Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Comentado
ESTATUTO DA ADVOCACIA E DA OAB COMENTADO
Diagramao e Editorao: IEME Comunicao
Capa: Rafael Bassetto Thiago
Organizao:
Giovani Cssio Piovezan
Gustavo Tuller Oliveira Freitas
Coordenao:
Lauro Fernando Pascoal
Renato Cardoso de Almeida Andrade
Reviso:
Giovani Cssio Piovezan
Guilherme Kloss Neto
Gustavo Tuller Oliveira Freitas
Lauro Fernando Pascoal
Renato Cardoso de Almeida Andrade
Ricardo Miner Navarro
Odair Vicente Moreschi
Superviso:
Cssio Lisandro Telles
Autores:
Curitiba
2015
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
SEO PARAN
Gesto 2013/2015
Diretoria
Presidente
Juliano Jos Breda
Vice-Presidente
Cssio Lisandro Telles
Secretrio-Geral
Eroulths Cortiano Jnior
Secretria-Geral Adjunta
Iverly Antiqueira Dias Ferreira
Tesoureiro
Oderci Jos Bega
Conselheiros Estaduais
Alberto Rodrigues Alves
Alessandro Panasolo
Alexandre Hellender de Quadros
Alexandre Salomo
Aline Graziele de Oliveira
Almir Machado de Oliveira
Carlos Roberto Scalassara
Celso Augusto Milani Cardoso
Ccero Jos Zanetti de Oliveira
Ciro Alberto Piasecki
Claudionor Siqueira Benite
Clodoaldo de Meira Azevedo
Daniela Ballo Ernlund
Dbora de Ferrante Ling Catani
Dicsar Beches Vieira Junior
Edni de Andrade Arruda
Edward Fabiano R. de Carvalho
Elizandro Marcos Pellin
Emerson Gabardo
Emerson Norihiko Fukushima
Conselheiros Federais
Alberto de Paula Machado
Csar Augusto Moreno
Jos Lcio Glomb
Flvio Pansieri
Hlio Gomes Coelho Junior
Manoel Caetano Ferreira Filho
Claudia B. de P. T. M. Teixeira
Iolanda Maria Gomes
Jos Carlos Dias Neto
Luciana Carneiro de Lara
Mario Jorge Sobrinho
SUMRIO
APRESENTAO........................................................................................................ 9
TTULO I - DA ADVOCACIA (arts. 1 a 43) .......................................................... 13
CAPTULO I - DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA ...................................................... 13
CAPTULO II - DOS DIREITOS DOS ADVOGADOS.................................................. 37
CAPTULO III DA INSCRIO ................................................................................. 104
CAPTULO IV DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS .............................................. 142
CAPTULO V DO ADVOGADO EMPREGADO ...................................................... 162
CAPTULO VI DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS ......................................... 171
CAPTULO VII DAS INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS ................. 214
CAPTULO VIII DA TICA DO ADVOGADO ........................................................ 246
CAPTULO IX DAS INFRAES E SANES DISCIPLINARES ...................... 255
APRESENTAO
Juliano Breda
Presidente da OAB/PR
10
11
12
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
TTULO I - DA ADVOCACIA (arts. 1 a 43)
CAPTULO I - DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
13
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Alm dos atos praticados diretamente em face de rgos do
judicirio, tambm so privativos os atos da advocacia preventiva, que
busquem evitar o litgio, e litigiosos extrajudiciais.
14
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Estas previses no so numerus clausus, sendo que outras
disposies legais podem determinar como obrigatria a participao de
advogados em seus atos.
Somente o advogado devidamente inscrito na OAB pode
pratic-los, sob pena de nulidade dos atos e de prtica da contraveno de
exerccio ilegal da profisso.
Ressalta-se que apesar de haver nos Juizados Especiais
permisso de que a parte no seja assistida por advogado, em causas at 20
salrios mnimos, no possvel aceitar que terceiro, no inscrito na OAB,
atue como procurador.
Pelo 1o do art. 1o do Estatuto da Advocacia e da OAB, no
considerada, no entanto, privativa da advocacia a impetrao de habeas
corpus, independente da instncia ou Tribunal ao qual se dirija.
A impetrao de habeas corpus foi excluda das atividades
privativas da advocacia, pois mais que um ato tcnico, trata-se de exerccio
de cidadania em defesa da liberdade pessoal.
O Supremo Tribunal Federal estendeu o ius postulandi da
parte nos Juizados Especiais e na Justia do Trabalho. Nos demais casos, a
parte dever estar assistida por advogado.
Determina o 2o do referido artigo que somente podero ser
registrados nos rgos competentes, os atos e contratos constitutivos de
pessoas jurdicas, quando visados por advogados, sob pena de nulidade.
Esta previso confirmada no art 2o do Regulamento Geral e no
Provimento no 49/1981 do Conselho Federal da OAB.
Apesar de no haver a previso de participao do advogado
na elaborao dos documentos, mas to somente o seu visto, ele no pode
ser visto como mera formalidade, pois o profissional responsvel, tica e
civilmente, pelos atos praticados, tanto que o art. 2 do Regulamento Geral,
determina que o visto deve resultar da efetiva constatao, pelo
profissional que os examinar, de que os respectivos instrumentos
preenchem as exigncias legais pertinentes.
15
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
O oferecimento do servio advocatcio no pode ser
divulgado em conjunto com outra atividade, 3o do art. 1o do Estatuto da
Advocacia e da OAB, sendo esta previso confirmada pelo Provimento no
94/2000 do Conselho Federal da OAB em seu art. 4o, f: no so
permitidos ao advogado em qualquer publicidade relativa advocacia (...) a
veiculao do exerccio da advocacia em conjunto com outra atividade.
REPRESENTAO
DISCIPLINAR.
PRELIMINAR
DE
NULIDADE DO JULGADO AFASTADA. INFRAES
DISCIPLINARES PREVISTAS NO ART. 34, INCISOS, IV, DO
EAOAB, E NO ARTIGO 7 DO CED CONFIGURADAS.
RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. (...) 2. Pelo que se
extrai dos autos, verifica-se que a propaganda realizada pelo
representado (fls. 07) est em desacordo com o preceito
estabelecido no artigo 28 do CED. 3. Fora isso, conquanto os
anncios publicitrios estejam formalmente separados, caracterizam
a divulgao da advocacia em conjunto com outra atividade,
situao tambm vedada pela legislao que trata do tema. 4. As
fotografias acostadas as fls. 29/32, revelam que os escritrios esto
instalados na mesma casa, a despeito da existncia de duas placas
distintas, uma com a denominao Advocacia, e outra com a
denominao Negcios Imobilirios, ambos com telefones
idnticos. Restando, dessa forma, evidenciado que o representado se
utiliza da imobiliria da qual scio como meio de angariar ou
captar causas. (Processo n 4710/2007, Acrdo n 1581, Cmara
de Disciplina, Rel. Bruno Moreira Alves, unnime, julgamento:
10/12/2009.
REPRESENTAO DISCPLINAR - REPRESENTADOS QUE
INTEGRAM SOCIEDADE DE ADVOGADOS E DIVULGAM
SERVIOS PROFISSIONAIS POR INTERMDIO DE OUTRA
SOCIEDADE DE PRESTAO DE SERVIOS DE
CONTABILIDADE - ADVOGADOS REPRESENTADOS
SCIOS MAJORITRIOS DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
E DA SOCIEDADE DE PRESTAO DE SERVIOS
CONTBEIS
DIVULGAO
QUE
OBJETIVAVA
PUBLICIDADE DE ATUAO EM VRIAS REAS DO
DIREITO,
TENDO
COMO
REAS
ESPECFICAS:
TRIBUTRIO, SOCIETRIO E PENAL CONFIGURAO DE
INFRAO
DISCIPLINAR
POR
PUBLICIDADE
EM
CONJUNTO COM OUTRA ATIVIDADE E CAPTAO DE
CLIENTELA - REPRESENTAO PROCEDENTE. (Processo n
3234/2012, Acrdo n 22783, 2 Turma do TED, Rel. Andr
Dalanhol, unnime, julgamento: 08/08/2014)
16
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
H vedao expressa quanto a divulgao da advocacia com
qualquer outra atividade, conexa ou no, sendo que a vedao legal diz
respeito no apenas publicidade, mas ao exerccio conjunto de atividades
que incluam a advocacia5, isto visa evitar tanto a mercantilizao da
atividade, pela atuao em conjunto, quanto pela captao de clientela, esta
disposio tambm reafirmada no art. 28 do Cdigo de tica e Disciplina6
17
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
social, como instrumento de garantia de efetivao da cidadania. garantia
da parte e no do profissional.8
Visa-se, deste modo, dar cumprimento ao art. 5, XXXIV,
XXXV e LXXIV, da Constituio Federal que determina ser assegurado a
todos o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder, sendo que a lei no excluir da
apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito, bem como a
prestao de assistncia jurdica integral e gratuita pelo Estado aos que
comprovarem insuficincia de recursos.
O exerccio da advocacia, mesmo que de forma privada,
objetiva a realizao da justia, deste modo considerado como um mnus
pblico, pois a atividade judicial do advogado no visa, apenas ou
primariamente, satisfao de interesses privados, mas a realizao da
justia, finalidade ltima de todo processo litigioso9.
A funo social da advocacia est, alm do cumprimento da
lei, na busca do direito e da justia, sendo que a compreenso dos deveres
e a plena concretizao dos direitos dos advogados passam pela mediao
de sua prtica social, de sujeito coparticipante do processo de reinstituio
contnua da sociedade10
18
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Assim, a advocacia tem caractersticas diversas, mas
correlatas, de ser um servio pblico, mesmo no ministrio privado e que
busca alcanar uma funo social.
11
19
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
inviolabilidade do advogado no eximem de cumprir o disposto no
art. 45 do CED. Tampouco tem este condo o estilo mais enftico
ou desabrido da atuao do advogado. (Recurso n
2.235/2000/SCA-RJ. Rel. Sergio Ferraz, por unanimidade, DJ
19.04.2001)
20
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
O art. 5, XIII, da Constituio Federal determina que
livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer, sendo que no caso da
advocacia, requisito essencial a inscrio nos quadros da Ordem dos
Advogados do Brasil, sendo esta regulada pelo art. 8 da Lei n 8.906/94.
Esta previso reiterada pelo art. 36 do Cdigo de Processo
Civil, ao determinar que a parte ser representada em juzo por advogado,
legalmente habilitado, sendo que caso isto no ocorra, seus atos sero
declarados nulos.
Os cursos de direito no Brasil formam bacharis em direito,
cujo grau requisito indispensvel para o exerccio das carreiras jurdicas:
Magistratura, Ministrio Pblico, Delegado de Polcia e Advocacia pblica
e privada. O bacharelado em direito fornece a formao acadmica bsica,
cabendo queles que pretendem integrar qualquer das mencionadas
carreiras ir alm afim de obter a qualificao necessria para tanto, o que se
afere pelos exames e concursos respectivos.
Atendidos os requisitos legais13 e prestado o compromisso
regulamentar14, inscreve-se o bacharel nos quadros de advogados da OAB,
passando a ostentar, com exclusividade, o ttulo de advogado e habilitandose para o exerccio da profisso. O exerccio da advocacia por pessoa no
inscrita na OAB ou por meio de sociedade irregular configura exerccio
ilegal da profisso.15
A restrio do exerccio da advocacia aos inscritos na OAB
se justifica na medida em que a verificao das condies e qualificaes
para tanto somente pode ser realizada pelos integrantes da mesma
profisso. Ademais, aqueles que exercem a advocacia devem estar
submetidos a rigoroso controle tico disciplinar em razo da relevncia da
misso que desempenham.
Entende o STF, quando discutida a validade da exigncia de
aprovao no Exame de Ordem como requisito para inscrio no rgo de
classe:
13
Art. 8, do EAOAB.
Art. 20, do Regulamento Geral do EAOAB
15
Art. 4, do Regulamento Geral do EAOAB
14
21
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
No h qualquer ausncia de norma regulamentadora que torne
invivel o exerccio profissional dos graduados em Direito. O
impetrante busca, em verdade, a declarao de inconstitucionalidade
do exame de ordem para inscrio na OAB, providncia que no
cabe nesta via. (MI 2.227-AgR, Plenrio, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, DJE: 14/11/2013)
16
Tramita no STF a ADI n 5334, proposta pela Procuraria-Geral da Repblica com a intenso
de que seja dada interpretao conforme ao caput do art. 3 e seja declarada a
inconstitucionalidade do 1 do EAOAB. Diversas entidades representativas da advocacia
pblica manifestaram-se contrrios ao pleito da PGR. At a concluso destes comentrios no
houve julgamento da referida ADI.
17
Art. 4, 6, da Lei Complementar 80/1994.
22
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
requisito para exercer o cargo de Defensor Pblico. Note-se que a mesma
Lei exige para a posse no cargo de Defensor Pblico a inscrio na OAB18.
Argumento sempre utilizado por aqueles que defendem a
desvinculao o de que os integrantes da carreira no podem estar
submetidos a dois regimes distintos. O argumento, no entanto, no vlido.
perfeitamente possvel a submisso a dois regimes. O advogado pblico
est obrigado observar o regime prprio da sua carreira, assim como o
EAOAB, assim como ocorre com todas as carreiras pblicas de profisses
regulamentadas. No se pode imaginar que o mdico ou o engenheiro que
venham a ingressar no servio pblico fiquem dispensados do registro e
imunes fiscalizao dos Conselhos de Medicina e de Engenharia. A
regularidade do profissional perante seu rgo de classe condio para o
exerccio da funo pblica. Com a advocacia no diferente.
Tambm regula esta atividade o Provimento n 114/2006 do
Conselho Federal, que em seu artigo 1 dispe que a advocacia pblica
exercida por advogado inscrito na OAB, que ocupe cargo ou emprego
pblico ou de direo de rgo jurdico pblico, em atividade de
representao judicial, de consultoria ou de orientao judicial e defesa dos
necessitados, sendo que este deve ter a sua inscrio principal no
Conselho Seccional em que estiver lotado.
O art. 3, 2, trata dos atos que podem ser praticados pelo
estagirio de advocacia, regularmente inscrito, desde que esteja assistido
por advogado responsvel.
A qualificao para o exerccio da advocacia extrapola a
formao acadmica. Dentre as habilidades necessrias para a completa
formao do advogado destaca-se o domnio da prtica.
Determina o Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e
da OAB, em seu art. 29, que os atos de advocacia, previstos no art. 1 do
Estatuto, podem ser subscritos por estagirio inscrito na OAB, em conjunto
com o advogado ou o defensor pblico.
18
23
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Neste sentido proferiu o Conselho Federal da OAB:
24
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
dando parcial provimento ao recurso. Braslia, 14 de abril de 2015.
Cludio Stbile Ribeiro, Presidente. Carlos Roberto Siqueira Castro,
Relator. (Rec. n. 49.0000.2015.000698-6/SCA-PTU, Ementa n.
053/2015, Rel: Carlos Roberto Siqueira Castro, DOU 28/04/2015)
25
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
profissional supervisor, pode o estagirio praticar isoladamente atos
extrajudiciais.19
Em razo da importncia dada ao estgio profissional, este
deve atender a minuciosa regulamentao e ocorrer mediante convnio
entre o ofertante do estgio e a OAB. As Sees da OAB devem manter
comisses de estgio e exame de ordem, a quem compete fiscalizar,
coordenar e executar as atividades decorrentes do estgio.
19
20
26
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Em se tratando de nulidade absoluta, tambm no possvel a
ratificao, e uma vez declarada opera-se ex tunc ou seja, considerase o ato sem efeitos desde o momento em que foi praticado.21
21
RAMOS, Gisela Gondin. Estatuto da Advocacia. Comentrios e Jurisprudncia
Selecionada, p. 69.
22
Art. 47. Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a exerce, sem preencher
as condies a que por lei est subordinado o seu exerccio:
Pena priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de quinhentos mil ris a cinco
contos de ris.
23
Vide comentrios s incompatibilidades e impedimentos no Captulo VI.
27
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
aplicadas tambm sanes administrativas, em funo do art. 34, I, da
referida lei24, que discorre sobre a prtica da advocacia quando impedido
ou proibido.
Neste sentido, entendeu o Conselho Federal da OAB, em
consulta sobre o tema:
24
28
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
SECRETRIO MUNICIPAL DE FINANAS - EXERCCIO DA
ADVOCACIA - COMPROVAO - INCOMPATIBILIDADE INFRAO TICA PREVISTA NO ARTIGO 28, III E 34, I, DO
EAOAB CARACTERIZADA - REPRESENTAO EX-OFFICIO
PROCEDENTE. (Processo no 4935/2008, Acrdo 18520,
Unnime, Rel. Alex Fernando Dal Pizzol, julg: 23/03/2012)
25
Art. 205 - Exercer atividade, de que est impedido por deciso administrativa:
Pena - deteno, de trs meses a dois anos, ou multa.
29
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
consiste na tutela do cumprimento das decises administrativas
relativas ao exerccio de determinada profisso. (...)
9. Apelao da defesa parcialmente provida. Condenao mantida.
(ApCrim 0005923-20.2010.4.03.6181, TRF/3, Unnime, Rel:
Cotrim Guimares, DJE: 03/04/2014)
Mandato
30
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Capacidade postulatria
Prova do mandato
26
31
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
extino do processo (arts. 13 e 267, IV do CPC/1973 e arts. 76 e 485, IV
do CPC/2015). Nesse aspecto, o novo Cdigo de Processo Civil inova ao
permitir que a irregularidade da representao seja sanada em qualquer fase
ou grau de jurisdio, inclusive perante os Tribunais Superiores. Com
efeito, sob a gide do CPC/1973, o Superior Tribunal de Justia editou a
Smula n 115 com o seguinte teor: Na instncia especial inexistente
recurso interposto por advogado sem procurao nos autos. Assim,
prevalecia a regra segundo a qual os advogados no poderiam regularizar
sua representao perante a instncia especial. S poderiam faz-lo at o
julgamento de segundo grau. Contudo, o art. 76, 2 do CPC/201527 deixa
claro que tal correo poder ocorrer inclusive perante tribunal superior, o
que afasta a incidncia da mencionada Smula n 115.
27
32
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Poderes especiais
31
Art. 38 do CPC/1973. A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico,
ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo,
salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir,
desisitir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar
compromisso.
32
Art 105 do CPC/2015. A procurao geral para o foro, outorgada por instrumento pblico
ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo,
exceto receber citao, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir,
renunciar ao direito sobre o qual se funda a ao, receber, dar quitao, firmar compromisso e
assinar declarao de hipossuficincia econmica, que devem constar de clusula especfica.
33
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
o que dispe expressamente o art. 104, 2 do CPC/201533. Observe-se
que, nesse ponto, h uma diferena em relao previso do CPC/1973
que, no art. 37, pargrafo nico, reputava tais atos inexistentes. Trata-se,
sem dvida, de uma preocupao do legislador de 2015 com a proteo da
parte contrria e dos terceiros dotados de boa-f objetiva. Isso porque a
ineficcia limita-se parte que no regularizou essa representao, no
atingindo seu adversrio e eventualmente os terceiros34.
Assinatura digital
33
34
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
Requisitos da procurao
Renncia do advogado
36
Art. 85, 15 do CPC/2015. O advogado pode requerer que o pagamento dos honorrios
que lhe caibam seja efetuado em favor da sociedade de advogados que integra na qualidade de
scio, aplicando-se hiptese o disposto no 14.
35
DA ATIVIDADE DE ADVOCACIA
novo CPC. O art. 112, 2 do CPC/201537 dispensa a necessidade dessa
comunicao da renncia quando a procurao tiver sido outorgada a
vrios advogados e a parte continuar representada por outro.
Alm disso, a continuidade de representao da parte nesse
perodo de dez dias ser evidentemente dispensada caso ocorra a
substituio do advogado mediante a outorga e juntada de nova procurao
nos autos.
37
36
38
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
39
LBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. p. 42.
40
Idem, p. 65.
37
41
42
38
43
STF
considera
constitucional
exame
de
ordem.
Disponvel
em:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=192411. Acesso em: 08
ago. 2015.
44
CORDERO, Franco. Procedimiento Penal. p. 238.
39
45
40
41
46
42
47
43
HABEAS
CORPUS.
BUSCA
E
APREENSO
FUNDAMENTADA. VERIFICAO DE QUE NO LOCAL
FUNCIONAVA
ESCRITRIO
DE
ADVOCACIA.
NECESSIDADE DE FUNDAMENTAO ESPECFICA.
AUSNCIA DE COMUNICAO AO MAGISTRADO ANTES
DA EXECUO DA MEDIDA. IMPOSSIBILIDADE DE
EXECUO
EM
SITUAO
DISTINTA
DAQUELA
DETERMINADA NA ORDEM JUDICIAL. NULIDADE DAS
PROVAS COLHIDAS. ORDEM CONCEDIDA. 1. O sigilo
profissional constitucionalmente determinado no exclui a
possibilidade de cumprimento de mandado de busca e apreenso em
escritrio de advocacia. O local de trabalho do advogado, desde que
este seja investigado, pode ser alvo de busca e apreenso,
observando-se os limites impostos pela autoridade judicial. 2.
Tratando-se de local onde existem documentos que dizem respeito a
44
45
49
46
47
48
REEXAME
NECESSRIO.
Mandado
de
segurana.
Advogado. Contato pessoal e reservado com pessoa presa.
Indeferimento pela autoridade impetrada prerrogativa profissional e
garantia constitucional. Violao patente a direito lquido e certo.
Sentena mantida em sede de reexame necessrio. (TJPR; ReNec
0946922-5; Curitiba; Quarta Cmara Cvel; Rel. Juiz Conv. Jos
Roberto Pinto Jnior; DJPR 04/04/2013; Pg. 231)
49
50
50
53
51
55
52
57
58
53
autoritrios .
59
LOPES JR, Aury. Direito Processual Penal e sua conformidade constitucional, p. 56.
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Um devido processo penal (constitucional)
incompatvel com o sistema do CPP, de todo inquisitorial. In: Processo Penal e Democracia:
Estudos em Homenagem aos 20 Anos da Constituio da Repblica de 1988.
60
54
61
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Em que consiste a priso especial?. [S.I], 2001.
Disponvel em:
<http://www.saraivajur.com.br/menuesquerdo/doutrinaArtigosDetalhe.aspx?Doutrina=145>.
Acesso em: 27 fev. de 2012.
55
VI - ingressar livremente:
a) nas salas de sesses dos tribunais, mesmo alm dos cancelos que separam a
parte reservada aos magistrados;
b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de
justia, servios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises,
mesmo fora da hora de expediente e independentemente da presena de seus
titulares;
c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro
servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou
informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou
fora dele, e ser atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou
empregado;
d) em qualquer assemblia ou reunio de que participe ou possa participar o
seu cliente, ou perante a qual este deva comparecer, desde que munido de
poderes especiais;
62
56
PROPOSIO
N.
49.0000.2014.004956-7/COP.
Origem:
Procuradoria Nacional de Defesa das Prerrogativas. Memorando n.
15/2014-PNP. Assunto: Proposta de Ajuizamento de Ao Civil
Pblica para reparar violao a prerrogativas profissionais.
Exerccio da advocacia nas Penitencirias Federais. Relator:
Conselheiro Federal Alosio Lacerda Medeiros (SP). EMENTA
N.02/2015/COP. Direito de o advogado comunicar-se com o seu
constituinte, pessoal e reservadamente. Prerrogativa do exerccio
profissional. Estabelecimento penitencirio. Ingresso de medida
judicial tendente a conjurar ilegalidade que atenta contra o Estado
Democrtico de Direito. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os
autos do processo em referncia, acordam os membros do Conselho
Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, por
unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste.65
63
57
66
BRASIL, Superior Tribunal de Justia. RMS: 1275 RJ 1991/0018673-2. 1 Turma. Relator:
Ministro Humberto Gomes De Barros. Data de Julgamento: 05/02/1992. Data de Publicao:
23/03/1992, p. 3429.
58
67
59
70 VIDE, D. Sebastio Monteiro da. Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia.
Braslia: Senado Federal, 2011.
71
VIDE, D. Sebastio Monteiro da. Constituies Primeiras do Arcebispado da Bahia.
Braslia: Senado Federal, 2011.
60
72
61
73
BRASIL. STF. ADI 1127, p. 40. Julgada, tambm, a ADI 1105, proposta em 2 de agosto de
1994, pelo Procurador-Geral da Repblica.
62
74
75
63
76
Art. 937. Na sesso de julgamento, depois da exposio da causa pelo relator, o presidente
dar a palavra, sucessivamente, ao recorrente, ao recorrido e, nos casos de sua interveno, ao
membro do Ministrio Pblico, pelo prazo improrrogvel de 15 (quinze) minutos para cada
um, a fim de sustentarem suas razes, nas seguintes hipteses, nos termos da parte final do
caput do art. 1.021: I - no recurso de apelao; II - no recurso ordinrio; III - no recurso
especial; IV - no recurso extraordinrio; V - nos embargos de divergncia; VI - na ao
rescisria, no mandado de segurana e na reclamao; VII - (VETADO); VIII - no agravo de
instrumento interposto contra decises interlocutrias que versem sobre tutelas provisrias de
urgncia ou da evidncia; IX - em outras hipteses previstas em lei ou no regimento interno do
tribunal. 1o A sustentao oral no incidente de resoluo de demandas repetitivas observar
o disposto no art. 984, no que couber. 2o O procurador que desejar proferir sustentao oral
poder requerer, at o incio da sesso, que o processo seja julgado em primeiro lugar, sem
prejuzo das preferncias legais. 3o Nos processos de competncia originria previstos no
inciso VI, caber sustentao oral no agravo interno interposto contra deciso de relator que o
extinga. 4o permitido ao advogado com domiclio profissional em cidade diversa daquela
onde est sediado o tribunal realizar sustentao oral por meio de videoconferncia ou outro
recurso tecnolgico de transmisso de sons e imagens em tempo real, desde que o requeira at
o dia anterior ao da sesso.
O inciso vetado continha a seguinte redao:
VII - no agravo interno originrio de recurso de apelao, de recurso ordinrio, de recurso
especial ou de recurso extraordinrio;
As razes do veto foram:
A previso de sustentao oral para todos os casos de agravo interno resultaria em perda de
celeridade processual, princpio norteador do novo Cdigo, provocando ainda sobrecarga nos
Tribunais.
64
77
65
78
79
66
80
Celso Antnio Bandeira de Mello (p. 244): Quem quer que desempenhe funes estatais,
enquanto as exercita, um agente pblico. Abrange, portanto, desde ao agente poltico aos
colaboradores. Maral Justen Filho: Agente pblico toda pessoa fsica que atua como rgo
estatal, produzindo ou manifestando a vontade do Estado.
67
68
HABEAS
CORPUS.
IMPETRAO
CONTRA
INDEFERIMENTO DE LIMINAR NO HC ORIGINRIO.
POSTERIOR JULGAMENTO PELO TRIBUNAL A QUO.
ACRDO PROLATADO. ADITAMENTO DA INICIAL.
FUNDAMENTAO PERTINENTE. SMULA N 691 DO STF.
BICE SUPERADO. CONHECIMENTO DO WRIT. 1. O bice
inserto na Smula n 691 do STF resta superado se o acrdo
proferido no julgamento do habeas corpus, em que restou indeferida
a liminar, objeto do mandamus ajuizado neste Superior Tribunal,
81
69
70
71
82
72
83
73
que se refere o 3o se no devolver os autos tempestivamente, salvo se o prazo for prorrogado
pelo juiz.
85
MAMEDE, Gladston. A advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil, 2 ed., p. 216.
74
86
75
tem
decidido
pela
76
77
78
79
80
81
82
89
83
84
90
Embora verdade dos fatos e verdade real consistam em tautologia, por serem expresses
consagradas na praxe forense, o autor as utiliza.
85
86
87
88
89
90
PROCESSUAL
PENAL.
ADVOGADO.
TESTEMUNHA.
RECUSA. SIGILO PROFISSIONAL. ARTIGO 7, XIX, LEI
8.906/94. direito do advogado recusar-se a depor como
testemunha em processo no qual funcionou ou deva funcionar, ou
sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou foi advogado,
mesmo quando autorizado ou solicitado pelo constituinte, bem
como sobre fato que constitua sigilo profissional. Agravo
regimental improvido. Art. 7, XIX, Lei 8.906. (206 RJ
2001/0194801-5, Relator: Ministro CESAR ASFOR ROCHA, Data
de Julgamento: 09/04/2003, CE CORTE ESPECIAL, Data de
Publicao: DJ 04.08.2003 p. 202RSTJ vol. 170 p. 21).
Conquanto, num primeiro momento, tambm assim tenha
entendido, depois, em melhor refletindo, decidi acatar a recusa. E
isso pautado em preceitos legais: artigos 5, XIV, e 133 da
91
92
93
PROCESSUAL
PENAL.
AUDINCIA.
OITIVA.
TESTEMUNHAS DA ACUSAAO. ATRASO NO INCIO DO
ATO.
ADVOGADO CONSTITUDO.
AUSNCIA
VOLUNTRIA JUNTAMENTE COM O RU. NOMEAAO DE
DATIVO. NULIDADE. NAO OCORRNCIA. 1. O art . 7, XX da
Lei n 8.906/94 autoriza o advogado a se ausentar do ato processual
se a autoridade que vai presidi-lo no se apresentar depois de trinta
minutos de atraso. 2. No caso concreto, no estava a juza ausente,
mas presente no frum, realizando outra audincia, da o atraso, no
sendo, pois, aceitvel a invocao do mencionado dispositivo pelo
advogado para ir embora, levando consigo o acusado. 3. No h,
portanto, se falar em nulidade, por cerceamento de defesa,
tanto mais se no demonstrado prejuzo, realizada que foi a
audincia de oitiva de testemunhas da acusao, assistida por
advogado dativo. Precedentes. 4. Ordem denegada. compete
a quem pede o adiamento da audincia comprovar devidamente
a impossibilidade de comparecimento ao ato para o qual foi
intimado em data bem anterior (HC 72.426/SP, Rel. Ministra JANE
SILVA, DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG,
QUINTA TURMA, julgado em 13.09.2007, DJ 08.10.2007 p. 329).
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
DA INSCRIO
CAPTULO III DA INSCRIO
104
DA INSCRIO
inscrito na OAB. Portanto, a inscrio de bacharel na OAB o ato
constitutivo da condio de advogado.
O EAOAB prev, em rol exaustivo (art. 8), os requisitos
para inscrio nos quadros da OAB e, consequentemente, as condies para
o exerccio da advocacia. Ao tempo em que regula a profisso, a lei protege
a sociedade como um todo, como destinatria dos servios advocatcios.
Ao requerer inscrio nos quadros da OAB, o bacharel deve
provar que preenche os requisitos do art. 8 do EAOAB, responsabilizandose integralmente pela veracidade das informaes que prestar e dos
documentos que apresentar. A falta de veracidade perante a OAB submete
o sujeito a uma srie de consequncias tais como a nulidade ab initio da
inscrio, a declarao de ausncia de idoneidade moral para exercer a
advocacia, alm de eventuais sanes pela prtica de crime de falsidade
ideolgica. A lealdade para com a OAB impe que o bacharel lhe
comunique tambm a perda, a qualquer tempo, de qualquer dos requisitos
legais do art. 8.
Formalizado e instrudo com os documentos comprobatrios,
o requerimento de inscrio passa fase de anlise e julgamento. Na
Seccional da OAB paranaense, a anlise do pedido de inscrio
competncia das Comisses de Seleo91 e, em grau recursal, da Cmara de
Seleo92.
Dispensvel discorrer sobre a responsabilidade da OAB na
anlise do preenchimento - ou no - desses requisitos pelo bacharel.
Quando a OAB concede uma inscrio, atesta com f pblica e perante
toda a sociedade a presuno de que aquele profissional preenche as
condies legais para exercer a advocacia. Evidente que, chegando ao seu
conhecimento, a qualquer tempo, a prova da inexistncia ou do
desaparecimento de algum dos requisitos, cabe OAB cancelar (ou, se a
ausncia for temporria, licenciar) a inscrio do advogado.
A capacidade mencionada no EAOAB a capacidade civil
regulada nos art. 3 a 7 do Cdigo Civil (CC). Em tese, possvel a
91
92
105
DA INSCRIO
inscrio de menor de dezoito anos, desde que comprovada a graduao no
curso de Direito, j que o CC prev a graduao em ensino superior como
hiptese de antecipao da maioridade (art. 5 nico, IV) e a Lei 9.394/96
permite, para casos excepcionais de rendimento escolar, a durao
abreviada de cursos93.
Assim, embora a simples apresentao do diploma j servisse
para demonstrar a capacidade civil tal como aludido, a capacidade civil em
geral deve ser provada por outros documentos, tais como certido de
nascimento, registro geral e certido de casamento, sendo este ltimo
indispensvel nos casos de alterao de sobrenome.
A prova de capacidade civil pode ser elidida a qualquer
tempo, caso chegue ao conhecimento da OAB, a notcia comprovada de
alguma causa civil de incapacidade (absoluta ou relativa), por exemplo,
com a decretao judicial da interdio do interessado.
A comprovao da graduao em Direito pode dar-se por
dois documentos alternativos. Na ausncia do diploma (demorado, graas
ao procedimento formal que envolve sua expedio pela Instituio de
Ensino Superior (IES) e pelo registro no Ministrio da Educao - MEC), a
lei permite sua substituio pela certido de graduao em direito.
Esta, por sua vez, no se confunde com a mera certido de
concluso do curso, j que no basta a aprovao em todas as disciplinas,
sendo necessria a efetiva colao de grau. Para que a certido de
graduao tenha validade, deve ter sido expedida pelo setor competente da
IES, ser apresentada na via original e, ainda, estar acompanhada de cpia
autenticada do histrico escolar (art. 23 do Regulamento Geral do
EAOAB).
Alm disso, a IES que emite o documento (diploma ou
certido de graduao em Direito) precisa ser oficialmente autorizada e
credenciada a oferecer o curso de Direito. Isso significa que, alm de estar
autorizada pelo MEC a oferecer o curso, a IES deve ter sido reconhecida
pelo MEC. A mera autorizao para funcionamento ou oferta do curso no
suficiente. A lei exige tambm o seu reconhecimento (ou a renovao do
93
106
DA INSCRIO
reconhecimento). Isso justifica a exigncia de apresentao de cpia da
Portaria de reconhecimento do curso pelo MEC, em cuja espera o pedido
de inscrio deve ficar sobrestado.
Na hiptese de graduao obtida fora do Brasil, seja por
estrangeiro ou por brasileiro, incide a regra inserta no 2 do artigo 8 do
EAOAB que impe a comprovao de revalidao do ttulo no Brasil:
O estrangeiro ou brasileiro, quando no graduado em direito
no Brasil, deve fazer prova do ttulo de graduao, obtido em instituio
estrangeira, devidamente revalidado, alm de atender aos demais requisitos
previstos neste artigo.
A apresentao de ttulo de eleitor e da quitao com servio
militar referem-se a regularidade das obrigaes constitucionais referentes
ao exerccio da cidadania.
A cpia do ttulo de eleitor (que comprova o alistamento
eleitoral) deve estar acompanhada do comprovante de votao (ou de
justificao de ausncia) nas ltimas eleies. A certido de quitao
eleitoral disponvel no stio eletrnico dos Tribunais Eleitorais tem suprido
esse ltimo comprovante.
J a quitao com o servio militar, em tempos de paz,
exigida dos bacharis do sexo masculino (salvo dos eclesisticos) e se
materializa em documento emitido pela respectiva Junta de Alistamento.
Tal como j mencionado, o ttulo de bacharel em Direito no
suficiente ao exerccio da advocacia. preciso a inscrio na OAB, a
quem cabe exigir um padro de conhecimentos e de habilidades
indispensveis ao exerccio profissional, j que a advocacia tem relevncia
significativa para a sociedade, sendo alada pela CF condio de funo
indispensvel administrao da justia (art. 133).
O padro mnimo de qualidade a aprovao no Exame de
Ordem, como prova de capacitao tcnica existente em diversos outros
pases, alguns deles extremamente exigentes como o Japo e a Frana94.
94
vide artigo de EGON BOCKMANN MOREIRA, Mais uma vez, a polmica, publicado na
Gazeta do Povo e Disponvel em: http://oab-pr.jusbrasil.com.br/noticias/2791550/artigo-deegon-bockmann-moreira-destaca-importancia-do-examede-ordem
107
DA INSCRIO
Bom lembrar a quantidade exagerada de escolas de Direito no Brasil, nem
todas aptas a fornecer bons servios de formao jurdica, sendo eloquentes
os dados comparativos. Em 2010, j existiam 1.240 Faculdades de Direito
no Brasil, enquanto a soma de todos os outros cursos de Direito em todos
os demais pases do mundo era 1.10095 . Evidente a mercantilizao do
ensino jurdico entre ns e a necessidade de evitar o acesso ao mercado de
trabalho de um grande contingente de bacharis mal preparados.
Mesmo assim, pululam no Congresso Nacional projetos de
leis que visam terminar com a exigncia do Exame de Ordem. Tais
iniciativas que parecem sustentadas no interesse dos bacharis que no
conseguem aprovao no Exame da Ordem, na verdade, representam, de
um lado, tentativas escusas de aviltar a advocacia e a justia, ao permitir
que cidados despreparados possam se colocar no mercado de trabalho e,
de outro, visam proteger os pssimos empresrios do ensino jurdico, a se
sentiriam cada vez menos obrigados a prestar bons servios educacionais,
em crescente liberdade para colocar no mercado um contingente imenso de
bacharis desprovidos de conhecimentos mnimos, necessrios ao
desempenho profissional.
Outras carreiras jurdicas como Magistratura, Ministrio
Pblico e Procuradorias - exigem comprovao de capacidade tcnica, pela
via da aprovao em concursos para o seu ingresso. No pode ser muito
diferente para a advocacia, que tambm encerra um munus pblico.
Registre-se que, ao contrrio do que pregam alguns, o Exame
de Ordem no encerra uma tentativa de reserva de mercado, at porque no
possui nmero de vagas nem limita o nmero de aprovados. A aprovao
depende exclusivamente do desempenho individual do examinando que
precisa atingir um nmero mnimo de acertos. Caso se pretendesse a
suposta reserva de mercado, ao invs de uma nota mnima de
aproveitamento individual, haveria um limite mximo no nmero de
aprovados. As tentativas de acabar com o Exame de Ordem so investidas
na desqualificao da advocacia, depondo contra a democracia e contra a
sociedade como um todo.
95
Brasil, sozinho, tem mais faculdades de Direito que todos os pases, notcia divulgada no
site do Conselho Federal da OAB, em 14/10/2010
108
DA INSCRIO
Retomando a anlise do requisito, ao requerer inscrio de
advogado, cabe ao bacharel, comprovar a aprovao no Exame de Ordem,
mediante a respectiva certido de aprovao. Evidente que se a aprovao
se encontrar sub judice e uma ordem judicial determinar a expedio de
certido, enquanto no transitar em julgado a demanda, a inscrio ser
concedida em carter precrio, podendo ser posteriormente anulada ab
initio.
O sistema jurdico prev situaes de dispensa do Exame de
Ordem. So essas:
96
Art. 84 O estagirio, inscrito no respectivo quadro, fica dispensado do Exame de Ordem,
desde que comprove, em at dois anos da promulgao desta lei, o exerccio e o resultado do
estgio profissional ou a concluso, com aproveitamento, do Estgio de Prtica Forense e
Organizao Judiciria, realizado junto respectiva faculdade.
97
Art. 7o, pargrafo nico Os bacharis em direito que exerceram cargos ou funes
incompatveis com a advocacia, inclusive em carreira jurdica, sem nunca terem obtido
inscrio na OAB, se a requererem, sero obrigados a prestar Exame de Ordem.
98
Art. 6 , pargrafo nico do Provimento 144/2011 do CFOAB Ficam dispensados do
Exame de Ordem os postulantes oriundos da Magistratura e do Ministrio Pblico e os
bacharis alcanados pela Resoluo n. 02/94, da Diretoria do CFOAB.
109
DA INSCRIO
prazo de validade e nunca prescreve, nem mesmo se ocorrer o
cancelamento da primeira inscrio. Mesmo nesse caso, o pedido de uma
nova inscrio no depende de nova aprovao no Exame.
O 1 do artigo 8 do EAOAB prev que a regulamentao
do Exame de Ordem seja feita por provimento do Conselho Federal da
OAB. Atualmente, valem as disposies constantes do Provimento
144/2011, com as alteraes do Provimento 156/2013. De acordo com eles,
o Exame de Ordem tem sido aplicado trs vezes ao ano e composto de
duas fases: a primeira, objetiva (com 80 questes de mltipla escolha) e de
carter eliminatrio (exigindo-se 50% de acertos) e, a segunda, prticoprofissional (com pea jurdica e questes), restando aprovado o
examinando que atingir a nota 6,0 (seis). possvel aproveitar-se a
aprovao na primeira fase por at mais um certame, desde que
consecutivo. Permite-se a submisso ao Exame tanto aos bacharis quanto
aos acadmicos que cursam o ltimo ano (ou os dois ltimos semestres),
mesmo que estejam incompatibilizados para o exerccio da advocacia (a
compatibilidade ser requisito analisado apenas no momento da inscrio e
a partir de ento).
Com a finalidade de proteger a isonomia dos profissionais,
evitando ou reduzindo a possibilidade de trfico de influncia e de captao
indevida de clientela, o Estatuto imps limitaes ao exerccio da
advocacia para aqueles que exeram funes ou ocupem cargos especficos.
Tratam-se das incompatibilidades previstas no art. 28 da Lei 8.906/94 que
acarretam a proibio total do exerccio da advocacia e no se confundem
com as hipteses de impedimento (proibio apenas parcial) estas, por
sua vez, tratadas nos arts. 29 e 30 do EAOAB. Assim, enquanto a
existncia de incompatibilidade impede o exerccio profissional (gerando o
indeferimento de eventual pedido de inscrio), a situao de impedimento
apenas o limita (acarretando somente anotao nos assentamentos
profissionais do advogado).
Na prtica seria impossvel fazer prova negativa documental
desse requisito e, por esta razo, exige-se que o requerente inscrio de
advogado declare, sob as penas da lei, se exerce qualquer outro ofcio,
tarefa ou profisso, de forma a englobar cargos, funes, designaes e
incumbncias, sejam permanentes ou temporrios, efetivos ou
110
DA INSCRIO
comissionados e independentemente da natureza do vnculo jurdico,
podendo ser estatutrio ou trabalhista, decorrente de lei, de contrato, de
mandato ou outro99 .
Se, de um lado, cabe ao requerente declarar a funo ou
cargo que exerce, de outro, compete OAB (responsvel legal pela seleo
dos advogados) fazer o enquadramento da situao ftica nas hipteses
legais (incompatibilidade, impedimento ou de nenhum destes). No se
mostra correto conferir ao prprio bacharel interessado a atribuio de
enquadrar em incompatibilidade ou em impedimento a funo ou cargo que
ele mesmo exerce.
Portanto, o nus de declarar o cargo ocupado ou a funo
exercida sempre do requerente mas a competncia para analis-lo e
enquadr-lo exclusiva e indelegvel - da prpria OAB.
Se o requerente omite cargo, atividade, funo, etc... que
possa ensejar situao de incompatibilidade, ele induz a OAB em erro
sobre a existncia de requisito essencial e de validade para a inscrio e
corre um risco incomensurvel pois, quando descoberta a omisso: 1) sua
inscrio de advogado ser anulada ab initio (com efeitos ex tunc); 2) ter a
nulidade de todos os atos praticados de acordo com o prprio Estatuto100; 3)
poder ser responsabilizado civilmente pelas perdas e danos decorrentes do
item anterior; 4) poder sofrer persecuo penal pelo crime de falsidade
ideolgica101 e por exerccio ilegal da profisso102; 5) poder tornar-se
moralmente inidneo para o exerccio da advocacia, no conseguindo mais
obter nova inscrio.
99
111
DA INSCRIO
A ateno do requerente para a comunicao Ordem de
cargos que ocupa, no entanto, no deve se encerrar com o requerimento de
inscrio. Caso tenha assumido funo incompatvel antes da data do
compromisso, deve tambm comunica-la, haja vista que a inscrio se
consuma na data em que o advogado presta o compromisso perante seu
rgo de classe. Bem por isso a Seccional paranaense adotou modelo de
termo de compromisso em que o compromissando declara que ainda
preenche, naquela data, os requisitos de inscrio, inclusive o de no estar
incompatibilizado para o exerccio da advocacia.
Evidente que a assuno de cargo ou funo superveniente
data do compromisso e durante a vida profissional do advogado tambm
deve ser por ele comunicada OAB, para que seja tomada a devida medida
(cancelamento ou licenciamento, nos casos de incompatibilidade; ou mera
anotao nos casos de impedimento).
Nos casos em que o cargo possui funes bastante
especficas (sobretudo quando se tratam de cargos cujas atribuies variam
de Municpio para Municpio, de rgo para rgo, ou de empresa para
empresa), interessante juntar ao requerimento de inscrio a norma
contendo o descritivo funcional do cargo, at para permitir uma anlise
mais clere e certeira da OAB quanto existncia ou no de
incompatibilidade ou impedimento.
Como bem pondera PAULO LBO, a idoneidade moral:
103
112
DA INSCRIO
Assim, a anlise da presumida idoneidade moral compete
OAB que geralmente ir examin-la a partir de fatos trazidos pelo prprio
requerente (quando comunica, por exemplo, possuir condenao criminal
ou ter sido demitido de cargo a bem do servio pblico) ou de fatos
trazidos por qualquer pessoa (em regra no perodo de divulgao do edital
de requerentes inscrio que d publicidade e permite a
impugnao/representao de qualquer integrante da sociedade por fatos
que ponham em dvida a credibilidade moral do requerente para advogar).
A pergunta que se faz ao averiguar a idoneidade moral de
algum por fato que chega ao conhecimento da OAB : esse fato pe em
risco ou compromete a atuao profissional do requerente como advogado?
A resposta a essa pergunta demanda detida anlise caso a caso, razo pela
qual pedimos vnia para no colacionar precedentes nem do Conselho
Federal da OAB (CFOAB) nem da Seccional paranaense. Recordamo-nos
de caso em que o requerente/averiguado havia sido demitido a bem do
servio pblico. Se o Colegiado tivesse apenas seguido os precedentes do
CFOAB, a demisso a bem do servio pblico j teria sido suficiente para
declar-lo inidneo. No entanto, a infrao do requerente era, ao nosso ver,
extremamente inofensiva para a advocacia; j na esfera militar (onde foi
condenado disciplinarmente), a infrao tinha outro peso. O exemplo
narrado demonstra que a jurisprudncia, por si s, em matria de
idoneidade moral, no basta, pois poderia engessar a OAB, evitando anlise
concreta e justa da pessoa e da conduta do averiguado.
De toda a forma, independentemente de ser instaurado de
ofcio ou em razo de representao, importante mencionar que o processo
administrativo de averiguao de idoneidade moral incidental e
prejudicial ao pedido de inscrio, suspendendo o seu curso, at julgamento
definitivo. Segue o rito do processo disciplinar, garantindo-se o
contraditrio e a ampla defesa e correndo em sigilo.
O 3 do artigo 8 do EAOAB dispe que:
113
DA INSCRIO
Vale dizer, de to grave que , a declarao de idoneidade
moral, s pode ser proferida por quorum qualificado de 2/3 do Conselho. O
Regimento Interno da OABPR atribui Cmara de Seleo a primeira
anlise da presena do requisito idoneidade moral decorrente dos pedidos
de inscrio. Tendo ela concludo pela verificao do requisito (e,
obviamente, presentes os demais requisitos), defere-se a inscrio. J, na
hiptese da Cmara de Seleo decidir pela inidoneidade moral do
requerente, os autos sobem ao Conselho Pleno onde, somente com a
concordncia de 2/3 de seus membros, a declarao de inidoneidade
perfectibilizar-se-104.
Ainda dentro do tema idoneidade moral, o 4 do artigo 8 do
EAOAB estabelece que
No atende ao requisito de idoneidade moral quem tiver sido
condenado por crime infamante, salvo reabilitao judicial
Da mesma forma que o conceito idoneidade, a
interpretao do que venha a ser crime infamante depender da anlise
detida e concreta pelo julgador, j que no existe uma tipificao legal.
Para Paulo Lbo105 aquele que provoca o forte repdio tico da
comunidade geral e profissional, acarretando desonra para seu autor, e que
pode gerar desprestgio para a advocacia se for admitido seu autor a exercla.
Por coerncia com a forma como abordamos a jurisprudncia
ao tratar dos casos de idoneidade, tambm nos absteremos aqui de arrolar
precedentes sobre quais crimes poderiam configurar a figura supra. Tudo
no af de prestigiar a livre anlise de casos concretos, em detrimento do
engessamento que poderia causar o apego mera tipificao penal.
No entanto, h que se ressaltar o seguinte: por mais grave
que seja um delito cometido por algum, o texto do 4 bastante claro ao
prever a reabilitao judicial como causa de afastamento da inidoneidade
104
Art. 33 - Cmara de Seleo compete:
I julgar os processos que envolvam a declarao de inidoneidade moral decorrentes dos
pedidos de inscrio, caso em que, independentemente de recurso voluntrio, dever ser
remetido de ofcio ao Conselho Pleno do Conselho Seccional, para reexame obrigatrio;
105
LBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, 7 ed., p. 110.
114
DA INSCRIO
moral. Em outras palavras, no h crime que, depois de 02 anos106 de
cumprida ou extinta a pena (e preenchidos cumulativamente os demais
requisitos do art. 94 do CP) possa acarretar ad eternum a concluso pela
inidoneidade moral de algum para os fins de inscrio nos quadros da
Ordem.
O compromisso ato solene indispensvel para a
consumao da inscrio do advogado. Quem no prestou compromisso
perante o Conselho Seccional no ainda advogado, mesmo que j
deferida sua inscrio. Por outro lado, aquele que presta o compromisso
torna-se desde j advogado, independentemente de terem ou no lhe sido j
entregues as credenciais (que jamais devem ser chamadas de carteirinhas,
em menosprezo identidade profissional do advogado).
, portanto, no compromisso que ocorre a transformao do
status de bacharel em Direito para o de advogado. ato pessoal e
indelegvel, no se pode prestar compromisso por procurao.
nele que o compromissando presta o seu juramento perante
a OAB e perante toda a sociedade:
106
Observe-se que o estatuto penal substantivo prev prazo de dois anos para a reabilitao
criminal (art. 94, do CP), em evidente confronto com o cdigo adjetivo que prev prazo de
quatro anos - para rus primrios - e oito - para reincidentes (art. 743, do CPP). Sendo o CP
bem mais recente (1984) do que o CPP (1941), preponderam os dois anos.
107
art. 20 do Regulamento Geral do EAOAB.
115
DA INSCRIO
do compromisso, o bacharel passou a ocupar cargo incompatvel com a
advocacia, deve comunicar imediatamente a OAB, ficando proibido de
prestar o compromisso, sob pena de todas as consequncias j abordadas na
anlise do inciso V.
108
116
DA INSCRIO
aprendizagem, mas em hiptese alguma poder se inscrever como
estagirio na OAB (a no ser que se desincompatibilize). o que diz o
3109.
109
3 O aluno de curso jurdico que exera atividade incompatvel com a advocacia pode
freqentar o estgio ministrado pela respectiva instituio de ensino superior, para fins de
aprendizagem, vedada a inscrio na OAB.
117
DA INSCRIO
(credenciamento de NPJs) e 01/2009 (credenciamento de escritrios de
advocacia), ambas elaboradas pela Comisso de Exame de Ordem da
OABPR e j de acordo com os ditames da Lei de Estgio (Lei
11.788/2008). O art. 145 da LC 80/94 e o art. 28 do Regulamento Geral da
OAB permitem a inscrio de quem realiza estgio na Defensoria Pblica
da Unio, dos Estados ou do DF.
O 2 do art. 9o determina que a inscrio deve ser requerida
perante a Seccional onde se localizar o curso de graduao do Requerente e
o 4 permite a inscrio de bacharis como estagirios, at como uma
forma de evitar a descontinuidade no aprendizado prtico daquele estudante
que cola grau, mas ainda no obteve aprovao no Exame de Ordem.
Art. 10. A inscrio principal do advogado deve ser feita no Conselho Seccional
em cujo territrio pretende estabelecer o seu domiclio profissional, na forma
do regulamento geral.
1 Considera-se domiclio profissional a sede principal da atividade de
advocacia, prevalecendo, na dvida, o domiclio da pessoa fsica do advogado.
2 Alm da principal, o advogado deve promover a inscrio suplementar nos
Conselhos Seccionais em cujos territrios passar a exercer habitualmente a
profisso considerando-se habitualidade a interveno judicial que exceder de
cinco causas por ano.
3 No caso de mudana efetiva de domiclio profissional para outra unidade
federativa, deve o advogado requerer a transferncia de sua inscrio para o
Conselho Seccional correspondente.
4 O Conselho Seccional deve suspender o pedido de transferncia ou de
inscrio suplementar, ao verificar a existncia de vcio ou ilegalidade na
inscrio principal, contra ela representando ao Conselho Federal.
110
118
DA INSCRIO
de registro, seleo, disciplina, fiscalizao do advogado e, ainda, de
recolhimento de suas contribuies obrigatrias.
Existem, no entanto, regras que devem ser seguidas para a
escolha do Conselho Seccional perante o qual se pode requerer a inscrio
principal bem como para os registros de inscrio suplementar e
transferncia. Essas diretrizes esto previstas no art. 10 do EAOAB
Domiclio profissional
Inscrio suplementar
111
112
119
DA INSCRIO
advogado que exercer a profisso com habitualidade em outra unidade
federativa (alm daquela em que possui inscrio principal) a promover
inscrio suplementar tambm perante o Conselho Seccional da outra
unidade.
O Estatuto entende que a habitualidade se configura na
interveno judicial de mais de cinco causas iniciadas no mesmo ano. Que
tambm no se confundem com cinco aes. Uma causa pode conter uma
ao principal e diversas cautelares, por exemplo. A lei fala em mais de
cinco causas. Conforme deciso do Conselho Federal:
120
DA INSCRIO
conhecido e parcialmente provido para converter a pena de censura
em advertncia, em ofcio reservado, sem registro nos
assentamentos do inscrito, motivo pelo qual tambm me autoriza
deixar de aplicar a multa. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os
autos do processo em referncia, acordam os membros da Terceira
Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil, observado o quorum exigido no art. 92 do
Regulamento Geral, por unanimidade, em acolher o voto da
Relatora, parte integrante deste, conhecendo e dando parcial
provimento ao recurso. Braslia, 14 de abril de 2015. Renato da
Costa Figueira, Presidente. Valria Lauande Carvalho Costa,
Relatora. (DOU, S.1, 28.04.2015, p. 122/123)
CONSULTA
49.0000.2011.005399-7/OEP.
Assunto:
Consulta. Suplementar. Pagamento de anuidade quando apenas
constar o nome do advogado na procurao. Ausncia de
interveno judicial. Consulente: Advocacia Galdino SC (Adv.:
Dirceu Galdino Cardin OAB/PR 6875). Relator: Conselheiro
Federal Francisco Anis Faiad (MT). Ementa n. 0127/2012/OEP:
"Art. 10, 3, do EAOAB. Art. 26 do RGEAOAB. Obrigatoriedade
de inscrio suplementar ao exercer habitualmente a profisso em
territrio diverso da Seccional da inscrio principal, sendo
considerado habitual a interveno judicial que exceder
cinco causas por ano. Interveno judicial a efetiva atuao em um
processo judicial ou extrajudicial, inclusive administrativamente. A
simples existncia do nome do advogado em procurao ad judicia,
sem que tenha realmente exercido ato judicial ou extrajudicial em
cinco demandas, no configura a habitualidade, no estando o
advogado obrigado a inscrever-se de forma suplementar." Acrdo:
Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia,
acordam os membros do rgo Especial do Conselho Pleno do
CFOAB, por unanimidade, conhecer e responder consulta, nos
termos do voto do Relator, parte integrante deste. Braslia, 17 de
abril de 2012. Alberto de Paula Machado - Presidente. Francisco
Anis Faiad - Relator. (DOU. S. 1, 19/11/2012, p. 103)
121
DA INSCRIO
obrigao do advogado que se encontrar nesta situao
comunicar ao rgo de classe e requerer inscrio suplementar, segundo
dispe o art. 26 do Regulamento Geral do EAOAB, verbis:
Transferncia da inscrio
122
DA INSCRIO
profissional (com habitualidade) no domiclio
imprescindvel requerimento expresso neste sentido.
anterior,
sendo
123
DA INSCRIO
representaes ao Conselho Federal eram julgadas procedentes e
acarretavam a anulao das inscries dos advogados. Com a unificao do
Exame de Ordem diminuiu substancialmente a quantidade de bacharis que
descumprem o comando normativo.
Julgada a representao pelo Conselho Federal, cabe
Seccional representante dar seguimento ao pleito da inscrio suplementar
ou por transferncia. Se a representao foi julgada procedente, indefere-se
o pedido; se improcedente, analisa-se a presena dos demais requisitos (no
abrangidos pela representao).
Por requerimento
124
DA INSCRIO
est sendo deferida sem prejuzo da cobrana dos dbitos existentes, ou
seja, a OAB reserva-se o direito de ajuizar a competente execuo, para
receber os valores devidos.
O pedido de cancelamento da inscrio ao contrrio do
licenciamento com fulcro no art. 12, I, do EAOAB -, no necessita ser
justificado e seu deferimento no est atrelado ao que quer que seja.
O cancelamento ato desconstitutivo que desliga,
efetivamente, o advogado do rgo de classe, ao contrrio do
licenciamento do exerccio profissional, no qual, embora esteja impedido
de advogar, permanece na condio de inscrito.
A renncia, condio de inscrito, ato irretratvel, no
sentido da impossibilidade de pretender restabelecer aquela mesma
inscrio j cancelada. No entanto, nada o impede, por bvio, de vir a
requerer um novo registro, desde que preenchidos todos os requisitos
previstos no artigo 8 do Estatuto da Advocacia e da OAB.
No dizer de Gladston Mamede:
113
125
DA INSCRIO
Entende-se, no entanto, que o cancelamento no comporta
indeferimento, nem mesmo quando estiver o requerente respondendo
processo disciplinar ou j apenado. Nesses casos, concede-se o
cancelamento, restando a sano sobrestada, para aplicao imediata,
quando e se houver novo pedido de inscrio.
Por outro lado, importante ressaltar, que o efeito do
cancelamento, com fulcro no art. 11, I, do EAOAB, sempre com efeito
ex nunc, a partir do fato gerador, qual seja, o protocolo do requerimento.
Por fim, impende consignar que embora o caput do artigo
11 da Lei 8.906/94, refira-se ao cancelamento da inscrio do
profissional, evidente que a inscrio do estagirio segue a mesma
normativa, podendo ser cancelada por qualquer das causas enumeradas nos
incisos do referido dispositivo legal, acrescentada uma ltima, a que prev
o tempo de durao mximo de estgio, como sendo de dois anos,
conforme preconiza o art. 9, 1, do Estatuto da Advocacia e da OAB.
O ato de cancelamento exige a devoluo dos documentos
de identidade profissional, como comandado no artigo 139, caput, do
Regimento Interno da OAB-PR. Impe-se tambm, Seccional, seja o
encaminhamento de ofcio s demais congneres, nas quais, por ventura, o
advogado tenha inscrio suplementar. De outra banda, no dizer de
Gisela Gondim Ramos, que aps os registros necessrios, sejam oficiadas
pela OAB todas as autoridades e instituies pertinentes.114
Por derradeiro, a medida que se opera em razo de
nulidade do ato que concedeu a inscrio, tem efeitos ex tunc, por se
tratar, neste caso, de deciso de natureza declaratria, qual, seja, a de
nulidade de ato administrativo.
Em razo de excluso
114
126
DA INSCRIO
Aplicada a pena, o ato subsequente o cancelamento, que
no comporta, por sua vez, insurgncia, uma vez que esta j foi
oportunizada ao advogado, quando da imposio da sano.
Assim, a excluso a pena efetivamente aplicada. O
cancelamento, por sua vez, a consequncia da penalidade, e deve ser
procedido automaticamente pela Secretaria da Seccional, com a devida
anotao nos assentamentos do advogado, explicitada a razo pela qual se
deu.
Quanto ao cancelamento, este se d com fulcro no art. 22, do
Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da OAB, e que
consequncia da aplicao, por trs vezes consecutivas, da pena de
suspenso do exerccio profissional por no pagamento de anuidades,
conforme Conselho Federal:
127
DA INSCRIO
Por falecimento
Por incompatibilidade
128
DA INSCRIO
Uma vez cancelada a inscrio, se requerida novamente, no
levar o nmero atribudo anterior, conforme previsto pelo 2, do
art.11, do EAOAB.
129
DA INSCRIO
o imediato cancelamento da inscrio do advogado no rgo de classe; se
isso ocorrer, a medida ter efeitos ex tunc, ou seja, o cancelamento
se dar ab initio, com o encaminhamento aos rgos competentes para a
averiguao da falsidade documental.
Como se v, nas duas ltimas situaes, verifica-se a
nulidade do ato de concesso da inscrio, o que obriga a OAB ao
cancelamento, j que no atendido a requisito essencial para a obteno
daquela.
No entanto, no que pertine ao inciso V, do art. 11, do
EAOAB, observa-se que, ao se tornar incompatvel, o advogado no
perde, propriamente, o requisito que antes tinha para a inscrio. Ele passa
a estar incompatvel, e nesses casos h previso, especfica, para o
cancelamento da inscrio, como se depreende do art. 11, inciso IV, do
diploma legal j referido.
Trata-se de situao diferenciada.
Observe-se que isso s ocorrer se o cargo, por ele
ocupado, ou a funo que passar a exercer, for efetiva. Caso contrrio,
se o cargo for comissionado, ele permanecer inscrito, mas licenciado do
exerccio profissional. No se impor o cancelamento da inscrio.
Quanto idoneidade moral - questionada aps a concesso
da inscrio -, ser objeto de instaurao de processo administrativo
para averiguao, e declarada pelo Conselho Pleno da Seccional, mediante
deciso que obtenha, no mnimo, dois teros dos votos de todos os
membros do rgo colegiado, em procedimento que observe os termos do
processo disciplinar ( o que reza o 3, do art. 8, do EAOAB). Tornar-se
inidneo considerado infrao disciplinar, prevista no art. 34, XXVII,
do EAOAB, e enseja a penalidade da excluso (como comandado no
inciso II, do art. 38, da Lei Federal n. 8.906/94).
O cancelamento, por sua vez, como j se viu, consequncia
da excluso, no comportando insurgncia e devendo ser, ato contnuo,
anotado nos assentamentos do advogado, desligando-o do rgo de classe.
Assim, veja-se que a previso do art. 11, V, do EAOAB,
concorre com a do art. 11, II, e do 38, II, do mesmo diploma
130
DA INSCRIO
legal, j que o cancelamento decorrente da penalidade aplicada, qual
seja, a excluso.
No que concerne ao 1, como j observado, o Conselho
Seccional competente tem a obrigao de promover, de ofcio, o
cancelamento da inscrio, quando ocorrer uma das hipteses dos incisos
II, III, e IV, do artigo 11 do Estatuto.
importante ressaltar que o cancelamento com fundamento
no incisos acima indicados, tem efeito retroativo data em que ocorreu a
excluso, o bito e o incio da incompatibilidade, respectivamente.
Quanto ao pargrafo 2, do artigo 11, do EAOAB, como j
comentado v-se que na hiptese de novo pedido de inscrio, este no
possibilita a restaurao do nmero atribudo inscrio anterior, que
restar sem utilizao e permanecer como dado histrico.
Na hiptese do pargrafo 3, do artigo 11, do EAOAB, h
uma previso de que o advogado que tenha tido sua inscrio cancelada,
com fundamento no inciso II, do referido dispositivo, possa, novamente,
integrar os quadros do rgo de classe, desde que apresente provas de sua
reabilitao e atenda, por bvio, aos demais requisitos do artigo 8. O 3
do artigo 11, do Estatuto, se coaduna com o artigo 41, do mesmo diploma
legal, que tambm prev a reabilitao do advogado, desde que,
apresentadas provas efetivas de bom comportamento. verificar o caso do
inscrito antes da lei 8906/1994, que no precisava do exame de ordem,
como faz?
Registra-se, que, o cancelamento da inscrio, quando no
resultante de requerimento da parte interessada, ou mesmo de processo
disciplinar que o tenha antecedido como, por exemplo, no caso de
excluso -, no pode ser decidido ex officio. H que se atender ao
devido processo legal, possibilitando ao advogado o contraditrio, mesmo
na hiptese de situao cuja discusso seja incabvel, exemplo de
falsidade do diploma de graduao. Outrossim, a medida no obstada
pela prescrio, nem pode se alegar que seja atingida pela coisa julgada.
131
DA INSCRIO
132
DA INSCRIO
A primeira hiptese para o licenciamento justamente essa: o
requerimento motivado do inscrito. hiptese genrica; a lei
no oferece qualquer referncia para avaliao do que seja
considerado motivo bastante para o licenciamento, cabendo ao
inscrito formular e se necessrio comprovar o motivo, cabendo
Seccional aferir se h justificativa bastante para o licenciamento.
A deciso denegatria dever ser fundamentada, deixando
expressas e claras as balizas que orientaram a formao da
convico que conduziu ao indeferimento do pedido, o que
permitir, ademais, que o inscrito recorra ao Judicirio, exercitando
a garantia inscrita no artigo 5, XXXV, da Constituio. Vale dizer,
o Conselho possui sim o poder de examinar a motivao do
peticionrio, mas, no exerccio dessa faculdade no pode
desbordar o senso comum que compreende as dificuldades
materiais, psicolgicas, econmicas e outras pelas quais passamos
todos, por vezes, e que praticamente nos exigem a suspenso
de muito o que fazemos. Essa convenincia pessoal (do
inscrito) e o exame de sua relevncia no pode ser intransigente, o
que tornaria um peso, um problema, um nus, o que,
certamente no e no deve ser.115
115
133
DA INSCRIO
exercer a advocacia durante o perodo indicado. justificado o
pedido de licenciamento no caso de afastamento temporrio do
Brasil
para
acompanhar
a
famlia
(CFOAB,
Proc.
5.491/2000/PCA). Dificuldades financeiras transitrias no
constituem relevncia. Cabe ao Conselho Seccional apreciar caso a
caso, no podendo sua Diretoria faz-lo.116
Hipteses de licenciamento.
Requerimento prprio.
Ao contrrio do cancelamento, que ato volitivo unilateral, o
licenciamento depende de apreciao pela OAB, uma vez que este
no poder ser imotivado.
O Estatuto determina apenas que o interessado ao requerer o
licenciamento apresente um motivo que o justifique, de modo que a
apreciao do pedido pela Seccional no dever se imiscuir em
avaliaes subjetivas acerca da convenincia ou da oportunidade
da justificativa oferecida pelo interessado.117
116
117
134
DA INSCRIO
O pedido de licenciamento com fulcro no artigo 12, I, do
EAOAB, quando apresentado, no retroage, concedido a partir da data do
protocolo do requerimento, e pelo perodo determinado, aps o que, em no
havendo manifestao, por parte do interessado, de retorno advocacia, a
inscrio ser automaticamente ativada.
Em que pese, durante o perodo de licena, o advogado estar
isento do pagamento das anuidades devidas OAB, pode ele optar por
pag-las, com o intuito de continuar usufruindo dos benefcios da Caixa de
Assistncia e, nesse caso, constar nos registros da Seccional.
Outra questo digna de nota, o fato de que se o advogado,
porventura, licenciar-se na Seccional perante a qual tem inscrio principal,
as inscries suplementares eventualmente existentes tambm restaro na
mesma condio. O contrrio, no entanto, necessariamente no ocorrer; ou
seja, se licenciado em uma das inscries suplementares com fundamento
no artigo 12, I, do EAOAB, poder manter-se ativo na principal. o caso
daqueles que, em outra unidade da Federao, passaram a exercer a
advocacia com habitualidade, nos termos do artigo 10, 2, do EAOAB.
Ao deixar de faz-lo, podero, ento, requerer o licenciamento da inscrio
suplementar, considerando a hiptese de que podero voltar a advogar
naquele mesmo Estado.
Por incompatibilidade
135
DA INSCRIO
No entanto, tais servidores so efetivos desde a posse,
embora o referido perodo probatrio tenha por fim o alcance da
estabilidade, sendo que os conceitos desta ltima e o de efetividade no se
confundem.
Outra situao que permite o licenciamento , por exemplo,
daqueles candidatos ao cargo de Delegado de Polcia, habilitado para o
curso de formao profissional com durao de tempo limitada , posto
que ainda no tomaram posse no cargo efetivo; assim sendo, nessas
situaes, permite-se ao advogado manter-se licenciado enquanto durar a
formao, aps o que, uma vez efetivados, a inscrio na OAB ser
obrigatoriamente cancelada.
A atividade incompatvel que justifica o licenciamento, nos
casos j mencionados, so apenas e to somente aquelas constantes do rol
taxativo do artigo 28 do EAOAB.
O licenciamento, por sua vez, assim como o cancelamento,
no pode ser conferido com fundamento em hipteses de incompatibilidade
previstas em outras legislaes ou atos normativos que regulam carreiras
pblicas.
Dessa forma, as anotaes procedidas nos assentamentos dos
advogados e as medidas tomadas seja do licenciamento, seja do
cancelamento -, obedecem exclusivamente ao regramento do artigo 28 do
Estatuto.
136
DA INSCRIO
advogado super-lo, podendo retomar suas atividades sem
prejudicar os direitos e interesses da sociedade.118
118
137
DA INSCRIO
transitada em julgado. Discorda-se, portanto, com a devida vnia, do
posicionamento adotado por Paulo Lbo.
No mbito da Seccional do Paran, caso o pedido de
licenciamento no venha devidamente instrudo, ou esteja instrudo de
forma insuficiente, os autos so encaminhados Clnica de Medicina de
Trabalho, nos termos da Resoluo de Diretoria n 03/2011, para que a
documentao acostada seja submetida avaliao preliminar, que indicar
a necessidade de exame clnico do advogado.
138
DA INSCRIO
que no pode ser prorrogado, prazo este que expira automaticamente
quando o bacharel prestar o compromisso como advogado, conforme art.
35 do Regulamento Geral, devendo o documento ser devolvido Secretaria
da Seccional.
139
DA INSCRIO
pginas destinadas a anotaes, na Carteira de Identidade do Advogado, ou
no espao destinado a "observaes e impedimentos", no verso do Carto
de Identidade.
Assim os documentos de identidade profissional constituem
prova de identidade civil para todos os fins legais.
140
DA INSCRIO
registro na OAB ou do nome e do nmero de inscrio dos
advogados que o integrem.
141
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
CAPTULO IV DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
142
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Mas foi com a criao do atual Estatuto da Advocacia e da
Ordem dos Advogados do Brasil (EAOAB) - Lei n 8.906, de 1994, que se
experimentou exponencial acrscimo na constituio de sociedades de
advogados.
A advocacia cada vez mais vem sendo praticada por
advogados unidos em sociedade, por intermdio da qual se estreitam os
laos de colaborao profissional recproca, disciplinando o expediente e os
resultados patrimoniais na prestao dos servios, que so tributados em
montante inferior ao que decorre do servio prestado de forma autnoma.
Conforme nos ensina o Professor Alfredo De Assis Gonalves Neto:
119
143
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Embora pertena categoria de sociedade simples pura
prevista no Cdigo Civil de 2002, sendo destinada prestao de servios
de carter intelectual, sociedade de advogados aplicam-se apenas
supletivamente as disposies do citado cdigo, pois tem ela natureza
jurdica sui generis, sendo a nica entidade uniprofissional a merecer
regramento especfico no ordenamento jurdico brasileiro, canalizado nas
disposies do EAOAB, ora sob comento, e do seu Regulamento Geral,
cujos dispositivos de interesse especfico so abaixo reproduzidos para uma
viso abrangente da matria121, com complementaes do Provimento n
112, de 2006, editado pelo Conselho Federal da OAB para regulao do
tema, que ser apreciado mais adiante.
A sociedade de advogados tem de ser constituda
exclusivamente por advogados e esses precisam, necessariamente, estar
inscritos na Seccional em cuja rea territorial a entidade ir se estabelecer,
no sendo admitido que tenha como scia uma pessoa jurdica, mesmo que
seja uma outra sociedade de advogados. Tambm no se admite a insero
de estagirio como scio, mesmo que inscrito na Ordem.
121
144
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Esse tipo societrio deve ter por objeto nico a prestao de
servios de advocacia, em quaisquer de suas modalidades ou
especialidades, sendo vedada a adoo de atividade diversa. Assim, no
poder ter por objeto, por exemplo, a advocacia e a corretagem de imveis
ou a advocacia e a prestao de servios contbeis, dado o seu regime
especial. Segundo adverte Gisela Gondin Ramos, "o registro efetuado
apenas para sociedades que exeram atividades unicamente de advocacia.
Em havendo previso, no ato constitutivo, de realizao de outros servios
estranhos advocacia, o registro no poder ser efetuado.122
Enquanto a sociedade em geral adquire personalidade
jurdica prpria aps o arquivamento de seu ato constitutivo em junta
comercial ou em cartrio de registro de pessoa jurdica, dependendo da sua
natureza, a existncia de sociedade de advogados depende,
obrigatoriamente, do prvio registro de seus atos na Seccional da OAB em
cujo territrio esteja sua sede, sendo esse um requisito especfico da
legislao.
No ser verdadeiramente sociedade de advogados a
sociedade que rena advogados para o exerccio profissional e tenha seu
ato de constituio submetido a registro fora do mbito da OAB. Somente a
Ordem detm a competncia para promover tal registro societrio,
contando cada Seccional com um setor especfico para essa finalidade,
sendo essa uma atribuio, no organograma da OAB/PR, de Comisses
compostas por Conselheiros Seccionais, vinculadas sua Cmara de
Seleo.
O desrespeito a essa norma cogente, com a feitura do registro
em outro local que no seja a Ordem dos Advogados, ter srias
consequncias, pois equivaler inexistncia de registro e atrair para os
scios a penalidade inicial de censura prevista no EAOAB, pois constitui
infrao disciplinar, na dico de seu art. 34, inciso II, "manter sociedade
profissional fora das normas e preceitos estabelecidos nesta Lei".
Todo profissional da advocacia deve se submeter aos ditames
do Cdigo de tica e Disciplina da OAB123, norteado por princpios
122
123
145
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
formadores da conscincia do advogado e imperativos de sua conduta, que
passam pela defesa do primado da Justia, pelo cumprimento da
Constituio e respeito Lei, pela fidelidade verdade para servir
Justia, pela atuao com lealdade e boa-f, pelo empenho no patrocnio s
causas lhe submetidas, pelo comportamento com independncia e altivez,
pelo domnio da cincia jurdica, pela preservao em sua conduta da
honra, nobreza e dignidade da profisso, dentre outros elementos de igual
importncia.
Esse conjunto de normas que regem a tica da advocacia, no
se destina somente aos advogados, mas tambm s sociedades de que
faam parte, naquilo que a elas for aplicvel, devendo atuar em harmonia
com as regras deontolgicas fundamentais e em estrita observncia dos
preceitos que orientam as relaes com o cliente ou digam respeito a sigilo
profissional ou publicidade, assim como no que tange contratao de
honorrios profissionais.
A advocacia exercida exclusivamente por advogados, no
sendo essa a condio das sociedades em que aqueles podem ser reunir. A
sociedade no advoga e est autorizada a praticar somente os atos
indispensveis sua finalidade, assim compreendidos, dentre outros, os de
administrao e celebrao de contratos. Como a sociedade no tem
legitimidade para advogar, ou seja, no tem capacidade postulatria, os
mandatos judiciais devem ser obrigatoriamente outorgados pelos clientes
aos integrantes da sociedade, scios, associados ou dela empregados, mas
que sejam obrigatoriamente advogados inscritos na Seccional onde se situe
a sede da entidade ou filial.
No mandato assim constitudo, deve haver meno expressa
ao nome da sociedade integrada pelos advogados outorgados, sendo essa
identificao importante para deixar evidenciado claramente o vnculo da
entidade ao outorgante e causa especfica sob contratao, o que adquire
importante relevo, verbi gratia, no trato do recebimento de honorrios
sucumbenciais estipulados em favor do advogado mas que podem ser
recebidos e faturados pelas sociedades com menor nus fiscal, por
aplicao analgica do art. 22, 4, do EAOAB , como tem sido
146
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
expressamente aceito pela jurisprudncia, conforme pacificado pelo
Superior Tribunal de Justia124.
Como foi visto anteriormente, a sociedade de advogados
adquire personalidade jurdica com o registro de seu ato constitutivo na
Seccional da OAB do territrio de sua sede. Desde o ato constitutivo, ou
por alterao posterior, a sociedade pode instituir filiais na base territorial
de outras Seccionais que no a sua prpria, sendo obrigatrio, para tanto,
que todos os scios originais da matriz realizem inscrio suplementar na
Seccional que abrigue a filial,sendo que h a possibilidade de admisso de
scio com inscrio principal na seccional da filial, com a necessria
suplementar na seccional da matriz. A constituio da filial deve ser objeto
de anotao na Seccional da matriz e de comunicao Seccional da base
territorial daquela, onde tambm dever ser arquivado o ato respectivo de
sua instituio.
A lei no admite que o advogado, perante uma mesma
Seccional, venha a integrar mais de uma sociedade, como scio ou
associado, mesmo que se trate de filial cuja matriz esteja estabelecida em
territrio diverso. Caso haja uma tal postulao, dever do setor prprio da
Seccional rejeitar o pedido de registro (de contrato social de entidade nova)
ou de averbao (de alterao contratual) do ato correspondente.
Mas nada impede que um advogado seja scio de mais de
uma sociedade de advogados, desde que cada uma delas pertena a base
territorial distinta da(s) outra(s), ou no tenha filial ali.
H expressa vedao legal a que os advogados scios de uma
mesma sociedade representem em juzo clientes que tenham interesses
opostos, vinculando a entidade a preceitos ticos que regem a conduta
profissional. A doutrina, acertadamente, estende a proibio ao advogado
associado, pois se trata de figura no prevista no Estatuto da Advocacia,
124
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.
HONORRIOS ADVOCATCIOS. SOCIEDADE DE ADVOGADOS. MANDATO
OUTORGADO AOS SCIOS. ALVAR DE LEVANTAMENTO EM NOME DA
SOCIEDADE. POSSIBILIDADE. LEI N. 8.906/94, ART. 15, 3. IMPROVIMENTO. I.
Sociedade de advogados, tambm referida em procurao nos autos, tem legitimidade para
levantar ou executar honorrios quando o mandato outorgado a advogado que dela faz parte.
II. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1187485/MG, Rel. Ministro ALDIR
PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 17/08/2010, DJe 06/09/2010)
147
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
que no teria como mencion-la nessa norma, mas que o apanha, no
entanto, se conjugada com o contido no art. 17 do Cdigo de tica e
Disciplina: Os advogados integrantes da mesma sociedade profissional, ou
reunidos em carter permanente para cooperao recproca, no podem
representar em juzo clientes com interesses opostos.
Como a vedao, no texto da Lei e do Cdigo de tica,
apresenta-se na representao em juzo de clientes com interesses
conflitantes, a questo merece anlise para alm do processo judicial. Com
esse propsito, tomemos o ensinamento de ASSIS GONALVES: Para
bem esclarecer esse tema, preciso dizer que o que a lei procura evitar a
atuao de advogados scios ou associados na defesa de interesses
antagnicos de clientes. Ou seja, no pode o advogado defender um cliente
que tenha como adversrio outro cliente cuja defesa esteja sendo feita por
outro vinculado mesma sociedade de advogados. Sendo assim, a
proibio no se esgota no mbito judicial (op. cit., p. 112).
148
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
pessoa no inscrita na Ordem, ou, se inscrita, esteja proibida de advogar,
como ocorre na hiptese de o advogado assumir, em carter temporrio ou
permanente, funo elencada como incompatvel com a advocacia,
conforme previsto expressamente no EAOAB (art. 28, incisos I a VIII e
pargrafos).
Pode ocorrer, porm, caso de incompatibilidade
superveniente e permanente de scio em sociedade j registrada, cujas
consequncias so bem apanhadas por Assis Gonalves, para quem, em
casos que tais:
125
126
149
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
permanecer no quadro social, mas sem que possam exercer a advocacia na
sociedade enquanto durar o exerccio do cargo.
O Cdigo Civil brasileiro divide as sociedades entre
empresrias e simples, bem delimitando o objeto das empresrias em seu
art. 982127, assim consideradas as que exercem atividade organizada para a
produo ou circulao de bens ou servios (neste caso, sem envolver
atividade intelectual), dando-se a definio da simples, assim, por excluso,
para acolher toda atividade que no se encaixe no conceito de sociedade
empresria.
A sociedade de advogados uma sociedade simples pura,
que deve ter como objeto exclusivo a prestao de servios de advocacia,
de carter eminentemente intelectual, no se admitindo que realize
atividade estranha advocacia ou que apresente forma ou caracterstica
mercantil, no sendo admissvel a sua constituio com elementos de uma
sociedade empresria. A matria abordada de forma muito clara e didtica
por Assis Gonalves em suas lies:
127
Art. 982 - Salvo as excees expressas, considera-se empresria a sociedade que tem por
objeto o exerccio de atividade prpria de empresrio sujeito a registro (art. 967); e, simples,
as demais.
128
GONALVES NETO, Alfredo de Assis. Sociedade de Advogados, p. 46.
150
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
mercantilizao da advocacia, e/ou qualquer reflexo restritivo na
independncia e dignidade do advogado129.
Por esses motivos, a Lei probe que os rgos registrrios de
sociedades em geral (cartrios de registro civil de pessoas jurdicas e juntas
comerciais) efetuem o registro de sociedade que inclua, dentre outras
finalidades, a atividade de advocacia.
Em deciso recentssima (de maio de 2015), ao julgar o
Recurso Especial n 1.227.240-SP, sob relatoria do Ministro Luis Felipe
Salomo, a Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia analisou questo
envolvendo dissoluo de sociedade de advogados, com apurao de
haveres, direitos e interesses decorrentes da prpria banca de advocacia,
quando afirmou que a esse tipo societrio no se estendem elementos
tpicos de sociedade empresria, tais como bens incorpreos, como a
clientela e seu respectivo valor econmico e a estrutura do escritrio, que
no podem ser levados em considerao para avaliao e partilha.
Para chegar a essa concluso, o julgado considerou que as
sociedades podem ser de duas categorias: simples e empresrias. A
diferena entre elas reside no fato de a sociedade simples explorar atividade
no empresarial, tais como as atividades intelectuais, enquanto a sociedade
empresria explora atividade econmica empresarial, marcada pela
organizao dos fatores de produo (art. 982, CC).
Entendeu o STJ que a sociedade simples formada por
pessoas que exercem profisso do gnero intelectual, tendo como espcie a
natureza cientfica, literria ou artstica, e mesmo que conte com a
colaborao de auxiliares, o exerccio da profisso no constituir elemento
de empresa (III Jornada de Direito Civil, Enunciados n. 193, 194 e 195), e
arrematou, concluindo que As sociedades de advogados so sociedades
simples marcadas pela inexistncia de organizao dos fatores de produo
para o desenvolvimento da atividade a que se propem. Os scios,
advogados, ainda que objetivem lucro, utilizem-se de estrutura complexa e
contem com colaboradores nunca revestiro carter empresarial, tendo em
vista a existncia de expressa vedao legal (arts. 15 a 17, Lei n.
8.906/1994).
129
151
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Toda sociedade personificada, seja de que tipo for, precisa
eleger um nome que a designe para o desenvolvimento de seu objeto social,
aplicando-se o mesmo s sociedades de advogados. Para estas, porm, h
regras peculiares ditadas pelo EAOAB, exigindo que nele figure ao menos
o nome de um scio responsvel pela sociedade e impondo a proibio de
que sejam designadas por expresso de fantasia.
Dessa forma, dada a expressa disposio legal sobre o tema,
a sociedade de advogados deve adotar obrigatoriamente razo social, assim
considerado o nome (completo ou sobrenome) constitudo pelo patronmico
de ao menos um scio, mas podendo validamente incluir o nome de alguns
ou de todos os scios. Seguindo essa lgica, no se admite a adoo de
nome mediante o uso de sigla ou de designao.
Como ocorre com as sociedades em geral que adotam razo
social, tambm aqui h de serem observados os princpios imanentes sua
funo, da veracidade (realidade da composio social), da originalidade
(diferenciao de outra j existente) e da unicidade (no pode identificar-se
por mais de um nome).
A razo social deve ser composta de forma a que identifique
tratar-se de uma sociedade, podendo conter expresso como advogados,
advocacia, consultores jurdicos, sociedade de advogados, advogados
associados etc.130, sendo vedado o uso das expresses S/C ou S/S131,
bem como das designaes prprias das sociedades mercantis132.
Tomemos, uma vez mais, o exemplo didtico de Assis
Gonalves, que muito bem orienta esse tema: Assim, Santos e Silva
Advogados Associados identifica uma sociedade de advogados em que h
um scio Santos e outro Silva (princpio da veracidade), em uma
composio de razo social inconfundvel com outra de sociedade j
existente (princpio da originalidade), no lhe sendo dado identificar-se
130
Encontra-se em andamento no Conselho Federal da OAB, por proposio da Comisso
Nacional de Sociedade de Advogados, projeto de provimento que institui a obrigatoriedade de
as sociedades adotarem a expresso Sociedade de Advogados em sua razo social,
respeitados os registros j existentes.
131
S/C de sociedade civil e S/S de sociedade simples.
132
Limitada, Ltda., S/A, Cia., Companhia.
152
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
com qualquer outra variante desse nome nem com expresses fantasias
(princpio da unicidade) (op. cit., p. 60).
A perda do registro na OAB e o desligamento voluntrio ou
por morte de scio que empreste seu nome sociedade, exigir alterao da
razo social para adequar-se ao princpio da veracidade, salvo, em exceo
regra, nos casos em que o contrato social, ou a alterao em vigor, tenha
previsto a manuteno da razo social na hiptese de falecimento do scio
que lhe d o nome, se assim o desejarem os scios remanescentes, pois a
norma contm uma autorizao e no uma exigncia.
As causas para dissoluo da sociedade de advogados so,
em princpio, as mesmas previstas para a sociedade simples133, como o
vencimento do prazo de durao, o consenso unnime dos scios ou a
deliberao por maioria absoluta desses na entidade por prazo
indeterminado, e a falta de pluralidade de scios, quando no reconstituda
em at 180 dias, podendo, no entanto, serem previstas no contrato outras
causas de dissoluo.
Com o desenvolvimento da advocacia em sociedade, h
benefcios aos scios tambm no aspecto fiscal, porque a tributao federal
diferenciada para o advogado que atua de forma autnoma, sem vnculo
societrio, a qual pode chegar a 27,5% dos seus rendimentos pela tabela do
imposto de renda, enquanto a sociedade pagar de 4,50% a 16,85% de seu
faturamento ao fisco (considerado seu enquadramento no regime do
chamado Simples Nacional definido pela Lei Complementar n 147/14,
em alterao da Lei Complementar n 123/06, e dependendo das faixas de
faturamento), ou dever pagar em torno de 14% (sem aderir ao
Supersimples e considerado o regime de lucro presumido, somando PIS,
Cofins, Imposto de Renda e Contribuio Social sobre o Lucro),
distribuindo depois o resultado social apurado aos seus integrantes, sem
mais nenhuma incidncia de impostos.
A vantagem do regime fiscal para a pessoa jurdica
evidente e deve mesmo servir como atrativo para a sua escolha, mesmo se
considerado o custo indispensvel com a manuteno da escriturao dos
133
153
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
registros contbeis, sendo uma maneira totalmente legal para a diminuio
da carga tributria incidente sobre os rendimentos gerados pela advocacia.
O Novo Cdigo de Processo Civil, Lei no 13.105 de 2015,
regula a sociedade de advogados, que poder receber intimaes
processuais em seu nome (art. 272, 1 e 2), credenciar prepostos para a
retirada de autos (art. 272, 7) e receber honorrios sucumbenciais (art.
85, 15) sem descaracterizar sua natureza alimentar (art. 85, 14).
A par do Estatuto da Advocacia e do seu Regulamento Geral,
o tema das sociedades de advogados vem tratado com mincias no
Provimento n 112/2006134, onde foram disciplinados requisitos e diretrizes
a serem observados na confeco do contrato social, visando sua
padronizao mnima para registro, alm de avanar em temas de contedo
material, como, por exemplo, a permisso da constituio de sociedade
entre cnjuges, qualquer que seja o regime de bens, a previso de
substituio e revogao de poderes do administrador, a estipulao de
regras para balizar a excluso de scio, a permisso de declarao unilateral
de retirada de scio e a autorizao para a realizao de ajustes de
associao entre sociedades de advogados, dentre outros tpicos de
conhecimento obrigatrio a todos os que so, ou pretendem ser, scios de
sociedade desse gnero.
Conforme o j citado Manual de Orientao das Sociedades
Advocatcias, do Conselho Federal da Ordem, o trabalho em sociedade
auxilia em muito no atendimento ao cliente e nas demandas submetidas aos
advogados, pois demonstra que os profissionais assim organizados pensam
no futuro e a tanto se estruturam, para um crescimento de cunho orgnico e
estratgico, beneficiando-se ainda dos seguintes fatores (p. 12):
134
154
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
- Contar, a sociedade, com corpo de advogados com experincias
pessoais e diversas, aptos a atender clientes em vrias reas do
Direito e em vrias lnguas;
- Ratear custos e despesas e aumentar o poder de economia de
escala;
- Diminuir a incidncia da carga tributria sobre o faturamento
(reduo da carga tributria);
- Participar de licitaes, ao passo que o advogado autnomo no
pode".
155
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
entre si, conforme orientao do artigo 981 do Cdigo Civil135, seus
resultados.
Ao celebrar um contrato de sociedade de advogados, os
scios passam a dividir o custo operacional na atuao profissional, na
obteno de um melhor resultado econmico. Em contrapartida, a esta
unio de esforos, por meio da composio de uma sociedade de prestao
de servios, os scios assumem obrigaes entre si, clientes e terceiros.
No estudo da responsabilidade do scio, o Professor Rubens
Requio, orienta considerar a espcie de scio na constituio da
sociedade, para que se possa determinar a extenso de sua
responsabilidade.136 No caso das sociedades de advogados, os scios
necessariamente so advogados, prestadores de servios de advocacia,
razo pela qual o artigo 17 do Estatuto da Advocacia e da OAB estabelece
que a responsabilidade destes scios (...) subsidiria e ilimitada pelos
danos causados aos clientes por ao ou omisso no exerccio da
advocacia, sem prejuzo da responsabilidade disciplinar em que possa
incorrer.137
Esta responsabilidade estatuda em lei federal vem de
encontro com o que entende a doutrina quanto contribuio dos scios em
uma sociedades simples de profissionais, na formao do capital social.
Segundo Requio, a contribuio do scio, neste tipo de sociedades, acaba
se confundindo com o patrimnio social, tornando estes scios
ilimitadamente responsveis por toda e qualquer obrigao social, como
garantia de seus credores.138
Sendo, portanto, ilimitada a responsabilidade dos scios,
tambm no h dvida quanto subsidiariedade desta responsabilidade, de
modo que somente se efetiva a obrigao dos scios em relao aos
clientes, quando faltarem bens suficientes para a sociedade cumprir
integralmente com suas obrigaes. Neste sentido, estabelece a norma do
135
Artigo 981. Celebram contrato de sociedade as pessoas que reciprocamente se obrigam a
contribuir, com bens ou servios para o exerccio de atividade econmica e a partilha, entre si,
dos resultados.
136
REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial, p. 432.
137
Art. 17 da Lei 8906 de 04 de julho de 1994.
138
REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial, p. 432.
156
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
artigo 1024 do Cdigo Civil brasileiro, encontrada tambm no Cdigo
Comercial de 1850, vigente na poca da promulgao do Estatuto: [o]s
bens particulares dos scios no podem ser executados por dvidas da
sociedade, seno depois de executados os bens sociais.139
A regra estatuda pelo artigo 17 do EAOAB regulamentada
pelo artigo 40 do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia e da
OAB140 e mais precisamente pelo inciso XI do artigo 2o do Provimento
112/2006, cuja nova redao dada pelo Provimento n. 147/2012, passou a
exigir, como condio de validade dos contratos de sociedades de
advogados, a incluso de clusula expressa de responsabilidade, nos
seguintes termos:
139
157
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Da anlise cuidadosa da regra do artigo 17 do Estatuto da
Advocacia e da OAB e tambm do Provimento do Conselho Federal
mencionado acima, o Professor Alfredo Assis Gonalves Neto, em sua obra
Sociedade de Advogados, destaca a existncia de duas espcies de
responsabilidades: 1) aquela decorrente do exerccio da profisso, em que
ao advogado conferida a obrigao de exercer atividade privativa ao da
advocacia em benefcio de seu cliente contratante; e 2) aquela decorrente
da obrigao de ser scio, regida pelo Cdigo Civil, ou seja, de cumprir
com suas obrigaes estabelecidas em contrato social. Em ambas as
situaes, conforme afirma Assis Gonalves, o artigo 17 aplicado, por se
reconhecer a responsabilidade ilimitada e subsidiria dos scios tanto pelos
danos causados aos clientes, como pelos demais danos oriundos do no
cumprimento de uma obrigao social141.
Sendo assim, a sociedade de advogados responder sempre,
como qualquer pessoa, direta e ilimitadamente, por toda e qualquer
obrigao que assume como ente jurdico, como tambm por aquelas
obrigaes que derivam da atividade de advocacia exercida por seus scios,
associados e empregados. Contudo, no havendo patrimnio suficiente para
pagar as dvidas pela sociedade, os scios e associados, subsidiariamente,
assumem a reparao na proporo em que participem das perdas sociais,
salvo clusula de responsabilidade solidria. Segundo o Professor Assis,
por fora do artigo 1023 e 1024 do Cdigo Civil, e agora pelo Provimento
n. 147/2012, no pode o credor, exigir seu crdito dos scios que compem
a sociedade, sem antes executar os bens sociais e respeitar a previso de
partilha dos resultados. Nada obsta, todavia, entre os advogados que
compem a sociedade, o direito de regresso contra o advogado causador do
dano para reaver o que desembolsou. 142
Este entendimento doutrinrio acompanha a determinao do
Conselho Federal, conforme leitura atenta da ementa a seguir:
141
142
158
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
Conselho Seccional da OAB/So Paulo e S.R.Z. (Adv.: Sidney
Rolando Zanin OAB/SP 76405). Relator: Conselheiro Federal
Francisco de Assis Guimares Almeida (RR). EMENTA
229/2011/SCA-STU. Atuao em conjunto de Escritrio de
Advocacia com Empresa de Cobrana no mesmo endereo e com a
mesma linha telefnica, e com site na internet contendo a marca da
sociedade de advogados e da empresa de cobrana procedimento
imoral e ilegal. A Sociedade de Advogados instalada em Escritrio,
sem constar o nmero de inscrio da OAB de um de seus scios,
tambm caracteriza infrao a tica disciplinar. Comportamentos e
atos inadequados que violam as normas contidas no art. 16, do
EAOAB, e no art. 2, Pargrafo nico, inciso VIII, letra "b", do
Cdigo de tica e Disciplina. A participao minoritria de scio na
empresa no exime o mesmo da responsabilidade subsidiria
ilimitada da sociedade de advogados em razo dos atos perpetrados,
nos termos do art. 17 da Lei n 8.906/94 e art. 40 do Regulamento
Geral. Representao Procedente. Mantenho a pena aplicada de
censura convertida em advertncia, com ofcio reservado, sem
registro nos assentamentos, com fulcro no art. 36, Pargrafo nico
da Lei n 8.906/94. Recurso conhecido, mas negado provimento.
ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros da Segunda Turma da Segunda
Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso e
negar-lhe provimento, nos termos do voto do Relator, que integra o
presente. Braslia, 20 de setembro de 2011. Valmir Macedo de
Arajo, Presidente em exerccio. Francisco de Assis Guimares
Almeida, Relator. (DOU, S. 1, 02/12/2011 p. 189
159
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
ADMINISTRATIVO.
SOCIEDADE
DE
ADVOGADOS.
NATUREZA JURDICA.ALTERAO CONTRATUAL E
EXTINO DA SOCIEDADE. REGISTRO NA OAB. EFEITOS.
AO DE NULIDADE JULGADA IMPROCEDENTE.
SENTENA CONFIRMADA. APELO IMPROVIDO. (...)
f) Responsabilidade civil dos scios solidria com a da sociedade.
Os danos causados pelos scios a terceiros, no exerccio da
advocacia, so de responsabilidade individual e ilimitada desses e
da sociedade (art. 17, do Estatuto da Advocacia). Assim, os scios
respondem pelos atos praticados pela sociedade e pelo fato da
advocacia ser exercida pessoalmente por eles ou por advogado
integrado sociedade. Nada impedindo que seja estabelecida
clusula de solidariedade ampla ou que se introduza limitao de
responsabilidade de algum dos scios perante os demais nas suas
relaes internas. (...)
160
DA SOCIEDADE DE ADVOGADOS
nos termos do voto do relator. Braslia, 17 de maio de 2011.
Gilberto Piselo do Nascimento, Presidente da 1 Turma da Segunda
Cmara. Felipe Sarmento Cordeiro, Relator. (D. O. U, S. 1,
16/08/2011 p. 113
RECURSO N. 49.0000.2014.001871-1/SCA-STU. Recte: Y.D.
(Advs: Yara D'Amico OAB/PR 14258 e Outro). Recdos: Conselho
Seccional da OAB/Paran e Alceni Terezinha da Silva. Relator:
Conselheiro Federal Andr Luis Guimares Godinho (BA).
EMENTA N. 087/2014/SCA-STU. Processo administrativo de
natureza disciplinar - Locupletar-se custa do Cliente, violao ao
artigo 34, XX, do Estatuto da Advocacia. Diferentemente da
responsabilidade patrimonial pelos danos causados ao cliente, no
mbito disciplinar cada scio deve ser responsabilizado de acordo
com a sua conduta, na forma dos art. 17 do EAOAB e 40 do
Regulamento Geral. Recurso para o Conselho Federal que no se
conhece por ausncia de atendimento dos requisitos de
admissibilidade impostos pelo artigo 75, da Lei 8.906/94. Acrdo:
Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia,
acordam os membros da 2 Turma da Segunda Cmara do CFOAB,
por unanimidade, em no conhecer do recurso, nos termos do voto
do Relator, que integra o presente. Braslia, 20 de maio de 2014.
Jos Norberto Lopes Campelo, Presidente em exerccio. Andr Luis
Guimares Godinho, Relator. (DOU, S.1, 28.05.2014, p. 176/177)
143
161
DO ADVOGADO EMPREGADO
CAPTULO V DO ADVOGADO EMPREGADO
162
DO ADVOGADO EMPREGADO
Art. 4 O advogado vinculado ao cliente ou constituinte, mediante
relao empregatcia ou por contrato de prestao permanente de
servios, integrante de departamento jurdico, ou rgo de
assessoria jurdica, pblico ou privado, deve zelar pela sua liberdade
e independncia.
Pargrafo nico. legtima a recusa, pelo advogado, do patrocnio
de pretenso concernente a lei ou direito que tambm lhe seja
aplicvel, ou contrarie expressa orientao sua, manifestada
anteriormente.
163
DO ADVOGADO EMPREGADO
Compete a sindicato de advogados e, na sua falta, a federao ou
confederao de advogados, a representao destes nas convenes
coletivas celebradas com as entidades sindicais representativas dos
empregadores, nos acordos coletivos celebrados com a empresa
empregadora e nos dissdios coletivos perante a Justia do Trabalho,
aplicveis s relaes de trabalho.
164
DO ADVOGADO EMPREGADO
A jornada de trabalho
A dedicao exclusiva
165
DO ADVOGADO EMPREGADO
O que o dispositivo estabelece um mximo de jornada 40
horas para evitar algum abuso do empregador, mas, de outro lado, deixa
flexvel a definio entre as partes, ou seja, nada impede que as partes
estabeleam uma jornada exclusiva de 30 horas semanais, ou 6 horas
dirias. A jurisprudncia trata do tema:
TRT-PR-10-06-2014
JORNADA
DE
TRABALHO
DO
ADVOGADO EMPREGADO - ART. 20 DA LEI 8.906/94 DEDICAO EXCLUSIVA X EXCLUSIVIDADE. A jornada de
trabalho do advogado empregado limita-se a 4h dirias e 20h
semanais, salvo acordo ou conveno coletiva em sentido contrrio,
ou em caso de dedicao exclusiva, nos termos do art. 20, caput, da
Lei 8.906/94. Quanto dedicao exclusiva, o elemento definidor
a condio de empregado do advogado que se comprometeu,
perante o seu empregador, a prestar servios de forma subordinada,
por um perodo de tempo equivalente a oito horas dirias e quarenta
semanais. O advogado empregado encontra-se, por fora do
contrato, obrigado a prestar servios ao seu empregador com
dedicao e prioridade, ou melhor, com exclusividade, exatamente
nos limites temporais ajustados (neste perodo perde a autonomia e
independncia). Dedicao exclusiva no sinnimo de
exclusividade. Aquela limita-se jornada ajustada, mas no impede
que o advogado tenha outro emprego em horrio diverso
(compatibilidade de horrios). A exclusividade, significa que o
advogado-empregado fica impedido contratualmente de possuir um
segundo emprego. Assim, no caso, tendo restado provada a
dedicao exclusiva da autora, no h como enquadr-la na jornada
estabelecida no art. 20, caput, da Lei 8.906/94. Recurso ordinrio da
reclamante a que se nega provimento no particular. TRT-PR-033492012-028-09-00-1-ACO-18805-2014 - 7A. TURMA; Relator:
BENEDITO XAVIER DA SILVA; Publicado no DEJT em 10-062014
TRT-PR-09-06-2009 ADVOGADO EMPREGADO. REGIME DE
DEDICAO EXCLUSIVA. PRINCPIO DA PRIMAZIA DA
REALIDADE. O regime de dedicao exclusiva deve ser respeitado
se o advogado empregado sempre se sujeitou jornada de trabalho
de oito horas dirias, ainda que ausente previso contratual nesse
sentido. A pactuao verbal das condies contratuais tambm
considerada expressa pela legislao (art. 443, CLT), estando
preenchido o requisito do art. 12 do Regulamento Geral do Estatuto
da OAB. Trata-se da aplicao do princpio da primazia da
realidade s relaes individuais de trabalho. TRT-PR-11721-2008-
166
DO ADVOGADO EMPREGADO
002-09-00-4-ACO-18007-2009 - 4A. TURMA; Relator: LUIZ
CELSO NAPP; Publicado no DJPR em 09-06-2009
Reembolso de despesas
167
DO ADVOGADO EMPREGADO
Art. 21. Nas causas em que for parte o empregador, ou pessoa por este
representada, os honorrios de sucumbncia so devidos aos advogados
empregados.
Pargrafo nico. Os honorrios de sucumbncia, percebidos por advogado
empregado de sociedade de advogados so partilhados entre ele e a
empregadora, na forma estabelecida em acordo.
Comentado por Oksandro Osdival Gonalves (OAB/PR 24.590)
Os honorrios de sucumbncia
TRT-PR-08-08-2008
ADVOGADO-EMPREGADO
HONORRIOS DE SUCUMBNCIA - CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA - O art. 14 do Regulamento Geral do Estatuto
168
DO ADVOGADO EMPREGADO
da Advocacia e da OAB dispe: "Os honorrios de sucumbncia,
por decorrerem precipuamente do exerccio da advocacia e s
acidentalmente da relao de emprego, no integram o salrio ou a
remunerao, no podendo, assim, ser considerados para efeitos
trabalhistas ou previdencirios." No havendo estipulao em
sentido contrrio, ajustada pelo empregador e empregado, prevalece
a disposio supra quanto a natureza no salarial da parcela, vez que
pagos em razo do princpio da sucumbncia. TRT-PR-01161-2003660-09-01-8-ACO-28083-2008 - SEO ESPECIALIZADA;
Relator: NAIR MARIA RAMOS GUBERT; Publicado no DJPR em
08-08-2008
TRT-PR-07-11-2008
ADVOGADO
EMPREGADO.
HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. INTEGRAO AOS
SALRIOS. IMPOSSIBILIDADE. Os honorrios de sucumbncia
no integram o salrio quer para efeitos trabalhistas quer para
efeitos previdencirios, sendo irrelevante que tal parcela tenha sido
rateada entre todos os advogados do reclamado, participantes ou no
do processo (Lei n 8.906, art. 14, pargrfo nico).
APOSENTADORIA
VOLUNTRIA.
EXTINO
CONTRATUAL. MULTA DO SALDO DO FGTS. Seguindo o
entendimento do STF, a aposentadoria espontnea no causa de
extino do contrato de trabalho. Entretanto, para a concesso da
multa por desligamento imotivado, mister que o empregado instado
a desligar-se requeira o retorno ao trabalho, sob pena de acolher-se
como veraz a alegao defensria de que havia interesse do
trabalhador em efetivamente parar de trabalhar. TRT-PR-139802006-010-09-00-2-ACO-38859-2008 - 4A. TURMA; Relator:
MRCIA DOMINGUES; Publicado no DJPR em 07-11-2008
169
DO ADVOGADO EMPREGADO
Entretanto, o caput do art. 21 do EAOAB em parte conflita
com o pargrafo nico do art. 14 do seu Regulamento.
Com efeito, naquele se afirma que os honorrios de
sucumbncia so devidos ao advogado empregado; enquanto neste se
afirma que os honorrios de sucumbncia constituem fundo comum.
A melhor interpretao neste caso parte da verificao da
existncia ou no de vrios advogados empregados trabalhando na
empresa. Se forem vrios os advogados empregados, est correto aplicar o
pargrafo nico do art. 14, do REAOAB, porque no possvel definir com
preciso qual ou quais advogados trabalharam mais ou menos na causa que
originou a sucumbncia a ser dividida. Assim, existindo vrios advogados,
adequado que se forme um fundo comum e que se estabeleam as
condies para a partilha desses honorrios entre os vrios advogados
empregados.
Diferentemente, se for apenas um advogado empregado, a ele
pertence integralmente a verba de sucumbncia fixada nos processos em
que atuar.
170
171
144 Cdigo de tica e Disciplina da OAB - Art. 35. Os honorrios advocatcios e sua eventual
correo, bem como sua majorao decorrente do aumento dos atos judiciais que advierem
como necessrios, devem ser previstos em contrato escrito, qualquer que seja o objeto e o
meio da prestao do servio profissional, contendo todas as especificaes e forma de
pagamento, inclusive no caso de acordo.
1 Os honorrios da sucumbncia no excluem os contratados, porm devem ser levados em
conta no acerto final com o cliente ou constituinte, tendo sempre presente o que foi ajustado
na aceitao da causa.
2 A compensao ou o desconto dos honorrios contratados e de valores que devam ser
entregues ao constituinte ou cliente s podem ocorrer se houver prvia autorizao ou previso
contratual.
3 A forma e as condies de resgate dos encargos gerais, judiciais e extrajudiciais, inclusive
eventual remunerao de outro profissional, advogado ou no, para desempenho de servio
auxiliar ou complementar tcnico e especializado, ou com incumbncia pertinente fora da
Comarca, devem integrar as condies gerais do contrato.
172
173
174
176
145
Regulamento Geral da OAB Art. 111. O Conselho Seccional fixa tabela de honorrios
advocatcios, definindo as referncias mnimas e as propores, quando for o caso. Pargrafo
nico. A tabela amplamente divulgada entre os inscritos e encaminhada ao Poder Judicirio
para os fins do art. 22 do Estatuto.
177
178
179
146
No mesmo sentido o CCB/02, que em seu art. 596 prev No se tendo estipulado, nem
chegado a acordo as partes, fixar-se- por arbitramento a retribuio, segundo o costume do
lugar, o tempo de servio e sua qualidade.
180
181
147
ROSENVALD, Nelson. In: PELUSO, Cezar (Coord.). Cdigo Civil comentado: doutrina e
jurisprudncia: Lei n. 10406/2002, p. 603
182
AO
DE
ARBITRAMENTO
E
COBRANA
DE
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.AGRAVOS
RETIDOS.
ANLISE PRELIMINAR DA APELAO. ILEGITIMIDADE
PASSIVA.
NO
OCORRNCIA.RESPONDEM
PELAS
OBRIGAES
ASSUMIDAS
PELA
COLIGAO
PARTIDRIA,
OS
PARTIDOS
POLTICOS
DELA
INTEGRANTES E CANDIDATOS. PRESCRIO. MARCO
INICIAL A PARTIR DO TRNSITO EM JULGADO DO
LTIMO DOS PROCESSOS ACOMPANHADOS. PRODUO
DE PROVA PERICIAL. APRESENTAO DE QUESITO
SUPLEMENTAR
APS
A
CONCLUSO
DO
LAUDO.IMPOSSIBILIDADE. INTELIGNCIA DO ART. 425
DO CPC.AGRAVOS RETIDOS NO PROVIDOS.APELAO.
VOLUNTARIEDADE DA PRESTAO DE SERVIOS. NUS
DE
PROVA
DOS
RUS,
DO
QUAL
NO
SE
DESINCUMBIRAM. ARBITRAMENTO DE HONORRIOS
DEVIDO. VALOR ARBITRADO EM CONSONCIA COM OS
REQUISITOS DO ART. 22, 2 DA LEI N 8.906/94. JUROS DE
MORA A PARTIR DA CITAO E CORREO MONETRIA
A CONTAR DA PUBLICAO DA SENTENA. TRIBUNAL
DE JUSTIA Apelao Cvel 994.755-1/ fls. 2 de 15
HONORRIOS DA SUCUMBNCIA. ATENDIMENTO AOS
REQUISITOS DO ART. 20, 3 DO CPC. RECURSO PROVIDO
PARCIALMENTE, APENAS PARA ALTERAR O TERMO
183
148
184
149
Cdigo de tica e Disciplina da OAB Art. 35. (...) 2 A compensao ou o desconto dos
honorrios contratados e de valores que devam ser entregues ao constituinte ou cliente s
podem ocorrer se houver prvia autorizao ou previso contratual.
185
186
187
188
150
189
152
190
Henrique dos Santos. Honorrios Advocatcios no novo CPC de 2015. In SARRO, Lus
Antnio Giampailo (coord.). Novo CPC. So Paulo: Rideel, 2015, p. 328-329.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Direito e Processo. Influncia do Direito Material
sobre o processo, p. 29.
155
191
156
No sistema anterior Lei 8.906/1994, falta de conveno em contrrio, os honorrios
advocatcios decorrentes da sucumbncia destinavam-se parte vencedora, para ressarcir-se,
pelo menos em tese, dos gastos na contratao do profissional (STJ, REsp 115.156/RS, rel. p.
acrdo Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, 07.12.1998). O prprio Conselho Federal
reconhece: No regime do anterior Estatuto da OAB, Lei n 4.215/63, os honorrios de
sucumbncia pertenciam parte vencedora (...) (Recurso n 2422/2001/SCA-SC. Relator:
Conselheiro Alfredo Jos Bumachar Filho (RJ), 05.07.2002)
157
Para compreender a controvrsia luz do Estatuto revogado, conferir MEDINA, Jos
Miguel Garcia; GUIMARES Rafael de Oliveira. Titularidade dos honorrios sucumbenciais
anteriormente Lei 8.906/1994, p. 482-499.
158
Sobre a polmica, CAHALI, Yussef Said. Honorrios Advocatcios, p. 697.
159
Honorrios por arbitramento so os previstos no art. 22, 2, do EAOAB: Na falta de
estipulao ou de acordo, os honorrios so fixados por arbitramento judicial (...).
160
Para conhecer a polmica constitucional e o raciocnio de alguns votos dos Ministros,
SILVA, Dcio Jos da. A essncia dos honorrios sucumbenciais no Direito brasileiro, p. 227248. O autor defende que os honorrios pertencem parte; no ao advogado.
161
ACO 381 execuo-AgR, Relator: Min. Marco Aurlio, 1 t., 27-05-2014.
192
162
Comentando o art. 85, CAMARGO, Luiz Henrique Volpe, reconhece que o art. 85 colocou
fim controvrsia infraconstitucional. In WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; DIDIER JR.,
Fredie; TALAMINI, Eduardo; DANTAS, Bruno. Breves Comentrios ao novo Cdigo de
Processo Civil, p. 304.
163
Por todos, conferir CAHALI, Yussef Said. Honorrios Advocatcios, p. 844-845. Em
sentido contrrio, com argumentos bem estruturados e citando Carnelutti, LOPES, Bruno
Vasconcelos Carrilho. Honorrios Advocatcios no Processo Civil. p. 80-81.
164
Se duas pessoas forem ao mesmo tempo credor e devedor uma da outra, as duas obrigaes
extinguem-se, at onde se compensarem.
165
Art. 21. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e
proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas.
193
166
194
advocatcios, no o faa sem dar saber ao outro profissional que manteve reserva de poderes
(REsp 1068355/PR, Rel. Min.: Marco Buzzi, 4 t., 06/12/2013). Da se extrai a razo do art.
24, 2, do Cdigo de tica e Disciplina da OAB: O substabelecido com reserva de poderes
deve ajustar antecipadamente seus honorrios com o substabelecente.
171
STJ, REsp 1347736/RS, Rel. Min.: Castro Meira, Rel. p/ Acrdo Min.: Herman Benjamin,
1 seo, 15/04/2014.
172
Vale mencionar o 15 do art. 85 do novo CPC: O advogado pode requerer que o
pagamento dos honorrios que lhe caibam seja efetuado em favor da sociedade de advogados
que integra na qualidade de scio (...). Ser necessrio avaliar a compatibilidade do
dispositivo com a orientao prevalente no STJ: Caso no haja a indicao da sociedade que
o profissional integra, presume-se que a causa tenha sido aceita em nome prprio, e o alvar
ou o precatrio referente verba honorria de sucumbncia deve ser extrado em benefcio do
advogado que a patrocina (EREsp 1372372/PR, Rel. Min.: Joo Otvio de Noronha, corte
especial, 25/02/2014).
173
STJ, REsp 1102473/RS, Rel. Min.: Maria Theresa de Assis Moura, corte especial,
27/08/2012.
195
174
STJ, AgRg no REsp 884.769/RS, Rel. Min.: Maria Thereza De Assis Moura, 6 t.,
17/05/2010.
175
"Conquanto no seja a regra, pode o magistrado determinar a manifestao da parte antes
de autorizar o pagamento da verba honorria diretamente ao advogado da causa. (AgRg no
REsp 1379559/RS, Rel. Ministro Humberto Martins, 2 t., 29/05/2015)
176
STJ, AgRg nos EDcl no AREsp 342.108/SP, Rel. Min.: Herman Benjamin, 2 t.,
06/03/2014.
177
RATC, Arthur Ricardo. Honorrios advocatcios. Fracionamento decorrente de RPV com
os crditos de precatrios da nova viso do STJ e do STF, p. 51.
178
CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. ALEGADO FRACIONAMENTO DE
EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA DE ESTADO-MEMBRO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. VERBA DE NATUREZA ALIMENTAR, A QUAL NO SE
CONFUNDE COM O DBITO PRINCIPAL. AUSNCIA DE CARTER ACESSRIO.
196
TITULARES DIVERSOS. POSSIBILIDADE DE PAGAMENTO AUTNOMO.
REQUERIMENTO DESVINCULADO DA EXPEDIO DO OFCIO REQUISITRIO
PRINCIPAL. VEDAO CONSTITUCIONAL DE REPARTIO DE EXECUO PARA
FRAUDAR O PAGAMENTO POR PRECATRIO. INTERPRETAO DO ART. 100, 8
(ORIGINARIAMENTE 4), DA CONSTITUIO DA REPBLICA. (RE 564132,
Relator(a): Min. EROS GRAU, Relator(a) p/ Acrdo: Min. CRMEN LCIA, Tribunal
Pleno, 10-02-2015).
179
Os honorrios advocatcios includos na condenao ou destacados do montante principal
devido ao credor consubstanciam verba de natureza alimentar cuja satisfao ocorrer com a
expedio de precatrio ou requisio de pequeno valor, observada ordem especial restrita aos
crditos dessa natureza (Data de Aprovao: Sesso Plenria de 27/05/2015; Publicao DJe
de 02/06/2015).
180
No CPC vigente, a regra similar est no art. 475-N, I.
181
No CPC vigente, a regra similar est no art. 585, VIII.
182
VENOSA. Slvio de Salvo. Direito Civil. Teoria Geral das Obrigaes e Teoria Geral dos
Contratos. 8 ed, p. 402.
197
183
198
186
199
193
CFOAB, recurso n 0848/2006/SCA - 2 Turma. Rel.: Durval Julio Ramos Neto.
20.08.2007.
194
STJ, AgRg nos EDcl no AREsp 342.108/SP, Rel. Min.: Herman Benjamin, 2 t.,
06/03/2014.
195
O advogado no pode ser prejudicado em seus honorrios pelo acordo que, no raro, se
torna possvel em razo da sua prpria atuao em RAMOS, Gisela Gondin. Estatuto da
Advocacia Comentrios e Jurisprudncia selecionada, p. 323.
200
196
AgRg no REsp 1215346/DF, Rel. Min.: Arnaldo Esteves Lima, 1 t., 27/04/2011.
TRF-5 - AGTR: 88517 PE 0035597-73.2008.4.05.0000, Rel. Des. Federal Manoel Erhardt,
2 t., 26/11/2008.
197
201
198 Cdigo Civil. Art. 206. Prescreve: (...) 5 Em cinco anos: (...) II a pretenso dos
profissionais liberais em geral, procuradores judiciais, curadores e professores pelos seus
honorrios, contado o prazo da concluso dos servios, da cesso dos respectivos contratos ou
mandato.
199 LBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, 8. ed., p. 127.
202
203
200
Art. 45, CPC. (correspondncia com art. 112, do Novo CPC, Lei 13.105/2015)
204
205
201 Art. 34. Constitui infrao disciplinar: () XXI recusar-se injustificadamente a prestar
contas ao cliente de quantias recebidas dele ou de terceiros por conta dele.
202
Sobre o tema da prescrio, vide comentrios ao art. 43 desta obra.
206
203
207
204
No Cdigo Civil de 1916, vigente na data de apresentao do projeto de lei transformado
na Lei 11.902/09, o prazo prescricional da ao de prestao de contas, ao de cunho pessoal,
era de 20 anos, nos termos do artigo 177.
205 PL 5657/2001 (autor: Jos Roberto Batochio)
206 CPC. Art. 914. A ao de prestao de contas competir a quem tiver:
I - o direito de exigi-las;
II - a obrigao de prest-las.
208
RECURSO
2010.08.09543-05/SCA-STU.
EMENTA
168/2011/SCA-STU. Recurso. Prestao de contas. Infrao
praticada em 1999. Conhecimento do cliente em 2006. Prescrio
afastada. Interesse protelatrio. Julgamento unnime. Ausncia de
pressuposto recursal. Inadmissibilidade. I - Recorrente interps
recurso ao Conselho Seccional da OAB/SP, que unanimidade,
conheceu do recurso, mas negou-lhe provimento, para manter o
julgamento do TED XII, que aplicou a pena de suspenso de 30
(trinta) dias, com base no 37, inciso I, da Lei 8.906/94, face a
infrao prevista no inciso XX, do Art. 34 do mesmo diploma legal.
II - Infrao praticada no ano de 1999, mas com conhecimento do
cliente apenas no ano de 2006, sem qualquer prova do chamamento
para prestao de contas, impede o reconhecimento da prescrio
prevista no Art. 25-A da Lei n 8906/94. III - No estando presentes
os pressupostos de admissibilidade do recurso, pois foi julgado
unanimidade, (Art. 75 do Estatuto da Advocacia e da OAB) e, como
o mesmo no afronta qualquer Lei, deciso do Conselho Federal ou
de outro Conselho Seccional, bem como o Regulamento Geral, o
Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos do Conselho Federal,
nega-se seguimento ao recurso. ACRDO: Vistos, relatados e
discutidos estes autos, acordam os Conselheiros da 2 Turma da
Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade de votos, em no
conhecer do recurso, por ausncia de pressuposto recursal, nos
termos do relatrio e voto do relator. Braslia, 14 de junho de 2011.
Luiz Cludio Allemand, Presidente, em exerccio, da Segunda
Turma da Segunda Cmara e Relator. (D. O. U, S. 1, 16/08/2011 p.
121)
209
210
207
CC/2002 Art. 653. Opera-se o mandato quando algum recebe de outrem poderes para,
em seu nome, praticar atos ou administrar interesses. A procurao o instrumento do
mandato.
211
212
213
208
O Art. 5, XIII da CF garante ser "livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais quea lei estabelecer".
209
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ... XVI - organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de profisses
214
215
Impedimentos
210
Art. 47. Exercer profisso ou atividade econmica ou anunciar que a exerce, sem preencher as
condies a que por lei est subordinado o seu exerccio:
Pena - priso simples, de quinze dias a trs meses, ou multa, de quinhentos mil ris a cinco contos de ris.
216
217
218
211
Nos termos do art. 95, pargrafo nico da CF e art. 26, II, a da LOMAN (Lei Orgnica da
Magistratura Nacional), outras atividades so vedadas aos integrantes da Magistratura, no s a
advocacia.
219
Art. 83. No se aplica o disposto no art. 28, inciso II, desta lei, aos
membros do Ministrio Pblico que, na data de promulgao da
Constituio, se incluam na previso do art. 29, 3, do seu Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias.
212
V - aos juzes vedado exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
213
A mesma vedao prevista na LC 75/1993 (art. 237, II) e na Lei 8625/1993 (art. 44, II).
214
Art. 21. Aos servidores efetivos, requisitados e sem vnculos do Ministrio Pblico da
Unio vedado o exerccio da advocacia e consultoria tcnica.
220
215
Art. 32. Ficam resguardadas as situaes constitudas at a data da publicao desta Lei.
Art. 1. vedado o exerccio da advocacia aos servidores efetivos, comissionados,
requisitados ou colocados disposio do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio.
Art. 2. Ficam resguardados os atos processuais j praticados, vedando-se, entretanto, a
continuidade do exerccio da advocacia, mesmo queles que j venham exercendo essa
atividade at a data da publicao desta Resoluo, observado o impedimento fixado no art.
30, I, da Lei n. 8.906/94.
216
221
217
218
222
219
TRF2 6 Turma, Rel. Des. Federal Guilherme Couto de Castro, Apel. Cvel n 001151293.2009.4.02.5101, DJe 07.12.2012.
220
TRF-2, Rel. Des. Fed. Reis Friede, Reex. 2008.50.01.012442-7, e-DJF2R 23.02.2011.
223
221
224
225
226
227
228
229
230
231
232
233
234
235
222
223
236
224
Proc. 5.357/99/PCA-SC, Rel. Jos Brito de Souza (MA), Ementa 138/99/PCA, julgamento: 04.10.99,
por unanimidade, DJ 16.12.99, p. 79, S1.
237
Recadastramento.
Procurador
Geral
do
Municpio.
Incompatibilidade. Aplica-se aos Procuradores Gerais de
Municpios, mesmo de pequeno porte, a incompatibilidade prevista
no art. 29 da lei 8.904, estando exclusivamente legitimados para o
exerccio da advocacia vinculada funo que exeram, durante o
perodo da investidura (Proc. 5.354/99/PCA-SC, Rel. Saul Venancio
de Quadros Filho (BA), Ementa 145/99/PCA, julgamento: 06.12.99,
por unanimidade, DJ 16.12.99, p. 79, S1. Similar: Proc.
5.451/2000/PCA-SC, Rel. Saul Venncio de Quadros Filho (BA),
julgamento: 10.04.2000, por unanimidade, DJ 19.04.2000, p. 4, S1)
238
225
239
240
241
242
243
244
245
DA TICA DO ADVOGADO
CAPTULO VIII DA TICA DO ADVOGADO
tica profissional
226
227
246
DA TICA DO ADVOGADO
todos os demais colegas. Assim como Aristteles dizia que o carter o
resultado de nossa conduta, a forma de atuao na advocacia acabar por
gerar o conceito individual do profissional, alm de influenciar a ideia que
as pessoas viro a ter sobre a prpria categoria como um todo.
Destaque-se que as lies de tica so criadas pela vivncia
social e, posteriormente, positivadas em normas a serem seguidas. Ou seja,
a prpria comunidade, em um determinado local e tempo, quem
estabelece os padres a serem seguidos. E tal criao ou reconhecimento
deontolgico fundamental para a sobrevivncia harmnica do grupo.
No caso dos advogados, a tica exige uma conduta
relacionada diretamente probidade, ao respeito ao ordenamento jurdico e
ao padro geral de honestidade.
Mas a tica profissional no diz respeito apenas a uma
concepo de bem atuar ou a um padro ideal de comportamento. Uma vez
positivadas, tais regras tornam-se obrigatrias, passando a integrar o
ordenamento jurdico. Sua transgresso levar punio disciplinar,
conforme estabelece o art. 36 do prprio Estatuto da Advocacia e da OAB:
A censura aplicvel nos casos de: (...) violao a preceito do Cdigo de
tica e Disciplina. A Lei n 8.906, de 04 de julho de 1994 impe,
portanto, um determinado padro de comportamento e, como natural,
estabelece sanes para as violaes e desvios. E tudo isso em prol da
prpria advocacia.
Com o respeito aos preceitos ticos todos ganham: o
profissional conquista considerao do mercado de trabalho e a classe dos
advogados se fortalece socialmente.
Independncia profissional
247
DA TICA DO ADVOGADO
Para tanto, fundamental que ele tenha independncia
profissional, ou seja, liberdade para atuar de acordo com a tcnica jurdica
e com suas prprias convices pessoais.
Uma dvida que freqentemente perturba os estudantes e os
jovens advogados se existe o direito defesa mesmo nos crimes que
causam repulsa, revolta popular. Em tais situaes, lamentavelmente o
advogado costuma ser confundido com a pessoa de seu cliente e atacado
pela opinio pblica. Mas, mesmo diante de circunstncias desfavorveis, o
advogado tem o dever tico de prosseguir com a defesa de seu cliente.
Valem aqui as sbias palavras de Rui Barbosa: Quanto maior a
enormidade do crime, maior a precauo no julgar228.
Alis, em passagem histrica, o prprio Rui Barbosa tratou
das dvidas que os advogados podem ter antes de aceitar a defesa em casos
rumorosos. Naquela ocasio, afirmou ele em uma carta ao tambm
advogado Evaristo de Moraes:
228
248
DA TICA DO ADVOGADO
Receio de impopularidade ou de desagradar autoridade
230
249
DA TICA DO ADVOGADO
250
DA TICA DO ADVOGADO
dolo ou fraude, no respondendo pelos danos decorrentes da culpa. o que
dispem expressamente o art. 143 do CPC/2015231, o art. 49, I da LOMAN
(Lei Complementar n 35, de 14 de maro de 1979)232 e ainda o art. 181 do
CPC/2015233. J os advogados, respondero pelos atos danosos, ainda que
tenham agido apenas sob a modalidade da culpa.
Vale lembrar que a responsabilizao do ponto de vista do
Direito Civil no impede a punio disciplinar caso a conduta danosa
tambm constitua infrao tica. H, nesse ponto, independncia entre as
esferas civil e tico-disciplinar.
231
Art. 143 do CPC/2015. O juiz responder, civil e regressivamente, por perdas e danos
quando: I no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude; II recusar, omitir ou
retardar, sem justo motivo, providncia que deva ordenar de ofcio ou a requerimento da parte.
Pargrafo nico. As hipteses previstas no inciso II somente sero verificadas depois que a
parte requerer ao juiz que determine a providncia e o requerimento no for apreciado no
prazo de 10 (dez) dias.
232
Art. 49 da Lei Complementar n 35/1979. Responder por perdas e danos o magistrado,
quando:
I - no exerccio de suas funes, proceder com dolo ou fraude; Il - recusar, omitir
ou retardar, sem justo motivo, providncia que deva ordenar o ofcio, ou a requerimento das
partes.
Pargrafo nico - Reputar-se-o verificadas as hipteses previstas no inciso II somente depois
que a parte, por intermdio do Escrivo, requerer ao magistrado que determine a providncia,
e este no lhe atender o pedido dentro de dez dias.
233
Art. 181. O membro do Ministrio Pblico ser civil e regressivamente responsvel quando
agir com dolo ou fraude no exerccio de suas funes.
251
DA TICA DO ADVOGADO
A lei tica ou, de maneira especial, a lei jurdica a compreenso de
um fato enquanto cultural, que se realiza em virtude de uma tomada
de posio volitiva, de que resultam juzos de valor, que implicam
responsabilidade e sano. (Lies preliminares de direito,
4ed.Saraiva, p.262).
234
O CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, ao instituir o
Cdigo de tica e Disciplina, norteou-se por princpios que formam a conscincia profissional
do advogado e representam imperativos de sua conduta, tais como: os de lutar sem receio pelo
primado da Justia; pugnar pelo cumprimento da Constituio e pelo respeito Lei, fazendo
com que esta seja interpretada com retido, em perfeita sintonia com os fins sociais a que se
dirige e as exigncias do bem comum; ser fiel verdade para poder servir Justia como um
de seus elementos essenciais; proceder com lealdade e boa f em suas relaes profissionais e
em todos os atos do seu ofcio; empenhar-se na defesa das causas confiadas ao seu patrocnio,
dando ao constituinte o amparo do Direito, e proporcionando-lhe a realizao prtica de seus
legtimos interesses; comportar-se, nesse mister, com independncia e altivez, defendendo
252
DA TICA DO ADVOGADO
observar estes preceitos e todos os demais que se fizerem necessrios ao
bom exerccio da advocacia, pois no so exaustivos.
Em razo do art. 48 do Cdigo de tica e Disciplina, o
descumprimento dos preceitos ticos, previsto em toda legislao vinculada
advocacia, enseja por parte do Presidente da Seccional ou do Tribunal de
tica e Disciplina, que seja o responsvel cientificado do dispositivo
violado, sem prejuzo da instaurao do processo disciplinar, atuando desta
forma de modo educativo e punitivo em face do infrator:
com o mesmo denodo humildes e poderosos; exercer a advocacia com o indispensvel senso
profissional, mas tambm com desprendimento, jamais permitindo que o anseio de ganho
material sobreleve finalidade social do seu trabalho; aprimorar-se no culto dos princpios
ticos e no domnio da cincia jurdica, de modo a tornar-se merecedor da confiana do cliente
e da sociedade como um todo, pelos atributos intelectuais e pela probidade pessoal; agir, em
suma, com a dignidade das pessoas de bem e a correo dos profissionais que honram e
engrandecem a sua classe.
253
DA TICA DO ADVOGADO
conhecimento do pblico em geral, ou da clientela, em particular,
dados objetivos e verdadeiros a respeito dos servios de advocacia
que se prope a prestar, observadas as normas do Cdigo de tica e
Disciplina e as deste Provimento.
254
255
235
256
236
CAVAZZANI, Ricardo Duarte, in Responsabilidade Civil do advogado, trabalho
publicado no stio Jus Navigandi em 5 de novembro de 2008 jus2.uol.com.be/doutrina
/texto.asp?id=11927>
257
Evidentemente que o cometimento de infraes ticodisciplinares tem como consequncia primria a aplicao de uma sano
que, assim como em todo o sistema positivo brasileiro, se gradua de acordo
com a gravidade, consequncias e reiterao (reincidncia) da conduta.
Pelo Estatuto, como se ver adiante da presente obra, as penas previstas so
censura, suspenso, excluso e multa (art. 35).
258
237
259
239
EXERCICIO DA ADVOCACIA - IMPEDIMENTO INCOMPATIBILIDADE VEREADOR - PRESIDENTE DA ASSEMBLIA CAMARRIA - REGRAS. Enquanto
vereador, vogal de corpo legislativo municipal, est o advogado impedido, parcialmente
(EAOAB-30), de exercer a advocacia contra ou em prol das pessoas, empresas e entidades
enumeradas no inciso II, porm livre, em termos do exerccio da advocacia, nas demais
situaes ou casos, respeitados sempre os limites ticos do respectivo CED. Porm, vereador
eleito presidente da Cmara, Corpo Legislativo do Municpio, torna-se presidente de uma
Mesa dos Poderes Legislativos (Municipal) e, compreensivelmente, transmuda a situao, no
tocante ao exerccio da profisso, para um caso de incompatibilidade, vedando-se, em
absoluto, sem qualquer ressalva ou exceo, a presidente de Cmara Municipal exercer a
advocacia, enquanto perdurar a situao ou status poltico-legislativo, que engendra tal
incompatibilidade (EAOAB-28), onde no se distinguem ou excepcionam nveis ou espcies
de Poder. Qualquer poder legislativo dos vrios nveis da Unio desencadeia a
incompatibilidade a advogados componentes das respectivas mesas, inclusive aos seus
substitutos legais e mesmo que temporariamente no exeram funes. Fundamento tico por
demais compreensvel. Precedentes: E-1.349; E-1.680; E-1.744; E-2.083; E-2.439.
(Fundamento: EAOAB: art.28-I). (Proc. E-3.085/2004 OAB/SP v.u., em 17/02/2005, do
parecer e ementa do Rel. Dr. ERNESTO LOPES RAMOS Rev. Dr. LUIZ FRANCISCO
TORQUATO AVLIO Presidente Dr. JOO TEIXEIRA GRANDE).
260
240
EMENTA 113/2012/SCA-STU. Recurso ao Conselho Federal. Infrao disciplinar. Art.
34, inciso I, do EAOAB. Advogado que exerce a profisso quando impedido de faz-lo, em
decorrncia de sano disciplinar de suspenso, comete nova infrao disciplinar. Estando as
261
decises anteriormente proferidas devidamente fundamentadas e em sintonia com as normas
de regncia, h que se mant-las por seus prprios e jurdicos fundamentos. Recurso
conhecido e improvido. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros da Segunda Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por
unanimidade, em conhecer do recurso e negar lhe provimento, nos termos do voto do Relator,
que integra o presente. Braslia, 20 de agosto de 2012. Walter Carlos Seyfferth, Presidente.
Jos Sebastio Espndola, Relator ad hoc. (RECURSO 49.0000.2011.004846-0/SCA-STU;
Relator: Conselheiro Federal Francisco de Assis Guimares Almeida (RR); DOU. 11/09/2012,
S. 1, p. 151)
241
EMENTA 043/2012/SCA-STU. Recurso ao Conselho Federal. Deciso no unnime de
Conselho Seccional. Exerccio da advocacia enquanto impedido de fazlo, por estar suspenso
o advogado. Infrao disciplinar. A suspenso para o exerccio profissional no impede o
advogado de patrocinar sua defesa pessoalmente no processo disciplinar, eis que no se exige
a assistncia obrigatria por advogado devidamente habilitado. H nos autos provas
suficientes de que o advogado exerceu a profisso enquanto suspenso. Recurso conhecido e
improvido. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia,
acordam os membros da Segunda Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade,
em conhecer do recurso e negar-lhe provimento, nos termos do voto do Relator, que integra o
presente. Braslia, 6 de maro de 2012. Walter Carlos Seyfferth, Presidente. Valmir Macedo
de Arajo, Relator. (RECURSO 49.0000.2012.000564-6/SCASTU; Relator: Conselheiro
Federal Valmir Macedo de Arajo (SE); DOU. 11/04/2012, S. 1, P. 202)
262
242
EMENTA 244/2011/SCA-TTU. Recurso ao Conselho Federal. Acrdo no unnime de
Conselho Seccional. Facilitar o exerccio da advocacia por no inscrito nos quadros da OAB.
Assinatura de bacharel em direito conjuntamente com advogado. Inexistncia de lesividade na
conduta. Provimento do recurso. 1) Advogado que permite bacharel em direito no inscrito
nos quadros da OAB assinar ato privativo de advogado em conjunto com ele, no incide na
infrao disciplinar prevista no artigo 34, inciso I, da Lei n 8.906/94, ante ausncia de
potencialidade lesiva da conduta. 2) A assinatura conjunta do advogado com o bacharel em
direito permite a absolvio da tipificao imputada. 3) Recurso conhecido e provido para
absolver o recorrente da penalidade imposta. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos os
autos do processo em referncia, acordam os membros da Terceira Turma da Segunda Cmara
do CFOAB, contrariando voto da Relatora, em conhecer do recurso e dar-lhe provimento, nos
termos do voto divergente, que integra o presente. Braslia, 20 de setembro de 2011. Renato da
Costa Figueira, Presidente em exerccio. Felipe Augusto Meira de Medeiros, Relator para o
acrdo. (Conselho Federal - RECURSO 2011.08.01871-05/SCA-TTU; Relator para o
acrdo: Conselheiro Federal Felipe Augusto Cortez Meira de Medeiros (RN); DOU, S. 1,
02/12/2011 p. 199)
263
243
RECURSO
ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMENTO
DE
CONTROLE
ADMINISTRATIVO. TJAC. JUIZADOS ESPECIAIS. IMPEDIMENTO DE EXERCCIO
DA ADVOCACIA. JUZES LEIGOS E CONCILIADORES. APLICAO DO ART. 7,
PARGRAFO NICO, DA LEI N 9.099/95 E DO ART. 15, 2, DA LEI N 12.153/09.
EXIGNCIA DE 2 (DOIS) ANOS DE ATIVIDADE JURDICA PARA OS JUZES
LEIGOS. POSSIBILIDADE. ATIVIDADES DOS JUZES LEIGOS. APLICAO DO
ARTS. 21, 22 e 40 DA LEI N 9.099/95. PARCIALMENTE PROVIDO. - Os conciliadores
esto impedidos de exercer a advocacia somente perante o Juizado Especial em que atuam; -
da competncia dos Tribunais, com base no art. 96, inc. I, alnea b, da Constituio Federal,
fixar o mbito de abrangncia do impedimento dos juzes leigos para o exerccio da advocacia,
considerando que este deve abranger outros Juizados alm do prprio Juizado Especial que
estes prestam os seus servios, por inteligncia do art. 7, pargrafo nico, da Lei n 9.099/95
e do art. 15, 2, da Lei n 12.153/09; - Por essa razo, lcito aos Tribunais impedir a
advocacia dos juzes leigos no mbito da mesma comarca, do mesmo foro judicial ou dentro
do ramo do Juizado Especial (civil, penal e Fazenda Pblica), ou ainda utilizando tantos outros
mtodos vlidos, do ponto de vista legal e constitucional, desde que devidamente justificados;
- Com a nova redao do inciso I do artigo 93 da Constituio, dada pela Emenda
Constitucional n 45/2004, que exige trs anos de atividade jurdica para ingresso na
magistratura de carreira, mostra-se desarrazoada e desproporcional a exigncia de perodo
igual ou maior para acesso funo de juiz leigo dos Juizados Especiais, dada
transitoriedade e carter auxiliar de tal atividade (CNJ PP 7642-05 Rel. Cons. Walter
Nunes 121 Sesso j. 1.03.2011), razo pela qual o art. 7 do Provimento n 7, de 07 de
maio de 2010, da Corregedoria Nacional de Justia, no fere a Lei n 9.099/95. - O exerccio
das funes de juzes leigos se limita aos processos judiciais que tenham presidido audincias
pblicas e/ou audincias de instruo e julgamento, sendo que as decises e despachos devem
ser submetidos ao Juiz supervisor para homologao, nos termos dos arts. 21, 22 e 40 da Lei
n 9.099/95.
- Recurso conhecido e parcialmente provido. (CNJ - RA Recurso Administrativo em PCA Procedimento de Controle Administrativo - 0004716-80.2012.2.00.0000 - Rel. JEFFERSON
LUIS KRAVCHYCHYN - 158 Sesso - j. 13/11/2012 ).
244
RECURSO N. 49.0000.2013.008344-8/SCA-PTU. Rectes: E.J.A. e W.T.C.R. (Advs: Erick
Jos Amadeu OAB/SP 226930 e Wilson Tadeu Costa Rabelo OAB/SP 178666). Recdos:
Conselho Seccional da OAB/So Paulo e M.R.G. (Adv: Julianelli Caldeira Esteves Stelutte
264
OAB/SP 190976). Relator: Conselheiro Federal Valmir Pontes Filho (CE). Relator para o
acrdo: Conselheiro Federal Elton Sadi Flber (RO). EMENTA N. 088/2014/SCA-PTU.
Recurso ao Conselho Federal. Art. 34, I, do EAOAB. Infrao configurada. Recursos no
providos. 1) Constitui infrao disciplinar facilitar, por qualquer meio, o exerccio da
advocacia aos no inscritos, proibidos ou impedidos. A conduta do advogado de fazer constar
nome de pessoa no inscrita nos quadros da OAB, como advogado fosse, em instrumento de
mandato, configura, inequivocamente, a infrao disciplinar tipificada no art. 34, I, do
EAOAB, a qual no exige dolo especfico para sua configurao. 2) Recursos conhecidos e
no providos. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia,
acordam os membros da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por maioria, em conhecer
e negar provimento aos recursos, nos termos do voto divergente, que integra o presente.
Braslia, 3 de junho de 2014. Valmir Pontes Filho. Presidente em exerccio. Elton Sadi Flber,
Relator para o acrdo. (Conselho Federal - RECURSO N. 49.0000.2013.008344-8/SCAPTU; Relator para o acrdo: Conselheiro Federal Elton Sadi Flber (RO); DOU 10.06.2014,
p. 86/87).
265
245
266
Dotta OAB/SP 155456 e Outros). Recdos.: Conselho Seccional da OAB/So Paulo e S.R.Z.
(Adv.: Sidney Rolando Zanin OAB/SP 76405). Relator: Conselheiro Federal Francisco de
Assis Guimares Almeida (RR). EMENTA 229/2011/SCA-STU. Atuao em conjunto de
Escritrio de Advocacia com Empresa de Cobrana no mesmo endereo e com a mesma linha
telefnica, e com site na internet contendo a marca da sociedade de advogados e da empresa
de cobrana procedimento imoral e ilegal. A Sociedade de Advogados instalada em
Escritrio, sem constar o nmero de inscrio da OAB de um de seus scios, tambm
caracteriza infrao a tica disciplinar. Comportamentos e atos inadequados que violam as
normas contidas no art. 16, do EAOAB, e no art. 2, Pargrafo nico, inciso VIII, letra "b", do
Cdigo de tica e Disciplina. A participao minoritria de scio na empresa no exime o
mesmo da responsabilidade subsidiria ilimitada da sociedade de advogados em razo dos atos
perpetrados, nos termos do art. 17 da Lei n 8.906/94 e art. 40 do Regulamento Geral.
Representao Procedente. Mantenho a pena aplicada de censura convertida em advertncia,
com ofcio reservado, sem registro nos assentamentos, com fulcro no art. 36, Pargrafo nico
da Lei n 8.906/94. Recurso conhecido, mas negado provimento. ACRDO: Vistos,
relatados e discutidos os autos do processo em referncia, acordam os membros da Segunda
Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por unanimidade, em conhecer do recurso e negar-lhe
provimento, nos termos do voto do Relator, que integra o presente. Braslia, 20 de setembro de
2011. Valmir Macedo de Arajo, Presidente em exerccio. Francisco de Assis Guimares
Almeida, Relator. (DOU, S. 1, 02/12/2011 p. 189)
246
Ementa 58/2006/OEP. SOCIEDADES DE ADVOGADOS. NORMAS DE TICA E
DISCIPLIINA. CREDENCIAMENTO JUNTO A EMPRESAS DE CARTES DE
CRDITO. LINHAS DE CRDITO PARA FACILITAR PAGAMENTOS DE
HONORRIOS. COOPERATIVAS. PLANOS JURDICOS MENSAIS. PUBLICIDADE.
vedado ao advogado ou sociedade de advogados o credenciamento junto a empresas de
Cartes de Crdito, porquanto tal filiao caracteriza uma triangulao incompatvel com o
regramento estatutrio, implicando a insero de um elemento estranho relao de patrocnio
- intermedirio, configurando, pois, uma forma de agenciamento. O regramento deontolgico
da profisso no permite ao profissional o oferecimento de linhas de crdito junto a
instituies financeiras, para fins de recebimento de seus honorrios, posto que tal implica em
atividade tipicamente mercantil. A prestao de servios jurdicos atravs de cooperativas de
servios, no permitida. Inteligncia dos arts. 3, 1, 15, 16, in fine, 17 e 34, inc. IV, do
EAOAB, art. 4, do Regulamento Geral e art. 7, do Cdigo de tica e Disciplina. No
permitida a divulgao de logomarca e nome em bottons para sua equipe de advogados e
estagirios, e nem a utilizao de adesivos em automveis, sob pena de violao ao art. 31,
2, do Cdigo de tica e Disciplina. Podem os advogados ou sociedades, com as devidas
cautelas determinadas pela tica profissional, divulgarem seus servios atravs de folders,
banners, e-mails, malas diretas, colunas jornalsticas e assemelhados, bem como publicarem
artigos em jornais e revistas, ou ainda, enviarem malas diretas e mensagens de e-mails com
periodicidade aos seus clientes, dentro dos limites legais estabelecidos na legislao
especfica, e j referida alhures. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos,
acordam os Conselheiros integrantes do rgo Especial do Conselho Pleno do Conselho
Federal da OAB, por maioria, vencido o Revisor, em responder a consulta nos termos do voto
da Relatora. Braslia, 11 de setembro de 2006. Aristoteles Atheniense, Presidente. Gisela
Gondin Ramos, Conselheira Relatora. (Conselho Federal - Consulta 0018/2004/OEP
Relatora: Conselheira Federal Gisela Gondin Ramos (SC); DJ, 20.10.2006, p. 1343, S 1)
267
268
247
248
269
249
270
250
251
271
252
272
Frise-se que nos pargrafos do mencionado art. 29, esclarecese ainda que eventuais correspondncias, comunicados e publicaes,
273
274
275
276
277
253
278
279
280
281
282
283
254
284
255
256
285
257
258
286
259
260
287
288
261
262
263 Art. 5,3, EAOAB: O advogado que renunciar ao mandato continuar, durante os dez dias seguintes notificao da renncia, a representar o
mandante, salvo se for substitudo antes do trmino desse prazo.
289
264
290
266
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma
do artigo 5, LXXIV.
267
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
291
268
292
IMODERAO
CAPTAO,
MERCANTILIZAO E CONCORRNCIA DESLEAL
ANNCIO E PRTICA CONJUNTA COM OUTRAS
PROFISSES COM QUEBRA DO SIGILO PROFISSIONAL INFRAO DISCIPLINAR. Escritrio de advocacia no deve
incentivar e permitir que matria jornalstica informe e exalte seu
trabalho, principalmente com a meno de consultas gratuitas para
empresrios, com clara insinuao a possveis clientes. A situao
caracteriza mercantilizao, captao e concorrncia desleal, alm
de exerccio da advocacia em conjunto com outras profisses, com
graves riscos ao princpio do sigilo profissional. Registre-se e
elogie-se a conduta do acadmico de Direito que apresentou a
dvida, revelando a prtica de infraes estatutrias e ticas por
quem deveria ser exemplo de austeridade. Remessa dos autos s
Turmas Disciplinares para conhecimento e abertura do devido
processo disciplinar. (Proc. E-2.702/03 v.u. em 20/03/03 do
parecer e ementa do Rel. Dr. JOO TEIXEIRA GRANDE Rev.
Dr. LAFAYETTE POZZOLI Presidente Dr. ROBISON
BARONI). (TED-O AB/SP).
293
294
269
295
296
270
297
298
271
299
300
RECURSO
N.
49.0000.2014.009312-8/SCA-PTU.
Recte:
R.C.C.S.F. (Def. Dat: Sheylla Lima da Costa e Silva OAB/PE
31936). Recdo: Conselho Seccional da OAB/Pernambuco. Relator:
Conselheiro Federal Csar Augusto Moreno (PR). EMENTA N.
174/2014/SCA-PTU. Recurso ao Conselho Federal. Lide simulada.
Alegao de ausncia de tipificao de conduta e falta de provas.
Rejeio. Notificao. Art. 137-D do Regulamento Geral.
Desnecessidade de notificao pessoal. 1) Em se tratando de
301
302
272
AZEVEDO, Flvio Olmpio de. Disponvel em < http://www.direitocom.com/estatuto-daadvocacia-comentado/titulo-i-da-advocacia-do-artigo-1-ao-43/capitulo-ix-das-infracoes
>,
consultado em 14 de julho de 2015.
303
304
305
AUTORIZAO
DO
CLIENTE
273
306
307
308
275
274
275
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 17.ed., p. 62.
LIMA, Ruy Cirne. Princpios de Direito Administrativo. 3.ed., p. 63.
309
310
311
312
313
314
315
276
316
279
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SANO DISCIPLINAR DE SUSPENSO
DO EXERCCIO PROFISSIONAL POR INADIMPLEMENTO JUNTO AO RESPECTIVO
CONSELHO FISCALIZADOR. LIBERDADE DE EXERCCIO PROFISSIONAL.
RELEVNCIA SOCIAL E JURDICA. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. I Possui repercusso geral a controvrsia referente ao exame da constitucionalidade de
dispositivos legais que permitam s entidades de classe suspender o direito ao exerccio de
ofcio queles profissionais que estejam inadimplentes com as respectivas anuidades. II
Repercusso geral reconhecida. (RE 647885 RG, Relator(a): Min. RICARDO
LEWANDOWSKI, julgado em 29/05/2014, ACRDO ELETRNICO DJe-111 DIVULG
09-06-2014 PUBLIC 10-06-2014 )
317
280
318
319
281
282
320
321
322
283
323
284
324
XXVI - fazer falsa prova de qualquer dos requisitos para inscrio na OAB;
325
326
327
286
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 32 ed. P. 476.
328
do
da
da
5,
329
287
330
288
Conselho Federal, 3 Turma da 2 Cmara, RECURSO N. 49.0000.2012.012293-6/SCATTU, Relator: Conselheiro Federal Aldemrio Arajo Castro (DF), DOU. S. 1, 19/04/2013, p.
211.
331
332
333
334
335
289
336
293
337
296
338
297
Caso concebesse a reincidncia prescrita pelo art. 37, II, como referente sano, o
legislador teria prescrito: a suspenso aplicvel nos casos de aplicao, por duas vezes, de
censura.
339
340
341
342
Sobre a convenincia da aplicao cumulativa da multa e de outra sano
disciplinar;
343
344
298
CONSULTA N. 49.0000.2014.008016-6/OEP. Assunto: Consulta. Excluso. Reabilitao.
Requisitos. Consulente: Presidente do Conselho Seccional da OAB/Paran - Gesto
2013/2015. Relator: Conselheiro Federal Walter Cndido dos Santos (MG). EMENTA N.
051/2015/OEP. Consulta. Indagao acerca do cabimento da reabilitao, prevista no art. 41
do EAOAB, em caso de aplicao da sano disciplinar de excluso (art. 35, inciso III, do
EAOAB). Consulta que encontra supedneo no art. 85, inciso IV, do Regulamento Geral do
EAOAB. Pena de excluso. Carter de definitividade que no impede a reabilitao, cujo
fundamento o preceito constitucional que veda a pena de carter perptuo (art. 5, inciso
XLVII, alnea "b", da CR/88). Aplicao do art. 41 do EAOAB ao advogado que sofreu pena
de excluso. Possibilidade. Prazo de um ano para a realizao do requerimento de reabilitao,
em face de provas efetivas de bom comportamento. Termo a quo: cancelamento da inscrio
do profissional, vista de deciso transitada em julgado. Imprescindvel novo pedido de
inscrio (novo "processo de seleo") para que o bacharel, depois de reabilitado, volte a
integrar os quadros da OAB, devendo, para tanto, ser comprovados os requisitos dos incisos I,
V, VI e VII do art. 8 do EAOAB, e apresentadas provas de reabilitao (art. 11, 2 e 3, do
EAOAB). Dispensada aprovao em novo Examede Ordem para que o profissional excludo,
aps reabilitado, readquira a qualidade deadvogado. Inciso IV do art. 8 (aprovao
em Exame de Ordem) no mencionado no 2 do art. 11, ambos do EAOAB. No restaurao
do nmero de inscrio anterior. Previso expressa do art. 11, 2, do EAOAB. Nmero de
inscrio cancelado deve ser preservado apenas como dado histrico da OAB, no podendo
ser reaproveitado. Consulta conhecida e respondida. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os
autos do processo em referncia, acordam os membros do rgo Especial do Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, observado o quorum exigido no art. 92 do
Regulamento Geral, por unanimidade, em acolher o voto do relator, parte integrante deste,
conhecendo e respondendo consulta. Braslia, 14 de abril de 2015. Claudio Pacheco Prates
Lamachia, Presidente. Walter Cndido dos Santos, Relator. (DOU, S.1, 06.05.2015, p. 81)
345
346
299
SUBSTABELECIMENTO. OUTORGA DURANTE PERODO DE SUSPENSO DA
ATIVIDADE. ATO REGULAR. O Advogado suspenso das atividades pela OAB pode,
durante o perodo da suspenso, firmar substabelecimento com reservas de poderes, por no se
tratar de ato privativo do ministrio privado do profissional. MANUTENO DE
MANDATOS. AUSNCIA DE INFRAO. No comete infrao alguma o Advogado que
mantm vigente durante o perodo de suspenso, o mandato outorgado pelo cliente, desde que
no pratique nenhum ato no processo. Representao improcedente. Julgamento: 06/11/2007.
Relator Silvio Martins Vianna.
347
348
300
349
Lbo :
301
350
302
351
352
PROCESSO
DISCIPLINAR.
DECADNCIA.
PRAZO
QUINQUENAL. DECURSO DO TEMPO. PRAZO CONTADO
DA ORIGEM DO FATO AT O PROTOCOLO DA
REPRESENTAO DISCIPLINAR. IMPOSSIBILIDADE DE
ANLISE DE FATOS E APLICAO DE PENA DISCIPLINAR
AD ETERNUM. PRECEDENTES DO CONSELHO FEDERAL E
DESTE TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA DA SECCIONAL
DO
PARAN.
PREJUDICIALIDADE
DE
MRITO
DECLARADA. Decai em cinco anos, contados da data da cincia
dos fatos pelo interessado, o direito representao disciplinar na
OAB, uma vez que o advogado no pode permanecer eternamente
submetido ao poder disciplinar da OAB, quando a parte que foi
vtima de sua conduta imprpria deixou de exercer seu direito de
representao em lapso temporal razovel. (Processo 6115/2012. 1
Turma. Relator: Caio Augustus Ali Amin. Unanimidade.
Julgamento: 19/05/2015)
353
354
Felipe
Bacellar
Filho.
355
Art. 44. A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), servio pblico, dotada de
personalidade jurdica e forma federativa, tem por finalidade:
I - defender a Constituio, a ordem jurdica do Estado democrtico de direito,
os direitos humanos, a justia social, e pugnar pela boa aplicao das leis, pela
rpida administrao da justia e pelo aperfeioamento da cultura e das
instituies jurdicas;
II - promover, com exclusividade, a representao, a defesa, a seleo e a
disciplina dos advogados em toda a Repblica Federativa do Brasil.
1 A OAB no mantm com rgos da Administrao Pblica qualquer
vnculo funcional ou hierrquico.
2 O uso da sigla OAB privativo da Ordem dos Advogados do Brasil.
356
303
357
306
ADI 3026, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 08/06/2006, DJ 2909-2006 PP-00031 EMENT VOL-02249-03 PP-00478 RTJ VOL-00201-01 PP-00093.
358
307
359
TRIBUTO.
CONSELHO
360
308
309
361
310
362
311
363
Art. 46. Compete OAB fixar e cobrar, de seus inscritos, contribuies, preos
de servios e multas.
314
364
365
Art. 47. O pagamento da contribuio anual OAB isenta os inscritos nos seus
quadros do pagamento obrigatrio da contribuio sindical.
366
OAB.
ISENO
DO
PAGAMENTO
OBRIGATRIO
DA
CONTRIBUIO
SINDICAL. VIOLAO DOS ARTIGOS 5, INCISOS I E XVII;
8, INCISOS I E VI; 149; 150; 6; e 151 DA CONSTITUIO
DO BRASIL. NO OCORRNCIA.
A Lei Federal n. 8.906/94 atribui OAB funo tradicionalmente
desempenhada pelos sindicatos, ou seja, a defesa dos direitos e
interesses coletivos e individuais da categoria.
A Ordem dos Advogados do Brasil ampara todos os inscritos, no
apenas empregados, como fazem os sindicatos. No h como traar
relao de igualdade entre os sindicatos de advogados e os demais.
As funes que deveriam, em tese, ser por eles desempenhadas
foram atribudas Ordem dos Advogados.
O texto hostilizado no consubstancia violao da independncia
sindical, visto no ser expressivo de interferncia e/ou interveno
na organizao dos sindicatos. No se sustenta o argumento de que
o preceito impugnado retira do sindicato sua fonte essencial de
custeio.
Deve ser afastada a afronta ao preceito da liberdade de associao.
O texto atacado no obsta a liberdade dos advogados.
Pedido julgado improcedente.
367
318
368
319
369
370
371
320
372
373
374
375
DO CONSELHO FEDERAL
CAPTULO II DO CONSELHO FEDERAL
DO CONSELHO FEDERAL
Conselho Federal, o Presidente do Instituto dos Advogados Brasileiros e os
agraciados com a Medalha Rui Barbosa321. O voto, no entanto,
reservado aos conselheiros e aos ex-presidentes empossados anteriormente
vigncia da Lei 8.906/94. A ressalva ao direito de voto dos ex-presidentes
foi introduzida no Estatuto pela Lei 11.179/2005, que estabelece o voto nas
eleies da Diretoria do Conselho Federal apenas aos seus conselheiros.
Diante da evidente representatividade, so os dirigentes
maiores de seus estados, os Presidentes dos Conselhos Seccionais tm lugar
reservado junto respectiva delegao. No entanto, como no caso anterior,
possuem apenas direito a voz, no tendo o direito a voto.
Cabe destacar que os ex-presidentes da OAB que exerceram
mandato at a vigncia do atual estatuto, tem direito a voz e voto
plenamente. Aos que posteriormente foram eleitos, denominados membros
honorrios vitalcios, subsiste apenas o direito voz, mas que resulta,
muitas vezes, de decisiva importncia, pela experincia valorizada quele
que foi dirigente mximo da entidade
A estrutura e o funcionamento do Conselho Federal
encontram-se disciplinados no Captulo III do Regulamento Geral do
Estatuto da Advocacia e da OAB. Entre as disposies regulamentadas,
importante salientar os rgos de deliberao do Conselho Federal, que,
alm do Presidente Nacional da OAB e da Diretoria do Conselho Federal,
formado pelo Conselho Pleno, pelo rgo Especial do Conselho Pleno e
por trs Cmaras, as quais competem, em resumo: a) Primeira Cmara,
prerrogativas, inscrio, incompatibilidade e impedimentos, e exame de
ordem; b) Segunda Cmara, tica e disciplina; c) Terceira Cmara,
estrutura e rgos internos da OAB, processo eleitoral, sociedade de
advogados, prestaes de contas.
Por sua vez, compete ao rgo Especial do Conselho Pleno
decidir, em ltima instncia, os recursos contra decises do Presidente do
Conselho Federal e da sua Diretoria, do Presidente do prprio rgo
Especial, e das Cmaras julgadas por maioria de votos, ou que violem a
constituio ou a legislao pertinente OAB. Compete ao rgo Especial,
tambm, deliberar sobre conflitos e divergncias entre rgos da OAB e
321
377
DO CONSELHO FEDERAL
sobre determinao s Seccionais para instaurao de processos
disciplinares.
As votaes nos rgos internos do Conselho Federal so
efetivadas por intermdio das delegaes cada delegao possui o direito
a um voto -. Havendo divergncia, ser computada a vontade da maioria.
Vale ressaltar que, nas matrias de interesse da sua Seccional, vedada a
participao da delegao respectiva.
378
DO CONSELHO FEDERAL
379
DO CONSELHO FEDERAL
No exerccio de funes tpicas de rgo de classe, destinamse ao Conselho Federal da OAB, essencialmente, as competncias de editar
e alterar o Regulamento Geral, o Cdigo de tica e Disciplina e os
Provimentos quando necessrio; Promover a defesa dos interesses da classe
dos advogados, velando pelos valores inerentes advocacia; Auxiliar no
aperfeioamento e opinar sobre a criao de cursos jurdicos322; Garantir o
correto funcionamento dos Conselhos Seccionais, aprovando suas contas323
e revendo, em grau de recurso, as decises por eles proferidas324, etc.
Conforme preleciona Carlos Roberto Faleiros Diniz:
322
A matria est regulamentada pelo Decreto 5.773/2006, com a redao do Decreto
6.303/2007.
323
Os provimentos 101/2003 e 121/2007 do Conselho Federal estabeleceram o procedimento a
ser adotado sobre a matria, cabendo Terceira Cmara do CFOAB fixar os modelos e
critrios para aprovao dos oramentos, balanos e contas.
324
Vide comentrios ao art. 75.
325
DINIZ, Carlos Roberto Faleiros. A Subseo da OAB e a advocacia, p. 26.
326
Vide comentrios ao art. 7.
380
DO CONSELHO FEDERAL
garantindo aos advogados o direito de efetuar pagamento de guias e
levantamento de alvars judiciais durante o perodo de greve; Garantir a
advogados acesso confidencial a cliente recolhido em estabelecimento
prisional e o dispensar de revista pessoal, etc.
A representao da classe dos advogados perante eventos
internacionais de competncia exclusiva do Conselho Federal da OAB.
Paulo Lbo d exemplos de entidades internacionais que congregam
advogados:
327
328
381
DO CONSELHO FEDERAL
O inciso VI do artigo em comento dispe que o Conselho
Federal da OAB poder adotar medidas para assegurar o regular
funcionamento dos Conselhos Seccionais, ao que Paulo Lbo d o nome de
interveno parcial329, sem os rigores da interveno completa, porque no
implica o afastamento de seus dirigentes, mediante a determinao de
medidas mnimas e pouco traumticas, como na hiptese de envio de
observadores e auditores.
A interveno, propriamente dita, tem espao diante de
graves irregularidades na Seccional, demonstradas por provas inequvocas.
A medida possui carter excepcional330 e visa combater situaes que
atentem contra a boa imagem da instituio e seus inscritos.
Carlos Roberto Faleiros Diniz relaciona as hipteses
desencadeadoras de interveno por Seccional em Subsees, aplicveis
interveno do Conselho Federal em Conselhos Seccionais:
329
382
DO CONSELHO FEDERAL
qurum especial de dois teros das delegaes para sua instaurao, fixao
de prazo determinado e prorrogvel para sua vigncia e oitiva prvia do
Conselho Seccional afetado, que poder oferecer defesa e apresentar
provas. Uma vez decidida a interveno, o presidente nacional da OAB
nomear diretoria provisria, suspendendo o mandato dos dirigentes em
exerccio.
O procedimento de interveno previsto pelo artigo 81 do
Regulamento Geral do EAOAB. 331
Importante observar, no entanto, que o ordenamento jurdico
brasileiro atribuiu Ordem dos Advogados do Brasil competncias mais
abrangentes do que o alcance das finalidades tpicas de rgo de classe,
reservando-lhe genuno mister constitucional, consubstanciado na proteo
do interesse pblico primrio, da supremacia da Constituio, do primado
dos Direitos Humanos e da defesa dos ideais democrticos de igualdade e
liberdade.
Nesta esteira, restou reservada Instituio a legitimidade
para ingressar com aes de defesa de interesse coletivo dos advogados e,
alm disso, de interesse coletivo de outras classes e grupos, bem como de
interesses difusos, dispensada a comprovao de pertinncia temtica se
demonstrada a violao Constituio, ordem jurdica do Estado
democrtico de direito, aos direitos humanos, a justia social, devendo e
podendo a OAB pugnar pela boa aplicao das leis e pelo aperfeioamento
das instituies jurdicas.
Em outros exemplos de funes para alm daquela de carter
classista, a Constituio prescreve, no artigo 93, I, 129, 3 e 132, a
participao da OAB em concurso pblico que vise ao ingresso na carreira
331
Art. 81. Constatando grave violao do Estatuto ou deste Regulamento Geral, a Diretoria
do Conselho Federal notifica o Conselho Seccional para apresentar defesa e, havendo
necessidade, designa representantes para promover verificao ou sindicncia, submetendo o
relatrio ao Conselho Pleno. 1 Se o relatrio concluir pela interveno, notifica-se o
Conselho Seccional para apresentar defesa por escrito e oral perante o Conselho Pleno, no
prazo e tempo fixados pelo Presidente. 2 Se o Conselho Pleno decidir pela interveno, fixa
prazo determinado, que pode ser prorrogado, cabendo Diretoria designar diretoria provisria.
3 Ocorrendo obstculo imputvel Diretoria do Conselho Seccional para a sindicncia, ou
no caso de irreparabilidade do perigo pela demora, o Conselho Pleno pode aprovar
liminarmente a interveno provisria.
383
DO CONSELHO FEDERAL
da Magistratura, Ministrio Pblico e Procuradoria dos Estados e Distrito
Federal, respectivamente e, ainda, no art. 103-B, XII, e 130-A, V, a
indicao de dois advogados pelo Conselho Federal da OAB para
composio do Conselho Nacional de Justia e Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, respectivamente.
Segundo a interpretao do CNJ para o texto constitucional,
a participao do CFOAB abrange a fase preparatria da elaborao das
instrues e do edital do concurso, sob pena de nulidade.
O CFOAB dever participar dos concursos pblicos a nvel
federal e interestadual, de forma que, nos demais, dever atuar o Conselho
Seccional competente.
De acordo com a orientao do CFOAB, na etapa oral dos
certames, caber ao representante da OAB garantir que as sustentaes dos
candidatos sejam gravadas, respeitada a faculdade de recurso.
No que tange elaborao da lista sxtupla para composio
dos tribunais.
A Constituio Federal reserva advocacia e ao Ministrio
Pblico um quinto das vagas no Tribunal Superior do Trabalho, nos
Tribunais Regionais Federais e nos Tribunais dos Estados e do Distrito
Federal332, assim como um tero dos lugares no Superior Tribunal de
Justia.333 Alm disso, a Carta Magna assegura quelas carreiras
participao na composio da Justia Militar e, apenas advocacia, no
Tribunal Superior Eleitoral e nos Tribunais Regionais Eleitorais. No h
participao da OAB na indicao de membros da Justia Militar e da
Justia Eleitoral. J no STJ, no TST, nos TRFs, nos TRTs e nos TJs a
indicao dos representantes principia pela elaborao de listas pela
Ordem. A previso de composio dos Tribunais no s por membros
332
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos
Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico,
com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicads em lista sxtupla
pelos rgos de representao das respectivas classes.
333
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
(...)
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94.
384
DO CONSELHO FEDERAL
oriundos da carreira da Magistratura, mas tambm da advocacia e do
Ministrio Pblico foi inaugurada na Constituio de 1934 e preservada em
todas as seguintes.
A opo por essa forma de composio se justifica na medida
em que os colegiados julgadores devem contar com a conjugao da
experincia dos trs seguimentos de operadores do direito, de modo a
oferecer uma jurisdio enriquecida com as diferentes experincias.
Para integrar Tribunal em vaga reservada advocacia
preciso preencher certos requisitos e submeter-se ao crivo da classe, seja
por meio do Conselho da OAB, seja por eleio direta de todos os
advogados. Os seis candidatos mais votados formaro a lista a ser
apreciada pelo Tribunal cuja vaga se est a preencher. O Tribunal reduz a
lista a trs nomes, dentre os quais o chefe do Executivo designar o novo
magistrado.
Nos tribunais cuja jurisdio seja limitada a uma nica
unidade federativa a formao da lista sxtupla de competncia da
respectiva seccional. Por outro lado, no caso daqueles tribunais cuja
jurisdio extrapole fronteiras, a formao da referida lista d-se em duas
etapas: primeiro formam-se listas sxtuplas pelas Seccionais abrangidas
pelo Tribunal e, em seguida, os nomes escolhidos pelas Seccionais so
submetidos ao Conselho Federal da OAB, que forma a lista sxtupla
definitiva. Para o STJ a lista sxtupla formada originalmente pelo
Conselho Federal.
Para concorrer o advogado deve preencher os requisitos
constitucionais de notrio saber jurdico, reputao ilibada e do mnimo de
10 anos de profisso.334
Visando evitar influncias e democratizar o pleito, membros
dos rgos da OAB, no trinio para o qual foram eleitos no podem
concorrer, ainda que renunciem aos mandatos. Integrantes dos Tribunais de
tica, das Comisses e das Escolas da Advocacia, para concorrer, devem
fazer prova da renncia. No podem se candidatar os advogados que
334
385
DO CONSELHO FEDERAL
exeram cargos exonerveis ad nutum. Os ex-presidentes ao candidataremse, perdem o direito de participao no Conselho at a nomeao para a
vaga.
386
DO CONSELHO FEDERAL
Diretor substitudo pelo Conselheiro designado pelo Presidente (art. 98,
2, RGEAOAB).
Em suas faltas, licenas e impedimentos, o Presidente
substitudo, sucessivamente, pelo Vice-Presidente, pelo Secretrio-Geral,
pelo Secretrio-Geral Adjunto ou pelo Tesoureiro. Nas mesmas hipteses,
os demais Diretores substituem-se na ordem acima referida, sendo que o
Tesoureiro substitudo pelo Conselheiro Federal mais antigo e, havendo
coincidncia de mandatos, pelo de inscrio mais antiga (art. 98,
RGEAOB).
A Diretoria, coletivamente, tem funes executivas (das
decises dos rgos deliberativos do Conselho Federal) e deliberativas, que
esto arroladas no art. 99 do RGEAOAB, dentre elas a de resolver os
casos omissos no Estatuto e no Regulamento Geral, ad referendum do
Conselho Pleno (inciso IX). Os seus membros tm as atribuies previstas
nos artigos 100 a 104 do RGEAOAB.
Nas deliberaes do Conselho Federal, o Presidente tem
somente voto de qualidade, estando legitimado a embargar as decises no
unnimes. Os demais Diretores votam como membros de suas respectivas
delegaes.
Alm de presidir o Conselho Federal, o Presidente exerce a
representao nacional e internacional da OAB, em juzo ou fora dele.
Cumpre-lhe pronunciar-se em nome da Instituio, sempre tendo em vista
os seus fins, definidos no art. 44 do EAOAB. Havendo manifesta urgncia
e tratando-se de tema de menor complexidade, o Presidente pode, ouvida a
Diretoria, pronunciar-se de imediato sobre fato relevante da vida nacional,
submetendo sua manifestao a posterior apreciao do Conselho Federal.
Contudo, ressalvada a hiptese de extrema urgncia, deve sempre submeter
o assunto prvia deliberao do Conselho Federal. A depender da
gravidade da questo, mesmo em caso de urgncia, convm que seja
convocada sesso extraordinria para que o Conselho Federal defina os
termos em que a Ordem h de se pronunciar.
387
DO CONSELHO SECCIONAL
CAPTULO III DO CONSELHO SECCIONAL
388
DO CONSELHO SECCIONAL
A norma, em verdade, homenageava os institutos dos
advogados tendo em vista que a prpria OAB nasceu a partir do Instituto
dos Advogados Brasileiros. A ttulo de curiosidade vale registar que o
Imperador brasileiro, pelo Aviso de 7 de agosto de 1843, aprova o estatuto
do IAB, constando expressa disposio no artigo 2 : O fim do Instituto
organizar a Ordem dos Advogados, em proveito geral da cincia da
jurisprudncia. Este registro histrico explica o porqu de o Instituto dos
Advogados ter, pelo regime da revogada Lei 4.215/63, a prerrogativa de
indicar membros ao conselho seccional da OAB.
Com a nova lei deixou de existir tal prerrogativa e todos os
conselheiros seccionais passaram a ser eleitos diretamente pelos advogados
de cada estado.
Conforme se observa pela redao do artigo 56, o novo
estatuto deixou de estabelecer nmero mnimo e mximo de conselheiros,
delegando tal competncia para o Regulamento Geral.
O Regulamento Geral, por sua vez, editado pela prpria OAB
em novembro de 1994, estabeleceu em seu artigo 106 que os conselhos
seccionais podem ter nmero mximo de oitenta conselheiros.
Portanto, estabeleceu o Regulamento regra geral limitando o
nmero mximo de conselheiros seccionais, competindo ao prprio
Conselho a definio do nmero exato, desde que respeitado o teto de
oitenta conselheiros estabelecido pelo artigo 106.
O mesmo Regulamento insere diretriz para a fixao do
nmero de conselheiros de acordo com o nmero de advogados da
seccional. Segundo esta diretriz, contando a Seccional com at 3.000
inscritos, o Conselho pode ter at trinta membros. A partir de 3.000
inscritos, o nmero aumentar um conselheiro por grupo completo de
3.000 inscritos, at o limite de oitenta conselheiros.
Portanto, o cenrio atual de um aumento significativo em
relao ao regime da Lei 4.215/63. Enquanto pela lei revogada o nmero
mximo de conselheiros poderia alcanar vinte e quatro membros, no
regime da Lei 8.906/94 esse nmero pode chegar a oitenta conselheiros.
389
DO CONSELHO SECCIONAL
H crticas em relao ao excessivo nmero de conselheiros
contemplados pela legislao atual, em especial pela dificuldade de
deliberao em plenrio com oitenta membros, o que inevitavelmente
prolonga a discusso das matrias. Alm disso, os crticos ampliao
exagerada do conselho argumentam que para algumas matrias, como nos
processos de excluso, por exemplo (artigo 38, nico), h necessidade de
qurum qualificado de dois teros dos membros, o que dificultado pelo
grande nmero de conselheiros.
Conselheiros Suplentes
390
DO CONSELHO SECCIONAL
Ex Presidentes da Seccional e Presidente do Instituto - Membros
391
DO CONSELHO SECCIONAL
prerrogativas dos conselheiros seccionais, entre as quais, por exemplo,
formular pedido de vista de processo que est em julgamento na sesso.
392
DO CONSELHO SECCIONAL
393
DO CONSELHO SECCIONAL
Conselho Federal, com sede na capital da Repblica, o rgo supremo da
OAB. Cada rgo da OAB possui atribuies e competncias estatutrias,
contudo, atua em sintonia e harmonia com o Conselho Federal, pois l
onde se estabelece a ltima instncia recursal.
Integram o Conselho Seccional: a) os Conselheiros eleitos,
em nmero proporcional ao de advogados inscritos na Seccional; b) os Expresidentes, na qualidade de membros honorrios vitalcios; c) o Presidente
do Instituto dos Advogados local, tambm na qualidade de membro
honorrio.
Pelo Regimento Geral, em seu art. 106, os membros da
Diretoria integram o Conselho tambm na qualidade de Conselheiros, e sua
atuao sujeita-se s mesmas normas que regulam a atividade dos
Conselheiros Seccionais, que exercida paralelamente.
Com base no art. 106, 1, do Regimento Geral, o nmero de
membros integrantes do Conselho Seccional fixado pelo prprio
Conselho Seccional, atravs de Resoluo sujeita a referendo do Conselho
Federal, que aprecia a base de clculo e reduz o excesso se for o caso.
Segundo Paulo Lbo335, o regimento interno editado pela
Seccional, e esta no o submete aprovao do Conselho Federal. Tenhase em vista que o Conselho Federal possui maneiras de invalidar os atos
tomados pelo Conselho Federal quando este ultrapassar os limites impostos
pela legislao.
335
394
DO CONSELHO SECCIONAL
excedem o limite dos titulares. Precedente do HRI
49.0000.2012.004405-4/COP. Acrdo: Vistos, relatados e
discutidos os autos do processo em referncia, decidem os membros
do Conselho Pleno do Conselho Federal da OAB, por unanimidade,
em acolher o voto do Relator, parte integrante deste. Impedida de
votar a Delegao da OAB/Paran. Braslia, 17 de agosto de 2015.
Marcus Vinicius Furtado Colho, Presidente. Afeife Mohamad Hajj,
Relator. (DOU, S.1, 21.08.2015, p. 307)
395
DO CONSELHO SECCIONAL
Sempre prevalecer a tabela de honorrios do Conselho
Seccional do local onde os servios do advogado sejam prestados, e no a
do Conselho de sua inscrio originria. A cobrana de honorrios
aviltados, inferiores aos parmetros estabelecidos na tabela, constitui
infrao disciplina punvel com sano de censura, conforme prev o art.
36, III, do Estatuto.
CONSULTA
N.
49.0000.2013.012283-0/OEP.
Assunto:
CONSULTA. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS
ADVOCATCIOS.
DESCONSTITUIO.
PERCENTUAL
MNIMO.
FIXAO.
TABELA
DE
HONORRIOS.
COMPETNCIA. Consulente: Edelson Hortncio Alves Jlio
OAB/SC 5963. Relator: Conselheiro Federal Carlos Frederico
Nobrega Farias (PB). EMENTA N. 169/ 2014/ OEP. Consulta.
Honorrios Advocatcios. Competncia para estabelecer o valor
mnimo a ser cobrado. Seccional/OAB. Reviso contratual pelo
Poder Judicirio. Documentao acostada. Caso concreto.
Impossibilidade de se apreciar a matria por expressa vedao do
art. 85, inc. IV do Regulamento Geral da OAB. 1 - Muito embora a
consulta escrita no faa referncia expressa, a documentao
acostada pelo consulente revela que se trata de um caso concreto,
pelo que no se conhece da consulta no se amoldar hiptese
prevista no art. 85, inc. IV do Regulamento Geral da OAB.
Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros do rgo Especial do CFOAB, por
unanimidade, no conhecer da consulta, nos termos do voto do
Relator, que integra o presente. Braslia, 8 de abril de 2014. Claudio
Pacheco Prates Lamachia, Presidente. Sheyner Ysbeck Asfra,
Relator ad hoc. (DOU, S.1, 01.08.2014, p. 116/118)
TABELA
DE
HONORRIOS.
MNIMO.
NO
OBRIGATORIEDADE. As tabelas de honorrios advocatcios,
estabelecidas pelas Seccionais e em obedincia ao Estatuto e seu
respectivo Regulamento, so simples referncias nas relaes entre
cliente e advogado, sendo o mnimo nelas inserido obrigatrio tosomente para fixao dos honorrios do defensor dativo e quando
do arbitramento judicial da remunerao no ajustada na prestao
de servios advocatcios. Aplicao da Lei 8.906/94, do
Regulamento Geral e do Cdigo de tica. (Proc. 000200/97/OE,
Rel. Sady Antonio Bossio Pigatto, j. 02.2.98, DJ 17.4.98, p. 844)
396
DO CONSELHO SECCIONAL
O advogado, somente, obter inscrio nos quadros da OAB
mediante aprovao no Exame de Ordem, o qual possui padro nacional
estabelecido pelo Conselho Federal. A aprovao da inscrio ser feita em
duas ocasies. Primeiramente, ainda na Subseo, desde que esta tenha
Conselho, que instruir o pedido de inscrio (fase de anlise dos prrequisitos elencados nos artigos 8 e 9) e emitir o seu parecer prvio
(aprovado em sesso), submetendo-o ao Conselho da Seccional, o qual
finalmente ser emitida a deciso final para o referido pedido. No caso de
no haver Subseo, o pedido ser instrudo pela Secretaria do Conselho
Seccional e distribudo ao Relator ou Comisso, que o submeter Sesso
da Cmara competente ou ao Pleno do Conselho, nos moldes do seu
regimento interno.
397
DO CONSELHO SECCIONAL
registro das infraes disciplinares. O cadastro nacional feito pelo
Conselho Federal.
Todas as informaes contidas no cadastro so pblicas,
exceto as informaes que versarem sobre sanes de censura, processos
disciplinares em andamento ou em grau de recurso, as sanes de
advertncia e as que foram canceladas em virtude de reabilitao, que tm
arquivo parte e mantido sob sigilo.
O Conselho Seccional fixar as contribuies, multas e preo
de servios. Dessas, a anuidade recebe destaque quanto sua fixao, posto
que dever ser estabelecida at a ultima sesso ordinria do ano anterior,
ressalvado o ano eleitoral, caso em que ser fixada na primeira sesso aps
a posse.
Cabe exclusivamente ao Conselho Seccional escolher
representante da OAB para que participe como membro integrante da
banca examinadora e fiscal nos concursos para a Magistratura e Ministrio
Pblico, entre outras carreiras jurdicas a serem previstas em lei, a fim de
atuar na defesa dos princpios da administrao pblica previstos na
Constituio Federal.
o Conselho Seccional que elabora as listas sxtuplas para a
composio dos Tribunais com jurisdio coincidente com o de sua
atuao.
398
DO CONSELHO SECCIONAL
Os parmetros de vesturio para o advogado so
determinados pelo Conselho Seccional, no cabendo a qualquer outra
autoridade fazer exigncias, observados os costumes do local.
O Conselho Seccional aprova o oramento do ano seguinte,
inclusive com as transferncias ao Conselho Federal, Caixa de
Assistncia e s Subsees.
Compete ao Conselho Seccional atuar no zelo da tica no
exerccio da advocacia. Por isso, de sua competncia criar e definir o
Tribunal de tica e Disciplina. Os procedimentos a serem observados
constam do Cdigo de tica e Disciplina.
Cabe ao Conselho Seccional intervir nas Subsees e nas
Caixas de Assistncia, nas mesmas condies exigidas para interveno do
Conselho Federal nos Conselhos Seccionais. Aqui, importante dizer que
nos casos de interveno nas Subsees e na Caixa de Assistncia exige-se
qurum especial de dois teros.
A diretoria do Conselho Seccional equivale a do Conselho
Federal (presidente, vice-presidente, secretrio geral, secretrio geral
adjunto e tesoureiro). Compete indelegavelmente ao presidente a
representao ativa e passiva, em juzo ou fora dele; o qual detm apenas o
voto de qualidade nas sesses do Conselho, alm de poder interpor o
recurso de embargo execuo no unnime, para que seja apreciada a
matria em sesso seguinte.
399
DA SUBSEO
CAPTULO IV DA SUBSEO
Art. 60. A Subseo pode ser criada pelo Conselho Seccional, que fixa sua rea
territorial e seus limites de competncia e autonomia.
1 A rea territorial da Subseo pode abranger um ou mais municpios, ou
parte de municpio, inclusive da capital do Estado, contando com um mnimo
de quinze advogados, nela profissionalmente domiciliados.
2 A Subseo administrada por uma diretoria, com atribuies e
composio equivalentes s da diretoria do Conselho Seccional.
3 Havendo mais de cem advogados, a Subseo pode ser integrada, tambm,
por um Conselho em nmero de membros fixado pelo Conselho Seccional.
4 Os quantitativos referidos nos pargrafos primeiro e terceiro deste artigo
podem ser ampliados, na forma do Regimento Interno do Conselho Seccional.
5 Cabe ao Conselho Seccional fixar, em seu oramento, dotaes especficas
destinadas manuteno das Subsees.
6 O Conselho Seccional, mediante o voto de dois teros de seus membros,
pode intervir nas Subsees, onde constatar grave violao desta Lei ou do
Regimento Interno daquele.
400
DA SUBSEO
Embora disponha o artigo 60 do Estatuto da Advocacia e da
Ordem dos Advogados do Brasil que a Subseo pode ser criada pelo
Conselho Seccional, com a fixao de sua rea territorial e seus limites de
competncia e autonomia, o Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil, no uso das atribuies conferidas no inciso V do art. 54 da Lei
8.906/94, criou em 21 de agosto de 2009, atravs do Provimento
132/2009, o Cadastro Nacional de Subsees da Ordem dos Advogados do
Brasil, vinculado ao Cadastro Nacional dos Advogados, regulamentado por
ato da Diretoria do Conselho Federal, de modo a identificar as Subsees
por nmero de advogados e servios prestados, tudo para efeito de
classificao, organizao, destinao das receitas, balizamento dos
limites de sua competncia e a respectiva rea de abrangncia.
Com a edio do Provimento 132/2009, os Conselhos
Seccionais passaram a ter competncia exclusiva para a criao das
Subsees e estabeleceu a obrigatoriedade de inscrio das Subsees no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas, na modalidade de filial, vinculada
inscrio das Seccionais. Desse modo, cada Estado da Federao possui
um Conselho Seccional e, caber exclusivamente a estes, autorizar a
criao ou determinar a extino de Subsees em seu respectivo Estado,
respeitada a legislao pertinente e a vontade da maioria absoluta de seus
membros.
As Subsees tero um mnimo de 15 (quinze) advogados
nela profissionalmente domiciliados e sua rea territorial poder abranger
outros Municpios. Sua Diretoria formada pelos cargos de Presidente,
Vice-Presidente, Secretrio Geral, Secretrio Adjunto e Tesoureiro, tal
como a Diretoria da Seccional e, havendo mais de cem advogados,
possvel formar um Conselho em nmero de membros que ser fixado pelo
Conselho pelo Seccional. A autonomia do Conselho da Subseo ser
definida no ato de sua constituio ou no regimento interno do Conselho
Seccional e uma vez definido os limites dessa autonomia, s podero sofrer
interferncia do Conselho Seccional, em caso de grave violao da lei.
Assim, os atos do Conselho da Seccional podero ser cassados ou
modificados por deciso do Conselho Pleno da Seccional, quando
contrrios s regras do Estatuto da Advocacia e da OAB, do seu
401
DA SUBSEO
Regulamento Geral, Provimentos, Regimento Interno e do Cdigo de tica
e Disciplina.
Segundo os ensinamentos de Paulo Lobo336,
336
402
DA SUBSEO
atos de Diretoria e Conselheiro no gozam de total independncia, pois
esto adstritos constante fiscalizao do Conselho Seccional, seu
Regimento Interno e legislaes afins.
Sua Diretoria possui a mesma composio e atribuies da
Diretoria da Seccional e, havendo mais de cem advogados poder formar
seu Conselho, cujo nmero ser definido pelo Conselho Seccional,
conforme previso do Regimento Interno. No Estado do Paran, o nmero
de Conselheiros por Subseo est definido no artigo 83 do Regimento
Interno. Entretanto, sua Diretoria poder promover sesso de desagravo,
instaurar e instruir processos disciplinares, bem como receber, instruir e
emitir parecer prvio sobre os processos de inscrio de novos advogados e
estagirios.
O Conselho da Subseo poder tambm sediar a Assembleia
Geral dos Advogados, quando a matria da convocao foi afeta
Seccional, devendo, no entanto, ser presidida pelo Presidente da Seccional.
A autonomia das Subsees prevalece ainda no perodo
eleitoral, onde cada Seccional poder formar sua Diretoria e seu conselho
que dever disputar as eleies para o prximo trinio a iniciar-se em 1 de
janeiro do ano seguinte ao da eleio, com trmino em 31 de dezembro do
terceiro ano de mandato, gozando os seus membros, dos mesmos deveres e
incompatibilidades dos Diretores e Conselheiros da Seccional e suas
atribuies, esto previstas no Regimento Interno da Seccional.
O Estado do Paran conta com 47 Subsees, sendo que cada
uma delas compe e algumas delas sediam uma das treze Turmas do
Tribunal de tica e Disciplina.
As dotaes oramentrias a serem destinadas manuteno
do Conselho das Subsees sero definidas pelo Conselho da Seccional e
devero mensalmente, prestar contas das receitas auferidas e das despesas
realizadas, devidamente acompanhadas dos documentos contbeis que as
justifiquem, sob pena de se submeterem suspenso da remessa dos
repasses a que tiverem direito.
403
DA SUBSEO
Contudo o patrimnio das Subsees pertence ao Conselho
Seccional, e a administrao das salas de advogados nas Subsees ser
supervisionada pelo Conselho Seccional a que estiverem vinculadas.
Numa anlise prtica, importante que as Seccionais
desenvolvam programas de incentivo independncia financeira para que
as Seccionais tenham uma estrutura organizada na prestao de servios
aos advogados e no sistema de arrecadao, de modo que possam realizar
livremente, com recursos prprios, as atividades institucionais em prol da
advocacia.
404
405
337
406
340
407
408
Art. 63. A eleio dos membros de todos os rgos da OAB ser realizada na
segunda quinzena do ms de novembro, do ltimo ano do mandato,
mediante cdula nica e votao direta dos advogados regularmente
inscritos.
1 A eleio, na forma e segundo os critrios e procedimentos
estabelecidos no Regulamento Geral, de comparecimento obrigatrio para
todos os advogados inscritos na OAB.
2 O candidato deve comprovar situao regular junto OAB, no ocupar
cargo exonervel ad nutum, no ter sido condenado por infrao
disciplinar, salvo reabilitao, e exercer efetivamente a profisso h mais de
cinco anos.
409
410
411
412
413
Art. 67. A eleio da Diretoria do Conselho Federal, que tomar posse no dia
1 de fevereiro, obedecer s seguintes regras:
I - ser admitido registro, junto ao Conselho Federal, de candidatura
presidncia, desde seis meses at um ms antes da eleio;
II - o requerimento de registro dever vir acompanhado do apoiamento de, no
mnimo, seis Conselhos Seccionais;
III - at um ms antes das eleies, dever ser requerido o registro da chapa
completa, sob pena de cancelamento da candidatura respectiva;
IV - no dia 25 de janeiro, proceder-se-, em todos os Conselhos Seccionais,
eleio da Diretoria do Conselho Federal, devendo o Presidente do Conselho
Seccional comunicar, em trs dias, Diretoria do Conselho Federal, o
resultado do pleito;
V - de posse dos resultados das Seccionais, a Diretoria do Conselho Federal
proceder contagem dos votos, correspondendo a cada Conselho Seccional
um voto, e proclamar o resultado.
414
416
417
DISPOSIES GERAIS
TTULO III DO PROCESSO NA OAB (arts. 68 a 77)
CAPTULO I DISPOSIES GERAIS
346
418
DISPOSIES GERAIS
RECURSO N. 49.0000.2014.000834-5/SCA-PTU. Recte: S.M.M.
(Adv: Maurcio Silveira de Souza OAB/SC 8734). Recdos:
Conselho Seccional da OAB/Santa Catarina e R.S. (Advs: Jeferson
Batschauer OAB/SC 28383 e Outra). Relator: Conselheiro Federal
Carlos Roberto Siqueira Castro (RJ). EMENTA N.
057/2014/SCAPTU. Recurso contra deciso do Conselho Seccional
da OAB/SC. (...). 2) De acordo com o art. 68 do EAOAB, somente
se aplicam subsidiariamente ao processo disciplinar as normas
processuais penais comuns, com excluso (por falta de previso
expressa) da utilizao de outros regramentos tanto relativos ao
direito penal material, quanto aqueles cveis e administrativos,
sejam eles de natureza substantiva ou processual (...) . 7) Recurso a
que se d parcial provimento determinando-se a remessa dos autos
ao Conselho Seccional de origem para anlise do mrito da causa.
Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros da 1 Turma da Segunda Cmara
do CFOAB, por unanimidade, em conhecer e dar parcial
provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator, que integra o
presente. Braslia, 8 de abril de 2014. Claudio Stbile Ribeiro,
Presidente. Carlos Roberto Siqueira Castro, Relator. (DOU, S.1,
16.04.2014, p. 244/245)
419
DISPOSIES GERAIS
As modalidades de notificao em processo administrativo
de competncia da OAB contemplam a via postal (com aviso de
recebimento) e Edital (imprensa oficial do Estado), conforme prev o art.
137-D do Regulamento Geral do Estatuto:
420
DISPOSIES GERAIS
residencial e profissional no cadastro do Conselho Seccional, presumindose recebida a correspondncia enviada para o endereo nele constante.
Evidente que, caso a notificao pessoal fosse requisito legal, o legislador
no trataria sobre hiptese de presuno de recebimento da notificao
como o fez.
Neste tema, importa enfrentar a previso do art. 43, 1,
EAOAB, no sentido de que, para fins de interrupo do prazo prescricional,
considerar-se-ia vlida somente a notificao feita diretamente ao
representado. Primeiramente porque o termo diretamente no sinnimo
de pessoalmente. Segundo porque o artigo em referncia no trata sobre a
validade ou invalidade da notificao, matria delegada ao Regulamento
Geral do EAOAB. Terceiro porque o Conselho Federal j pacificou o
entendimento acerca do que se entende por notificao vlida349.
Caso no seja possvel a entrega da notificao, (mudana de
endereo ou ausncia no endereo), a informao dever ser certificada nos
autos e, no havendo outro endereo declinado pelo advogado representado
em seu cadastro junto OAB (ou ali tambm sendo frustrada a entrega),
dever proceder-se sua notificao via edital, preservado o sigilo do
procedimento350.
Frise-se, neste ponto, que, nos termos da lei, a notificao via
edital s possui cabimento quando frustrada a entrega da notificao por
correspondncia, ou seja, no se aplica aos casos em que a correspondncia
recebida no endereo cadastrado pelo advogado e, ainda assim, este no
se manifesta. Nesta hiptese, a nomeao de defensor dativo a medida
cabvel, pois recebida a notificao no endereo cadastrado, mesmo que
349
RECURSO N. 49.0000.2015.000319-2/SCA-PTU. Rectes: E.N. e S.N.R. (Advs: Marluz
Lacerda Dalledone OAB/PR 61189 e Outros). Recdos: Conselho Seccional da OAB/Paran e
Elieth Jantsch Mansur. Relator: Conselheiro Federal Wilson Sales Belchior (PB). EMENTA
N. 046/2015/SCA-PTU. Recurso ao CFOAB. 1. Notificao pessoal para defesa prvia.
Desnecessidade. Envio ao endereo cadastrado na respectiva Seccional. Dever do advogado de
manter seus dados atualizados junto OAB. Art. 137-d, caput e 1, do Regulamento Geral. 2.
Recurso desprovido. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros da Primeira Turma da Segunda Cmara do Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil, observado o quorum exigido no art. 92 do Regulamento
Geral, por unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste, conhecendo e
negando provimento ao recurso. Braslia, 14 de abril de 2015. Cludio Stbile Ribeiro,
Presidente. Wilson Sales Belchior, Relator. (DOU, S.1, 28.04.2015, p. 117/118)
350
Art. 137-D, 3, RGEAOAB.
421
DISPOSIES GERAIS
por pessoa diversa do representado (porteiro, secretria, funcionrio,
familiar), esta considerada vlida.
Cumpre observar, ainda, que a lei clara ao estabelecer que a
notificao deve se proceder no endereo cadastrado pelo advogado perante
OAB, no sendo plausvel, por exemplo, a alegao de nulidade de
notificao que no se deu no endereo constante do timbre de petio do
advogado ou procurao quando este diverge daquele constante do
cadastrado na OAB, pois, repita-se, obrigao do advogado manter seus
registros atualizados junto ao Cadastro (art. 137-D, 1, RGEAOAB).
No havendo manifestao no prazo legal (quinze dias), os
autos iro conclusos ao Relator/Instrutor para decretao da revelia do
representado e nomeao de defensor dativo351.
Note-se que, como efeito da revelia, o representado revel no
mais ser notificado dos atos processuais de mero expediente, mas to
somente o seu defensor dativo. Ademais, caso comparea espontaneamente
aos autos posteriormente e tenha interesse em defender-se, dever aceitar o
feito no estado em que se encontra, inexistindo previso legal para retorno
de fases processuais j superadas ou devoluo de prazo para manifestao.
Todos os prazos necessrios manifestao de advogados,
estagirios e terceiros, nos processos em geral da OAB, so de quinze dias,
inclusive para interposio de recursos, exceto nas hipteses de sustentao
oral, que ser de quinze minutos352 e do prazo para a juntada de original de
recurso encaminhado via fac-simile, que ser de dez dias353.
A contagem do prazo se d com o recebimento da
correspondncia no endereo do destinatrio, ainda que no pessoalmente.
No caso de notificao pela imprensa oficial, o prazo conta-se do dia til
subsequente ao da publicao. No perodo de recesso dos Conselhos da
OAB, os prazos permanecem suspensos e reiniciam-se no primeiro dia til
aps seu trmino.
351
422
DISPOSIES GERAIS
O prazo para apresentao de Defesa Prvia em processo
disciplinar de 15 (quinze) dias (art. 52, caput, CED), contados do
recebimento da notificao no endereo cadastrado ou da publicao em
edital.
Nos termos do 3 do art. 72 do EAOAB, o prazo para defesa
prvia pode ser prorrogado por motivo relevante, a juzo do relator.
Durante o decurso do prazo facultado ao representado a carga dos autos,
pessoalmente ou a seu procurador regularmente constitudo. possvel
tambm a carga dos autos a pessoa devidamente autorizada pelo advogado
representado ou seu procurador, que assumem a total responsabilidade por
qualquer dano ou extravio do processo.
A carga de autos direito exclusivo do advogado. Para o
caso de manifestao do representante que no seja advogado nem tenha
constitudo procurador, ser possvel apenas a extrao de fotocpias, nas
quais dever sempre constar a advertncia do sigilo do procedimento
disciplinar, mediante carimbo da secretaria.
423
DO PROCESSO DISCIPLINAR
CAPTULO II DO PROCESSO DISCIPLINAR
424
DO PROCESSO DISCIPLINAR
J sobre a competncia territorial, optou o legislador por
adotar a regra geral de Direito Penal, que determina a competncia para
processar e julgar os fatos no denominado distrito de culpa, com vistas
facilitao da produo da prova do processo.
Para Paulo Lobo, a inovao legislativa com o advento do
EAOAB, em relao norma alterada seria
354
425
DO PROCESSO DISCIPLINAR
de Advogado contra Advogado, e so instauradas, instrudas e julgadas no
prprio Tribunal, o julgamento de todas as demais representaes de
competncia exclusiva do referido rgo.
Esta competncia de julgamento, por isso, no pode ser
objeto de delegao ou qualquer outra forma transferncia para outros
rgos da OAB, nfase para os casos de processos cuja falta tenha ocorrido
na base territorial de Subsees.
Para resolver a questo, o Conselho da OAB/PR aprovou
regra em seu Regimento Interno para alterar a composio, estrutura e
funcionamento do TED/PR, criando Turmas sediadas em determinadas
Subsees, na forma do artigo 68356, onde funcionam as 7, 8, 9, 10, 12 e
13 Turmas, norma esta reiterada no artigo 8 do Regimento Interno do
TED/PR.
356
RIOABPR Art. 68 - O Tribunal de tica e Disciplina conta com treze Turmas de
Julgamento, cada qual composta por cinco Membros, e um Suplente, sendo um dos Membros,
o seu Presidente, dividido em sete regies, como segue:
I - Primeira Regio - com sede em Curitiba, na sede do Conselho Seccional, e nela funcionam
a Primeira, a Segunda, a Terceira, a Quarta, a Quinta, Sexta e a Dcima Primeira Turmas de
Julgamento, cuja competncia se estende sobre a rea territorial das Subsees de Araucria,
Campo Largo, Lapa, Paranagu, Rio Negro e So Jos dos Pinhais e ainda, dos municpios de
Curitiba, Adrianpolis, Almirante Tamandar, Bocaiva do Sul, Campina Grande do Sul,
Cerro Azul, Colombo, Itaperu, Pinhais, Piraquara, Quatro Barras, Rio Branco do Sul e
Tunas do Paran;
II - Segunda Regio - com sede na Subseo de Londrina e nela funciona a Stima Turma de
Julgamento, cuja competncia se estende sobre a rea territorial das Subsees de Apucarana,
Arapongas, Cornlio Procpio, Ivaipor e Londrina;
III - Terceira Regio - com sede na Subseo de Maring e nela funciona a Oitava Turma de
Julgamento, cuja competncia estende-se sobre a rea territorial das Subsees de Campo
Mouro, Cianorte, Cruzeiro do Oeste, Goioer, Ipor, Loanda, Maring, Nova Esperana,
Paranava e Umuarama;
IV - Quarta Regio - com sede na Subseo de Cascavel e nela funciona a Nona Turma de
Julgamento, cuja competncia estende-se sobre a rea territorial das Subsees de Assis
Chateaubriand, Cascavel, Foz do Iguau, Guara, Laranjeiras do Sul, Marechal Cndido
Rondon, Medianeira, Palotina e Toledo;
V - Quinta Regio - com sede na Subseo de Ponta Grossa e nela funciona a Dcima Turma
de Julgamento, cuja competncia se estende sobre a rea territorial das Subsees de Castro,
Guarapuava, Irati, Pitanga, Ponta Grossa, Prudentpolis, Telmaco Borba e Unio da Vitria.
VI - Sexta Regio - com sede na Subseo de Pato Branco e nela funciona a Dcima Segunda
Turma de Julgamento, cuja competncia se estende sobre a rea territorial das Subsees de
Dois Vizinhos, Francisco Beltro, Palmas e Pato Branco.
VII - Stima Regio - com sede na Subseo de Santo Antnio da Platina e nela funciona a
Dcima Terceira Turma de Julgamento, cuja competncia se estende sobre a rea territorial
das Subsees de Bandeirantes, Ibaiti, Jacarezinho, Santo Antnio da Platina e Wenceslau
Braz.
426
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Deciso condenatria irrecorrvel deve ser imediatamente comunicada ao
Conselho Seccional onde o representado tenha inscrio principal, para
constar dos respectivos assentamentos.
Suspenso preventiva
357
427
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Assim, so requisitos para o deferimento da medida cautelar
de suspenso preventiva, que devem ser verificados concomitantemente,
que a conduta seja atual, tenha repercusso no ambiente social e que esta
seja prejudicial dignidade da Advocacia. O primeiro requisito importa
reconhecer que a ao praticada deve ser recente, no sendo admitida sua
imposio por fatos antigos. O segundo requisito exige que a conduta
provoque repercusso na sociedade, cujo clamor pblico imponha a adoo
de medidas enrgicas para restabelecer a respeitabilidade da profisso, e
imediatas para fazer cessar a atividade irregular. Enfim, o terceiro requisito,
no sentido de que esta repercusso negativa alcance e macule toda a
atividade profissional, fazendo com que se torne desmerecedora de
respeitabilidade.
Segundo Paulo Luiz Neto Lobo358, em caso excepcional de
graves repercusses dignidade da advocacia, o Tribunal de tica e
Disciplina poder tomar a iniciativa de ofcio ou por solicitao do
presidente do Conselho ..., no sendo suficiente a anlise da gravidade da
imputada infrao, porque a suspenso preventiva ... apenas admitida em
situaes notrias e pblicas que causem dano dignidade coletiva da
advocacia.
A suspenso preventiva dever observar no procedimento os
princpios da ampla defesa e do contraditrio, todavia, de forma clere,
visando uma pronta resposta por parte da OAB, tanto que a defesa
PREJUDICIAL DIGNIDADE DA ADVOCACIA, POSSVEL, DESDE LOGO, SER O
PROFISSIONAL SUSPENSO PREVENTIVAMENTE, PELO PRAZO MXIMO DE
NOVENTA DIAS, PELO TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA ONDE O ACUSADO
TENHA INSCRIO PRINCIPAL (ART. 70, 3 DA LEI N 8.906/94).
DETERMINAO QUE CONFLITA COM O CAPUT DO ART. 70, QUE DETERMINA
SEJA O PROCESSO INSTAURADO, PROCESSADO E JULGADO PELO TRIBUNAL DE
TICA E DISCIPLINA DA SECCIONAL EM CUJA A BASE TERRITORIAL TENHA
OCORRIDO A INFRAO. PROPOSTA DE ALTERAO NA REDAO DO 3 DO
ART. 70, MODIFICANDO A EXPRESSO "ONDE O ACUSADO TENHA INSCRIO
PRINCIPAL" PARA "ONDE O ACUSADO ESTIVER SENDO PROCESSADO".
PROPOSIO APROVADA. ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acorda,
os Senhores Conselheiros integrantes do Conselho Pleno do CFOAB, por maioria, em aprovar
a proposio de alterao da redao do art. 70, 3 do Estatuto da Advocacia, modificando a
expresso "onde o acusado tenha inscrio principal" para "onde o acusado estiver sendo
processado". Braslia, 21 de agosto de 2012. Ophir Cavalcante Junior, Presidente do Conselho
Pleno. Romeu Felipe Bacellar Filho, Relator. (DOU. S. 1, 09/10/2012, p. 124)
358
LBO, Paulo, Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, 4 ed., p. 344.
428
DO PROCESSO DISCIPLINAR
apresentada de forma oral ou escrita, aquela na sesso especial que for
designada e esta no mesmo prazo at a referida sesso.
O Representado dever ser notificado pessoalmente para
comparecer sesso especial, todavia, se esta no se consumar ou o mesmo
no comparecer na data aprazada, dever ser nomeado defensor dativo. E
caso deferida a medida, o processo disciplinar instaurado pelo mesmo fato
dever ser concludo no prazo de at 90 (noventa) dias. Todavia, o
Conselho Federal da OAB houve definir que o prazo mximo de suspenso
preventiva, mesmo fora da hiptese de revelia, no deve exceder os 90
(noventa) dias359.
Da deciso da Cmara Especial do TED/PR caber recurso
ao Conselho respectivo, o qual no ter a atribuio de efeito suspensivo,
na forma do artigo 77 do EAOAB, cumprindo-se desde logo a suspenso.
Na jurisprudncia do TED/PR, encontramos as seguintes
ementas:
359
429
DO PROCESSO DISCIPLINAR
(inteligncia do pargrafo 3 do artigo 70 do EAOAB).
Improcedncia da medida.360
SUSPENSO PREVENTIVA ADVOGADO INDICIADO EM
INQURITO POLICIAL PELA PRTICA, EM TESE, DE
HOMICDIO PRECARIEDADE DA PROVA INDICIRIA
JUZO DE CULPA NO FORMADO PERANTE O JUZO
CRIMINAL DVIDAS DO REPRESENTANTE DO
MINISTRIO PBLICO QUANTO S CIRCUNSTNCIAS EM
QUE OCORRERAM OS FATOS POSSIBILIDADE DE
EXCLUDENTE DE LEGTIMA DEFESA JUZO DA CULPA
QUE INCUMBE AO DOUTO JUZO DE DIREITO DAQUELA
COMARCA FATOS AMPLAMENTE NOTICIADOS PELA
IMPRENSA LOCAL PUBLICIDADE DA NOTCIA QUE NO
SE CONFUNDE COM FATO PREJUDICIAL DIGNIDADE DA
ADVOCACIA INDEFERIMENTO DO PEDIDO. A competncia
deste Egrgio Tribunal de tica e Disciplina, in casu, se limita s
questes prejudiciais dignidade da advocacia como um todo, em
situaes notrias e pblicas, cujas repercusses ultrapassem as
pessoas envolvidas e causem dano dignidade coletiva da
advocacia, o que no ocorre na hiptese ora apresentada. Suspenso
preventiva improcedente.361
Pedido de suspenso preventiva pela Subsecional de Curitiba e
Regio Metropolitana de Curitiba, vista de 17 representaes
contra as Representadas, por ausncia de prestao de contas de
precatrios requisitrios recebidos em ao movida contra o
Estado do Paran. Fatos ocorridos entre os anos 1989 e 1995.
Ausncia de Repercusso negativa dignidade da advocacia. Falta
de atualidade entre os fatos e as representaes. Impossibilidade de
suspenso preventiva pelos fatos ficarem circunscritos s partes,
sem notoriedade pblica. Encaminhamento dos processos de
representaes originais para o seu regular processamento perante
a Subsecional, para exame individual de cada uma delas, para
362
instruo e posterior julgamento.
Infraes ticas e Disciplinares - Suspenso Preventiva - Fato
praticado h mais de um ano - Ausncia de repercusso -
360
Acrdo n 4.408, TED 5.749, Relator PAULO AFONSO DA MOTTA RIBEIRO, Data do
Julgamento 13/09/2004
361
Acrdo n 5.580, TED 6.061/2004, Relator EDSON VIEIRA ABDALA, Data do
Julgamento 14/02/2005
362
Acrdo n 3.891, TED 1.781, Relator PEDRO PAULO PAMPLONA, Data do Julgamento
01/12/2003
430
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Pressupostos de aplicao no configurados - Medida no
363
aplicada.
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSO PREVENTIVA.
Necessidade de comprovao cabal de que os fatos imputados
representada acarretaram manifesto prejuzo dignidade da
advocacia. A pea de ingresso da representao no pode ser
sucinta, como na espcie, sob pena de no permitir que se saiba
onde e como se encontra a prtica cuja autoria atribui
representada. Fatos apenas genericamente alegados, sem qualquer
adminculo probatrio, no do azo ao prosseguimento da
representao. Desse modo, no estando devidamente
materializada a comprovao de tais fatos, de ser indeferida a
364
suspenso preventiva.
363
Acrdo n 4.750, TED 6.074, Relator SONNY BRASIL DE CAMPOS GUIMARES,
Data do Julgamento 14/02/2005
364
Acrdo n 4.014, TED 5.186, Relator JORGE LUIZ LOMBARD CHAVES, Data do
Julgamento 05/04/2004
365
RAMOS, Gisela Gondim. Estatuto da Advocacia. 3 ed., p. 546 a 547.
431
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Nesse aspecto, ouso discordar do posicionamento, na medida
que no processo disciplinar, dada a limitao de competncia e ausncia de
investidura na Jurisdio comum, no possvel aferir acerca da existncia
ou no de crime, competncia exclusiva do Juiz de Direito. Sob outro
ngulo, tal regra pode tornar-se ineficaz, se o processo disciplinar tramitar
por perodo superior ao limite prescricional previsto na legislao penal.
A existncia de indcios da existncia de crime verificveis
de plano nos autos de representao j podem ser objeto de informao
para as autoridades competentes, que devero promover a investigao e
apurao do fato como crime ou contraveno.
432
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Parte interessada aquela que detenha legitimidade para
reclamar sobre o fato ou, na eventual impossibilidade de faz-lo, por pessoa
que tenha conhecimento da ocorrncia. Autoridade qualquer daquelas
pessoas que tenham sido investidas nas funes dos rgos da
administrao pblica ou do Poder Judicirio onde se execute a atividade
profissional do Advogado.
Na Jurisprudncia do TED/PR encontramos as seguintes
decises que bem configuram as hipteses de representaes ex offcio,
uma sobre conhecimento direto do fato pela OAB, que teve notcia da
publicidade irregular e outra decorrente de ofcio do TRT informando a
existncia de fato violador dos deveres por Advogados.
Critrios de
disciplinares.
admissibilidade
da
representao
os
procedimentos
366
Acrdo n 10.079 - OAB/PR 2.585/2007 - Relator FBIO CIUFFI - Data do Julgamento
18/06/2007
367
Acrdo n 7.320 - OAB/PR 1.358/2006 - Relator MARCOS AUGUSTO MALUCELLI Data do Julgamento 06/06/2006
433
DO PROCESSO DISCIPLINAR
So critrios de admissibilidade que devem ser analisados
pelo relator, segundo o esclio de Gisela Gondim Ramos368: a) se os fatos
ocorreram na sua base territorial; b) se o representado Advogado ou
Estagirio inscrito na OAB; c) se os fatos narrados importam violao de
quaisquer dos incisos do artigo 34 do EAOAB ou falta tica prevista no
mesmo Estatuto ou no CED ou dos Provimentos do CFOAB.
Devem ser tambm observados os requisitos impostos por
normas positivas, como no caso da imputao e infrao de reteno
abusiva de autos, cuja prova deve ser feita no sentido de demonstrar a
efetiva retirada de processo pelo representado, a intimao pessoal para a
devoluo e o seu descumprimento, previso contida no artigo 128, 2 do
RIOAB
369
368
434
DO PROCESSO DISCIPLINAR
do Estatuto da Advocacia e da OAB - Lei n 8.906 de 04/07/1994, e
acrescentam algumas fases.
A primeira se refere regra de prerrogativa de foro para
processar e julgar representaes oferecidas contra Conselheiros Federais
da OAB e Presidentes das Seccionais, que deferida ao Conselho Federal
da OAB (art. 51, 3).
A segunda diz com a possibilidade de o relator determinar a
notificao para que os interessados prestem esclarecimentos sobre a
representao requerida. Neste aspecto, relevante afirmar que estes
esclarecimentos tm relevncia, tanto para o fim de inadmitir como para
receber a representao, conferindo maior segurana ao relator.
De outro lado, h uma certa divergncia sobre quem seriam
as pessoas includas na expresso interessados, preferindo alguns se
refira apenas parte representante. Filio-me interpretao mais ampla do
termo, alcanando tambm a pessoa do representado, porque embora no
tenha sido formada a relao processual, no deixa ele de ser interessado
em relao aos fatos, bem como poder contribuir para o juzo de
admissibilidade.
Acrescenta ainda a regra do 2 do artigo 52, quando
acrescenta a necessidade de a defesa prvia dever estar instruda com
documentos e rol de testemunhas. Acrescenta ainda que na hiptese de
instruo do feito devam ser ouvidas ambas as partes e suas testemunhas. O
interrogatrio do representante e do representado, portanto, de interesse
4. Concluda a instruo, ser aberto o prazo sucessivo de 15 (quinze) dias para a
apresentao de razes finais pelo interessado e pelo representado, aps a juntada da ltima
intimao.
5. Extinto o prazo das razes finais, o relator profere parecer preliminar, a ser submetido ao
Tribunal.
372
Art. 53. O Presidente do Tribunal, aps o recebimento do processo devidamente instrudo,
designa relator para proferir o voto.
1. O processo inserido automaticamente na pauta da primeira sesso de julgamento, aps
o prazo de 20 (vinte) dias de seu recebimento pelo Tribunal, salvo se o relator determinar
diligncias.
2. O representado intimado pela Secretaria do Tribunal para a defesa oral na sesso, com
15 (quinze) dias de antecedncia.
3. A defesa oral produzida na sesso de julgamento perante o Tribunal, aps o voto do
relator, no prazo de 15 (quinze) minutos, pelo representado ou por seu advogado.
435
DO PROCESSO DISCIPLINAR
da instruo do processo e independe de requerimento de qualquer deles.
Ainda, no que toca s testemunhas, prev dita regra que o seu
comparecimento de responsabilidade da parte que o arrolou, sendo
exceo a expedio de carta para convidar ao depoimento.
Acrescenta o 3 do art. 52, do Cdigo de tica e Disciplina,
a faculdade do relator para determinar a realizao de diligncias que
entenda convenientes e necessrias ao esclarecimento dos fatos, ou seja, h
certa liberdade para que alm daquelas provas previstas para instruo
pelas partes, poder pedir informaes, documentos, certides ou o que o
valha tanto para as partes quanto para autoridades.
O artigo 53 do Cdigo de tica e Disciplina estabelece as
normas procedimentais para os processos instrudos pelos Conselhos
Seccional e Subsecionais da OAB perante o TED, anotando os prazos para
incluso em pauta, para a notificao das partes e o tempo, na sesso, para
a sustentao oral.
Do sigilo
436
DO PROCESSO DISCIPLINAR
OAB, seja por Conselheiros ou membros de quaisquer rgos, que
igualmente permanecem obrigados manuteno do sigilo
373
373
437
DO PROCESSO DISCIPLINAR
As referncias doutrinrias disponveis limitam-se a secundar
o texto legal.
Na jurisprudncia sobre a matria restou localizada a
seguinte ementa de acrdo da 5 Turma do TED/PR: Processo
disciplinar. Instaurao ex-officio irregular. Admisso e instaurao por
agentes incompetentes. Inobservncia de frmulas. Nulidade decretada.
374
374
438
DO PROCESSO DISCIPLINAR
frmula especfica ou vedao das matrias arguveis, deve abordar tudo o
que se relacione com as questes prejudiciais ao conhecimento do mrito,
na medida que o passo seguinte ser, induvidosamente, a anlise do acerto
da deciso de admissibilidade, oportunidade para o relator indeferir
liminarmente a representao. Nada impede, entretanto, que esta defesa se
aprofunde na matria de fato.
Superada pelo despacho saneador, e determinada a instruo
do feito, com o balizamento feito pelo relator, que das provas o
destinatrio e, depois de encerrada a fase, abre-se a oportunidade para a
apresentao de razes finais, esta sim aonde as partes devem debater sobre
toda a matria de fato e das provas.
Encerrada esta ltima fase, ofertado o parecer preliminar
pelo relator, concluindo-se a fase de instruo da representao, que ser
remetida para o TED, e depois de distribudo a relator em uma de suas
Turmas e designada sesso de julgamento, depois de devidamente
notificado, poder o representado, por si ou procurador, apresentar defesa
oral.
375
Acrdo n 2.763, autos n 12.248/2006, Relatora Conselheira Neide Simes Pipa Andr,
data do julgamento 07/06/2013, maioria.
439
DO PROCESSO DISCIPLINAR
tem carter sancionador. 2. Aplicao
Contraditrio e da Ampla Defesa.376
dos
princpios
do
376
Acrdo n 2.538, autos n 2.069/2009, Relator Conselheiro Jos Carlos Cal Garcia Filho,
data do julgamento 04/04/2013, unnime.
377
Acrdo n 2.683, autos n 2.974/2010, Relator Conselheiro Gilvan Antonio Dal Pont, data
do julgamento 08/11/2013, unnime.
378
Acrdo n 314, autos n 104/2004, Relator Conselheiro Wacislau Miguel Bonetti, data do
julgamento 22/10/2004, unnime.
440
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Nesse caso, quem decide o indeferimento, privativamente o
Presidente do Conselho Seccional. Pode, entretanto, dele discordar e
determinar a baixa dos autos para o regular processamento.
O indeferimento liminar possui natureza terminativa, dele
cabendo, quando ratificado, o recurso previsto no artigo 76 do EAOAB.
441
DO PROCESSO DISCIPLINAR
REPRESENTAO. TED. RECURSO. AMPLA DEFESA:
INEXISTNCIA. DEFENSOR DATIVO QUE REITERA PEDIDO
379
CONDENATRIO DE SEU DEFENDIDO. NULIDADE.
AUSNCIA DE DEFESA. NULIDADE ABSOLUTA DO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PEDIDO
DE CONDENAO, EM SEDE DE ALEGAES FINAIS,
EFETUADO PELA DEFENSORA DATIVA NOMEADA.
DECISO EMITIDA PELO TRIBUNAL DE TICA E
DISCIPLINA CASSADA. RETORNO DOS AUTOS
COMARCA DE ORIGEM PARA NOTIFICAO PARA
OFERECIMENTO DE RAZES FINAIS. 1. Conforme preceitua o
Cdigo de Processo Penal, aplicado subsidiariamente ao Processo
tico Administrativo, as nulidades absolutas podem ser apontadas a
qualquer tempo e em qualquer instncia mesmo aps o trnsito em
julgado. 2. A despeito da Recorrente no ter arguido na pea
recursal a nulidade em questo,h frontal violao ao texto
constitucional, que em seu artigo 5, inciso LV, e ao artigo 261,
caput, do Cdigo de Processo Penal. 3. O pedido de condenao
efetuado pela Defensora Dativa nomeada Representada equivale
falta de defesa tcnica, consistindo em nulidade absoluta, devendo a
deciso conenatria emitida pelo Tribunal de tica e Disciplina ser
cassada, com conseguinte retorno dos autos Comarca de origem
380
para oferecimento de Razes Finais.
PROCESSO DISCIPLINAR. FORMALIDADE. DEFENSOR
CONSTITUDO. FALTA DE OBSERVAO. NOMEAO DE
DATIVO. ATO INVLIDO. NO ENFRENTAMENTO DAS
QUESTES DE DEFESA. NULIDADE. Importa nulidade absoluta
do processo a falta de observao da existncia de advogado
constitudo para a defesa e a nomeao de dativo, bem como a
ausncia de enfrentamento das questes suscitadas na defesa
381
tcnica.
379
Acrdo n 330, autos n 119/2004, Relator Conselheiro Rolf Koerner Jnior, Data do
julgamento 18/02/2005, unnime.
380
Acrdo n 2.833, autos n 2547/2011, Relatora Conselheira Lcia Maria Beloni Correa
Dias, Data do julgamento 05/06/2014, unnime.
381
Acrdo n 3.004, autos n 2503/2012, Relator Conselheiro Silvio Martins Vianna, Data do
julgamento 05/03/2015, unnime.
442
DO PROCESSO DISCIPLINAR
prova. No caso da Seccional do Paran, o procedimento da reviso est
previsto nos artigos 23, inciso XXIV e 26, inciso II, do Regimento Interno
da OAB/PR, que preveem a competncia exclusiva do Conselho Pleno da
OAB/PR
382
382
RIOAB/PR Art. 23. ...
XXIV - julgar, privativamente, os pedidos de reviso de processo disciplinar que envolvam a
declarao de inidoneidade moral, a aplicao da pena de excluso de advogado.
383
LOBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB, 4 ed., p. 346.
443
DO PROCESSO DISCIPLINAR
INSTNCIA. - Uma vez reconhecida a inocorrncia da prescrio,
abre-se, por consequncia, a necessidade da anlise do mrito da
representao, e os autos devem ser remetidos ao Tribunal de tica
e Disciplina para esse fim, pois no possvel que, em grau
recursal, esta Cmara de disciplina aplique qualquer sano ao
representado, quando esta no foi imposta pelo TED, o que
implicaria inexoravelmente em supresso de instncia. At porque,
eventual pena impingida ao advogado, notadamente quanto a sua
quantificao, poderia como poder ser eventualmente revista em
grau de recurso interposto pelas partes. (PEDIDO DE REVISO
DE PENA DISCIPLINAR, PRIMEIRA TURMA, Relator
Conselheiro CELSO AUGUSTO MILANI CARDOSO, j.
12/04/2012, autos n 9800/2008, acrdo n 2.234, UNNIME).
384
Rec. n 0146/2003/SCA-SP
444
DOS RECURSOS
CAPTULO III DOS RECURSOS
385
386
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 11 ed, p. 233.
AMORIM, Aderbal Torres de. Recursos cveis ordinrios, p. 19.
445
DOS RECURSOS
Alis, garantindo, como prev a Constituio Federal, a
ampla defesa em toda a sua extenso (CF, Art. 5., inc. LV, in verbis:
446
DOS RECURSOS
inominado no juizado especial, recurso ordinrio na justia do trabalho,
etc.).
Por isso que o recurso deve ser idneo (adequado e cabvel) a
ensejar o seu objetivo de correo do desvio jurdico que acomete o ato
decisrio (reforma, invalidao, esclarecimento ou integrao do ato
decisrio).
Assim, deste conceito, se extrai a legitimidade para recorrer
(parte prejudicada e demais legitimados, terceiros interessados), o interesse
recursal (ocorrncia de prejuzo para o recorrente por fora da deciso
recorrida), o cabimento (recurso previsto em norma e adequado para a
impugnao do ato), alm de inexistncia de fato impeditivo (que impea,
por a deciso decorrer de ato do prprio Recorrente) ou extintivo (causa
superveniente deciso, por parte do Recorrente que excluiu seu direito de
recurso) do direito de recorrer.
Tais requisitos dizem respeito ao direito de recorrer.
O exerccio deste direito de recorrer, por sua vez, ainda est
condicionado a que o recurso manejado seja tempestivo (ou seja, manejado
dentro do prazo previsto em lei para tanto), seja regular em sua forma (ou
seja, atenda aos requisitos de lei para tanto, como indicao do ato
impugnado, o ataque aos fundamentos do ato impugnado a demonstrao
do vcio de procedimento ou de julgamento e a pretenso recursal buscada),
alm do preparo (caso seja exigido, pagamento dos valores com as
despesas do recurso). No processo disciplinar da OAB os recursos no
esto sujeitos preparo.
Ultrapassado o exame destes requisitos de admissibilidade
(sejam relativos ao direito de recorrer ou ao exerccio deste direito, a que a
doutrina denomina, respectivamente, de requisitos de admissibilidade
intrnsecos e extrnsecos) que se passa a realizar o exame de mrito (error
in procedendo ou error in judicando).
Portanto, um vcio processual no processo disciplinar, assim
como o mrito da deciso no processo disciplinar so mrito do recurso a
ser manejado, ao passo que o preenchimento dos requisitos de
447
DOS RECURSOS
admissibilidade recursal (intrnsecos e extrnsecos), dizem respeito ao juzo
de admissibilidade deste recurso (preliminar).
Por fim, cumpre destacar, dentro outros (translativo,
expansivo objetivo e subjetivo, etc.), os efeitos que os recursos podem ter:
devolutivo (aquele que por fora da interposio do recurso, devolvem o
conhecimento da questo impugnada ao rgo julgador, que,
ordinariamente, seja de instncia superior ao do prprio rgo que prolatou
a deciso recorrida), de retratao (aquele que, por fora do recurso
interposto, permitem ao prprio rgo julgador a apreciao do recurso,
como, por exemplo, ocorre com os embargos de declarao) e suspensivo,
que suspendem os efeitos da deciso recorrida (os recursos que podem ter
efeito suspensivo) ou prolongam o seu estado de ineficcia (recursos que
tem, por lei, efeito suspensivo como regra. Neste caso a deciso j no gera
efeitos imediatos, porque em face dela j h previso de lei que o recurso
tm como regra efeito suspensivo).
No processo penal, que serve de fonte subsidiria para o
processo disciplinar da OAB (EAOAB, Art. 68)387, e tambm dada a
caracterstica sancionatria do processo disciplinar, por fora do princpio
constitucional do estado de inocncia (CF, Art. 5., inc. LVII)388, os
recursos contra a deciso final condenatria, obstam a precluso e tem
efeito suspensivo como regra, ou seja, a deciso, pelo simples fato de ser
impugnvel por recurso com efeito suspensivo, no gera efeitos imediatos,
e, com a interposio do recurso no prazo (veja, o recurso deve ser
tempestivo), este estado de ineficcia se prolonga at a deciso final
transitar em julgado.
387
448
DOS RECURSOS
O art. 75, do EAOAB, trata do recurso cabvel ao Conselho
Federal das decises definitivas do Conselho Seccional, alm de tambm
indicar os legitimados para tanto.
Os legitimados (e interessados) para o recurso previsto no
Art. 75, do EAOAB so todos aqueles prejudicados (o representante, o
representado, ainda que sem advogado, terceiros que tenham interesse
demonstrado) pela deciso definitiva pelo Conselho Seccional (ou seja,
excludas as decises interlocutrias e tambm a deciso que no seja a
final/definitiva, na referida instncia do Conselho Seccional e excludos
tambm os que no sejam interessados a priori), sendo que o Presidente do
Conselho Seccional, na forma prevista no pargrafo nico deste artigo,
tambm detm legitimidade para recorrer.
Estas decises definitivas do Conselho Seccional podem ser
impugnadas por embargos de declarao (em caso de omisso, contradio
e obscuridade) e tambm por recurso (recurso inominado mesmo), onde se
busque um dos objetivos possveis (reforma e ou invalidao).
Este recurso do Art. 75, do EAOAB, ento, um recurso sem
denominao especfica: recurso, inominado389, ordinrio e sempre
dirigido ao rgo imediatamente superior ao rgo (ou autoridade) que
prolatou a deciso impugnvel390, embora devendo ser interposto perante
estes (autoridade ou rgo prolator da deciso recorrida).
Para ser cabvel o recurso do Art. 75, do EAOAB, a deciso
definitiva do Conselho Seccional dever ocorrer por maioria de votos, onde
o mbito da impugnao (e devolutividade do recurso) ampla.
Se a deciso definitiva do Conselho Seccional for unnime,
s caber recurso acaso contrarie o EAOAB, deciso do Conselho Federal
ou de outro conselho Seccional e, ainda, o Regulamento Geral, o Cdigo de
tica e Disciplina e os Provimentos (cabe eventualmente embargos de
declarao). De se destacar que, na hiptese de contrariar outras decises, o
Recorrente dever demonstrar de maneira analtica (cotejo analtico), ou
seja, demonstrando e citando trechos das decises comparadas, a
389
390
449
DOS RECURSOS
ocorrncia de similitude ftica entre os casos confrontados, ou seja, entre o
paradigma (a deciso contrariada do Conselho Federal, de outro Conselho
Seccional) e o paradigmado (deciso recorrida), sob pena de inadmisso do
recurso.
450
DOS RECURSOS
Recurso ao CFOAB impugnando r. julgado proferido,
unanimidade de votos, guarda natureza excepcional. Da ter o
recorrente que cuidar nas suas razes recursais de demonstrar,
dialeticamente, como e por que o r. julgado impugnado tenha
violado o Estatuto da Advocacia e da OAB, seu Regulamento Geral
ou o Cdigo de tica e Disciplina. Ou ento, tenha afrontado
deciso do CFOAB ou de outro Conselho Seccional. mngua
dessa demonstrao o apelo no pode ser conhecido por ausentes os
pressupostos sua admissibilidade como da lei (art. 75, do
EAOAB). Recurso que no se conhece. Inobstante isso, sempre que
emergir nos autos uma questo de ordem pblica ou constitucional,
incumbe ao julgador dela conhecer, mesmo que de ofcio. Acrdo:
Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em referncia,
acordam os membros da Terceira Turma da Segunda Cmara do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, observado o
quorum exigido no art. 92 do Regulamento Geral, por unanimidade,
em acolher o voto do Relator, parte integrante deste, no
conhecendo do recurso e, de ofcio, dando parcial provimento,
reduzindo a pena de suspenso imposta. Braslia, 19 de maio de
2015. Renato da Costa Figueira, Presidente e Relator. (DOU, S.1,
29.05.2015, p. 287-288).
391
Contrariar contestar, fazer oposio; responder por contrariedade. Contraditrio o
inconsistente ou incompatvel; o que contm contradio. DINIZ, Maria Helena. Dicionrio
jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998. v. 1. p. 831 e 836.
392
LINDB, Art. 5.: Art. 5. Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se
dirige e s exigncias do bem comum.
451
DOS RECURSOS
RECURSO
N.
49.0000.2014.013757-5/SCA-TTU.
Rectes:
A.R.M.M.F.J., C.C.M.R., E.P.M.R. e R.B. (Adv: Antnio Roberto
Moreira de Moura Ferro Junior OAB/PR 12333). Recdo: Conselho
Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Federal Renato da
Costa Figueira (RS). EMENTA N. 034/2015/SCA-TTU. Processo
tico disciplinar. Recurso ao CFOAB tem natureza extraordinria.
Deciso unnime. Recurso para ser conhecido em relao julgado
unnime necessrio cuide o apelo em demonstrar (artigo 75, da Lei
n. 8.906/94) ocorrncia de contrariedade ao EAOAB, ao
Regulamento Geral, ao Cdigo de tica e Disciplina, aos
Provimentos; ou deciso do CFOAB ou de outro Conselho
Seccional. Apelo que no satisfaz os pressupostos de
admissibilidade exigidos (artigo 75, EAOAB) no pode ser
conhecido. Entrementes, se nas razes recursais fora suscitada
prescrio da representao, por se tratar de questo de ordem
pblica, o apelo pode ser conhecido, parcialmente. Prescrio
Inocorrente. A pretenso punibilidade das infraes disciplinares
nos processos regida pela Lei n 8.906/94, que em seu art. 43,
"caput" prev a prescrio em cinco anos, contados da data da
constatao oficial do fato, sendo interrompida pela instaurao de
processo disciplinar ou pela notificao inicial vlida feita
diretamente ao representado e, posteriormente, pela prolao de
deciso condenatria recorrvel por qualquer rgo julgador da
OAB. Inteligncia do art. 43 do EAOAB. De igual sorte, o Processo
disciplinar no permaneceu paralisado espera de Despacho ou
Julgamento por prazo superior a 03 (trs) anos. Prescrio
intercorrente e quinquenal afastadas. Recurso no conhecido.
Acrdo: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo em
referncia, acordam os membros da Terceira Turma da Segunda
Cmara do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil,
observado o quorum exigido no art. 92 do Regulamento Geral, por
unanimidade, em acolher o voto do Relator, parte integrante deste,
conhecendo parcialmente do recurso, para rejeitar a preliminar de
prescrio, e, quanto ao mrito, no conhecendo do recurso.
Braslia, 17 de maro de 2015. Renato da Costa Figueira, Presidente
e Relator. (DOU, S.1, 28.04.2015, p. 122/123)
393
Vige, no tocante aos recursos, o princpio da dialeticidade. Segundo este, o recurso dever
ser dialtico, isto , discursivo. O recorrente dever declinar o porqu do pedido de reexame
da deciso. S assim a parte contrria poder contra-arrazo-lo, formando-se o imprescindvel
contraditrio em sede recursal.. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios fundamentais teoria
geral dos recursos. 4. ed., p. 146.
452
DOS RECURSOS
impugnao especfica dos fundamentos da deciso recorrida e preencher
os requisitos especficos do Art. 75, acima transcrito.
453
DOS RECURSOS
O exame de admissibilidade do recurso geral inominado
previsto neste artigo compete exclusivamente ao Conselho Federal,
determinando-se, na origem, simplesmente o processamento de tal recurso
(colhendo-se contrarrazes se for o caso, etc...) e no se podendo obstar o
seu seguimento (Art. 138, 1., do Regulamento Geral)394. Assim, embora
interposto perante o rgo ou autoridade prolator(a) da deciso, o seu
julgamento se dar, seja quanto admissibilidade, seja quanto ao mrito,
no rgo julgador superior.
Exceo, a esta regra, obviamente, diz respeito aos embargos
de declarao, que sero julgados sempre pelo prolator (rgo ou
autoridade) do ato que se aponta o vcio de omisso, obscuridade e
contradio.
Ainda que manifesta a inadmissibilidade, o recurso h de ser
encaminhado ao Conselho Federal (rgo superior) para l ser proferido o
exame de admissibilidade.
Ultrapassado o exame de admissibilidade (tempestivo,
regular na forma, legitimidade, interesse, cabvel, etc., alm de preenchidos
os requisitos especficos do Art. 75, do EAOAB) que se adentra ao
julgamento do mrito (que pode ter error in judicando, error in
procedendo ou questo de ordem pblica).
394
Regulamento Geral, Art. 138, 1.: Art. 138. Omissis. 1.: O juzo de admissibilidade
do relator do rgo julgador a que se dirige o recurso, no podendo a autoridade ou rgo
recorrido rejeitar o encaminhamento.
454
DOS RECURSOS
o mesmo recurso, de ampla devolutividade e com efeito
suspensivo, com as mesmas caractersticas ( exceo dos requisitos
especficos antes mencionados, na hiptese de deciso unnime do
Conselho Seccional), do recurso do Art. 75, do EAOAB, s que previsto
para todas as decises proferidas pelo Presidente do Conselho Seccional,
Diretoria, pelo Tribunal de tica e Disciplina ou diretoria da Subseo ou
Caixa de Assistncia dos Advogados, unnimes ou no.
Aqui, o exame de admissibilidade do Conselho Seccional,
embora interposto o recurso perante a autoridade ou rgo prolator da
deciso recorrida.
Da mesma forma, somente as decises finais so recorrveis.
Cabvel, tambm, embargos de declarao.
Aplicam-se, mutatis mutandis, os mesmos comentrios feitos
no artigo anterior.
455
DOS RECURSOS
ficando em estado de ineficcia at o decurso do prazo para o recurso
pertinente ou at o julgamento final irrecorrvel da questo395.
O artigo traz excees regra, em que os recursos so
dotados somente de efeito devolutivo, caso em que as decises recorrveis
geram feitos de imediato. So elas: eleies, suspenso preventiva decidida
pelo Tribunal de tica e Disciplina e de cancelamento da inscrio obtida
com falsa prova.
Como aponta Paulo Luiz Netto Lbo: So hipteses que no
admitem retardamento, em virtude do periculum in mora. No caso das
eleies, geraria acefalia do rgo, porque a posse dos eleitos estaria
suspensa e os mandatos anteriores, extintos. No caso de suspenso
preventiva, a demora agravaria o dano dignidade da advocacia. No caso
do cancelamento da inscrio, seria prolongado o prejuzo pelo exerccio
ilegal da profisso.396
O pargrafo nico, do Art. 77,
regram
suplementam
as
regras
legais
acima
comentadas.
Vale destacar, ainda, que, alm destes recursos dos Arts. 75 e
76, ambos do EAOAB, que so inominados, ordinrios, h previso dos
embargos de declarao no Art. 138397, do Regulamento Geral (j tratado
395
Neste sentido: GRINOVER, Ada Pelegrini; GOMES FILHO, Antnio Magalhes;
FERNANDES, Antnio Scarance. Recursos no processo penal teoria geral dos recursos.
Recursos em espcie. Aes de impugnao. So Paulo: Revista do Tribunais, 1996. p. 51.
396
LBO, Paulo. Comentrios ao estatuto da advocacia e da OAB. 3 ed., p. 323-4.
397
Regulamento Geral, Art. 138: exceo dos embargos de declarao, , os recursos so
dirigidos ao rgo julgador superior competente, embora interpostos perante a autoridade ou
rgo que proferiu a deciso recorrida.
456
DOS RECURSOS
nos comentrios iniciais a este captulo), alm dos Embargos do Art. 55,
3., do EAOAB398, cabvel contra as deliberaes no unnimes dos
Conselhos Federal, Seccional ou das Subsees, pelos respectivos
Presidentes, com o objetivo de que a deciso seja revista na sesso
seguinte, no prprio mbito do rgo julgador.
O Estatuto prev ainda a reviso do processo disciplinar (Art.
73, 5., do EAOAB399), admitida em se constatando erro no julgamento
ou que a condenao se baseou em falsa prova, embora no se trate de
recurso, mais sim de forma de impugnao autnoma, como tambm j
explicitado na introduo destes comentrios.
Por fim, h o reexame necessrio, que tambm no se trata de
recurso (porque no atende os requisitos deste, nem os gerais e nem os
especficos, supra indicados), previsto no Art. 142, do Regulamento Geral:
Art. 142. Quando a deciso, inclusive dos conselhos Seccionais, conflitar
com orientao de rgo colegiado superior, fica sujeita ao duplo grau de
jurisdio..
398
EAOAB, Art. 55, 3.;: Art. 55. A diretoria do Conselho Federal composta de um
Presidente, de um Vice-Presidente, de um Secretrio-Geral, de um Secretrio-Geral Adjunto e
de um Tesoureiro. 1. As anuidades, contribuies, multas e preos de servios previstos no
caput deste artigo sero fixados pelo Conselho Seccional, devendo seus valores ser
comunicados ao Conselho Federal at o dia 30 de novembro do ano anterior, salvo em ano
eleitoral, quando sero determinadas e comunicadas ao Conselho Federal at o dia 31 de
janeiro do ano da posse, podendo ser estabelecidos pagamentos em cotas peridicas. (Redao
dada ao pargrafo pela Resoluo OAB n 2, de 09.10.2007, DJU 24.10.2007, com efeitos a
partir de 01.01.2008). 2. O Regulamento Geral define as atribuies dos membros da
Diretoria e a ordem de substituio em caso de vacncia, licena, falta ou impedimento. 3.
Nas deliberaes do Conselho Federal, os membros da diretoria votam como membros de suas
delegaes, cabendo ao Presidente, apenas, o voto de qualidade e o direito de embargar a
deciso, se esta no for unnime.
399
EAOAB, Art. 73, 5.: Art. 73. Recebida a apresentao, o Presidente deve designar
relator, a quem compete a instruo do processo e o oferecimento de parecer preliminar a ser
submetido ao Tribunal de tica e Disciplina. 1. Ao representado deve ser assegurado amplo
direito de defesa, podendo acompanhar o processo em todos os termos, pessoalmente ou por
intermdio de procurador, oferecendo defesa prvia aps ser notificado, razes finais aps a
instruo e defesa oral perante o Tribunal de tica e Disciplina, por ocasio do julgamento.
2. Se, aps defesa prvia, o relator se manifestar pelo indeferimento liminar da representao,
este deve ser decidido pelo Presidente do Conselho Seccional, para determinar seu
arquivamento. 3. O prazo para defesa prvia pode ser prorrogado por motivo relevante, a
juzo do relator. 4. Se o representado no for encontrado, ou for revel, o Presidente do
Conselho ou da Subseo deve designar-lhe defensor dativo; 5. tambm permitida a
reviso do processo disciplinar, por erro de julgamento ou por condenao baseada em falsa
prova.
457
DOS RECURSOS
Assim, o sistema recursal do processo disciplinar da OAB
prev, em consonncia com a regra principiolgica400 constitucional, o
duplo grau de jurisdio, j que possibilita a apreciao a tutela recursal em
rgo superior..
O prazo recursal (tempestividade) nico. Para todos os
recursos de 15 dias corridos, contados do primeiro dia til seguinte, seja
da publicao da deciso na imprensa oficial, seja da data do recebimento
da notificao, anotada pela Secretaria do rgo da OAB ou pelo agente do
Correio (Reg. Geral, Art. 139). Incio e trmino do prazo sempre devero
ocorrer em dia til. Caso o prazo final encerre-se em dia no til, prorrogase para o dia til imediatamente posterior.
O recurso poder ser interposto por fac-simile ou similar,
sendo que o original, que dever ser exatamente igual via interposta por
fac-simile ou outro meio, sob pena de no admisso, dever ser entregue
at 10 (dez) dias da data da interposio, conforme prev 1., do Art. 139,
do Regulamento Geral. Quem fizer uso de sistema de transmisso torna-se
responsvel pela qualidade e fidelidade do material transmitido, e por sua
entrega ao rgo judicirio, na forma do Art. 4., da Lei Federal n.
9.800/99 (Lei do Fax) aplicvel supletivamente.
RECURSO N. 49.0000.2013.000840-7/SCAPTU-ED. Embte: A.Z.
(Adv: Joo Roberto Santos Regnier OAB/PR 7812). Embdo:
Acrdo de fls. 190/193 da PTU/SCA. Recte: A.Z. (Adv: Joo
Roberto Santos Regnier OAB/PR 7812). Recdo: Conselho
Seccional da OAB/Paran. Relator: Conselheiro Federal Carlos
400
No se trata de uma garantia constitucional o duplo grau de jurisdio, eis que no h
previso expressa de que todas as decises estariam sujeitas a reviso por um grau
hierarquicamente superior, prevendo a legislao vrios exemplos em que o recurso para o
prprio rgo julgador, como no caso dos embargos infringentes da Lei de Execuo fiscal
(Lei 6.830/80, Art. 34: Art. 34. Das sentenas de primeira instncia proferidas em execuo
de valor igual ou inferior a 50 cinqenta- Obrigaes do Tesouro Nacional - OTN, s se
admitiro embargos infringentes e de declarao. 1. Para os efeitos deste artigo, considerarse- o valor da dvida monetariamente atualizado e acrescido de multa e juros de mora e
demais encargos legais, na data da distribuio. 2. Os embargos infringentes, instrudos, ou
no, com documentos novos, sero deduzidos, no prazo de 10 dez- dias perante o mesmo
juzo, em petio fundamentada. 3. Ouvido o embargado, no prazo de 10 dez- dias, sero
os autos conclusos ao juiz, que, dentro de 20 vinte- dias, os rejeitar ou reformar a
sentena.), os juizados especiais, visto que a Turma Recursal composta por juzes de mesmo
grau jurisdicional do que os que prolatam as decises judiciais recorridas, etc...
458
DOS RECURSOS
Frederico Nbrega Farias (PB). EMENTA N. 71/2013/SCA-PTU.
Embargos de declarao. Intempestividade. Recurso protocolado
fora do prazo de 15 dias. Protocolizao de recurso via fax Prazo de
dez dias para apresentao dos originais no observado (art. 139,
1, do Regulamento Geral). Recurso no conhecido. 1. O prazo para
recurso nos processos administrativos regidos pela Lei n 8.906/94
nico de quinze dias, nos termos do seu artigo 69. E o termo inicial
para contagem do prazo se d no prximo dia til seguinte ao do
recebimento da notificao pelo interessado, nos termos do art. 139
do Regulamento Geral do EAOAB. 2. intempestivo recurso
enviado via fax se no observado o prazo de dez dias para
apresentao dos originais (art. 139, 1, do Regulamento Geral). 3.
Embargos declaratrios no conhecidos. Acrdo: Vistos, relatados
e discutidos os autos do processo em referncia, acordam os
membros da 1 Turma da Segunda Cmara do CFOAB, por
unanimidade, em no conhecer dos embargos de declarao, nos
termos do voto do Relator, que integra o presente. Braslia, 2 de
julho de 2013. Cludio Stbile Ribeiro, Presidente. Carlos Frederico
Nbrega Farias, Relator. (DOU. S. 1, 11/07/2013, p. 347/348)
Ementa 11/2004/OEP. Recurso restrito a tema pertinente
PRELIMINAR DE CERCEAMENTO DE DEFESA, sob
fundamento de que a douta Cmara Recorrida desconsiderou o
pedido de adiamento de julgamento, endereado por via do correio,
antes da data de julgamento, mas s protocolado neste conselho,
aps o deslinde da questo. Nulidade inexistente. Todos os meios de
defesa foram oferecidos ao Recorrente e o adiamento do julgamento
poderia ser protocolado antes desse ato processual, se o Recorrente
se valesse dos favores do 1 do art. 139, do EAOAB ou dos arts.
1o e 2o da Lei 9800 de 26/05/1999. Recurso no conhecido, digo,
conhecido. Nego provimento. (Recurso 0026/2003/OEP-SP.
Relator: Conselheiro mero Devens (ES), julgamento: 17.05.2004,
por unanimidade, DJ 24.05.2004, p. 651, S1)
459
BIBLIOGRAFIA
AMORIM, Aderbal Torres de. Recursos cveis ordinrios. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2005.
ARAJO, Fabiana Azevedo. A remunerao dos advogados. Revista
Jurdica Consulex, novembro 2008.
ARRUDA ALVIM WAMBIER, Teresa. Breves Comentrios ao Novo
Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2015.
AZEVEDO,
Flvio
Olmpio
de.
direitocom.
s.d.
http://www.direitocom.com/estatuto-da-advocacia-comentado/titulo-i-daadvocacia-do-artigo-1-ao-43/capitulo-ix-das-infracoes (acesso em 14 de
julho de 2015).
BARBOSA, Rui. Orao aos moos. 5 ed. Rio de Janeiro: Casa Rui
Barbosa, 1999.
BARONI, Robison. tica na advocacia. Vol. 2 . Braslia: OAB, 2004.
BEDAQUE, Jos Roberto dos Santos. Direito e Processo. Influncia do
Direito Material sobre o processo. 3 ed. So Paulo: Malheiros, 2003.
Brasil. Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994, Dispe sobre o Estatuto da
Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Braslia, DOU, 05
jul. 1994.
BUENO, Cssio Scarpinella. A natureza alimentar dos honorrios
advocatcios sucumbenciais. Em Tutelas de urgcnia e cautelares, por
Donaldo ARMELIN. So Paulo: Saraiva, 2010.
. Novo Cdigo de Processo Civil anotado. So Paulo: Saraiva, 2015.
CAHALI, Yussef Said. Honorrios Advocatcios. 3 ed. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 1997.
CALAMANDREI, Piero. Instituciones de Derecho Processal Civil. Vol. 1.
Buenos Aires: Ediciones Jurdicas Europa-America, 1973.
CAPEZ, Fernando. Curso de Processo Penal. 19ed. So Paulo: Saraiva,
2012.
CARMARGO, Luiz Henrique Volpe. Em Comentrios ao novo Cdigo de
Processo Civil, por Teresa Arrudam Alvim WAMBIER, Fredie DIDIER
460
BIBLIOGRAFIA
JR., Eduardo TALAMINI e Bruno DANTAS. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2015.
CAVAZZANI,
Ricardo
Duarte.
jus2.uol.com.be/doutrina
/texto.asp?id=11927. 5 de novembro de 2008. (acesso em 2015).
COMPARATO, Fbio Konder. A funo do advogado na administrao
da justia. Revista dos Tribunais 694 (1993): 43-49.
CORDERO, Franco. Procedimiento Penal. Traduo: Jorge Guerrero. Vol.
I. Bogot: Temis, 2000.
CORRA DE CASTRO, Carlos Fernando. tica profissional e o exerccio
da advocacia. Curitiba: Juru, 2010.
. tica, Disciplina e Processo. Florianpolis: Conceito Editorial, 2007.
CORRA, Manoel Bonfim Furtado. Prerrogativas e a Independncia do
Advogado. XIX Conferncia Nacional dos Advogados do Brasil: Poder,
Repblica e Cidadania. Florianpolis: OAB, Conselho Federal, 2006.
CORRA, Orlando de Assis. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da
Ordem dos Advogados do Brasil. Rio de Janeiro: Aide, 1995.
COUTINHO,
Jacinto
Nelson
de
Miranda.
2010.
http://www.oab.org.br/ena/pdf/emdefesaprisaoespecial.pdf (acesso em
2012 de janeiro de 2012).
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. Um devido processo penal
(constitucional) incompatvel com o sistema do CPP, de todo
inquisitorial. Em Processo Penal e Democracia: Estudos em homenagem
aos 20 anos da Constituio da Repblica de 1988. Rio de Janeiro: Lumen
Iuris, 2009.
COUTURE, Eduardo. Os mandamentos do Advogado. Traduo: Ovdio
A. Baptista da Silva e Carlos Otvio Athayde. Porto Alegre: Fabris, 1979.
CRUZ, Jadson, Daniel Arruda de FARIAS, Ivo Tin do AMARAL
JUNIOR, e Adriana Astuto PEREIRA. Manual de Orientao para as
Sociedades Advocatcias. Braslia: OAB, Conselho Federal, 2014.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instrues de Direito Processual Civil.
Vol. II. So Paulo: Malheiros, 2002.
461
BIBLIOGRAFIA
DINIZ, Carlos Roberto Faleiros. A Subseo da OAB e a advocacia.
Ribeiro Preto: Nacional de Direito, 2003.
FAORO, Raimundo, e Nereu LIMA. Advogado: prerrogativa de priso em
sala de Estado-Maior ou priso domiciliar. Braslia: OAB, Conselho
Federal, 2002.
FARIA, Emerson (org.). Dicionrio Escolar Latino-Portugus. 3 ed. Rio
de Janeiro: Verbete, 1962.
GOMES, Luiz Flvio. 21 de maio de 2009. www.lfg.com.br (acesso em 08
de agosto de 2015).
GOMES, Luiz Flvio. 21 de maio de 2009. http://www.lfg.com.br (acesso
em 08 de agosto de 2015).
GONALVES NETO, Alfredo de Assis. Sociedade de Advogados. 6 ed.
So Paulo: Lex, 2015.
GRECO, Rogrio. Cdigo Penal Comentado. 4 ed. rev., amp e atual. Rio
de Janeiro: Impetus, 2010.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. So Paulo:
Saraiva, 2005.
LIMA, Ruy Cirne. Princpios do direito administrativo. 3 ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1987.
LBO, Paulo. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 4 ed. So
Paulo: Saraiva, 2007.
. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 5 ed. So Paulo:
Saraiva, 2009.
. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 8 ed. So Paulo:
Saraiva, 2015.
. Comentrios ao Estatuto da Advocacia e da OAB. 7 ed. So Paulo:
Saraiva, 2013.
. Comentrios ao Novo Estatuto da Advicacia e da OAB. Braslia:
Braslia Jurdica, 1994.
462
BIBLIOGRAFIA
LOPES JR., Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade
Constitucional. 6 ed. Vol. 1. Rio de Janeiro: Lumen Iuris, 2010.
LOPES, Bruno Vasconselos Carrilho. Honorrios advocatcios no
Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2008.
MAMEDE, Gladston. A advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil.
Porto Alegre: Sntese, 1999.
. A advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil. 6 ed. So Paulo:
Atlas, 2013.
. A Advocacia e a Ordem dos Advogados do Brasil. 4 ed. So Paulo:
Atlas, 2011.
MATOS, Miguel. Migalhas de Rui Barbosa. Vol. I. So Paulo: Migalhas,
2010.
MEDINA, Jos Miguel Garcia, e Rafael de Oliveira GUIMARES.
Titularidade dos honorrios sucumbenciais anteriormente Lei
8.906/1994. Revista de Processo (Revista dos Tribunais) 208 (junho
2012): 482-499.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 32
ed. So Paulo: Malheiros, 2014.
. Curso de Direito Administrativo. 30 ed. So Paulo: Malheiros, 2013.
. Curso de Direito Administrativo. 17 ed. So Paulo: Malheiros, 2004.
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Comentrios ao Cdigo de Processo
Civil. 11 ed. rev. e atual. Vol. V. Rio de Janeiro: Forense, 2003.
NERY JUNIOR, Nelson. Princpios fundamentais - teoria geral dos
recursos. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.
OAB. Cdigo de tica e Disciplina da OAB. Braslia, 1995.
. Regulamento Geral do Estatuto da Advoicacia e da OAB. Braslia,
1994.
OSRIO, Fbio Medina. Direito Administrativo sancionador. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2005.
463
BIBLIOGRAFIA
PACELLI, Eugnio. Curso de Processo Penal. 18 ed. rev., amp. e atual.
de acordo com as Leis n 12.830, 12.850 e 12.878 . So Paulo: Atlas, 2014.
RAMOS, Gisela Gondin. Estatuto da Advocacia: Comentrios e
Jurisprudncia selecionada. 6 ed. Belo Horizonte: Frum, 2013.
RAMOS, Gisela Gondin. Estatuto da Advocacia - Comentrios e
Juriprudncia Selecionada. 5 ed. So Paulo: Forense, 2009.
. Estatuto da Advocacia - Comentrios e Jurisprudncia Selecionada. 4
ed. Florianpolis: OAB, Santa Catarina, 2003.
. Estatuto da Advocacia - Comentrios e Jurisprudncia Selecionada. 3
ed. Florianpolis: OAB/SC, 2001.
RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 20 ed. So Paulo: Atlas,
2012.
RATC, Arthur Ricardo. Honorrios advocatcios. Fracionamento
decorrente de RPV com os crditos de precatrios da nova viso do STJ e
do STF. Revista Jurdica Consulex, n n 416 (maio 2014).
REQUIO, Rubens. Curso de Direito Comercial. 25 ed. Vol. I. Saraiva:
So Paulo, 2003.
RIBEIRO, Mrcia Carla Pereira, e Diego Caetano da Silva CAMPOS.
Sucembncia recursal no novo CPC - uma anlise econmica. Revista de
Informao Legislativa 50, n 199 (julho/setembro 2013).
ROSENVALD, Nelson. Em Cdigo Civil Comentado: doutrina e
jurisprudncia: Lei n. 10.406/2002., por Czar PELUSO (Coord.). Barueri:
Manole, 2009.
S, Priscilla Placha. Sobre escutas telefnicas e sobre como Jack Bauer
descobre os seus desejos. Em O novo processo penal luz da
Constituio, por Jacinto Nelson de MIRANDA COUTINHO e Luis
Gustavo Grandinetti CASTANHO DE CARVALHO, 85-91. Rio de
Janeiro: Lumen Iuris, 2010.
SANTOS, Francisco Cludio de Almeida. O advogado credor de
honorrios na sentena e a ao rescisria. Revista da Ordem dos
Advogados do Brasil, n 66 (jan/jun 1998).
464
BIBLIOGRAFIA
SILVA, De Plcido e. Vocabulrio Jurdico. Rio de Janeiro: Forense, 1990.
. Vocabulrio Jurdico. 18 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2001.
SILVA, Dcio Jos da. A essncia dos honorrios sucumbenciais no
direito brasileiro. Revista de Processo (Revista dos Tribunais) 214 (2012):
227-248.
SODR, Ruy de Azevedo. O advogado, seu Estatuto e a tica profissional.
2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1967.
SOUZA JNIOR, Jos Geraldo de (org.). O direito achado na rua.
Braslia: UNB, 1990.
TORON, Alberto Zacarias, e Alexandra Lebelson SZAFIR. Prerrogativas
profissionais do advogado. 3 ed. So Paulo: Atlas, 2010.
TOURINHO
FILHO,
Fernando
da
Costa.
2001.
http://www.saraivajur.com.br/menuesquerdo/doutrinaArtigosDetalhe.aspx?
Doutrina=145 (acesso em 27 de fevereiro de 2012).
VENOSA, Silvio de Salvo. Teoria geral dos obrigaes e Teoria geral dos
Contratos. 8 ed. So Paulo: Atlas, 2008.
465
1. Fontes Primrias.
2. Fonte Subsidiria.
401
Salvo disposio em contrrio, aplicam-se subsidiariamente ao processo disciplinar as
regras de legislao processual penal comum e, aos demais processos, as regras gerais do
procedimento administrativo comum e da legislao processual civil, nesta ordem. (Art. 68,
EAOAB).
466
467
402
Art. 137-D. A notificao inicial para a apresentao de defesa prvia ou manifestao em
processo administrativo perante a OAB dever ser feita atravs de correspondncia, com aviso
de recebimento, enviada para o endereo profissional ou residencial constante do cadastro do
Conselho Seccional.
1 Incumbe ao advogado manter sempre atualizado o seu endereo residencial e profissional
no cadastro do Conselho Seccional, presumindo-se recebida a correspondncia enviada para o
endereo nele constante.
2 Frustrada a entrega da notificao de que trata o caput deste artigo, ser a mesma
realizada atravs de edital, a ser publicado na imprensa oficial do Estado.
3 Quando se tratar de processo disciplinar, a notificao inicial feita atravs de edital dever
respeitar o sigilo de que trata o artigo 72, 2, da Lei 8.906/94, dele no podendo constar
qualquer referncia de que se trate de matria disciplinar, constando apenas o nome completo
do advogado, o seu nmero de inscrio e a observao de que ele dever comparecer sede
do Conselho Seccional ou da Subseo para tratar de assunto de seu interesse.
4 As demais notificaes no curso do processo disciplinar sero feitas atravs de
correspondncia, na forma prevista no caput deste artigo, ou atravs de publicao na
imprensa oficial do Estado ou da Unio, quando se tratar de processo em trmite perante o
Conselho Federal, devendo, as publicaes, observarem que o nome do representado dever
ser substitudo pelas suas respectivas iniciais, indicando-se o nome completo do seu
procurador ou o seu, na condio de advogado, quando postular em causa prpria.
5 A notificao de que trata o inciso XXIII, do artigo 34, da Lei 8.906/94 ser feita na
forma prevista no caput deste artigo ou atravs de edital coletivo publicado na imprensa oficial
do Estado.
469
470
471
403
472
473
474
475
404
Art. 168 Cabem Embargos de Declarao, interpostos perante o Relator do acrdo, para
esclarecimento de omisses, obscuridades ou contradies, das decises proferidas pelos
476
rgos Deliberativos do Conselho Seccional e pelo Tribunal de tica e Disciplina, devendo
ser decididos na primeira sesso seguinte interposio.
Pargrafo nico - Os Embargos de Declarao sero recebidos somente com efeito suspensivo,
devendo ser interpostos no prazo de quinze dias.
477
405
478
408
LINDB, Art. 5.: Art. 5. Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins sociais a que ela se
dirige e s exigncias do bem comum.
409
Vige, no tocante aos recursos, o princpio da dialeticidade. Segundo este, o recurso dever
ser dialtico, isto , discursivo. O recorrente dever declinar o porqu do pedido de reexame
da deciso. S assim a parte contrria poder contra-arrazo-lo, formando-se o imprescindvel
contraditrio em sede recursal.. NERY JUNIOR, Nelson. Princpios fundamentais teoria
geral dos recursos. 4. ed., p. 146.
410
Regulamento Geral, Art. 138, 1.: Art. 138. Omissis. 1.: O juzo de admissibilidade
do relator do rgo julgador a que se dirige o recurso, no podendo a autoridade ou rgo
recorrido rejeitar o encaminhamento.
479
481