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GUARDA NACIONAL REPUBLICANA

COMANDO-GERAL 3a• REP ARTI(:AO

CIRCULAR N° 1512008

Proc. 000.01.07

Lisboa-Carmo, 16 de Abril de 2008

ASSUNTO: LEV ANTAMENTO DE AUTOS DE CONTRA-ORDENA<;Ao POR INFRAC<;OES NAo PRESENCIADAS POR AGENTE DE AUTORIDADE

Ref": a) C6digo de Processo Penal;

b) Decreto - Lei n° 433/82, de 27 de Outubro;

c) C6digo da Estrada.

1. SITUA<;Ao

a. Frequentemente sao remetidas as Unidades e Subunidades, directamente ou pela cadeia de comando, denuncias, provenientes de entidades oficiais ou particulares, bern como de particulares, referentes a pratica de factos susceptiveis de terem constituido infraccao (contra - ordenacoes) as disposicoes legais vi gentes de ambito rodoviario.

b. De igual modo, da analise de participacoes de acidente de viacao, surgem fortes indicios da pratica de contra - ordenacoes que concorreram para a causa dos sinistros.

2. ANA.LISE

a. De acordo com as disposicoes 1egais sobre 0 levantamento de autos por infraccao ao Codigo da Estrada e legislacao complementar, a autoridade ou 0 agente de autoridade, mesmo nao tendo presenciado a pratica da infraccao, deve levan tar 0 respectivo auto de contra-ordenacao, sempre que tenha conhecimento, por denuncia ou conhecimento proprio, de contra-ordenacao que deva conhecer, conforme dispoe 0 nOS do artigo 170° do Codigo da Estrada.

b. Contudo, menciona 0 n01 do art° 41° do Decreto lei n° 433/82, de 27 de Outubro, "sempre que 0 contrario ndo resulte deste diploma, sao aplicaveis, devidamente adaptados, os preceitos reguladores do processo criminal. "

c. Assim sendo, nos termos do n02 do art° 262° do Codigo de Processo Penal, a noticia de uma contraordenacao (preceito adaptado) da sempre lugar it abertura de inquerito.

d. Quanto it questao de delegacao de cornpetencias para pro ceder a inquerito, it semelhanca do que se passa no Direito Processual Penal, em que 0 Ministerio Publico delega na entidade policial a cornpetencia para proceder a investigacao em materia criminal, afigurasse-nos que tal nao e necessario, uma vez que essa investigacao se compreende nas competencies atribuidas as entidades fiscalizadoras do transite, nos termos do art° 5° n01 do Decreto-Lei n° 44/2005, de 23 de Fevereiro, bem como por forca do disposto no art° 170° nOS do Codigo da Estrada.

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e. Se a competencia para proceder a investigacao das normas do Codigo da Estrada e Legislacao ~ Complementar compreende 0 levantamento do auto de contra-ordenacao e a sua notificacao ao arguido,

por maioria de razao, as diligencias necessarias a investigacao da pratica ou nao de uma contraordenacao, integram essa competencia de fiscalizacao.

3. PROCEDIMENTO

Assim, no intuito de umformizar procedimentos em todo 0 dispositivo da Guarda, encarrega-me 0 Exm", Comandante - Geral de transmitir 0 seguinte:

a. A autoridade ou 0 agente de autoridade que tiver noticia, por denuncia ou conhecimento proprio, de contra - ordenacao que deva conhecer, deve proceder a abertura de inquerito.

b. A abertura de inquerito e sempre precedida de despacho do competente escalao de comando.

c. Sao competentes para promover despacho para se proceder a realizacao de inquerito, todos os escaloes de comando da Guarda, contudo, por forma agilizar todo 0 procedimento, deverao ser os comandantes da subunidade (Destacamento, Subdestacamento, Posto, etc) da area onde ocorreram os factos, preferencialmente, a formalizar tal acto.

d. 0 inquerito deve ser concluido no prazo maximo de 30 dias uteis, contados da data da comunicacao do despacho ao instrutor, prorrogavel por igual periodo pelo escalao de comando que 0 mandou instaurar, mediante proposta fundamentada do instrutor.

e. A investigacao em processo de inquerito, compreende, entre outras, as seguintes diligencias:

(l)A recolha e juncao ao processo de prova documental (Participacao de acidente de viacao, fotocopias de documentos, fotografias, etc);

(2) A recolha de prova testemunhal, procedendo-se a inquiricao do suspeito, do den unci ante e das testemunhas invocadas ou que venham a ser referenciadas no decorrer da investigacao, sobre os factos denunciados.

f. No final do inquerito, 0 instrutor, elabora urn relatorio enumerando as diligencias sequencialmente efectuadas e enunciando, nas conclusoes, os factos provados e nao provados, baseando-se para tal na materia constante dos autos, propondo 0 levantamento de auto (s) de contra - ordenacao ou 0 arquivamento do inquerito. No caso de prop or 0 levantamento de auto (s) de contra - ordenacao, deve mencionar nas conclusoes, alem da materia de facto, tambern a materia de direito (legislacao infringida e punitiva, respectivo valor minimo e maximo da coima e da sancao acessoria, se for caso disso).

g. Concluido 0 inquerito, deve este ser submetido a apreciacao e despacho superior do escalao de comando que 0 mandou instaurar, a qual, no prazo maximo de 10 dias uteis, contados da data de entrada do inquerito nos respectivos services adrninistrativos da subunidade de que 0 instrutor dependa funcionalmente, promove despacho no intuito de se proceder ao levantamento do (s) auto (s) de contra - ordenacao ou pelo seu arquivamento.

h. No caso de serem detectadas anomalias de qualquer natureza, deve 0 respectivo escalao de comando que mandou instaurar 0 inquerito, promover a sua devolucao ao instrutor, no intuito deste proceder as devidas correccoes e harmonizacao, estabelecendo prazo para 0 efeito, nunca superior a 30 dias uteis, contados da data em que 0 inquerito lhe for devolvido pelos respectivos services administrativos da subunidade de que dependa funcionalmente.

I. Promovido 0 respectivo despacho pelo competente escalao de comando, e este for no sentido de se proceder ao levantamento do (s) respectivo (s) auto (s) de contra - ordenacao, 0 instrutor no prazo maximo de 10 dias uteis, contados da data em que 0 inquerito Ihe for devolvido pelos respectivos services administrativos da subunidade de que dependa funcionalmente, procede ao levantamento do (s) auto (s), aos quais e forcosamente junto 0 respective inquerito ou copia certificada, esta ultima se

for levantado mais que urn (1) auto de contra - ordenacao no seguimento do mesmo inquerito, 0 qual passa a constituir parte integrante do processo de contra - ordenacao.

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J. Apes 0 levantamento do (s) auto (s) de contra - ordenacao, deve-se proceder a notificacao do arguido nos tennos do art° 175° e 176°, ambos do Codigo da Estrada.

k. Seja qual for a decisao tomada, no sentido de se proceder ao levantamento de auto (s) de contra - ordenacao ou promovendo 0 arquivamento do inquerito, deve-se notificar 0 (s) denunciante (s) e 0 (s) suspeito (s) do respectivo despacho, no prazo maximo de 10 dias iiteis contados da data em que aquele foi proferido.

1. Os inqueritos sao numerados sequencialmente, dentro de cada ano, devendo a sua capa ser igual em todo 0 dispositivo da Guarda, confonne modelo anexo (ANEXO A).

m. Compete ao respectivo comando das subunidades controlar rigorosamente os procedimentos inerentes a tramitacao processual dos inqueritos, devendo entre outras medidas, organizar em pasta propria relacao de todos os inqueritos realizados ou em curso confonne modelo em anexo (ANEXO B) e, possuir em arquivo copia de todos os inqueritos tenninados e decididos, juntando-lhes copia das medidas tomadas (copia do (s) auto (s) de contra - ordenacao levantado (s) ou do (s) oficio (s) dirigidos ao denunciante e / ou suspeito a comunicar a decisao do mesmo).

n. Junta-se esquema ilustrativo dos procedimentos na elaboracao de inquerito (ANEXO C).

4. ENTRADA EM VIGOR

A presente Circular entra em vigor em 01MAI08, e revoga:

a. A Circular n° 05/99 - T, de 13 de Maio de 1999;

b. A Circular n° 03/2004 - T, de 08 de Marco de 2004.

o CHEFE DO ESTADO MAIOR

JOSE GABRIEL BRAs MARCOS MAJOR-GENERAL

DISTRIBUI(:AO: Listas: A + B + C + D + E + F

Anexo "A" a Circular no 15/2008, de 16ABR.

II

DATA DOS FACTOS

II

II

DATA DE INICIO

GUARDA I\JACIOI\JAL REPUBLICANA a)

b)

II

DATA DE FIM

II

NUMERO MOTIVO 00 INQUIERITO I
! I SUSPEITO (S):

TESTEIVIUNHAS:

INSTRUTOR DO INQUERITO:

[OBS'

a) Unidade; b) Subunidade.

GUARDA NACIONAL REPUBLICANA UNIDADE

SUBUNIDADE _

Dest./Sub.! Postol _

Anexo "8" a Circular n° 15/2008, de 16ABR.

RELACAO DOS INQUERITOS

N°DO DAT A DE INCICIO DATA DE FIM INSTRUTOR (Posto, nurnero e apelido) DECISAo a)
INQUERITO a) Mencionar 0 numero dos autos de contra - ordenacao levantados ou 0 arquivamento do inquerito.

Anexo "C" it Circular n? 15/2008, de 16ABR.

GUARDA NACIONAL REPUBLICANA COMANDO-GERAL

3a• REP ARTI<;AO

INQUERITO - PROCEDIMENTOS

ACIDENTE DE VLAc;:Ao I I DENUNCIA

~ ,--I D_ES_PA_C_H_O __ __jl..-----

INQUERITO

INVESTIGAc;:Ao

> Prova testernunhal (Inquiricao de

testemunhas, suspeito e

denunciante) ;

> Prova documental (Juncao de documentacao, fotografias, etc).

RELATORIO E CONCLUSOES

FACTOSPROVADOS I

30 DIAS IJTEIS

I FACTOS NAo PROVADOS

: ::.:~'----I -~~!

. DESPACHO 1 10 DIAS 1f;rEIS

~'------------ ~~

AUTO DE CONTRA - ORDENAc;:Ao

10 DIAS UTEIS

NOTIFICAR 0 DENUNCIANTE

NOTIFICAR 0 ARGUIDO (art" 175° e 176° do CE)

ARQUIV AMENTO

10 DIAS UTEIS

NOTIFICAR 0 DENUNCIANTE E o SUSPEITO