvagem e do meio natural, assinada no mbito do Conselho da Europa, e a
Conveno de Genebra, que criou um quadro europeu de cooperao em matria de poluio
atmosfrica de longa distncia.
A dcada de 80, por sua vez, focou sua preocupao, principalmente, nas questes
atinentes aos problemas gerados pelos produtos qumicos, resduos, materiais radioativos e
outras substncias perigosas. O ano de 1982 assistiu a momentos histricos, como a publicao
da Carta Mundial da Natureza, fazendo aluso, pela primeira vez, ao termo sustentabilidade, e a
Conveno de Montego Bay, que dispunha sobre o Direito do Mar. Em 1987 surgiu o Protocolo de
Montreal, que tratava da importncia de dar ateno camada de oznio, e em 1989 a
Conveno da Basilia, que dispunha sobre a movimentao trans-fronteiria de resduos
qumicos.
em 1990 que realizada a Conveno de Londres sobre a preparao, luta e
cooperao em matria de poluio por hidrocarbonetos, e em 1991 a Conveno de Salzburgo,
com vistas proteo dos ecossistemas alpinos.
Todavia, o destaque da dcada de 90 se d ao acontecimento que chamou a ateno de
todo o mundo, a Cpula da Terra, tambm conhecida como ECO 92, realizada no Rio de Janeiro e
contando com a participao de representantes de inmeros pases. Na verdade, tratou-se tal
evento pela Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
CNUMAD, ocorrendo exatamente 20 (vinte) anos aps a Conferncia de Estocolmo (aquela que
inovou ao colocar o meio ambiente como centro das preocupaes das polticas pblicas).
A Rio 92 veio mesclar os conceitos de ecologia com desenvolvimento sustentvel, dando maior
nfase a sustentabilidade scio-econmico-ambiental, numa tentativa de sensibilizar os indivduos
sobre a importncia de cuidar da natureza para que as futuras geraes possam gozar de seus
recursos.
Foi na dcada de 90 que ocorreu o maior nmero de eventos ambientais se comparado s
dcadas anteriores. Foram realizados o Tratado de Windhoek (1992), para criao da comunidade
sul-africana de desenvolvimento, o Acordo de Cracvia (1992), vislumbrando livre comrcio na
Europa oriental, o Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio NAFTA (1992), o Tratado de
Kampala (1993), para o estabelecimento do mercado comum da frica oriental e austral, a
constituio da Organizao Mundial de Comrcio OMC (1994), que surgiu para gerenciar
acordos que compem o sistema multilateral de comrcio, firmar acordos internacionais e verificar
as polticas comerciais nacionais, o Acordo Internacional sobre Madeiras Tropicais (1994), a Carta
Europia da Energia (1994), a Conveno de Viena (1994), sobre segurana nuclear, a
Conferncia de Sfia (1994), o Protocolo de Oslo (1994), a Conveno das Naes Unidas
(1994), na luta contra a desertificao, as Conferncias de Rotterdam (1998), sobre o
procedimento de consentimento prvio para certos produtos qumicos e pesticidas objetos de
comrcio internacional, o Protocolo de Aarhus (1998), a Conferncia de Berna (1999), e outros.
V-se que as dcadas de 70, 80 e 90 foram o despertar das naes para a preocupao com o
meio ambiente, porm, h de se enaltecer o fato de que a problemtica com os recursos naturais,
nestes perodos, foi caracterizada pela participao quase que somente de pases ricos.
A participao dos pases desenvolvidos, juntamente com os em desenvolvimento e at
mesmo com os subdesenvolvidos, veio a ocorrer j no sculo XXI, momento em que j no se
pode ignorar o fato de que as naes dependem da conservao do meio ambiente para poderem
se desenvolver e estar aptas sobrevivncia das futuras geraes.
Desenvolvimento da proteo ambiental no Brasil
Assim como nos diversos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento a conscincia
ecolgica chegou tardiamente ao Brasil. Durante muito tempo a legislao portuguesa vingou no
Brasil, a mesma possuia alguns instrumentos legislativos que preconizavam a proteo ambiental,
tais como proibio ao corte de rvore de fruta, caa de animais e poluio, a legislao
portuguesa foi revogada formalmente apenas com o artigo 1.807 do Cdigo Civil de 1.916:
Ficam revogadas as ordenaes, alvars, leis, decretos, resolues, usos
e costumes concernentes as matrias de direito civil reguladas neste
Cdigo.

At este momento as atividades economicas existentes no Brasil baseavam-se nas

relaes estrativistas com o meio ambiente:

Ciclo do pau-brasil;
Cana-de-aucar;
Ouro;
Caf;
Borracha.
pos a 1605 com o Regime do Pau Brasil, tivemos a primeira lei de proteo florestal no
Brasil, sendo que em 1799 surgiu o Primeiro Regimento de Cortes de Madeiras. No sculo XVIII,
surge alguns instrues para reflorestar a nossa costa brasileira por Jos Bonifcio. Outro marco
importante na proteo ambiental do Brasil foi a criao do Jardim Botnico no Rio de Janeiro
(rea de proteo ambiental com carter conservacionista) em 1808. Ainda no sculo XVIII foi
criado Cdigo Criminal, com dois artigos que previam penas para o corte ilegal de madeira.
Nas dcadas de 30 a 60 tivemos uma grande produo de documentos que propounham a
proteo ambiental, tais como: Cdigo Florestal; Cdigo de guas; Estatuto da Terra; Cdigo de
Pesca; Cdigo de Minerao; Responsabilidade civil por danos nucleares e Parcelamento do Solo
Urbano.
Aps a Conferncia de Estocolmo em 1972 houve a criao do rgo de meio ambiente,
SEMA _ Secretaria especial do meio ambiente, extinta pela Lei 7735/89 e substituda pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis _ IBAMA;
Foi criada no incio da dcada de 80, a Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei 6938/81).
At esta fase o meio ambiente era visto de forma fragmentada e, assim, no conseguia a
completa proteo de seus bens, em vista do bem ambiental ser difuso, atingindo a todos. Trouxe
consigo tambm o Estudo de Impacto Ambiental (EIA), instituiu um regime de responsabilidade
civil objetiva para o dano ambiental e conferiu ao Ministrio Pblico legitimao para agir nesta
matria
Em 1981 a referida lei tratou de fundamentar uma viso global da questo ambiental,
destacando a interao de ordem qumica, fsica e biolgica que permite, obriga e rege a vida em
todas as suas formas.
Estabelecidos os contornos do novo tratamento legal a ser dado ao meio ambiente, veio a
Constituio Federal de 1988 dar foro de Lei Maior s teses preservacionaistas tratando do direito
um meio ambiente ecologicamente equilibrado, compreendendo a existncia de uma terceira
espcie de bem, o bem ambiental.
As disposies da Lei 6938/81 encontram fundamento na Constituio Federal,
possibilitando a constituio do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA e instituio de
um Cadastro de Defesa Ambiental.
J na EC 1/69 se encontrava a preocupao com a preservao do meio ambiente,
restando ao legislador infraconstitucional o dever de regulamentar o dispositivo, tendo resultado a
edio da Lei 6938/81. Com o advento da nova Carta de 1988, tornou-se necessria a alterao
do artigo 1 daquela lei, de modo que com ela se compatibilizasse. Assim a lei 8028/90 deu nova
redao ao referido artigo.
O meio ambiente ecologicamente equilibrado no possui disponibilidade particular nem de
pessoa privada, nem de pessoa pblica, sendo bem difuso, de uso comum do povo, vinculado
sadia qualidade de vida. Assim, o direito vida pode ser tido como direito ambiental, e mais,
direito vida sadia e com qualidade, em todas as suas formas.
Por ser bem de uso comum do povo ao qual todos tem direito, adquire a caracterstica de
direito transindividual que tem como titulares pessoas ligadas por uma situao de fato.
A viso contempornea em relao aos bens ambientais antropocntrica, estando estes bens
voltados para as satisfaes humanas. Assim, o objeto de proteo do meio ambiente, localiza-se
no epicentro dos direitos humanos, devendo ser levados em considerao sempre que uma
poltica, atuao ou legislao sobre qualquer tema, atividade ou obra tiver que ser criada e
desenvolvida.
No h como se pensar em meio ambiente dissociado dos demais aspectos da sociedade,
de modo que ele exige atuao globalizada e solidria. Deve-se pensar em sentido global e agir
em mbito local. S assim ser possvel uma atuao sobre a causa de degradao ambiental e
no simplesmente sobre seu efeito.

Outras leis surgiram tais como a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (9.433/97), Crimes
ambientais (9.605/98), Educao Ambiental (9.795/99), Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (9.985/00) e Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01).
Conceito de meio ambiente
O termo criticado pela doutrina, pois meio aquilo que est no centro de alguma coisa e
ambiente indica o lugar onde habitam seres humanos, assim, na palavra ambiente est inserido
tambm o conceito de meio.H, portanto, vcio de linguagem.
Entende-se por meio ambiente o conjunto de condies, leis, influncias, alteraes e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas (art. 3 da Lei. 6.938/81). Podemos dividir o meio ambiente em:
Meio ambiente natural;
Meio ambiente cultural;
Meio ambiente artificial;
Meio ambiente do trabalho.
Funo social:
Sustentabilidade
H quase uma dcada o desenvolvimento sustentvel vem sendo debatido,
semanticamente, mais como bandeira poltica do que como objetivo social. As crticas de
contedo social e, principalmente, ambiental aos modelos de crescimento econmico do
capitalismo contemporneo convergiram, nas ltimas dcadas, para a formulao de uma
alternativa de desenvolvimento sustentvel, mesmo ganhando conceitos e nomes diversos, de
acordo com o autor ou a instituio. Segundo a definio consagrada e simplificada do Relatrio
Nosso futuro comum (Comisso Brundtland), desenvolvimento sustentvel deve ser entendido
como aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das
geraes futuras satisfazerem as suas prprias necessidades (CMMDA,1987), ressaltando,
dessa forma, uma solidariedade necessria em cada sociedade e entre as geraes, de modo a
configurar um novo paradigma de desenvolvimento (Sousa, 1994). De imediato, o
desenvolvimento sustentvel pressupe continuidade e permanncia da qualidade de vida e das
oportunidades da sociedade ao longo do tempo, incorporando uma perspectiva de longo prazo.
A proposta de desenvolvimento sustentvel parte de uma base tica demandando uma
solidariedade social e a necessidade de subordinao da dinmica econmica aos interesses da
sociedade e s condies do meio ambiente. Como afirma Ignacy Sachs, o desenvolvimento
sustentvel cria duas solidariedades: sincrnica, com a gerao qual pertencemos, e diacrnica,
com as geraes futuras (Sachs, 1990). Esta se traduz, em primeiro lugar, na solidariedade
intergeraes, de tal modo que o bem-estar das geraes atuais no pode comprometer as
oportunidades e as necessidades futuras. Ao mesmo tempo, pressupe uma solidariedade
ntragerao, segundo a qual o bem-estar de uma minoria no pode ser construdo em detrimento
da maioria (oportunidades desiguais na gerao atual).
Adicionalmente a essas duas solidariedades, o desenvolvimento sustentvel demanda
uma solidariedade interespacial em cada gerao, especialmente importante para pases
subdesenvolvidos como o Brasil e para o enfoque espacial do desenvolvimento. A prpria
natureza da questo ambiental, aliada globalizao econmica, criaria uma inexorvel
integrao dos espaos em torno do ambiente natural, de tal modo que no se pode alcanar o
desenvolvimento sustentvel isoladamente em um pas ou regio, pelas intensas trocas de
impactos ambientais com o contexto, cujos efeitos ultrapassam as fronteiras nacionais e regionais.
Assim, a sustentabilidade de um espao (nacional ou regional) no poderia ser construda s
custas da insustentabilidade dos outros ou jogando os efeitos negativos para o resto do mundo.
O conceito de Desenvolvimento Sustentvel apareceu em 1979 na Assemblia Geral das
Naes Unidas (ONU) em Estocolmo. O desenvolvimento sustentvel pode ser conceituado, de
forma mais operacional, como o processo de mudana social e elevao das oportunidades da
sociedade, compatibilizando, no tempo e no espao, o crescimento e a eficincia econmicos, a
conservao ambiental, a qualidade de vida e a eqidade social, partindo de um claro
compromisso com o futuro e da solidariedade entre geraes (Buarque, 1994). Qualificando

melhor, o conceito encerraria trs grandes conjuntos interligados e com caractersticas e papis
diferentes no processo do desenvolvimento, diferenciando os componentes econmicos, sociais e
ambientais da proposta:
a elevao da qualidade de vida e a eqidade social constituem objetivos centrais do
modelo de desenvolvimento, orientao e propsito final de todo esforo de
desenvolvimento no curto, mdio e longo prazos;
a eficincia econmica e o crescimento econmico constituem pr-requisitos
fundamentais, sem os quais no possvel elevar a qualidade de vida com eqidade.
Dessa forma, representa uma condio necessria, embora no suficiente, do
desenvolvimento sustentvel; e
a conservao ambiental um condicionante decisivo da sustentabilidade do
desenvolvimento e da manuteno no longo prazo, j que a sustentabilidade requer no
minimo a manuteno no tempo de um estoque constante de capital natural (Pearce,
1988), sem a qual no possvel assegurar qualidade de vida s geraes futuras e
eqidade social sustentvel e contnua no tempo e no espao.
O componente novo da proposta reside na integrao dos propsitos sociais, econmicos
e ambientais, orientados para a qualidade de vida e compreendendo as interaes e as restries
diferenciadas que os subsistemas criam entre si. E, especialmente, na busca de compatibilizao
necessria, mas tambm possvel, entre os segmentos do sistema complexo, nas condies
histricas particulares no tempo, de acordo com as circunstncias especficas da realidade.
Segundo a viso de Ignacy Sachs o desenvolvimento sustentvel deveria basear-se no chamado
trip mgico: prudncia ecolgica, eficincia econmica e justia social (Sachs, 1990). A
prudncia ecolgica significa poupar recursos naturais administrados com a preocupao de
garantir a continuidade e a regularidade da atividade econmica e a qualidade do ambiente,
condio para a qualidade de vida; eficincia econmica representa a capacidade de produzir
mais e melhor com economia de recursos, capital e trabalho, particularmente; e justia social
significa oportunidades semelhantes para a populao.
Como, dentro dos valores contemporneos, no se pode limitar a qualidade de vida
disponibilidade de bens e servios (materiais, ambientais e espirituais), a democracia e a
liberdade, e a integrao participativa do cidado na vida poltica e social devem constituir
tambm objetivos das sociedades contemporneas. Por isso, democracia e participao foram
tratadas como objetivos adicionais a serem perseguidos pelo desenvolvimento sustentvel, pelo
que representam em qualidade. Assim, o desenvolvimento sustentvel deveria, ao mesmo tempo,
contribuir para a ampliao e a consolidao da democracia e para a criao de instituies e
mecanismos de participao da sociedade no processo decisrio. Deveria tambm fundamentarse na participao social, condio primordial para a sustentao e a viabilidade poltica de
caminhos e mudanas necessrios ao desenvolvimento.
A participao um fim e um objetivo a ser perseguido e conquistado pela sociedade, ao
mesmo tempo que constitui, tambm, um meio para assegurar a sustentabilidade poltica e a
efetividade das aes no terreno social. Dessa forma, o processo de planejamento deve apostar
na sustentabilidade tcnica e poltica das formulaes, dos planos, programas e projetos, tanto no
que se refere continuidade da sua implementao, evitando as descontinuidades que geram
ineficincia e comprometem as aes transformadoras, como no que diz respeito permanncia e
sustentabilidade dos seus resultados sobre a economia, a sociedade e o meio ambiente natural.
Conquistar a sustentabilidade significa construir sociedade que satisfaam suas aspiraes sem
diminuir as chances das geraes futuras. Esta vertente da nova utopia surgiu a partir da
compreenso dos princpios de organizaes dos ecossistemas que so comunidades
ecolgicas e a sua aplicao tambm s comunidades humanas.
No se trata de desenvolver uma viso, baseada na ecologia, que promova qualquer tipo
de equivalncia de status entre sociedade humana e sistemas biolgicos, mas de reconhecer que
existem princpios que se aplicam a ambos - a interdependncia, a parceria, a reciclagem, a
flexibilidade e a diversidades, entre outros. Assim surge o Ecodesenvolvimento que segundo
Sacks, 198, um estilo de desenvolvimento que, em cada regio, insiste nas solues especficas
de seus problemas particulares, levando em conta os dados ecolgicos da mesma forma que os
culturais, as necessidades imediatas como tambm as de longo prazo.
Esta nova analogia entre comunidades ecolgica e comunidade humanas s foi possvel
de se estabelecer muito recentemente, em virtude dos avanos conceituais que permitiram uma

nova compreenso dos sistemas vivos como redes organizacionalmente fechadas, mas abertas
aos fluxos de energia e de recursos, o que nada tem a ver, bom repetir, com as tentativas
autoritrias anteriores de elaborar utopias sociais inspiradas nos padres organizativos de
coletividade de animais.
Dimenses de sustentabilidade para o Ecodesenvolvimento:
a) Sustentabilidade Ecolgica
b) Sustentabilidade Social
c) Sustentabilidade Econmica
d) Sustentabilidade Espacial
e) Sustentabilidade Cultural
Indicadores de Sustentabilidade
Desde a dcada de 1960 utiliza-se indicadores sociais para avaliar a qualidade de vida e
orientar a ao pblica. Indicadores econmicos, como o Produto Interno Bruto (PIB), a renda-percapita, e o nvel de desemprego, por exemplo, j so utilizados h muito tempo e esto
padronizados. A utilizao sistemtica destes indicadores para avaliar o desempenho econmico e
social de uma regio demonstra a importncia de indicadores para o monitoramento pblico da
economia.
Com a evoluo do conceito de desenvolvimento para incluir dimenses previamente no
consideradas criou-se a necessidade de adaptar as ferramentas existentes e/ou criar novas
ferramentas capazes de avaliar todos os elementos constituintes do desenvolvimento sustentvel.
Tambm se fez necessrio desenvolver uma fundamentao terica para embasar a criao
destas novas ferramentas.
O desenvolvimento sustentvel um objetivo concreto, que para ser alcanado depende
de aes pblicas e privadas que possibilitem a sua expanso. Indicadores de sustentabilidade
auxiliam os tomadores de decises a avaliar os resultados prticos das aes pblicas para a
sustentabilidade. Baseados nos resultados apontados pelos indicadores os atores pblicos
planejam estratgias que favoream a melhora nas condies de vida do cidado e a
sustentabilidade do sistema.
Desde os anos 1990 surgiram vrios indicadores de sustentabilidade desenvolvidos para
avaliar o progresso social para a sustentabilidade. Estes novos indicadores adicionaram as
dimenses ambiental, cultural, e espacial aos tradicionais indicadores econmicos e sociais,
aumentando a capacidade dos agentes pblicos de aferirem a evoluo do desenvolvimento.
A cada dia novos indicadores de sustentabilidade so elaborados e testados por
acadmicos e estudantes das cincias sociais aplicadas. A elaborao e utilizao correta destes
indicadores dependem do entendimento de como estas ferramentas so construdas.
Este estudo ressalta a importncia dos indicadores para orientar as polticas publicas de
sustentabilidade, mas reconhece a lacuna existente no entendimento da elaborao de
indicadores de sustentabilidade. Estes indicadores s sero verdadeiramente teis se sua
construo e aplicao forem eficientes, e se estes instrumentos forem vlidos e fidedignos. Um
entendimento mais aprofundado da elaborao e aplicao de indicadores de sustentabilidade
aumentaria a probabilidade da adoo de poltica pblicas de cunho verdadeiramente sustentvel.
Citamos abaixo alguns aspectos que podem ser indicadores de sustentabilidade, tais
como:
Pobreza
Perigos naturais
O desenvolvimento econmico
Ambiente
Estabelecer uma parceria global econmica
Sade
Terra
Padres de consumo e produo
Educao
Os oceanos, mares e costas
Demografia

gua potvel, Escassez de gua e Recursos hdricos

Biodiversidade

O fato que se fala hoje de sustentabilidade em todos os campos - polticos, social,

econmico, ambiental, espacial, tecnolgico e cultural. Isso significa que o termo j foi apropriado
por diferentes discursos, mas no quer dizer que a idia geral de sustentabilidade, como uma
nova sntese, esteja incorporada, do ponto de vista terico ou prtico, s formas de pensar e agir
na sociedade. Um novo padro de desenvolvimento, formulado dentro dos princpios da
sustentabilidade exige novos pressupostos polticos e tico, decorrentes de um processo
democrtico fortalecido e da ampliao da cidadania, baseado nos princpios de participao e de
sociedade. O desenho de nossas polticas pblicas, os nossos processos de produo e os
nossos padres de consumo ainda no induzem ao uso responsvel dos recursos naturais,
conservao de energia em todas as suas formas e ao combate ao desperdcio.
Rapidamente, porm, est se formando e se expandindo um consenso em torno das idias
de que sustentabilidade implica democracia poltica, equidade social, eficincia econmica,
conservao ambiental e diversidade cultural e essa parece ser a mais poderosa sntese
emergente neste inicio de sculo.
Ela no tem condies ainda de influenciar predominantemente o comportamento dos
atores individuais e coletivos atuais, mas seu influxo sobre o pensamento e a prtica poltica social
nas prximas dcadas ser com certeza decisivo.
Sustentabilidade na Empresa
Nos prximos anos, as energias do Pas e especialmente do setor produtivo estaro,cada
vez mais,concentradas na direo do crescimento sustentado da economia - o que, para a
indstria, significa dar novos saltos de produtividade e obter melhores nveis de competitividade.
As difceis questes em que se cruzam os processos de transformao industrial e os interesses
relativos ao meio ambiente e sua utilizao vo se multiplicar,afetando de modo crescente as
micro e pequenas empresas, as mais atingidas pelas dificuldades de adaptar os seus processos
industriais, a sua cultura empresarial e o seu profissionalismo gerencial, aos novos desafios da
conformidade ambiental e do desenvolvimento sustentvel.
A avaliao de desempenho ambiental na indstria e o uso de indicadores trazem
benefcios evidentes.

Figura 1 Otimizao Ecnomica e Ambiental em Empresas

At o final dos anos 80 a gesto ambiental era considerada apenas como agregadora de
custos para as empresas, j que o seu nico propsito era descartar o mais rpida e
economicamente os resduos, de modo a atender aos requisitos legais, fixados unilateralmente
por organismos governamentais distanciados da realidade tecnolgica e econmica das
empresas.

A partir do estabelecimento dos princpios da qualidade total, e do surgimento da srie de

normas internacionais ISO 9000, o conceito de defeito e de re-trabalho foram incorporados
linguagem das empresas. De l para c o conceito de defeito foi gradualmente sendo associado
poluio e o de tratamento e disposio final dos resduos ao conceito de re-trabalho. A partir da
surgiu o conceito e a prtica da produo mais limpa ou preveno da poluio como forma de
reduzir os resduos na fonte, minimizando o defeito poluio e conseqentemente o re-trabalho
envolvido em seu tratamento e disposio final. Esta mudana foi assimilada com sucesso na
maioria dos pases industrializados, j que a mesma alterou a percepo da gesto ambiental de
agregadora de custos para fator de competitividade por meio da minimizao de custos na
produo, melhoria da imagem da empresa, preveno de acidentes ambientais e seus custos
inerentes, melhoria da comunicao com as partes interessadas (especialmente no que se refere
ao dilogo com os rgos de normalizao, fiscalizao e controle ambientais), entre outros.
A nfase da gesto ambiental na preveno da poluio ou produo mais limpa trouxe
consigo as seguintes mudanas:
Da apatia para: preocupao do grande pblico;
Do interesse local para: interesse global;
Do tratamento final de tubo para: preveno da poluio;
Do isolamento para: envolvimento da alta administrao;
De conformidade legal para: melhoria contnua;
Dos custos ambientais para: vantagem competitiva;
Das relaes antagnicas e isolacionistas entre indstria e governo para: cooperao e
participao.
Ao longo do desenvolvimento da sociedade o emprego de substncias e tecnologias
perigosas ao meio ambiente, tanto nas guerras, como para fins pacficos foi gerando.
Atualmente os acidentes ambientais alcanam grande repercusso na imprensa falada e
escrita, com a mobilizao da populao atingida e seus representantes polticos ou de
organizaes no-governamentais.
Todos estes fatos foram produzindo uma mudana gradativa de posturas da sociedade e
de suas instituies, bem como das empresas, principalmente aquelas que empregam tecnologias
de alto impacto ambiental.
Mas a mudana de atitude sempre uma coisa gradativa, lenta e incompleta. Assim, em
uma mesma empresa podemos encontrar, convivendo lado a lado, posturas conservadoras,
indiferentes, ou renovadoras. Essas posturas podem ser resumidas da seguinte maneira:
Ausncia da conscincia em relao s responsabilidades pela poluio:
A poluio um mal necessrio, smbolo do progresso tecnolgico e
elemento obrigatrio de suas atividades. Nosso negcio produzir e dar
emprego. A poluio no nos diz respeito.
Conscincia sem comprometimento:
A poluio existe, mas outros devem cuidar dela.
Trata-se de uma atitude reativa: fazer apenas o necessrio, para evitar
multas e punies; no destinar esforos e recursos para atacar as fontes
de poluio.
Comprometimento:
A poluio um problema que deve ser resolvido por todos ns e atacado
diretamente nas fontes geradoras (postura proativa).
Sustentabilidade: Nosso compromisso tambm se estende s futuras
geraes. Os recursos naturais no foram herdados por ns, de nossos
antepassados, mas tomados emprestados aos nossos descendentes.
As empresas que investiram numa imagem mais verde, utilizando processos menos
poluidores, e que colaboraram para a preservao do meio ambiente so mais respeitadas. A
questo ambiental constitui-se em parmetro portador de futuro e de competitividade para a
indstria. Portador de futuro pela condio de que, qualquer que seja o cenrio predominante, a
questo ambiental estar presente como fator determinante de sucesso para a indstria.

J se pode observar um crescente nvel de conscincia da sociedade sobre a necessidade

do desenvolvimento sustentvel e sobre a necessidade da introduo de prticas de preveno da
poluio e de produo mais limpa.
Portador de competitividade, pela condio de que, cada vez mais, a indstria necessitar
de uma infra-estrutura gil, eficiente e eficaz para desenvolver solues nas reas de gesto e
tecnologia.
Busca-se a reduo do uso de matrias-primas, de gua e de energia. Solues so
procuradas para a no-gerao, minimizao ou reciclagem de resduos, para adequar-se s
atuais demandas econmicas, dentro de uma condio essencial relacionada com a
produtividade.
Tambm existe a necessidade da adequao das empresas aos mecanismos reguladores
de barreiras tcnicas e comerciais e de direitos do cidado/consumidor. Estes contemplam
diferentes vises e reas de conhecimento, nas suas trs grandes vertentes que so: educao
ambiental, gesto ambiental e tecnologias ambientais.
Na gesto empresarial, o futuro aponta para temas de pesquisas relacionadas com o Meio
Ambiente tais como:
O poder de transformao do desenvolvimento sustentado.
A transio para tecnologias sustentveis.
Medidas de sustentabilidade.
Cdigos corporativos de conduta e credibilidade pblica.
Novos paradigmas de gesto e industriais.
Estratgias para qualidade de vida sustentvel.
Estratgias para o esverdeamento da indstria.
Polticas econmicas e emprego.
Consumo verde e inovao de produtos.
Indicadores de Desempenho Ambiental
Diferentes indicadores tm sido formulados para qualificar e/ou quantificar a situao das
mais diversas reas de interesse humano, tais como na sade (ndice de natalidade, ndice de
mortalidade), educao (ndice de repetncia, ndice de analfabetismo), economia (renda per
capita), sociologia (ndice de desenvolvimento humano) e no meio ambiente (qualidade do ar).
Estes indicadores no espelham a qualidade dos temas em sua totalidade, mas indiretamente
servem de referncia para abord-los e trat-los em seus aspectos mais sensveis.
O desempenho ambiental de uma indstria tambm no pode ser quantificado de forma
absoluta, tendo em vista a diversificada relao que existe entre a atividade industrial e o meio
ambiente. Este , simultaneamente, fonte de matria-prima, energia, gua e outros insumos, alm
de ser o depositrio dos resduos e efluentes que dela saem e onde ocorrem os impactos,
positivos ou negativos, sobre os diversos fatores ambientais.
Dessa forma, os indicadores de desempenho ambiental da indstria devem ser formulados
considerando os diversos aspectos dessa relao de dependncia e interferncia. Na construo
desses indicadores, pode-se ponderar variveis com dados da prpria dinmica industrial, que
dizem respeito quantidade ou valor de sua produo, quantidade de mo-de-obra, valor
agregado, entre outros. A anlise dessas relaes possibilita realizar avaliaes no s de
desempenho ambiental mas tambm de produtividade e competitividade.
A importncia de indicadores de Desempenho Ambiental na Indstria
Cada vez mais, o setor produtivo em diferentes pases est incorporando em seus custos
aqueles relacionados com a questo ambiental, implicando necessidades de mudanas
significativas nos padres de produo, comercializao e consumo. Estas mudanas respondem
a normas e dispositivos legais rgidos de controle (nacionais e internacionais), associados a um
novo perfil de consumidor.
fundamental que as empresas busquem uma relao harmnica com o meio
ambiente,mediante a adoo de prticas de controle sobre:
i) os processos produtivos;
ii) o uso de recursos naturais renovveis e no renovveis.

A melhoria na relao com o meio ambiente capaz de otimizar a produtividade dos

recursos utilizados, implicando benefcios diretos para a empresa,o processo industrial e o
produto.
Proposta de Indicadores de Desempenho Ambiental
A integrao dos princpios da sustentabilidade, por meio de procedimentos de
conservao e controle, aos critrios de desempenho de uma organizao produtiva, foi
impulsionada a partir de meados da dcada de 1990, com a divulgao das primeiras normas da
srie ISO 14000.
Na NBR ISO 14031, descrevem-se duas categorias gerais de indicadores a serem
considerados na conduo da Avaliao de Desempenho Ambiental ADA: Indicador de
Condio Ambiental (ICA) e o Indicador de Desempenho Ambiental (IDA) (Figura 1).
Categoria
Indicador de
Desempenho Ambiental
(IDA)

Indicador de Condio
Ambiental (ICA)

Classificao ISSO 14031

Tipo
Indicador de
Desempenho Operacional
(IDO)
Desempenho de Gesto
(IDG)

Aspecto Ambiental
Consumo de Energia
Consumo de matriaprima
Comsumo de materiais
Gesto de residuos
slidos
Indice de qualidade da gua; indice de qualidade do ar

Figura 2 Indicadores utilizados na Avaliao de Desempenho Ambiental (Fonte: ABNT

NBR 14031)

Indicadores de Condio Ambiental ICA fornecem informaes sobre a qualidade do

meio ambiente onde se localiza a empresa industrial, sob a forma de resultados de
medies efetuadas de acordo com os padres e regras ambientais estabelecidos pelas
normas e dispositivos legais.
Indicadores de Desempenho Ambiental IDA so classificados em dois tipos:
Indicadores de Desempenho de Gesto IDG fornecem informaes relativas a todos
esforos de gesto da empresa que influenciam positivamente no seu desempenho
ambiental, por exemplo, reduzindo o consumo de materiais e/ou melhorando a
administrao de seus resduos slidos, mantendo os mesmos valores de produo.
Indicadores de Desempenho Operacional IDO proporcionam informaes relacionadas
s operaes do processo produtivo da empresa com reflexos no seu desempenho
ambiental, tais como o consumo de gua, energia ou matria-prima.
importante ressaltar que a realizao da Avaliao de Desempenho Ambiental ADA
deve considerar que as decises e aes de gesto da empresa esto intimamente relacionadas
com o desempenho de suas operaes.
Uso de Indicadores de Desempenho Ambiental
A escolha dos indicadores de desempenho a serem adotados por uma dada indstria deve
fundamentar-se em alguns aspectos,tais como:
objetivos da avaliao
abrangncia de suas atividades, produtos e servios
condies ambientais locais e regionais
aspectos ambientais significativos
requisitos legais e outras demandas da sociedade
capacidade de recursos financeiros, materiais e humanos para o desenvolvimento das
medies
Em funo destes aspectos, devem ser diagnosticados os elementos ambientais,
relacionados com atividades, produtos e servios, prioritrios para se iniciar um processo de
avaliao de desempenho. Esse espectro de indicadores de desempenho ambiental poder ser
ampliado, na medida em que julgue necessrio considerar outras variveis, inicialmente no
contempladas.

Escolha dos Indicadores de Desempenho Operacional IDO

Entrada de materiais (matria-prima; recursos naturais, materiais processados, reciclados
e/ou reutilizados), Fornecimento de insumos para as operaes da indstria, Projeto,
instalao, operao (incluindo situaes de emergncia e operaes no rotineiras) e
manuteno das instalaes fsicas e dos equipamentos.
Sadas (principais, produtos, subprodutos, materiais reciclados e reutilizados), servios,
resduos (slidos, lquidos, perigosos, no perigosos, reciclveis, reutilizveis), e emisses
(emisses para a atmosfera, efluentes para gua e solo, rudo) resultantes das operaes
Distribuio das Sadas resultantes das operaes.
Escolha dos Indicadores de Desempenho Gerencial IDG incluem:
atendimento aos requisitos legais
utilizao eficiente dos recursos
treinamento de equipes
investimento em programas ambientais